1. Юридически английски

solicitor – this person is a lawyer who gives legal advice to individuals and companies. He or she passed the exam of the Law Society of England and Wales at the end of his or her studies.

attorney – this person is a lawyer who gives legal advice to individuals and companies. He or she passed his or her exams in the USA at the end of his or her studies and is usually a member of the American Bar Association.

barrister – this person is a lawyer who gives legal advice and opinions to solicitors. He or she passed the exams of the Bar Council of England and Wales at the end of his or her studies.

lawyer – this is the general job title that we use for people who work as a solicitor, barrister or attorney.

litigation – the process of making claim in the civil court

advocacy – the skill of speaking for someone in court

criminal law – the law that punishes acts against a person or against a property that people consider to be harmful to the whole community. The state prosecute criminals

civil law – the law concerning the rights and duties private individuals and companies rather than criminal  matters.

a matter – subject or situation

a will – a legal document in which a person gives details of what they want to happen to their property after their death

claimant – plaintiff ищец

small claim – a small claim is a claim for a maximum amount of £5000

to be in dispute – to have a serious disagreement with another person

a party to a court case – the claimant or the defendant

a procedure – a decided way of doing something

to prosecute – to take legal action against someone in the criminal court

to issue a claim – to start a claim in the civil court

to serve a claim upon someone – send a claim to a defendant’s address and make sure that he or she receives it

to find in favour of – to decide that this person has won the case

to give a judgement – officially announce the result of the case

to make an order – officially state what someone has to do, how and when he/she must do it

bailiff – who can legally take a person’s property when that person does not pay money he or she owns

breach – break

negligence – when someone is not careful enough and his carelessness hurts another person as a result небрежност

allegations – accusation обвинение

no win – no free – if the client does not win the case he/she does not have to pay for the lawyer’s services

the duty of care – the obligation to be careful and not to hurt anyone

suing someone – starting proceedings against someone in a civil court

to be murge – when two companies join together to from one

to have a right – to have a legal interest in something

arrears – money that someone owes to someone and they promised to pay it back by a certain date but didn’t

accrue – to grow or accumulate (about interest)

eligible – the right kind of a person to have something

purport – to claim or to declare that something is true

parties – the people who have entered into a contract or the people involved in a dispute

no good  – an informal way of saying not suitable or not acceptable

fallen into arrears – изпаднал в забава

precedent – a decision of a judge in earlier case that other judges must follow if the circumstances of the situation are the same or similar

case – a set of arguments in a situation that might become legal or is already legal in nature

obiter dictum – something that is not really necessary for the legal basis for the decision

distinguishable – for the precedent that does not apply in the particular situation because the case is so different

a body of law – a collection of law

relevant – of significance or importance to a particular situation

legislation – a collective word for all statutes

jurisdiction – legal power over geographical area of people

contrary to – against

under duress – under pressure

to enforce a term – to make sure that the term is obeyed

the costruction of a contract – the interpretation of a contract

payroll – list of people who work for the business

the retail industry – the industry involved in buying goods and selling them to the public

provision – a term contained in a contract

rival – a person or a organization that is in the same business as you and is in competition with you for the same customers and clients

absence – when somebody is not in the place where you expect that person to be

material – important

notice – a warning period

grievance – complaint

harm – damage

a remedy for breach a contract – a solution provided to an injured party in case of breach (relief)

an injunction – the court ordered the party in breach to stop behaving in a way that breaches the contract

conduct – more formal word that means behavior

trespass  to the person – to harm someone in a psysical way

defamation – when someone makes a negative statement about another person which harms that person’s reputation

redress – to correct something that is unfair

actionable per se – does not need to provide proof

notwithstanding – despite or in spite of something

inasmuch as – what you are saying in the rest of your sentence is true only in a limited way

to come into force – to begin to have legal effect

inadmissible evidence – evidence that for some reason cannot be presented n court

to fall out of use – something that people don’t use it anymore

relevant legislation – the part of the general law of a country that the parties to a contract must obey in a particular situation

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АНГЛИЙСКО-БЪЛГАРСКИ РЕЧНИК

claimant – ищец

defendant – ответник/обвиняем

breach – нарушавам

libel – клевета

slouder – клевета по време на спор

negligence – небрежност

to sue a person – по гражданско дело

to try a trial – по наказателно

allegations – обвинения

grounds – основания

landlord – хазяин

maternity leave – отпуск по майчинство

sick pay – болничен

insolvent – несъстоятелен

redundancy – съкращение

assets – активи

accept liability – поемам отговорност

contentions – спорен

parties – страни по дело

receipt – касова бележка

statute – закон

to place a restriction – слагам забрана

disclose – изнасям информация

to comply with – съответствам с

void – нищожен

enforceable – изпълним

capacity – дееспособност

deed – дело

to amend – изменям

legislation – законодателство

MP – депутат

enter into force – влизам в сила

to pass a law – приемам закон

bill – законопроект

article – член от закон

expressly – изрично

purport – подсигурявам

to exercise rights – упражнявам права

remedy – средство за съдебна защита

injunction – ограничителна заповед

plaintiff – ищец

appeal – обжалвам

spouses – съпрузи

defriment – препятствие, пречка

forbearance – забрана

coincide – съвпадам

revoke – оттеглям

inconvenience – неудобство

rectify – партида

acquisition – предобиване

staff – персонал

payroll – ведомост

wage – надница

invoice – фрактура

supplier – доставчик

track record – работно време

closing date -краен срок

job title – длъжност

grievance – жалба

termination – прекратяване на договор

rival – съперник

public holiday – официален празник

contribute – допринасям

resignation – оставка

to be made redundant – съкращават ме

dismissal – уволнение

harassment – тормоз

dock pay – глоба (от работодател)

trade union – проф.съюз

strike – стачка

conciliation – помирение

suspended – отстранен

distressed – обезпокоен

wron – злодеяние

harm – щета

liable – отговорен

conduct – поведение

overlap – припокриване

nuisance – нарушаване на спокойствието/реда

trespass to the person – навлизане в личното пространство

to defame – подронвам престижа

battery – побой

assault – нападение

false imprisonment – неправомерно задължане/отвличане

libel – писмена клевета

slouder – устна клевета

omission – пропуск

foreseeable – предвидим

redress – поправям (за вреда)

deterrent – превантивен

remote damage – косвена щета

incurred – пичинени

vicarious – безвиновен

terminate – прекратявам

forth with – веднага

extent – степен

prior to – before

notwithstanding – въпреки, независимо от

availability – наличност

procurement – поръчка

hereby – според, чрез

herein – в според

herematter – оттук нататък

heretofore – в предишен

hereunder – по-долу

aforcementioned – гореспоменат

premises – помежду

set out – изложено

overmight – от днес за утре

commence – започвам begin

то лоад – отваря

withdrawal – теглене на пари от сметка

law of contract –

company law – корпоративно право

land law – поземлено право

law of tort –

law of equity and trust –

employment law – трудово право

family law – семейно право

immigration law – имиграционно право

intellectual property law – право върху интелектуална собственост

criminal law –

to file a claim – внасям жалба

1. Финансово право

№ 1. Финансовото право като отрасъл на действащото право на Република България. Обща характеристика. Предмет н метод на правното регулиране. Източници на финансовото право. Разграничение и съотношение на финансовото право с останалите правни отрасли.

 

 

  1. Финансовото право като отрасъл на действащото право на Република България.

В правната теория съществуват две теории:

♦ финансовото право е самостоятелен отрасъл;

♦ обективното финансово право е компилативен правен отрасъл, т.е. то има допирни точки с всички други правни отрасли и няма собствен предмет на правно регулиране.

Първото становище е, че финансовото право е самостоятелен отрасъл, но има връзка с другите правни отрасли. За да бъде обособено като самостоятелен правен отрасъл трябва да има собствено правно регулиране, т.е. определен кръг от обществени отношения, с които друг отрасъл не се занимава и трябва да има метод на правно регулиране (вторичен критерий).

 

Финансовото право като отрасъл на правотосамостоятелен отрасъл на правната система, представляващ съвкупност от финансово-правни норми, регулиращи обществени отношения, възникващи в процеса на финансовата дейност на държавата, относно разпределението, натрупването, разходването и използването на съвкупния обществен продукт (националния доход) и контрола върху тази дейност, с цел набиране и използване на необходимите на обществото и държавата финансови средства. В теоретичен аспект е важно въздействието върху икономиката с цел набирането и използването на средствата от бюджета.

Финансовото право като учебна дисциплина представлява теоретически знания и практически умения за действащото обективно финансово право и за достиженията на финансово-правната наука. Изучава се в Юридическите и Икономическите факултети.

Финансовото право като наука представлява научни изследвания върху финансовото право като отрасъл на правото, за да може да бъде използвано от държавата като средство за ръководене и управление на финансите и развитие на икономиката и обществото

 

  1. Предмет на финансовото право е съвкупността от отношения, възникващи в резултат на упражняваната финансова дейност на държавата, по повод на разпределението, натрупването, разходването и използването на съвкупния обществен продукт (национален доход) и контрола върху тази дейност. Същността на предмета на регулиране на финансовото право се разграничава от три предпоставки:

♦ обществено-икономическо развитие;

♦ възпроизводство; за повишаване на възпроизводството трябва да се произвеждат повече материални блага, т.е. по-голям национален доход (националният доход е предмет на разпределение и използване и той е източник на всички блага);

♦ ролята на държавата е да ръководи разпределението и използването на националния доход.

Финансовото право регулира финансовите отношения. Те имат паричен характер (управляват движението на паричните средства), но не всички финансови отношения са парични и: vice versa.

Държавата има две сфери – производствена и непроизводствена (образование, здравеопазване, наука, армия, etc.). Производствената сфера създава националния доход. Държавата не може без непроизводствената сфера и затова трябва да се намери начин за прехвърляне на средствата от производствената сфера. С тази цел се създава държавният бюджет, който осъществява връзката. Държавният бюджет е централизиран паричен фонд. Отношенията по прехвърлянето се наричат финансови отношения.

 

  1. Предмет на правно регулиране.

В тази връзка предметът на правно регулиране има комплексен характер и обхваща относително самостоятелни и взаимно и необходимо обвързани обществени отношения. Предметът отразява единният процес на създаване и определяне на дохода и печалбата.

създаване на дохода и печалбата. Това става в производствената сфера. Характерен е общ финансово-правен режим и имаме финансова отчетност.

разпределение на дохода. Включва данъци, мита, публично-правни вземания, задължителни финансови вноски. Тези отношения се наричат най-общо данъчни и с тях се занимава данъчното право. Те са отношения, с които се разпределя натрупания финансов доход. Обособява се в централизирани и децентрализирани фондове. Децентрализираните се използват за нуждите на стопанските организации, а централизираните се разходват за задоволяване на общодържавни нужди.

натрупване и разходване на финансовите средства. Натрупването става в държавен, републикански, местен бюджет, фондове за обществено осигуряване, извънбюджетни сметки etc. Наричат се бюджетни отношения и се регулират от бюджетното право.

използване на натрупаните в централизирани и децентрализирани фондове парични средства. Те трябва да бъдат използвани производително. Става дума за банковата система, а отношенията са парично-разходни и с тях се занимава банковото право. Включват се отношенията по изпълнение на държавния бюджет, по паричното обръщение; става дума за кредитиране, влогонабиране и разплащане; отношения по повод използването на натрупаните финансови средства: специфични финансово-правни способи за движението, съхранението, прехвърлянето, начина на плащане и т.н.

контрол. Контрол върху всички четири предходни елемента, като контролът изисква те да се извършват в съответствие с финансово-правните норми. Контролът е: финансов, данъчен, митнически, банков, ценови, бюджетен. Тези отношения са контролни отношения и с тях се занимава финансовият контрол. Финансовият контрол се осъществява от Държавния финансов контрол, данъчният от данъчните дирекции, бюджетният от Сметната палата и т.н. Характерното за контролните отношения е, че възникват винаги и само по волята на държавата. Не са първични разпределителни отношения, а вторични – контролни. Не са парични отношения, но последиците им са парични.

 

  1. Финансовите отношения са публично-правни отношения и са резултат от държавната дейност.

Поне един от субектите по всички финансови правоотношения е държавата, правоотношенията са желани и установени от нея и затова държавата полага усилия за тяхното усъвършенстване. Финансовото право е част от публичното право.

Финансовите отношения имат организираща роля: чрез финансовата дейност на държавата се осигурява планомерно разпределение на финансовите средства.

Място на проявление на финансовите отношения е финансовата система на държавата, което означава – в самите фирми и при прилагането на данъчната система.

Приложение – финансовите правоотношения са само резултат от приложението на правни норми. Те не съществуват обективно в действителността, а само и единствено по силата на правни норми.

Финансовите правоотношения имат паричен характер, защото възникват и се прекратяват по повод на парични средства.

Има три момента в едно финансово правоотношение:

1) задължение да се получи или заплати сума пари по силата на правна норма;

2) една от страните е държавата, тя е и активен субект;

3) има и отношения, които нямат за обект парични средства – наричат се безобектни, вторични или помощни – биват устройствени, контролни или процесуални.

 

  1. Методът на правно регулиране – е способът, чрез който се уреждат отношенията. Той показва по какъв начин се регулират провежданите в отрасъла отношения. В правото има 2 типа: равнопоставеност (характерен за гражданското или частното право) и властническо-императивен метод, който регулира публично-правни правоотношения, които са от особено значение за държавата.

Властническо-императивният метод се изразява чрез самото финансово законодателство – диспозитивните норми са изключение, и чрез индивидуалните финансови актове, които са властнически актове – актове, които финансовата администрация издава по прилагането на финансовото законодателство и в тях са предвидени санкции за нарушение или принудителни мерки за изпълнение. Дори на своите органи държавата не разрешава договаряне.

Във финансовото право финансовите органи  действат в условията на обвързана компетентност. В цялото финансово право има само 2-3 случая на оперативна самостоятелност.

Властническият метод във финансовото право не се покрива с властническия метод в административното право. Във финансовото право той е засилен. Актовете на финансовата администрация са с декларативно, а не с конститутивно действие, т.е. не създават права и задължения тепърва. Актът прави вземането ликвидно и изискуемо, затова и във финансовото право са едни от най-тежките глоби и санкции. Във финансовото право има и принудителни финансови мерки.

Извод: финансовото право е самостоятелен правен отрасъл, който се характеризира със собствен предмет и метод на правно регулиране, има за предмет разпределението, преразпределението и разходването на националния доход и контрола върху тези дейности и го прави с помощта на властническо-императивния метод.

 

  1. Източници на финансовото право – могат да бъдат само нормативни актове, а не могат да бъдат обичаят (защото се засягат важни държавни интереси) и практиката (съдебна или административна). Нормативните актове са законови или подзаконови.

Източници са:

Конституцията (около 15 разпоредби, уреждащи финансово-правна материя);

Закони         – чисто финансови закони, уреждащи само финансови отношения;

– закони с комплексен (компилативен) характер (уреждащи не само финансово-правни, а и други отношения);

– източници на други правил отрасли;

Подзаконови нормативни актове (тези нормативни актове, които уреждат второстепенни, технически елементи);

Международни договори (предимно спогодби за избягване на двойното данъчно облагане);

Решения па Конституционния съд – тези, с които се обявява за противоконституционна съответна финансово-правна норма, но тълкувателните решения на съда не са източници, тъй като не създават правна норма, а се изяснява съдържанието;

Решения на Върховния административен съд – тези, с които се отменя подзаконов нормативен акт, като противоречащ на закона.

 

  1. Разграничение на финансовото право от останалите правни отрасли.

а) Финансово-правните отношения възникват едновременно или като последица от други правоотношения. Отграничаването им е от съществено значение за теорията и практиката. Преплитането става по две линии:

♦ в публичното право (между финансови и административни правоотношения, между финансови и конституционни правоотношения);

♦ в частното право (между финансови и гражданско-правни отношения и между финансови и търговски правоотношения).

Критерии за разграничаването според теорията: един обединен критерий – предмет и метод на правното регулиране, и един помощен – субектите на правоотношението.

 

б) Разграничение между финансови и конституционни правоотношения.

Има много сходства: например и двата отрасъла са публично-правни отрасли. Конституцията е източник и на финансовото право, но конституционните норми нямат пряко приложение във финансовото право. За разлика от финансовото право, конституционното право се занимава с устройството на държавата, формата на държавно управление, изграждане на обществено-икономическите отношения и политическите органи на обществото, но не урежда финансово-правна материя, а само залага принципите.

 

в) Разграничението между финансови и административни правоотношения е предимно въз основа на предмета на правно регулиране. Административното право се занимава с управлението на държавата. Финансовата дейност също е управленска дейност и често се върши от същите органи. Финансовото право регулира управлението, свързано с финансите. Административното право се занимава с управлението като цяло, но не включва отношения по разпределение на националния доход. Методът е властнически и за двата отрасъла.

 

г) Разграничение между финансови и граждански правоотношения.

Финансовите правоотношения са резултат от развили се граждански или търговски отношения и възникват заедно или след тях. За разграничаването по-голямо значение има методът на правно регулиране. В определени случаи като помощен критерий се явяват и субектите. Във финансовото право правоотношението възниква винаги в резултат на финансовата дейност на държавата или на държавни органи. Финансовите правоотношения се извършват за създаване, разпределение, натрупване и разходване и използване на националния доход и контрол над тези дейности, но винаги в обществен интерес. При гражданските н търговските правоотношения отношенията са между два субекта, които не са задължително в обществен интерес. Финансовите отношения възникват и се развиват винаги във финансовата система. В едно финансово правоотношение страна винаги е държавата.

 

д) Съотношенията между финансовото право и другите отрасли на правото условно са разделен на три вида:

организационни (устройствени);

♦ по повод прилагането на финансово-правни норми;

процесуални (по реализирането на правата и задълженията).

Устройствените съотношения – са най-вече с административното и по-малко с конституционното право, тъй като финансовите органи са държавни органи, а индивидуалният финансов акт е индивидуален административен акт. Финансовото право ползва заемки от административното и конституционното право – механично или нормите се модифицират (придобиват самостоятелно или особено значение). За това може да се говори за относителна (при съотношение с публично-правни отрасли) и абсолютна (при съотношение с отрасли от частното право) автономия на финансовото право.

По повод прилагането: финансово-правните норми рядко се прилагат самостоятелно. Могат да се разграничат 4 момента:

1) финансово-правната норма действа самостоятелно и приложението ù не зависи от други правни норми (напр. данък се плаша и за незаконна дейност или при липса на регистрация);

2) приложението на финансово-правни норми е резултат от възникване и приложение на друга правна норма преди това (напр. поради смърт получаваш наследство и дължиш данък върху него);

3) прилагане на финансово-правна норма, в резултат на което се налага да се приложи друга норма (напр. един от собствениците на обща собственост плаща целия дължим данък – има право на регресионен иск към съсобствениците);

4) за да се приложи норма от гражданското или търговското право трябва да се приложи финансово-правна норма или режим (напр. за да се откажеш от наследство в чужбина се иска разрешение от министъра на финансите).

Финансовото право няма собствен, единен и цялостен процес. Данъчният процесуален кодекс кодифицира част от материята, но все пак съществуват множество финансово-правни отношения, които се регулират по друга процедура и затова субсидиарно се прилагат Гражданския процесуален кодекс, Наказателния процесуален кодекс, Закона за административното производство и Закона за административните нарушения и наказания.

 

 

 

 

 

№ 2. Финансови правни норми. Същност, структура, видове. Особености на финансовите правни норми. Финансов план н финансова правна норма. Тълкуване на финансовите правни норми.

 

 

  1. Финансови правни норми – същност.

Финансовото право бива обективно и субективно. Обективното финансово право е съвкупност от правни норми, регулиращи определен кръг обществени отношения.

Всяка финансова правна  норма е общо, абстрактно правило зa поведение, което се проявява в три направления:

  1. действа неограничено във времето;
  2. не е ограничено по отношение на случаите;
  3. не е ограничено по отношение на адресатите.

На тази основа се прави и първата разлика между финансово-правните норми и индивидуалните финансови актове:

Финансово-правна норма

 

Индивидуален финансов акт

 

неопределен кръг адресати

 

индивидуален адресат

 

неограничен брой казуси

 

конкретен казус

 

неограничена във времето

 

еднократно действие

 

По отношение на неограниченото действие във времето трябва да се отбележи, че тази характеристика не е абсолютна: финансово-правната норма може да има и срочно действие, когато крайният момент е установен още с приемането на финансово-правната норма (напр. при бюджетните норми). Има и случаи, когато финансово-правни норми имат еднократно действие – напр. финансова амнистия.

Също така лицата се подчиняват на различен правен режим – юридически лица, физически лица и т.н. Финансово-правните норми се прилагат по отношение на всички лица aпp. данъчно задължено лице), има и норми, които действат и по отношение на формирования, нямащи качества на правен субект. Финансово-правните норми действат по отношение на неограничен кръг адресати, но от определена категория. В зависимост от това, какъв кръг финансови права и задължения урежда една финансово-правна норма субектите са подбрани и за тях важат някои ограничения. Много малко са финансово-правните норми, при които могат да бъдат засегнати всички лица.

 

  1. Структурата на финансово-правната норма е следната: хипотеза, диспозиция и санкция.

Хипотеза

Във финансовото право при хипотезата е заложен юридически факт (доход, печалба, оборот, сделка, т.н.). Проблем е тълкуването на тези понятия и какво значение им дава финансовото право, защото те идват от други правни отрасли или научни области. Възможни са няколко варианта:

1) когато терминът се използва със същото значение, т.е. имаме буквално тълкуване;

2) понятието се използва със съдържание, различно от това в отрасъла, от който идва – тогава понятието се тълкува разширително или стеснително. Например в данъчното право във всички данъчни закони има заключителни разпоредби, в които се дава тълкуването по смисъла на данъчния закон на определен термин. Това се прави по две съображения – фискално (за да се осигури по-висок приход за бюджета, финансовият закон дава по-различно тълкуване, с оглед защита на интересите на държавата) и предотвратяване заобикалянето на финансовия закон, т.е. постигането на законен резултат с незаконни средства.

Диспозицията съдържа адресатите и техните права и задължения (един адресат има правото да получи данъка, а друг има задължението да го плати). Във финансовото право рядко използва „субективно финансово право“. Държавата в лицето на държавните органи е носител на субективни права, а останалите субекти са носители на задължения (наблюдава се и обратният момент – при стипендии, пенсии, обезщетения и т.н.). Само субектите, посочени във финансово-правната норма могат да бъдат носители на правата и задълженията, те не могат да ги прехвърлят на трети субекти, т.е. няма договаряне, може обаче да има онаследяване (всяко наследство се приема или отказва изцяло, като отказът не може да бъде в полза на някого).

 

Санкция

По отношение на санкцията – доколкото се отнася до публично-правни отношения, важно за държавата е те да се развиват законосъобразно, като са предвидени санкции при неизпълнение. Санкциите във финансовото и данъчното право са твърде големи (особено за банкови и данъчни нарушения). Данъчните престъпления се уреждат в чл. 293 до чл. 298 от Наказателния кодекс. Държавната принуда се проявява в две форми: санкция или принудителни административни мерки. За извършени финансови нарушения се налага една от четирите вида санкции: наказателна, административна, гражданска или дисциплинарна. При наказателно-правните норми санкции се съдържат в тях, но финансовото право приема друг подход:

1) санкциите може да са изнесени в края на нормативния акт, в отделен наказателен раздел или глава в закона;

2) санкциите може да са в друг финансов нормативен акт, когато е налице един закон и множество подзаконови нормативни актове;

3) санкциите може да са в друг закон, който да не е част от финансовото право.

 

  1. Видовете финансово-правни норми са 6 основни групи:

1) материално-правни (посочват права и задължения) и процесуално-правни (посочват реда за реализиране на материално-правните норми). При финансовото право двата вида норми се намират в един и същ нормативен акт. Материално-правните норми са насочени към определянето, възникването, изменението и прекратяването на субективните права, те съдържат правните качества на субекта и на правните обекти. Процесуално-правните норми уреждат реда за осъществяване на правото, формите на правна защита, реда за защита на правните качества, способи за реализиране на правото. Материално-правните норми поначало нямат, а процесуално-правните имат обратно действие. Материално-правните норми в определени случаи могат да се прилагат от чуждестранен съд. Процесуално-правните норми не могат да се прилагат извън страната, която ги е създала. Материално-правните норми са императивни или диспозитивни, а процесуално-правните норми по правило са императивни и рядко диспозитивни.

2) императивни и диспозитивни правни норми. Всяка финансово-правна норма е императивна по принцип, тя трябва да се приложи, щом се осъществят фактите, посочени в хипотезата им, т.е. адресатът не може да се отклонява от диспозицията. Диспозитивните правни норми се прилагат само, ако страните не са съгласни за нещо, субектите могат да се договорят, но не са длъжни да сторят това.

3) задължаващи, забраняващи и упълномощаващи (според поведението, изискващо се от адресатите). Задължаващите правни норми създават задължение за извършване на определени действия, предизвиква се активно поведение на субектите на финансово-правната норма. Забраняващите правни норми установяват и задължават бездействие, адресатът трябва да се въздържа от промяна на правния свят. Упълномощаващите правни норми (овластяващи и оправомощаващи) уреждат субективни права, състоящи се в извършване на положителни действия, признаващи правоспособност и дееспособност. Всяка правна норма е заповед за спазване на определено поведение. Тя може едновременно да заповядва и да забранява, както и да овластява.

4) технико-юридически правни норми: съществуват само във финансовото право. Това са правни норми, които съдържат и технически разпоредби (таблици с данни, проценти и др.). Тези правни норми, имащи и цифров израз, са и юридически и технически, с тях се регулират по постоянни начини определени отношения (банкови, финансови операции и др.). Въз основа на тях се определят годишни разходи и се планира бюджетът.

5) финансово-контролни правни нopми;

6) бюджетни, данъчни, валутни, митнически, банкови и други правни норми, според предметното им съдържание.

 

  1. Финансов план и финансови правни норми. Особености:

а) за цялостното осъществяване на финансовата дейност са нужни закони, индивидуални финансови актове и финансов план (бюджет);

б) в основата на финансовото право стои разбирането, че финансовата дейност не може да се извършва хаотично;

в) финансовите планове притежават някои от характерните белези на правни норми – задължителност на изпълнението, обвързващ характер за адресатите;

г) финансовият план се различава от правните норми по три белега:

– няма нормативен характер;

– не е абстрактно правило за поведение, което да действа неограничено във времето;

– финансовият план по правни последици е с едногодишно действие, при финансово-правните норми има санкции за неизпълнение; не влече неблагоприятни правни последици.

 

 

 

 

 

№ 3. Действие на финансовите правни норми по време, място и по отношение на лицата. Правен режим на свободните безмитни зони.

 

 

  1. Действие по време – три основни пункта:

влизане в сила на правната нормаспоред чл. 5 от Конституцията “нормативните актове влизат в сила три дни след обнародването им, ако не е посочен друг срок“. Във финансовото право, обаче този принцип е no-скоро изключение, в смисъл, че често в правната норма се сочи друг, отлагатлен срок. Възможни за пет варианта, като два са основни:

1) от 1 януари следващата година, за да може действието на финансово-правната норма да съвпадне с бюджетната година (особено по отношение на правни норми, регулиращи отношенията по разходване на бюджетните средства);

2) от първо число на някои месец – голяма част от финансово-правните отношения се пораждат, развиват и погасяват в рамките на един месец;

3) други срокове, ако нормите не предвиждат приходи и разходи (например, ако финансово-правните норми са устройствени);

4) може да влизат в сила незабавно – тези финансово-правни норми не засягат права и интереси (напр. финансовите амнистии);

5) различни финансово-правни норми от един закон може да влизат в сила по различно време.

♦ Обратно действие на финансово-правна норма. В много случаи законът заварва „висящи“ правоотношения (възникнали, но неразрешени). Ако в преходните и заключителните разпоредби на новия нормативен акт не е казано нищо, важи принципа материално-правните норми действат за в бъдеще.

Може изрично в преходните и заключителните разпоредби, да е придадено обратно действие: има две хипотези:

а) финансово-правни норми, които установяват задължения не трябва да имат обратно действие;

б) доколкото не се накърняват правата и интересите на лицата, а се създават финансови права и задължения за тях, обратното действие е допустимо само за облагодетелстващи правни норми.

Изводът е, че обратното действие е оправдано само при положение, че новата материално-правна норма не утежнява положението на адресата.

При процесуалните правни норми, по презумпция новата процесуално-правна норма е по-съвършена, затова те имат обратно действие и всички висящи правни отношения трябва да се уредят по новия процесуален ред. Ако в новия акт не е казано изрично, ще се прилага новата процедура, ако тя е по-сложна, коренно различна от сегашната, законът изрично предвижда, че висящите правни отношения се уреждат по стария ред. От друга страна тук също важи принципът за приложение на по-благоприятния закон. Ако до налагане на санкцията в сила влезе ново законодателство, прилага се по-благоприятната за лицето, тъй като принципът е изваден от наказателното право. Той е приложим само, когато става дума за санкции и не се отнася до правата и задълженията. Тогава се прилага старият принцип, че се прилага нормата, била в сила при възникване на правното отношение.

Отмяна на финансово-правна норма – нормативният акт се отменя, изменя и допълва с изрична разпоредба, понякога се използва принципа на „мълчаливата отмяна“ (с нов закон и др.).

 

  1. Действие на финансово-правните норми по отношение на лицата.

Всяка финансово-правна норма има кръг от адресати. Финансово-правните норми нямат универсално действие по отношение на лицата и не действат спрямо всички възможни правни субекти. Възприема се диференциран подход, в определени случаи се предвижда нормата да действа спрямо лица, които имат някакво специално качество (напр. отчетник). Валутният закон в допълнителните си разпоредби дава определение на понятието за “местни лица” и за “чуждестранни лица”, като тези понятия не съвпадат с „български и чуждестранни граждани“, а са дефинирани с оглед на действащия „валутен режим” (режимът, на който се подчиняват сделките между местни лица или местни и чуждестранни лица, когато предметът на сделките са валутни ценности).

 

  1. Действие на финансово-правните норми по място.

По принцип финансово-правните норми действат на територията на страната, на която са създадени. Има случаи, когато:

♦ отделни правни норми не се прилагат на определена част от територията на страната (1). Това е непознато за други правни отрасли.

♦ на територията на свободните безмитни зони (2) където, определени митнически и данъчни правни норми не се прилагат.

♦ на определени части от територията на страната се прилагат различни финансово-правни норми (3).

В тази връзка съществуват два правни института – двойно данъчно облагане и свободни икономически зони.

 

  1. Двойното данъчно облагане – отделни държави по силата на суверенитета си могат да определят пространствено действие на данъчно-правните си норми, което да не се ограничава на територията на държавата. От международна гледна точка няма забрана да се обхващат действия и факти, осъществени в чужбина, като предпоставка за възникване на данъчно задължение. Съвременните данъчни системи свързват възникването и данъчното задължение с два основни принципа:

1) облагане на световния доход на лицата;

2) облагане при източника (териториален принцип).

Първият принцип е известен и като универсален, защото лицето се облага за всички доходи, които е придобило, без значение, на чия територия са придобити. При втория принцип се облагат само тези доходи, които имат източник на територията на страната. Когато във взаимодействието между две държави (А и Б), А използва 1), а Б – 2), или и двете прилагат 2), или когато и двете прилагат 1), има двойно данъчно облагане.

Понятието “двойно данъчно облагане“ има два аспекта – юридически и икономически.

Юридическият аспект се изразява в това, че когато за един и същ субект на облагане възниква аналогично данъчно задължение във връзка с един и същ обект на облагане за един и същи период на облагане в различни държави.

Икономическият аспект се състои в това, че общият размер на данъка, платен в двете държави превишава по-високия му размер за една от двете държави. Прилагането на чужди данъчни норми в Република България е недопустимо.

Има и вътрешно двойно данъчно облагане – когато един и същ доход или имущество е в практическия състав на различни данъчни задължения. Двойното данъчно облагане може да бъде избегнато чрез развитие на вътрешното законодателство, както и чрез международни договори или чрез т.нар. “данъчен кредит” (прилага се, когато няма спогодба за избягване на двойното данъчно облагане). Действащият принцип в Република България е универсалният – сумират се всички доходи и се определя глобален данък, от него се вади платеният в чужбина данък и се плаща разликата, но се приспада само данъка до размера му в собствената страна.

 

  1. Правен режим на свободните безмитни зони.

Открити пристанища, свободни градове и т.н. на дадени части от територията на страната, по силата на вътрешното законодателство някои финансово-правни норми не се прилагат (данъчни, митнически и валутни).

Финансов режим на безмитните зони – когато на територията им работят чуждестранни или смесени дружества и реализират печалба, данъкът не е между 20 и 40 %, а 5-10%. Когато в тях се влагат стоки за суровини, за производство и търговия и производствени стоки се изнасят на световния пазар, вносни и износни мита не се плащат. Ако в страната се прилага определен валутен режим, той не важи в тези зони. Причините са следните:

от гледна точка на инвеститора: спестява се част или целия данък, не се плаща вносно мито, трудът е евтин, чуждестранните инвеститори завладяват пазари;

от гледна точка на държавата, в която е зоната: привличане на инвестиции, израждане на инфраструктура, навлизане на технологии, носят конвертируема валута и създават работни места.

Изводът е, че безмитните зони са нова форма на международен търговски обмен, те обхващат голяма част от световната търговия. В България тази дейност се регулира от Указ № 2242 за свободните зони и Правилника за неговото приложение. В Русе и Видин са създадени първите, а по-късно и в Бургас, Пловдив, Свиленград, София и др. Всяка зона е юридическо лице и има собствен вътрешен правилник.

 

 

 

 

 

№ 4. Устройство и компетентност на финансовата администрация. Финансови правомощия на органите на държавната власт и държавно управление с обща компетентност. Специализирани държавни органи.

 

 

Финансовата дейност е държавна дейност. Единият от субектите на финансово-правното правоотношение е държавен орган. Всички тези органи изграждат финансовата администрация.

  1. I. Устройство:
  2. Основните белези на финансовите органи са властническите правомощия и определената със закон компетентност.
  3. 2. Видове финансови органи:

А. Органи на власт и органи на управление: финансовите органи са и от двете категории, като по-голямата част от финансовата дейност се извършва от органи на управление. Органи на власт са Народното събрание, Общинските съвети, Президента, Министерски съвет.

Б. Органи с обща (които не са финансови органи, но извършват финансова дейност -Министерски съвет и др.) и със специализирана компетентност (БНБ, Сметна палата).

В. Еднолични (финансови ревизори, инспектори и др.) и колективни органи (Сметна палата, УС на БНБ).

Г. Органи с местна компетентност (регионални дирекции) или на територията на цялата страна (Главна данъчна дирекция).

 

ІІ. Компетентност.

Финансовите органи на всички нива в йерархията имат точно определена компетентност, права и задължения. До скоро при финансовата администрация действаше принципа, че по-горестоящ орган не може да изземва компетенции от по-низшестоящите органи, ако това се случи, атът е нищожен. По отношение на данъчното право този принцип отстъпва (ДПК). Случва се по-горен орган да изземе решаването на определен въпрос или преписка от низшестоящ орган и да ги възложи на друг равностоящ орган.

Всеки финансов орган действа в условията на обвързана компетентност, понеже финансовата дейност е изключително важна за държавата. Законодателството е ограничило финансовите органи, отнемайки им правото на преценка. Съществуват и 2-3 случая, когато финансов орган може да действа в условията на оперативна самостоятелност (например, когато президентът опрощава задължения на длъжник). Понеже се действа при обвързана компетентност, освен за физическите или юридическите лица, при неспазване на задълженията им, санкции може да има и за самите финансови органи (ДПК, чл. 252-264).

 

ІІІ. Властнически правомощия.

Финансовите органи, които участват във финансово-правни отношения имат две основни правомощия:

А. Издаване на властнически актове: понеже се действа при обвързана компетентност тези актове имат декларативно действие, т.е. правата и задълженията не възникват от акта, а по силата на закона. Актовете само признават, че права и задължения са настъпили, но не ги пораждат. Понеже това са парични взаимоотношения, се казва, че актовете правят задълженията ликвидни и изискуеми; в акта се определя основанието, размера и деня на падежа. Актовете на органите, действащи при оперативна самостоятелност имат констативно действие.

Б. Санкционни правомощия:  всеки орган в кръга на компетенциите си може да налага санкции за неспазване на правни норми. Това са административни наказания под формата на глоби и принудителни административни мерки, от тях е изключена наказателната отговорност, която се налага само по съдебен ред.

 

ІV. Финансова администрация.

Тя може да се разбира в широк и тесен смисъл. В широк смисъл тя обхваща всички органи, които извършват някаква финансова дейност. В тесен смисъл финансовата администрация са специализирани държавни органи, които са компетентни изцяло или преимуществено за осъществяване на финансова дейност:

БНБ – осъществява паричната и кредитната политика на държавата и я представлява в международните финансови институции;

данъчна администрация – събиране и попълване на приходната част на държавния бюджет;

Сметна палата – независим държавен орган, осъществяващ финансов контрол във връзка с изпълнението на държавния бюджет; контролът се извършва на две нива. В България е имало Сметна палата до 1948г., възстановена е със Закона за сметната палата.

 

  1. Статут и правомощия на данъчната администрация. Основните белези са:

♦ данъчната администрация е част от държавното управление, по-точно от изпълнителната власт;

♦ данъчната администрация има властнически правомощия – издава властнически актове, които са задължителни за адресатите и често пъти изпълнението се осигурява с държавна принуда;

♦ дейност по практическото приложение на данъчното законодателство и събиране на държавните приходи; органи със специална компетентност;

♦ изключено е общественото начало.

Тези белези се отнасят и за органите на държавен финансов контрол, като тяхната компетентност е по-широка, защото те следят за спазването на финансовия ред в държавата.

Правомощията на данъчната администрация са:

1) право на безпрепятствен достъп до проверяваните обекти;

2) да изискват и изземват всякаква документация;

3) да проверяват счетоводството и отчетността;

4) да установяват притежаваните парични и материални ценности;

5) да изискват писмени обяснения, както от ревизираните страни, така и от трети страни;

6) да извършват ревизии и проверки;

7) да събират доказателства и да налагат мерки за обезпечаването им;

8) да установяват административни нарушения;

9) да изискват документация и сведения от трети лица;

10) мерки за обезпечаването на данъчни  вземания (налагане на запори и възбрани върху имуществото на длъжника);

11) да налагат санкции (административни наказания).

 

Правомощия на органите на Държавен финансов контрол (уредени са в Закона за държавния вътрешен финансов контрол и Правилника за прилагането му). Органите на държавен финансов контрол извършват проверки чрез т.нар. финансови ревизии. При тях се проверяват:

1) законосъобразността на изразходване на средствата и на събиране, съхраняване, стопанисване и отчитане на имуществото;

2) по отношение на целесъобразността ревизиите засягат само дружества с над 50% държавно участие;

3) счетоводната дейност;

4) за неизпълнение на задълженията към бюджета;

5) за опазване на имуществените интереси на държавата (и във връзка с приватизацията);

6) за спазване на валутния режим;

7) за спазване на нормативни актове, уреждащи финансовата и стопанска дейност на ревизирания обект.

Основната разлика от данъчната администрация е, че държавен финансов контрол се осъществява в две форми: задължителен и факултативен. На задължителен държавен финансов контрол подлежат всички държавни и общински фирми, без значение, какъв е процента на държавна собственост в тях, както и частни юридически лица, чиито задължения се гарантирани с държавно или общинско имущество. На факултативен държавен финансов контрол подлежат всички юридически лица, фондации, сдружения с нестопанска цел, при:

а) молба на 1/10 от собствениците на компанията или съдружниците;

б) по искане на главния прокурор;

в) по нареждане на Министерство на финансите, когато законът го предвижда.

Разликата е в реализацията на резултатите от контрола. Всяка финансова ревизия приключва с три документа: ревизионна разписка (при успешно приключила ревизия), ревизионен акт (при констатирани нарушения) или с акт за начет. Актът за начет се издава, когато има основания за търсене на пълна имуществена отговорност, т.е. отговаря и трябва да възстанови изцяло причинените от него вреди. Той има особена доказателствена сила, счита се, че съдържащите се в него констатации са верни до доказване на противното. При задължителния финансов контрол се преминава през акт за начет.

При факултативния финансов контрол резултатите се предоставят на поискалия ревизията орган и ако той поиска да търси имуществена отговорност, това става не по специалното исково производство, предвидено в ДПК, а по общия исков ред.

 

 

 

 

 

№ 5. Финансови правоотношения. Обща характеристика. Същност и структура на финансовите правоотношения. Организационни финансови правоотношения. Възникване и развитие на финансовите правоотношения. Юридически факти.

 

 

І. Обща характеристика.

Финансовите правоотношения възникват във връзка, при и по повод на разпределението, разходването на националния доход и контрола върху тази дейност. Те възникват по повод осъществяването на държавната финансова дейност. Те са вид изпълнително-разпоредителна дейност. Едната му страна е винаги държавата, която се представлява от специализирани оправомощени държавни органи, може и двете страни да са държавни органи. Правоотношението е желано от държавата, тя има интерес от осъществяването му. Финансовите отношения съществуват само като правоотношения, не съществуват обективно в действителността, а само и по силата на правни норми.

 

ІІ. Финансовите правоотношения могат да се характеризират и от:

– гледна точка на субектите;

– с оглед властническия метод на регулиране;

– с оглед обекта на правоотношението;

– с оглед на настъпилите правни последици.

Финансовите правоотношения имат имуществен характер – финансови права и задължения, плащане и получаване на определени суми. Финансовите правоотношения, които нямат за обект парични средства се наричат “безобектни”, те са „помощни” и “обслужващи”. Те биват организационни (устройствени), контролни, процесуално-правни. Те осигуряват законосъобразното протичане на основните финансови правоотношения.

 

III. Финансовите правоотношения възникват, за да се породят финансови права и задължения. В повечето случаи носители на тези права (субект) е държавата, това са публични субектни права, в законодателната теория и практика този термин е заменен с „държавни вземания”. От другата страна стои субект, носител на задължения. Възможна е размяна на активния и пасивния субект във финансовото правоотношение.

 

  1. IV. Юридически факти, пораждащи финансови правоотношения. Те се съдържат в хипотезата на финансово-правната норма (напр. печалба, оборот, сделка и т.н.), и имат цифров израз. Юридическите факти се делят на юридически действия и юридически събития. Критерий е наличието на човешка воля, насочена към пораждането на конкретни правни последици. Един юридически факт може да породи различни последици.

Във финансово-правната теория юридическият факт е действие, при което човешката воля е насочена към настъпване на определени финансово-правни последици, напр. продажбата е събитие – цели придобиването на вещ или получаването на цена. В резултат от това събитие се плашат данъци или такси, но тези последици не са желани от субектите, в малко случаи юридическите факти се разглеждат като действия.

Юридическите действия биват:

правомерни и неправомерни. Законът не прави разлика между двата вида, затова и двата вида могат да породят правни последици;

– в тесен смисъл те са същински действия или бездействия;

– прости и сложни – с оглед на юридическия им състав.

Дали индивидуалните финансови актове са юридически факти? Дали пораждат права и задължения? Повечето индивидуални финансови актове имат декларативен характер, те не пораждат финансови права и задължения, а сами ги признават, само по изключение индивидуалните финансови актове са с конститутивно действие – т.е. играят ролята на юридически факти и пораждат права и задължения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ 6. Субекти на финансовите правоотношения. Финансова правосубектност. Субектен състав. Активни и пасивни субекти.

 

 

І. Субекти на финансовото право – кръг от лица, потенциални носители на финансови права и задължения. Субект на финансовите правоотношения е по-тясно понятие. Всеки субект на финансовото правоотношение е и субект на финансовото право, но конкретни права и задължения стоят зад всеки субект на финансовото правоотношение, а не абстрактно, както при „субект па финансовото право”.

 

ІІ. Възникване на финансовата правосубектност. Изключение е че, в данъчното и финансовото право, носители на права и задължения могат да бъдат формирования, които нямат качеството „юридическо лице“ (граждански дружества по Търговския закон и ЗЗД, както и търговски представителства, които нямат право на стопанска дейност на територията на България). В данъчното право това формирование получава самостоятелен данъчен номер и доходите му се облагат. Данъчното право ги приравнява, чрез правна фикция, на юридическо лице и като такива стават носители на права и задължения. Финансовата правосубектност е вторична и по принцип следва някакво гражданско правоотношение. Тук обаче финансовата правосубектност е първична и е възникнала, без да е налице гражданско или търговско правоотношение.

Субекти са:

  1. физическите лица – стават субекти на правото от раждането си;
  2. финансовите органи – могат да участват във финансово правоотношение от момента, в който придобият качеството държавен орган, т.е. от момента на учредяването си (цялата данъчна администрация е едно юридическо лице). /Когато става дума за държавни органи не може да се говори зa права и задължения, защото те са правна фикция; говори се за компетентност и правомощия/;
  3. юридически лица – придобиват правосубектност от деня на регистрацията си, от вписването си в търговския регистър към държавните съдилища. Носители на права и задължения до регистрацията на вече работещо юридическо лице са конкретните физически лица. Държавата е титуляр във всяко правоотношение, а държавният орган е неин представител.

 

ІІІ. Субектна структура на правоотношението.

По принцип всяко правоотношение се състои от два правни субекта. Затова се говори за двустранна субектна структура. Правоотношението възниква, развива се н се прекратява между две страни. При финансовото право има едно изключение – тристранна субектна структура, състояща се от три правни субекта – държавата, юридическо лице и Българска народна банка. Това се случва само при разходването на бюджетни средства – един субект се разпорежда средствата да бъдат отпуснати, втори ги получава, впоследствие разходва, като това става чрез БНБ, която има контролни права и задължения. Тя има контролни правомощия и надмощно положение спрямо другите два субекта. Контролът е за законосъобразност и за целесъобразност. При констатирани нарушения БНБ може да откаже превеждането на сумите.

 

ІV. Активни и пасивни правни субекти.

В гражданското и търговското право субектите се делят на активни и пасивни, в зависимост от това, кой е носителят на права (активен) и на задълженията (пасивен).

При финансовото правоотношение:

  1. финансовите правоотношения са властнически и не е приемливо един субект, който е носител на властнически правомощия да е и пасивен субект. Затова се възприема друга концепция – активен субект е този субект, който упражнява властнически правомощия, т.е. всеки активен субект е държавата. Това важи за публичното право – не винаги има покритие между активния субект и носителя на правата;
  2. по-голямата част от финансовите правоотношения имат финансов характер. Когато имаме два държавни органа, преценката се извършва с оглед конкретното правоотношение и се установява, кой упражнява по-големи властнически правомощия.

Видове субекти – всеки субект на правото е и субект на финансовото право, като във финансовото право има и субекти, които са субекти само на финансовото право (първичната правосубектност).

 

 

 

 

 

№ 7. Финансови актове. Обща характеристика. Видове финансови актове. Съотношение между финансовите и административните актове.

 

 

  1. Финансови актове. Обща характеристика.

Финансовата дейност се осъществява чрез нормативни актове, финансови планове и индивидуални финансови актове. Индивидуалните финансови актове се издават във всички сфери на финансовата система. На практика финансовата дейност не може да се осъществява само и единствено на базата на нормативни актове, ако не бъдат издадени н съответните индивидуални финансови актове.

Индивидуален финансов акт – той индивидуализира, прави ликвидно и изискуемо, посочва размера, падежа, адресата, правното основание. Тези актове освен финансови, са и индивидуални административни актове. Като такива трябва да отговарят на изискванията на чл. 2 от ЗАП. Във финансовото право няма аналогична правна разпоредба. По отношение на законосъобразността се прилага чл. 41 от ЗАП, а в данъчното право – ЗАНН.

Индивидуален финансов акт – терминът се употребява като родово понятие. То е само доктринално.

Между всеки закон и субекта, към който е насочен има посредник, който да изясни н конкретизира закона. Това са органите на изпълнителната власт, които правят закона изпълняем, чрез актовете, които издават. Освен това се създават нови и задължителни правила за поведение, които доразвиват закона.

Нормативни актове са тези актове, с които се създават правни норми. Влизат в сила в 3-дневен срок след тяхното обнародване. Действат на територията на цялата страна, спрямо неограничен кръг от субекти, има повторяемост на изпълнението. По тази причина нормативните актове не се изпълняват, а се прилагат. Има специален ред за прекратяване на действието им.

Индивидуалният административен акт е акт, който насочва нормите към субекта, действа само по отношение на лицата, които са неин адресат, не се говори за териториален обхват, действието им се прекратява с изпълнението на задълженията. Има еднократност на изпълнението.

 

  1. Белези на индивидуалните финансови актове:

1) израз са на волеизявлението на държавния финансов орган, от който се пораждат права и задължения. Има разлика между материално-техническите действия, следващи волеизявлението и самото волеизявление;

2) дали волеизявлението е на държавен орган с обща или със специализирана компетентност;

3) формата, т.е. начина на изразяване на волеизявлението има двояко значение – по отношение на валидността на акта и във връзка с доказването на юридическия факт. Всички индивидуални финансови актове са в писмена форма и по установени образци. Изключение е само отказа за мзаване (спазване??) на индивидуални финансови актове, когато е налице мълчалив отказ;

4) това е властнически акт. Издаден е едностранно, без да има съгласуване на волите между автор и адресат (дори често против волята му). Издаването може да стане по повод на молба (сезираща воля). По често това става на базата на подадена от лицето декларация, като е налице деклариране на факти, неизгодни за лицето. От юридическа гледна точка декларацията е извънсъдебно признание и няма обвързваща сила за държавните органи. Ако желаят, те могат да извършат проверка;

5) индивидуални финансови актове се издават въз основа (трябва да съответства на принципите) и в приложение / изпълнение (трябва да е в синхрон) на закона. Издаването на актове трябва да с предвидено в закона. Индивидуалните финансови актове не са нормативни актове, не са правораздавателни. Финансовата администрация има права и задължения да издава индивидуални финансови актове. Всички индивидуални финансови актове, израз на обвързана компетентност подлежат на обжалване, а тези, които са израз на оперативна самостоятелност не подлежат;

6) индивидуалните финансови актове решават въпроси, свързани с практическата финансова дейност на държавата;

7) индивидуалните финансови актове в огромното си мнозинство са актове с декларативно действие. Изискуемост – когато задължението на едно правно задължено лице стане изнскуемо, тогава органа може да търси изпълнението. От този момент, от който адресатът на задължението не разполага повече с възможност да определи сам момента на изпълнение. В правото задълженото лице има два варианта само да избере, кога да плати: когато в нормативния акт е предвиден срок за доброволно изпълнение на задължението и когато административния или финансовия акт не е станал окончателен.

8) индивидуалните финансови актове са скрепени с държавната принуда.

 

  1. Разлика между индивидуален финансов акт и индивидуален административен акт4 основни пункта:

1) по отношение на повода за тяхното издаване. Индивидуалният административен акт най-често се издава по молба, а финансовият – служебно (понякога по декларация);

2) по отношение на характера на акта – повечето индивидуални финансови актове са с декларативен характер. Институт на данъчен (финансов) автоматизъм – актът може да не се издаде, но този правен институт се гарантира събирането вземанията на държавата в срок и с икономия на средства;

3) по отношение на обжалването. Има два аспекта:

♦ във връзка с реда на обжалване: при индивидуалните административни актове се прилага 3АП, а за една категория индивидуални финансови актове – ЗАП, а за друга – Данъчно-процесуалния кодекс. Данъчен акт трябва първо да се обжалва по административен ред и чак тогава по съдебен ред. При обжалване на индивидуални финансови актове по съдебен ред контролът все още е по законосъобразност, с решението на съда може да се отмени акта на основата на друг порок, който не е посочен в жалбата;

♦ вън връзка с празния режим на жалбата – в административното право тя спира изпълнението, при индивидуалните финансови актове не спира изпълнението. Принцип във финансовото право е – първо плащаш, после обжалваш;

4) по отношение на изпълнението – финансовият процес е по-близо до гражданския, отколкото до административния процес. Прилага се Данъчния процесуален кодекс и ГПК, понякога  ЗАП.

 

  1. Видове индивидуални финансови актове: 6 класификации:

1) в зависимост от това, дали признават права или налага задължения – облагоприятстващи и утежняващи. Облагоприятстващите влизат в сила в момента на издаването си, а утежняващите в по-късен момент и не пораждат задължения, ако адресатът не бъде уведомен, което се удостоверява с подпис. Задълженията може да са в три посоки:

♦ да се направи нещо;

♦ да на се направи нещо;

♦ нещо да се даде.

2) с оглед на това, дали с актът тепърва възникват права или се увеличават, или той признава вече съществуващи права и задължения, се делят на декларативни и конститутивни;

3) в зависимост от това, дали актът възлага задължения от личен характер, или не – акт,който всеки може да изпълни е интуитоперсонен;

4) по отношение на това, кой орган ги издава;

5) общи ненормативни актове – неопределен, но определяем кръг от субекти и еднократност на изпълнението;

6) с оглед на това, дали е израз на оперативна самостоятелност, или на обвързана компетентност.

 

Изисквания за законосъобразност на индивидуалните финансови актове:

– да са издадени от компетентния орган;

– да е съобразен и да съответства на закона,

– да е в съответствие с целта на закона;

– да е спазено производството по издаването;

– да е спазена нормативно-установената форма.

 

 

 

 

 

№ 8. Усложнения в развитието на финансовите правоотношения. Промени във фактическите състави и страните на правоотношенията.

 

 

За да възникне едно правоотношение са необходими правна норма, юридически факт и два субекта. Усложненията са две групи: свързани със субектите (1) и свързани с фактическия състав (2).

 

  1. Усложнения по отношение на физическите или юридическите лица (3 типа):

отговорност за чужд финансов дълг. Налице е едно правоотношение, при което държавата е носител на субектни права, а от друга страна е физическо или юридическо лице, което има финансов дълг. В тази схема едно трето лице, на някакво правно основание встъпва или ще бъде привлечено на мястото на титуляра-длъжник и така ще отговаря за чужд дълг. Тази промяна се извършва ех lege, а не по договаряне на страните.

♦ Сходни институти са: заместване в дълг и встъпване в дълг. При заместването в дълг титулярът-длъжник изчезва и на негово място идват едно или повече лица. Този правен институт не е уреден. Регламентирано е само встъпването в дълг, при което титулярът продължава да носи отговорност за собствения си дълг, но заедно с него отговаря и трето лице. Докато в гражданското право отговорността е солидарна, във финансовото право тя е последваща.

Има два случая за приложение на този институт:

– при неправомерно действие на трето лице;

– когато третото лице само се постави в положението на длъжник. Има държавно вземане, което е гарантирано от трето лице по негова воля, а не когато дойде време за погасяване на вземането, т.е. поръчителство. В данъчното право поръчителството е възможно и по ЗМДТ (обитателят на имота е данъчно задължен да плати данъка на имота).

В гражданското право солидарността възниква по силата на закон или договор. Във финансовото договорна солидарност е недопустима. Отговорността на съдлъжниците е (т.е. при пасивна солидарност) – всеки отговаря за целия дълг.

Този длъжник, срещу когото държавата насочи искането не може да възразява, защо е избран, когато някой от длъжниците плати, отговорността отпада и с това приключва финансовото правоотношение и възниква ново правоотношение – този, който е платил, може да иска с регресен иск от останалите длъжници съответната част от дълга. Отговорността между солидарните длъжници е – дължи се по равно. Приложението на този институт е само при същинските финансови правоотношения, само по силата на закона и в интерес на държавата.

Разликата между чистата солидарност и отговорността за чужд дълг е, че при отговорността за чужд дълг отговорността възниква впоследствие.

правоприемство – преди да е приключило правоотношението пасивният субект се заменя с друг, по силата на закон. Прилага се при същинско и при организационно правоотношение, защото финансовите права и задължения могат да преминат върху правоприемниците, стига да не са вързани с личността на ответника или кредитора. Правоприемството е познато и при физическите  лица, и при юридическите лица – и в двата случая правоприемниците са същите, както в гражданското право. При физическите лица наследниците по гражданското право са и правоприемници по финансови права и задължения. Ако се приеме наследството, се добива неограничена отговорност за задълженията на наследодателя. Отказът от наследство става с нотариален акт. При юридическите лица правоприемството  се прилага в резултат на преобразуване на юридическото лице (сливане, вливане, разделяне).

 

  1. Усложнения, свързани с фактическите състави – при отпадане на юридически факт или промяна в правното положение:

А) При тази хипотеза имаме възникнало правоотношение след осъществяването на един юридически факт, след което се установява, че този факт не е настъпил и не е годен да породи финансови последици. Тогава става въпрос за правния институт на ”вторично правоотношение по връщане” – то трябва да коригира правните последици в съответствие с юридическия факт. Преди да върне недължимо полученото данъчният орган служебно проверява, дали длъжника няма задължения към държавата, за да направи компенсация. Това задължение трябва да е изискуемо (без значение от произхода и размера). Компенсацията може н да е частична (с остатък), но прихващането или връщането може да бъде осъществено. След постъпване на молбата данъчният орган трябва да извърши проверка или ревизия и да издаде данъчен финансов акт, с който да признае, т.е. да уважи или да откаже прихващането и връщането. Ако молбата е основателна, се издава разпореждане за права и задължения.

Б) Втори правен институт е „промяна на обема на юридическите факти“. Юридическият факт трябва да има цифров трал. Без значение е, на какво се дължи промяната в обема (в следствие на грешка, или на умишлени действия, или по вина на финансовия орган). Правните последици трябва да бъдат преведени в съответствие с юридическия факт. Съществува една особеност: при всички случаи се заплащат лихви върху допълнителната сума. Лихвите са гражданска отговорност за забава, а не санкция.

В) усложнения, по повод заобикаляне на финансови задължения и симулативните сделки. Това се разглежда във финансовото право във връзка с ролята на сделките, като юридически факти за възникване на правоотношения. Заобикалянето на финансови задължения означава, с правно позволено средство да се постига забранен финансово-правен резултат. Въпросът е, след като една сделка е сключена при заобикаляне на закона, дали е годен юридически факт за възникване на правоотношение н дали се плащат данъци и такси? Ако се разкрие сделка, при което е платено по-малко или изобщо не е платено, тя не се разваля, а се доплаща със съответните лихви, при условие, обаче, че не става дума за престъпление. Особености: разкриването на подобни сделки не е скрепено с време. В правото има принцип, че писмени доказателства се оборват с писмени доказателства, т.е. възможно е със свидетелски показания да се докаже измамата. Във връзка със симулацията във финансовото право се въвежда правния институт на свързаните лица и правния институт на „относителна недейственост на сделките в данъчното право”.

 

 

 

 

№ 9. Санкции, налагани за нарушения на финансови правни норми. Особености. Видове санкции. Принудителни административни мерки.

 

 

  1. Санкции, налагани за нарушения на финансови правни норми.

Доколкото финансовите правоотношения са властнически, тяхното изпълнение е скрепено със санкции, под формата на юридическа отговорност. Санкцията се свързва с 4 вида отговорност: наказателна, гражданска, административна и дисциплинарна. Те могат да бъдат кумулирани, с едно изключение – не може да се кумулира наказателна и административна отговорност, защото едно деяние не може да е едновременно административно нарушение и престъпление.

Ако деянието е с no-ниска степен на обществена опасност, се търси административна отговорност, а ако е с по-висока – наказателна. За едно и също финансово нарушение освен санкции, могат да се налагат и принудителни административни мерки.

Санкциите и принудителните административни мерки може да са:

– във финансово-правната норма,

– в края на нормативния акт,

– в друг финансов закон;

– в закон от друг отрасъл на правото.

 

  1. Видове санкции:

А) наказателна отговорност – когато едно финансово нарушение е с висока степен на обществена опасност и е въздигнато от закона в престъпление – например митнически нарушения, като финансовият орган разполага с възможност и компетенции само да констатира наличието му. Това може да стане с данъчни ревизии, одитиране на държавния вътрешен контрол, проверка и т.н. Финансов орган няма право да налага санкция, свързана с наказателна отговорност. Тя се търси по съдебен ред по НПК. Финансовата администрация само уведомява компетентния орган.

Б) дисциплинарна отговорност – установена с Кодекса на труда. При извършване на нарушения, когато нарушителят се намира в трудово правоотношение. Рядко срещано наказание, когато става дума за финансово престъпление. Дисциплинарната отговорност се налага от съответния ведомствен ръководител. Дисциплинарното наказание е забележка, предупреждение за уволнение и уволнение.

В) гражданска отговорност – във финансовото право има различни наименования: имуществена, отчетническа или нотариална. Гражданската отговорност има обезщетителен характер. Целта е да се репарира, да се възстановят щетите. Във финансовото право се говори за вреди. Гражданската отговорност за финансови нарушения се носи тогава, когато в резултат на финансови нарушения са причинени вреди. За разлика от наказателната и дисциплинарната отговорност, въпреки че гражданската отговорност се разглежда във финансовото право (резултат е от упражнен финансов контрол), тя не се покрива изцяло с това понятие в гражданското право. Разликите са:

1) става дума само за имуществени вреди, защото закона не допуска причиняване на неимуществени вреди на юридически лица;

2) във финансовото правоотношение гражданската отговорност е само деликтна и възниква само по силата на закона;

3) при гражданска отговорност се начисляват лихви от момента, в който лицето е в забава, т.е. от настъпването на падежа. Във финансовото право лихвите се начисляват от момента на причиняване на вредите или ако той е неизвестен, от момента на откриването им.

4) в гражданското право гражданската отговорност покрива действително причинените вреди, плюс пропуснатите ползи, плюс неимуществените щети. При финансовото право тя включва само действително причинените вреди.

Г) Административна отговорност (най-широко разпространената). Проявява се основно като глоба. Характеристики:

1) По отношение на начина на определяне на санкцията. Често административните нарушения носят вреди, чиито резултат има числов израз. Размерът на глобата е на база на вредоносния резултат, т.е. съществува права зависимост със санкцията.

2) Класическият способ за определяне на глобите във финансовото право е в относителната определеност. Често за база служи минималната работна заплата, защото по-лесно се отчитат инфлационните процеси. /Върху глоба не текат лихви/.

3) Често санкцията се определя и като глоба в размер „п” пъти размера на укрития данък. Отчита се степента на обществена опасност на деянието. Предварително се определя размерът на глобата/санкцията, така на решаващия орган се отнема възможността за преценка на обстоятелствата.

4) Когато нарушението се извършва от две или повече лица има съучастие и всяко лице подлежи на санкция. При солидарна отговорност всяко лице носи отговорност за цялата щета. Ако се отнася за глоба – всяко лице носи самостоятелна отговорност, т.е. има определена за него глоба.

5) Според Закона за държавните такси, ако нарушителят внесе държавната такса преди издаване на наказателно постановление: глобата се събира с 50 % по-малко. В административното право това е непознат способ. В ЗАНН има давностен срок за съставяне на наказателен акт или издаване на наказателно постановление. В данъчното право давността е друга. За финансово нарушение тя е една година от откриването му или пет години от извършването.

 

  1. Принудителни административни мерки.

Уредени са в ЗАНН, чл. 22/23. Имат най-широко приложение във финансовото право, защото имат по-голям ефект. Принудителните административни мерки се прилагат масово и в съчетание със санкции. Те са три основни вида: превантивни, преустановителни и възстановителни.

А) превантивни принудителни административни мерки – във финансовото право само в Указ 1074 има ограничение за заемането на материално-отговорни длъжности от лица, извършители на престъпление, в качеството си на отчетник.

принудителни административни мерки

 

Финансово право Административно право
1. Прилагат се спрямо физически и юридически лица. 1. Прилагат се спрямо физически лица.
2. Налагат се само от данъчните органи, т.е. от финансовата администрация. 2. Освен съответните държавни органи, ПАМ могат да налагат и органи на обществени организации.
3. Свързани са с неблагоприятни последици от материално естество. 3. Свързани са преди всичко с личността на дееца.
4. Приемат се само и изключително в интерес на държавата и обществото. 4. ПАМ могат да бъдат приети интерес на държавата и обществото.

 

При ревизии, проверки, одити контролните органи констатират нецелесъобразни и незаконосъобразни действия, довели до имуществени вреди. Принудителните административни мерки, както и санкциите могат да се предприемат, само когато е налице незаконосъобразност, не могат да се налагат при нецелесъобразни действия. В такива случаи се правят препоръки и т.н. и се сигнализира висшестоящия орган. Често срещани принудителни административни мерки в сферата на бюджета са ограниченията или спиране на финансирането при неправомерно разходване на бюджетни средства, нарушения на бюджетната и финансовата дисциплина, отклоняване на средства, непредоставяне на отчети. Подобно е и блокирането на сметки и влогове при неизплатени финансови задължения, целят се следните неща:

а) принуждаване на лицето да изплати задълженията си;

б) ако се стигне до принудително изпълнение се осигуряват средства за него;

в) отнемане на лиценз или разрешение за извършване на определена дейност;

г) отнемане на предмета на нарушението.

 

 

 

 

 

№ 10. Финансови вземания и финансови задължения. Обща характеристика. Публични вземания. Системи за определяне на размера на публичните вземания. Производство по определяне на размера на публичните вземания.

 

 

І. Обща характеристика.

Всяко финансово правоотношение поражда права и задължения. В случая става въпрос за правоотношения, които наричаме същински финансови правоотношения.

Вземанията са три основни вида:

а) финансови вземания – всички субективни права, с финансов произход, няма значение, кой е носител на правото;

б) публично-финансови вземания – субективни права с финансов произход и с носител държавата;

в) публични вземания – по-широко понятие, субективни права на държавата, в които се включват и вземания с нефинансов произход (глоби, конфискации и т.н.).

Според ДПК вземанията са публични и частни. Чл. 13 урежда публичните вземания. Частните са с гражданско-правен произход и др.

 

ІІ. Видове публични вземания: с финансов произход (А) и със санкционен произход (Б).

А) финансов произход  – те са най-важни. Освен същинските данъци към тях спадат и митата и таксите. Те са с данъчен характер, защото се определят едностранно от държавата, но за разлика от същинските данъци се събират на различно правно основание и постъпват регулярно в бюджета. Принципът е колкото приходът е по-голям, толкова падежът е по-кратък.

Б) санкционен произход  – те са с наказателен или административен произход (в резултат на глоби, принудителни административни мерки, конфискации и др.). Имат двуяка функция (1); постига се целта на наказанието и (2); възстановяват се причинените щети. Имат малък дял в бюджета.

За разлика от вземанията с финансов произход, чиито размер държавата се стреми да увеличава, тук е точно обратното, защото целта е принуждаване към спазване на обществения ред.

В) Вземания с гражданско-правен произход – резултат от участието на държавата в правоотношения, в които тя участва не като власт, а е равнопоставен субект. Те са две групи:

(1) вземания с договорен характер;

(2) вземания, почиващи на деликтно основание. Цел е възстановяване на причинените вреди, няма приход в бюджета.

Г) публични вземания – други държавни вземания, подобни на В) – от приватизация, непотърсени печалби от лотария и неизправни стипендианти.

 

ІІІ. Системи за определяне на размера на вземанията.

  1. 1. Начин на определяне – за тези със санкционен характер се прилага ЗАНН и НК, при тези с гражданско-правен произход, ако основанието е деликтно, размерът зависи от вредите, ако са вземания при договорни отношения, размерът зависи от договореното.
  2. Системи за определяне на размера на вземанията: 2 основни вида:

а) постоянни (твърди) размери – вземането е определено в някаква абсолютна стойност за всички субекти в самата финансово-правна норма (най-често при таксите, рядко при данъците);

б) променливи (подвижни) – варират, изискват правна или техническа дейност, за да бъде определен размерът на вземането. Съществуват два критерия – облагаема основа и данъчна ставка.

Облагаемата основа е величина, която се получава чрез трансфер на отчетения данъчен резултат за данъчни цели, чрез завишаване или намаляването му, т.е. „дохода”. Има две системи -пропорционална и прогресивна. При пропорционалната вземането не е в абсолютна стойност, а от закона се извеждат критериите, от които ще зависи определянето размера на данъка. Ставката е константна. Ако се предвижда различна ставка за различни фактически състави също. При прогресивната система и двата критерия имат еднакво значение. С увеличаване на основата расте и данъчната ставка. По принцип има две прогресии – обикновена и етажна. При обикновената се гледа горната граница на основата и се облагат по най-високия процент за дадения вид. Изводът е, че пропорционалната е по-подходяща за доходите на юридическите лица, а прогресивната – за физическите.

 

  1. IV. Производство.

При някои вземания няма производство, няма технически действия по установяване на вземанията.

  1. Процедурата е по ЗАНН и НПК.
  2. При липсата на разгърната процедура се прилага финансов автоматизъм.

З. Има и технически и правни действия по установяване на вземането – същинско правоотношение. Има 4 етапа:

– подаване на декларации – посочва се облагателната основа, задължителна фаза. Задължението за подаване на декларация е независимо от това по плащането. Обикновено субектът е един и същ, но може да има и разминаване. Данъчният орган не е обвърза с твърденията в декларацията. Понякога имат паричен израз, ако няма, следва процедура по трансформация;

– издаване на индивидуален финансов акт, който има декларативен характер;

– оспорване на индивидуален финансов акт – при правен интерес. Актът може да се обжалва по две линии – основание и размер. Става по ЗАП.

 

 

 

 

 

 

 

№ 11. Прекратяване на финансови правоотношения. Изпълнение на публичните вземания. Видове изпълнение. Срокове при изпълнението. Гаранции за изпълнение. Привилегии.

 

 

І. Прекратяване на финансово правоотношение.

Случва се при изпълнение на финансовите задължения (прекратяване на задължението и погасяване на вземането). Погасяването е по-широк термин, включва всички законодопустими способи за заличаване на финансовия дълг. Изпълнението е по-тясно понятие и е най-честия и най-желан способ за погасяване. Други способи са опрощаване, финансова амнистия, погасителна давност, компенсация. При изпълнението има постъпление на средства в бюджета, при останалите няма, въпреки погасяването на задължението.

 

ІІ. Видовете изпълнение – са доброволно и принудително. Правните последици са едни и същи – финансовото правоотношение се прекратява, задължението се погасява, и в двата случая има постъпление в бюджета.

Доброволното изпълнение на публичните държавни вземания е уредено в ДПК. Субсидиарно се прилага ГПК, както и разпоредби в отделни финансови закони. Предпоставките за започване на изпълнението са следните:

– да е налице едно изпълнително право;

– вземането да е налице, определено по основание и размер;

– вземането да е изускуемо (да е настъпил падежа);

– да има издаден индивидуален финансов акт (в повечето случаи, но не е условие);

– вземането трябва да бъде безспорно (да има силата на присъдено нещо) – да са изчерпани възможностите за оспорване. Това не се отнася за данъчното право, в чл. 110 от ДПК пише, че “… в 14-дневен срок от връчването на данъчния ревизионен акт, лицето трябва да изпълни данъчно задължение, иначе – принудително изпълнение…“;

– вземането не трябва да е разсрочено или отсрочено.

 

Субект на изпълнението:

1) финансовият длъжник (адресатът на индивидуалния финансов акт);

2) правоприемство – в зависимост от частта на дълга, което приемат, отговарят за задължението;

3) трето лице – може да бъде всяко лице, такова плащане не е свързано с личността на длъжника. Финансовите задължения са непрехвърляеми. Държавата е длъжна да приеме плащането. Държавата не е длъжна да търси изпълнение от трето лице. Няма значение за нея какви са отношенията между длъжника и третото лице. Ако обаче съществува уговорка за прехвърляне на дълга – това не обвързва държавата, тя продължава да търси задължението от титуляра- длъжник.

 

 

ІІІ. Начин на изпълнение. Принципът е – дължи се изцяло и в срок. Може и разсрочено и отсрочено по чл. 147-155 от ДПК. Това става с молба до органа, който преценява в условията на оперативна самостоятелност. Във финансовото право няма безсрочни задължения, срокът зависи от характера на вземането и може да варира от 3 дни до една година. Има обвързана компетентност на финансовата администрация по отношение на сроковете. Съществуват привилегии за предварително изпълнение, които имат стимулираш ефект.

Принудителното изпълнение се прилага, когато длъжникът не плати в срок, той изпада в забава. Има 3 вида:

а) в резултат на неспазване на срока и при забава се дължат лихви, равни на основния лихвен процент + 10 пункта;

б) административна отговорност – глоба;

в) възможност данъчният орган да пристъпи към  принудително изпълнение – до това води забавата. Разходите са за сметка на длъжника.

 

ІV. Гаранции правни способи, които държавата създава, за да обезщети вземанията. Те са многобройни, но могат да се обособят в две групи:

1) Гаранции в широк смисъл – всички гаранции в законодателството. Те са превантивни способи, целта е да не се стига до неизпълнение на задълженията. Те са 9:

финансов автоматизъм – част от вземанията на държавата с данъчен произход се събират служебно, без издаване на данъчен ревизионен акт;

компенсация – когато има нещо надвнесено;

отговорност за чужд финансов дълг – трето лице плаща задълженията, то отговаря заедно с длъжника за това, което не е събрано;

поръчителство;

– отстъпка при своевременно внасяне на данъка;

5-годишна погасителна давност – установява се основанието за спиране и прекъсване на давността. След прекъсването следва нов 5-годишен давностен срок;

принудително изпълнение (след неплащане в срок и забава);

предварително плащане (патентен данък, съдебни такси);

подаване на декларация.

2) Гаранции в тесен смисъл. Същински гаранции, предимно в производството по принудително изпълнение. Те са два вида:

– общи;

– специални.

Когато длъжникът няма достатъчно средства да плати и не може да удовлетвори всички кредитори, се образува изпълнителен процес, независимо от кредиторите и задълженията. Съдията-изпълнител проверява, има ли задължения към държавата, ако има такива държавата служебно се привлича като присъединил се кредитор. В този процес тя се нарича взискател и се удовлетворява с предпочитание.

 

  1. Ред за погасяване на задълженията към държавата.

Той е един и същ и при доброволното и принудителното изпълнение и е:

1) разноски;

2) лихви;

3) главница.

Ако длъжникът има две или повече задължения към държавата и сумата не е достатъчна да се погасят всички задължения, принципът е: погасява се първо по-старото задължение. При две и повече задължения, падежа на които е настъпил по едно и също време, задълженията се изпълняват пропорционално. Когато финансовите задължения имат акцесорни задължения се плаща по същия ред. Приема се, че задължението е погасено, когато се погасят и трите съставки – разходи, лихви и главница.

Когато има надплащане – процедура по проверка, дължи ли се нещо, ако не и дали сумата трябва да се върне, проверява се, в кой е грешката. Ако тя е в данъчния орган, надвнесеното се връща с лихва, ако грешката е в длъжника, надвнесеното се връща без лихва. За да се реализира тази възможност данъчният орган трябва да се сезира с молба. Възможно е и процедурата да се извърши и служебно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ 12. Принудително изпълнение на публичните вземания. Обща характеристика. Органи. Предпоставки. Способи за осъществяването на принудителното изпълнение.

 

 

І. Обща характеристика.

Принудителното изпълнение е другият вид изпълнение след доброволното, в резултат на което се достига до прекратяване на финансовото правоотношение и наличие на постъпление в бюджета. Правният ефект е един и същ, но способите са различни. Принудителното изпълнение е способ на държавна принуда, а при доброволното изпълнение това става по волята на длъжника.

  1. Предпоставки за започване на принудителното изпълнение – идентични с тези при доброволното, плюс допълнителни.

а) длъжникът да е изпаднал в забава;

б) държавният изпълнителен орган да е изпратил покана за доброволно изпълнение до длъжника.

/Ако задължението е било разсрочено н настъпи падежа на някои от частите и длъжникът не плати, принудителното изпълнение се предприема за цялото вземане, т.е. премахва се ефекта на разсрочването. Ако изпълнението е било отсрочено, принудителното изпълнение може да започне едва след настъпване на новия срок./

  1. Компетентни органи – това са т.нар. публични изпълнители. Те са служители на Агенцията за държавни вземания. Прилага се ДПК и субсидиарно ГПК. Структурата и правомощията на тези органи са уредени в Закона за събиране на държавните вземания. Страни в производството по принудителното изпълнение са: (1) данъчната администрация с нейните органи и Агенцията за държавни вземания и (2) данъчни субекти.

 

ІІ. Предпоставки.

Изпълнителен титул. Изпълнителният титул е документ, в който е посочено субектното право на държавата да получи определено вземане, основанието и размера на вземането и субекта, който трябва да плати задължението.

Няколко вида актове:

  1. Всеки финансов акт – индивидуален акт, данъчен ревизионен акт, митнически и т.н. Наличието им е достатъчно да започне принудителното изпълнение, без съдебен акт.
  2. Съдебни актове – държавни вземания със съдебен произход – необходимо е издаване на изпълнителен лист (само един път, копие не се дава).
  3. Наказателно постановление – глобите – подлежат на принудително изпълнение и не е необходимо производство по издаване на изпълнителен лист и изпълнително дело. Преминава се през определена процедура – издава се акт за констатация на нарушението, въз основа на който се издава наказателното постановление. Актът за констатация не е изпълнителен титул, наказателното постановление не може да обхваща неща, които не са констатирани в акта.

4 Данъчна декларация.

  1. Данъчно съобщение – за определяне на данъка и срокът, на който е изтекъл (това е недоразумение, защото това не е акт и не може да бъде изпълнителен титул).

6 Покана. Преди да започне принудително изпълнение данъчният орган изпраща покана за доброволно изпълнение. Това е последна възможност за длъжника да изплати дълга. Има санкции за органите, които не спазят това изискване.

 

ІІІ. Основание за спиране на изпълнителни действия.

  1. Спиране без да се начисляват лихви.

2 Когато длъжникът е поставен под запрещение.

  1. При отиване на редовна военна служба.
  2. При смърт.
  3. Когато в хода на принудителното изпълнение възникне предпоставка за прихващане.

След спирането данъчният орган не може да извършва нови изпълнителни действия, но може да извърши действия по обезпечаване на вземането.

 

  1. IV. Основания за отмяна на изпълнителни действия. 6 варианта:
  2. Когато задълженията и направените разноски се погасят изцяло, плащането може да стане по всякакъв начин.

2 Когато актът, с който се установява принудителното изпълнение е обявен за нищожен, обезсилен и отменен.

  1. При смърт на длъжника и когато няма наследници, т.е. те са се отказали от наследството.
  2. Когато е направена преценка, че вземането е несъбираемо, т.е. изчерпани са всички правни способи и продължението на процедурата е икономически неоправдано.
  3. Когато с акта на висшестоящ орган или съд се отмени решението или акта, въз основа на който се извършва принудителното изпълнение.

6 Други, предвидени в ДПК случаи.

/При прекратяване на производство органът по принудително изпълнение вдига служебно и наложените запори и забрани./

 

  1. Способи за принудително изпълнение.

♦ запор – изпълнителен;

– обезпечителен;

♦ опис.

При описа принудителното изпълнение се насочва към движимите и недвижими вещи на длъжника. Различава се от възбраната, която е обезпечителна мярка за бъдещо вземане и е само върху недвижими вещи.

При запори – обезпечителният запор се налага спрямо вземанията и движимите вещи на длъжника. Тук няма изпълнение, цели се запазване на статуквото.

При изпълнителния запор изпълнението се насочва към трето лице, като му се нарежда да преведе дължимата сума на държавата.

Дали ще се приложи запор или опис зависи от преценката на органа по събиране на държавните вземания. Двата способа се използват алтернативно или кумулативно. Принцип при описа е, да се описват само вещи, които могат да покрият вземането, а не всички.

 

 

 

 

 

№ 13. Производство по принудително изпълнение на публичните вземания. Действия по изпълнението. Запор. Публична продан. Защита срещу принудително изпълнение.

 

 

  1. I. Участници в производството по принудително изпълнение.
  2. Органът по принудително изпълнение.
  3. Публичен взискател (държавата).
  4. Длъжниците или техните наследници, както и трети лица, когато не са изпълнили служебните си задължения.
  5. Трети лица със самостоятелни права върху обектите на изпълнение.
  6. Обезпечените кредитори, разполагащи с ипотеки или възбрани, вписани преди започването на принудително изпълнение.

Към производството могат да се присъединят и други кредитори в четири случая: (1) кредитори или взискатели, чието вземане е обезпечено с ипотека, залог или особен залог, както и тези, които са упражнявали права на задържане на веща.

 

IІ. Изпълнителен запор от процесуална гледна точка:

– изпълнителният орган трябва да установи, какви вземания има длъжника и спрямо кого: от банки, от трети лица, вземания по ценни книжа, по изпълнителни листове. После държавният орган преценява, кои вземания да запорира. След това трябва да изпрати покана за доброволно изпълнение. Длъжникът отговаря с цялото си имущество пред кредитора. Всички вземания може да бъдат запорирани, но при някои вземания има ограничения и запор може да се наложи само върху част от тях, а не върху ”несеквестируемо имущество”. Принудителното изпълнение се насочва към цялото имущество, с изключение на:

  1. Трудово възнаграждение, обезщетения, пенсия, стипендия в размер до 150 лв.
  2. Сумите по сметки в размер до 150 лв. за всеки член от семейството на длъжника.
  3. Издръжките, които са определени от съда.
  4. Обезщетения по социални осигуровки, помощи и др.

Ако длъжникът няма собствено имущество, влогове или вземания, а другият съпруг притежава такива, ако са придобити по време на брака, след 1985г., се счита, че е придобито поравно и принудителното изпълнение може да бъде насочено към съпруга. Държавният орган праща запорно съобщение на трето лице, с което нарежда да не плаща на длъжника, а направо на държавния орган. Това писмо е задължително за третото лице, то не може да възразява или да обжалва.

От момента на налагане на запора длъжникът се лишава от право да се разпорежда с вземания или вещи. Също така под страх от наказателна отговорност не може да изменя, поврежда или унищожава вещта. Последствията настъпват от момента на получаване на призовката за доброволно изпълнение. Извършените от длъжника разпореждания с вещта са недействителни спрямо взискателя. На него и кредиторите не могат да бъдат противопоставяни прехвърляне и учредяване на вещни права, ако те не са били вписани преди възбраната.

В тридневен срок от връчване на запорното съобщение третото лице трябва да каже, дали признава вземането на длъжника и дали е готов да плати, а също и дали някой друг няма претенции върху това вземане, също дали няма запор върху това вземане. Ако вземането е обезпечено със залог, третото лице няма право да предава веща на длъжника без разпореждането на кредитора. Ако запорът е върху трудови възнаграждения, запорът е не само върху трудовото възнаграждение, а и за всички възнаграждения, получени за същата или друга работа в същото учреждение.

Лицето, което изплати възнаграждение на длъжника, въпреки запора, без да удържи сумата на запора, отговаря лично пред кредитора за тази сума и то солидарно с третото задължено лице.

Ред за погасяване – разноски, лихви, главница. Ако в резултат на постъпленията останат задължения за погасяване, се говори за частично погасяване. При действията по запорирането държавният орган за всяко действие от запорирането оставя?? протокол. При извършване на дейността си всеки държавен орган трябва да оказва съдействие – предоставяне на информация и т.н. Възможно е да възникне ситуация на нужда на длъжника – тогава държавният орган има право да разреши неотложни плащания от блокираната сметка.

 

ІІІ. Опис.

Преди да се пристъпи към описване на вещите, трябва да има проверка и събиране на информация по няколко начина:

а) когато става дума за вещи и имоти – от общината, данъчната служба при службата по вписванията, по отношение на юридическите лица; да събере ежегодните баланси, свидетелски показания и проучвания.

След проверката следва покана за доброволно изпълнение и чак тогава същинският опис. В поканата трябва да се посочат, кои вещи ще бъдат описани (както и при възбраната). По принцип се отговаря с цялото имущество. Не може да се секвестира жилището на длъжника, ако е единствено за него (по 30 кв.м. на член от семейството), вещите за всекидневна употреба, вещите, свързани с упражняването на професията, земеделските земи. Задължението на държавния орган е да описва само тези вещи, които по стойност са равни на задълженията. Може длъжникът сам да посочи, кои вещи да бъдат описани.

Описът съдържа: основанието, мястото, подробно описание и оценка на вещта, възражения на трети лица и подписи. Вещта принципно се оставя на отговорно пазене на длъжника, но може и да се откаже – тогава се дава на пазач (който трябва да я пази с грижата на добър стопанин).

Вещта се оценява и ако лицето не плати в определения срок следва публична продажба или търг (явен и таен). Може да се стигне и до продажба на съсобствени вещи; ако са недвижими вещи, се продава идеалната част на длъжника, а при движими – цялата вещ, като се отделя частта на съсобственика на длъжника.

Опис на вещи, включени в съпружеската имуществена общност – съпругът на длъжника трябва да плати задълженията на съпруга-длъжник и разноските. При търг (явен или таен), ако е за съпружеска имуществена общност има 3-дневен срок за съпруга на длъжника да плати най-високата оферта на търга.

 

ІV. Публична продан. Обща характеристика. Начин на продажба. Продажба чрез търг. Особени случаи на продажба.

Продажбата на движими вещи става чрез публична продажба или търг. Дори да има само един купувач, той става собственик, стига цената да не е по-ниска от началната сума. Продадена чрез търг движима вещ става собственост на купувача, дори и тези вещи да не са били собственост на длъжника (да са насочени към правата на трети лица).

Това може да стане и с недвижими имоти, ако в едногодишен срок от обявлението в Държавен вестник за възлагане на имота, третото лице собственик не е подало иск за собственост. “Правото е за зрящите.”

Всички разноски са за сметка на длъжника. След погасяване на разходите, лихвите и главницата, останалата сума се връща на длъжника. Може да се продава отделна вещ, група от вещи, всички активи на длъжника, които са движими вещи.

При недвижимите имоти се прилага търг. Вещта се продава без да се начислява ДДС (т.е. е освободена доставка). Не се продават вещи, за които разходите са несъразмерни с очакваните приходи. Изготвя се съобщение за продажбата до длъжника. Публикува се в Бюлетин на Агенцията за държавни вземания и в поне един централен ежедневник.

 

а) Публична продажба – допустима е за вещи с продажна цена, не по-голяма от 30 000 лв., те трябва да са на мястото на продажбата и се предават веднага на купувача (след плащането). Плащането е само в брой, за всички продажби. Собствеността преминава върху купувача с издаване на постановление за възлагане.

Особености – Вещта трябва да бъде продадена в едномесечен срок от излагането и за продажба, след това цената се сваля с 10%, след още месец – с още 10%, и така до 6 месеца от началото на продажбата. След това се търси цена по договаряне и ако не бъде продадена в едногодишен срок от началото на излагането, длъжникът може да си я вземе обратно в рамките на един месец. Ако не си я потърси се предава безвъзмездно на социални заведения или се унищожават.

 

б) Продажба чрез търг.

Прилага се за движими вещи с начална тръжна цена по-голяма от 30 000 лв. и за недвижими имоти или вещни права върху тях. Едновременно със съобщението за търга се обявяват и правилата. Депозитът за участие е 10%, всяка вещ получава пореден номер, всички участници получават табела с номер. В началото на провеждането на търга наново се оповестяват правилата и стъпка за наддаване, като % от началната цена. Води се протокол и наддавателен лист. В протокола се отбелязват спечелилият, вторият и третият. В 5-дневен срок се извършва плащането, като се приспадне внесеният депозит, иначе депозитът се задържа. Ако спечелилият не плати, с нов протокол публичният изпълнител обявява за спечелил търга втория участник. Той се уведомява със съобщение, като срокът за плащане е тридневен. Третият може да получи вещта, но само ако посочената от него цена е по-висока от началната.

В три случая може да се стигне до нов търг:

1) когато не се яви кандидат или явилите се кандидати не предлагат цена, по-висока от началната;

2) когато никой от участниците в търга не внесе предложената от него цена;

3) при нарушение на другите условия.

Ако на новия търг вещта отново не се продаде, тя се преоценява и се предлага за нова продажба. Ако и тогава вещта не се купи, по искане на публичният взискател, тя може да се предложи на 50% от началната тръжна цена.

 

в) Продажба с тайно наддаване – предложение се прави в два плика, съдържащи – данни за предложението, цена, начин на плащане, документи, удостоверяващи за внесения депозит. Всички пликове се описват в списък, който се подписва от публичния изпълнител. За валидно се счита предложение, постъпило до края на работното време, преди отваряне на пликовете, до края на същия срок същите могат да се оттеглят. В обявения ден, час и място предложенията се отварят и се обявяват гласно, предложилият най-висока цена се обявява за купувач. Ако има две еднакви цени, печели този, който плаща в брой. В 3-дневен срок от извършване на плащането се издава постановление за възлагане на вещта. Собствеността се прехвърля от датата на постановлението. Купувачът може да вземе вещта веднага, но при недвижими вещи публичният изпълнител прави въвод. Трето лице може да се брани само чрез иск за собственост. Ако сумата не постъпи по сметка, се приема, че купувачът се е отказал – дава се право на втория и третия в класирането. Депозитът се задържа само на първия.

Обжалването става в 3-дневен срок от обявяване на резултата, при следните обстоятелства:

1) някои от участниците е посочил по-висока цена от купувача;

2) когато обявеният за купувач не е имал право да участва (това са органите организирали търга или оценителите);

3) предложената от жалбоподателя цена е следващата след тази на спечелилия.

Жалбата се подава чрез публичния изпълнител. След постъпването ù той не издава постановление. Жалбоподателят е длъжен да внесе изцяло предложената от него цена, което е условие за редовност на жалбата.

Особени случаи на продажба:

  1. На съсобствени вещи – вещта се описва и се оценява, предлага се на съсобственика на длъжника да я закупи в 30-дневен срок. Ако той се съгласи писмено да изплати частта на длъжника, публичният изпълнител определя 30-дневен срок, след което издава постановление за възлагане. Ако не пожелае да плати или не плати в срок, следва търг за идеалната част на длъжника от недвижимия имот или за цялата вещ, като на съсобственика се изплаща съизмерима сума, а разноските са за сметка на длъжника. Съсобственикът може да обжалва оценката или изцяло изпълнителните действия, поради неспазване на закона.

 

  1. V. Защита на длъжника при принудително изпълнение.

Има два пътя:

1) обжалване;

2) исков път.

Особености при обжалването – то е само по законосъобразност; не може да се оспорва основанието и размера на вземането, а само принудителното изпълнение; принципно длъжникът обжалва, но може и трети лица (съпруг/а или кредитор); оспорва се по административен и съдебен път; ако се окаже, че обжалваните изпълнителни мерки са незаконни и те биват отменени, принудителното изпълнение може да продължи по друг начин. !Жалбата не спира изпълнението!

Исковият път се използва само от трето лице – спира се изпълнението от съда до момента на произнасяне по това, кой е собственик на вещта. Ако се постанови, че е третото лице, действията се отменят.

 

 

 

 

 

№ 14. Други способи за погасяване на публичните вземания. Финансова амнистия. Опрощаване. Прихващане. Давност и преклузивни срокове.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ 15. Правна уредба на държавния вътрешен финансов контрол. Статут и правомощия на контролните органи. Финансови контролни производства. Разграничаване със сходните правни институти.

 

 

 

към № 15. ІІІ. Разграничение на финансовата ревизия от други правни институти.

По стария закон – следните институти – финансова проверка, финансова ревизия (одит по новия закон) и инвентаризация.

 

Финансова ревизия Финансова проверка
всеобхватен финансов контрол част от тази дейност – множество различия в обема на извършената проверка
осъществяване на последващ финансов контрол осъществяване на предварителен финансов контрол

 

 

Финансова ревизия Инвентаризация
нормативна уредба – ЗДФС + Правилник за приложението; ЗДВФК Закон за счетоводството
последващ финансов контрол:

– проверява се минала финансова дейност;

– веднъж на три години.

Текущ финансов контрол и периодичен финансов контрол:

– на три дни, седмица или една година.

Проверява всички видове стопанска дейност, приватизация н т. н. има определено предназначение:

– контрол, с който се проверява наличието на финансови ценности, както и тяхното състояние.

Извършва се от длъжностни лица (одитор, ревизор и т.н.), т.е. те имат трудово задължение да извършват финансов контрол;

– техните права или задължения са ех lege.

– органи ad hoc (съставени за целта)

– колективен орган (комисия)

– изпълнител на инвентаризация, работят нещо друго, но като член на комисията; еднократно придобиват право да проверяват; те не могат да проверяват други поделения или подразделения;

– могат да вършат единствено това, което е определено в заповедта, с която се назначава комисията.

– приключва с акт, който има особена доказателствена сила, т.е. констатациите на тези актове са верни до доказване на противното, т.е. т.нар. съществена процесуална привилегия на ищеца – приключва с обикновен констативен протокол

– няма особена доказателствена сила

Начин на реализиране на резултатите:

– съдебна фаза и исково производство

Ако бъдат открити щети или липси два пъти:

а)след инвентаризация следва финансова ревизия;

б) по общия исков ред – завежда се гражданско дело.

 

 

 

Финансова ревизия Съдебно-икономическа експертиза
и ревизора и експерта имат едни и същи   знания, но са с различно положение и се използват за различни цели  
институт на финансовото право институт на наказателния или гражданския процес
форма на финансов контрол назначава се вещо лице (експерт), в случаите, когато има нужда от специални познания в определена област
предназначение – да се проконтролира дейността и да се посочи фактическото състояние отговор на конкретни въпроси във връзка с извършена преди това финансова ревизия;

експертът е подчинен на следователя или съда, който му е възложил проверката, преценява кои въпроси да му се поставят

  Съдът не е длъжен да се съобразява със заключенията на експерта. Той преценява с оглед на събраните доказателства дали да повярва на експертите. Съдът не е обвързан със заключенията.

 

 

 

 

 

№ 16. Приключване на финансово контролното производство. Актове. Мерки за въздействие, предприемани по повод констатирани слабости, нарушения и вреди.

 

 

Всеки одит има 4 етапа:

– подготвителен;

– същинска проверка;

– приключване на ревизията и съставяне на документите (дотук са задължителни етапи);

– правни последици от ревизията.

Т.е. ако има финансови нарушения (вреди) се предприемат мерки за  въздействие, за реализация на резултата, но това няма задължителен характер.

 

  1. Актове, с които приключва одита:

(по стария закон)

ревизионна разписка;

– ревизионен акт;

– акт за начет.

По новия закон няма ревизионна записка, а на мястото на ревизионния акт – доклад на одитора, т.е. има:

– доклад на одитора;

– акт за начет.

  1. Ревизионната записка е най-рядко срещаният документ. Една ревизия приключва с нея, когато няма констатирани слабости или нарушения. Тя представлява своеобразен акт за констатации, в него се описва, че е извършена ревизия, на кои обекти, от какъв орган, какъв е обхвата на контрола, какъв период обхваща проверката (обикновено от края на предната ревизия).
  2. Ревизионен акт / Доклад на одитора – издава се при разкрити слабости и нарушения. Може да се търси отговорност, но не имуществена или гражданска, а единствено административна или дисциплинарна. Прави се цялостна оценка на обекта, констатират се нарушения. Анализират се предложенията за отстраняване на нарушенията.

Тоест докладът на одитора и ревизионната записка са актове за констатации.

  1. Актове за начет – констатира вреди, за които ще се носи пълна имуществена отговорност. Актът за начет е продължение на ревизионния акт (доклад и в него се описва само фактическия състав на имуществената отговорност).

Общото между доклада на одитора и акта за начет е, че са официални документи, съставени от държавния орган при правно регламентирано производство (одит/ревизия).

– формата е само писмена;

актовете, пораждат определени права и задължения – по принцип, но докладът и актът за начет не пораждат права и задължения; за да бъдат породени такива, е необходим друг акт.

При акта за начет се издава след съдебното решение наказателно постановление, а при доклад на одитора – заповед. Всички те са констатиращи или подготвящи актове.

 

  1. Функции на ревизионните документисезираща и доказателствена.

а) сезираща функция – при извършването на контрола, контролиращият орган изпраща акта за начет до определения орган, за да се запознае този орган с тях. Имуществената отговорност не се налага от одитора, а се налага от съда. Сезиращата функция се изразява в изпращане на акта, като съдът е длъжен да се произнесе по него, не е необходимо да се пише искова молба, защото самият акт за начет е искова молба.

б) доказателствена функция – отнася се само и единствено за акта за начет (чл. 30, ал. 4 от ЗДФК и чл. 301 от ГПК). Има особена доказателствена сяла – презумпция за достоверност, като тя е една процесуална привилегия на увреденото юридическо лице. По силата на тази презумпция юридическото лице не доказва констатацията, а само предявява акта в съда. Презумпцията е в полза на ищеца и е оборима (може да се оспори):

– по време на ревизията се преглеждат хиляди първични счетоводни документи и актът за начет е резюме на тези документи;

– съдът не се занимава с преглеждането на тези документи;

– актът за начет е резултат от правно-регламентирана дейност;

– контролът се осъществява от държавен орган със специализирани познания в тази област;

– констатациите са подкрепени с писмени доказателства.

Изтъква се, че има и обвинителна функция, но това не е вярно, защото тук е налице друго производство, когато става въпрос за повдигане на обвинението. Дори при констатирано престъпление документите се изпращат в следствието.

 

  1. Мерки за въздействие (правни последици от одита и реализация от резултатите на одита). Този етап няма задължителен характер, защото по време на одита може да не бъдат разкрити нарушения – тогава не се предприемат мерки за отстраняването им. Една от целите на одита, след като бъдат разкрити всякакви видове нарушения, е да бъдат предприети мерки за отстраняването на условията и причините и самите нарушения.

 

  1. Видове мерки за въздействие – мерките въз всеки отделен случай зависят от констатациите. Основно се подразделят на две групи:

1) Мерки спрямо проверяваната дейност:

писмени указания за отстраняване на установеното нарушение – това става със заповед за реализация, като органът е Министерство на финансите, съответно министъра или председателя на комитета?? Със заповедта за реализация се дават указания на ръководителите на ревизирания обект. В тези случаи говорим за външно-ведомствен контрол. Указанията имат задължителен характер и не подлежат на обжалване по съдебен или административен ред.

вътрешни заповеди – писмени указания се издават винаги, когато има извършени нарушения, а при вътрешните заповеди може да се констатира нецелесъобразност, неправилност на определени действия и ако се дадат задължителни указания това означава, че се изземва оперативната самостоятелност. В тази връзка може да се правят само препоръки и сигнали.

Има още три типа мерки:

предложения за спиране на някои действия, водещи до причиняване на вреди на контролирани обекти – тези предложения се правят до самия ръководител или до висшестоящия орган;

предложение за отмяна на незаконосъобразни актове на ръководители на контролирани обекти (за отмяна, а не за обжалване);

предложение до ръководителите на контролирани обекти за налагане на дисциплинарни наказания по Кодекса на труда;

изготвяне на обобщителни доклади;

предложение за промяна в законодателството.

 

2) Мерки по отношение на лицата: отговорността е 4 вида – дисциплинарна, наказателна, гражданска и административна.

Дисциплинарната отговорност се прилага само по отношение на лицата в трудово правоотношение (КТ, чл. 136). Налага се независимо от останалите видове отговорност. Формите са забележка, предупреждение за уволнение и уволнение.

Наказателна отговорност – при констатирани нарушения се съставя предварително производство и наказателното съдопроизводство се произнася с присъда. Контролният орган открива и доказва престъпленията, но не налага санкцията; в съда той има качеството на свидетел.

Гражданска отговорност – причинените вреди трябва да бъдат репарирани.

Административната отговорност се налага според ЗДВФК и Правилника за приложението му и ЗАНН. Процедурата за съставяне на актовете и изпълнението е по ЗАНН, но давностните срокове са по-големи.

 

 

 

 

 

№ 17. Правен режим на имуществената отчетническа отговорност. Разграничаване на имуществената отчетническа отговорност по ЗЗД.

 

 

  1. Правен режим на имуществената отчетническа отговорност.

Мястото на гражданската отговорност е в гражданското право, но по традиция е уредена във финансовото право по две съображения:

– тази отговорност е последица от упражнен финансов контрол;

– има много специфики, които не се покриват изцяло със ЗЗД.

До приложението на имуществена отчетническа отговорност се стига, когато има причинени вреди. Целта е да се обезщетят или възстановят причинените вреди.

Каква отговорност е договорна или деликтна? Ако е договорна, трябва да има договор и нарушение на договора. Деликтната е по-тежка и не е необходимо наличието на договор.

Съществуват 4 теории, от които 2 са основни, относно имуществената отчетническа отговорност:

  1. Имуществената отчетническа отговорност е договорна отговорност – основание се намира в трудовия договор, защото лицата, които са субекти на тази отговорност стъпват в трудови правоотношения и в качеството му на отчетник му се поверяват имуществени, материални или парични ценности. В резултат на неизпълнение на трудовите си задължения се стига до причиняване на вреди. Слабото място на тази теория е, че към такава отговорност могат да се привличат само лица по трудов договор.

2 Имуществената отчетническа отговорност е деликтна отговорност – защото фактическият състав е същият, като при гражданската деликтна отговорност – вреда, противоправно поведение, причинно-следствена връзка и вина. При тази теория отговорност носят не само лицата по трудов договор, а всички лица на които им е поверено държавно или общинско имущество.

  1. Имуществената отчетническа отговорност има смесен характер.
  2. Имуществената отчетническа отговорност е специфична (самостоятелна) …….г.,;.:_:.-л::;а отговорност – тази теория категорично се отхвърля.

 

  1. Приложно поле на имуществената отчетническа отговорност – във всички сфери, в които се борави с държавно или общинско имущество. Достатъчно е в юридическото лице да е налице блокираща квота или задълженията на юридическото лице да са гарантирани с държавно или общинско имущество.

Отговорността на отчетниците е гражданска, деликтна отговорност, но тя не се покрива изцяло с отговорността по ЗЗД, което дава основание да се говори за специфична деликтна отговорност. И ако отговорността по ЗЗД е общоделиктна отговорност, то тази по ЗДВФК е специална деликтна отговорност.

 

  1. Специфики в нормативната уредба:

обща отговорност – чл. 45 от ЗДД;

специална отговорност чл. 29 и следващи от ЗДВФК. Това с специален закон, като към него се прибавя субсидиарното приложение на ЗДД.

С оглед на субектите от двете страни на правоотношението – по общия режим такава отговорност носи всеки, който причини вреда другиму, без да е необходимо този субект да има специални качества. При специалния режим отговорност носят лицата, които имат качеството на отчетник – т.е. само физически лица.

С оглед на вредите – при общия режим подлежат на възстановяване имуществени и морални вреди, а при специалния – само имуществени вреди. Увредено юридическо лице не може да претендира за неимуществени вреди.

С оглед на обезщетението, задължението за възстановяване и обема на вредата – при общия режим, всички вреди, които са непосредствена и пряка последица от противоправно поведение (действително причинени вреди и пропуснати ползи). При специалния режим – възстановяват се само действително причинени вреди (щети).

С оглед на вредоносния юридически факт – при общия режим възстановяват се всички вреди, без значение от какво произхожда вредността. При специалния режим – в ЗДВФК има три случая, при които се носи имуществена отговорност: умишлено причинена вреда, от липси, да е причинена не при или по повод изпълнение на служебни задължения. За вреди причинени в следствие на друг фактически състав, отговорността е административна (под формата на глоба).

С оглед на давността – при общия режим е 5 години. При специалния режим по ЗДВФК – 5 години, а по стария закон е била 10 години. Но независимо от спирането или прекъсването на тази давност имуществената отговорност не се търси, ако са изтекли повече от 10 години от причиняването на вредата.

С оглед на лихвата – по стария закон за държавния финансов контрол лихвата е 10 пункта + основния лихвен процент, а по новия закон лихвата е законната такава – 14,62% (??? сега % сигурно е друг).

С оглед на реализиране на отговорността – при общия режим отговорността се реализира по общия исков ред по ГПК, а при специалния режим се прилага особено исково производство по ГПК.

 

 

 

 

 

№ 18. Субекти на имуществената отчетническа отговорност. Третите лица като субекти на отговорността.

 

 

  1. Субекти на имуществената отчетническа отговорност.

Има две основни групи субекти:

1) лицата, които са причинили вредата – имат качеството отчетник. Трябва да е налице вреда, противоправно поведение, причинно-следствена връзка и вина. Всичко това води до непозволено увреждане, в качеството на отчетник.

2} третите лица – не са причинили вредата, не е необходимо да имат качеството на отчетник, но носят отговорност на друго правно основание – неоснователно обогатяване.

Чл. 31 – отчетник – работник или служител, на който се поверява държавно или общинско имущество и/или се дават възможности да се разпореждат с него и да извършват правни действия.

При причиняването на вреди отчетникът и работникът ще носят имуществена отговорност. Важното е качеството, в което са причинили вредите. Ако са в качеството си на работници -отговорността е по Кодекса на труда, а ако е в качеството на отчетник – отговорността е по ЗДВФК.

 

  1. Видове отчетници – чл. 31 от ЗДВФК е определил три групи:

1) преки и фактически;

2) ръководители;

3) косвени.

Преки отчетници са тези, които непосредствено боравят с парите и материалните ценности, които са им връчени. Тези лица упражняват някои от четирите вида или всички видове отчетническа дейност (събиране, съхраняване, разходване и отчитане).

Фактически отчетници – приравнени са на преките отчетници, но това са лица, които не са назначени на отчетническа длъжност; не получават за това трудово възнаграждение, но инцидентно (ad hoc) извършват такава дейност.

Ръководители – не боравят пряко с парите или материалните ценности, обаче в качеството си на ръководители управляват парите или се разпореждат с тях или извършват действия с актове. По тази причина те имат по-голяма възможност в своите разпореждания да причинят по-големи вреди. Ръководителят отговаря затова, че лично е причинил щети чрез акт и чрез своите действия/бездействия. Ръководител означава не само най-високият в йерархията, а и началници на отдели и т.н. Членове на колективен орган носят ??? солидарна имуществена отговорност за вредите, които са причинени, в резултат на решението, което са взели. Не носи отговорност това лице, което е гласувало против или е отсъствало.

Косвени отчетници – имат пряк достъп до паричните средства. Това са контролни органи, които упражняват контрол върху преките отчетници (или върху юридическите лица) (предварителен или текущ финансов контрол). Имат превантивна задача – да предотвратяват допускането на виновни нарушения. Задължението им е да упражняват контрол, а неупражняването му дава възможност на отчетниците да причиняват вреди. Вредите са пряка и непосредствена последица от виновно противоправно поведение на преките причинители и на контролните органи. Отговорността е солидарна. Контролният орган винаги отговаря за противоправно бездействие. Ръководителите също отговарят в качеството си на контролни органи. Длъжностни лица, които могат да отговарят като контролни органи са тези, които могат да упражняват контрол.

Всички отчетници са физически лица, отговорни, защото са причинили вреди. Отговорността е деликтна за непозволено увреждане, като действието е виновно. Отчетникът е по-широко понятие от материално-отговорно лице, включвайки в себе си и трите категории отчетници. Материално-отговорно лице е по-тясно понятие, включва в себе си пряк отчетник, на който материалните ценности са връчени лично и на него се водят. Всяко материално-отговорно лице е пряк отчетник, но не всеки отчетник е материално-отговорно лице. За финансовото право е важно качеството отчетник, а не материално-отговорно лице.

 

  1. Трети лица – лица, които не са причинили вреди. Те отговарят за неоснователно обогатяване. Възможни са две категории:

1) получили нещо без правно основание или получили нещо на отпаднало правно основание. Необходимо е да е налице отчетник, причинител на вредата, което да е дало възможност на трети лица да се облагодетелстват. Вината на отчетника е под формата на действие, активно поведение.

2) получили нещо по дарение от отчетника, който е причинил вредата (дарени са присвоени средства).

И в двата случая отговарят отчетникът и третото лице за причинената вреда, но отговорността е на различно правно основание. За отчетника – деликтна, а третото лице за неоснователно обогатяване. Отговорността е солидарна, солидарността е до размера на неоснователното обогатяване. За по-голяма вреда отговаря отчетникът, причинител на вредата.

Неоснователното обогатяване е обективна, безвиновна отговорност (т.е. без значение е, дали третото лице е действало виновно или не). За отговорността на третото лице е без значение, дали действията му са добросъвестни. Чл. 271 от Кодекса на труда – добросъвестно поучено трудово възнаграждение не се връща.

 

  1. Отговорността на третите лица:

начетно производство – имуществена отговорност носи и третото лице, и отчетникът и то по специално исково производство;

общ исков ред – когато отчетникът не носи пълна имуществена отговорност, той носи административна отговорност. В такъв случаи се завежда дело срещу третото лице по общия исков ред.

 

 

 

 

 

№ 19. Предпоставки за възникване на имуществена отчетническа отговорност. Определяне на размера на причинената вреда и нейната оценка.

 

 

  1. Предпоставки за възникване на имуществена отчетническа отговорност.

Този въпрос се разглежда фактическия състав, пораждащ имуществена отчетническа отговорност. Доколкото се касае до деликтна отговорност, това е и фактическият състав на този вид гражданска отговорност. Визиран е в чл. 29 от ЗДВФК.

За да възникне отговорност трябва да има:

– причинени вреди;

– противоправно поведение;

– виновно причинение;

– вредите трябва да са следствие от противоправното поведение на отчетника.

Елементи от фактическия състав – съдържа 4 елемента, от които 3 са обективни, а вината е субективен елемент. Необходимо е 4-те елемента да са кумулативно дадени, като всеки един от елементите има еднаква правна стойност. Липсата на който и да е от елементите от фактическия състав означава, че отговорност не може да възникне.

Вреда накърняването или намаляването на имуществени права и интереси. Тя трябва да бъде причинена от физическо лице с качеството на отчетник и трябва да е причинена на юридическо лице. Става дума за имуществени вреди, а не за неимуществени и то за тези, които са реално причинени вреди. Специфична форма на отчетнически деликт или вреда е т.нар. липса (съществува само в тази материя). Има две определения:

отрицателна разлика в имуществото, състояща се в разлика в полученото, отчетеното и намереното в наличност;

– вреда с неустановен произход, т.е. не е ясно, как е станало.

Тъй като отговорността е деликтна, а задължението на отчетниците е да пазят повереното им имущество, достатъчно е да се появи разлика в имуществото, за да възникне отговорност. Тук останалите три елемента се предполагат.

Противоправно поведение – когато става дума за юридическа отговорност, тя винаги се свързва с незаконосъобразност или противоправно поведение (фактическото поведение на лицето да не съответства на нормативно описаното). Поведението на отчетниците е регламентирано в Закона за счетоводството. Противоправното поведение може да се изрази в действие или бездействие. При липси не се доказват тези елементи.

При нецелесъобразно поведение отчетникът е действал в рамките на закона и не е нарушил правната норма, но въпреки това той е избрал неподходящо поведение и дори в резултат от това да са били причинени вреди, той няма да носи отговорност, тъй като липсва противоправност в поведението.

Причинната връзка – вредата трябва да е резултат от противоправно поведение. Трябва да е безспорно доказана. В одитното производство тежестта за доказване е на одитора.

Вината – субективен елемент от състава на деликтната отговорност. Чл. 45 от ЗДД – вината е по презумпция, предполага се до доказване на противното. Отчетникът трябва да докаже, че е действал без вина. Вината може ла е по умисъл или по небрежност. До 01.01.2001г. имаше значение каква е формата на вината – за умишленост беше пълна, а за небрежност – частична. С новия ЗДВФК се въведе формата на вината като предпоставка. Чл. 29, ал. 1, т. 1 изисква вредата да е причинена умишлено. Това е неудачна разпоредба, която ще доведе до редица проблеми.

 

  1. Определяне на размера на причинената вреда.

Когато е увредено имуществото, се поставя въпроса за оценката. При увреждане на имуществото вредата се определя към датата на причиняването ù. От този момент започват да се начисляват лихвите. Определянето на размера става към момента на одита, когато откритата вреда е по-високата от двете цени (пазарна или отчетна).

Когато вредата е причинена във валута, валутата се възстановява винаги във валутата, в която е причинена, или по най-високия курс на БНБ към тези дати (на причиняване, на плащане, на откриване). Лихвите се дължат към датата на причиняване на вредата или от тази на откриване на вредата и се плаща до датата на пълно възстановяване на вредата. Давностният срок се прекъсва с издаването на акт за начет (вписва се в ревизионната книга).

 

 

 

 

 

 

№ 20. Основания за освобождаване от имуществена отчетническа отговорност.

 

 

В този случаи не се стига до погасяване на задължението, най-често поради липса на един от четирите елемента на фактическия състав.

  1. Компенсация между липси и излишъци.

Често при условията на един финансов одит се установява, че някои вещи липсват, а други са в повече. При липси се носи пълна имуществена отговорност, а при излишъците се отнема в полза на предприятието. Допуска се да се извърши компенсация между двете, като по този начин вредата се изключва от фактическия състав. За да се осъществи компенсация, трябва да са налице две неща:

а) вещите/стоките да се водят на отчет не само стойностно, но и количествено;

б) причинна връзка между липси и излишъци, т.е. един и същи факт да е допринесъл за липсите и излишъците.

Допустима е компенсация между два отчетника, стига да има причинна връзка между тях. Компенсация се извършва и между две ревизии, стига те да са една след друга.

 

  1. Изпълнение на неправомерна заповед.

При следната хипотеза – ръководно длъжностно лице издава неправомерна заповед и отчетникът я изпълнява – причинява се имуществена вреда; от заповедта не са настъпили имуществени вреди, за които отговорността да е солидарна за автора и изпълнителя на заповедта. За да не се носи отчетническа отговорност, трябва да са спазени следните изисквания:

1) заповедта да е издадена от длъжностното лице, което носи тези провомощия;

2) да е в писмена форма;

3) отчетникът писмено да е възразил срещу нея;

4) да е последвала нова писмена заповед.

Ако тези условия са спазени отчетникът може да изпълни заповедта, като за причинените вреди отговорност носи длъжностното лице, а не той. Ако някое условие не е спазено, отговорността е солидарна.

Когато заповедта е явна и изисква извършването на явно престъпление, тогава дори условията от 1 до 3 да са спазени, при настъпване на новата писмена заповед отчетникът е длъжен да откаже изпълнението. Ако не откаже, той носи пълна имуществена отговорност.

В българското законодателство няма определение за „явно престъпление“. Наличието на такова се съобразява във всеки един конкретен случай, с оглед съдържанието на заповедта, интелектуалните качества на отчетника и т.н.

 

  1. Признаване на фира.

Фирата е обикновено вреда, под формата на липса, която настъпва при съхранение и боравене с вещта. Тя се изразява в загуба на количество, тегло или обем. Тази вреда не е виновно причинена и не е в резултат на противоправно поведение, а е вследствие на обективни физико-химични процеси. Фира се признава само за стоки, които се мерят, теглят и броят, а не за пакетирани стоки. Съществуват множество наредби, които регламентират фирата. За да се признае фира, е необходимо да са налице:

1) при един финансов одит да е констатирана липса;

2) да е доказано по безспорен начин, че отчетникът е положил грижата на добрия стопанин;

3) признаването на фира става служебно – отчетникът е необходимо да се позове на нея и да поиска да бъде призната. Съществуват определени, признати проценти за фира за различните видове стоки в наредбите. Фирата е сериозен криминогенен фактор и стимул отчетниците да присвояват.

 

  1. Признаване на търговски риск.

Това е вид оправдан стопански риск в областта на търговията. Не се отнася за всеки вид търговия и търговски обекти, а само за тези обекти, в които има пряк достъп до стоката. До 0.5-1% от оборота се признава и се приема за търговски риск. Търговецът е необходимо да доказва дребни кражби. Не става служебно, а е необходимо търговецът да се позове на търговския риск.

 

  1. Престъпления на трети лица (т.нар. взломни кражби).

Вредата, която е в резултат на ограбеното е независеща от отчетника и не се счита за присвоена от него. Той носи отговорност само, ако по някакъв начин е облекчил или подпомогнал извършителя на  престъплението. Необходимо е категорично да се установи, че става дума за взломна кражба. Също трябва да се извърши инвентаризация, за да се установят вредите. Те всички са под формата на липси. По презумпция тази липса е открадната, не е необходимо трето лице да бъде заловено, съдено и т.н.

 

  1. Бракуване и обезценяване.

При бракуването стоката е изобщо негодна за употреба. Бракуването става чрез нарочна комисия и вещта се унищожава. Вредата е за цялата стойност на бракуваната вещ. Бракува се за сметка на предприятието, отчетникът не носи отговорност, ако е положил грижата на добрия стопанин, но ако не е, носи отговорност.

При обезценяването стоката все още има стойност и може да бъде употребявана, но не отговаря на първоначалната цена, на която е обявена за продажба. Разликата е за сметка на предприятието. Стоката се продава с нова цена, определена от комисия. Това също е висок криминогенен фактор.

 

 

 

 

 

№ 21. Пълна, солидарна н бригадна имуществена отчетническа отговорност.

 

 

И трите вида са пълна имуществена отговорност, но при тях отговорността се носи от две или повече лица.

  1. Пълна имуществена отговорност. По стария закон –

а) когато вредата е в резултат на престъпление (безстопанственост, присвояване и т. н.), като в новия закон се говори за умишленост, вместо за престъпление, което е нелепост. След като се търси умисъл, а не престъпление, е редно да се носи пълна имуществена отчетническа отговорност само за умишлено извършени престъпления. Наличието на умисъл противоречи на финансовото законодателство, при него водеща е причинената вреда.

б) когато вредата е под формата на липса. Вредоносният факт е неизвестен, не се изследва противоправното поведение на отчетника. Липса е разликата между повереното, отчетеното и наличното или вреда с неустановен произход. Основание за носене на отговорност – лицето не е съхранявало повереното  му имущество, т.е. нарушен е принципа на съхранение. Тъй  като вредоносният факт не е известен, лихви се дължат от датата на откриване на липсата.

в) когато вредата не е причинена при или по повод изпълнението на служебни задължения – т.е. налице е лично основание.

г) когато длъжностните лица са се разпоредили или са допуснали незаконни плащания.

Длъжностното лице носи пълна имуществена отчетническа отговорност само в случай, че ръководителят се е обогатил. Отговорността е в рамките на полученото от лицето, което лично се е разпоредило. Отговорността е само за ръководителя, той отговаря само, ако лично се е обогатил. Тя е в пълен размер, но не за цялата вреда, а само за количеството, в което се е обогатил ръководителя.

 

  1. Солидарна имуществена отговорност.

Няколко лица отговарят солидарно, когато вредата е причинена от тях. Заедно с причинителя отговарят и трети лица, които са се обогатили неоснователно. Прилагат се принципите на солидарността (чл. 121 ЗЗД). Съществуват случаи, при които се носи пълна солидарна имуществена отговорност.

а) когато има съпричиняване (съвина)вредата е настъпила в резултат от поведението на две или повече лица. Не става дума за съучастие. Формите на вината може да са различни, като е налице възможност двете лица да не се познават лично, т.е. да не са действали съвместно. Най-често срещаната хипотеза е солидарност между прекия и контролиращия орган, който не е осъществил контрола и при изпълнение на неправомерна заповед.

б) когато отчетническата дейност не може да бъде разграничена – т.е. не може да се разбере причинителя на вредата.

в) когато не е изпълнено задължение при приемане и предаване на имуществото или обекта – отговорността се носи от двата отчетника.

г) когато органът, взел решението, от което са настъпили вредите, е колективен.

д) при неоснователно обогатило се трето лице – отговорността е между отчетника и третото лице. Солидарната отговорност е на  различни правни основания. Когато третото лице е извършител  на  взломна кражба, тогава отговорността между извършителя и отчетника е солидарна.

 

  1. Бригадна имуществена отговорност.

Уредена е единствено във финансовото право, и то само при отчетниците, подобно на солидарната отговорност от повече лица, но по различен начин. Отговорността е пълна от гледна точка възстановяването вредите на съответното лице. В ЗДФК и ЗДВФК не се споменава бригадна имуществена отговорност, но не е отменена – за пръв път се урежда през 1949 г.

Особености:

1) въвежда се в обекти, където две или повече лица боравят с пари или имущество, т.е. когато отчетническите функции не могат да бъдат разграничени – отговорността е солидарна. Солидарната отговорност, обаче, може да бъде избегната, ако се сключи договор между бригадите и юридическото лице. По силата му двете страни се съгласяват отговорността да не е солидарна, а да е бригадна. Този договор не е трудов, понеже бригадата не е юридическо лице. Членовете на бригадата поотделно сключват договор за бригадна имуществена отчетническа отговорност. Не може само едно лице да сключи договор за бригадна отговорност. Отказа на някой член на бригадата да сключи договор за бригадна отговорност не е основание за прекратяване на трудовия договор.

2)  имуществената  отговорност е деликтна, а не договорна, защото договорът за бригадна отговорност не поражда отговорността, а само я разпределя между членовете на бригадата.

3) бригадната отговорност не е солидарна, а лична между членовете на бригадата. Тя е лична и съобразена с два критерия:

– прослужено време, когато е причинена вредата;

– получавано през периода трудово възнаграждение.

4) бригадната отговорност е само за липси – вредата е само за липси, не е ясен причинителят.

5) в сила е принципът, че всеки е причинил вредата, но отговорността не е солидарна, а всеки отговаря със своя дял за нея. Ако има липса в бригадата, лицето, което не е сключило договор за бригадна отговорност, отговаря с бригадата солидарно за причинените вреди.

Презумпцията, че всички са причинили вредата е оборена в два случая:

– ако има договор за бригадна отговорност, но се установи, кое лице е причинило вредата, бригадната отговорност се разпада;

– не носи отговорност лицето, което не е било на работа през този период.

Предимства и недостатъци: засилва се самоконтрола между членовете на бригадата; има по-голяма събираемост, но не е добре уредена нормативно.

 

 

 

 

 

№ 22. Способи за погасяване на имуществената отчетническа отговорност. Плащане. Възстановяване в натура. Прихващане. Опрощаване на задължението. Сливане. Погасителна давност.

 

 

  1. I. Плащане.
  2. Условия за изпълнение:

а) да бъде определено задължението;

б) при условие на доброволност лицето може да плати по време на ревизията преди акта за начет да е минал в съда. Най-често се плаща след това. Няма значение кога ще се плати, важно е задължението да бъде ликвидно и изискуемо;

в) трябва да плати лицето, посочено в акта. Възможно е няколко лица да отговарят солидарно. Ако плати едно от лицата, отговорността на останалите отпада. При бригадната отговорност всяко лице плаща своето задължение;

г) когато става дума за неоснователно обогатяване, третото лице плаща само до размера на обогатяването. Възможно е задължението да се плати от трето лице, като юридическото лице е длъжно да приеме това плащане;

е) плащането става изцяло или на части, при условие на доброволно или принудително изпълнение.

 

  1. Ред на погасяване – разноски, лихви, главница.

 

  1. Кога е налице изпълнение – когато се погасят действително причинените вреди, т.е. да се изплати главницата + акцесорните задължения.

 

ІІ. Възстановяване в натура.

Възможно е, когато вредите са причинени на вещи, не е посочено изрично в закона. Чл. 45 от ЗЗД – всеки възстановява вредите, които виновно е причинил другиму.

  1. Начин на възстановяване на вредите – ако е повредено имущество, може да се погаси отговорността с възстановяване на имуществото от същия вид, количество и качество.
  2. Основни моменти:

а) приложимо е само, ако увреденият е дал съгласието си за това;

б) приложимо е до постановяване на съдебния акт;

в) възстановява се само главницата, т.е. преди да бъде възстановена вещта, тя трябва да бъде оценена, за да се изискат лихвите:

– главницата в натура, но лихвите се плащат;

– ако лицето се съгласи, може и лихвите да са в натура;

г) възстановяването в натура може да стане и от трето лице. Възможно е и частично възстановяване, стига задължението да е делимо.

 

ІІІ. Компенсация (прихващане).

Чл. 103-105 от ЗЗД. В гражданското право става дума за волеизявление на една от страните, която иска компенсация. Волеизявлението трябва да е oт юридическо лице – само от държавни органи. Отчетникът може да бъде този, който да сезира юридическото лице, но изявлението е от държавните органи.

Кога може да се направи – когато в едно правоотношение кредиторът и длъжникът си разменят местата. Правни последици настъпват, когато компенсацията е възможна, а не от деня на направа на волеизявлението. Ако остане задължение след компенсацията, лихви се начисляват само до датата, до която е било възможно да се извърши компенсацията. Ако след тази дата едно от вземанията е покрито с давност, то давността не се прилага.

 

  1. IV. Опрощаване.

Тъй като става дума за държавни задължения, юридическите лица не могат да правят отказ от права. Това може да направи единствено президентът. Органите на увреденото юридическо лице не могат да опрощават задължения, защото става дума за държавно имущество. Ако ръководните органи на едно юридическо лице опростят задължение, те нанасят вреда, поради което носят солидарна отговорност с длъжника до размера на опростеното. Ако юридическото лице е със смесено участие, опрощаване от страна на ръководните органи на юридическото лице е възможно само за частния кредитор. При кооперациите опрощаването става от Общото събрание.

 

  1. V. Сливане на кредитор и длъжник в едно лице. (Сливане на увредената организация с начетеното лице).

По принцип никой не може да дължи сам на себе си. Възможни са три хипотези:

– при условията на чл. 11 от Закона за наследяването;

– когато начетеното лице оставя завещание в полза на увреденото юридическо лице;

– увреждане на едно юридическо лице от друго юридическо лице (неоснователно обогатено) и второто лице се влива в първото (увреденото).

 

VІ. Давност.

Имуществената отговорност се погасява с 5-годишен давностен срок от деня на причиняване на вредата или на откриването ù. Давността се спира и се прекъсва. Съставянето на акт за начет води до прекъсване на давността. Тя се отнася както за отчетника, когато са причинени вредите, така и за трети лица, които са се обогатили неоснователно.

 

 

 

 

 

№ 23.Съдебно производство по осъществяване на пълната имуществена отчетническа отговорност.

 

 

Реализирането на отговорността става по два начина:

– по ГПК, пред граждански съд;

– по НПК.

Критерият е дали има извършено престъпление.

 

  1. Особено начетно производство – в основата му е актът за начет. Той определя личностните предели, т.е. в него са посочени лицата, които трябва да носят пълна имуществена отговорност. Ако бъдат констатирани в хода на производството и други лица, те не могат да бъдат включени в производството. Трябва нов акт. Определени са и предметните предели. Актът се изпраща пред компетентния съд. Ако начетът е до 10 000 лв. е подсъден на районния съд по местонахождението на ощетените лица, ако е над 10 000 лв. – на окръжен съд/градски за София.

 

  1. Развитие на производството – започва процедурата с финансов одит, който приключва с акт за начет. В него е описан вредоносният фактически състав. Одиторът изпраща акта до компетентния съд. Принципно ощетеното юридическо лице е ищец, т.е. трябва да напише искова молба и да я изпрати в съда, но в случая актът за начет има качество на такава и се изпраща в съда директно от одитора, т.е. лице, което няма качеството на страна в процеса, сезира съда.

 

  1. Страни в начетното производство са: ищецувреденото юридическо лице, представителят на Министерство на финансите е втори съ-ищец, а ответник е отчетникът. Одиторът (актосъставителят) не е страна и може да бъде разпитан в процеса само в качеството му на свидетел. Чрез сезирането на съда директно от одитора се постига т.нар. ”процесуална икономия“. В 90% от случаите лицето, причинило вредите е ръководителят на юридическото лице.

Актът за начет има всички изисквания на искова молба. Той следва да отговаря на условията на ГПК (чл. 98-100). Ако не може да бъде върнат обратно, актът за начет се изпраща в съда със съпроводително писмо.

Има спор по отношение на качествата на Министерство на финансите в процеса. То е третата контролираща страна. Според друга теория е подпомагащо. Министерство на финансите има всички права, които има и увреденото юридическо лице, но участва в процеса и като контролираща страна за защита на държавните интереси. В тази връзка правата му са по-големи – при противоречие между увреденото юридическо лице и министерството, съдът се съобразява само и единствено със становището на Министерство на финансите.

След като актът за начет постъпи в съда, той изпраща уведомително писмо, в което съобщава на отчетника, че срещу него е постъпил акт за начет и му се дава възможност в 14-дневен срок да направи възражение срещу акта за начет. Ако в този срок не постъпи възражение изобщо не се стига до съдебна фаза. Приема се, че липсата на възражение срещу акта за начет означава признаване на съдържащите се в него констатации. Съдът служебно издава изпълнителен лист, актът за начет в случая служи като извънсъдебно изпълнително основание.

След като са постъпили възражения, актът за начет влиза в съда и се ползва с изключителна доказателствена сила (чл. 301 от ГПК), т.е. ищецът не трябва да доказва, съдържащите се в акта твърдения, счита се, че те са доказани. Тежестта за оборване е за ответника, т.е. има обръщане на доказателствената тежест.

Всички доказателствени средства са допустими. Начетените лица могат да използват и гласни доказателствени средства (свидетели).

По принцип писмени доказателства се оборват с писмени доказателства. Изключения във финансовото право – когато страната използва свидетелски показания, ако се докаже, че писменият документ е изгубен или изчезнал, не по нейна вина.

Решението на съда може да бъде обжалвано.

В началото на производството страните нямат право да се разпореждат с процеса – не могат да спират, прекратяват, увеличават или намалят иска, да постигат спогодби.

В новия закон, чл. 37, ал. 4 – при производства при юридически лица с държавно участие повече от 50%, те не могат да се откажат от иска (т.е. страната губи завинаги възможността да защитава съответното право. Различно е от оттегляне на иск – не желае в това конкретно производство да защитава правата си, но може по-късно, ако е в давност).

Втората инстанция винаги е инстанция по същество. След като реши делото втората инстанция го изпраща на първата и тя издава изпълнителен лист.

При образуване на производството не се заплащат първоначална такса (4%). Тя се определя в самото решение и я плаша този, който е загубил делото. Съдът е този, който служебно присъжда лихва.

 

  1. Особености на производството в наказателния съд:

Чл.. 4?1, ал.. 1 от ЗДВФК – при наличие на данни за престъпление Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол изпраща акта за начет и докладва на органите на прокуратурата.

Процедурният ред за реализиране на имуществена отчетническа отговорност е по НПК, тъй като причинителите на вредите носят освен имуществена и наказателна отговорност (тя е водеща, а гражданската отговорност я следва). Прилага се, когато са налице стопански престъпления – документна измама, безстопанственост, престъпление по служба и т.н.

Това са две производства в един процес, защото:

– тъй като имуществената отговорност е вторична, който и съд трябва да се произнесе първо за вредоносния факт (престъплението), т.е. от един факт има два вида отговорност;

– при реализиране на гражданската отговорност ще бъдат използвани доказателствата, събрани в наказателния процес;

– избягва се постановяването на противоречиви съдебни актове. В наказателния съд присъдата е с два диспозитива – единият за наказателната, а другият за гражданската отговорност.

 

  1. Развитие на производството.

Актът за начет в наказателния процес няма такова значение, каквото има в гражданския процес. Тъй като става дума за престъпление важи по-силният принцип, че обвиняемият е невинен до доказване на противното. Актът за начет има обикновена доказателствена сила. Актът за начет не може да бъде изпратен директно в съда, преди това трябва да се е развило т.нар. “предварително производство“, да е имало следствие и то да е приключило с обвинително заключение, да има обвинителен иск от прокурор и той да е внесен в съда. След като обвинението бъде доказано от прокурора в съда, се стига до постановяване на присъда, т.е. актът за начет няма обвинителна функция.

Има З варианта на това производство:

  1. Извършен е одит, съставен е акт за начет, в него одиторът отчита, че причинените вреди са резултат от престъпление – тогава актът за начет се изпраща в прокуратурата.
  2. Извършва се одит, в хода му се констатира наличието на престъпление, сезира се прокуратурата, като предварителното производство върви успоредно с ревизионното производство.
  3. При разследването на престъпление се констатират и имуществени вреди. Тогава следствието праща искане за извънреден одит. Следствието трябва да изчака резултатите и чак след това да състави обвинително заключение или обвинителен акт.

Извод: Независимо от пътя се стига до съставяне на два акта – акт за начет и обвинителен акт, като обвинителният акт се внася в съда, той определя личностните и предметните предели на процеса. Ръководи се само от обвинителния акт, независимо от факта, че актът за начет е прикрепен към обвинителния акт като доказателство, т.е прокурорът е този, който следва да докаже връзка между него и имуществените вреди.

 

  1. Съпоставка между обвинителния акт и акта за начет.

При вариант 1) има съвпадение между двата акта.

При втория вариант – когато актът за начет съдържа данни за определен размер имуществени вреди, но следствието е установило и доказало имуществени вреди за по-малък размер – тогава се съставя обвинителен акт, в които претенцията е до по-малкия размер на разликата, ако не е резултат от престъпление – производство в граждански съд.

При третия вариант – актът за начет е за определен размер, но следствието доказва по-големи имуществени вреди – тогава обвинителният акт е за по-високата сума.

 

  1. Страни по гражданския иск в наказателния процес.

Налице е граждански ищец (юридическото лице), то се представлява от ръководителя на юридическото лице или законен представител. Ако има разлика между акта за начет и обвинителния акт юридическото лице може да предяви граждански иск за разликата в гражданско производство. Няма контролна страна. Другата страна е гражданският ответник. По принцип наказателната отговорност е лична, а имуществената може да бъде и солидарна. В наказателния процес обикновено има покриване между подсъдим и граждански ответник, но може и да са различни лица, когато има неоснователно обогатяване на трети лица (те отговарят имуществено).

 

  1. Завършване на производството – варианти:

1) при положение, че прокурорът успее да докаже изцяло обвинителния акт – присъда с два диспозитива. Съдебният акт може да се оспорва и в двете му части. Може да се обжалва и от увреденото юридическо лице и от гражданския ответник, може да бъде протестирано от прокурора. Втората инстанция може да реши делото по същество, но не е длъжна. Може и да го върне за разглеждане от първата инстанция, но с нов съдебен състав, връщането може да е още от предварителното производство.

2) още в предварителното производство или в съдебната фаза, наказателното производство може да бъде прекратено, но да са налице причинени вреди. Тогава съдът прекратява наказателното производство и служебно изпраща акта за начет в гражданския съд.

3) съдът може да се произнесе с оправдателна присъда и в двата диспозитива. Тогава увреденото юридическо лице няма право да търси имуществена отговорност от отчетника.

 

Всичко това се отнася за юридически лица с държавно участие, блокираща квота или над нея, а за останалите юридически лица – по общия исков ред.

 

 

 

 

 

№ 24. Бюджетно право. Понятие и източници. Правна характеристика на бюджета. Елементи на бюджетната система. Бюджетно регулиране. Бюджетна класификация. Местни бюджети.

 

 

  1. Бюджетното право е съвкупност от правни норми, с които се регулират обществени отношения, по повод съставянето и изпълнението на държавния бюджет. Бюджетното право не е самостоятелен правен отрасъл, а е подотрасъл на финансовото право. Бюджетните правоотношения са в центъра на финансовите отношения, голяма част от финансовите правоотношения са свързани с бюджета. Всички белези на финансовото право са характерни и за бюджетното право.

 

  1. Особености:
  2. В бюджетните правоотношения не участват всички субекти на финансовите правоотношения, а само държавни органи, много рядко страна може да бъде и друго учреждение (при бюджетни разходи и бюджетно финансиране).
  3. Бюджетните правоотношения се характеризират със стадийност, етапност. Бюджетът е процес, фактически състав, съставен от няколко етапа. В субективен смисъл става дума за публични субективни права. Доколкото носителите им са държавни органи, а не граждански субекти, то можем да говорим за бюджетни компетенции и правомощия, предоставени права и задължения на държавни органи в сферата на бюджета.

За бюджетна компетентност говорим при тези държавни органи, на които е предоставено право на самостоятелен бюджет.

 

  1. Източниците на бюджетното право са на 4 нива:
  2. Конституция на Република България (принципи на бюджетното законодателство);
  3. Законови източници (Закон за устройството на държавния бюджет, който е устройствен и процесуален. Той е органичен финансов закон: Закон за общинските бюджети);
  4. Ежегодният закон за бюджета – в него се съдържат малко на брой правни норми. Законът за бюджета не поражда правно действие, преди да е издадено постановление на Министерски съвет, който трябва да направи това в едномесечен срок. Това постановление има ролята на правилник, израз на виждането, как ще се изпълнява бюджета;
  5. Други източници – правни норми от други закони или подзаконови нормативни актове.

 

  1. Обща характеристика на бюджета.

Има няколко гледни точки:

  1. Бюджетът има политически характер. Той е политически финансов инструмент от страна на управляващите за осъществяване на политиката им. Неприемането на бюджета е de facto вот на недоверие.
  2. Икономически характеристики. Бюджетът е централизиран паричен фонд.
  3. Правна характеристика – план, който има задължителен (обвързващ) характер. Бюджетът има задължителен, но не и нормативен характер, не се съдържат правила за поведение. Той е основен финансов план. Има еднократно действие и силата на закон.

 

  1. Елементи на бюджетната система – централен и местни бюджети. Прости и сложни бюджети. Общи и специални (целеви) приходи.

 

  1. Бюджетно регулиране: ако има недостиг на приходи, има различни способи да се компенсира недостига:

а) отчисления от приходите, които трябва да постъпят в бюджета – юридическите лица, които работят на територията на една община, отчисляват част от това, което трябва да иде в държавния бюджет и го насочват към общинските бюджети;

б) субсидии от висшестоящ бюджет – определят се с приемането на бюджета. Бюджетната субсидия е сума, предоставена безвъзмездно от държавния бюджет, с общо или целево предназначение. Бюджетни субвенции – безвъзмездно отпуснати от държавния бюджет средства, но при определени условия. Дотация – суми, които се отпускат от бюджета за финансиране на губещи дейности;

В) безлихвени кредити от централния бюджет – при форсмажорни обстоятелства или временен недостиг на средства. Има задължение да се върне.

 

  1. Бюджетна класификация – законът определя ред за разпределение на приходите и разходите – значение за законо- и целесъобразното разпределение на бюджета. Установява се упражняването на контрол от Сметната палата, въвеждат се задължения за всички лица и органи, свързани с изпълнението на бюджета. Очертават се бюджетни правомощия и компетентност на изпълнението на бюджета. Бюджетната класификация – нормативно установен ред за групиране на приходите и разходите.

 

  1. Местни бюджети – в правомощията на общинския съвет е да приема бюджета, да го детайлизира и да приема отчета за изпълнението му. Кметът изработва проектобюджета, внася го за разглеждане, организира текущото му изпълнение и подготвя отчета за изпълнение.

 

 

 

 

 

№ 25. Бюджетен процес. Обща характеристика. Съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на държавния бюджет. Органи н тяхната компетентност.

 

 

Бюджетът не е еднократен акт, а продължителен процес, който трае една бюджетна година, а след приключването на бюджета има отчет за неговото изпълнение.

 

  1. I. Бюджетен процес – няма легално определение в законодателството:

1) в широк смисъл – производство, съвкупност от определени процесуални действия, които се извършват в определена последователност. Бюджетният процес е форма на реализиране на бюджетни правомощия на държавните органи, при което се осъществяват материално-бюджетни норми. Доколкото в бюджетния процес участват различни държавни органи с различни правомощия, това е сложно производство, в което се издават редица нормативни актове и като цяло се характеризира с етапност.

Бюджетният процес преминава през 4 етапа:

  1. Съставяне на проектобюджет.
  2. Приемане.
  3. Изпълнение.
  4. Приемане на отчета за изпълнение.

Всеки предхождащ етап е подготовка за следващия. Различните етапи са от компетенциите на различни органи. Етапи 1) и 3) са от правомощията на изпълнителната власт, а 2) и 4) на законодателната власт.

Бюджетният процес се схваща и като система от правомощия, развиващи се само между държавни органи и по реда на Закона за устройство на държавния бюджет. Той се изгражда на следните 6 принципа:

  1. законосъобразност; 2. целесъобразност; З. икономичност;
  2. публичност; 5. Бързина; 6. непосредственост.

 

  1. Изготвяне на проектобюджета – започва през юни-юли и основната дейност по него се извършва от Министерство на финансите. Изготвянето става на две нива – на републикански бюджет и на местните бюджети. Понеже става дума за икономически анализ, свързан с икономически показатели, то бюджетът има и икономически характер. Минава се през следните етапи:

а) Министерство на финансите изготвя бюджетна прогноза за следващите три години, въз основа на икономически показатели. Те ежегодно се актуализират в рамките на бюджета за съответната година. Това е макро-рамката на бюджета и е основа на изготвянето му. Изготвянето тръгва по две линии.

– линия на републиканския бюджет – подготвената макрорамка се изпраща като бюджетни насоки на всички ведомства на бюджетна издръжка, които на базата на тези насоки изготвят проектобюджетите си. Министерство на финансите също изготвя свой проектобюджет, без да се съобразява с желанията на останалите ведомства.

– по линия на общините – всяко управление на бюджетна издръжка изготвя бюджетни заявки, които постъпват в общината, а оттам обобщено в Министерство на финансите.

– от своя страна Сметната палата и Висшия съдебен съвет представят бюджетите си, за да бъдат включени в проектобюджета. Министерство на финансите не може да внася корекции в тях.

Следва процедура на сблъсъци, основно на ниво Министерство на финансите. Министерствата, ведомствата и общините защитават своите заявки при министерството. Ако противоречията са непреодолими арбитър е Министерски съвет. Така изготвеният проектобюджет се внася в Министерски съвет, придружен с мотиви и информация за местните бюджети. Министерски съвет разглежда проектобюджета и прави корекции в него (без да пипа бюджета на Сметната палата и на Висшия съдебен съвет). Министерски съвет може да дава становища по проектобюджетите им. Приетият от Министерски съвет проектобюджет трябва да постъпи в канцеларията на Народното събрание до 1 ноември. Ако това не стане, Министерски съвет иска отсрочка и Народното събрание взема решение за внасянето му в по-късен срок. Правото на бюджетна инициатива принадлежи единствено на Министерски съвет.

 

  1. Обсъждане и приемане на бюджета – ежегодният бюджет се приема със закон, като на първо четене министърът на финансите прави общ доклад, в който са посочени глобално приходите и разходите, т.е. макрорамката на бюджета. Тя се приема на първо четене. На второ четене се приема законът по пера. Водеща е Комисията по бюджет, финанси и финансов контрол, като нейният председател дава становище. По решение на Народното събрание е възможно да се поиска и становището на Сметната палата, тъй като тя няма компетенции по предварителен контрол. Понеже бюджетът обхваща всички сфери на обществено-политическа дейност всички комисии на Народното събрание участват в изготвянето и приемането му. Всички участват в обсъждането, като всяка една прави постъпки за увеличаване на разходите в съответната сфера. А Комисията по бюджет, финанси и финансов контрол обобщава становищата и излиза с доклад със своето становище на второ четене.

В етапа между първо и второ четене важи един принцип – промени могат да се правят само в макрорамката на бюджета и принципът, че който предлага увеличаване на разходите трябва да предложи и източника на финансиране. Приетият със закон бюджет добива правна сила н подлежи на изпълнение. Има обаче и допълнителна предпоставка за изпълнението на бюджета. В срок от един месец Министерски съвет приема постановление за изпълнение на бюджета. С него се конкретизират показателите на бюджета. Съдържа правни норми, свързани с изпълнението на бюджета, т.е. постановлението е нормативно виждане на Министерски съвет, как смята да изпълни приетия от Народното събрание бюджет. След приемането на бюджета, ръководителите на министерства и ведомства със самостоятелен бюджет, на базата на утвърдените им бюджетни кредити трябва да разпределят бюджета по 3-месечия н по бюджетни класификации (разбивка по приходи и разходи и по пера). Това разпределение се контролира от Министерство на финансите и се одобрява от него. Едва след това става изпълнението.

При положение, че бюджетът не е приет до 01.01. бюджетът пак ще се изпълнява, но приходите ще се събират в съответствие с действащия закон, а разходите ще се правят в размер, съответстващ на разходите за съответния период на изминалата година.

 

  1. Изпълнение.

Това е дейност, осъществявана от изпълнителната власт. Разпоредителите с бюджетни кредити са органи, които могат да се разпореждат с бюджетни средства. С оглед на структурата им те биват два вида – първостепенни и второстепенни. Всяко министерство е финансов орган, защото е разпоредител с бюджетни кредити, а звената вътре в него се ръководят от второстепенни ръководители.

Разпоредители на републиканския бюджет:

  1. Министри.
  2. Ръководители на ведомства.
  3. Ръководители на учреждения на републиканско подчинение, които имат звена.
  4. Ръководители на учреждения на републиканско подчинение, но които нямат поделения.

Разпоредители по местните бюджети:

  1. Кмет на община.
  2. Ръководители на учреждения, които са на републиканско подчинение, но нямат поделения.

Бюджет на съдебната власт – Висшият съдебен съвет, чрез ВКС и ВАС, чрез главният прокурор и директорите на следствени служби следят за юридическото изпълнение на бюджета.

Фактическото изпълнение в приходната и разходната част се прави от БНБ, като тя може да делегира това на други банки. БНБ действа в качеството си на държавен орган и в този смисъл се явява като контролен орган. Контролът е за законосъобразност и целесъобразност в разходната част на бюджета. БНБ може да откаже плащане по бюджета, ако счете, че не са законо- и целесъобразни.

По принцип разходите по бюджета се извършват до размера на постъпленията. Министърът на финансите през цялото време може да иска информация от БНБ за изпълнението, т.е. осъществява текущ контрол, като може да налага два вида мерки:

– да спира финансирането;

– да блокира банковите сметки на бюджетните учреждения. Освен него текущ контрол осъществяват органите на Сметната палата. Министерство на финансите също притежава санкционни правомощия.

Министърът на финансите има по-малки правомощия от Сметната палата, тъй като те осъществяват контрол и спрямо него Събирането на бюджетните приходи се осъществява от държавната администрация. Тя събира не само същинските данъци, но и всички държавни вземания. По време на изпълнението на бюджета, ако приходната част не се изпълни, както е било предвидено, беше възможно БНБ да отпуска кредити на бюджета. С въвеждането на валутния борд това се забранява. Съществува възможност за прехвърляне на бюджетни средства от един разпределител на друг, в рамките на един и същи бюджет. Това е в правомощията на министъра на финансите, който работи в условията на оперативна самостоятелност.

 

  1. Приемане на отчета за изпълнение на държавния бюджет.

Изпълнението свършва на 31.12. за годината, за която е приет. Дотогава поетите за изпълнение в рамките на бюджетната голина задължения трябва да се изплатят от съответните разпоредители с бюджетни кредити. Процедурата по изготвянето на отчета за бюджета е същата, както при изготвянето на самия бюджет. Решенията на Министерски съвет се докладват в Народното събрание от министъра на финансите. Приемането на отчета става на извънредна сесия на Народното събрание. Активно участие в отчета има Сметната палата, която осъществява последващ бюджетен контрол.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ 26. Правен режим на бюджетните приходи. Понятие и видове бюджетни приходи. Правна характеристика на данъците. Видове данъци. Данъчна политика.

 

 

Всеки бюджет има две части – приходна и разходна. С приходната част се занимава данъчното право, защото данъците са основна част от бюджетните приходи (до 35%).

Съществуват приходи от гражданско-правен и санкционен характер, а също и второстепенни източници на приходи (например от приватизация).

Всеки данък има икономическа и правна характеристика. Данъците са редовни бюджетни приходи, чрез които става разпределението на националния доход.

 

І. Юридически белези на данъците:

  1. Данъкът е публично субективно право на държавата да получи определена сума. Данъкът е правоотношение, а връзката е държавният суверенитет. Връзката е двустранна, като задължението е конституционно. Носител на субективни права е държавата, но в някои случаи тя може да го отстъпи в полза на общините (местни данъци).
  2. Данъкът е законоустановен – данъчното задължение е установено със закон, съгласно чл. 60 на КРБ. Народното събрание установява данъците и определя размерите им. Всеки един елемент на данъка е установен със закон.
  3. Става дума за невъзвращаеми вземания.
  4. Данъците са безвъзмездни – израз на държавния суверенитет.
  5. Данъците са установени като задължение по общ начин за всички данъчнозадължени лица, т.е. данъкът възниква ех lege, a не с данъчен акт. Данъчно облагаемите декларации имат само декларативно действие и индивидуализират задълженията на конкретен субект, като го правят изискуемо.
  6. Данъците са определени едностранно от държавата – т.е. няма договаряне по нито един от елементите на данъка. Данъчната администрация действа почти винаги в условията на обвързана компетентност.
  7. Данъците са непрехвърляеми – прехвърлянето им не обвързва държавата по никакъв начин; понеже това са персонални плащания, всяко едно лице може да плати чужд данък, но това не е прехвърляне на задължение.
  8. Данъкът може да се изплати на части – възможно е отсрочване на задължението. В този случаи държавният орган действа в условията на оперативна самостоятелност.
  9. Изпълнението на данъчното задължение е свързано с държавната принуда.

 

ІІ. Класификация на данъците.

  1. В зависимост от това, дали връзката между държавата и платеца е пряка или не:

а) преки данъци – данъчно задълженото лице е и платец;

б) косвени данъци – когато юридическият платец е различен от фактическия платец.

  1. С оглед определяне размера на данъка:

а) данък в абсолютна стойност (с твърд размер);

б) пропорционални данъци;

в) прогресивни данъци.

  1. С оглед на това, кое стои в основата на данъчното облагане (субектът, неговият доход или имущество):

а) подоходни имуществени данъци;

б) лични данъци.

  1. В зависимост от това, в кой бюджет постъпват:

а) републикански данъци;

6) местни данъци.

  1. С оглед лицата, които плашат данъци:

а) физически лица;

б) юридически лица;

в) физически и юридически лица.

 

ІІІ. Данъчна политика – пряко изражение на държавния суверенитет, влияние на ЕС, на СТО (Световна търговска организация). При високи данъци има политическа нестабилност, а при ниски данъци – слаба държава.

  1. Колко данъци да има в една държава? По правило не е важно колко са на брои, a каква част от брутния доход се отнема с тях. По принцип трябва да са повече на брой, да обхващат повече лица, но да са с по-нисък размер.
  2. На кои данъци се дава приоритет – в съвременната данъчна политика се набляга на косвените данъци, защото те са данъци върху потреблението.
  3. Кои данъци да преобладават – пропорционални или прогресивни. И двата вида имат място. Подходящи за юридическите лица са пропорционалните данъци, а за физическите – прогресивните.
  4. Да има ли данъчни привилегии и преференции? Данъчната преференция от една страна спомага за данъчната справедливост, но от друга се поражда социална несправедливост. Ориентацията е към премахване на всякакви видове привилегии.

 

ІV. Функции на данъка.

  1. Социална – с тях се покриват обществени потребности.
  2. Икономическа – един от регулаторите на икономиката.
  3. Разпределителна – от производствената в непроизводствената сфера.

 

  1. V. Видове данъчни системи:
  2. Скандинавска система – висок необлагаем минимум, нисък процент на данъчно облагане (прогресия), преразпределителни функции, насочени основно към физическите лица, постига се социална справедливост (Норвегия, Швеция, Дания).
  3. Англо-саксонска система – преди всичко икономическа функция, няма висок необлагаем минимум – съвпада с минималната работна заплата на страната. Няма рязък спад на данъчните ставки. Размерът е около 35-40%. Доходът не се изземва, а се реинвестира.

 

 

 

 

 

№ 27. Статут и правомощия на Сметната палата. Актове на органите на Сметната палата.

 

 

Законът за Сметната палата е приет през 1995г. Нормативната уредба включва и Конституцията, Закона и Правилника за приложението му.

  1. Сметната палата е държавен орган, който упражнява властнически правомощия, издава властнически актове и притежава санкционни правомощия. Сметната палата се причислява към висшите държавни органи, защото съществуването ù установено в Конституцията. Сметната палата контролира Министерски съвет и министрите за изпълнението на бюджета. Тя заема приблизително същото място като Народното събрание. Сметната палата е специализиран контролен орган, защото е предназначена да контролира бюджета. Тя осъществява текущ и последващ контрол. Тя е независим орган и се подчинява само на Конституцията и законите. Не се причислява към нито една от трите власти. Друг орган не може да я контролира. Контролът ù е външен и поведомствен. Тя е външна организация за всички проверявани обекти. Може да контролира всички бюджети (включително и бюджета на съдебната власт). Задачите ù са следните:

– контрол върху изпълнението на бюджета за законосъобразност и целесъобразност;

– контрол върху изпълнението на извънбюджетните сметки,

– контрол върху изпълнението на бюджетни средства, предоставени на лица, извършващи нестопанска дейност;

– контрол по обслужването на държавния дълг;

– контрол върху постъпленията от приватизацията;

– контрол върху текущото отчитане на приходите и разходите,

– контрол върху БНБ;

– контрол върху отношенията между БНБ и бюджета;

– контрол върху организациите с идеална цел.

Обект на контрол са всички организации, конто се издържат от бюджета.

 

  1. Устройство на Сметната палата.

Тя е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. При приемането на бюджета на Сметната палата изпълнителната власт няма думата. Председателят на Сметната палата и членовете трябва да са само български граждани, избират се и се освобождават от Народното събрание с мандат 9 години. Председателят се избира по предложение на Народното събрание, като в срок от един месец той предлага на Народното събрание 10-те члена. Председателят няма право на втори мандат. Не могат да бъдат избирани за членове лица, които през последните З години са били ръководители на ведомства или членове на правителството. Трябва да имат висше юридическо или икономическо образование, минимум 15 години стаж за председателя и 10 за членовете, да не са осъждани за умишлени престъпления. Не могат да се избират роднини на председателя. Сметната палата създава областни териториални поделения. Начело на тях стоят директори. Вътре в тях има отделения, ръководени от членове на Сметната палата. Отделите са съставени от сектори, организирани на функционален принцип. Органи на Сметната палата са председателят, членовете, ръководителите на сектори, директорите на териториалните поделения и инспекторите.

Председателят има собствени правомощия. Председателят и членовете не могат да работят друго, освен преподавателска дейност. Правомощията на председателя се прекратяват от Народното събрание, след като му изтече мандата. Може и преди това: по негова молба; ако е осъден на изтърпяване на лишаване от свобода за умишлени престъпления; ако не може да изпълнява задачите си за повече от б месеца. Същото важи и за членовете, но те могат да бъдат освободени и по предложение на председателя.

Другите длъжности са главен секретар и административен директор. Главният секретар ръководи дейността по контрола – организира и осъществява план на контролната дейност. Административният директор осъществява административната дейност на Сметната палата.

Контролната дейност на Сметната палата се осъществява чрез контролни проверки от низовите звена. Правомощията на инспекторите са същите като тези на финансовите одитори по Закона за държавния вътрешен финансов контрол. Те могат да налагат принудителни административни мерки. Издават актове за констатация. Могат да правят предложения и задължителни указания до министрите и ръководителите на ведомства. Ако те не се съобразят, се прави доклад до Народното събрание. Органите на Сметната палата не могат да правят актове за начет и не може да се търси гражданска отговорност.

 

 

 

 

 

 

 

№ 28. Правен режим на таксите. Понятие н нормативна уредба. Видове такси. Субекти. Определяне на размера на таксите. Производство. Съдебни такси.

 

 

  1. Правен режим на таксите.

Таксите са вид държавно вземане с данъчен произход. Те не са данъци, но са изцяло подчинени на режима на данъците. Те са държавни финансови вземания, които формират приходи в бюджета. Правната основа за вземане на такси е извършването на услуга от държавен орган или възможност за получаване на услуга (пътен данък).

Прилики между данък и такса:

– става дума за финансови плащания;

– методът на правно регулиране е властнически.

Разлики:

– таксата има възмезден характер (плаща се за получаването на услуга);

– таксата се договаря едностранно от държавата;

– еквивалентност, но не в икономически смисъл и не като в гражданското право;

– таксата постъпва в бюджета, а при гражданските правоотношения – в една от страните;

– таксата е финансово плащане, строго определено от държавата, тя може да я намали, увеличи или премахне за определен кръг лица.

 

  1. Нормативната уредба е в Конституцията, Закона за държавните такси, Закона за местните данъци и такси. Тарифите не са нормативни актове, а нещо като приложение към нормативния акт. Тарифата детайлизира. Таксата е в резултат от предоставена услуга. Първо се плаша таксата и после се получава услугата. Може да се плати първо една част от таксите, а после друга.

 

  1. Видове такси:

– според органа, при който постъпват: държавни и местни;

– особен вид са съдебните такси – събират се от съдилищата и постъпват в бюджета на съдебната власт. По принцип тя е 4% от стойността, при дела за делба – след делбата се начислява такса върху всеки дял, при брачните дела – първоначално таксата е 10 лв., а след това – 50 лв.;

– според вида на предмета на услугата;

– според начина на изчисляване – твърди, в абстрактна стойност или прогресивна;

– според начина на плащане – гербови марки и др.

 

  1. Субекти – те са активни (държавата) и пасивни.

При таксите има и освобождаване от задължението за плащане (преференции) – при таксите трябва да ги има. Освободени от държавни такси са бюджетните учреждения, лица, които имат специални качества – дипломати (ако е реципрочно), инвалиди, членове на многодетни семейства.

 

  1. Производство – повечето такси се определят в абстрактна стойност, при пропорционалните и прогресивните има изчисления. Таксите се плащат доброволно, защото лицето търси услугата. Ако таксата е надвнесена, лицето трябва да подаде молба.

 

 

 

 

 

№ 29. Правен режим на митните сборове. Понятие и нормативна уредба. Видове мита. Митническа политика. Представителство по митническото право.

 

 

  1. Митни сборове – мита, такси и данъци. Събират се ДДС и акцизи. Събират се такси за услуги, които митническите органи извършват. Митата са трета категория държавни вземания, които осигуряват приходи в бюджета. Не са данъци, но са с данъчен произход. Имат всички белези на данъците. Разликата е в правното основание. Данък се дължи за доход и печалба, а мито за преминаване на границата. Митата стоят най-близо до косвените данъци. Те се определят като косвени в данъчната система. Подобно на ДДС митата се включват в цената на стоката и се плащат от потребителя. Митата служат за финансово регулиране на търговския обмен.

 

  1. Видовете мита са: вносни, износни и транзитни (такса за преминаване през страната). Регулаторна функция на вносните мита – всички мита са произлезли с цел създаването на по-благоприятни условия за реализиране на вътрешния пазар Митата за стоки от по-развити страни са по-високи, защото тези стоки са с по-ниска себестойност и по-високо качество, т.е. са по-желани. Финансовата функция е, че носят приход в бюджета. Износните мита са отживелица в развитите страни. Те също имат регулираща функция – при дефицит на продукта на вътрешния пазар, при дотирано производство и т.н.

 

  1. Митническата политика е относително самостоятелна политика. Тя зависи от правилата на Световната търговска организация. Митническата политика е диференцирана и гъвкава. Създават се определени митнически съюзи, които определят свои вътрешни правила, различни от тези на СТО. Клауза за най-облагодетелствана нация – две страни взаимно си предоставят най-благоприятни митнически условия. Митнически войни – завишаване на митата до степен, обезсмисляща вноса/износа. Ембарго политическо решение за забрана на обмен на търговски стоки.

 

  1. Нормативната уредба е в Закона за митниците и Правилника за неговото приложение. Приложението на нормативната уредба става с Митническата тарифа на Република България. Тя се състои от 22 раздела, в които всичко е регламентирано. Тя е променлива и чрез нея се изразява митническата политика. Митнически нарушения – укриване на стоката, на нейния произход или на митническата ù облагаема стойност.

 

 

 

 

 

№ 30. Митническа администрация. Статут и правомощия на митническите органи. Актове на митническите органи, издаване и обжалване.

 

 

Субектиактивен субект е държавата, носител на субективни права да получи митото. То постъпва в републиканския бюджет. Държавата се представлява от нарочна митническа администрация- централизирана система, изградена на 4 нива, включващи – Главно управление на митниците, Районни митнически управления, митници и митнически бюра и пунктове към митниците. Същинската работа по определяне и събиране на митата се извършва от митниците. Първо и второ ниво имат ръководни и контролни функции.

Има два вида митническа дейност: управление на контрола и определяне и събиране на митата. Митническите бюра и пунктове нямат собствени правомощия, те им са предоставени. Митниците по места имат изпълнителни правомощия. Митниците са структурно звено на Министерството на финансите.

Обмитяването става на името на юридическия вносител/износител. Друг субект е ????????

Митническият посредник не е пряк участник в митническото правоотношение, той играе ролята на митнически адвокат, който подпомага субекта – платеца.

 

 

 

 

 

№ 31 Митническо задължение. Възникване, обезпечаване и погасяване на митническото задължение. Производство по принудително събиране на публични вземания от митническите органи. Възстановяване и опрощаване на митни сборове. Митнически нарушения и наказания.

 

 

Обект на обмитяване е фактическия състав, който поражда митническото правоотношение. Стока, която преминава през държавната граница се облагат с мита, които са определени от Министерски съвет. Митата, с които се облага внесената стока се определят от Митническата тарифа на РБ. Принципът е, когато стоката преминава митническата граница, тогава става и обмитяването. За удобство има митници, изградени вътре в територията на страната, където се обмитяват стоките за удобства. По смисъла на Закона за митниците стоки са всички видове предмети, които се пренасят през държавната граница – превозни средства, пратки, пътнически багаж, пратки по електро и тръбопровода. Законът дава разширително тълкуване на понятието „стока“. Понятието стока съдържа всички вещи, включително и за собствена употреба. Осъществяването на митническия контрол предхожда обмитяването. Митническият контрол следи, какво се внася или изнася и дали тези стоки са забранени.

Митническият контрол може да бъде фактически и документарен. След установяване на обекта на обмитяване се установява и митническата облагаема стойност – определя се за митнически цели стойността на стоките в лв.

Документарна стойност – каквото пише в документите за стоките (вкл. цена + разходи на купувача към продажбата. Към реалната цена на стоките трябва да се прибави комисионни за брокерски услуги, разходи за контейнери, за опаковка (вкл. труда и материалите), цени на материалите, клишета и матрици, инжинеринга, планове, чертежи, транспортни разходи до входящ граничен пункт в България, товарене и разтоварване). Определя се левовата равностойност на стоката и се прибавят добавките (застраховки и др.). Мито се плаша върху цялата цена (вкл. добавките).

 

Освобождаване от облагане – тенденцията е за изчезване на митата (при износните мита). За вносните мита има митнически съюзи. Не се облагат стоки за ре-експорт (транзитни стоки), стоки, предназначени за панаири, изложби, стока, внесена след рекламация. Не се облагат и лица с дипломатически имунитет, инвалиди, и стоки в малки количества. За по лесното събиране на митата стоката се задържа, докато не се плати митото. За стоки за ре-експорт се изисква банкова гаранция.

 

Процедура: подаване на митническа декларация – посочва се обекта на облагане. Към нея се прибавят фактури, документи за застраховка и др. Задължението за подаване на декларация е скрепено с принуда. Митническият орган не е обвързан с декларацията – той може да я провери. По същество тя е индивидуален административен акт – трябва да отговаря на чл. 41 от ЗАП. Митническото задължение  възниква ех lege. Актът се издава при обвързана  компетентност. Възможно е да не се издава такъв акт – когато нищо не се внася и изнася. Декларациите само се заверяват. Обжалването е по реда на ЗАНН. Законът за митниците въведе и съдебно обжалване.

Митническите нарушения са да се плати по-малко или да не се плати, да се внесе/изнесе забранена стока, да се представи за друга стока, докладва се по-малко количество, че се внася от други дружества. Глоби по квитанция или фиш, ако нарушението е дребно. Ако нарушението е по-сериозно се издава акт и наказателно постановление.

 

Наказанията са глоба, временно лишаване от право да се осъществява внос/износ (за еднолични търговци или юридически лица, чиито предмет на дейност е това, от 6 месеца до 2 години), имуществена санкция – до 200 % от митническата стойност на стоките (за ЕТ и юридически лица). Чл. 229 от Закона на митниците определя принудителните административни мерки – митническите органи могат да изземват стоки, предмет на контрабанда + превозни средства, послужили за пренос на контрабандни стоки. Ако стоките не се изземат, се плаша мито – санкции.

Нарушенията, издигнати в ранг престъпление (според чл. 242 от НК). Наказва се и опита за нарушения, според Закона за митниците.

 

 

 

 

 

  1. Банково право. Понятие и източници на банковото право. Банкова система. Банкови и небанкови финансови институции. Основни понятия на банковото право.

 

 

  1. Банковото право е съвкупност от правни норми, уреждащи определен кръг обществени отношения. Не може да се говори за самостоятелен правен отрасъл. Съдържа публично-правна материя, част от финансовото право. Методът е властнически по отношение на дейността на централната банка, банковия надзор, даването и отнемането на лицензии. Материята е с частно-правен характер по отношение на банковите сделки. В тази си част банковото право спада към търговското право.

 

  1. Банките като институция. В основата на банковото право стои понятието банка”. Необходимост от банки – парите са еквивалент на стоките, измерител на стоките при размяна. В държавата може да има само една банка, която да създава парите. Необходимо е парите да се натрупват, както и да се извършват безкасови плащания на големи разстояния.

Когато едно лице дава собствени средства на заем, това е лихварство. Банковата дейност е боравене с чужди средства, влогонабиране и кредит. 1694г. е създадена първата емисионна банка в Англия. Първата банка е създадена в България през 1864г. в Русе – по скоро взаимоспомагателна каса. През 1879г. е създадена БНБ. 20-те години на ХХ в. има бурно развитие на банките. 1944г. са национализирани 130 банки.

В основата на банковата дейност е т.нар. неправилен влог. Когато сключва договор за влог, банката става собственик на парите, а влогодателят – кредитор. Той получава лихва.

 

  1. Източници на банковото право – Закон за Българска народна банка, Закон за банките, Търговски закон.

 

  1. Влогонабиране и кредитиранесъответно пасивна и активна дейност. При влогонабирането банката е длъжник, а влогодателят е кредитор. При кредитирането банката е кредитор. За извършването на банкови сделки банката взима такса. I

Националната банка е единствена в държавата и са ù възложени функции на държавен орган. Търговските банки участват като частноправни субекти. В зависимост от сферата  на дейност банките биват промишлени, земеделски, кооперативни, инвестиционни и др. Търговските банки са търговски дружества. Възможни са банки като акционерни дружества и кооперации, но като кооперация банка досега не е създадена. По действащият закон банките могат да бъдат само акционерни дружества. Има държавни, общински, частни и смесени. Български банки и клонове на чуждестранни банки в България.

 

  1. Банковият капитал е съвкупността от парични средства, с които разполага банката. Собственият капитал се формира от вноски на акционерите, а чуждият (привлечен) – от влогонабиране. Банковата печалба е разликата между приходите и разходите за една година (положителният финансов резултат). Основните категории приходи са лихви от кредити, комисионни от извършени сделки и такси. Основните разходи са за лихви по влоговете, несъбираеми вземания, административно-стопански разходи на банката. Разпределението на печалбата – според банковото данъчно законодателство и устава на банката. Банковата гаранция – същинската банкова гаранция – банката става гарант в отношенията кредитор-длъжник като трето лице. Тази гаранция се изисква предварително и банката гарантира с пари, а не с имущество. Сключват се два договора: с кредитора – условията, кога ще плати банката; с длъжника – условията, как банката да събере вземанията си от него.

Банковият контрол – банков надзор на БНБ над търговските банки. Вътрешен контрол по отношение отпускането на кредити. Той е текущ и последващ.

Банкова тайна – свързана е с надеждността на една банка. Това е неразгласяването на информация, относно авоарите по сметки. По отношение на действащи и закрити банки. Това е вид служебна тайна, скрепена със санкция.

Основание на банковата ликвидация е банковата несъстоятелност.

Банков банкрут – явление, настъпило изведнъж. Той се обявява от съда. Собствеността се продава и удовлетворяването става, докъдето стигнат средствата. За умишлените банкрути се дължи наказателна отговорност.

 

 

 

 

 

№ 34. Правен режим на БНБ. Място на БНБ в банковата система. Устройство, управление и правомощия на БНБ.

 

 

  1. Правен режим на БНБ. Място на БНБ в банковата система.

БНБ е създадена на 25.01.1879г. със закон с капитал 2 млн.лв. Първоначално БНБ е с компетенциите на днешните търговски банки. Със закон от 24.01.1885г. БНБ получава разрешение да емитира парични знаци (да печата банкноти и сече монети).

Източници са Закона за БНБ и 15 наредби на БНБ.

Статут – юридическо лице със седалище София. Тя е централна банка и има надмощно значение над другите банки. Тя ги създава и осъществява контрол. Тя е независима от Министерски съвет и другите органи. Основна задача е защита на националната валута и да провежда паричната и кредитна политика на държавата. На тази основа са и противоречията с правителството. То има интерес от печатането на пари и по-голямо парично обръщение, но това води до инфлация и обезценяване на лева.

БНБ е специализиран държавен финансов орган, притежава значителни на брой съществени правомощия:

провежда паричната и кредитната политика на държавата;

– издава лицензи за извършване на банкова дейност;

– определя лихвената политика – определя основния лихвен процент;

– определя основния валутен курс в страната с курса за разплащане;

– БНБ заедно с Министерство на финансите представят държавните институции пред международните финансови институции;

– БНБ е и касиер на държавата, като може да делегира това право на други банки;

– емисионен център;

– БНБ влиза в правоотношение като гражданско-правен субект много рядко – при влогонабиране и кредитиране, участва като акционер в други банки;

– функции на паричен съвет. Паричната маса трябва да е равна на конвертируемата валута, към която е приравнена. Отнема се автономията ù да определя валутния резерв, забрана да финансира държавния бюджет, забрана за рефинансиране на търговските банки.

 

  1. Органи на управление на БНБ – Управителен съвет, който се състои от управител, трима подуправители и трима члена. Тримата подуправители са шефове на трите основни направления в БНБ – ”Емисионно”, “Банково” и „Банков надзор”. Трите члена се назначават от президента. Управителят и тримата подуправители се избират от Народното събрание и пред него полагат клетва. Назначените от президента членове полагат клетва пред него. Членовете на управителния съвет имат 6-годишен мандат. Трябва да са български граждани, изтъкнати професионалисти в банковото дело, да притежават високи нравствени качества, да нямат налагани наказания “лишаване от свобода” за умишлени престъпления, да не са обявявани в несъстоятелност като еднолични търговци или неограничено-отговорни сътрудници и да не са били членове на управителни съвети на предприятия, обявени в несъстоятелност. При встъпване в длъжност и в края на мандата си подават имуществени декларации. Предсрочно могат да бъдат освободени при подаване на оставка, фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за период от 6 месеца, при осъждане и т.н., при неучастие без основателна причина на повече от 3 от заседанията на Управителния съвет. При настъпване на някои от тези обстоятелства се избира нов член, но само до края на текущия мандат.

 

  1. Правомощията на Управителния съвет са властнически и санкционни. Той заседава най-малко един път месечно. Свиква се на заседание по инициатива на управителя или на най-малко трима от членовете. Заседанията са редовни при кворум по-голям от 50%. Решенията се взимат с мнозинство, но не по-малко от 4 гласа. Не се допуска въздържане от гласуването, освен за въпроси, засягащи тях или членове на семействата им.

Управителят на БНБ има собствени правомощия, той е едноличен орган.

– има представителни функции;

– организира, ръководи и контролира дейността на БНБ, с изключение на дейностите, които са от компетентността на подуправителите. Може да създава консултативни съвети.

Подуправителите също са орган на БНБ и имат собствени правомощия. Управителният съвет избира и главен ревизор, който се одобрява от Сметната палата. Главният ревизор извършва вътрешен финансов контрол.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ 35??? Банков надзор. Понятие. Надзорни правомощия на БНБ. Вътрешен банков контрол.Контрол върху търговските банки. Банков контрол върху големите и вътрешните кредити. Кредитни ограничения.

 

 

Организация на вътрешния банков контрол: създава се специализирано звено и дейността се осъществява от инспектори. Те имат право на свободен достъп, право до изискват справки, сведения и документи, да проверяват отчетността, да изискват предлагането на мерки по налагане на запори и възбрани. Задълженията им са да правят анализ на банковата дейност, да преценяват съществуващите технологии и технически средства за защита срещу закононарушения, да отправят предложения за подобряването им, да проверяват всички сигнали за нередности.

 

Основните обекти на вътрешния банков контрол са: законосъобразността на счетоводните операции; проверка на компетентността на лицата, извършили действия за сметка на банката, да проверяват, дали сделките не застрашават правата на акционерите. Специфични обекти са спазване на ограниченията на лицензията, отчетността и др.

 

Актовете, които могат да издават са два вида:

– констативни (мнения, препоръки, доказателства + становище относно необходимите мерки);

– констативна записка (ако няма нарушения).

 

Контрол върху големите кредити. Големи кредити са тези, които надвишават 10% от собствения капитал на банката и тези, които надвишават 1 млн. лв. Общата сума на големите кредити не може да надвишава 25% от собствения капитал на банката. Всеки един голям кредит не може да превишава 8 пъти собствения капитал на банката. За големите кредити съществува специален режим на отпускане и те подлежат на специален контрол от БНБ. Проверяват се кредитоспособността на клиента, обезпеченията и др. Голям кредит може да се отпусне на едно лице или на свързани лица. Кредити до 10% от капитал се отпускат от инспекторите, над 10% – с решение на Управителния съвет, при кредит над 15% – с единодушие от Управителния съвет. Може да не се отговаря на някое от тези условия, ако кредитът е обезпечен със злато и когато гарант е държавата, както и когато кредитополучателят има депозит в търговската банка, който е на стойност минимум размера на кредита или ако кредитът е обезпечен с държавни ценни книжа.

 

Вътрешни кредитиотпускат се на лица, свързани с търговската банка – служители, семействата им и т.н., акционери на търговски дружества, в които търговската банка е акционер. Те са особено рискови, затова има специални ограничения – отпускат се само при единодушие на Управителния съвет + одобрението на специализирана служба за вътрешен банков контрол. Решението трябва да съдържа лихвения процент и начина на връщане на кредита. Забранява се на лицата, свързани с търговските банки да ползват преференции. Вътрешните кредити не могат да надхвърлят двугодишната заплата на служителите (когато се отпускат на служители). Обшият размер на вътрешните кредити не може да е по-голям от 10% от собствения капитал на търговските банки.

 

Кредитни ограничения. Търговската банка не може да притежава дълготрайни материални активи на стойност по-голяма от 50% от собствения капитал, с изключение на случаите при удовлетворяване чрез ипотеки и залози, но при тези случаи трябва да се освободят от тях в рамките на 2 години. Търговската банка не може да бъде неограничено отговорен съдружник, като търговско дружество, в друго дружество.

 

№ 36. Правен режим на търговските банки. Учредяване. Собствен капитал, капиталова адекватност. Резерви. Органи на управление.

 

 

Търговските банки са търговци по смисъла на чл.? ал. 1 от Търговския закон Търговските банки са гражданско-правни субекти и участват в правоотношенията като равноправни субекти. Тяхната дейност се регламентира от Закона за банките, който е специален по отношение на Търговския закон, ЗБНБ, 15 наредби на БНБ, ТЗ и Уставите на търговските банки. Уставите не могат да противоречат на императивни норми и те се състоят от две части със задължителни и с други норми.

Според Закона за банките, ”банката е акционерно дружество, което публично привлича влогове и използва привлечените парични средства за предоставяне на кредити и за инвестиции на свой риск и за своя сметка”.

Акционерното дружество трябва да има писмено разрешение за осъществяване на банкова дейност. При подаването на заявка за разрешение се прилагат:

– данни за записания капитал и направените вноски;

– план за обосновка за дейността на търговската банка;

– данни за лицата, записали 3 или повече % от капитала, вкл. произход на средствата и доказателства, че не са заемни, информация за платените през последните 5 години данъци;

– данни за лицата, които ще управляват банката;

– Устав и други устройствени актове;

– сертификати за квалификация н опит и др.

В 6-месечен срок от депозирането на молбата Управителният съвет на БНБ се произнася, като дава или отказва да даде лицензия за извършване на банкова дейност. БНБ извършва проучвания за валидността на документите. Лицензията може да изключи извършването на сделки или дейности, за които БНБ прецени, че заявителят не е квалифициран. След като получи лицензията банката се регистрира от окръжния съд и от този момент се създава юридическото лице. Ако в 6-месечния срок БНБ не отговори или откаже да издаде лицензия банкова дейност не може да бъде извършвана.

Лицензия се отказва: когато устава или другите учредителни актове не отговарят на закона, когато капиталът е по-малък от минимално необходимия, когато някой член на управителния съвет не отговаря на установените изисквания, когато се установи, че има лица, записали капитал със заемни средства и т.н. Заявителят може след изтичането на 6 месеца отново да подаде молба.

 

Видовете лицензия са: пълна, частична и под условие.

Пълната лицензия позволява освен извършването на двата основни вида банкова дейност – влогонабиране и кредитиране, и останалите 7 вида банкова дейност и 9 вида търговска дейност.

Частичната лицензия е само за част от същинската банкова дейност, но задължително включва двата основни вида банкова дейност.

Лицензията е под условие, когато са поставени условия от БНБ. Когато при осъществяване на дейността си, една търговска банка излезе извън обхвата на лицензията си, това е основание за отнемане на лицензията ù.

Отказът на БНБ да издаде лицензия не подлежи на обжалване. БНБ действа в условията на оперативна самостоятелност. Решението на БНБ подлежи на незабавно изпълнение и не може да бъде обжалвано по съдебен ред.

 

Особености:

  1. Привличането на парични средства не може да става под формата на влогове от други банки.
  2. Предмет на дейност на търговската банка трябва да бъде същинската банкова дейност, а другата търговска дейност ad hoc.
  3. Законът забранява на търговските банки да извършват друга търговска дейност, освен тази, необходима за функционирането ù.
  4. Капиталът на търговската банка е паричен. Има ограничения за придобиването на недвижими имоти Капиталът е собствен и заемен (от влогонабиране и депозити). При учредяването реално внесеният капитал трябва да е минимум 10 млн. лв., като капиталът трябва да е разделен на акции и то поименни.
  5. Търговската банка заделя резерви, които стоят като безлихвен депозит в БНБ – от реалната печалба. Преди да се заделят средства за фонд “Резерви” не може да се разпределят дивиденти.
  6. Капиталова адекватност – отношението между собствения капитал и вземанията на банката.
  7. Ликвидност (краткосрочни активи).

 

Органи за управление на търговските банки. Според Търговския закон структурата на управление може да бъде едностепенна и двустепенна. Банката се управлява и се представлява съвместно най-малко от две лица, като не може да се възлага управлението на едно от тях. Те може взаимно да упълномощават трето лице, което да ги представлява.

 

 

 

 

 

№ 37. Ликвидация на банките. Банкова несъстоятелност.

 

 

Ликвидация на банките.

Ликвидацията представлява преустановяване на банковата дейност. Основание за това е отнемането на лицензията от БНБ.

Централната банка може да отнеме лицензията:

  1. Когато търговката банка не започне да извършва дейността си в 12-месечен срок от издаването на лицензията.
  2. Ако търговската банка е извършила нарушение на разпорежданията на закона; когато е нарушила изискванията за доверителност; сключила е банкови сделки, които засягат финансовата ù стабилност; не е изпълнила поети към централната банка писмени ангажименти (обикновено за оздравителни мероприятия); когато е извършила сделки в нарушение на издадената лицензия, когато възпрепятства осъществяването на банков надзор, когато застрашава интересите на вложителите или когато извършва пране на пари.
  3. Когато търговската банка е предоставила неверни сведения.
  4. При чуждестранни банки, извършващи дейност на територията на страната, чрез свои клонове – когато се отнеме лицензията на чуждата банка в седалището ù.

Всички тези случаи са на принудителна ликвидация. След вземане на решение за отнемане на лицензията, централната банка отправя искане (съдържащо основанията и доказателствата) към окръжния съд по регистрация за образуване на производство по ликвидация на търговската банка. Решението за отнемане на лицензията се публикува в Държавен вестник и се информира обществеността. Централната банка назначава квестори, ако няма такива. Окръжният съд образува производство и назначава ликвидатори от списъка на синдиците на централната банка. Действа се по изискванията на Закона за банките н субсидиарно се прилага Търговския закон Ликвидаторите носят същата отговорност, като управителите на банката. Те са длъжни писмено да отправят покана до кредиторите (обнародва се в Държавен вестник) на банката към момента на прекратяването ù. Имуществото на акционерното дружество се разпределя, само ако са изминали 6 месеца от обнародването на поканата до кредиторите. Ако някои кредитори не бъдат признати за такива, започват дела.

Търговската банка може да бъде продадена изцяло или да се влее в друга търговска банка, но само със съгласието на БНБ, защото задълженията се поемат от купувача и не трябва да се нарушава капиталовата адекватност на купуващата банка.

Когато търговската банка е неплатежоспособна, ликвидаторите са длъжни незабавно да уведомят БНБ, която отправя искане до окръжния съд за започване на дело по несъстоятелност.

Доброволната ликвидация става по волята на акционерите с решение на Общото събрание и съгласие на БНБ. Преди това се прави ревизия, за да се установи, дали банката е платежоспособна и дали има достатъчно ликвидни средства да изплати задълженията си към кредиторите и вложителите без отлагане. Ако не, се започва производство по несъстоятелност, както и, ако БНБ е дала съгласието си, но ликвидаторите установят неплатежоспособност. След откриване на производството по доброволна ликвидация, Общото събрание определя срок за извършването ù и възнагражденията на ликвидаторите.

 

Общи моменти при задължителна и доброволна ликвидация.

  1. Ликвидаторите представляват търговската банка. Ако са двама – съвместно, а еднолично само, когато приемат волеизявление към търговската банка.
  2. Ликвидаторите играят ролята па изпълнителен орган. Трябва да завършат текущите операции, да съберат вземанията и да предприемат действия по превръщането на имуществото в пари и да удовлетворят вземанията на кредиторите Само по изключение могат да сключват нови сделки в интерес на търговската банка.
  3. Ликвидаторите трябва да уведомят данъчните органи.
  4. Имуществото се разпределя между кредиторите. Ако търговската банка е платежоспособна, се удолетворяват всички кредитори и чак тогава акционерите.
  5. Когато са уредени всички задължения на банката и остатъкът е разпределен, ликвидаторите искат заличаването на търговската банка от регистъра на съответния окръжен съд. Чак с неговото решение се прекратява съществуването на търговската банка като правен субект.

 

Банкова несъстоятелност – тя е близка до ликвидацията, защото и в двата случая се стига до заличаването на правния субект. В основата ù стои не платежоспособността. За разлика от ликвидацията, освен четирите задължителни и едно доброволно условие, при банковата несъстоятелност има и други. При банковата дейност има остра нужда от специален режим, тъй като те работят с чужди, заемни средства и при неплатежоспособност се накърняват интересите на трети лица.

Има два режима на банкова несъстоятелност – общ и специален (само за банките). При общия режим се предвижда възможност за оздравяване на предприятието на длъжника, но при търговските банки това е невъзможно. При общия режим се говори за справедливо удовлетворяване на кредиторите, като се вземат предвид интересите на кредиторите, на длъжника и неговите работници. При специалния режим не могат да бъдат защитени интересите на служителите на търговската банка.

 

І. Откриване на производството по несъстоятелност (по специалния режим).

  1. Изпадане в неплатежоспособност, но има две условия, за разлика от общия режим:

а) търговската банка повече от 7 дни да не изпълнява свое изискуемо задължение;

б) общата стойност на задълженията да надвишава активите на банката.

Законът дава тези две изисквания алтернативно, т.е. необходимо е да е налице поне едно от двете. Откриването на процедурата се предхожда от отнемане на лицензията. За разлика от общия режим, само БНБ може да иска откриване на производство по несъстоятелност. Инициативата може да е на всеки търговец или кредитор, БНБ не действа като кредитор, а като държавен орган. БНБ прави искане до съответния окръжен съд за започване на процедурата. То се мотивира и подкрепя с доказателства за неплатежоспособността. Производството е бързо – съдията образува делото в деня на подаване на жалбата и в 10-дневен срок насрочва заседание. Производството се осъществява на един етап, за разлика от общия режим, където първият етап е оздравяването. При общия режим се създава Съвет на кредиторите, докато това липсва при търговските банки, тъй като кредиторите са известни, тяхното събиране е много трудно и неоправдано, а и съществува закон, който защитава интересите на кредиторите. Искането на БНБ се разглежда на закрито заседание. Ролята на ищец играе БНБ, а на ответник – търговската банка. Търговската банка има правото да доказва, че притежава активи, които са достатъчни да покрие задълженията си, както и да докаже, че БНБ погрешно е счела, че се касае за неплатежоспособност (неплатежоспособността трябва да бъде трайна).

Ако тя е временна, това не е основание за изпадане в несъстоятелност. В това производство участва и прокурор. Съдът може да излезе с два вида решения:

♦ неплатежоспособност не е налице или тя е била временна, т.е. съдът отхвърля иска и отказва да образува производство по несъстоятелност. Тъй като БНБ действа като държавен орган, решението я обвързва и тя е длъжна да върне лицензията.

♦ установява се, че са налице основания за обявяване на банката в несъстоятелност, т.е. съдът признава с решението си. Съдът действа в условията на обвързана компетентност и преценката му се отнася единствено до материално- и процесуално-правните предпоставки за откриване на производството.

 

Решението на съда има следните последици:

  1. Обявява неплатежоспособността и определя началната ù дата.
  2. Открива производство по несъстоятелност.
  3. Обявява търговската банка в несъстоятелност.
  4. Прекратява правомощията на органите на търговската банка.
  5. Постановява обща забрана и запор на имуществото ù.
  6. Лишава търговската банка от право да се разпорежда и управлява имуществото си.
  7. Постановява започване на осребряване на имуществото и неговото разпределение.
  8. назначава синдик.

Решението трябва да бъде произнесено в 10-дневен срок. Решението подлежи на обжалване, не от датата на влизане в сила, а в 10-дневен срок от обнародването му в Държавен вестник.

 

Последици от публикуването на решението в Държавен вестник:

  1. Всички отпуснати от търговската банка кредити стават незабавно изискуеми.
  2. Всички давностни и преклузивни срокове спират да текат за период от 6 месеца (касаят вземанията на банката).

С решение на съда се назначава синдик на търговската банка. Той е физическо лице и трябва да отговаря на следните изисквания:

  1. Да не е осъждан за престъпление от общ характер.
  2. Да няма родствена връзка с длъжник или кредитор и самият той да не е кредитор.
  3. Да не е изпадал в несъстоятелност.
  4. Да има висше икономическо образование и минимум три години стаж по специалността.
  5. Да не се намира с кредиторите и длъжниците в отношения, които пораждат съмнение.
  6. Да не е синдик на друг търговец.

Правомощията на синдика може да се осъществяват от няколко лица. Тогава решенията се вземат единодушно, а действията се извършват съвместно.

Правомощията на синдика са следните:

  1. Представлява юридическото лице.
  2. Управлява текущите му дела.
  3. Съхранява имуществото и води търговските книги.
  4. Издирва имуществото на длъжника.
  5. Участва в производството по делата на длъжника и води дела от негово име.
  6. Събира парични вземания.
  7. Разпорежда се със събраните суми.
  8. Издирва кредиторите на длъжника.
  9. Осребрява имуществото.
  10. Може да прекрати с предизвестие от 60 дни всеки едностранен договор, по който банката е страна, като не дължи обезщетения за прекратяването.

Синдикът  изпраща всеки месец в съда и в БНБ отчет за дейността си, който трябва да бъде одобрен. Синдикът няма правомощия да извършва оздравителни мерки в търговската банка. Синдикът (за разлика от обшия режим) има двойнствено подчинение – пред съда и пред БНБ.

 

ІІ. Маса на несъстоятелността.

Тя включва имуществените права на банката към датата на постановяване на съдебното решение. Може да се увеличи и след тази дата, в резултат на придобиване на имуществени права. Масата на несъстоятелността включва всички имуществени права, с изключение на несеквестируемите. Съдът може да обяви някои сделки за недействителни, ако те нарушават масата на несъстоятелността. Законът посочва седем такива сделки:

– безвъзмездни сделки, извършени в 3-годишен срок преди обявяване на неплатежоспособността;

– безвъзмездна сделки, извършени в 5-годишен срок преди обявяване на неплатежоспособността, ако от тях са се облагодетелствали акционерите, членове на техните семейства и свързани с тях лица;

– безвъзмездни сделки, извършени в 5-годишен срок преди обявяване на неплатежоспособността, които са имали намерение да увредят кредиторите на банката;

– погасяване на парични задължения чрез прехвърляне на собственост (само до 6 месеца преди обявяването);

– сделки, извършени във вреда на кредиторите, страна по които е лице, свързано с банката;

– залог, ипотека или друго обезпечение в полза на необезпечени вземания на търговската банка.

Всички тези сделки са сключени преди датата на обявяване в неплатежоспособност.

Исковете се предявяват от синдиците и БНБ. Делата по тях са освободени от държавни такси.

 

Претенциите на кредиторите – в две фази:

  1. Съдът издирва и уточнява, кои са кредиторите. Това са вложители, които са известни на търговската банка и други кредитори, които не са известни. Съдът издирва вторите в едномесечен срок от обнародване на решението. Синдикът изпраща по пощата с препоръчано писмо съобщение до всеки държател на банкова касета и до всяко лице, предоставило имущество за съхранение. С това писмо те се канят да си получат вземането в 90-дневен срок. Ако това не стане банковата касета се отваря в присъствието на синдик и нотариус, описва се от синдика и се съхранява от него до приключване на производството. Ако дотогава вещите не бъдат потърсени, съдържанието на. каретата се предоставя на опис в БНБ. От датата на предаване започват да текат 5 години преклузивен срок, а след изтичането му имуществото става държавна собственост.

Кредиторите, в срок от един месец от обнародването на решението предявяват вземанията си пред синдика (тук не става дума за вложителите). Синдикът обобщава всички претенции за вземания и изготвя списък с признатите от него вземания. Той признава вземания по размер, по основание и по поредност. Негово задължение е да обнародва в Държавен вестник и най-малко два пъти в централните ежедневници за мястото, където е изложен списъка. В 14-дневен срок може да се правят възражения от кредиторите/длъжниците.

  1. Втората фаза е пред съда. Процедура по утвърждаване на списъка – след изтичането на 14-дневния срок. Съставя се нов списък, който се изпраща в окръжния съд, разглежда се на закрито заседание. Има нова възможност за оспорване, но преди това списъкът трябва да е бил оспорен пред синдика. Съдът утвърждава списъка на кредиторите, които ще участват в разпределение на масата на несъстоятелността.

 

ІІІ. Осребряване на имуществото – продажбата на банката от синдика като цяло. Това се разрешава от съда, след писменото становище на БНБ. Централната банка осъществява проверка, дали продажбата няма да увреди интересите на кредиторите. Прехвърлянето става след окончателното изплащане на сумите. Банката може да бъде купена единствено от друга търговска банка с действаща лицензия.

Правата на акционерите на банката се погасяват, освен правата на ликвидационен дял след удовлетворяването на кредиторите.

Съществува ред за покриване на вземанията на кредиторите от осребреното имущество:

  1. Вземания, обезпечени със залог/ипотека.
  2. Вземания, заради които се упражнява право на задържане.
  3. Разноските по несъстоятелността. !
  4. Вземания, отношение по които има Фонда за гарантиране на влоговете на гражданите.
  5. Влогове, които не са покрити от системата за покриване на влоговете.
  6. Вземания на банки.
  7. Вноски към общественото осигуряване.
  8. Всички останали.

Ако след удовлетворяването на кредиторите остане имущество, то се разпределя между акционерите, съобразно притежаваните акции.

При несъстоятелност – 3 режима на удовлетворение:

1) Закон за банките;                                                                                                                                                                 г

2) Закон за задълженията и договорите;

3) Търговски закон.

Производството приключва с решение на съда (след разпределение на имуществото) и с решението се заличава банката от търговския регистър като правен субект.

 

 

 

 

 

№ 38. Правен режим на влогонабирането.

 

 

  1. I. Влогонабирането е основна банкова дейност, от която следват всички останали видове. В основата на влогонабирането стои привличането на чужди парични средства, с които банката оперира. По тази категория сделки банката е длъжник, а вложителите – кредитори. Доколкото длъжниците са пасивни субекти, тези сделки се определят като пасивни.

Спестовност = влогонабиране

Спестовността не покрива влогонабирането, понеже при него има набиране на парични средства, с цел опериране с тях, което липсва при спестовността.

Влогонабирането е дейност, при която временно свободните парични средства се дават на влог, при положение, че правният субект не вижда друг начин да извлече средства от тях. Правната форма на влогонабиране е договорът за влог.

Съществуват:

а) обикновен влог – при него влогодателят предава на влогонаемателя вещ, която последният пази и е длъжен да върне обратно, при което получава възнаграждение за съхранението;

б) неправилен влогдават се на влог парични средства (заместими вещи), като влогонаемятелят е длъжен да върне не същите банкноти, а техния номинал. Той има възможност да се разпорежда с тях и да ги предоставя на трети лица под формата на кредити. Влогонаемателят става собственик на тези средства, т.е. влогодателят от собственик се превръща в кредитор. Особености:

влогодателят е кредитор;

– вземането не е скрепено с давност;

– вземането не е свързано с личността.

Влог. отношения възникват по силата на договора за влог. Банката е юридическо лице като цяло и договорите се сключват с нея като цяло. Титулярът на влога може да тегли определени суми от всеки клон на банката, както и да иска разплащателни операции. Вложителите са титуляри на влоговете и се разплащат с тях. Това става:

– лично;

– чрез пълномощник, т.е. чрез нотариално заверено пълномощно;

– чрез законен представител, определен от съда или родител.

 

Нормативната уредба на влогонабирането е в Търговския закон, Наредба за влогонабирането, ЗЗД.

 

ІІ. Финансово-правен режим на влогонабирането.

Той предоставя общите условия за извършване на влогонабирането, които в банковото право имат императивен характер, т.е. когато банката осъществява влогонабиране, трябва да спазват задълженията, като към тях могат да се включат допълнителни свободни условия между влогонаемателя и влогодателя.

Принципи на влогонабирането:

  1. Забрана за осъществяване на влогонабиране от небанкови институции:

– необходимост от банкова лицензия;

– ако друга институция извършва влогонабиране, подлежи на тежки санкции;

– съществуват посредници, които извършват влогонабиране, но за сметка на банка (в практиката -работнически влог, пощенски клонове и др.).

  1. Доброволност – никой не е задължен да стане вложител. Само при депозита има елемент на принуда.

З. Тайна на влоговете – няма разлика от банковата тайна, простира се върху всички влогови сделки, обхваща, както състоянието на сметките, така и движението по тях.

  1. Възвращаемост – при поискване влогонаемятелят е длъжен да върне сумата; няма давност за връщане на влог.
  2. Лихвеност – в основата стон неправилния влог. Влогонаемателят се разпорежда със заместимите вещи, за което заплаща лихва. Основният лихвен процент е един от критериите за определяне на банковата лихвена политика. Банките не са обвързани юридически с лихвения процент на БНБ, но са икономически зависими от него. При високи лихви има повече вложетели, но се намалява собствената печалба, а при ниски – обратно. Лихвата зависи от:

– договора с вложителя;

– вида и размера на влога;

– при срочните влогове лихвата е по-голяма,

– дали влога е в лева или валута (ако са в лева, в България не съществува данъчно облагане на лихвите).

  1. Неограниченост на влоговете – единствено по отношение на минималния размер има ограничения.
  2. Несеквестируемост – става дума за влогове на физически, а не на юридически лица. Изключения се правят са влогове, чиито източник е престъпление, вземания от финансов начет и вземания по издръжка.
  3. Гарантираност – съществува резервен фонд на търговските банки, в който всяка банка има съответната квота. Негов депозитар е БНБ. При несъстоятелност на търговските банки влоговете се покриват от този фонд. ДСК с предоставяло 100% гаранция за влоговете в миналото.

 

ІІІ. Видове влогове:

  1. Спестовен влог – натрупване на парични средства на физическите лица. Ако един влог не изпълнява друга функция, освен акумулиране на средства, той е спестовен. Открива се с внасяне на средства. Това може да направи всеки български и чуждестранен пълнолетен гражданин. Издава се спестовна книжка, която отразява всички вноски и движението по сметката. По принцип разпореждането с влога става само с тази книжка. При изтегляне на цялата сума този документ остава в банката.

При кражба или загуба на спестовната книжка, титулярът трябва незабавно да уведоми търговската банка. В противен случай търговската банка не носи отговорност. При разминаване на данните в търговските банки и спестовната книжка, важат тези от спестовната книжка, ако в последните 3 години спестовната книжка е предоставяна за олихвяване.

  1. Разплащателен влог – може да се открие от всеки пълнолетен български гражданин, както и от чужди пълнолетни граждани. Той има.две функции:

спестяване;

– разплащане (услуга, оказвана на вложителя, като банката плаща по неговите задължения). Има два режима – спестовен влог, при който текат лихви на вложителя и в същото време се заплаща за услуги. Банката води отчетност за разплащанията и дава информация за операциите. За тази си дейност получава възнаграждение по договаряне. При добросъвестни и дългогодишни клиенти при временен недостиг на средства търговската банка може да заплати от свое име.

  1. Срочен и безсрочен влог. При срочните влогове има падеж. Ако титулярът се разпорежда преди това със средствата той губи предимствата на срочния влог. При безсрочния могат да се извършват операции по всяко време.
  2. В национална и чужда валута – няма ограничения за вида валута.
  3. На пълнолетни лица и детски. Детските влогове са под условие. Най-често, ако децата са малолетни, родителите разполагат с него, ако са непълнолетни – могат да се разпореждат лицата със съгласието на своите родители/попечители.
  4. Лични и общи влогове. Две или повече лица може съвместно да открият общ влог. Режимът му се урежда между лицата-титуляри и търговската банка. Възможно е само титулярите да могат да се разпореждат заедно или някои от тях да се разпорежда с пълномощно, което остава в търговската банка.
  5. Безусловни и условни влогове. Условията са уговорени между търговската банка и титуляра.
  6. Лични и в полза на трети лица – това е при договор под условие, третото лице трябва да изпълни някакво изискване, за да се разпорежда с него.

 

№ 39. Правен режим на кредитирането.

 

 

  1. Кредитиране.

Кредитирането е втората основна дейност на търговските банки. Банковият кредит е проява на участието на търговските банки в стопанския живот. Насочват се временно свободни парични средства от един в друг сектор на икономиката, като се търси икономически ефект. Заместват се действителни парични преводи. Търговските банки имат контролни функции, дали кредитите се използват по предназначение и ефективно.

Кредитирането се извлича от неправилния влог. Правната форма на кредитирането е договор за заем. Заемополучателят е длъжен да употреби обекта на заема (отпускат се заменими вещи) и е длъжен да върне вещ от същото количество и качество. Има разлика между същинското и стоковото кредитиране (при който има особен режим на плащане).

Кредитът има комплексен характер (частно и публично-правен). Има свобода на договарянето, но и договорът за заем се подчинява на финансово-правния режим, на определени правила и принципи, които имат санкционни последици. Всичко това + надзорът на БНБ определя публично-правния режим, който е задължителен за всички страни.

 

  1. Принципи на кредитирането:
  2. Плановост. Всяка търговска дейност ежегодно и в перспектива съставя кредитен план. Понеже кредитирането е най-рисковата дейност има нужда от глобално планиране. Кредитната политика се определя от Управителния съвет на търговската банка. По принцип кредити се отпускат само съобразно приетия план, а само по изключение извън него.
  3. Целевост. Всеки кредит се дава целево. Нужна е обосновка на кредитополучателя и проверка на банката, относно субекта и целите на кредита. Банката може да осъществява контрол по всяко време върху изпълнението/усвояването на кредита. Има забрани за използване за други цели.
  4. Кредитни ограничения. Свързани са с големите, вътрешните кредити и с цялостното кредитиране. Критерии за ограниченията е собствения капитал на банката.
  5. Срочност. В банковото право няма безсрочни задължения. В договора за заем и договора за кредит се посочва падежа, етапите на плащане и т.н. и има санкции при неизпълнение.
  6. Възвращаемост – тясно свързана е с кредитните ограничения. Това е разликата между финансиране и кредитиране.
  7. Лихвеност. Няма безлихвени кредити. Лихвата е възнаграждение за ползването на средствата. Зависят от целите, размера и срока на кредита.
  8. Обезпеченост. Търговската банка е задължена да получи обезпечение под формата на залог, ипотека или др. Обезпечението обикновено е около 120% от размера на кредита.
  9. Гарантираност. Трето лице може да гарантира кредита или да поръчителства.

Ако търговската банка извършва дейност в нарушение на принципите, следват санкции от БНБ, която може да принуждава за спазването им. При драстично нарушение може да се стигне и до отнемане на лицензията.

 

  1. Видове кредити:
  2. Според срока – краткосрочни (оборотни) – до една година; средносрочни – до 5 години и дългосрочни (над 5 години) (инвестиционни) (за ДМА, имоти и сериозни технологии).
  3. Кредити в лева и валута. В каквато валута се отпуска, в такава се връща.
  4. Кредити при общ и при специален режим (с преференции) – от гледна точка на лихвите. Обикновено се отпускат на държавни банки и имат гратисен период.

Всяха търговска банка гарантира банковата тайна, снемането и може да се поиска само от съда или друг овластен за това орган.

  1. Валутно законодателство. Валутен режим. Местни и чуждестранни лица. Правен режим на сделките, действията и плащанията, предмет на валутния закон.

 

В правната система няма валутно право, като самостоятелен правен отрасъл. Всяка държава може да установи специален правен режим, относно сделки и действия с предмет чуждестранна валута или благородни метали, с цел зашита на националната парична единица –„валутен монопол”.

В законодателството има съвкупност от нормативни актове, които регламентират валутния режим в дадена страна. В България те са на три нива:

– Валутен закон (1999г), приет според изискванията на ЕС за свободно движение на капитали;

– подзаконови нормативни актове (наредби) /Наредба за добиване, преработка и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни, Наредба за износа на чуждестранна валута и благородни метали и скъпоценни камъни. Наредба за събирането на информация за нуждите на статистиката на платежния баланс, Наредба за условията и реда за предаване на отчетите и декларации за задълженията на местни лица към чуждестранни лица и др./;

– други нормативни актове – Закона за митниците, Закона за чуждестранните инвестиции и т.н.

От предметният обхват на Валутния закон става ясно, че става дума за отношенията на граждански обмен и сделки, свързани с тях. Валутният закон урежда сделки и плащания между местни и чуждестранни лица, презгранични преводи и плащания, сделки с чужда валута по занятие, сделки с благородни метали и скъпоценни камъни (придобиване, преработка и износ), внос и износ на левове и чуждестранна валута в наличност, събиране и поддържане на статистическа информация за платежния баланс на страната, упражняването на валутен контрол.

Тези сделки от гражданския оборот са обхванати от валутния режим, който се състои в това, че са предвидени разрешителни или регистрационни режими или са забранени сделки.

 

Мисля, че нещо липсва!!!!!!!!!

митническите органи, централен депозитар, нотариуса/съда по вписванията, БНБ, емитента на поименни ценни книжа на капиталовия пазар. Без предоставяне на регистрация компетентните органи по регистрация са длъжни да отказват регистрация. Министерство на финансите поддържа и три други регистъра:

1) преки инвестиции на местни лица в чужбина и на частни лица в страната;

2) инвестиции на частни лица в недвижимо имущество в страната и на местни лица в чужбина;

3) задължения на местни лица към чуждестранни лица.

– добив и преработка и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни по занятие. Тези лица, които не са банки, но извършват такава дейност трябва да ги регистрират в Министерство на финансите в 14-дневен срок. /За преводи и плащания към чужбина трябва да бъдат извършвани само през търговските банки, и то само след като са декларирани основанията за превода (над 20 000 лв. се изискват документ, а ако подлежат на регистрация и документ за регистрация).

– внос и износ на левове и чуждестранна валута в наличност. Може да се внасят неограничени количества в страната, като те трябва да декларират цялата сума при влизане, ако е над 5 000лв. Местните физически лица може да изнасят левове и чуждестранна валута до тази сума без изисквания, от 5 000 до 20 000лв. – с деклариране, а над 20 000лв. – с разрешение на БНБ (???? Да се провери – мисля, че е изменено). Същото е и при чуждестранните лица, като те трябва да докажат основанията за придобиване на валутата в страната, а когато става въпрос за суми над 20 000лв. – трябва да докажат, че са я внесли в страната.

  1. Правна уредба на валутния контрол. Понятие. Основни задачи на валутния контрол. Органи и тяхната компетентност. Отговорности при упражняване на валутен контрол.

 

 

  1. Валутния контрол.

По своята правна същност контролът върху валутния режим е вид административен контрол, който се упражнява от държавните органи в сферата на управление и регулиране на валутните процеси.

Предмет на валутния контрол: всички сделки, които имат за предмет валутни ценности или имущество под валутен контрол, сключени между местни и чуждестранни лица.

Цел на валутния контрол: да охранява установения валутен режим в страната и да следи за спазването на валутното законодателство.

 

  1. Органи на валутния контрол:

– външноведомствен контрол (Министерство на финансите, БНБ, митнически и данъчни органи към МФ, Министерство на икономиката);

– вътрешноведомствен контрол (от ръководителите и длъжностните лица във ведомства, организации и предприятия);

– Министерство на финансите осъществява цялостен валутен контрол в страната за опазване на държавния валутен фонд и спазване на валутното законодателство. Обикновено сделките се осъществяват с предварително разрешение от МФ.

– БНБ осъществява текущ контрол върху действия и сделки с валутни ценности и контрол върху търговските банки за спазване изискванията на закона, финансовите къщи, местните физически лица. Може и да проверява истинността на изнесената от лицата информация.

 

Всеки орган има мерки за въздействие:

Министърът на финансите – указания за отстраняване на нарушения, забрана за осъществяване на дейност за една година и сезира органите на прокуратурата за извършени престъпления;

– митническите органи – отнемат в полза на държавата при недеклариране или когато няма разрешение от БНБ при износ;

– БНБ може да откаже регистрация или издаване на разрешение, може да издаде указания за отстраняване на нарушения, да отнеме разрешение и да сезира органите на прокуратурата за извършени престъпления;

– пощенските служби осъществяват контрол по спазване на забраните за износ на лева, валута, благородни метали и скъпоценни камъни по пощата, но без да има право да отнемат.

 

  1. Видове контрол:

– предварителен (от гледна точка на разрешението),

– текущ (декларирането) и

– последващ (проверки и ревизии – изпълнява се от органите на държавен вътрешен финансов контрол).

 

  1. Последица от упражняването на валутен контрол е прилагането на система от правни отговорности, които включват административна, наказателна, гражданска и дисциплинарна.

Административната отговорност включва глоба/имуществена санкция (от 5 000 до 150 000 лв. / 50 000 до 120 000лв.); актовете се съставят от оправомощени от министъра на финансите или от управителя на БНБ длъжностни лица. Наказателни постановления се издават от министъра на финансите или от управителя на БНБ, или от упълномощени лица. Съставянето на актове, обжалването и изпълнението на наказателните постановления е по ЗАНН.

Наказателна отговорност е предвидена в чл.251 от НК – който наруши разпоредба на закон, акт на Министерски съвет и на БНБ относно валутния режим се наказва с лишаване от свобода до б години и глоба, до 2 пъти размера на престъплението,  като предметът на престъпление се отнема и ако липсва се присъжда неговата равностойност.

Дисциплинарна отговорност се упражнява спрямо лица, които са нарушили трудовото си правоотношение (т. е.  държавните органи).

Гражданската отговорност има незначително приложение, тъй като става дума не за отношения между гражданско-правни субекти, а за отношения между държавни контролни органи по упражняване на контрол по валутния режим.

 

 

 

1. Териториално и селищно устройство

 

Понятие за устройство на територията, принципи, развитие на законодателството и нормативна основа

 

Устройството на територията (УТ) е комплексна многостранна дейност, която служи за организиране, опазване и устройване на жизнената среда на човека – средата, която човек обитава и обхваща физическия свят, в рамките на който човек съществува. В стария ЗТСУ се казваше, че този закон се приема, за да се създадат най-благоприятните условия за труд, отдих и живот.

Околната среда не е застинала категория, а се изгражда систематически, за да придобие определени качества (от гледна точка на икономическия, обществения и личния живот и екологията). Създаването на тази хармонична среда не е еднократен акт, а е система от действия, насочени към човека като биологичен индивид и като единственото висше мислещо социално развито същество.

С формирането на човешкото общество започва естественият процес на обмяна на вещества между човека и природата. Тя води до еволюция – развитие с 2 противоположни резултата. От една страна се формират потребителски стойности, от друга – настъпват изменения в природата. Тя постепенно преминава от естествено в изкуствено състояние. Тази изкуствено променена природа се пригажда за нуждите на човека.

Целта на УТ е създаване на изкуствена среда, в която балансирано и непротиворечиво съществуват интересите на държавата, общностите и човешкото общество.

Върху УТ влияние оказват различни фактори – икономически, политически, социални и др. УТ зависи от степента на развитие и задоволяване на определени интереси. Съществуват определени природо-географски и физически фактори, които влияят върху УТ. В това отношение България има възможно най-благоприятните условия за устройване на територията, тъй като нейната територия е почти поравно разпределена между ниски (31%), хълмисти (41%) и планински (28%) местности. Надморската височина (480 m) също е най-благоприятната възможна.

УТ се подчинява на определени принципи: демократизма; комплексността; непротиворечието между държавни, обществени и лични интереси; съчетаването на отрасловото и териториалното начало.

УТ е предмет на изучаване от различни научни направления, в т.ч. поради необходимостта от нормативно регулиране то е предмет на разглеждане и от правото. Няколко са нормативните актове при съществуването на Третата българска държава, които регулират обществени отношения в областта на УТ. Първият е Закон за благоустройството на населените места в Царство България. Той се отнася само до населените места. Важното е, че още с този закон се възприема идеята за създаване на планове за развитие на населените места, които са особен вид юридически актове, съдържащи задължителни перспективи (по-близки или по-далечни) за УТ. Той действа до 1941 г., когато е приет Законът за благоустройството на населените места. Той също се отнася до регулирането на населените места, но тук приложното поле се разширява до близките непосредствено лежащи до населените места земи. Освен това се развива системата на градоустройственото планиране в близка и средносрочна перспектива. През 1950 г. е приет Законът за планово изграждане на населените места – за първи път УТ се разпростира не само за населените места, но и за извънселищните територии. Той е повлиян от новите политически и правни условия след Втората световна война.

Следващият закон – ЗТСУ, е приет през 1973 г. През цялото си съществуване до 2001 г. претърпява 24 поправки. ЗТСУ и ППЗТСУ създават такъв тип регулация на селищните и извънселищните територии, която отговаря на тогавашните условия. Доброто е, че отделя внимание и на извънселищните територии. Второто е, че се опитва по общ начин да уреди всички обществени отношения в съответната област. От друга страна, този закон обслужва определен тип политически и икономически интерси. Неговите разпоредби бяха така формулирани, че да позволят ликвидацията на частната собственост върху недвижимите имоти (особено в големите градове) и замяната ѝ с ограничената по обхват и съдържание лична собственост. На този закон беше възложено да ликвидира постепенно частната собственост. Освен това той създаде условия държавата да бъде основен инвеститор – строител на жилища. С този закон се отговори на заложените в Конституцията от 1971 г. идеи за съществуването на т.нар. общонародна собственост.

През 2001 г. беше приет ЗУТ. Той отговори на новите икономически условия за равнопоставеност на формите на собственост, за защита на частната собственост, за възможно ограничаване на посегателствата върху нея. Освен това той има комплексен характер – разглежда въпроси от финансови, облигационни отношения, обществени поръчки и др.

Други съвременни нормативни актове са ЗКултНасл, ЗКИР, ЗДС, ЗОбС, ЗМСМА, ЗУЗСтолОбщ, водното законодателство, горското законодателство, екологичното законодателство.

Органи по УТ: 1)НС; 2)МС; 3)областни управители; 4)кметове на райони и общини; 5)общински съвети. Това са органи с обща компетентност. Част от техните правомощия са насочени към решаване на въпроси от УТ. Съществува и система от специализирани държавни органи, създадени специално за регулиране на отношения от УТ. Министърът на РРБ е централен орган на ИВ, който провежда държавната политика и упражнява контрол върху строителството. Други специализирани органи са общинските агенции, районните агенции и областните агенции. На следващо място, специализиран орган е главният архитект на общината. Съобразно ЗТСУ (отм.), това е помощен орган на кмета. С приемането на ЗУТ на него бяха възложени и редица самостоятелни правомощия и според сегашната уредба той ръководи и координира дейностите по устройствено планиране и издава административни актове.

ЗУТ създаде и т.нар. система от съвети. Решенията тук се вземат еднолично, но съществуват съвети на национално, областно и общинско ниво. На национално ниво – Национален експертен съвет по устройство на територията и регионална политика. Това е орган към министъра на РРБ. Съществуват областни и общински експертни съвети.

Принципът, който съществува в административното право, е, че помощният орган изразява мнения или становища. Този закон в редица случаи представлява отклонение от класическото АП. Такова отклонение се допуска при експертните съвети – при определени случаи тяхното мнение е задължително, те задължително се произнасят по определени въпроси. Целта на това законодателно решение е по важни въпроси от УТ задължително да се произнася колективен орган от специалисти.

Особен тип специализиран орган за провеждане на държавната политика в областта на УТ е ДНСК. Тя има районни поделения на ниво областен град – РДНСК. Органите на ДНСК се занимават с контрол върху строителството, обследване на аварии в строителството и незаконно строителство.

 

 

Устройство и планиране на териториите. Особености на юридическото регулиране на УТ

УТ е непрекъсната дейност, която се регулира от различни закономерности; част от тях са юридически по своята същност, затова УТ е правно регулирана дейност, която има за цел преминаване от естествена към изкуствена среда и създаване на благоприятни условия за човека през целия му живот.

ЗТСУ разделя територията на устройство на селищните и на извънселищните територии. Той създава 1 тип правила за териториите на населените места и друг тип за извънселищните територии. Така например тогава беше абсолютно забранено да се извършва строителство в териториите със земеделски характер и извън сгради с помощен характер за селскостопанска дейност.

Сега ЗУТ възприе друг подход. Той не прави разлика между селищни и извънселищни територии, тъй като възприема друг критерий – вида на територията, нейното предназначение, степента на нейното развитие и необходимостта от рехабилитация. При този подход се прилагат еднакви правила и нормативи за територии с еднакви приложение, степен на развитие, независимо от това, къде се намират. Така се преминава от 1 философия, заложена в ЗТСУ, към друга, по-модерна, в ЗУТ.

Така се появяват територии, които са няколко вида, установени в чл. 7 на ЗУТ: урбанизирани, земеделски, горски, защитени и „нарушени територии за възстановяване“ (чл. 7), „нарушени територии за възстановяване и рекултивация“ (чл. 8). Чл. 7 казва кои са видовете територии, а чл. 8 – какви дейности могат да се извършват в териториите и как става тяхното определяне (вж. чл. 8)

Глава втора.

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ НА ТЕРИТОРИИТЕ И ПОЗЕМЛЕНИТЕ ИМОТИ

Чл. 7. Според основното им предназначение, определено с устройствените схеми и планове, териториите в страната са: урбанизирани територии (населени места и селищни образувания), земеделски територии, горски територии, защитени територии и нарушени територии за възстановяване.

Чл. 8. Конкретното предназначение на поземлените имоти се определя с подробния устройствен план и може да бъде:

  1. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. и доп. – ДВ, бр. 65 от 2004 г.) в урбанизирани територии или в отделни поземлени имоти извън тях – за жилищни, общественообслужващи, производствени, складови, курортни, вилни, спортни и развлекателни функции, за озеленени площи и озеленени връзки между тях и териториите за природозащита, за декоративни водни системи (каскади, плавателни канали и други), за движение и транспорт, включително за велосипедни алеи и за движение на хора с увреждания, за техническа инфраструктура, за специални обекти и други;
  2. в земеделски територии – за обработваеми земи (ниви, овощни и зеленчукови градини, лозя, ливади и други) и необработваеми земи (пасища, скатове, дерета, оврази и други);
  3. в горски територии – за гори (дървопроизводителни гори, защитни гори, рекреационни гори и други) и горски земи (поляни, земи, заети от храсти, скали и други);
  4. (изм. – ДВ, бр. 88 от 2005 г.) в защитени територии – за природозащита (природни резервати, национални паркове, природни забележителности, поддържани резервати, природни паркове, защитени местности, плажове, дюни, водоизточници със санитарно-охранителните им зони, водни площи, влажни зони, защитени крайбрежни ивици) и за опазване на обектите на културно-историческото наследство (археологически резервати, отделни квартали или поземлени имоти в населени места с културно-историческо, етнографско или архитектурно значение);
  5. в нарушени територии – за възстановяване и рекултивация на кариери, рудници, насипища, хвостохранилища, депа за отпадъци, свлачища, срутища и други.

В 1 подробен устройствен план (ПУП) могат да се съдържат правила за територии с различно предназначение и различен устройствен статут (пример – София).

УТ е свързано със съществуването на особен тип юридически актове – устройствени схеми и устройствени планове. Тези 2 вида юридически актове (съдържат в себе си различни класификации) предопределят нормативно установения режим на планиране. За да може законът да въведе ред, се налага със силата на нормативни актове и индивидуални разпореждания да се създадат условия за задължително планиране. Това означава, че перспективите, които са заложени в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, имат задължителен характер и се променят при изрично установени обстоятелства. Схемите и плановете представляват конкретно установени стъпки на планиране, разположени във времето и пространството. С тях се създават условия за развитие на териториите, за съчетаване на традициите и приемствеността с постиженията на строителството и урбанистиката при определени финансови възможности въз основа на достиженията на науката и техниката. Схемите и плановете са юридически актове и те отговарят на 2 вида условия и характеристики. Първо, те имат качествата на юридически актове въобще и на съответните класификации съобразно определени критерии. В същото време, поради естеството на материята, те имат свои особености: 1)съдържат задължителни предвиждания; 2)икономически обосновани (изискване на ЗНА, тук е елемент от производството по тяхното приемане и е елемент от тяхното изпълнение).

Особености на юридическото регулиране на УТ

Те са в няколко насоки. На първо място, ЗУТ, а и всички останали нормативни актове, които имат отношение към УТ, имат комплексен правен характер – в тях не съществува устойчиво разграничение на норми от различни правни отрасли. В тях (особено в ЗУТ) се решават проблеми от областта на ГП, ОП, ТгП, обществените поръчки. Законът урежда комплексно 1 цял кръг обществени отношения.

Друга особеност, която следва от планирането, е съществуването на голям брой индивидуални разпореждания. Голяма част от някои видове ПУП-ове имат характера на ИАА-ве и затова имат статута, определен от АПК със съответните изключения.

Друга особеност на юридическото регулиране е стремежът за разлика от ЗТСУ да се изравни стойността на публичноправното регулиране, което има задължителен и повелителен характер и не предполага съгласуване на волите. Със ЗУТ се постигна донякъде целта това публичноправно регулиране да се изравни по стойност, дори в известен смисъл е ограничено спрямо съществуването на частноправното регулиране. Стремежът на законодателя е бил колкото може повече да се ограничи властническата административна намеса на държавата и общините чрез техните органи при регулирането на отношения, възникнали при съгласуване на воли (при ГП-сделки, при наследяване). Това налага възникването и регулирането на различни действия и дейности, които гарантират изразяване на воля от страна на засегнатите лица. Въведено е изискване за съгласуване при предприемане на едностранни действия от страна на държавата. Освен това в редица случаи е предвидено сключване на предварителни договори, които гарантират интересите на заинтересованите лица – съседи, съсобственици или хора, чиито имоти са в близост 1 до друг. С предварителните договори се гарантира възможността за самостоятелно изразяване на воля и впоследствие за сключване на окончателен договор, в т.ч. и по съдебен ред.

Стремежът на законодателя при приемането на ЗУТ беше да се ограничи регулирането на материята с ПНА-ве. Това не бе постигнато по начина, по който бе замислено. При действието на ЗТСУ съществуваше ППЗТСУ, в който се съдържаха редица основни правни регулации. Сега се отиде в другата крайност. Това, което се съдържаше в ППЗТСУ, в голяма степен вече представлява законова регулация в ЗУТ, но си остана и съществуването на няколко десетки ПНА-ве. Може да се изрази съмнение, дали е необходимо техните правила и нормативи да бъдат уреждани на законово ниво.

При приемането на ЗУТ бяха установени редица специфични правила, които имаха характера на отклонения от правилата на АПК (пример: легалното определение за ИАА – чл. 21 АПК; чл. 214 и сл. ЗУТ).

АПК

Глава пета.

ИЗДАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ

Раздел I.

Индивидуални административни актове

Определение на индивидуален административен акт

Чл. 21. (1) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.

(2) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения.

(3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ.

(4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие.

(5) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове.

ЗУТ

Част пета.

КОНТРОЛ ВЪРХУ УСТРОЙСТВОТО НА ТЕРИТОРИЯТА

Глава деветнадесета.

ОСПОРВАНЕ НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ ПО УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА (ЗАГЛ. ИЗМ. – ДВ, БР. 87 ОТ 2010 Г.)

Чл. 214. Индивидуални административни актове по смисъла на този закон са:

  1. актовете за устройство на територията по чл. 1, отказите за издаване на такива актове и административните актове за отмяна или оставане в сила на актове, издадени по административен ред, с които се създават права или задължения или се засягат права или законни интереси на отделни физически или юридически лица, независимо дали изрично са посочени като адресати;
  2. актовете по т. 1, издадени от Дирекцията за национален строителен контрол, от кметовете на райони и кметства, от главните архитекти и други овластени длъжностни лица в областните, общинските и районните администрации;
  3. актовете за спиране, за забрана на ползването и за премахване на незаконни строежи.

Съществуват сериозни разлики и от гледна точка на предметния критерий, и от гледна точка на адресатите, и от гледна точка на начина на издаване.

При приемането си ЗУТ беше пример за прилагане и на общата, и на специалната клауза от гледна точка на съдебния надзор – част от производствата се развиваха по ГПК, а друга част – по АПК. С последващите изменения се премина към приложение само на АПК и сега ЗУТ е приложение само на общата клауза – ако има неуредени въпроси, за тях се прилага АПК. С последните изменения от края на миналата година в още по-голяма степен се предвидиха правила, в още по-голяма степен характерни за АПК.

Редица правила и процедури в ЗУТ играят ролята и на правила за обществените поръчки.

 

 

Кадастър

Земята представлява особен тип ценност. От гледна точка на използването ѝ тя се разглежда като повърхност, субстанция, терен за строеж и като съдържание на земните недра. Това е ресурс и като такъв подлежи на използване, но за тази цел е необходима информация за неговото качество, количество, граници, собственост и други вещни права, плодородие, в т.ч. и данни за водните пространства и за въздушното пространство. Тази информация трябва да е освен надеждна, и юридически закрепена, тъй като въз основа на нея се извършват правни и фактически действия с висок материален интерес. Това налага правото да осъществява своята регулаторна функция не само по отношение на земята, но и на информацията за нея. Така се появява кадастърът. Освен това тази информация и нейното правно регулиране не могат да са самостоятелни, а трябва да съществуват в система. Така се появява нормираната от правото технико-икономическа система от информация, при която се събира информация на определени носители и съдържа данни, годни за вземане на различни решения.

За произхода на думата „кадастър“ се спори: 1)това е дума с латински произход и означава регистър на имотите с данни за собствениците; 2)дума с гръцки произход и означава регистър на недвижимите имоти. Кадастърът възниква в дълбока древност. Съществуват писмени източници и сведения, че кадастър има в древните високо развити цивилизации и народи – Китай, Индия, Египет, Вавилон. Съществуват писмени източници за египетския кадастър. Необходимостта от египетски кадастър е възникнала, тъй като в определено време от годината водите на Нил заливат територии и се загубват границите на недвижимите имоти. След като Нил се отдръпне, са необходими знаци за границите и собствениците. Известен е кадастърът от времето на император Тулий, усъвършенстван е от Цезар.

През Средновековието не съществува кадастър в Европа. В края на 16 в. на територията на днешна Австрия се създава кадастър за недвижимите селскостопански имоти, който става единен общодържавен кадастър. По този образец са създадени пруският и френският кадастър. Френският кадастър от времето на Наполеон стои в основата на съвременния кадастър.

По българските земи кадастър се прави през времето на управлението на Мидхат паша като валия на Русе. Този кадастър е с военно предназначение, тъй като въз основа на него се извършват строителни и изкопни работи.

В България след Освобождението са приети няколко нормативни акта. В Източна Румелия през 1880 г. е приет Закон за кадастъра и земите. Първи НА в свободна България са Правилата за строеж на здания в градовете (1881 г.). В тях има и разпоредби за кадастъра. Първият общ НА в България по отношение на кадастъра е приет 1908 г. – Закон за кадастъра на земите. По-късно – 1941 г., е приет Законът за кадастър и комасация (обединяване и уедряване) на земите. През 1949 г. е приет Законът за планово изграждане на населените места, през 1973 г. – ЗТСУ. Те съдържат правила за кадастъра. През 1979 г. е приет Закон за единния кадастър на НРБ. С него се разширява приложното поле на кадастъра, поставят се основите на единен кадастър в България. Той предвижда централен кадастър, териториални кадастри и ведомствени кадастри. Освен това се стреми да регулира обществени отношения в селищните и извънселищните територии.

Настъпилите икономически, политически и социални промени, а също и промени в собствеността и в организацията на държавното управление налагат приемането на нов закон. Така през 2000 г. се появява ЗКИР. Предвид специфичния характер на тези отношения срокът е по-дълъг от обичайния и ЗКИР влиза в сила на 1.01.2001 г. Той отменя предишния Закон за единния кадастър на НРБ. Освен това, с него бяха отменени разпоредбите на ЗТСУ, отнасящи се до кадастъра. По този начин в България се създаде нормативната основа на съвременния кадастър. Създадена беше и система от органи, които имат правомощия в областта на кадастъра. На първо място, това е министърът на РРБ – той осъществява държавната политика, международните дейности, синхронизацията на законодателството и даването на правоспособност в областта на кадастъра. Специализиран конкретно за дейностите по кадастъра орган е Агенцията по геодезия, картография и кадастър. Това е изпълнителна агенция в структурата на МС, самостоятелно ЮЛ с териториални подразделения. Във всеки областен град има служби по геодезия, картография и кадастър, а дейности по кадастъра се извършват в населените места, в които има районни съдилища.

Дейностите по кадастъра, които са в правомощията на Агенцията, са в няколко насоки: 1)поддържане на кадастралния фонд; 2)извършване на кадастрални измервания – АГКК заснема недвижими имоти, обработва информацията и създава носители на тази информация. Важна част от правомощията на АГКК и нейните местни структури е придобиване на квалификация и правоспособност в областта на кадастъра. Това означава, че ФЛ-ца – български граждани и ЮЛ-ца по българското право могат да извършват дейности по кадастъра, ако имат необходимата правоспособност. Тя възниква на регистрационен принцип – 1 лице или ЮЛ, в състава на което има специалисти със съответната квалификация, придобива право да извършва действия по кадастъра след вписване в съответния регистър. Вписването има конститутивно действие, тъй като с него лицата придобиват възможност да извършват действия по кадастъра.

Дотук става дума за безспорно административно производство, което води до придобиване на правоспособност. Възможно е на лицето да се откаже. Отказът подлежи на оспорване по административен ред пред министъра на РРБ. Заинтересованата страна при подаване на молба за вписване е съответното ФЮЛ – това е страната в безспорното административно производство. Решаващият орган е Агенцията. Горестоящ орган е министърът.

Тук има 1 отклонение от правилата на АПК. По АПК оспорването по административен ред не е задължително като предпоставка за оспорване по съдебен ред. Това означава, че принципът, който е въведен в АПК, е, че е възможно оспорване на изричен или мълчалив отказ направо пред съд, без да е имало преди това оспорване по административен ред. В ЗКИР е възприето отклонение и там оспорването по административен ред е задължително. Това означава, че оспорването по административен ред е от категорията на т.нар. абсолютни процесуални предпоставки, за да се стигне до най-тежката, но и най-ефективна форма на контрол върху администрацията – оспорване на актовете ѝ пред съд. Подобно отклонение се наблюдава и в други закони (примери: ЗУТ, данъчни закони). Освен това, поради високия материален интерес от дейностите по кадастъра, тук е задължително застраховането – т.е. с признаването на правоспособност задължително се сключва застраховка.

При условия и предпоставки, съдържащи се в закона, е възможно загубване на правоспособност. Това става чрез издаване на заповед на директора на АГКК. С тази заповед лицата (Ф и Ю) се заличават от регистъра. Тази заповед (за заличаването) отново по същия ред и при същите предпоставки лицата могат да оспорват пред министъра. Ако решението му е неблагоприятно, има възможност за съдебен контрол.

 

 

Съдържание на кадастъра. Кадастрални карти и информационни системи. Поддържане на картите и регистрите. Поправяне на грешки и непълноти в кадастъра

ЗКИР предоставя систематично обобщение на уредбата на основните обществени отношения, свързани с кадастъра. Според чл. 2, ал. 1 кадастърът е съвкупност от основни данни, поддържани в актуално състояние и съхранявани по особен, установен от закона ред. {Чл. 2. (1) Кадастър е съвкупността от основни данни за местоположението, границите и размерите на недвижимите имоти на територията на Република България набирани, представяни, поддържани в актуално състояние и съхранявани по установен от този закон ред.}

Чрез кадастралните карти (КК-и) и регистри (КР-и), които са носители на информация от кадастъра, се съдържа правнозначима информация с доказано значение относно определени данни. Чрез КК-и графично се оформят територията и границите на имотите. Имат се предвид различни видове граници: на държавата, териториалните единици, граници на поземлените имоти, землищни. Землище е територия, придадена към определено населено място по силата на традицията/правен акт. Границата е затворена линия от земна повърхност, отделяща по някакъв признак (вид територия) 1 територия от съседните. Това е мислена или реална линия, която е прокарана по земната повърхност и отделя 1 от друга територия. Всяка територия има граница и тя се състои от определящи точки с означения. Поради правната значимост на КК-и е установена процедура по създаване, поддържане и изменяне на КР-и.

Създаването на КК-и представлява административно производство. То започва по заповед на директора на Агенцията. Това е АА с 2 категории реквизити: 1)реквизитите, характерни за актовете по АПК; 2)реквизитите, специфични за този тип актове (границите на района; лицата, които имат необходимата правоспособност, графики, срокове). След измененията на закона от 2004 г. се дава възможност за започване на тази процедура по искане на частно лице (собственик, инвеститор, предприемач – чл. 35а). {Чл. 35а. (Нов – ДВ, бр. 36 от 2004 г.) Кадастрална карта и кадастрални регистри могат да се създават и по искане на собственика или инвеститора за отделен имот или за група имоти, което се извършва за тяхна сметка.} Това е пример за публично-частно партньорство; не се променя властническата характеристика на тези действия, разширява се възможността за свободна стопанска инициатива.

Със заповедта се създават задължения за 2 категории правни субекти: едната са държавните и общинските органи, другата – ФЮЛ. Тук е и 1 от отклоненията, отнасящи се до частната собственост, тъй като се дава възможност на служителите, които извършват заснемания, да преминават и влизат в частни имоти.

Проектът се обявява на заинтересованите лица. Те могат да представят възражения пред специална комисия, която е административен орган. Тя се произнася с мотивирано решение. Това е спорно производство пред административен орган. То повдига спор относно съществуването на разлики между заснетото и фактическото или твърдяно състояние на обектите на кадастъра. Приетите КК-и или регистри се обявяват със заповед на изпълнителния директор на Агенцията, която подлежи на обжалване по реда на АПК.

За различни държавни органи съществува задължение за поддържане в актуално състояние на КК-и и КР-и. Заснемането и след това създаването и утвърждаването е човешка дейност и това предполага допускане на грешки. Конкретно отнесено към тази материя става дума за грешки и непълноти в кадастъра. В закона са определени обектите на кадастъра – поземлени имоти, сгради (в т.ч. и такива в състояние на т.нар. „груб строеж“) и самостоятелен обект в сградата; извън съдържанието на кадастъра остават някои съоръжения на инженерната инфраструктура, но пък в КК са отразени улиците, по които има такива обекти на инфраструктурата. В редица случаи в кадастъра намират място данни за въздушното пространство и територии, които трайно се намират под вода, съобразно правото на собственост.

Законът създава правила относно начина, по който се описват имотите в кадастъра. Всеки имот има идентификатор – уникален номер, подобен на ЕГН. Той има висока, но не абсолютна степен на стабилност. За всеки имот се събират и поддържат определени основни кадастрални данни. За поземлен имот това са идентификатор, граници, площ, трайно предназначение, начин на използване и адрес. Такова определение има в ЗУТ и ЗКИР. Основни данни за сграда са идентификатор, очертания на сградата, застроена площ, брой етажи, предназначение и адрес. Трети обект на кадастъра са самостоятелните имоти в сградата. За тях се посочват идентификатор, местоположение, етаж, предназначение.

Легални понятия за поземлен имот, сграда и обекти се съдържат в ЗУТ и ЗКИР (чл. 187 ЗУТ – завършена сграда; груб строеж – §5, т. 46 ЗУТ; §1, т. 2 ЗКИР; жилище/самостоятелен обект в сграда – чл. 40 ЗУТ).

ЗУТ

Чл. 40. (1) Всяко жилище трябва да има самостоятелен вход, най-малко едно жилищно помещение, кухня или кухненски бокс и баня-тоалетна, както и складово помещение, което може да бъде в жилището или извън него. Допустимо е помещенията да бъдат пространствено свързани с изключение на тоалетни и бани-тоалетни.

(2) Санитарни помещения над жилищно помещение, над кухня или килер за хранителни продукти се допускат само в жилището, което обслужват.

Чл. 187. (Нов – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) (1) С подробни устройствени планове в части от урегулирани поземлени имоти – в партерното ниво на сгради в режим на средно или високо свързано застрояване, разположени по външните регулационни линии, могат да се предвиждат разширения и връзки с тротоара на прилежащата улица като пешеходни проходи, колонади и пасажи за улесняване на пешеходния достъп в дълбочина на квартала или по протежение на улицата.

(2) Обектите по ал. 1 не могат да надвишават 30 на сто от застроената площ на сградите.

(3) Собствениците на урегулирани поземлени имоти и сгради не могат да препятстват или да ограничават масовия пешеходен достъп до обектите по ал. 1.

(4) Обекти по ал. 1 могат да се предвиждат и чрез изменение на действащите подробни устройствени планове по реда на чл. 135, ал. 5.

(5) Собствениците на урегулирани поземлени имоти и сгради по ал. 1 се обезщетяват еднократно от общината по реда на чл. 210.

  • 5. По смисъла на този закон: 46. (предишна т. 42 – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) „Груб строеж“ е сграда или постройка, на която са изпълнени ограждащите стени и покривът, без или със различна степен на изпълнени довършителни работи.

ЗКИР

  • 1. По смисъла на този закон: 2. „груб строеж“ е сграда или постройка, на която са изпълнени ограждащите стени и покривът, без или с различна степен на изпълнени довършителни работи;

В ЗУТ и ЗКИР се използват сходни термини, но те имат различно предназначение, поради различното предназначение на двата закона. ЗУТ има за цел да уреди обществени отношения, които са свързани с установяване на развитието на територията в бъдеще; става дума за прилагане на схеми и планове, които определят перспективите за развитие на някаква територия. Целта на ЗКИР е да даде информация за фактическото състояние на имотите и това е информация с правно и доказателствено значение, въз основа на която се извършват действията по ЗУТ. По този начин едни и същи или подобни термини, поради регулацията на различни обществени отношения, се използват по различен начин.

Грешките и непълнотите в кадастъра се поправят по 2 начина: 1)административна процедура; 2)съдебна процедура. Основната разлика е в това, дали се засягат вещни права, или не се засягат. При административната процедура грешки и непълноти се установяват на място; преди това се извършват необходимите измервания, заинтересованите лица подписват протокол и производството приключва. В литературата съществуват твърдения, че това е съглашение с ГП-характер относно фактическото състояние на 2 поземлени имота. Ако са изпълнени всички изисквания, компетентният държавен орган може да извърши необходимите корекции.

Възможно е освен това заповедта на изпълнителния директор по чл. 54 от закона (ЗКИР) да се оспори по реда на АПК. Това означава жалба относно законосъобразността на тази заповед. Подсъдността е на административния съд по местонахождението на имота.

Чл. 54. (1) (Изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Измененията в кадастралната карта по чл. 53 се одобряват със заповед от изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър или от овластен от него началник на служба по геодезия, картография и кадастър. Заповедта се съобщава на заинтересуваните лица по реда на Гражданския процесуален кодекс.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 36 от 2004 г., изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 01.03.2007 г.) Заповедта по ал. 1 може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс пред административния съд по местонахождението на имота.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Агенцията по геодезия, картография и кадастър незабавно предава на службата по вписванията скица – копие и извлечение от одобрения кадастрален регистър на недвижимите имоти за всеки отделен имот при:

  1. разделяне или съединяване на недвижими имоти по искане на собственика;
  2. разделяне на недвижими имоти в резултат от промяна на граници на административно-териториални единици, землищни граници, граници на територии с еднакво трайно предназначение;
  3. разделяне на недвижими имоти при промяна на трайното предназначение на част от имот;
  4. отстраняване на непълноти и грешки.

(4) При съдебна делба съдът възлага обособените дялове, след като са получили идентификатори в кадастъра по реда на този закон.

(5) При доброволна делба се прилага редът по ал. 4. Недействителна е доброволна делба, ако дяловете на съделителите не са получили идентификатори в кадастъра.

Когато има спор за вещно право, се прилага процедурата на чл. 53 ЗКИР: грешки и непълноти, отнасящи се до основни данни в КК-и и КР-и, се поправят по молба на заинтересованото лице; когато възникне спор за материално право, промените стават след съдебно решение.

Чл. 53. (1) Одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри могат да се изменят:

  1. когато съдържат непълноти или грешки;
  2. когато са одобрени при нарушение на закона;
  3. когато се нанасят допълнителни кадастрални данни по реда на чл. 34, ал. 1.

(2) Непълнотите или грешките на основните данни в кадастралната карта и кадастралните регистри се допълват или поправят по молба на заинтересуваното лице. Когато непълнотите или грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Непълнотите и грешките по ал. 1, т. 1 се установяват на самото място от службата по геодезия, картография и кадастър с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици.

На първо място, тук става дума за вещноправен спор. Този вещноправен спор идва, когато са накърнени вещни права. Без решение на този вещноправен спор не може да се развие административната процедура за промяна на картите и регистрите. Това е само предпоставка за развитието на административната процедура – първо се решава вещноправният спор в съд и след това се преминава към промяна на картата по административен път.

Съдебният иск по чл. 53, ал. 2, изр. 2 представлява особено проявление, доразвитие и специализация на чл. 108 ЗС. {Чл. 108. Собственикът може да иска своята вещ от всяко лице, което я владее или държи без да има основание за това.} Между тези 2 иска съществуват разлики. По чл. 108 собственикът счита, че е накърнено неговото право на собственост и той иска защита. Този иск е осъдителен – има за цел да наруши едно фактическо състояние и да го приведе в съответствие с юридическите отношения на собственост по повод на определен имот. Искът по чл. 53 има установителен характер – с него се установява, че положението, отразено в кадастъра, е различно от законоустановените и съществуващи отношения на собственост. С него само се доказва, че съществуват грешки и непълноти в кадастъра, които влияят неблагоприятно и са довели до засягане на юридически установено право на собственост. Има и разлики в ответника: по чл. 108 това е владеещият несобственик, а по чл. 53, ал. 2, изр. 2 това са собственици на съседни или близки имоти, които имат интереси, свързани с имота, за който са установени грешки и непълноти в кадастъра. Съществува възможност вместо иска по чл. 53 да се предяви иск по чл. 108, но процедурата и доказването са по-тежки.

Съществува и разлика с иска по чл. 109а от ЗС, независимо от това, че е установителен иск. {Чл. 109а. (Нов – ДВ, бр. 33 от 1996 г.) Собственикът на недвижим имот може да иска определяне на границите между своя и съседните имоти.} Предмет на иска по чл. 53, ал. 2, изр. 2 ЗКИР е установяване на право на собственост на ищеца върху частта от дворното място, заключена между погрешно нанесената според ищеца в КК граница с имота на ответниците и твърдяната вярна имотна граница към минал момент. Правният интерес се състои в установяване на право на собственост към един минал момент и извършване на поправка в кадастъра и ако тя е релевантна за регулационните предвиждания, да се извърши и изменение в съответните устройствени планове.

 

 

 

 

Устройствено планиране. Устройствени схеми (УС-и) и устройствени планове (УП-ове)

УТ представлява комплекс от мерки и действия, чрез които естествената среда се променя в изкуствена, така че да се формира благоприятна жизнена среда за задоволяване и осъществяване на основните жизнени функции на човека. Основна особеност на ЗУТ, подобно на всяка законова и юридическа регулация е, че при него се урежда особен кръг обществени отношения – те са свързани с УТ: проектиране, строителство, участници в строителството; контрол и надзор върху дейностите в строителството и ограничения на правото на собственост, произтичащи от държавната намеса в УТ. Кръгът обществени отношения се отнася до целенасоченото въздействие върху физическата среда и въздействие върху територията, което се нарича устройване на територията. Устройването на територията е променяне по предварителни и законоустановени перспективи с различен диапазон – краткосрочни, средносрочни и дългосрочни. Не са просто промени, а целенасочени, които са юридически закрепени и имат задължителен характер. Задължителен означава, че трябва да се постигне съответствие между юридически закрепените предвиждания и реалното фактическо изпълнение.

Физическите промени в УТ са резултат от особен тип фактическа и правна дейност – планиране. В ЗУТ съществува особена категория юридически актове: планове и схеми. Понякога в литературата те се наричат специфичен инструмент за влияние върху УТ. Съществуването на планове и схеми постига още една цел – децентрализиране на част от процесите по УТ. Децентрализиране означава няколко неща: 1)то отразява стремежа доколкото е възможно решенията по УТ да се вземат най-близо до самата територия; 2)разпределението на правомощията на компетентните органи да бъде съобразено с правата и интересите на гражданите и техните организации.

Особеност на регулацията по ЗУТ е въз основа на новите политически и икономически реалности да се постигне максимално висока степен на равнопоставеност между различните участници в процеса на планиране и строителство; да се постигне изравняване на двата принципа на регулиране на УТ – публичноправния и частноправния. Трябва да се защитят и интересите на държавата като всеобща организация на обществото и като субект, който чрез органите си носи отговорност за УТ. Чрез ЗУТ се създават гаранции за защита на 2 типа интереси: лични и обществени. Обществени интереси означава въздействие върху околната среда, съчетание между традиции и модерност в УТ, запазване и разширяване на връзката с природата, правилно използване на ресурсите и защита на културните, историческите и природните обекти с висока стойност. И личните, и обществените интереси се защитават чрез УС-и и УП-ове.

УС-и и УП-ове в своята система представляват планиране, при което се оформят задължителни за прилагане и използване предвиждания за устройването на територията. Дейностите по планиране са правни и фактически действия, подредени в логическа последователност. Тя предполага планиране от по-общото към по-конкретното и от по-дълъг период (10 – 15 г.) до по-кратки, непосредствено необходими дейности. Това означава, че спрямо първия етап на планиране всеки следващ е с по-висока степен на конкретност, но при по-кратък период на изпълнение. Логическата свързаност води и до юридическа. Това означава, че всяко следващо ниво с по-конкретни предвиждания е задължително зависимо и съобразено с предвижданията от по-високо ниво.

Установената система за планиране обхваща 2 вида актове: УС-и и УП-ове. Тази система отговаря на сегашните икономически и политически реалности. ЗТСУ (отм.) беше установил многостепенна система само от планове, но те се подчиняваха на друга философия и преимуществено бяха насочени към населените места. УС-и са вид юридически актове. Нормативната уредба се съдържа основно в чл. 99 и сл. и чл. 115 и сл. от ЗУТ.

Част втора.

УСТРОЙСТВЕНО ПЛАНИРАНЕ НА ТЕРИТОРИЯТА. ИНВЕСТИЦИОННО ПРОЕКТИРАНЕ И РАЗРЕШАВАНЕ НА СТРОИТЕЛСТВОТО

Глава пета.

УСТРОЙСТВЕНИ СХЕМИ

Чл. 99. (1) С устройствените схеми се осигурява устройство на териториите, съответстващо на социално-икономическото развитие при гарантирано опазване на околната среда.

(2) Устройствени схеми могат да се разработват за територията на цялата страна, на една или повече области или на група съседни общини.

(3) Според съдържанието си устройствените схеми са комплексни, когато решават общоустройствени проблеми на територията и тяхната взаимообвързаност, и специализирани – когато решават отделни устройствени проблеми на територията или териториалното разположение на стопански и други общественозначими обекти и инфраструктури от национално, регионално, областно и междуобщинско значение.

Чл. 100. Устройството на територията на страната се осъществява въз основа на Национална комплексна устройствена схема. С нея се определят начините за постигане на целите и задачите за устройство на територията на национално ниво, обвързано с общото устойчиво социално-икономическо развитие.

Чл. 101. (1) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Районните устройствени схеми се съобразяват с предвижданията на Националната устройствена схема.

(2) (Предишен текст на чл. 101 – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) С районните устройствени схеми се определят:

  1. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) изискванията към устройството на териториите в съответствие с Националната устройствена схема и стратегиите за регионално развитие;
  2. общата структура на територията на района, общото предназначение на териториите по чл. 7 и общите изисквания към използването, опазването и устройството им;
  3. разположението и бъдещото развитие на обектите, мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура с национално и регионално значение;
  4. развитието на мрежата от населени места в района и центровете с национално и регионално значение;
  5. мерките за опазване и подобряване на околната среда, за предотвратяване или намаляване на вредни въздействия върху околната среда и здравето на населението.

(3) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) В зависимост от конкретните задачи на районната устройствена схема, залегнали в заданието за проектиране, могат да се изработват специализирани районни устройствени схеми по ал. 2, т. 3, 4 и 5.

Чл. 102. (1) Устройствените схеми нямат пряко инвестиционно приложение.

(2) Предвижданията на одобрените устройствени схеми за структурата на територията, техническата инфраструктура с национално и регионално значение, опазването на околната среда и обектите на културно-историческото наследство, както и за използването на водните и горските ресурси са задължителни за последващите устройствени планове.

(3) Предвижданията на одобрените устройствени схеми са основания за областните и общинските администрации да кандидатстват за субсидии от бюджета за устройствени дейности.

Глава седма.

СЪЗДАВАНЕ, ОДОБРЯВАНЕ И ИЗМЕНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИТЕ СХЕМИ И ПЛАНОВЕ

Раздел I.

Информационна и техническа основа на устройствените схеми и планове

Чл. 115. (1) За изработването на устройствените схеми и планове се ползват данни от топографските карти, кадастъра, нивелационните планове, специализираните карти и други в цифров и графичен вид, както и други данни от специализираните информационни системи на централни и териториални администрации и на дружества.

(2) Данните за местоположението, границите, размерите, трайното предназначение и начина на трайно ползване на поземлените имоти и сградите, данните за държавните граници, границите на административно-териториалните и териториалните единици и границите на територии, обхващащи имоти с еднакво трайно предназначение, както и данните за собствеността и ограничените вещни права, се извличат от кадастъра и имотния регистър.

(3) Данните за надземните мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, за транспортните съоръжения (железопътни линии, пътища, мостове, бродове, пристанища и други), за хидрографията, за растителната и почвената покривка и за релефа се извличат от топографските и специализираните карти.

(4) Данните за подземните сгради, за подземните мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, за защитените природни обекти, за обектите на културно-историческото наследство, както и други специфични данни за териториите се ползват от специализираните карти, регистри и информационни системи на централни и териториални администрации и на дружества.

(5) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) По искане на кмета на общината, на други ведомства или на заинтересуваните лица създаването на специализирани карти, регистри и информационни системи с допълнителни кадастрални данни по чл. 32, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър може да се извършва едновременно със създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри.

(6) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Информацията по ал. 1 – 5 се предоставя задължително на съответната държавна или общинска администрация, като се заплащат само действителните разходи, направени за създаването на копия от документацията. При поискване информацията се предоставя в срок 7 дни. При отказ или закъснение се носи административнонаказателна отговорност съгласно този закон.

Чл. 116. (1) (Изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Юридическите и физическите лица, които осъществяват строителни работи, засягащи съдържанието на кадастралните планове, са длъжни незабавно след завършване на работите да предоставят на общинската администрация пълни и точни данни – схеми, скици, планове, чертежи и документи за собственост за извършеното ново строителство или преустройство. В случаите, когато се засяга съдържанието на кадастрален план, предаден на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, или на одобрена кадастрална карта, данните се предоставят на Агенцията по геодезия, картография и кадастър.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) Във връзка с изработването на специализираните карти на подземни мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура и на други подземни строежи общините и дружествата, които ги стопанисват и използват, са длъжни да оказват съдействие на съответните изпълнители на специализираните карти, като при поискване предават на изпълнителите пълни и точни схеми, скици, планове, чертежи и при необходимост – документи за собственост, както и да посочват и означават върху терена точното местоположение на наличните подземни мрежи, съоръжения и строежи, включително и на водовземните съоръжения за подземни води.

(3) Като техническа основа на устройствените схеми и планове може да се съставя опорен план, който съдържа необходимите данни по този раздел за съответната територия.

Чл. 117. Министърът на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с министъра на околната среда и водите и с министъра на здравеопазването издава наредба за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове.

Раздел II.

Създаване, одобряване и изменение на устройствените схеми

Чл. 118. (1) Изработването на устройствените схеми се възлага от органите, компетентни да одобрят устройствените схеми, а изработването на Националната устройствена схема – от министъра на регионалното развитие и благоустройството със съдействието и участието на централните и териториалните администрации.

(2) Устройствените схеми се изработват със средства от държавния бюджет и със средства на общините.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 37 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Проучването и проектирането на устройствени схеми се възлага по реда на Закона за обществените поръчки.

Чл. 119. (1) Проектите за устройствени схеми се изработват въз основа на задание от възложителя, обосноваващо необходимостта от създаването на схемата, териториалния обхват, сроковете и етапите за изработване, както и основните изисквания към нея. Заданието се придружава от необходимата информация за съществуващото положение и перспективното развитие на съответната територия.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Централните и териториалните администрации, притежаващи информация, необходима за изработването на заданието, са длъжни безвъзмездно да я предоставят в необходимия обем на възложителя при поискване – в едномесечен срок.

(3) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г., изм. – ДВ, бр. 19 от 2009 г., в сила от 10.04.2009 г., изм. – ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г.) Заданието по ал. 1 за защитени територии на културно-историческото наследство се съгласува с Министерството на културата, при условията и по реда на чл. 125, ал. 5.

(4) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) При засягане на елементи на националната екологична мрежа заданието по ал. 1 се одобрява след съгласуване с Министерството на околната среда и водите, което представя писмено становище в едномесечен срок от датата на получаването му.

(5) (Нова – ДВ, бр. 19 от 2011 г., в сила от 09.04.2011 г.) Заданието по ал. 1 в случаите, когато се засягат горски територии, се одобрява след съгласуване с изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите, който представя писмено становище в едномесечен срок от датата на получаването му.

Чл. 120. Устройствените схеми се изработват от технически правоспособни лица съгласно чл. 229 и 230.

Чл. 121. (1) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2004 г.) Проектите за устройствени схеми подлежат на обществено обсъждане преди внасянето им в експертните съвети по устройство на територията. Възложителят на устройствената схема оповестява мястото, датата и часа на общественото обсъждане в един национален всекидневник и поне в една местна медия. На общественото обсъждане се води писмен протокол, който се прилага към документацията за експертния съвет. В градовете с районно деление обществени обсъждания се организират задължително във всички райони.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) Съгласуването на проектите за устройствени схеми със заинтересуваните централни и териториални администрации, а при необходимост – и със специализираните контролни органи и експлоатационните дружества, се извършва от възложителя и се изразява с техни писмени становища в едномесечен срок от постъпване на искането за съгласуване и чрез участие на определени от тях представители в заседанието на експертния съвет по устройство на територията. Отказите за съгласуване трябва да бъдат мотивирани. Ако не е представено писмено становище и на заседанието на експертния съвет не присъства представител на заинтересуваната централна или териториална администрация или в 14-дневен срок след заседанието не бъде подписан протоколът на съвета, счита се, че проектът е съгласуван.

(3) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Проектите за районни устройствени схеми се съгласуват в едномесечен срок с общинските съвети на общините, чиито територии се засягат от тези схеми.

(4) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Проектите за районни устройствени схеми, обхващащи територията на една област, които не са съгласувани от общински съвет, се внасят за разглеждане в Националния експертен съвет.

(5) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Проектите за устройствени схеми, обхващащи територията на една област, се разглеждат от областния експертен съвет, а всички останали схеми – от Националния експертен съвет в двумесечен срок от внасянето им в съответния експертен съвет.

Чл. 122. (1) Министерският съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството одобрява с решение Националната комплексна устройствена схема.

(2) Министърът на регионалното развитие и благоустройството одобрява със заповед специализираните и районните устройствени схеми, които засягат територията на повече от една област, както и районните устройствени схеми по чл. 121, ал. 4.

(3) Областният управител одобрява със заповед районните устройствени схеми, които засягат територията на една област.

(4) (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Актовете по ал. 1 – 3 се обнародват в „Държавен вестник“.  

Чл. 123. Изменения и допълнения на одобрените устройствени схеми се правят при условията и по реда, по които се изработват и одобряват.

УС-и замениха т.нар. общодържавни планове, предвидени в ЗТСУ. С тях се създават задължителни предвиждания за развитието на територията, но не само на територията, а като част от социално-икономическото развитие, съобразено с опазване на околната среда. Те имат юридическо значение: от една страна са задължително предвиждане за социално-икономическото развитие, а от друга – особен тип НА-ве. Те имат дългосрочен и обвързващ характер. В тях се съдържат предвиждания за 10 – 20 години. Обвързващият характер има 2 страни. От една страна, те съдържат задължителни предвиждания за съответния период, които са задължителни и определящи за плановете от по-ниска степен, а от друга – възлагат задължения при упражняване на правомощия от страна на компетентните държавни органи. УС-и нямат пряко инвестиционно значение. Чрез тях не може да се променя титулярят на правото на собственост и вещноправни промени. От тях пряко не следват отчуждителни и обезщетителни процедури. Те нямат конкретен характер; не се занимават с конкретни имоти или техните собственици. Те съдържат само общи перспективи за развитие на територията.

Съществуват различни видове УС-и. Първият критерий е територията, за която се създава. От тази гледна точка имаме национална комплексна УС и районни УС-и. Те се създават на национално, районно, областно или междуобщинско ниво. Вторият критерий е съдържанието: комплексни и специализирани. С комплексните се решават общоустройствени проблеми. В тях се определят общите насоки за развитие и перспективите за отделна територия. Специализираните се отнасят до специфични въпроси и особени инфраструктурни проекти.

За всеки един вид УС-и е предвидена процедура за създаване, изработване и приемане. Всяка УС има 2 компонента: текстови и графичен. В текстовите материали се съдържат анализи, прогнози, програми, икономически проекти. Графичният компонент са карти, диаграми, графики, извлечения от кадастъра. Националната УС се възлага от министъра на РРБ и се одобрява с решение на МС. Районните УС-и обхващат над една област и се одобряват от министъра, а за няколко общини в една област – от областния управител.

 

 

Следващо ниво на планиране са общите устройствени планове (ОУП-ове). Те представляват обща основа за цялостно УТ и определят преобладаващото предназначение и начин на устройство на отделните структури и части на територията. Нормативната уредба е на законово и подзаконово ниво – чл. 103, 104 и сл. ЗУТ.

Глава шеста.

УСТРОЙСТВЕНИ ПЛАНОВЕ

Раздел I.

Общи положения

Чл. 103. (1) Устройствените планове са:

  1. общи устройствени планове;
  2. подробни устройствени планове.

(2) Общите устройствени планове определят преобладаващото предназначение и начин на устройство на отделните структурни части на териториите, обхванати от плана.

(3) Подробните устройствени планове определят конкретното предназначение и начин на устройство на отделните поземлени имоти, обхванати от плана.

(4) Всеки устройствен план се съобразява с предвижданията на устройствените схеми и планове от по-горна степен, ако има такива, и представлява по отношение на тях по-пълна, по-подробна и конкретна разработка.

(5) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Подробен устройствен план на населено място и на землището му може да се създава и когато няма общ устройствен план на населеното място. В случаите, когато плановете за регулация и режим на застрояване обхващат цялото населено място, те изпълняват и ролята на общ устройствен план на населеното място.

(6) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) При изработване на общи и подробни устройствени планове се извършват инженерно-геоложки и хидрогеоложки проучвания за общата устойчивост на територията и пригодността й за строителство.

Раздел II.

Общи устройствени планове

Чл. 104. (1) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Общите устройствени планове са основа за цялостното устройство на териториите на общините, на части от тях или на отделни населени места с техните землища. Предвижданията на общите устройствени планове, с които се определят общата структура и преобладаващото предназначение на териториите, видът и предназначението на техническата инфраструктура и опазването на околната среда и обектите на културно-историческото наследство, са задължителни при изготвянето на подробните устройствени планове.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Неразделна част от общия устройствен план са правилата и нормативите за неговото прилагане, които се изработват в съответствие с наредбата по чл. 13, ал. 1 и се одобряват едновременно с плана.

(3) Общият устройствен план няма пряко приложение за разрешаване на строителство.

Чл. 105. Общите устройствени планове се разработват за териториите на:

  1. община, като обхващат всички населени места в общината и техните землища;
  2. част от община и обхващат група съседни землища с техните населени места;
  3. населено място – град, заедно с неговото землище; територията – предмет на общия устройствен план, може да не съвпада със землището на града;
  4. селищно образувание с национално значение съгласно Закона за административно-териториалното устройство на Република България.

Чл. 106. С общия устройствен план на община или на част от нея се определят:

  1. (доп. – ДВ, бр. 65 от 2004 г.) общата структура на територията, предмет на плана, и преобладаващото предназначение на съставните и структурните части – местоположението и границите на териториите за населени места и селищни образувания; земеделските територии; горските територии; териториите за природозащита; териториите за културно-историческа защита; нарушените територии за възстановяване и териториите със специално, с друго или със смесено предназначение;
  2. общият режим на устройство на всяка от териториите по т. 1 със съответните правила и нормативи;
  3. разположението на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на територията на общината и връзките им с териториите на съседните общини и с инфраструктурни мрежи, съоръжения и обекти от национално значение;
  4. териториите с публична държавна и с публична общинска собственост и режимът на тяхното устройство;
  5. териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия и необходимите превантивни мерки и начин на устройство и защита;
  6. териториите за активно прилагане на ландшафтноустройствени мероприятия и естетическо оформяне.

Чл. 107. С общия устройствен план на град с неговото землище или на селищно образувание с национално значение се определят:

  1. общата структура на територията, предмет на плана – жилищни територии; производствено-складови територии; територии за паркове и градини; територии за спорт и забавления; територии за обществено обслужване; територии с обекти на културно-историческо наследство; територии за курортно-туристическо и вилно строителство; територии за мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура; земеделски територии; горски територии; територии за природозащита; нарушени територии за възстановяване; територии със специално, с друго или със смесено предназначение;
  2. общият режим на устройство на всяка от териториите по т. 1 със съответните правила и нормативи;
  3. териториите с публична държавна и с публична общинска собственост и режимът на тяхното устройство;
  4. изискванията към естетико-композиционното изграждане на територията;
  5. (нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) изискванията за устройство на достъпна за цялото население среда, включително за хората с увреждания.

Поначало ОУП се приема от този орган, който е компетентен за съответното ниво. ОУП-ове се създават за общини и землищата на населените места в тях, за части от общини, за населени места и селищни образувания (селищни образувания – по ЗАТУРБ). С него се дават основните насоки за развитие на техническата инфраструктура и мероприятия по опазване на историческото и културното наследство. Чл. 104, ал. 1 – принцип, че по-горестоящ план е закон за всеки следващ план. ОУП-ове са задължителна основа и са задължителни при подготовката, приемането и изменянето на ПУП. И тук важи принципът, че ОУП няма пряко инвестиционно значение. С тях не се извършват обезщетителни и отчуждителни процедури. В ЗУТ при изменението на чл. 103 (2003 г.) изрично беше записано, че ПУП може да се създаде и когато няма ОУП за населеното място. Това означава, че ПУП условно казано може да замести ОУП за определен период от време, докато такъв бъде изработен и приет.

Особеност на ОУП-ове е, че те като правило се приемат от общинските съвети; изключение – за Столичната община. При нея нивото област и община включва една и съща територия и поради особеното значение на Столичната община и устройството ѝ, ОУП се приема с решение на общинския съвет или акт на областния управител; има конкуренция на териториална компетентност, приемането става със специален закон – Закон за устройството и застрояването на Столична община. В него се определят видове и възможни тенденции, а също и конкретни цифрови параметри за развитие на територията, околната среда, използване на различни части от столицата. Естествено е промените в ОУП на София да стават по реда на общия законодателен процес – изменение/допълнение/нов закон. Този закон, подобно на другите ОУП-ове, няма пряко инвестиционно значение и въз основа на него не могат да се развият конкретни отчуждителни и обезщетителни процедури.

Следващо ниво на планиране е ПУП. Това е третият пореден етап като ниво на планиране след УС-и и УП-ове. Целта на ПУП е доразвиване на предвижданията, съдържащи се в ОУП. ПУП е продължение, конкретизация и индивидуализация на съответния ОУП. Той представлява по-пълна, подробна и конкретна разработка на предвижданията за развитие на населеното място и реализацията е за по-къс период от време (чл. 103, ал. 4). Нормативната уредба е в чл. 103, 108 и сл. ЗУТ.

Раздел III.

Подробни устройствени планове

Чл. 108. (1) Подробните устройствени планове конкретизират устройството и застрояването на териториите на населените места и землищата им, както и на селищните образувания. Предвижданията на подробните планове са задължителни за инвестиционното проектиране.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 41 от 2007 г., изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) Подробният устройствен план се придружава от планове за вертикално планиране, планове-схеми за комуникационно-транспортната мрежа, за водоснабдяване, канализация, електрификация, от планове за паркоустройство и благоустройство, геоложки проучвания, газоснабдяване, топлоснабдяване, далекосъобщения и други, които се одобряват едновременно с подробния устройствен план като неразделна част от него. С плановете за регулация се определят напречните профили на улиците с предвиденото озеленяване и сервитутните ивици на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура, ако има такива извън уличната регулация. С план-схемите за мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура се определят видът и техническите размери на мрежите и съоръженията в обем, достатъчен за издаване на виза по чл. 140.

(3) Когато се създават подробни устройствени планове за един или за група квартали, те се придружават от проект за вертикално планиране. В случай че с проекта се предвиждат промени в уличната мрежа, той се придружава от схема на уличната мрежа, от напречни профили на улиците, както и от схеми на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура, ако с новите предвиждания се засягат изградени подземни мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура на населеното място или на части от тях.

(4) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Неразделна част от подробните устройствени планове, с изключение на комплексните проекти за инвестиционна инициатива по чл. 150, са правилата и нормативите за тяхното прилагане, които се изработват в съответствие с наредбата по чл. 13, ал. 1 и се одобряват едновременно с плановете.

(5) Предвижданията на плана трябва да са икономично осъществими и да дават възможност за целесъобразно устройство на урегулираните поземлени имоти и на кварталите.

(6) Собствениците на поземлените имоти се обезщетяват за вредите, причинени от прилагането на плана за вертикално планиране. В случая се прилага чл. 210.

Чл. 109. (1) Подробните устройствени планове могат да се разработват за териториите на:

  1. населени места с техните землища, както и на структурни части от населени места с непосредствено прилежащите им части от землищата;
  2. населени места и селищни образувания или на части от тях, обхващащи част от квартал, един или повече квартали;
  3. землища или на части от землища.

(2) Подробните устройствени планове могат да се разработват и само за един поземлен имот или за група поземлени имоти.

Чл. 110. (1) Подробните устройствени планове могат да бъдат:

  1. план за регулация и застрояване – ПРЗ (план за регулация на улици и поземлени имоти и за режим на застрояване);
  2. план за регулация – ПР (план за регулация на улици и поземлени имоти без режим на застрояване); планът за регулация може да бъде план за улична регулация – ПУР (план за регулация само на улици и на поземлени имоти за обекти на публичната собственост);
  3. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) план за застрояване – ПЗ;
  4. работен устройствен план – РУП (план за застрояване и силуетно оформяне);
  5. (нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) парцеларни планове за елементите на техническата инфраструктура извън границите на урбанизираните територии.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Според устройствените цели и задачи и в зависимост от конкретната необходимост при устройството на определена територия може да се изработва и прилага един от плановете по ал. 1.

(3) С подробните устройствени планове по ал. 1, т. 2 могат да се определят и устройствени зони и територии с устройствен режим и линии на застрояване.

(4) За преструктуриране на жилищни комплекси, на промишлени, курортни, туристически и други селищни образувания се изработва и прилага план за регулация и режим на застрояване.

Чл. 111. За земеделски, горски и защитени територии, за нарушени територии за възстановяване и за територии със специално или друго предназначение могат да се разработват специализирани подробни устройствени планове, които решават отделни устройствени проблеми и обхващат структурни части от територията на общината.

Чл. 112. (1) С подробен устройствен план по чл. 110, ал. 1, т. 1 се определят: структурата на територията, устройствените зони и територии с устройствен режим и конкретното предназначение на всеки поземлен имот.

(2) С подробен устройствен план по чл. 110, ал. 1, т. 1 се урегулират:

  1. поземлените имоти, предназначени за обекти на публичната собственост;
  2. поземлените имоти за застрояване и поземлените имоти без застрояване с техния режим;
  3. кварталите и поземлените имоти за предимно жилищно застрояване с пределно допустими плътност и интензивност на застрояване, височина и начин на застрояване, линии на застрояване;
  4. кварталите и поземлените имоти за производствени и складови дейности, за селскостопанско производство и животновъдство, режимът на тяхното устройство и санитарноохранителните им зони;
  5. кварталите и поземлените имоти за озеленяване с рекреационно, защитно и мелиоративно предназначение;
  6. кварталите и поземлените имоти за спортни дейности и дейности за забавления и режимът за устройството им;
  7. кварталите и поземлените имоти със сгради за обществено обслужване;
  8. кварталите и поземлените имоти с културно-историческо значение и режимът на устройството и опазването им;
  9. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) уличната мрежа и алеите;
  10. мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура с техните сервитутни ивици, както и обектите, свързани с опазването на околната среда;
  11. кварталите и поземлените имоти със смесено, специално или друго предназначение.

(3) (Отм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.)

(4) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) С подробните устройствени планове се създават и условия за устройство на средата и техническата инфраструктура с цел достъпност и ползване от лица с увреждания, съобразно изискванията на наредбата по чл. 107, т. 5.

Чл. 113. (1) Работният устройствен план се съставя за ограничена част от територията (отделен урегулиран поземлен имот или група урегулирани поземлени имоти) и се изработва въз основа на действащ подробен устройствен план по чл. 110, ал. 1, т. 1, 2 и 3 или едновременно с него. С работен устройствен план не може да се променят характерът и начинът на застрояване, предвидени с действащия подробен устройствен план.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Работен устройствен план се съставя по искане на възложителя за конкретизиране на действащия подробен устройствен план само при условията на чл. 36 или при свързано застрояване в повече от два урегулирани поземлени имота.

(3) С работния устройствен план могат да се допускат и изменения на границите на урегулираните поземлени имоти при спазване на условията по чл. 17.

(4) Работният устройствен план определя точно:

  1. разположението и очертанието на сградите в план, както и минималните разстояния между тях и до имотните граници – съобразно допустимите за съответната устройствена зона плътност и интензивност на застрояване;
  2. необходимите силуети, изясняващи: максималните височини на сградите и билата им в абсолютни коти; броя на етажите; формата и наклона на покривите и архитектурната връзка между сградите с оглед на правилното архитектурно-пространствено оформяне.

(5) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) По искане на възложителя проектът за изменение на подробния устройствен план може да се изработи, съобщи, одобри и да влезе в сила едновременно с проекта за работен устройствен план.

(6) (Нова – ДВ, бр. 19 от 2009 г., в сила от 10.04.2009 г.) При измененията на подробните устройствени планове за защитени територии за опазване на културното наследство или за части от тях задължително се изготвят и работни устройствени планове в обхват имотите, за които се отнася изменението, и непосредствено съседните им имоти.

Чл. 114. (1) (Предишен текст на чл. 114 – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Конкретното разположение на строежите и начинът на застрояване на поземлените имоти, урегулирани с плановете по този раздел, се определят:

  1. с работен устройствен план, когато изработването му е задължително;
  2. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) с виза за проектиране по чл. 140 – при свободно застрояване и при свързано застрояване в два съседни урегулирани поземлени имота.

(2) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Разположението на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура се определя с инвестиционния проект.

Тези планове имат инвестиционен характер, могат да се създават по искане на конкретни заинтересовани лица, техните предвиждания и заложените в тях параметри са основа за провеждане на отчуждителни и обезщетителни процедури. Задължителният характер на ПУП се изразява в установените правила, производство и норми, които са закон за държавните органи и заинтересованите лица. Само ПУП представлява законосъобразна основа за извършване на предстроителни и строителни дейности. Неприет или изобщо липсващ ПУП води до създаване или съществуване на незаконно строителство или ако такова се извършва, то е незаконно.

Чрез ПУП се определя конкретният изглед на сградите/ансамбъл от сгради, заедно с необходимите допълнителни мероприятия (укрепителни дейности, съчетаване на традиции и новости, укрепване, запазване и интегриране в новата среда на архитектурни, културни или природни ценности). По ЗТСУ (отм.) съществуваха и бяха уредени подробни градоустройствени планове и застроително-регулационни планове (ЗРП-ове). Имаше квартално-застроителен, силуетен и план за вертикално планиране. По новия ЗУТ беше възприета идеята, че се създава и приема само необходимият за конкретния случай ПУП. Конкретизацията на правилата за изработване на ПУП е в Наредба №8.

Съществуват различни видове ПУП-ове. Първо, според обхвата на територията: 1.населени места, части от населени места и землищата им; 2.населени места, селищни образувания, части от тях или няколко квартала; 3.селищни землища или части от тях, принадлежащи на някои населени места. Второ, съдържание (чл. 108, ал. 2, 3): планове за вертикално планиране, ВиК, паркоустройство, електрификация и др. План за вертикално планиране – определят се наклони на улици, корекции на реки, преместване на земни маси. Тук се определя по юридически път какъв е съответният терен – хълмист, равен, планински. Това деление има значение за това, какво строителство ще се разреши в дадено населено място или части от него – вид строителство, етажност, отстояния, лице на недвижимите имоти. Трето, съобразно възможността за строителство и извършване на благоустройствени мероприятия. Най-тежката форма е планът за регулация и застрояване. Тук се съдържат регулацията на улици, режимът за застрояване, зони за възможно строителство. План за регулация – тук няма застрояване, а се уреждат улици и имоти без застрояване; имотите, които са публична държавна собственост, публична общинска собственост. Следващ етап на планиране е планът за застрояване. Тук се уреждат възможните застроителни мероприятия.

Важно значение има работният УП. Той се създава за ограничена част от територията. Негов аналог е кварталният застроителен и силуетен план. Той е с най-висока степен на конкретизация. Съдържа се информация за сградите, които трябва да бъдат запазени.

С изменението от 2003 г. – парцеларни планове: ПУП-ове за части от територията със специфично предназначение за инфраструктура (газо-, електропроводи).

Особен случай на ПУП-ове са специализираните ПУП-ове за земеделски, планински и други територии и територии с необходимост от защитни мероприятия (пример: Кремиковци – рекултивация).

Без да е посочена изрично като ПУП, но с такова значение, е визата за проектиране. За нея са създадени особени правила за едно бързо производство, което се извършва от главния архитект по искане на възложител/заинтересовано лице. Това е елемент от ПУП за конкретен поземлен имот за начина на строителство, отстоянията между съседни имоти. Тази правна конструкция и това специфично бързо административно безспорно производство са предвидени в ЗУТ, за да се ускорят действията и дейностите по строителство, ако все още не е приет ПУП. По този начин се прави опит да се ускори инвестиционното проектиране и възможността за строителство на нови стопански обекти.

 

Една от задачите на системата от планове е да определи характера и предназначението на тези части от държавата, които служат за устройствени мероприятия. Чрез системата от схеми и планове се определят видът и предназначението на териториите и поземлените имоти (ПИ-ти). Съществуват различен вид територии с оглед предназначението; степента на урбанизираност; различни дейности – строителни, благоустройствени, възстановителни, които се извършват в съответната територия.

Видът територия и видът ПИ се определят със съответни планове. Въз основа на плановете се извършва т.нар. урегулиране – определяне на граници, конкретно предназначение и режим на устройство на ПИ. Това е юридически регулирана дейност и обхваща правни и фактически действия по превръщане на ПИ в урегулиран ПИ (УПИ).

За разлика от ЗТСУ, ЗУТ си служи с тези 2 понятия – ПИ и УПИ. По ЗТСУ съществуваха категориите ПИ и парцел. Парцелът по ЗТСУ и УПИ по ЗУТ имат особеност – за тях са влезли в сила ПУП-ове и така е постигната трансформация от нерегулиран имот в имот, годен за застрояване и извършване на благоустройствени действия. До 1990 г. подобно действие можеше да стане без съгласието на собствениците с еднолично и едностранно решение на компетентен държавен или общински орган. След 1990 г. с приемането на Конституцията, промените в ЗТСУ, ЗДС, ЗОбС, съгласието на собствениците става конститутивен елемент. Тази философия бе развита и в ЗУТ.

С подобни устройствени планове се регулират 3 вида обекти: улици, квартали и поземлени имоти. Улиците и кварталите се регулират с улични регулационни линии. Поземлените имоти откъм улицата се регулират с улични регулационни линии, които определят границата с прилежащата улица. Тя (границата) е лицето на имота. Това са външни регулационни линии. Съществуват и вътрешни регулационни линии. Вътрешните регулационни линии са 2 вида – странични и т.нар. дъно на имота. По българското право е задължително където е лицето на имота, да има изход към улица, път или по изключение алея. Определянето на тези граници с ПУП, предназначението на имотите, вътрешните и външните регулационни линии водят до създаване на УПИ.

Урегулирането при действието на ЗУТ се осъществява въз основа на няколко принципа. Те се извличат от чл. 14 и сл. на ЗУТ.

Раздел II.

Урегулиране и застрояване на териториите и поземлените имоти

Чл. 14. (1) С подробните устройствени планове се урегулират улици, както и квартали и поземлени имоти за застрояване и за други нужди без застрояване.

(2) Улиците и кварталите се урегулират с улични регулационни линии.

(3) Поземлените имоти се урегулират със:

  1. улични регулационни линии, които определят границата с прилежащата улица (лице на имота);
  2. вътрешни регулационни линии, които определят границите със съседните имоти (странични и към дъното на имота), при условията на чл. 16 или 17.

(4) Урегулираните поземлени имоти имат задължително лице (изход) към улица, към път или по изключение към алея в парк.

(5) В урегулираните с подробен устройствен план поземлени имоти регулационните линии по ал. 3 стават граници на имотите.

Чл. 15. (1) С подробен устройствен план по чл. 16 или по чл. 17 се урегулират само поземлени имоти, които не са били урегулирани с предишен подробен устройствен план. Урегулираните веднъж поземлени имоти не подлежат на последващо урегулиране освен в предвидените в този закон случаи.

(2) С последващ подробен устройствен план могат да се урегулират само улици и квартали, без да се променят границите между поземлените имоти.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Границите на урегулирани поземлени имоти могат да се променят с план за регулация само със съгласието на собствениците им, изразено със заявление и предварителен договор за прехвърляне на собственост с нотариално заверени подписи.

(4) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Когато с план за регулация се променят граници на урегулирани поземлени имоти – държавна собственост, договорът по ал. 3 се сключва по пазарни цени от областния управител в писмена форма.

(5) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Когато с план за регулация се променят граници на урегулирани поземлени имоти – общинска собственост, договорът по ал. 3 се сключва по пазарни цени от кмета на общината в писмена форма.

(6) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Заповедта за одобряване на плана за регулация, с който се променят границите между урегулирани поземлени имоти по реда на ал. 3, влиза в сила с издаването й и се съобщава на заявителите.

(7) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Строителство в урегулирани поземлени имоти, чиито граници се променят с плана за регулация по реда на ал. 3, се разрешава след представяне на окончателен договор по ал. 3, 4 или 5.

(8) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Строителство в урегулирани поземлени имоти, чиито граници се променят с плана за регулация по реда на ал. 3, не се разрешава, когато в резултат на изменението на плана за регулация планът за застрояване за съответните урегулирани поземлени имоти е в противоречие с действащите устройствени правила и нормативи.

(9) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Изменение на план за регулация по реда на ал. 3 се отказва със заповед на кмета на общината, когато с проекта за изменение се предвижда създаване на недопустимо по закон разположение на съществуващи сгради или на разрешени строежи.

(10) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Изменение на план за регулация по реда на ал. 3 се отказва със заповед на кмета на общината, когато с проекта за изменение се предвижда създаване на урегулирани поземлени имоти с лице и повърхност, които са под минимално установените по закон за определените с плана за застрояване на тези имоти характер и начин на застрояване.

(11) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Копия от влезлите в сила изменения на подробните устройствени планове по ал. 3 се изпращат служебно от общината на Агенцията по геодезия, картография и кадастър след представяне на окончателен договор по ал. 3, 4 или 5.

Чл. 16. (1) (Доп. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) С подробен устройствен план за територии с неурегулирани поземлени имоти, както и за територии с неприложена първа регулация по предходен устройствен план се определят необходимите площи за изграждане на обектите на социалната инфраструктура – публична собственост на озеленените площи, обединени в зелена система, и на общите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура. За осъществяване на тези предвиждания с влизането в сила на плана собствениците на недвижими имоти прехвърлят в полза на общината процентна част от площта на имотите си, определена с плана, но не повече от 25 на сто.

(2) Подробният устройствен план по ал. 1 се изработва на базата на кадастрална карта, одобрена по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър.

(3) Лицето и площта на новообразуваните урегулирани имоти, конкретното им предназначение, характерът и начинът на застрояването им се определят със самия подробен устройствен план.

(4) В случаите по ал. 1 на всеки собственик на недвижим имот общината определя равностоен урегулиран имот (имоти), като се съобразява с местоположението на имотите в местността, но не и с точните им кадастрални граници. Когато имотът попада в различни устройствени зони, новообразуваният урегулиран имот се предоставя в зоната, в която имотът е имал преобладаващо местоположение. Урегулираните имоти са с пазарна стойност не по-малка от пазарната стойност на имотите преди урегулирането им, което се доказва с решение на комисията по чл. 210.

(5) (Изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Собствениците на поземлени имоти по ал. 4 придобиват собствеността върху новообразуваните с плана урегулирани поземлени имоти, а общината придобива собствеността върху отстъпените й части по ал. 1 от датата на влизане в сила на плана. За придобиването на собствеността на всеки отделен урегулиран поземлен имот кметът на общината или упълномощено от него лице издава заповед с точно индивидуализиране на имота. В 7-дневен срок от влизане в сила на заповедта копие от нея се изпраща на службата по вписванията, а копие от одобрения план по ал. 1 – на Агенцията по геодезия, картография и кадастър – за служебно вписване в имотния регистър и нанасяне в кадастъра.

(6) Ипотеките, наложени върху поземлените имоти преди урегулирането им, преминават изцяло върху новосъздадените урегулирани поземлени имоти. Общината придобива отстъпените й части от поземлените имоти без вещни тежести.

(7) За територии с неурегулирани поземлени имоти, както и за територии с неприложена първа регулация по предходен устройствен план по решение на общинския съвет вместо плана по ал. 1 може да бъде създаден план за улична регулация и имоти за обекти на публичната собственост по чл. 110, ал. 1, т. 2.

Чл. 17. (1) Извън случаите по чл. 16 с подробен устройствен план за населено място или за част от него се урегулират неурегулирани дотогава поземлени имоти, като вътрешните им регулационни линии съвпадат с имотните граници.

(2) С плана по ал. 1, при спазване на правилата и нормативите, определени в този закон, могат да се урегулират:

  1. налични неурегулирани поземлени имоти с цел образуване на повече на брой самостоятелни урегулирани поземлени имоти;
  2. поземлени имоти, чиито размери не отговарят на изискванията на чл. 19, с цел упълномеряването им с части от съседни имоти;
  3. съседни неурегулирани поземлени имоти за създаване на съсобствени урегулирани поземлени имоти.

(3) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) За случаите по ал. 2 заинтересуваните собственици подават заявление до общината, а за случаите по ал. 2, т. 2 и 3 – и предварителен договор за прехвърляне на собственост с нотариално заверени подписи. Идеалните части на съсобствениците в образуваните съсобствени урегулирани поземлени имоти се определят със самия договор.

(4) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Когато с план за регулация по ал. 2, т. 2 и 3 се засягат поземлени имоти – държавна собственост, договорът по ал. 3 се сключва по пазарни цени от областния управител в писмена форма.

(5) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Когато с план за регулация по ал. 2, т. 2 и 3 се засягат поземлени имоти – общинска собственост, договорът по ал. 3 се сключва по пазарни цени от кмета на общината в писмена форма.

(6) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) В случаите по ал. 2, т. 2 и 3 може да се разрешава строителство след представяне на окончателен договор по ал. 3, 4 или 5.

(7) (Предишна ал. 4, доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 29 от 2006 г.) Копия от влезлите в сила подробни устройствени планове се изпращат служебно от общината на Агенцията по геодезия, картография и кадастър. В случаите по ал. 2, т. 2 и 3 копия от влезлите в сила подробни устройствени планове се изпращат служебно от общината на Агенцията по геодезия, картография и кадастър след представяне на окончателен договор по ал. 3, 4 или 5.

Чл. 18. (1) За поземлените имоти, урегулирани за застрояване с подробен устройствен план, се определят:

  1. конкретното предназначение, допустимите дейности и допустимото застрояване;
  2. максималната плътност на застрояване;
  3. максималната интензивност на застрояване;
  4. минималната свободна дворна площ;
  5. минималната задължително озеленена дворна площ;
  6. начинът и характерът на застрояване;
  7. линиите на застрояване.

(2) Отделни видове подробни устройствени планове могат да съдържат и част от показателите по ал. 1.

Чл. 19. (1) При урегулиране на поземлени имоти за ниско жилищно застрояване, свободно или свързано в два имота, се спазват следните размери:

  1. в градовете – най-малко 14 м лице и 300 кв.м повърхност;
  2. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) в курортните населени места и селищни образувания и в курортните зони на населените места – най-малко 16 м лице и 500 кв.м повърхност;
  3. във вилните зони – най-малко 18 м лице и 600 кв.м повърхност;
  4. в селата или частите от тях с преобладаващ равнинен терен – най-малко 16 м лице и 500 кв.м повърхност, а при специфични теренни и стопански условия, както и на главни улици – най-малко 14 м лице и 300 кв.м повърхност;
  5. в селата или частите от тях с преобладаващ стръмен терен – най-малко 12 м лице и 250 кв.м повърхност.

(2) С решение на общинския съвет въз основа на заключение на общинския експертен съвет се определят селата или частите от тях с преобладаващ равнинен или стръмен терен.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Определените в ал. 1 най-малки размери на урегулираните имоти за ниско застрояване (лице и повърхност) могат да бъдат намалявани най-много с една пета в зависимост от стопанските, техническите или теренните условия или във връзка с положението на заварените масивни сгради, когато това не влошава условията за целесъобразно застрояване, въз основа на заключение на общинския експертен съвет.

(4) При делба на поземлените имоти по ал. 1 реално обособените части не могат да бъдат с размери по-малки от минимално определените в ал. 1, намалени най-много с 1/5.

(5) (Изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) При урегулиране на поземлени имоти в квартали за средно високо и високо жилищно застрояване, за ниско свързано застрояване в повече от два имота за застрояване със социални жилища или за друго специфично застрояване размерите на имотите се определят със самия подробен устройствен план, без да се спазват нормите по ал. 1.

(6) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) При урегулиране на поземлени имоти в границите на населените места за нежилищно застрояване или за други нужди без застрояване техните размери се определят с подробен устройствен план, съобразно санитарно-хигиенните и противопожарните изисквания и съответните устройствени правила и нормативи.

(7) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Очертанията на улиците, площадите и на урегулираните имоти и техните размери, както и застрояването на имотите в населени места или в техни части с историческо, археологическо, етнографско или архитектурно значение се установяват със самия подробен устройствен план, така че да се запазят историческите и архитектурните ценности, околната среда, характерният обемно-пространствен и архитектурно-художествен образ и ценната дървесна растителност.

На първо място стои принципът, че урегулирането с улични регулационни линии и с регулационни линии се прави само за имоти, за които няма предишен ПУП. Веднъж вече урегулирани, ПИ-ти не подлежат на следващо урегулиране, освен по изключение. Чл. 15, ал. 1, изр. 2 – в предвидените в този закон случаи; идеята е всяка една регулация да бъде изпълнена, т.е. всяко едно урегулиране. Тази идея цели да ограничи случаите на последващи регулации, които затрудняват устройването на територията. Логически следващ от този принцип е принципът, заложен в чл. 15, ал. 2 ЗУТ, според който последваща регулация (последващ нов ПУП) е допустима само за улици и квартали, при които не се изменят границите на вече съществуващи ПИ-ти. Това означава, че следваща регулация допуска промяна на улиците, но не и промяна на ПИ-ти, което означава промяна в собствеността и в отношенията на собственост. Въз основа на чл. 15, ал. 1 във вр. с чл. 17, ал. 1 може да се определи принципът, че с ПУП така се определят вътрешните регулационни линии, че те да съвпадат със съществуващитеимотни граници на неурегулираните имоти. Целта е да не се променят съществуващите отношения на собственост и да не се налагат промени като предаване на част от собствеността на друг собственик и това да става без съгласието на собствениците.

Оттук следва принципът, заложен в чл. 15, ал. 3, че границите на УПИ-ти се променят с план за регулация само със съгласието на собствениците, изразено със заявление и предварителен договор за прехвърляне на собственост с нотариално заверени подписи. Това означава, че е възможна промяна в отношенията на собствениците на съседни парцели по ЗТСУ и ПИ-ти по ЗУТ. За да се запазят интересите на собствениците и да се изравни значението на публичноправното и вещноправното регулиране, е необходима категорично изразена воля от съсобствениците. Законът дава гаранции за съгласието на съсобствениците чрез заявление и предварителен договор. Това е предварителен договор за прехвърляне на част от собствеността върху определен имот, който е предмет на предварителния договор. Така промяната в ПУП или създаването на ПУП е поставено в зависимост от съгласието на заинтересованите собственици. Това означава, че изработването на ПУП ще бъде поставено в зависимост от закона, от устройствените нужди и в същото време от съгласието на собствениците и техните интереси.

В чл. 16 ЗУТ се урежда регулирането на неурегулирани територии или територии с т.нар. неприложена първа регулация. Това е допустимо, когато е необходимо изграждане на обекти – публична собственост за инфраструктурни нужди. Собствениците на недвижими имоти, които са отредени за инфраструктура, могат да предоставят, като прехвърлят в полза на общината до 25/100 от своите имоти. В литературата правилото на чл. 16 се нарича градска комасация. От правилото по ал. 1 следва задължението на общината по ал. 4 на чл. 16 да се определи равностоен УПИ. Ако имотът попада в различни устройствени зони (с различна стойност), тогава се предоставя имот със същите качества. Спорен е въпросът в теорията и практиката, в кой момент става прехвърлянето на собствеността: от една страна към общината, от друга – към собственика.

Извън правилата, установени в чл. 15 и 16, съществуват и правила в чл. 17. Предвидени са 2 основни способа за урегулиране: 1)урегулиране чрез комасация, разместване на границите и местоположението на имотите (чл. 16); 2)урегулиране по реда на чл. 17 – то не води пряко и непосредствено до разместване на граници и местоположението на недвижимите имоти. По реда на чл. 17 се урегулират налични неурегулирани ПИ-ти с цел образуване на повече на брой УПИ-ти; на второ място – пълномеряването (превръщане на един имот в УПИ с определени параметри) като от съседни имоти се прибавят части от тях към него. Основно правило, което следва да се спазва, доколкото е възможно, е вътрешните граници на УПИ-ти да съвпадат с имотните граници съобразно КК. Това означава, че границите на правото на собственост, установени в КК, представляват граници на УПИ-ти. Принципът отново е изравняване на стойността на вещноправната и административноправната регулация.

В чл. 18 ЗУТ е определено какво означава урегулиране – какви характеристики трябва да притежава един имот след включването му в ПУП. След като за имота са налице обстоятелствата в чл. 18, това означава, че той от ПИ се е превърнал в УПИ и вече може да се извършат необходимите благоустройствени мероприятия.

В чл. 19(!) са установени нормите за ниско, свободно, свързано застрояване в имотите. Те са задължителни; те са минимални и имат значение за застрояването в различни населени места или различни части в населени места. Отчитат се особеностите на населените места: села, градове, надморска височина, вид на терена и начин на застрояване.

Видове застрояване и параметри на застрояване – прочети!

 

 

вторник, 13 декември 2011 г.

Отчуждавания и обезщетявания по ЗУТ

Вл. Петров – книгата за УТ

Едно от достъженията на съвременната политическа система и оттам на повечето конституции на развитите и цивилизовани държави е прогласяването на частната собственост за неприкосновена. Това е принцип, характерен за цивилизованите държави след Френската революция. В същото време повечето конституции на същите тези държави съдържат изрични разпоредби, които предвиждат или допускат или разрешават разширително или стеснително възможността за принудително отчуждаване на частната собственост; основно тук се има предвид отчуждаване на недвижима собственост. Това важи и за КРБ. В чл. 17, ал. 3 е предвидено, че частната собственост е неприкосновена. В същото време ал. 5 допуска възможността за принудително отчуждаване на собственост.

Чл. 17. (3) Частната собственост е неприкосновена.

(5) Принудително отчуждаване на собственост за държавни и общински нужди може да става само въз основа на закон при условие, че тези нужди не могат да бъдат задоволени по друг начин и след предварително и равностойно обезщетение.

Принудителното отчуждаване на собственост е традиция за българското законодателство. През различни периоди от съществуването на Третата българска държава отчуждаването е било възможно, но при различни предпоставки и в различен обем. КРБ в чл. 17, ал. 5 допуска принудително отчуждаване, но установява правила, ограничения и предпоставки, за да бъде то конституционосъобразно и законосъобразно.

Какво представлява принудителното отчуждаване? Това е административна дейност, прилагане на властнически правомощия в рамките на установената за конкретен държавен или общински орган компетентност. Не става дума за сделка или договор. При тях по правило има съгласуване на воли; те предполагат насрещни волеизявления, които имат равнозначна стойност и водят до постигане на съгласие и обща воля върху предмета на договора. При отчуждаването няма съгласуване, то е заместено от властническото волеизявление на държавен орган. Тук съгласието на другата страна (собственика) не е необходимо. То не е елемент от фактическия състав на отчуждаването. Възможно е да се изрази съгласие по размера на обезщетението, по характера на обезщетението, но не и по изразяването на воля за промяна на носителя на правото на собственост от едно лице (Ф или Ю) към държавата или общината.

Друга особеност е титулярят на правото на собственост. Без да е изрично записано в Конституцията, титуляр на правото на собственост, която подлежи на отчуждаване, са Ф или Ю лица. Не е възможно отчуждаване на държавна или общинска сосбственост. Съществуват и други предпоставки. На първо място, отчуждаването е допустимо и законосъобразно, ако са налице ясно и конкретно установени и доказани обществени нужди. Те трябва да са от такъв характер, че да не могат да се задоволят по друг начин.

Съобразно КРБ отчуждаването е допустимо след предварително и равностойно обезщетение. Тук са важни и трите думи – „след“, „предварително“, „равностойно“ (обезщетение). Поради това ЗУТ определя, че процедурата не може да породи своя отчуждителен ефект, преди изпълнение на изискванията за предварително и равностойно обезщетение. Тези предварителни условия и ограничения, съчетани с властническия характер на отчуждаването, отличават отчуждаването от други способи за промяна на титуляря на правото на собственост.

Понастоящем уредбата на принудителното отчуждаване на недвижима собственост е уредена в чл. 17, ал. 5 КРБ, чл. 21 и сл. ЗОбС и чл. 32 и сл. ЗДС. Уредба на принудителното отчуждаване се съдържа и в чл. 205 и сл. ЗУТ.

ЗОбС

Глава трета.

ПРИНУДИТЕЛНО ОТЧУЖДАВАНЕ НА ИМОТИ – ЧАСТНА СОБСТВЕНОСТ, ЗА ОБЩИНСКИ НУЖДИ

Чл. 21. (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) (1) (Доп. – ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. – ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. и доп. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Имоти – собственост на физически или на юридически лица, могат да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ изграждането на обекти – публична общинска собственост или на одобрен подробен устройствен план, предвиждащ изграждане на обекти от първостепенно значение – публична общинска собственост, за който има влязло в сила разпореждане за допускане на предварителното му изпълнение, както и в други случаи, определени със закон, след предварително и равностойно парично или имотно обезщетение.

(2) За изграждането и експлоатацията на обектите по ал. 1 могат да се отчуждават имоти или части от тях, които се засягат непосредствено от предвиденото строителство или които стават негодни за застрояване или ползване съобразно устройствените, санитарно-хигиенните и противопожарните правила и нормативи и изискванията за сигурност и безопасност.

(3) Части от имоти могат да се отчуждават само когато остатъкът от имота отговаря на изискванията, определени в закон, съобразно неговия вид, местонахождение и предназначение.

(4) (Доп. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Имотите по ал. 1 не се отчуждават, ако преди издаването на заповедта по чл. 25, ал. 2 общината ги придобие в собственост по реда на чл. 199, ал. 1 от Закона за устройство на територията, чрез замяна с равностоен общински имот или собствениците им учредят на общината ограничени вещни права.

(5) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) В случаите по ал. 4 кметът на общината внася предложение в общинския съвет за одобряване на предварителното съгласие, постигнато със собствениците на имоти по ал. 1 за сключване на сделка за придобиване на собствеността на съответните имоти или за учредяване на ограничени вещни права върху тях.

(6) (Предишна ал. 5 – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Имоти – собственост на държавата, не могат да бъдат отчуждавани принудително за общински нужди. Когато за нуждите на обектите по ал. 1 се засягат имоти – частна държавна собственост, те се прехвърлят безвъзмездно в собственост на общината по реда на Закона за държавната собственост.

(7) (Нова – ДВ, бр. 54 от 2008 г., предишна ал. 6, изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Подробните устройствени планове по ал. 1 се одобряват от общинския съвет независимо от техния обхват.

(8) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Когато одобреният подробен устройствен план предвижда изграждане на обекти от първостепенно значение – публична общинска собственост, общинският съвет може да разпореди предварително изпълнение на плана.

(9) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Отчуждените за задоволяване на общински нужди имоти по ал. 1, както и имотите, придобити по реда на ал. 4, стават публична общинска собственост.

Чл. 22. (Доп. – ДВ, бр. 96 от 1999 г., изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Отчуждаването на имотите по чл. 21, ал. 1, може да се извърши изцяло, или на етапи – преди започване на строителството от съответния етап.

(2) Собствениците и ползвателите на имотите, подлежащи на отчуждаване, са длъжни да осигуряват свободен достъп до тях за извършване на измервания и други технически дейности, когато това е необходимо за изготвяне на искането за отчуждаване. При отказ достъпът до имотите се осигурява със съдействието на органите на полицията. Държавните органи са длъжни да предоставят безвъзмездно цялата информация, с която разполагат, отнасяща се до имотите – предмет на отчуждаването.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Кметът на общината възлага определянето на равностойното парично обезщетение за имотите, предвидени за отчуждаване, на оценители, отговарящи на изискванията на Закона за независимите оценители. В случая не се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки.

(4) (Отм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.)

(5) (Нова – ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Размерът на равностойното парично обезщетение за имотите, предвидени за отчуждаване, се определя съобразно конкретното им предназначение, което са имали преди влизането в сила, съответно преди одобряването на подробния устройствен план по чл. 21, ал. 1 и въз основа на пазарните цени на имоти със сходни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания имот.

(6) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Конкретното предназначение на поземлени имоти, урегулирани за застрояване с предходен подробен устройствен план, е предназначението им, определено с предходния подробен устройствен план, действал преди влизането в сила, съответно преди одобряването на подробния устройствен план по чл. 21, ал. 1.

(7) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Конкретното предназначение на поземлени имоти, урегулирани за изграждане на обекти – публична държавна или публична общинска собственост, с предходен подробен устройствен план, действал преди влизането в сила, съответно преди одобряването на подробния устройствен план по чл. 21, ал. 1, които не са отчуждени съобразно предвижданията на предходния план, е предназначението им, определено с подробния устройствен план, действал преди влизането в сила на плана, предвиждащ изграждането на обекти – публична държавна или публична общинска собственост.

(8) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Размерът на равностойното парично обезщетение по ал. 5 за поземлени имоти, включени в обхвата на урбанизирана територия съобразно действащия общ устройствен план, които не са урегулирани за застрояване с предходен подробен устройствен план, се определя като за имоти без предвидено застрояване и се съобразява с установения траен начин на фактическото им ползване.

(9) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Извън случаите по чл. 16 от Закона за устройство на територията, когато с план по чл. 21, ал. 1 се предвижда отчуждаване на част от неурегулиран поземлен имот, а останалата от имота част се урегулира и в нея се предвижда застрояване, размерът на равностойното парично обезщетение се определя като разлика между цената на отчуждаваната част от имота и повишената стойност на урегулираната част от имота.

(10) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Размерът на равностойното парично обезщетение се определя не по-рано от три месеца преди издаването на заповедта по чл. 25, ал. 2.

(11) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) В случай че определеният размер на равностойното парично обезщетение е по-малък от данъчната оценка на имота, обезщетението се изплаща в размер, равен на данъчната му оценка.

(12) (Нова – ДВ, бр. 54 от 2008 г., предишна ал. 6, изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти със сходни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение се определя по реда на:

  1. приложение № 2 към чл. 20 от Закона за местните данъци и такси – за имоти в урбанизираните територии;
  2. наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи – за земеделски земи;
  3. (изм. – ДВ, бр. 19 от 2011 г., в сила от 09.04.2011 г.) наредбата по чл. 86, ал. 2 от Закона за горите – за горските територии.

(13) (Предишна ал. 5 – ДВ, бр. 54 от 2008 г., предишна ал. 7 – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) След влизане в сила на подробния устройствен план законните строежи и другите подобрения, извършени от собственика на имота при условията и по реда на чл. 49 от Закона за устройство на територията, се заплащат с по-малката стойност от стойността на направените разходи и увеличената стойност на имота.

(14) (Нова – ДВ, бр. 54 от 2008 г., предишна ал. 8, изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Не се дължи обезщетение за незаконни строежи в поземления имот – предмет на отчуждаване.

Чл. 23. (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г., отм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г., нов – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) (1) В случаите, когато с план по чл. 21, ал. 1 се предвижда отчуждаване на неурегулирани поземлени имоти извън урбанизираните територии, които са незастроени земеделски земи или горски територии, обезщетението може да се извърши със земеделски земи от общинския поземлен фонд, съответно – с горски територии, общинска собственост, еднакви по произход и функции с отчуждавания имот, ако в землището, в което попадат предвидените за отчуждаване имоти, има равностойни свободни общински имоти от същия вид за обезщетяване на всички собственици на имоти, засегнати от плана, след решение на общинския съвет по предложение на кмета на общината.

(2) С предложението по ал. 1 кметът на общината внася проект на план за обезщетение, с който се определят имотите, подлежащи на отчуждаване – по вид, местонахождение, размер, начин на трайно ползване и стойност на всеки имот, и равностойните имоти – общинска собственост, които се предлагат за обезщетение – по вид, местонахождение, размер, начин на трайно ползване и стойност на имота, при съобразяване с местоположението на имота, подлежащ на отчуждаване, в местността на съответното землище.

(3) В случаите по ал. 1 оценяването на имотите, подлежащи на отчуждаване, и на имотите – общинска собственост, се извършва по реда на чл. 22, ал. 12, т. 2 и 3. Разликата в стойността на отчуждавания имот и на имота – общинска собственост, предоставян в обезщетение, не може да бъде повече или по-малко от десет на сто. Когато стойността на общинския имот е по-малка от стойността на отчуждавания, разликата в стойностите се доплаща с парично обезщетение.

(4) Въз основа на решението на общинския съвет кметът на общината издава заповед по чл. 25, ал. 2 за отчуждаване на съответните имоти по ал. 1 при спазване на изискванията на чл. 25, ал. 1.

(5) Имотът се смята за отчужден от датата на влизане в сила на заповедта по ал. 4. От датата на влизане в сила на заповедта за отчуждаване собственикът на отчуждения имот придобива собствеността върху предоставения му в обезщетение общински имот.

(6) След влизане в сила на заповедта за отчуждаване се съставя акт за общинска собственост на отчуждения имот, който се вписва в имотния регистър по неговата имотна партида, а заповедта по ал. 4 се вписва в имотния регистър по партидата на имота, предоставен в обезщетение.

(7) Когато в срок до 6 месеца от влизане в сила на заповедта по ал. 4 общината не изплати дължимото парично обезщетение за разликата в стойността по ал. 3, собственикът на отчуждения имот има правата по чл. 29, ал. 6.

(8) Разпоредбите на ал. 1 не се прилагат, когато имотът, предвиден за отчуждаване, е с размери, по-малки от 3 дка за ниви, 2 дка за ливади, 1 дка за трайни насаждения и 1 дка за гора.

(9) Разпоредбите на ал. 1 не се прилагат и в случаите, когато неурегулирани поземлени имоти, попадащи в територии, предвидени с действащите устройствени планове за разширяване на строителните граници на съществуващи урбанизирани територии – населени места и селищни образувания, или за създаване на нови селищни образувания, се урегулират с подробен устройствен план по чл. 16 от Закона за устройство на територията.

(10) В случаите по ал. 8 собствениците се обезщетяват с равностойно парично обезщетение, определено при условията и по реда на чл. 22.

Чл. 24. (Отм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.)

Чл. 25. (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Кметът на общината публикува обявление в два централни и един местен ежедневник, с което уведомява собствениците на имотите за предстоящото отчуждаване и изпраща копие от него до кметовете на райони или кметства или до кметските наместници, на чиято територия се намират имотите или части от имотите – частна собственост, предмет на отчуждаване. Кметовете или кметските наместници поставят обявлението на определените места в сградата на общината, на района, на кметството или в населеното място, на чиято територия се намират имотите, предмет на отчуждаването. Обявлението се публикува и на интернет страницата на общината. Обявлението съдържа:

  1. (изм. и доп. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) предназначение на имотите съобразно влезлия в сила, съответно одобрен, подробен устройствен план по чл. 21, ал. 1;
  2. основание за отчуждаването;
  3. вид, местонахождение, размер и собственици на всеки от имотите, които следва да бъдат отчуждени;
  4. (доп. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) размерът на дължимото обезщетение, а при имотно обезщетение – вида, местонахождението, размера, начина на трайно ползване и стойността на имота, предоставян в обезщетение, както и размерът на паричното обезщетение за доплащане при разлика в стойностите на имотите.

(2) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 54 от 2008 г., доп. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Кметът на общината издава заповед за отчуждаване, в която се посочват основанието за отчуждаване, предназначението, видът, местонахождението, размерът и собственикът на имота, размерът на обезщетението, а при имотно обезщетение – вида, местонахождението, размера, начина на трайно ползване и стойността на имота, предоставян в обезщетение, както и размерът на паричното обезщетение за доплащане при разлика в стойностите на имотите, търговската банка, в която се внася обезщетението, и датата, след която започва изплащане на обезщетението по сметката на правоимащите. Заповедта се издава не по-рано от един месец след публикуване на обявлението по ал. 1. Кметът на общината може да допусне предварително изпълнение на заповедта при условията на чл. 60 от Административнопроцесуалния кодекс.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Заповедта по ал. 2 се обнародва в „Държавен вестник“. Копие от заповедта се поставя на определените за това места в сградата на общината, на района или на кметството или в населеното място, на чиято територия се намират имотите, предмет на отчуждаването, и се публикува на интернет страницата на общината.

(4) (Нова – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) В едноседмичен срок от издаване на заповедта по ал. 2 кметът на общината публикува обявление в два централни и един местен ежедневник, с което уведомява собствениците на имотите в коя банка е внесено обезщетението, определено в заповедта, и за началната дата, от която започва изплащането му. Обявлението се поставя и на определените за това места в сградата на общината, на района, на кметството или в населеното място, на чиято територия се намират имотите, предмет на отчуждаването, и се публикува и на интернет страницата на общината.

Чл. 26. (Отм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.)

Чл. 27. (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 01.03.2007 г., доп. – ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Заповедта на кмета на общината по чл. 25, ал. 2 може да се обжалва пред административния съд по местонахождението на имота в 14-дневен срок от обнародването й в „Държавен вестник. Когато заповедта е обжалвана само относно размера на паричното обезщетение, жалбата не спира изпълнението й.

(2) (Отм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.)

(3) (Изм. – ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Съдът се произнася по жалбата в 14-дневен срок от подаването й. Призоваването на страните се извършва най-късно три дни преди съдебното заседание. Вещото лице е длъжно да представи заключението най-късно три дни преди съдебното заседание.

(4) Съдът призовава задължително и инвеститора на обекта, за изграждането на който се отчуждава имотът, когато той е различен от общината.

(5) Сроковете по ал. 3 се прилагат и при отлагане на делото.

(6) (Доп. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Производството пред административния съд приключва в срок до два месеца от подаването на жалбата. Съдът обявява решението в 7-дневен срок след заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. Решението на съда е окончателно.

Чл. 28. (Отм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.)

Чл. 29. (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г., изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) (1) Паричното обезщетение, определено в заповедта по чл. 25, ал. 2, се превежда от общината в посочената в заповедта банка по сметка на правоимащите.

(2) Когато собственикът на имота не може да бъде установен или е с неизвестен адрес, както и в случаите, когато съществува спор между няколко лица за правото върху дължимото обезщетение или за права върху отчуждавания имот, обезщетението се внася в банката по сметка на общината. В тези случаи банката изплаща обезщетението на лицето, което установи правата си по съдебен ред, по нареждане на кмета на общината.

(3) Имотът се смята за отчужден:

  1. в случаите по ал. 1 – от датата, на която паричното обезщетение, определено в заповедта по чл. 25, ал. 2, бъде преведено от общината в банка по сметка на правоимащите, когато:

а) заповедта по чл. 25, ал. 2 не е обжалвана в срока по чл. 27, ал. 1 или е обжалвана само по отношение на размера на обезщетението;

б) в заповедта по чл. 25, ал. 2 е допуснато предварително изпълнение и то не е отменено от съда;

  1. в случаите по ал. 2 – от датата, на която паричното обезщетение, определено в заповедта по чл. 25, ал. 2, бъде преведено в банката по сметка на общината;
  2. в останалите случаи – от датата, на която паричното обезщетение, определено в решението на съда, бъде преведено от общината в банка по сметка на правоимащите.

(4) Когато заповедта по чл. 25, ал. 2 е обжалвана по отношение на размера на обезщетението и съдът е постановил по-висок размер, общината превежда по сметка на правоимащия разликата заедно със законните лихви върху нея.

(5) Когато отчужденият имот е единствено жилище на собственика, имотът се завзема след изтичане на три месеца от изплащането на обезщетението.

(6) Ако в 6-месечен срок от влизането в сила на заповедта по чл. 25, ал. 2 или на съдебното решение дължимото парично обезщетение не бъде преведено по сметка на собственика на имота, кметът на общината отменя заповедта за отчуждаването по искане на собственика.

(7) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Исканията за отмяна на заповедта за отчуждаване могат да се предявяват в тримесечен срок от изтичането на срока по ал. 6, ако до предявяването им дължимото парично обезщетение заедно с лихвите не бъде преведено по сметка на собственика на имота.

(8) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Ако в срока по ал. 7 не бъде предявено искане за отмяна на заповедта за отчуждаване и в този срок дължимото парично обезщетение заедно с лихвите не бъде преведено по сметка на собственика на имота, заповедта за отчуждаване се обезсилва.

Чл. 30. (Отм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г., нов – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) (1) Когато е издадено разрешение за строеж за изграждане на обект от първостепенно значение – публична общинска собственост, и определеното в заповедта по чл. 25, ал. 2 обезщетение е преведено по сметка на собствениците, общината може да влезе във владение на имоти или на части от тях, представляващи незастроени земеделски земи или горски територии преди влизането в сила на заповедта за отчуждаването им, и да започне строителството след заплащане на парично обезщетение на засегнатите собственици.

(2) Когато имотът е земеделска земя, обезщетението по ал. 1 включва доходите, които би получил собственикът на имота от реализация на продукцията, ако имотът се обработва, или арендното плащане, което е трябвало да получи за отдадената под аренда земя за една стопанска година.

(3) Когато имотът е горска територия, обезщетението по ал. 1 включва доходите, които би получил собственикът на имота от продажбата на дървесината при наличието на издадено от компетентните по Закона за горите органи позволително за сеч и извоз и от продажба на вещите от страничните ползвания, представляващи стопанска дейност, когато има издадено писмено позволително.

(4) Преди влизането във владение на имота се съставя протокол-опис за фактическото му състояние от комисия, определена със заповед на кмета на общината, в която се включват представители на общината, оценител и собственикът на имота или упълномощен негов представител. В заповедта се посочват видът, местонахождението и номерът на имота, собственикът на имота и датата и часът за извършване на описа на имота. Протоколът се подписва от членовете на комисията и от собственика на имота.

(5) Заповедта по ал. 4 се връчва на собственика на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс не по-късно от 7 дни преди датата, на която ще се извърши описът. Когато собственикът на имота е надлежно уведомен за извършване на описа и не се яви, действията се извършват и протоколът се съставя в негово отсъствие. Разходите по описа на имота и определяне на обезщетението са за сметка на общината.

(6) Кметът на общината издава заповед, в която определя размера на дължимото обезщетение въз основа на констатациите, направени в протокола. В заповедта се посочват видът, местонахождението и собственикът на имота, на който следва да се изплати обезщетението, датата и часът за влизане във владение на имота. Обезщетението се заплаща в 14-дневен срок от връчването на заповедта и преди влизане във владение на имота.

(7) Заповедта по ал. 6 се връчва на собственика на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Собственикът на имота може да оспори размера на обезщетението в 14-дневен срок от връчване на заповедта.

(8) В случаите, когато собственикът на имот не може да бъде установен или е с неизвестен адрес, заповедите по ал. 4 и 6 се обнародват в „Държавен вестник“.

(9) Съдът разглежда жалбата и се произнася с решение при условията и по реда на чл. 27. Когато съдът постанови по-висок размер на обезщетението, общината изплаща на собственика разликата заедно със законните лихви върху нея в едномесечен срок от постановяване на решението на съда.

Чл. 31. (1) (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г., изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Ако в тригодишен срок, а за обектите от първостепенно значение – в 5-годишен срок, от отчуждаването на имота строителството на обекта не е започнало, както и в случаите, когато одобреният подробен устройствен план, предвиждащ изграждане на обекти от първостепенно значение – публична общинска собственост, бъде отменен от съда, а новият влязъл в сила подробен устройствен план не засяга отчуждения вече имот, по искане на бившия собственик на имота кметът на общината отменя заповедта за отчуждаване след възстановяване на полученото обезщетение.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) В случаите по ал. 1 общината дължи на собственика обезщетение за причинените вреди.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) Общината има право да получи по-малката стойност между направените разходи и увеличената стойност на имота за извършените от нея подобрения в имота.

(4) (Нова – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) Искане за отмяна на заповедта за отчуждаване може да се предяви в тримесечен срок от изтичането на съответните срокове по ал. 1, съответно – от влизането в сила на новия подробен устройствен план.

Чл. 32. (1) (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) Когато отчужденият имот е обременен с вещни тежести се спазват следните правила:

  1. дължимото парично обезщетение в частта му до размера на обезпеченото с ипотека вземане се плаща на ипотекарния кредитор, доколкото вземането му не се предшества от друго такова с предимство за удовлетворение;
  2. (изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) при наложена върху имота друга вещна тежест дължимото парично обезщетение се внася в търговска банка и служи за обезпечаване на съответното вземане.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 104 от 1996 г., отм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.)

(3) (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2004 г.) Общината придобива имоти, отчуждени по този закон, без тежести.   

Чл. 33. (Доп. – ДВ, бр. 15 от 2011 г.) По отчуждителните производства, обезщетенията и сделките за придобиване на собственост и на вещни права по тази глава не се събират данъци и такси.

ЗДС

Глава трета.

ПРИНУДИТЕЛНО ОТЧУЖДАВАНЕ НА ИМОТИ – ЧАСТНА СОБСТВЕНОСТ, ЗА ДЪРЖАВНИ НУЖДИ

Раздел I.

Общи правила (Нов – ДВ, бр. 87 от 2010 г.)

Чл. 32. (1) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г., предишен текст на чл. 32 – ДВ, бр. 17 от 2006 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Имоти и части от имоти – собственост на физически или юридически лица, могат да се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение.

(2) (Нова – ДВ, бр. 17 от 2006 г., доп. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Равностойното парично обезщетение по ал. 1 се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания.

(3) (Нова – ДВ, бр. 17 от 2006 г.) В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение се определя по реда на:

  1. правилника за прилагане на Закона за държавната собственост – за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони;
  2. наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи – за земеделски земи;
  3. (изм. – ДВ, бр. 19 от 2011 г., в сила от 09.04.2011 г.) наредбата по чл. 86, ал. 2 от Закона за горите – за горските територии.

(4) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Съдията по вписванията е длъжен да издаде удостоверение и да предостави копие от всички вписани сделки с имоти, намиращи се в близост до отчуждавания: покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец. Удостоверението за наличие или за липса на сделки по изречение първо се издава в едномесечен срок от искането. За издаденото удостоверение не се заплаща държавна такса.

Чл. 33. (1) (Доп. – ДВ, бр. 124 от 1998 г., отм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.)

(2) (Изм. – ДВ, бр. 1 от 2001 г., в сила от 31.03.2001 г., изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Наличието на държавна нужда, която не може да бъде задоволена по друг начин, се установява с влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ изграждане на обекти за задоволяване на държавни нужди, или с одобрен подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, или по друг начин, предвиден в закон.

(3) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) Отчуждаването на имотите – частна собственост, може да се извърши изцяло – преди започването на строежите, или на етапи – преди започването на строежите от съответния етап.

(4) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Отчуждените за задоволяване на държавни нужди имоти стават публична държавна собственост.

Чл. 34. (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) (1) Заинтересованото ведомство прави мотивирано искане за отчуждаване до министъра на финансите и до министъра на регионалното развитие и благоустройството. Когато се предвижда изграждането на обекта да се извърши на етапи, искането може да бъде за отчуждаване на имотите, необходими за съответния етап.

(2) Към искането за отчуждаване по ал. 1 се прилагат:

  1. копие на влязъл в сила подробен устройствен план;
  2. характеристика, вид, местонахождение, размер на имотите, данни за собствениците и документи за собственост;
  3. (изм. – ДВ, бр. 17 от 2006 г.) оценка на имотите, извършена от оценител на имоти, направена не по-рано от три месеца от датата на подаване на искането за отчуждаване;
  4. финансова обосновка на предложението за отчуждаване.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 17 от 2006 г.) Собствениците и ползвателите на имотите по ал. 1 са длъжни да предоставят документи за собственост и да осигуряват свободен достъп до тях за извършване на измервания и други технически дейности, когато това е необходимо за изготвяне на искането. При отказ достъпът се осигурява със съдействието на органите на полицията. Общинските и държавните органи са длъжни да предоставят безвъзмездно всички документи, които се отнасят до имота – предмет на искането по ал. 1.

(4) Министърът на финансите и министърът на регионалното развитие и благоустройството, след като разгледат и преценят искането за отчуждаване, могат да го одобрят или отхвърлят в 14-дневен срок. Министърът на финансите се произнася относно финансовата обезпеченост на отчуждаването, а министърът на регионалното развитие и благоустройството – относно наличието на основание за отчуждаване.

Чл. 34а. (Нов – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Отчуждаването на имоти и части от имоти – частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.

(2) Извън случаите по ал. 1 отчуждаването се извършва със заповед на областния управител по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.

(3) (Доп. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Едновременно с подаване на предложението по ал. 1 или ал. 2 министърът на регионалното развитие и благоустройството или областният управител изпраща копие от него до всички общини, на чиято територия се намират имоти или части от имоти – частна собственост, предмет на отчуждаване. Кметът на съответната община е длъжен незабавно да постави обявление за започналата процедура по отчуждаване на видно място в сградата на общината.

(4) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Към предложението за отчуждаване по ал. 1 се прилагат:

  1. копие на влязъл в сила или одобрен подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение;
  2. характеристика, вид, местонахождение, размер на имотите, данни за собствениците и документи за собственост;
  3. оценка на имотите, извършена от оценител на имоти, направена не по-рано от три месеца от датата на подаване на искането за отчуждаване;
  4. финансова обосновка на предложението за отчуждаване.

(5) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Когато при отчуждаването на имоти по ал. 1 се засягат имоти – общинска собственост, те се прехвърлят безвъзмездно в собственост на държавата по реда на Закона за общинската собственост.

(6) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Разпоредбата на чл. 34, ал. 3 се прилага и при отчуждаване на недвижими имоти за изграждане на национален обект.

Чл. 34б. (Нов – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) (1) В решението на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1 се посочват държавната нужда, за която се отчуждават имотите, видът, местонахождението, размерът, цената (размерът на обезщетението) и собствениците на всеки от имотите.

(2) Решението се обнародва в „Държавен вестник“.

Чл. 34в. (Нов – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) (1) В заповедта на областния управител по чл. 34а, ал. 2 се посочват държавната нужда, за която се отчуждава имотът, видът, местонахождението, размерът, цената (размерът на обезщетението) и собствениците на имота, търговската банка, в която се внася обезщетението, и датата, след която започва изплащането му на правоимащите. Заповедта се издава в 14-дневен срок от получаването на предложението на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Заповедта се обнародва в „Държавен вестник“. Областният управител изпраща копие от заповедта и до всички общини, на чиято територия се намират имотите или части от имотите – частна собственост, предмет на отчуждаване. Кметът на съответната община е длъжен да постави заповедта на видно място в сградата на общината.

Чл. 35. (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) (1) Законните строежи и другите подобрения, извършени от собственика на имота след влизането в сила на подробния устройствен план при условията и по реда на чл. 49 от Закона за устройство на територията, се заплащат по по-малката стойност между стойността на направените разходи и увеличената стойност на имота.

(2) Законните строежи и другите подобрения, извършени от собственика след обнародването на решението по чл. 34а, ал. 1, когато основание за принудително отчуждаване е одобрен подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, се заплащат по по-малката стойност между стойността на направените разходи и увеличената стойност на имота.

Чл. 36. (Отм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.)

Чл. 37. (Отм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.)

Чл. 38. (Изм. – ДВ, бр. 124 от 1998 г., изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) (1) Решението на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1 подлежи на обжалване пред тричленен състав на Върховния административен съд в 14-дневен срок от обнародването му в „Държавен вестник“.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 01.03.2007 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Заповедта на областния управител по чл. 34а, ал. 2 подлежи на обжалване пред административния съд по местонахождението на имота в 14-дневен срок от обнародването й в „Държавен вестник.

(3) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Когато решението на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1 или заповедта на областния управител по чл. 34а, ал. 2 са обжалвани само относно размера на паричното обезщетение, жалбата не спира изпълнението им. В този случай не се допуска спиране на изпълнението на акта за отчуждаване.

(4) (Предишна ал. 3 – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) В 7-дневен срок от получаването на жалбата Министерският съвет, съответно областният управител, изпраща жалбата до съда заедно със становище по нея и всички необходими доказателства.

(5) (Предишна ал. 4 – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Съдът призовава задължително инвеститора на обекта, за изграждането на който се отчуждава имотът.

(6) (Изм. – ДВ, бр. 59 от 2007 г., в сила от 01.03.2008 г., предишна ал. 5 – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) В 5-дневен срок от получаването на жалбата съдът се произнася в закрито заседание по допускане на посочените и представените от страните доказателства и насрочва делото след 15 дни. При призоваването не се прилагат правилата на чл. 56, ал. 3 и срокът по чл. 199 от Гражданския процесуален кодекс.

(7) (Предишна ал. 6, изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Сроковете по ал. 6 се прилагат и при отлагане на делото.

(8) (Предишна ал. 7 – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Съдът обявява решението в 7-дневен срок след заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. Решението на съда е окончателно.

(9) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Съдът назначава за вещи лица оценители, които отговарят на изискванията на този закон.

Чл. 39. (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Имотът се смята за отчужден от датата, на която паричното обезщетение, определено в решението на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1 или в заповедта на областния управител по чл. 34а, ал. 2, бъде преведено по сметка на правоимащите. Когато решението на Министерския съвет или заповедта на областния управител са обжалвани само по отношение на размера на обезщетението или е допуснато предварителното им изпълнение и то не е отменено от съда, имотът се смята за отчужден от датата, на която инвеститорът преведе по сметка на областния управител обезщетението, определено в решението на Министерския съвет или в заповедта на областния управител.

(2) Когато отчужденият имот е единствено жилище на собственика, имотът се завзема в срок до три месеца след изплащане на обезщетението.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 01.03.2007 г.) Ако в 6-месечен срок от влизане в сила на заповедта по чл. 34, ал. 2 или съответно на решението по чл. 34а, ал. 1, или на съдебното решение собственикът не бъде обезщетен, по негово искане административният съд по местонахождение на имота, съответно Върховният административен съд, отменя акта за отчуждаването.

(4) Обезщетението, определено в решението на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1, в заповедта на областния управител по чл. 34а, ал. 2 или в съдебното решение, се внася от инвеститора на обекта в търговска банка по сметка на правоимащите.

(5) (Доп. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Обезщетението, определено в решението на МС по чл. 34а, ал. 1 или в заповедта на областния управител по чл. 34а, ал. 2, се внася от инвеститора на обекта в търговска банка по сметка на областния управител, когато съществува спор между няколко лица за правото върху дължимата сума или за права върху отчуждения имот, като в този случай банката изплаща сумата на лицето, което установи правата си по съдебен ред. Имотът се смята за отчужден от датата, на която инвеститорът преведе по сметка на областния управител обезщетението, определено в решението по чл. 34а, ал. 1 или в заповедта по чл. 34а, ал. 2.

(6) (Доп. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Инвеститорът на обекта публикува съобщение в два централни и един местен ежедневник, с което уведомява собствениците на имотите в коя търговска банка е внесено обезщетението, определено в решението по чл. 34а, ал. 1, в заповедта по чл. 34в, ал. 1 или в съдебното решение, и за началната дата, от която започва изплащането му.

(7) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Когато решението на Министерския съвет или заповедта на областния управител са обжалвани по отношение на размера на обезщетението и съдът е постановил по-висок размер, инвеститорът изплаща на правоимащия разликата заедно със законните лихви върху нея в едномесечен срок от влизане в сила на съдебното решение.

Чл. 39а. (Нов – ДВ, бр. 17 от 2006 г.) (1) (Доп. – ДВ, бр. 33 от 2009 г., изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Когато собственикът на имота не може да бъде установен или адресът му е неизвестен, както и когато собственикът на имота не е потърсил в тримесечен срок от публикуване на съобщението по чл. 39, ал. 6 определеното му обезщетение или не е представил в същия срок документи, доказващи правото му на собственост, имотът се смята за отчужден от датата, на която инвеститорът преведе по сметка на областния управител обезщетението, определено в решението по чл. 34а, ал. 1 или в заповедта по чл. 34а, ал. 2.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) В случаите по ал. 1 бившият собственик на отчуждения имот или неговите правоприемници доказват правото си да получат определеното обезщетение пред областния управител, който нарежда на банката да изплати дължимото обезщетение заедно със съответната лихва, която обслужващата банка начислява върху депозираната сума за периода на депозита. При заявено желание от страна на правоимащите дължими суми за обезщетението до 1000 лв. могат да се изплащат и в брой.

Чл. 40. (1) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г., доп. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Ако в 3-годишен срок, а за изграждане на национален обект – в 5-годишен срок от отчуждаването на имота мероприятието по подробния устройствен план не е започнало или имотът не се използва по предназначението, за което е отчужден, по искане на бившия собственик на имота областният управител отменя отчуждаването след възстановяване на полученото обезщетение. Когато имотът е отчужден с решение на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1, областният управител изпраща искането на министъра на регионалното развитие и благоустройството, който предлага на Министерския съвет да отмени изцяло или частично решението по чл. 34а, ал. 1.

(2) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Ако одобреният подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, бъде отменен от съда, а новият влязъл в сила подробен устройствен план не засяга отчуждени вече имоти, бившият собственик на имота може да направи искане до областния управител за отмяна на отчуждаването. Областният управител изпраща искането на министъра на регионалното развитие и благоустройството, който предлага на Министерския съвет да отмени изцяло или частично решението по чл. 34а, ал. 1. Министерският съвет приема решението по чл. 34а, ал. 1 след възстановяване на полученото обезщетение.

(3) (Предишна ал. 2, изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) В случаите по ал. 1 и 2 държавата дължи на собственика обезщетение за нанесените вреди.

(4) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г., предишна ал. 3 – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Държавата има право да получи по-малката стойност между направените разходи и увеличената стойност на имота за извършените междувременно от нея подобрения в имота.

Чл. 41. (1) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) Когато отчуждените имоти са обременени с вещни тежести, се спазват следните правила:

  1. дължимото парично обезщетение в частта му до размера на обезпеченото с ипотека вземане се плаща на ипотекарния кредитор, доколкото вземането му не се предшества от друго такова с предимство за удовлетворение;
  2. (изм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.) при наложена върху имота друга вещна тежест дължимото парично обезщетение се внася в търговска банка и служи за обезпечаване на съответното вземане.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 104 от 1996 г., отм. – ДВ, бр. 63 от 2003 г., в сила от 16.08.2003 г.)

(3) Държавата придобива недвижимите имоти, отчуждени по този закон, без тежести.

ЗУТ

Глава седемнадесета.

ОБЕЗЩЕТЯВАНЕ ПРИ ПРИНУДИТЕЛНО ОТЧУЖДАВАНЕ НА НЕДВИЖИМИ ИМОТИ ЗА ИЗГРАЖДАНЕ НА ОБЕКТИ – ПУБЛИЧНА СОБСТВЕНОСТ НА ДЪРЖАВАТА И ОБЩИНИТЕ

Раздел I.

Условия за принудително отчуждаване и обезщетяване

Чл. 205. Въз основа на влезли в сила подробни устройствени планове недвижими имоти – собственост на юридически и физически лица, могат да бъдат отчуждавани по реда на Закона за държавната собственост и на Закона за общинската собственост за обекти – публична собственост на държавата и общините, както следва:

  1. (доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) за изграждане и реконструкция на транспортната техническа инфраструктура, преустройство на транспортно-комуникационни мрежи и съоръжения – пътища, улици, площади, надземни и подземни трасета на железопътни и трамвайни линии и съоръжения към тях;
  2. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 41 от 2007 г.) за изграждане и реконструкция на други мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура – водоснабдяване, канализация, пречистване на питейни и отпадъчни води, електрификация, топлофикация, газификация, електронни съобщителни мрежи и други;
  3. за осъществяване на дейности по опазване на околната среда и природните ресурси, геозащитна дейност, укрепване на бреговете, както и за благоустройствени дейности – озеленени площи за широко обществено ползване, водни площи и течения, гробищни паркове и третиране на битови отпадъци;
  4. за изграждане на обществени обекти на здравеопазването, социалното подпомагане и образованието.

Чл. 206. (1) За изграждане на обектите по чл. 205 се отчуждават недвижими имоти или части от тях, които се засягат непосредствено от предвиденото строителство или стават негодни за застрояване или ползване съобразно устройствените, санитарно-хигиенните и противопожарните правила и нормативи, както и съобразно изискванията за сигурност и безопасност.

(2) Части от поземлени имоти се отчуждават само когато от остатъка от имота може да се образува урегулиран поземлен имот в съответствие с изискванията на чл. 19.

(3) Допуска се части от поземлени имоти, от които не могат да се образуват урегулирани поземлени имоти, да бъдат обединявани в съсобствени урегулирани поземлени имоти при условията на чл. 17 и 19, без да бъдат отчуждавани.

(4) В случаите, когато основното застрояване се запазва и остатъкът от поземления имот може да се ползва по предназначение, което имотът е имал преди отчуждаването, със съгласието на собственика може да бъде образуван маломерен урегулиран поземлен имот.

(5) Когато няма съгласие на собствениците в случаите по ал. 3 и 4, се отчуждава целият поземлен имот.

Чл. 207. (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) При изграждане на обекти и съоръжения по чл. 205 поземленият имот не се отчуждава, ако собственикът му учреди право на строеж, с изключение на елементите на транспортната техническа инфраструктура – публична собственост на държавата и общините.

Чл. 208. (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., доп. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) Срокът за започване на отчуждителните процедури по Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост на недвижими имоти, определени по подробните устройствени планове за изграждане на обекти – публична държавна или публична общинска собственост, е пет години от влизане в сила на плановете и десет години от влизането в сила на подробните устройствени планове за изграждане на елементи на техническата инфраструктура по чл. 64 – публична собственост на държавата и общините, а за имоти, предвидени за озеленени площи по чл. 61, ал. 4 – петнадесет години от влизане в сила на плановете. След изтичане на този срок собствениците на недвижимите имоти имат правата по чл. 134, ал. 2, т. 1.

Чл. 209. (1) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Условията и редът за принудително отчуждаване по Закона за държавната собственост не се прилагат, когато се отчуждават части от поземлени имоти за разширяване елементите на транспортната инфраструктура – автомагистрали и пътища от републиканската пътна мрежа, железопътни линии и гари, летища, пристанища, при което имотите могат да се ползват по предназначението си, което са имали преди отчуждаването.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 54 от 2008 г.) За отчуждаването областният управител, издава заповед, с която въз основа на оценка, изготвена от лицензирани специалисти, определя:

  1. размера на паричното обезщетение по пазарни цени;
  2. датата, на която отчуждената част ще бъде завзета.

(3) Заповедта по ал. 2 подлежи на обжалване по реда на чл. 215, ал. 1.

(4) Частта от поземления имот се счита за отчуждена от деня на изплащане на паричното обезщетение.

В чл. 205 е предвидено, че въз основа на влезли в сила ПУП-ове недвижими имоти на ФЮЛ могат да бъдат отчуждавани по реда на двата закона (ЗОбС и ЗДС) с цел изграждане на обекти, които са публична държавна или общинска собственост. Тук се съдържат и правила, и ограничения. Първо, това става въз основа на влязъл в сила ПУП, тъй като ПУП може да доведе до отчуждавания и обезщетителни процедури. На второ място, титуляр на правото на собственост са ФЮЛ. На следващо място, процедурата е в ЗДС и ЗОбС (чл. 205 казва: „по реда на ЗДС и ЗОбС“). На следващо място, отчуждаване е допустимо само за изграждане на обекти, които са публична държавна (ами общинска?) собственост. Така още в началото са установени редица ограничения. В т. 1, 2, 3 и 4 са изброени конкретни случаи, при които е допустимо отчуждаване по ЗУТ.

Разпоредбата на чл. 205 поставя въпроса за съотношението между ЗУТ от една страна и двата закона (ЗДС и ЗОбС). На първо място, двата закона уреждат общите хипотези и общия режим на отчуждаване за държавни и общински нужди. За разлика от тях, чл. 205 ЗУТ е конкретизация и специализация на нормите от двата закона. Чл. 205 използва реда, предвиден в двата закона. Спазването на този ред е основание за отчуждаванията по ЗУТ. В същото време, в двата закона са допустими и други отчуждавания извън обхвата на ЗУТ. ЗУТ допуска отчуждаване при конкретни случаи – публична държавна собственост и изброяване на случаите (ВиК, летища и др.). Това означава, че за да е законосъобразно отчуждаването по ЗУТ, то трябва да се проведе по реда на двата закона, но при условията и нуждите по ЗУТ: 1)публична държавна собственост (общо), и 2)за изброените в т. 1 – 4 случаи (конкретно). Ако тези 2 условия не са налице, отчуждаване, което да е законосъобразно по ЗУТ, няма да е допустимо. Възможно е отчуждаване, но то ще е по двата закона, тъй като те съдържат общите разпоредби. Обратната хипотеза не е възможна. Ако едно отчуждаване не е съобразено с общите правила и общите хипотези на двата закона, то няма да е законосъобразно и допустимо и по ЗУТ.

Така се установяват 2 различни режима на отчуждаване. От една страна е общият режим по двата закона, от друга – специалният режим по ЗУТ. От чл. 209 ЗУТ може да се изведе правилото, че ЗУТ просто използва реда за отчуждаване, предвиден в двата закона. Съгласно чл. 209, при големи инфраструктурни обекти част от правилата на ЗДС не се прилагат. Тук обезщетението е само парично.

Кои имоти подлежат на отчуждаване? На първо място, това са недвижимите ПИ-ти; на второ място, части от тях. Подлежат на отчуждаване тези имоти, които са непосредствено засегнати от предстоящото строителство или ще станат негодни за застрояване или ползване съгласно установените норми. Части от ПИ-ти могат да се отчуждават, ако остатъкът от имота може по правилата на ЗУТ (чл. 16 – 19) да представлява самостоятелен урегулиран парцел – УПИ. Възможна е и друга хипотеза – създаване на съсобственост без отчуждаване. Ако няма съгласие между съсобствениците, имотът се отчуждава.

Целта на тези предпоставки и ограничения е да се намали до възможния минимум принудителното отчуждаване, т.е. ограничаването на частната собственост на ФЮЛ. Съществува още едно ограничение. То е по отношение на сроковете за започване и приключване на отчуждителните процедури. Ако в съответните срокове не се предприемат съответните правни и фактически действия, за заинтересованите лица възниква възможност да искат промяна в ПУП-ове, т.е. запазване на досегашното състояние.

Процедурата по отчуждаване минава през няколко етапа. При държавната собственост участват МРРБ и МФ. При общинската собственост участват кметът и общинската администрация.

 

 

Понятие за ИАА по ЗУТ (1) и съдебен надзор за ИАА-ве по ЗУТ (2)

И двете са уредени в гл. 19. От 2010 г. тя е променена като наименование. Досега беше „Съдебен контрол върху ИАА-ве по УТ“; сега – „Оспорване на ИАА-ве по УТ“.

Глава деветнадесета.

ОСПОРВАНЕ НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ ПО УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА (ЗАГЛ. ИЗМ. – ДВ, БР. 87 ОТ 2010 Г.)

Чл. 213. (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г.) Съдилищата осъществяват контрол по законосъобразността на административните актове по устройство на територията при условията и по реда на този закон, а по въпроси, които не са уредени в него – по Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 214. Индивидуални административни актове по смисъла на този закон са:

  1. актовете за устройство на територията по чл. 1, отказите за издаване на такива актове и административните актове за отмяна или оставане в сила на актове, издадени по административен ред, с които се създават права или задължения или се засягат права или законни интереси на отделни физически или юридически лица, независимо дали изрично са посочени като адресати;
  2. актовете по т. 1, издадени от Дирекцията за национален строителен контрол, от кметовете на райони и кметства, от главните архитекти и други овластени длъжностни лица в областните, общинските и районните администрации;
  3. актовете за спиране, за забрана на ползването и за премахване на незаконни строежи.

Чл. 214а. (Нов – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) (1) В 7-дневен срок от получаване на жалбата административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорен индивидуален административен акт за одобряване на подробен устройствен план или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени, или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни.

(2) Индивидуалните административни актове по ал. 1 се съобщават и подлежат на обжалване по реда, предвиден за съобщаване и обжалване на индивидуалния административен акт, който се оттегля или отменя.

Чл. 215. (1) (Доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 01.03.2007 г., изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г., доп. – ДВ, бр. 33 от 2008 г.) Индивидуалните административни актове по този закон, отказите за издаването им и административните актове, с които те са отменени или оставени в сила, с изключение на тези по чл. 216, ал. 1, могат да се обжалват пред съответния административен съд по местонахождението на недвижимия имот. Актовете и отказите на министъра на регионалното развитие и благоустройството, на министъра на отбраната и на министъра на вътрешните работи се обжалват пред Върховния административен съд.

(2) По реда, предвиден в ал. 1, могат да се обжалват и решенията на комисията по чл. 210, ал. 3, като по делото се призовават общината и заинтересуваните страни.

(3) Прокурорът може да подава протести относно законосъобразността на подлежащите на обжалване актове.

(4) (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Жалбите и протестите се подават чрез органа, чийто акт се обжалва или протестира, в 14-дневен срок от съобщаването му, а когато актът се съобщава чрез обнародване в „Държавен вестник“ – в 30-дневен срок от обнародването му. Жалбите и протестите срещу актове, с които се одобрява подробен устройствен план или се издава разрешение за строеж на обект с национално значение или на общински обект от първостепенно значение, се подават чрез органа, издал акта, в 14-дневен срок от обнародването на акта в „Държавен вестник“.

(5) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Органът, издал акта по чл. 216, ал. 1, има право да обжалва заповедта по чл. 216, ал. 5. В производството пред съда се призовават жалбоподателят, органът, издал акта по чл. 216, ал. 1, и заинтересуваните лица.

(6) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Не подлежат на обжалване устройствените схеми и общите устройствени планове, както и техните изменения.

(7) (Нова – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) Решенията на първоинстанционния съд по жалби или протести срещу индивидуални административни актове по този закон са окончателни с изключение на решенията по жалби или протести срещу индивидуални административни актове за одобряване на подробни устройствени планове, на комплексни проекти за инвестиционна инициатива и на заповедите за премахване на незаконни строежи от първа до пета категория включително. Решенията на първоинстанционния съд са окончателни и по жалби или протести срещу индивидуалните административни актове за одобряване на подробни устройствени планове или на комплексни проекти за инвестиционна инициатива за изграждане на обекти с национално значение и на общински обекти от първостепенно значение.

Чл. 216. (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) (1) Не подлежат на пряко обжалване по съдебен ред следните административни актове на главните архитекти на общините (районите):

  1. отказите за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти, когато не са съставна част на комплексния проект за инвестиционна инициатива;
  2. разрешенията за строеж заедно със съгласуваните и одобрени инвестиционни проекти, когато такива се изискват, и отказите за издаването им, когато не са съставна част на комплексния проект за инвестиционна инициатива.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 33 от 2008 г.) Административните актове по ал. 1 подлежат на обжалване по законосъобразност пред началниците на регионалните дирекции за национален строителен контрол, а за специалните обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната – пред министъра на отбраната, съответно пред министъра на вътрешните работи или пред председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г.) Жалбите се подават от заинтересуваните лица чрез органа, издал акта, по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(4) Жалбите и протестите срещу актовете по ал. 1 спират изпълнението им.

(5) Началникът на регионалната дирекция за национален строителен контрол се произнася с мотивирана заповед по основателността на подадената жалба, след преценка на нейната допустимост, в 15-дневен срок от постъпването й. Със заповедта си началникът на регионалната дирекция за национален строителен контрол може да отмени изцяло или отчасти обжалвания акт или да отхвърли жалбата, като остави в сила обжалвания акт.

(6) Заповедите на началника на регионалната дирекция за национален строителен контрол се обжалват по реда на чл. 215.

Чл. 217. (1) Жалбите и протестите пред съда не спират изпълнението на следните административни актове:

  1. (отм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.)
  2. (изм. – ДВ, бр. 103 от 2005 г.) заповеди за спиране и забрана на достъпа до строежи по чл. 224, ал. 1;
  3. заповеди за забрана на достъпа и ползването на строежи;
  4. (отм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.)
  5. (отм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.)
  6. (отм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.)
  7. (нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) за въвеждане на строежите в експлоатация;
  8. (предишна т. 7 – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) заповеди по чл. 194, ал. 1 за осигуряване на свободен достъп в недвижимите имоти;
  9. (предишна т. 8, изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., доп. – ДВ, бр. 106 от 2006 г., в сила от 28.01.2007 г., изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) заповеди по чл. 195 и 196;
  10. (предишна т. 9, изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) заповеди по чл. 209, ал. 2;
  11. (нова – ДВ, бр. 103 от 2005 г.) заповеди по чл. 57а, ал. 3.

(2) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Съдът може да спре изпълнението на административните актове по ал. 1, с изключение на тези по т. 2.

Чл. 218. (Изм. – ДВ, бр. 87 от 2010 г.) (1) При оспорване по реда на чл. 215 на индивидуални административни актове за одобряване на подробни устройствени планове или на комплексни проекти за инвестиционна инициатива, чието съобщаване е извършено чрез обнародване в „Държавен вестник“, заинтересуваните лица могат да се конституират като ответници в производството в едномесечен срок от деня на обнародване в „Държавен вестник“ на съобщение за оспорването.

(2) Съдът обнародва в „Държавен вестник“ съобщение за оспорването на актовете по ал. 1, което съдържа:

  1. посочване и описание на оспорения индивидуален административен акт;
  2. информация за правата на заинтересуваните лица да се конституират като ответници в едномесечен срок от деня на обнародването;
  3. номер на делото.

(3) Когато съдът прецени, че жалбата е недопустима, съобщението по ал. 2 не се обнародва, а производството се прекратява по предвидения за това ред.

(4) Заинтересуваните лица се конституират като ответници в производството пред съда в срока по ал. 1 чрез подаване на заявления до съда, които съдържат:

  1. трите имена и адреса, телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв – за българските граждани;
  2. трите имена и личния номер за чужденец и адреса, заявен в съответната администрация, телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв;
  3. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последния посочен в съответния регистър адрес на управление и електронния му адрес;
  4. номер на делото;
  5. акта, който се оспорва, и органа, който го е издал;
  6. изявление, че заинтересуваното лице желае да бъде конституирано в производството като ответник;
  7. подпис на заявителя.

(5) Към заявлението по ал. 4 се прилагат писмени доказателства, удостоверяващи качеството на заинтересувано лице на заявителя.

(6) Със заявлението по ал. 4 е недопустимо да се правят искания за отмяна на индивидуалния административен акт, както и за присъединяване към подадени жалби в законоустановения срок.

(7) Нередовности в подадените заявления по ал. 4 се отстраняват по реда на чл. 158 от Административнопроцесуалния кодекс.

(8) Съдът с определение конституира, съответно отказва да конституира, заявителите по ал. 4 като ответници в производството.

(9) Отказът по ал. 8 може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба по реда на глава тринадесета от Административнопроцесуалния кодекс. Съдът се произнася с определение, което е окончателно.

(10) Решението на съда по дела, образувани по реда на ал. 1, има сила по отношение на всички заинтересувани лица.

Чл. 219. (1) (Изм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.) За постъпилите жалби и образуваните съдебни производства по тази глава се прилагат разпоредбите на дял трети от Административнопроцесуалния кодекс.

(2) (Отм. – ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г.)

(3) (Нова – ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. – ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г.) За неуредените в тази глава въпроси се прилага Административнопроцесуалният кодекс.

На първо място, подлежат на оспорване само ИАА-ве. Това е ограничение в сравнение с АПК. На второ място е възприет терминът на АПК „оспорване“, тъй като допреди приемането на АПК в ЗАП (отм.) и ЗВАС (отм.) се говореше за обжалване, а обжалването е термин, който се свързва само с жалбоподателя, не включва протестирането от страна на прокуратурата. Освен това, изрично са изключени от съдебен контрол схемите и общите УП-ве.

Тук е дадено легално определение на понятието ИАА по ЗУТ. ИАА-ве по ЗУТ са описаните по т. 1, 2, 3 актове. Съществуват разлики с определението по чл. 21 АПК. Чл. 21. (1) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.

(2) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения.

(3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ.

(4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие.

(5) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове.

На първо място, тук като ИАА-ве се разглеждат актовете, издадени при осъществяване на контрол по административен ред. Това е изрично установено, защото в ЗУТ съществува сериозно отклонение спрямо общия принцип на АПК. Принципът, който въвежда АПК, е, че АА-ве подлежат на съдебен надзор, независимо от това, дали са оспорени по административен ред, т.е. по АПК съществува алтернативност. Това означава, че който оспорва АА по АПК, може да избере дали да оспори по административен ред и след това по съдебен, или да премине направо към оспорването пред съд. По ЗУТ няма такава алтернативност. Тук оспорването по административен ред е предпоставка за преминаване към оспорване пред съд. Това е особеност на ЗУТ и целта е въпросът за законосъобразността на АА-ве, ИАА-ве да се разглежда първо в системата на ИВ. Така се прави опит да се ограничат делата в съда.

Следваща особеност на ИАА-ве е, че не е задължително при издаване на ИАА изрично да се посочи адресатът на акта. Това е отлика с АПК. Там това е задължително. Това решение на ЗУТ е практически оправдано, тъй като често пъти става дума за прилагане на ПАМ и някои от тях имат неотложен характер (спиране на ток/вода) и е възможно да не се установи изрично адресатът на акта.

В чл. 214 в трите му точки са установени ИАА-ве чрез 2 критерия: 1)съдържанието на АА-ве (чл. 214, т.1) – говори се за права, задължения, интереси; 2)в т. 2 са посочени органите, които издават ИАА-ве – ДНСК, кметовете на райони и кметства, главните архитекти и други овластени длъжностни лица. Описанието на ИАА-ве в т. 1 има общ принципен характер; там се говори за права, задължения и интереси. В т. 3 описанието на АА-ве е с конкретна насоченост; става дума за актове по спирането, премахването и забраната за ползване на незаконни строежи.

През 2010 г. бе приет чл. 214а; с него се предвиди, че административният орган в 7-дневен срок от получаването на жалбата може сам да оттегли оспорения пред него ИАА за одобряване на ПУП или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му. За тези действия той трябва да уведоми заинтересованите страни.

По същество ЗУТ като специален закон възприема с новия чл. 214а т.нар. отзивно производство (право на отзив). То съществуваше в чл. 26 ЗАП (отм.) и сега в чл. 91 АПК. {Чл. 91. (1) В 7-дневен срок, а когато органът е колективен – в 14-дневен срок, от получаване на жалбата или протеста административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения акт, да го отмени или измени, или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересованите страни. (2) Новият акт подлежи на оспорване по реда на този кодекс. В тези случаи не се допуска повторно преразглеждане на акта.} Целта на разпоредбата на чл. 214а е производството да не излиза и да се ограничи само в рамките на органа, издал АА. Това става, като на него се дава възможност за преразглеждане на издаден ИАА. Така законодателят прави опит това, което е спорно в ИАА, да не стига до по-горното ниво. Тази възможност, която се създава чрез правото на отзив, е само правна възможност; това не е задължение. Чрез тази разпоредба се дава възможност за приложение на принципа за процесуалната икономия и възможност за самоконтрол.

Тук са важни няколко неща. Първо, до кои актове се отнася: 1)ИАА-ве за одобряване на ПУП и за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива; 2)при отмяна или изменение на такива актове или издаване при отказ. Целта е възможност за преразглеждане в рамките на компетентния орган. Тук не е уточнен един въпрос и той е дали органът сам може да влезе в това отзивно производство, или в жалбата трябва да има конкретно искане. Може би е добре да се използват и двете възможности. Освен това, от новото наименование на гл. 19, в чл. 214а се говори само за жалба. Това означава, че на прокуратурата е отнето правото да иска преразглеждане. Това следва от факта, че изменението на наименованието на гл. 19 и чл. 214а са в едно и също изменение на ЗУТ. Преразглеждането означава, че компетентният орган – автор на акта сам да оттегли, измени или отмени дадения акт. Поставя се въпросът дали съществува разлика между оттегляне и отмяна в това производство. Задължението за уведомяване на заинтересованите лица има за цел да се гарантират техните права и интереси и оттам тяхното право на защита.

Ал. 2 на чл. 214а преповтаря чл. 91 АПК. Тя се отнася до начина на съобщаване и възможността за обжалване. Тук е и една от разликите с чл. 91 АПК. По АПК изрично не се допуска повторно преразглеждане на акта. Това не е предвидено в ЗУТ, но той така или иначе е специален закон по отношение на УТ спрямо АПК.

Съдебен надзор

На първо място, ЗУТ след поредицата изменения вече окончателно се придържа към разпоредбите на АПК със спазване на някои особености. Това означава, че в ЗУТ след няколкото изменения на закона се преминава към т.нар. обща клауза, т.е. към прилагане на разпоредбите на АПК. Първа инстанция са административните съдилища по местонахожденията на имотите и втора инстанция е ВАС. Когато става дума за актове на министри, първа инстанция е 3-членен състав на ВАС, втора инстанция е 5-членен състав на ВАС.

Измененията на чл. 215 от 2010 г. са в няколко насоки. Предвиждат се различни срокове за подаването на жалби и протести. Общият срок е 14-дневен, а там, където има обнародване – 30-дневен. Тук се поставя въпросът за баланса на принципи: дали трябва принципът на процесуалната икономия и бързината да има приоритет пред правото на защита, тъй като то се затруднява от по-кратките срокове за оспорване. Положителното в това изменение е, че в производството отпада изискването за участие на ЮЛ на органа, издал акта.

Интересно решение е залегнало в чл. 215, ал. 5. То предвижда, че органът, издал първоначалния акт, може да обжалва пред съд актовете на началниците на РДНСК. Друг интересен момент са страните в това съдебно производство. Това са жалбоподателят, органът, издал акта по чл. 216, и заинтересованите лица. Чл. 215, ал. 6 – не подлежат на обжалване УС-и и общите УП-ове. Ал. 7 – част от решенията на първоинстанционния съд са окончателни и не подлежат на преразглеждане/обжалване.

Друго интересно изменение е на чл. 218. То има преимуществено процесуален характер. Уреждат се действията на съда и страните при оспорване на ИАА-ве. Тук е важен въпросът за конституирането на заинтересованите лица. Заявлението за конституиране трябва да бъде придружено от доказателства, които удостоверяват качеството заинтересовано лице.

1. Съдебна реторика

Конспект по Съдебна реторика

  1. Обща и съдебна реторика
  2. Увод. Видове
  3. Диалогът в съдебното следствие
  4. Изложение на фактическата обстановка. Видове
  5. Анализ и оценка на доказателствата. Логически грешки и манипулативни похвати
  6. Обосноваване на юридическата квалификация
  7. Характеристика на личността на подсъдимия и пострадалия, и оценка на отегчаващите, и изключително смегчаващите вината обстоятелства
  8. Анализ на причините и условията, способствали за извършване на престъплението
  9. Предложение за размера на наказанието лишаване от свобода, за първоначалния режим на изтърпяване на наказанието и гражданския иск
  10. Заключение на съдебната реч
  11. Подготовка на съдебната реч
  12. Примерна структура на съдебната реч
  13. Произнасянето на съдебната реч като невербална комуникация
  14. Невербална комуникация чрез външен вид. Съдебната тога. Ролята на първото впечатление
  15. Кинесика: поза, жест, изражение, количество поглед
  16. Невербална вокализация – височина, сила, темп, паузи, ударения, тон на речта и пр.
  17. Кинесика – пространствена организация на общуването. Височина, статус, разстояние, лична територия, лично пространство, ориентация и др.

1. Правна информатика

 

  1. Предмет, методи и задачи на правната информатика.
    ПИ е наука за организиране, обработка и използване на правната информация в традиционната и във виртуалната среда. ПИ възниква в резултат от дейността на правните субекти и се съдържа в системите на правните норми, юридическите актове, правните понятия, правоотношенията и правните субекти.
    Теоретичната ПИ дава определение на правната информация, очертава нейните особености като вид социална информация, очертава нейните оригинални качества. Теоретична част разглежда:
    – организирането, подреждането на правна информация като – нормативни актове, съдебна практика и литература; специфични юридически структури – правни норми, нормативни юридически конструкции, системата на законодателството, правните понятие и др.
    -обработката на правната информация – процедури за решаване на казуси, нормотворчески и тълкувателни процедури.
    – използването на правната информация в правотворчеството, правоприлагането и цялостния механизъм на правно регулиране.
    Приложната ПИ разглежда: правните информационни системи; технологиите на интернет за организиране и обработка на правна информация; електронното правителство; системи за бизнес анализи; електронни регистри на държавните институции; информационни източници на ЕС. Приложната част пресъздава резултатите оте теоретичната във вид на компютърни инфорамационни технологии.
    Специализирана ПИ разглежда: конкретни правни информационни системи, предназначени за обслужване на органи на съдебната власт, т.нар. електронно правосъдие; системи за подпомагане дейността на адвокати и юридически съветници.
    При изучаване и изследване на своя предмет ПИ използва общонаучни, специални и собствени методи. Общонаучните методи са: 1. Методи за изследване на информацията като системен анализ, моделиране и представяне на знанията; 2. Методи за теорията на социалните организации; 3. Методи и качества на информационното общество.
    Специализираните методи за изследване на правната информация идват от правните науки: 1. Правните знания като обща предпоставка; 2. Правната догматика; 3. Юридическото тълкуване; Това са методи за изследване на правната материя. Посредством тях се разкриват особености на правната информация, които не могат да бъдат изяснени чрез общите методи.
    ПИ създава и използва свои собствени методи като: 1. Специализираните способи за обработка на правна информация – процедура за юридическа консултация, процедури за тълкуване, за създаване на нови актове и разпоредби и др.; 2. Методи, основани на съвременни информационни и компютърни технологии и предназначени за конструиране на идеални обекти.
    Задачите на ПИ се конкретизират в: 1. Теоретичната проблематика – методи за изследване на правната информация, организиране, обработка и нейното използване; 2. приложна проблематика за създаване и използване на правни информационни системи и прилагане на нови информационни технологии в правната наука и практика. Резултатите в теоретичната си част ПИ създава нови начини за организиране, нови способи за обработка и нови механизми за действие на правото във виртуална среда.

 

 

 

  1. Информация, системи, модели. Информация и социални организации.
    Функционалният подход разглежда информацията в контекста на системите и тяхното взаимодействие. В рамките на този подход се различават свободна и свързана информация. Свободната информация е във вид на знаци и сигнали. Тя е резултат от определени процеси в системата и се обменя между нейните компоненти. Тази информация има относителна самостоятелност спрямо свързаната информация. Свързаната информация се съдържа в структурите на системите. Тя е условие за дейността на системите и за получаване на свободна информация в процеса на действие на системите. Изучаването на свързната информация означава изучаване на системите, техните структури, начини на функциониране, процеси, компоненти, връзки и йерархия. Информационният процес е преобразуване на свързана информация в свободна и обратно.
    Създаването на средства за запазване и предоставяне на информация означава създаване на модели на структурите на системите и модели на процесите в тези системи.
    Понятието система се определя като съвкупност от обекти, взаимодействието между които предизвиква появата на нови, интегративни качества, несвойствени на отделно взетите компоненти, образуващи системата. Изтъкват се следните качества на системите: 1. Цялостност – качество, което характеризира систмета като нещо единно; 2. Връзки между компонентите на системата, които възникват в процеса на тяхното взаимодействие; 3. Поява на нови качествени характеристики и нови функции, неприсъщи на компонентите.
    Средата на системата се състои от предметите и явленията, върху които системата въздейства. Входът на системата характеризира въздействието на външната среда върху нея. Изходът на системата се определя от въздействието на системата върху външната среда. То се осъществява посредством изходните компоненти на системата. Процесите в системата се определят като способи за получаване на резултати посредством взаимодействието на системните компоненти. Структурата на системата обединява компонентите и връзките между тях. Структурата зависи от характера на компонентите, от начина на тяхното поведение и осъществяваните от тях функции.
    Моделът се определя като “материална или концептуална система, която в определена форма, отразява, възпроизвежда някои съществени свойства на оргинала. В точно определен смисъл замества този оригинал. Изучаването на модела не само осигурява познаване на оригинала, но и дава нова информация за него.” Функциите на моделирането са гносеологична – за възможностите за изследване на системата; прогностични – създаване на системи, несъществуващи в действителността; илюстративна – дава се ясна представа за обекти, недостъпни за пряко наблюдение; синтезираща – обяснява се с приносите им за процеса на познание.
    Един от видовете информация – социалната, възниква и се използва в социалните системи. Предпоставка за изследване на социалната информация е знанието за социалните организации. Техните системни качества, компоненти, връзки, процеси и структури. Социалната информация бива свързана, под формата на знания, и свободна, под формата на документи и друг вид знаци.
    Социалните организации са относително автономни групи хора, ориентирани към постигане на известна предварително определена цел, осъществяването на която изисква съвместни координирани действия. Социалните организации са системни образувания.

 

 

 

 

 

  1. Информационни технологии и информационни системи – понятие, видове. Съвременно състояние и перспективи. Виртуална реалност.
    Компютърните технологии са средството за организиране на данните, което заменя успешно остарелите технологии на справочници, картотеки и др. Компютърните информационни технологии за средство за моделиране на данни. За разлика от остарелите средства, те притежават още една съществена възможност – позволяват изграждане, запазване и използване не само на модели на данни, но и модели на способи за тяхната обработка. Компютърните програми са носители на определени методи за обработка на информацията. Проблематиката на информатиката при всяко приложение на компютърни информационни технологии се разширява с още две проблематики: първо, проблематиката на общонаучните методи като моделиране и системен анализ, и второ, проблематиката на частнонаучните методи, използвани в дейността, за която е създадена информационната технология.
    Използването на създадените информационни технологии води до развитие и обогатяване на понятията, осигурява нова среда за съществуване на знанията и чрез това насърчава развитието на науката. Динамиката на създаваните модели допринася за пълноценното ползване на информацията. Нарасналата възможност за разпространението й също е характеристика  на тези технологии.
    Информационната система се определя като множество от методи, процедури, формални и неформални техники и технологии за събиране, запазване, обработка и разпространение на информация. Информационните системи се създават и използват от организации и индивидуални субекти. Те са предназначени за работа в определен отрасъл на знанието. Информационните системи запазват и осигуряват достъп до големи обеми данни, организирани в съвкупности от взаимосвързани таблици – бази данни. Структурата на системата обединява бази данни, средства за обработка и потребителски езици.
    Видове информационни системи – от 60-те години документални и фактографски инфорационни системи. Има и смесени документално-фактографски системи. През 70-те години се делят условно на системи за текуща обработка на данни и управленски информационни системи. Експертните системи възникват през 80-те години. Те са компютърни системи, които използват знания от определена област, за да осъществяват функции, изпълнявани от човека експерт. Най-значимият им нов компонент са базите данни. През последното десетилетие на XX век са създадени глобални търсещи информационни системи в интернет. Обемите информация, обхватът на търсенето, темповете на актуализация тук са несравними с всички предшестващи разновидности на информационни системи.
    Вируталната реалност или виртуалното пространство е среда, която физически не съществува, но е създадена от информационните технологии. Най-краткото определение на виртуална реалност е нефизическа реалност. Тя се характеризира с качествата идеално явление, независимост, управляемост, достъпност, моделиране, автоматизъм, възстановимост, системност, конструиране и потенциал.
    До появата на компютърните информационни технологии такава среда не е била общодостъпна и не са съществували общоприети примери за нейното съществуване.

 

 

 

 

 

 

  1. Правна информация – определение, видове, характеристика. История на информационните идеи в правото.
    Първите определения се стремят да очертаят обхвата на понятието: 1. Правната информация се съдържа в правните норми; 2. Съдържа се в законодателството и практиката по прилагане на правото; 3. Съдържа се в правните норми, нормативните актове, източниците им и други юридически актове; 4. Правната информация е съвкупността от сведения за правото и всички процеси и явления, свързани с него.
    Свободната информация в правната система е в знакова форма. Тя се съдържа в нормативните и индивидуалните юридически актове, в правната литература и в други носители, които не са юридически актове и които възникват при действието на правните учреждения. Свързаната информация е тази, която се съдържа в структурата на правната система и в структурата на нейните компоненти: системата на юридическите актове, системата от правни норми, системата от правни субекти, понятийните структури на правосъзнанието, правоотношенията и др. Това е информацията, която притежава в най-голяма степен юридическо своеобразие.
    Според качеството на носителите правната информация се разделя на официална и неофициална. Официалната се съдържа в носители, които имат качеството на юридически документи. Неофициалната се съдържа в справочници, сборници, резултати от научни изследвания. Според фунциите в управлението правната информация се се разделя на предписваща, в юридическите актове, и описваща, за резултатите от реализацията на нормите.
    Правната информация като вид информация.  Свободната правна информация , информацията в знакова форма се обективира в документи и други писмени източници. Тя се използва многократно и има известна самостоятелност по отношение на своя носител. Правната информация като вид социална информация е неотделима от дейността на хората и познанието на действителността. Тя има описващ и предписващ характер и представлява специфичен ресурс. Специфичните черти на правната информация са, че тя възниква в резултат на регламентирана човешка дейност и като резултат на реализация на установени процедури. За правната информация са характерни специално установени способи за запазване, възприемане и използване. Правната информация е неотделима от държавно организираното управление. Тя се използва като средство за конституиране на управленската система, като средство за предаване на управленски въздействия и възниква като резултат от тези въздействия. Предписващата правна информация в правните норми съдържа модели на организационни структури и модели на тяхното поведение.
    Правната информация се съдържа в особени структури, присъщи само на нея. Примери за това са нормативните юридически конструкции и функционалните структури от правни норми. Всички видове информация са организирани около нормативната правна информация. Последната е организиращият фактор в многообразието от видове правна информация. Един от най-съществените видове правна информация се съдържа в правните понятия. Тази информация представлява знание за правните явления и процеси. Правните понятийни структури са не само носители, но и организатори на информация. Те обобщават информацията за останалите компоненти от правната система. Информацията в понятийните структури е модел на явленията в правната система. Тя притежава по-висока познавателна стойност от тази на свободната информация.

 

 

 

 

 

  1. Източници и носители на правната информация. Възприемане на правната информация.
    Източниците на правна информация са дейностите на правните субекти. Източниците на свободна информация са процесите в организациите. Резултатите от осъществяването на тези процеси са нормативни и индивидуални актове. Например нормативните актове възникват в резултат на правотворчески процес, а съдебните след реализация на съответната съдебна процедура. Индивидуалните правни субекти са източници на информация за резултатите от реализация на правните норми, предоставящи им права и възлагащи задължения. Те са източници и на мнения и предложения по обсъждани проекти на нормативни актове. Индивидуалните субекти са източник и на информация, съдържаща се в монографии, студии, статии и др.
    Въпросът за носителите на правна информация е относно формата, в която тя съществува. Само обективираната информация може да бъде възприемана и използвана от други потребители.
    Правната информация в знакова форма се съдържа в традиционни носители и в модели, създадени от ПИ. Към традиционните носители се причисляват картотеките и справочниците на законодателството, сборници с нормативни актове, съдебните решения, картотека на съдебна практика и статистически справочници. Правната информация в знакова форма се съдържа и в модели, създадени от ПИ, сред които са бази данни за нормативни актове, информационни системи с пълен текст на нормативни актове, бази данни на съдебната практика, електронни таблици със статистически данни. Правната информация в структури на системи също се съдържа както в традиционни, така и в нови носители, модели създадени от ПИ. Към традиционните носители спадат система от правни норми, понятийни системи, система на законодателството и система на правните учреждения. Новите носители са модели на нормативни структури, на класификатори и тезауруси, на системата на законодателството и на организационни структури.
    Като създава модели на традиционните носители на правна информация, ПИ организира по нов начин информацията и създава предпоставки за прилагане на нови способи за нейната обработка. Вследствие на това се разширява и обогатява използването на информацията в юридическата дейност. При втория вид правна информация – тази, съдържаа се в структурата на правната система и в структурите на нейните компоненти, ПИ изпълнява забележителни и уникални функции като спрямо собствения си предмет, така и спрямо правната наука и практика.
    Новите носителни на правна информация са: електронни носители, ускоряват разпространението, осигуряват достъпност, идват с нови методи за обработка на информацията, използването на нови технологии предполага целенасочено обучение. Новите носители позволяват пълно проявление на характеристиките на правната информация – неизчерпаемост, самостоятелност по отношение на носителя, многократно използване. Посредством новите информационни технологии носители предизвикват създаването на нови юридически методи. Позволяват създаване на модели на правната действителност. Те са средство за обективиране на субективната правна реалност.
    Възприемането на правната информация е процес на преобразуването й. В него нараства нейната ценност и непосредствена приложимост. Типичният преход, който се осъществява  е преобразуване от знакова информация в понятийни структури. Възприемането на правната информация повишава правните знания. Информацията трябва да е системно организирана. Осъществява се и преход от свободна в свързана информация.

 

 

 

 

 

 

  1. Правна информация в знакова форма. Нормативни актове – информационна характеристика, видове, реквизити.
    Понятието нормативен акт е получило нормативна дефиниция нашето законодателство. Според чл. 1а ЗНА нормативният съдържа общи правила за поведение, които се прилагат към индивидуално неопределен кръг субектиу има нееднократно действие и се създава или приема от компетентен държавен орган. Нормативният акт притежава характеристики, които го определят като самостоятелен акт и компонент в системата на законодателството.
    Нормативният акт описва нормативни правни структури. В него се съдържат описания на правни норми и на други, по-развити нормативни образувания. Информацията в нормативния акт е текстов израз на правни нормативни модели за поведение. Нормативният акт е резултат на правотворчески процес. Информацият в него е резултат на многообразни преобразувания на социалната информация в процеса на правотворчеството. В него са закрепени знания за обществените отношения.
    Видовете нормативни актове са изчерпателно изброени в ЗНА. Това са: Конституцията, кодекси, закони, постановления на Министерския съвет, правилници, наредби и инструкции. Конституцията добавя към това изброяване и международните договори, ратифицирани по конституционен ред.
    Реквизити на нормативния акт като юридически акт са:
    1. Наименование на акта – вид на акта и главния му предмет.
    2. Съкратено наименование на нормативния акт.
    3. Номер на акта – само постановленията на Министерския съвет, наредбите и инструкциите имат номера.
    4. Дата на приемане на акта.
    5. Дата на обнародване на акта в Държавен вестник.
    6. Брой и година на Държавен вестник.
    7. Орган, издал акта – може и съвместно издаден от няколко органа.
    8. Вид на акта.
    9. Дата на влизане в сила на нормативния акт.
    10. Дата на отмяна на акта.
  2. Структура на нормативните актове. Организация на нормативната материя. Динамика на информацията в нормативните актове.
    Структурата на нормативния акт е нормативно регламентирана в глава трета от УПЗНА, озаглавено “Строеж на нормативните актове“. Разпоредбите на указа задължават всички нормотворчески органи да спазват точно определена форма на изложение на нормативната материя. Структурата на нормативния акт се състои от следните йерархично организирани компоненти: въведение, което незадължителен компонент, част, дял, глава, раздел (член, алинея, точка, буква); допълнителни разпореди; преходни и заключителни разпоредби; приложения към нормативния акт – списъци, таблици, тарифи, схеми, формули и др.
    Сподер чл. 28 ал.1 УПЗНА членовете в нормативния акт в зависимост от предмета и броя им може да се групират в части, дялове, глави, раздели или само някои от тях. Допълнителните, преходните и заключителните разпоредби се поместват в края на нормативния акт. Те се отбелязват с параграфи и имат непрекъсната номерации.
    Допълнителните разпоредби съдържат правила, коита са странични спрямо предмета на акта, но е необходимо да бъдат включени в него. Включват се разпоредби, които се отнасят до повече подразделения на акта, но поради характера или обсега на приложението им не могат да бъдат включени в общите правила. Дават се обяснения на думи и изрази, употребени многократно в акта. Посочват се кои директиви, са транспонирани чрез нормативния акт и към кои други нормативни актове на ЕС препраща българският нормативен акт. Превеждат се на български използваните означения на чужди езици – кодове, индекси, класификации и др.
    Преходните разпоредби описват норми, с които се продължава действието на правила, отменени с новия нормативен акт. Също така с които се урежда прилагането на отменените правила спрямо висящи правоотношения или спрямо започнали, но незавършени фактически състави.
    Заключителните разпоредби съдържат правила, с които се придава обратна сила на акта, с които се отлага неговото действие, с които действието му се ограничава за част от територията на страната. Могат да се съдържат също и правила за отменяне, изменяне и допълване на други нормативни актове. Съдържа органа, на който се възлага изпълнението на акта, делегация за издаване на нормативен акт по прилагане на акта.
    Правната теория и практика правят разлика между външния израз на правилото за поведение и неговата нормативна същност. Първото явление теорията и практиката наричат разпоредби на нормативните актове. Второто е част от субективната правна реалност. Това са правните норми. Въздействието на нормативните структури върху структурата на акта не се изчерпва само на равнището на правната норма. По-сложните нормативни структури като асоциации от норми, нормативни юридически конструкции и функционални структури от норми също определят до голяма степен организацията на нормативните текстове. Развитието на нормативния акт във времето обособява следните групи информация : 1. Проект на нормативния акт; 2. Разпоредби, влизането в сила на които предстои; 3. Действащи нормативни разпоредби; 4. Отменени нормативни разпоредби; Отменените разпоредби са необходими при анализ на правоотношения, възникнали по време на действие на отменената разпоредба. Съвременните правни информационни системи предоставят текста на определен акт или на цялото законодателство, които са били актуални към определена дата. Това създава условия за юридическа квалификация на случаи съобразно нормативната уредба, действаща към момента на възникване на правоотношението.
  3. Езикът на нормативните актове. Препратки между разпоредбите на нормативните актове.
    Правни понятия, правни норми и по-развити нормативни структури се изразяват посредством естествения език. Според чл. 9 ЗНА това е общоупотребимият български език. Правните правила се формулират кратко, точно и ясно. Чл. 36 ал. 1 УПЗНА допуска отклонения от този език само ако те се налагат от предмета на акта. Използването на чужди думи и изрази се допуска само ако те са станали трайна съставка на българския език или не могат да бъдат заместени с български думи и изрази. Според чл. 37 ал. 1 УПЗНА думи и изрази с утвърдено правно значение се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове.
    Разпоредбите, съдържащи един или няколко израза с утвърдено право значение, ще имат съвпадащ или близък предмет на регулиране, т.е. в хипотезите или диспозициите на съответните правни норми ще се съдържат сходни юридически факти или правни последици. Между съответните правни норми ще съществуват връзки, в типичния случай – връзки между общи и специални правни норми. Колкото по-специфичен е юридическият израз или термин, толкова по-сигурно ще е наличието на връзка между нормите, изразени в разпоредбите, използващи този израз или термин.
    Не всички термини в нормативните актове се използват в общоприетия им смисъл. Отклонения от него са допустими само ако с допълнителна разпоредба се определи особеният смисъл на термина за съответния нормативен акт.
    Препратките са специфични езикови конструкции за израз на връзки между нормативни текстове. Те са особено допълнение към синтактичните структури.Съществуването им се обуславя от потребността за точно формулиране на връзки между компоненти от нормативни актове (в типичния случай компонентите са членове алинеи). Препратките са езиково средство за израз в системата от правни норми.
    Чл. 39 ал. 1 УПЗНА е прогласено правилото, че препратките се използват по изключение. Изброени са и случаите, при които се допуска използването им:
    – когато следва да се приложи обща уредба на определена материя, дадена от други разпоредби;
    – когато се препраща едновременно към повече разпоредби;
    – когато се препраща към разпоредби на акт, въз основа на който е издаден препращащият акт;
    – когато възпроизвеждането на разпоредбата, към която се препраща, ще усложни текста;
    – към разпоредби и актове на ЕС и обнародваните международни договори.
    Препращането не се допуска, ако води до неяснота на текста. Чрез препратките се постига концентрираност на нормативния текст. Посредством препратките една правна норма може да бъде формулирана чрез използване на текстовете на вече формулирани правни норми.
    Установените връзки на препращания между разпоредби поставя въпроса за видовете връзки между правните норми. Системата от правни норми се състои от компоненти – норми и връзки между тях. Установените препращания между разпоредби е стъпка към установяване на връзки между правни норми и изграждане на нормативни структури.
  4. Правоприлагащи актове, статистическа информация, други видове правна информация в знакова форма.
    Теорията определя правоприлагащия акт като официален акт-документ на компетентен орган, който съдържа индивидуално държавновластническо разпореждане за прилагане на правото. Реквизитите и структурата на правоприлагащите актове, също както и тези на нормативните актове, са обект на нормативна регламентация. Примери за нормативно закрепени реквизити на правоприлагащи актове са: 1. индивидуален административен акт – чл. 59 ал. 2 АПК; 2. наказателно постановление – чл. 57 ЗАНН; 3. решение по гражданско дело – чл. 236 ГПК; 4. постановление на прокурора за образуване на досъдебно производство – чл. 214 ал. 1 НПК; 5. присъда – чл. 305 НПК;
    Поради многообразието на този вид юридически акотове не можеда се търсят единна структура и еднообразни реквизити за всички тях. Всеки вид акт притежава свои, нормативно установени реквизити. Въпреки това всеки правоприлагащ акт съдържа – наименование, дата на издаване, място на издаване, орган, издал акта. Текстът на правоприлагащите актове се организира в две части – първа, обстоятелствена, в която се излагат мотивите на решението, и втора, разпореждане за действие – диспозитив.
    Един вид юридически актове заслужава особено внимание за правноинформационните изследвания. Това са актовете на върховните съдебни органи. Тълкувателните решения се приемат на общите събрания на ВКС и ВАС. Основание за издаване на тълкувателно решение е противоречива или неправилна практика по тълкуването и прилагането на закона. Тълкувателните постановления се приемат съвместно от общото събрание на съдиите от съответните колегии на ВКС и ВАС. Тълкуватетелните постановления се приемат при противоречива или неправилна практика между ВКС и ВАС. Тълкувателните актове са задължителни за органите на съдебната власт, на местно самоуправление и органите, издаващи административни актове.
    Съдебната практика има насочващи, конкретизиращи и информационни функции. Тя служи за преодоляване на празноти в правото, за конкретизация на общи правни норми, за аргументиране на претенции по конкретни сходни случаи.
    Публикуваните в информационни издания съдебни решения имат следната структура: 1. мото (диспозитив), в който се излага съкратено съдържанието на решението; 2. квалификация или основание за издаването на акта; 3. вид на акта; 4. номер на решението; 5. дата на издаване на решението; 6. вид на делото; 7. номер и година на делото; 8. издаващ орган; 9. мотиви.
    В основанията за издаване на съдебните актове се съдържат връзки между правни норми, установени в процеса на тяхната реализация. Систематазирани, тези връзки да обобщение на юридическия опит. Те се използват за установяване на трайни връзки между компонентите на нормативната система, а също и за формиране на нормативни структури, възникващи при реализацията на правото.
    Към другите видове правна информация в знакова форма се причислява статистическата информация. Тя обобщава резултатите от реализацията на правните норми. Библиографските описания представляват съвкупност от сведения, които позволяват да се идентифицира произведението и да се получи обща информация за него. Други производни видове правна информация са: справочници на законодателството, картотеки с данни за нормативните актове, картотеки на съдебната практика, юридечески речници и др.

    10. Структурите в правната система като носители на информация. Понятийни структури, класификатори и тезауруси. Европейският тезаурус Eurovoc. Юридически конструкции от понятия.
                    Структурата на правната система и структурите на нейните компоненти също съдържат информация. Понятийните структури, структурите в системата от правни норми, структурата на системата на законодателството, структурите на правните субекти като носители на втория вид правна информация – свързаната. Този тип правна информация се опредметява, получава израз в материалната действителност посредством изразните възможности на естествения език.
    Понятийните структури са образувани от понятия и връзки между тях. Понятията отразяват съществени качества на явленията и процесите. Връзките между понятията показват отношенията между явленията, представят динамиката на взаимодействията между тях. Понятийните структури се съдържат в човешкото съзнание. Те са модели на действителността и съдържат системно организирана информация. Те организират понятията едновременно по множество критерии – по родови-видови отношения, по функционални взаимодействия. В тях са обединени йерархични, функционални и други зависимости. Правните понятия са част от правната система и знание за нейните компоненти.
    Класификаторът е разпределяне на понятия в класове въз основа на общи признаци. Тези признаци представляват относително устойчиви характеристики на обектите от действителността. Класификаторите представят само йерархични връзки между понятията. Това ограничение е недостатък, защото чрез тези връзки не могат да се представят взаимодействията между процесите и явленията и функционалните връзки между понятията. Най-елементарни са азбучните класификатори. Тези класификатори се използват в специализирани отрасли на познанието.  Йерархичните класификатори представят родово-видови зависимости между понятия. Подразделенията на класификатора се наричат рубрики или раздели. Класификаторите се използват в процедурата за юридическа консултация за събиране и квалификация на фактите по случая. Те се използват и за организиране на нормативната материя при създаване на нормативен акт.
    Тезаурусът е речник, в който понятието се определя посредством логически наредено множество от синоними или близки по значение думи. Той изразява различни видове връзки между понятията. Тезаурусът е носител и обединител на знания. Той се състои от дескриптори и връзки между тях. Дескрипторите са свързани помежду си с различни видове връзки. Те изразяват отношенията на понятията от съответната област на научното познание. Връзките между дескрипторите са родово-видови, връзки част-цяло, асоциативни връзки, синонимки връзки. Преди всичко тезаурусите са средство за организиране и обработка на правната информация. Те се използват в правотворчеството.
    Eurovoc е многоезичен тезаурус на Европейския съюз. Той обхваща области, които са от значение за европейските институции – политика, международни отношения, законодателство, икономика, търговия, финанси, образование, комуникации, наука, бизнес, конкуренция и др. Той е създаден с цел преодоляване проблемите на синонимията при създаване и използване на документи; за индексиране на документи в информационните системи на ЕС; за осигуряване на езиково независимо търсене в информационните системи на ЕС; за преодоляване на омонимията, т.е. двусмисленото използване на термини. Eurovoc се състои от дескриптори, не-дескриптори, семантични връзки.

    11. Правната информация в нормативните структури. Нормативните юридически конструкции като носители и обединители на правна информация.
    Правните норми са свързани помежду си. Тези връзки са проява на техни качества и взаимодействия. Преобладаващата част от връзките възникват при реализация на правните норми. Нормите и връзките образуват нормативни структури. Теоретичните правни изследвания са установили, че освен правните норми е едноименната система съществуват и други нормативни структурни образувания. Това са асоциациите от норми, юридическите конструкции, правните институти, подотрасли и отрасли.
    Нормативната юридическа конструкция за регламентиране на поведение е модел на определено юридическо действие. Тя е предназначена да регламентира това действие, като определи условията за неговото осъществяване и резултатите от извършването му. Конструкцията от този вид обединява всички правни норми, необходими за осъществяване на предписанията в основната норма резултат. Тя предоставя всички нормативни средства, необходими за неговото постигане. Този вид конструкция регламентира един етап от развитието на правоотношението.
    Основната норма в нормативната юридическа конструкция закрепва основния фактически състав, правния субект и правните последици. В хипотезата й са определени фактите, наличието на които е необходимо условието за действието на конструкцията. Диспозицията обединява правните последници, предвидени да настъпят при реализацията й. Като вид правната норма може да бъде оправомощаваща, задължаваща, забраняваща или охранителна. Конкретизиращите норми са следващият компонент в конструкцията. Тяхната функция е да развият и обогатят съдържанието на основната норма като цяло или на отделни нейни части. Всяка конкретизираща норма може да изпълнява функциите на основна норма в друга юридическа конструкция. Ограничаващите норми изключват, ограничават или забраняват извършването на действия, предвидени в диспозицията на основната норма. Нормите, регламентиращи правосубектността на субекта на основната норма, конкретизират качествата, на които трябва той да отговаря. Това са съвкупности от норми, които от своя страна също образуват конструкции. В качеството си на типови нормативни образувания те участват във всички конструкции, чиито основни норми регламентират поведението на съответния субект. Дефинитивните норми са друг компонент на нормативната юридическа конструкция. Тяхната функция е да разкрият съдържанието на термини, използвани при формулирането на основната норма. Функциите на дефинитивните норми са обслужващи. Реализацията им не се обективира като акт от действителността. Тези норми нямат пряк регулиращ ефект. Презумпциите предпоставят наличие или отсъствие на определен юридически факт. Възникне ли определена фактическа обстановка, по силата на нормата се предполага, че в нея съществуват или не факти, за които няма преки данни. При фикциите един несъществуващ в действителността факт се приема за съществуващ в сферата на правното регулиране. Нормите-срокове обуславят извършването на правните действия, предвидени в диспозицията на основната норма, с изтичането или неизтичането на определен период от време. Резултатът от реализацията на основната норма в някои случаи трябва да отговаря на определени изисквания. Общите норми съдържат “изнесени пред скоби” правила, валидни за всички норми в института, подотрасъла или отрасъла. Те обслужват основните норми, присъединявайки се към тях при действие на нормативната юридическа конструкция. Самите те могат да се проявяват като основни норми в общи нормативни юридически конструкции. Нормите-принципи съдържат ръководни правила, които показват целите пред реализацията ва основните норми в конструкциите.
    Задължителни компоненти, които участват във всички конструкции за регламентиране на поведение са основната норма, без която конструкцията не може да съществува и да действа; нормите, определящи правосубектността на субекта на основната норма.
    Йерархии от структури възникват, когато една норма участва като обслужваща в една конструкция, такива са конкретизиращите, допълващите и ограничаващите норми, а в друга конструкция изпълнява функциите на основната норма.
    Нормативните юридически конструкции са обединители на нормативна и ненормативна информация. Като обединители на нормативна информация конструкциите: образуват общност, в която нормите са включени и взаимодействат въз основа на предназначението си. Това подпомага възприемането на нормите съобразно техните функции и в контекста на тяхната реализация.
    Като обединители на ненормативна информация конструкциите систематизират резултатите от всички видове тълкуване на цялата конструкция, а не само на отделните норми в нея. Те организират съдебната практика. Практиката към една конструкция е много по-конкретна в сравнение с практиката към определена норма.
    Конструкциите организират знанието за способите за обработка на информация. Това знание, предоставено в контекста на конструкциите, допринася за пълноценно възприемане на информацията в конструкциите.
    В качеството си на обединители на информация нормативните юридически конструкции се представят като “блокове” от знания, способни да ориентират правоприложителя за всички изисквания на нормативната система за извършване на определено правно действие.

    12. Правна информация във функционални структури от правни норми.
                    Функционалните структури са образувани от норми с пряк регулиращ ефект и са предназначени да регламентират последователности от действия. Техният регулиращ ефект не се ограничава в рамките на отделно и несвързано с другите действие. Те са предназначени за регламентиране на процеси. Според предназначението си те са теоретични и обвързани с определен процес. Това деление е аналогично на съответното деление на нормативните юридически конструкции. Теоретичната функционална структура обхваща всички възможни проявления на функционалните структури. Тя е общ и абстрактен модел за създаване на различни видове функционални структури. Функционалните структури за определено производство са: 1. нормотворческа функционална структура, която регламентира всички варианти на протичане на определено производство; 2. доктринална функционална структура, която освен вариантите съдържа и предложения за промени, сравнения с аналогични производства и др. ; 3. казуална функционална структура, която съдържа точно определена последователност от норми. Тя е конкретизация на вариантите, предвидени от законодателя в един точно определен нормативен ред.
    Функционалните вериги имат начало, развитие и край. Нормите с правопораждащи фактически състави поставят началото на тези вериги. Развитието на правоотношението, базирано върху тях, се осигурява посредством последователност от норми, всяка от които променя предшестващата я фактическа обстановка. Краят на разглежданите вериги са норми с правопрекратяващ ефект. Резултатите от реализацията им не са предвидени като юридически факти в други правни норми. Те съдържат правопрекратяващи фактически състави.
    Императивните вериги са образувани от задължаващи норми. Правотношението непременно следва да премине през всички нормативно предвидени стъпки. Развитието му не зависи от свободния избор на участващите в него субекти. Диспозитивните вериги са образувани от норми, при които реализацията на поне една от нормите зависи от усмотрението на нейния адресат. Детерминирани са тези вериги, в които съставящите ги норми са свързани посредством детерминирани функционални регулативни връзки. В тези вериги всяка връзка е съзнателно предвидена от законодателя.  Недетерминирани са веригите, в които съществуват двойки норми, свързани посредством недетерминирани функционални регулативни връзки, т.е. връзки, възникнали поради появата на непредвидени резултати от действието на предходната норма. Функционалните регулативни вериги се делят на основни и съпътстващи. Това деление проличава при съпоставяне резултатите от действието на основните и конкретизиращите правни норми. Пълните вериги описват детайлно, стъпка по стъпка поведението на правните субекти. Всяко действие на участниците в правоотношението е предвидено и регламентирано във веригата. Непълните вериги не описват детайлно и подробно поведението на правните субекти в правоотношението.
    Функционалните мрежи от правни норми са два типа. Вариантните мрежи са образувани от алтернативно реализиращи се вериги от правни норми. Кумулативните мрежи са образувани от едновременно и кумулативно реализилащи се вериги от норми.
    Функцоналните структури са средство за организиране на правна информация. Те са източници на нови способи за обработка на правна информация. Те са средство за регламентиране на производствата на държавните органи. Те са юридическа основа за създаване на електронното правителство. Понятието за функционални структури от правни норми е предпоставка за създаване на нови нормотворчески юридически техники.

  5. Връзки между правни норми.
    Нормативните структури се състоят от норми и връзки между тях. Връзките обединяват правните норми при осъществяване на техните функции. Връзките са преходи от едни състояния в други при осъществяване на правното регулиране. Те са свидетелство за наличието на процеси, които преобразуват едни състояния в други. Връзките възникват предимно при действието на правните норми. Връзките се класифицират съобразно вида и функциите на свързаните норми. Статичните връзки са най-елементарните връзки в системата от норми. Те свързват еднотипни компоненти на норми и са израз на идентичности и подобия между тези компоненти. Статичните връзки между хипотези и диспозиции (санкции) не са еднородна група. В рамките на рода се наблюдават своеобразия. Ако всички компоненти на една хипотеза са свързани посредством статични връзки с компонентите на друга хипотеза, то връзката между тях е връзка на еднаквост. В противен случай, ако само част от компонентите на двете хипотези са свързани, тогава връзката ще е връзка на подобие. Към тези два вида се добавя и връзката на включване между хипотези или диспозиции. Тя възниква, когато една хипотеза или диспозиция изцяло е включена в група. Статичните връзки на еднаквост и подобие са неориентирани. При тях не може да се въведе подредба на свързаните компоненти. В типичния случай те възникват между обща и конкретизираща норма.
    Функционалните връзки между правните норми са израз на тяхното действие. Те са проява на съвместното действие на правните норми, насочено към постигане на определен правен резултат. За разлика от статичните, функционалните връзки свързват разнотипни компоненти на правните норми. Поради това и поради функционалните различия между свързваните компоненти функционалните връзки са винаги ориентирани. Функционалната връзка възниква след реализацията на предходната норма. Тази реализация създава условия за действието на следващата норма. В зависимост от функционалното предназначение на предходната норма създаваните от нея условия за реализацията на следващата норма са от различен характер. Функционалните връзки между правните норми не са еднородна група. Първостепенен е критерият, основан върху качеството на резултата от действието на предходната норма. Първата група обхваща връзките, предизвикани от реализации на норми, които се обективират във факт от действителността. Тези връзки възникват между норми, чието предназначение е пряко да регулират обществени отношения. Затова те се наричат функционални регулативни връзки. При втората група функционални връзки резултатът от реализацията на предходната норма не е факт от действителността, който променя фактическата обстановка. Тези връзки изпълняват информационни функции, както наприемр дефинитивните норми спрямо основната норма в нормативната юридическа конструкция. Затова вторият вид се наричат функционални информационни връзки.
    Функционалните регулативни връзки не са хомогенна група. Те се разделят на няколко вида. Позитивните и негативни връзки се различават по отношението между възникналия резултат от действието на предходната норма и модела на юридическия факт в хипотезата на следваща норма. Позитивната връзка е налице между две норми, когато има съвпадение между един от резултатите  на предходната норма и едно от условията за действието на следващата норма. Негативното свързване засяга случаите, когато не са се осъществили предвидените в диспозицията на предходната норма факти или действия.
    Определени връзки са тези, които се дължат на резултат, предвиден като правна последица в диспозицията на предходната норма. Неопределените връзки възникват поради появата на непредвидени резултати от действието на предходната норма, които резултати са закрепени като модели на юридически факти в следващата норма.
    Императивните връзки свързват две задължаващи норми. Диспозитивните връзки са налице, когато поне едната от свързваните норми – предходната или следващата, е оправомощаваща . От преценката на субекта зависи дали той ще реализира нормата и чрез това си действие да осъществи в конкретния случай връзка между двете норми и да продължи развитието на правоотношението.
    Алтернативните функционални регулативни връзки възникват при реализация на предшестващи норми, които водят до множество последици, всяка от които е закрепена като модел на юридически факт в множествво други следващи норми. Правоотношението се развива чрез реализацияна една от всичките възможни следващи норми. Кумулативни връзки възникват, когато реализацията на предходната норма създава условия за едновременната реализация на множество следващи норми. Веригата от норми се разклонява, при което възникват няколко паралелно протичащи нормативно регламентирани процеса.
    Втората голяма група функционални връзки са функционалните информационни връзки. Дефинитивните връзки са характерни представители на функционалните информационни връзки. Те получават името си от първата норма в отношението. Предшестващата норма е или дефинитивна (чл. 93 НК) или друг вид норма, съдържаща дефиниция (чл. 115 НК). Връзката възниква поради обстоятелството, че в следващата норма дефинираният термин е използван при описание на съдържанието на неин компонент.
    Нормите-фикции, презумпциите, нормите-срокове и други видове норми с обслужващи функции се свързват чрез функционални информационни връзки с останалите компоненти от структурата на системата от правни норми.

    14. Правна информация в системата на законодателството и в системата на държавните органи. Нормативни юридически конструкции за организационни структури.
    Компоненти на системата на законодателството са нормативните актове. Връзките между тях изразяват отношения на две равнища: на равнище нормативни разпоредби и на равнище нормативни актове. Видовете връзки между нормативните актове в системата на законодателството са няколко вида. Йерархичните връзки свързват висшестоящи актове с актове по тяхното прилагане. Хоризонталните връзки свързват актове от различни равнища в системата на законодателството. Върхът в йерархията в националното законодателство се заема от Конституцията. Кодексите и законите образуват обособени клонове, включващи съответните им актове по прилагане. Тази класическа схема се допълва от ратифицираните и влезли в сила международни актове и договори; постановленията на Министерския съвет, с които са уредени обществени отношения в областта на изпълнителната и разпоредителната дейност на МС; актове по изпълнение и прилагане на актове на ЕС или международни договори, сключени от Европейските общности. Модел на системата на законодателството: Анализът на заключителните разпоредби на всички подзаконови актове е в състояние да определи йерархичните връзки в системата на законодателството и по този начин да формира нейната най-съществена структура. Съвременните правни информационни системи използват технологии, основани на чл. 43 УПЗНА и множеството реализации на тази разпоредба в конкретните ПНА. Обединяването на тези връзки в йерархична структура показва йерархията в системата на законодателството и служи като средство за организация на нормативна и други видове правна информация в правните информационни системи.
    Структурите на правните учреждения като носители на информация: Установяването на тези структури става чрез анализ на два вида явления. На първо място, това е регламентацията на организациите. Например структурата на съдебната власт е регламентирана в КРБ, ЗСВ, ГПК, НПК и други подзаконови актове. В тях се съдържат разпоредби, които регламентират структурите и процесите в тези организации. Нормативните модели на процесите в организациите са функционални структури от правни норми. Втори обект на изследване са реално съществуващите организации. Изследването тук протича по правилата на системния анализ. Търсят се компонентите им, връзките между тях и процесите, които протичат в организациите. Съпоставката между реалните структури и процеси и техните нормативни модели показва неформалните структури и процеси в организациите. Приложението на организационните структури се открива в законодателната техника, в темите за елекетронното правителство, като обучаващи средства, като модели за организиране на правната информация. Особено актуален е въпросът за организационните структури и функции. На преден план излизат процедурите за съвместна дейност на организациите и съставните им части, новите видове организационни структури. Особено важни са въпросите за правната регламентация – както на традиционните организационни структури и функции, така и на новите видове организационни структури и процеси. Възникват нови обекти на правна регламентация – производство, протичащи във виртуалната среда, нови и не непременно йерархични организационни образувания. Нормативните юридически конструкции за регламентиране на организационни структури трябва да съдържат: цели и задачи, структура, конституиращ орган и начало на действие, правомощия, производства за осъществяване на правомощия, актове, отговорност, данни, възникнали в резултат на осъществяване на правомощията и регистри за запазване на тези данни – бази данни.

    15. Обработка на правната информация – понятие, видове способи за обработка.
    Обработката на правна информация се извършва посредством определени способи. Те се прилагат към правната информация, за да удовлетворят информационните потребности и чрез това да подготвят използването на правната информация.
    Характеристика на способите за обработка на правна информация. Те са знание за работа с правната информация. Те са мисловни процедури. В това си качество те се състоят от понятия и връзки между тях. Те са понятийни структури, т.е. в тях се съдържа свързана информация. Способите за обработка мога да се изследват като структури, да се търси мястото им в структурата на правната система и връзките им с останалите структури. Способите за обработка са методи за анализ на правните явления и процеси. Изучаването на способите за обработка означава изучаване на методите, които юристът прилага в своята дейност. Те са конкретни последователности от действия, технологии за работа на юриста с правната информация. Структурите от понятия, представляващи способи за обработка на информация, организират и изразяват познавателната активност на субектите при работа с правната материя. Проблематиката на обработката на правната информация се отличава от проблематиката на нейното използване.
    Според предназначението си способите се делят на способи за организиране и способи за използване на правната информация. Способите за организиране на правната информация имат юридико-технически характер. Те нямат самостоятелно значение. Способите за използване на правната информация имат непосредствено значение в дейността на правните субекти. Те се прилагат за решаване на конкретни задачи в юридическата практика. Според характера на резултата способите се разделят на следните групи:
    Систематизиращи са тези способи, прилагането на които води до групиране на информацията по определени признаци, без да възниква качествено ново знание, без да се формират нови понятийни структури. Генериращи са тези способи, при които възниква нова свободна и свързана информация. Прилагането им води до развитие на правните знания. Познавателните процедури са способи за обработка от по-общ характер. Резултатът от прилагането им притежава многостранни характеристики и представлява предимно понятийни структури. Според формалната им определеност способите са формални и неформални.
    Формалните способи се състоят от точно определени последователности от действия и водят до възникване на точно определени резултати. Използват формални характеристики на правната информация. Техните резултати са предвидими, обосновани чрез обосноваността на самия способ за обработка. Формалните способи се пресъздават във вид на компютърни информационни технологии. Неформалните способи за обработка се основават на смисъл, вложен в правната информация. Тези способи използват умозаключения по аналогия, сравнения по абстрактни признаци, индуктивни умозаключения и други логически методи и правила. Тяхната ценност се състои във възможността чрез тях да се откриват нови качества на правната материя.
    Способите за обработка на правната информация спрямо субектите, които ги осъществяват , са индивидуални и общи. Според използването на правни знания те са общи и специализирани способи. Способите са средство за преобразуване на информацията в процеса на удовлетворяване на информационна потребност: инфорационна потребност – информация, удовлетворяваща потребността; Търсещ въпрост (подреждане на информацията) – отговор – нов търсещ въпрос (подреждане на информацията).

    16. Търсещи въпроси за обработка на знакова правна информация и за обработка на структури.
                    Този вид търсещи въпроси представляват формулирани с помощта на определен език информационни потребности. Общата структура на търсещия въпрос съдържа: указание за вида информация, който ще се обработка – Пример: всички нормативни актове; съдебна практика по граждански дела; указание за реквизита (характеристиката) и критериите за търсене. Пример: за нормативните актове това са дата на обнародване, действащи или отменени редакции и др.
    Търсещите въпроси се прилагат към множество еднотипни обекти, организирани в бази данни. В едни търсещ въпрос може да се съдържат няколко реквизита и критерия за търсене, свързани с логическите оператори И, ИЛИ, НЕ, NEAR (в близост). Посредством логическата връзка И се търсят обекти, които едновременно удовлетворяват търсещите критерии, използвани във въпроса. Разновидност на оператора И е операторът NEAR. Изпълнението на въпрос, в който термините са свързани, посредством NEAR намира термини, които се намират в близост, разделени с определен брой термини (обикновено 7-8 термина) един от друг. С връзката ИЛИ се търсят обекти, които удовлетворяват един от критериите, използвани във въпроса. В резултат на изпълнението на въпроса се предоставят обекти, страници от интернет, в които се среща поне един от термините, свързани с логическата връзка ИЛИ. С НЕ се търсят обекти, които не удовлетворяват съответния критерий. В резултат на изпълнението на въпроса се предоставят всички обекти, в които се срещат всички термини, без тези предшествани от логическата връзка НЕ. Като търсещи критерии може да се използват всички реквизити на документа.
    При обработка на свързана информация търсенето има за цел да установи структури, компоненти в тях, йерархии, процеси в структурите. Затова търсещите въпроси имат следното типично съдържание: В какви структури участват даден компонент? Кои са висшестоящите компоненти в йерархичната структура? Кои са съставните части на даден компонент? Кои компоненти участват в даден процес? Кои е компонентът, даващ началото на даден процес? Кой е следващият компонент в процеса? Ако са допустими няколко варианта за действие, кой от тях и по какви критерии да се избере? Каква е последователността от действия за постигане на определен резултат? Какви са възможните последици от развитието на даден процес?
    Тези въпроси, също както въпросите за обработка на знакова информация, се обединяват в последователности. Особеното при тях е, че съдържанието и начинът на извършването на последователностите се определят в голяма степен от самата структура – адресат на въпростие.
    Подреждането на информацията се прилага предимно към знаковата информация, организарана в бази данни. Подреждането се различава от търсещия въпрос. Резултатът от подреждането не подбира само част от данните, достъпни преди изпълнението му, както е при търсенето. Тук резултатът като обем на информацията не се различава от първоначалното състояние на базата данни. Промяната е качествена. Данните са подредени по определени критерии и тази подредба е желана от потребителя, по-добре удовлетворява неговите информационни потребности.

  6. Общи способи за обработка на правната информация. Системен анализ.
    Системният анализ е съвкупност от методи и средства за създаване, изследване и управление на системи. При изследване на изкуствени, възникнали при участието на човека системи анализът се насочва и към рационализиране на процесите за вземане на решения. Системният анализ е изучаване на сложни обекти като цяло, при което се събират знания за техния компонентен състав, вътрешни и външни връзки, процеси и структури. Целта на системния анализ е изясняване възможностите за подобряване функционирането на изследвания обект. Системният анализ е средство за подреждане на информацията. Той е и средство за получаване на нова информация за състоянието на системата.
    Етапите на системния анализ са поставяне на задачата; структуриране на системата; създаване на модел; изследване на модела. Поставянето на задачата включва: определяне целите на анализа; определяне целите на системата; общо описание на функционирането на системата; определяне способите за описание на системата; ограничения при функционирането й. Структурирането на системата се състои в определяне на: границите и външната среда; компонентите на системата; връзките между компонентите; подсистемите и техните подсистеми; функциите на компонентите, на подсистемите и на системата като цяло; структурата на системата; връзките между компонентите и външната среда; входовете и изходите; процесите; йерархиите в системата.
    Създаването на модел е третият етап от системния анализ. Получените резултати от предходния етап се представят посредством избраните средства за описание на системата. Създава се модел на системата. Пример за модел на системата от правни понятия е семантичната мрежа, създадена във виртуалната среда. Пример за модел на системата от правни норми е представянето на нормативни юридически конструкции и функционални структури, създадени в правните информационни системи или чрез семантична мрежа във виртуалната среда. Моделите притежават различна степен на сходство с оригинала си. По принцип обаче те са приближени, непълни копия на своя оригинал. В тях изследваната система се представя със съществените й характеристики. Несъществените характеристики се представят непълно в модела.
    Изследването на модела е заключителният етап на системния анализ. То е предназначено за задълбочаване на знанията за системата, за по-пълно разкриване на структурата, функционирането и процесите в системата, както и за прогнозиране на поведението й.
    Поставянето и развитието на целите са общи способи за обработка на информация. Резултатът от тяхното прилагане води до възникване на информация за несъществуващи, но желани състояниея на системите. Поставянето на цели е дедуктивен способ за обработка на информацията. Неговото начало започва  с формулиране на една обща цел. Тя се подразделя на няколко подцели, постигането на които осигурява изпълнението на общата цел. Формулирането на подцелите е процес на конкретизация ва общата цел. Определят се състоянията на системата, нейните характеристики, нейните подсистеми или компоненти, необходими за постигането на по-общата цел.
    При развитието на цели от едно съществуващо състояние на системата последователно се изграждат бъдещи желани нейни състояния. Развитието на цели се основава на планирането и прогнозирането.
  7. Статистически анализи и класифициране като общи способи за обработка на правна информация.
    Статистическите методи се използват за установяване на зависимости между масово проявяващи се явления и процеси. Те са помощно средство на изследователя при установяване на закономерности в изследваната от него област. Те са инструмент за преход от единичното и случайното към масовото и повтарящото се. Статистическите анализи не показват причините за съществуване на едно или друго явление. Те са констатират наличието на някаква връзка и зависимост. Статистическите анализи използват първична, непосредствена информация за изследваните явления и процеси. В резултат на нейната обработка се получава вторична, производна информация.
    В правото статистическите анализи се използват за търсене на зависимости между различни правни явления, както и за влиянието на социалните явления и икономическите закономерности върху тях. Статистическите методи се използват: за изследване резултатите от реализацията на правото. Използват се данни, възникващи в съдебната система – съдилища, прокуратура, следствие; за изследване ефективността от действието на правните норми; при обработката и анализа на данни от социологически изследвания. Задължителна предпоставка за статистически анализи в правото е наличието на данни за реализацията на правните норми. Съвременните средства за обработка на статистическа информация са системите за бизнес анализи. Те обединяват информация от различни източници и чрез съпоставяне и прилагане на специализирани алгоритми установяват зависимости и тенденции в развитието на изследваните явления.
    Класифицирането разделя обема на едно понятие на подпонятия по определени признаци. Изборът на признаците зависи от информационните потребности, от знанията на изследователя, от целите на разследването. Класифицирането се извършва при спазване на определени правила:  при едно и също деление деление следва да се прилага едно и също основание; обемът на членовете трябва да се равнява на обема на цялото класифицирано множество; членовете на делението трябва взаимно да се изключват.
    Правната наука и практика също използват класифицирането за създаване, изследване и развитие на собствените си концептуални схеми. Тези изследвания са подчинени на общите правила за класифициране. Специфична черта на юридическите изследвания в тази насока  е, че те се извършват с помощта на характерни критерии, възприети от правото, както и посредством прилагане на специфични за правото способи за обработка на информацията, прилагани в рамките на етапите на класифицирането. В правото класифицирането се използва: в процедурата за юридическа консултация за групиране фактите от една реална фактическа обстановка; във всички процедури, анализиращи нормативната материя и особено процедурите за създаване и изменение на нормативни актове; във всички процедури, използващи нормативните актове в системата на законодателството; в научните изследвания – за организиране на нормативни актове, съдебна практика, литература и др.; при използване и създаване на правни информационни системи и разнообразните информационни технологии в интернет.
    В процеса на класифициране предварително, още преди събирането на фактите съществуват множество възможни класификационни структури. Основата на тези структури са фактическите състави-модели на различни правни норми, сродните фактически състави в асоциациите от норми. Те представляват готови схеми за събиране и организиране на данните.

 

 

  1. Специализиране способи за обработка на правната информация. Процедура за юридическа консултация.
    Специализираните способи използват особените характеристики на правната информация. Те или са неприложими към други видове информация, или прилагането им няма особения смисъл и резултати, постигнати при работа с правната информация. Способите за използване на правната информация представляват цялостни процедури, прилагани от юриста при осъществяване на определени дейности. Такива например са процедурата за юридическа консултация, процедурите за създаване, изменение и отмяна на нормативни текстове. Тези процедури се състоят от части, някои от които сами по себе си представляват също самостоятелни процедури. Способите за организиране на правната информация съставят второто равнище в йерархията от специализирани способи. Прилагането им, за разлика от способите за използване, няма за цел и не може непосредствено да удовлетвори информационни потребности, възникващи при използването на правната информация. Самостоятелното изпълнение на тези способи не води до резултат, способен да реши проблеми на правната реализация. Прилагането на тези способи и използването на резултатите от тях имат смисъл само в контекста на способите за използване на правна информация. Способите за организиране на правната информация имат юридико-технически характер. Те се прилагат с цел систематизирането на правната информация, формализирането й посредством типичните юридически структури. Способите за организиране са предпоставка за създаване на нови способи за обработка на правната информация.
    Използването на горните два вида способи е съпроводено с прилагане на логически методи и правила за работа с информацията. От позицията на използването на правната информация обработката й представлява наредена последователност от прилагане на все по-общи правила и процедури.
    Процедурата за юридическа консултация има за цел да даде отговор на определен правен проблем. Тази процедура е способ за обработка, приложим при използването на правната информация. Изпълнението й преобразува информацията. В началото на процедурата информацията представлява сума от неподредени факти за конкретния случай. В тази съвкупност не са отделени спорните от безспорните проблеми, не е изяснен юридическият харектер на случая. Целите на страните нямат качествата на фактически състояния, постижими чрез последователна реализация на правни норми. Те не са правно дефинирани цели. Предназначението на тази процедура е да определи юридическите качества на случая. Изпълнението й цели създаване на аргументи, документи и други материали. Те ще бъдат представени пред определен правен субект.
    Предварителен анализ на проблема – основната задача на този етап е да преобразува неорганизираната информация, предоставяна от клиента, в структурирани факти. През този етап се използват знания за правните норми и съдебната практика, опит от решаване на подобни случаи. При развити средства за организиране на информацията се използват процедури за интервюиране на клиента, готови класификатори и схеми на нормативни юридически конструкции за организиране на фактите. На този етап се изясняват целите на клиента и очакваните от него отговори или решения. За да се изпълни тази задача, преди всичко се формира хипотеза за правния проблем с цел събиране и организиране на фактите. Тази дейност включва определяне на основните правни проблеми и установяване на основните нормативни актове и съдебна практика. След това се установява правното положение на страните. Събират се достъпните основн факти по случая. Те се разделят на безспорни факти и факти, подлежащи на доказване. В заключение на този етап се прави преглед на процедурните и съдебните проблеми, които възникват по случая.
    Установяване на значимите информационни носители – целта на този етап е събиране на всички възможни видове носители на правна информация, които имат значение за случая. Преди всичко установяват се нормитивнити актове, релевантни за проблема, за правния статут на страните и за фактите по случая. След като се уточнят нормативните актове, се избират нормативните текстове, релавантни за проблема и за фактическата обстановка на случая. Оформя се извлечение от законодателството, което се състои от тези текстове. Второто действие от този етап е установяване на частноправните актове по конкретния случай – договори и едностранни волеизявления. Следващото действие е установяване на съдебна практика по случая. При използване на информационната система два са критериите за задаване на търсещи въпроси – нормативните текстове, получени при търсене в текстовете на нормативните актове; терминът, който е най-характерен за разглеждания случай.
    Установява се наличието на ненормативни актове по случая – заповеди, решения и др. Тук се търсят и други видове информация – писма, окръжни, указания, разяснения, методики и др. На следващо място, търси се правна литература по проблемите на разглеждания случай. Съобразяват се актовете на правото на ЕС, а също и практиката на Съда на ЕС.
    Уточняване на нормативната юридическа конструкция – основното предназначение на този етап е да се намери съвкупността от взаимосвързани норми, които регламентират случая. Тук се преминава от текст към норма, от знакова информация към информация, съдържаща се в нормативните структури. Установява се и мястото им в системата от правни норми. Чрез юридическата квалификация се установява приложимата за случая основна правна норма. Така се уточнява и нормативната юридическа конструкция, в която тази основна норма участва. Следващата задача е установяване на компонентния състав на конструкцията – конкретизиращи норми; норми-принципи; ограничаващи норми; изключващи норми; норми, определящи правосубектността на участниците в правоотношението; дефиниции; презумпции; фикции; норми-срокове; санкции; норми, определящи формата на резултата от реализацията на основната норма. Анализът на конструкцията продължава със съпоставяне на конкретизиращите норми и фактите по конкретния случай. Необходимо е да се уточни дали някоя от конкретизиращите норми не урежда проблема по-точно и по-пълно в сравнение с нормата, избрана за основна.
    Установяват се функционалните структури от правни норми, в които участва основната норма. Така се добива информация за нормативната история на развитието на конкретното правоотношение и възможните негови бъдещи състояния. Тези структури са основа за намиране на допълнителна съдебна практика, релевантна по случая.
    Допълнително събиране на данни за случая – нормативните структури, регламентиращи случая, се използват като основа за нови преценки на фактите и за ново събиране на факти. В този процес организиращият фактор са конструкциите и функционалните структури. Преди всичко се събират факти за историята на правоотношението. Организиращи и насочващи функции тук изпълнява функционалната структура от норми, и то тази нейна част, която се е осъществила преди реализацията на основната норма, която урежда текущото състояние на случая. Събират се и факти въз основа на компонентите на нормативната юридическа конструкция. Установява се правното значение на документите по случая. Доказват се факти и свидетелски показания.
    В заключителния етап на процедурата се създава нова информация въз основа на събраната от предходните етапи. Установяват се предвидените от нормативната уредба варианти за развитие на правоотношението въз основа на функционалните структури от правни норми. На тази основа се уточняват намеренията, предпочитанията и очакванията на клиента.
    Съставя се подходящ план за аргументиране. Уточнява се предписваната от правото процедура за разглеждане на случая. Подготвят се документи, необходими за извършване на съответните правни действия. За тази цел се използват образци на документи, както и нормите, определящи формата на резултата от реализирането на основната норма.

 

 

 

  1. Процедура за създаване на нормативни юридически конструкции.
    Предназначението на метода за създаване на нормативни юридически конструкции е: да преобразува нормативните текстове в правни норми; да установи връзки между нормите в конструкцията; да свърже нормите в конструкцията; да свърже конструкцията с други конструкции, нормативни структури и други видове правна информация; да запази конструкцията и данните към нея за следващи използвания. Създаването на нормативна юридическа конструкция протича в няколко етапа: 1. Определя се основната норма; 2. Търсят се готови или полуготови конструкции;  3. Установяват се връзки между разпоредби; 4. Преход от разпоредби към норми; 5. Определят се конкретизиращи, допълващи, ограничаващи, обслужващи и общи норми; 6. Установяват се допълнителни видове информация – съдебна практика, литература, право на ЕС; 7. Запазване на конструкцията.
    Определяне на основна норма – целта на анализа е създаване на пълна конструкция за всички сродни фактически състави. Цели се създаване на конструкция, приложима за конкретния фактически състав. Процесът е част от процедурата за юридическа консултация; Търсят се готови конструкции – това могат да бъдат запазени собствени конструкции от минали сходни казуси или полуготови конструкции от съдебната практика, с които се допълва собствената конструкция; Установяват се връзки между разпоредби – връзките се установяват чрез търсещи въпроси с характерни термини, търсещ въпроси с NEAR, бутони в информационните системи. От съдебните решения по разпоредбата се извличат основанията за издаване на решението и се установяват връзки между съответните норми. Дефинитивните връзки се откриват посредством дефинициите в правните норми. Използват се и неформални методи за откриване на връзки като общи правни знания, собствен опит, доктринални тълкувания и др.; Преход от разпоредби към норми – от значение е вида на нормата и нейната структура. Функцията на нормата се изразява в нейната реализация и резултата от тази реализация. Нормата се свързва с други норми посредством нормативна връзка. Определят се конкретизиращи, допълващи, ограничаващи, обслужващи и общи норми – установените връзки се конкретизират. Обособяват се статичните връзки между еднотипните компоненти на правни норми. Статичните връзки биват на еднаквост, подобие и включване. Определя се функцията на нормата, свързана чрез статични връзки с основната норма. В резултат на това се определят конкретизиращите, допълващите и ограничаващите норми в конструкцията. Следва определяне на дефинитивни норми, презумпции, фукции, норми-срокове, норми, определящи формата на резултата. Определят се и принципи, общи норми, норми, определящи правосубектността. Допълнителни видове информация – съдебна практика – чрез връзките между разпоредба и съдебна практика. Литература – чрез връзките между разпоредба и библиография. Актове на ЕС – чрез връзка между разпоредба и право на ЕС, чрез търсещи въпроси в Eur-Lex. Запазване на конструкцията – традиционните методи са записки, научни произведения. В информационните технологии това става чрез предварително създадени общи празни структури на нормативни юридически конструкции или чрез създаване на собствени структури на конструкции.
    Създадената конструкция е модел на част от системата от правни норми. Конструкцията съществува извън индивидуалното съзнание. Тя е подходяща форма за обмен на формално правно знание. Създават се условия за нова форма за наука и правоприложна комуникация. Конструкцията подлежи на последващо развитие и изследване. Тя премахва необходимостта към следващи приложения отново да се извършва преход от текст към правни норми и нормативни структури.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Способи за обработка на правната информация за създаване на разпоредби.
    Процедурата е предназначена за юридико-техническо оформяне на нормативната материя в разпоредби на нормативните актове. Нейното приложно поле е юридическата форма. Тя не съдържа правила ца определяне съдържанието на нормативния текст. Използва се в правотворческия процес, но не включва способи за обработка, предназначени за събиране, анализ и обработка на социална информация.
    Етапи. Решението за съдържание на правното правило създава условия за формулиране на правилото в общ вид. По формата си това е текст, но той все още не е юридическият текст, съдържащ правното правило. Неговото предназначение е да изрази смисъла, основното съдържание на новото правило, без да се съобразява с юридико-техническите изисквания за формулиране на правните правила. Следва структуриране на правното правило. Определят се видът на нормата и нейните функции в нормативната система, което позволява да се избере типова структура, присъща на съответния вид правни правила. Определят се основните компоненти на нормата и техните съставни части. Например ако нормата е оправомощаваща, структурата й ще включва хипотеза и диспозиция, обединяващи фактически състави, субекти, правни последици. Ако нормата е дефинитивна, структурата й съдържа термина и дефиницията му. Ако субектът на нормата е нов за правото и неговия правен статут не е уреден в действащото законодателство, се създават норми, които определят неговия правен статут.
    Тези действия откриват възможност за уточняване мястото на правното правило в нормативните структури. Ако правилото изпълнява функциите на основна норма в нормативната юридическа конструкция, то се определя и съставът на тази конструкция, като се уточнят и останалите норми в конструкцията. Ако нормата не е основна, преценява се съвместното действие на новото правило с останалите норми в конструкцията. Анализира се мястото на нормата във функционалните нормативни структури. Съвременното развитие на информационните технологии, особено в сферата на електронното правителство, аргументира още един, напълно непознат етоп на тази процедура. Той е приложим в случаите на създаванена разпоредби, регламентиращи структурата и функциите на държавен орган. Целта на този етап е да се определят функциите на новото правно правило в информационните технологии на електронното правителство. Етапът намира приложение при създаване на нормативни актове и разпоредби, предназначени за регламентиране на структурата, функции и процедурите, прилагани от държавни органи. Съдържанието на този етап се състои в определяне на мястото и функциите на новото правно правило в информационния модел на организацията. Предпоставка за извършването на този етап е детайлното познаване както на възможностите и функциите на правото за регламентиране на организационни структури и процеси, така и подробното и пълно познаване проблематиката на съвременните информационни технологии и функциите им в електронното правителство.
    Анализите, извършени в предходните етапи, са предпоставка за извършване на следващия етап, чиято цел е прецизно юридическо формулиране на нормативния текст. Тук се проверява дали фактическият състав, субектът, правните последици или части от тях не са описани в други нормативни разпоредби. Ако се налага от обхвата на материята и от структурите в системата от норми, формулират се препратки към тези нормативни текстове. Общият текст на правилото се формулира кратко, точно и ясно, съгласно разпоредбата на чл. 36 УПЗНА. Следващият етап на процедурата се състои в определяне мястото на новия текст в нормативния акт. Спазва се изискването на чл. 30 УПЗНА общите разпоредби да предхождат особените, а при множество особени разпоредби те да се подреждат по вид: устройствени, материалноправни, процесуалноправни и наказателни разпоредби. Разпоредбите от една нормативна юридическа конструкция обикновено се поместват в един раздел. Разпоредбата, съдържаща основната норма, се помества в началото на раздела. Разпоредбите, съдържащи конкретизиращите и допълващите норми, се поместват непосредствено след разпоредбата на основната норма. Разпоредбата, съдържаща ограничаваща норма, се помества непосредствено след правилото, което ограничава. Разпоредбите, съдържащи дефиниции, презумпции и фикции, се поместват след разпоредбите, съдържащи конкретизиращите и допълващите норми.
    Последният етап е приложим при регламентиране на структурата и функциите на държавен орган. Съдържанието му се състои в извършване на промени в информационните технологии на електронното правителство, които отразяват съдържанието на новото правно правило.
    Възможността за изразяване волята на нормотворческия орган едновременно във вид на нормативни разпоредби и информационни технологии осигурява единство между писаното право, негови нормативни модели и информационни технологии на електронното правителство. С това информационните технологии добиват качеството на юридически средства за регламентиране на структури и процеси на държавни органи във виртуалната среда.

    22. Способи за обработка за изменение и отмяна на нормативни актове.
    Отмяната или изменението на определено правно правило се отразява върху нормативните структури, в които отменяната или изменяната норма участва. Промяната на нормата е промяна и на тези структури. Затова измененията следва да преценяват не само на равнището на отделната правна норма, но и в по-широния контекст на структурите в системата от правни норми. Значението на този способ се открива в последиците от прилагането му. Посредством него се поддържа системността на нормативните образувания и се осигуряват регулативните качества на системата от правни норми.
    Процедурата протича в следната последователност: Установяват се функциите и мястото на отменяното правило в системата от норми. Въз основа на събраната информация се извършват преценки от юридико-технически характер. Те са предназначени да отговорят на въпросите: какви функции е изпълнявала нормата досега в нормативната система; как изменението или отмяната на разпоредбата ще се отрази върху тези функции. Ако се пристъпва към отмяна на разпоредба, трябва да се разгледат въпросите: кой друг компонент от нормативната система ще осигури правно-техническите функции на отменената материя; как ще се регулират правоотношенията, развиващи се по съществуващата уредба. Установяват се препращанията от други разпоредби към отменяната или изменяната разпоредба. Ако промяната засяга правното положение на държавен орган, преценява се нейното въздействие върху цялото законодателство. При закриване на орган е необходимо да се прецени кои от предоставените му компетентности ще се прехвърлят на други органи. Установяват се нормативните структури, в които отменяната или изменяната норма участва. Това са нормативните юридически конструкции и функционалните структури от норми. Преценява се въздействието на планираните изменения върху засегнатата нормативна материя. Тази преценка се извършва с помощта на специални ненормативни правила. Изготвят се необходимите изменения в нормативните структури, засегнати от измененията.
    Последният етап е приложим само ако се отменят или изменят разпоредби, регламентиращи структурата и функциите на държавен орган. Този етап включва: анализ на измененията в информационните технологии на електронното правителство, които са предизвикани от отмяната или изменението на разпоредбата; определяне функциите на променените нормативни структури (вслествие на отмяната или изменението на разпоредбата) в информационните технологии на електронното правителство. Тези действия целят да съгласуват нормативните изменения с другата форма на тяхното съществуване в средата на електронното правителство – информационните технологии.
    Отмяната на нормативен акт е действие , което се отразява върху цялата система на законодателството. Затова още преди отмяната на акта следва да се анализират структурите , в които той участва като цялостно образувание, а не само като съвкупност от разпоредби. Процедурата протича в следната последователност: Установява се обхватът на отмяната, което включва действията: установяване на актовете по прилагане на отменяния акт и кои от тях  са издадени единствено на основание отменяния акт; установява се дали някои от отменените актове по прилагане имат самостоятелно действие, което може и да бъде продължено до издаване на нов акт по прилагане на отменящия акт.
    Установяват се висшестоящите актове спрямо отменените актове и възможността да регулират обществените отношения без действието на отменените актове. Установяват се препращанията от други актове към отменяните актове.  Анализът на тези връзки показва как отмяната ще се отрази върху действията на актовете (и създадените от техните разпоредби нормативни структури), които препращат към отменяните актове. Анализират се всички нормативни юридически конструкции, създадени чрез отменените актове, както и конструкциите, засегнати от отмяната. Тези действия се извършват съобразно процедурите за отмяна или изменение на нормативни текстове. След като се установят подробно последствията на планираната отмяна, се пристъпва към формулиране на разпоредбата, чрез която се извършва отмяната.

  2. Юридическото тълкуване като способ за обработка на правната информация.
                   Езиковото тълкуване на разпоредбите на нормативните актове предполага знания у тълкуващия субект за езика, за неговия словесен състав и граматически конструкции. Прилагат се също знания за специалните юридически езикови структури, чрез които се формулират правните правила. Предпоставка за това тълкуване са и знанията за смисъла на юридическите термини, за структурите на правните норми. Процедурата, по която протича езиковото тълкуване, се състои от следните етапи: като се използват знания за езиковите конструкции, се установяват частите от нормативния текст, които описват частите на правната норма – хипотеза, диспозиция (санкция); в случай че е използвана препратка към друга разпоредба на нормативен акт, първоначално се установява нейния вид. След това препратката се заменя с текста, към който препраща; текстът се анализира, за да се изясни съдържанието на юридическите термини. Използват се класификатори, юридически синонимни и тълковни речници; търсят се нормативни дефиниции за всеки от юридическите термини. При наличие на такива дефиниции текстът им се използва за изясняване смисъла на съответното юридическо понятие; анализират се останалите, неюридическите термини в разпоредбата. Използва се предположението, следващо от чл. 9 ал. 1 ЗНА, че думите и изразите са използвани в смисъла на общоупотребимия български език.
    Резултатът от езиковото тълкуване представлява текстът, който по възможно най-изчерпателен начин чрез средствата на езика описва съдържанието на правната норма. Този текст е структуриран, в него са отделени частите на речта, описващи елементите на правната норма. Той е предпоставка за преход към систематично тълкуване на правното правило.
    Систематичното (системното) тълкуване представлява установяване на връзки между правните норми и изграждане на нормативни структури. От гледна точка на системните изследвания систематичното тълкуване е специфичен способ за изследване на системата от правни норми. Систематичното тълкуване е способ за обработка, при който се извършва организиране на правната информаци. Критерий и основа за това организиране са както знанията за нормативни структури – асоциации от норми, нормативни юридически конструкции, функционални структури, така и знания за видовете връзки между правните норми и способите за установяване на тези връзки. Систематичното тълкуване е своебразно “реконструиране” на нормативния текст, извършвано от адресат, в собствени нормативни структури. Целта на систематичното тълкуване е адресатът да изгради в съзнанието си моделът на нормативните структури, които нормотворческият орган е описал в текста на нормативните актове.
    Казуалното систематично тълкуване: масова форма на традиционното тълкуване; приложно поле – юридическата практика; предприема се с цел решаване на определен казус; установява нормативни структури въз основа на реални фактически състави; резултатите от систематичното тълкуване не са откъснати от конкретните факти и пригодни за последващи използвания; необходими са допълнителни усилия за извличане на нормативната структура от конкретния казус; ценност – основава се върху конкретни житейски случаи.
    Обобщаване систематично тълкуване: цел – създаване на цялостна нормативна система; обхват – всички правни норми, всички връзки между тях, всички нормативни структури; предхожда казуалното систематично тълкуване; предназначено е да организира нормативната материя в система; създава нормативна основа за решаване на конкретни казуси; не може да обхване всички възможни нормативни структури, защото не е в състояние да обхване всички практически реализации на нормите, връзките между тях и получаваните структури; единственото тълкуване в традиционната среда, което формира нормативните структури, регламентиращи структурите и процесите в държавните органи; създава ново и цялостно битие на системата от правни норми във виртуалната среда.
    Систематичното тълкуване, разглеждано като способ за организиране на правната информация, протича в два етапа. Първо, установяват се всички връзки на тълкуваната норма с други правни норми. Второ, компонентите (правните норми) и връзките между тях се обединяват, за да се изградят нормативни структури. Получените нормативни структури са резултат от систематичното тълкуване.

    24. Установяване на връзки между правни норми. Логически методи и правила за обработка на правната информация.
    Системата от правни норми се състои от компоненти и връзки между тях. Свързаните правни норми образуват нормативни структури – асоциации от норми, нормативни юридически конструкции, функционални структури. Установяването на връзките между нормите е процес, който започва с анализ на разпоредбите на нормативните актове. Този процес представлява преход от разпоредби към нормативни структури. Той е своеобразен обратен преход от понятийни и нормативни структури към нормативни разпоредби, осъществен при формулиране на правните правила. Установените връзки са предпоставка за изграждане на нормативни структури.
    Формалните способи за установяване на връзки използват формални методи и критерии за обработка на правната информация. Обект на обработка от тях са нормативните актове и техните разпоредби. Връзките между тях са признак за наличие на връзки между правните норми. Формалните способи използват търсещи въпроси. Критерии за търсене са думи и изрази, чрез които в нормативните текстове са изразени връзки между правни норми. Формалните способи предпоставят знания за езиковия израз на връзките между нормите, за особените езикови структури и конструкции, използвани при формулиране на нормативните структури.
    Установяване на връзки, изразени чрез препратки. Препратките са средство за израз на връзки между разпоредбите на нормативни актове. Те са формални белези за съществуване на връзки между правни норми. Връзките между нормативните разпоредби показват връзки между правни норми. Видът на препратка свидетелства за вида на връзката между нормите, изразени в съответните текстове. Например препратката, която замества описанието на юридически факт-модел, насочена към текст, описващ диспозицията на друга норма, свидетелства за наличието на функционална връзка между двете норми.
    Установяване на връзки между правни норми въз основа на съдебни решения. За да бъдат изяснени характерът на този метод и възможните му приложения, както и неговите ограничения, е необходимо да се разгледа начинът на възникване на връзките между норми при издаване на съдебни решения. Връзките извлечени от решенията на върховните съдебни органи, са създвани от юристи с богат и дългогодишен професионален опит. Тяхната дейност е еманация на правоприложната практика – както по механизъм на достигане на конкретния случай до върховен съдебен орган, така и съобразно личните професионални качества на съдебните състави от тези органи. Тези връзки са създадени въз основа на конкретни казуси. Резултатът от горната дейност е съвкупност от взаимосвързани правни норми, които в своята цялост са нормативната основа за решаване на конкретния случай.
    Установяване на връзки между общи и специални норми. Критерият за установяване на тези връзки е формален. Това са еднакви термини, които се използват в нормативните текстове. Общите термини показват общност в регламентираните фактически състави, субекти или правни последици. Тази информация се използва съвместно със знания за юридическата сила на нормативните актове, за групирането им в подотрасли и отрасли. Получават се извлечения от законодателството, които се използват като основа за определяне на връзки между общи и специални норми.
    Установяване на дефинитивни връзки. Тук  ”обект на търсене” е термин, за който съществува нормативна дефиниция. Всички нормативни текстове в определен контекст (напр. нормативен акт, правен отрасъл), които използват този термин, са свързани с дефинитивния текст посредством едноименната връзка. Препратки и еднакви изрази се използват съвместно, за да изразят дефинитивната връзка между две норми. В повечето случаи на съвместно използване на термин и препратка последната е предназначена за конкретизация на дефинитивната връзка.
    Установяване на нормите, които уреждат правното положение на определен правен субект. Обекти на търсене в този случай са еднаквите термини, с които се изразява наименованието на правния субект. Например: Министерският съвет, Министерството на правосъдието или общото наименование “общини”.
    Установяване на връзки между правни норми въз основа на общ предмет. Този способ за обработка в известен смисъл е разширение на способите за установяване на връзки между правни норми въз основа на общи термини, субекти, дефиниции. Начините за извършването му, обосноваността и най-вече получените резултати и техният принос за изграждане на нормативни структури аргументират самостоятелното му разглеждане. Този способ е формален по начена на извършването му, но посредством него се установяват неформални връзки между правни норми.
    Неформалните способи се използват за установяване на връзки във функционални структури от правни норми. Тези връзки са опосредствани чрез резултатите от реализацията на нормите. Затова невинаги те са изразени в нормативните текстове чрез формални признаци. Установяването на тези връзки предполага използване не само на формални методи, но и изследвания на конкретни правоотношения, тяхното развитие и резултати.
    Обработката на правна информация не може изцяло и изчерпателно да се опише посредством последователности от правни действия. Редица дейности като например преодоляване на празноти в правото, тълкуване по аналогия и пр., обработват информацията посредством прилагане на логически изводи, общи правни принципи, юридически максими. Познаването на тези правила е предпоставка, общ логически и юридически контекст за използване на правната информация.
    Индукция. Индуктивен е изводът от определени правила или данни, който обяснява тяхното общо правило. Чрез него се формулират общите особености на множества правила или данни. Пълната индукция се използва за извличане на общ правен принцип от множество еднородни норми. Резултатите от пълната индукция са приложими при запълване на празноти в правото и при логическото развитие на правните норми в процеса на тяхната реализация. Дедукцията се използва за формулиране на частни изводи от общи юридически принципи, за конкретизация на общите правни норми. Примери за подобни конкретизации са публикуваните решения и постановления на върховните съдебни органи. Изводите по аналогия се основават на допускането, че ако два обекта или две ситуации са подобни по няколко признака, то те са подобни и по още един признак. На тази основа признаци, факти и знания за единия обект се отнасят към другия. Изводите a fortiori (умозаключение за степен) се извършват според правилата: Който е оправомощен или задължен за по-голямото, той е оправомощен или задължен за по-малкото. Комуто е забранено по-малкото, нему е забранено и по-голямото. Изводите от този род не могат да се прилагат при обосноваване на наказателна отговорност. Изводите на противното (argumentum a contrario) се основават върху логическия закон за противоречието. Две противоречиви съждения за съдържанието на една правна норма не могат да бъдат едновременно истинни, едното от тях е неистинно. Ако едното съждение е установено като истинно, то противоречивото съждение е неистинно. Довеждане до абсурд (reductio ad absurdum). При този извод въз основа на едно неистинно твърдение се обосновава верността на противоположното твърдение. Неистинността на първото твърдение се доказва чрез довеждането му до абсурд.
    Правила, прилагани при тълкуване на нормативните текстове. Последващите закони отменят предходните им. За противоположни изводи трябва да е налице противоположно основание. Необичайното и двусмислено тълкуване не се одобрява от правото. По сходни дела се постановяват еднакви решения.  Комуто е забранена една цел, нему е забранено и действието, което води към тази цел. Правните принципи също се използват в правоприлагането като аргументи за прилагане на определена нормативна материя.

    25. Използване на правната информация в механизма на правното регулиране. Механизъм на действие на правото в материална и във виртуална среда.
    Правната информация възниква като резултат от протичане на процеси в правната система. В контекста на тези процеси информацията се организира, обработва и използва. Преди всичко следва да се изясни понятието “процес в правната система” и да се разграничи от общото понятие за процес в терминологията на системните изследвания. На тази основа се разглеждат общи и конкретни процеси в правната система. Най-общият процес в нея, според терминологията на правната теория, е механизмът на правното регулиране. По-конкретни процеси са правотворческият, правоприлагащият, процесът на реализация на права и изпълнение на задължения.
    Проблематиката за информационните процеси в правото може да се разглежда от позициите на общото понятие за информационен процес. Той се състои от следните компоненти: източник на информация, канал за връзка, получател на информация.
    Особености на информационния процес в правната система. Тези общи твърдения се отнасят и до информационните процеси в правната система. Тези процеси свързват компонентите на правната система и представят механизма на правното регулиране. Информационните процеси са един от аспектите на създаването, възприемането и реализацията на правните норми.
    В правната теория механизмът на правно регулиране се определя като система от правни средства, с помощта на които се осъществява правно въздействие върху обществените отношения. Механизмът на правно регулиране представя динамиката на правната система и общите информационни процеси в нея. Механизмът на правното регулиране протича в следните стадии: формиране и действие на правните норми; прилагане на правото; възникване на права и задължения; реализация на права и изпълнение на задължения. Първият стадий включва процеси по формиране и общо действие на правните норми. Формирането на нормите се осъществява чрез правотворчески процедури. Тук се използват предимно способи за организиране на правната информация – процедури за създаване, изменение и отмяна на нормативни разпоредби и нормативни актове. Вторият стадий – възникване на права и задължения, също се съпровожда от възприемане на правната информация. Тук се извършва конкретизация на нормативността по отношение на участниците в правоотношенията. Третият стадий – реализация на права и изпълнение на задължения, е съпроводен с извършване на конкретни действия по реализация на правните норми. Възникват нови факти от действителността, като някои от тях са основание за нови реализации на правни норми. Факултативният стадий – прилагане на правото, се включва: след първия стадий – при нарушаване на общото действие на правните норми; след втория стадий – при нарушаване на конкретни права или при неизпълнение на задължения. Всеки стадий включва процеси по възприемане на правната информация чрез специализиране способи. Тези процеси в професионален аспект се конкретизират в процедури за създаване на нормативни структури, процедура за юридическа консултация, процедури за езиково и казуално систематично тълкуване.
    Наред с традиционното си действие правото проявява регулативните си качества и във виртуалната среда. Примерите са многобройни – електронна демокрация, достъп до обществена информация, защита на личните данни, електронно правителство, електронна търговия. Виртуалната реалност е нова среда за съществуване и действие на правото. Тя показва своите оригинални качества и спрямо механизма на правно регулиране. Възникват нови правни качества, а някои познати черти получават нова интерпретация и значимост: автоматизъм на извършваните действия – това означава, че са възможни случаи на реализация на права и изпълнение на задължения без непосредствено волеизявление на правните субекти; конкретност – необходимо е предварително и по общ начин преобразуване на нормативни разпоредби в конкретни планове за развитие на правоотношението, конкретни действия и резултати от тях; формална определеност на процедури, действия и резултати; системност – във виртуалната среда не може да съществуват празноти в правото, абстрактност на предписанията. Във всички тези неопределености трябва да бъдат преодолени при създаване на конкретните процедури, чрез които правото се реализира във виртуалната среда.
    В първия стадий при формиране и действие на правните норми се създават абстрактни нормативни структури. Те възникват в правотворческия процес и съдържат общ модел на последователно реализиращи се норми във виртуалната среда. Възниква нов стадий – създаване на конкретни нормативни структури. Неговата цел е да конкретизира абстрактните нормативни структури и да създаде модели за реализация на правото, конкретизирани спрямо обекти на правоотношенията, качества на субекти, права и задължения, резултати от реализация на нормите.
    Вторият традиционен стадий – възникване на права и задължения, също търпи промени. Тук се конкретизират останалите неконкретизирани качества от предходния стадий – на кореспондиращи субекти, на обекта на правоотношението, сроковете за изпълнение на задълженията, резултатите от реализацията на правата и задълженията. Третият стадий – реализация на правата и изпълнение на задълженията във виртуалната среда, също търпи промени. В него следва да се предвидят механизми за защита на личните данни, които отговарят на законовите изисквания и принципи в тази материя. Факултативният стадий изпълнява допълнителни функции. В него, в допълнение на традиционните действия, се установяват: спазени ли са изискванията за преобразуване на абстрактните нормативни структури в конкретни нормативни структури; валидността на волеизявленията във виртуалната среда; спазени ли са правилата за защита на личните данни.

  3. Използване на правната информация в правотворчеството и правоприлагането.
    Правотворческият процес е също и информационен процес. Той е съпроводен от процеси на организиране, обработка и създаване на нова информация. Резултатът от правотворческият процес е нормативен акт. В правотворческия процес се извършва преобразуване на информация. Качествата на информацията, използвана в праотворческия процес, определят качествата на създаваните нормативни актове. Тя трябва да е изчерпателна и пълна, да обхваща всички правни форми и характеристики на обществените отношения, които са предмет на регулиране. В правотворческия процес се използват разнообразни способи за обработка на информацията. Систематизираната информация е предпоставка за осъществяване на правотворческия процес. Тези способи са средство за удоволетворяване на специфични информационни потребности на правотворчеството. Те са също и инструменти за юридико-техническо оформяне на нормативната материя. Правотворческият процес не се свежда само до последователност или съвкупност от способи за обработка на информацията. Правотворческият процес е част от механизма на правното регулиране. Средата, в която се осъществява правотворчеството, внася в процеса нови видове информация и нови способи за обработка. Най-близка до практиката е позицията, която разглежда информацията в контекста на стадиите на правотворческия процес. Тази гледна точка поставя следните въпроси: каква информация е необходима за осъществяване на всеки стадий; какви способи за обработка се прилагат към информацията; как информацията се организира във всеки стадий; какви са информационните резултати от изпълнението на всеки стадий. При прилагане на законопроект и предхождащото проучване на неговата необходимост се работи с по-конкретизирана информация.На първо място, това е нормативна информация за действащата уредба на обществените отношения, до които се отнася нормативният акт. Второ, при планиране на законопроекта се работи с информация за практиката по прилагане на действащата уредба. Тук за събиране и организиране на информацията се използват нормативни структури, при реализацията на които е възникнала тази информация. Трето, необходима е информация за предложенията за промени. Например това са предложения за органите, на които е възложено изпълнението на определен нормативен акт. Четвърто, необходима е нормативна информация за уредбата на сходни обществени отношения от законодателството на други страни. В началните моменти на нейното събиране тази информация е подредена съобразно структурите, използвани в съответните законодателства.
    Възниква също информация за очакваните резултати от прилагането на закона. Това предвиждане се основава върху резултатите от прогнозиране на отношенията по новата уредба. Определят се финансовите и другите средства, необходими за прилагането на новата уредба. При законопроект, с който се систематизират или кодифицират нормативни актове, се извършва проучване на необходимостта, обхвата и начина на систематизирането и кодифицирането. Резултатът от правотворческия процес е нормативен акт. Той е носител на нова информация. В правотворческия процес информацията се преобразува. Създава се нова по качество информация. Тя е организирана по нов начин. Нормативният акт съдържа предписваща информация, предназначена да регулира обществените отношения.
    Анализът на необходимата за правоприлагането информация има за отправна точка стадиите на правоприлагането. Те са: установяване на фактическите обстоятелства (установяване на фактическата основа на делото); избор и анализ на правните норми и нормативните структури; решаване на делото, изразено в акт за прилагане на правото.
    През първия стадийустановяване на фактическите обстоятелства, се събира и обработва информация за фактите по делото. Тук като ориентир се използва нормативната информация, знанието за правните норми и особено за хипотезата, в която се описват юридическите факти. Това знание подрежда и насочва събирането на информация за фактическите обстоятелства по делото, придава юридическа специфика на действията по събиране и обработка на информацията. Вторият стадийизбор и анализ на правните норми и нормативните структури, включва извършването на дейностите: установяване на правните норми и изграждане на нормативните структури, които регламентират конкретния случай; проверка на автентичността и юридическото действие на нормите. Особеното при работата с информацията в този етап е, че се използва информация, организирана в юридически понятия, информация във вид на знания. Изборът на правните норми се осъществява посредством правната квалификация. Тук е необходима както информацията, събрана на предходния стадий – информацията за фактите, така и нормативна правна информация и особено информацията, съдържаща се в хипотезите на правните норми. Изграждането на нормативните структури става чрез съответните способи и систематичното тълкуване.
    Третият стадийрешаване на делото, използва информацията, събирана и обработвана през първите два стадия. Тук възниква нова информация, обективирана в реквизитите и в текста на правоприлагащия. Информацията, събирана на предходните стадии, тук се използва за вземане на решение. Неговото качество до голяма степен зависи от обема, пълнотата и качеството на събраната и обработената информация. На този стадий възниква юридически акт – документ.
  4. Виртуална правна реалност – понятие и състав.
    Понятие. Виртуалната реалност или виртуалното пространство е среда, която физически не съществува, но е създадена от информационните технологии. Най-краткото определение на виртуалната реалност е нефизическа реалност.
    Свойства: Идеално явление. Виртуалната реалност е създадена от интелектуалните усилия на човека и е относително независима от материалната действителност. Обектите в нея имат произволни свойства, установявани и изменяни от целите, желанията и идеалните потребности на създаващия субект.
    Независимост. Събитията, обектите и техните качества във виртуалната реалност не зависят от природните дадености. Всичко, което се случва в тази реалност, зависи от човешката воля.
    Управляемост. Във виртуалната реалност събитията са управляеми. Генератор на тези събития са информационните технологии, създадени от човека. Действията на тези технологии подлежат на контрол.
    Достъпност. Виртуалната реалност и нейните съставни обекти са достъпни за всички. Не са потребни преобразувания на обектите в друга форма, за да бъдат получени и използвани от произволен субект.
    Моделиране. В тази реалност е възможно създаването на произволни виртуални обекти със също така произволни идеални техни качества и свойства. Когато тези обекти нямат аналог в действителността, те представляват оригинални същности.
    Автоматизъм. Информационните технологии във виртуалната реалност действат, без да е необходим външен източник. Те изпълняват предварително определени последователности от действия. Във виртуалната среда, където всички явления са идеални, действията представляват създаване и обработка на информация.
    Възстановимост. Състоянията на обектите във виртуалната реалност може да се възстановяват. Действия и техните резултати не само фиктивно, но и “виртуално” може да бъдат пренебрегвани. Тъй като фактите във виртуалната реалност не променят необратимо нейните качества, те може да бъдат “премахнати”, като тези операции не са съпроводени с фиктивно пренебрегване на необратими физически състояние, каквато е традиционната правна техника в подобни случаи.
    Системност. Виртуалната реалност е замислена, създадена и действа системно. Действието й се осъществява посредством системно организирани процедури, които водят до предварително планирани и предвидени в общи граници състояния.
    Конструиране. Възможността за конструиране на произволни виртуални обекти е предпоставка за създаване на произволни модели на реални или идеални обекти във виртуалната реалност.
    Потенциал. Идеалната природа на виртуалната реалност, съчетана с качествата й на моделиращо средство, създава предпоставка за съществуване в нея на идеални явления. Подходящото използване на тези качества открива потенциал за качествена промяна в онтологията и гносеологията на идеалните явления.
    Автоматизъм във виртуалната реалност и правно действие. Във виртуалната реалност информационните технологии притежават качества, които позволяват възпроизвеждане, моделиране качествата на правните норми. Но те притежават още едно съществено свойство, което правните норми самостоятелно не могат да проявят. Технологиите действат автоматично. Те изпълняват определени действия и променят виртуалното пространство без пряката и непосредствена намеса на човешка воля при всяко тяхно прилагане. Нормите се реализират посредством действия на правните субекти, предхождани от възприемане на нормите, възникване на мотив за действие и извършване на самите действия. Във виртуална реалност не е нужно всяка правна реализация да се съпровожда от действия на правния субект по възприемане на норми, възникване на мотиви и извършване на самите действия.
  5. Обхват и граници на автоматизираната обработка на правната информация.
    Информатиката предоставя общи средства за организиране и обработка на информацията, които са приложими и към информацията, с която юристът работи. Особеностите на правната информация определят обхвата и границите на автоматизираната обработка в правото. Възникват проблемите: за обхвата на автоматизираната обработка в правото; за ограниченията на тази обработка; как автоматизираната обработка въздейства върху юридическите професии. Проблемът за обхвата и границите на автоматизацията в правото може да се прецени от позицията на видовете правна информация и способите за нейната обработка. Първият вид правна информация – тази в знакова форма, не поставя проблеми и ограничения при запазването й в автоматизираните средства. Базите данни за този вид информация представляват до голяма степен копия на нейните хартиени носители и на съответствията между тях. Вторият вид правна информация – тази в структурите, ако бъде представена точно и изчерпателно, също не поставя ограничения запазването й в автоматизираните средства.
    Способи за обработка на правната информация. Концептуалните структури, каквито всъщност са тези способи, в голямата си част съдържат концентриран опит за работа с правната материя. Те не са достатъчно точно описани и не са така формално определени, както другите видове правна информация. Някои от тези процедури като напр. тълкуването, научните изследвания, преподаването са неформализируеми. Други, като процедурите за определяне на цели пред правното регулиране, оценки от морален характер, вземане на решения, не трябва да бъдат формализирани. Противоречията между характера на правните знания и автоматизираната им обработка ще бъдат решени ако знанията се обособят в две равнища – равнище на неформализируемите знания и равнище на формализируемите знания.
    Първото равнище – това на неформализируемите знания, обединява понятия, които представят дейности, свързани с правотворчеството, с вземане на решения, с определяне на цели, с тълкуване на нормативните текстове, с процесите на създаване на нови понятия, с избор на варианти за поведение, с преценки от морален характер. Това равнище обединява знание за дейности, при които човекът е незаменим или не трябва да бъде заменян от компютъра.
    Второто равнище – равнището на формализируемите знания, обединява тези знания, обединява тези знания, които не са включени в равнището на неформализируемите знания. От тази позиция ясно проличават ролята и значението на автоматизираната обработка на правната информация. Тя е допълнителна, несамостоятелна обработка на информацията в цялостния механизъм на правно регулиране. В автоматизираните средства равнището на неформализируемите знания се представя от човека, а равнището на формализируемите знания – от програмно реализирани модели на видове информация и способи за обработка. Развитието на тези модели е непрекъснат процес, зависим от развитието на знанията.
  6. Правни информационни системи.
    Типичният обхват на правните информационни системи е: информация за нормативни актове, съдебна практика и правна литература. Профилирането на конкретната система в определен отрасъл на правото е факторът, който също определя количествения обхват и пълнотата на базите данни. След нормативните актове съдебната практика на върховните съдебни органи е обект на най-голямо внимание и е често най-срещаният вид информация в базите данни на тези системи. Запазва се информация и за решенията на местните съдебни органи. Някои системи запазват и непубликувани решения. Поддържат се архивни данни.
    Правни информационни системи у нас. Развитието и съвременното състояние на правните информационни системи у нас показва тенденция към уеднаквяване на техните основни характеристики.
    Обхват на базите данни. Типичният обхват на съвременните правни информационни системи у нас включва:
    – действащи и отменени нормативни актове в пълен текст, включително актове, издадени от 1879г. Въвеждат се всички нормативни и индивидуални актове, обнародвани в „Държавен вестник”.
    – картотеки на нормативните актове
    – към всеки акт се предоставят данни за: връзки на акта с други актове, последните изменения на акта, история на измененията на акта с препращане към текста на старите редакции на разпоредбите, редакции на акта към определен брой и година на „Държавен вестник” или към определена дата.
    – запазват се старите редакции на действащи разпоредби на нормативните актове от датата на обнародването им.
    – преводи на нормативни актове на английски език.
    – преводи на европейското законодателство на български език.
    – съдебна практика по граждански, административни и наказателни дела на ВКС и ВАС, както и по-важни публикувани решения на апелативни, окръжни и районни съдилища.
    – практика на Арбитражния съд при Българската търговско-промишлена палата.
    – практика на Комисията за защита на конкуренцията.
    – практика на Съда на ЕС.
    – формуляри, образци на договори.
    – библиография на българската правна литература.
    – „Държавен вестник” – както във вид на текст, така и във вид на заснети страници, предоставени във вид на графични файлове.
    – организация на правната информация във вид на процедури – граждански, наказателен, данъчен процес и др.
    Организация на данните. Използват се:
    – класификатори на нормативните актове съобразно правните отрасли.
    – класификатори по видове актове – кодекси, закони, постановления на МС, правилници, наредби и инструкции.
    – речници с юридически термини, включително легални дефиниции.
    – йерархични справочници на нормативните актове, съдържащи данни за актовете по прилагане на определен акт и препращане на определен акт към него.
    – препращания между актове и между разпоредби на актовете.
    Основните функции на правните информационни системи са:
    – избор на акт чрез един от класификаторите и преход към пълния текст на избрания акт.
    – търсене по термин в заглавията на актовете, принадлежащи към определена рубрика на класификатора или всички рубрики.
    – в рамките на избран акт – търсене на термин в текста на акта.
    – достъп до нормативен акт и неговите разпоредби по следните критерии: по произволен термин или комбинации от термини, срещащи се в пълния текст на акта.
    – достъп до съдебната практика чрез произволен термин или комбинации от термини, срещащи се в диспозитива на съдебния акт.
    – проследяване на връзки между нормативни актове и връзки между разпоредби на нормативни актове.
    – разглеждане текста на акта така, както е изглеждал към определен момент.
    – преход към член или параграф на нормативен акт към препратките за него, към старите редакции на разпоредбата, към съдебната практика за определен член или параграф на нормативен акт, към библиография и анотации на статии за разпоредбата.
  7. Използване на Интернет за организиране и обработка на правната информация.
    Анализ на юридическите термини. Смисълът на тази технология се състои в откриване на характерни юридически термини в текст, предоставен от потребителя, и заместване на тези термини с препратки към срещанията на същите термини в базите данни на съответната правна информационна система на анализиращата интернет страница. Процедурата протича в следната последователност:
    – потребителят посочва свой документ, който желае да анализира.
    – документът се прехвърля в анализираща интернет страница.
    – в документа се откриват характерни юридически термини и се заместват с препратки към срещанията на същите термини в базите данни на анализиращата интернет-страница.
    – документът се предоставя обратно на потребителя.
    Предмет на анализ са искови молби, писмени защити, проекти на решения, проекти на нормативни актове, статии, студии, монографии. Интернет съдържа все повече и все по-значими за правната наука и практика видове и обеми правна информация. Динамиката на тази информация, нейните обеми, разнообразието на видове и източници създават нова информационна среда в правото. Традиционните средства за възприемане на правната информация и за информационното осигуряване са неприложими в новата среда. Необходими са нови информационни технологии.

Посредством тези технологии:
– автоматично се анализира съдържанието на определени интернет страници.
– в резултат на анализа се откриват юридически термини в страниците на страници.
– намерените термини и адресите на страниците, в които тези термини се съдържат, се поместват в електронни писма и се изпращат на потребителите, които са заявили съответната услуга.

Технологиите за разпространение на информацията по електронната поща позволяват специализиране и диференциране на информационното обслужване в правото. Тези технологии създават условия за предоставяне на информацията на точно определен потребител по възможно най-бързия начин, без загуба на време и с точно определено от него съдържание. Юристът може да определи видовете информация, които ще получава. Освен постоянно получаваните видове информация той може да формулира също и произволен брой собствени въпроси. След всеки нов брой на „Държавен вестник”, нова съдебна практика, нов брой на юридическо списание или нова монография въпросите се обработват автоматично, без намеса на потребителя. Въпросите се обработват само в новопостъпващата информация. След като бъдат намерени срещания се създава извлечение от съответния източник, подготвя се e-mail и се изпраща на посочения адрес.
Този вид услуги намират подходящи приложения в консултантската практика, като предоставят информация за нововъзникнали дружества с определен предмет на дейност; уведомяват за обявени търгове и обществени поръчки на определени от потребителя стоки и услуги; известяват за промени в правното положение на клиенти, конкуренти и партньори – увеличение и намаление на капитала, обявяване в несъстоятелност, промени в управителните органи на дружествата.
В един по-общ план може да се разгледат възможностите на интернет-информационните технологии като средство за предоставяне на обща среда за систематизиране на правната информация и за обмен на тази информация между правните субекти. Създават се условия за поддържане на юридически бази знания. Тяхното усъвършенстване ще създаде нова среда за развитие на формалните правни знания. Глобалната структура на интернет свързва източници, носители и потребители на правната информация. Тази интеграция на дейности и тяхното информационно осигурява разширява кръгозора на правната информатика и създава възможности за глобално моделиране на процеси в правната система. В резултат на това става възможно създаването и изследването на модели на глобални процеси, показващи използването на правната информация.

  1. Електронно правителство – понятие. Проекти за електронно правителство – цели и достижения. Информационна система на електронното правителство – ИСЕП.
    Понятието “електронно правителство” обхваща дейността по създаване, внедряване и използване на информационни технологии в публичната администрация. Електронното правителство се разглежда като възможност за получаване на административни услуги посредством нетрадиционни електронни средства, осигуряване на масов достъп до публична информация и контакт на гражданите с държавата по всяко време, от всяко място въз основа на равноправне достъп.
    Целите, които се поставят пред електронното правителство са:
    – качествено ново административно обслужване на гражданите и частния сектор.
    – нови възможности за участие на гражданите в управлението.
    – създаване на нова среда за функциониране на държавната администрация.
    Изпълнението на целите на електронното правителство изисква информационните технологии в държавната администрация да осигуряват връзки между:
    – държавната администрация и гражданите.
    – държавната администрация и частния сектор (бизнес).
    – органите на държавната администрация.
    – държавната администрация и нейните служители.
    От тази позиция електронното правителство може да се определи като взаимодействие на органите на публичната администрация помежду си, с граждани, компании и други субекти, осъществявано посредством съвременни информационни и комуникационни технологии.
    Очаквани ползи от създаването и действието на електронното правителство:
    – по-ефективна връзка между гражданите и държавата.
    – по-ниски разходи и по-висока ефективност в дейността на държавната администрация.
    – повишаване на ефективността на държавните служители.
    – развитие на прозрачна и отговорна държавна администрация.
    – фактор за утвърждаване на икономиката на знанията.
    Еволюция на идеите за електронното правителство. От началото на своето развитие досега електронното правителство е ръководено от идеите за:
    – правителствени портали.
    – еднопосочна информация – от държавата към гражданите, напр. предоставяне на обществена информация по ЗДОИ.
    – взаимодействие – обмен на информация между държавни органи и граждани.
    – управление на “бизнес” процеси, т.е. изпълнение на административните производства посредством информационните технологии.
    – въздействие на електронното правителство върху информационното общество (2005г.)
    – “трансформиращо се правителство” под въздействие на информационните технологии.
    Характерно за съвременното развитие на темата е все по-ясното очертаване на зависимостта между информационното общество, електронното правителство и правото. Дейностите по електронното правителство са дейности по преобразуване на структури и функции на държавните органи.
  2. Правни аспекти на електронното правителство. Методи за изграждане на електронно правителство.
    Създаването на електронното правителство и на съответните информационни технологии въз основа на правните разпоредби е комплексен проблем. Той обединява материята на:
    – проектиране на организационни структури.
    – моделиране на организационни структури и процеси в организациите.
    – общо и локално правотворчество.
    – преобразуване на правните норми в информационни технологии.
    – действието на правото във виртуалната среда.
    – представяне на нормативните правни знания.
    Включва в себе си преходите на моделите от един вид в друг. Той е проблем и на преобразуване на правната информация.
    Метод. В случай че се създава нов държавен орган, методът протича така:
    – проектират се структурата и производствата на държавния орган.
    – подготвя се проект на нормативен акт, включително абстрактни нормативни структури.
    – създавате се конкретни нормативни структури.
    – създават се информационни технологии, представляващи: организационни структури, производства, бази данни на държавен орган.
    В случай че се създават информационни технологии за съществуващ държавен орган, методът протича така:
    – проектират се преобразувания в структурата и производствата на държавния орган съобразно действието на органа във виртуалната среда.
    – подготвя се изменение на съществуващата нормативна уредба, като включително се създават абстрактни нормативни структури.
    – създават се конкретни нормативни структури.
    – създават се информационни технологии, представляващи организационни структури, производства, бази данни на държавен орган.
    Най-съществено значение в този процес имат нормативните правни структури, които:
    – определят структурата и производствата на държавните органи.
    – съдържат и описваща информация за условията, необходими за осъществяване на предписаното поведение.
    – предоставят схемата за запазване на данни за резултатите от дейността на държавните органи.
    Като определят управленските технологии, функционалните регулативни структури от правни норми моделират локални – в рамките на организацията, и общи – между организациите информационни процеси. Съществува непосредствена зависимост между юридическите модели, управленските дейности и данните, възникващи в резултат на управленските дейности.
    Правните нормативни модели определят най-важните и значими характеристики на електронното правителство. Нормативните модели определят структурата, компетентността на държавните органи, съдържанието на базите данни и тяхната организация, информационните процеси, протичащи между държавните органи. Нормативните модели са основните компоненти на базите знания в информационните системи на държавните органи.
    Правните норми и техните модели са основа за изграждане на информационните технологии в електронното правителство. Те са “юридическият стандарт” на електронното правителство.
    Изграден върху правната нормативна регламентация, проектът за електронно правителство осигурява:
     – пълно съответствие между нормативната регламентация и управленски практики.
    – органично съчетаване на правна нормативна регламентация, управленски структури и информационни технологии.
    – развитие на структурните и процедурните аспекти на държавни орган като резултат на осмислено, планирано и правно съобразно проектиране.
    – бързина на управленските процедури.
    – прозрачност на изпълнителната власт.
    – гаранции за законност на управлението.
    Юридическият подход към проблематиката обръща особено внимание на новите обекти на правна регламентация: достъп до обществена информация; защита на личните данни; участие в демократичните процеси.
  3. Системи, основани върху юридически знания. Правни онтологии.
    Системите, основани върху правни знания, използват технологиите на семантичните системи, наричани още онтологии, онтологични системи. Информацията в тях се представя като обекти и връзки между тях. Всеки един обект може да притежава разнообразни признаци (реквизити, свойства), включително текст, образ, звук, видео и др. Връзките между обектите имат качества, определени съобразно смисъла на взаимодействията и отношенията между обектите. Всеки потребител може да добавя нови връзки и нови значения на връзките между обектите.
    Освен връзки, обектите сочат към страници в интернет, портали, търсещи машини, онлайн енциклопедии, точно определени данни в информационии системи и пр.
    Информационните системи за работа с нормативни юридически конструкции осигуряват:
    – нов начин за организиране на правната информация във вид на нормативни структури.
    – единна среда за достъп до актове, практика, нормативни структури и пр.
    – единна технология за работа, която обхваща действията на потребителя от момента на поставяне на проблема до оформянето на индивидуален юридически акт, писмена защита, мнение или консултация.
    – нови средства за общуване между юристите чрез обмен на структурирана правна информация.
    – нова общодостъпна среда за съществуване и развитие на юридическите експертни мнения и тълкувания.
    Конструкциите са извлечени от съдебната практика и носят име, образувано от съставните им разпоредби, напр. чл. 45, 49, 51 ЗЗД. Всяка конструкция съдържа цялата необходима информация за решаване на определен правен проблем:
    – разпоредби на нормативни актове.
    – текст на съдебни решения.
    – коментари на специалисти.
    – списъци с характерни термини.
    – образци на документи.
    – собствени анотиращи бележки и препращания.
    Възможно е създаване на нови и обогатяване на съществуващи нормативни структури от потребителите чрез добавяне на актове, разпоредби, съдебни решения и пр. Обогатените нормативни структури се запазват за следващо използване. Посредством този механизъм се осигурява запазване на опита и резултатите от всеки конкретен случай, разгледан от потребителя.
    Примерната последователност от действия по работа с нормативни структури включва следните действия:
    – първо, обща квалификация на случая.
    – второ, определя се разпоредбата/разпоредбите, които съставят конструкцията.
    – трето, избира се конструкция (често повече от една), която урежда случая.
    – четвърто, конструкцията се обогатява със собствени коментари, по-общи и по-частни конструкции, нови съставни разпоредби, допълнителна съдебна практика, собствени бележки, търсене по термини, разпоредби и препращания, произволни обекти, създадени от потребителя и текст към тях.
    – пето, в процеса на запознаване със съставните части на конструкцията се копират всички или някои от текстовете в работната област.
    – шесто, текстовете от долния прозорец се прехвърлят в Word.
    – седмо, решението се създава в Word и се запазва. Едновременно автоматично се запазва и конструкцията.
    Системите в материята на конкретните правни отрасли, напр. в търговското, облигационно и вещно право, предоставят нормативни актове, практика, образци на документи, експертни мнения по определени категории искове.
  4. Системи за бизнес анализи.
  5. I. Информационните системи (IS) съдържат най-различен вид информация; те подготвят и предоставят информация в удобен за ползване вид, с цел подпомагане на мениджърите и служителите от различните стопански организации при решаването на текущи проблеми или при вземането на управленски решения; използват компютърни технологии за извършване на максимално количество

операции при въвеждане, обработване и извеждане на информацията. Съвременните IS представляват интегрална част на стопанската организация и са продукт, състоящ се от три основни компонента: организация, хора, технологии. IS могат да се разделят на няколко поколения:

І поколение – Системи за диалогова обработка на запитвания (Transaction Processing Systems – TPS)

ІІ поколение – Системи за автоматизация на офиса (Office Automated Systems – OAS)

ІІІ поколение – Мениджърски информационни системи (Management Information Systems – MIS)

ІV поколение – Системи за подпомагане на вземането на решения (Decision Support Systems – DSS)

V поколение – Експертни системи (Expert Systems – ES) и Екзекутивни информационни системи (Executive Information Systems – EIS)

Целта на съвременната бизнес IS е да подсигури технически и технологически процесите на управление, да повиши прецизността и обосноваността при вземане на управленски решения.

С понятието Управленски Информационни Системи – УИС, се обозначават съвременните бизнес информационни системи като средство за подпомагане и усъвършенстване на управлението на стопанските организации.

¨Определение за УИС: „Непрекъснато развиваща се система за превръщане на данни от различни източници (вътрешни и външни за организацията) в информация и представянето й в подходяща форма за ръководителите от всички равнища и във всички функционални дейности на организацията с цел тяхното подпомагане за вземането на навременни и ефективни решения, при планирането, управлението и контрола на дейностите, за които те са отговорни.”

¨За правилния избор на УИС се изисква тя да отговаря на няколко критерия:

¡ сложна, но в същото време лесна и достъпна за ползване от потребителите;

¡ гъвкава – потенциал за разрастване паралелно със самия бизнес;

¡ кратък период на внедряване;

¡ съвместимост със съществуващият хардуер;

¡ независимост на базата данни, защита на данните;

¡ възможности за обновяване;

¡ качество на документацията;

¡ предоставяне на поддръжка на системата след внедряването.

¨Характерни черти на УИС: -Те са автоматизирани, а не автоматични системи, като при тях човекът участва при обработката на информацията; -При тях се използват технически средства (компютри и комуникационна техника) за осъществяване на процедурите по преобразуване на данните в информация; -Операциите по обработка на данни, свързани със събирането, регистрирането, обработката, предаването и предоставянето на резултатната информация са взаимосвързани;  -Целта на системата не противоречи на целите на мениджмънта, а е в подкрепа на тяхното постигане.

¨Според отношението им към функциите на управление, които подпомагат, различаваме следнитe УИС:

¡ Система за управление с обратната връзка, която осигурява съществуването на динамични, саморегулиращи се системи. В бизнеса обаче най-важния регулатор е човека, който трябва да

взема неструктурирани решения.           Принципи на управление с обратна връзка при критерий разходи/ползи:  · данните и информацията, предоставени за управление да са лесни за разбиране, да отговарят на задачите, да са с подходящ обем;  · данните и информацията да се предоставят своевременно на управляващите, да съответстват на цикъла на управление;  · ограничаване на предоставяната на мениджмънта информация по отношение на детайлите, за да се избегне претоварване.

¡  Управление с прогнозиране – свързана с осъществяване на предварително и прогноза на състоянието на системата, въз основа на което се вземат управленски решения.

¡  Превантивно управление – предварително тестване на моделите в реални условия или във виртуална

компютърна среда. Така предварително се проверяват различни варианти на управленски решения се избира най-подходящото.

  1. II. Появата на Системи за бизнес анализи (Business IntelligenceBI) е резултат от тенденцията за засилване на интелектуалните възможности на УИС. BI са насочени са към автоматизиране на информационно-творческите техники, прилагани в управлението. BI се използват основно на тактическото и оперативното ниво на управление. Това са интерактивни системи, осигуряващи на управленските кадри възможности за изработване на ефективни управленски решения.

¨Този тип системи имат някои особености: 1./решават слабо структурирани задачи (оптимизационни и имитационни модели, статически анализ, генериране на значение и др.); 2./осигуряват данни и модели, на чиято основа се изработват решения; 3./използват сложни методи за анализ и моделиране; 4./осигуряват интерактивен диалог с потребителя.

¨В структурно отношение BI се състои от следните компоненти: модели (банка от управленски модели), база данни (която се попълва в порцеса на функциониране на системата) и интерфейс (диалогов компонент).

 

  • Базата от данни на Система за бизнес анализи (BI) съдържа информация от вътрешни източници на организацията. Банката от управленските модели е най-важната част на BI. Това е аналитичен инструмент, наличието на който отличава BI от УИС.
  • В банката от модели са разположени формализирани описания на различни бизнес сиуации. Най-често моделите са разпределни в 3 основни модула: 1.) Модул на реалните електронни таблици – те са алгоритмично описани таблици с предварително въведени данни и автоматично получени резултати. Потребителят може да променя данните и да експериментира с различни проблемни ситуации. Източници на данни могат да бъдат:  информац.бази на организацията, обществени информац.бази, делови комуникации с бизнес патньори и др. 2.) Модул на електронните таблици-шаблони – те  са формирано алгоритмично описание на бизнес-ситуации. В тях данните не са предварително зададени. Изборът и подготовката на входните данни се извършва по време на проиграване на проблемната ситуация от потребителя. 3.) Модул-специлализирани приложения – това са порграми, чрез които в базата се включват модели на имитационното моделиране, стохастичното моделиране, евристични модели и др. Използват се при решаване на слабо структурирани задачи, изискващи активна намеса на интуицията на потребителя.
  • Потребителският инерфейс осигурява ефективно взаимодействие на мениджърите с ресурсите на системата. BI се използва в 2 режима: 1/автоматичен – ресурсите на с-мата се разполагат на автономно работещ компютър и крайният потребител работи независимо, и 2/мрежови режимBI може да се използва като система за подпомагане на групови решения или като мрежа за отдалечени решения.

¨Системите за бизнес анализ (BI) имат за цел да превърнат събираните от софтуерните приложения данни в информация. Осигуряването на вярната информация на тези, които се нуждаят от нея, позволява взимането на правилни управленски решения и е критично за успеха в бизнеса.

¨Ползвателите на BI имат възможност:

  • да синхронизират данни между различни информационни системи;
  • да изпълняват справки и да извършват OLAPанализ на данните от всички работещи във фирмата информационни системи – финансова, счетоводна, складова, търговска или производствена [OLAP=OnLine Analitical ProcessingАнализи в реално време. OLAP–системите са предназначени за аналитична обработка на информацията в оперативен режим. OLAP–приложенията не са посветени на конкретни задачи. OLAP се числи към защитените с хипотези методи на аналитиз. Преди действителното изследване анализаторът трябва да знае, какви запитвания трябва да направи към OLAP-системата. След това чрез резултата от анализа неговата хипотеза трябва да бъде потвърдена или отхвърлена.];
  • да настройват справки за автоматично изпълнение и да получават резултатите на електронна поща;
  • да разполагат с електронни табла, даващи лесен начин за оценка на представянето;
  • да осигурят на мениджърите възможност сами да правят анализите, които са им необходими;
  • да разполагате с прецизен контрол на достъп до резултатите от анализа.

Чрез функционираща система за бизнес анализ може да бъде извлечено знание, как да се удовлетворят нуждите на клиентите, как по-ефективно да се предлагат продуктите и услугите и къде се крият причините за ниската ефикасност в един или друг бизнес процес.

  1. Информационни системи и технологии в правотворчеството и в правоприлагането.
    Автоматизираните средства се използват при планирането на нормативните актове и спазването на сроковете, свързани с разглеждането на техните проекти. Прилагат се текстообработващи системи за подготовка на проекти за нормативни актове. Създават се автоматизирани картотеки на действащите нормативни актове.
    Автоматизираните средства се използват:
    – за обединяване на информация от различни източници при подготовката на нормативни актове – статистически данни, резултати от системи за бизнес анализи, проучване на общественото мнение и прочие.
    – за създаване на инкорпорации на нормативната база.
    – при подготовката на проекти за нормативни актове.
    – за обобщаване на съдебната практика по действащата уредба и други резултати от реализацията на правото.
    – за обсъждания на проекти за нормативни актове.
    – за организиране на парламентарните процедури.
    – за излъчваен на живо в интернет на парламентарни заседания.
    – за информационно осигуряване на процедурите на електронната демокрация на демократичното общество.
    Е-парламентът се определя като законодателна власт, която е прозрачна, достъпна и отговорна чрез използване на информационни и комуникационни технологии. Тази власт дава възможност на гражданите да бъдат по-ангажирани в обществения живот чрез осигуряване на високо качество на информацията и достъп до документи и парламентарната дейност. Е-парламентът прилага съвременни технологии, като насърчава развитието на справедливо и приобщаващо информационно общество.
    Парламентарните органи се обслужват от информационни системи, които поддържат база данни за закони, законопроекти, ненормативни актове на парламентите, съдебна практика на висши съдебни органи, юридическа литература. Запазва се също информация за дейността на парламентарните комисии, за дебати, приети решения и декларации. За целите на оперативната работа се въвеждат най-важните текущи въпроси, нуждаещи от решаване.
    Въвеждат се също законодателни предложения заедно с имената на лицата или организациите вносители. Запазват се стенографските дневници от дебатите в парламента , дневния ред на заседанията, графикът на работа на парламента и неговите комисии. В базите данни се поддържа информация за предисторията и обсъжданията на по-важни въпроси. Базите данни съдържат и реферати от статии, публикувани от официалните парламентарни органи. В някои парламенти се създават бази данни по бюджетни въпроси. Като самостоятелни информационни системи или като бази данни към съществуващите се запазва информация за кореспонденцията на парламента. Парламентарните информационни системи осигуряват достъп и до редица библиографски, юридически, технически и други специализирани бази данни.
    Според чл. 385 ал. 1 ЗСВ информационното обслужване на дейностите в съдебната власт се основа на използването на  одобрени от Висшия съдебен съвет и Министерството на правосъдието автоматизирани информационни системи (АИС). Изграждането, внедряването и развитието на тези системи се основава на:
    – междуведомствени технологични,  информационни и комуникационни стандарти и методики.
    – правилата за сигурност на информацията и информационния обмен.
    Висшият съдебен съвет:
    – одобрява автоматизираните информационни системи, необходими за дейностите в съдебната власт, и осигурява системната интеграция и оперативната им съвместимост.
    – осъществява общ контрол по изграждане, внедряване, използване и развитие на АИС в съдебната власт.
    Целите на автоматизираната обработка на информацията в съдебната система са:
    – подобряване качеството при обслужване на широк кръг потребители: съдии, секретари, граждани.
    – осигуряване на по-голяма бързина при обмена на информация и чрез това – ускоряване на съдебните процедури и съкращаване на времето за издаване на съдебни актове и удостоверения.
    – осигураване на статистическа информация.
    Основната функция на системите е да подпомагат дейността на съдиите, секретарите и канцелариите за:
    – насрочване на делата.
    – разпределяне на делата между съдиите на случаен принцип.
    – следене на текущото състояние на делата.
    – изготвяне на съдебни решения и протоколи с помощта на текстообработка и средства за работа с база данни.
    – даване на справки за текущо състояние на делата и за решения по тях.
    – издаване на удостоверения на граждани.
    – организация на съдебните процедури.
    – изготвяне на статистическа информация за състоянието и основните характеристики на съдебните дела и пр.
    Потребители на системите са съдии, секретари, граждани. Забелязва се тенденция към увеличаване кръга на потребителите. Други органи, извън съдебната система, но работещи във връзка с нея също прибягват до услугите на автоматизираните системи на съдилищата.
    Системите оказват разностранно въздействие върху дейността на потребителите и на съдилищата като цяло. Те изисква по-висока квалификация на служителите. Внедряването им допринася за повишаване на квалификацията. Те подпомагат и осигуряват при необходимост специализацията на съдиите.
    Значително се съкращава времето за подготовка на съдебните решения и времето за обмен на документи между съдебни инстанции. Уеднаквяват се някои характеристики на съдебната дейност. Възниква необходимост от промени в нормативната регламентация на правното значение и достъпа до данни, запазвани и обработвани с електронни информационни технологии.

  2. Единна информационна система за противодействие на престъпността – ЕИСПП. Електронно правосъдие.
    Понятие. ЕИСПП е съвкупност от автоматизирани информационни системи и се състои от:
  3. Централен компонент (ядро) на системата, свързан със: 2. системи на съдебната и на изпълнителната власт, които обработват информация за събития и обекти от наказателния процес и изпълнението на наказанията и в цялост осъществяват единно информационно осигуряване на дейността по противодействие на престъпността.
    Органите на съдебната власт, МВР, МО, МП създават, поддържат, използват и развиват своите ведомствени информационни системи като част от ЕИСПП. Тази система по своя характер е обобщаваща и систематизираща информация. В нея не се извършва непосредствено въвеждане на данни, което да става успоредно с изпълнението на съответната правно регламентирана дейност, предизвикала появата на тези данни. ЕИСПП осигурява:
    – стандарти за информационно взаимодействие и обмен на данни в ЕИСПП и между автоматизираните системи и технологии, свързани с ЕИСПП.
    – регламентирано унифицирано ползване на информация, свързана с противодействие на престъпността и изпълнението на наказанията.
    – наблюдение на състоянието и тенденциите в престъпността, протичането на наказателния процес и изпълнението на наказанията в цялост.
    ЕИСПП обобщава данните, възникнали при действието на ведомствени информационни системи. Ето защо тези системи трябва да осигуряват съвместимост помежду си и съвместимост със стандартите на ЕИСПП. Тези стандарти се разработват и поддържат от МП съвместно с Националния статистически институт и представляват:
    – номенклатури и класификации, осигуряващи терминологична, обектова и номенклатурна съвместимост на ведомствените бази данни в обхвата на ЕИСПП.
    – методики за статистическа обработка на данните по наказателния процес и изпълнението на наказанията.
    Лицата, които имат право на достъп до данните до ЕИСПП, са определени в чл. 384 ЗСВ:
    – длъжностни лица, които по силата на закон осъществяват правомощия в наказателното произвоство и при изпълнението на наказанията.
    – лица с право на достъп от органите на съдебната власт и от МВР, МО, МП.
    – лица, определни с решение на Междуведомствения съвет.
    – лица извън изброените – след писмено съгласие на лицето, чиито данни са вписани в националната база данни на ЕИСПП.
    Електронно правосъдие. Европейският съюз отделя сериозно внимание на информационните системи в съдебната власт. Е-правосъдието се дефинира като използване на информационните и комуникационните технологии за подобряване на достъпа на граждани до правосъдие и на ефикасността на правосъдната дейност, разбирана като всяко действие, целящо уреждането на спор или налагането на наказателна санкция за вид поведение.
    Развитието на е-правосъдието представлява ключов елемент от модернизирането на съдебните системи. Европейската комисия смята, че основната цел на е-правосъдието е да повиши ефикасността на правосъдието в полза на гражданите навсякъде в Европа. Съответно проекти, на които ще бъде даден приоритет, следва да имат положително влияние върху ефикасността на съдебната дейност и да улеснят достъпа на гражданите до правосъдие. Те трябва също така да допринесат за прилагането на съществуващите европейски текстове в областта на правосъдието и да включат потенциално всички държави-членки или поне една голяма част от тях.
    Приоритети за действие за периода 2008-2013г.:
    * Европейски портал за е-правосъдие, улесняващ достъпа на гражданията и предприятията до правосъдие в Европа. Порталът съдържа следната информация:
    – правата на жертвите на престъпления в наказателния процес на национално и европейско равнище и правото им на обезщетение.
    – основните права, с които гражданите разполагат във всяка държава-членка.
    – основните принципи при сезирането на юрисдикция на друга държава-членка от гражданите или средствата за защита в случаите на завеждане на дело срещу гражданин пред чужда юрисдикции.
    * Е-правосъдието в услуга на по-ефикасно съдебно сътрудничество.
    * Продължаване на работата по свързването на базите данни, съдържащи съдебни дела.
    * Създаване на сигурна мрежа за обмен на информация между съдебните власти.
    * Насърчаване използването на видеоконферентна връзка.
    * Помощ в областта на преводите:
    – развитие на автоматизирани системи за превод.
    – база данни за съдебните писмени и устни преводачи.
    – формуляри онлайн, позволяващи автоматизиран превод.
  4. Електронни регистри. ЕСГРАОН.
    Правна регламентация. С влизането в сила на ЗГР материята на Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН) намери законова регламентация.
    Понятие. Според чл. 100 ЗГР ЕСГРАОН е национална система за гражданска регистрация в Република България и източник на лични данни за тях.

Функциите на ЕСГРАОН са определени в чл. 101 ЗГР:
– създаване и поддържане на регистри за гражданското състоя и регистри на населението.
– създаване и поддържане на автоматизирани информационни фондове въз основа на регистрите за населението.
– служи като еталонодържател за уникалния административен идентификатор на ФЛ (ЕГН).
– създаване и поддържане на националния класификатор на настоящите и постоянните адреси.
– осигуряване на информационно и административно обслужване на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.
Данните за лицата, попадащи в обхвата на системата, се запазват в Лични регистрационни картони (ЛРК) и едновременно в локалните и в Националната база данни (НБД) “Население”. ЛРК се съставят, обновяват и запазват в общината и в кметството, където е постояннят адрес на лицето. Данните, които образуват съдържанието на ЛРК на лицата, са изчерпателно изброени в чл. 25 ЗГР. Всеки ЛРК съдържа: име, псевдоним и/или имена в чужбина, пол, дата на раждане – ден, месец, година, ЕГН, а за чужденците и личен номер на чужденеца, гражданство, място на раждане – област, община, населено място, а за родените извън България и държава, акт за раждане – номер, дата и място на съставяне, постоянен адрес, семейно положение, акт за сключен брак, съпруг/съпруга ЕГН или дата на раждане, съдебно решение за развод, деца – ЕГН или дата на раждане, майка, баща, братя/сестри, издаден документ за самоличност – вид, номер, дата на издаване, правни ограничения, изменения по горепосочените точки, акт за смърт.
В ЕСГРАОН се поддържа регистър на населението в общината, който се състои от:
– регистър на българските граждани, който обхваща всички ЛРК на живите български граждани с постоянен адрес в тази община.
– регистър на лицата – чужденци, които са получили разрешение за постоянно пребиваване в България, чужденци без гражданство, установили се трайно и преимуществено в България, чужденци, получили статут на бежанец или хуманитарен статут или чужденци, на които е предоставено убежище в България.
– регистър на починалите лица.
– архивен регистър, който обхваща всички ЛРК на български граждани и чужденци, чиито постоянен адрес вече не е в съответната община.
ЛРК се пазят 130 години, считано от датата на създаването им, след което се предават в Държавния архив.
Органи. ЕСГРАОН функционира на национално, областно и общинско равнище. Данни в автоматизираните информационни фондове се въвеждат на всяко едно от тези равнища. Те се въвеждат еднократно по място на възникване на събитието или по място на изменението. Постъпващите от други информационни системи данни се въвеждат централно като на общинско равнище се изпращат съобщение за тези въвеждания. Органът, който осъществява функционирането на ЕСГРАОН на национално равнище е Главна дирекция “Гражданска регистрация и административно обслужване” към МРРБ.
База данни на ЕСГРАОН. Компютърният еквивалент на местните регистри е Локална база данни (ЛБД) “Население”. Тя се използва в отделите на ЕСГРАОН в общинските администрации.
Правото да се иска поправка в данните на ЕСГРАОН е уредено в чл. 108 ЗГР. Тази разпоредба предоставя на държавни органи, ФЛ и ЮЛ право да искат корекция в данни от ЕСГРАОН,  когато установят противоречие, неточност или непълнота в тях. Съответната администрация, отговорна за достоверността на предоставените данни се задължава да извърши исканата корекция.

  1. Търговски регистър. БУЛСТАТ.
    Понятие. Търговският регистър е единна централизирана електронна база данни, съдържаща:
    – вписани обстоятелства за търговски, клонове на чуждестранни търговци и свързаните с тях обстоятелства, за които е предвидено със закон, че подлежат на вписване.
    – обявени актове, които се отнасят до търговците и клоновете на чуждестранни търговци, за които е предвидено със закон, че подлежат на обявяване.
    – европейските дружества по смисъла на Регламент (ЕО) № 2157/2001 на Съвета на министрите.
    – европейските кооперативни дружества по смисъла на Регламент (ЕО) № 1435/2003 на Съвета на министрите.
    – европейските обединения по икономически интереси. по смисъла на Регламент (ЕИО) № 2137/85 на Съвета на министрите.
    – подлежащите на вписване обстоятелства при преобразуване с участие на дружества от държави-членки на ЕС или други държави – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
    – обявяват актовете, които отнасят до тези обединения и дружества и техните клонове и поделения.
    Информационните функции осигуряват изпълнението на юридическите функции на регистъра. Те са инструментални по отношение на юридическите функции.
    Справки и удостоверения. Търговският регистър е публичен. Всеки има право на свободен и безплатен достъп до регистърните дела на търговците и до списъка на запазените фирми.
    Справки в Търговския регистър може да се извършват по:
    – фирмата или ЕИК (единен идентификационен код) на търговеца или клона на чуждестранен търгове.
    – името или ЕГН, съответно фирмата, или ЕИК на съдружника или едноличния собственик на капитала.
    – името или ЕГН, съответно фирмата, или ЕИК на член на органите на ЮЛ – търговец.
    – в делото на отделния търговец, съответно клон на чуждестранен търговец и на неговите праводатели или правоприемници може да се извършват справки по всяко вписано обстоятелство или обявен акт.
    Справките и устоворенията съдържат:
    – извлечение от Търговския регистър.
    – копия от електронния образ на документите, въз основа на които са извършвани вписванията, заличаванията или обявяванията.
    Удостоверения се издават и относно това, че за определен търговец или клон на чуждестранен търговец определено обстоятелство не е вписано.
    Удостоверенията са официални документи. Копия от документи, съдържащи се в делото на отделен търговец и заверени от длъжностните лица, имат сила на официални преписи.
    Бази данни. За всеки търговец или клон на чуждестранен търговец се води отделно дело в електронна форма. Делото на търговец или клон на чуждестранен търговец представлява електронна партида, състояща се от две части “Вписани обстоятелства” и част “Обявени актове”. Информацията в част “Вписани обстоятелства” от партидата се структурира в полета, които се обединяват в групи, а групите се обединяват в раздели. Полетата се попълват въз основа на заявление, акт на съда и въз основа на автоматично генериране на информационната система на Търговския регистър. Информацията в част “Обявени актове” се структурира в поле, в което се вписва наименованието на обявения акт, информационната система попълва в автоматичен режим датата на обявяване на акта в Търговския регистър.
    Достъп до Търговския регистър по служебен път. Агенцията по вписванията осигурява достъп до Търговския регистър по служебен път на:
    – държавните органи.
    – органите на местното самоуправление и местната администрация.
    – лицата, осъществяващи публични функции – лица или сдружения на ЮЛ или ФЛ, организационно обособени въз основа на закон, на който със закон е възложена публична функция за трайно задоволяване на обществени интереси от национално значение.
    Достъпът до Търговският регистър по служебен път е безплатен. Достъпът се извършва при спазване изискванията на специалните закони за събиране, съхраняване, използване и разкриване на защитена от закона информация. Агенцията е първичен администратор на данни, събиращ, създаващ или изменящ за първи път установени със закон данни за вписваните в Търговския регистър търговци или клоновете на чуждестранните търговци.
    БУЛСТАТ. Понятие. Единният регистър за идентифициране на стопанските и други субекти (БУЛСТАТ) е единен национален регистър, в който се вписват данни за ФЛ и ЮЛ, определени в закона, и се извършват справки за тях.
    Регистърът се поддържа от Агенцията по вписванията. Обхватът на регистъра се определя в чл. 3 ЗБУЛСТАТ. В регистъра се вписват следните субекти:
    – юридическите лица, които не са търговци.
    – клоновете на чуждестранни лица, които не са търговци.
    – търговските представителства на чуждестранни лица по чл. 24 Закона за насърчаване на инвестициите.
    – чуждестранни юридически лица: които осъществяват стопанска дейност в страната или чието ефективно управление е на територията на страната или които притежават недвижимо имущество в страната.
    – физическите лица, упражняващи свободна професия или занаятчийска дейност.
    – чуждестранните физически лица, които не притежават ЕГН или личен номер на чужденец.
    – други физически лица – осигурители.
    Всеки субект получава уникален Единен идентификационен код. Кодът по БУЛСТАТ се определя при вписването на субектите в Националната база на регистъра.
    База данни. За лицата, включени в регистъра, в базата данни се вписват следните данни: 1. ЕИК (код по БУЛСТАТ). 2. Актове за създаване/възникване, промяна, закриване/заличаване. 3. дата на регистрация в БУЛСТАТ. 4. дата на прекратяване на регистрация. 5. правноорганизационна форма. 6. пълно и кратко наименование. 7. седалище и адрес на управление. 8. адрес за кореспонденция на територията на страната. 9. адрес на местоизвършване  на дейността. 10. предмет на дейност. 11. срок на съществуване.  12. състояние. 13. капитал. 14. разпределение на капитала. 15. правоприемство. 16. органи на управление и представителство.  17. съдружници и/или акционери. 18. данни, необходими за регистъра на статистическите единици.
    Информацията за закрити или заличени субекти се съхранява в регистъра на БУЛСТАТ в срок 10 години от прекратяването им. След изтичането на този срок данните за прекратените субекти ежегодно се предават на технически носител в Централния държавен архив.
    Достъп до БУЛСТАТ. Всяко лице може да получи безплатно справка за вписаните за него обстоятелства в регистъра. Всеки може да иска справки или издаване на удостоверения за вписание в регистъра обстоятелства срещу заплащане на държавна такса.  Справките и удостоверенията са безплатни за органите на държавната власт, на органите на местното самоуправление и на съдебната власт и се издават след искане, направено писмено или по електронен път. Органите на централната и териториалната администрация имат безплатен достъп до публичната информация в регистъра чрез:
    – справки в националната база данни по интернет.
    – стандартни изходни файлове по електронна поща или друг технически носител.
    – автоматизирано подаване на вписаните в регистър БУЛСТАТ данни.
    Органите, които поддържат определен в нормативен акт регистър с данни за вписаните субекти имат право да получават безплатен достъп до публичната информация отнасяща се до тях.
  2. Административен регистър. Регистър на обществените поръчки.
    Административен регистър. Понятие. Регистърът съдържа данни за административните структури, техните ръководни органи, индивидуалните административни актове за установяване на регулаторни режими и обявления за конкурси за държавни служители. Регистърът е достъпен в интернет от 2000г. Обхватът на регистъра е определен в чл. 2 от наредбата от 2000г. В първоначалната редакция на наредбата, регистърът съдържа информация за структурите на държавни органи и актове, издавани от тези органи. Очевиден е стремежът към цялостен подход към проблематиката. Това впечатление се утвърждава и от разпоредбата на чл. 4 от наредбата – регистърът се поддържа като единна електронна база от данни за административните структури и актовете на органите на изпълнителната власт. Независимо от намерението различията във формата на данните са наложили на практика създаване на две части в регистъра. Това разделяне се обуславя, погледнато по-общо, от формата на съществуване на двата вида информация – тази която се съдържа в структурите на системите и тази, която е обективирана в знакова форма. Изменението наредбата от 2002г. ограничава първоначално установения обхват. Въвеждат се административните структури по чл. 21, 36, 53 и 60 от ЗАдм; ръководните им органи, а по отношение на актовете – само индивидуалните административни актове, издадени от органите на изпълнителната власт при упражняване на правомощията им по регулаторни режими.
    В регистъра административните структури са вписани със следните реквизити:
    – ръководните органи и техните правомощия.
    – структура и функции на всяка администрация и на съставните и звена.
    – численост на служителите.
    – брой на заетите и незаетите длъжности.
    – административно-териториална принадлежност при общините.
    – данни за контакт с администрацията.
    В регистъра се поддържа и информация за регулаторните режими – лицензионни, регистрационни, разрешителни режими, приравнени до разрешителните. В регистъра се вписват обявленията за конкурси за държавни служители едновременно с публикуването им в централен или местен ежедневник.
    Първата част на регистъра представя структурата на органите и администрациите към тях. Втората част на регистъра представлява база данни на издаваните от органите нормативни и индивидуални актове. Търсенето в двете части на регистъра е интегрирано, т.е. с един въпрос се намират срещания на търсения термин едновременно в структурите и в актовете, издавани от съответните органи. Актовете на органи на изпълнителната власт се вписват в регистъра в срок до 7 работни дни след тяхното подписване или обнародване. Заличаване на обстоятелства и поправки в базата данни се правят така, че не водят до унищожаване или повреждане на информацията относно заличеното вписване. Действията по вписването в регистъра се извършват пряко от определени със заповед длъжностни лица. Те отговарят за достоверността на въвежданата информация и за спазването на сроковете за нейното въвеждане. Компютърната база данни се поддържа по начин, който гарантира целостта на информацията и контролиран достъп за вписвания и преглеждане. Достъпът до регистъра е публичен и се осъществява чрез страницата на МС в интернет.
    Регистър на обществените поръчки. Понятие. Регистърът представлява електронна база данни, в която се набира и съхранява информация, свързана с обществените поръчки, с цел осигуряване на публичност и прозрачност относно процеса на тяхното възлагане.
    Регистърът съдържа:
    -решенията за открива и прекратяване на процедури за възлагане на обществени поръчки.
    – информация за сключените договори за обществена поръчка или за сключените рамкови споразумения и за проведените конкурси за проект.
    – решенията за удължаване на срока за подаване на оферти или заявления за участие.
    – обявленията, предвидени за вписване в регистъра.
    – информацията за възложените обществени поръчки.
    – данните за решенията на възложителите на поръчки.
    – предсрочно прекратените договори за обществени поръчки и рамкови споразумения.
    – предсрочно прекратяване или удължаване действието на динамична система за доставки.
    Оферти или заявление за участие може да се представят по електронен път.  В тези случаи възложителят е длъжен да осигури целостта на предоставените данни, както и поверителността на офертите или заявленията за участие до момента на тяхното отваряне. Офертите и заявленията за участия, изпратени по електронен път се изготвят съгласно изискванията на ЗЕДЕП.
    Вписванията в регистъра следват изпълнението на процедурите за възлагане на обществени поръчки и се извършват от длъжности лица в Агенцията по обществени поръчки. Всеки възложител и всяка обществена поръчка се вписват в регистъра с уникален идентификационен номер. Информацията за обществените поръчки за всяка бюджетна година се архивира след изтичането на 5 години от годината на вписването им в регистъра. Регистърът предоставя възможност за търсене на информация по следните критерии:
    – наименование и вид на възложителя.
    – вид на процедурата.
    – предмет на обществената поръчка.
    – етап на процеса от възлагане на обществената поръчка.
    – срок за подаване и разглеждане на предложенията, срок за подаване на заявления за участие в ограничена процедура.
    – брой и дата на „Държавен вестник”, в който е публикувана обществената поръчка.
    Регистърът е публичен и е достъпен от интернет страницата на Агенцията по обществени поръчки. На страницата е публикувана съдебна практика по обществените поръчки, практика на КЗК, информация за образуваните съдебни дела по обществени поръчки, наръчник, практически указания и пр.
  3. Информационни източници на Европейския съюз. Сайтът на Европа. EurLex, PreLex, TED, SIMAP. Други бази данни и документационни центрове. Сайтът на Съда на Европа.
    ЕurLex осигурява безплатен достъп до законодателството на Европейския съюз и до други достъпни за обществеността документи. Уебсайтът е достъпен на 23-те официални езика на Европейския съюз. Сайтът съдържа около 3 600 000 документа. Базата данни се актуализира ежедневно и всяка година се добавят около 15 000 документа. EurLex предлага:
    – ежедневни онлайн издания на Официален вестник на Европейския съюз.
    – възможности за обикновено търсене, разширено търсене и навигация.
    – възможност за показване и изтегляне на документи.
    – аналитични метаданни за всеки документ.
    PreLex, базата данни за междуинституционални процедури, проследява основните етапи в процеса  на вземане на решения между Комисията и другите институции:
    – етап на процедурата; решенията на институциите; имена на лицата; компетентни служби; референтни номера на документи и наблюдава работата на различните участващи институции (Европейски парламент, Съвет, Икономически и социален комитет, Комитет на регионите, Централна европейска банка, Европейски съд и т.н.). PreLex проследява всички предложения (законодателни и бюджетни досиета, сключване на международни споразумения) и съобщения на Комисията от момента на предаването им на Съвета или на Европейския парламент. Връзките дават директен достъп до текстовете, достъпни на електронен носител (документи COM, Официален вестник, документи на Европейския парламент, официални съобщения на Съвета и т.н.)
    TED (електронен ежедневник за поръчки) е онлайн версията на “Приложение на Официален вестник на Европейския съюз”, посветен на европейски обществени поръчки. TED осигурява свободен достъп до бизнес възможности. Той се актуализира пет пъти седмично с приблизително 1500 обявления за обществени поръчки от ЕС, Европейското икономическо пространство и извън тях. Обявления за поръчки може да се разглеждат, търсят и сортират по държава, регион, бизнес сектор и други. Информацията за всеки документ за поръчка се публикува на 23-те официални езика на ЕС. Всички обявления от институции на ЕС се публикуват в пълния си вариант на тези езици.
    SIMAP дава достъп до най-важната информация относно обществените поръчки в Европа. Обявленията за обществени поръчки се публикуват в притурката към Официален вестник на уебсайта на TED – официален източник на информация за обществените поръчки в Европа. Възлагащите органи могат да публикуват обявленията за обществени поръчки на уебсайта на TED, използвайки онлайн инструмента – eNotices, който опростява и ускорява подготовката и публикуването на обявленията за обществени поръчки. Друг метод на публикуване е използването на услугите eSenders – организации, квалифицирани да предоставят обявленията за обществени поръчки направо на Службата за публикации във формат XML.

Други:

SCADplus: Библиографска база данни, съдържаща справки с повече от 250,000 документи, разпределени в четири сектора: законодателство на Европейската Общност, официални публикации, статии от периодични издания, мнения от индустрията.

Базата данни OEIL анализира и проследява междуинституционния процес на вземане на решения в Европейския съюз, мястото на Парламента в създаването на европейското законодателство и дейностите на институциите, участвали в законодателната процедура

Сайт на Съда на ЕС CURIA: Информация от Съда на ЕС и Първоинстанционния съд

Съдържание на базата данни InfoCuria:  Съдебна практика на Съда на Европейските общности.

Търсачката на сайта CURIA е значително подобрена, за да бъде дадена възможност за по-лесен достъп на ползвателите до наличната информация във връзка със съдебната практика на трите юрисдикции. С новата търсачка вече е възможно да се правят справки по висящите дела и по този начин да се проследява по-лесно движението на образуваните дела.

Основните подобрения са главно във връзка със следното:

1.Разширяване на възможностите за търсене на даден текст: има възможност за търсене „full text“ във всички документи, публикувани в Сборника на съдебната практика от 1954 г. насам (от 1994 г. за Сборника на съдебната практика на Съда на публичната служба – Публична служба (Сборник СПС).

2.Търсене по няколко критерия: Освен търсенето на определен текст, критериите за търсене включват: справки по хода на делото (приключени и/или висящи дела), съответната юрисдикция, вида документ (решения, определения, заключения, становища и резюмета), номер на делото, имена на страните, период или дата, област, протичане на производството и резултат, правни актове на Съюза, цитирани в съдебната практика, систематично подреждане, държави, от които са отправените преюдициални запитвания, гражданство на страните по делата, и т.н.

3.По-удобно за ползване представяне на резултатите от справката – Резултатите от справката са представени: ·или като списък на дела, от който е възможен достъп до аналитичните данни, съдържащи се в „Подробни справки“; ·или като пълен списък от документи, подредени по номер на делото, от най-новото, към най-старото.

4.Многостранна помощ онлайн: Всеки критерий е представен на страница „помощ“, на която могат да се правят справки във всеки момент по време на търсенето, което позволява възможно най-доброто използване на предложеното на ползвателите средство.

 

1. Поземлено право

ПОЗЕМЛЕНО ПРАВО

Доц. Зл. Орсов

 

  1. Предмет и система на курса. Особености на земята като обект на правото. Видове земи и основни нормативни актове, уреждащи правото на собственост върху тях

Поземленото право не е самостоятелен отрасъл, а учебна дисциплина, която събира познания за правния режим на отделните видове поземлени имоти. То не е самостоятелен правен отрасъл, тъй като:

  • Няма специфични субективни права и задължения;
  • Няма отделни държавни органи, които да ги прилагат – съществува система от държавни органи – МЗГ оглавява поземлените комисии на ниво „Общини”; ОСЗГ, Дирекции;
  • Няма специфична процедура, по която да се прилагат.

Смут внася договорът за аренда, тъй като може да се сключи само по повод земеделски земи, но за него няма специална процедура, а се прилагат нормите на ГПК.

Член 8 ЗУТ – шест вида поземлени имоти:

  • Урбанизирани територии – 4.2% от 110 971 м2;
  • Земеделски земи –9%;
  • Гори и земи от горския фонд – 33.0%;
  • Водни площи – 1.8%;
  • Територии за добив на подземни богатства – 2.4%;
  • Техническа инфраструктура – 0.7%.

Поземлен имот – част от земната повърхност, ограничена от правото на собственост. Границите на административно-териториалната единица са и граници на поземлените имоти.

Нормативна уредба – ЗУТ, ЗКИР, ЗСПЗЗ, Закон за опазване на земеделските земи, Закон за горите, Закон за възстановяване на собствеността върху земите от горския фонд, Закон за защитените територии, Закон за подземните богатства, Закон за водите, Закон за пътищата.

Устройствен план – ИАА, които са задължителни за собственика на ПИ. Не могат да се обжалват в повечето случаи. Промяната на предназначението се извършва в определени случаи.

 

  1. Конституционна уредба на правото на собственост върху земи. Конституционни граници на правото на собственост върху земи

КРБ – чл. 15 (РБ осигурява опазването и възпроизводството на околната среда, поддържането и разнообразието на живата природа и разумното използване на природните богатства и ресурсите на страната); 18, ал. 1 (Подземните богатства, крайбрежната плажна ивица, републиканските пътища, както и водите, горите и парковете с национално значение, природните и археологическите резервати, определени със закон, са изключителна държавна собственост), 5 (Условията и редът, при които държавата предоставя концесии за обектите и разрешения за дейностите по предходните алинеи, се уреждат със закон), 6 (Държавните имоти се стопанисват и управляват в интерес на гражданите и на обществото); 21 (Земята е основно национално богатство, което се ползва от особената закрила на държавата и обществото. Обработваемата земя се използва само за земеделски цели. Промяна на нейното предназначение се допуска по изключение при доказана нужда и при условия и по ред, определени със закон); 22 (Чужденци и чуждестранни ЮЛ могат да придобиват право на собственост върху земя при условията, произтичащи от присъединяването на РБ към ЕС или по силата на международен договор, ратифициран, обнародван и влязъл в сила за РБ, както и чрез наследяване по закон. Режимът на земята се определя със закон); 55 (Гражданите имат право на здравословна и благоприятна околна среда в съответствие с установените стандарти и нормативи. Те са длъжни да опазват околната среда). ЕКЗПЧОС.

Конституционни граници на правото на собственост върху поземлените имоти – в какво се изразява общественият интерес според КРБ (забрана за присвояване на територии – осъществяване на държавния суверенитет; забрана за образуване на автономни територии – чл. 1, ал. 3 (Никоя част от народа, политическа партия или друга организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет) и чл. 2 (РБ е единна държава с местно самоуправление. В нея не се допускат автономни териториални образувания. Териториалната цялост на РБ е неприкосновена); чл. 22, ал. 1 КРБ – забрана чужденци да притежават собственост върху български земи; забрана за насилствено завземане на държавната власт и промяна на конституционно установения ред /граници на субективните права – глава ІІ КРБ).

Практическото действие на конституционните граници се изразява в държавната санкция спрямо всеки, който нарушава обществения интерес. Санкциите са административни наказания, имуществена отговорност по НК, отнемане на обекта на собственост, който е и обект на нарушението и са поместени с специални закони.

 

  1. Влияние на териториалноустройствените планове върху съдържанието на правото на собственост върху земи

Териториалноустройствените планове (ТУП) не влияят върху съдържанието на обектите на правото на собственост, а върху конкретните субективни права и то по различен начин. Съобразно с изискванията на член 15 КРБ, се прави проект за всяко обществено място чрез устройствените планове и схеми.

Устройствени схеми – според степента си на конкретност на предвиждане се делят на:

  • Национална комплексна устройствена схема – най-обща, определя целите и начините за постигането им във взаимната им връзка и зависимост;
  • Районна устройствена схема – могат да бъдат и специални (уреждащи конкретен въпрос, например транспорта).

Устройствени планове – общи и подробни, които се намират в йерархична зависимост един спрямо друг. Представляват индивидуални административни актове, като някои са под формата на закон. Съдържат правила за еднократно приложение. Всички, с изключение на ПУП не подлежат на обжалване. Обжалване се допуска, само ако ПУП не е съобразен с общия устройствен план. ИАА определя конкретното предназначение на имота и начина на ползването му от собственика.

Член 119-123 ЗУТ – създаване, одобряване и изменение на устройствените схеми.

Член 124-133 ЗУТ – създаване, одобряване и изменение на устройствените планове.

Член 134-136 ЗУТ – изменение на приетите вече устройствени планове.

При несъобразяване с предвижданията на тези планове, в зависимост от вида и степента на нарушението, следват две групи санкции:

А/ връщане в границите, глоба, наказание лишаване от свобода до 3 години, задължително предписание за възстановяване на имота в предишен вид.

Б/….?

 

  1. Регистрация на поземлената собственост. Регистрация. Имотен регистър

Регистрацията на поземлените имоти е в сила от 01.01.2001г.;

Кадастрална карта – съдържа информация за границите и размерите на имотите в РБ;

Представителна карта (по ЗКИР) и списък към нея.

Значение на регистрацията – по правило е „кадастрална карта” – сочи местоположението, границите, собствеността, основанието за собственост, предназначението на имота.

Член 2, алинея 5 ЗКИР – данните по кадастралната карта са доказателства за собствеността, за която се отнасят, до доказване на противното. Съгласно ГПК те са доказателствено средство.

Устройването на границите на имота чрез кадастралната карта има значение за институирането на обекта на правото.

Ако няма граници, няма имот, а следователно няма и право на собственост.

При създаване на нови имоти чрез делба е необходимо изменение на кадастралната карта. След това възниква субективното вещно право на собственост. ПИ имат индивидуален идентификационен номер с максимален размер до 17 цифри. Първите пет означават населеното място.

Кадастралната карта е ИАА. Агенцията по геодезия, картография и кадастър, чрез Изпълнителния си директор, изпраща информация до СВ, която извършва вписването на промени. Изпълнителният директор издава заповед, която се обнародва в ДВ от Началника на Службата по кадастър (такива има във всеки областен град). Следва акт по приемането ù. Приема се проект за кадастрална карта на определен имот. Заинтересуваните лица могат да правят възражения с молба за отстраняване. След изтичане на срока за обжалване готовата вече кадастрална карта се приема от Комисия. Това става със заповед на съответния орган в 30-дневен срок. Молбата за спиране на влизането в сила на ИАА за конкретния имот се разглежда от съответния общински съвет, който или отхвърля, или постановява влизането му в сила. Ако се отхвърля, агенцията трябва да извърши необходимата поправка.

Изготвянето на имотен регистър е правомощие на Министъра на правосъдието, който със заповед създава АВ. Заповедта се обнародва в ДВ. Определя се съдия по вписванията, който да го изготви (да преобразува съществуващата информация в имотен регистър). Процедурата завършва със Заповед на Министъра на правосъдието, която отново се обнародва в ДВ.

 

  1. Земеделски земи. Определение. Субекти на правото на собственост

Определение – член 2 ЗСПЗЗ (тези, които са предназначени за земеделско производство и: не се намират в границите на урбанизираните територии (населени места и селищни образувания), определени с ПУП, или с околовръстен полигон; не са включени в горския фонд; не са застроени със сгради на: промишлени или други стопански предприятия, почивни или здравни заведения, религиозни общности или други обществени организации, нито представляват дворове или складови помещения към такива сгради; не са заети от открити мини и кариери, от енергийни, напоителни, транспортни или други съоръжения за общо ползване, нито представляват прилежащи части към такива съоръжения). В други нормативни актове се използват и различни от това понятия. В КРБ се говори за „обработваеми земи”, но не всички земеделски земи са обработваеми. В ЗУТ земеделските земи са наречени „земеделски територии”, като тези земи трябва да отговарят на още четири критерия, формулирани в член 2 ЗСПЗЗ. Това предназначение е намерило отражение и в кадастъра.

През 1991г. се приема Закон за единния кадастър, в който фигурират следните условия:

  • Да не се намират в границите на урбанизираните територии, които граници се определят с устройствен план;
  • Да не се намират в границите на горския фонд (горските територии);
  • Да не се намират в дворовете на промишлени и други стопански предприятия. Понякога е допустимо строителство в земеделски земи, като изискване е да не се променя правния статут на земята.
  • Да не са заети от открити мини и кариери, енергийни, напоителни или транспортни съоръжения и прилежащите им части.

Собственост върху земеделски земи – право на собственост имат: българската държава, българските ЮЛ, българските граждани, общините (член 22 КРБ, член 3 ЗСПЗЗ). Към ЮЛ се включват и общините. Няма забрана една община да притежава право на собственост върху земеделски земи, намиращи се на територията на друга община. В КРБ няма забрана друга държава да притежава ЗЗ, намиращи се на територията на РБ. Това става въз основа на международен договор с Постановление на МС.

Чуждите граждани се разделят на две групи:

А/ тези, които могат да придобият право на собственост върху земеделски земи след 01.01.2007г., ако са регистрирани като земеделски производители според националното си законодателство. Всички останали могат да придобиват право на собственост след 01.01.2014г.;

Б/ тези, които могат да придобиват право на собственост върху земеделски земи, само ако станат български граждани или наследят земята по закон.

Чуждите ЮЛ не могат да придобиват право на собственост върху земеделски земи, освен по силата на международен договор, ратифициран след изменението на член 22 КРБ.

Българските ЮЛ, чийто капитал (или повече от половината то него) е собственост на чужденци, ИМАТ ПРАВО ДА ПРИДОБИВАТ СОБСТВЕНОСТ ВЪРХУ ЗЕМЕДЕЛСКИ ЗЕМИ.

Член 3, алинея 2 ЗСПЗЗ – забранява се на политически партии и организации движения и коалиции с политически цели да притежават право на собственост върху ЗЗ.

 

  1. Съдържание и граници на правото на собственост върху земеделски земи. Ограничения на собствеността

Нормативна уредба – КРБ – член 15, член 21, алинея 2. Обработваемите земи се ползват с особена закрила, но това трябва да се разбира за всички земеделски земи.

Член 4, член 5 ЗСППЗЗ (Включването на ЗЗ в границите на урбанизираните територии (населени места и селищни образувания) се извършва съгласно ЗОЗЗ и ЗУТ); член 2-6 ЗОЗЗ (от 1996г.); член 7-9 ППЗОЗЗ.

Продуктовите качества на земеделските земи се изразяват във възможността почвата да служи като хранителна среда за растенията.

Аспекти на защита – особена защита:

  • Опазване структурата на почвата;
  • Подхранването ù с химични вещества;
  • Напояване.

Това са специални правила. Всички те спомага и за конкретизацията на границите на собствеността. Съществуват ограничения относно разпореждането със земеделски земи. Те не могат да се раздробяват на парчета, по-малки от 3 дка за нивите, 2 дка за ливадите и 1 дка за лозовите масиви.

Особена закрила на правото на собственост върху земеделски земи – член 34 ЗСПЗЗ (По искане на собствениците, ЗЗ с възстановено право на собственост се изземват със заповед на кмета на общината по местонахождение на имотите от лицата, които ги ползват без правно основание, и се предоставят на собствениците им). Защитава се по административен ред собствеността върху онези земи, които са възстановени по този закон. Защитата е само за лицето, на което е възстановена земята. Компетентен орган е кметът на общината по местонахождение на имота. Нужно е земите, собствеността върху които е възстановена, да се ползват от лицата, на които тя е възстановена. Защитата се осъществява със заповед на кмета на общината със съдействието на полицията. Обжалването на заповедта не спира изпълнението ù, освен ако съдът не предвиди друго.

Възможен е отказ за издаване на заповед от кмета, в случаите когато:

А/ има външен дефект на правото на собственост (например няма скица);

Б/ ползвателят на имота представи документ, удостоверяващ правото му да ползва този имот.

 

  1. Държавна и общинска собственост върху земеделски земи

Законът говори за държавен и общински поземлен фонд. Смисълът на тези фондове е бил да акумулира земеделските земи, които после да предостави на малоимотните и безимотните.

Днес държавният поземлен фонд е съвкупността от земеделски земи, които са собственост на държавата. След разпадането на ТКЗС, този, който е внесъл земя в тях, запазва правото си на собственост, но не на същата земя, а друга със същото количество и качество. Съществува два вида право на собственост върху земеделски земи – държавна и кооперативна.

Член 24 ЗСПЗЗ – държавата запазва правото си на собственост върху:

  • ЗЗ, заварени от този закон, с изключение на онези, които е трябвало да бъдат възстановени;
  • Земите, предоставени на държавни органи (министерства, учебни заведения и т.н.);
  • Земи, собственост на организации, които произвеждат посадителен материал;
  • Земите, предоставени на ловните стопанства.

Член 10б, алинея 5 ЗСПЗЗ – понякога върху ЗЗ впоследствие се извършва дейност, която не позволява връщането им (строеж на жилищни комплекси, писти за летища и др.). Тази земя не е част от държавния поземлен фонд, но тя не е и земеделска земя, за разлика от земята по член 24 ЗСПЗЗ.

Режимите на държавна собственост са два:

А/публична – собствеността на институциите за осъществяване на техните функции;

Б/ частна (по-голямата част) – използва се за нуждите на държавата, за обезщетяване на лица, които не могат да възстановят собствеността си, за оземляване и подаряване.

Разпореждането с държавна земя се извършва чрез състезателна процедура. При оземляването обаче земя се дава на онези, които имат по-голяма нужда (член 21 ЗСПЗЗ – Оземляват се с предимство по следния ред: лица, които се занимават със селскостопанска дейност в населеното място; лица, постоянно живеещи в даденото населено място и отстъпили земя в Държавния поземлен фонд в друго населено място; селскостопански специалисти, както и млади семейства, които поемат задължението да осъществяват селскостопанска дейност; лица, чиито ЗЗ са отчуждени за държавна или обществена нужда.).

Общински поземлен фонд – първоначален източник е възстановеното право на собственост върху земеделски земи, които са били общински преди Конституцията от 1947г. С КРБ от 1991г. се възстановяват общините като институция. Вторият източник за придобиване на право на собственост от общините е липсата на собственици на земите (член 19 ЗСПЗЗ – земеделски земи, които не се стопанисват от собствениците си, се стопанисват от общините). В 10-годишен срок общината може да ги ползва, след което придобива правото на собственост върху тях по давност. От общинските земеделски земи няма такива, които да са публична собственост. А ако има такива, това са бившите селски мери. Частната общинска собственост се използва за задоволяване на бившите собственици, за оземляване и продажба съгласно правилата за разпореждане с държавни земеделски земи.

 

  1. Застрояване на земеделските земи без промяна на предназначението им

Член 21 КРБ; ЗОЗЗ (процедурата – член 4, алинея 2. върху земеделските земи могат да се строят сгради и съоръжения, свързани с производството на земеделските предприятия), Наредба № 2/1998г., която съдържа списък за възможността за строеж без промяна на предназначението на земеделските земи, който определя:

А/ вид на строежите

  • Селскостопански сгради, предназначени за складове;
  • Сгради, предназначени за хангари (гаражи на селскостопанските машини);
  • Резервоари/водоеми;
  • Силажовместилища;
  • Торохранилища;
  • Пречиствателни съоръжения;
  • Съоръжения за водоснабдяване, канализация и електроснабдяване;
  • Напоителни съоръжения.

Б/ ограничения на строежите

  • При ЗЗ с площ до 10 дка – височина до 3 м на етаж; застроена площ до 35 м2;
  • При ЗЗ с площ над 10 дка – могат да се строят стопански сгради, жилищни сгради за домакинството на собственика/арендатора на ЗЗ.

В/ процент на застрояване

Обособява се „двор за застрояване” с максимална площ от 10% от общата площ на ЗЗ, като застроената площ на този обособен двор не може да надвишава 15% от неговата площ. Общата РЗП не трябва да надвишава площта на селскостопанските сгради???.  Член 3 въвежда изключение – не се допуска застрояване без промяна на предназначението, когато земеделските земи са разположени около големите градове, около плажната ивица, около находища на минерални води, в хигиенно-защитената зона около сметища, на по-малко от 500 м от съществуващи или проектирани магистрали, на по-малко от 300 м от републиканските пътища.

Г/ разрешаване на строителство – провежда се обща процедура по ЗУТ с известни облекчения

  • За ЗЗ с площ до 10 дка – не се изисква ПУП, както в урбанизираните територии, а скица – виза, издадена от Главния архитект на съответната община.
  • За ЗЗ с площ над 10 дка – не се изисква ПУП, а разрешение за строеж, както и идеен проект за разположението на предвидените за построяване сгради. За да отговаря строежът на строителните изисквания, е нужно одобрение на инвестиционното предложение, което се извършва по общия ред на ЗУТ.

NB! Застроените терени могат да бъдат оградени, с изключение на горите!!!

 

  1. Промяна на предназначението на земеделските земи

Предназначението на ЗЗ се определя от държавата чрез законите. Промяна на предназначението се извършва с осъществяването на следния фактически състав, включващ два елемента:

А/ желание от страна на собственика;

Б/ разрешение от държавата – издава се след преценка на законосъобразността на искането (не и целесъобразността му).

Компетентни органи да издават ИАА за промяна на предназначението на ЗЗ с площ до 50 дка са специалните комисии към ОДЗГ (районът им на действие съвпада с границите на областта), а на ЗЗ с площ на 50 дка – специална комисия за ЗЗ към Министъра на земеделието и горите (за цялата територия на страната). Член 23 ЗОЗЗ – при промяна на предназначението на ЗЗ за нуждите на държавата, както и по отношение на земи с площ над 100 дка, които представляват поливни земи или са от първа до четвърта категория при неполивни условия, компетентен орган е МС.

Процедура :

  • Искане от собственика – молба/предложение за утвърждаване на площадка за изграждане върху ЗЗ. Прилагат се различни документи (копие от документа за собственост, документ, удостоверяващ границите на ЗЗ – скица/такава по координатната система от 1970г., която се издава от ОСЗГ, кадастрална карта, която се издава от Службата по кадастъра, удостоверение за поливност, акт за категоризация на земята).
  • Изготвяне на проект за ПУП – от геодезисти, които имат специален лиценз да изготвят проекти по ЗУТ. Първо се прави искане до кмета на общината да допусне изготвянето на ПУП с разрешение. Изисква се и екологична оценка, като разрешението определя дали да започне процедура по оценяване на въздействието върху околната среда или че не е необходима оценка. Оценката за въздействието върху околната среда се изисква в 50 групи случаи, съгласно Закона за опазване на околната среда!!! Всички тези документи се предават на компетентните органи за издаване на акт за одобряване на строителната площадка. След това собственикът отправя искане за изготвяне на ПУП до Кмета на общината или Министъра на регионалното развитие и благоустройството.
  • ИАА за утвърждаването на ПУП влиза в сила. Заповедта за одобрение на ПУП се носи на компетентния орган и той издава заповед за промяна на предназначението на ЗЗ. Заповедта влиза в сила след плащането на държавната такса (до 400 лв. на м2).
  • След влизането в сила на заповедта за промяна на предназначението, главният архитект издава разрешение за строеж.

NB! Административните актове подлежат на обжалване пред административните съдилища след 01.03.2007г.!!!

 

  1. Особени способи за придобиване право на собственост върху земеделски земи: възстановяване правото на собственост, обезщетяване и оземляване

Способите за придобиване право на собственост са четири: възстановяване правото на собственост върху ЗЗ, обезщетяване на бивши поземлени собственици, оземляване и новообразуване на ЗЗ.

А/ ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ право на собственост – ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ.

При внасянето ù в ТКЗС земята загубва своите фактически и правни граници, но правото на собственост не се загубва. Правните граници се различават в пространството, то не са обособени.

Член6 ЗС (отм.) – когато една вещ няма собственик, неин собственик става държавата.

Възстановяването на собствеността върху ЗЗ представлява преобразуване на правото на собственост върху родово определена вещ в право на собственост върху индивидуално определена вещ (ТР № 1/ОСГК на ВКС от 1995г.).

Фактическият състав включва следните елементи:

  • възстановяване на собствеността в стари реални граници или чрез планове за земеразделяне;
  • съществуващо право на собственост преди образуването на ТКЗС – преди не се е изготвял нотариален акт, а установяването на собствеността е ставало само по думи, но имотът може да е придобит по давност; предвиден е специален иск в член 12, алинея 4 ЗС за установяване право на собственост в минало време (преди създаването на ТКЗС);
  • искане за възстановяване (заявление) – изискването влиза в сила от 05.03.1991г. и срокът продължава 17 месеца (до 05.08.1992г.);
  • изискване ЗЗ да са били включени в ТКЗС (до 1997г.; вече няма значение дали ЗЗ е била част от ТКЗС);
  • възможност да се установи точното местоположение на ЗЗ преди включването им в ТКЗС или да има влязъл в сила план за земеразделяне – установяването на старите реални граници е възможно само за 20% от ЗЗ (чрез стари планове за компенсация, напоителни сдружения и други); с плана за земеразделяне се определя коефициент на редукция, като той може да бъде преработен преди да влезе в сила, ако има уважени възражения, след това се обявява в ДВ, а ако има още възражения, те се предявяват по съдебен ред, иначе планът влиза в сила в 14-дневен срок от обявяването му в ДВ;
  • решение на ПК/ОСЗГ за възстановяване – ИАА.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

  1. Договор за аренда на земеделски земи – определение, обща характеристика, обект, страни, сключване, форма

Нормативна уредба – Закон за арендата в земеделието (1996г.)

Тук има легално определение на договора – член 2, алинея 1. Определението следва модела за определяне на договорите чрез същественото им съдържание. С този тип договор се предоставя временното ползване върху определена вещ (такива за наем, влог и т.н.). при договора за аренда има някои особености – например той няма краен срок, има възможност в него да се уговорят подобренията, строежа на сгради и т.н. Това е отделен тип договор.

С правото на ползване по ЗС собственикът отделя от себе си правото на ползване и го отдава на друго лице. Тук арендателят е длъжен да поиска съдействие от арендодателя, когато ТЛ предявят  претенции към договора и предмета му.

Обект на договора – член 1, алинея 3 ЗАрЗ – „обект на арендния договор са земеделската земя и/или недвижимите и движимите вещи за земеделско производство”. Това означава, че са възможни всякакви комбинации. Недвижими вещи извън земята могат да бъдат обект на договора. Движими вещи – всичко, което може да бъде отгледано. Те трябва да бъдат предоставени за производство за производство на земеделска продукция, което запазва целостта на вещта.

Страни – арендодател и арендатор. Особеността е в това кой може да бъде такъв. Арендодателят не е необходимо да е собственик на това, което отдава под аренда. Освен това договорът може да се преарендува. Собственикът на арендуваната вещ трябва да осигури ползването на вещта по договора. Има искове за защита срещу неправомерно отнемане на фактическата власт. Недобросъвестният владелец е длъжен да върне на собственика плодовете, които вещта може да даде.

Арендодатели не могат да бъдат арендаторите  на държавни/общински ЗЗ. Предоставянето на държавна/общинска земя под аренда се извършва пир състезателна процедура и държавна комисия преценява годността за земеделското производство.

Минимално съдържание на договора :

  • Да се постигне съгласие за предмета на договора;
  • Да се постигне съгласие за арендната цена.

Договорът се сключва в писмена форма с нотариална заверка на подписите (форма за действителност). Договорът подлежи на вписване в СВ (за противопоставимост) – т.е. не е елемент от фактическия състав. Договорите за аренда на недвижими имоти се вписват на името на арендодателя.

 

  1. Права и задължения на арендодателя. Отговорност за недостатъци

Задължения:

  • Член 6, алинея 1 ЗАрЗ – „арендодателят е длъжен да осигурява спокойното и безпрепятствено ползване на обекта на договора от арендатора”. Това задължение включва в себе си и отстраняването на всякакви претенции от ТЛ.
  • Член 6, алинея 2 ЗАрЗ – „ако не е уговорено друго, арендодателят е длъжен да предаде на арендатора обекта на договора в състояние, което отговаря на ползването му по договора, и да го поддържа в това състояние за срока на арендата”. Това е състоянието, което позволява вещта да се ползва по предназначение (фактическо и договорно). Страните обаче могат да уговорят различно ползване от предназначението ù. Тогава арендодателят трябва да приведе вещта в състояние, което да прави възможно използването ù по другото предназначение.
  • Член 6, алинея 3 ЗАрЗ – арендодателят е длъжен да поддържа вещта в състоянието, което я прави годна за използване. Това включва и всички възстановителни работи, които се налагат поради употребата на вещта продължително време, т.е. всички поправки, които се налагат поради обикновеното ползване на вещта (на жилищните и стопанските постройки, пътищата, канавките, напоителните и отводнителните системи и на другите обслужващи обекта на договора съоръжения и ограждения).
  • Член 6, алинея 4 ЗАрЗ – арендодателят е длъжен да плаща всички данъци и такси, свързани със собствеността на вещта.
  • Член 10, алинея 2 ЗАрЗ – „арендодателят е длъжен да заплати обезщетение за причинените вреди и пропуснатите ползи, включително и авансово, по искане на арендатора”. Става дума за евентуални щети, които биха настъпили във връзка с действията на арендодателя с подобрението на имота.

Права:

  • Право на търговски залог върху добивите, които вещта дава. Размерът на залога е зависим от размера на арендното плащане. Арендаторът е длъжен първо да удовлетвори арендодателя за плащането.
  • Право да получи арендното плащане.

Отговорност за недостатъци – член 23 ЗАрЗ: „арендодателят отговаря, когато отдаденият под аренда обект на договора има недостатъци, които го правят изцяло или отчасти негоден за ползване по договора и недостатъците бъдат открити в срок до една година от предаването, а за животните – в тримесечен срок. В тези случаи арендаторът има право на обезщетение или съответно на намаляване размера на арендното плащане. Арендодателят отговаря и когато недостатъкът не му е бил известен”. Не се различава от общия случай. Ако обектът на аренда е негоден изцяло или отчасти за предназначението си, арендодателят е отговорен за всички вреди, но той е и длъжен да отстрани всички такива вреди. Ако не го направи в тримесечен срок, арендаторът може да ги отстрани за негова сметка.

 

  1. Права и задължения на арендатора

Задължения:

  • Член 8, алинея 1 ЗАрЗ – „арендаторът е длъжен да извърши арендното плащане в уговорения вид и срокове”. Арендното плащане се дължи в първия работен ден след изтичането на стопанската година. Ако арендното плащане е определено за по-кратки периоди, то се дължи в първия работен ден след изтичане на съответния период. Стопанската година също има 365 дни и започва на 1 октомври, т.е. срокът за плащане е най-късно на 3 октомври.
  • Арендаторът извършва текущото поддържане на обекта, което се налага от обикновеното му потребление. Тук обаче не влиза храненето на животните, а само лекуването им.
  • Да плаща данъците и таксите, свързани с ползването на арендувания имот (например за полската охрана на имота, за напояване, отводняване и т.н.).
  • Да застрахова добивите от арендувания имот. Докато добивите се намират върху вещта-майка, те са собственост на собственика на терена. Затова застраховането е в полза на арендодателя. Освен това арендаторът трябва да плаща застрахователната премия.
  • Да ползва имота с грижата на добрия стопанин съобразно предназначението му.
  • Да спазва установените санитарно-хигиенни, противопожарни и екологични норми и да не уврежда обекта на договора. Неспазването им е основание за разваляне на договора. Това задължение има публичноправен характер от една страна (налагане на глоби) и гражданскоправен – от друга (неизпълнение).

Арендаторът може да изменя начина на трайно ползване на обекта на договора и да извършва подобрения в него само с предварително писмено съгласие на арендодателя. Съгласие не е необходимо, когато измененията и подобренията не се отразяват върху ползването на обекта на договора след изтичане на срока на договора. За извършване на строителни работи, за които се изисква разрешение за строеж, е необходимо предварително писмено съгласие на арендодателя. Това съгласие може да се даде със самия договор. То не е право на строеж, защото собственик остава арендодателя. Съгласието трябва да бъде изявено в писмена форма.

Права:

  • Да продаде правата си по договора за аренда или да ги заложи без съгласието на арендодателя.
  • Да придобива в собственост плодовете, които вещта дава.

След прекратяване на договора арендаторът е длъжен да предаде вещта в състоянието, в която я е приел, а арендодателят има право да получи неотделените към този момент плодове, ако има такива. Арендаторът променя състоянието на земята, но тя пак си остава земеделска, а не горска, урбанизирана или друга територия.

 

  1. Арендно плащане. Изменение

Това е насрещна престация на арендатора. Може да бъде в пари или в натура (земеделски продукти). Определя се в договора. Уредено е в член 8 ЗАрЗ. Размерът на арендното плащане се договаря въз основа на: пазарната поземлена рента; наема, който включва годишни амортизации и лихви върху капитала, вложен в арендуваните движими и недвижими вещи. Смисълът на амортизациите е да се намалява печалбата. Затова страните трябва да се ръководят от амортизациите, уредени в ЗКПО.

Възможно е обаче арендното плащане да се уговори не за една стопанска година, а за по-малък срок (3/6/9.. месеца). Тогава крайният срок за плащане е първият работен ден след изтичането на съответния месец. Движими вещи също могат да представляват арендно плащане.

Изменение на арендния договор – член 16 ЗАрЗ. При трайна промяна но пазарната поземлена рента в района или при промяна на съответния НА, всяка от страните може да иска изменение на договора.

Изменение на арендното плащане – две правила:

  • Член 10, алинея 3 ЗАрЗ – при подобрения, които допринасят за нарастването на добива от обекта на договора, арендодателят може да иска увеличение на арендното плащане.
  • Не се допуска изменение на арендното плащане вследствие увеличение или намаление на добивите от използването на вещта.

 

  1. Изменение на договора за аренда. Промяна на субектите на договора

Съдържанието на това правоотношение – в член 16 ЗАрЗ; член 307 ТЗ.

Договорът за аренда в повечето случаи е търговска сделка. Най-често арендаторът е търговец. Прилагат се ЗЗД и ТЗ (ако е търговска сделка).

Изменението на съдържанието на договора за аренда може да е обусловено от настъпването на непреодолима сила или случайно събитие (член 306 ТЗ, член 89 ЗЗД – освобождава се от плащане, само ако погине целият род). Арендаторът има задължение да застрахова добива в полза на арендодателя. Това би заместило арендното плащане.

Изменение на арендния договор може да се иска само при общите условия на член 16 ЗАрЗ.

Фактически състав:

  • Трайно изменение на обстоятелствата, от които страните са се ръководели в отношенията си (член 8, алинея 2 ЗАрЗ); „трайно” – да продължи най-малко една стопанска година.
  • Размерът на арендното плащане да се влияе от икономическото положение в страната;
  • Очевидно несъответствие между поетите от страните задължения; изисква се да се прецени обема на предоставените права и насрещната престация, която получава всяка една от страните; наличие на причинно-следствена връзка между трайното и очевидното несъответствие; така възниква потестативното право за всяка една от страните да иска изменение на арендния договор.

По взаимно споразумение договорът за аренда може да бъде удължен. Необходима е същата форма, в каквато е бил сключен.

Изменение на субектите на договора:

  • Арендаторът може да цедира правата си по договора за аренда. Тук няма пълна смяна на субекта. Прехвърлянето става само със съгласие на кредитора (арендодателя). Първоначално арендаторът остава субект на задължения към арендодателя, който от своя страна се сдобива с още един длъжник.

Залогът не води до промяна на субектите. При него важат правилата за залог а вземане по ЗЗД.

  • Арендаторът може да бъде заместен от своите наследници/правоприемници. Те са длъжни да уведомят незабавно арендодателя за настъпилото заместване и да му посочат определения техен пълномощник. Ако те не приемат в тримесечен срок наследството, договорът за аренда се прекратява. Но в договора за аренда може да е предвидена изрична клауза за заместване от наследници/правоприемници.
  • Арендодателят може да бъде заместен, когато отчужди арендувания имот, от приобретателя на същия, ако договорът е бил вписан, дори и обектът още да не е предаден. Но ако отчуждаването се извършва за задоволяване на държавни нужди, договорът се прекратява. Ако собствеността не се отчуждава, а се учредяват вещни права, чието упражняване би лишило арендатора от ползването на обекта на договора, последният се прекратява??.

NB! С преарендуването няма промяна в субектите, а се учредява ново правоотношение!!

 

  1. Прекратяване на договора за аренда. Последици то прекратяването

Член 27 ЗАрЗДоговорът за аренда се прекратява:

  • С изтичане на срока, за който е сключен;
  • При неизпълнение – по общия ред по ЗЗД, доколкото в този закон не е предвидено друго; член 9, алинея 5 ЗАрЗ – „арендодателят може да прекрати договора, когато арендаторът ползва неговия обект по начин, който не отговаря на изискванията на чл. 9, ал. 1, 3 и 4, както и да търси обезщетение за нанесените вреди”; член 28, алинея 1 ЗАрЗ – „арендодателят може да развали договора поради забавяне на плащането на арендното плащане за повече от три месеца (при годишно плащане). Когато вноските са уговорени за периоди, по-кратки от една стопанска година, развалянето е допустимо при забава на плащането най-малко на две последователни вноски”; РАЗВАЛЯНЕТО ИМА ДЕЙСТВИЕ САМО ЗАНАПРЕД;
  • По взаимно съгласие на страните, изразено писмено с нотариална заверка на подписите;
  • С едностранно предизвестие – в предвидените в този закон случаи (когато е сключен без срок);
  • всяка от страните може да отправи писмено предизвестие, като условието е да са изтекли най-малко четири години от сключването на договора; срокът на предизвестието е две стопански години и започва да тече от стопанската година, следваща тази, в която предизвестието е отправено; т.е. когато договорът е без срок, минималната му продължителност е седем години;
  • едностранно прекратяване на договора при трайна нетрудоспособност на арендатора (член 29, алинея 3 ЗАрЗ). Това право имат и неговите наследници/правоприемници, като предизвестието трябва да се отправи не по-късно от три месеца от смъртта на арендатора/заличаването на ЮЛ. Прекратява се с едностранно писмено предизвестие, като прекратяването настъпва от следващата стопанска година (тя свършва на 30 септември)
  • Със смъртта или с поставянето под запрещение на арендатора, съответно с прекратяването на юридическото лице-арендатор, доколкото в договора не е предвидено друго;
  • При принудително отчуждаване на арендувана земя за държавни и общински нужди по реда на глава трета от Закона за държавната собственост и на Закона за общинската собственост.

Последици от прекратяването – член 30, алинея 1 ЗАрЗ („след прекратяване на арендния договор арендаторът е длъжен да върне обекта на договора в състоянието, в което го е приел, като се отчита обикновеното изхабяване в резултат на ползването с грижата на добър стопанин”). Ако има съставен опис, страните не могат да го оспорват. Арендодателят трябва да плати на арендатора подобренията, извършени с негово съгласие. Заплащат се по пазарната им стойност към момента на плащането, а не разходите по извършването им. Арендодателят заплаща на арендатора стойността на неотделените и подлежащи на отделяне плодове. В СЛУЧАЙ, ЧЕ СТОЙНОСТТА НЕ МОЖЕ ДА БЪДЕ ОПРЕДЕЛЕНА, СЕ ЗАПЛАЩАТ ИЗВЪРШЕНИТЕ РАЗХОДИ. Ако има преарендуване, прекратяването на първия договор за аренда, автоматично води и до прекратяване на втория.

 

  1. Гори и горски фонд. Определение. Видове гори. Субекти на правото на собственост

Член 2, алинея 1 ЗГор – „Гора по смисъла на този закон е земя, заета от горскодървесна растителност с площ не по-малка от 1 дка”. В практиката – всяка земя с площ по-голяма от 1 дка и широчина не по-малко от 10 м (мери се широчината на корените на дърветата).

Член 2, алинея 2 ЗГор – „Горски фонд по смисъла на този закон е територията, предназначена основно за гори, обхващаща гори и храсти, както и земите за залесяване и недървопроизводителните земи, посочени в кадастъра”.

Предназначението се определя от кадастъра, като обозначаването на предназначението на тези земи се определя с ИАА. Процедурата – член 15-19 ЗГор. ИАА се издава от Министъра на земеделието и горите. По същия начин става и изключването на земите от горския фонд.

Видове гори – член 4 ЗГор:

  • Гори с основно дървопроизводителни и средообразуващи функции (да регулират климата);
  • Защитни гори (поемат замърсяването) и рекреационни гори – изпълняват основно водоохранни, противоерозионни, мелиоративни, рекреационни и други функции;
  • Гори в защитени територии (горите и земите от горския фонд, попадащи в защитените територии, обявени по реда на Закона за защитените територии, и в защитените зони, обявени по реда на Закона за биологичното разнообразие).

Субекти на правото на собственост – член 6-10 ЗГор:

  • ФЛ – всички български граждани, включително и тези с двойно гражданство;
  • ЮЛ – само българските, като няма значение кой е собственика на капитала.

Забранено е на политически партии, движения и коалиции да притежават гори и земи от горския фонд с политически цели.

Забранено е и притежаването на собственост на гори и други земи от горския фонд от чужди държави, освен ако закон, международен договор или акт на МС не постанови друго.

 

  1. Съдържание и граници на правото на собственост върху гори. Ограничения на собствеността

Член 7, алинея 5 ЗГор – „Горите и земите от държавния горски фонд се стопанисват като национално богатство в интерес на цялото общество”.

Член 15 КРБ въвежда забрана за увреждането, за което трябва да се установят правила.

Член 11 ЗГор – „Собствениците на гори и земи от горския фонд трябва да упражняват правото си на собственост върху тях по начин, който не влошава състоянието им и не причинява вреда на други собственици на гори и земи от горския фонд или на обществото”.

Минималната възраст за сеч на определени видове дървета е 70 години, на акация, топола – 15 години. В закона се определя реда за извършването на сечта. За отсичането на всяко едно дърво е необходимо индивидуално разрешение.

Държавата определя реда, по който могат да се ползват страничните продукти на горите. Издава се отделно разрешение за всяка конкретна гора. Ползването им за лични нужди е свободно.

Горите не могат да се ограждат, ако се възпрепятства свободното движение на хора и дивеч. Не може да се забранява и правото на преминаване.

Член 81 ЗГор – строителството в горите без промяна на предназначението обхваща изграждането на: горски пътища и въжени линии; сгради за постоянно или временно обитаване – горски и ловни кантони, контролни горски пунктове, пожаронаблюдателни кули, стационари, заслони, ремонтни работилници и складове, навеси, ферми за отглеждане на дивеч, риболюпилни и рибарници, битови и стопански сгради; съобщителни линии, далекопроводи и съоръжения към тях. Това са сгради и съоръжения, свързани с предназначението на гората. Издава се лесоустройствен проект, който определя начина, по който ще се ползва гората. По същността си той представлява ИАА, в който се разпределя площта на гората за различни нужди (горски пътища и т.н.).

ПОВЕЧЕТО ГОРИ СА ДЪРЖАВНА СОБСТВЕНОСТ!!!

„Устойчиво развитие“ (§1, точка 50 ЗОкСр) е развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, без да ограничава и нарушава способността и възможността на бъдещите поколения да посрещат своите собствени потребности. Устойчивото развитие обединява два основни стремежа на обществото:

а) постигане на икономическо развитие, осигуряващо нарастващ жизнен стандарт;

б) опазване и подобряване на околната среда сега и в бъдеще.

 

  1. Държавен горски фонд. Определение. Публична и частна държавна собственост върху гори. Правни форми за използване на държавния горски фонд (ДГФ)

ДГФ е съвкупност от всички земи и гори, собственост на държавата.

Член 7, алинея 1 ЗГор – „Държавни са всички гори и земи от горския фонд, които не принадлежат на физически и юридически лица и на общините”.

Начин за упражняване на правото на собственост на държавата – като НАЦИОНАЛНО БОГАТСТВО в интерес на гражданите и обществото.

Изключителна държавна собственост – горите в защитените територии, определени за изключителна държавна собственост със Закона за защитените територии; островите по граничните реки; горите в зоните за строга охрана на водата и водовземните съоръжения, семепроизводните градини, географските култури и дендрариумите (член 7, алинея 2 ЗГор), както и горите и парковете с национално значение (Рила, Пирин, Централният Балкан), природните резервати, определени със закон (член 18 КРБ). Тези гори не могат да бъдат обявени за частна държавна собственост.

Публична държавна собственост – горите и земите от ДГФ: *предоставени за управление на ведомства за изпълнение на функциите им или във връзка с отбраната и сигурността на страната, или за извършване на здравни, образователни и хуманитарни дейности; *в защитените територии по смисъла на Закона за защитените територии; *включени в територии за културно-историческа защита по Закона за паметниците на културата и музеите, чието предназначение е определено с ПУП; *горите в териториите от 200-метровата ивица покрай границите на РБ с изключение на островите по граничните реки, включително 200-метровата ивица по бреговата тераса на р. Дунав; *защитените горски пояси; *горите за защита на инженерно-технически съоръжения.

Частна държавна собственост – всички други гори и земи от ДГФ.

Правото на собственост се упражнява от Министъра на земеделието и горите. Изградена е система от органи, осъществяващи управлението и контрола за спазването на ЗГор. Държавната агенция по горите съобразно своите функции и задачи управлява и контролира: устройството и отчета на горския фонд; опазването на горите и земите от горския фонд; възпроизводството на горите в горския фонд; ползванията от горите и земите в горския фонд; строителството в горския фонд; финансирането на дейностите в държавния горски фонд; ловното стопанство (член 21 ЗГор). Това е националното управление по горите, към което има регионални управления (не съвпадат с административно-териториалното деление). Съществуват и държавни лесничейства (служителите са въоръжени). Съюз на ловците и риболовците в България.

Правни форми за използване на ДГФ – член 16 ЗГор (учредяване на право на ползване и сервитути);

Член 53 ЗГор – Ползването от горите и земите от горския фонд по смисъла на закона представлява добивът на дървесина и/или странични ползвания, както и разпореждането с тях. Ползването на дървесина от гори и земи от държавния горски фонд се осъществява по един от следните начини: по такси на корен; чрез възлагане на добива и продажба на добитата дървесина от склад; чрез търг, конкурс или преговори за предоставяне на сечища; чрез търг, конкурс или преговори за предоставяне изпълнението на дейностите, предвидени в лесоустройствените проекти за цели лесничейства или за части от тях; чрез концесия; от държавните лесничейства, които самостоятелно организират и изпълняват дейностите по добив и транспортиране.

Член 54 ЗГор – Концесия върху гори – държавна или общинска собственост се предоставя по реда на Закона за концесиите, съответно на ЗОС при спазване на изискванията на лесоустройствените проекти, като се допуска ползване на дървесина само в насаждения, в които е предвидено по лесоустройствен проект извеждане на възобновителни сечи с последващо изкуствено или издънково възобновяване.

Член 63 ЗГор – Ползванията от горите и земите от горския фонд, като добив на смола, борина, сено, листников фураж, лико, кори, семена, инертни материали, събиране на гъби, горски плодове, други растения и части от тях, улов на животни, които не са дивеч, паша на селскостопански животни, пчеларство и други, без ползване на дървесина, са странични ползвания. Страничните ползвания за лични нужди са свободни и не изискват разрешение, докато страничните ползвания за стопански цели изискват разрешение и заплащане на определени такси.

 

  1. Особени способи за придобиване на право на собственост върху гори и земи от горския фонд: възстановяване на собствеността и обезщетяване

Фактическият състав на придобиването е различен в зависимост от основанието. Нормативна уредба – ЗВСГЗГФ (1997г.).

Елементи на фактическия състав:

А/при възстановяване на собствеността:

  • Съществуващо право на собственост, което е било отнето по определен в закона начин;
  • Искане за възстановяване от собственика, което се подава до ОСЗГ в срок до 8 месеца от влизането на закона в сила;
  • Издаване на ИАА – решение. В ПК като заместник-председател трябва да участва лесоинженер (иначе решението е нищожно).

Б/при обезщетение: с ИАА държавата дава гори в същите размери, в равностойни земи.

Извън ЗВСГЗГФ съществуват две хипотези за възстановяване (по ЗСПЗЗ) – член 10, алинея 5 – „Възстановяват се правата на собствениците върху залесени и самозалесили се земеделски земи, включително и върху земеделските земи, за които собствениците не са възмездени и те са включени в ДГФ, с изключение на горските разсадници и полезащитните горски пояси”.

 

  1. Урбанизирани територии

Според основното им предназначение, определено с устройствените схеми и планове, териториите в страната са (член 7, 8 ЗУТ):

  • урбанизирани територии (населени места и селищни образувания);
  • земеделски територии – за обработваеми земи (ниви, овощни и зеленчукови градини, лозя, ливади и други) и необработваеми земи (пасища, скатове, дерета, оврази и други);
  • горски територии;
  • защитени територии;
  • нарушени територии за възстановяване.

УРБАНИЗИРАНИТЕ ТЕРИТОРИИ са предназначени за жилищни, общественообслужващи, производствени, складови, курортни, вилни, спортни и развлекателни функции, за озеленени площи и озеленени връзки между тях и териториите за природозащита, за декоративни водни системи (каскади, плавателни канали и други), за движение и транспорт, включително за велосипедни алеи и за движение на хора с увреждания, за техническа инфраструктура, за специални обекти и други. Конкретното им предназначение е съобразено с принципа за устойчиво развитие.

Териториите се урбанизират чрез ИАА – устройствени планове. Те се разработват за териториите на: община, като обхващат всички населени места в общината и техните землища; част от община и обхващат група съседни землища с техните населени места; населено място – град, заедно с неговото землище; територията – предмет на общия устройствен план, може да не съвпада със землището на града; селищно образувание с национално значение съгласно ЗАТУРБ. С общия устройствен план на общината се определят границите на урбанизираната територия. Въз основа на него се съставят общите устройствени планове на градовете и населените места с национално значение. След това се изготвя ПУП за отделните видове дейности (предназначението на всеки един отделен имот и неговите граници).

Съществуват специфични правила за собствеността в урбанизираните територии:

  • Право на строеж (член 180-183, алинея 1 ЗУТ) – учредява се само за сгради в съответствие с влязъл в сила ПУП или виза за проектиране, издадена от главния архитект на общината (района), там, където няма влязъл в сила ПУП.
  • Надстрояване и пристрояване (член 183, алинея 2, 3 ЗУТ) – на сграда – етажна собственост, се разрешава, съобразно с ПУП, въз основа на договор за учредяване на право на надстрояване или пристрояване със собственика на УПИ в нотариална форма (нотариален акт), като всеки учредява право на надстрояване и пристрояване за онази част, на която е собственик, както и с декларация-съгласие с нотариална заверка на подписите от всички собственици в етажната собственост (съществуваща сграда), като всеки един отделно дава съгласието си, ако обектите в сградата са повече; когато държавата или общината е съсобственик на УПИ, договорите се сключват в писмена форма. Когато държавата или общината е собственик на имот в сграда – етажна собственост, съгласието е в писмена форма. Условията и редът за сключване на договорите от държавата и общините, както и за даване на съгласие, се определят съответно с ППЗДС и с наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС.
  • Преустройство на обекти в сграда (член 185, 186 ЗУТ) – изисква се решение на общото събрание на собствениците, взето по установения ред, и изрично писмено съгласие на всички собственици – непосредствени съседи на обекта, а когато се завземат общи части – съгласието на всички собственици, изразено с нотариална заверка на подписите, с изключение на случаите, когато при преустройства на собствени обекти не се нарушава конструкцията на сградата и не се засягат общите части: не се променя предназначението им; не се отнемат общи помещения и площи или части от тях и не се променя предназначението им; не се изменят съществено общите части на сградата; се свързват вътрешни инсталации с общи мрежи, преминаващи през или до калканната стена или през обслужващи помещения по една вертикална ос; се прекарва нова инсталация през обща част, която не засяга помещения на отделни собственици; се променя предназначението на обекти, разположени в нежилищни сгради; преустройството се извършва при условията на чл. 38, ал. 5 и 6 ЗУТ (помещения и обекти за нежилищни нужди, изградени в заварена жилищна сграда, могат да се преустройват и да променят предназначението си по общия ред, без да се изисква съгласието на собствениците в етажната собственост, в случай че не се допуска наднормено шумово и друго замърсяване; при възстановяване жилищното предназначение на вече преустроени самостоятелни помещения и обекти за нежилищни нужди, изградени в заварена жилищна сграда).
  • Право на държавата на първи купувач (член 199 ЗУТ) – държавата и общината имат право на предимство пред ТЛ, които не са съсобственици, да изкупят НИ по пазарни цени в случаите, когато по ПУП същият е предвиден за изграждане на обект – публична държавна или публична общинска собственост. Собственикът може да продаде този имот или части от него на ТЛ само след като го предложи за изкупуване на държавата или на общината в зависимост от предвижданията на ПУП и представи на нотариус писмен отказ. В отказа се посочват условията, при които е било предложено изкупуването. В случая се прилагат условията и редът, предвидени в член 33 от ЗС.
  • Премахване на строежи (член 195 ЗУТ) – ако даден обект не се поддържа в добро състояние или възникнат аварии или други обстоятелства, които застрашават обекта с увреждане или разрушаване, собственикът на обекта е длъжен да предприеме незабавни действия за тяхното предотвратяване или за отстраняване на причинените увреждания, възстановяване на обекта и да уведоми общината. За обектите, представляващи паметници на културата, собственикът уведомява и Националния институт за паметниците на културата. Кметът на общината издава заповед, с която задължава собственика да извърши в определен срок необходимите ремонтни и възстановителни дейности за поправяне или заздравяване, ако той сам не ги извърши. Кметът на общината издава заповед за премахване на строежи, които поради естествено износване или други обстоятелства са станали опасни за здравето и живота на гражданите, негодни са за използване, застрашени са от самосрутване, създават условия за възникване на пожар или са вредни в санитарно-хигиенно отношение и не могат да се поправят или заздравят. Собствениците на такива обекти носят имуществена отговорност за причинени вреди и пропуснати ползи от своите виновни действия или бездействия, в резултат на които е настъпила авария на строежа, довела до материални щети или увреждане на ТЛ и имоти.
  • Временни пътища. преминаване през чужди ПИ и осигуряване на достъп. Премахване на строежи – член 190-193 ЗУТ.
  • Свободен достъп на държавни и общински служби (член 194 ЗУТ) – във връзка със здравината на сградите и земната основа; въз основа на заповед на кмета на общината, а в определените от закона случаи – със заповед на началника на ДНСК; при неизпълнение достъпът до съответните НИ се осигурява принудително по административен ред, а при необходимост – и със съдействието на полицията.
  • Строителна забрана (член 198 ЗУТ) – може да се налага със заповед на кмета на общината за времето, необходимо за: създаване на общи и подробни устройствени планове; извършване на проучвания за подземни мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура и за изграждането им; тя спира действията по прилагане на влезлите в сила общи и подробни устройствени планове за частите на територията, за които се отнася; може да се налага максимум до две години, когато предстои нов устройствен план, както и при наличие на крупни природни бедствия.
  • Технически изисквания при придобиване и делба на НИ (член 200-204 ЗУТ) – изисквания за минимални размери на ПИ – член 19 ЗУТ, с изключение на случаите, когато частта от ПИ се присъединява към съседен имот при условията за урегулиране с ПУП на неурегулирани дотогава ПИ, а оставащата част отговаря на изискванията за минимални размери или се присъединява към съседен имот. При съдебна делба на УПИ с цел образуване на нови УПИ съдът изисква становище от общинската (районната) администрация относно поделяемостта на имота. При делбата на НИ се изготвят и одобряват инвестиционни проекти, в които обектът на делбата е предварително разделен.

 

  1. Защитени територии

Конкретното им предназначение е за:

  • природозащита (природни резервати, национални паркове, природни забележителности, поддържани резервати, природни паркове, защитени местности, плажове, дюни, водоизточници със санитарно-охранителните им зони, водни площи, влажни зони, защитени крайбрежни ивици) – Закон за защитените територии (1998г.). Определят се като такива съобразно чрез предназначението им.
  • опазване на обектите на културно-историческото наследство (археологически резервати, отделни квартали или поземлени имоти в населени места с културно-историческо, етнографско или архитектурно значение).

Има шест категории защитени територии:

А/ резерват – 55 броя; определят се като такива със закон; за резервати се обявяват образци от естествени екосистеми, включващи характерни и/или забележителни диви растителни и животински видове и местообитанията им; в резерватите се забраняват всякакви дейности, с изключение на: тяхната охрана; посещения с научна цел; преминаването на хора по маркирани пътеки, включително с образователна цел; събиране на семенен материал, диви растения и животни с научна цел или за възстановяването им на други места в количества, начини и време, изключващи нарушения в екосистемите; потушаване на пожари и санитарни мероприятия в горите, увредени вследствие на природни бедствия и каламитети (тези дейности се извършват по определен ред – заповед, разрешение).

Б/ национален парк – Рила, Пирин и Централният Балкан; тези национални паркове, както и природните резервати*, които служат за задоволяване на обществени потребности с общонародна значимост, са изключителна държавна собственост; за национални паркове се обявяват територии, в чиито граници не попадат населени места и селищни образувания и които включват естествени екосистеми с голямо разнообразие на растителни и животински видове и местообитания, с характерни и забележителни ландшафти и обекти на неживата природа; В националните паркове се обособяват следните зони:  резервати и поддържани резервати; туристическа зона; зони на хижите, административните центрове за управление и поддръжка на парковете и спортните съоръжения; други зони съобразно конкретните условия в парковете.

В/ природна забележителност – за природни забележителности се обявяват характерни или забележителни обекти на неживата природа, като скални форми, скални разкрития с научна стойност, земни пирамиди, пещери, понори, водопади, находища на вкаменелости и минерали, пясъчни дюни и други, които са с изключителна стойност поради присъщата им рядкост, представителност, естетичност или които имат значение за науката и културата; забраняват се дейности, които могат да нарушат тяхното естествено състояние или да намалят естетическата им стойност; мерки за опазването, укрепването и възстановяването им се допускат с разрешение на МОСВ съгласувано със собствениците на природните забележителности и други заинтересовани институции;

Г/ поддържан резерват – 35 броя; определят се като такива с ИАА; за поддържани резервати се обявяват екосистеми, включващи редки и/или застрашени диви растителни и животински видове и местообитанията им; в тях са забранени всякакви дейности с някои изключения, които се уреждат в плана им за управление; нужна е човешка намеса;

Д/ природен парк – за природни паркове се обявяват територии, включващи разнообразни екосистеми с многообразие на растителни и животински видове и на техните местообитания, с характерни и забележителни ландшафти и обекти на неживата природа; в границите им може да има населени места, селищни образувания и курорти, както и да се осъществяват производства и дейности, които не замърсяват околната среда; защитените територии от други категории, попадащи в границите на природните паркове, запазват режимите си, определени със заповедта за обявяването им;

Е/ защитена местност – в тях не се включват урбанизирани територии, но в населените места е възможно да има защитени територии; за защитени местности се обявяват: територии с характерни или забележителни ландшафти, включително такива, които са резултат на хармонично съжителство на човека и природата; местообитания на застрашени, редки или уязвими растителни и животински видове и съобщества; забраняват се дейности, противоречащи на изискванията за опазване на конкретните обекти, предмет на защита.

 

  1. Подземни богатства

Нормативна уредба – Закон за подземните богатства, Закон за концесиите – член 5 (процедурата).

Подземни богатства са природни минерални и органични образувания в земните недра (земната кора), които е възможно да бъдат използвани в материалното производство; те могат да бъдат твърди, течни и газообразни; подземни богатства са и технологичните отпадъци, рудничните и технологичните води, получени при тяхното преобразуване, добив и преработка (като производствените технологичните отпадъци от миннодобивната и миннопреработваща дейност, които не са собственост на ФЛ или ЮЛ, като изключение също са приравнени на природни богатства – скални и земни маси, получени от проучване, добив и преработка на подземни богатства, които се депонират по утвърден проект, включително и шлаки от металургията, сгурия и пепели от топлоелектрически и термични централи, фосфогипс, пиритни угарки, унос, шламове и др.) – §1, точка 21 ПЗРЗПБ.

Видове:

  • Метални полезни изкопаеми – природни минерални суровини, съдържащи метали или метални съединения в количества и вид, пригоден за тяхното технологично извличане и промишлено използване;
  • Неметални полезни изкопаеми – тези, които се използват в материалното производство непосредствено в тяхното естествено състояние във вид на отделни минерали или химични съединения, извлечени от тях;
  • Нефт и газ – всички природни течни и газообразни въглеводороди в земните недра, както и други полезни компоненти, които асоциират с тях (ванадий, никел, хелий, аргон и други);
  • Твърди горива – всички твърди органогенни енергийни и технологични образувания, като торф, въглища, битумолити;
  • Строителни материали – разнообразни естествени скали, като строителни камъни, декоративно-облицовъчни скали, инертни материали и др.; най-разпространения вид;
  • Скално-облицовъчни материали
  • Скъпоценни и полускъпоценни камъни

Подземните богатства са изключителна държавна собственост. Изключение правят строителните материали, когато се използват за задоволяване на нуждите на населението и се добиват по кариерен способ в обеми не по-големи от 10 000 куб. м годишно (те са общинска собственост).

Годишен експлоатационен проект – изготвя се от геолози и целта му е да се разбере евентуалния годишен добив, както и за какъв период от време ще се изчерпи конкретното природно богатство.

Съществуват три правни възможности за упражняването на права и използването на природните богатства: право на търсене, право на проучване и право на добив (концесия). Възлагането им се осъществява със състезателни процедури (търг или конкурс). Компетентни органи са: министъра на околната среда и водите, министъра на икономиката и енергетиката и министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Изключенията са, че който намери, може и да проучва, за да не се избира друг. А когато се открие и проучи, може, ако иска, да получи концесия за добив. И второто изключение е при приватизация на държавно предприятие, експлоатиращо подземно богатство. Без състезателна процедура се получава от вече приватизираното предприятие или от лице, приватизирало обособена част от него, чиято дейност включва експлоатацията на  подземно богатство.

Отношения между собственика на терена и лицето, което ползва подземното богатство – няма такава връзка.държавата е собственик на подземното богатство, но не и на терена. Регистрирането на откритие на подземни богатства и вписването му в регистъра на откритията на находища на подземни богатства не променя собствеността, предназначението и ползването на НИ на повърхността на земята. Когато няма съгласие, по искане на концесионера, теренът може да бъде отчужден принудително от общината срещу обезщетение. Процедурата е по ЗДС. Изготвя се ПУП, променя се предназначението на терена и се отчуждава (трае не по-малко от осем месеца).

Подземното богатство е държавна собственост докато се намира в находището, в момента на изваждането му оттам собствеността се променя.

 

  1. Води

Нормативна уредба – Закон за водите, Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България и Закон за концесиите – член 5.

Води на територията на страната са:

  1. повърхностните води;
  2. подземните, включително минералните води;
  3. вътрешните морски води и териториалното море;
  4. водите на р. Дунав, р. Резовска и р. Тимок в рамките на държавната граница на РБ.

Воден обект е постоянно или временно съсредоточаване на води със съответни граници, обем и воден режим в земните недра и в естествено или изкуствено създадени форми на релефа заедно с принадлежащите към тях земи.

Водоснабдителна система е съвкупност от довеждащи и разпределителни водопроводи и съоръжения, чрез които се извършват добиване на природни води, пречистване и/или обеззаразяване до необходимите качества и доставяне до потребителите.

Канализационна система е съвкупност от канализационни проводи, колектори и съоръжения, чрез които се извършват отвеждане на отпадъчните води, пречистването им до необходимите качества и заустването им в съответния воден обект.

Собственост – държавна, общинска, частна (на ФЛ/ЮЛ).

Публична държавна собственост са следните води и водни обекти:

  1. водите на реките и принадлежащите им земи, както и водите във водохранилищата, включително и тези в язовирите и микроязовирите;
  2. естествени езера, лагуни, лимани, блата и блатисти местности, когато са разположени в земи – държавна собственост;
  3. подземните води, с изключение на минералните, независимо от това дали се намират под държавна, общинска или частна собственост;
  4. естествените водопади и прилежащите им ивици в зависимост от естествения ландшафт, но не по-тесни от 10 м от двете страни на водопада;
  5. водите, в това число отпадъчните води, когато изтичат от имоти, публична или частна собственост, и се вливат във води – публична държавна собственост;
  6. островите и земите, образувани в резултат на естествени процеси, настъпили в реките, водоемите и островите във вътрешните морски води и териториалното море;
  7. континенталният шелф в границите на вътрешните морски води и териториалното море и крайбрежната заливаема ивица на р. Дунав.

ВОДАТА Е РАЗЛИЧНО ПОНЯТИЕ ОТ ЗЕМНОТО ДЪНО. Те могат да бъдат собственост на различни субекти.

 

 

 

1. Облигационно право – обща част

ОБЛИГАЦИОННО ПРАВО – ОБЩА ЧАСТ

 

2.Облигационни отношения

 

Когато кажем “правно отношение”, ние имаме пред вид една правна връзка. Когато кажем “облигационно отношение”, разбираме един определен вид правна връзка. Облигационното отношение е вид правно отношение. Облигационното отношение е правна връзка между две страни, на основата на която едната от тях, наречена кредитор, има право да иска от другата, наречена длъжник, една определена престация, или един резултат.

Но това е идеалният вариант на облигационно отношение. На практика в огромният брой случаи кредиторът е двуличния Янус – той е и длъжник, а длъжникът е и кредитор. (Например при договора за покупко-продажба продавачът е кредитор за цената и длъжник за вещта/. Само в най-простите отношения може да се наблюдава едната страна да е само кредитор, а другата само длъжник. (Както е при заемът за послужване/. Освен това, когато в практиката говорим за облигационно отношение, поставяме акцента или на активната страна, и тогава говорим за вземане (или креанса) или на пасивната – тогава говорим за дълг.

Облигационното отношение най-често е имуществено отношение и като такова има имуществен характер – целта на облигационното отношение е да задоволи определен имуществен интерес. Икономическият интерес на кредитора следва да се защити дори тогава, когато са накърнени негови неимуществени интереси. Така при накърняване неимуществен интерес например при убийство не се връщаме към талиона, а освен отговорността, която се носи по наказателното право, деецът носи и гражданска отговорност за неимуществени вреди.

Облигационното отношение създава едно право на кредитора върху имуществото на длъжника, което се реализира чрез интервенция по съдебен ред.

На второ място, в ядрото на облигационното отношение се намира едно субективно право, което има временен характер – с връщането на вещта се погасява правоотношението при наемът за послужване, с плащането на цената се погасява покупко-продажбеното отношение и т.н. Може да има и по-трайни облигационни отношения – например наемните, но и за тях законът поставя ограничение – до 3 или 10 години.

Чрез облигационните отношения се урежда динамиката на вещите,. Т.е. докато Вещното право има за обект правомощията на собственика, когато вещите е в правен покой, Облигационното право се интересува от тяхното “движение”. Така ВП се занимава с правната статика на вещите, а ОП с правната динамика.

Видове облигационни отношения

Още от Римското право облигационните отношения се делят с оглед своя предмет, на: dare (задължение за прехвърляне право на собственост/, facere (задължение за действие/, non-facere (задължение за бездействие) .

При облигационните отношения от типа dare всъщност задължението възниква само ако вещта е родовоопределена . Ако вещта е индивидуално определена, по силата на самия договор (по френското и нашето право) правото на собственост се прехвърля автоматически, независимо в чие владение се намира държането на вещта, и независимо дали е платена цената (чл.24 от ЗЗД/.

Съпоставка между вещни и облигационни субективни права

Най-важната разлика е, че при титуляра на вещните права има едно пряко насочено към вещта право, при което активен субект е титуляра на вещта, а пасивни са всички останали правни субекти са пасивни – т.е. неопределени по брой лица. Затова вещното право е едно абсолютно право, което дава възможност на своя титуляр да иска определено поведение на въздържане от всички останали субекти.

От своя страна облигационното субективно право дава възможност да се изисква определено поведение само по отношение на длъжника, поради което и го определяме като относително субективно право. И в облигационните правоотношения субектите (двете страни) винаги са ясно определени – знае се кой е кредитор, и кой длъжник.

От абсолютния характер на вещното право следва и другата му особеност – то следва вещта независимо в  чие владение се намира тя (както е при правото на собственост/. Почти всички вещни права се наследяват, докато при облигационните едва в последно време се появиха наследими. Докато облигационното право понякога е свързано с личността на длъжника и се погасява със смъртта му (задълженията с оглед личността на длъжника/.

При облигационните отношения от типа dare имаме задължение за прехвърляне право на собственост. Тук именно се крие и връзката между вещните и облигационните субективни права – чрез едно облигационно право се динамизира едно вещно право.

Що се отнася до облигационните отношения от типа facere, те имат за предмет извършване на определено действие – т.е. определен резултат –  от построяването на един гараж, ремонта на автомобил, поправката на обувка и т.н.

Non-facere са задължения за въздържане от действие, като например задължението да не се свири на тромбон между 2 и 4 часа. Тук ако длъжникът наруши “бездействието” не изпада в забава, няма частично неизпълнение, а изпада в пълно неизпълнение.

Облигационните отношения могат да се разделят и на такива, целящо определено поведение от страна на длъжника, или целящи определен резултат. Тук за пример може да послужи един лекар, на когото се дължи определено възнаграждение за оказана медицинска помощ. За какво в същност се дължи възнаграждение? За това, че ви е излекувал от грипа? Не! Възнаграждение ще се дължи и ако пациента продължава да боледува. Това е възнаграждение за консултацията, предписаните лекарства и т.н. – задължение за определено поведение!

При задължения за построяване на вила, гараж, ателие и т.н. имаме резултатни облигационни отношения при които липсва ли резултата – има неизпълнение.

Друго деление на облигационните отношения е с оглед източниците им: договорни – тези, които възникват от едностранна, двустранна, или многостранна сделка; извъндоговорни – тук влизат тези, при които имаме воля на държавен орган (чл.19 от ЗЗД) ; трети вид – всичко, което не възниква по волята на държавен орган, или в резултат на свободно договаряне между страните – т.нар. деликти, квазиделикти, квазидоговори.

Пример за едно извъндоговорно облигационно задължение е например съдебно решение: Съществува предварителен договор за продажба на апартамент, но купувача се отказва в момента, когато трябва да плати цената. Продавачът държи да се изпълни договора и се обръща към съда. Съдът със своето решение замества окончателния договор. Друго такова извъндоговорно отношение е воденето на чужда работа без натоварване (т.нар. гесция/.

Според структурирането на правата и задълженията облицагионните отношения биват прости и сложни. Просто облигационно отношение е например заем за послужване – свежда се до едно право на кредитора (да изиска вещта, която е дал в заем) и едно кореспондиращо задължение на длъжника (да върне вещта/. При сложните облигационни отношения имаме повече от едно право и повече от едно задължение – например при заем с лихва.

Облигационните отношения се делят на едностранни и двустранни. Едностранни са тези, при които задълженията са наложени само на едната страна по договора, а двустранни – когато са разпределени между двете страни. Пример за едностранно облигационно отношение е заемът, а за  двустранно – продажбата.

Съставът на облигационното отношение включва претенция, дълг, отговорност. Претенцията, това е материалното субективно право на кредитора. По теорията на Виндшайд това материално субективно право се намира в покой до настъпването на падежа, когато то преминава в “боева готовност”.  Претенцията е самото субективно право, което е в покой в определен етап от развитието на облигационното отношение, след което се превръща в нападателно средство. С настъпването на падежа претенцията се трансформира в материалното на право на взискване – възможност да се иска принудително изпълнение. Това не е самият иск! Да може да се иска принудително изпълнение означава, че може да се предяви иск и това се потвърждава със съответното процесуално право, но материалното право на взискване дава възможност да се задоволи претенцията на кредитора и по други, извънсъдебни пътища – например чрез компенсация (прихващане на насрещни задължения/. На това субективно материално право на взискване отговаря задължението на длъжника и неговата обвързаност. По-нататък въз основа на това право възниква вече публичното процесуално право на иск, което ангажира самата материална отговорност на длъжника.

 

                     Към 1. Източници на облигационните отношения

 

След като облигационното отношение е правоотношението, по силата на което кредиторът може да иска от длъжника осъществяването на една престация, можем да предполагаме, че източник на облигационните отношения са определени юридически факти.

Трябва да се прави разлика между източник на облигационно отношение и източник на облигационното право. Източници на облигационните отношения са юридически факти – конкретни юридически факти, създаващи конкретната правна връзка.

Юридическият факт е реален факт, с който правото свързва определени правни последици – възникване, изменение или прекратяване права и задължения. Обективното право регулира юридическите факти като ги описва в хипотезиса на правните норми, а в диспозицията посочва правните последици, които следва да настъпят. Така юридическият факт от една страна е реално проявила се в действителността случка (Иван блъснал Стоян със зелен Москвич на светофара пред СУ/. От друга страна казваме, че деликтът е юридически факт, който поражда деликтна отговорност (задължението за обезщетение/. В този втори случай не мислим конкретно за това как Иван е блъснал Стоян на светофара в неделя, а за посоченото в хипотезиса на чл.44 от ЗЗД, където се казва, че всеки е длъжен да поправи вредите, които виновно е причинил другиму. Хипотезиса на правната норма съдържа на конкретния юридически факт,а едно общо описание – сбор от релевантни белези на конкретни юридически факти, които обикновено наричаме състав на деликта. От гледна точка на правоприлагането от значение са реалните факти, защото те пораждат правата и задълженията. От гледна точка на правната норма, когато кажем, че деликтът поражда деликтна отговорност, ние мислим за онзи обобщен фактически състав със сбора от релевантни признаци на източника на облигационното отношение деликт.

Юридическите факти са факти от действителността, а правните норми в своите хипотези съдържат обобщение на релевантните белези на фактите от действителността. За да можем да приложим правните норми, трябва да квалифицираме конкретния юридически факт (случка) и да видим какви са правните и последици. Как става това? Когато знаем, че една правна норма описва белезите на деликта, ще видим и какви правни последици предвижда тя. Ако обаче има и друга правна норма, която съдържа повече белези (т.е. тя отчита по цялостно особеностите на конкретния юридически факт – случка) ще приложим нея, защото тя се явява специална по отношение на предишната.

Друг важен въпрос е въпроса за равнопоставеността. Равнопоставеността в ГП следва не толкова от последиците, които се създават (защото е невъзможно да кажем, че кредиторът е равнопоставен на длъжника по един договор за заем!/. С оглед възникване на правоотношението страните са равнопоставени – едната страна не може да нарежда на другата, и самото облигационно отношение следва или от тяхната воля, или поне от избор на съответно поведение.

Гражданскоправни са тези юридически факти, които са описани в хипотезите на гражданскоправните норми и имат гражданскоправно действие, но и се случват между равнопоставени субекти – т.е. между гражданскоправни субекти в това им качество.

Понякога се казва, че един юридически факт се явява юридически факт на няколко правни отрасъла – т.е. свързва се с правни последици в няколко отрасъла. Това е вярно, но само за конкретните юридически факти. Така една случка може да се квалифицира като деликт, съгласно определени признаци, и административно нарушение – по други. (Случаят с Иван и  Стоян на светофара например/. Но не можем да кажем, че фактическият състав на деликтната отговорност и на административното нарушение е един и същ! Напротив – единият е гражданскоправен а другият – публичноправен.

От друга страна е възможно един отрасъл да използва юридически факти от друг отрасъл за да създаде собствени (в своя отрасъл) правни последици. Така в чл.19 от ЗЗД се казва, че с уважаването на иска за сключване на окончателен договор, влязлото в сила съдебно решение замества договора. Влязлото в сила съдебно решение е факт на гражданското процесуално право, но то произвежда и облигационно-правни последици.

Юридическите факти на гражданското право се класифицират в различни групи според няколко критерия.. Едно от основните деления е на:

            Юридически действия, които представляват съзнателно човешко поведение. Тези действия се подразделят на правомерни и неправомерни. Правомерни юридически действия са правните сделки и постъпки.

Юридически събития са факти, които проявяват своето действие независимо от волята на човека. (Например след смъртта се погасяват субективните права с оглед на личността, открива се наследство и т.н. И това е независимо дали смъртта е била причинена умишлено – убийство, резултата от което се разглежда в случая като юридическо събитие, със собствени правни последици/.

Юридически състояния – разминаване между фактически съществуващото и правното предписание. В ОП това са факти от душевния живот – вина, намерение, добронамереност и т.н., както и факти на нормативната действителност, действащи правни норми, правоотношения и други.

Една от първите класификации на юридическите факти, пораждащи облигационни отношения, е дадена от Гай в неговите “Институции”. Той казва, че всяка облигация се поражда или от договор, или от деликт. По-късно към това двойно деление Гай прибавя “и други”. Сред тези други източници се открояват т.нар квазиконтракти, които много приличат на обикновените договори, но не съдържат  съгласието на страните. Към това тройно деление през византийската епоха е прибавен (по-скоро за симетрия) един четвърти елемент – квазиделикти. (Тази четвърта категория и до сега не е напълно изяснена/. Това четворно деление на източниците на облигационни отношения (контракти, деликти, квазиконтракти, квазиделикти) става традиционно през средновековието.

Френската кодификация прибавя още един, пети елемент – задълженията могат да възникват и по силата на закона. ?Като по-нататък в същият член на Френския кодекс са изброени и няколко примери/. Тази петорна формулировка е възприета в стария ЗЗД. Но тази формулировка търпи критика:

Общата критика би могла да се извлече от това, че по принцип всяка дефиниция е опасна, защото със сигурност е непълна и подвеждаща. Колкото до петият елемент – закона, всички задължения в крайна сметка се създават на основата на закона, но той не ги поражда сам! Не бива да противопоставяме закона на останалите юридически факти, които създават конкретните правоотношения и конкретните правни последици. Още повече, че самият закон е юридически факт, само че неговото действие не е свързано с пораждане на правоотношения, а създаване на общи правила за поведение. Поставянето на закона сред останалите източници на облигационни отношения поражда недоразумения, тъй като той е юридически факт от друг порядък и е насочен към други правни последици.

При все това споменаването на закона във Френския кодекс, а оттам и в следващите неговия пример закони (какъвто е стария ЗЗД, има едно съществено значение. Макар формулировката да е неточна, посочването на закона за източник дава възможност да се разбере, че обективното право вече се развива по законодателен път, защото до появата на първите кодификации това не е така! До тогава правото рядко е обект на интервенция от страна на монарха или някой друг законодателен орган. Оттук и идеята, че това, което е непознато на римско-правната традиция, е непознато и на съда. Но именно тази идея води до развитието на правото, до търсенето на същността на новите правни явления чрез оприличаването им на познати на РП, или поне на глосата. Оттук и множеството фикционни обяснения на различни правни явления – като представителството. Посочването на закона (в текста на Френският кодекс) в същност цели да се подчертае неговата роля  в признаването на различни юридически факти за източник на облигационни отношения.

Друга критика на петорната формулировка, се отнася до неясната категория “квазиделикти” – законът не прави разлика между деликт и квазиделикт с оглед правните последици.

Колкото до категорията “контракти”, тук Гай поставя всички правомерни юридически действия, които са насочени към създаване на правни последици. От византийско време, а и днес, под контракт (договор) се разбира двустранна правна сделка. Тази разлика в разбирането поражда до идеята, че само договорът, като двустранна сделка, е източник на облигационни отношения. И тъй като във Френският кодекс за едностранни сделки не се споменава, се намират и юристи, които приемат, че едностранните волеизявления не са източник на облигационни отношения, защото не са договори, а източник могат да бъдат само договори! Този възглед отдавна е преодолян.

Теоретичните класификации на източниците са различни за различните автори. Според някои източниците са два вида: волята на човека и законът. Според други те са сделки и фактически състави, с които законът свързва възникването на задълженията.

У нас, според Л. Диков източниците са: 1)сделките – и договори и едностранни сделки; 2)позволени действия, които създават задължение за обезщетение или реституция; 3)непозволени действия; 4)реални актове; 5)закон.

Според Д. Апостолов източниците са: 1)договорни – по волята на страните – т.е. договори и едностранни сделки; 2)извъндоговорни – всички онези фактически състави, с които законът свързва възникването на задължения.

Според Ал. Кожухаров са: 1)договори; 2)едностранни сделки: 3)непозволено увреждане; 3)неоснователно обогатяване; 4)гесция; 5)други – като семейни връзки, наследствени правоотношения и т.н.

Действащият ЗЗД не съдържа такова изброяване на източниците на облигационни отношения. В Министерството на правосъдието има проект за Граждански кодекс, в който се предвижда дефиниция, която звучи така: “Задълженията възникват от сделки, непозволено увреждане, неоснователно обогатяване и други факти, предвидени или допуснати от закона.” Тук се говори за сделки, а не за договори, като по този начин се обхващат и едностранните волеизявления. Подчертана е ролята на неоснователното обогатяване, но не се изброяват другите извъндоговорни източници.

Това, че  в ЗЗД липсва дефиниция, не означава, че законът не разглежда източниците на облигационните отношения. Ако погледнем заглавията в първата му част, ще видим, че той обръща внимание на: 1)договори; 2)едностранни волеизявления – чл.44; 3)непозволено увреждане; 4)неоснователно обогатяване; 5)гесция. В крайна сметка, ако говорим за видове източници, можем да ги класифицираме по следния начин:

Източници на облигационните отношения са юридически факти, предвидени в закона като такива. Това са договорите, по чл.44 и едностранните сделки. Източници са и такива частноправни явления, които най-общо не са сделки, и следователно можем да ги обособим като “извъндоговорни”. Това, което обединява договорните и извъндоговорните източници, е обстоятелството, че те са юридически факти на ГП. Тях вече можем да разделяме на действия и  събития, на правомерни и неправомерни и т.н.

Като изключение, източници на облигационните отношения могат да бъдат и не частноправни юридически факти. Така например според чл.19 ал.3 от ЗЗД съдебното решение замества окончателният договор – т.е. поражда облигационно отношение, макар и да е юридически факт на ГПП, а не на ГП.

Ако отново се върнем към класификациите, трябва да признаем, че Апостолов е най-коректен – договорни и извъндоговорни източници. Като под извъндоговорни разбираме други частноправни юридически факти. Публичноправните не се наричат извъндоговорни.

 

ОСОБЕНОСТИ НА ИЗВЪНДОГОВОРНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ

Основните видове извъндоговорни източници са деликтите (т.е. непозволеното увреждане/, неоснователното обогатяване и гесцията. Наистина могат да се посочат и други фактически състави, които пораждат задължения, но в повечето случаи те биха могли да се подведат като специални хипотези на тези три вида. Например отговорността по чл.12 от ЗЗД можа да се разгледа в светлината на деликтната отговорност. Тези три групи имат своя собствена “физиономия” – разгърната уредба в ЗЗД. Общото и за трите е, че макар и да са юридически факти на частното право, те нямат за централен релевантен елемент желанието да възникне задължение. Това ги противопоставя на сделките и оттук и наименованието – извъндоговорни източници. При тях няма воля, насочена към създаване на права и задължения, но въпреки това пораждат права и задължения. Може да се каже, че тук принципа за равнопоставеност е нарушен, но и тук има свободен избор на поведение! Гесторът не е искал да се задължи по гесцията, но е очевидно, че сам се нагърбва с работата – сам започва да действа, а това е свободен избор на поведение.

Извъндоговорните източници на облигационни отношения създават отделни видове облигационни отношения. От тази гледна точка те би трябвало да се разглеждат в особената част на ОП, а не в частта на общото учение за облигационното отношение. В момента de lege lata те са уредени в общата част на ЗЗД.

Непозволено увреждане (деликт) Общата му уредба е дадена в чл.чл.45-54 на ЗЗД. Деликтът представлява гражданско правонарушение, което причинява вреди и последиците му са възникване на задължение за обезщетение (поправяне) на тези вреди. Смята се, че фактическият състав на деликта, съгласно чл.45 на ЗЗД, включва 5 елемента: 1)поведение; 2)противоправност; 3)вина; 4)причинна връзка; 5)вреда. Тук задължението за обезщетение не възниква като резултат от неизпълнение на договор – самият деликт е извъндоговорно правоотношение. Това е противоправно причиняване на вреди, което не се свързва с неизпълнението на предшестващо облигационно отношение.

Освен чл.чл.45-54 в ЗЗД има и други извъндоговорни състави за обезщетяване – например чл.12. Дали те са варианти на деликтната отговорност, или не, е спорен въпрос. Затова може да се каже, че деликтната отговорност включва не само общият деликтен състав (”генералния деликт”) в чл.45 и неговите варианти до чл.54, но и тези състави в ЗЗД, които включват задължението да се обезщетят причинените вреди. Можем да говорим за общ, генерален деликт и специални деликтни състави.

Генералният деликт е даден в чл.45 от ЗЗД. Той е общ, защото чрез него могат да бъдат обезщетени всички виновно причинени вреди, независимо от начина, по който са причинени. Българското право излиза от принципа на генералния деликт, което означава, че всяко виновно увреждане, независимо от това, дали е увреждане на вещ, или на човек, поражда задължение за обезщетение. Съществуват обаче и деликтни отговорности без вина – отговорността на възложителя, за вреди причинени от изпълнителя на поръчката – чл.49 от ЗЗД.

Смисълът  на деликтната отговорност, за разлика от наказателната, е не да порицава и наказва, а да обезщети причинените вреди – т.е. да освободи потърпевшия от тежестта на вредите, които са му причинени. Така че деликтната отговорност има не наказателна, а обезщетителна функция, от което и следва възможността за безвиновна отговорност.

Като вид юридически факт деликтът е винаги действие. Дори и в случая на отговорност за вреди, причинени от вещи, собственикът на вещта носи отговорност, макар и сам да не е причинител (не е действал/, защото е избрал да има такава вещ (следва това поведение/.

Вторият извъндоговорен източник на облигационните отношения е неснователното обогатяване (кондикция/. Неоснователното обогатяване е уредено в чл.55 – 58 и чл.59 от ЗЗД. То включва 2 групи фактически състави, които пораждат 2 групи задължения:

1)искове за връщане на дадено без основание, при отпаднало основание и при несъществуващо основание;

2)субсидиарен иск за неоснователно обогатяване – чл.59, чрез който се иска възмездяване при неоснователно обогатяване, когато не могат да бъдат използвани исковете от първата група.

Правната уредба на неоснователното обогатяване излиза от следната идея: Има случаи, когато едно разместване на права (блага) е допустимо от правния ред, но задържането на това, иначе разрешено придобиване, влиза в противоречие с други правни принципи и е недопустимо. (Ако действието е недопустимо, т.е. е неправомерно, няма да настъпят и правни последици/. Затова са създадени исковете за неоснователно обогатяване, които имат за цел да не допускат запазването на това , иначе правомерно придобиване. За това от гледна точка на видовете юридически факти, неоснователното обогатяване е по-скоро юридическо състояние, защото тук не осъждаме придобиването, а приемаме, че е неправомерно задържането на придобитото – състоянието, при което нещо се държи неоснователно и следва да се върне.

 

11.ДОГОВОР – СЪЩНОСТ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДОВЕ

Договорът е двустранна правна сделка, волеизявления на две страни, насочени към постигането на някакви правни последици. Според  Улпиан, договорът е съглашение. Договорът предполага съгласието на две лица за възникване на правни последици. Легална дефиниция на понятието “договор” се съдържа в чл.8 от ЗЗД: “Договорът е съглашение между две или повече лица, за да се създаде, уреди или унищожи една правна връзка между тях.” Дефиницията е взета от стария ЗЗД, породи което е неточна. Тя не е точна, защото чрез договор не се унищожава една правна връзка. Договорът се унищожава, когато е дефектен при сключването и това става чрез иск за унищожаване или чрез възражение. “Да се създаде, уреди или унищожи една правна връзка” –  според терминологията на стария ЗЗД и в духа на романската правна традиция, не се прави легална разлика между нищожност и унищожаемост. На езика на днешния ЗЗД “унищожи” означава една сделка да се унищожи по съдебен ред, чрез иск за унищожаване,поради порок при сключването.

Тази легална дефиниция може да се преведе доктринерно така: От гледна точка на юридическите факти, договорът е сделка. От гледна точка на видовете сделки, договорът е двустранна сделка.- имаме 2 насрещни волеизявления, които образуват съгласието.

Договорът е основният източник на облигационните отношения. Чрез него страните могат най-лесно да постигнат целите си. (За да постигнете някаква цел, за която не искате да се трудите сами, или не можете да свършите работата, трябва да намерите някой друг, който да обещае да свърши работата; да го направите длъжник – да го кандърдисате срещу вашето обещание да му платите, той да ви обещае да свърши работата – т.е да причини този полезен за вас резултат. В повечето случаи това се прави с договор/.

Видове договори

1)Като общо деление, договорите се подразделят на: граждански и търговски. Това следва от вече съществуващият пълен дуализъм в частноправната ни система с приемането на втората част на ТЗ и отмяната на някой от частите на ЗЗД, уреждащи договори, които са по-скоро търговски.

2)С оглед вида облигация, която се създава, договорите (като широко понятие) се разделят на: едностранни, двустранни, несъвършени двустранни и многостранни. (Многостранните “договори” излизат извън обхвата на тясното понятие за договор, като двустранна сделка, тъй като по същество те са многостранни сделки/.

Ако последица от сключеният договор е едностранно облигационно отношение, при което задълженията са в тежест на едната страна (която е само длъжник, а правата са в полза на другата (която е само кредитор) то налице е едностранен договор. Пример за едностранен договор е заемът – заемателят има задължението да върне вещта, а заемодателят правото да я получи обратно. Дори ако това е договор за заем с лихва, заемателят отново ще бъде единствено задължен – да върне вещта и  съответната лихва, а заемодателят ще има  правата да получи вещта и лихвата.

Двустранният договор създава задължения и за двете страни. Пример: договор за продажба –  продавачът се задължава да прехвърли правото на собственост, а купувачът има право да получи вещта, от своя страна купувачът се задължава да плати цената, а продавачът има правото да я получи – и двете страни са едновременно и кредитор и длъжник Двустранните договори наричаме още билатерални, или синегматични. За двустранните договори важат някои особени правила, но понеже повечето договори са двустранни, тези правила намират едно широко приложение. Двустранните договори се развалят поради неизпълнение на едната страна. (Не може да се иска разваляне на договор за продажба при получена вещ, макар и с недостатъци, но ако не се достави вещта може да се развали договора и да се искат парите обратно/. При двустранните договори може да се прави възражение за неизпълнен договор. (”няма да дам парите, ако не ми дадеш вещта.”/

Между едностранните и двустранните договори има една междинна категория несъвършени двустранни договори. Това са договори, които бидейки едностранни, позволяват на длъжника по изключение да има някаква претенция срещу кредитора, въз основа на нови юридически факти, възникнали след сключването на договора. Теорията за несъвършените двустранни договори се е зародила от обратните искове на длъжниците по някои договори в РП. Например при заемът за послужване длъжник е заемателя. Той трябва да си служи с вещта, като полага за нея грижите на добър стопанин, и да я върне след като си свърши работата, или изтече срока. Заемодателят е само кредитор. Въпреки това, ако дадената за послужване вещ е със скрити недостатъци, за които заемодателят е знаел, но не е предупредил заемателят, и ако заемателят претърпи от това някакви вреди, той ще има обратен иск срещу заемодателя за обезщетение. Също с обратен иск заемателят ще може да иска от заемодателя да му възстанови извънредни разноски, свързани с дадената за послужване вещ – да заплати ремонта на автомобила, лечението на животното и т.н. (По принцип заемателят се задължава да поддържа вещта в добро състояние – т.е. той не може да иска заплащане на направени необходими разноски/.

Заради тези обратни, извънредни искове при някой едностранни договори се приема, че те могат да се развият като двустранни, но все пак за да се разграничат от нормалните двустранни договори, те са наречени несъвършени двустранни договори. Модерното право допуска някои от тези договори, които в РП са били безвъзмездни, да се уговарят като възмездни. Така при договора за поръчка може да се уговори възнаграждение – по-точно хонорар. Но когато говорим за възнаграждение по един иначе безвъзмезден договор, той се превръща във възмезден и оттук двустранен договор – нормален двустранен договор, а не несъвършен. Един договор ще бъде несъвършен двустранен единствено заради този извънреден, несговорен иск – заради нещо, което не представлява насрещна престация, а е по-скоро обезщетение за  вреди, или за направени разноски. Така че можем да търсим източника на тези задължения в деликтната отговорност, или неоснователното обогатяване, но доколкото те са се развили на базата на самия договор, и са уредени в закона заедно с него, можем да наричаме този договор несъвършено двустранен

При несъвършенодвустранните договори важат правилата за едностранните, с изключение на тези обратни искове. Те не се развалят поради неизпълнение, не може да се прави възражение за неизпълнен договор и не настъпват другите ефекти, характерни за обикновените двустранни договори.

Освен едностранните и двустранните договори, ОП познава и т.нар. многостранни договори. Типичен представител на тази категория е договорът за гражданско дружество (за разлика от търговското дружество!/. Дефиниция на договора ни дава чл.357 от ЗЗД: “С договора за дружество две или повече лица се съгласяват да обединят своята дейност за постигане на една обща стопанска цел.” В областта на ГП-обща част този феномен обикновено се нарича многостранна сделка. Централният момент тук е не участието на повече от 2 лица – повече от 2 лица могат да участват и в един двустранен договор, но ще се разпределят по двете страни на договора. Разликата е друга. При обикновените случаи на договаряне страните правят различни волеизявления, имат различни желания, и тези волеизявления са на практика логически противоположни, но именно поради тази противоположност се постига логическото съгласие. Така при договора за продажба продавачът иска да продаде вещта, а купувачът да я купи – това са 2 напълно противоположни цели, но за това и се постига съгласие и се сключва договорът. Ако имаше съвпадение на волеизявленията – и двамата искат да продадат вещта – съгласие няма да се постигне!

При многостранните договори волеизявленията са не насрещни (в този смисъл противоположни, но логически съвместими) а успоредни – насочени към една и съща цел. При договорът за гражданско дружество 2 или повече лица (но може и само 2!) правят еднакви волеизявления, защото искат едно и също нещо – да станат съдружници, и правните последици за двамата са едни и същи – стават съдружници.

Така многостранен договор, дори и сключен само от 2 лица, ще бъде многостранен и към него правилата за двустранните договори няма да се прилагат.

3)Следващото деление на договорите е на възмездни и безвъзмездни.ЗЗД не съдържа легална дефиниция за тази класификация. Но според чл.5 от стария ЗЗД “договорът е възмезден, когато едната страна се задължава за нещо, срещу неговата равноценност” и “договорът е безвъзмезден, когато едната страна желае да направи на другата една услуга даром”. Възмездните договори, които са повечето, изхождат от идеята за еквивалентност на престациите. ОП е това, което регламентира разменните отношения, а самото облигационно отношение е правния модел на стоково-паричните отношения. При договора за продажба срещу вещта продавачът иска да получи нейната цена, и обратното – купувачът иска срещу цената, която плаща, да получи нейния еквивалент – вещта. Еквивалентността на престациите е донякъде абстрактна – не е нужно и двете престации да са равноценни, достатъчно е страните да ги разглеждат като такива. Оттук излиза, че възмездни могат да бъдат единствено двустранните договори. Това обаче не е така, защото и при някои едностранни договори (например при заем с лихва) получавате равностойността на оказаната от вас услуга (цената на капитала е неговата лихва/, а договорът си остава едностранен, защото и двете задължения тежат върху длъжника.

Обратно – може би ще се намерят и двустранни договори, които са безвъзмездни. Дарeнието с тежест би могло да се разглежда като двустранен договор, но то във всеки случай си остава безвъзмезден. Особеността на тежестта е точно тази – тя не представлява еквивалент на даденото, а е едно обременяване, позволено при безвъзмездните сделки, без да им придава възмезден характер. Така че безвъзмездността не се покрива с едностранните договори, нито възмездността с двустранните. Един договор е възмезден, когато има еквивалентност на престациите.

Но кога един договор е безвъзмезден? Ако приемем, че всеки договор, по който няма насрещна престация, е безвъзмезден ще сгрешим. Ако кажем, че безвъзмезден е този договор, при който едната страна дава на другата нещо даром, ще отчетем по-добре психологическия момент – проява на щедрост. Безвъзмездни са тези договори, при които можем да намерим този animus donandi – желанието на едната страна да облагодетелства другата, проявявайки щедрост или добри чувства, което е по-тясно от идеята за насрещна престация. И като държим сметка за практическото значение на делението на договорите на възмездни и безвъзмездни, ще видим че това ограничение е от особена важност. Обикновено се казва, че правото защитава повече възмездните придобивания, отколкото безвъзмездните. Примери в това отношение има много – чл.135 от ЗЗД: “Чл. 135. Кредиторът може да иска да бъдат обявени за недействителни спрямо него действията, с които длъжникът го уврежда, ако длъжникът при извършването им е знаел за увреждането. Когато действието е възмездно, лицето, с което длъжникът е договарял, трябва също да е знаело за увреждането. Недействителността не засяга правата, които трети добросъвестни лица са придобили възмездно преди вписване на исковата молба за обявяване на недействителността.” – когато действието на длъжника е възмездно, третото лице, по отношение на което е извършено, трябва да съзнава измамата, за да може кредиторът да обяви сделката между длъжника и третото лице за относително недействителна. Ако тази сделка е безвъзмездна, не е нужно да се доказва участието на третото лице в измамата, достатъчно е действието да е извършено от длъжника и с него да се уврежда кредитора, за да бъде отменено по пътя на Павловия иск.

Тъй като правото защитава по-добре възмездните придобивания, отколкото безвъзмездните, нека си зададем въпроса: Ако сделката, която е сключил длъжникът в хипотезата на относителна недействителност, е учредяване на ипотека, или поемане на поръчителство? По такава сделка нямаме насрещна престация, и ако приемем, че поръчителството е безвъзмезден договор – поръчителят сключва договор с кредитора, който с нищо не се задължава насреща – излиза че с Павловият иск можем да съборим всяко поръчителство, защото то по дефиниция се оказва безвъзмездно!?! Но в светлината на това, което посочихме за безвъзмездните договори (наличието на animus donandi) поръчителят проявява ли щедрост по отношение на кредитора, ангажирайки се с поръчителството? И кредиторът приема ли сключеният договор за поръчителство като проява на щедрост? Не, разбира се! Т.е. поръчителството не е безвъзмезден договор, макар и това да е тезата, която се защитава в по-новата литература. Тази теза не държи сметка за чл.135, или въобще за практическите различия на възмездните и безвъзмездните договори, поради което и избягва да коментира идеята за възмездност и безвъзмездност в светлината на различната защита, която правото дава на едните и другите договори.

4)Следващото деление на договорите е на комутативни и алеаторни. На това деление е обърнал внимание стария ЗЗД, макар и да нарича алеаторните договори “случайни”. Там е казано: “Договорът е случаен, когато за договарящите се страни, или за едната от тях, ползата зависи от едно неизвестно събитие.”  Критерият дали един договор е алеаторен, или комутативен следва от възможността страните да преценят интереса си от сключването на договора. Повечето договори са комутативни. (Най-яркият пример – обикновения договорът за продажба/.

Има обаче договори, при които това, дали едната страна ще спечели на гърба на другата или не, зависи от реализирането на някакво несигурно събитие. Това са група договори, при които спекулацията с шанса е единствената цел на страните. Така е при един облог. Облогът е един чист алеаторен договор, на който правото не гледа сериозно и или го забранява, или ограничава като хазартен, или (както е класическото решение) – обявява, че задълженията при хазартни договори не подлежат на принудително изпълнение.

Има обаче една категория договори, които са действителни, създават задължения, които могат да се изпълняват по принудителен ред, тъй като хазартният момент, макар и да присъства, не е единствената цел.  Такъв е например договорът за застраховка. (Тук съществен е не облогът дали ще откраднат кола или не! Има една ясна цел и за 2те страни – вие искате някой друг да носи риска от сбъдването на застрахователното събитие и за това плащате застрахователната премия. За застрахователя това е начин да спечели – все пак не на всеки успяват да откраднат колата/. Договорът е алеаторен, но не може да се каже, че спекулацията с риска е единствената цел. Той е достатъчно обоснован икономически, поради което е и действителен, уреден в закона и т.н.

Друг пример е договорът за издръжка и гледане – задължавате се да издържате една бабичка докато е жива, за което тя пък ви дава апартамента си. Неясното тук е колко дълго ще живее бабичката и колко дълго ще продължи гледането…Т.е. продължителността на живота на бабичката влияе върху оценката на интереса на страните по договора.

Винаги алеаторна е и продажбата на наследство, защото продавача гарантира единствено качеството си на наследник, а не състава на самото наследство. От тази гледна точка може да се окаже, че наследството съдържа повече задължения (пасиви/, отколкото права. (Или например вие искате да купите едно наследство, защото смятате, че вътре влиза някакъв замък. Но това не е така: замъкът никога не е бил собственост на наследодателя, или той още приживе го е продал, или ипотекирал. Въпреки това договорът си остава валиден!/

Възможно е и един по начало комутативен договор да бъде уговорен като алеаторен. Пример за това е продажбата “на зелено” при една обща цена. (Продавам ви цялата догодишна реколта картофи от еди-коя-си нива по обща цена 1000лв. Ако обаче договорът е сключен не по обща цена, а например че купувате всички картофи от същата нива, по 50ст. на килограм, алеаторен момент вече няма да има/.

Алеаторните договори, според някой автори, могат да бъдат едностранно и двустранно алеаторни. Тази идея се подкрепа до някъде от стария ЗЗД. (” Договорът е случаен, когато за договарящите се страни, или за едната от тях, ползата зависи от едно неизвестно събитие.”) Но е много трудно да се конструира ситуация, при която несигурното събитие ще има значение само за едната страна, по простата причина, че шансът за едната страна се оказва малшанс за другата. Разбира се не е нужно и двете престации да бъдат засегнати от неизвестността на бъдещото събитие. (Бабичката дава апартамента си, а аз се задължавам да я издържам и гледам докато е жива. Това, което тя дава, е определено, но моята престация не е, защото не се знае колко ще живее. Това, което давам на застрахователя също е определено, но дали застрахователят ще ми плати зависи от едно бъдещо несигурно събитие/.

В контекста на възмездните и безвъзмездните договори, можем да се запитаме какви са алеаторните договори, при положение, че възмездността се определя като еквивалентност на престациите. При алеаторният договор тъкмо възможността да се оцени еквивалентността на престациите липсва. Оттук идва и шанса. Но това, че не можем да сравним двете престации не прави договора безвъзмезден.

5)С оглед начина на сключване договорите се делят на консенсуални, формални и реални. Консенсуален е договор, за чието сключване е достатъчно простото съгласие (consensus)  на страните. Формален е договор, за чието сключване простото съгласие е недостатъчно, а е необходимо това съгласие да се “облече” в някаква форма – обикновено писмена, нотариална и т.н. (В по-ранните етапи от развитието на правото е било нужно да се спази определен сакрален ритуал, клетва и т.н/. Реални са тези договори, при които освен съгласието за пораждане ефекта на договора е необходимо извършването на определено материално действие – например предаването на вещ.

Това тройно деление на договорите води началото си от РП, но то е претърпяло известно изменение през времето. В по-стари времена всички договори са се поемали ритуално (т.е. били са формални договори/. По-късно част от задълженията са били освободени от този ритуал, но е останало изискването за материалното действие. (В РП реални са договорите за заем, влог и залог/. Извън тези 2 категории в РП се появява и трета, доста малобройна, от 4 консенсуални договора, които са били валидни независимо от това дали са облечени в някаква форма, или дали е била предадена някаква вещ – т.е. простото съгласие е обвързвало страните.

От Средновековието насам, особено в романските страни, настъпва тържеството на консенсуалните договори. В резултат на това можем да приемем, че всички договори по принцип са консенсуални и само по изключение изискват още нещо. Изискването за форма при някой договори е изключение от консенсуалното начало. (Имаме пред вид само тази форма, която касае действителността на договора/. Т.нар. тържествени договори са били често срещани в ранното френско право, от което води началото си и нашето. Тържествени договори са били ипотеката, дарeнието, поръчителството и брачния договор. Всички останали са били консенсуални.

У нас нещата са малко по-различни. В редица случаи един по начало консенсуален договор за да бъде действителен трябва с оглед предмета на задължението трябва да отговаря на изискването за форма. Така на пример продажбата по принцип е консенсуален договор, но продажбата на автомобил изисква нотариална заверка на подписите; за продажбата на самолети и кораби се изисква освен нотариална заверка на подписа и вписване в съответния регистър; а за продажбата на недвижими вещи се изисква нотариална форма. По принцип казваме, че договорът за продажба, с оглед типа договор, е консенсуален. Но в някой случаи се изисква форма не заради типа договор, а заради неговият предмет!

Нашето право е модифицирало френската система на консенсуалното начало, като е предвидило при някой договори изисквания за форма с оглед техния предмет. От гледна точка на класическото РП не може да се твърди че един консенсуален договор е формален?! Но поради своеобразното положение на българското право, бихме могли да кажем, че продажбата е по начало консенсуален договор, който понякога е формален, с оглед предмета, а не типа на сделката. В същност противопоставянето е консенсуални срещу реални договори, а не толкова консенсуални срещу формални

Ако потърсим изцяло формални договори, у нас това са договорът за поръчителство, ипотека, дарeнието и доколкото имаме брачен договор. Така дарeнието е формален договор, независимо от неговият предмет. (Така за дарeние на движими вещи се изисква нотариална заверка на подписите, но има и алтернативен вариант – чрез предаване/. Тук нещата се определят не толкова от предмета, а от типа на сделката. (Старият ЗЗД е изисквал нотариална форма за дарeнието въобще, независимо от това дали неговият предмет е движима, или недвижима вещ/.

.При реалните договори за да възникне задължението е необходимо предаването на вещ. И днес, по традиция от РП, реални са договорите за заем, влог и залог. Могат ли обаче страните да уговорят един по начало консенсуален договор като реален? Реални са само тези договори, които са уредени в закона като такива. Страните биха могли да обосноват възникването на задължението от предаването н а една вещ, или извършването на някакво материално действие. Но това ще бъде по-скоро условен договор, подчинен на някакво отлагателно условие, а не реален договор. (Например договорът влиза в сила след като се плати цената. Това обуславя възникването на задължението от сбъдването на едно условие, което е потестативно по своя характер, защото зависи от волята и желанието на едната страна/.

6)Следващото деление на договорите е на наименовани и ненаименовани. Или както се изразява старият ЗЗД: “Договорите и да имат, и да нямат собствено название, се подчиняват на общите правила, които съставляват предмета на настоящия отдел”

Тук не става въпрос за това, дали един договор има име, или не. Наименовани са тези договори, които (освен че имат име!) имат разгърната уредба в обективното право. На практика това означава, че са уредени в особената част на ЗЗД – като договорът за продажба, наем, лизинг и т.н.

Ненаименовани са тези договори, които (не че нямат име!) които нямат такава разгърната уредба в нормативен акт. Тяхната сила следва от принципа за свобода на договарянето. Ненаименован договор в РП е била замяната. Такъв договор не е бил известен сред 4те консенсуални и признати за валидни договори. В РП замяната не е била изрично уредена, но юристите са стигнали до извода, че тъй като тя много прилича на продажбата (един вид две насрещни продажби) може да се приеме за валидна, но като pacta nuda. Днес ненаименованите договори са тези, които страните създават на базата на чл.9 от ЗЗД, съгласно който: “Страните могат свободно да определят съдържанието на договора, доколкото то не противоречи на повелителните норми на закона и на добрите нрави.” (Аналогично значение има и текста на чл.20а ал.1: ” Договорите имат сила на закон за тези, които са ги сключили.”, който отговаря на текста на чл.28 от стария ЗЗД/.

Ненаименованите договори са израз на свободата на договаряне, която има разнообразно терминологично значение. Безспорно автономията на волята на страните включва възможността те да решават дали въобще да сключат или не договора. За разлика от административният акт, който може едностранно да създава права и задължения, при договорите е нужно съгласието на страните. Задължението възниква в резултат на постигнатото съгласие.Що се отнася до едностранните сделки, там задължението наистина възниква от едностранно волеизявление, но се задължава този, който го е направил. (Изключение от това общо правило са потестативните права, упражнявани с едностранни волеизявления.

Във всички случаи свободата на договаряне включва възможността да преценим да сключим, или не даден договор; да изберем лицето, с което ще договаряме; да решим какъв да бъде този договор – дали за продажба, или само за наем на въпросната вещ…Може да се каже, че разбирана по този начин свободата на договаряне е била позната и на РП. Но днес можем да отидем и по-далеч – да се отклоним от диспозитивната норма на закона и да уговорим нещо различно от предписаното там. (Например при договора за изработка, ако не е уговорено друго, работата трябва да се свърши от майстора с негови инструменти. Но в един договор можем да  уговорим той да ползва инструментите на дядо ми от мазето, което ще бъде по-евтино за мен, а и по-удобно за него/.

Накрая можем да говорим за степен на свобода на договаряне, в която се включват именно наименовани договори. Според по-тясното схващане, така както е било в Рим, а донякъде както е и сега в германското право, свободата на договаряне представлява възможността за “смесване” на договори. Например наем, при който наемателката вместо да плажа цена, почиства целият апартамент и ще готви/. Оттук идва и голямото значение на смесените договори в германското право – идеята да се представи който и да е договор до фигурата на някой вече известен.

Българското право приема, че страните могат да мислят напълно свободно съдържанието на договора – неговите правни последици и въобще съдържание, което не е посочени в никой закон, стига така да не се нарушават императивните правила и добрите нрави. От тази гледна точка свободата на договаряне е по-широка, защото можем да създадем договор, който е напълно нов като вид, и напълно се различава от договорите от особената част на ЗЗД. (Но подобна възможност на практика е минимална/. Един такъв типичен ненаименован договор е договорът за издръжка и гледане.

В международните отношения страните разполагат с още една степен на свобода на договаряне – да подчинят договорът си на избран от тях правен режим, т.е. да определят правния решим, на който ще съответства договорът.

7)Каузални и абстрактни договори. От гледна точка на чл.26 ал.2 от ЗЗД всички договори са каузални – имат причина. Но не така е навсякъде. В редица страни няма изискване за причина, като конститутивен елемент на договора. Друг въпрос е, че това, което в някой страни се приема за абстрактен договор, в България би могло успешно да мине за каузален.

Българският закон настоява на основанието като конститутивен елемент на договора, спазвайки така традициите на стария ЗЗД, който е съдържал няколко разгърнати текста директно взети от ФГК. Днешната регламентация на изискването за причина е силно сбита, но все пак изискването за основание си остава.

За баща на френската теория за “основанието” са смята Ж. Дома. При двустранните договори той посочва за причина на задължаването на едната страна задължаването на другата. Т.е. причината на едното задължение е другото. (Така при договорът за продажба аз ви обещавам да ви дам 5лв, ако и вие ми обещаете да ми дадете вещта/. При двустранните договори задължението на едната страна се поема с оглед задължаването на другата и когато договорът вече е конституиран, задължението на едната страна продължава да бъде основата, основанието и причината за съществуването на насрещното задължение. Оттук и идеята за разваляне на договорът при неизпълнение.

При едностранните договори, под които в същност Дома е разбирал реалните, основанието е даването, извършването и въобще поведението на другата страна. (При договорът за заем аз съм задължен да ви върна 5лв защото вие ми ги дадохте/. И накрая Дома приема, че дарeнието няма друго основание, освен централният мотив. Т.е. при дарeнието основанието съвпада с мотива.

Следващият автор – Потие, възприема почти безкритично Дома в първите 2 точки, но при дарeнието отхвърля идеята за мотива като неясна и приема, че централният момент е да се прояви щедрост. Но още преди да се приеме НГК в Германия се появяват хора, които се противопоставят на теорията за основанието и приема изискването за причина като ненужно и пречещо.

На какво се дължи задължителната сила на един договор? В древността това е било последствие от ритуалът, с който се е поемало задължението. Сложната форма на ритуала е спомагала и за точно определяне на момента на възникване на задължението и за свидетелствала самото му съществуване. Когато по-късно РП изоставя стипулациите и другите анархични форми, се стига до идеята, че съгласието е обвързващо и няма нужда от сакрални формули. Но и самото съгласие трябва да бъде в някаква форма, за да е ясно че става дума за договор – да се даде вещ (реален/, да е в писмена форма (литерален) или най-малкото да е във вида на един от 4те познати консенсуални договори. Стипулацията е била абстрактен договор – задължението може да има всякаква причина, но самото спазване на формата гарантира сигурността на задължаването. Сега формата се опростява, но вече става дума за поемане не на какво да е задължение, а за задължение, каквото предполагат консенсуалните или реални договори. Извън тези 2 категории остават т.нар. пактове, които представляват някаква форма на свобода на договаряне, но са несъвършени – те не пораждат задължения. Ако едната страна изпълни своето задължение, тя не може да иска насрещно изпълнение, а само връщане на базата на исковете за неоснователно обогатяване.

Така е било дълго време до момента когато оборотът е наложил пактовете да бъдат изпълнявани. В Юстинияновият кодекс се приема, че ако едната страна е обещала нещо на другата с оглед насрещно задължаване, тя има възможност при неизпълнение не само да иска връщане на даденото, но може и да предяви иск за изпълнение на насрещното обещание.

През Средновековието започва тържеството на консенсуалните договори – утвърждава се идеята, че простото съгласие обвързва.  Но се поставя и проблема: кое точно съгласие обвързва? Липсва форма, липсва сакраментум, липсва дори затворена контрактна система – излиза че всяко съглашение създава задължения, стига да е от типа давам за да дадеш, давам за да направиш, правя за да дадеш, правя за да направиш! Оказва се, че изискването за основание е това, което може да придаде сериозност на обещанието и оттам и задължителна сила на съгласието, независимо от липсата на форма и за какво се отнася то. Съгласието по начало може да се отнася за много неща. Ако е налице традиционен договор е ясно, че съгласието е обвързващо.  Но ако е нещо ново започваме да се питаме дали това е договор и може ли неговото изпълнение да се осъществи по принудителен път?

Всеки достоен за защита интерес, стига да не е обикновен каприз, може да стои в основата на един договор. Как тогава да разберем дали обещанието,че например утре ще отида на кино, не е каприз?

Нека вземем друг пример: Имате проблем вкъщи – тече ви кранчето в банята. Вие знаете, че аз съм бил водопроводчик и ми казвате: “Имам проблем вкъщи. Можеш ли да ми оправиш мивката?” Аз казвам: “Мога.” “Ама обещаваш ли?” “Обещавам!” От гледна точка на идеята за съгласието как да разграничим това обещание например от наемането на водопроводчик, на когото ще платите 5лв за услугата? И тук има съгласие, ма и известна сериозност. Но ако не изпълня обещанието си вие не можете да ме съдите! Защо? Защото ако се запитаме защо аз обещавам да дойда и да ви поправя мивката, защо се ангажирам, след като е очевидно, че не е за пари, а за едно кафе например, което не е насрещна престация, очевидно е че аз искам да ви направя една приятелска услуга. Обяснение на моето съгласие е желанието ми да проявя щедрост – това обещание отговаря на някакъв тип договор (договор за изработка/, но този договор в ЗЗД по дефиниция е възмезден, така махвайки възмездността ние в същност сключваме един ненаименован договор.

Става ясно, че моето обещание е за безвъзмездно действие, а относно даренията в ЗЗД пише, че обещанието за дарение не произвежда действие. Казано иначе, ако аз дойда и поправя мивката ще е налице едно дарение, но ако не се появя вие не можете да претендирате, че съм длъжен да дойда и да поправя мивката и съответно последиците от неизпълнението на едно такова задължение!

Теорията за основанието има смисъл най-вече при ненаименованите договори (отношения/, доколкото наименованите договори отдаван са „в обръщение“ и хората познават тяхната разумност и задължителност. Така погледнато теорията за основанието може да се окаже последната граница, последният критерий който ще използваме за да определим дали сме изправени пред едно приятелско обещание, или пред обвързващ договор.

Основанието се явява алтернатива формата, от която по рано е възниквало задължението. Обещанието, при което е спазена тази строга тържествена форма не се нуждае от тази алтернатива. Но ако е неформално ще трябва да проверим дали създава иск. За да проверим дали създава иск, ще трябва да проверим дала ли е другата страна нещо, ангажира ли се с нещо срещу нашето обещание. Така погледнато по българското право каузата е по-скоро най-непосредствената цел на поемането на едно задължение.

За немското право основанието е типичната правна, и дори правно-икономическа цел на задължаването. За него абстрактен ще бъде този договор, който може да обслужва различни правни и икономически цели. (Така за немският юрист опрощаването е един абстрактен договор, защото може да представлява дарение,а може и да е част от спогодба/. За немското право абстрактен е този договор, който няма типична цел – типично основание…още повече че основанието въобще не е конститутивен елемент на договора. За нас абстрактна ще бъде тази сделка, която не че няма основание, но от това дали има или няма основание не зависи валидността на нейните последици. А това може да се случи само при едностранните сделки.

По принцип всяко задължение има някаква цел, но тя не винаги личи от самото задължаване. Например при издаване на един запис на заповед (който е едностранна сделка, а не договор) аз само пиша, че безусловно обещавам да заплатя сумата по записа на реминента (на този на когото го връчвам) или на негова заповед еди-кога-си. От този текст не става ясно защо се задължавам – може да искам да платя цената по един договор за продажба, може да искам да направя дарение и т.н. Когато този запис бъде джиросан на друго лице, джирото също ще бъде едностранна и абстрактна сделка, защото от него също не личи защо записът е прехвърлен на трето лице. Но от каузалното отношение, което стои в основата на издаването или прехвърлянето на записа на заповед не могат да се черпят възражения, освен когато страните по абстрактната сделка са едновременно и страни по каузалното отношение.

В страните, които държат на каузата като на конститутивен елемент на договора трудно бихме могли да говорим за абстрактен договор. Каузалността се свързва с връзката между задълженията, които се поемат – икономическата цел, която искаме да постигнем. Така абстрактен ще бъде този договор, който ще бъде независим от правно-икономически цели.

Административни договори: Както личи от названието, административен е този договор, който е сключен от административен орган. По принцип административните органи като властнически държавни органи, издават административни актове, но може и административен орган да участва в гражданско правоотношение като гражданскоправен субект. Това ще бъдат обикновени гражданско-правни сделки, но какво е административен договор? Като примери се сочат концесионните договори, договорите за обществени поръчки дори и приватизационните договори. Някой автори направо отричат понятието „административен договор“, защото съдържало вътрешно противоречие – административното начало (на власт и подчинение) противоречи на свободата на договаряне. За повечето особеностите на административният договор са свързани с това, че при него има ограничена възможност (свобода) за договаряне – в много случаи „свободата на договаряне“ се състои единствено във възмножността да се приеме предложението на административният орган-съконтрахент, без да се правят каквито и да било корекции, да се добавят нови клаузи и т.н. Но ако разглеждаме тези ограничения като проява на държавна власт в едно гражданско правоотношение може би ще сгрешим. Всички тези задължителни клаузи и усложнени процедури ограничават свободата на договаряне не на ГП-субект – търговец или гражданин, а на самата администрация. Така свободата на един административен орган да реши дали да сключи един договор е ограничена от вземането на колективно решение (обикновено това е колективен орган) което има характера на ИАА. Свободата да реши с кого да сключи договора също е ограничена чрез някаква процедура – конкурс или търг. Целта и в двата случая е една – да се ограничи възможността на администрацията да върши злоупотреби и да работи в „ползу народу“.

Ако обобщим: административен е този договор, страна по който е някакъв административен орган, в който се съдържат ограничения относно сключването и съдържанието му, при което свободата на договаряне на административният орган е силно ограничена. Веднъж сключен административният договор не се различава особено от останалите частноправни договори и за него също ще се прилагат правилата на ОП.

 

14.СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОРА

Договорът е съглашение между две или повече лица. За да има „съглашение“, т.е. съгласие, са необходими поне две волеизявления – предложение и приемане на предложението. (От тази гледна точка е някак некоректно да говорим за „взаимнодоговарящи се страни“ защото договарянето сам със себе си е възможно единствено в ексцентричната хипотеза на остра форма на шизофрения../.

Понеже договорът е съгласие, насочено към желаните от страните последици, можем да кажем, че съгласие има когато и двете страни желаят настъпването на едни и същи последици. Така за да има съгласие желанието трябва да бъде споделено. Което от своя страна означава, че съгласието се получава чрез предоставяне на информация за моите желания, така че вие да знаете какво желая аз и да решите дали да го пожелаете заедно с мен, което би било въпросното съгласие.Общата правна уредба за сключване на договорите се съдържа в чл.13 и чл.14 ЗЗД.

Съгласието следователно е резултат от две насочени волеизявления – предложение (оферта) и приемане (акцепт/. Волеизявлението, с което се предлагат условията на един бъдещ договор, така че ако бъдат приети ще се постигне съгласие и договорът ще бъде сключен, наричаме оферта.

Акцептът от своя страна изразява съгласието – приемането на офертата. Приемащият в същност споделя волеизявлението на оферента. Така погледнато изглежда, че приемането на една оферта – акцепта, би могъл да се ограничи до едно просто „да“. Това, което в практиката се нарича „липса на принципни различия“ или „полупълен консенсус“ от гледна точка на ОП е липса на съгласие и е по скоро отказ. Не може и да сме съгласни и да имаме разногласия.

Изисквания към офертата: ЗЗД нищо не казва по този въпрос, но правната логика, а донякъде и чл.19 ал.2 (който касае преддоговорните отношения) могат да ни помогнат да определим какво трябва да съдържа офертата. Една оферта трябва да съдържа най-малко всички съществени елементи на предлагания договор. (В противен случай няма как да бъде приета с едно просто „да“/. При все това една оферта ще породи действие, макар и да не съдържа някой съществен елемент на договора, ако той бъде определяем или заместен от правилата на обективното право: Продавам ви 100 т. картофи по борсова цена – цената е определяема и следователно офертата е пълна.

Възможно е липсващият съществен елемент да бъде определен от трето лице (ако за това има съгласие между договарящите се страни) – например цената да се определи от трето лице.

Освен съществените елементи, офертата трябва да съдържа и всички случайни елементи на договора, на който оферента държи – т.е. да съдържа отклоненията от диспозиитвните норми. Ако случайните елементи не бъдат посочени в офертата (например че плащането трябва да стане преди предаването на вещта) то след приемането и договорът ще се смята за сключен съобразно диспозитивните правила, а това няма да отговаря на волята на оферента.

Диспозитивни бяха онези норми, от които договарящите се страни могат да се отклонят като предвидят други правила, чрез които да уредят отношенията си. В същност смисълът на диспозитивната уредба е малко по-различен. Функцията на диспозитивните норми е да тълкуват и допълват неясните и непълни волеизявления на страните. По този начин страните се освобождават от необходимостта да пишат договори от стотици страници в които да предвидят всяко възможно макар и невероятно развитие на отношенията им. Например продавам 5 кг. ябълки, без да уточнявам какво качество. И понеже не съм кзал какво качество, тук се намесва диспозитивното правило на чл. 64 което казва, че се дължи вещ поне от средно качество. (За да се отклони от това правило продавачът трябва изрично да посочи, че продава ябълки трето качество/.

Когато договаряме стоката да бъде доставена в началото или средата на месеца отново диспозитивните норми на ЗЗД – чл. 72 ал. 5, ще тълкуват неяснотата на волеизявлението. (Аз може да мисля, че началото на месеца е 1-5,после следва средата на 6-29,а вие да смятате, че началото е 1-15 и средата е на 16../. Ето как диспозитивните норми целят да улеснят страните, тълкувайки или допълвайки техните волеизявления.

Ако посоченото в диспозитивните норми правило не ни удовлетворява можем лесно да се отклоним от него, като уговорим по-конкретно последиците на договора. Затова и офертата трябва да съдържа всички съществени елементи на бъдещият договор, както и отклоненията от диспозитивния режим, на които оферентът държи. В противен случай той рискува да се обвърже по начин, който не е имал пред вид.

Обвързваща сила на офертата

Обвързваща сила на офертата означава най-малко две неща: На първо място ако офертата бъде приета, договорът ще бъде сключен. Следователно оферентът трябва да е готов да поеме задълженията, които е посочил в офертата – да има намерение за насрещно обвързване съгласно условията, които е предложил.

На второ място тук се поставя въпросът за оттегляемост (неоотегляемост) на офертата. Можем ли да оттеглим предложението преди договорът да бъде сключен? Класическото разбиране тук е, че оферта без срок може да бъде оттеглена до получаване на акцепта от адресата на офертата. Договорът предполага съгласието и докато оферентът не е рзбрал за приемането на офертата му, може да я измени както по съдържание, така и по адрес, включително и въобще да се откаже да сключва такъв договор. Тази класическа теория като че ли излиза от идеята, че съгласието се състои не само в логическото и темпоралното съвпадение на акцепта и офертата, но и тяхното пространствено съвпадане. От гледна точка на тази теория ще се окаже следното нещо: Ако в понеделник ви предложа един договор с писмо, което получавате във вторник или сряда и след като решите да приемете пускате обратното писмо в четвъртък, то аз в петък,  като все още не съм получил писмото мога да се откажа от договора! Неудобството от подобна уредба е очевидно, затова и повечето държави днес са възприели модерното разбиране, че една безсрочна оферта обвързва все едно че в нея е предвиден срок – това е времето, необходимо за размяната на съобщения между неприсъстващи. В това отношение нашият закон в чл.13 ал.2 по подобие на швейцарското законодателство приема: „Ако предложението бъде оттеглено, то няма действие, когато съобщението за оттеглянето му пристигне преди или най-късно едновременно с предложението.“

До кога съществува обвързващата сила на офертата, или докога може да бъде сключен договорът? Тук трябва да разгледаме две хипотези (разграничава ги и законът/, като втората има две подхипотези.

Ако оферентът сам е посочил срока, в който се счита за обвързан – по този начин предоставя една възможност на другата страна да обмисли предложението. Срокът не обвързва приемащата страна, но оферентът не може да го оттегли преди изтичането му. Когато в офертата е посочен срок тя обвързва оферентът в рамките на този срок. Оферентът ще се освободи преди изтичането на срока само ако акцепиентът откаже.

Когато в офертата не е посочен срок трябва да различаваме хипотезите на сключване на договор между присъстващи и между неприсъстващи. (Както се изразява чл.13 ал.3) Когато оферта без срок е направена на присъстващ, тя трябва да бъде приета веднага. Когато е направена на неприсъстващ, тя обвързва оферента за толкова време, колкото обикновено е нужно според обстоятелствата за пристигане на приемането. Именно това е модерният момент в законодателната уредба, който подразбира срок и при безсрочна оферта.

Кои лица са присъстващи и кои неприсъстващи? Правилата за това са създадени на базата на размяна на информация чрез писма и при устна размяна на информация. Страните (лицата) се разглеждат като присъстващи когато пространствено са на едно и също място и могат да разговарят. Неприсъстващите трябва да комуникират чрез писма – това е бил единственият възможен способ на времето. Днес нещата доста са се усложнили – имаме телефон,факс и т.н. Класическият принцип (писмо-неприсъстващи, разговор-присъстващи) се крепи на следната идея: При едновременното присъствие на две лица на едно място те могат да говорят едновременно, а когато си разменят кореспонденция се изисква време, колкото и малко да е то, между изпращането и пристигането на съобщението и в този период офертата остава висяща. Ако погледнем как стоят нещата днес, то разговарящите по телефон ще бъдат присъстващи. Но ако комуникацията се осъществява чрез факс, писма, телеграми, e-mail и т.н. ще бъдат неприсъстващи. За тях ще важи правилото, че офертата ще има обвързваща сила толкова време, колкото е нужно за да се върне отговора по същият начин, използван за офертата.

Така погледнато две лица ще се окажат присъстващи макар и да се намират в два различни града но говорят по телефон и неприсъстващи, ако са на съседни етажи в една и съща сграда, но си разменят факсове.

Адресат на офертата

Офертата трябва да бъде адресирана до някой, който може да я приеме. (Аз не мога да приема офертата, която Иван е направил на Драган, а дори и да го направя няма да има сключен договор с Иван, защото той предлага на Драган, а не на мен/. При все това модерната действителност е наложила някои изменения в мисленето – възможна е и неперсонифицирана оферта, оферта насочена към неограничен кръг лица. Например изложената в магазин стока с цена. Във Франция се приема, че това е оферта, в други страни се приема, че това е покана да се направи оферта, съгласно конклудентните условия – стока и цена.

Ето и една втора хипотеза: по телевизията, радиото и т.н. се дава обява, но тя не се разглежда като оферта (например когато си продавам колата това, че съм пуснал обява по телевизията не означава, че ще бъда обвързан с всеки, който ми се обади, най-малкото защото имам само една кола, а обадилите се са над 10) а като предложение да се направи оферта.

ТЗ по този въпрос в чл.290 казва следното: „Каталози, ценоразписи, тарифи и други подобни, както и съобщения чрез средствата за масово осведомяване или правени по друг начин до неопределен кръг от лица се смятат за покана да се направи предложение в съответствие с тях.“

Съществува още една хипотеза – при публичното обещание на награда предложението обвързва обещателя да даде наградата за намереното куче на този, който го е намерил.

Как тогава да се ориентираме дали сме изправени пред оферта или пред предложение за оферта. Още повече, че съществените елементи на договора могат да бъдат описани и в едно такова публично съобщение. (Например една обява във вестник: „Продавам велосипед – 200лв тел….“) Дали това наистина е оферта? Разграничителният критерий между офертата и поканата да се направи оферта в някакви граници е в наличието или отсъствието на намерение за насрещно обвързване. Офертата е технически термин, с който назоваваме онова предложение, което може да бъде прието и ако бъде прието договорът ще бъде сключен. Което от своя страна предполага воля за обвързване на този, който прави предложението. Затова е очевидно, че една обява във вестника „продавам велосипед“ не може да бъде оферта, защото обявяващият няма намерение да се обвърже с всеки, който би казал „да“, тъй като велосипедът е само един. Ако приемем, че обявата е оферта, ще се окаже, че са сключени договори с всеки, който е отговорил. И всички тези договори биха били действителни, макар велосипедът да е само един и обявилия да може да изпълни само на първия а по отношение на останалите какво? ще отговаря за неизпълнение на валиден договор за продажба! Очевидно не това иска този, който е пуснал обявата и воля за обвързване тук няма.

В друга хипотеза обаче, когато може да се сключат повече от един договор, можем да приемем че е налице непресонифицирана оферта. Например стоката, изложена в магазина и съответната цена. Това си е оферта на присъстващ и тя губи силата си ако не бъде приета веднага. Но от кого може да бъде приета? От този, който присъства. Когато застана на опашка за вестници няма как от края да се провикна: „Искам един Стандарт!“ и когато ми дойде реда и „Стандартът“ вече е свършил никой не е задължен да ми го предлага.

Смисълът тук се състои в обвързването на продавача да не може да избира купувачите си в техните желания. Вън от тези хипотези ще се окаже, че сме изправени не пред оферта, а пред предложение да се направи оферта.

Проблемът за волята за обвързване възниква тогава, когато офертата не е персонално адресирана. Когато офертата е персонифицирана дори вие да не искате да сключите договор а само да заинтересувате някой, този някой има цялото основание да приеме че му се предлага договор.

*Практиката, която съществуваше в зората на “свободната инициатива”, когато почти всеки беше президент на нещо, се случваше често да хване “Жълти страници”, избира 100тина други президенти и до всички пише адресирани писма: “До президента на ЕТ… оферта: Имам удоволствието да ви предложа  игли за шевни машини тези и тези размери.” Същият този има 3 игли от 2 размера, но е решил да пише оферта, като отракан бизнесмен, а после се чуди какво да прави, когато 10 от тези 100 му отговорят. За да не изпаднете в такова глупаво положение, когато изпращате адресирано писмо, съдържащо съществените елементи на договора, ако не искате да се обвързвате, трябва изрично да посочите това – например: “сключване на договора чрез преговори” и т.н.

Приемане на офертата: Офертата се приема изцяло във вида, в който е получена. В този смисъл по-често сме изправени пред отказ, защото в класическият случай когато при преговорите се допълни първоначалната оферта с нови несъществени елементи на договора, това е отказ и нова оферта.

При все това има хипотези, когато един акцепт, който съдържа и други елементи, освен съгласието, би могъл да се разглежда като приемане на вече направеното предложение и допълнително (насрещно) предложение. Например: продавам ви 10 тона ябълки, а вие ми отговаряте, че ще купите и 20 тона. Но тази ситуация подлежи на тълкуване – може да означава едновременно че вие сте съгласни да купите 10 тона и още 10, но и че няма да купите по-малко от 20!

Както офертата, така и приемането и може да се извършва с конклудентни действия. Но това означава мълчаливо, а не с мълчание! Например един продавач на сладолед е поставил табелка: 3 топки 1 лв. Аз заставам пред него и му давам един лев без да казвам нищо, той ми прибира парите и ми дава сладоледа. Тук разговор няма, но е очевидно, че договор е сключен.

Мълчанието само по себе си е липса на волеизявление, а не самото волеизявление. Мълчанието в ГП не е знак на съгласие. Ако в предвиденият в офертата срок за приемане отговор не бъде даден, договорът няма да се сключи. Ако погледнем например ал.3 на чл.16 от ЗЗД: “при договорите с продължително изпълнение изменянето или заменянето на общите условия има сила за насрещната страна по заварен договор само ако и е било съобщено и ако тя не е заявила в дадения и писмено достатъчен срок, че го отхвърля.” Ето една хипотеза, в която мълчанието е приравнено на съгласие, но по правило то не означава нищо.

Още един текст от ТЗ – чл.292, приравнява мълчанието на приемане. Например получавате в пощенската си кутия новото списание Х, с една придружителна бележка в смисъл: “Уважаеми господин У, предоставяме на вашето внимание новото българско списание Х, и знаейки от една срана колко сте ангажиран, а от друга колко полезно ще бъде за вас да получавате това списание, продуцираме нова система за абониране – ако не върнете списанието да 2 седмици на посочения адрес, ще считаме, че сте приели нашето предложение и сте се абонирали.”

Какво става ако акцептът е изпратен навреме, но пристигне по-късно? Проблемът е в следното: когато отговорът на една оферта е положителен, и акцептът е изпратен, приемащият счита договорът за сключен и очаква за него да настъпят съответните права и задължения по договора. От друга страна когато предложителят не получи отговора в предвидения срок, може да счита че офертата не е приета и има пълното право да направи на друго същото (или напълно ново) предложение. Когато той получи късно пристигналото приемане и види, че то все пак е било изпратено на време, се получава голяма каша. Оферентът може да е сключил междувременно нов договор, защото е счел че офертата му е била отхвърлена – все пак неговият animus contrahendis obligationes има валидност в предвидения за приемане срок. Този конфликт е разрешен в ал.4 на чл.13 от ЗЗД в интерес на приемащия, който е пратил на време своето съгласие. Тук се пак е предвидена една възможност ако веднага, след получаването на съгласието съобщи на приемащия (т.е. не по пощата, а по някакъв по-бърз начин – по телефон и т.н/., че счита изявлението за закъсняло, макар и да е изпратено навреме.

Подобно разрешение съдържа и Виенската конвенция, само че в чл.21 там този принцип е разпрострян не само по отношение на късно пристигналото, но навреме изпратено предложение, а и  по отношение на всяко закъсняло приемане.

Момент и място на сключване на договора

Най-общо може да се каже, че значението на момента на сключване на договора има връзка с приложимия към него закон. Значението на момента на сключване на договора е важно и с  оглед “влизането в сила” на договора, пораждането на правата и задълженията на страните и броенето на сроковете за реализация на тези права и изпълнение на задълженията. От момента на сключване на договора (ако влизането му в сила не е отложено за един бъдещ момент) ще започне вещното действие, ако договорът има за предмет прехвърляне на вещни права върху индивидуално определени вещи. Моментът на сключване на договорът може да се окаже от значение за определяне задълженията по него. Така според чл.68 т “б” от ЗЗД местоизпълнението на задължението за индивидуално определена вещ (ако друго не е било уговорено) е мястото, където вещта се е намирала по време на сключване на договора.

Мястото на сключване на договора е от значение при определяне международния елемент с оглед приложимият закон и изискванията за форма и действителност на съгласието.

Кой е моментът и мястото на сключване не един договор? Принципно договорът е сключен, когато се постигне съгласие между двете страни. Проблемът за моментът и мястото на сключване не съществува при договорите между присъстващи, но не така е при договорите сключени чрез кореспонденция и т.н. Съществуват 4 теории (формулировки) за момента на сключване при договори между неприсъстващи. Според теорията на изявлението това е моментът, когато този, до когото е направена офертата, я приеме. В този момент съгласие наистина има, но то не е споделено, не е доведено до знанието на предлагащата страна. (Ще се женя за нея, ама тя не знае още!)

Втора е теорията на емисията – тук определящ е моментът на изпращане на приемането (акцепта/. Тази теория има предимство  – за акцепанта щом е изпратил своето “ЗА” договорът вече е сключен. Но от друга страна не всяко изпратено писмо стига до назначението си… Тази теория в един по-ограничен вариант намира приложение в Англия, където считат Кралските поща за достатъчно сигурна, така че писмата никога не се “загубват” по пътя…но и там съществуват изключения – така ако адресът е сгрешен, подателят сам си е отговорен.

Третата възможна концепция е теорията на получаването – определящ е моментът на получаване на отговора на приемащият…но това, че оферентът е получил едно писмо все още не означава, че се е запознал със съдържанието му.

Четвъртата теория е теорията на узнаването, което вече предполага оферентът да се запознае със съдържанието на чуждото волеизявление. Тук обаче липсва обективен критерий за това кога е станало “узнаването” – все пак аз може и да съм получил писмото, но да си седя, да го гледам и да се чудя: “Да го отворя ли, или не?!? Май вече този договор не го искам…”

В нашето законодателство, подобно на повечето модерни законодателства, в това число Виенската конвенция и ШГК,  в чл.14 ал.1 на ЗЗД е възприета теорията на получаването. Там е казано, че договорът се смята за сключен в момента, когато приемането достигне у предложителя. (Т.е. ние не се доверяваме на Кралските пощи, както правят англичаните, защото нашите не са кралски, но и не може да си позволим да чакаме оферента да се запознае със съдържанието на изпратеното съобщение, защото може да реши и де не се запознава/.

Какво означава “приемането да достигне”  – да бъде на разположение на оферента по такъв начин, че той да би могъл да се запознае с него, ако би искал. Казано иначе, ако става въпрос за писмо, то трябва да е достигнало до вашата пощенска кутия; ако е препоръчано писмо, то за него трябва да е съобщено на оферента; а ако става дума за сложната съобщителна верига в една канцелария, то това е моментът на заявяване на приемането, а не моментът в който то е било съобщено например на генералния директор през серията секретарки…

Общият принцип е, че договорът е сключен там, където е станал перфектен. Така от гореизброените концепции за това кога един договор е станал перфектен, можем да изведем и мястото на сключване. По нашият закон договорът се счита за сключен когато приемането достигане до оферента – т.е. мястото на сключване ще бъде там, откъдето е изпратена офертата – чл.14 ал.3 – “Договорът се смята за сключен в мястото, където е направено предложението.” По принцип за законодателствата, където този въпрос не е изрично уреден трябва да се приложи действащата там теория за момента на сключване съотнесена към мястото на сключване.

Ако междувременно след изпращането на приемането настъпят някакви промени, които поставят под съмнение волята на акцепанта (например умре, или бъде поставен под частично запрещение) то договорът се счита за сключен въпреки този дефект – по чл.14 ал.2. Така и изпращането на приемането се оказва от голямо значение, макар само по себе си да не води до сключване на договора.

ШГК използва едно особено условие – там е казано, че договорът влиза в сила от момента на изпращане на акцепта, но при условие че бъде получен. Т.е. договорът е сключен със сигурност едва когато приемането стигне до оферента, но се счита че започва да действа от един по -заден момент – изпращането. Нашият закон получава същият ефект, но е казал нещата по друг начин – чрез серия от допълнителни уточнения, че наистина меродавен е моментът на получаване, но ако след изпращането са настъпили някакви промени (някой е умрял, писмото се е забавило и т.н/. това е без значение – договорът е сключен.

Смъртта на длъжника по принцип не оказва влияние върху действието на договора, но може да се окаже и обстоятелство, което го прекратява – какъвто е случаят с договорите intoito personae. Но тъй като повечето задължения не са с оглед личността на длъжника, въпреки неговата смърт задължението ще възникне и ще може да бъде изпълнено. Докато при договорите intoito personae задължението ще възникне, но след смъртта на длъжника ще е настъпила една последваща невъзможност за изпълнение.

Договорът е сключен щом бъде постигнато съгласието. Това обаче е вярно само за неформалните договори, или най-много за тези формални договори, които изискват само частна писмена форма. Съгласието при консенсуалните договори е самият договор. Но при формалните договори има и изискване за форма, което трябва да бъде спазено. Ако това е частна писмена форма, договорът може да се получи чрез размяна на 2 насрещни писма, или на 2 екземпляра от договора, които са подписани първо от едната страна, а после и от другата. (Така и двете страни имат по един екземпляр с два подписа/.

По същият начин може да бъде съобразена и формата за нотариална заверка на подписа – аз заверявам подписа си при моя нотариус и ви пращам писмото, а вие прибавяте писмото със заверен ваш подпис до моя. При сключване на договори, когато предписаната от закона форма изисква едновременното присъствие на лицата пред нотариус явно единственото което може да се получи чрез кореспонденция е предварителен договор.

Също така и при реалните договори освен постигнатото съгласие, за да бъде сключен договорът е нужно и предаването на съответната вещ.

Какво става при погрешно предаване на изявлението, по вина на публичната организация, която извършва предаването? Например пускате телеграма, чийто текст по пътя е объркан? Това наистина е една сравнително екзотична хипотеза – нашият закон не съдържа разпоредби в тази насока. Съгласно BGB обаче, в този случай се прилагат правилата за опорочена воля – т.е. за унищожаване на сделката поради грешка, порок на волята и т.н.

Повечето автори у нас са склонни да смятат, че в този случай няма съгласие, защото предаденото волеизявление се разминава с реалното. Аз, обаче смятам, че идеята че е налице не липса на съгласие, а нещо като порок на волята, който трябва да обоснове унищожаемост, е по разумна. Така например ако аз мисля, че ви продавам къщата си в Банкя, а вие мислите, че ви отдавам под наем къщата си в София – такава една двустранна грешка в никакъв случай не може да породи съгласие – сделката е нищожна. Но ако аз ви предлагам да купите къщата си в Банкя, а пощата ви предаде – вилата ми в Банкя (или нещо друго) то вие имате едно предложение, което приемате такова, каквото е. Вие не сте в грешка. Собствено и аз не съм в грешка – моето волеизявление е напълно вярно. Разминаването между моята воля и предаденото изявление е именно грешката. Така, че не е толкова далечно да се използват по аналогия правилата за унищожаване, а не тези за нищожност поради липса на съгласие.

Особени случаи на сключване на договори

Тук могат да се посочат  различни усложнени хипотези: сключване на договор на етапи, или по точки – оттук и система на пунктовете. В много случаи днес се сключват твърде дълги и сложни договори. Континенталната традиция улеснява сключването на по-кратки договори, защото има множество диспозитивни норми, които заместват липсващата воля на страните. Но това намира приложение само при т.нар. типични договори – най-често срещаните договори в оборота.

Когато обаче продавате едно предприятие, или когато купувате цял пакет акции (бил той мажоритарен или не) в едно дружество, когато сключвате един договор за комплексна доставка и т.н. в интерес на по-оперативното обслужване е да се сключи на части. След като (да кажем) сме решили, че ще направим еди-какво-си с еди-кого-си, описали сме това в протокол, или дори в нарочен текст (проектодоговор/, по нататък започваме да разсъждаваме и да се пазарим за следващите клаузи на договора. Тази техника позволява да се разделят преговорите на части. Така част от съдържанието на договорът ще бъде определена от съгласието  на ‘големите риби” – изпълнителният директор на фирмата, или колективен орган – съвет на директорите, а по-детайлната страна на отношенията ще бъде регламентирана на базата на съгласието на експерти – юристи, икономисти и т.н. Тези експерти ще подготвят съответните части на договора и парафирайки ги, или по-точно “слагайки им виза” ще ги изпратят при големите шефове за окончателното подписване на договора, които никога не са чели целия договор. А и това е невъзможно, защото това в много случаи са над 200-300 страници.

*Какво ще стане, ако след като сме се съгласили с част от клаузите не можем да постигнем съгласие по следващите? При съмнения договорът няма да бъде сключен и изходът, ако преговорите са блокирани от дребните риби – например юристите, те ще представят един протокол за разногласията по спорните въпроси и преговорите ще се качат отново на масата на големите шефове, които бидейки по-умерени, защото разсъждават като бизнесмени ще преглътнат рисковете посочени от юристите.

Друга възможност при блокиране на преговорите е да се търси съдействието на трето лице – т.нар. икономически арбитраж, който навремето беше възможен само във външните отношения, но днес по чл.299 от ТЗ е допустим при всеки един търговски случай. Системата на пунктуациите не ни дава възможност да сключваме договора на части (отново е нужно съгласие по всичко/, но улеснява сключването, чрез разделяне на “материите” на договора.

Вторият особен случай на сключване на договори е чрез наддаване – на търг. Обща правна уредба в момента като че ли няма. Възможни са няколко начина на организация на търга: търг с явно наддаване – устно и писмено. (По втория начин се провеждат публичните продани на недвижими имоти по ГПК, при несъстоятелност, когато има препращане към правилата на ГПК, а вече по същият начин се продават и движими вещи/. Търгът е явен, защото всеки от конкурентите може да провери чуждото предложение, било то и писмено. (Техниката на такъв търг е следната: в специална тетрадка се вписват предложенията и наддаването на кандидатите за определен период – ден, седмица, месец, като всеки може да прочете вече направените предложения/.

Възможен е и търг с тайно наддаване. Това ще бъде хипотезата, когато предложенията ще се дават само веднъж, в затворени пликове, които се отварят едва след изтичане на срока, в който може да се наддава – т.е. тук никой не знае какви са направените от конкурентите предложения.

У нас са известни и се прилагат и трите начина за организиране на търг. Съществува наредба за търговете, която урежда явните търгове с устно наддаване и тайните търгове. ГПК урежда явното писмено наддаване, а и ТЗ в частта си за продажбата съдържа някой правила за продажбата чрез търг – раздел III чл.337 и сл. От ТЗ. Тези 3 хипотези на наддаване са обединени от едно нещо – и в трите случая има един общ параметър и това е цената. Търгът може да бъде както с наддаване, така и с малодаване – когато фирми се конкурират за извършването на определена работа на някаква цена, като явно най-изгодното предложение тук е най-ниското.

Все пак за да се сключи един по-сериозен договор, особено ако е административен, трябва да се съобразява не само един параметър от офертите на участниците в търга, а обикновено се стига до своеобразен конкурс.

Има случаи, когато действието на един договор е обусловено от вземане на различни решения от частноправни субекти. В крайна сметка ако вземете едно АД, или едно ООД, пък даже и едно СД сключването на договор ще трябва да бъде съпроводено с решения на колективните органи, макар че се подписва от представителя на дружеството – управителя, или изпълнителният директор. Този механизъм е предвиден за да се попречи на изпълнителният директор да решава в една сфера, която излиза извън рамките на обикновената  търговска дейност на дружеството. Същата логика има и при административният договор. (Но там нещата стават още по абсурдни: един административен орган взима решение за приватизация, а друг решава начинът по който ще стане тази приватизация и подготвя сключването на договора – т.е. продава нещо, което не е негово!) Сама по себе си договорът е юридически факт на частното право и за него важат правилата на ГП,ОП, ТП…но за да се стигне до сключването на договора трябва да се мине през редица процедури, регламентирани от АП.

Техника на изпълване на договорите

Винаги съществува противоречие между юридическият съветник и представителя на страната, която ще сключва договора.  За търговеца договорът е една ненужна хартия, която само усложнява нещата, или просто му е нужна за счетоводството. За разлика от него юристът гледа по-сериозно Противоречието идва защото единият/търговецът) смята, че нещата трябва да бъдат по-прости и формални и е слконен да използва текста на подобен  договор, който вече е сключвал в друг случай: Например в качеството си на юридически съветник сте направили един договор на ваш клиент, по силата на който той продава нещо, или е комисионер. В един следващ момент решава да купи нещо, или да наеме комисионер, и защото не му се дават още пари взима договорът от предишният случай и сключва същия като само сменя местата.  Ефекът от това е катастрофален, защото  вие сте направили договора съгласно качеството му на продавач и сте защитили продавача максимално, и така използвайки същото “листче” но вече като купувач той се оказва в клопка…. Казано иначе договорите, особено тези, които не се сключват всеки ден, трябва да се обмислят добре и по никакъв начин не ги разглеждайте като една формалност – просто лист хартия. Това е причината при целият набор от диспозитивни норми, които позволяват да се пишат кратки договори, сериозните контрагенти да се “плъзгат” по англо-саксонската традиция, където се пишат томове и се предвиждат и най-невъзможните и отчаяни хипотези.

В масовите случаи разбира се това е неудобно и практиката е създала различни улеснения, които свеждат сключването на договора до едно просто: “ДА”, като същевременно не поставят страните в рисковата ситуация да не знаят какво регулира техните отношения.

Тези улеснения са най-малко 3 вида: 1)договори при общи условия; 2)типови договори: 3)бланки. Всички те са насочени към това, да улеснят масовото сключване на някакъв договор. Типовите договори днес нямат нищо общо с това, което са били преди 15 години. Някога в България при планираната икономика имаше нормативни актове, които се наричаха типови договори и определяха задължителното съдържание на договорите, които се сключваха между предприятията, подчинени на едно министерство. Тази практика напълно се различаваше от типовите договори по света. Типовият договор е предварително приготвен (да го наречем) образец, подготвен от експерт или организация, чиято цел е да помогне на страната, да я подсети какво трябва да включва един такъв договор и така да улесни сключването му.  Пример: Типов договор за продажба на захар на асоциацията Х. Асоциатите в асоциацията мислили, мислили и създали десетина различни типови договори за различни хипотези за продажба на захар. Тези договори са балансирани. Целта на асоциацията (на това независимо на пръв поглед спрямо страните лице) е да създаде една обективна основа, която да не преферира едната или другата страна, а просто да помага при сключването на такива типови споразумения.

Възможно е типовите договори да бъдат създадени и като бланки, които препращат “към правилата” в съответната асоциация, което още повече улеснява нещата. Тия правила са известни на страната, просто на бланката на асоциацията пише три числа – количество, данък, цена, и всичко останало го има в бланката, а за което го няма се препраща към правилата.

Но това не е единствената форма в която се среща бланката. Бланка може да се окаже и това, което може да намерите в Нотариата – има бланка за пълномощно, бланка за продажба на автомобил, и т.н. Тази бланка също е разработена по начин, за да у;лесни страните, като нещата са прецизирани от едно трето лице.

 

            15.ДОГОВОРИ ПРИ ОБЩИ УСЛОВИЯ

Договорите при общи условия се споменават в 1л.16 от ЗЗД и втори път в чл.298 на ТЗ. Общите условия представляват отнапред разработени от едната страна по договора условия към него, които позволяват 2 неща: Конкретният договор да бъде кратък, като общите неща са изведени в общите условия. Нещо подобно на бланката, но при договорите под общи условия препращането  е не  към правилата на някаква асоциация, които са насочени към балансиране интересите на страните, а към създаден от самият контрахент документ – общи условия , в които той си е поставил каквото си иска. Пример: Химическо чистене: Отивате там, давате си палтото и получавате едно листче. Преди да ви го дадат обаче вие се подписвате и другото листче отива под индигото в ателието. Тръгвайки си виждате, че на стената има една голяма рамка, в която пише: “Общи условия” и с дребен шрифт са написани няколко колони. Ако се вторачите в тези текстове, ще научите например, че “Химическо чистене” не отговаря по никакъв начин за това, че не ви е изчистено петното, а напротив – станало е по-голямо, или все пак го е изчистило, но на мястото му се е появила дупка…Друг пример: Купувате си билет за самолет, в който пише: “Договорът за превоз по този билет е подчинен на: Варшавската конвенция за международни превози и общите условия на превозвача. За пълните общи условия на превозвача се информирайте във всяко бюро.” Част от тези общи условия ще намерите на последната страница на билета, и там ще прочетете например, че не може да си носите ножица, че имате право на еди-колко-си килограма багаж и т.н. Т.е. общите условия са документ, който предварително някой е седнал да напише с щаб от добри юристи. (За да си върже гащите колкото се може по-стегнато/. Като по този начин поставя на колене другата страна.

Според чл.16 от ЗЗД, който ще бъде приложим между граждани, където има общи условия, но и при потребителски продажби на търговци, защото за тях изрично се изключва ТЗ/?!?!?/

“Чл. 16. Когато предложението включва общи условия, приемането е действително, ако съдържа писмено потвърждение на общите условия.

При несъответствие между вписани уговорки и уговорки в общите условия имат сила първите, макар и вторите да не са заличени.

При договори с продължително изпълнение  изменяването или заменяването на общите условия има сила за насрещната страна по заварен договор само ако й е било съобщено и ако тя не е заявила в дадения й писмено достатъчен срок, че го отхвърля.”

Писменото потвърждаване на общите условия получаваме, като се подпишем там на разписката, където с малки букви пише, че тук се прилагат общите условия, част от които можем да намерим на гърба на бланката.

По ал.2 на чл. 16 – общите условия са нещо, което допуска вие да се отклоните от тях. Свободата на договаряне формално не е нарушена, защото вие винаги можете да прокарате собствените си уговорки, които като вписани ще имат по-голяма сила от съответните в общите условия. (На практика обаче това ще стане много рядко, когато един търговец преговаря с друг и предлага сделка по общите си условия. (Но в случаят с Химическо чистене това няма да стане, най-малкото поради причината, че този търговски помощник, който ви взима сакото мръсно, и ви го връща по-малко мръсно, няма необходимата представителна власт да подпише искания договор/.

Договорите под общи условия се наричат още и договори за присъединяване, защото в същност съдържанието на договора, включително и общите условия, са отнапред определени от предлагащата страна и за другата не остава друга свободата на договаряне е ограничена до избора да приеме, или не. И нещата стават особено интересни в случаите, когато услугата може да се получи само от една фирма. (Какъвто е случаят с НЕК, Топлофикация и т.н. – ако не ти харесва – стой си на студено и тъмно/. Тази е причината от началото на века в т.нар. развити правни системи да се приемат закони, насочени към озаптяването на общите условия. Тяхната функция по същество е да забрани включването на определени клаузи в общите условия. (Да ограничи възможностите им да кажат, че “продавачът има право” ,а “Купувачът е длъжен”/. Или се предвижда при поставяне на общите условия на нетипично място (с малки буквички скрити долу в ъгъла) те да се считат невалидни за приемащата страна

У нас такова нещо още няма. Дори ЗЗППТ (закон за защита на потребителя и за правилата за търговия) не съдържа ограничения в тази насока. Оттук положението у нас изглежда доста драстично и от друга гледна точка – между търговци общите условия са валидни и без да са подписани Стига само вие да знаете, че определен търговец работи при общи условия и трябва да предполагате, че и сделката ще се сключи при тях. Затова за някой институции (като банките) общите условия трябва да бъдат поставени на видно място, защото дори и да ги поискате изрично, не е сигурно дали ще ви дадат заверено копие.  Отивате при застраховател, правите си “Супер каско” и четете, че застраховката по тази полица е подчинена на общите условия на застрахователя. Искате да ги видите и застрахователният агент започва да се суети… А и той в същност не е самият застраховател, а най-вероятно негов представител и т.н. Най-накрая той намира един оръфан лист хартия, изкаран на ксерокс… По никакъв случай не можете да удостоверите, че това са общите условия на договора, който сте сключили. Дори ако ви го дадат и после тръгнете да се съдите, ще се окаже че това наистина са общи условия, но има и още – най-долу с малки букви е написано например: “този договор е подчинен освен на общите условия и на клауза “А”. Е ако се запънете малко, може да намерите и нея (но това не ви гарантира, че няма и инструкция “Б”!/, но противоречието между тази клауза и общите условия също ви поставя в едно много неловко положение. Практически излиза, че вие няма да можете да установите какви в същност са общите условия на другата страна при спор дори в хипотетичният случай, когато тези общи условия поради недоглеждането на другата страна са се оказали във ваша полза!

Общите условия могат да бъдат изменяни. При това промени в тях търговецът може да прави по всяко време. Но по отношение приложението на изменени общи условия към договори с продължително изпълнение ЗЗД в чл.16 ал.3 казва: „При договорите с продължително изпълнение изменянето или заменянето на общите условия има сила за насрещната страна по заварен договор само ако и е било съобщено и ако тя не е заявила в дадения и писмено достатъчен срок, че го отхвърля.“

Аналогични са правилата в ТЗ, които ще се прилагат при специалната хипотеза на търговска сделка.

Последната хипотеза на бланка, ще имаме когато на гърба на бланката са записани общите условия, част от тях, или позоваване на тези общи условия. Така под бланка можем да разбираме няколко неща. Тя може да е разработена като типов договор от едно независимо лице, за улеснение при сключването на такива договори. Може да е бланка на търговец, която препраща към неговите общи условия, или ги съдържа. Тук се поставя и следната интересна хипотеза, известна като иска на бланките, или „иска на формулярите“. Вие пращате предложение за една сделка – естествено на вашата бланка, някъде по която са посочени вашите общи условия. Другата страна я прочита, подписва я и ви я връща – договорът е сключен при общите условия, посочени в тази бланка. Но ако насрещната страна върне отговор, че са съгласни с предложението, но искат цената да се плати на части, или количеството да е различно и т.н. – този отговор едновременно е съгласие и нова оферта, отричаща предишната. Този отговор-контраоферта са ви върнали на тяхна бланка и когато го прочитате, решавате че разликите са минимални (например 15т вместо 5 т) Подписвате се на съответното място и връщате бланката на клиента си, който в случая вече е ваш оферент – приели сте неговата оферта. Но така се оказва че сте сключили договора при неговите общи условия като сте подписали неговата бланка! При преговори между

търговци този номер с бланките може да се повтори десетина пъти и накрая не е ясно кои общи условия са приложими към конкретния договор.

Приема се, че предимство има този, който е направил последното предложение. Това решение може да се изведе от правилата за сключване на договор по ЗЗД – договорът е сключен с пристигането на съгласието. (А не бива да забравяме, че съгласие е различно то контрапредложение!) Така този, който последен е прибавил нещо различно, позовавайки се на собствените си общи условия, написани на собствената му бланка, ще се окаже, че е направил печелившият последен удар, защото договорът е сключен след приемането на това последно предложение.

Веднъж сключен договорът, ако в процеса на неговото изпълнение се разменят бланките не може да се приеме, че са се променили и общите условия. Например при доставянето на стоките ви нося фактура, която в същност е моя бланка, на която са записани моите общи условия. Вашият счетоводител подписвайки тази фактура пише „прието според условията на купувача“. Отново ще се получи недоразумение, но то не може да доведе до изменение общите условия, защото договорът вече е сключен, а това са само документи по неговото изпълнение.

Законодателството ограничаващо общите условия е едно изключение от принципа за свободата на договаряне. Класическият принцип изхожда от идеята, че страните могат сами да защитават интересите си, защото са юридически равнопоставени. Но свободата на договаряне ще бъде действителна само ако страните са и социално еднакво „мощни“. Доколко е свободна да избира едната страна дали да стои на свещи и на студено, или да купува ел. енергия от НЕК по нейните общи условия? Нужно е да се направи нещо в случая – да се преферира едната страна – естествено по-слабата. Но в ОП не можем а priori да посочим коя страна е по-слабата. (Не можем да приемем по принцип, че длъжникът ни е по-симпатичен от кредитора, и да го привилигироваме на общо основание – нещо, което може да се намери в ГПК в областта на изпълнителното производство! В един момент ролите могат да се обърнат например при една трудова злополука, и тогава този който се опитваме да преферираме защото ни бил идеологически по-симпатичен ще се окаже безпомощен защото сме му орязали възможностите/. Казано иначе, балансът, който дава законът е абстрактен. И когато е видно, че едната от страните е по-силна и налага волята си на по-слабата, има смисъл да се създаде специално защитно законодателство, което да отстъпва от принципа на договорната автономия. Това е едно изключение, което днес у нас го няма и няма как да се борим ефикасно срещу общите условия.

 

 16.ПРЕДДОГОВОРНИ ОТНОШЕНИЯ

Този въпрос трябва да се разглежда като вина при договаряне, или отговорност за вина при договаряне.

Задълженията възникват от сключен договор. Ако договор не е сключен, или е недействителен – нищожен, то и облигационното отношение не се поражда. Въпреки това до сключването на договора страните са поставени в досег една с друга, от което също могат да възникнат проблеми. Когато водите преговори вие се надявате, че те съгласно компромисите, които сте готови да направите вие и другата страна, ще доведат до сключването на един перфектен договор. Но когато до сключването на договор не се стигне поради оттеглянето на едната страна, или договорът е сключен, но се окаже нищожен или унищожаем (и по-късно унищожен) вашето доверие се оказва неоправдано и вие търпите вреди, в това число и имуществени. Обезщетяват се тези вреди, които са последица от поведение, което представлява правонарушение. Склонни сме да кажем, че вредата е това зло, което ни е сполетяло то чуждото неправомерно поведение. Твърди се, че имуществената вреда има 2 съставни части: претърпяна загуба – под което разбираме действителното намаляване на имуществото, като последица от поведението, основание за отговорността; и пропусната полза, което е една евентуална или бъдеща вреда – това, което сме пропуснали да реализираме като увеличение на нашето имущество във връзка с основанието за обезщетение.

Когато купувате една вещ, тя може да е доставена с недостатъци, или не е доставена на време, претърпяната загуба е това, с което се е намалило вашето имущество. Например необходимостта да купите друга вещ, а поправите получената, да наемете друга и т.н. Пропуснатата полза ще бъде нереализираният „продукт“ който сме очаквали да произведем от тази вещ.

Задаваме си въпроса, когато договорът не бъде сключен, или се окаже недействителен, поради причина, която лежи в едната страна, може ли другата да претендира обезщетение за нарушения интерес от доверието в сключването на договора? РП е отговорило на този въпрос положително поне в една хипотеза – дължи се отговорност в хипотезата на нищожен договор за продажба на несъществуваща към момента на сключване на договора вещ. Ако приложим разпоредбите на ЗЗД (чл.26 ал.2) ще се окаже, че договорът в случая е нищожен, не защото няма предмет, а защото има невъзможен предмет. Договор без предмет не може да има.

Предмет на договора са тези задължения, които са целени от страните. Но тези задължения се оказват в случая невъзможни и тъй като невъзможното не се дължи, договорът не създава задължения, а договор без задължения е нищожен.

В по-ново време (миналия век) Йеринг изважда проблема от прахта на времето в една негова статия: „Обезщетение при несключен, или недоведен до перфектност договор“. Всъщност, терминът culpa in contrahentum влиза в употреба поради тази статия на Йеринг.

У нас през 30те години проблемът става интересен за теорията и по него се изказват двама – проф. Кожухаров (1939г) и проф. Диков (1937г/. Днес въпросът е легално уреден в чл.12 на ЗЗД, който казва: „При воденето на преговори и сключването на договори страните трябва да действат добросъвестно. В противен случай те дължат обезщетение.“

Някой други текстове от ЗЗД съдържат специални хипотези по въпроса. Така чл.28 казва, че когато някой унищожава един договор поради грешка, дължи обезщетение на страната, срещу която унищожава договора, ако е добросъвестна. По същият начин чл.42 посочва, че мнимият представител дължи обезщетение на контрахента, с който е договарял като представител без представителна власт, при положeние че третото лице е било добросъвестно. Може да се смята, че и чл.290 от ТЗ се причислява към специалните хипотези, за обезщетение за вреди при договаряне.

В учебника на проф. Кожухаров има изложение по въпроса за culpa in contrahentum. По-ново изложение на проблема има в сп.“Държава и право“ кн.11/1988г. – „Отговорност за обезщетяване на негативен интерес“.

Чл.12 от ЗЗД говори за обезщетение, но въпросът е какво е това обезщетение и за какво е то?

Обикновено се казва, че това е обезщетение за негативният договoрен интерес, или за нарушения интерес от доверието в договора. Кожухаров казва, че това е обезщетение за негативни вреди. Болшинството от авторите, в това число и Таджер приемат, че когато договорът е нищожен се дължи обезщетение.Кожухаров предявява обезщетението на деликтно основание, коментирайки специалният текст на чл.28, но казва че това обезщетение идва за негативни вреди. Същото приемат и други автори, затова ние трябва първо да разберем за какво се дължи това обезщетение, и след това какви вреди репарира.

Общата идея е, че това е хипотеза на нарушен негативният договорен интерес – интереса от доверието в договора. Какъв е този „негативен“ интерес, на който се противопоставя пък „позитивен“ интерес – интереса от изпълнението на договора?

Сключването на един договор не е самоцел. Страните сключват един договор за да получат определен резултат, който те самите не могат, или не искат да постигнат сами. (Чантата ми се е скъсала и аз я занасям на ремонт/. Този интерес от промяната,от изпълнението на договора,наричаме позитивен кредиторов интерес,или интерес от изпълнението на договора. Когато договорът не бъде изпълнен,не настъпва и дължимият резултат (чантата не е поправена) и е нарушен позитивният кредиторов интерес. Така освен че чантата не е поправена, не са се осъществили и други промени, които аз съм смятал да постигна в резултат на дължимата промяна. (Не съм могъл да отида на дело със скъсаната чанта, защото документите ще изпаднат от нея/. Длъжникът, който не е осъществил дължимият резултат, отговаря договорно и обезщетява позитивния кредиторов интерес, като съгласно чл.79 ще плати обезщетение за вредите от неизпълнението на договора. Това обезщетение има за цел да постави кредитора в положението, което би съществувало, ако договорът би бил изпълнен. Това е едно компенсаторно обезщетение, което има за цел да замести липсващото изпълнение.

За да се стигне до обезщетяване на позитивния интерес от договора трябва да имаме неизпълнено задължение. За да има неизпълнено задължение трябва да има договор. В хипотезата на несключен договор (сключен, но нищожен или унищожен по-късно договор, разваляне на договор поради неизпълнение) не може да настояваме за обезщетение на позитивен интерес защото няма договор (или той е отпаднал с обратна сила) и неизпълнено задълженеие по него. Образно казано в случая воденето на преговорите и несключването на договора за нас е една неприятност, от която искаме да се отървем точно както един деликт – когато са ме блъснали на светофара и са ми счупили крак – искаме обезщетение, което да ни постави в положението, което щеше да съществува, ако вчера не ми бяха счупили крака.

Ако при договорната отговорност искаме да заменим липсващата промяна, то при деликтната отговорност обезщетяваме негативния интерес. (Това не е НЕГАТИВЕН ДОГОВОРЕН ИНТЕРЕС!) Цели се поставяне в положението както преди деликта.

В хипотезата на недействителен или несключен договор, въобще в хипотезата на негоден да породи задължение договор (което ако бъде изпълнено ще задоволи позитивния интерес, а ако не бъде изпълнено ще даде право на компенсаторно обезщетение) страната иска да се върне в положението преди преговорите – иска обезщетение за негативния интерес – интереса от доверието в договора. Негативният интерес се състои в разликата между положението, след пропадналите преговори и това което би било ако въобще не бяха водени преговори. (Защото макар вчера да съм искал да сключа този договор, днес се оказва че след като сте се отказали това ми пречи също толкова, колкото и ако ми бяхте счупили крака на светофара/. Но понеже сме изправени пред преговори, които са свързани със сключването на един бъдещ договор, този интерес се означава като негативен договорен интерес. Оттук и идеята за обезщетяване на негативните вреди. Идея, която е неточна, защото негативен в случая е интереса, а не вредите. Или ако формулираме общо нещата, ще се окаже че негативният договорен интерес е нарушен винаги, когато даден договор се е оказал негоден да удовлетвори позитивния интерес на кредитора, с оглед който той е сключил договора. И защо е негоден? Ами защото договорът не е бил сключен, или въобще поради някаква причина, която му пречи да породи валидно задължение, което да може да бъде изпълнено за да задоволи позитивния интерес. (Или дори да не е изпълнено задължението, поради факта на неизпълнението да може да се претендира компенсаторно обезщетение/. Обезщетението за негативен интерес е последното нещо, за което можем да се хванем, при положение, че сме „изпуснали всички влакове“ да търсим договорна отговорност, просто защото договор няма, или някога го е имало, но вече го няма, понеже е прекратен с обратна сила.

Позицията че нищожният договор все едно никога не е съществувал, а унищожаемият прекратен с обратна сила, ни връща в положението на несключен договор. Но тези фикции не са достатъчни, защото и след унищожаването остават разходите по сключеният (но нищожен, или унищожен) договор. Казано иначе, когато изпаднете в положението договорът да е нищожен да задоволи вашия позитивен интерес имате 2 възможности: 1)Ако вашият позитивен интерес може да бъде задоволен чрез друг договор – чрез една сделка за покритие, търсите тази сделка за покритие, като разликата в условията между първоначалният договор и сделката за покритие ще дадат вашия негативен интерес. 2)Ако вашия позитивен интерес е толкова специфичен, че не може да бъде задоволен по друг начин, ще се окаже че сте направили едни безплодни разходи, които следва да бъдат компенсирани.

Кожухаров не отрича разликата в 2те хипотези. Той твърди, че обезщетението за негативният интерес обхваща само претърпяната загуба – само направените разходи, но не и нещо, което може да се свързва с пропуснати ползи или други вреди, които той разглежда като позитивни. Законът обаче, не прави такова разграничение. Такова разграничение не правят и немските автори, които настояват на това да се прави разлика между негативен и положителен интерес. За тях основното деление на вредите е на претърпяна загуба и пропусната полза, които не бива да се бърка с негативни и положителни вреди. (Още повече, че на езика на BGB претърпяна загуба е тъкмо позитивна вреда!) Така че не можем да кажем, че обезщетението за негативен интерес спада към негативните вреди, които са претърпяната загуба.

И така обезщетение се дължи когато са нарушени преддоговорните задължения – когато страните са действали в противоречие с чл.12 от ЗЗД. Но какво представляват преддоговорните задължения?

Като си дадем сметка в кои хипотези се дължи отговорност за преддоговорна вина, бихме могли да кажем общо, че преддоговорните задължения са насочени към сключването на един перфектен договор. ЗЗД в чл.12 сочи, че страните трябва да действат добросъвестно. (Не казва, че страната, която действа недобросъвестно дължи обезщетение, което би поставило в основата на отговорността изискването за умисъл!) Отговорността за culpa in contrahentum не е основана на умисъла. Дори в някой правни системи тя се приближава до обективната (безвиновна) отговорност.

Истинският смисъл на преддоговорните задължения и тяхното неизпълнение се свързва не с действителността и перфектността на договора, а със страничните ефекти до сключването му. Така например продавачът на един кон следва да осигури безопасността на купувача, който е дошъл да го огледа. И ако купувачът бъде ритнат от коня, продавачът ще отговаря съгласно чл.12.

За характера на отговорността съществуват 3 обяснения. Според първото това е договорна отговорност. Други автори я разглеждат като извъндоговорна – деликтна отговорност. Трети я определят като особена отговорност – нито договорна, нито деликтна.

Първото обяснение принадлежи на Йеринг, който опитвайки се да обоснове отговорността при несключване на договора и при състоянието на немското разбиране за извъндоговорната отговорност, приближаващо се до това на РП (неизхождащо от идеята за генералния деликт/, той не е имал друга възможност, освен да приеме следното: Заставайки една срещу друга при започването на преговорите, страните взаимно си обещават, че ще действат добросъвестно, Така когато преговорите бъдат прекъснати, или договорът се окаже недействителен поради причина, която може да се вмени във вина на някоя от тях, те в същност са нарушили това предварително обещание. Т.е. culpa in contrahentum почива не на неизпълнението на несключения договор, а на това обещание, предшестващо сключването му.

Авторите, които изхождат от едно широко разбиране за деликтната отговорност не приемат идеята на Йеринг. Те тръгват от генералният деликт, като включват и хипотезата на преддоговорната отговорнност към него. (Страната, действала недобросъвестно при прекъсването на преговорите действа противоправно. От това са причинени вреди – дължи се обезщетение/.

Днес българският законодател е включил към ЗЗД и текста на чл.12, макар че по стария ЗЗД поради липса на такъв текст се е ползвала общата деликтна отговорност. Преддоговорната отговорност може да се разглежда като извъндоговорна, защото тя предпоставя несъществуването на договор. Ако имаше договор между страните, нямаше да се търси негативен интерес по чл.12, а да се защитаваме със всички средства срещу неизправният по договора длъжник. Но тъкмо защото валиден договор няма (а оттук и длъжник!) не може да се търси неизпълнение на договор и компенсаторно обезщетение. Изходът е да се търси обезщетение за негативния договорен интерес – интереса от доверието в договора.

Така погледнато можем да приеме, че отговорността по чл.12 е особена извъндоговорна отговорност – особена деликтна отговорност. Но тя се носи не по предпоставките на чл.45, а по чл.12 на ЗЗД и другите специални текстове – чл.чл. 28, 42 и т.н.

Третото обяснение, което се поддържа от Кожухаров и В.Гоцев е, че това е отговорност, която не е нито договорна, нито деликтна, а самостоятелен вид отговорност. Съдебната практика се колебае между деликтната и тази sui generis отговорност. Ако под особена отговорност разбираме такава извъндоговорна отговорност, която е уредена не в чл.45, а в чл.12, то бихме стигнали до второто виждане – че това е особена деликтна отговорност. (В другият случай не е ясно точно каква е тази отговорност – нито договорна, нито деликтна?!?/

Около обезщетението за така наречените негативни вреди (терминът е неточен, негативен е интересът, а не вредите!) се водят спорове. В крайна сметка всички автори приемат, че това обезщетение е различно от обезщетението за неизпълнен договор.

Кожухаров приема, че се дължи обезщетение само за „негативните вреди“, които включват само претърпяната загуба, или по-точно направените разходи, но не и пропуснатите ползи. Но може да се иска обезщетение и за позитивните вреди (които включват пропуснатите ползи) ако страната е действала недобросъвестно. Кожухаров дава за пример сделката с товара на кораба „Яфа“: Купен е товарът на един кораб – цялото количество мандарини на някаква цена, като е трябвало мандарините да бъдат доставени за Нова година. Оказва се обаче, че на кораба „Яфа“ към момента на продажбата няма никакви мандарини, защото поради обща авария товарът е бил изхвърлен зад борда. Договорът е нищожен, защото макар да имаме родовоопределени вещи, те са от ограничен род – мандарините, натоварени на кораба „Яфа“.

Особеността на обезщетението се състои не в делението на вредите на претърпяна загуба и пропусната полза. Целта е да се върна добросъвестната страна в положението преди сключване на договора (или започване на преговорите/. Можем да говорим за два вида договори, които се оказват засегнати от тази ситуация – по-точно договорът не е сключен, или се е оказал недействителен и затова задължения не се пораждат. Едната хипотеза е договор върху незаместими престации – договор, при който е невъзможна сделка за покритие, или такава сделка е много далечна като възможност. Може би не е точно да се говори за „незаместими престации“, защото самата престация може да е заместима, но поради характера на конкретният договор и състоянието на оборота една сделка за покритие се оказва невъзможна. Когато един договор се окаже негоден да удовлетвори нашият интерес от изпълнението (позитивният интерес) ще търсим други начини. Най-естественото нещо, което може да направи един продавач, чийто договор с купувача е пропаднал, е да продаде вещта на друго лице. Тази втора продажба ще наречем „сделка за покритие“, която именно ще „покрие“ позитивният интерес, нереализиран при провала на първият договор. Обратно – когато искате да купите една вещ (например мандарини/,а договорът който сте сключили се окаже недействителен,ще търсим мандарини от друго място.

Едната група от договори, при които ще разгледаме съдържанието на обезщетението за нарушен негативен интерес, са тези при които е възможна сделка за покритие. Разбира се, условията по сделката за покритие обикновено не са идентични с тези по договора, който е сме искали да сключим преди това.

Има обаче и група договори, при които е невъзможно да се сключи сделка за покритие, или тя ще „покрие“ съвсем малка част от това, което сме искали да постигнем чрез първоначалния договор. Това е обичайната хипотеза при купуване на недвижим имот, а недвижимите имоти са незаместими вещи. Ако договорът за покупка на даден имот се окаже недействителен (нищожен, или унищожен) съществуват 2 възможности: 1)да се търси сделка за покритие – друг подобен имот; 2)ако този имот е толкова специфичен, че няма откъде да се намери подобен, интересът да остане незадоволен. (Ако искате да купите точно определена къща, но се окаже, че договорът за продажба е нищожен, няма откъде да купите същата тази къща чрез една сделка за покритие!/

Тезата на Кожухаров, че негативният интерес – негативните вреди, обхващат само безплодно направените разходи по сключването на един договор, който се е оказал негоден да доведе до изпълнение на задълженията и да задоволи интереса на кредитора, би могла да се окаже вярна само в случай че е невъзможна сделка за покритие. (Сключили сте по нотариален ред въпросния договор за покупка на недвижим имот. За това сте направили справки, консултирали сте се с адвокат, ходили сте при нотариус, водили сте преговори и т.н. – направили сте разходи, които в повечето случаи възлизат на около 2-5% от стойността на имота. Тази сума сте похарчили с оглед сключването на договора, но той се оказва недействителен. Това което искате вие е да се върнете в положението, което щеше да съществува ако не бяхте сключвали този договор – т.е. искате да ви се възстановят безплодно направените разходи. Бихте могли да приложите и още разходи – ако сте се подготвили да правите нещо с имота след покупката – наели сте майстори, купили сте материали…но за тях никой няма да ви обезщети/.

В другите случаи, когато е възможна сделка за покритие, нещата стоят по малко по-различен начин. Ако приемем, че и тук могат да се търсят само направените разходи, ще се стигне до положение интересът на страната въобще да не бъде обезщетен. Защото ако наистина разноските по сключване на една сделка в нотариална форма са значителни (и въобще разноските по една сложна сделка) то в повечето случаи те са пренебрежимо малки. Нас ни интересува нещо друго, което можем отчасти да приемем, че са пропуснати ползи, а ако приемем, че пропуснати ползи не се дължат (или се дължат само при умишлени действия на недобросъвестната страна – нещо, за което ЗЗД въобще не споменава!) бихме поставили странат, която се е оказала с нарушен негативен интерес в много неизгодно положение.

Нека се върнем към кораба „Яфа“ и приеме, че на 1.XI сме сключили сделката за мандарини, при цена $100 на тон и доставка в България на 15.XI. Но 15 идва и се оказва че мандарини на кораба няма. (Това може да се е разбрало още на 12/. Ние искаме да бъдем поставени в положението, което щеше да съществува на 15.XI, ако на 1.XI не бяхме договаряли за товара на кораба „Яфа“ (с този собственик, който не знае, че товарът му е изхвърлен/. Възможно е било на същият този 1.XI да се сключи сделка за същото количество мандарини на цена $110 и доставка на 16.XI. На 10.XI е можело да се сключи сделка по $120 на тон и доставка 20.XI, а на 12.XI (когато се е разбрало, че мандарините от „Яфа“ няма да ги видим) цената е била Ч150 и доставка вече на 30.XI. Ако си дадем сметка, че преките разходи по сделката за товара на кораба „Яфа“ е около 0.01% се вижда, че загубата от договора е въобще несъизмерима с разходите по сключването му. Да бъдем поставени в положението, което щеше да съществува ако не бяхме сключвали този договор и така сме пропуснали да се възползваме от другите възможности, които са съществували тогава. Така днес, когато договорът ни се оказва нищожен, възможната сделка за покритие е $150 на тон и доставка 30.XI, докато на същият 1.XI сме можели да сключим и друга сделка с много по-изгодни условия от тези днес. Като сравним условията по сега възможната сделка за покритие и тази от 1.XI ще получим и размера на действителният негативен интерес на страната. В нашият случай разликата е Ч40 на тон и ако сме искали 100т то това са $4000 разлика в цената. Но заедно с това мандарините щяха да бъдат доставени на 16.XI, а не на 30, което също може да ни причини вреди в няколко насоки: разходи за склад от 16 до 30; разлика в реализацията, поради спадане цената на мандарините на дребно и т.н. Така обезщетението ще се изчисли не само по отношение направените разходи по сделката, но и по отношение сравняване условията по сега възможната сделка за покритие и тази, която сме пропуснали поради доверието в договора.

Има обаче един проблем. Макар българският законодател да не говори за това, то може да се стигне до същият извод на базата на други правни принципи. Според BGB чл.122 и 307 (единият разглежда отговорността при недействителност на волеизявление въобще, а другият се отнася до договора) общо-взето се има пред вид следното: Който при сключване на договор с невъзможен предмет за престация е знаел или е трябвало да знае това, е длъжен да поправи вредите, които е претърпяла в следствие това, че се е доверила в действителността на договора, другата страна. Без обаче това обезщетение да надхвърля интереса, който тя е имала от валидността на договора. Не възниква задължение за обезщетение, ако и другата страна е знаела, или е трябвало да знае, за невъзможността. Това правило се прилага и при другите случаи на недействителност. Казано иначе, максималната граница за обезщетение за негативен интерес е позитивният интерес. Не можем да претендираме обезщетение за негативен интерес, което да надхвърля позитивният интерес – интереса от изпълнението на договора.

Какво се има пред вид в немските текстове? Тъй като имаме факта на недействителността на договора, който на нас ни пречи, можем да искаме обезщетение за всички разходи около сключването на договора, както и разликата в условията по сделката за покритие. Но ако в горният пример с кораба „Яфа“ на 12.XI поради промяна в пазарната конюнктура е било възможно да си доставим мандарини на цена Ч85 на тон и то на 15.XI, се оказва че старият договор за нас не неизгоден, защото можем да задоволим позитивният си интерес много по-ефективно. Така нищожността на договора, която се определя от поведението на продавача, който наистина не е знаел че товарът на кораба е погинал, но е бил длъжен да знае това поради грижата на добрия стопанин, ни дава една претенция за обезщетение. Това обезщетение ще обхване разходите, които са се оказали около 1%, но факта, че се е изменила пазарната конюнктура така, че тази сделка за нас е неизгодна, съчетан с факта на нейната недействителност ни поставя в ново положение. В случая ние нямаме позитивен интерес от договора, който се е оказал недействителен и дори печелим от нищожността на договора, който се е оказал едно неудачно обвързване. Именно за тази хипотеза немският закон казва, че обезщетението за негативни вреди не може да надхвърля интереса от валидността на договора. Дори и тогава, когато под негативни вреди се има пред вид само безплодно направени разходи, не можем да получим тези разходи, защото изменението на ситуацията поставя недействителността на договора в наша полза.

У нас, където няма подобен текст, до същият извод можем да стигнем на базата на компенсацията на вредите с ползите, съгласно което се дължи обезщетение за действително причинените вреди, но ако от факта, от който следва обезщетението, сме получили някаква полза, следва да редуцираме обезщетението с нея. Класическият пример тук е когато са ви убили коня – нямате кон, но ви е останала една конска кожа, която трябва да се приспадне от обезщетението. (По ясно става това в по-горният вариант на примера за кораба „Яфа“ – като имаме пред вид от какво разорение се спасяваме поради недействителността на сделката от което претендираме и обезщетение, става ясно че принципът за компенсиране на вредите и ползите е достатъчно необходим/.

Съдържанието на преддоговорните задължения е насочено към осигуряване валидността на договора. Изразът „да действат добросъвестно“ е позитивен – всяка страна трябва да положи дължимата грижа за да осигури валидността на договора и да уведоми своевременно другата за всяко положение, което би повлияло върху действителността му. Тук не става въпрос за обратното – недобросъвестност в смисъл на умисъл. Отговорността за вина при договаряне не се основава на умисъла – тя се основава по-скоро на рамката на дължимата грижа – онази небрежност, която е резултат от това, че не е направено това, което е трябвало да се направи, или е направено това, което не е трябвало да се прави. (Недобросъвестността в облигационното право не бива да се бърка с умисъла. ( Характерът на отговорността е деликтен – особена извъндоговорна отговорност, но може би трябва да се мисли, че отговорността трябва да се ограничава до предвидимите вреди. (Това вероятно се е опитал да направи и Кожухаров, разсъждавайки за позитивният и негативен интерес, но използвайки неправилни термини е стигнал до едно объркване. (

Ако страната, която иска обезщетение, е била наясно с проблемите около сделката, тя не може да претендира за такова. Това можем да изведем от чл.28 ал.3 на ЗЗД, както и от чл.49.

 

 2 и 3 ПРЕСТАЦИЯТА: НАЧИНИ НА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СЪДЪРЖАНИЕТО И ВИДОВЕ

Римските юристи са означавали действиятa, с които длъжникът изпълнява задължението си с термините: facere (правя нещо) и dare (давам нещо/. Понякога към тези два термина са прибавяли и трети – nonfacere (не правя нещо) и patty (търпя/.Тези няколко глагола са били обхванати от едно по-общо понятие – praestare (извършвам/. Оттук идва и терминът praestatio (престация) – извършването на това, за което длъжникът се е обвързал (задължил да извърши) за да се освободи – т.е. да изпълни. В римското право дори самото понятие за изпълнение се е свързвало с това, което длъжникът е трябвало да направи. Римските юристи са определяли изпълнението като осъществяване на това, което се дължи.

В днешния български юридически език е прието с понятието престация да се означава съдържанието, предмета на задължението. Предметът на договора е самото задължение, предметът на задължението е престацията. Престацията е това, което длъжникът трябва да направи за да се освободи. За да се освободи длъжникът трябва да изпълни. Така престацията е и предметът на изпълнението. Трябва да си даваме сметка, че по нашето право длъжникът дължи удовлетворяване на легитимният кредиторов интерес – този, който е стипулиран в полза на кредитора. (Часовникът ми не работи – нося го на часовникар и той го поправя. Когато направи това часовникарят е задоволил моят легитимен кредиторов интерес, макар аз да имам не самоцелнният интерес часовникът ми да работи, но аз да знам колко е часа, да не закъснявам за срещи и т.н. Тези по-далечни цели не са обхванати от легитимния кредиторов интерес – той се простира до първата последица от усилията на длъжника – часовникът да работи/. Има случаи, когато легитимният кредиторов интерес е още по-тесен, при т.нар. „задължения за съдействие“. (Задължението на учителят по английски е не да ви научи на английски. Той обещава само че ще ви учи на английски – т.е. дължи определено поведение. ( Ако обаче задължението не бъде изпълнено и легитимният кредиторов интерес остане незадоволен, не се е осъществила желаната, дължима промяна и тогава интересът на кредитора за по-следващите промени ще бъде от значение при обезщетяването на вредите.

Давайки си сметка, че задължението включва удовлетворяването на легитимният кредиторов интерес, бихме могли да кажем, че престацията се състой в осъществяване на легитимния кредиторов интерес. Имайки пред вид, че задължението по нашето право обикновено се състои в създаването на един нов резултат, на една промяна като последица от поведението на длъжника (часовникът да работи) бихме казали, че престацията се състои в осъществяването на дължимия (облигационния) резултат, а самият резултат да наречем престативен или престационен. Действието, с което се изпълнява задължението, можем да наречем престиране и в този смисъл терминът се употребява най-често в практиката. (Вижда се следователно, че спокойно можем да минем и без термина престация или престиране, а да говорим за съдържанието на задължението, за съдържанието на дължимият резултат, за предмет на задължението и т.н. При все това терминът престация е влязъл в „културния“ юридически език. (

И така престацията е съдържанието на задължението. Оттук-нататък можем да говорим за начини на определяне на предмета на задължението – респективно за видове предмети на задължението (или видове задължения, според предмета им) като под това трябва да разбираме начини за определяне на престацията или видове престации.

 Начини за определяне на престацията

Съдържанието на дължимия резултат трябва да бъде определено, за да може задължението да бъде изпълнено. Не може да бъде изпълнено едно неопределено задължение. За да възникне задължението обаче не е нужно то да бъде определено до тази степен, която е необходима за изпълнението му! Достатъчно е престацията (съдържанието на задължението) да бъде определена по начин, който позволява по-късното и пълно конкретизиране към момента на изпълнението. Т.е. за да бъде изпълнено едно задължение, то трябва да бъде определено, но за да възникне е достатъчно да бъде определяемо. Да бъде едно задължение определяемо означава то да бъде „определено“ с такива белези, които допускат по-нататъшното му „доопределяне“ и се знае как да бъдат добавени тези липсващи белези, така че в един по късен момент да стане напълно „определено“.

Ако се върнем към престацията, това означава че за да възникне едно задължение е достатъчно престацията да бъде определяема, а за да е възможно престирането е необходимо престацията да бъде определена.

Как се определя престацията? По принцип можем да обобщим – чрез волеизявление. Това волеизявление може да бъде едностранна сделка, или договор (тук вече волеизявленията са няколко/, от който се поражда задължението. Престацията може да бъде определена и от нормативен акт, който също е волеизявление (но на властнически орган) насочено към някакви правни последици, само че в случая последиците са общи правила за поведение, а не конкретно правоотношение. Така чл.51 от ЗЗД определя съдържанието на деликтното обезщетение. Чл.82 определя съдържанието на обезщетението на договорно основание. Казано иначе, когато източникът на задължението е извъндоговорен, или става въпрос за някакво вторично договорно задължение (като обезщетението за неизпълнение на един договор/, страните няма как да уговорят това, (или е трудно да предвидят последиците) тогава законът посочва началата за определяне на престацията.

В редица случаи престацията се определя и чрез индивидуален административен акт, когато с него се създава облигационно отношение.

Пресатцията може да се определи и чрез волеизявление на съда, при решаване на един правен спор – така съдът определя обезщетение по справедливост за неимуществени вреди -чл.52. Има един общ текст на чл.150 ГПК, според който когато искът е установен по основание, но неустановен по размер, съдът определя този размер по своя преценка или като вземе пред вид заключенията на трети вещи лица. Т.е. съдът не може да отхвърли иска, когато не сте установили неговия размер, но безспорно е основателен от гледна точка на фактите, които сте посочили като източник на вземането ви срещу ответника. С особено значение при определянето на престацията е и тълкуването на договора, съгласно правилата на чл.20 ЗЗД: „При тълкуването на договорите трябва да се търси действителната обща воля на страните. Отделните уговорки трябва да се тълкуват във връзка едни с други и всяка една да се схваща в смисъла, който произтича от целия договор, с оглед целта на договора, обичаите в практиката и добросъвестността.“ Оказва се, че обичаите в практиката са критерий за тълкуване на договора. Дори в много отношения те могат да се разглеждат като нещо, инкорпорирано в договора. Обичаите в практиката са нещо различно от обичая, като източник на правото. (Например: сключва се договор за наем в апартамента, където в едната стая живее хазяинът ви. В договора не пише нищо друго, освен че наемате една стая. Остава открит един въпрос – в апартамента има една баня. Не подлежи на съмнение, че след като има коридор, вие ще го полазвате, за да стигнете до стаята. Също така ако има тоалетна ще ползвате нея, а не градинката пред блока. Но може ли да ползвате банят и колко пъти в седмицата? Също така ако в къщата има телефон може ли да го ползвате и как? Ако тези въпроси не са уредени изрично в договора, не можете да се позовете на някакви диспозитивни норми, защото такива няма. Тогава за да си изясните отношенията с вашия наемодател трябва да се обърнете към обичаите в практиката и да проверите дали при подобни договори в София наемателите могат да ползват банята и телефона и как../.

В много случаи в договорът не е определена цена. Когато цената или възнаграждението не са уговорени изрично би следвало да приемем, че се дължи обичайното за дадена работа възнаграждение. (Например: отивате на шивач, поръчвате му да ви ушие панталон, но не определяте предварително цената, като очаквате че накрая ще трябва да платите обичайното за този вид услуга. (Досега ЗЗД не наблягаше на този въпрос, с което се създаваше чувството, че когато нещо е неопределено, то няма от къде да се определи, особено ако е съществен елемент от договора. Но чл. 20 е достатъчно основание да приемем противното. В търговското законодателство има изрични разпоредби в този смисъл. Така например в чл. 51 от ТЗ се казва, че когато в договорът не е определено възнаграждение, се дължи обичайното. Кое е обичайното възнаграждение е въпрос на конкретни факти.

От съществено значение за определяне на престацията е и правилото на чл.63 и 64, които уреждат принципът на добросъвестност в ОП. Така задължението (според чл.63) следва да бъде изпълнено добросъвестно и с грижата на добрия стопанин – т.е. дължи се не само това, което е изрично уговорено, но и това, което от естеството на нещата (по принципа на добросъвестността) следва да бъде (или се очаква да бъде) направено. Т.е. в действие е принципът bona fides, а не stricti iuris.

Да се върнем към идеята, че при възникването на задължението то трябва да бъде определяемо, а към момента на изпълнение – определено. Поставя се следващият въпрос – а кой ще извърши това определяне?

Досега разгледаните източници довеждат престацията до степен на определяемост: дължи се обезщетение за всички вреди пряка и непосредствена последица от увреждането; дължи се вещ поне от средно качество и т.н.

След като задължението е възникнало като определяемо, се налага неговото концентриране – определяне до степен на пълна определеност към момента на изпълнение. Концентрацията обикновено също се извършва с волеизявление. (Например: волеизявлението на едната страна по договора съгласно чл. 24 ал. 2, когато следва да се конкретизира едно родовоопределено задължение до индивидуалноопределената вещ, която следва да се предаде. ( Волеизявлението може да се направи от едната страна – тази, която има право на избор при алтернативните задължения; от трето лице, ако така са се уговорили страните по договора; или от съда, когато третото лице не упражни правото си на избор. Изобщо при спор между страните се оказва, че определянето на задължението до степен на неговата определеност е задача на съда. Съдът определя съдържанието на дължимото, без да променя самото задължение. Това са повечето хипотези на възникнал правен спор, където едната страна иска да получи изпълнение, а другата отрича съществуването на задължение, или твърди че се иска повече, отколкото трябва да направи. Съдът няма обща компетентност да определя съдържанието на дължимото извън правния спор – спора по неизпълнението на задължението. Такава възможност, известна като икономически арбитраж, допълване на договора от арбитраж съществува при международните договори въз основа на Закона за международен арбитраж. Тази клауза обаче не се отнася до вътрешните спорове.

С приемането на част III (за търговските сделки) от ТЗ нещата се измениха – при търговски дела на съдът е дадена компетентността да определя клаузи в договора (чл. 299/,както и да допълва договора (чл. 300) а също така до изменение на договора може да се стигне при промяна в обстоятелствата, съгласно текста за стопанската непоносимост.

 Видове престации

Престации (задължения) с еднократно и продължително изпълнение. Престациите с еднократно изпълнение се изпълняват веднъж и наведнъж. (Прехвърлянето на недвижим имот става чрез еднократен акт/. Има и друг вид задължения, при които длъжникът изпълнява продължително време. Тези задължения с трайно изпълнение могат да бъдат разделени в две групи: 1)задължения с трайно непрекъснато (продължително) изпълнение и 2)задължения с трайно прекъснато (периодично) изпълнение. Типичен пример на задължение с продължително изпълнение е това на наемодателя – той трябва да осигури ползването на вещта през целият срок на договора за наем. Обратно – задължението на наемателя е за периодично изпълнение – той дължи наемната цена от време на време (месец за месец/. Също задължение за продължително изпълнение е това на гледащия по договора за издръжка и гледане – той трябва да издържа и гледа бабичката през цялото време докато не е умряла, а не от време на време. Твърди се, че и задължението на застрахователя да носи риска от сбъдването на застрахователното събитие е продължително – определя се от периода на валидност на застрахователната полица или застрахователното събитие.

Практическата страна на делението на задълженията такива с еднократно и с продължително изпълнение се свързва с правните последици от развалянето на договора. Развалянето на договор поради неизпълнение има обратно действие и страните трябва да върнат една на друга това, което са получили по договора. Това правило е тръгнало от договора за продажба. (Там смисълът е очевиден. Като ви дам 5лв. за една ябълка и тя се окаже червива, аз ще си искам парите обратно, а ябълката ще ви я върна. Когато вие ми давате ябълката, а аз не платя 5 лв., вие ще искате да си върнете ябълката – за вас договорът е безпредметен. Договорът трябва да се прекрати с обратна сила, в противен случай няма да можете да си искате ябълката обратно. ( В случаите на периодично изпълнение обаче това правило е не само неудобно, но и невъзможно. Няма как да реституирате ползването на имота по договора за наем. Очевидно е, че като ви изгони наемодателя за това, че не си плащате, ще ви изгони за в бъдеще – нито вие можете да си искате парите, които дотогава сте платили, нито той да му върнете ползването на имота. В този смисъл според чл. 88 разваляне на договор има обратно действие, освен ако не се касае за договор с продължително изпълнение (т.нар. договори със сукцесивна продължаваща причина/. Истината обаче е, че за да бъдем изправени пред изключението трябва и двете основни насрещни престации по договора да бъдат продължителни. Ако дори само едната от тях е еднократна (какъвто е случаят с договора за издръжка и гледане) развалянето на договора ще има обратно действие. По същият начин обратно действие ще има при развалянето на договор за продажба при разсрочено плащане на цената.

Второто деление на престациите е на положителни и отрицателни. Повечето престации са положителни – изискват някаква промяна – чантата да се поправи; неработещият часовник да заработи; да стана собственик на нещо и т.н. Има и хипотези, при които задължението е да не се прави нещо – престации non-facere. Те са по-скоро един екзотичен пример – задължението на съседа да не свири на тромбон (?!) между 2 и 4 часа. Отрицателните престации имат смисъл тогава, когато има потенциална опасност действието (което не искаме някой да извърши) да бъде извършено. Няма никакъв смисъл да стипулирате като отрицателни престации неща, които ако бъдат извършени ще представляват престъпления, или неща, които по принцип са забранени…както няма смисъл да уговаряте съседа си, който никога не е виждал тромбон, да не свири на него следобеда. Така отрицателните престации представляват задължение за въздържане от действие, което е позволено и може да се очаква че ще бъде извършено. С оглед идеята, че облигационните отношения ни дават нещо ново – нашият интерес се състои в промяната, можем да кажем че и отрицателните престации дават нещо ново – липсата на едно действие: тишината между 14 и 16 часа, при положение че до днес по това време е имало постоянна звукова атака…

Отрицателните престации са няколко вида: 1)самостоятелни – въздържане от едно определено действие, което може да бъде фактическо (да не свиря на тромбон) или правно (да не прехвърлям получената вещ/; 2)несамостоятелни (смесени) – разликата е в това, че докато при самостоятелните отрицателни престации задължението на насрещната страна представлява за кредитора една ценност – това е неговият действителен интерес; при несамостоятелните престации задължението за бездействие било нещо друго и не удовлетворявало самостоятелно интереса на кредитора. Като пример се сочи следното: този, който е продал една ябълка има задължението да я предаде на купувача; същевременно той би следвало да е длъжен и да не изяжда ябълката и да не я дава на някой друг… Също така и мандатарят (косвеният представител по договор за поръчка) би трябвало да извърши по ръчното лично – той не бива да замесва трети лица и т.н. При тези два случая (към които могат да се прибавят още много) неизпълнението е свързано с неизпълнение на една положителна престация, защото когато продавачът изяде ябълката, ще отговаря за това, че не я е предал на купувача, а не за това че я е изял. Истинският спор възниква при самостоятелните задължения, като обикновено се посочва следната особеност в тяхното действие: Задълженията за бездействие били винаги лични и винаги незаместими. (Ако аз съм се задължил да не свиря между 14 и 16 часа и наистина изпълня обещанието си, но някой друг свири по същото време – очевидно е че не съм в неизпълнение. Същото е и при обратната хипотеза – аз свиря, а другият не свири – аз ще съм в неизпълнение. ( Втората особеност на отрицателните престации е,че при тях няма забава – всяко неизпълнение на задължението е равно на пълно неизпълнение. (Ако дори само за 5 минути съм посвирил между 14 и 16 значи не съм изпълнил задължението си. (

Трябва да имаме пред вид, че подобна теза е валидна само за тези отрицателни задължения, чието неизпълнение създава едно окончателно и трайно състояние. Например при задължението да не прехвърлям една вещ: ако тя е делима и аз я прехвърля „отчасти“ вече сме изправени пред пълно неизпълнение на задължението. В останалите случаи, когато нямаме такъв траен резултат и задължението за бездействие не се обезсмисля с неговото нарушаване, може би тезата за невъзможност на забава е уязвима. Защото от факта, че днес съм се свирил и съм нарушил тишината не следва че окончателно е нарушен кредиторовият интерес и утре мога спокойно да си свиря. Напротив – може да се окаже, че макар днес да съм нарушил задължението си, изпълнението му утре има смисъл. Кожухаров, разсъждавайки по въпроса може ли да се задържа задължение за бездействие, се връща именно към този пример със свиренето…

Друга особеност при тези задължение е свързана с начинът на принудителното им изпълнение – длъжникът се глобява от съдия изпълнителя при всяко нарушение – колкото пъти наруши, толкова глоби и ще плаща.

Следващо деление на престациите е на заместими и незаместими. Заместими са тези престцаии, които могат да бъдат изпълнени от трето лице без от това кредиторът да претърпи някаква вреда. Незаместимите престации могат да бъдат изпълнени единствено от длъжника (itoito personae) Заместимостта и незаместимостта на задълженията няма нищо общо със заместимостта и незаместимостта на вещите! Една вещ може да бъде незаместима, но въпреки това задължението за предаване на същата вещ винаги е заместимо – не ни интересува дали ще я получим от длъжника или от трето лице.

Практическата страна на делението на задълженията на заместими и незаместими се свързва с последиците от невъзможността. Така ако длъжникът по едно незаместимо задължение изпадне в невъзможност (певецът е прегракнал) тази субективна невъзможност е равносилна на невъзможност да се изпълни задължението въобще – обективна невъзможност. Не така стоят нещата при заместимите задължения – тук когато длъжникът е в невъзможност да изпълни, това не означава автоматично невъзможност за изпълнение, защото това може да направи едно трето лице. Т.е. при заместимите престации субективната невъзможност не е равносилна на обективна невъзможност. С оглед принудителното изпълнение като последица от неизпълнението на едно заместимо задължение кредиторът може да иска да бъде овластен да изпълни за сметка на длъжника или да се събере от него сумата, която е необходима за изпълнение на задължението (чл. 418 ГПК/.

Можем да споменем и делението на престациите на лични и предметни. От гледна точка на идеята, че длъжникът дължи осъществяването на един резултат, а той няма друго средство за изпълнение освен собствените си усилия – грижата на добрия стопанин, можем да кажем че изпълнението на задълженията винаги е свързано с действията или поведението на длъжника. От тази гледна точка обект на облигационното правоотношение е поведението на задължената страна. Но в много хипотези това поведение не е от такова значение, както качествата или колич3еството на дадена вещ. (Когато ни се дължат пари не ни интересува дали ще ни ги върнат с усмивка и желание, или със скърцане на зъбите или дали самите ние ще „бръкнем в джоба“ на длъжника посредством принудителното изпълнение за да получим парите си – важното е количеството им. Също така когато купуваме една вещ не толкова важно е дали продавачката е усмихната (макар че и това е някакъв стимул) а качествата на вещта. Ето защо в хипотезите, когато на преден план с оглед интереса на кредитора стоят качествата на някаква вещ казваме, че тази вещ е предмет на задължението, а не поведението на длъжника. Оттук и деленето на задълженията на лични и предметни. Лични са тези задължения, при които поведението на длъжника (действието или бездействието) е от съществено значение с оглед интереса на кредитора.

Обратно – предметни ще бъдат задълженията при които качествата на един предмет (една вещ) поставят на заден план поведението на длъжника.

Не би следвало да приемем, че предметните задължения са единствено тези за доставка на дадена вещ – прехвърляне право на собственост т.е. задължения за dare, а личните задължения да са всички, които не са свързани с някаква вещ. Съществуват редица задължения при които не се стига до прехвърляне на собственост и въпреки това в центъра на кредиторовия интерес стои вещ. (Например при договора за наем, където ни интересуват качествата на предмета, който наемаме – задължението е предметно, при все че това е едно задължение facere – да се осигури ползването върху един апартамент. Разбира се не може да се отрече, че личността на хазяина в случая е от значителен интерес, особено ако той ни пречи да ползваме наетото помещение досаждайки ни… Но дори в този случай нещата ще бъдат свързани с това, че неговото поведение ни отстранява от свободното ползване на имота. От гледна точка на този критерий задължението е и предметно и лично../.

Проблемът за заместимостта и незаместимостта на престацията се поставя при личните престации. Единствено те могат да бъдат заместими или незаместими – предметните престации са винаги заместими, макар вещта да бъде незаместима. От тази гледна точка личните престации се делят на престации за заместимо и незаместимо действие и на престации за правно и фактическо действие. Правните действия се свързват общо взето с направата на волеизявление или сключването на правни сделки. Всички престации за правни действия са незаместими, докато престациите за фактическо действие могат да бъдат и заместими. (Така Лили Иванова е незаместима, но действията на един дограмаджия могат да бъдат извършени със същия успех и от друг майстор. ( Задълженията например по договор за изработка могат да се изпълнят и от друг майстор, освен ако личността на длъжника не предопределя и качеството на изпълнението на неговото задължение. (Като задължението на един художник да нарисува портрет по принцип е една незаместима престация. (

Така с оглед идеята за заместимостта ако майсторът дограмаджия, който сме наели, си прещипе пръста и не може да изпълни поръчката, тъй като задължението му е заместимо не сме изправени пред хипотеза на невъзможност. Можем да искаме от дограмаджията да намери друг майстор, който да свърши работата вместо него. (Това е тезата на Кожухаров/.

Тезата на Кожухаров е теоретически правилна, но като я отнесем към дограмаджията трябва да имаме пред вид още нещо и това е чл.269 ЗЗД. („Ако изпълнителят умре или стане неспособен да извърши работата, договорът се прекратява, освен ако не е бил сключен с оглед личността на извършителя и ако наследниците му се съгласят да продължат изпълнението.“ Ал.2: „При прекратяване на договора поръчващият трябва да заплати извършената работа и полезно вложените материали съобразно уговореното възнаграждение.“) От текста става ясно, че в полза на майстора законът предвижда едно изключение от общия принцип за заместимостта на престациите като казва общо взето следното: „Ако дограмаджията си е прещипал пръста, ние не можем да го принудим да намери друг дограмаджия да работи вместо него, нито можем да искаме да ни плати обезщетение, чрез което да платим на друг майстор. Защото нашият майстор може да се окаже по-евтин – ще бъде прекалено ако договорът ни е бил за 5 лв. да го накараме да наеме друг майстор да довърши работата за 8 лв., или да ни даде на нас 10лв. за да си наемем ние нов дограмаджия. Поради това и даденият от Кожухаров пример ограничен от това правило се оказва не особено удачен.

 

 4,5,6.ЗАДЪЛЖЕНИЕ ЗА ИНДИВИДИАЛНО И РОДОВООПРЕДЕЛЕНА ПРЕСТАЦИЯ

             ЗАДЪЛЖЕНИЕ ЗА ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА СОБСТВЕНОСТ

Когато говорим за индивидуално и за родовоопределени престации обикновено имаме пред вид вещи. В някой по-екзотични хипотези обаче може да се окаже една престация да не бъде свързана с вещ и въпреки това да е индивидуално (или родово) определена. Това е и причината да разглеждаме разграничение на родово и индивидуално определени при престациите, а не при вещите.

И все пак нека започнем от вещите. Дали една вещ е индивидуално или родово определена е качество, което се предава на предмета на задължението от страните по договора. Това разграничение има далечна (и поради това не особено необходима) връзка с делението на вещите на заместими и незаместими. Заместими са тези вещи, които са равностойни при еднакво количество и качество. Незаместими тогава са тези вещи, които нямат свой еквивалент в оборота – не могат да бъдат заменени – недвижимите имоти.

Индивидуалната или родовата определеност на една вещ следователно няма нищо общо с нейната заместимост. В този смисъл определеността на една вещ е не обективно, а субективно качество – зависи от това какви белези са посочили страните по договора. Казано иначе една вещ е индивидуално определена когато страните са посочили достатъчно нейни белези за да може тя да се отличава от всяка подобна вещ.

Вещта ще бъде родовоопределена когато страните са посочили по-малко белези, или посочените позволяват да бъдат отнесени към няколко вещи. (Например: една картина – всяка картина е незаместима вещ – всяка картина е уникална, но когато уговаряме може да имаме пред вид родово задължение: Искам една картина от еди-кой-си автор и ако този художник е нарисувал повече от една картини, то налице е една родовоопределена престация.

Значението на определеността на престацията може да се търси в няколко насоки. На първо място с оглед изпълнението – една родовоопредлена престация е по същество една неопределена, но определяема престация. Така за да се изпълни е нужно към момента на изпълнение да се конкретизира до индивидуално определена престация, която да може да се изпълни. (Когато купувате един тебешир, продавачът ще избере от няколкото в кутията и ще ви го даде. Така той ще концентрира задължението и престацията от родовоопределена ще стане индивидуално определена.

Втората особеност се свързва с правилото: рода не погива. Когато сме уговорили родовоопределена престация докато не бъде тя конкретизирана е без значение дали вещите, с които длъжникът е смятал да изпълни са погинали или не. (И ако съм се задължил да ви дам 2 ябълки но по пътя ги изтърва и смачкам не мога да кажа че налице е обективна невъзможност за неизпълнение. Трябва да се върна и да взема нови 2 ябълки, а ако няма да купя и т.н/. Оттук и идеята, че този който има родовоопределено задължение дължи до гроб… една идея, която в същност не може да остане без коректив.

Дотук нещата бяха насочени към вещите. Родовото задължение може да бъде върху вещ независимо дали е задължение dare или facere. По-горе разгледаните хипотези са на задължение dare. Но родово ще бъде и задължението по един договор за наем: договорът за наем не създава задължение за прехвърляне на собственост – задължението на наемодателя е за facere, но въпреки това може да бъде сключен и договор за наем върху една родовоопределена вещ – наемате стая в хотел с едно легло и изглед към морето. Освен в случая, когато в този хотел има само една стая с едно легло и изглед към морето, това си е едно родовоопределено задължение. И тук ще трябва задължението да се концентрира върху една от стаите в хотела и ще важи правилото че рода не погива. Така ако в една от стаите се е спукала тръбата хотелът не изпада в невъзможност и ще трябва да ви даде друга стая.

Отчитайки всичко до тук нека дадем и типичният пример за непредметна родовоопределна престация: задължил съм се да кажа един виц или да изпея една мръсна песничка от моя репертоар, а аз знам няколко. Невъзможността да престирам с един от тези вицове, (било защото жена ми присъства и ми забранява) не ме поставя в невъзможност, защото мога да разкажа друг виц.

Задълженията за прехвърляне на собственост са предметни задължения и се означават с термина dare – давам нещо. Под задължение за прехвърляне на собственост разбираме задължение за доставяне на вещно право – както право на собственост, така и друго ограничено вещно право. Българският законодател е възприел облигационно-вещното действие на транслативният договор. То е изразено в чл.24 ал.1 ЗЗД: „При договори за прехвърляне на собственост или учредяване на друго вещно право върху определена вещ прехвърлянето или учредяването става по силата на самия договор, без да е нужно да се предаде вещта.“ По римското право, а също и в някой съвременни правни системи (германската например) прехвърлянето на собствеността става с отделен абстрактен акт, различен от договора за продажба или съответния друг каузален договор. (Внимание!!! Това правило не може да се приложи към реалните договори, тъй като там до предаването на вещта договор няма!) Движимите вещи са се прехвърляли чрез различни способи, като най-ефективна се оказва традицията (предаване на вещта) а при недвижимите вещи са се използвали някой символични действия или процедурата на in iure cessio, която като един симулативен процес много напомня на вписването на днешните нотариални актове или дори на самото изповядване на сделката пред нотариус.

С течение на времето тъй като този способ се оказва не особено удобен, бива заменен от уговорката, че купувачът става владелец на вещта, която е купил, макар и тя да не му е традирана. Това е т.нар. посесорна конституция (constitutio possesorum) – дотогавашният владелец продавайки вещта заявява, че вече не владее вещта и я държи не за себе си, а за купувача. Това става често срещан способ в практиката, като се стига дотам, че клаузата на посесорната конституция е започнала да се счита за подразбираща се. Въпреки всичко правилото за необходимостта от традиране остава в сила, но вече то е видоизменено с уговорката за промяна на владелеца.

Наполеоновият кодекс заварвайки това изкривено разбиране за традиция приема, че не е нужен отделен вещно-правен акт и договорът е напълно достатъчен. Така за първи път се появява текст регламентиращ облигационно-вещният ефект на гражданският договор, макар и в една много усложнена форма. (По същият начин не много ясен е и текста на чл.300 от стария ЗЗД/.

Може да се каже, че редакцията на чл.24 ЗЗД е една от най-добрите. По текста на ал.1 излиза, че задължение за прехвърляне на собственост се изпълнява автоматично…но това е само за индивидуално определените вещи. Нещата на пръв поглед изглеждат прости, но за да видим истинското значение на задължението за dare трябва да разгледаме хипотезите, когато собствеността не преминава автоматично, а е нужно да се направи още нещо. Нека оставим настрана случаите, когато договорът е подчинен на някакво отлагателно условие. (Например каквото е плащането на цената при продажба на изплащане с уговорка за запазване на собствеността – чл.205 ЗЗД/. Чл.24 говори за „определена вещ“, т.е. индивидуално определена вещ. Ако вещта не е индивидуално определена, тя няма да може да се прехвърли по силата на договора – престацията ще бъде определяема, а не определена и за да може да се изпълни е нужно още нещо – концентрация на престацията. Така въпросът за прехвърляне собствеността върху родовоопределени вещи се свързва с родовите задължения въобще. На пръв поглед чл.24 не изисква нищо друго, освен договорът да е действителен и вещта индивидуално определена и влиза в действие транслативният ефект. (Т.е. с договорът не само се обещава собствеността, а и се дава. Не е така по немското право, където с договорът само се обещава прехвърляне на собствеността, а след това трябва да се предаде движимата вещ или да се използва вписването в поземлените книги, ако това е недвижим имот/. Но за чл.24 има още една важна предпоставка, която макар и да не е записана се подразбира. Това са принципите на правоприемството – никой не може да прехвърли други му повече права, отколкото сам има и т.н. Затова за да се изпълни задължението за dare ще трябва съответното право да се намира в патримониума на длъжника. Случаите когато правото не се намира у длъжника са на пръв поглед много, но в същност са само два: 1)вещта не съществува – продажба на бъдеща вещ; 2)вещта е чужда – неин собственик е трето лице. При горните две хипотези правилото на чл.24 не е в състояние да прехвърли собствеността, до момента в който предпоставката не се появи налице. Но ако в един по-късен момент вещта възникне по начин, че правата върху нея да се придобият от длъжника, то и транслативният ефект ще може да настъпи. (Например задължил съм се да ви продам телето от моята крава. Но теле няма – правата засега е само бременна и няма как да се осъществи транслацията по чл.24. Но един ден кравата ражда и тъй като аз съм неин собственик, ставам собственик и на телето. Задължението по договора все още тежи, а пречката че аз не съм собственик вече е отпаднала, защото телето се е появило на бял свят – собствеността се прехвърля. Ако обаче не аз съм станал собственик на телето, защото преди това съм продал бременната крава на някой друг, няма да мога да изпълня и задължението си при раждането на телето.

При другата хипотеза вещта е чужда. Задължението остава да тежи и договорът за прехвърляне право на собственост, макар и върху чужда вещ, е действителен. Но той не поражда вещно действие – не прехвърля собствеността. Остава само облигационната обвързаност и затова ако пречката бъде отстранена (продавачът купи чуждата вещ или я наследи) по силата на договора и чл.24 собственик ще стане купувачът.

И така, предпоставките по чл.24 показват, че договорът има прехвърлително действие, което зависи от 2 неща: вещта да е определена и да е собственост на прехвърлителя. Ако някоя от тези предпоставки не е налице договорът остава в сила и задължението за dare тежи върху длъжника като едно неизпълнено задължение, което за да изпълни следва да направи някакви допълнителни действия – да се погрижи да придобие вещта. Има обаче случаи при които не можем да сключим валиден договор върху чужда или бъдеща вещ. Това са случаите, когато договорът се сключва по нотариален ред, когато нотариусът служебно следва да провери дали отчуждителят е собственик. Затова и не можете да използвате нотариалната форма за да продадете един апартамент в строеж, а трябва да работите с една сложна система от предварителни договори. По същият начин не можете да продадете недвижим имот, за който нямате легитимация, дори да е ваш: например реституирали са ви къща, но още не сте получили бележките и не можете да отидете при нотариус. Тази невъзможност е едно усложнение, въведено чрез формата за действителност при прехвърляне на недвижими имоти. И ако договорът за продажба на недвижим имот беше прост консенсуален договор, или нотариусът само проверяваше подписите на страните, щяхме да сме изправени пред общото положение, че бъдеща и чужда вещ може свободно да се продава, дарява, разменя и т.н.

Ал.2 на чл.24 се занимава с неопределността на вещта. Според този текст неопределени са както родовите задължения, така и задълженията с право на избор. Индивидуализацията на родовоопределени вещи, които са предмет на задължения за dare (но този принцип ще важи и за задължения facere) е дадена общо в чл.24 ал.2 и с някой доуточнения по чл.186а при продажбата.

Текстът на чл.24 ал.2 гласи: „При договори за прехвърляне собственост върху вещи, определени по своя род, собствеността се прехвърля, щом вещите бъдат определени по съгласие на страните, а при липса на такова когато бъдат предадени.“ Имаме две хипотези. Първата изглежда субсидиарна, но в същност е най-типичният случай – предаване родовоопределени вещи. Втората, която е по-рядко срещана – вещта бъде определена по съгласието на страните. Тук чл.24 изпълнява една много важна функция – посочва начините, по които едно родово задължение ще бъде концентрирано с оглед възможността за изпълнение, която изисква да бъде отстранена неопределеността и да се стигне до индивидуално определена вещ след което да се използва принципа на ал.1.

Старият ЗЗД е приемал, че собствеността при родовоопределените вещи преминава след тяхното определяне. Но какво значи „определени“ – въпросът е много деликатен, защото определянето трябва да стане ясно и без съмнения, тъй като приобретателят става собственик. (А оттам върху него преминава и риска от случайното погиване на вещта/.

Колкото до съгласието между страните, то може да означава две неща: 1)договорът да е посочено по какъв начин ще се извърши концентрацията и от кого; 2)последващо съгласие, към момента на изпълнение. Субсидиарната хипотеза на „предаване“ ще се приложи както когато страните не с постигнали съгласие относно концентрацията на задължението при сключването на договора, така и ако спорът продължава към момента на изпълнение.

Да се концентрира едно задължение означава да се премахне неопределеността. На практика това означава да се прибавят толкова белези на вещите, които да позволят да отграничим предмета на изпълнение от всички останали вещи, които имат подобни белези.

Кой ще добави липсващите белези зависи от съгласието на страните по чл.24 ал.2, когато те се определили как ще стане концентрацията. Това може да стане от длъжника, или от кредитора, а може и от двамата. (Примерно длъжника може да премести – ако се дължат 2 буркана туршия от многото, които се намират в мазата. Изборът може да бъде на кредитора – той слиза в мазето и казва: „Искам ей тия два буркана!“) Концентрацията може да се извърши и без материални действия – т.нар. „мислено отделяне“. Под мислено отделяне трябва да се разбира такова отделяне, при което макар да липсват материални действия е напълно ясно за страните какво ще се изпълни и на кои вещи ще се прехвърли собствеността. (Казвам, че ще ти дам първите две бутилки ракия на третия рафт отгоре надолу и отляво надясно. ( Веднъж концентрирано задължението, собствеността се прехвърля автоматично по силата на чл.24 ал.1. Т.е. веднъж концентрирано родовото задължение се превръща в индивидуално.

Последицата от концентрацията е, че задължението се превръща в задължение за индивидуално определена престация. Съответно собствеността преминава върху приобретателя, тъй като вещите са определени индивидуално. Също така преминава и риска от случайното им погиване – рискът се носи от собственика, който вече е купувачът. Преди концентрацията рискът се носи от продавача, който при настъпването на случайно събитие и погиване на вещта не се освобождава от задължението да престира. Всичко това следва от правилото, че родът не погива, или ако длъжникът (продавач) се е задължил примерно с доставянето на стоки, които той е произвел, но се окаже че складът му е изгорял, той не се освобождава от задължението да престира вещи от същия род, тъй като концентрацията все още не е извършена. Длъжникът по едно родово задължение може да се освободи при случайно събитие единствено ако се окаже, че всички вещи от дадения род са погинали.

Това виждане, застъпено от проф. Кожухаров не е съвсем правилно, защото ако се окаже, че цялата стока на длъжника по едно родово задължение е погинала, не можем да искаме от него да търси стоки от друг производител за да престира. Това не означава, че длъжникът ще бъде освободен от задължението си за обезщетение, но не може да искаме от него реално престиране на вещи.

6.АЛТЕРНАТИВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

ЗЗД не съдържа легално определение на алтернативни задължения, но такова може да бъде изведено от разпоредбите, които уреждат техния правен режим и общите разпоредби за престациите. Можем да дефинираме алтернативните задължения като: задължения с относително неопределено съдържание, което се конкретизира от една от страните по облигационното отношение, от трето лице или от съда, чрез извършването на избор между две или повече престации.

Нормативните текстове, които уреждат алтернативните задължения в ЗЗД са чл.130 – 132 включително, които се намират в Общата част на закона, в раздел „особени видове задължения“.

Няколко примера, за да стане ясно за какво ще говорим: Длъжникът може да поеме едно задължение по договор, като трябва да предаде или хладилник или печка. Но не само вещи могат да бъдат предмет на алтернативни задължения. Може да се сключи договор за наем, при който трябва да се предостави ползването на едно или на друго помещение. Дали е възможно и лични незаместими престации да бъдат предмет на едно алтернативно задължение? В случая не е от значение дали престациите са еквивалентни с оглед някаква потребителска стойност – важното е страните да ги възприемат като такива.

Алтернативните престации трябва да се разграничават от родовоопределените престации и условните престации. Според чл.24 ал.2 при родовоопределени престации се дължат вещи определени по своя род и длъжникът изпада в забава ако не престира вещ, която отговаря на посочените родови белези. Общото тук е, че и двата вида задължения възникват като относително определени (определяеми/, но се нуждаят от допълнителна концентрация, която обикновено се прави от длъжника. Основните разлики са, че родовоопределените престации са определени по някакви родови белези на вещта, докато при алтернативните престации всяка вещ е индивидуално определена. Също така при родовите задължения се прави избор в рамките на престацията, докато при алтернативните изборът е между различни вещи. Това не означава, че родовоопределени престации не могат да бъдат предмет на алтернативни задължения – може да се сключи действителен договор по който длъжника трябва да предаде или 100т цимент или 50т бетон.

Трябва да се прави разлика между алтернативни престации и т.нар условни задължения. Основната разлика тук е, че изпълнението на едно условно задължение зависи от сбъдването на едно бъдещо несигурно събитие – т.е. не е сигурно самото задължение. Докато при алтернативните задължения задължението е сигурно, но не е ясно с коя вещ ще се изпълни. Естествено за да се премахне тази неопределеност в задължението трябва да се помисли за концентрация. Това става чрез волеизявление от едната страна (длъжника или кредитора/, от външно по отношението лице, или от съда.

Във връзка с волеизявлението се поставят няколко въпроса: Каква е същността на волеизявлението? Кой може и кой трябва да го направи? До кого трябва да бъде отправено? Кога трябва да се направи, и какво става ако се пропусне срока? Какви са последиците от това волеизявление?

Трябва да имаме пред вид, че отношенията между страните по едно облигационно отношение при което е уговорено алтернативно задължение може да се развие както нормално – страната, имаща право да направи концентрацията я прави – задължението от алтернативно става задължение за индивидуално определена престация, но може и да се стигне до усложнения – страната или лицата имащи право да направят волеизявлението не направят такова.

Безспорно след като това волеизявление поражда правни последици то е едностранна сделка и за него ще важат правилата за едностранните сделки. По особен е случаят, когато концентрацията е следвало да се направи от трето лице и то не я е направило. Тогава изборът се прави от съда и неговото „волеизявление“ вече не е едностранна сделка а акт на държавен властнически орган.

От анализа на текстовете (чл.130 и сл/.може да се види, че изборът може да бъде направен както от длъжника или кредитора, така и от трето лице и като краен случай – от съда. Можем да разгледаме 2 хипотези: 1)още при възникване на алтернативното задължение се определя кой ще направи избора; 2)когато нищо не е определено ще се следва реда по чл.130 ЗЗД, където е посочено: „Ако при едно задължение с право на избор не е определено кому е предоставен изборът, той принадлежи на длъжника.“

До кого трябва да бъде отправено волеизявлението ще зависи от това кой го прави. Ако изборът е на кредитора, той трябва да уведоми длъжника и обратно. Когато изборът се прави от трето лице или от съда, то той трябва да се съобщи и на длъжника и на кредитора.

Срокът зависи от обстоятелствата – кой, къде и как ще направи волеизявлението за избор. Ако то се прави от длъжника има две възможности: 1)срокът да е определен при пораждането на алтернативното задължение – тогава естествено изборът трябва да се направи до изтичането му (чл.131 ал.1/; 2)ако срок не е определен, чл.131 ал.1 казва, че изборът трябва да се направи до деня, в който задължението трябва да се изпълни – до падежа. Ако изборът е на кредитора също имаме две възможности: 1)когато срокът е определен с пораждането на задължението; 2)ако срокът не е определен законът в чл.131 ал.2 дава възможност длъжникът да определи срок на кредитора, в който той трябва да направи своя избор.

Как стоят нещата при третото лице? Тук хипотезите не са посочени така конкретно (чл.131 ал.3) както при предишните два варианта. Законът говори за „определеният му срок“ – т.е. срокът може да бъде определен по различен начин: изрично, при пораждане на алтернативното задължение; по искане на едната от страните по договора; или по искане и на двете страни – кредитор и длъжник едновременно. Трябва да обърнем внимание и на положението на третото лице – на него трябва да му е съобщено, че в еди-какъв-си срок се очаква да направи някакъв избор. Сключеният договор (въобще възникването на облигационното отношение) поражда обвързаност между страните – кредитор и длъжник, но това не засяга третото лице, което е външно по отношение на договора. В случая на него му се вменява едно задължение – в съответния срок да направи определено волеизявление, което означава че то трябва да приеме това задължение – трябва да приеме да направи избор. Ние не можем да го задължим да прави избор, ако то не е съгласно. А какво става, ако третото лице не направи избор? Това е хипотезата, когато третото лице се е съгласило (задължило) в определения срок да направи волеизявлението за избор, но не го прави. Възможно е да носи отговорност, но не и в случаят, когато му е съобщено, че се иска от него да избира, но то не се е съгласило, или не е отговорило нищо.

Какво става, ако страните са се уговорили трето лице да направи избор, посочили са го, но то в един по-късен момент се отметне? В този случай следва да приложим правилото на чл.131 ал.1 – изборът се прави от длъжника, защото третото лице не е приело, което е равносилно на хипотезата когато не е определено кой ще прави избор.

Друг е случаят, когато изборът не се направи в срок. Тук възможностите също са различни, в зависимост от това кой е трябвало да избира. Ако това е бил длъжникът – правото на избор преминава върху кредитора (чл.131 ал.1 края/. Обратно – ако изборът е бил на кредитора, преминава върху длъжника (чл.131 ал.2/. И накрая – ако е трябвала трето лице да избира, ще се произнесе съдът. Това последно разрешение е дадено в чл.131 ал.3.

Трябва ли третото лице да е отказало за да премине правото на избор върху съда? Не е нужно то да е отказало изрично или мълчаливо – изборът може да премине върху съда и по други причини: например ако третото лице е починало, или е поставено под запрещение.

Кой следва да се обърне към съда? ЗЗД мълчи по въпроса, но е възможно това да направи всяка от страните по облигационното отношение – и длъжникът и кредиторът.

Най-важната последица от извършеният избор е, че се премахва неопределеността на престацията – извършва се концентрация. Освен това изборът е неотменяем – веднъж направен не може да се променя. Законът казва, че това става тогава, когато изборът бъде съобщен на другата страна, а когато трето лице избира – е съобщено на двете страни (чл.130 ал.2/. Третата важна последица е, че след като е извършена концентрацията и е налице задължение за индивидуално определена престация, съгласно чл.24 се прехвърля собствеността и риска.

Какво става при невъзможност на престациите? Ако е налице начална невъзможност, то няма да имаме договор, или той няма да бъде за алтернативни престации. Интересен е вариантът, когато невъзможността засяга само една от престациите. В този случай всичко ще зависи от волята на страните – ако те биха сключили договора само за възможната престация, то договор ще има. (В противен случай началната невъзможност на една от престациите ще бъде равносилна на недействителност на целия договор, защото страните биха се задоволи само с алтернативно задължение ).

 

6.ФАКУЛТАТИВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

Наричат се още задължения с факултативна възможност за изпълнение, или задължения с възможност за изпълнение с нещо друго.

Длъжникът се задължава да изпълни основната престация (уговорена по договора/, но по своя воля може да изпълни и с факултативната. Кредиторът е длъжен да приеме заместващата – факултативната престация, като същевременно може да иска единствено основната престация – само за нея е възможно принудително изпълнение. За разлика от хипотезата на datio in solutum факултативното изпълнение може да се осъществи и без съгласието на кредитора.

В този смисъл при начална невъзможност на основната престация задължението е недйствително. При последваща невъзможност, при причина за която длъжникът не отговаря, той се освобождава от задължението. Кредиторът не може да иска изпълнение на задължението върху факултативната престация, нито компенсаторно обезщетение. Остава възможността вместо обезщетение и без съгласието на кредитора, длъжникът да изпълни с факултативната престация, при последваща невъзможност за която той отговаря или неизпълнение с основната престация.

 

7.ПАРИЧНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

Паричните задължения могат да се разглеждат в тесен смисъл – като задължения за стойност, или в широк смисъл – задължения за индивидуално определена престация – когато паричните знаци се разглеждат като нумизматична ценност.

Значението на паричните задължения може да се търси в няколко насоки: 1)преобладаващият брой задължения в оборота са парични; 2)повечето задължения могат да се сведат до парични – неустойки, обезщетения.

Първоначално в оборота е господствала натуралната размяна, но тя създава доста неудобства. Ето защо се търсят вещи, които се намират и разменят лесно, като по този начин слъжат за всеобщ еквивалент на стойност с оглед специфичните си качества и функции. Основните функции на парите са няколко: 1)те са средство способстващо оборота; 2)те са измерител на цена за всяка друга вещ; 3)те са средство за натрупване на богатство – могат да се съхраняват, без това да намалява стойността им; 4)те са средство за заплащане на стоки и услуги.

Парите имат няколко основни свойства: Приемат се от всички участници в оборота. Качеството им не е от значение – те са еднородни. Запазват покупателната си способност без да се накърнява целостта им – затова и първоначално оборота се е насочил към благородните метали. Парите са делими – макар една монета да не е делима физически (защото така ще се изгуби стойността и/, тя се равнява на определено количество монети от друг вид. Парите могат да се употребяват продължително време без да се износват. Същевременно те са удобни за използване – носене и съхранение.

Най-удобни се оказват металите (и по-точно благородните) и така се появяват металните пари с висока вътрешна стойност. По-късно започват да се секат и по-малки монети и тук се намесва държавата, която изземва тази дейност и поставя знак като защита срещу фалшификация. Първоначално парите изразяват съдържанието на вложеният в тях благороден метал. По-късно се появяват хартиените пари, които също отразяват своето „златно покритие“, докато накрая водещ се оказва единствено отбелязаният върху банкнотите номинал. А и самите метални пари показват множество недостатъци – изтъркват се и така се намалява стойността им, неудобни са за носене…Книжните пари се появяват за пръв път в Англия – XVII век и първоначално се възприемат като ценни книги на заповед (бланково джиро) – бижутерите дават заеми, зад които не стоят никакви метални пари и постепенно започват да издават банкноти с кръгли стойностти.

За удобство първите банкноти са със свободен курс и не са задължително платежно средство – кредиторът може да ги приеме ако иска. В последствие се налагат книжните пари с несвободен – законен курс. Намесва се държавата, която започва да ги издава и така те стават задължително платежно средство като възниква и задължението за сарафите да ги обменят за метални пари при поискване. Накрая се налагат т.нар. книжни пари с принудителен курс, които задължително се приемат от кредитора като законно платежно средство без да се разменят за благородни метали. Такива в България се въвеждат за първи път през 1919г.

Стойността при металните пари се е определяла с оглед стойността на метала от който с изработени – главно според тяхното тегло. По-късно се появява и курсовата стойност на парите – съотношението на размяна с други валути (дори и те да са също от благородни метали/. Накрая се затвърждава т.нар. номинална стойност – обозначената върху тях стойност, дадена им от закона.

Днес съществуват две теории за погасяване на парични задължения. Едната е теорията на номинализма, според която паричният дълг се погасява с парични знаци, от чиито номинални стойности се формира сбор. Според втората теория – на валоризацията, паричният дълг се преценява в зависимост от обезценяването на парите. С приоритет се ползва теорията на номинализма. Но за да се избегнат негативните и черти в практиката се използват различни клаузи, които намаляват риска на кредитора при обезценяване на парите: 1)златна клауза – вече без практическо приложение; 2)клауза за чужда валута – плаща се в чужда валута; 3)клауза за златна/валутна стойност – плаща се със законното платежно средство, но привързано към чужда валута. (При тази клауза се различават валута на дълга – това, за което се договаря и валута на плащането/.

Чл.10 ЗЗД не допускаше договаряне в друга валута, освен лева. Съдебната практика налага друго разбиране (виж ТР Но 2/97 на ОСГК) използват се два аргумента: свободата на договаряне и чл.20а ЗЗД. Ако е уговорена клауза за златна/валутна стойност, задължението се преценява към падежа.

От 1.01.2000г действа нов Валутен закон и съответно нов валутен режим. Той внесе изменения в ЗЗД (чл.10 ал.1) като вече паричните задължения могат да се уговарят във всякаква валута. Поставя се въпросът, ако се уговори задължение в чужда валута това парично задължение ли е?

По чл.24 и 25 ЗБНБ законното платежно средство на територията на Р.България е българският лев. Чуждата валута се приравнява на родовоопределени вещи с които може да се погаси дадено задължение. Но понеже това са „неистински“ родови задължения, тук не важи изискването за престиране на вещ поне от средно качество; длъжникът не може да се освободи от задължението поради „случайно погиване на рода“, защото родът на парите не погива.

Задължения за лихви

Може да се каже, че регламентацията на лихвите у нас съдържа празнини.

Лихвата е едно акцесорно право – съществува дотолкова, доколкото съществува и главното право на вземане – т.нар. вземане за главница. Паричните задължения обикновено имат две части: вземане за главница и право на лихва. Вземането за лихви е акцесорно право, но това не пречи то да се погасява с по-кратка давност от главното – погасителната давност за лихви е 3г.

Според икономическата им функция съществуват два вида лихви: възнаградителни и обезщетителни, още наричани мораторни – лихви за забава.

Възнаградителната лихва е договорна и представлява цената на капитала – цената на ползване на главницата.

Когато не се изпълни едно парично задължение навреме, тъй като парите са най-неограниченият род това, че длъжникът не разполага с пари не го освобождава. Когато едно парично задължение не се изпълни на падежа, можем да разглеждаме факта на неизпълнение единствено като забавено изпълнение. (Няма как да погасим паричното задължение поради невъзможност и то рано или късно трябва да бъде изпълнено/. Ако длъжникът е платил частично (дължал е 5лв, а е платил 2) частично ще бъде погасен паричният дълг и за останалите 3 лв. ще бъде в положение на забава. Оттук и идеята, че единствената форма на неизпълнение на паричните задължения е забавеното изпълнение – следователно се дължи обезщетение за това, че не е било платено на време. Обезщетението обикновено се определя съразмерно доказаните от кредитора вреди. (Това вече е проблем – кредиторът трябва да докаже какви вреди е претърпял, да бъдат те оценени парично и да му де присъди обезщетение/. Но при неизпълнението на парични задължения бихме могли да разсъждаваме по следният начин: след като не е настъпил резултат (кредиторът не е получил своите 5 лв/. за да обезщетим кредиторовия позитивен интерес (интересът от точното изпълнение на договора) търсейки вредите от неизпълнението по време можем да приемем следното: кредиторът е трябвало да получи парите си и те са му трябвали; след като длъжникът не му ги връща, кредиторът е принуден да намери пари от друго място, а за тях ще трябва да плати лихва – затова длъжникът ще трябва да му върне парите плюс лихвата, която се явява претърпяна вреда. В другият случай, когато кредиторът не се е нуждаел толкова много от пари към момента на падежа и не е вземал заем, той се е лишил от възможността да планира този капитал на друго място и да реализира доход. Така погледнато излиза, че кредиторът винаги губи, когато не му се плати на време и не е излишно да улесним нещата като въведем една законна закъснителна лихва по чл.86 ЗЗД, съгласно който: „При неизпълнение на парично задължение длъжникът дължи обезщетение в размер на законната лихва от деня на забавата. За действително претърпените вреди в по-висок размер кредиторът може да иска обезщетение съобразно общите правила.“

Законът приема, че при неизпълнение на парично задължение кредиторът няма нужда да доказва размера на вредите си и има право да получи обезщетение за забава в размер на законната лихва. Т.е. вместо компенсаторно (мораторно) обезщетение (по чл. 79 ЗЗД) кредиторът получава мораторна лихва, което го освобождава от необходимостта да доказва размера на вредите.

С оглед източникът на задължението лихвата може да бъде: договорна и законна. Договорната лихва е уговорената между страните лихва. Законна е тази лихва, около която не е нужно да е постигнато преди това съгласие в договора – тя няма нужда да се уговаря. Така мораторната лихва е законна лихва и е уредена в чл.86 ЗЗД. (От гледна точка на сегашното съсътояние на правото можем да кажем,че моратораторна лихва по чл.86 и законна мораторна лихва са синоними/.

Когато говорим за законна лихва можем да разбираме две неща. ЗЗД под законна лихва разбира преди всичко лихвата по чл.86. На езика на стария ЗЗД обаче терминът „законна лихва“ може да се разбира по друг начин: Законни са тези лихви, които са уговорени в допустимият от закона размер. Незаконни в този случай ще бъдат всички лихви, които са уговорени в по-голям размер от допустимият по закон. Така от гледна точка на стария ЗЗД ще се окаже, че незаконни лихви не се дължат, но по днешният закон не е много ясно какво е положението.

И така, лихвите са най-малко два вида – едните са възнаграждение за ползване на капитала, другите са обезщетение за неизпълнението на едно парично задължение. Възнаграждение за ползване на капитала ще се дължи не само при пряк заем, а и при всяка операция на стойностно кредитиране. (Например когато купувате една вещ на изплащане. (

Режим на лихвите

Съществува разлика между режимът на лихвите в ГП и ТП. Релевантни към разглежданият въпрос са чл. 10 ал. 2 и 3ЗД. Ал. 1 звучи така: „Лихви могат да се уговарят до размер, определен от Министерски съвет. Ако уговореният размер е по-голям, той се намалява по право до този размер.“ Ал. 3 допълва въпросът като казва: „Олихвяването на изтекли лихви става съобразно наредбите на БНБ.“ Следващият релевантен текст е на чл. 240 ал. 2: „Заемателят дължи лихва само ако това е уговорено писмено. Това разпореждане не се отнася до банките.“ Чл. 240 е от материята на заема за потребление, т.е. паричният заем.

Това са текстовете, които регламентират режима на лихвите в ОП, т.е. в ГП. От тях научаваме, че лихвите могат да се уговарят в някакви граници и че олихвяването на изтекли лихви (т.нар. анатоцизъм) е по принцип ограничено, забранено или вкарано в рамките на наредбите на БНБ и трето – уговорката за плащане на лихва трябва да бъде писмена, дори тогава, когато заемът не е сключен писмено. Казано иначе в ГП договорните лихви (лихвите за възнаграждение) се дължат само ако са уговорени писмено.

В ТП нещата изглеждат малко по различно. Според чл. 294 ал. 1 ТЗ между търговци се дължи лихва, освен ако е уговорено друго. (Т.е. принципът в ТП е абсолютно противоположен на този от ГП. ( Чл. 294 ал. 2 ТЗ допълва,че лихви върху лихви се дължат само ако е уговорено – а в ГП имаме ограничението на чл. 10 препращащо към наредбите на БНБ!

Още един текст – чл. 419 ТЗ урежда договора за текуща сметка – ситуация, при която 2 лица, поне едното от които е търговец (по смисъла на ТЗ) водят една сметка, чрез която да уреждат паричните си задължения. Когато самите насрещни вземания на търговците са лихвоносни, се получава една сложна лихва, която се дължи по договори за текущи сметки дори и без това да е уговорено изрично – т.е. излизаме извън правилото на чл. 294!

По ЗЗД изглежда, че страните в ГП могат писмено да уговарят лихви до максималният размер, определен от МС и ако те определят по-голяма лихва, размерът и се намаля по право до законния. На пръв поглед изглежда, че това правило е антистопанско. Нещата обаче не стоят така. ГП винаги е гледало с лошо око на лихварството и се е стараело да ограничи лихвите и да защити онзи заемополучател, който спешно се нуждае от пари. Собствено у нас и преди 9.09.44г. са съществували ограничения и дори е приет специален Закон против лихварството, в който се казва, че договорната лихва не може да надвишава определен праг. Какъв е този праг? Да не надвишава ОЛП на БНБ с повече от 3 единици. Същият закон е фиксирал и размера на мораторната лихва.

По ЗЗД МС трябва да определя максималният размер на договорната лихва и той прави това през 1951г с едно ПМС 1238. Съгласно това разпореждане максималният процент на договорната лихва е 5.5% годишно, а размера на мораторната – 6%. През 1991г това положение е изменено с ПМС Но 5 от 18.01 в следната насока: мораторната лихва се определя от ОЛП с изменение до 3 пункта, но за договорната лихва нищо не се казва../.Т.е. към днешна дата въпреки предвидената делегация в полза на МС, няма определен максимален размер на договорната лихва. ( Съгласно същото ПМС 5/91 лихвите по влогове, кредити и депозити се определят на пазарна основа в зависимост от ОЛП, без да е посочена някаква граница. Т.е. фиксирана граница няма!

Логиката подсказва, че все пак ограничение има, тъй като договорната лихва не може да бъде по-висока от мораторната, защото това би обезсмислило обезщетителният елемент при забава. Затова в повечето случаи днес нещата стоят така: мораторната лихва се равнява на ОЛП + 10% (съгласно едно ПМС от 94г) и при сегашното ниво на ОЛП около 5-6% мораторната лихва може да достигне до 16%, което я прави значително по висока от ОЛП. (Не така стояха нещата през 96г., когато ОЛП беше около 300% и разликата с мораторна лихва от 310% беше незначителна!/

Логиката предполага законната договорна лихва да е по-ниска от лихвата за забава, защото в противен случай се стига до парадокса длъжникът да има интерес да изпадне в забава! Така макар че няма изрична нормативна уредба, можем да приемем, че съществуват някакви пазарни механизми, според които законната мораторна лихва се явява горната граница за договорната лихва и (макар нищо да не е казано за това) ако уговореният размер е по-голям, той се намалява по право.

Така както в областта на общите условия съвременното българско законодателство не съдържа ефективни средства за защита на договарящият с монополния производител, така и в областта на лихвите има какво още да се желае…

Ал.3 на чл.10 ЗЗД посочва, че олихвяването на изтекли лихви става съобразно наредбите на БНБ. Олихвяването на изтекли лихви е известно още като анатоцизъм, лихви върху лихви, или сложна лихва. Можем да разграничим различни видове анатоцизъм, но в случая ще се занимаем с предварителната уговорка за лихва върху лихви. Това е ситуацията, когато аз ви давам 5 лв. на заем, при лихва 20% на месец, като уговаряме, че тази лихва ще се капитализира всеки месец. Така в края на първият месец вие ще ми дължите 6 лв, в края на втория 7,20 лв и дългът продължава да се натрупва… Този предварителен периодичен анатоцизъм може да се смята за забранен. Той е забранен още от РП, защото наистина поставя длъжника на колене. Старият ЗЗД също е забранявал предварителният анатоцизъм, но е позволявал един последващ. Това е ситуация, когато аз имам едно лихвоносно задължение, което обаче не погасявам на падежа. Не можейки, или не искайки да платя, ние се договаряме че капитализираме лихвите за изтеклия период – по този начин се получава една нова главница, върху която лихви ще се начисляват. Този последващ договорен анатоцизъм (който не е същински анатоцизъм) би следвало да не се разглежда като забранен, защото представлява една обективна новация на парично задължение.

Към днешна дата наредба за олихвяване на изтекли лихви общо взето няма. Препращането по чл.10 ал.3 обаче кара някой автори да търсят паралел между анатоцизма (който ТП позволява при изрична уговорка) и Наредба Nо9 на БНБ от 1997г (или предишният и вариант от 1995г/. В тази наредба има една глава IV, озаглавена „Режим на лихвите“. Според нея „балансово начислените лихви, включително капитализираните, се отчитат като приход за съответния период“ и т.н. Чл.16 на тази наредба посочва, че банките не могат да начисляват лихви върху лихви, освен в случаите на чл.17. Именно капитализацията на лихви по чл.17 някой автори разглеждат като уредба на анатоцизма, съгласно чл.10 ЗЗД. Но това на е анатоцизъм. Според чл.17 банките могат да договарят със своите клиенти капитализирането на лихви само ако са изпълнени едновременно няколко условия (дадени по-долу в текста на наредбата/, при което чл.17 фактически урежда еднократна договорна капитализация, която има за цел да облекчи длъжника при ликвидните му затруднения и по същество представлява една обективна новация на задължението. (Длъжникът е изтеглил кредит, който трябва да обслужва с периодични плащания по главницата и лихвите за съответния период. Той обаче има ликвидни затруднения и не може да посрещне плащанията си. При това положение банката-кредитор може да избира: или да търси изпълнение на целия заем като предварително изискуем, или да отпусне все едно нов заем, който да покрие стария. Длъжникът не може да посрещне лихвите и изпада в забава, при което ще дължи мораторни лихви по чл.86, които са по-високи от договорните. При това положение той има интерес да намери пари, включително и като заем от друга банка, за да дължи по-малката, договорна лихва. Банката-кредитор му предлага този втори заем да бъде сключен с нея и това става по условията на чл.17 т1 до 7 на Наредба Nо9/.

Законно олихвяване на изтекли лихви имаме най-малко в една хипотеза: когато сме уговорили, че ми давате 5лв, който трябва да върна след един месец с лихва 1лв. Но ако на падежа не платя изпадам в забава и дължа лихва по чл.86 върху цялото парично задължение, за което съм в забава, а това е главницата и изтеклите лихви – 6лв. При тази ситуация имаме законно капитализиране на изтекла лихва. И тъй като мораторната лихва в нашето право винаги е проста, не можем да кажем, че това е непозволен анатоцизъм, още повече, че законът изрично го допуска!

Размерът на законната мораторна лихва сега е определен в ПМС 72/94г където текстът звучи така: „Определя от 1.09.1994г годишен размер на законната лихва за просрочени задължения както следва: 1)в левове – ОЛП на БНБ за периода увеличен с 10 пункта; 2)в конвертируема валута – три месечният … увеличен с 10 пункта.“/Това постановление е интересно с още нещо – то косвено признава, че конвертируемите валути са пари, защото лихвите се отнасят само за пари. Нещо, което противоречи на идеята, че пари са само законното платежно средство в страната – местната валута/.

19.ИЗПЪЛНЕНИЕ – СЪЩНОСТ И ИКОНОМИЧЕСКО ЗНАЧЕНИЕ

            ПРИНЦИПИ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО

Римските юристи са определяли изпълнението като осъществяване на дължимата престация. Изпълнението е осъществяване на дължимия резултат, удовлетворяване на легитимния кредиторов интерес, настъпване на обещаната от длъжника промяна…

Изпълнението прекратява облигационното отношение, защото промяната, осъществяването на дължимия резултат, е целта на облигационното отношение. В този смисъл облигационното отношение е едно временно явление – то се поражда, за да се прекрати чрез изпълнение. (Но временно не бива да се възприема като краткотрайно, защото има много облигационни отношения, които се проточват дълго във времето/.

Изпълнението е най-желаният начин за прекратяване на едно облигационно отношение. Разбира се съществуват и други погасителни основания, но самото отношение се създава за да се постигне някакъв положителен резултат – промяна, която се явява изпълнението.

Старият ЗЗД говори за „плащане“, а не за изпълнение, под което е разбирал удовлетворяването на кредитора. (Какъвто може би е бил и първоначалният смисъл на понятието плащане – от facere – примирявам, успокоявам/. Днес под „плащане“ разбираме по-скоро погасяване на едно парично задължение. (Което не е съвсем правилно – етимологията на думата дава да се разбере, че става въпрос за удовлетворяване. В този смисъл терминът „плащане“ може да се отнесе към всяка хипотеза на изпълнение, а не само до паричните задължения/.

Изпълнението – удовлетворяването на легитимния кредиторов интерес, може да стане по два начина: доброволно или принудително. И в двата случая интересът на кредитора е удовлетворен и облигационното отношение се прекратява. Доброволното изпълнение е желаният вариант и с него ще се занимаваме по-нататък. Независимо от това ще се намесват и въпроси от принудителното изпълнение като дълг и отговорност – имуществена отговорност на длъжника – начинът по който можем сами, против волята на длъжника да получим едно изпълнение на задължението.

Изпълнението е осъществяване целта на облигационното отношение. Задължението не е самоцел – зад неговото изпълнение стоят икономически, а и духовни интереси на кредитора. Изпълнението стои в основата на стабилността в оборота. (Достатъчно е да си представим едно верижно неизпълнение – за да изпълните вие трябва да получите нещо от ваш длъжник, а този на когото трябва да изпълните се нуждае от престацията за да може да изпълни той на свой ред и т.н…и когато едно от звената в тази верига се скъса – някой не изпълни, провалят се очакванията на всички, разстройва се икономиката..особено ако вземе че фалира някоя банка/.

И тъкмо защото за кредитора изпълнението е целта на облигационното отношение (то му дава промяната, която иска да бъде осъществена, но не може или не иска да предизвика сам) правото му дава няколко ефективни средства за защита срещу неизпълнение – средства, чрез които той може да наложи и да получи изпълнение дори против волята на длъжника/.Било то реално изпълнение, или компенсаторно обезщетение, или реално изпълнение заедно с мораторно обезщетение../.

Не бива да се забравя и длъжника. Той също има един съществен интерес от изпълнението, защото така се погасява дългът му. И за него изпълнението е една стопанска (и не само стопанска) ценност. Отчитайки този момент правото създава в полза на длъжника средствата, с които може да наложи изпълнение, ако кредиторът не желае да го приеме. На този интерес на длъжника отговаря институтът на забавата на кредитора, уреден в ЗЗД чл.95-98.

От изпълнението могат да имат интерес и трети лица и това е така поне в три хипотези: Изпълнението погасява не само дълга, но и обезпеченията (лични или реални) дадени от трети лица. Тяхното правно състояние е зависимо от съществуването на дълга и те имат интерес от изпълнението на задължението защото така ще отпаднат и обезпеченията, които те са дали. Това е причината законът да позволи трети лица да могат да изпълнят вместо длъжника. И не само това – когато третите лица имат правен интерес от изпълнението на задължението и престират вместо длъжника, законът предвижда те да встъпят в правата на „удовлетворения кредитор“ – т.нар. суброгация, уредена в чл.74 ЗЗД.

Интерес от изпълнението могат да имат не само третите лица, които са обезпечили дълга, но и тези, които имат интерес от десезирането на кредитора. Например кредиторът е предявил иск по чл.135 и е създал ситуация на относителна недействителност прямо него. Ако третото лице, с което длъжникът е договарял, иска да запази за себе си престацията и да изключи недействителността на сделката спрямо кредитора, може да „десезира“ кредитора като изпълни вместо длъжника. (При това положение кредиторът престава да бъде кредитор и сделката повече няма по отношение на кого да бъде недействителна/. По същият начин стоят нещата, когато е запорирано едно вземане или има обезпечителен или изпълнителен запор върху вещ – прехвърлянето на подобна вещ е относително недействително спрямо взискателите и ако трето лице иска да получи вещта, трябва да плати на взискателите – да ги десезира.

Съществуват редица други по-деликатни случаи, когато има нужда от десезиране на кредитора. Например имаме няколко ипотеки върху един имот и към днешна дата ако се продаде на търг, ще покрие само първата ипотека, но не и втората и третата. Кредиторът по първата ипотека не се интересува от останалите ипотекарни кредитори, но за тях е важно кога ще се изнесе имота на публична продан. Ще ни се наложи да десезираме първия кредитор, ако искаме да не продаваме сега, а да изчакаме по-изгодни условия, когато имотът ще струва повече. В този случай старият закон е допускал суброгация на този кредитор, който е платил на първия.

Наред с всички тези хипотези, при които трети лица имат интерес от изпълнението и правото им дава някакви способи да изпълнят и дори допълнителна защита – суброгацията, изпълнението докарва една икономическа ценност в патримониума на длъжника – кредиторите имат интерес длъжниците на длъжника им да изпълняват. За защита на този интерес е предвиден искът по чл.134.

Правна същност на изпълнението

Определяне същността на едно понятие означава да го оприличим на друго, известно, към което то може да се отнесе, като посочим специфичните видови отлики. През Средновековието знанията за правото са се опирали на РП и обичайноправните норми. От това време датира и принципът, че това, което не е известно на глосата не е познато на съда и следователно не е право. За да можем да „узаконим“ съществуването на нещо ново (веднъж) и (на второ място) за да покажем, какво е неговото действие, трябва да го оприличим на нещо, което глосата познава. Когато се вижда, че нещата не стоят така, отиваме към т.нар. „фикционна теория“, която казва: макар това ново нещо да не е познато на глосата, нека приемем че е познато, защото по този начин ще узаконим конструкцията и ще можем да покажем нейните ефекти. Чрез тези фикционни обяснения правото се развива продължително време.

В по-ново време, когато големите кодификации са открили пътя на нормотворчеството в областта на частното право, търсенето на правната същност има смисъл тогава, когато законодателството не създава достатъчно ясна регламентация на последиците от едно правно явление.

За правната същност на изпълнението съществуват поне 3 обяснения, които са представени и в българската правна литература. Едни автори приемат че изпълнението е договор. Други (в това число и Кожухаров) отричат това, а трети (тук се включва Апостолов) изпълнението понякога има договорна същност, а понякога няма…

Класическата правна доктрина, забравена и критикувана днес, приема че изпълнението е договор. Това било така, защото погасяването на задължението изисквало волята на страните – кредитор и длъжник. Желанието да се погаси дълга е каузата на тяхното съгласие за изпълнение (т.е. solvendi causa) и това съгласие за погасяване предполагало намерение за изпълнение от страна на длъжника (animus solvendi/. И тъкмо защото този договор, тази solvendi causa предполага съществуването на задължение и намерение то да бъде погасено чрез изпълнение, когато целта не съществува (липсва действително задължение) плащането е направено без основание и даденото подлежи на връщане по съответната кондикция – чл.55 ЗЗД. Тъкмо защото изпълнението е договор, недееспособността на кредитора ще влияе върху действителността на изпълнението, съгласно чл.75 ал.2 ЗЗД. Оттук и необходимостта длъжникът да изпълни с намерение да погаси дълга и идеята, че без animus solvendi изпълнение няма. Практически обаче намерението за изпълнение се предполага и следва да бъде изрично изключено когато се престира с друга цел. (Например когато ви дължа 5 лв. по заем, но ви давам 5 лв за да ми купите една книга/. Същата идея можем да намерим в правилата за прихващане на изпълнението.

На класическия възглед, определящ изпълнението като договор, се противопоставят случаите, когато едно задължение може да бъде изпълнено и без съгласието на кредитора, а понякога дори и без знанието на длъжника. (Можем да дадем за пример класическата ситуация с задължението да не се свири между 14 и 16 часа: ако по това време и длъжникът и кредиторът са мъртво пияни, свирене няма да има, но и двамата нито мислят, нито се интересуват от задължения, права и изпълнение…Длъжникът е толкова пиян, че не може да свири дори и да иска, а кредиторът не може да разбере свири ли се или не. Използвам този пример за да илюстрирам, че може да има изпълнение и без animus solvendi и без приемане от страна на кредитора/.

Нито animus solvendi е иманентно присъщо на изпълнението, нито то винаги е договор. Дори можем да кажем, че то поначало няма договорна същност, но ще бъде договор или сделка, когато задължението има за предмет извършване на едно правно действие. (Изпълнението на задълженията по един предварителен договор е именно сключване на окончателния договор – едно правно действие – сделка/. Тази втора теория приема, че по принцип изпълнението не е сделка и за това не е необходим animus solvendi, но понякога може да се реализира като сделка. (Това е тезата на Аспарухов/.

На този възглед се противопоставя факта, че изпълнението се състои в осъществяване на дължимия резултат, а той никога не бил сделка, дори и при предварителните договори. (Така мисли Кожухаров и стига до извода, че изпълнението никога не е договор/. В тази линия на разсъждения обаче Кожухаров е съвсем непоследователен. Пряка последица от една подобна теза е, че animus solvendi не е необходим, след като изпълнението се състои в обещания резултат. Кожухаров обаче настоява за необходимостта от animus solvendi?! Нещо повече – той приема, че основанието на изпълнението е solvendi causa и обяснява липсата на основание чрез кондикциите по чл.55 с това, че липсата на дълг правило изпълнението без основание. (Основание в смисъл причина за сделката?!? Самият Кожухаров приема, че плащането на недееспособен кредитор било унищожаемо и иска принадлежал на кредитора. Какъв е този иск – иск по чл.27 и следващите ли?/

Какво да кажем тогава за същността на изпълнението? Е със сигурност изпълнението е юридически факт, който прекратява задължението – т.е. правопрекратяващ юридически факт. Като оставим на страна екзотичните задължнения non-facere е много трудно да видим в изпълнението някакво съглашение между кредитор и длъжник, с което те се съгласяват да прекрaтят облигационното отношение, защото кредиторът бил получил това, което му се следва, удовлетворен е защото длъжникът е платил. Вярно е, че в повечето случаи такова съглашение ще се окаже конклудентно – даване и приемане на изпълнението. Вярно е, че то в много случаи се предполага. Но се преполага и каузата на сделките по чл.26 ал.2!!

В този ред на мисли към договорната теория ни навежда и възкресеният текст на чл.8 ЗЗД (чл.2 на стария закон/: „Договорът е съглашение между две или повече лица, за да се създаде, уреди или унищожи една правна връзка между тях.“ А основният способ за прекратяване на облигационното отношение е именно изпълнението. (Тук става дума за доброволно изпълнение. При принудителното и дума не може да става за някаква договореност, защото кредиторът може чрез исковете по чл.79 да наложи изпълнение и против волята на длъжника. От своя страна при липсата на воля за изпълнение от страна на кредитора, влизат в действие правилата на чл.95-98 ЗЗД/.

Вярно е, че самото изпълнение се състои в постигането на облигационния резултат. Но дали това, което длъжникът е престирал съответства на изпълнението на задължението му или не е въпрос на съгласие между кредитора и длъжника че задължението е погасено. В много случаи това съгласие се материализира в документи – протокол за приключване на отношенията, разписки и т.н. Изведнъж се оказва, че можем, да квалифицираме правилото на чл.133 б. „г“ ГПК като форма за доказване на договора за изпълнение!

Безспорно изпълнението е юридически факт, който погасява задължението защото кредиторът е удовлетворен. И отново като вземем пред вид етимологията на думата „удовлетворен“ – че длъжникът си е платил и за това кредиторът е удовлетворен, не можем да не открием един психологически момент и в двата термина: кредиторът приемайки изпълнението заявява, че това е дължимото му; длъжникът предлагайки изпълнение дава да се разбере, че това той счита за предмет на своето задължение и иска да плати по този начин.

Можем да открием един добре изразен елемент на воля за даване и приемане на изпълнението. Оттук и съгласие за погасяване на дълга чрез изпълнение. Така поне доброволното изпълнение представлява сделка между кредитор и длъжник.

Т.е. макар и архаична, теорията за договорният характер на изпълнението е вярна. Но колкото и да е примамлива тази класическа теза не е вярна!!! По-скоро е погрешна, защото не може да се отнесе към принудителното изпълнение, а и двата вида изпълнение от гледна точка на материалноправния си ефект имат едно и също действие – погасяват дълга. Но класическата теория не може да се приеме и от гледна точка на осъщественият облигационен резултат, когато изпълнилият е не длъжникът, а трето лице. Да се приеме, че изпълнението представлява договор между длъжник и кредитор означава че длъжникът се е ангажирал не за осъществяване на облигационният реузлтат, а да накара кредитора да приеме?! Не може също така да се съгласим с Апостолов, че понякога изпълнението е сделка – в случаите когато трето лице изпълни вместо длъжника. Ако разглеждаме това изпълнение като договор, означава че кредиторът може и да не приема изпълнение от трето лице – нещо, което противоречи на чл.73 ЗЗД. В същност самият факт, че изпълнението може да бъде наложено и от кредитор и от длъжник, изключва договорният му характер. Ето защо изпълнението се състои в осъществяване на дължимия резултат, а не в съгласието, че престираното е това, което е трябвало да се осъществи. В този смисъл теорията за договорния характер на изпълнението подчертава елемента на съгласие на страните – отношенията им са приключили с факта на изпълнението така желано, както ако беше доброволно. Но съгласието, че задължението е изпълнено, е различно от факта на изпълнение. Ако разделим двете неща ще видим, че изпълнението е обективно осъществяване на дължимия резултат, а не съгласието на страните да приемат, че задължението е погасено чрез изпълнение. В крайна сметка ако кажем, че изпълнението е договор, ще стигнем до абсурдната ситуация прекратяването на задължението да зависи не от това дали длъжникът е изпълнил, или не, а дали страните са се съгласили. (И в действащият закон могат да се намерят някой реминисценции от договорната теория, като обясненията за исковете за връщане на дадено без основание/.

Принципи на изпълнение

Принципите на правото са нещо, което стои зад нормативният текст. Те са нещо от което законодателят се „вдъхновява“ създавайки позитивното право; нещо, което обяснява позитивното право и позволява да преодолеем празнините в законодателството, но не можем да ги сравняваме с някаква, пък била тя и особено важна,правна норма. Макар че ние нямаме друг начин да съдим за правните принципи, освен като обобщаваме написаното в правните норми. Така погледнато са налице две тенденции: едната естественоправната, която търси принципите на правото в естественото право; другата – чисто нормативистична,, която вижда източниците на принципите на правото в обобщаването на позитивноправната регламентация.

Можем да приемем, че и двете теории са верни. Когато търсим някакъв правен принцип. от който да извлечем правило, приложимо за случай, за който няма конкретна разпоредба, проверяваме и в други закони и се опитваме да извлечем общата им идея. Когато обаче липсва правна регламентация, по-скоро се обръщаме към едно трансцедентално право (което може и да наречем естествено право/, за да видим как е най-спаведливо да уредим отношенията в нашия случай.

Съществува проблем относно броя на принципите: някой автори приемат, че са само няколко, а други изброяват множество. Технически погледнато принципите на дадена правна област, включително и на отделен институт, са някакво обобщение на общите правни принципи. Така за принципи на изпълнението можем да посочим 3 или 4, като според повечето автори това са: принцип на точното изпълнение; принцип на реалното изпълнение; принцип на добросъвестното изпълнение; и принцип на икономичното изпълнение, като този последния можем да разглеждаме самостоятелно, или като част от останалите три.

Принципът на точното изпълнение в същност представлява максимата: „Договорът трябва да бъде изпълнен точно.“ Т.е. задължението трябва да бъде изпълнено така, както е поето – да бъде изпълнено точно. От това следва, че всяко отклонение на осъществения резултат от предварително уговореното ще представлява форма на неизпълнение. Легална опора на принципа на точното изпълнение ни дава чл.79 ЗЗД, където е казано: „Ако длъжникът не изпълни точно задължението си, кредиторът има право да иска изпълнението заедно с обезщетение за забавата или да иска обезщетение за неизпълнение.“ Основата на този принцип е идеята, че неточното изпълнение е вид неизпълнение.

Вторият принцип, този на реалното изпълнение, изглежда малко по-сложен. Точното изпълнение винаги е доброволно и реално. Но не всяко реално изпълнение е точно. Реално е изпълнението на първоначално дължимото – можем да го наречем още и натурално изпълнение, за разлика от компенсаторното обезщетение, което е сурогат на реалното изпълнение. (Например – дължа ви една ябълка. Ако ви дам ябълката не по-късно от падежа имаме реално изпълнение. Ако не ви дам ябълката, а ви платя обезщетение за неизпълнение, ще имаме не реално изпълнение, а компенсаторно обезщетение. Ако обаче не ви дам ябълката на падежа, а по-късно пак ще имаме реално изпълнение/.

Принципът на реалното изпълнение бе твърде фетишизиран през социализма. Макар някой днес да твърдят, че този принцип е безсмислен и се явява резултат от остарели предрасъдъци, той се дава отговор на два важни въпроса:

1)Може ли при липса на доброволно изпълнение кредиторът да иска, макар и късно, да се наложи натурално изпълнение, дори против волята на длъжника? (Тук не влиза хипотезата на паричен дълга, защото при паричните задължения всяко изпълнение е реално!/

2)Може ли неизправният длъжник да настоява за реално, макар и закъсняло изпълнение, дори порив волята на кредитора?

Отговорът на тези два въпроса (където водещ е първия) зависи в значителна степен от равнището на стоково-паричните отношения и морално-етичните възгледи в обществото. Както знаем, в класическото РП кондемнацията (осъждането) е била винаги парична – ако ищецът е спечелил делото му се е присъждала стойността на дължимото в пари. Това състояние на РП може да се обяснява от една страна с високата степен на развидност на стоково-паричните отношения – в повечето случаи благата са заместими (намират се свободно на пазара) и за кредиторът е по-лесно, а и по-изгодно, да получи обезщетение и да търси заместител – т.е. да сключи сделка за покритие. Втората причина е отказът на класическото РП да въздейства върху личността на длъжника, който престава да бъде лично обвързан (както е било в архаичното РП/, но остава имуществено отговорен.

Разбира се и класическото РП е допускало изключения от принципа на парично осъждане когато действителното спазване на обещаното поведение е представлявало особен интерес за кредитора – т.е. когато престацията е била незаменима. Това обаче отново е ставало чрез силата на паричното осъждане – присъждала се е вещта, или нейната многократна стойност, при което длъжникът е можел да избира: да предаде вещта, или да плати т.нар. особен съдебен залог. (По този начин са се изпълнявали принудително дори такива задължения като за прилично погребение!/

В Юстинияновото право тази възможност е била разширена, вероятно поради упадъка на стоково-паричните отношения. Но и в Юстинияновото право и през Средновековието идеята, че осъждането е било само парично остава и когато са говорели за имуществен интерес на кредитора като предпоставка за действителността на договора причината е била тъкмо тази – осъждането е парично и когато интересът на кредитора е неимуществен, длъжникът няма как да бъде наказан при неизпълнение, защото няма как да се превърне неизпълнението в обезщетение. Т.е. правото не може да стои зад тези задължения, когато не могат да бъдат превърнати в пари и следователно това въобще не са правни задължения…

Упадъкът на средновековните икономически отношения, особено през ранното Средновековие е дало отражение върху мисленето относно принципа на реалното изпълнение. (Което е по-скоро философско-риторично/. Един от болонските глосатори – Мартинус, се е запитал към текстовете, в които се говори за парично осъждане: „Когато ми дължиш хляб за какво са ми пари ако умирам от глад?“ и така е поставил началото съмнение в основателността на паричното осъждане в полза на реалното изпълнение. (В същата глоса Мартинус сам си е отговорил на въпроса. Нещо от рода: „Ами защото с парите ще си купя хляб, а ако трябваше да те принуждавам да произведеш сам хляба, тогава наистина ще умра от глад…“/

В по-ново време се появява идеята, че всяко задължение за действие след неизпълнение се погасява и не може да се търси реално изпълнение, а само обезщетение. Вече отказът от иска за реално изпълнение и настояването за парично обезщетение се подхранва от новите морални възгледи през Ренесанса за свобода на волята на длъжника – ако можем да го принудим да извърши едно действие против волята му, той би бил роб. Съществува дори една максима: Никой не може а бъде принуден да претърпи нещо против волята си“, която стои зад парилото, че всяко задължение за facere след неизпълнението му става парично и не може да се търси реалното му изпълнение. Максима, която бива включена във Френският кодекс (само отчасти – с оглед трудовите задължения) и в нашия чл.421 ал.2 ГПК, където се казва, че принудителното не могат да се изпълняват задължения по трудов договор. Но идеята, че това задължение се превръща във парично обезщетение и не може да се търси друг способ за неговото изпълнение, се натъква на други текстове в ФК, като възможността кредиторът да иска да бъде овластен да изпълни за сметка на длъжника и др., както и във френската практика, подобно на римското осъждане, при задължение за действие съществува възможността длъжникът да бъде осъден или да изпълни, или да заплати едно огромно обезщетение. Такова едно осъждане може да се приеме за условни – понеже не може да се иска реално изпълнение, длъжникът е осъден да заплати една значителна сума, като не изпълни в някакъв срок.

В английското право нещата също стоят по подобен начин. Съгласно принципите на общото право длъжникът може да бъде осъден единствено в пари. Но когато паричното обезщетение е неадекватно с оглед интереса на кредитора, правото на справедливостта е дало и иск за реално специфично изпълнение, макар и при особени условия и осъждане за забрана за извършване на определени действия. Тези задължения и осъждания са много специфични: когато не бъде изпълнено действието, за което съдът ви е осъдил (например да предадете недвижимия имот) отивате в затвора (е, не за дългове) за неуважение на съда! От тази гледна точка осъждането минава за изключително ефективно, макар да не минава за задължително…

По по-различен начин гледа на реалното изпълнение немското право. То в същност го фетишизира като смята, че реалното изпълнение трябва да се предпочита във всички случаи пред паричното обезщетение и развалянето на договора поради неизпълнение. И ако BGB се прилагаше стриктно, би се наложил извода, че се дължи реално изпълнение, ако няма такова – обезщетение в натура и само по изключение се дължи парично обезщетение.

По същият начин стоят нещата и в областта на разваляне на договорите – преферира се реалното изпълнение пред прекъсването на облигационната връзка, която при заместимост на благото позволява по-лесно да се сключи сделка за покритие.

През социализма при нас принципът на реалното изпълнение беше силно фетишизиран от плановото начало. (Все пак при система когато едно предприятие произвежда пирончетата, друго главичките, а трето сглобява габърчетата, ако някъде по веригата някой не изпълни ще се наложи внос а това е ще срине плановото начало!/

В заключение може да се каже следното: Принципът на реално изпълнение е една ценност, която дава възможност на кредитора, когато той има действителен интерес от реалното, натуралното, специфичното изпълнение – т.е. при незаместими престации да го потърси и получи. Заедно с това обаче този принцип не бива да се идеализира до степен, че да се превърне в пречка за оборота.

Каква е позицията на днешното българско право и ЗЗД? ЗЗД урежда принципа на реално изпълнение като обща клауза в чл.79. Искът за реално изпълнение по чл.79 не зависи от характера на престацията. (Т.е. у нас не съществува ограничението на фр. право, че всяко задължение за действие се превръща в обезщетение за неизпълнение/. Освен това правилата на ГПК, които са руско-немско по произход (чл.420-421) създават ефективна правна гаранция за изпълнението на каквото и да е задължение, ако кредиторът търси реално изпълнение. (Съдия-изпълнителят може да налага до 200лв. глоба неколкократно ако длъжникът не изпълнява, а не са много хората, които ще са навити да платят много пъти по 200лв само и само да не направят кефа на кредитора!/

Ал.2 на чл.79 насочва принципа на реално изпълнение в полза на длъжника: „Когато се иска обезщетение вместо изпълнение, длъжникът може да предложи първоначално дължимото заедно с обезщетение за забава, ако кредиторът има интерес от изпълнението.“ Това правило е обратната страна на общия иск за реално изпълнение, учредено в полза на кредитора с оглед защитата на интересите и на другата страна – длъжника, защото престацията е силно незаменима. (Ако той е произвел една толкова кичозна вещ, която може да се пласира само на поръчалият я кредитор-сделка за покритие е невъзможна, не е справедливо да го караме да плаща обезщетение и след това да се чуди какво да прави с вещта/. Подобни са били мотивите на законодателя да уреди една допълнителна уговорка при развалянето на договорите.

В заключение можем да кажем, че ЗЗД възприема една твърде гъвкава и модерна позиция относно принципа за реално изпълнение веднъж избягвайки недоразуменията, които биха се появили във френското право при твърдение, че всички задължения подлежат на иск за реално изпълнение и втори път, избягвайки фетишизирането на реалното изпълнение за сметка на компенсаторното обезщетение или развалянето на договора (нещо, което се наблюдава в BGB) като е създал баланс, който може разумно да се използва от страните с оглед техния интерес.

Принципът на добросъвестността е уреден като обща клауза в чл.63 ЗЗД. Този принцип идва да ни каже, че задълженията по ЗЗД са задължения bona fides. В различните епохи на развитие на РП има два вида задължения: stricti iuris (по-старите, с начало в архаичното право) и bona fides (плод на класическото РП/. За сравнение, ако по някое е поел задължение по стриктното право да предаде на друг един роб, той ще отговаря за неизпълнение само ако е убил роба, но не и ако той е умрял от глад, защото се е задължил единствено да го предаде, не и да го храни!.

Обратно, при задълженията bona fides от длъжника се очаква да направи всичко, което е необходимо за постигането на резултата, но в границите на това, което бихме могли да изискваме от него – в границите на „грижата на добрия стопанин“, което е общият модел на поведение.

При стриктните задължения няма как да правим възражения, черпени от това, което днес бихме нарекли каузално отношение, т.е. от действителната цел на задължението. (Не можем да правим възражение за прихващане, нито възражение за неизпълнен договор../. Обратно, задълженията bonae fidei отчитат каузалността на отношението. Казано иначе, всички са склонни, особено при договорите, да разглеждат облигационното отношение в широкия смисъл на думата. (Т.е. като модел на едно действително отношение, в което размяната е средство за постигане други цели на страните, и когато вещта е повредена бихме могли да направим възражение, а когато от вас се иска да платите една сума, при положение че вие иматe да вземате същата сума можете да направите възражение за прихващане/. Всички тези възражения, които се основават на факти, породени след възникване на задължението и имащи за източник поведението на кредитора са известни като „възражения за последваща недобросъвестност“, като са позволявали на длъжника да откаже изпълнение, или по-скоро да не бъде осъден ако се докажат фактите, на които те почиват. Така погледнато ще се окаже, че принципът на добросъвестно изпълнение ще се окаже твърде важен. Вярно е, че модерното право е съобразило легално най-важните възражения за последваща недобросъвестност на кредитора, които общо взето казват следното нещо: Самото предявяване на иска от ищеца представлява една измама, защото той иска от длъжника нещо, което не му се дължи, понеже има някакъв факт, които го засяга – например кредиторът също е длъжник на длъжника. Най-съществената част от тези възражения са легално уредени в модерното право. Например правото на задържане, възражението за неизпълнен договор, възражението на длъжника, че това което не е изпълнил е незначително малко и е недобросъвестно да се разваля договора, възражението (правото) да се иска прихващане на две насрещни вземания и т.н.

Какво е значението на принципа bona fides днес? В днешно време принципът на добросъвестността, а оттам и очертаването му в чл.63, е от значение поне в две насоки:

От една страна при търсенето на справедлив изход при казуси, които поставят на изпитание буквалното прилагане на закона. Така при ситуации, когато прилагането на буквата на закона ще доведе до очевидно несправедлив резултат имаме два изхода. Или да приемем, че съществува празнина в закона и да попълним празнината ad hoc по аналогия. Тук ще търсим обаче смисъла на закона, а това са принципите на bona fides или казано иначе ще приложим някое изрично неуредено възражение за последваща недобросъвестност (exceptio doli generalis) и така ще получим един справедлив резултат. За сравнение доктрината, която позволява да се редактира един договор или позволява освобождаване на длъжника поради рязко изменение в икономическата обстановка, приложена най-напред в Германия (след огромният ръст на инфлацията след II Световна Война) се е позовала също на принципа на добросъвестността (аналогичния на нашия чл.63 ЗЗД чл.242 BGB) като казва, че е недобросъвестно кредиторът да иска изпълнение на едно задължение, което е поето при едни условия, а днес те са коренно различни. Оттук и идеята, че задължението е поето при уговорката за неизменност на условията.

От друга страна принципът на добросъвестно изпълнение може да се разглежда и като онази основа, на която законодателя трябва да стъпи когато развива правото. В този смисъл принципът на добросъвестността е нещото, което позволява да рзглеждаме ОП като „изкуство за доброто и справедливото“. Нещо, което ни позволява да моделираме ОП така, че да стигнем до един справедлив и разумен икономически резултат. Заедно с това принципът на добросъвестността ни позволява да видим в едно задължение не само това, което изрично е обещано, но и това, което следва да бъде направено от действителната воля на страните. Оттук и едно недобросъвестно изпълнение ще бъде форма на неизпълнение.

Изпълнението е осъществяване на дължимия резултат, но заедно с него може да бъдат причинени и други „резултати“ които са нежелани за кредитора. Например хванали сме един бояджия да боядиса дограмата на прозорците. Той е постигнал желания резултат – боядисал е дограмата, но заедно с това е нацапал стъклата до една степен, която излиза извън рамките на нормалното. Тук добросъвестността ще ни позволи да определим действителното съдържание на задължението. (Затова и нашия бояджия няма да може да каже: Ами ти ми каза да боядисам дограмата, а за стъклата нищо не спомена!/

Четвърти е принципът на икономичното изпълнение. За тези, които поддържат, че това е отделен принцип (включително и проф.Попов) принципът на икономичното изпълнение се състои в идеята, че едно изпълнение не бива да бъде неадекватно на резултата. Казано иначе, трябва да съществува някакво оптимално съотношение между разходи и резултат с оглед изпълнението. Длъжникът следва да избере не най-дългият път за изпълнение, а най-оптималният. От друга страна не можем да искаме от длъжника прекомерни усилия за да изпълни задължението си след като го е поел. (Така не можем да приемем изпълнение, което по едно задължение stricti iuris ще следва при една ситуация, когато длъжникът се е задължил да транспортира нещо по реката, но нивото на реката е спаднало и ако принципно е възможно товара да се докара с други плавателни съдове, които длъжникът не притежава/. Принципът на икономичното изпълнение може да се разглежда като проява на по-общия принцип на добросъвестността

20,21СУБЕКТИ И ПРЕДМЕТ НА ИЗПЪЛНЕНИЕ

            ДАВАНЕ В ИЗПЪЛНЕНИЕ

Субектите на изпълнение са лицата, които осъществяват изпълнението и по- точно този, които приема и този, който изпълнява. Кой може да изпълни? Кой трябва да изпълни? Кому трябва да се изпълни? Кому може да се изпълни?

Тези въпроси са разгледан в учебника на проф. Кожухаров обстойно – стр.145-153.

Трябва да се изпълни това, което се дължи. Така, че с оглед предмета на изпълнение като че не възниква някакъв проблем, защото това е предмета на задължението. Нещо повече, според чл.65 ЗЗД кредиторът не може да бъде принуден да приеме нещо различно от дължимото. Старият закон по този повод е казал, че кредиторът не може да бъде принуден да приеме друга вещ, под което в същност се разбира „нещо различно от това, което му се дължи“.

За длъжника също е очевидно, че от него не може да настояваме да изпълни с нещо различно от това, което дължи. Остава въпросът не може ли длъжникът и кредиторът да се съгласят да дадат/получат нещо различно от дължимото?

Понеже кредиторът не може да бъде принуден, но може да се съгласи, от длъжника не може да се иска, но той също може да се съгласи, следователно едно задължение би могло да се погаси и чрез даване на нещо друго, различно от дължимото, стига да има съгласие за това. Т.е. даване в изпълнение е възможно по договор между длъжник и кредитор. (Например дължа ви една ябълка, но нямам в момента, затова ви предлагам круша. Ако вие се съгласите като ви дам крушата аз изпълнявам задължението си за ябълка/. Това е уредено в чл.65 ал.1: „Кредиторът не може да бъде принуден да приеме в изпълнение нещо, различно от дължимото.“ Argumentum a contrario, със негово може! По-нататък в следващите алинеи на чл.65 са посочени правилата, действащи при едно даване в изпълнение: чл.65 ал.2: „Ако кредиторът се съгласи да получи в собственост нещо друго вместо дължимото, то при съдебно отстранение или при скрити недостатъци на полученото се прилагат съответно правилата на продажбата.“ и чл.65 ал.3: „Когато на кредитора е прехвърлено едно вземане вместо дължимото, задължението се погасява след като бъде събрано вземането, ако не е уговорено друго.“

Даване вместо изпълнение наричаме договора между кредитор и длъжник, по който те се съгласяват да погасят един съществуващ дълг чрез престиране (даване) на нещо различно от дължимото.

Отграничения:

На първо място следва да се прави разлика с факултативните престации. Едно факултативно задължение е такова от момента на възникване, защото така е уговорено, докато datio in solutum е последваща уговорка между страните към момента на изпълнение. Факултативното задължение даваше възможност на длъжника ако иска да изпълни с допълнителната престация, която не е дължима, но е уговорена при възникване на задължението, а datio in solutum дава възможност на длъжника да престира нещо различно от уговореното към момента на изпълнение и при съгласие то на кредитора.

Второто отграничение е от договорът за обективна новация. Това е случаят, когато едно съществуващо задължение се погасява като се замества с ново и разликата между двете се състои в предмета на задължението или някакви други негови обективни характеристики. Т.е. старото задължение се погасява, възниква ново задължение с нов предмет. При датио ин солутум нямаме този погасителен ефект на старото задължение. Там не заместваме един дълг с нов, а погасяваме старото задължение с нещо различно от дължимото, без на негово място да възниква ново задължение. От тази гледна точка понякога datio in solutum се разглежда като „мигновенна новация“. Мигновена, защото ако го разглеждаме като новация трябва да се създаде ново задължение, но то се погасява в момента в който сме го уговорили.

Основанието на даване в изпълнение е solvendi causa. Изпълнението чрез datio in solutum във всички случаи е договор, защото заменяйки предмета на изпълнение, или най-точно казано приемайки нещо различно вместо дължимото, не може да се осъществи без съгласието на двете страни.

Какво ще стане, ако дадената в изпълнение вещ се окаже чужда или с недостатъци? Класическото РП е давало в хипотезата на чужда вещ restitutio in integrum (връщане на старото положение) – т.е. ако собственикът на вещта не е длъжникът, то кредиторът не придобива собствеността върху нея и е можел да иска първоначално дължимата престация. В случаите на обременена с права на трети лица вещ или вещ с недостатъци, РП е давало една actio utile по подобие на правата на купувача, комуто е престирана вещ с недостатъци. В тази втора хипотеза кредиторът следователно не е можел да иска първоначалната престация, а единствено да търси обезщетение за недостатъци на дадената в изпълнение вещ.

Юстинияновото право е разширило невъзможността за използване на стария иск и по отношение на изцяло чужда вещ (по отнoшение на пълната евикция) като е приело, че в този случай се прилагат претенциите (исковете) на купувача по новото задължение. (Т.е. отношенията между длъжник и кредитор се уреждат така, все едно от самото начало се е дължала вещта, предмет на datio in solutum/. Оттук и идеята, че когато вместо сума пари се дава в изпълнение една вещ операцията прилича на продажба и се третира като такава. А в случая на дължима вещ и даване в изпълнение на друга вещ, налице е замяна. Законът изрично допуска даване в изпълнение на вземане. В този случай datio in solutum прилича на цесия. До тук изброихме три неща: продажба, замяна и цесия, като прибавим и обективна новация, това дава основание на проф. Кожухаров да каже, че „същността на datio in solutum е сложна смесена операция“. За съжаление тази формулировка нищо не ни казва.

Практическата страна на въпроса за същността на datio in solutum се свързва с последиците. Старият ЗЗД и френския закон не са имали изрична регламентация на последиците в различните хипотези и затова там търсенето на същността на даването в изпълнение, включително и в светлината на РП и промените към Юстинияново време, е можело да се обоснове като продажба, замяна и т.н. Новият ЗЗД изрично урежда две хипотези поради което може да се каже, че от практическа гледна точка е излишно да търсим някаква по-дълбока същност на даването в изпълнение. Така същността на datio in solutum е договорна, при което длъжник и кредитор се съгласяват да погасят едно задължение между тях, давайки и получавайки в изпълнение нещо различно от първоначално дължимото.

Чл.65 ал.3 говори за прехвърляне на вземане в изпълнение. Оттук идеята, че прехвърлянето на вземане в изпълнение не погасява първоначалното вземане веднага и следователно цесията не е направен в или вместо изпълнение, а с оглед изпълнение. Идеята, че дълга не се погасява веднага, а в един по-късен момент противоречи на общата тенденция да не се възкресява старото задължение от което в много случаи ще се получат усложнения. Излиза, че старото задължение си стои, но заедно с него кредиторът е получил едно вземане срещу трето лице. Третото лице може да плати и всичко ще бъде наред. Може да не плати въобще и тогава кредиторът ще си търси старото задължение. Но какво ще стане, ако третото лице плати частично?

BGB казва, че ако при datio in solutum е дадена една вещ или едно вземане, длъжникът дължи гаранция като продавач, т.е. той отговаря като продавач за недостатъците на вещта и за прехвърленото вземане. Може да се каже че чл.65 ал.3 ЗЗД кореспондира с чл.100 BGB който урежда общият принцип на действие на цесията. Според чл.100 BGB ако прехвърлянето е възмездно, старият кредитор (цедента) отговаря за съществуването на вземането по време на прехвърлянето. Общият принцип е, че цедента не отговаря за събираемостта на прехвърленото на цесионера вземане, не отговаря за солидарността на длъжниците. В областта на datio in solutum това ни се струва несправедливо и законът би направил по-добре ако приемаше, че длъжникът отговаря за събираемостта на вземането, което е прехвърлил вместо изпълнение на своя кредитор, като по този начин би се запазила идеята, че не се възкресяват старите отношения.

ВРЕМЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Въпросът за времето на изпълнение се свързва с проблема за изискуемост и изпълняемост на задължението и изпадане на длъжника в забава и съответната възможност за забава на кредитора. Общата правна уредба се съдържа в чл.69-72 ЗЗД, както и в чл.74, 84ал.2 и 208. Частично отношение имат и някой правила от ГПК.

Едно вземане е изискуемо, когато кредиторът разполага с претенцията – материално-правната възможност вземането да бъде принудително осъществено. До падежа вземането не е изискуемо и претенцията на кредитора е парирана от едно възражение за предварително заведен иск. Т.е. задължението е изискуемо, когато може да се иска изпълнението му по принудителен път.

Задължението е изпълняемо, когато длъжникът може да наложи изпълнение – когато кредиторът е длъжен да приеме предложеното му изпълнение и ако откаже ще изпадне в забава и ще се приложат правилата на чл.95-98 ЗЗД.

Изискуемостта на задълженията се управлява от две хипотези: 1)задължения без срок; 2)задължения със срок – задължения с падеж. Съществува и една хипотеза в която не е много лесно да кажем дали има срок или не, по-скоро може да се приеме (според мен) че това е задължение с падеж – когато изпълнението на задължението по време е предоставено на волята на длъжника. (Давам ви 5 лв на заем и вие ще ми ги върнете когато се поулесните).

Според чл.69ал.1 ако задължението е без срок кредиторът може да иска изпълнението му веднага. Задължение, при което не е уговорен срок е изискуемо веднага. Ако се обърнем към идеята за изпълняемост, можем да кажем че такова задължение е и изпълняемо веднага. Кожухаров обаче прави едно подвеждащо разсъждение. Задължението е веднага изискуемо, но това не значи мигновено като тази разлика според него се състои в следното: задължението е изискуемо веднага, но това не значи, че длъжникът изпада в забава ако тутакси не изпълни. Той ще изпадне в забава едва след като бъде поканен да изпълни в подходящ срок от кредитора. Това наистина е така. Сключваме договора сега, задължението е изискуемо, но аз няма да изпадна в забава, докато вие не ме поканите да изпълня. Но от това, че не изпадам в забава преди поканата никак не следва, че задължението не е изискуемо. (?!) Напротив, една валидна покана, която има за цел да постави длъжника в забава ако не изпълни в дадения срок може да бъде отправена само тогава, когато задължението е изискуемо. (Кожухаров в същност допуска една грешка като казва, че този който дължи без срок хем дължи веднага, хем не, защото веднага не значи мигновенно?!)

Втората хипотеза на изискуемостта е задължението със срок Чл.69 ал.1 ЗЗД казва, че се едно задължение е изискуемо веднага, ако не е определен срок. Ако срок (падеж) има, длъжникът трябва да изпълни на падежа и едва ако не изпълни тогава ще изпадне в забава. Тук две неща са от значение: покана не е необходима, защото самият срок има характера на покана; значението на падежа в субективно отношение. Когато едно задължение е срочно, срокът би могъл да е уговорен в полза на длъжника, при което казваме, че до настъпване на падежа задължението е неизскуемо – т.е. кредиторът не може да иска изпълнение преди падежа. Когато срокът е уговорен в полза на длъжника той може да направи възражение за неизискуемо – парира предварителната претенция. Но длъжникът в този случай може да изпълни и преди падежа – чл.70 ал.2.

Срокът може да бъде уговорен в полза на кредитора, при което задължението ще бъде неизпълняемо преди падежа. В много хипотези кредиторът има интерес изпълнението да се осъществи в един по-късен момент. (Поръчал съм си торта за Нова година и ако ми я доставят седмица преди това нямам какво да я правя и тя ще се развали. Или съм сключил договор за доставка по енда каса бира на седмица, а ми струпат всичко дължимо за една година – как ще изпия толкова бира преди да се развали?)

Според чл.70 ал.1: „Срокът се смята уговорен в полза на длъжника, ако не следва друго от волята на страните или от естеството на задължението.“ Презумпцията е, че в субективно отношение срокът прави задължението неизискуемо, но може да бъде и друго при изрична уговорка между страните. От гледна точка на тази презумпция в повечето случаи, когато от естеството на отношенията или от уговореното между страните следва друго бихме казали, че срокът е в полза и на двете страни: длъжникът не може да принуди кредитора да приеме изпълнение преди падежа, но и кредиторът няма да изпадне в забава ако откаже изпълнение – задължението е неизискуемо и неизпълняемо. Така е например в повечето хипотези на фикс-сделките. (Например извикал съм такси да ме закара до летището 1 час преди самолета. Ако таксито пристигне 2 часа по-рано, е очевидно, че не може да ме вдигне от леглото – ще чака, защото задължението му не е изпълнимо. Аз обаче ако стана 2 часа по-рано не може да се обадя и да си искам таксито, защото е още рано и задължението е неизискуемо).

Съществуват хипотези, при които срокът ще се смята за уговорен само в полза на кредитора и вземането му ще бъде изискуемо, но задължението ще бъде неизпълняемо. (Такава е ситуацията при срочният влог – когато съм дал на някого да пази кучето ми, защото заминавам някъде за 1 месец, ако се върна по-рано мога да си прибера кучето. Но другата страна не може да ме принуди да си прибера кучето преди срока).

В заключение ще разгледаме някой хипотези свързани с особености при срочните задължения. Изгубване на приемуществото на срока, съгласно чл.71: „Изпълнението на срочно задължение може да бъде искано от кредитора и преди срока, когато длъжникът е станал неплатежоспособен, или със своите действия е намалил дадените на кредитора обезпечения.“ За да се защити при една такава ситуация (например дадената в залог вещ се е оказала развалена) кредиторът би могъл да иска изпълнение веднага, макар падежът да не е настъпил – т.е. длъжникът губи облагата на срока. Същото нещо ще стане и когато длъжникът е станал неплатежоспособен – спрял е да плаща на останалите кредитори и това ни дава основание да очакваме че не смята да плати и на нас.

Втората специална хипотеза е предсрочното плащане на лихвоносни задължения. Съгласно чл.70 ал.3: „При лихвоносно парично задължение длъжникът може да плати преди срока и да приспадне лихвите за времето до края на срока.“ Този текст е създаден, за де не се остане с впечатление, че длъжникът не може да плати предсрочно едно лихвоносно задължение, защото кредиторът има интерес от плащане на падежа на главницата и всички лихви. Чл.71 казва, че длъжникът може да плати като прихване вече платените лихви до края на срока, в случай че са платени преди изтичането му.

Срокът в обективно отношение, с оглед начинът по който може да бъде уговорен може да бъде: лимитиран или определяем, а също и подразумяем (виж стр.161-164 от учебника на Кожухаров).

С оглед съдебното разсрочване на задълженията – чл.191 и 348 ГПК.

Що се отнася до хипотезата на срок, който длъжникът сам трябва да определи, се прилага правилото на чл.69 ал.2. За съжаление текста не е доразвит, няма практика по него, не е ясно дали това искане ще бъде част от иска на кредитора, предявен за изпълнение или ще бъде някакво охранително производство, в което районният съд ще трябва да определи нещата и едва тогава да се предяви иск. При това положение – не давайте пари по такива задължения! Ако все пак това се случи, може би като предявите иска длъжникът ще се опита да направи възражение, че той не дължи защото не е настъпил падежа и тогава вие ще трябва да помолите съда да определи срок.

 

СУБРОГАЦИЯ (SUBROGATIO)

Този въпрос е уреден лаконично в чл.74 ЗЗД като там са посочени само част от проблемите, които обхваща институтът наричан „изпълнение на чуждо задължение с встъпване в правата на удовлетворения кредитор“, или за по-кратко – суброгация.

Какво представлява суброгацията? Основание за разпоредбата на чл.74 („Този, който е изпълнил едно чуждо задължение, като е имал правен интерес да стори това, встъпва в правата на кредитора.“) е чл.73 ЗЗД: „Задължението може да бъде изпълнено от трето лице дори против волята на кредитора, освен ако той има интерес то да бъде изпълнено лично от длъжника“. Затова се поставя въпросът, ако третото лице изпълни по една или друга причина, как ще се осигури то да получи това, което е дало в изпълнение на един чужд дълг?

Чрез суброгацията третото лице има едно сигурно обезпечение на своето вземане. В РП този институт е бил в зародиш. В френското, немското и изобщо европейските законодателства институтът е нормативно уреден. В стария ЗЗД е съществувала подробна уредба в чл.чл.156-159, а в действащият закон поради стремежа да се стеснят тези граждански отношения (нежелани при едно централизирано стопанство) съществува само един кратък текст.

Целта на суброгацията е да се обезпечи третото лице при изпълнение на чужд дълг. Защото изпълнението от трето лице е в интерес на първо място на кредитора – той получава реално изпълнение и е удовлетворен; в интерес е и на длъжника – няма да изпадне в забава; в интерес е и на третото лице – веднъж изпълнило чуждия дълг то вече има предимства, гаранции, привилегии.

Суброгацията бива два основни вида: законна и договорна. В своя учебник проф.Кожухаров е разгледал законната суброгация, но за другата не говори.

Законната суброгация от своя страна също може да бъде два вида (както и договорната между впрочем): частична и пълна. При частичната суброгация третото лице изпълнява само част от задължението на длъжника, докато при пълната суброгация е изпълнило цялото длъжниково задължение.

Кои са предпоставките за да може трето лице да изпълни чужд дълг и да замести кредитора в правата му? Кредиторът е удовлетворен след като третото лице е платило вместо длъжника. Един вид кредиторът престава да съществува, той се оттегля от правоотношението, но на негово място застава третото лице. За да може да стане това, на първо място трябва да е възникнало едно валидно задължение за длъжника по главното правоотношение. На второ място едно трето лице трябва да е изпълнило изцяло или частично това главно задължение. На трето място – третото лице трябва да има законна суброгация, да има правен интерес. Такъв правен интерес ще има ако за третото лице възниква заплаха за накърняване неговата имуществена сфера – така ако третото лице не изпълни чуждия дълг ще му бъдат причинени вреди вън от това, че пак ще му се наложи да изпълни.

Например, при поръчителството и ипотека. Третите лица не винаги са чужди на правоотношението – един договор за заем може да бъде обезпечен от 5 поръчители, заложили вещи и ипотекирали недвижими имоти. Нека едно от тези трети лица – Иванов, да е ипотекирал своя имот за да обезпечи заемът, който ТБ отпуска на неговият приятел Петров. Наближава падежа, а Петров не плаща. Появява се опасността ТБ да изнесе на публична продан имота на Иванов за да се удовлетвори. Ето защо Иванов има правен интерес да плати дълга, веднъж, защото в противен случай ще се лиши от имота си и на второ място, защото при публична продан за него ще останат само трохите след като ТБ се удовлетвори и бъдат приспаднати и съдебните разноски. Подобно е положението при поръчителя и при залогодателя.

Четвъртата предпоставка е негативна – третото лице, платило чуждият дълг, да има обратен иск спрямо главния длъжник. Такъв няма да има, ако третото лице е платило чуждият дълг с дарствено намерение (animus donandi). Няма обратен иск третото лице, което е платило чужд дълг с парите на самия длъжник – тогава е действало като довереник.

Ако са налице изброените по-горе 4 предпоставки, третото лице, което е платило чуждия дълг и има регресен иск автоматично, по силата на закона и без да е нужно изрично волеизявление за това, встъпва в правата на кредитора. който е бил удовлетворен.

А защо да не си поиска направо парите от длъжника? Защото в много случаи е възможно длъжникът да е неплатежоспособен – все пак ако е имал средства би платил сам. Тогава третото лице изпада в едно неблагоприятно положение.

В правоотношението, в което третото лице става страна обаче, кредиторът обикновено има обезпечения – ипотеки, залози, поръчители. Възможно е и да е извадил изпълнителен лист срещу длъжника… Какво печели в този случай суброганта? Плащайки на кредитора третото лице го „измества“ от правоотношението и става нов „кредитор“ на длъжника. Но само това не е достатъчно. Ако са съществували някакви обезпечения (залог или ипотека) суброгатарят „наследява“ и тях – т.е. може да иска принудително изпълнение от стойността на заложената вещ или ипотекираният недвижим имот.

Колкото до вторият вид суброгация – договорната, приема се от теорията, че такъв договор може да се сключи от третото лице с всяка една от страните по основното отношение. Този вид суброгация е уредена в чл.156-158 на стария ЗЗД, но в днешния закон уредба липсва.

На първо място договорна суброгация може да се сключи между третото лице и кредитора. Законът изисква съществуването на правен интерес и именно тук намира практическо приложение един договор за суброгация – чрез него може да изпълни и да се суброгира едно трето лице, което няма валиден правен интерес от изпълнението.

Що се отнася до вторият вид договор – между третото лице и длъжника, това е хипотеза, при която длъжникът предоставя средствата на третото лице и то плаща дълга. Подобна договорна суброгация има само теоретически характер, практическата възможност е доста стеснена.

Що се отнася до частичната и пълната суброгация, тук има противоречие между законодателните системи на Франция и Германия. Ако третото лице изпълни частично чуждият дълг (плати половината от дължимите 10000 например) и след това в резултат на продажбата на ипотекиран недвижим имот се получат 8000 се наблюдава различие в практиката. Едната система – френската, е да се разделят по равно от третото лице и кредитора. Другата система, немската е като че ли по-справедлива. Според нея след като третото лице без да е дължало нищо е платило 5000, при продажбата на ипотекирания имот следва то да се обезщети напълно и останалите 3000 да се дадат на кредитора.

Едната система дава приоритет на кредитора по главния дълг, а другата на третото лице платило чужд дълг.

Каква е правната същност на суброгацията? Най-старата теза е, че това е една фикция. Фикция, защото уж длъжникът е удовлетворил чрез платеното от третото лице кредитора си, а се оказва че същият дълг има сега към неговият заместник – суброгиралото се трето лице.

Не може да се приеме, че суброгацията е фикция, защото наистина с изпълнението, което прави третото лице, вземането на кредитора по главният дълг се погасява и на негово място се явява едно ново лице по силата на закона или договор

Второто виждане е, че това е една цесия – с договор се прехвърля вземането на стария кредитор (цедент) към третото лице (цесионер). Тук става дума за заместване на кредитора във всички негови материални, но и процесуални права.

На трето място, проф. Кожухаров счита, че това е един смесен институт, който включва елементи на новация и цесия. Може да се поддържа и това, но все пак до тук казаното не дава отговор какво е все пак суброгация. Ако се вгледаме назад, знаем, че има универсално правоприемство, при което правоприемникът встъпва в правата, придобива всички права и задължения на праводателя. Освен универсалното правоприемство има и сингуларно или частно правоприемство, при което едно лице е правоприемник на друго лице по определен договор и само в определени правоотношения. В случая всъщност третото лице е частен правоприемник във всички права (не и задължения – това е една особеност на суброгацията) на кредитора по конкретен договор с длъжника. Затова можем да приемем, че суброгацията е частно правоприемство.

Въпрос 21. Неизпълнение. Същност и форми

            Неизпълнението е неосъществяването на дължимия резултат, неудовлетворяването на легитимния кредиторов интерес, неосъществяването на дължимата престация.

Като правно явление неизпълнението е юридически факт, при това нежелан, неправомерен  ЮРИДИЧЕСКИ ФАКТИ .

Можем да говорим за пълно неизпълнение – нищо от това, което е трябвало да направи длъжникът, нищо от дължимия резултат не е налице. Налице е пълно неизпълнение. Но по принцип а на точното изпълнение, легализирано в чл.79 следва, че няма да е налице изпълнение и когато е осъществен резултат, който не е адекватен на обещания, не е такъв, какъвто е обещан. Чл.79 казва: “ако длъжникът не изпълни точно задължението си, кредиторът има право да иска…”. Т.е. и неточното изпълнение е вид неизпълнение, форма на неизпълнението. Можем да говорим за пълно неизпълнение и за неточно изпълнение като вид неизпълнение. В зависимост от тома с какво реализираният резултат се отличава от дължимия (от облигационния), можем да различаваме няколко вида неточно изпълнение и така да разширим броя на формите на неизпълнението. Пример: неточно ще бъде забавеното изпълнение, т.е. различаване във времево отношение – кога е трябвало и кога фактически е изпълнено. Неточно ще бъде и частичното изпълнение, защото съгласно чл.66 кредиторът не е длъжен да приеме изпълнение на части и когато му даваме 5 вместо 10 е налице неизпълнение във формата на частично изпълнение. Неточно е и изпълнение с нещо различно от дължимото; при положение, че страните не са сключили онзи особен договор, който позволява задължението да бъде погасено чрез даване на нещо различно от дължимото. Неизпълнение е и изпълнението с недостатъци на вещта или работата, което специално е уредено в материята за продажбата – чл.193-197 и 265 при изработката. Неточно може да бъде изпълнението по място – не там, където е местоизпълнението. Неточно ще бъде и изпълнение не на кредитора или на овластено от него или от закона лице. Можем да говорим и за недобросъвестно изпълнение, когато наред с облигационния резултат е причинен и някакъв друг (напр. при боядисване на дограмата са боядисани и стъклата), както и всякакви други отклонения от дължимото (напр. мандатарят трябва да изпълни възложената му поръчка лично. Ако не я извърши лично, а преупълномощи някого другиго, ще отговаря за неговите действия и т.н. На всичко отгоре, мандатарят трябва да изпълни поръчката съгласно дадените му указания и не може да се отклонява от тях, освен в ситуацията, в която не е имал възможност да получи допълнителни указания и от това биха пострадали интересите на кредитора). Всички тези форми на неизпълнение предизвикват някакви неблагоприятни последици и оттам пораждат различни средства за защита. В някои случаи обаче, неточното изпълнение е приравнено по ефект на пълно неизпълнение. Напр. късното, забавено изпълнение при т.нар. фикссделки приравняваме на пълно неизпълнение, защото късното неизпълнение на тези сделки по дефиниция е безполезно за кредитора. Напр. таксито, което щеше да ме вземе и да ме закара на летището в 8 часа, но не дойде, е абсолютно безполезно в 9,30 часа, когато самолетът вече е излетял със или без мен.

Изпълнението е с недостатъци, с дефекти на работата или стоката, когато тези дефекти не само значително намаляват стойността или годността на работата, респ. на вещта, на нейното договорно или обикновено потребление, когато правят вещта направо негодна за въпросното обикновено или договорно потребление. В такъв случай се смята, че е налице не изпълнение с недостатъци, а направо пълно неизпълнение, а това ще се каже твърде важно с оглед сроковете и въобще режима на ликвидиране на отношенията при доставка на продадена вещ с недостатъци.

Изпълнение с друго. Пример: поръчали сме влакнодайно семе, а ни се доставя маслодайно и понеже сме уговорили какво да е семето, маслодайно семе е различно от това, което ни е обещано, следователно сме изправени пред пълно неизпълнение, а не пред неточно или изпълнение с недостатъци.

Формите на неизпълнение традиционно с оглед на последиците им се групират в следните 3 групи:

  • пълно неизпълнение, към него прибавяме и хипотезите на неточно изпълнение, което се приравнява на пълно неизпълнение;
  • неточно изпълнение, в това число забавено изпълнение и частично изпълнение, защото за забавеното изпълнение има специални последици, а при частичното изпълнение бихме били изправени в повечето случаи, освен при невъзможност, в комбинация между забавено и частично изпълнение;
  • лошо изпълнение – всяко друго отклонение на резултата в сравнение с това, което се дължи, което е обещано. Тук ще влезе и изпълнението с недостатъци, но също така и други форми на лошо изпълнение като по място, недобросъвестно и пр.

Последици от неизпълнението. Ако изпълнението беше една благинка (най-желаният начин за погасяване на облигационно отношение и пр/., неизпълнението е едно зло. Зло, защото както видяхме, кредиторът се надява на благинката изпълнение, което представляваше нещо ново за него, един резултат, който той не може или не иска сам да причини и затова хваща друг, надявайки се на този резултат и смятайки да го използва за други някакви свои по-далечни цели. Когато е налице неизпълнение, включително и неточно изпълнение, в очакванията на кредитора се получава празнина, а от тази гледна точка неизпълнението е зло. В крайна сметка, ако кредиторът е обещал да изпълни на свой ред на трето лице с това, което му е обещано от длъжника, ще видим, че неизпълнението създава възможност за верижно неизпълнение в други посоки. Не бива да забравяме, че изпълнението е благинка и за длъжника – и за него неизпълнението представлява зло, доколкото той продължава да е обвързан и задължението му не е погасено.

Неизпълнението, създавайки въпросната празнина в очакванията на кредитора, пък и на длъжника, създава конфликт на техните интереси – конфликт, който се нуждае от правно регулиране, от правна регламентация, която да даде отговор на въпроса какво да правим с тези неблагоприятни последици от неизпълнението, с дупката в очакванията. Защото ако се обърнем към идеята за интереса на кредитора, ще си спомним, че зад легитимния кредиторов интерес стоят надеждите за други промени, полезни за него, които той трябва да осъществи на базата на една промяна, на изпълнение, на резултат, който му се дължи. Сега, когато този резултат не е причинен, пропадат и тези следващи промени, което всъщност са и вредите на кредитора, вреди от неизпълнението или от неговия нарушен позитивен интерес. Регламентацията на неизпълнението има за цел да уреди нещата, давайки отговор на въпроса: дали да преразпределим в нечия тежест последиците от неизпълнението или, казано иначе, дали да създадем на засегнатите от неизпълнението лица (кредитор и длъжник) нови някакви правни възможности или пък да ги оставим да си стоят така, както те естествено са понесени от факта на неизпълнението. ОП дава на този твърде важен въпрос различни отговори в зависимост от причините за неизпълнението. Ако неизпълнението се дължи на причини, за които длъжникът отговаря, той ще трябва да понесе последиците от неизпълнението, т.е. ще влязат в сила онези възможности на кредитора, онези правни механизми, които му позволяват да прехвърли тежестта на последиците от неизпълнението от себе си върху длъжника. Възможностите на кредитора, насочени към защита на неговия позитивен интерес, към това да бъде той поставен в положението, което би съществувало, ако би било изпълнено точно, са искът за реално изпълнение съгласно чл.79 ЗЗД, овластяването на кредитора да изпълни сам за сметка на длъжника, когато то е заместимо съгласно чл.80, договорната отговорност за вреди, която включва искането за компенсаторно обезщетение, обезщетение вместо изпълнение, което вече е невъзможно или е станало безпредметно или обезщетение за забавата (мораторно обезщетение), заедно с реалното, но късно изпълнение, мораторната лихва, която представлява законно обезщетение за забава при парични задължения, договорната неустойка. Към тази рубрика “осигуряване защитата на позитивния интерес на кредитора” с известно приближение, с известна условност можем да поставим и възможностите на кредитора да иска възстановяване на еквивалентността на отношенията и това ще бъдат членовете за намаляване на цената при предадена вещ с недостатъци или извършена работа с недостатъци.

Наред с тези възможности за кредитора съществуват и други насочени вече не към неговия позитивен интерес, а към защитата на негативния му интерес, когато договорът вследствие на неизпълнението е станал безпредметен за кредитора и той иска да се освободи от собствената си насрещна обвързаност. При двустранния договор съществуват възможности за защита на негативния интерес на кредитора, които имат за цел да поставят кредитора в положение, което щеше да съществува, ако не беше сключен договорът, който вчера бе желан, но днес заради неизпълнението вече е бреме. Това ще бъде развалянето на двустранния договор поради неизпълнение по реда на чл.87 и сл. ЗЗД, обезщетението за вредите при разваляне на договора съгласно чл.88 ЗЗД, задатъкът.

Ако неизпълнението се дължи не на причини, които могат да се отнесат към длъжника, не на причини, за които длъжникът отговаря, а обратно – на поведението на кредитора, защото той неоснователно отказва да приеме изпълнение или не дава съдействие – тогава кредиторът ще изпадне в забава на кредитора и ще се приложат последиците на чл.95-98, които ще имат за цел да облекчат положението на длъжника, защото не се е освободил чрез изпълнението или пък да му създадат възможност да се освободи от задължението чрез някакъв етап на изпълнението.

Накрая, ако изпълнението стане невъзможно и нито кредиторът, нито длъжникът могат да бъдат отговорни за това, а невъзможността се дължи на външна причина, задължението ще се погаси, без да може да претендираме обезщетение от длъжника или ще влязат правилата за риска. Още веднъж, ако причината за неизпълнението се дължи както на поведението на длъжника, така и на поведението на кредитора, то последиците от неизпълнението ще бъдат модифицирани съгласно правилата за съпричиняване или, както още са известни – compensatio culpa, и обезщетението ще бъде намалено или пък въобще няма да се дължи обезщетение за неизпълнение, макар длъжникът да би могъл да бъде упрекнат в нещо.

Всички тези правни последици са изградени на основата на една избистрена с векове идея за стопанска справедливост. Това, което следва да се подчертае, е, че уредбата на неизпълнението и на отговорността на длъжника за неизпълнение, пък и въобще последиците от неизпълнението, осъществяват чисто стопански, утилитарни, а не морални функции. Поради тази особеност ще се окаже, че вината на длъжника в моралния смисъл, в наказателноправния смисъл на думата, не винаги е релевантна, както и че гражданското осъждане има за цел да възстанови или защити интересите, позитивния или негативния интерес на страните, а не да създава морална утеха чрез възмездие. Макар в по-ново време да могат да се намерят и наказателни обезщетения, тяхната роля е строго специфична. Можем да твърдим по принцип, че гражданската отговорност, отговорността за неизпълнение има ясно изразени обезщетителни (реипенсекуторни?) функции и няма смисъла да създава морална утеха чрез възмездието – нещо, което малко или много е част от системата на наказателното право.

Въпрос 22. Невиновна невъзможност за изпълнение. Последици. Проблемът за риска. Стопанска непоносимост.

Понятие за невъзможност. За да се изпълни задължението, осъществяването на дължимия резултат, престацията трябва да е възможна. Не може да съществува задължение за невъзможна престация, защото невъзможното не се дължи. Невъзможността представлява фактическа или правна пречка за изпълнение. Напр. кучето Шаро, което ви е продадено, е умряло. Продавачът не може да предаде кучето, следователно е налице фактическа пречка за изпълнение. Вещта – предмет на сделката, е извадена от граждански оборот – тук е налице правна пречка.

По-актуалният пример е за вземане на някакви публични мерки. Износът за някъде е забранен поради ембарго и е невъзможно да се изпълни задължението по външнотърговски договор. Или пък вносът на нещо е забранен поради карантина – отново е налице правна пречка, която прави изпълнението на задължението невъзможно. За да е налице невъзможност трябва действително да няма възможност да се осъществи резултатът, а не просто да е застрашено или оскъпено изпълнението. Осъществяването на престацията трябва да е доведено до невъзможност, бихме добавили – с дължимите средства. Това последното понякога е малко спорно, особено за някои автори, които смятат, че невъзможността трябва да е абсолютна. Доколкото първоначално идеята за невъзможността се е оформила на базата на погиналата индивидуално определена вещ (на умрялото куче Шаро/, действително може да се твърди, че невъзможността трябва да е абсолютна. Излиза обаче, че тъй като длъжникът трябва да изпълни с дължимите средства, т.е. с грижата на добрия стопанин, полагайки усилията, които изисква правото за изпълнение на задълженията, можем да стигнем до извода, че грижата на добрия стопанин е не само границата, до която можем да изискваме от длъжника, и обратно – нещо, заради което го държим виновен, а и границата, до която изпълнението е възможно.  Не само невъзможното не се дължи, но и недължимото може да направи изпълнението невъзможно, защото не би следвало да мислим, че ако нивото на Дунава е спаднало твърде много и превозът с шлепове е невъзможен, принципиално обаче е възможно да се осъществи със салове например. Това очевидно излиза извън рамките на усилията, които можем да очакваме или изискваме от длъжника и оттук идеята, че дължимата грижа би се оказала и граница, в която можем да настояваме длъжникът да преодолява пречките, които затрудняват изпълнението. В този смисъл невъзможността в правото е едно относително понятие. Невъзможното днес може да се окаже възможно утре. Още повече невъзможното вчера е възможно днес. За да разбираме обаче за какво говорим, нека си представим невъзможността абсолютна на предаването на индивидуално определена вещ. Невъзможността бива с оглед това кога настъпва, начална и последваща. Начална е невъзможността, когато фактическата или правна пречка съществуват към момента на сключване на договора или на сделката. Тогава принципът ще направи сделката нищожна по чл.26, ал.2 поради невъзможен предмет. Тъкмо поради невъзможен предмет, а не поради липсващ предмет. Законът не е объркал, когато е казал: “нищожни са договори, които имат невъзможен предмет” и не е искал да каже “нищожни са договорите, които нямат предмет”, защото предметът на договора са неговите последици, казано иначе, задължението, което той иска да създаде и когато изпълнението на това задължение е изначално невъзможно, принципът, че невъзможното не задължава, дава да се разбере, че това задължение не възниква, макар ще предмет си има. Понеже задължението не възниква, а то е предметът на договора, то е и последицата на договора, а когато последицата на договора не възниква, казваме, че договорът е нищожен. Следователно когато невъзможността е начална, съществува към момента на сключване на договора (кучето Шаро е умряло, преди ние да сключим договора, макар и да не знаем това/, е налице нищожност поради невъзможен предмет.

Когато престацията е била възможна към момента на възникването на задължението, към момента на сключване на сделката, сделката е формирала едно валидно задължение, създала е правните си последици и като така е действителна. Но впоследствие настъпва фактическата или правна пречка, която прави невъзможно изпълнението (кучето Шаро умира, след като сме сключили договора, но преди да е предадено/. Ако за началната невъзможност последицата беше нищожност, невъзникване на задължение въобще, то при последващата невъзможност принципът, че не се дължи, има друго действие – той отрича претенцията, иска за реално изпълнение на задължението. След като задължението е засегнато от невъзможност (последваща/, принципът[1] прави щото да нямаме иск за реално изпълнение, да не можем да настояваме да получим невъзможното. И това е универсална последица на невъзможността, независимо от нейните причини. Дори длъжникът умишлено да е причинил невъзможността, пак няма как да претендираме срещу него реално изпълнение. Универсалната последица на невъзможността е погасяването на задължението за реално изпълнение, респективно погасяване на иска, на претенцията на кредитора за реално изпълнение. Дали тази претенция ще бъде заместена с нещо или не – това е друг въпрос. Последващата невъзможност може да бъде различни видове:

  • пълна – тази, за която някак си вече говорихме (кучето умряло и толкова/;
  • частична – когато само част от дължимия резултат, от дължимата престация е засегната от фактическата или правна пречка. Пример: дължа три златни рибки и едната от тях е умряла. Останалите две могат да бъдат престирани;
  • временна, когато пречката за изпълнението има временен характер. Пример: спадането на водите на река Дунав все някой ден ще престане и нивото ще се вдигне. Ембаргото също все някой ден ще бъде отменено.

Доколкото класическото понятие за невъзможност идва на примера на погиналата индивидуално определена вещ, идеята за временна невъзможност е била дълго време оспорвана. Една интересна интерпретация на разликата между временната и пълната невъзможност е, че само продължаващата невъзможност да се изпълни действието освобождава длъжника от реалното изпълнение. Преходната (временната) невъзможност само го оправдава за забава. И наистина модерното право излиза от идеята за временната невъзможност и даже дава регламентация на тази временна невъзможност в чл.306, ал. 4 и 5 ТЗ. Но временната невъзможност би могла да прерасне в окончателна, когато продължителността й във времето се проточи толкова, че обезсмисли интереса на страната от изпълнението. Дали е налице невъзможност или само затрудняване на изпълнението зависи от предмета на задължението.

Обективна и субективна невъзможност. Невъзможността засяга осъществяването на дължимия резултат, а не личността на длъжника или на кредитора. От тази гледна точка казваме, че невъзможността е обективна, а не субективна. Идеята е, че действителната невъзможност е винаги обективна, доколкото засяга изпълнението, а не личността на длъжника и едно заместимо задължение, обикновено няма да бъде засегнато от невъзможност, когато е засегнат длъжника. При незаместимите задължения обаче при задължение intоito personae, нещата не стоя така. Тези задължения по дефиниция могат да бъдат изпълнени само от длъжника и ако длъжникът не може да ги изпълни, е налице невъзможност, макар и субективна, която има ефекта на обективната невъзможност. Тази игра на думи, че при незаместимите задължения субективната невъзможност всъщност имала ефекта на обективната невъзможност, понякога е малко опасна, защото в крайна сметка при незаместимите задължения просто няма как да има субективна невъзможност, защото невъзможността да изпълни именно длъжникът (да пее именно Лили Иванова) прави щото задължението да е обективно неизпълнимо.

С оглед вида на престациите обективна невъзможност има в следните хипотези: при задължение за dare и др. Предметни престации, когато индивидуално определената вещ е погинала, при родово определени вещи, когато родът е изчерпан, т.е. е погинал изцяло. (Когато говорихме за родово определени вещи, стана дума за това, че родът не погива, но в зависимост от това как сме уговорили рода в крайна сметка всеки ред е в нещо ограничен и ние бихме могли да уговорим рода повече или по-малко ограничен/. Смята се например, че и без друго когато уговаряте с производител, родът на вещите, които се дължат, е ограничен до тези вещи, които той произвежда. За разлика от хипотезата, когато договарящият е търговец – от него може да се очаква, че трябва да достави вещите от кой да е производител, стига той да не е изрично посочен. Затова например, ако бъде компрометирана реколтата на един производител, макар в съседни места да съществуват продуктите, които са обещани, този производител ще бъде засегнат от невъзможност, вероятно частична, защото сме договорили ограничен род, рода на тези вещи, които той произвежда. При парични задължения съгласно чл.81 се смята, че невъзможност няма. Фактът, че длъжникът не разполага с парични средства, за да изпълни задължението, не го освобождава от отговорност, защото той пари би могъл да намери, включително и на кредит. Това правило се отнася преди всичко за вътрешното право, а в международен план си пробива път схващането, че когато плащането не може да бъде извършено поради мерки, които са взети в синхрон с разбирането на международната общност за финансови мерки, може да се стигне до положение едно международно плащане да се окаже невъзможно, поне временно.

При задълженията за facere, както и за non facere, които по принцип са незаместими, субективната невъзможност се приравнява на обективна. Има обаче задължения за facere, които са заместими, т.е. не са с оглед личността на длъжника. Пример: задължението на дограмаджията да направи една дограма. Личността на дограмаджията, понеже той не е артист, не е художник, е без значение и ако нашият дограмаджия си е прещипал пръстите, всеки друг дограмаджия би могъл еднакво да произведе дължимата дограма и следователно задължението е заместимо. От тук идеята, че ако дограмаджията си е прещипал пръстите, сме изправени пред субективна невъзможност, която не се превръща в обективна невъзможност. Ние можем да настояваме пред този дограмаджия да си ни даде реалното изпълнение или пък да искаме по чл.80 да ни се възложи ние да изпълним вместо него и за негова сметка, т.е. да намерим друг дограмаджия, който да свърши работата. Така изглежда логично. Има обаче един текст на чл.269 ЗЗД (при договора за изработка/, който обикновено е договорът, който би се сключил, за да възникне заместима лична престация, който казва нещо друго: “Ако изпълнителят умре или стане неспособен да извърши работата, договорът се прекратява, освен ако не е бил сключен с оглед на личността на изпълнителя и ако наследниците му се съгласят да продължат изпълнението. Ал.2 – При прекратяване на договора поръчващият трябва да заплати извършената работа и полезно вложените материали съобразно уговореното възнаграждение.” Тази двойна обвързаност дава да се разбере, че при договора за изработка, който е замислен като занаятчийски договор, когато занаятчията не е в състояние да изпълни лично, то договорът се прекратява и може да бъде продължен само ако наследниците иска да продължат работата, респективно дограмаджията да се замести с друг дограмаджия. Казано иначе, клиентът на майстора не може да настоява, че е налице субективна невъзможност, която не е никаква невъзможност, и да настоява дограмаджията да се замести с друг дограмаджия. Защо? Ами защото този дограмаджия може да се е ангажирал да направи дограма за 5 лв., което е доста по-малко от това, което вземат другите дограмаджии. И ако ние настояваме, че след като той си е прещипал пръстите, трябва да превъзложи работата на друг дограмаджия, тъй като тя е принципно изпълнима, ще се получи така, че той ще трябва да плати на заместника си 6 лв., а да вземе от нас 5 лв. За да не стане това, законът вече вкарва едно особено правило, което трябва да имаме предвид, когато казваме, че при заместимите задължения за лична престация е налице само субективна невъзможност, която не води до обективна невъзможност.

Общата последица от невъзможността е погасяването на задължението за реално изпълнение, респ. изключване на иска за реално изпълнение. В зависимост от причините на невъзможността обаче тя ще ангажира отговорността на длъжника, когато невъзможността се дължи на причини, за които той отговаря. В такъв случай кредиторът ще може да иска обезщетение вместо изпълнение или ще може да развали договора поради неизпълнение. Когато обаче причината за невъзможността е такава, дето не може да се вмени на длъжника, т.е. това, което наричаме невиновна невъзможност, погасената претенция за реално изпълнение не се замества с нищо и кредиторът не може да претендира последиците от неизпълнението. Следователно задължението се погасява и дупката не се преразпределя, не се носи отговорност за тази невъзможност. Тази освобождаваща невъзможност, при която задължението за реално изпълнение се погасява, но не се замества със задължение за обезщетение, наричаме невиновна невъзможност.

Невиновна е тази невъзможност, за която длъжникът не отговаря и която, както казва чл.81 ал.1 “длъжникът не отговаря, ако невъзможността за изпълнение се дължи на причина, която не може да му се вмени във вина”. Тази невъзможност, дето се дължи на причина, която не може да се вмени във вина, е всъщност невъзможност, причинена от една външна за длъжника причина, от един случаен фактор, който длъжникът не е могъл да предвиди и сега вече не е в състояние да преодолее. Не е в състояние да преодолее с дължимите усилия. Тази външна причина, дето длъжникът не е могъл и не е бил длъжен да предвиди, а веднъж възникнала, не е бил в състояние да я преодолее, трябва да е възникнала след сключването на договора, след възникването на задължението, иначе бихме отишли към нищожност, но преди изпадането на длъжника в забава, защото съгласно чл.85 “когато длъжникът е в забава, той дължи обезщетение дори ако изпълнението стане невъзможно поради причина, за която преди това не би отговарял, освен ако се докаже, че кредиторът би претърпял вредите и при своевременно изпълнение”. Казано иначе, ако длъжникът е засегнат от случайно събитие, след като е изпаднал в забава, той носи отговорността, независимо от това, че не може да се смени в негова вина това събитие. Например откраднали костюма от шивача, след като той бил вече в забава. Предполагаме, че ако си бях взел костюма навреме, а аз не го взех, защото шивачът не беше готов, когато отидох на срока, от мене нямаше да го откраднат, но ако длъжникът успее да установи, че същият ефект би настъпил и ако би изпълнил навреме (аз живея под шивача, а цялата кооперация е изгоряла/, то в такъв случай би могъл да се освободи от отговорност. Тази външна причина, дето не може да бъде предвидена, непредвидима и непреодолима, наричаме случайно събитие. По принцип няма нещо, което да не е абстрактно предвидимо. Абстрактно можем да предвидим и второто пришествие, абстрактно може да се предвиди, че земята може да се сблъска с астероид, може да се предвиди, че на 200 години веднъж Дунав пресъхва напълно. Обаче, ние не сме длъжни да предвиждаме всички тези неща и да съобразяваме дейността си с тях, защото тогава не бихме извършвали никаква дейност. Предвиждането нещо да стане трябва да е достатъчно конкретно, за да ни задължава да го вземем предвид. Например, може да се предвиди, че би могла да се извърши кражба. В днешно време се извършват доста кражби. Мерките, които можем да вземам срещу такова абстрактно предвиждане, което значи да си направим по-здрава врата, брава и пр., са такива, че с оглед разходите за тях да се оправдават от тази доста абстрактна степен на предвиждане, защото не се знае дали днес или утре ще ни оберат. Но когато трябва да се съобразяваме с друго събитие, което по-рядко стана, макар принципиално да е възможно и за чието преодоляване трябва да се вземат много по-скъпи мерки, то балансът между стойността на мерките и предвидимостта на събитието ни дава сечението между тези две неща, границата, до която ние сме длъжни да се съобразяваме с предвиждането. И ще се окаже непредвидима една причина, макар тя абстрактно да може да се предвиди, защото все някога ще се случи. Обратно, тя ще бъде предвидима, ако имаме достатъчно степен на увереност, че тя при тези условия, при които ние действаме и по тома време, по което действаме, наистина настъпва. Пример: има едно решение на Търговската палата, че не е непредвидимо обстоятелство грипната епидемия в Будапеща през януари месец, защото от 1918 г. насетне всеки януари в Будапеща е имало грипна епидемия и следователно това е нещо, което се знае и изпълнителят по договора не може да се позовава на тази грипна епидемия, която го била оставила без работници.

Външната причина, която е непредвидима и непредотвратима, когато вече е настъпила, наричаме случайно събитие или само случай. Наред с термина случайно събитие обаче съществуват и други термини, които се отнасят до нещо подобно, да не кажем почти същото, а може би и същото. Например casus major или vis major (висша сила или форсмажор). Всички тези работи на български дават непреодолима сила.

Спорно е съотношението между непреодолимата сила и случайното събитие. Когато отговорността на длъжника е основана на вина, понятията casus и vis major могат да се разглеждат като едно, а термините като синоними, защото което и да е от двете събития да посочим, ефектът е един и същ. Налице е невиновна освобождаваща невъзможност. В по-тесен смисъл обаче, понятието казус означава само такава външна причина, която може да освободи длъжника от отговорността в случаите, когато тази отговорност е основана на вина. Казано иначе, казусът, случайното събитие, може да освободи длъжника от отговорността му, когато е основана на вина. В случаите, в които отговорността на длъжника не е основана на вина или е без значение дали е той виновният за неизпълнението, казусът няма да бъде достатъчен за освобождаването на длъжника. Разбира се, и в двата случая предполагаме, че става въпрос за казус, който причинява невъзможността. Случайното събитие, казусът е технически термин, който изключва вината, представлява липса на вина. С вина на длъжника кучето е умряло, изпълнението е невъзможно поради причина, за която длъжникът отговаря, може да му се вмени във вина. Казус ще рече: без вина на длъжника е причинена невъзможността и за това той не отговаря за тази невъзможност, стига обаче неговата отговорност да е ограничена от вината. Тук възниква следният проблем: а има ли безвиновна отговорност? Собствено, винаги е имало. Има ги и днес. Още в римското право такава е била отговорността за custodia. Пример: ханджията – внесените в хана вещи на пътниците са откраднати от някого; кражбата по принцип е външен фактор, който представлява случайно събитие и би следвало да се оправдае ханджията, но изглежда нецелесъобразно и несправедливо да се остави ханджията да вдигне рамене и да каже “ми не бях аз”, защото могат да се породят маса подозрения: 1) че той е в сговор с крадеца и после делят плячката, 2) че му е все тая дали някой краде, т.е. не си гледа добре работата. Ето защо изглежда разумно да попречим на ханджията, който на всичкото отгоре сам си върти предприятието и си го познава най-добре, да каже “ами за мен това е случайно събитие и аз не съм виновен, нали има ключалки, аз какво да направя”, по-скоро трябва да го държим отговорен за загубите, които са понесли посетителите на хана.

Същият принцип се е прилагал и по отношение на корабопритежателя, капитана на кораба и т.е., защото най-лесното е да кажем “ми той корабът потъна барабар с товара ти”. Задава се обаче следният въпрос: ако ще държим отговорен ханджията за кражбата или за някакъв друг мизерлък, станал в неговия хан, защото го подозираме или поне не сме сигурни, че и той няма пръст в тази работа, ще го държим ли отговорен, когато вредата е причинена или вещите са унищожени или откраднати при такова събитие като земетресение, пожар, който е изгорил целия хан, вражеско нападение или някакви граждански размирици, при които е унищожен целият хан, съответно и нашият багаж. Очевидно е, че ако можем да го подозираме в сговор или съучастие в едни причини, които са близко около него, попадат, тъй да се каже, в рисковите фактори на неговия бизнес, то нямаме никакво основание да го подозираме в престъпен сговор с чуждата държава или пък с Бога, който предизвика земетресението, дето отнася хана, а с него и багажа. Тези други причини, тази голяма или запомняща се изключителна сила, т.е. запомняща се поради своята изключителност, която лесно се доказва, защото е толкова голяма и изключителна, а и трудно се инсценира, представлява онази голяма причина, онази голяма сила, онова vis major, което ще освободи ханджията от неговата иначе не основана на вина отговорност. Така както бурята, предизвикала корабокрушението ще освободи капитана и т.н. Дотук можем да кажем следното: понятието непреодолима сила, vis major, force major, представлява един квалифициран случай, за който има нужда да се питаме, който има нужда да изследваме, когато отговорността на длъжника не е основана на вина и когато доказването от негова страна на простия случай, на казуса няма да го освободи от отговорност.

Трудно е да се посочат позитивните белези, с които различаваме тези две неща. Обикновено се използват следните съотношения: 1) непреодолимата сила е непреодолима, дори и да беше предвидима за разлика от казуса, който е непреодолим, защото е непредвидим. Ако бяхме го предвидили, щяхме и да го предотвратим. Казано иначе, кой хвърли камъка? – Аз го хвърлих! Ако знаех, че ще го хвърляш, щях да се предпазя! – Ако знаех, че ще се предпазиш, нямаше да го хвърля! Но това всъщност не е достатъчно вярно, защото ако се замислим, всяка причина може абстрактно да бъде предвидена и ако бъде абстрактно предвидена, може да бъде преодоляна. В какъв смисъл? Ако знам, че ще има вражеско нападение, мога да си изнеса хана. Ако знам, че ще има буря, мога да не предприемам пътуването. Собствено, ако знам, че бизнесът ми може да бъде засегнат от всякакви неща, може да нямам бизнес. Така че погледнато от гледна точка на преодолимостта, болшинството от причините могат да бъдат преодолени, особено в областта на договорите, защото е достатъчно ние да не сключим договора, който ни задължава да извършим действието, което се оказва засегнато от невъзможността. Така че едва ли можем да кажем, че разликата между казуса и непреодолимата сила е това, че едната била непреодолима, дори и да се предвиди, а другата била непредотвратима, защото е непредвидима. Твърди се, че едните били външни причини, а другите били още по-външни. И в тази работа има нещо гнило. Можем да кажем, че в непреодолимата сила не се включват онези фактори, които влизат в стандартните рискови фактори на една дейност. Говори се също и за разлика в интензивността, че непреодолимата сила била по-интензивна и като такава била по-непреодолима от случайното събитие. На мен ми се струва, че надежден критерий за разликата може да ни даде функцията на двете неща. Функцията на казуса беше да изключи вината на длъжника, да изключи съмнението, че неизпълнението се дължи на неполагане на дължимата грижа. Затова тук ще се гледат различни фактори, включително и тези, които могат да се разглеждат като негови рискове, освен тези, които той е бил длъжен да предвиди и да вземе мерки. Пример: оставил си вратата отворена и пр. Докато функцията на непреодолимата сила е да изключи отговорността на длъжника, когато ние не се питаме за неговата вина. Функцията на непреодолимата сила е по-скоро доказателствена, защото когато стане беля, длъжникът е този, който най-добре си знае спатиите, той е специалист в тази област. Като падне самолет, като стане корабокрушение, като се обърне влак, като стане някаква производствена авария, длъжникът най-лесно може да докаже колко много се е грижил тези неща да не станат, а вие, които стоите отвън, нямате почти никаква възможност да доказвате, че длъжникът е действал виновно, т.е. не е полагал дължимата грижа, защото налягането на парата в локомотива не е било каквото трябва, и т.н. За да се изключи този доказателствен проблем, както в римското право, така и в модерното право е създадено понятието за непреодолимата сила. То излиза извън рамките на рисковете, които са присъщи на един бизнес и водещото в него е неговата изключителност: една голяма случка, която лесно се запомня и установява, защото е достатъчно голяма, та са я видели много хора, и която трудно се инсценира, за да се изключи проблемът с доказването на вината на длъжника.

В ГП, в чисто гражданските отношения, до голяма степен се излиза от принципа на вината, в смисъл че и простият казус е в състояние да изключи отговорността. Обратно, в търговското право (а оттук и не само търговецът, но и всеки професионалист) той отговаря до непреодолимата сила като обща клауза. Това ни казва и чл.306 ТЗ. Той всъщност съдържа легална дефиниция за непреодолима сила: “…”. Текстът на алинея 2 обикновено се критикува, защото доктринерното разбиране за непреодолимата сила, както и за казуса, беше едно непредвидимо събитие и непредотвратимо, а чл.306 ТЗ казва, че непреодолимата сила е непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер. При все че традицията е да разглеждаме терминологично нещата непредвидимо и непредотвратимо и от тази гледна точка формулировката на ТЗ да би могла да бъде критикувана, на мен ми се струва, че тя съдържа някаква доза истина. Защото всяко нещо, абстрактно е предвидимо. И когато законът изразява едно непредвидено събитие от извънреден характер, има предвид тъкмо такова, което не е могло и не сме били длъжни да предвидим, то не е било взето предвид при сключването на договора и е настъпило след това. Защото иначе ние можем да предвидим абстрактно редица неща (войната, която зрее в съседна страна и ще ни попречи да извършим превоза/, но значи ли това, че не бива да започнем сега? Казано иначе, от гледна точка на непредвидимостта, терминът непредвиденост като че ли вкарва идеята за конкретната предвидимост, тази предвидимост, която е достатъчно конкретна и ясна, когато ще се случи това нещо, че може да се случи със значителна степен на вероятност и да вземем адекватни мерки срещу него.

Доктринерната дефиниция обикновено продължава – непредвидимост и непредотвратимост на събитието. Но законът ги поставя в положение на алтернативност. Аз не съм много склонен да взема категорично становище по въпроса. Може би е въпрос на грешка – законодателна, печатна, редакционна или кой знае каква. Но ако се върнем към идеята за предвидимостта, може да се окаже, че има събития, които са били предвидени, че може да се случат и въпреки това ще се окажат непреодолима сила, ако са изключително непредотвратими. Пример: войната – тя може да зрее с някаква яснота, че ще стане, и въпреки това ние сключваме договор, защото той е в интерес на страните. Когато обаче войната вече е избухнала преди започването на изпълнението на договора или по време на изпълнението му, тя очевидно прави невъзможно изпълнението, макар страните да са имали предвид тази причина и да са се надявали, че тя няма да се случи. Така че може да се подчертае следното нещо: доктринерната страна, класиката на непреодолимата сила е непредвидимо и непредотвратимо събитие от изключителен характер. При все това можем да се замислим върху текста на закона дали той е грешен или пък се старае да внесе нюанс, който може да ни позволи разширяването на това понятие. Или непреодолимата сила ни интересува при безвиновната отговорност на длъжника, което е принцип в ТЗ, а казусът е нещото, което може да освободи длъжника от отговорност, когато тази отговорност е основана на вина.

Правната пречка е разновидност на непреодолимата сила. Това обаче не е природно, стихийно или някакво стечение на обстоятелствата, а разпореждане на държавата. Ембаргото например ще се окаже такава пречка. По принцип техният ефект е един и същ – невъзможност за изпълнение и при правна, и при фактическа пречка. Има случаи, обаче, когато правната пречка, когато представлява разпореждане на държавата, ще се окаже неефективно за освобождаване от отговорност на някои длъжници. Само заради тази възможност има смисъл да разглеждаме двете понятия отделно. Сигурно ще се намерят хипотези, при които едната страна по договора ще се окаже по такъв начин обвързана с публичната власт, че да не може да се позовава на нейните разпореждания. Пример: общината сключва договор, а след това общинският съвет взема решение, което противоречи на изпълнението на договора. В областта на тези случаи, при които договаряме по някакъв начин с администрацията, нейните актове, макар и публични, не би следвало да засегнат в смисъл на невъзможност, която освобождава, изпълнението на договора, сключен с нея.

Последствия от невиновната невъзможност.  Задължението се погасява. Това ни казва чл.89. Не може да се иска изпълнение, не може да се иска и задължение, защото  длъжникът не отговаря за тази външна причина. Неблагоприятните последици от неизпълнение не се преразпределят. Те остават да тежат върху този, който носи риска. Тези правила за носенето на риска от невиновна невъзможност ще влязат в сила в зависимост от това дали е налице непреодолима сила или случайно събитие в случаите, когато е релевантно само едното. Правилата са различни при различните типове договори. При едностранния договор важи правилото, че рискът се носи от кредитора. Това е така, защото кредиторът няма насрещна престация по едностранния договор. И ако аз съм ви дал една вещ в заем за послужване, например една книга, и тази книга изгори или я откраднат, аз няма как да настоявам да ми върнете книгата, но и нямам някакво насрещно задължение, от което да се освободя. Казано иначе, кредиторът остава с една книга по-малко. При двустранните договори важи обратното – рискът се носи от длъжника. Това е така, защото двустранният договор се разваля по право, ако престацията на едната страна се погаси поради невъзможност. Това ни казва чл.89. На практика това означава следното нещо: ако аз не мога да си изпея песничката на концерта, за който съм се ангажирал, защото съм прегракнал или пък не мога да изработя дограмата, защото съм си прещипал пръстите, самият факт, че съм прегракнал или съм си прещипал пръстите е нещо лошо за мен, защото губя част от способностите си. Но понеже договорът се разваля по право, вие няма да ми дадете петте лева, които ми обещахте за пеенето или за дограмата. А ако случайно вече сте ми ги дали, ще може да си ги искате обратно. Развалянето на договора, което освобождава кредитора от неговото насрещно задължение за цената, за еквивалента на невъзможната престация, прави щото рискът и тежестта от неизпълнението да отиде у длъжника, който остава хем без глас, хем без петте лева.

При двустранните транслативни договори обаче важи едно изключение от принципа, че при двустранните договори длъжникът носи риска. Тук рискът е у кредитора. Това е така в ситуацията, в която транслативната част на договора е вече изпълнена поради облигаторно-вещното действие. Понеже при нас собствеността се прехвърля в предшестващ предаването момент (така е и в повечето правни системи/, ако вещта погине или изпълнението стане невъзможно в периода от прехвърлянето на собствеността до ефективното предаване, то няма да се стигне до разваляне на договора поради невиновна невъзможност и задължението за предаване на вещта ще се погаси, но тъй като рискът вече е преминал върху кредитора, фактически ще погине неговата вещ. Оттук идеята, че рискът се носи от собственика, от кредитора.

Извън тази хипотеза, правилото, че рискът е за собственика е банално – очевидно е, че загубата на моя портфейл си е моя загуба.

Правилото, че рискът се носи от кредитора, като изключение от общото правило в областта на двустранните договори, не е изрично уредено в ЗЗД. То обаче може да се извлече както от логиката на нещата, така и от някои текстове, които уреждат изключение от това правило. Когато продадената вещ е погинала поради недостатъците си – чл.196 – въпреки това продавачът отговаря. Рискът се носи от купувача, от предаването на вещта, когато продавачът си е запазил правото на собственост. Според чл.263 рискът за материала се носи от този, който го е дал. От тези текстове, пък и от други, ако не вярваме на правната логика или на принципа, бихме могли да се опрем, за да видим, че наистина правилото, че вещта погива за собственика, като изключение от идеята, че длъжникът носи риска при двустранните договори.

Случайно събитие би могло да бъде действие на трето лице. В такъв случай засегнатият от събитието длъжник ще има претенция (в повечето случаи) срещу третото лице за деликтно обезщетение. Също така, събитието, което причинява невъзможността, било то случай или непреодолима сила, може да представлява и застрахователен риск или пък ефектът от невъзможността (погиването на вещта) да е застрахован. В тези случаи се смята, че претенцията за обезщетение спрямо третото лице, респ. претенцията срещу застрахователя или задължението на застрахователя представлява заместваща облага. Тя по принцип се дължи на страната, която носи риска. Това до голяма степен е така, но в нашето право няма изричен текст в тази насока и принципът, че заместващата облага следва на този, който носи риска, може да се изведе само логически.

Вън от това, ще има хипотези, при които тази заместваща облага няма да покрива изцяло вредите, нещо повече, ако я вземем от длъжника и я дадем на кредитора, когато той носи риска, би се стигнало до някакъв несправедлив резултат. Така че принципът е, че заместващата облага се пада на този, който носи риска, но въпреки това в редица случаи ще има усложнения, особено когато се предвиждат в различни правила – напр. ако наетата вещ погине. Питаме се: ами ако тя е застрахована, кой ще получи обезщетение? Или пък ако за тази работа е виновно трето лице, кому дължи обезщетение? Има логика, която ще ни покаже, че застрахователят няма да покрие всички вреди, защото ако застраховката е за вещта, тя ще бъде в полза на собственика. Но от загубата на вещта ще се прекрати наемният договор или най-малкото той няма да може да се изпълнява до подмяна на вещта, от което ще претърпи вреда и наемателят. Ако третото лице повреди наетата вещ, ще се стигне до същата неприятна хипотеза, че стойността на вещта ще представлява вреда за нейния собственик (наемодателят/, но невъзможността да се ползва пред този период ще е пък вреда за наемателя. Така че идеята за заместващата облага, макар и принципно вярна, трябва внимателно да се прилага във всеки конкретен случай – може да се стигне до разделяне на обезщетението от страна на третото лице или страните по договора да имат самостоятелно нарушени интереси от невъзможността и т.н. при все, че тя действа като причина по отношение, да кажем, просто на една вещ.

Частична невъзможност. Длъжникът се освобождава от невъзможната част от престацията съгласно принципа, че невъзможното не се дължи и остава да дължи възможната част. Понеже сме в рубриката “невиновна невъзможност” (невъзможност, за която длъжникът не отговаря/, кредиторът няма да може да претендира обезщетение. Но при двустранния договор какво ще стане с договорното отношение? Ако невъзможността е пълна, договорът се разваля по право и всички пият по една студена вода. Когато двустранният договор е засегнат от частична невъзможност, чл.89 дава едни усложнени правила – чл.89, изр.2 (забележете, “по съдебен ред”/. Казано иначе, при частичната невиновна невъзможност законът стои на страната на длъжника и на принципа на реалното изпълнение, че това, което е останало възможно, длъжникът ще трябва да се освободи от него и съответно да получи съответната част от надлежната престация, но допуска развалянето на договора, ако кредиторът установи, че той няма никакъв интерес от частичното изпълнение.

Временна, преходна невъзможност. В днешно време тя има твърде голямо и нарастващо значение. Тя не освобождава длъжника от изпълнение, но го оправдава за отговорността за забавеното изпълнение. Ако пречката обаче продължи твърди дълго, казахме, че отношенията стават безпредметни и за двете страни и най-малкото за кредитора, който предпочита да задоволи интереса си чрез сделка за покритие. Затова е полезно страните да уговарят в клаузата за форсмажор срок, след който, ако задължението продължава да бъде невъзможно, всяка от страните да може да прекрати договора едностранно или пък направо, че ако невъзможността продължи определено време, ще се счита, че е окончателна.

Клауза за форсмажор. Видяхме, че в ТП по принцип от значение е непреодолимата сила, онова изключително събитие, дето лесно се установява и трудно се инсценира, което стои вън от рисковата дейност на длъжника, една действително съвсем външна и изключителна причина. Подвеждането под подобна формулировка на фактите обаче винаги създава известна трудност. Защото, както е известно, законът е абстрактен, а особено ако за квалификациите на фактите трябва да прилагаме чуждо право, съществува голям риск страните да спорят и да не се разберат какво точно би следвало да се има предвид като освобождаваща невъзможност. От тази гледна точа е полезно във всеки един търговски договор, особено пък международен, страните да уговорят причините, фактите, които представляват непреодолима сила или форсмажор. По принцип при правилно конструирана такава клауза тя няма значението да квалифицира законните причини за форсмажор. Има по-скоро значението да ги допълни и конкретизира, защото в една страна например стачка и затваряне на предприятия поради стачка е форсмажор, а в друга не е, защото това влиза в рисковата дейност на работодателя. Ето защо бихме могли да създадем клауза, съгласно която страната се освобождава от отговорност, когато изпълнението е засегнато от непреодолима сила, която между другото, но не само, не изключва и стачка.

Страните от гледна точка и на закона са длъжни, когато някоя от тях е засегната от обстоятелства, които правят изпълнението невъзможно или пък тя си мисли, че го прави невъзможно, да уведомят веднага другата страна, за да вземе тя подходящи мерки за локализирането на вредата от неизпълнението.

В много случаи самото състояние на непреодолима сила се доказва и от документи, издадени от разни удостоверителни организации – напр. Търговско-промишлената палата издава сертификати за форсмажор. Тя всъщност признава едно събитие за форсмажор и ви дава една бележка, че наистина е имало форсмажор, защото дошли скакалците в еди-коя си нива или паднала градушка. Друг е въпросът дали тези събития биха могли да бъдат прекратени от някакви мерки.

Според ал.2 чл.306 ТЗ “…”, следователно засегната от пречки при изпълнението страна ще действа добросъвестно, ако веднага извести другата и ще отговаря, поне в търговските отношения, ако не направи това по подходящ начин в подходящо време.

Стопанска непоносимост. Стопанската непоносимост не е невъзможност, защото видяхме как невъзможността препятства самото изпълнение. Тя е само едно усложнение, което налага на длъжника значително по-големи разходи. Длъжникът може да изпълни, но ако изпълни съгласно договора, ще бъде в положение да се разори. Казано иначе, изпълнението не е невъзможно, но е стопански непоносимо за длъжника. Стопанската непоносимост е изключение от принципа, че задължението трябва да бъде изпълнено. Класическото разбиране (някъде до 20-те години на 20-ти век) е, че задължението трябва да бъде изпълнено. Но стопанската разруха от Първата световна война, особено в Германия, е подложила на изпитание този принцип поради рязкото обезценяване на парите. Договорите, които са били сключени преди или през войната, но преди разгрома, биха могли да бъдат изпълними и днес, т.е. след войната, но промяната на цените води до това, че да кажем една бира, за която сме сключили договор за доставка по 3 марки за бира, което е достатъчно към момента, в който сме сключили договора, след войната при разрухата покрива една малка част от разходите за производството. Принципно, задължението може да бъде изпълнено, защото производствени мощности за бира има, суровината за бирата я има и т.н. Но при тази цена изпълнението би било разорително за длъжника и твърде евтино, нееквивалентно за кредитора. В тези случаи, които са се повторили и след Втората световна война, немският съд е стигнал до извода, че е недобросъвестно от страна на кредитора да иска изпълнение съгласно договора, при положение че условията са се изменили значително, катастрофално и непредвидимо. Така на базата на принципа на добросъвестността се е стъпило и юристите са се върнали към една по стара теория, която някак се дефинира за условията такива, каквито са, и са казали следното нещо: когато е сключен договорът, той е бил сключен при едни условия и страните са имали предвид тези условия; сега, когато тези условия драстично са се изменили, а от договора едва ли е останало нещо, което да може да бъде изпълнено при предишните условия, макар да не е налице невъзможност, аз или ще освободя длъжника от изпълнението, или ще ревизирам договора. Това е теорията във вида си от 20-те години.

У нас в началото на 90-те като че ли съществуваше подобна ситуация. В началото на 90-те години рязко се смени стойността на парите и би се стигнало до следното положение: наемодатели, които са дали под наем тристайно жилище за 150 лева тогавашни пари, през 1991 г. тази цена вече е нищо; наемът обаче е сключен за дълъг период, цената е фиксирана, защото никой не е предполагал, колкото и да се е надявал, че ще дойде второто пришествие или 10 ноември, но все пак, надявайки се, не е вярвал, че това ще стане тези дни, а още по-малко си е представял неговите стопански ефекти. Вероятно низовите съдилища биха действали по примера на немските съдилища и биха казали, че един лев си е винаги един лев и т.н. Но когато би се натрупало напрежение, може би Върховният съд би излязъл с по-свободно тълкуване и би ревизирал тези договори.

Другият път за излизане от това положение е законодателната ревизия на договора – нещо, което става с лихвите по влоговете на гражданите и фирмите. Това беше направено с един закон, в който се каза, че който си плати младоженския заем до 01.04.1990 г., си го плаща по старите лихви, а който не си го плати дотогава, почва да плаща с новите лихви. Едно доста разумно решение, като се има предвид, че ви се дава възможност да излезете икономически от положението, като платите главницата и старите лихви до една приемливо далечна дата. Това са идеите около стопанската непоносимост. Днес тя е легално уредена само в областта на Търговското право, в чл.307 ТЗ. Според този текст … В чисто гражданските отношения, извън търговските отношения, ще остава да важи доктрината, че задължението трябва да бъде изпълнено и при днешната система на правораздаване е малко спорно дали съдът би могъл да измени договора; по-скоро той би могъл да освободи длъжника, но само в изключителната хипотеза на действително катастрофална промяна на икономическата действителност.

Чл.307 ТЗ пък не говори за някаква изключителност или катастрофалност. Той някак си е по-мек. Това кара някои юристи да смятат, че 307 стои твърде далеч от идеята за стопанска непоносимост, макар това да е заглавието. Вярно е, че изглежда доста мек, т.е. доста либерален, но затова пък поставя в компетентността на съда да реши дали изменението или прекратяването на договора се налага с оглед разбиранията за добросъвестност и почтеност. И трябва да си дадем сметка, че този по-мек подход в стопанските, в търговските отношения, би могъл да се окаже и по-подходящ. Защото в модерния оборот еквивалентността на една сделка зависи от множество фактори, които стоят извън страните и ако държим небето да се срути, за да освободим страните от този договор, който вече трудно може да бъде изпълнен при изменените условия, изглежда ще бъдем твърде ретроградни, защото небето се срутва веднъж, два пъти, до три пъти в столетието. По-често небето не се срутва, но затова пък стопанската основа на един договор може лесно да бъде минирана от такива външни за страните фактори, като промяна в митническия режим, промяна в данъчното облагане или някакви други промени, които те не са имали предвид. На всичко отгоре, макар че тези промени не представляват някаква икономическа катастрофа, те правят достатъчно неизпълним договора, защото нещата в стопанския оборот са така обвързани, че смисълът на договора предполага да бъде реализирана продукцията и т.н. по някакъв начин. Ето защо може да се приеме, че тенденцията в света е намаляването на изискванията за ревизия на договора, възприемането, че договорът може да бъде много по-лесно ревизиран, отколкото в началото на века и ако през 20-те години е била необходима значителна стопанска криза, породена от една световна война, то днес критериите за справедливост и добросъвестност ще ни покажат кога изменението е такова, че трябва да се измени и договорът или да се освободи едната страна, което на практика пак означава, че подтикваме страните да ревизират договора, защото при изменение на условията договорът може би могъл пак да бъде изпълним, но с изменен еквивалент.

По същия начин, съгласно чл.300 ТЗ, е възможно самите страни да предвидят изменение на договора при изменени обстоятелства и ако не могат да постигнат съгласие за измененията, да се обърнат към съда.

В областта на ОП има един текст, който също може да се разглежда в контекста на стопанската непоносимост, но също така и твърде далеч от класическото разбиране за стопанска непоносимост, защото отново дефинитивно му липсва катастрофалният елемент. Това е текстът на чл.266 ЗЗД. Ако по време на изпълнението на договора за изработка надлежно определената цена на материала или на работната ръка бъде изменена, възнаграждението се изменя съответно, макар и да е било уговорено изцяло. В днешно време едва ли можем да разбираме под “надлежно определена цена” това, което се е разбирало при създаването на този текст от ЗЗД, но все пак текстът идва да ни покаже, че изменението на стопанските условия, каквото и да е, без да е нужно да е катастрофално, дава повод за съответно ревизиране на цената по договора за изработка.

Въпрос 23. Причини за неизпълнението, за които длъжникът отговаря.

            Четейки чл.79 ЗЗД, бихме разбрали, че длъжникът отговаря винаги за неизпълнението си. Щом не е изпълнил точно – дължи обезщетение, било то компенсаторно (вместо изпълнение/, било то мораторно (заедно с реалното изпълнение/. Обаче има и хипотези на невиновна невъзможност за изпълнение.

Ако продължим надолу, ще стигнем до чл.81 – длъжникът не винаги отговаря. Той отговаря за нещо, но не за всичко. Не отговаря за невъзможността, която се дължи на причина, която не може да му се вмени във вина, за причина, за която той не отговаря и когато е засегнат от едно случайно събитие или пък отговаря за случайното събитие, ако задължението му не е обусловено от вина, но не отговаря за непреодолимата сила. Така че длъжникът не отговаря, когато невъзможността се дължи на причини, които не могат да му се вменят във вина, и a contrario отговаря, когато не е налице невъзможност, защото невиновната невъзможност все пак си е невъзможност. Ако нямаме невъзможност, не можем да кажем, че длъжникът е освободен, задължението му е погасено или пък забавата му е оправдана, и второто нещо, причината за невъзможността да не може да му се вмени във вина. Оттук идеята, че длъжникът отговаря a contrario от чл.81 за вина. Следователно една причина за неизпълнението, за която длъжникът отговаря, е неговата вина. Но има случаи, когато длъжникът отговаря и без вина и тогава е от значение непреодолимата сила. Понякога длъжникът отговаря и за случайно събитие. Отговаря, независимо от това, че не е виновен, било защото невъзможността се дължи на едно случайно събитие, от което той носи риска, било защото такава е отговорността, било защото ТЗ казва, че се отговаря до непреодолимата сила, било защото това случайно събитие не причинява невъзможност. Например според чл. 81(2) обстоятелството, че длъжникът не разполага с парични средства за изпълнение не го освобождава от отговорност. Защо? Защото няма да имаме невъзможност за изпълнение на едно парично задължение, защото пари винаги могат да бъдат намерени и следователно при все, че не можем да упрекнем длъжника за това, че са му откраднали парите, той не може да се позове на този факт, за да се оневини. Така че длъжникът понякога отговаря и за случайно събитие, носи риска за случайно събитие.

Накрая има хипотеза, в която длъжникът отговаря за действията на трети лица. Кои трети лица? Тези, с които си е послужил при изпълнението, или тези, на които е превъзложил изпълнението.

Ако резюмираме нещата дотук, длъжникът отговаря за три групи неща: 1. За вината си; 2. Понякога и без вина той отговаря за случайно събитие; 3. Причини, които лежат в сферата на лицата, с които той си е послужил при изпълнението.

Отговорност за вина. Вината е институт не само на НП. Тя е елемент от редица фактически състави от други правни области – например Адм. нак. право. Елемент е и на редица фактически състави, представляващи правонарушение и ангажиращи гражданска отговорност, следователно на редица фактически състави на ОП, при това не само отговорност в тесен смисъл на думата (задължение за обезщетение), но и други неблагоприятни последици – например разваляне на договор. Тя е институт и на семейното право.

Оттук идеята, че вината е единен институт на правото въобще. Вината е най-добре изследвана в НП, защото там тя е централен елемент. Виновен е този, който е извършил от обективна страна деянието и има виновно психическо отношение. Защото имането на психическо отношение без да е извършил престъпление не е вина в правния смисъл на думата.

Вината е психическо отношение на дееца към неговото противоправно поведение и неговите (на противоправното поведение) противоправни резултати. От тази гледна точка, в този смисъл на вината като психическо отношение тя е достъпна само за хората – тези, които имат психика. ЮЛ нямат психика. При тях процесът на вземане на решение не е психологически, а организационен.

Вината е психическото отношение към собственото ни противоправно поведение и неговите резултати, следователно няма да е вина отношението ни към чуждото противоправно поведение. И на всичко отгоре, вината е това психическо отношение към собственото ни противоправно поведение и неговите протовоправни резултати, което е обусловило следването на това противоправно поведение. В този смисъл последващото одобрение на това лошо нещо, което сме направили, не е вина. Психологическото отношение трябва да предхожда и да съпътства извършването на противоправните действия, а не да бъде последващо одобрение. И не бихме могли да кажем, че някой е действал умишлено или виновно, когато при изключващи вината обстоятелства е блъснал бабичка на Цариградско шосе – нещо, което не е могъл да предотврати и не е бил длъжен да се съобразява. Ако приемем, че е познавал бабичката и я е мразел, не може да се каже, че има положително отношение към противоправния резултат, което е обусловило поведението, дори и шофьорът да се радва на него.

От друга страна, ние можем да имаме положително отношение към някакъв резултат, но ако нямаме противоправно действие, настъпването на този резултат не би могло да се окачестви като последица от нашата вина. Отново защото вината е психическо отношение, което обуславя следването на едно противоправно поведение с оглед получаването на резултата. Пример: някой иска да остане вдовец и се бори за тази кауза с напълно правомерни средства. Например купува кола на жена си с надеждата, че тя все някой ден ще катастрофира. Или пък дори не й купува кола, а често я вози на своята, карайки изключително правомерно, но бидейки убеден, че все ще се намери някой идиот, бил той трамвай или джип, да го удари от дясната страна, където стои жена му. Когато това нещо стане, ние не можем да кажем, че е налице вина в правния смисъл на думата. Казано иначе, вината в правния смисъл на думата дефинитивно предполага както противоправен резултат, така и противоправно поведение. Или – без противоправно поведение не може да има вина, колкото и морално осъдителни да са резултатите или пък даже психическото ни отношение към тях.

Елементите и формите на вината се образуват от следното нещо: вината обикновено има поне два елемента – интелектуален и волеви, и в зависимост от съдържанието на тези елементи определяме формите на вината, които са: умисъл и непредпазливост, която обикновено се разделя в две форми – осъзнавана непредпазливост (самонадеяност) и несъзнавана (небрежност).

За да влезем обаче във вината в ОП, трябва да имаме представа за противоправния резултат и за противоправното поведение, защото вината, поне от гледна точка на идеята за единството, е психологическото отношение към тия две неща.

В областта на договорното неизпълнение е очевидно какво представлява противоправния резултат. Това ще бъде фактът на неизпълнението. Според Кожухаров вината трябвало да обхваща причиняването на вреди на кредитора от неизпълнението, но това едва ли е така, защото за разлика от НП, където психологическото отношение трябва да обхваща всички съставомерни последици, вредите са съставомерни последици на гражданската отговорност, защото те се обезщетяват, но не е нужно да бъдат обхващани от вината. Така че в областта на договорните отношение противоправният резултат е фактът на неизпълнението.

Ние бихме могли, поне теоретично, да откъснем неизпълнението от длъжника, за да узнаем какво представлява въобще противоправността в областта на договорната отговорност, а пък може би и изобщо в ГП. За някои автори, включително легалисти, противоправността съществува на две нива: като субективна и обективна противоправност. Фактът на неизпълнението на задължението можем да разгледаме и като обективна противоправност. Нещо повече, да го наречем едно противоправно състояние. Вярно е, че обикновено се казва, че противоправността може да бъде само човешко поведение. Вярно е, че се казва, че правонарушението може да бъде свързано само с човешко поведение и извън човешко поведение не може да има правонарушение. Вярно е, че се намират и автори, които смятат, че правонарушението е винаги виновно и ако не можем да намерим вина, то няма правонарушение. В ГП обаче съществува хипотеза на безвиновна (обективна) отговорност и за да обясним тази хипотеза, може би едно подобно по-тясно разбиране за правонарушението би било недостатъчно.

Когато говорим за противоправно състояние, ние имаме предвид разминаването между действителността и правото, право не като императив, а като оценъчна категория. Защото преди да стане императив, правото трябва да даде оценка на нещата в света и да каже кое намира за добро и желано и кое – за лошо и нежелано. От гледна точка на договорните задължения правилото, че задължението трябва да бъде изпълнено, е освен един императив и една оценъчна норма – казва кое е хубаво. Когато задължението остане неизпълнено, налице е едно противоречие между тази норма, между диспозитива на оценъчната норма и фактическата действителност. Правото е искало да има изпълнение – изпълнение няма.

По същия начин могат да стоят нещата и в областта на абсолютните субективни права. Правото казва, че собственикът има абсолютна власт да прави каквото си иска с вещта, и когато тази вещ е повредена, е налице едно разминаване между действителността и правото, в смисъл, че собственикът вече не може да прави с вещта каквото иска.

Тази накърненост на правните предписания, тази (да я наречем) обективна противоправност съществува независимо и в еднакъв вид, независимо от своята причина, без значение дали вещта е погинала от гръм или е била счупена от някой – все правото, като оценъчна категория, като критерий за добро и лошо, като критерий за това, което трябва да бъде сравнено с това, което е, се оказва, нарушено (собственикът не може да ползва вещта, няма свобода или тя е ограничена). Противоправното състояние е разминаване между предписанията на правото и фактическата действителност, без да търсим причината за това разминаване. Налице е един подобен на понятието юридически факт – събитие, абстракция. Ако се върнем към видовете юридически факти, ще видим, че събитие е например раждане или смърт.

Има обаче и относителни събития, при които волята на човека има някакво значение. Например убийството или пък убийството на наследодател.

Тия разсъждения са всъщност в известна степен неправилни. Истинският факт-събитие е събитие затова, защото ние не се интересуваме от неговата причина. Раждането е събитие с оглед тези последици, които са независими от неговата причина. Ражда се дете и последиците от това са: възниква субект на правото, някой става на този субект майка и т.н. С оглед на тези последици ние не се интересуваме дали детето е заченато с желание или пък е някаква странична последица от друго желание.

Смъртта е юридическо събитие само с оглед тези нейни последици, които не зависят от причината и са еднакви, независимо от причината – човек умира и се прекратяват субект на правото; открива се неговото наследство. С оглед на тези две последици смъртта е винаги юридическо събитие, защото ние се абстрахираме, не се интересуваме от причините за смъртта. И без значение на тия причини, винаги се е прекратил субект, винаги се открива наследство.

Онези разсъждения, че имало относителни събития, са неверни, защото когато говорим за причинена от човек смърт, за убийство, тогава сме изправени пред юридически факт-действие, действително причиняващ резултата смърт, който има други последици. Освен последиците на смъртта, като такава, може да възникне отговорност – наказателна или каквато и да е. Когато сме изправени пред убийство на наследодател, специалната последица на това действие, че се убива тъкмо наследодател, рефлектира върху наследяването. При все това обаче смъртта проявява своите последици.

Така погледнато, хванато като противоправно състояние, разминаването между действителното и правното състояние има тази ценност, че ни посочва какви интереси защитава правото, в какво всъщност трябва да се изрази съставомерният (да го наречем) резултат на едно гражданско правонарушение. А самото гражданско правонарушение ще бъде причинено от човешко поведение, от субект на правото. Казано иначе, тръгвайки от противоправното състояние, ние търсим на кого да го вменим и ако намерим да го вменим на едно лице, бихме казали, че това лице е правонарушителят, че то е извършило правонарушението. Казано иначе, правонарушението е единство между човешко поведение и противоправен резултат, противоправно състояние, което можем да отнесем като резултат от действията на отговарящото лице. Тоест, минималното съдържание е противоправно състояние, човешко поведение и причинна връзка между тях.

В областта на договорната отговорност този противоправен резултат е неизпълнението. Между човешкото поведение и този противоправен резултат трябва да съществува причинна връзка. Известни са различни обяснения на причинността в правото. Тези, които се смятаха за меродавни доскоро, т.нар. марксистко-ленинско учение за причинността в правото, не че са неверни като философска теория, не че в областта на правото не се вместват и елементи на философската теория, но прилагането им в правото има един твърде голям недостатък. Те всъщност никога не са прилагани практически, а внасянето им в правото и в правната теория изглежда да е плод на някои учени, които са искали да се изкарат по-марксисти от Ленин. Защото философското обяснение на причината търси действителната причина за едно явление, търси обективната закономерност или необходимата причина. Правото, за сметка на това, действа в обратния ред. То не търси тенденцията, то търси, бихме казали, случайната причинна връзка. Защо случайната? Защото знаем какво е станало, че е налице например неизпълнение, че някой е блъснат на светофара и му е счупен крак, че някой е убит при дадена катастрофа, и не се питаме коя е действителната причина за катастрофата като тенденция, а отговаряме на по-прости въпроси. Причина ли е поведението на шофьора? При това, причина ли е от гледна точка на правните разбирания? Налице ли е релевантна причинна връзка от гледна точка на правото? Разбира се, ако бихме търсили материалистическото обяснение на причината в този случай, би следвало да стигнем не до извода за този конкретен и случаен случай, а до една тенденция и да обвиним нещо друго. Защото, така както обществено-икономическата тенденция е водила неминуемо към социалистическа революция, по същия начин започва да се използва автомобилът и днес или утре в България на това кръстовище или на някое друго ще стане катастрофа, при която някой ще загине. Така погледнато, причината за катастрофата не е в поведението на шофьора, а в това, че съществуват автомобили, а съществуването на автомобили е последица от икономическото развитие, от индустриалната революция в Англия, при която е открита парната машина. Ето защо всяко подобно философско обяснение на причинността, което търси глобалната тенденция, е неприложимо в правото. В правото ние си задаваме по-прости въпроси: като знаем, че нещо е станало и знаем кой участва – има ли между него и това участие причинна връзка.

Теориите за причинността в правото обикновено се разделят на две: обобщаващи и индивидуализиращи. Всички те обаче имат в основата си прочутата теория за равноценността на условията, за условието, без което не може. Същността на тази теория се свежда до това, че всеки резултат едновременно е обусловен от множество фактори и който и от факторите да не присъства, резултатът не настъпва значи всички фактори са равноценни и представляват поотделно причина само тогава, когато са взети заедно, всеки от тях е условие, без което резултатът не настъпва. Само че правото не се интересува от всички условия, а само от някои, които е склонно да разглежда като  ЮРИДИЧЕСКИ ФАКТИ . Оттам насетне индивидуализиращите теории мислят за някаква фактическа разлика между условията, като казват, че надмощно било това условие, което повече съдейства, отколкото пречи, или пък надмощно било онова условие, което по някакъв начин по-интензивно причинява резултата и т.н.

Обобщаващите теории имат за своя най-виден представител т.нар адекватна теория, която пък почива на идеята, че малкото камъче не обръща голямата кола. Казано иначе, че посл. е вината, адекватна на причината.

В ГП, с оглед гражданската отговорност, причинната връзка ни интересува в две направления: веднъж тя трябва да съществува между поведението и противоправния резултат, за да можем да конструираме гражданско правонарушение, и втори път, тя трябва да съществува между противоправния резултат и вредите, за да можем да дадем обезщетение за тези вреди. В първата си част причинната връзка обосновава отговорността на лицето, от което претендираме обезщетение, обосновава наличието на правонарушение, а във втората си част просто определя размера на това обезщетение чрез каузалните вреди.

Теорията за необходимото условие можем да приложим и в двете части, само че тя не ни дава пълния отговор дали е налице правнорелевантна причина. Тя ни отговаря само на въпроса: съществува ли фактическа каузалност между поведението на едно лице и противоправния резултат, от една страна, и между противоправния резултат и вредите, от друга. Тази фактическа каузалност ние можем да открием като мислено елиминираме това, което сочим като причина. Например махнем длъжника и се питаме ще има ли неизпълнение. Очевидно не, защото длъжникът е този, който трябва да изпълни, който е поел задължение, и ако го няма, няма да има и задължение, а оттам не може да става дума и за неизпълнение. Ето фактическата каузалност между поведението на длъжника и факта на неизпълнението. Но тази фактическа каузалност не винаги е достатъчна, напротив, обикновено не е достатъчна да обосновем от обективна страна отговорността на длъжника. Тя е ограничена по някакъв начин от правни критерии, които правят релевантна не цялата фактическа каузалност, а една малка част от нея, което ни позволява в някои случаи да освободим длъжника, макар че фактическата каузалност между него и неизпълнението винаги има. В областта на връзката между неизпълнението и вредите, респективно противоправния резултат на вредите, също търсим такава фактическа каузалност, която обаче отново не е достатъчна. Защото се обезщетяват не всички последици от правонарушението, а само някои. Отново сме изправени пред едно правно ограничаване на фактическия причинен процес. Не може да се отрече, че законът се е погрижил повече за тази втора част от причинния процес, за него е казал повече, отколкото за първата.

Ако се върнем на изходното положение, правонарушението е причинено от човешко поведение противоправно състояние, противоправен резултат, който можем да отнесем към човешкото поведение. Фактът, че този резултат е настъпил, не винаги означава, че поведението, което е сложило началото на причинния процес, е противоправно. Субективната противоправност, погрешното поведение е нещо различно от противоправния резултат. Противоправният резултат може да следва и от правомерно поведение, поне в ГП, защото в ГП обезщетителната функция на отговорността познала редица хипотези на безвиновна отговорност значи от тази гледна точка едно правонарушение може да бъде извършено и без да можем да упрекнем в противоправно поведение или във вина този, който е извършил или комуто вменяваме резултата.

Значи правонарушението в областта на договорната отговорност се състои в причинено от длъжника неизпълнение. Но тъй като между длъжника и факта на неизпълнението винаги има фактическа каузалност, ще трябва да търсим и други критерии, които да отграничат тази фактическа каузалност в рамките на някаква правнорелевантна каузалност. В НП е известно, че такъв критерий е вината. Собствено може да се окаже, че нещо подобно има и в ГП. Още повече, че за да стигнем до конституирането на вина, ни трябва не само противоправен резултат, но и критерий за противоправността на поведението, критерий за субективната противоправност. Трябва да можем да преценяваме поведението, независимо от резултата – дали е правомерно или противоправно. Такъв критерий в ГП е грижата на добрия стопанин, общо посочена и уредена в чл 163(2)ЗЗД. Необходимостта от въвеждането на една такава категория може да се схваща исторически веднъж като последица от изоставянето на стриктните задължения, тоест преминаването към задължителния bonа fidei, а също така и от очевидната необходимост да търсим критерий за това какво трябва да се прави и какво не бива да се прави в дадена ситуация. Защото нито обективното право, нито договорите са в състояние да опишат напълно какво трябва да направи длъжника, за да изпълни. Достатъчен е примерът с един-единствен договор – за изработка. Очевидно е, че съвършено различно е това, което трябва да направи обущарят, за да изпълни задължението си за поправка на обувки, от това, което трябва да направи автомонтьорът или часовникарят, и е безпредметно в закона или договора да се описва. Ние описваме неговите задачи чрез резултата, но как той трябва да го постигне, нито договорът, нито правото описват, а ако би било описано, то тогава ще се окаже, че ние нямаме задължение за резултат, а имаме едно стриктно задължение за поредица от някакви действия. Затова още римската традиция е създала критерия дължима грижа и степените на нейното неполагане, които е разглеждала като вина. Тези степени са: абстрактна лека небрежност; конкретна лека небрежност (culpa levis in concretum), при която прилагаме като критерий поведението на длъжника, на същото лице, но в друга ситуация – грижата, която полага за собствените си работи; една по-голяма небрежност, защото и най-небрежният не би постъпил така; и друга категория, въведена от Юстиниан както за симетрия, така и за да се въведе принципат без вина няма отговорност, възможно най-леката небрежност. Тези термини всъщност се отнасят до грижата на добрия стопанин, до дължимата грижа, и чрез тях ние обясняваме какво трябва и какво не трябва да се прави. Грижата на добрия стопанин, съгласно действащото право, е общ, абстрактен, относителен и обективен критерий за правомерно поведение, за дължимо поведение, за дължимо предвиждане и оттам обратно – критерий за неправомерно поведение и неосъществено дължимо предвиждане. Казано иначе, причина за субективната противоправност на гражданското правонарушение, критерий за правилното и погрешно поведение. Грижата на добрия стопанин е общ критерий, защото съгласно чл. 63(2) ЗЗД задължението трябва да бъде изпълнено с грижата на добрия стопанин освен случаите, в които се изисква друга грижа. Този текст на ЗЗД, както и редица аналогични текстове на чуждестранни източници, включително и ФГК, дават да се разбере, че модерното право е изоставило класическата теория за трите вини. Теорията за трите вини беше следната: средновековното право, търсейки да разбере кога длъжникът отговаря за culpa levis, culpa lata и кога за culpa levessima, е излязло от следното положение – когато договорът е в интерес и на двете страни, отговаря се за неполагане на грижата на добрия стопанин (culpa levis in abstractum). Когато само кредиторът има интерес от договора, тогава длъжникът отговаря само за culpa lata, а когато само длъжникът има интерес от договора, той отговаря за culpa levissima. Това трайно деление на вината и идеята, че определянето каква да бъде формата на неполагане на дължимата грижа и каква да бъде вината на длъжника, за да е релевантна, зависи от интереса от договора, е отречено от чл. 63. Той казва, че длъжникът е длъжен да положи грижата на добрия стопанин, освен ако законът, а не някаква теория за интереса от договора, предписват това да се направи с друга грижа. При все това трайното деление на вината, или казано иначе, теорията за трите вини, има доста реминисценции в мисленето на юристите. Например у нас и Кожухаров, и Гоцев приемат, че тя е жива, и се позовават на чл. 244(1)ЗЗД, в който се казва, че заемателят за послужване трябва да предпочете запазването на чуждата вещ пред своята и ако не направи така, очевидно отговаря за погиването на заетата вещ. Понеже нормално човек предпочита своите вещи, а не на другите, те стигат до извода, че това е един конкретен случай, в който се отговаря и за най-лека небрежност. Всъщност законът е казал нещо друго – че заемателят е длъжен да се грижи за вещта с грижата на добрия стопанин и поради конфликта на интереси, който би се получил в този случай, създава едно конкретно правило как трябва да се действа, когато трябва да се спаси чуждата вещ.

Затова други автори, например Апостолов и Л. Попов, не приемат този аргумент за съществуването в действащия закон на culpa levissima и също така отхвърлят идеята за тройното деление на вината.

Грижата на добрия стопанин е общ критерий не само заради това, че законът не излиза от теорията за трите вини, но и защото тя е критерий за поведението не само на длъжника, но и на кредитора (чл.83(2)ЗЗД). Макар в областта на деликтната отговорност да не се споменава легално грижата на добрия стопанин, теорията и практиката са единодушни, че грижата на добрия стопанин ще бъде критерий и за поведението на деликтното причиняване на вредите, критерий за противоправността на поведението на делинквента. Ако сумираме тези три хипотези, ще се види, че грижата на добрия стопанин е общ критерий, защото е критерий за оценка на поведението на всеки в гражданския обмен – на длъжника, на кредитора, на делинквента, на пострадалия и т.н. Тя значи ни дава съдържанието на дължимото поведение, а оттам и критерий за противоправно и правомерно поведение на всички лица в гражданския оборот.

Грижата на добрия стопанин е абстрактен критерий, защото сравнява поведението на отговорното лице, на длъжника, с общия случай, а не с поведението на някакво реално съществуващо друго лице, с измислен събирателен образ на добрия стопанин. Оттук и неполагането на грижата на добър стопанин се нарича абстрактна лека вина (culpa levis in abstractum).

За сравнение, съществуват и случаи, в които е от значение конкретната лека небрежност и тогава използваме не грижата на добрия стопанин, не събирателния образ, а сравняваме поведението на отговорното лице с поведението на същото лице, но в друга обстановка – това е полагането или неполагането на грижата, която полагаме към собствените си работи, а легално тя е уредена в чл. 65(1)ЗН с оглед отговорността на наследника по запазването на имуществото на наследодателя. Неполагането на тази грижа наричаме culpa levis in comcretum.

Според Кожухаров едно било това, което можем да очакваме от спедитора и да изискваме от него, друго било това, което можем да очакваме или изискваме от превозвача, отговарящ за превоза. Същото можем да кажем и за други ситуации – едно можем да очакваме и да изискваме да дължи като грижа и като знание лекарят с две специалности, например хирургия и кардиология, друго можем да очакваме и да изискваме от фелдшера или от медицинската сестра, макар че и двамата действат в такава обстановка.

Така че относителността на критерия предполага неговата конкретизация с оглед качествата на лицата, мястото и времето, където се реализира поведението, където трябва да преценяваме модела на грижата на добрия стопанин. Тази конкретизация, тази относителност на модела обаче не отнема неговата абстрактност. Това е така, защото отново сравняваме поведението на конкретното лице с един събирателен образ, но този път той не е добрия стопанин въобще, а е малко по-конкретизиран – добрия хирург, добрия шофьор, добрия търговец значи грижата на добрия търговец е общия модел за правомерно и противоправно поведение в областта на търговския обмен. Тя е някак си по-висока степен, изисква повече неща, които можем да свържем с професионалното качество на търговеца.

Грижата на добрия стопанин е обективен модел, обективен критерий за дължимо поведение, правомерно и противоправно поведение, дължимо предвиждане. Критерият е обективен, защото не взимаме под внимание индивидуалните способности на лицето, чието поведение преценяваме. Ние го сравняваме с измисления тип на добрия стопанин без да отчитаме дали това конкретно лице може по-малко, дали знае по-малко, дали е по-тъпо и затова не може да разбере тази или онази фактическа зависимост в окръжаващия го свят. Казано иначе, това, което прави добрия стопанин, е длъжен да го прави и конкретният длъжник и ако той не може да го прави, това води до разминаване между неговото поведение и модела на дължимото поведение.

Поради тия разсъждения, казваме, че грижата на добрия стопанин е общ, абстрактен, относителен и обективен модел, обективен критерий за дължимо поведение, а оттам и за правомерно и противоправно поведение.

Съдържание на грижата на добрия стопанин. Съдържанието исторически се е определяло от практиката. От това, което разумните и грижливи хора и без това правят, тоест това е дало живот на събирателния образ на добрия стопанин. Усложнението на живота обаче в последните десетилетия е извикало на живот една обилна правна регламентация за дължимо действие и дължимо предвиждане в редица правни области. Целта на тази правна регламентация, която в този случай не е гражданскоправна, а може да се окаже от някакво друго отраслово естество, е да изравни възможностите за предвиждане на различните хора, да създаде един ясен модел за действие в типични ситуации и да няма спор от тази гледна точка как трябва да се действа, когато възникне въпросната типична ситуация. Пример: някога в правилника за движение по пътищата имаше член, който казваше, че когато водачът излезе от МПС, той трябва да си вземе ключовете и да заключи същото (МПС-то). Защо? Логиката на този текст би могла да бъде следната: защото ако той остави ключовете на таблото или пък не заключи МПС-то, докато го няма, някой друг може да влезе в МПС и да го подкара. И ако този друг е дете, неправоспособен шофьор или пиян, той би могъл да премине през детска градина или да направи кой знае какъв друг золум. За да не стане това, ние задължаваме шофьорът да действа по този начин, независимо от обстановката, в която той оставя МПС, и времето, за което ще го остави без надзор. Законът се стреми да изравни възможностите за предвиждане като наложи поведение, което му се струва разумно. И ако някой си е оставил колата незаключена, той ще е действал противоправно и ще може да бъде упрекнат в неполагането на дължимата грижа.

По същия начин действат редица правила, регламентиращи днешните доста усложнени дейности. Общо взето има правила за почти всичко. Но тези правила отново не са напълно достатъчни, за да се реши въпросът какво трябва да се прави в дадена конкретна ситуация, и те биват тълкувани, детайлизирани от създадените в практиката правила. Като се блъснат два кораба, безспорно ще се прилагат правилата за предпазване от блъскане в море или конкретните правила за акваторията, ако има такива (например Суецкия канал, някой залив, пристанище и т.н.). Но заедно с това при оценката на действията на участващите в катастрофата капитани ще бъде взето мнението на няколко други капитани, които да обяснят съгласно правилата на добрата морска практика как се действа в този случай, защото нормативните правила никога не стигат до просто обяснение на правилното действие в дадена ситуация.

Като умре някой на операционната маса и се прави оценка или разследване на положението, отново ще се викнат специалисти, които да оценят, според добрата медицинска практика, как се прави това или онова и след това да се приеме, че е било погрешно, тоест противоправно, неправилно, поведението на участниците в даденото нещо. Така че, тръгвайки от практиката, ние определяме съдържанието на дължимата грижа, на това какво е трябвало да се прави и как е трябвало да се прави в един конкретен момент.

Какво включва, от съдържателна страна, дължимата грижа?

По този въпрос са известни две теории – обективна теория за съдържанието на дължимата грижа и субективна.

Според субективната теория съдържанието на дължимата грижа се ограничава до усилията, до напъните, до вниманието, до грижата, която лицата трябва да осъществяват в дадената ситуация, но не включва и физическите сили на самото лице и неговите умения.

Според обективния възглед за съдържанието на дължимата грижа тя включва не само напрежение, но и някакъв стандартизиран минимум от физическо възможности и интелектуални способности, някакъв минимум от квалификации.

У нас субективната теория е поддържал Апостолов. Повечето други автори, в това число и Кожухаров и Л.Попов, предпочитат обективната теория.

Спорът между двете направления се е водил главно върху термина грижа. Различията между двете теории са смекчени от теорията за вина при договарянето, съгласно която този, който се е ангажирал да свърши една работа, дето му е непосилна, всъщност е виновен при поемането на задължение и на това основание ще отговаря.

На мен ми се струва, че в съвременния свят, обективната теория за съдържанието на дължимата грижа е във всеки случай за предпочитане и по-правилна. Най-малкото, защото критерият дължима грижа не би могъл да изпълнява ефективно предназначението си да посочва погрешното поведение, ако в него, особено при днешния твърде усложнен живот, не се включи минимум от знания и умения, минимум квалификации. Още повече, че в същия усложнен днешен живот до много дейности се допускат само лица, които имат някаква тапия за тяхната квалификация. Ето защо, особено в професионалните отношения, когато имаме предвид търговските и всички други професионални дейности, не можем да смятаме, че грижата на добрия стопанин, респективно търговец, не включва минимум от квалификации.

Ако използваме разбирането за вината като психическо отношение, разбирането за вината в НП и идеята, че вината и в НП, и в други области на правото, в това число и ГП, е единно понятие, би следвало да кажем следното нещо: умишлено действа този длъжник, който съзнава, че не полага дължимата грижа, схваща, че неговото противоправно поведение, изразено в неполагането на дължима грижа, може да доведе до противоправния резултат – неизпълнение или пък до противоправния резултат при деликтна отговорност, но понеже иска да настъпи този резултат или пък допуска, продължава да следва противоправното си поведение. Нещата са абсолютно аналогични на тези в НП с тази разлика, че вредите няма нужда да ги пращаме(?) в ГП.  Достатъчно е аз да съзнавам, че действам неправилно и че това мое неправилно действие може да доведе до неизпълнение, но и без да съзнавам какви точно вреди може да настъпят от това неизпълнение, в този случай ще действам умишлено. Пример: пазачът трябва да пази нещото, което сме му дали да пази, но вместо това той играе карти или се е напил. Съзнава, че някой може да обере склада през това време, но понеже много му се играят карти (евентуален умисъл), продължава да ги играе или пък, защото точно това иска (да оберат склада), продължава да играе карти.

При неумишлената вина, ако прилагаме критериите на НП, бихме казали, че с несъзнавана или съзнавана непредпазливост ще действа този длъжник, който съзнава, че не полага дължимата грижа и това може да доведе до неизпълнение, но е убеден, че въпреки това все някак ще успее да изпълни.

При несъзнавана непредпазливост би действал този длъжник, който не съзнава, че не полага дължимата грижа и оттам не се сеща, че може да не изпълни или да причини друг противоправен резултат (при деликт). Той е бил длъжен от гледна точка на модела на дължимата грижа да схваща, че действа неправилно. Това може да се окаже малко сложно, защото какво трябва да се прави обикновено ни показват фактите или казано иначе, той е трябвало да вземе предвид някакви факти, които са му били обективно достъпни, и да се съобрази с тях, но не ги е взел впредвид при все, че е бил длъжен и субективно е могъл да осуети нещата. Така биха стояли нещата, ако прилагаме НП- критерии.

В ОП обаче, още от времето на РП, нещата се разглеждат по малко по-различен начин. РП дели вината (culpa) на зъл умисъл, измама и culpa в тесен смисъл на думата. И ако за измама можем да приложим днешното разбиране за умишлена вина в НП, ако свързваме злата умисъл на длъжника с желанието му да действа противоправно и да причини или пък да неглижира неизпълнението си, то неумишлената вина в традиционното разбиране на ГП и в РП, а и по-сетне, се е разглеждала без да търсим какъвто и да е психически елемент. В разбирането на РП, в разбирането на традиционното ГП culpa е простото противоправно поведение. Не се питаме дали длъжникът е съзнавал, че действа притовоправно или пък дали е могъл да съзнава и т.н. След като не е положил грижата на добрия стопанин, го упрекваме в culpa значи може да се окаже, че между традиционното разбиране за вината и НП-разбиране има съществени различия: по отношение на умисъла нещата са еднакви и можем да кажем, че умишлената гражданска вина представлява психическото отношение към разните неща и то със съдържанието на умисъла. По отношение на неумишлената вина обаче, която в ГП се изчерпва с едно общо понятие – небрежност, без да го делим на несъзнавана или съзнавана непредпазливост, нещата изглежда се разминават. НП търси психическото отношение и дори е длъжно да търси, докато традиционното ГП се задоволява само с обективното разминаване между дължимото поведение и поведението, което длъжникът или отговорното лице фактически е имал. Това положение може да се обясни с няколко неща: от една страна, с функциите на ГП да обезщетява, а не да наказва, и от друга страна, с обстоятелството, че вината в НП е нещо, което е придобило съвременния си вид относително скоро, и че още повече пък неумишлената вина в НП е станала релевантна още по-скоро – тогава, когато в действителността вече са станали онези опасности и онези усложнени действия, при които може да се причини резултат с висока обществена опасност и без да имаме зъл умисъл, без да се прави нарочно.

Така погледнато, от гледна точка на традицията, имаме две възможности – ако приемем, че съществува единство на вината, което отразява схващането, и кажем, че неумишлената вина в НП и небрежността в ГП не съвпадат, ами са различни явления, че неумишлената вина в ГП не е неумишлената вина в НП, не е вина в психическия смисъл на думата или пък, с което бихме нарушили идеята за единство на вината и единството да си остане по отношение на умисъла или пък да модернизираме в ГП в посока на менталистичните(?) разбирания за неумишлена вина, и кажем, че трябва всеки път да изследваме дали длъжникът субективно е бил в състояние да действа по друг начин, да разбере и т.н., или казано иначе, дали е имал онова необходимо психическо отношение към поведението си и резултата, което е наказателноправната вина, пък била тя и неумишлена. На този въпрос е твърде сложно да се отговори, защото, ако прилагаме и към неумишлената вина идеята за психическо отношение, в областта на ГП бихме достигнали до доста сложни от гледна точка на справедливостта резултати.

Позициите на българската теория по този въпрос. Теоретично можем да разделим тия позиции на три групи. В първата са авторите, които тръгват от идеята за единство на вината, приемат, че вината, във всички нейни форми, включително и в ГП, представлява психическо отношение на дееца и т.н, но по отношение на неумишлената вина твърде бързо забравят това и започват да я разглеждат така обективно, както и традиционното понятие за неумишлена вина в ГП (схващат я като небрежност, като неглигенция, като простото неполагане на необходимата грижа). Така постъпва например Кожухаров, както и Д. Андонов, Чудомир Големинов. Тази теза съдържа едно вътрешно противоречие – тръгвайки от едно, постепенно се забравя конструираното в началото и се опира до традиционното понятие – неполагане на дължимата грижа.

Втората група автори са склонни открито да заявят, че неумишлената вина в ГП, небрежността в ГП не е вина в смисъла на психическото отношение, а е простото противоправно деяние, обяснимото противоправно поведение, неполагането на дължимата грижа. От това разбиране излизат тъй наречените соц. автори. От същите позиции, понеже това е традиционното, класическото разбиране, излизат и всички по-стари автори – Апостолов, Цончев и всички, които са коментирали стария ЗЗД.

Третата група автори, по-скоро един автор – професор Любомир Попов, който във “Вина и договорна отговорност” стои последователно на позицията, че вината в ГП, включително неумишлената, е психическото отношение на дееца, и настоява на това да се прилагат субективни критерии при оценката на поведението на длъжника, да се види дали той наистина лично е могъл да предвиди и да разбере противоправното си поведение и е могъл да съзнава или не противоправните му резултати. Ако излизаме от идеята за единство на вината, ако искаме да бъдем теоретично последователни на тази идея – нямаме друг избор, освен да се съгласим с професор Попов. Само че неговата теза е така практически неудържима, че в момента, в който е издадена неговата книга, е имало много негативни отзиви (особено една рецензия на Бойчев). Изглежда самият Попов е схващал крайностите на оригиналността на своя възглед, в резултат на което на много места е внесъл смекчения, настоявайки, че длъжникът се освобождава от отговорността не когато не е виновен, а когато е налице невъзможност, което е вярно и значи ако задължението е възможно, няма нужда да се питаме дали длъжникът е виновен или не – той и без това отговарял, защото социалистическият длъжник изпълнявал възложените задачи.

Практически, никой не излиза от консеквентната теория на професор Попов. Практиката се движи между първите две като в крайна сметка експресивно или не се стига до обективния модел, до неполагането на дължимата грижа, когато трябва да отговорим на въпроса дали длъжникът отговаря за неумишлена вина или не.

Ако трябва да избираме, според мен, за предпочитане е класиката и дори странно защо десет години след края на тоталитарната идеологизация на науката продължават хората да настояват за това компромисно и дори особено виждане на Кожухаров, Апостолов и т.н., според което вината хем е психическо отношение, хем в крайна сметка две страници по-нататък боравим с критерия за дължимата грижа. Аз сум склонен да избера класиката и открито да представя, че всъщност неумишлената вина в ГП не е непредпазливостта по НП – тя няма за релевантен елемент психическото отношение на длъжника или възможността той да разбере какво и как, ние не се интересуваме от укора срещу неговото недостатъчно психическо отношение, недостатъчно разбиране, а от простото разминаване между дължимо и свършено. Казано иначе, небрежността в ГП не е вина в истинския смисъл на думата, а е неполагане на дължимата грижа. От тази гледна точка за предпочитане са тези, които рискуват упрека в ретроградност, в това, че не познават отношенията на НП, но затова пък поставят теорията си ясна и последователна, а не изпадат в противоречието на по-модернизираните автори.

Имаме ли право обаче да направим такъв извод след като законът говори изрично за вина (чл. 45, 80)? Още повече, че законът никъде не определя съдържанието на вината или небрежността в ГП. Всъщност той не определя легално и вината въобще (става въпрос за гражданските закони). За разлика например от параграф 276 БГБ, който простичко си казва: “Небрежно действа този, който не полага изискваната в обмена грижа”. Ние такова правило нямаме. И ако това е така, откъде да изведем правилото, че вината в ГП е нещо различно от вината в НП, при положение, че единствените легални дефиниции за вина, и то за нейните форми, а не общо за вината, са дадени в НК? За да решим този въпрос, можем да разсъждаваме по следния начин: вярно е, че ЗЗД не е дефинирал вината като неполагане на дължима грижа, не е дефинирал и вината въобще. Но липсата на дефиниция не се дължи на обстоятелството, че ЗЗД препраща към НК, или казано иначе, абдикира пред разбиранията за вина в НП, а защото е смятал, че понятието за вина в ГП е ноторно на всеки юрист, че то е осветено от традицията по начин, че е ясно и не поставяйки си за цел да преобяснява нещата, е пропуснал да даде отговор на въпроса какво разбира той под вина, защото е смятал, че това е ясно на всеки, и като си дадем сметка, че днешния ЗЗД използва и в други текстове термита вина по същия начин, със същото съдържание (поне нямаме някакво основание да мислим иначе), с което стария ЗЗД е използвал понятието вина (той също не е имал легална дефиниция), но с термина вина той е превел това, което във френския закон е било означено с faute (а това е едновременно и грешка, и вина), имаме всички основания да повярваме, че днешния ЗЗД под вина разбира това, което е осветено от традицията – culpa, простото неполагане на дължимата  грижа. Изчистването на психическия момент като релевантен за определяне на неумишлената вина, на небрежността в ГП, има и своето обяснение в различните функции на условността в ГП и в НП. Защото, ако репресивната функция на НП ни заставя да не третираме като престъпник неволният причинител на един иначе съставомерен наказателноправен резултат, който не само не е искал, но и няма необходимото психическо отношение, същата тази справедливост не може да ни остави безучастни пред засегнатите блага на кредитора и на увредения (при деликт), когато тези блага са засегнати от едно обективно неправомерно поведение. И понеже моралният момент е различен, нямаме никаква причина да се съмняваме в обективността на небрежността в ГП.

Ако трябва да резюмираме, нещата стоят така: умисълът (умишлената форма на вина) е общо понятие. Тя представлява злата воля на длъжника, респективно на субекта, да не изпълни или да причини деликтно-противоправния резултат. Небрежността в ГП, основната форма на вината в ГП, е нещо много по-обективно от това в НП, особено в областта на договорната отговорност. И това може да се обясни не само с различните функции на тези правни области, но и с още нещо – вината, като психическо отношение, е достъпна само за хората. В областта на ГП действат и юридически лица, за които вината, като психическо отношение е недостъпна, но те биха могли да имат сумарно неправилно поведение на техните агенти, на лицата, които извършват действия от името и за сметка на ЮЛ.

Форми и степени на вината в ГП. Термините, които използва законът, са вина, умисъл (чл. 94 ЗЗД и чл. 155), недобросъвестност (82 и 21(2)), груба небрежност (чл. 94 и 255(2)) значи термините, с които законът нарича разните форми на вина, са вина, умисъл, недобросъвестност, груба небрежност, а след като говорим за недобросъвестност, всъщност бихме могли да обърнем нещата и да говорим за добросъвестност, каквато тенденция има в стария закон.

Какви форми на вината се крият зад посочените термини?

С термина вина, като общо понятие, ЗЗД, а и въобще гражданските закони, означават небрежността, неполагането на дължимата грижа, culpa levis in abstractum. Това е така, защото терминът се употребява там, където неполагането на дължимата грижа е достатъчно, за да възникне отговорността. Оттук можем да кажем, че вина е синоним на небрежност, на неполагане на дължимата грижа. Когато законът иска да обвърже някои последици под друга форма на вина или други степени на небрежност, кой заявява това изрично и вече не употребява общия термин.

Какво пък означава недобросъвестността? Причините, поради които може да бъде следвано едно противоправно поведение, причините, поради които нашето поведение се различава от дължимото, могат да бъдат различни. С оглед интелектуалния момент те биха могли да бъдат следните: длъжникът не знае съдържанието на дължимата грижа, не знае какво трябва да се прави в такива случаи, включително и защото му липсват качества (включително защото е малолетен или невменяем). В областта на договорната отговорност това незнание, дори и да се дължи на физически недостатъци, е ирелевантно, освен в ситуацията, в която може да се разглежда като причиняващо невъзможност за изпълнение. Например, когато майсторът след сключване на договора е полудял, е същото, като да си прещипе пръста – не може да извърши възложената работа и не можем да искаме изпълнение, а оттук задължението се погасява поради тази причина. Това, че длъжникът бил дете и не платил навреме – дължи ли лихва? Дължи. Кой трябва да плати? Баща му, законния му представител и т.н. Но всъщност грешките на законния представител са грешки на длъжника, защото неговото задължение не е изпълнено и лихвата, неустойката, отговорността, обезщетението ги претендираме от длъжника. В областта на деликтната отговорност нещата стоят малко по-различно – обикновено тук се намира друг, който да отговаря за вредите, причинени от този, който не разбира свойството и значението на постъпките си.

Втора причина за неполагане на дължимата грижа може да е незнанието на фактите, които налагат да се вземат тези или онези мерки. А това незнание на фактите пък от свой страна може да се дължи на невъзможност те да бъдат разбрани, в който случай няма да имаме въобще отговорност, защото ще е налице едно случайно събитие или път неполагане на дължимата грижа. Във втория случай ще е налице небрежност като причина за неизпълнението. Всички тези хипотези можем да обединим от гледна точка на това, че длъжникът в тях не знае, че действа противоправно. Обединявайки ги съгласно този общ признак, можем да ги наречем добросъвестно неполагане на дължимата грижа, съгласно общото разбиране за добросъвестността в ГП – незнанието на факти с определено значение. Добросъвестността в ГП обаче не означава липса на вина. В повечето случаи се оказва, че тя няма да бъде извинителна причина. В други случаи длъжникът не полага дължимата грижа, знаейки, че не я полага, знаейки, че поведението му е противоправно, било защото не иска да изпълни, било защото му се играят карти, независимо от това дали ще настъпи противоправния резултат или не. Ситуацията, в която длъжникът знае и въпреки това не полага, можем да наречем недобросъвестност, изразена в знанието на факти с определено правно значение. Така погледнато, можем да кажем, че недобросъвестността е синоним на умисъла. Недобросъвестен е този длъжник, който знае, но не иска да изпълнява задълженията си, респективно да следва противоправното поведение, водещо до противоправния резултат.

Обратно, добросъвестен е този, който действа неумишлено, действа противоправно, но без да знае, че е действал противоправно.

Груба небрежност. Грубата небрежност е небрежност, при която е сменен критерият за дължима грижа. Това е разминаването между фактическото поведение на длъжника и това, което и най-негрижливите биха направили, биха взели впредвид, биха се погрижили. Грубата небрежност не е приравнена на умисъла нито легално, нито като конструкция. Едно старо правило, че грубата небрежност по последици е изравнена на умисъла, правило общо взето от ранга на теорията за трите вини, не е легално възприето в модерния български закон. Той ги разглежда отделно. Има обаче и друга логика. Неполагането на грижата, която и най-негрижливият би положил, някак си е индикация за това, че този, който не полага дължимата грижа, схваща, че действа противоправно, че е недобросъвестен, защото е очевидно, че неговата немарливост е така очебийна, че само слепият няма да разбере, че той действа неправилно. Казано иначе, когато ние установим груба небрежност, сме на крачка от това да установим умисъл. И така погледнато, тези две форми на вината, макар като класификация да са различни, с оглед установяването на фактите могат да се окажат близки.

Основната форма на вина беше небрежността – неполагането на дължимата грижа. В случаите, в които законът създава специалното действие и обвързва възникването на последиците от друга форма на вина, той го казва изрично (чл. 82). Случаите, в които отговорността е ограничена до умисъл или до груба небрежност, представляват едно облекчаване на длъжника. Несъзнаваната непредпазливост по НП няма аналог в ГП. Просто няма текст, няма положение, в което да е от значение тази особена форма на вина.

Чл. 94 ЗЗД – в този текст разбираме две неща: 1) че не можем да освободим длъжника от отговорност за умисъл или груба небрежност по предварително съглашение. Логиката е много проста – ако при сключването на договора се съгласим, че длъжникът няма да отговаря дори и тогава, когато не изпълни умишлено или пък поради груба небрежност, това на практика означава да не сме сключили договор, защото длъжникът ще изпълни ако иска и ако не изпълни, макар да иска да не изпълни, ние не бихме могли да претендираме последиците от неговото неизпълнение, негативната отговорност. Така погледнато, излиза, че ние не сме сключили никакъв договор, защото не поражда защитимо по принудителен път задължение, доколкото това задължение от гледна точка на тази уговорка, дали ще бъде изпълнено или не, зависи изцяло от настроението на длъжника. И за да запази договора, който ни се струва по-ценен от тази уговорка, законът казва “тази уговорка не произвежда действие”. Договорът остава и въпреки уговорката, длъжникът ще бъде отговорен, ако не изпълни умишлено или поради груба небрежност.

От същия текст, a contrariо, разбираме, че е допустимо да уговорим предварително освобождаване от отговорност за обикновена, лека небрежност (culpa levis in abstractum) или казано иначе, за неполагането на грижата на добрия стопанин. От което става ясно, че не само законът, но и договорът могат да облекчат положението на длъжника.

Сега, ако се замислим за ролята на неполагането на дължимата грижа при обосноваването на отговорността – казахме, че длъжникът отговаря за това, че е причинил вреди чрез едно правонарушение, което е причинено от неговото поведение, противоправно състояние и противоправен резултат в областта на договорната отговорност, причинено от поведението на длъжника неизпълнение на задължението. Казахме също, че самият факт, че длъжникът е този, който трябва да изпълни, този, който е поел задължението, споделя фактическата каузалност между неизпълнението и личността на длъжника, поведението на длъжника. Тази фактическа каузалност обаче е правно ограничена в някакви рамки. От какво? От изискването неизпълнението да се дължи на причина, за която длъжникът отговаря, в случай на виновно неизпълнение, неизпълнението да се дължи на вината на длъжника, или иначе казано, да се дължи на това, че той не е положил грижата на добрия стопанин или друга там някаква дължима грижа, каквато в случая се изисква от закон или с уговорка. Казано иначе, вината, небрежността, грижата на добрия стопанин е общото ограничаване на правната релевантност за фактическия причинен процес между личността на длъжника и поведението на длъжника и неизпълнението. Релевантно е само това поведение на длъжника, което причинява неизпълнението, което се състои в неполагането на дължимата грижа. Така е в общия случай, когато длъжникът отговаря за вина, когато длъжниковата отговорност е виновна или (което е все същото) когато отговаря за това, че не е положил дължимата грижа.

Режим на вината.

 Казва се, че вината в ГП се предполага. Това до голяма степен може да се окаже така, особено ако под вина разбираме небрежност, неполагането на дължимата грижа. В областта на договорната отговорност можем да се съмняваме, че е налице действителна презумпция – там просто нещата са обърнати по друг начин. Съгласно чл. 79 ЗЗД, когато длъжникът не изпълни задължението си точно, кредиторът може да иска изпълнение заедно с обезщетение за забавата или компенсаторно обезщетение. Чл. 79, който въвежда задължението за обезщетение, не свързва обезщетението с вина ( кредиторът трябва да докаже само факта на неизпълнението и да претендира последиците от това неизпълнение. А като си дадем сметка, че в общия случай на длъжника при изпълнение се дава разписка, кредиторът трябва да докаже единствено факта на съществуването на задължението, а длъжникът е този, който трябва да установи, че е изпълнил, представяйки разписката. Погледнато така, отговорността на длъжника за неизпълнение се обосновава със самото неизпълнение. Но чл. 81 позволяваше на длъжника да се освободи от отговорност, когато е налице невъзможност, която не се дължи на причина, за която той отговаря ( не кредиторът трябва да докаже какво длъжникът не е направил и как е неизправен по друг начин освен с факта на неизпълнението, а длъжникът е този, който би могъл да възразява, че не отговаря за неизпълнението, защото то се дължи на причина, за която той не отговаря, която не може да му се вмени във вина. Казано иначе, липсата на вина на длъжника се установява от длъжника чрез възражение (ексцепция), а не е момент, който кредиторът трябва да установи, за да обоснове отговорността. Това на практика е аналогично на презюмиране. Дали ще кажем практически, че вината на длъжника се презюмира, поради което длъжникът няма нужда да я доказва, или ще я търсим в закона, който казва, че се дължи обезщетение, но длъжникът може да докаже, че не дължи обезщетение, защото не е виновен, е общо взето едно и също. Тъй или иначе оневиняването е работа на длъжника.

Вината на длъжника се предполага, макар че исторически, ако тръгнем в прехода от стриктни задължения към тези bonae fidei, ще видим, че този преход е родил тъкмо ексцепцията за липса на вина. Като си дадем сметка за ролята на вината, на небрежността като критерий за правна релевантност на фактическия причинен процес между длъжника и неизпълнението, ще видим, че всъщност презумпцията за вина се простира до положението, че длъжникът не е положил дължимата грижа след като е налице фактът на неизпълнение. Или, казано иначе, че изпълнението е било възможно, ако длъжникът беше положил дължимата грижа. Така че предпоставката на презумпцията е самото неизпълнение, а презюмираният факт – вината като критерий за правна релевантност на причинния процес, или казано иначе, презюмира се правната релевантност на фактическата причинна връзка между длъжника и неизпълнението.

Доказването на факта на неизпълнението. В общия случай кредиторът доказва факта на съществуване на неговото вземане. Има хипотеза обаче, когато от естеството на задължението не се очаква да се дава. В този случай кредиторът ще трябва да установи факта на неизпълнението. Така ще бъде при множеството задължения и продължителното изпълнение. Например: задачата на наемодателя е да осигури спокойно ползване на имота, така че вие ще трябва да установите, че в даден момент той или някой друг ви е пречил, че вие сте били лишени от имота. Трябва да се докаже факта на неизпълнението, а не причината за неизпълнението (така е при договор за издръжка и гледане и при други подобни случаи – когато има задължение за поведение, а не за определен резултат).

Оборване на презумпцията за вина. Под експлозиране(?) разбираме всички неща, които освобождават длъжника от отговорност, включително и липсата на неизпълнение или на предпоставките за презумпцията, включително и хипотезата, при която длъжникът може да бъде освободен от отговорност, която не е основана на вина. Но терминът оневиняване, свързван с вината, всъщност ни дава освобождение в тесен смисъл, освобождаване от отговорност на длъжника, която е основана на вина. Понеже законът предполага, че длъжникът не е положил дължимата грижа и това е довело до неизпълнение, излича, че той трябва да обори тъкмо това предположение и да доказва, че е положил дължимата грижа. Това обаче е едно безсмислено доказване, което ще бъде и твърде трудно, защото е безсмислено длъжникът да доказва какво е правил при положение, че винаги ще може да се появи съмнението, че то не е било достатъчно, защото е могъл да направи още малко и тогава нещата биха били различни. За да изключи този момент, това безсмислено доказване, а и с оглед традицията, генезиса на виновната отговорност, на отговорността за задълженията bonae fidei, законът от доста отдавна е стигнал до друго положение. Ако си дадем сметка, че всъщност презумпцията за вина е презумпция, че резултатът не би настъпил, че изпълнението би било осъществено, ако би била положена грижата на добрия стопанин, длъжникът съгласно чл. 81 не доказва какво е направил, а посочва едно външно събитие, което е причинило неизпълнението. И така се връщаме към предшестващия въпрос – виновна невъзможност за изпълнение. Длъжникът ще се освободи от отговорност като докаже случайното събитие.

Ако отговорността на длъжника не е основана на вина, той ще трябва да докаже нещо друго – било непреодолима сила, било конкретно посочено в договора или в закона обстоятелство, което изключва неговата отговорност. И така всъщност главно стигаме до две хипотези на причини, за които длъжникът отговаря – случаите, в които той отговаря и без вина.

Безвиновните отговорности, наричани още обективно, по-ясно се разбират на базата на термина стриктна отговорност. Защото не е сигурно, че длъжникът отговаря и без вина, не е сигурно, че длъжникът не е виновен, но ние сме изключили въпроса за неговата вина и проблемите, които се изследват в процеса по установяване на неговата отговорност, и сме казали, че посочването на едно случайно събитие не е достатъчно, за да се освободи от отговорност, а дали има или няма вина е друг въпрос.

Ако отново се върнем към идеята за правната релевантност на фактическия причинен процес, ще видим, че посочването на случайното събитие, на непреодолимата сила и на другия, предвиден в закона или договора факт, който освобождава длъжника от отговорност, всъщност може да се интерпретира като прекъсване от правна гледна точка на фактическия причинен процес. Смесването на един с друг фактор, различен от поведението на длъжника, фактор, който правото разглежда като релевантен и така вижда в него една много по-интензивна причина за неизпълнението, отколкото поведението на длъжника и за това отнасяме резултатът на неизпълнение към тази външна причина и оневиняваме длъжника, независимо от това, че длъжника може да не е положил някъде в процеса на изпълнението, дължимата грижа, но резултатът се дължи не на това, а на външната причина, на случайното събитие или на непреодолимата сила.

Презумпцията за вина се отнася само за небрежността. Така погледнато, от една страна, тя ползва кредитора, защото той трябва да установи само факта на неизпълнението, което в общия случай беше, че има вземане, и длъжникът да не възразява, че е изпълнил, но не и другите форми на вина. Когато дадена последица възниква само при по-особена форма на вина – да кажем при груба небрежност или при умисъл, кредиторът е този, който ще трябва да установи наличността на тази по-особена степен или форма на вина. Така погледнато, презумпцията за вина освобождава кредиторът от доказване на небрежността, но заедно с това спасява и длъжника да му бъде лесно възложена отговорност тогава, когато законът или договорът я ограничават само до по-тежките форми. Това двойно действие на презумпцията не бива да се пропуска.

В областта на деликтните отговорности вината не се предполага. В нашето право обаче тя се предполага, съгласно чл. 45(2).

Извън случаите, в които длъжникът не се освобождава от отговорност, когато докаже случайното събитие, тоест когато дължимата грижа не е достатъчен критерий за ограничаване на правната релевантност на фактическия причинен процес, а причинната връзка между поведението на длъжника и неизпълнението се простира по-далеч – казано иначе, изключени са само непреодолимата сила и други изрично посочени в закона факти, в който случай можем да говорим, че длъжникът отговаря и без своя вина.

Един особен случай, трета хипотеза на причина, за която длъжникът отговаря, е отговорността за трети лица, за лица извън него. Кои са тия трети лица? Това са лицата, които длъжникът е привлякъл за съдействие при изпълнението или им е превъзложил изцяло или отчасти изпълнението. В много случаи дори и задълженията за лично действие, за лично материално действие, не изключват възможността длъжникът да бъде подпомаган. Когато някой сключи с мен договор за правна помощ, той смята задължението за заместимо и очаква, че аз ще свърша всичката работа по неговата защита. Всъщност, може би не го и очаква и си дава сметка, че аз едва ли ще работя сам, че аз си имам помощници, които ще ми правят някаква справка или нещо друго, но за техните действия, както и за тяхната грешка, всъщност отговарям аз. Когато някой отива при художник, за да му нарисува портрет, той също не може да му забрани да използва помощници. Така че в много случаи личната незаместима престация не изключва напълно съдействието на други лица при нейното осъществяване.

В ЗЗД няма общ текст, който да урежда отговорността на длъжника за неизпълнение, което се дължи на действието на лицата, с които той си е послужил в процеса на изпълнение, или казано иначе, за действията на подизпълнителите на длъжника. Такъв текст обаче, както би могло да се очаква, съдържа параграф 278 БГБ. Според него длъжникът отговаря за вината на представителите си и на лицата, с които си е послужил при изпълнение на задължението си в същия обем, в който той би отговарял за собствената си вина.

Някога имаше закон за договорите между социалистическите организации, който очевидно сега го няма, чийто текст съдържаше същата мисъл.

Въпреки пълната липса на текст сега, никой не се съмнява, че длъжникът отговаря за действията на тези лица. Характера на тази отговорност някога е бил разглеждан като виновна отговорност и се е смятало, че длъжникът отговаря за лошия избор на личности, с които си е послужил, т.е за culpa inteligendum, или пък за лошия надзор над тия лица. Днес, отговорността правилно се схваща като обективна, в смисъл, че длъжникът не може да установява колко хубаво ги е избирал или колко добре ги е надзиравал тези хора – това се смята за обективна отговорност дори и от Кожухаров, който е един от противниците на обективната отговорност.

Обстоятелството, че тази отговорност се разглежда като безвиновна, не ни обяснява всъщност откъде следва тя. Защото, ако не се интересуваме и не правим критерий от вината на длъжника за неизпълнението, което се дължи на тия лица, по какъв начин обосноваваме въобще тази отговорност, че да я смятаме и за принцип?! Повечето автори се опитват да изведат принципа, че длъжникът отговаря за тия лица, с които си е послужил, тоест за подизпълнителите, чрез обобщение на различни частни случаи в закона. Пример: съгласно чл. 233 ЗЗД наемателят отговаря за вредите, причинени на наетата вещ от лицата в неговото домакинство, от неговите близки. Или пък чл. 43(3) или 283 – случаите, в които представителят, респективно мандатарят по договора за поръчка, отговарят за действията на лицата, с които са се заместили, за преупълномощените лица.

Старият закон е съдържал един по-приемлив специален и достатъчно общ текст в областта на договора за изработка, наричан тогава наем на работа или наем на предприятие, в който се е казвало, че предприемачът отговаря за неизпълнение, което се дължи на хората, чрез които той изпълнява, тоест предприемачът отговаря за работниците си.

Днешният ЗЗД обаче не съдържа такъв текст. Опитът липсващото правило да бъде изведено на базата на обобщаване на тези текстове, опит, който е правен и от Апостолов, е до голяма степен погрешен, да не каже несъстоятелен. Защото няма как от тези частни случаи, които еднакво добре се съчетават, и с наличието на общ принцип, че длъжникът отговаря за действието на лица, с които си е послужил, и с липсата на такъв принцип. Наемателят не изпълнява задължението си чрез своите близки. Той отговаря за тях, защото ги е допуснал да ползват вещта, а той не изпълнява някакво свое особено задължение, ползвайки вещта. Всъщност никой не ви пречи да наемете вещ и да не я ползвате – например да наемете фрак и да не го облечете. Тогава на фрака няма да му стане нищо. Но когато някаква жена ви го изгори, ще отговаряте пред наемодателя, а не тя, и няма как да приемем, че вие сте я привлекли за съдействие при изпълнението на задължението ви за запазване на фрака.

По същия начин стоят нещата и в особената хипотеза на заместване при представителство и при договор за поръчка. Отговорността в тези случаи е обратната страна на задължението за лично изпълнение на поръчката, респективно за представителната власт, но заедно с това и за неизпълнението на едно конкретно задължение на заместващия се представител или мандатар, да съобщи на упълномощителя лицето, с което се е заместило и да му даде сведения за извършеното заместване. И ако не направи това, той ще отговаря за собственото си несъобщаване, което лишава от възможността за защита представлявания, респективно мандатаря. Така че тази отговорност за действията на тези трети лица много трудно може да бъде изведена от тия частни случаи. При все това тя може да се разглежда като принцип в ОП и нейното извеждане твърде лесно може да бъде направено от друга гледна точка – от идеята, че длъжникът е този, който трябва да изпълни, а всяко трето лице може да изпълни едно заместимо задължение и при положение, че длъжникът е този, който трябва, между него и факта на неизпълнението очевидно съществува една фактическа каузалност. Тя никак не се прекъсва от това, че едно трето лице се е готвило да изпълни, но не е изпълнило. Например: аз дължа три лева и не плащам. По някое време жена ми разсъждава върху въпроса без да е говорила с мен, дали да не плати вместо мен, но не е платила. Можем да кажем, че желанието на жена ми или на което и да е трето лице да изпълни вместо длъжника по някакъв начин прекъсва връзката между неизпълнението и длъжника – връзка, която така ясно е отбелязана от съществуването на задължението. И това ще бъде така дори тогава, когато третото лице не по своя инициатива, а по натоварване на длъжника е тръгнало да изпълнява или пък е започнало да извършва действия по изпълнението. Така че от принципа, че длъжникът трябва, а всяко трето лице може да изпълни, следва, че задължението следва, че когато задължението остане неизпълнено, отговорен за това ще бъде длъжника, дори едно трето лице да има пръст в подготовката на изпълнението, дори тава трето лице всъщност да е провалило нещата, защото бидейки му възложено да свърши част от работата, то е причинило невъзможност, който рефлектира върху цялата работа. Например бабичката,която трябва да изглади скроените от дизайнера сака, взела че изгорила моето сако. Значи отговорността на длъжника за тези лица се обяснява с това, че той е длъжник и че тези лица, тяхното поведение за него не може да се разглежда като едно случайно събитие, което изключва неговата връзка с факта на неизпълнението.

Кога обаче, ще отговаря длъжника за тия неща ?

Неизпълнението от тяхна страна би могло да бъде засегнато от невъзможност. Ще се окаже ли тази невъзможност оправдаваща и длъжника ? Като си дадем сметка, че длъжника е в облигационна връзка с кредитора, без кредитора да е в подобна облигационна връзка с подизпълнителите и че цялата отговорност от неизпълнението се носи от длъжника, на този въпрос можем да дадем следния отговор: за да се освободи от отговорност длъжника, той трябва да установи, че за неизпълнение не могат да отговарят и лицата, с които той си е послужил, но съобразно тези критерий, които важат за самия длъжник. Ако длъжника отговаря по отношение на кредиторите без вина, липсата на вина на тези подизпълнители също няма да го оневини. Ако длъжника, с оглед на своите качества, би могло да се очаква от него една по-голяма грижа, то за него относителния критерий дължима грижа е по-висок, отколкото за лицата, с които той си е послужил, той ще може да се освободи от отговорност, ако установи, че по отношение на тия лица е налице такова случайно събитие, което и за него би било случайно. Казано иначе, ще прилагаме критериите, които са в състояние да освободят от отговорност длъжника, дори те да са много по-високи от критериите, които можем да приложим съобразно качествата и характера на този изпълнител. И логиката на това разсъждение е съвсем ясна в светлината на обстоятелството, че кредитора се е доверил на длъжника, че той има предвид неговите качества. Така, с тези няколко конструкции всъщност заместваме и то в неговата пълнота липсващото в ЗЗД правило, че длъжника отговаря за своите представители – лицата, с които си е послужил, в същия обем, в който отговаря за собствената си вина.

Дали тази отговорност впоследствие ще бъде преразпределена между длъжника и лицата, които той е използвал, подизпълнителите, е въпрос на техните отношения. Кредиторът няма иск срещу подизпълнителите, той може да преследва само длъжника, но и не може да слуша възражения, които са черпени от отношенията между длъжника и подизпълнителите, освен ако длъжника не установи, че самият той е засегнат от невъзможност.    

Ако резюмираме: длъжникът отговаря за вина, под което разбираме неполагането на дължимата грижа, отговаря за небрежност, в някои случаи отговорността на длъжника е занижена и той отговаря само при определени форми на вина. Небрежността се предполага, но не се предполагат тези по-тежки форми и степени на вина. Длъжникът също така отговаря и без вина в редица хипотези. В този случай отговорността му можем да наречем обективна и тя се изключва от непреодолима сила или други изрично посочени факти.

На трето място длъжникът отговаря за действието на лицата, с които си е послужил, при това без да търсим негова вина, но може да се освободи ако установи, че с оглед мащаба на неговата отговорност, тези лица биха били оневинени, че събитието, което е засегнало тях, представлява и за него случайно събитие, респективно непреодолима сила, когато неговата отговорност е безвиновна.

 

НЕУСТОЙКА – СЪЩНОСТ, ФУНКЦИИ И ВИДОВЕ.

Неустойката е класически институт на облигационното право. Нормативната уредба на неустойката днес се съдържа в два текста на чл.92 ЗЗД и чл.309 ТЗ. Според чл.92 ал.1 :“Неустойката обезпечава изпълнението на задължението и служи като обезщетение за вредите от неизпълнението, без да е нужно те да се доказват. Кредиторът може да иска обезщетение и за по-големи вреди. Това едва ли е най-точната дефиниция, но все пак показва основните функции на неустойката, които според този текст са две: 1)обезпечителна – обезпечава изпълнението на задължението; 2)обезщетителна – обезщетява вредите от неизпълнението, без да е необходимо да се доказват.

По този начин неустойката може да се разглежда като проявна форма на гражданската отговорност, като форма най-вече на договорната отговорност, само че вместо обезщетение се дължи една предварително уговорена сума. Това е и основната характеристика на неустойката – тя е една предварително уговорено обезщетение за неизпълнение на задължението по договора. И защото обезщетението за вредите от неизпълнението е уговорено предварително, за да се търси не е необходимо да се доказва размера на действителните вреди.

Ако се върнем към общата хипотеза на договорна отговорност – кредиторът можеше да претендира обезщетение за претърпяна загуба и пропуснати полза като последица от неизпълнението на задължението. Само че тази претърпяна загуба и пропусната полза трябваше да бъде установена не само по основание (като причина в какво се състои) но и по размер. А доказването на тези две неща не винаги е лесно. Съществуват хипотези при които е почти невъзможно да се докаже действителният размер на вредите. (А понякога кредиторът може и да не желае да доказва – например поради данъчни съображения/. Същевременно неустойката действа и като обезпечение на изпълнението на задължението. Ако нямаше неустойка, длъжникът би могъл да си каже: „Ами аз ще позакъснея малко с изпълнението…Вярно, че отговарям за вредите от неизпълнението, но кредиторът ще трябва да ги докаже…“

Как ще изглеждат нещата, ако е уговорена неустойка? Например договорено е че ще се отговаря с 1% на ден от стойността на престацията, но не повече от 20%. След изтичането на 20 дни, кредиторът ще си поиска не само основната престация, но и тези допълнителни проценти и съдът лесно ще ги присъди. Тази възможност за лесно присъждане е основната ценност на неустойката – може да се получи обезщетение без да се доказва размера на вредите, при това обезщетение, което предварително сме уговорили и което косвено ще стимулира длъжника да изпълни.

Чрез неустойка може да се получи обезщетение и за вреди, които не само трудно се доказват, но и които дори не биха били присъдени по принцип. Така може да се получи обезщетение за косвени вреди – например искал съм костюмът ми да е готов да еди-коя-си дата, за да мога да отида с него на сватба и ако дотогава не е готов ще трябва да отида с по-стария си костюм. Какво обезщетение може да се претендира в този случай? Могат ли да се докажат някакви неимуществени вреди? Единственият вариант е да се уговори неустойка, която ще получим и без да се обясняваме много…

Днес битува едно разбиране, че неустойката е позагубила значението си, защото била характерна за командно-административната система на отношенията между социалистическите организации. Но това е едно класическо средство! Вярно е, че в отношенията между социалистическите организации, включително и международните такива – в СИВ например, неустойката беше доминиращата форма на гражданска отговорност. Нещо повече – неустойкаата беше легално уредена за повечето случаи на неизпълнение и страните можеха да прибегнат направо към законните неустойки, които в повечето случаи бяха минимални. Страните можеха да уговарят и по-големи неустойки, но ако не бяха направили това важеше законната. По този начин се създаде едно впечатление, че за неустойките се грижат не страните по договора, а обективното право.

В днешно време нормативно уредени неустойки почти няма. Нещо подобно може да се намери в областта на транспорта – главно железопътния. Във всички останали сфери на дейност важи договорното начало.

Същност на неустойката

Неустойката представлява две неща: 1) тя е клауза от договор и 2)едно акцесорно и условно задължение, което възниква на основата на тази клауза и неизпълнение на основното задължение по договора. Неустойката се уговаря при сключване на договора и в този смисъл е клауза от него, но се дължи едва след неизпълнението – в този смисъл тя е едно условно задължение. Клаузата за неустойка, а оттам и самото задължение, е акцесорно – добавка към главното и ако договорът е недействителен, недействителна ще бъде и клаузата за неустойка. Обратното обаче няма да бъде вярно – ако клаузата за неустойка е невалидна, то това няма да повлияе върху действителността на главното задължение, на валидността на договора.

В модерното българско право може да се каже, че идеята за акцесорност е непоколебима. Не че старият ЗЗД и ФГК не са легализирали идеята за акцесорност, но там теорията е стигнала до решението, че въпреки текстовете на закона (които бележат акцесорността) има и хипотези, в които неустойката не е акцесорна и се дължи въпреки недействителността на главното задължение. Например когато главното задължение било недействително поради липса на интерес или било договорено задължаването на трето лице. Тези хипотези отдавна са надживяни, но дори и по времето когато са били разисквани, са съдържали в себе си една непоследователност, дължаща се на грешка. Днес спокойно можем да кажем, че неустойката винаги е акцесорно задължение – валидно, доколкото е валиден самият договор.

Видове неустойки

Тук могат да се посочат различни критерии за класификация. Ако вземем като критерий източника на задължението за неустойка, можем да говорим за договорни и законни (или нормативни) неустойки. Договорна ще е тази неустойка, която е уговорена като клауза в съответният договор. Законна ще е тази, която следва от нормативен акт и дори да не е уговорена в договор ще обвързва страните.

Като друг критерий може да се приеме съотношението между неустойката и претенцията за обезщетение на общо основание. (Т.е. съотношението между договорната отговорност на длъжника при обезщетение за вреди и неустойката като специално обезщетение, уговорено в договора/. Според изр.2  ал.1чл.92 : „Кредиторът може да иска обезщетение и за по-големите вреди.“ Т.е. макар уговарянето на неустойка да представлява едно предварително определяне на вредите (съответно и размера на обезщетението) не лишава кредиторът от възможността да търси обезщетение за по-големият размер вреди – той не е ограничен само до размера на неустойката.

Съгласно чл.92 ал.2: „Ако неустойката е прекалено голяма в сравнение с претърпените вреди или ако задължението е изпълнено неправилно или отчасти, съдът може да намали нейният размер.“ Тази алинея известно време я нямаше – бяха я отменили 1993 и 1996 пак я възстановиха. Целта и е ясна – не бива да се допуска злоупотреба от страна на кредитора, когато неговият интерес е частично задоволен да иска цялата неустойка.

С оглед отношението с иска за обезщетение, неустойката може да бъде такава, каквато е уредена в ЗЗД – клаузата за неустойка не изключва претенцията за обезщетени над размера на неустойката. (Нещо подобно на възможността да се иска обезщетение за вреди над законната лихва за забава/. Така ако неустойката е в абсолютен размер – 10, а сме претърпели общо беди 15 искаме тези 5 отгоре, ще трябва да установим общият размер – 15, от които 10 ще бъдат покрити от неустойката а разликата -5, ще бъде присъдена като обезщетение за неизпълнение на задължението на общо основание.

Съществува и обратната възможност – неустойката да бъде намалена поради прекомерност. Такава една неустойка, която допуска да се присъди обезщетение над нейният размер (при доказан размер на вредите) а съдът може да я намали поради прекомерност се нарича зачетна.

Това е неустойката за която говори ЗЗД. Оттук нататък всички неустойки които ще бъдат разгледани ще се окажат възможни по договорен път. В нормативният режим влиза обаче и правилото на чл.309 ТЗ: „Не може да се намалява поради прекомерност неустойката, дължима по търговска сделка, сключена между търговци.“ И тъй като в ТЗ нищо друго не е казано за неустойката, следва да приемем, че и тук ще се прилага общият режим на ЗЗД и зачетната неустойка – ще може да се търсят вредите в размер над уговореният в клаузата за неустойка, но няма да може да се намалява неустойка поради прекомерност, ако имаме отношения между търговци.

Исторически и сравнителноправно са известни две основни системи за неустойки. Зачетната неустойка е характерна за BGB. За ФГК, а оттам и за старият ЗЗД, е характерна т.нар. „изключителна неустойка“ – при нея може да се търси само неустойката. Не могат да се търсят вреди над неустойката, но и не може да се намалява поради прекомерност. Наистина старият ЗЗД и ФГК са допускали намаляване на неустойката, но не поради прекомерност, а когато тя е била уговорена за пълно неизпълнение, а длъжникът е изпълнил частично или по друг някакъв начин неточно – тогава и съдът е можел да я намали.

Днешният закон е възприел принципът на зачетната неустойка и затова урежда и способът за намаляването и поради прекомерност – чл.92 ал.2. 1993г това се видя като „социалистическа измислица“ защото старият закон не го бил допускал и ал.2 бе отменена. Отмяната на този текст създаде доста усложнения в практиката, една от последиците от което е идеята, че не се дължи неустойка за неизпълнение на парично задължение. 1996г текстът бе възстановен, но все пак се попреписа нещо от стария ЗЗД. По новата редакция неустойката може да бъде намалена ако е прекомерно голяма в сравнение с вредите. „Прекомерно голяма“ не означава просто да е по-голяма от вредите (което не е причина за намаляването и) а да е несъразмерно голяма с претърпените в конкретният случай вреди. Втората причина за намаляване на неустойката е взета от стария ЗЗД – задължението да е изпълнено неправилно или отчасти.

Нека се върнем към разпоредбата на чл.309 ТЗ – там се казва, че неустойката дължима по търговска сделка не се намалява поради прекомерност. Защо? Намаляването на неустойката поради прекомерност като че ли минира нейната обезпечителна функция да се дължи обезщетение независимо от вредите. Но доколкото ТЗ говори само за прекомерност, остава неясно дали ще се приложи втората хипотеза на ЗЗД – когато изпълнението е частично или неточно.

Дотук с оглед иска за компенсаторно обезщетение видяхме два вида неустойки: зачетна и изключителна. Би могло да се мисли и за други видове неустойки. Например говори се за алтернативна неустойка – при която кредиторът има право да избира дали да претендира неустойката или обезщетение за вреди. Веднъж избрал, той е направил окончателна опция – избрал е единият път и другият вече е недостъпен – той трябва да се задоволи само с това, което е избрал. Ако е избрал неустойката, той може да реализира интереса си само чрез нея, без да може да претендира и иск за допълнително обезщетение. Обратно, ако е избрал иска за компенсаторно обезщетение, той губи правото си върху неустойката и ако не успее да докаже вреди от неизпълнението, няма да получи и обезщетение.

Накрая би могло да се приеме, че съществува и т.нар. наказателна неустойка, която се дължи независимо от обезщетението за вреди – т.е. могат да се търсят и неустойката по договора и обезщетение за вреди. Една такава неустойка бихме могли да наречем и кумулативна.

С оглед вида неизпълнение, можем да разграничим неустойка за пълно неизпълнение, за забавено изпълнение (мораторна неустойка) и за всеки друг вид неизпълнение, ако е специално уговорена.

Може ли да се уговаря и друга неустойка, освен тази, уредена в закона (зачетната неустойка/? Отговорът трудно би могъл да бъде не. Съгласно чл.9 ЗЗД (свободата на договаряне) страните сами избират способ как да уредят отношенията си. Изключителната неустойка изхожда от идеята за консеквентното определяне на обезщетението без да има значение вида и размера на неизпълнението. С оглед кредитора тя е интересна, защото не може да се намалява поради прекомерност. Но според мен, нищо не гарантира, че при текста на чл.92 ал.2 и ако няма търговско отношение, длъжникът не би могъл да се позове на законовата разпоредба и да иска намаляване на неустойката поради прекомерност. С оглед интереса на длъжника изключителната неустойка може да се окаже ограничаване на неговата отговорност, защото така кредиторът е ограничен да получи неустойката като единствено обезщетение и не може да претендира по-големи вреди. Като цяло една клауза за изключителна неустойка би ползвала и кредитора и длъжника. Но и във втората насока (интересуваща длъжника) може да се окаже, че една изключителна неустойка е атакуема от кредитора, защото съществува един чл.94 ЗЗД, където се казва: „Недейстивтелни са уговорките, с които предварително се изключва или ограничава отговорността на длъжника за умисъл и груба небрежност.“ И доколкото една такава уговорен неустойка може да се схваща като крайна граница на отговорността на длъжника, когато той е действал недобросъвестно, тя ще се окаже уязвим от гледна точка на чл.94.

Що се отнася до останалите видове неустойки: например може да бъде уговорена алтернативна неустойка и при нея чл.94 няма да може да се приложи, защото от кредиторът ще зависи, дали да се задоволи само с неустойката, или да претендира компенсаторно обезщетение за по-големи вреди, които ще трябва да доказва. Същевременно и тук ще може да се приложи защитата на длъжника по линия на чл.92 ал.2, стига да няма търговско отношение.

Неустойка за забава

Неустойката за забава обезщетява вредите от забавата и се търси заедно с изпълнението на забавената престация.

Как би могла да бъде уговорена тя? При някогашната разгърната система на неустойките, нормативните неустойки за забава бяха пропорционални. Те се начисляваха за определен период на забава – например за 10 дни. Все пак тук има една особеност. Можем да приемем, че максималният размер на вредите от забава е налице след опредлен срок от падежа и неизпълнението, но все пак не можем да твърдим, че вреди продължават да се търпят до второ пришествие! При липсата на правила днес формално излиза, че неустойката за забава може да се уговори и без крайна дата, макар че и тук можем да приложим едно правило, останало то старият режим – чл.114 ал.4: „При искане за неустойка за забава давностният срок започва да тече от последният ден, за който се начислява неустойка.“ Т.е. изхожда се от идеята, че неустойката за забава трябва да съществува за някакъв определен период от падежа, след което забавата се превръща в пълно неизпълнение и ще възникнат множество нови възможности за кредитора да защити интереса си. Неестествено е да се толерира едно положение, при което отношенията между длъжник и кредитор са висящи – задължението не е изпълнено, но още нямаме ликвидация на отношенията като същевременно се инкасира една неустойка в сравнително големи размери. В същност именно уговарянето на неустойка за забава, без краен срок на натрупване бе повод съдилищата, и най-вече Арбитражният съд към Търговско-промишлената палата, да започнат да гледат с лошо око въобще на неустойката за изпълнение на парични задължения и да приемат, че такава не може да се уговаря, защото имало законна мораторна лихва, а законодателят в чл.86 бил казал, че се дължи лихвата за забава, а за по-големи вреди може да се претендира обезщетение съгласно общите правила. Това обезщетение не можело да се замести с неустойка, защото тя също като лихвата не подлежала на доказване и така се влизало в противоречие с идеята на законодателя за доказване на по-големите вреди.

Ако се върнем дори към близкото минало, там се уговаряха масово неустойки за забава, но тя бяха ограничени обикновено до първите 8 или 16 дни. И когато банките започнаха да уговарят неустойки за просрочено плащане и без крайна дата на натрупване, се получи следният парадокс. Между 93 и 96г. правилото на чл.92 ал.2 не съществуваше и съдът не можеше да намаля неустойка поради прекомерност и реши генерално, че за парични задължения не може да се уговарят неустойки – една теза, която според мен,не почива на закона, но в посочената ситуация беше резонна.

Ако сега се запитаме: може ли да се уговаря неустойка за парични задължения, по-новата практика макар все още да е против се колебае. Законът не забранява, но трябва да се има пред вид, че всяка една неустойка за забава следва да е ограничена – да се начислява за определен период от време.

Накрая остана хипотезата на неустойка, дължима при разваляне на договор. Тук проблемът се поставя по следният начин: След като развалянето на един договор има обратно действие дължи ли се неустойка, която е клауза от разваленият договор? В средата на 80те имаше едно решение, с което беше присъдена въпреки развалянето на договора неустойка за забава в рамките на 5г. по отношение на един строеж. На това съдебно решение се беше възпротивил проф. Таджер, който излезе с една статия, в която казваше, че с развалянето на договора вече няма частично неизпълнение, няма забава, а остава само пълното неизпълнение. Следователно една неустойка, която страните са уговорили за забава няма как да бъде присъдена в хипотезата на развален договор, защото между другото така кредиторът може да си седи и да чака през тия 5г. (давността на иска за разваляне на договора) и да чака да се натрупа неустойката и така да се получи едно феноменално по размер задължение. Проф. Таджер казва следното нещо: „И след като развалянето на договора изчиства въобще въпросът за забавата и остава само пълното неизпълнение, би могло да се дължи неустойка единствено за пълно неизпълнение, т.е. ако е уговорена компенсаторна неустойка.“ Знаем, че компенсаторно обезщетение се дължи вместо изпълнение, но това предполага съществуващо задължение, за неизпълнението на което длъжникът следва да плати обезщетение. Компенсаторното обезщетение предполага запазване на договорната връзка. При двустранен договор едната страна може да претендира компенсаторно обезщетение ако е изпълнила своето насрещно задължение – това задължение не отпада. От което пък се вижда, че компенсаторното обезщетение е алтернатива на развалянето на договора и ако това е така, няма как да се дължи компенсаторна неустойка, при положение че договорът е развален. Собствено, някои правни системи (немската например) въобще отричат възможността да се претендира обезщетение при развален договор, защото изхождат от позицията, че обезщетението е или компенсаторно (обезщетение вместо изпълнение, при запазен договор) или мораторно, което се претендира заедно с иска за реално изпълнение. При развалянето на договора по немското право е възможна само реституция. Нашият закон допуска по чл.88 да се търси обезщетение и в хипотезата на развален договор. Така възниква въпросът, може ли то да бъде заместено от неустойка?

Според мен, със сигурност би се дължала неустойка, ако тя е уговорена като неустойка в хипотезата на разваляне на договора. Но дори и да не е уговорена като такава, за да сме сигурни, че се дължи неустойка, би следвало да уговорим, че правото на неустойка се запазва при разваляне на договора. Например ако не се изпълни за срок •, длъжникът дължи неустойка по У на ден, но не повече от първите 10 дни. След забава повече от 10 дни, кредиторът може да развали договора, при което не губи право на неустойка.

Ако такова едно запазване на неустойката и при разваляне на договора не бъде посочено изрично в него, съществува рискът да се изпадане в едно много неясно положение, където всичко ще зависи от това коя страна как ще представи тезата си.

 

ЗАДАТЪК. ОТМЕТИНА

ЗЗД урежда задатъка в чл.93, където в ал.1 се казва: „Задатъкът служи за доказателство, че е сключен договорът и обезпечава неговото изпълнение.“ Посочени са функциите на задатъкът, но от това не става ясно какво точно представлява. Малко яснота внася ал.2 на чл.93: „Ако страната, която е дала задатъка, не изпълни задължението си, другата страна може да се откаже от договора и да задържи задатъка. Ако задължението не е изпълнено от страната, която е получила задатъка, другата страна при отказ от договора може да иска задатъка в двоен размер.“ Изглежда задатъкът е нещо, което се дава при сключването на договора.

Ако търсим дефиниция, то задатъкът е една имуществена ценност, която се дава при сключване на договора и има няколко функции: 1)доказателствена и конфирмативна – потвърждава сключването на договора и 2)обезпечителна.

По своята обезпечителна функция задатъкът прилича на неустойката – служи за обезщетение на вредите от евентуалното неизпълнение на договора. Но за разлика от неустойката, където задължението за заплащане на неустойка се поема със сключването на договора, но се изпълнява при неизпълнение, задатъкът се дава при сключване на договора. Задатъкът може да бъде част от обещаната по договора престация (капаро/, но може да бъде и различна ценност. Същевременно даването на нещо при сключване на договор може да има различно действие. Това може да бъде задатък, може да бъде авансово плащане (едно антиципирано изпълнение на задължението, без обезпечителни функции) или отметина.

Уредбата на чл.93 ЗЗД е позитивна, в смисъл че предполага, че ако при сключването на договора е дадено нещо, то има функциите на задатък и действие на задатък. (Затова е добре при сключването на един договор, ако давате нещо на ответната страна, изрично да уговорите какво е неговото значение/. Действието на задатъкът е уредено в ал.2 и 3 на чл.93: „Ако страната, която е дала задатъка, не изпълни задължението си, другата страна, може да се откаже от договора и да задържи задатъка. Ако задължението не е изпълнено от страната, която е получила задатъка, другата страна при отказ от договора може да иска задатъка в двоен размер.“ И ал.3: „Ако изправната страна предпочита да иска изпълнение на договора, обезщетението за вредите се определя от общите правила.“

С оглед задържането на задатъка, респективно плащането му в двоен размер, може да се стигне до извода, че задатъкът действа като обезщетение за вреди. Оттук и неговата обезщетителна функция, която косвено обезпечава изпълнението на задължението.

В учебникът на проф. Кожухаров действието на задатъкът е разгледано по следният начин: Първата хипотеза е неизпълнение, но изправната страна настоява на реално изпълнение – задатъкът не участва тук. Втората хипотеза е забавено изпълнение – иска се реално изпълнение и мораторно обезщетение – отново задатъкът не играе никаква роля. В тези два случая задатъкът може или да се прихване от изпълнението (ако двете престации са еднородни/, или да се върне.Третата хипотеза е невъзможност за изпълнение. Ако невъзможността е виновна може да се търси компенсаторно обезщетение – тук отново задатъкът не учатства и съответно или трябва да се върне или а се прихване.

Кога ще се прояви посоченото в чл.93 ал.2 действие на задатъка? В един единствен случай – когато изправната страна се отказва от договора – не търси реално изпълнение, не търси и обезщетение, а поради неизпълнение разваля договора. ЗЗД не говори за разваляне, а за отказ, защото развалянето е възможно по обща клауза само при двустранните договори. (А макар и рядко се срещат и едностранни договори, при които може да се уговори задатък/. Задатъкът действа като обезщетение – той или се задържа (или може да се търси в двоен размер) от изправната страна, която е развалила договор поради неизпълнение.

Във всички останали случаи, в които договорът остава в сила, задатъкът няма обезщетителна функция и подлежи на връщане. Ако изправната страна държи на изпълнението на договора, обезщетението за вреди ще се определи съобразно общите правила – чл.93 ал.3. Т.е. задатъкът не изключва претенцията за реално изпълнение, а и всички други претенции за ликвидиране на отношенията между страните, основаващи се на запазване на договора.

Тук може да се постави въпросът: може ли задатък да бъде намален поради прекомерност? Съдебната практика твърдо приема, че макар задатъкът да прилича на неустойка, той не е такава и не може да се намалява поради прекомерност. А могат ли да се претендират по-големи вреди от размера на капарото, т.е. можем ли а говорим за „зачетен“ задатък? Кожухаров отговаря положително на този въпрос в хипотезата на виновна невъзможност за изпълнение. Според мен, задатъкът не само не е неустойка, но и няма как да бъде „зачетен“. Правилата за зачетната неустойка, която ЗЗД разглежда като основният вид неустойка, не могат да се приложат и за задатъка. При все това разсъжденията на Кожухаров ще се окажат основателни в една хипотеза: задатъкът от гледна точка на обезщетение при развалян на договор поради неизпълнение, има функции на една изключителна неустойка за разваляне. Ако изправната страна предпочита да се откаже от договора, тя трябва да се задоволи със задатъка – било като го задържи, или като го претендира в двоен размер. Оттук и същественото значение на това кой дава капарото. Този, който го е дал, наистина може да го иска в двоен размер, но се оказва „висящ“ – на него му се дължи, но не е ясно кога ще му се даде! От друга страна този, който е получил капаро, макар и в единичен размер, вече го „държи в ръце“ и няма да му е толкова трудно да го задържи.

Все пак, ако е налице невъзможност за изпълнение, може би може да се разсъждава в същата насока, както при изключителната неустойка – т.е. чрез правилото на чл.94 ЗЗД. Доколкото във всяка хипотеза задатъкът ще действа като предварително ограничаване отговорността на длъжника, то може би Кожухаров е прав и може да се търси и допълнително обезщетение.

Освен функцията на задатък, даването на нещо при сключване на договор може да има и друго действие, но страните трябва изрично да са го уговорили. Законът презюмира, че даденото е капаро. Но може да бъде и нещо друго, като отметината (пишманлък/.

За отметина говори чл.308 ТЗ: „Ако при сключване на договор едната от страните е дала или обещала нещо, в случай, че се отметна, тя може да се откаже от договора, ако не е започнало изпълнението му. Отметналата се страна е длъжна да заплати отметината, а ако я е дала при сключване на договора, тя я губи.“ Излиза, че в ДП отметината не е нормативно уредена. Преди включването и в ТЗ, отметината се разбираше като такъв задатък, който изключва иска за реално изпълнение. Ако задатъкът, така като е уреден в чл.93, ползва изправната страна (срещу която не е изпълнено) то при отметината същата тази изправна страна вече не може да избира между задатък и реално изпълнение – може само да реализира задатъка във функцията му на отметина.

Чл.308 ТЗ общо взето възприема тази идея, като дава и една малко по-различна уредба. Къде е разликата? Ако при сключването на договор едната страна е „дала или обещала“ нещо – за разлика от задатъка по чл93 отметината може и да не е реално престирана, а само обещана. Прекратяването на договора е възможно само преди да е започнало изпълнението му. За сметка на това изглежда чл.308 ТЗ не държи на реципрочността на отношенията, така както те с уредени в материята за задатъка. Според мен, това дава да се разбере, че отметината може да бъде уговорена едностранно. Нещо повече, ако и двете страни имат равно право да „излязат“ от договора, преди да е започнало неговото изпълнение, като жертват отметината, можем да се запитаме дали въобще сме изправени пред отговор! Нещо, което при тълкуването на отметината като задатък, изключващ иска за реално изпълнение не може да се случи, защото задатъка поради обезпечителната си функция обвързва двете страни.

Извън тези два института ще останат всички други случаи на даване на нещо при сключване на договор с чисто потвърдителни функции, или пък имащи значение на авансово плащане. В крайна сметка може да се разсъждава по въпроса, дали свободата на договаряне не позволява да се сключи и договор със задатък, който е наказателен. И защо пък не! Наказателен ще бъде този задатък, който се дължи независимо от прекратяването на договора – дължи се при простото неизпълнение и въпреки, че е задържан, може да се търси изпълнението на договора, или ликвидация на отношенията.

 

ЗАБАВА НА КРЕДИТОРА

Изпълнението е желано както от кредитора (задоволяване на легитимният кредиторов интерес/, така и от длъжника (освобождава се от облигационната връзка/, а понякога и от трето лице. Правото е създало средства за защита при неизпълнение както в полза на кредитора, така и за длъжника. На този особен интерес на длъжника отговаря института на забава на кредитора (mora creditoris) или забава за приемане.

Забавата на кредитора е уредена в ЗЗД чл.95-98. Смисълът на института е в облекчаване положението на длъжника, когато задължението не е изпълнено поради причина, която лежи в кредитора – да не бъде допълнително утежнявано положението на длъжника, а да се предостави някаква възможност за радикален изход от облигационното отношение. (В крайна сметка няма смисъл длъжникът да продължава да бъде обвързан и да не може да изпълни, когато на изпълнението пречи самият кредитор/.

Редица задължения не могат да бъдат изпълнени едностранно. Необходимо е приемане на изпълнението или някакво съдействие за осъществяването му. Съществуват и множество задължения за чието изпълнение действията на кредитора са предпоставка. Например няма как да бъда подстриган, ако не отида при бръснаря, дори и да съм си запазил час. Бояджията няма как да боядиса коридора в къщи, ако не му отворя вратата и не съм навил килимите и т.н. Могат да се изведат дори типизирани задължения на кредитора, без които изпълнението от страна на длъжника би било невъзможно – да се вземе вещта, при договора за продажба, да приеме работата, при договора за изработка…

В редица случаи законът дори вменява в задължение на кредитора да извърши определени действия Така според чл.200 ЗЗД купувачът е длъжен да плати цената, но е длъжен и да вземе вещта. Получаването на вещта е негово право – той може да я иска. Но ЗЗД казва, че той е и длъжен да я вземе. По същият начин възложителят по договор за изработка е длъжен да приеме работата от извършителя. В тия случаи се оказва, че е необходимо съдействие за изпълнение, което е по същество едно насрещно задължение. Тези случаи са повод за някои недоразумения в тълкуването на законодателната уредба от проф. Кожухаров. Той например, си задава въпроса: „Ако кредиторът не е виновен за това, че не приема предложеното му изпълнение – например поради случайна причина не е могъл да отиде и да си вземе костюма от шивача, ще изпадне ли в забава?“ Т.е. предпоставка ли е вината за забавата на кредитора.

Въпросът е уместен, ако търсим някаква аналогия със забавата на длъжника, която винаги е виновна и ако длъжникът може да се позове на някаква външна причина (случайно събитие или форс-мажор) той не би бил в забава. Забавата на длъжника е забавяне на едно възможно задължение, което се дължи на причина, за която длъжника отговаря.

Кожухаров дава доста особен отговор на своя въпрос. Но в същност когато забавата на кредитора е последица от неприемане или недаване на съдействие, което е насрещно задължение по един двустранен договор (договор за продажба или за изработка/, кредиторът не оказвайки дължимото съдействие ще изпадне в ответна забава на длъжник – например купувачът изпада в забава на кредитор с оглед правото да получи вещта и в забава на длъжник, който трябва да освободи продавача от грижите за вещта. С оглед забавата на длъжник ще бъде от значение наличието на вина. В многото случаи, когато двете забави се кумулират (mora debitoris и mora creditoris) вината ще е от значение за забавата на длъжника, но без всякакво значение по отношение забавата на кредитора.

Хипотезата на забава на кредитора е уредена в чл.95 ЗЗД: „Кредиторът е в забава, когато неоправдано не приеме предложеното му от длъжника изпълнение или не даде необходимото съдействие, без което длъжникът не би могъл да изпълни задължението си.“ В случая разглеждаме кредиторът само в това му качество, без да се питаме дали е и длъжник (по един двустранен договор) и дали е изпаднал в забава като длъжник.

Текстът на чл.95 говори за неприемане на предложеното изпълнение. Следователно за да изпадне кредиторът в забава, длъжникът трябва да е предложил изпълнение. Това ще означава различни неща в зависимост от мястото на изпълнение и вида на престацията, но длъжникът трябва да предложи точно изпълнение, за да не може кредиторът да възрази. Когато кредиторът не приема, като се позовава на някакво възражение относно недостатък на изпълнението – че е предсрочно, а срокът е в полза на кредитора, че вещта е дефектна, че работата е зле извършена… Във всички тези случаи кредиторът с основание може да не приеме задължението и няма да изпадне в забава.

Дали кредиторът трябва да бъде поканен, ще зависи от това как е уговорено изпълнението. Ако е уговорено, че трябва да вземе вещта в определен срок, то длъжникът няма нужда да му изпраща съобщение. Ако срок не е уговорен, покана ще е необходима. Ако задължението е носимо (както е при паричните задължения) длъжникът трябва да предложи изпълнение по местожителството на кредитора.

Има случаи когато изпълнението няма как да бъде точно, защото вече е забавено. Но макар длъжникът при това положение сам да се намира в забава, предлагайки реално изпълнение заедно с мораторно обезщетение, той ще постави кредиторът в забава. Но ако кредиторът няма вече интерес от реално изпълнение? Какво следва да му се предложи, обезщетение за забава? Според мен, когато не става въпрос за парични задължения би била достатъчна готовността на длъжника, че ще плати обезщетение – по споразумение с кредитора, или присъдено от съда. Ако е уговорена неустойка, трябва да се предложи реално изпълнение заедно с неустойката и т.н. Но спорът относно размера на това обезщетение не би следвало да осуети приемането на престацията.

Втората хипотеза на чл.95 е когато кредиторът не даде необходимото съдействие, без което длъжникът не може да изпълни задължението. Вече бяха посочени редица случаи, когато длъжникът не може да изпълни без известно съдействие от кредитора – бръснарят няма да ме подстриже, ако не отида в определеният час. Към всички тях могат да бъдат прибавени и други по-сложни. Например когато стоката трябва да бъде натоварена на превозното средство на кредитора – т.е. кредиторът осигурява превозното средство; когато трябва да бъдат спазени някакви формалности – да се получат разрешения и т.н. като за това е отговорен кредиторът; когато кредиторът по една дистанционна продажба трябва да посочи дестинацията на стоката… Във всички тези случаи се оказва, че длъжникът е в състояние да изпълни, но до изпълнение не се стига защото кредиторът не е извършил действието, предпоставка за изпълнение.

Има обаче и една хипотеза, при която кредиторът е напълно готов да приеме изпълнението и въпреки това изпада в забава. Това е ситуацията при която кредиторът не е готов да изпълни своето насрещно задължение по един двустранен договор. Купувачът отива да вземе вещта, но не носи пари. В този случай продавачът има възражение за неизпълнен договор и може да откаже да предаде вещта, докато не му се плати цената. Налице е забава за плащането на цената (mora debitoris/, което е предпоставка за възражение на продавача да не даде вещта и в съответна забава за неприемане на изпълнението от купувача – mora creditoris, защото до изпълнение не се е стигнало отново по причина, която лежи в кредитора.

Последици от забавата на кредитора

Те са уредени на две степени. Както вече беше посочено, въпросът за вината на кредитора е от значение само по отношение забавата му в качеството на длъжник. Ако се ограничим в последиците на забавата на кредитора, вината, включително невъзможността да се окаже съдействие, не е нещо, което пречи на кредитора да изпадне в забава. Това е така, защото забавата на кредитора няма за цел да увеличава отговорността на кредитора, а да не допусне влошаване положението на длъжника. (За длъжника е без значение вината на кредитора – дали той не е дошъл при шивача да му вземат мярка защото се е напил, или защото го е блъснала кола – и в двата случая кредиторът изпада в забава/.

Първата последица е обща и е насочена към облекчаване положениeто на длъжника, без да се търси радикален изход от облигацията. Обща, защото може да се отнесе както към хипотезите на недаване на съдействие, така и при неприемане на изпълнението от страна на кредитора. Съгласно чл.96 ал.1: „Когато кредиторът е в забава, рискът преминава върху него; ако и длъжникът е бил в забава, той се освобождава от нейните последици.“ Според ал.2: „В тежест на кредитора са необходимите разноски, направени поради неговата забава.“ Едно общо положение е, че рискът преминава върху кредитора. За да премине рискът върху кредитора, то според правилата за носене на риска той трябва преди това да е бил върху длъжника. Но тъй като законът казва още нещо („ако и длъжникът е бил в забава, той се освобождава от последиците и“) ще трябва да съобразим правилото на чл.85, което казва, че когато длъжникът изпадне в забава, той носи и риска от случайното погиване на престацията, дори и ако иначе не отговаря за случайно събитие. Забавата на кредитора прехвърля рискът от длъжник към кредитор не само в случаите, когато рискът изначално е бил в тежест на длъжника, но и когато той се е прехвърлил от кредитор върху длъжник като последица от забава на длъжника. Най-просто казано, забавата на кредитора „очиства“ длъжника от последиците на неговата забава.

Логиката може да се види и в следните разсъждения: След като кредиторът не е дал съдействие или не е приел изпълнението, той не се интересува от престацията. Явно забавата, която досега е съществувала, не му причинява вреди и следователно длъжникът няма защо да обезщетява.

Дори и да отминем тази логика, текстът на ЗЗД е ясен – длъжникът се освобождава от последиците на собствената си забава – от ВСИЧКИ нейни последици – не само рискът преминава върху кредитора, но длъжникът вече не отговаря за забавата, не дължи мораторно обезщетение и лихви и т.н.

В тежест на кредитора са необходимите разноски, направени поради забавата. Кои разноски? Разноските свързани с продълженото пазене на вещта; разноските свързани с подновеното изпълнение в нов момент…Това не е отговорност на кредитора, а нормално разпределение на тежестите от новата ситуация, създадена от него. Това не е отговорност на кредитора и затова не трябва да търсим вина за да му я вменим.

Към тези последици Кожухаров посочва още две: не се дължели лихви – нещо, което BGB изрично казва. У нас такъв текст няма, но е очевидно, че лихви не се дължат в хипотезата на забава на кредитора, защото ако става дума за мораторни лихви, те отпадат като част от отпадналата отговорност на длъжника за неговата забава. Ако става въпрос за договорни лихви, то те по принцип се дължат до падежа, но ако длъжникът изпълни предварително съгласно чл.71 ЗЗД той може да прихване лихвите, които се дължат до изтичане на срока. Т.е. ако длъжникът е бил готов да плати преди срока (и е могъл да наложи плащане) а кредиторът е отказал изпълнението и следователно изпада в забава, справедливо е да приемем, че все едно длъжникът е изпълнил тогава и повече лихви не се дължат.

Второто допълнение, извън посочените в чл.96 последици, е следната: Отговорността на длъжника се намалява и той отговаря при забава на кредитора само за умисъл и груба небрежност. Забавата на кредитора според Кожухаров била източник на едно облекчаване на длъжниковата отговорност. Това следвало например от чл.255 ал.2. Но чл.255 ал.2 е едно специално правило в областта на влога: „Ако до изтичане на определения в договора или предизвестието срок влогодателят не вземе вещта, влогоприемателят отговаря след изтичането на срока само при умисъл и груба небрежност и може да поиска от районният съд разрешение да продаде вложената вещ на публична продан. От получената цена се заплащат вземанията на влогоприемателя, а остатъкът се влага в банка на името на влогодателя.“

Идеята на Кожухаров е, че този текст отразява една по-обща идея. Един принцип в правото, който бил универсална последица от забавата на кредитора. Вярно е, че от гледна точка на Юстинияновия кодекс, на пандектите и BGB нещата стоят така. Но българският ЗЗД (нито днешния, нито стария) не свързват със забавата на кредитора такава универсална последица. По тоя повод Апостолов казва, че всъщност такъв универсален принцип не може да се изведе, при все че се среща на определени места.

Според мен, тезата на Апостолов е по-правилна. Не може да се изведе една последица, при това универсална, която намалява отговорността на длъжника, ако тя не е посочена в закона. Да приемем, че винаги при забава на кредитора, отговорността на длъжника се ограничава единствено до умисъл и груба небрежност би означавало общо взето следното: бояджията дошъл в къщи, чака да дойда и да прибера килимите, но понеже ме няма, отишъл да пийне малко. Аз се прибирам и вдигам килимите, но бояджията вече се е напил и не е в състояние да работи. Може ли той да ми каже: „Ами аз малко се понапих, ама не е умишлено и затова не отговарям за изпълнението по-нататък!“ При все това в тезата на Кожухаров има и една истина, която не бива да се пренебрегва. Съществуват редица хипотези (а статистически те ще са повечето) при които при забава на кредитора се учредяват отношения между страните по договора, подобни на тези при влога. (Ако не съм си прибрал навреме костюма от шивача, в какво качество той го държи?) В тези случай длъжникът пази вещта като влогоприемател в хипотеза на забава на влогодателя да си изтегли вещта. На това основание за тези случаи можем да приложим чл.255 ал.2 и да кажем, че ще се намали отговорността на длъжника (шивача, който ми пази костюма/. Извън тях обаче не можем да търсим някаква обща последица, която трудно може да се обоснове.

Текстът на чл.97 урежда една възможност за длъжника за радикален изход от облигацията, когато неин предмет е задължението да се предаде нещо. Кредиторът е поставен в забава и макар положението на длъжника да е облекчено, той все още не е освободен. Съгласно чл.97 ал.1 ЗЗД: „Ако задължението е да се предаде нещо и кредиторът е в забава, длъжникът може да се освободи, като предаде дължимото за пазене в подходящо място, определено от районният съд по местоизпълнение.“ Длъжникът може да вложи вещта, но след едно охранително решение на РС, което посочва и „подходящото“ място. Това решение се взема по реда на охранителното производство, като на практика съдът няма да посочи мястото. В същност длъжникът ще трябва да намери едно-две места, където са склонни да приемат вещта и да ги предложи на съда, който да утвърди едното от тях. Ако изпълни тази процедура, влагайки вещта на разноски за кредитора, длъжникът вече е изпълнил своето задължение и се освобождава от облигационното отношение, а може и да търси ответно изпълнение от страна на кредитора. (Например продавачът е вложил вещта на хранение и може да си търси цената/.

Ал.2 на чл.97 посочва: „Пари, ценни книжа и ценности могат да се оставят на пазене в банка по местоизпълнението и без решение от съда.“ По принцип банките са мястото, където се пазят ценности. В случая няма нужда да се минава през охранителната процедура и да се чака съдът да посочи в коя банка да се оставят ценностите. Но какво означава „да се оставят на пазене“? Ценностите (семейните скъпоценности и разни бижута) ще трябва да останат в правилен влог в банката. Същото ще се окаже за ценните книжа – те се дават за пазене, а не за управление. В този смисъл и пари няма да бъдат вложени на сметка на кредитора (неправилен банков влог/, а ще бъдат оставени за пазене – правилен влог. Според мен,това е истинският смисъл на закона. А и по този начин ще се избегне риска при евентуалното фалиране на банката – кредиторът нищо не губи, защото нещата му са на съхранение в банкова касетка и не са засегнати от неплатежоспособността. Ако приемем обратното – че длъжникът трябва да вложи парите по сметка на кредитора и банката изпадне в неплатежоспособност ще бъде трудно той да си измие ръцете. При правилният влог такъв риск не се носи, защото не се смесват вложените вещи с вещи на банката.

Според ал.3: „Когато дължимото подлежи на бърза развала или предаването му за пазене е съпроводено със значителни разноски или неудобства, а също и когато то по естеството си не може да се вложи, длъжникът, след като предизвести кредитора, може да поиска от районният съд да му разреши да продаде дължимото и получената сума да внесе в банка на името на кредитора.“ Разрешението на РС в този случай е обусловено от едно предизвестие до кредитора, че ще се разпореди с престацията – ще бъде осребрена и така кредиторът ще може да получи само получената сума, но не и самата вещ.

Ал.4 дава да се разбере какво е действието на влагането: „Предаването за пазене не произвежда действие, ако длъжникът изтегли вложеното преди да е прието от кредитора.“ Но ако длъжникът не го изтегли се смята, че от момента на влагане на вещта, длъжникът се освобождава от задължението си и то чрез изпълнение. Влагането на престацията по правилата на чл.97 представлява сурогат на нормалното изпълнение, до който се прибягва защото кредиторът не е приел изпълнението.

Тук ще остане спора, дали изпълнението е било адекватно. Но доколкото рекламационните срокове за недостатъци на вещта текат от предаването и, а за такова ще се смята осъщественото влагане на съхранение, то за начален момент на сроковете ще се приеме момента на влагане на вещта. Така може да се окаже, че когато една година по-късно кредиторът отиде да си прибере вещта, ще бъдат преклудирани всички възможности за възражения за недостатъци!

Така е при задълженията за dare, които са и масовият случай и именно тук, още преди да е вложена вещта на хранение може да се приложи правилото на чл.255 ал.2 за намаляване отговорността на длъжника по подобие с договора за влог.

В случаите когато задължението е за facere, такова изпълнение чрез влагане е невъзможно. Изход от тези случаи посочва чл.98: „Ако задължението няма за предмет а се предаде нещо и кредиторът откаже да приеме изпълнението или да даде необходимото съдействие, длъжникът може да се откаже от договора и да иска обезщетение за необходимите разноски, направени поради забава на кредитора.“ Отказът от договор пък напомня на разваляне на договор поради неизпълнение. Но това не е точно същото, защото възможността за отказ от договор е последица само от забавата на кредитора. Продавачът наистина може да развали договора защото купувачът не е дошъл да вземе вещта на време, защото купувачът е длъжен да го направи. Но извън тази хипотеза в която кредиторът изпада в двойна забава (и на кредитор и на длъжник) до разваляне не може да се стигне. Затова и законодателят е предвидил този допълнителен способ за прекратяване на договора – отказ от договор, който ще може да се приложи както към едностранните, така и към двустранните договори.

Разноските за които става дума в този текст са свързани с безплодните опити на длъжника да изпълни, или да довърши изпълнението. Това са самостоятелни последици на забавата на кредитора, към които в ситуация на двойна забава ще се прибавят и самостоятелните последици от забава на длъжника.

ПРИХВАЩАНЕ НА НАСРЕЩНИ ДЪЛДОВЕ (КОМПЕНСАЦИЯ/

Прихващането на насрещни вземания е нещо различно от прихващане на изпълнение. Прихващането на изпълнение е проблем, който съществува в следната ситуация: един длъжник има към един кредитор няколко еднородни и заместими задължения и изпълнява по-малко, отколкото е нужно за да покрие всички задължения. Тогава той може да заяви към кое от своите задължения прихваща изпълнението и ако не направи това, законът посочва реда, вместо него.

Ситуацията при компенсацията е различна. Тук две лица взаимно си дължат например по 5лв и в този случай никой нищо не дължи, защото двете вземания се компенсират – прихващат се.

Компенсацията е легално уредена в чл.103-106 ЗЗД. Същността на компенсацията може да се търси от различни гледни точки. От една страна тя е погасителен способ – способ за погасяване на двете задължения, при което се избягва двойното плащане – изпълнение. Избягвайки двойното плащане, компенсацията гарантира и неплатежоспособността на някоя от страните, а и другите рискове по отношение събираемостта на вземанията. (Все пак ако аз ви дължа 5 лв, а вие ми дължите 4 лв, и аз взема че ви платя тия 5 лв, никак не е сигурно дали вашите 4 ще си ги платите. И ако се окаже, че сте изпаднали в неплатежоспособност и аз не мога да намеря имущество, на което да посегна, ще се окажа в едно много неизгодно положение/. При компенсацията рискът от неплатежоспособност не съществува, защото компенсиращият получава „пълно плащане“ срещу съответното насрещно вземане. Пълно, ако двете насрещни вземания са еднакви по размер.

Както казва чл.103 ЗЗД: „Когато две лица си дължат взаимно пари или еднородни и заместими вещи, всяко едно от тях, ако вземането му е изискуемо и ликвидно, може да го прихване срещу задължението си.“

Освен гаранция срещу неплатежоспособността на едната от страните, компенсацията може да се разглежда и като средство за принудително изпълнение. Това е един от редките случаи на принудително изпълнение без каквато и да е официална съдебна намеса.

Цялото имущество на длъжника служи за общо обезпечение на неговите кредитори и те могат да посегнат на всяка негова секвестируема част. Кредиторът в изпълнителният процес може да насочи взискването си срещу всяко вземане на длъжника към трето лице и да го запорира, като иска да се удовлетвори от това вземане. В случаите на компенсиране кредиторът точно това и прави, само че запорира, посяга, иска да получи принудително изпълнение не върху вземане на длъжника към трето лице, а към самия себе си. Фактически той иска от себе си да плати това, което има да дава на длъжника. Така погледнато прихващането е способ за принудително изпълнения срещи вземания на длъжника, които са насочени към кредитора.

Прихващането може да бъде разгледано и обратно – като способ за изпълнение на едно задължение, аналогичен на datio in solutum. При datio in solutum длъжникът може да предложи на кредитора вместо плащане по задължението си да му цедира едно свое вземане срещу трето лице. В хипотезата на компенсация длъжникът прави точно това, само че не предлага на кредитора свое вземане срещу трето лице, а предлага да плати чрез собственото си вземане към него. Поради тази причина прихващането не става чрез договор – то не е формално. Макар да не попада към фигурата на даване вместо изпълнение, компенсацията може да бъде разгледана и по този начин.

Съгласно чл.104 ал.2 ЗЗД, прихващането има обратно действие: „Двете насрещни вземания се смятат за погасени до размера на по-малкото от тях от деня, в който прихващането е могло да се извърши.“

В съвременното българско право, както и в немското, компенсацията става въз основа на заявление на едната от страните. Т.е. прихващането се извършва чрез едностранно влеизявление. От тази гледна точка можем да говорим за упражняване на потестативно право, чрез което внасяме едностранна промяна в чужда правна сфера – погасяване на двете задължения до размера на по-малкото. Можем да говорим (виж Валя Попова – „Прихващане – материално-правни проблеми“) за компенсационно правоотношение, част от което би било компенсационното право, което се упражнява чрез едностранно волеизявление. Така е днес съгласно уредбата в ЗЗД. Не е било така при действието на стария ЗЗД, както и според ФГК. Съгласно тези по-стари уредби, компенсацията се е осъществявала по право, дори и без знанието на длъжника и кредитора че вземанията им са компенсируеми. Тази промяна (че компенсацията не става автоматично, а след едностранно волеизявление) като че ли отразява по-вярно интереса на страните. Затова пък идеята, че прихващането става независимо от волята на страните дава някакъв отпечатък и при днешната уредба.

Исторически нещата са стояли така: В Римското право първоначално компенсацията е била договор. Класическото РП е признавало на някой длъжници и кредитори (едновременно) възражение срещу исковете за плащане от тях – възражение за прихващане. Това са били преди всичко банкерите и правоприемниците на едно несъстоятелно наследство, които са можели да представят вземанията на наследодателя срещу претенциите на кредиторите на наследството. По-късно идеята, че може да се компенсира е дала едно общо възражение за последваща недобросъвестност, съгласно което кредиторът, който иска да бъде осъден длъжника му, при положение че сам той му дължи, действа недобросъвестно. Това възражение обаче съдията е бил свободен да прецени дали да разгледа или не, защото то малко или много усложнява процеса. (Когато едната страна твърди, че има едно вземане, то малко или много ще стане предмет на изследване в процеса – дали го има или не, и оттам ще се реши дали ще се съобрази искането и, или не/. Свободата на съдията да реши дали да разгледа възражението е поставяла длъжника-ответник в едно неудобно положение – той заявява възражението си и ако съдът го разгледа, съгласно тогавашната концепция ще отхвърли изцяло иска на кредитора, независимо дали вземанията са равностойни. Но съдията би могъл и да не разгледа възражението! Юстинияновото право лишава съда от тази свобода – задължава го да разгледа подобни възражения, като постановява, че действието на възражението за последваща недобросъвестност е ipso iure (по право) – в смисъл, че съдът не може да откаже да го разгледа.

Компилаторите на кодификацията, в това число и средновековните юристи, в това число и френските юристи, тръгвайки от израза „ipso iure“ са стигнали до идеята, че прихващането не се нуждае от заявяване, а става автоматично – без възражение.

Следващите изследователи на РП, в това число и пандектистите, са схванали разликата между това, което Юстинияновата кодификация разбира под ipso iure compensator, но все пак ope exceptionis, защото длъжникът трябва да заяви искането си за компенсация. Оттам в по-модерните системи (в това число и днешния ЗЗД) прихващането става чрез едностранно волеизявление, а не автоматично по право.

Но от обстоятелството, че някога компенсацията е ставала по право се поддържа идеята за обратното действие на компенсаторното волеизявление към момента, към който са могли да бъдат компенсирани. Така ако е пропуснато да се направи волеизявление, при погасяването на едното задължение поради давност, ще се окаже, че то няма как да се предяви за компенсация и пропусналият момента ще срещне известни неудобства. За да не се стигне до това положение, законът изрично постановява, че може да се прихваща и вземане, което е погасено по давност, стига двете вземания някога в миналото да са противостоели като компенсируеми.

Предпоставки за компенсация

Предпоставките за компенсация описват качество на двете вземания – компенсируемост. Две вземания са компенсируеми, когато са налице предпоставките за компенсируемост. Тогава, според В. Попова, е налице и компенсационното правоотношение. Кожухаров посочва 6 предпоставки.

1)Два дълга – когато две лица си дължат взаимно два дълга, без разлика в тяхното основание. (Възражението за неизпълнен договор можеше да бъде направено само когато не е изпълнено насрещно задължени от същото правоотношение/. ЗЗД не посочва генетичната връзка между двете задължения като предпоставка за компенсирането им. Те могат да произтичат от всякакви и различни юридически факти. Съществуват правни системи (такава е и практиката на Арбитражният съд към БТПП) в които за да може да се направи в процеса едно възражение за прихващане, то трябва да бъде от същото правоотношение. Как ще бъде решен въпросът е избор на законодателна политика – тези, които искат да ограничат възможността за прихващане, държат сметка за усложненията в процеса, свързани с изследването на съществуването на второ вземане, което се предявява за компенсация.

2)Идентичност на субектите – „Когато две лица си дължат взаимно“ казва законът, което означава, че трябва да има две задължения между две лица – едното да бъде кредитор по първото вземане и длъжник по второто, а другото длъжник по първото и кредитор по второто. В тази ситуация „две лица си дължат взаимно“.

С оглед други принципи на правото от изискването за идентичност на субектите съществуват редица изключения. Например поръчителят и реалните поръчители съгласно чл.142 и 151 могат да прихващат с чуждо вземане – това на основния длъжник. Нормално е една от страните да направи прихващане, но и едно трето лице, външно по отношение на двете вземания (макар и да отговаря за изпълнението на едното от тях) може да направи компенсаторно волеизявление, при това не със свое, а с чуждо вземане. Ако поръчителят има вземане срещу кредитора, очевидно ще може да го прихване с дълга си по отговорността. Но в случая той може да компенсира не само със своето вземане, но и с това на длъжника.

Цедираният длъжник, длъжникът по прехвърлено вземане, може да прихване срещу новия кредитор-цесионер вземане, което е имал спрямо стария кредитор-цедент. Това следва а contrario от чл.103 ал.3: „Ако длъжникът се е съгласил с прехвърлянето на вземането, той не може да прихване задължението си срещу свое вземане към стария кредитор.“ Принципът до който се стига при тълкуване на тази разпоредба е, че длъжнкикът не се е съгласил изрично (а той по прицип не участва в цесията) може да извърши прихващане.

Като друг пример за изключение от принципа за идентичност на субектите може да се посочи запорирането на вземане. Взискателят налага запор върху вземане на длъжника си по отношение на едно трето лице. Запорът, наложен чрез съдия-изпълнител, забранява на третото лице да плати на длъжника. То може да плати само на съдия-изпълнителя и чрез него на взискателя. Ако плати, плащането ще се окаже относително недействително спрямо взискателя.

Може ли третото лице да прихване? На пръв поглед би следвало да не може, защото има разлика в кредитора – този, който би трябвало да получи плащането. Но както при цесията, така и запора по отношение длъжника на длъжника е нещо външно, което не може да влошава неговото положение. Затова ако длъжникът е могъл да прихване преди налагането на запора, т.е ако компенсируемостта е съществувала преди налагането на запора, той може да направи прихващане, като по този начин и за себе си ще реализира принудително вземането си, който явно е не особено платежоспособен.

Особени ограничения на прихващането има в чл.645 ТЗ.

3)Еднородност и заместимост на предметите на задълженията – „Когато две лица си дължат взаимно пари или еднородни и заместими вещи…“ Предметите на двете задължения трябва да съвпадат, или няма да може да се направи компенсация.

4)Изискуемост на активното вземане. Двете вземания могат да се разглеждат като активно и пасивно само в ситуацията, когато компенсацията не настъпва по право. Когато тя става автоматично, дори и без знанието на страните, това деление не може да се приложи. „Активността“ на едно вземане следва от това кой прави компенсаторното волеизявление. Без компенсаторно волеизявление не може да се говори за активно и пасивно вземане. Активно е вземането на този, който заявява, че иска компенсация – вземането по което той е кредитор. Пасивно е вземането на този, срещу когото се прави волеизявлението (възражението) за компенсация.

Кожухаров дава обилна аргументация по този въпрос: Законът изисква двете вземания да са изискуеми, но било достатъчно и само едното от тях да е изискуемо – вземането на компенсиращата страна. Вземането на страната, срещу която се прави компенсация, било достатъчно да е само изпълнимо. Всички тези разсъждения са правилни, но и излишни, защото когато разглежда въпроса кое вземане трябва да бъде изискуемо Кожухаров допуска една инерция към старата уредба, според която и двете вземания трябва да бъдат изискуеми за да настъпи автоматично компенсацията. Но днешния ЗЗД не повтаря старата уредба, а ясно посочва: „Когато две лица си дължат взаимно пари или еднородни и заместими вещи, всяко от тях, ако вземането му (неговото) е изискуемо, и ликвидно може да го компенсира…“

5)Ликвидност на вземанията. Това е една от най-старите предпоставки: „…ако вземането му е изискуемо и ликвидно…“ Кога едно вземане е ликвидно? В икономически смисъл (в това число и в ЗБ) ликвидност означава възможност за бързо и без съществена загуба, осребряване на един актив. Т.е. един актив е толкова по-ликвиден, колкото по-лесно може да се превърне в пари. От тази гледна точка ценните книжа са бързо ликвидни, а недвижим имот (даден като обезпечение) е не толкова ликвиден актив.

От правна гледна точка, ликвидността на едно вземане означава не неговата бърза събираемост, а дали е установено по основание и размер. Едно вземане е ликвидно, когато е установено по основание и размер. Обратно,то е неликвидно, когато е неустановено било неговото основание, било неговия размер. (Неликвидно е вземането на келнера за сметката, докато все още поръчваме и той ще ни види сметката чак накрая. Неликвидно е вземането на майстора, на който сме дали да поправи нещо, като цената на поправката зависи от това, което е направил/.

Неустановено по своето основание ще бъде едно вземане, когато се претендира например отговорност за непозволено увреждане. Пример за най-ликвидно вземане е вземането, „облечено“ в сила на присъдено нещо. Съдът е признал едно вземане – признал е, че то съществува в еди-какви си размери на еди-какво си основание и поради преклудирането на възможността спора да се пререшава, това е възможно най-ликвидното вземане. Обратното, няма да бъде толкова ликвидно вземане, което е оспорено. Но от това не може да се направи извода, че оспорването на едно вземане го прави некомпенсируемо. Това наистина усложнява нещата – от една страна ликвидността уж е предпоставка за компенсиране, а може да се направи волеизявление за прихващане и срещу едно оспорено вземане. Това, че другата страна не признава това вземане и го оспорва няма да попречи на ефекта на компенсацията, ако вземането наистина съществува.

Така действителна предпоставка за материално-правното действие на компенсацията (а именно за погасяване на двете вземания до размера на по-малкото) ще се окаже тяхната действителност, а не това дали са установени по основание и размер. А що се отнася до предпоставките за волеизявлението за компенсиране, достатъчно е компенсиращият да си мисли, че има вземане и ако се окаже, че такова няма – няма да настъпи и ефекта на прихващането.

Идеята за ликвидността се свързва с опростяването на последствията от прихващането и може би е анахронизъм от възможността някога съдията да откаже да разгледа възражението за прихващане. Така или иначе тя е включена в чл.103 – т.е. законът поставя изискването активното вземане да бъде ликвидно. От което следва, че при съдебната компенсация според някой автори (в това число и Ж.Сталев) действието на компенсацията започва от съдебното решение, а не с обратна сила, защото тогава активното вземане ставало ликвидно – установено по основание и размер.

6)Действителност на вземанията. Едно вземане е действително според Кожухаров, когато не могат да му се противопоставят възражения с успех. Например едно перемпторно възражение, което води до несъществуването на разглежданото вземане. Перемпторно възражение ще се окаже и възражението за прихващане. Но ако на вземането може успешно да се приложи перемпторно възражение и така да направи вземането несъществуащо не може да се разглежда това като самостоятелна предпоставка, защото още първата предпоставка за компенсируемост е съществуването на две вземания!

Според Кожухаров вземанията били недействителни, когато срещу някое от тях можело успешно да се противопостави и дилаторно възражение. Но дилаторните възражения посочват, че вземането не е изискуемо, а това също беше посочено като предпоставка при активното вземане.

Изглежда тази шеста предпоставка е безсмислена. Но съществува едно перемторно възражение – възражението за изтекла давност, което прави вземането неизискуемо – негодно за принудително изпълнение, което не е пречка за компенсиране. Съгласно чл.103 ал.2: „Прихващането се допуска и след като вземането е погасено по давност, ако е могло да бъде извършено преди изтичането на давността.“ Така легалните предпоставки за компенсиране са дадени в ал.1 на чл.103, а изключението в ал.2.

Законът не поставя никакви изисквания за форма. Но от ефекта на компенсаторното волеизявление се вижда, че е добре то да може да бъде установено. Изявлението за прихващане може да се направи извънсъдебно. Компенсацията в модерното право е материално-правен институт, каквито днес са по-голямата част от възраженията на Римското право свързани с exceptio doli generalis. Но може да бъде повторено в процеса, ако не се заявява там за първи път с процесуално действие на ответника – възражение. (Ако не бъде повторено, присъдата на съд ще бъде категорично осъдителна. Т.е компенсаторното волеизявление може да се направи извънсъдебно, а по-късно в процеса да се повтори чрез възражение за прихващане, с което се твърди, че вземането на ищеца не съществува. Респективно компенсацията може да се направи за първи път в процеса чрез възражение, с което ще се упражни материалното-право на прихващане.

Форма не е необходима, но чрез нея лесно ще се докаже кога, кой, какво е компенсирал.

Действие на компенсаторното волеизявление

Ако двете вземания наистина са компенсируеми, то те се погасяват до размера на по-малкото от тях. Погасяването е с обратно действие към момента, в който те за първи път са станали компенсируеми.

Не могат да се претендират повече лихви, но и не се дължат лихви, които са евентуално начислени след датата на компенсируемостта именно поради обратното действие на компенсацията.

Не може също така да се изменя опцията на компенсацията – да се прави прихващане срещу друго вземане, което компенсиращият има пак към същият длъжник, срещу когото прихваща. Необходимостта от обоснованост на направеното волеизявление за компенсация и достигането му до другата страна е от значение за необратимостта на опцията за компенсация. Ако компенсиращият няма повече от едно вземане, това няма да бъде от такова значение.

Съгласно чл.104 ал.1: „Прихващането се извършва чрез изявление на едната страна, отправено до другата. То не може да бъде направено под срок или под условие, освен под условието, че предявеното в съд вземане ще бъде уважено.“ Кое е това предявено пред съд вземане?

Кожухаров отговаря на този въпрос така: Активното вземане, защото според чл.103 то трябва да бъде ликвидно, а ако не съществува няма да има компенсируемост и компенсация. Затова според Кожухаров условието, което чл.104 допуска е: Дори да се съмнявам, че моето вземане съществува, аз пак мога да направя компенсация. Но правя тази компенсация под условие – Кредиторът ми си иска 5 лв, обаче аз му казвам, че ги компенсирам с онези 6лв, който той май ми дължи. Е, не съм сигурен дали наистина ми дължи 6лв, но като се стигне до съд и се окаже, че наистина ми дължи, ще стане и компенсацията?!? Това е една абсолютно излишна условност, защото дали активното вземане съществува или не е въпрос, който при спор ще бъде проверен. Но за да се направи компенсационното изявление това не е нужно! (А и е абсолютно безпредметно да сте толкова добросъвестни, че сами да си оспорвате вземането и да обещавате, че ще го предявите пред съд и едва ако там се установи съществуването му да се стигне до компенсация!/

Оспореното вземане при компенсация под условие е не активното, а пасивното. И именно тук се корени дълбокият смисъл на допустимостта на компенсацията под условие. Оспорва се пасивното вземане – което се претендира срещу вас. (Идвате и ми казвате: Дай си ми 5лв! Аз обаче смятам, че ме ви дължа 5лв, защото са погасени по давност, защото съм ги платил, или защото въобще никога не съм взимал от вас 5лв. Но имам срещу вас едно вземане за 6лв и казвам: Няма да плащам тия 5лв, защото не смятам, че ги дължа. Но ако предявите вашето вземане пред съд и не ви отхвърлят иска на друго основание ще компенсирам/. В случая прихващане ще има само ако се докаже съществуването на пасивното вземане и едва тогава двете вземания ще се компенсират до размера на по-малкото. Едно изявление за прихващане съдържа две твърдения: 1)че съществува активно вземане (аз имам да взема от вас 6лв) и го предявявам за прихващане срещу 2)пасивното (дължа ви 5 лв/. Ако прихващането е безусловно се признава съществуването на пасивното вземане и то няма да бъде изпълнено само защото е компенсирано. Това е изключително важно от гледна точка на процеса, защото възражението за прихващане се прави от ответникът срещу предявеното от ищеца вземане. Но възражението за прихващане е само едно от защитните средства на ответника, като ако той има и други възражения срещу иска няма да може да ги предяви, ако вече е направил безусловно прихващане. С безусловното прихващане на практика ответникът признава иска – вземането, така като е установено по основание и размер в исковата молба. И ако не успее да установи в процеса своето вземане, което предявява за компенсация, съдът ще уважи искането на ищеца. Затова съществува и условната компенсация – оспорва се пасивното вземане и ответникът може да се защити с всички други възражения, които има срещу иска.

Съгласно чл.105: „Не могат да се прихващат без съгласието на кредитора вземания, върху които не се допуска принудително изпълнение, вземания, породени от умишлени непозволени деяния, и вземания за данъци.“

Вземанията за данъци могат да се прихващат, но не по режима на ЗЗД, а по ДПК. Това са държавни вземания, публично-правни вземания и за тяхното прихващане е предвиден особен ред.

Не се компенсират несеквестируемите вземания, защото прихващането беше и способ за принудително изпълнение. Длъжникът отговаря с цялото си имущество за своите задължения, но с цялото си секвестируемо имущество. Срещу несеквестируемите права принудително изпълнение не може да се получи, следователно не може и да се компенсира с такива несеквестируеми вземания.

Не се компенсират вземания за обезщетение, породени от умишлени непозволени деяния – т.е. не всяко деликтно обезщетение, а само породени от умишлени деликти. Логиката тук е следната: Ако аз имам към вас едно вземане за 100лв и вие не ми плащате, за тези 100лв не върви да водя дело. Решавам да ви накажа. Ясно е, че няма да си получа парите, но виждам палтото ви и го запалвам. Вие оставате без палто и имате вземане за умишлено непозволено деяние. Аз обаче имам вземане за 100лв и казвам, че компенсирам. За да не стане това, ЗЗД забранява едностранната компенсация – вземането не се компенсира без съгласието на кредитора. Но може да се компенсира със съгласието на кредитора. Тъй като това ще стане не само чрез едностранно волеизявление на компенсиращият, това прихващане се нарича факултативно.

Вече посочихме няколко вида компенсации: 1)едностранна; 2)условна; 3)факултативна; 4)съдебна – която се прави като защита срещу иска, с вземане, което тепърва следва да се установява в процеса. Обикновено се казва, че това вземане е неликвидно и щяло да стане ликвидно с влизане в сила на съдебното решение. Затова според Ж.Сталев действието на съдебната компенсация е занапред, от влизане в сила на съдебното решение, а не обратно действие – както е при извънсъдебната компенсация.

Но ако си дадем сметка, че съдебното решение нищо не променя – и двете вземания са съществували и преди съдът да ги признае за действителни. Затова аз се съгласявам с Кожухаров, че и при съдебната компенсация има ретроактивно действие.

Кожухаров говори и за пети вид компенсация – договорна. Това била компенсация, която става по съглашение между страните и това е нужно, тъй като липсвала някоя от предпоставките за компенсируемост. Например вземанията не били еднородни, но се съгласили да ги компенсират. Но това не е точно договорна компенсация, защото по договорен път чрез спогодба, страните могат да уредят отношенията си както се споразумеят.

ПОДНОВЯВАНЕ (НОВАЦИЯ/

Материята на новацията на пръв поглед е уредена само в чл.107 ЗЗД. Там се казва: „Задължението се подновява, когато се замени с друго по съглашение с кредитора. В такъв случай обезпеченията на старото задължение се запазват за новото, ако лицата, които са ги дали, се съгласят за това.“ От този текст могат да се направят няколко извода: Новацията е способ един стар дълг да се замени с нов. Това става по съглашение с кредитора – т.е. необходими са волеизявленията най-малко на две лица – т.е. новацията е договор. Модерното право не познава недоговорни, законни новации.

Уредбата в ЗЗД е меко казано пестелива. Затова могат да се изтъкнат поне две съображения: От една страна през 50те години някой сложни и неприложими в тогавашният стопанско живот правни институти са посмачкани в новия ЗЗД – за сравнение стария закон съдържа 12 текста за новацията. От друга страна за някой новации,по-точно за субективните новации, модерното право познава други фигури – цесия и поемане на дълг.

Не може да се каже, че новацията е загубила значението си, защото въпреки съществуването на цесията и поемането на дълг, има ситуации, в които тъкмо може да се използва субективна новация. А за обективната новация днес няма алтернатива. Затова към тази оскъдна уредба трябва да се прибавят някой класически и традиционни положения, както и изключително да тълкуваме волята на страните – какво точно са искали да направят. Съществуват все пак значителни разлики между днешната и някогашната уредба – например преминаването на обезпеченията, както и изискването за намерение за новиране.

Понятие за новация

Новацията е догвор, по силата на който един стар дълг са заменя с нов. От тази гледна точка новацията е способ за погасяване на цялото задължение, чрез заместването му с друго. Налице е не опрощаване или друго окончателно погасяване на облигационната връзка, а просто едно задължение са замества с друго. Погасяването на стария дълг е основанието на новацията. Оттук и възникването на новия дълг е последица от погасяването на стария. Всичко това днес става чрез един единствен акт – договор за новиране. Новацията би могла да се оформи и като анекс към съществуващ договор – този, от който възниква оригиналното, първоначалното задължение.

Новацията погасява един дълг, замествайки го с друг, от което не следва, че новацията погасява един договор, замествайки го с друг договор. Един договор създава множество задължения и може да се новира само едно от тях. Това ще бъде обичайната хипотеза на анекса, чрез който се променя нещо в предшестващият договор.

Предпоставки за новиране

1)Наличието на валиден стар дълг. Нищожен дълг не може да се новира – от нищо, нищо не става.

Унищожаемият дълг обаче, би могъл да се новира, но ще се окаже, че и новото задължение е унищожаемо. Може да се разсъждава по въпроса дали страните не са искали да преодолеят, чрез потвърждаване, унищожаемостта на оригиналното задължение. Както е известно, това става чрез писмен акт.

Има автори, които приемат, че след като новацията погасява старото задължение, а погасяването е „нещо като изпълнение“ (доброволно) и понеже доброволното изпълнение, при знание за дефекта, потвърждава унищожаемата сделка и я прави неатакуема, то и новацията сама по себе си ще потвърди унищожаемостта на сделката, от която възниква оригиналното задължение.

Но между плащането – доброволното изпълнение и новацията съществува много голяма разлика. Затова според мен, ефектите на доброволното изпълнение не могат безрезервно да се пренесат като ефекти на новацията. Това се отнася както за унищожаемите задължения, така и за естествените задължения. Редица автори, особено немски, смятат, че новирането на естествено задължение създава ново, действително задължение, стига самата новация да не е засегната от дефект. Според Фаденхехт и Апостолов „от нищо не става“ – ако се новира едно естествено задължение няма да се получи съвършено исково задължение, а ново естествено задължение.

Логиката на другите е същата, както при унищожаемите задължения: така както изпълнението на естествено задължение изключва възможността да се иска връщане, така и новирането на естествено задължение създавало перфектно задължение. Вече бе споменато, че новацията, колкото и да прилича на доброволно изпълнение не е такова и ефектите на доброволното изпълнение не могат да се пренесат към новацията.

2)Възникване на нов дълг. Новацията е погасителен способ, но погасяването на старото задължение става за сметка на заместване с ново. Ако нов дълг не възниква, няма да има новация, а може би опрощаване. Не винаги е било така – идеята за обвързаност на двата ефекта на новацията е прокарана от Юстинияновото законодателство. По-рано се е допускало погасяването на едно задължение с новация, без да бъде заместено от нов дълг. Смятало се е, че новацията извършена от недееспособен погасява стария дълг, но (понеже не може да му вреди) не създава ново задължение.

3)Разлика между двете задължения. Това може да бъде разлика в страните по двете задължения – субективна новация. Може да бъде разлика в обективните елементи – когато новото задължение възниква между същите лица, но съществува някаква промяна в предмета, тежестите и т.н. В този случай говорим за обективна новация.

4)Способността на страните да се разпореждат с правата си – новацията е погасително основание – страните трябва да имат пълна разпоредителна дееспособност.

5)Намерението за новиране (animus novandi) – за което също се смята, че е въведено от юстиниановото право. Намерението за новиране не се предполага, но това не означава, че трябва да бъде изразено чрез някаква сакраментална форма. Нужно е от волята на страните да стане ясно, че те целят да заместят едно задължение с ново – да погасят стар дълг, като поемат нов. Ако в поемането на ново задължение не може да бъде открито това намерение, няма да има и новация, а просто задължаване.

Видове новации

Обективна новация – новото задължение се поема между същите страни и се отличава от старото по някакви свои обективни принципи. Например предмета – дължат се ябълки – вече се дължат круши, но на мястото на ябълките се дължат круши, с които ще се изпълни след време на падежа, а не сега, както е при datio in solutum. Капитализацията на лихви, дори така, както е уредена в Наредба 9 БНБ, се оказва една новация, при която старото задължение се заменя с ново, чийто предмет е главницата и изтеклите лихви на стария дълг – отпуска се нов кредит.

Разликата може да се състои и в основанието: Дължа ви 5лв срещу ябълката, която ми продадохте, но сега новираме и смятаме, че сте ми дали заем – уреден е въпросът с ябълката и ви дължа 5лв по заем. Ефектът от една подобна новация е, че повече няма да могат да се прилагат възраженията за неизпълнен договор-че не съм получил ябълката.

Затова трябва да се внимава при издаване на абстрактни ценни книжа с оглед изпълнението на някакво друго задължение, защото по общо правило те не новират стария дълг. За да има новация трябва да се посочи връзката между двете задължение и изрично да се подчертае, че новият дълг замества изцяло стария, който е погасен.

Разлика може да има в модалитетите, но простото удължаване на срока (пролонгация) няма да бъде новация, защото няма намерение за новиране, а само се отлага изпълнението на задължението. По същият начин се разсъждава при промяна на местизпълнението, или някакъв друг елемент от задължението.

Все пак тук ще бъде нужно тълкуване. Ако променим местоизпълнението или ликвидацията по един договор за превоз – искам вместо на гарата, да бъда откаран на летището, според мен, това ще бъде новация. Но може би няма да има новация, ако първоначално трябва да ми доставят ябълките в къщи, но после уговарям да ми ги донесат на вилата. От тези два примера се вижда значението на намерението за новиране.

Субективни новации – при тях има промяна в страните по двата дълга:

1)Пасивна субективна новация – променя се длъжника. За това е необходимо съгласието на кредитора и на новия длъжник. Т.е. пасивната субективна новация може да стане без участието на стария длъжник, по същият начин, както едно задължение може да бъде изпълнено и от трето лице. Когато тази новация става без инициатива (а може и дори без знанието) на стария длъжник, сме изправени пред експромисия.

Когато (както е в повечето случаи) новацията е резултат от инициатива на стария длъжник – той е намерил кой да се задължи на негово място, обикновено сме изправени пред съвършена пасивна делегация.

Нерядко този резултат (смяна на длъжниците) се постига не чрез пасивна новация, а чрез поемане или заместване в дълг – това, което е уредено в чл.101 и 102 ЗЗД.

2)Активна субективна новация – променя се кредитора. Необходимо е съгласието на 3 лица – на стария кредитор, на новия кредитор и на длъжника, който трябва а обещае на новия кредитор това, което е дължал на стария, а стрия кредитор да го освободи от задължението. Тази активна субективна новация, или по-скоро нейният резултат днес по-лесно може да бъде осъществен чрез института на цесията. Още повече че при цесията не се пита цедирания длъжник дали иска да има нов кредитор.

Разликата между двете субективни новации и поемането на дълг и цесията, освен в броя на страните и нужните волеизявления, може да се открие в следното: при новацията се погасява едно задължение, чрез заместването му с ново, докато при способите за прехвърляне на вземане (респективно на задължение) се изхожда от идеята, че едно и също правоотношение се прехвърля между различни субекти, но то се запазва същото – със същото основание, действие и т.н.

Действие на новацията

Новацията погасява стария дълг. Последица от това е, че не може да се търси неговото изпълнение, прекратяват се последиците от неизпълнението до този момент и не може да се претендира отговорност за неизпълнение. Погасяват се и субсидиарните права, свързани със старото задължение – погасяват се обезпеченията.

Чл.107 ЗЗД обаче в своето второ изречение казва: „В този случай обезпеченията на старото задължение се запазват за новото, ако лицата, които са ги дали, се съгласят за това.“ Т.е. обезпеченията преминават върху новото задължение само със съгласието на лицата, които са ги дали. Безспорно същите лица, които са обезпечили старото задължение, може наново да обезпечат и новото. Но по този начин ще се промени реда на обезпеченията, които са реални. За да не се получи това, законът позволява да се запазят старите обезпечения за новото задължение, при което биха запазили своя ред.

Второто следствие от новацията е възникване на нов дълг. Този дълг по начало би следвало да бъде хирографарен, но (препращайки към по-горе казаното) върху него могат и да преминат обезпеченията на стария дълг. Следва да се приеме, че доколкото това е нов дълг, а старият е погасен, възраженията свързани със стария дълг не могат да се използват ефективно. Вече беше посочено, че това не винаги е така при обективната новация, защото недействителността на стария дълг прави недействителен и новия. При субективните новации очевидно не могат да се правят възражения, свързани с ефектите при изпълнение, защото стария дълг е погасен. Но в много случаи новият длъжник се задължава за същото, което е дължал стария длъжник (или същото, което е дължал на стария кредитор – при активната субективна новация/. Такава новация се нарича титулована – цели погасяване на старото задължение, но при изрично ограничаване на новото. При това положение ще може по новият дълг да се правят възражения, черпени от съдържанието на стария.

            ДЕЛЕДАЦИЯ

Делегация има, когато едно лице – делегант, нареди на друго лице – делегат, да плати или да се задължи към трето лице – делегатар.

От тази гледна точка можем да говорим за два вида делегации – делегация за плащане (delegatio solvendi) и делегация за задължаване (delegatio obligandi/. Самата делегация не е сделка, не е договор, не е даже правоотношение. Делегацията е правна фигура, която включва горепосочените елементи. Самото делегиране – нареждането за плащане и задължаване, не е още делегация.

Правна уредба на делегацията в ЗЗД няма. Това е правна фигура, която „живее“ в други конкретни правни институти. Делегацията е абстрактна правна фигура, изведена от конкретно съществуващи институти. Например чекът е делегация за плащане: издателят на чека нарежда на платеца по чека (банката, в която има авоар) да изплати сумата по чека на неговият приносител – делегатар. Или менителницата – делегация за задължаване: издателят на менителницата (делегант) нарежда на платеца по менителницата (делегат) да акцептира тази менителница – да се задължи към приносителя и (делегатар/.

Делегация можем да открием и в редица други способи за банково разплащане. С платежното нареждане делеганта нарежда на собствената си банка-делегат да извърши плащане, чрез заверка на сметката на делегатаря.

Ако се върнем към общото понятие за делегация, с оглед делегацията за задължаване, която в множеството случаи подготвя една новация от край време съществува смешението между делегация и новация. Потие например казва, че делегацията е новация, при която длъжникът е намерил трето лице, което да се задължи на негово място – концентрирал се е върху онази пасивна субективна новация, обусловена от интереса на стария длъжник. Ако новият длъжник се е задължил без знанието на стария, ще бъде налице експромисия, а в горният случай е налице съвършена пасивна делегация. Оттук термините при делегацията – активна и пасивна, са дошли от новациите и по традиция се употребяват само за тези делегации, които имат някаква връзка с новациите – достигат до новация или, подобно на несъвършената пасивна делегация, са само на крачка от този ефект.

И понеже за новация може да се говори единствено при делегациите за задължаване, но не и при тези за плащане, защото при тях се погасява едно задължение, без да се поема ново, термините активна и пасивна се отнасят само до делегации за задължаване.

В днешния ЗЗД няма уредба на делегацията. В стария закон е имало един текст, последният текст от новациите, за който е спорно, дали не се отнася до делегация. По традиция и други законодателства нямат обща уредба за делегациите. В немската система в раздела за новацията се казва нещо и за делегация, без обаче да е ясно, дали разглежданата делегация се счита за вариант на новация, или въобще не се разглежда делегация, а нейните последици с оглед новацията.

Можем да разглеждаме три отношения при делегацията. (Отношения, а не правоотношения/. Външно е отношението, между делегата и делегатаря. Поемането на задължението от делегата към делегатаря в изпълнение на делегацията, или плащането от делегата към делегатаря при делегация за плащане.

Отношението между делеганта и делегата се нарича провизия, или отношение на покритие. То дава отговор на въпроса, защо делегатът изпълнява нареждането на делеганта и плаща или се задължава към делегатаря.

Отношението между делегант и делегатар се нарича вътрешно, или валутно отношение. То дава отговор на въпроса, защо делегантът дава нареждане на делегата да се задължи или да изпълни на делегатаря.

Делегацията е възможна и без нито едно от тези отношения да съществува като правоотношение преди изпълнението и – т.е. да поражда външното отношение. В такъв случай можем да говорим за делегация, непредшествана от облигационни отношения. Обратното ще бъде делегация, предшествана от облигационни отношения.

Пример за делегация, непредшествана от облигационни отношения, дава Кожухаров в учебника си: Имал той един приятел в Бургас и един в София, който щял да ходи в Бургас. Той идва при него и му казва: „Аз ще ходя в Бургас. Там може спешно да ми притрябват пари. Би ли писал на някой твой познат в Бургас ако ми потрябват да ми даде 5лв, пък ние после ще се оправяме.“ Делеганта се обажда на своя приятел в Бургас и му казва: „Нали знаеш ония Гошо. Той може да дойде при теб и ако ти иска пари, дай му до 5лв, а после с теб ще се разберем.“ В същност това е схемата, по която е възникнала менителницата. А това е станало по следния начин: Един търговец, който иска да отиде до Божи гроб, но го е страх да пътува с парите си, отива при един венециански търговец-сараф и му казва: „Аз отивам в Йерусалим. Ето ти тук една торбичка злато. Дай ми писмо до някой твой колега там той да ми даде торбичка злато.“ И това става постоянна практика. Ако се запитаме защо търговецът-делегат в Йерусалим ще изпълни едно такова нареждане, то отговорът е прост: Защото друг някой търговец ще дойде при него и ще иска обратната операция. Така е възникнала не само менителницата, но и днешните кореспондентски отношения в банките.

В горния случай с бургаския приятел ще възникнат следните отношения: По външното отношение все едно е отпуснат заем, като същевременно и по едно мандатно отношение (защото човекът в Бургас действа по поръчка) трябва да се възстановят разноските – actio mandati contraria.

Възможно е делегация, която е предшествана от други отношения, да бъде абстрактна по отношение на тях – т.е. да няма за цел да ги уреди и да не могат да се черпят възражения. Една такава делегация се нарича абстрактна или чиста.

Но може и една предшествана от облигационни отношения делегация да има за цел да уреди някое от тях – да се позовава на тях. Т.е. възможно е основанието на външното отношение да бъде уреждането на някое от предходните две. Такава делегация се нарича титулована, защото се позовава на титула на външното отношение към някое от другите две: вътрешното или провизионното.

В последната хипотеза разглеждаме следните видове делегации:

1)Възможно е делеганта да е кредитор на делегата (който от своя страна е длъжник на делеганта) в и качеството си на кредитор нарежда на своя длъжник да плати, или да се задължи пред едно трето лице – делегатар. Ако делегацията е за плащане, новация няма, защото се изпълнява по чл.75 на лице, което изрично е овластено да получи плащане.

Когато обаче делегацията е за задължаване, с поемането на задължението на делегата към делегатаря -т.е. с възникването на дълг по външното отношение, се погасява задължението на делегата към делеганта сме изправени пред една активна субективна новация. Старият кредитор на делегата – делегантът, е заменен от нов – делегатаря. Такава делегация, която подготвя активна субективна новация, се нарича активна делегация. Понеже името идва от новацията, за активни делегации може да става дума единствено при делегации за задължаване. При делегациите за плащане новация е невъзможна, затова и традицията не отнася за нея прилагателното „активна“.

2)Възможно е делегантът да е длъжник на делегатаря и да нареди на делегата да плати, или да се задължи към неговия (на делеганта) кредитор. Ако делегацията е за плащане, новация няма да има – делегата ще плати по чл.73 като трето лице чуждо задължение. (Ситуацията е като тази, когато ви казвам тези 5 лв които ми дължите на мен, да ги дадете на жена ми/. В този случай, ако делегацията е за задължаване, с поемането на задължението на делегата към делегатаря са възможни две хипотези: 1)Делегатаря може да не освободи делеганта от неговото задължение – ще има двама длъжници – новация няма. Тази делегация се нарича несъвършена пасивна делегация. Нарича се пасивна, защото нареждането се прави от длъжника и защото има за цел да смени длъжника по задължението, но е несъвършена, защото не достига до тази си цел – смяната на длъжника, и няма новационно действие. За да има новация е необходим и animus novandi. Трябва делегатарят да освободи делеганта и да приеме на негово място като единствен длъжник делегата. В този случай ще има съвършена пасивна делегация, която води до пасивна субективна новация.

За пасивна и активна новация можем да говорим и без да сме изправени пред новация, съгласно това какво е качеството на лицето, което прави нареждането. Но пак по традиция двете понятия се отнасят само до делегации, които имат връзка с новация.

При активната делегация, основанието на задължаването по външното отношение е отношението по покритие. При пасивната делегация основанието на външното отношение е вътрешното (валутно) отношение.

Има още една делегация, която се нарича активно-пасивна делегация. И тук има три групи отношения, но е възможно делеганта да е кредитор на делегата (който да е длъжник по отношението по покритие) и едновременно с това да е длъжник на делегатаря (който да е кредитор по валутното отношение/. В този случай ако делегацията е за плащане, няма да я определяме нито като активна, нито като пасивна. Но ако е делегация за задължаване – външното отношение ще има за цел едва ли не за „замени“ другите две и да доведе едновременно и до смяна на кредитора и до смяна на длъжника. На мястото на досегашния кредитор – делеганта, делегата ще придобие нов кредитор – делегатаря. На мястото на досегашния длъжник – делеганта, делегатаря ще получи нов – делегата. На всичко отгоре лицето, което прави нареждането (делеганта) има качествата и на длъжник и на кредитор (кредитор по провизията и длъжник по валутното отношение/. Такава делегация се нарича активно-пасивна.

Възможно ли е съществуването на активно-пасивна субективна новация? Не може, защото едно задължение да има за основание други две. Макар и да говорим, с известни условности, за активно-пасивна делегация, доколкото чрез нейното осъществяване ще бъдат уредени две други отношения, то не може да съществува активно-пасивна новация, защото може да бъде новирано само едното от тях – само погасяването на едното отношение може да бъде клауза и пряка последица на външното отношение, а второто вътрешно отношение ще бъде някаква по-далечна цел. Всяка една активно-пасивна делегация в същност ще има реалното действие и ефектите на една от другите две делегации: активна или пасивна, в зависимост от това, което страните са целели. Ако се търси погасяване на валутното отношение, ще се реализира пасивна делегация, а ако се търси погасяване на отношението по покритие – активна.

ЗЗД приема на едно място (което е малко спорно, защото се намира в рубриката „Прехвърляне на вземания и задължения“ – чл.102 ал.3) че „новият длъжник може да противопостави на кредитора възраженията, които е имал старият длъжник, произтичащи от прехвърленото правоотношение“ – възраженията по валутното отношение. На базата на този текст може да се приеме, че една активно-пасивна делегация е повече пасивна, отколкото активна. Това обаче е въпрос на конкретно изследване, защото при отделните хипотези на делегации, за които има легална уредба, се посочва кое е основното задължение. (Например при чека: издаденият чек без покритие ще позволи на банката, без да има интерес от валутното отношение това, че съм ял и пил в една кръчма и накрая съм си платил с чек – издавайки чека искам чрез една делегация да погася задължението си към делегатаря – кръчмата, но понеже имам покритие към банката, тя е длъжна да приема чековете ми, но така уреждам и отношенията си с нея – намалявам авоарите си, ако нямам покритие, банката може да откаже да плати, но не и под предлог, че яденото не е било достатъчно доброкачествено, или пък че алкохолът бил менте – т.е. не може да прави възражения по валутното отношение/.

Така при активно-пасивната делегация, която е и най-често срещаният вариант, от отношенията между страните и уредбата на конкретната връзка ще се търси отговора на въпроса, кое от задълженията е прякото основание на външното отношение и следователно какви възражения могат да се правят по него.

Разграничение и съотношение между делегация и новация

Новацията е договор, чрез който едно задължение се погасява чрез заместването му с друго задължение. Делегацията е правната фигура, която се получава когато едно лице нарежда на друго да плати или да се задължи към трето.

Новацията винаги погасява едно съществуващо задължение за сметка на възникването на ново. Една делегация може и да не бъде предшествана от други отношения и тогава няма да има какво да се погасява, а тепърва ще се създават отношения по покритие и по валута, които ще целят уравняване на даденото по външното отношение. Дори да е предшествана от предишно отношения, делегацията може да няма за цел да ги урежда – може да бъде абстрактна. Докато новацията винаги има за цел да погаси съществуващо задължение за да създаде ново.

Ако делегацията е титулована и като такава, предшествана от отношения, които има за цел да уреди, тя не винаги замества един стар дълг с нов – може да бъде погасено цялото задължение чрез плащане от, или на трето лице, а не на оригиналния кредитор, в който случай отново няма да има новация.

Новацията може да бъде субективна или обективна. Обективната новация в никой случай не се предшества от делегация. Сечението между двете фигури може да се търси при субективните новации и тези делегации, които са за задължаване, предшествани от други отношения, които имат за цел да уредят. Т.е сечение има между активна субективна новация и активна делегация и между пасивна субективна новация и съвършена пасивна делегация. Но не може да се намери покритие, макар и да има известна връзка, между несъвършена пасивна делегация и пасивна субективна новация.

В Рим делегациите са се осъществявали предимно чрез стипулации. В днешно време стипулации няма – възниква въпроса: как да се обясни делегацията? Можем да търсим някакво обяснение в мандатните отношения – делеганта, като мандант, нарежда на делегата, като мандатар, да извърши за негова сметка някакво правно действие – да плати, или да се задължи към делегатаря. Но ако приемем това обяснение, ще се окаже, че след смъртта на един от двамата ще се прекрати и мандатното отношение и няма да може да се изпълни делегацията.

Този проблем е накарал някои автори да виждат при делегацията един договор в полза на трето лице. Делеганта и делегата уговарят в полза на едно трето лице (делегатаря) от който договор то директно придобива права срещу делегата и може да ги упражнява и след смъртта на един от двамата договарящи.

Вярно е, че при договорът в полза на трето лице не само имаме този „триъгълник от отношения“, но и еднакви наименования на отношенията. Все пак да се търси обяснение на делегацията в договорът в полза на трето лице в много случаи ще се окаже излишно, защото обща уредба на делегацията днес не съществува и за тези фигури, в които има конкретно прилагане на делегация и имат легална уредба (чека, менителницата и т.н/. Изрично е изключена възможността отношенията да се прекратят при смърт на някоя от страните.

 

 

 

 

СОЛИДАРНОСТ И НЕДЕЛИМОСТ

 

Проблемът за солидарността (С) и неделимостта (Н) по традиция се смята за твърде объркан, особено в романския правен кръг. И днешния закон, който се е опитал да опрости нещата, все още като че ли не е успял.

Въпросът включва две части – С и Н. И двете са уредени в ЗЗД, в раздел IV.

Какво е С? Принципът в ГП е разделността на задълженията. Това, простичко казано, означава следното: ако взема от двама души по пет лева назаем, то ще трябва да върна на всеки от тях двамата по пет лева или казано иначе, имаме две независими задължения за по пет лева, респективно и две независими вземания на кредиторите, всеки от които може да си иска само неговите 5 лв. Обратно, ако дам по пет лева на двама, принципът на разделността предполага, че ще имам да вземам от единия длъжник пет лева, а от другия, други пет лева; отново има две независими облигационни отношения.

Възможно е обаче да сключим сделката така: взимам от двама души по пет лева, общо десет, и се задължавам да ги дължа изцяло. Изцяло значи солидарно. Мога да се задължа да върна тези 2х5 лева като 10, тоест задължението ми към единия и към другия да бъде някак си обединено, да стане цялостно и аз да съм длъжен да върна и на единия, и на другия, но алтернативно (или на единия, или на другия) цялата сума от 10 лева, но само веднъж. Това би било едно цялостно, едно солидарно задължение, но тази С се оказва множествена от гледна точка на кредиторите, тоест имаме двама кредитори, всеки от които може да иска цялото, но веднъж един от тях получил цялото, се погасява задължението на единствения длъжник. Тази С бихме нарекли С между кредитори или активна С.

Обратно, възможно е да дам на двама души по 5 лева и да уговорим, че те ще ми бъдат върнато, ще бъдат дължими изцяло от всеки от двамата длъжници, но  самоведнъж. Казано иначе, бих могъл като кредитор да имам двама длъжници за общия дълг от 10 лева като могат да искам този дълг от всеки от длъжниците, но с получаването му от единия длъжник, се погасява и задължението на другия. Тази С се нарича пасивна или С между длъжници.

è има два вида С – активна и пасивна. Законът обаче е уредил само пасивната (ПС), а активната е била уредена преди. Тя обаче се споменава и от Кожухаров и има тенденция да се смята, че макар и неуредена, би могла да бъде уговорена.

è солидарни са тия длъжници, които заедно дължат нещо по такъв начин, че кредиторът може да иска от всеки от тях цялото, но с получаването наведнъж, се погасяват вземанията на кредитора и спрямо другите.

Законът не дава дефиниция на солидарността. Според чл. 121(1) освен в определени от закона случаи, С между двама или повече длъжници възниква само когато е уговорено. Този текст ни посочва източниците на ПС. Те са два – законът и договорът. От тази гледна точка можем да говорим за договорна С и за законна С.

От друга страна, изразът на закона “освен в определени от закона случаи” възниква само когато е уговорена, дава да се разбере принципа в ГП. С не се предполага. Принципът е разделност на задълженията. Изключението е ПС.

За да имаме солидарно задължение, трябва изрично задължението да е поето от страните като солидарни, тоест давайки ви десет лева на двама души, вие обещавате, че ще ги дължите солидарно. Може да се сключи и договор за заем с двама заемополучатели. Законът постановява С в някои случаи – например чл. 101; когато по договора за изработка неколцина лица се задължат да свършат една работа, се смята, че са солидарни длъжници по отношение на клиента. Има и други примери. Така че при редица договори законът създава солидарност като последица от сключването.

Вън от това законът е уредил С и в хипотези, които не са свързани с договор. Например чл. 53 – когато увреждането е причинено от неколцина (съвместен деликт), те отговорят солидарно пред увредения.

Така че принципът в ГП е следният: С не се предполага, тя трябва да следва или от изричен текст на закона, или от изричната уговорена между длъжниците, които ще бъдат солидарни, и кредитора, по отношение на който те ще бъдат солидарни.

Откакто обаче имаме дуализъм в ЧП, ТЗ в чл. 304, озаглавен “Солидарност”, казва, че в областта на ТП важи обратния принцип досежно ПС – тя се предполага. Разбира се, за да имаме С трябва да имаме множественост на длъжниците.

Ал. 2, чл. 121 вече я няма. По времето, когато я имаше, тя беше в смисъл, че ако няколко лица са се задължили по отношение на предприятие, кооперация и т.н, те отговарят солидарно. Този текст се разглежда като една особена защита на обществената собственост и интерес, защото дава улеснение на кредитора – той има няколко длъжници и ако единият не може да плати, ще може другия, точно както се получава при поръчителството – поръчителят отговаря солидарно с главния длъжник. Това идва да подчертае, че всъщност ал. 2 едва ли е идвала толкова за да създаде някакви привилегии на социалистическите организации, колкото при липсата на разгърната търговска уредба. Чл. 121(2) всъщност отразява търговскоправния принцип, че ПС в ТП се предполага, преведен на този социалистически език.

Действие на С. Общото действие на ПС вече бе споменато – чл. 122(1). От това се прави извода, че при ПС, а и въобще при С имало единство на престацията и множество на връзките. Тя била едно усложнение в облигационното отношение, последица от множествеността на пасивната страна – така си обяснява нещата Кожухаров.

От това класическо обяснение започва като че ли първата грешка или поне първата причина за недоразумението. Какво значи единство на престацията и множество на връзките? За множество на връзките е ясно – всеки от длъжниците е в облигационно отношение с кредитора. Но защо престацията да е една? Законът не го казва изрично, особено днешния. И всъщност тук единството на престациите понякога подхлъзва да направим смешение между С и Н, смешение, което може да се окаже не чак толкова страшно, защото РП не е правило някаква капитална разлика между двете явление.

Предмет на солидарното задължение. Според Кожухаров престацията е една и съща – всички солидарни длъжници дължат едно задължение, съответно престацията трябва да бъде една и съща. Дали пък не би могла да бъде и различна, още повече, че законът не казва, че тя трябва да бъде една и съща? За разлика например от стария ЗЗД, чл. 91, който е казал: “задължението е солидарно от страна на длъжниците, когато те са се задължили за една и съща вещ по такъв начин, щото всеки един от тях и т.н.” è този текст излиза от идеята, че предметът на задължението трябва да е един и същ. При все това правилно Апостолов допуска, че договорно може да се постигне различен предмет на задължението. Според мен, при липсата на текст, която настоява да е една и съща вещ, в днешното право този извод е два пъти по-верен, при все, че Кожухаров не се съгласява с него и тръгва от идеята, че солидарните длъжници дължат едно и също нещо.

Основанията на задължението на няколкото солидарни длъжници не е нужно да бъдат едни и същи. Възможно е да дължат на различни основания. Поръчителят например дължи на различно основание в сравнение с главния длъжник и неговият дълг освен солидарен е и акцесорен. Възможно е в крайна сметка и сроковете или другите модалитети на отделните солидарни длъжници да са различни. Така че имаме ситуация, при която няколко лица дължат нещо по начин, че кредиторът може да иска цялото това нещо от всеки един от тях, но само веднъж, съгласно чл. 123(1).

Особеното действие на С се изразява в последиците на различните юридически факти в условията на солидарни задължения. Можем да говорим за 2 и 1 (2 гр.  ЮРИДИЧЕСКИ ФАКТИ , с оглед тяхното действие в условията на С. юридически факти с обективно или универсално действие – тези юридически факти изразяват особената връзка между отделните задължения на солидарните длъжници към кредитора. Ако приемем условно, че С било единство на дълга и множество на връзките, това се извлича от юридически факти с общо действие или с обективно действие.

Наред с тях съществуват юридически факти с индивидуално (относително) действие, такива, които не засягат всички връзки по солидарното задължение, а изразяват, да го наречем, отосителната самостоятелност на отделните връзки между кредитора и длъжниците. И ако е вярно, че С е единство на дълга и множество на връзките, единството на дълга го разбираме от юридически факти с универсално действие, а фактът, че все пак сме изправени пред множество на връзките следва не само от броя на длъжниците, но и от юридически факти с индивидуално действие.

Някъде между тях е въпросната трета категория юридически факти със смесено действие, които, по идея, може би, би следвало да бъдат юридически факти с универсално действие, но някак си длъжниците им пречат и това универсално действие е ограничено в някакви рамки.

Обективни юридически факти в условията на ПС посочва чл. 123, изр. първо. Всъщност, общото понятие, общата идея за С извличаме от този юридически факти с общо действие. Плащането (изпълнение) погасява всички солидарни задължения на солидарните длъжници. Същият ефект имат и адекватните на плащане погасителни основания. Получаването на нещо вместо изпълнение от страна на единия солидарен длъжник, прихващането с един солидарен длъжник и т.н имат действие за всички солидарни длъжници. Също така универсално действие има и забавата на кредитора. Ако един от солидарните длъжници успее да постави кредитора в забава, то всички ще се ползват. Казано иначе, поставянето на кредитора в забава също има универсално действие.

Ако плащането е частично, то също ще има универсално действие, в смисъл, че общия дълг се намалява с частичното плащане.

Смесено действащи юридически факти – те са най-вече погасителни основания, които от логиката, че погасяването на дълга от един солидарен длъжник трябва да освободи всички останали, би следвало да имат универсално действие. Но поради някакви причини или законът е съобразил тяхното действие така, че го е ограничил в някакви рамки, или пък е дал възможност на кредиторът да заяви, че запазва правата си по отношение на някой от длъжниците. Оттук и идеята за смесено действащи погасителни основания.

Чл. 124(3) – този ограничен ефект на сливането е някак си естествен, законът го е постановил в разпоредбите си без да препраща към волята на страните. Сливането погасява дълга. Например имаме един кредитор и трима длъжници. Солидарният дълг е 900. С плащането на 900 биха се освободили всички длъжници. Кредиторът обаче се е слял с първия длъжник. Не настъпва освобождаване на останалите двама. Сливането засяга само частта на този солидарен длъжник. Съгласно чл. 127 доколкото не следва друго във вътрешните отношения между солидарните длъжници, дългът е разпределен между тях по равно è частта, с която поради сливането се погасява солидарното задължение, е само тази част, която във вътрешното отношение се пада на този длъжник. В примера – сливането погасява дълга за 300, останалите двама ще дължат солидарно 600.

Опрощаването на дълга – съгласно чл. 124(2), който всъщност урежда юридически факти със смесено действие. Опрощаването, по идея, би следвало да погаси целия дълг. Но кредиторът би могъл да заяви, че не опрощава всеки солидарен длъжник, а само този, дето му е по-симпатичен. В този случай бихме получили същата редукция. Ако кредиторът си запази правата по отношение на другите съдлъжници, ще имаме погасяване само на тази част, която във вътрешното отношение се пада на този солидарен длъжник.

Възможно е обаче да се мисли за едно по-ограничено опрощаване – само на С. Старият закон е разглеждал такава хипотеза. Днешният, бидейки по-опростен, не я разглежда, но тази възможност не бива да се изключва на базата на чл. 9, още повече, че знаем, че самото опрощаване е договор, а не едностранен акт на кредитора. Да се опрости солидарността по отношение на всички солидарни длъжници, без да се опрости задължението им, означава дългът да се превърне от солидарен в разделен. Имам например трима солидарни длъжници. Това е за мен едно преимущество, защото мога да преследвам всеки от тях за цялото, но аз в един момент махвам с ръка и им опрощавам С\ при идеята, че във вътрешните им отношения те дължат равно, опрощаването на С би довело до разделяне на задължението така, че всеки да дължи по 300 (в горния пример).

Възможно е обаче опрощаването на С да не е по отношение на всички, а само по отношение на някой, така както опрощаването на самия дълг би могло да бъде само по отношение на някой. В такъв случай би настъпил ефектът по закон – редуциране на солидарното задължение със стойността на дълга на освободения поради опрощаване. Ако опростим С само по отношение на някой – нещо, което старият закон изрично е допускал в чл. 100, останалите остават солидарни и се питаме за колко при положение, че днешния закон мълчи. По този повод френският закон е приемал, че се редуцира дълга при опрощаването на С по отношение на единия длъжник с неговата част, така че бихме имали: първият длъжник дължи 300, а останалите двама – 600 солидарно.

Старият ЗЗД, както и италианският кодекс изрично казват, че не се изгубва правото на солидарен иск против другите, за цялото вземане è първият дължи 300, а другите солидарно 900. Но разбира се, ако получим триста от единия, тъй като първоначално целият дълг е бил за 900, ще трябва да го редуцираме.

Какво да приемем днес? Ако четем текста на закона, който говореше за опрощаването на дълга на единия от солидарните длъжници, а не на С, ще трябва да стигнем до идеята за редукция. Но старият закон изрично е казал, че запазва всичко.

За да излезем от тази трудност, трябва да имаме в предвид следното нещо: френският текст предполага, че освобождаването от С е станало поради плащане на частта на единия длъжник. Поради това частично плащане, което презюмира при плащането му, от гледна точка на френския закон, освобождаване на този длъжник, очевидно е, че дългът ще се намали.

Старият ЗЗД и италианският закон излизат от по-общата хипотеза, че се опрощава С на единия от длъжниците и без той да плаща дълга в момента на освобождаването, че той остава да дължи разделно, поради което и не се намалява задължението.

Какво става във вътрешните отношения между солидарните длъжници, когато сме направили опрощаване било на С, било на дълга на един от солидарните длъжници? Този, по отношение на който сме опростили дълга, ще бъде ли отговорен във вътрешните отношения по регреса на платилия солидарен длъжник или пък този, който е платил солидарния дълг, ще има някакъв иск за неоснователно обогатяване. Това, което аз бих казал в тази мъчна област, в която някои законодателства съдържат, на пръв поглед, аномалии, е следното нещо: след като сме признали относителното действие на опрощаването, в смисъл, че не се опрощава С и дълга на всички, при опрощаване дълга на един от солидарните длъжници, че не се получава разделност по отношение на всички, то аз не виждам как това относително действие, този договор между кредитора и един солидарен длъжник би проявил задължително действие по отношение на останалите солидарни длъжници във вътрешните им отношения. Казано иначе, бидейки това договор между единия солидарен длъжник и кредитора, той не може да влоши положението на останалите солидарни длъжници във вътрешните им отношения, поради което не би могъл да изключи регреса на платилия повече от частта си длъжник и по отношение на освободения. Това нещо би се получило в редица хипотези. Ако е опростен дългът, то останалите ще дължат редуцирано солидарно сумата 600, а не 900 (както е в нашия пример). И ако някой плати тези 600, а вторият е станал неплатежоспособен, според мен, разпределението на загубата ще засегне и този, по отношение на който дългът е опростен, защото това е въпрос на вътрешни отношения между солидарните длъжници.

Ако е опростена само С и двамата продължават да дължат 900, а другият вече не е солидарен длъжник, бихме могли да разсъждаваме така: ако някой от двамата солидарни длъжници плати 900, той всъщност погасява и чуждия дълг – този на разделния длъжник. Значи го погасява като трето лице и тогава би имал иск от плащането на един чужд дълг не поради грешка. Но тази операция може би е излишна като си дадем сметка, че опрощаването на С по отношение на този със запазването на С по отношение на останалите, не може да повлияе на вътрешните им отношения, не може да влоши положението на оставалите солидарни длъжници, тоест да изключи този от регреса. Ако той си плати разделната част от дълга, тогава ще бъде редуциран и този дълг – от 900 ще стане 600 и ще бъде в първата хипотеза.

Подновяване – чл. 124 (1). Отново имаме относително действие, което е въпрос на тълкуване волята на страните или по-скоро на изявление на кредитора, както и при опрощаването.

Възможни са две новации: субективна и обективна. Ако задължението се новира субективно, то би могло да кажем, че на мястото на всички длъжници идва един нов, който, бидейки един, няма как да дължи солидарно. Но този нов би могъл да дойде само на мястото на един от длъжниците и тогава той ще дължи солидарно с останалите това, което първият е дължал. След тази операция кредиторът ще трябва да си запази правата по отношение на останалите.

Ако става въпрос за активна новация, в нея във всички случаи участват длъжниците и от тях ще зависи дали да се съгласят или не. Ние обаче знаем, че в днешно време ефектът на активната новация се постига по-добре чрез цесия. При цесията не питаме цедираните длъжници, така че евентуалното прехвърляне на солидарното вземане от кредитора на трето лице ще направи това трето лице цесионер – титуляр на солидарното вземане срещу няколко едновременно цедирани длъжника.

При обективната новация би следвало да приложим същия принцип – възможно е например в договора за новация всички да се съгласят, че вместо 900, дължат Лада или нещо друго. Тогава понеже в новацията участват и тримата солидарни длъжници, бихме казали, че обективно новираното задължение е солидарно по отношение на всички.

Не би могъл само един солидарен длъжник да сключи договор за новация с кредитора. Ако новацията е обективна, законът предполага, че останалите са освободени. Например първият длъжник новира задължението обективно и приема да дължи Лада вместо 900 лв. Ако кредиторът нищо не каже или казано иначе, не си запази правата по отношение на останалите, законът предполага, че техните отношения са уредени – все едно първият длъжник е направил datio in solutum, но той не е дал вещта, а само я е обещал на мястото на досегашното парично задължение. Ако обаче кредиторът си запази правата по отношение на останалите, което законът допуска, понеже те не са страна в новацията, ще се получи особена С – единият длъжник ще дължи един тон ябълки солидарно с 900 лв, които дължат останалите солидарни длъжници. Това е една хипотеза, която самият закон допуска, при която предмета на солидарното задължение би бил различен като последица от обективната новация и при все това солидарността би се запазила.

Смърт на единия солидарен длъжник. Не бих казал, че това е точно факт със смесено действие, но макар той да стои като самостоятелна категории последици във връзка със С, изглежда тук му е мястото да се спомене. Ако първият солидарен длъжник умре и не се слее с кредитора, той се наследява от своите наследници, стига солидарното задължение да е наследимо. На мястото на умрелия длъжник ще дойдат неговите наследници, които се оказват например двама (защото ако е един, няма да има никакъв проблем). В този случай в материята за С законът казва малко, но принципът следва от чл. 60 ЗН (че дългът се разделя между наследниците, стига да е делим). Ако дългът е делим, той се разделя по право и è въпреки С смъртта на единия солидарен длъжник ще доведе до разделяне на неговия дълг. Кой е обаче неговият дълг? Той е 900, но солидарно с останалите двама. На мястото на умрелия идват неговите двама наследници, по отношение на които се разделя неговото задължение. Но тъй като то е солидарно и той можеше да бъде преследван заедно с всички останали или поотделно за цялата сума, неговите наследници са разделно солидарно (ако може така да се каже) задължени, в смисъл, че от всеки от тях може да се иска 450 (при положение, че наследяват по равно, а ако не е така, дългът се разделя между наследниците съобразно техните наследствени части, но солидарно с останалите длъжници). Казано иначе кредиторът може да преследва първия жив длъжник за 900, втория също за 900, а наследниците на умрелия – за по 450. Ще се смята, че те двамата са един (умрелия), но помежду си ще дължат разделно и кредиторът няма да може да иска от единия сънаследник целия дълг на неговия наследодател.

 ЮРИДИЧЕСКИ ФАКТИ  със субективно действие (индивидуално, лично действие). Всички разгледани досега факти засягаха някой от солидарните длъжници и кредитора. Но предявеният срещу един от солидарните длъжници иск не засяга правата на кредитора спрямо останалите. Това ни казва чл. 122(2), който съдържа едно твърде важно правило. Това не винаги е било така – в класическото РП е имало един погасителен ефект на предявяването на иска, който се е запазил до Юстиниановото време при пасивната С è ако вие не сте предявили иска си при субективно съединяване върху всички длъжници или няколко от тях, неучастващите в делото длъжници, тези, които не са ответници, не се засягат с предявения иск. Не само от предявения иск, но и решението, постановени срещу един солидарен длъжник, респективно в негова полза, няма да действа по отношение на останалите солидарни длъжници освен ако в последната хипотеза (решение в полза на единия длъжник) той не е предявил някакво общо задължение и с това е отхвърлил иска по отношение на всички. Казано иначе, солидарните длъжници, които не са участвали в процеса, не са обвързани от силата на присъдено нещо и не са (казано на процесуален език) не са необходими другари (обратното на това, което мисли професор Кожухаров). Нещо повече, не само от силата на присъдено нещо, но и от изпълнителния лист, издаден на кредитора срещу един солидарен длъжник. Солидарните длъжници трябва да бъдат съдени отделно или в един общ процес, но всички те да бъдат ответници, за да получим решение. Можем да ги съдим на три пъти, може наведнъж, но ако съдим само един от тях, останалите не са обвързани от решението.

Солидарните длъжници, според чл. 122(3), не могат да противопоставят на кредитора възражение за прихващане на вземане на друг солидарен длъжник. Прихващането, направено от единия солидарен длъжник, беше адекватно на плащане на дълга на останалите, но той прихваща със свое вземане, когато него го преследват. И като е погасил дълга на останалите, във вътрешните отношения ще има преразпределение. Не може обаче първият солидарен длъжник, когато е ответник по претенцията за плащане на 900, да каже “Ама тоя третият май че имаше да взема от тебе 1200. Аз го предявявам за прихващане”. Макар да е ясно, че нямаме идентичност на субектите, усложнението, което внася С, може да ни подведе. Затова законът е казал изрично, че не може един солидарен длъжник да прихваща с вземане на друг.

Според чл. 125 спирането и прекъсването на давността срещу един солидарен длъжник не произвежда действие спрямо останалите съдлъжници. Казано иначе, спирането на давността, прекъсването на давността, включително и изпадането на длъжника в забава, съгласно чл. 126(2), имат относително действие. Те не действат спрямо всички. Относителното действие на спирането/прекъсването на давността и поставянето на длъжника в забава е уредено както в ЗЗД, така по същия начин и в БГБ. По френския кодекс и по стария ЗЗД принципът е бил обратен – спирането/прекъсването на давността и забавата на длъжника са имали универсално действие.

Отказът на единия солидарен длъжник от давността не произвежда действие спрямо останалите съдлъжници. Ако някой, по отношение на която е спряна давността или е прекъсната от кредитора, бъде принуден да плати, при все, че останалите длъжници се ползват от вече изтекла спрямо тях погасителна давност, той има регрес по отношение на тях. Казано иначе, ако сме прекъснали давността по отношение на първия солидарен длъжник, по отношение на останалите двама изтича давност, защото спирането/прекъсването на давността в лицето на единия солидарен длъжник няма действие за останалите – те се освобождават, кредиторът повече не може да ги преследва. Във вътрешните отношение обаче платилият поради това, че не е освободен от давност, е има регрес към останалите, при все, че те спрямо кредиторът са се освободили. Ако обаче този длъжник се е отказал от давността, отказът не действа по отношение на останалите съдлъжници. Според чл. 125 той няма право на регрес по отношение на освободените от давността.

Последната хипотеза на относително действие на един юридически факти е невъзможността за изпълнение, а оттам като свържем и ал. 2 чл. 126, бихме казали общо виновното неизпълнение.

Съгласно чл. 126(1) ако изпълнението стане невъзможно и само някой от длъжниците е отговарял за това, например първият, кредиторът може да иска от него пълно обезщетение за вредите, да иска компенсаторното обезщетение по чл. 79. Останалите длъжници отговарят солидарно само за стойността на първоначално дължимото. Така че от този текст разбираме следното: обезщетението вместо изпълнение е не само колкото вещта струва обективно, но колкото е интересът. То включва обезщетение на вредите от неизпълнението, от липсата на изпълнение, независимо от стойността на самата вещ. Така погледнато, компенсаторното обезщетение включва веднъж обективната стойност на престацията, втори път обезщетение за интереса. Солидарният длъжник, който е причинил невъзможността, отговаря за двете, останалите отговарят само за обективната стойност на вещта. Между другото чл. 126 постановява и още веднъж принципа, че действието на единия не може да вреди на другия.

Вътрешните отношения между солидарните длъжници са уредени в чл. 129, макар че частично са разпръснати в 126 и 127(1) – от този текст правим извода, че във вътрешните отношения частите на солидарните длъжници са равни. Те обаче могат и да не са равни; законът казва “доколкото не следва друго от отношенията”. Може да има различни взаимоотношения, включително и един длъжник във вътрешното отношение да не е длъжник, защото, да кажем, той няма никаква полза от договора, но независимо от това е поел солидарно задължение, защото такова, да кажем, е било изискването на кредитора.

è частите могат да не бъдат равни, но при липса на друго, което да следва от вътрешните отношения, ще се презюмира, че са равни. Всеки солидарен длъжник, който е изпълнил повече от своята част, а това в общия случай е този, който е платил целия дълг, има иск срещу останалите съдлъжници за разликата. За разликата, но в условията на разделност. Този иск е личен обратен иск на съдлъжниците, следващ от чл. 127(2). От друга страна обаче, платилият целия дълг солидарен длъжник е задължен с други и плаща всъщност и заради тях по начин, че да не може да откаже плащането, защото кредиторът може да преследва който иска солидарен длъжник. Ако това е така è той плаща нещо, което във вътрешните отношения е чужд дълг. Така че ще има суброгация в правото на удовлетворения кредитор. Тая суброгация обаче е ограничена, в смисъл, че не се встъпва в солидарността – веднъж платил, първият солидарен длъжник не може да встъпи по отношение на останалите двама в С, която имаше кредиторът. Останалите ще бъдат пред него и по регреса, и по суброгацията, разделени длъжници è с плащането и удовлетворяването на кредитора тази особена връзка (С) се прекратява и във вътрешните отношения солидарните длъжници са разделени длъжници. Тази суброгация обаче е и в изпълнителния лист на кредитора, съгласно чл. 326 ГПК. Този, който е платил 900, ще може да се обърне към единия за 300 и към другия за 300. Законът обаче съдържа едно особено правило: ако някой от последните (другите солидарни длъжници, извън този, който е платил повече от своята част) се окаже неплатежоспособен, загубата се разпределя съразмерно върху другите солидарни длъжници, включително и този, който е платил. За да илюстрираме той пример, нека приемем, че дългът е 1200 и имаме трима длъжници. По отношение на кредитора те дължат 1200 солидарно, но във вътрешните отношения първият дължи 600, а останалите по 300. Първият плаща целия дълг. Той ще може да се обърне да вземе по 300 от всеки един от останалите солидарни длъжници. Ако обаче вторият се окаже неплатежоспособен, загубата от него ще бъде преразпределена между останалите длъжници, включително платилия, съразмерно на техните части в общия дълг, съразмерно това, което те във вътрешните отношения дължат. Съразмерно означава, че тия 600, дето можем да ги искаме ако бяха тримата, няма да бъдат 600, а ще бъдат в следната пропорция: длъжник 1 дължи два пъти повече от длъжник 3, както два пъти повече от останалия неплатежоспособен è загубата от 300 ще се разпредели в съотношение 1:2 и нашия длъжник, който е платил 1200, ще може да иска от не неплатежоспособния неговите 300 плюс една трета от 300 = 400. Останалата загуба от 200 ще трябва да поеме той. Казано иначе, в такъв случай той ще е платил 1200, ще може да вземе 400 от единия съдлъжник, а при него ще останат да е платил за своя сметка 800.

ЮРИДИЧЕСКИ ФАКТИ  с обективно действие не само че изразяват “мощността на дълга”, но дават и абсолютни възражения, които може да направи всеки от солидарните длъжници. Всеки солидарен длъжник може да каже “аз няма да платя, защото първият солидарен длъжник вече плати целия дълг! Аз няма да платя 900, защото първият солидарен длъжник вече плати 300 и мене и останалите може да ни преследват за 600”. По същия начин действат и тези юридически факти със смесено действие. В частта си, в която те ползват всички солидарни длъжници, дават едни абсолютни възражения. Останалите юридически факти дават индивидуалната претенция . . .

NB! ! ! !  Не е довършен втория час  !  !

Мандатно обяснение на солидарността. Дълго време отношенията при пасивната солидарност са разглеждани чрез едно дружество между длъжниците – те представляват някаква общност, която взаимно си е дала мандат – косвено представителство. Тая мандатна теория е в много отношение все още жива, включително и Кожухаров обяснява някои от ефектите на ПС чрез взаимния мандат, който са си дали длъжниците. Тая теория се свързва с името на Шарл дьо Молен. Чрез нея той е искал да обясни противоречията в материята на С. Кои противоречия?

Няма го третия час! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Въпрос 39. Упражняване на правата на длъжника от кредиторите му.

Това е т.нар. иск по чл.134 ЗЗД, известен като сурогаторен иск. Този иск не е бил много познат на Римското право, а чак в старото френско право са се оформили идеите за този сурогаторен иск. В чл. 134 (1) пише:  кредиторът може да упражни имуществените права на длъжника, когато неговото бездействие заплашва удовлетворяването на кредитора, освен ако се касае за такива права, упражнението на които зависи от чисто личната преценка на длъжника. Значи правата на длъжника са си негови. В най-простия случай можем да кажем, че имаме предвид ситуацията, в която длъжникът е кредитор – кредитор, но на някое друго лице. Ако длъжникът има например да взема 10 лева от своя си длъжник, това е негово право. Но с неполучаването на плащане, съответно с неупражняването на правото на вземане срещу неговия длъжник, той може да увреди своя кредитор, защото няма достатъчно имущество, което да удовлетвори техните взаимоотношения. Поради тази причина законът дава на кредитора един непряк иск. Защо непряк? Защото те всъщност упражняват материалните права на длъжника, предявяват материално право на длъжника срещу трето лице, но от свое процесуално име. В ЗЗД има една хипотеза, в която кредиторът може да предяви пряк иск.

Чл. 234 (3) ЗЗД казва следното: пренаемателят е задължен спрямо наемодателя само за наема, който той дължи при завеждане на иска, без да може да противопостави плащанията, които е направил преждевременно. Хипотезата е следната: имаме наемодател, който е отдал нещо под наем на един наемател. Същото нещо обаче наемателят е дал под наем на друг наемател, който ще се окаже пренаемател, а първият – пренаемодател. Пренаемателят дължи на наемателя (пренаемодателя) някаква сума (5 лв/.. Наемателят дължи на наемодателя си 10 лв. Наемодателят е кредитор на наемателя, а наемателят, в качеството си на пренаемодател, е  кредитор на пренаемателя. Законът обаче казва, че пренаемателят е задължен към наемодателя за наема, който той дължи за текущия месец, без да може да се позове на направени предварително плащания. Тия 5 лв., които наемателят на наемателя дължи, всъщност за тях е задължен и към първия наемодател. Кредиторът има собствено материално основание по чл.234 (3), има собствен пряк иск срещу длъжника на длъжника.

В общата хипотеза по чл.134 понеже нямаме това собствено материално основание да претендираме за себе си това, което се дължи на длъжника, защото то се дължи и на нас, казваме, че този иск е непряк, т.е. сурогаторен иск.

С непрекия иск кредиторът упражнява право на длъжника, но процесуално погледнато, от собствено име, т.е. упражнява от свое име чужди права.

Кои права би могъл да упражнява кредиторът по тоя ред? Законът казва “имуществени права на длъжника”, като изважда от тях “тия, чието упражняване зависи от чисто личната преценка”. Имуществените права на длъжника включват всички негови вземания, освен чисто личните вземания, напр. вземане за гледане по договор за издръжка и гледане (те са непрехвърлими и нямат имуществено съдържание или пък дори и да имат имуществено съдържание, кредиторът няма как да се възползва от тях/.

Освен всички вземания с имуществено съдържание и всички вещни права на длъжника, както и правата върху нематериални обекти с имуществено съдържание. Пример: някой, отпечатал на длъжника книга и я разпространява – печели от това, следователно ще могат да бъдат упражнени.

Както и всички възможности за защита на вземания и абсолютни имуществени права (така, както бяха посочени/.

Иск за изпълнение на относителните права (на вземанията/, иск за компенсаторно обезщетение при неизпълнение, иск за разваляне на двустранен договор или други искове, които биха освободили длъжника от едно вземане или биха направили щото той да може да иска да се върне нещо в неговия патримониум, както и разни процесуални възможности (напр. да иска издаване на изпълнителен лист въз основа на решение, което е постановено в полза на длъжника, да иска да встъпи като помагач в един процес, по който длъжникът е страна и т.н/.. От всички тези възможности и права, следва да извадим тези имуществени права, които са несеквестируеми. Несеквестируеми права са тези, върху които кредиторът не може да насочи принудително изпълнение и следователно, когато казваме по 133, че цялото имущество на длъжника служи за общо обезпечаване на кредитора, имаме предвид цялото секвестируемо имущество. (Несеквестируемите са изброени в един списък на МС/. Тъй като тези права, които са несеквестируеми, не могат да служат за общо обезпечаване на кредитора, то искът по 134 не може да бъде предявен с оглед защитата на тези права и предявяването на тези права от длъжника, понеже той е бездействал, тъй като дори и да ги вкараме в имуществото на длъжника, няма да можем да се възползваме от тях (напр. длъжникът няма гардероб, но на него му се дължи един двукрилен гардероб и той не ходи да си го прибира, няма смисъл да предявяваме косвен иск за гардероба срещу третото лице, защото длъжникът дори и да го получи, понеже е единствен и е само двукрилен, ние няма да можем да се удовлетворим от него/.

Законът легално е изключил от имуществените права, които могат да се упражняват от кредитора, тези имуществени права, които зависят от чисто личната преценка на длъжника: “освен ако се касае за такива права, чието упражняване зависи от чисто личната преценка на длъжника”. Такива обикновено се смята, че са например обезщетение за неимуществени вреди, но ако длъжникът е умрял и тази претенция е наследена от друго лице, може би (поне към това се ориентира практиката/, понеже става дума за наследници на длъжника, тази оценка няма да бъде от такова значение и там можем да се замислим дали техните кредитори не могат да упражнят правата им, произтичащи от наследяването на правото на обезщетение. Не става обаче въпрос за този иск за обезщетение, който наследникът би имал на собствено основание (напр. иска на вдовицата за това, че е останала вдовица/.

Такива също ще бъдат и възможностите за прекратяване на едно отношение или за изменение на някакви правоотношения – потестативните права на длъжника, които са му дадени за защита на имуществени права, но също така минават през строго личната му оценка, през моралната му оценка. Напр. искането за намаляване на даренията и завещанията, с които се накърнява запазената част на наследниците със запазената част, да речем, на съпругата и децата, доколкото искането за намаляване на завещателните разпореждания съдържа едно незачитане на волята на наследодателя.

По същия начин биха могли да се интерпретират нещата и при исковете за по-голям дял от съпружеската имуществена общност, претенции за дял от личното имущество на длъжника съпруг или съпруга. Всички тези минават през личната преценка на длъжника.

Предпоставки на иска. Ищец по този иск или правото да се упражняват права на длъжника има кредиторът. Трябва да сме изправени пред един кредитор, той да има вземане, за да е кредитор. Това вземане не е казано какво следва да бъде – дали да е парично или непарично. Класиката на нещата обаче отива към паричния кредитор, защото за него цялото имущество на длъжника служи за общо обезпечаване на креанса му. Не е легално уреден и въпросът дали вземането трябва да бъде изискуемо или не (и Кожухаров не дава отговор на този въпрос/. Би могло да се мисли на базата на това, че искът по 134 всъщност подготвя едно някогашно бъдещо изпълнение срещу имуществото на длъжника от една страна, а от друга страна, ползва и останалите кредитори, би могло да се мисли, че след като се упражнява право на длъжника и следователно не се посяга кой знае колко на свободата на неговите права, че не е необходимо за предявяването на този иск кредиторът да разполага с изискуемо вземане. Всъщност, с оглед процеса той само твърди, че е кредитор  и не се проверява това положение – то е въпрос на процесуална предпоставка, но разбира се, би могло да се оспорва от ответниците.

Кредиторът да има интерес от предявяването на иска – това изискване ще бъде съобразено при следната хипотеза: ако длъжникът не упражнява някакви свои права (ако ги упражнява, няма нужда кредиторът да ги упражнява) и второ, ако наличното имущество на длъжника е такова, че съществува разумен риск кредиторът да не може да се удовлетвори от него. Защото платежоспособният длъжник не трябва да го пресилваме да си упражнява правата.

Въпросът, който се поставя, е: дали искът по 134 може да бъде отклонен в хипотезата, в която длъжникът има достатъчно имущество – кой обаче ще доказва наличието или липсата на тази предпоставка? Според Апостолов, кредиторът трябва да установи, че длъжникът няма достатъчно имущество, с което ще обоснове собствения си интерес от предявяването на неговите права от свое процесуално име. Според мен, това ще бъде едно доказване на отрицателен факт, което винаги е затруднено. И в крайна сметка упражняваме права, които твърдим да съществуват и за да ги упражним, трябва да установим в процеса, че съществуват, според мен, трябва да разрешим на ответника да оспорва легитимацията на кредитора, като твърди, че длъжникът има достатъчно имущество и като посочи това имущество. Искът, вече процесуално погледнато, се предявява от кредитора. Той е ищецът. Искът се предявява срещу длъжника на длъжника, който е ответник. Обаче кредиторът предявява не своите материални права и не иска осъждане в своя полза – нему да присъдят нещото, по отношение на което предявява иск, а предявява иск, с който упражнява средствата за защита, правата на длъжника. Поради тази причина длъжникът ще трябва да бъде конституиран като някакъв в делото, защото иначе няма да получи сила на съдебно решение между длъжника и неговите длъжници, където всъщност се намират правата, които упражняваме. Според ал. 2 чл.134  “когато кредиторът предяви иск по предходната алинея, призовава се като страна и длъжникът” – не се казва като каква страна. От процесуална гледна точка ситуацията, при която се предявяват чужди права, ищецът предявява права, които не твърди да са негови, а да са на друг (на длъжника му/, се нарича процесуална субституция, която бива два вида: процесуално застъпничество и процесуално заместване. Тъй като и материалният закон посочва, че в делото участва и длъжникът, а и процесуалният закон го повтаря, тази субституция се оказва от вида на процесуалното застъпничество, защото не се замества действителната страна в процеса, тя участва в делото, но инициативата за образуване на делото е на някого другиго, на процесуалния субституент, на кредитора. Длъжникът ще бъде даже конституиран служебно (така следва от ГПК/, призовава се и титулярът на тези права и има редица решения, при които възниква въпросът за служебното конституиране на длъжника. Защо пък служебно? Защото всъщност ищецът може са конституира ответника, а длъжникът на кредитора в този случай няма да има качеството на ответник, той ще бъде съищец с процесуалния субституент. Кредиторът упражнява правата на длъжника си, а длъжникът става съищец по отношение на ответника – длъжникът на длъжника.

Процесуалният субституент – кредиторът, би могъл да извършва всички процесуални действия, защото то  има самостоятелно право на иск – от гледна точка на материалното право на него му е позволено да предявява чуждите права. Но не може да се разпорежда с правата на длъжника, а оттам и с процесуалното право на длъжника, не може да сключва спогодба, да се отказва от иска на длъжника и т.н.

Длъжникът участва в делото, призовава се, за да може да осигури действието на решението по материалното право на длъжника – между длъжника на длъжника и кредитора на ответника – самият длъжник. Той може да заеме обаче и една пасивна позиция. Дори и да не заеме пасивна позиция, той може да извършва, също така, всички процесуални действия, включително и да се разпорежда с правото си в процеса, включително да сключва спогодба, но тази спогодба или друго разпореждане могат да се атакуват от кредитора по следващия иск (Павловия – този по 135/.

Ефект – от решението – докарва нещата изцяло в длъжниковото имущество – каквото се присъжда, се присъжда на длъжника. Ако тук имаме разваляне на един договор и се претендира реституцията на даденото – даденото се присъжда на длъжника; ако имаме иск за вземане – вземането се присъжда на длъжника и т.н.

Какво е действието на решението? По отношение на длъжника – нему се присъждат нещата, неговите права се признават. По отношение на останалите кредитори: можем да се питаме дали те ще се ползват от докарването на тази ценност в длъжниковото имущество? Искът по 134 има универсално действие – всички кредитори на длъжника,         не само ищецът по 134 могат да се облагодетелстват от запазването, респ. увеличаването на длъжниковото имущество, чрез упражняването на тези длъжникови права, които длъжникът не е упражнил, но за това пък кредиторът му ги е упражнил. Тези кредитори ще се конкурират на общо основание, без някакво право на предпочитание, изхождащо от воденето на иска само от един кредитор, съгласно 134. Нещо повече, може да се окаже, че д9лугите кредитори имат някакви други права на предпочитание и в такъв случай нашият кредитор може да се окаже, че е водил процеса изцяло в чужда полза. За д не стане това, чл.136 (1) предвижда една привилегия на този кредитор, според която за вземанията за разноски по обезпечаването и принудителното изпълнение, както и за исковете по 134 и 135 от стойността на имота, за който са направени, спрямо кредиторите, които се ползват от тези разноски. И понеже в този случай по дефиниция всички кредитори се ползват от докарването на нещото в длъжниковото имущество (искът има универсално действие в полза на кредиторите/, кредиторът, който е водил процеса има една единствена привилегия, но не за вземането си,  а за разноските по воденето на процеса, по отношение на събиране на собственото си вземане, заради което той е упражнил правата на длъжника си – ще важат общите правила по 133 или евентуално, ако някой от кредиторите има някакво право на предпочитание.

Вземането на кредитора, който води процеса, не се установява и не е предмет на делото по тоя процес. От факта, че е уважено правото на длъжника срещу неговия длъжник  че искът е заведен от един кредитор по никакъв начин не следва, че длъжникът не може да оспорва в друг процес вземането, което кредиторът претендира да има срещу него. Така стоят нещата, когато правото по 134, сурогаторния иск в материалния смисъл на думата, се упражнява не по съдебен ред. Има редица такива възможности. Например длъжникът не прави рекламация, че ябълката била червива, а кредиторът я прави, за да докара нещо в длъжниковото имущество. Кредиторът иска да упражни право на длъжника, което е потестативно и не се упражнява по съдебен ред. Кредиторът иска да получи изпълнителния лист въз основа на съдебно решение в полза на длъжника.

За тези хипотези ал.3 на 134 казва следното нещо: “ако упражнението на правото не се състои в предявяване на иск, кредиторът, за да извърши действието, трябва да бъде овластен от съда по реда за обезпечаване на исковете”. Има се предвид обезпечителното производство по ГПК. Това е редът, по който може да се наложи предварителен запор, преди още да сте предявили иска, за да обезпечите вземане, което ще ви бъде признато с иска, защото ако не го направите, като осъдите длъжника, може да се окаже, че той си е разпилял имуществото и няма да имате откъде да го съберете.

Наред със сурогаторния иск, съществуват и други възможности, уредени в други правила, главно в ГПК, съгласно което кредиторът може да упражнява правата на длъжника си. Така е например съгласно чл.320 ГПК, който урежда следната хипотеза: обезпечителен запор, с който се дава право на обезпечения кредитор (изр.2, чл.320). Втори път такава възможност съществува в 293 ГПК, когато изпълнението на претенцията е насочена към вземане на длъжника – отново със запор, само че вече изпълнителен. Тогава вземането може да бъде вече предадено з събиране на кредитора, което значи той да осъди трето лице, защото срещу третото лице тук нямаме изпълнителен лист (имаме изпълнителен лист само срещу длъжника/.

На базата на тези по-леки възможности, което обаче съществуват на една по-напреднала фаза в отношенията между кредитора и длъжника, проф. Кожухаров прави една обща констатация, че този иск по 134 бил с много малка ефективност, той не бил интересен за кредитора и затова кредиторът рядко предявявал този иск, предпочитал да работи с по-леките способи – 320 и 293 ГПК.

Вярно е, че тези способи, там където са приложими и когато са приложими, са по-удобни за кредитора. Ние не бива да оценяваме смисъла и значението на една важна правна възможност, каквато ни дава 134, на базата на други, които са били по-добри или по-лесни. Като видим там, където тези способи са неприложими, с какво може да си помогне кредиторът, ще видим, че искът по 134 в много случаи ще се окаже единственото средство на кредитора за защита. Например срещу длъжника му тече придобивна давност и започва да изтича. Един хубав имот на длъжника ще бъде придобит по давност от трето лице, а пък длъжникът няма пари да предяви иск за собственост. Единственият начин да се спаси кредитора от това положение е да предяви иска по 134.

Въпрос 40. Отменителен иск – чл.135.

            Под отменителен иск или също така ревукаторен иск или Павлов иск, се разбира иска по 135. Този член в ал.1 гласи: “кредиторът може да иска да бъдат обявени за недействителни спрямо него действията, с които длъжникът го уврежда, ако длъжникът при извършването им е знаел за увреждането. Когато действието е възмездно, лицето, с което длъжникът е договарял, трябва също да знае за увреждането. Недействителността не засяга правата, които трети добросъвестни лица са придобили възмездно преди вписване на исковата молба за обявяване на недействителността.” Собствено, в римското право е имало няколко иска за различни хипотези на увреждане на кредиторите, които по Юстинианово време вече са били обобщени и общото име на вече обобщения иск към днешна дата е  actio Pauliana, в стария ЗЗД е уреден в чл. 140. Като го сравним с иска по 134, това, което се вижда на пръв поглед е следното: чл.134 е даден на кредитора, за да се бори срещу бездействието на длъжника, с което той всъщност пропуска да запази имуществото си, затова 134 дава право на кредитора да упражнява правата на длъжника; а 135 дава защита на кредитора от обратното – от действия на длъжника, които увреждат кредитора. Тези действия кредиторът може да иска да бъдат обявени за недействителни спрямо него, спрямо кредитора (оттук идеята за относителна недействителност/. Пример:  имаме един кредитора, чийто длъжник е извършил някакво действие, с което го уврежда (продал е автомобила си на трето лице/. С иска по 135 кредиторът иска да се направи продажбата недействителна, но само спрямо него, спрямо кредитора. По отношение на всички други лица, с изключение на кредитора, сделката е действителна. И ефектът от тази недействителност е, че третото лице, купувачът на автомобила, е собственик по отношение на всички, включително и на длъжника. Сделката между страните и за всички трети лица, с изключение на кредитора, е действителна. Само че както тази кола е собственост на третото лице, защото сделката е действителна между страните, по отношение на кредитора тя се смята да е собственост на длъжника и кредиторът би могъл да я използва за принудително изпълнение. с ревукаторния иск се отменят, обявяват се за относително недействителни действията на длъжника, които увреждат кредитора. Обикновено се казва: само правните действия. Това е така, но защо? Всъщност аз не съм сигурен има ли неправни действия. Неправни действия ще се окажат тези, които нямат никакво правно значение, например усмихването.

Иначе всички други действия, които могат да бъдат разглеждани като юридически факти, са правни действия от гледна точка на видовете юридически факти. Едно фактическо действие (например изяждане на ябълка) също ще се окаже правно от гледна точка на това, че е  юридически факти , който е прекратил правото ми на собственост върху ябълката. Така че когато говорим, че се отменят правните действия, имаме предвид това, което някак си се нарича правно действие в тесния смисъл на думата. Отменими действия, действия, които могат да бъдат направени недействително спрямо кредитора, са правни действия в тесния смисъл на думата, преди всичко сделките на длъжника и други негови волеизявления с правно значение. Но не можем да отменяме с този иск т.нар. фактически действия, които в много случаи също се оказват правни, но правни по последиците си, а иначе не представляват волеизявления, ами някакво материално действие (няма как да направим ябълката все едно не е изядена/. На практика най-често се отменят разпореждания на длъжника с някакво право.

Целта е отново да се улесни принудителното осъществяване на правата или въобще да стане възможно осъществяването на вземането на кредитора.

Кои действия могат да бъдат обявени за относително недействителни спрямо кредитора по 135? Логиката е, че подобно на 134 и тук целта е да се запази имуществото като обща гаранция на кредитора. Тази логика ни позволява да видим, че кредиторът, който може да си служи с павловия иск е преди всичко паричният кредитор, защото за него имуществото на длъжника служи за общо обезпечение на задълженията му. Всъщност като се дадем сметка, че едно време паричните задължения са били най-основните и всяко друго задължение, което не е било за предаване на индивидуално определена вещ, която се е намирала у длъжника, е минавало през обезщетение за вреди, а не през пряко осъждане, ще видим, че традицията само паричният кредитор да може да разполага с иска по 135 има някакво основание или поне оправдание в историята на развитието на правото.

Въпросът е бил поставен у нас дискусионно след началото на 60-те години. Решение №2 от 64 г. на ОСГК е разгледало следния казус: до 1999, за да бъде уважен един иск по 19 (3), т.е. да се признае предварителен договор за окончателен, трябва длъжникът (ответникът) да е собственик на имота, за да може съдебното решение да прехвърли собствеността, замествайки нотариалния акт. Съдът проверява всичко това, което проверява о нотариусът, който пък от своя страна проверяваше това дали праводателят по сделката е собственик и ако не можа да се легитимира като собственик, казва: елате утре. Предявяването на иска по 19(3) се вписваше и откак е вписано срещу имота по партидата на ответника, прехвърлянето на имота е непротивопоставимо на ищец по 19(3). Ако обаче искът е заведен и вписан, след като имотът е бил прехвърлен, а първо е сключен предварителен договора, а след това е прехвърлен имотът на трето лице, след това ищецът завежда иск, тази сделка е противопоставима на кредитора – ищец, ако е вписана. Точно този казус е разгледан от ОСКГ и в него, така се е получило, че ищецът е съединил своя иск по 19(3) с иск по 135 срещу третото лице и длъжника, с което е искал действието по прехвърлянето на имота от длъжника на третото лице да се направи непротивопоставимо спрямо него. ОСГК разглежда въпроса и стига до следното класическо заключение: искът по 135 е на разположение само на паричния кредитор, защото има за задача да събере имуществото на длъжника, което да служи за обезпечаване на кредитора чрез принудително изпълнение върху него. Ако претенцията на кредитора не е парична, той няма защо да отменя действията на длъжника, с които той намалява имуществото си или пък трансформира едно имущество в друго или пък в този случай – отчуждава един имот. Поради тази причина аз не уважавам иска по 135, не признавам, че това прехвърляне е непротивопоставимо на кредитора, т.е. относително недействително, и следователно отхвърлям иска по 19(3), защото ответникът (длъжникът) по предварителния договор не е този.

Същото дело качено чрез прегледа по реда на надзора през 1965 г. пред Пленума на ВС, който с постановление №1 от 1965 г. е решил въпроса правилно, според мен, като е казал: в чл. 135 се казва: “кредиторът може да иска да бъдат обявени за недействително прямо него действията на длъжника, с които той го уврежда” – не е казано паричния кредитор. И в този случай е очевидно, че този непаричен кредитор, а кредиторът на задължението  да се каже “да” пред нотариуса, е силно увреден от действието на длъжника – прехвърляне. Ето защо аз не се съгласявам с предхождащото мнение на гражданската колегия, че само паричният кредитор може да предяви иск по 135 и уважавайки иска по 135, ще уважа и иска по предварителния договор.

Аз предпочитам това решение на въпроса и не смята, че имаме някакво основание да ограничаваме кредиторите само до паричните кредитори. Нещо повече, от разликата между това дали кредиторът е паричен или непаричен, ще дойде и някаква разлика в предпоставките и възможностите за предявяване на Павловия иск.

Които действия за отменими? Тези, с които се уврежда кредиторът. Кои действия могат да увредят кредитора? За паричния кредитор ще бъдат увреждащи и следователно той ще може да иска относителната им недействителност тези действия, с които длъжникът намалява имуществото си, с което намалява общото обезпечение по 133. Например отказът от права, опрощаване на вземания. Отказът от наследство обаче подлежи на един особен режим, съгласно 56 ЗН – докато не е прието наследството, може да  се направи отказ. Всъщност вие до този момент не сте го имали и не сте изправени пред общата хипотеза намаляване на имуществото, каквато би била налице в други системи, където приемането на наследството изрично не се прави (то става  ex lege/.

Също така отменими ще бъдат и другите разпореждания с права. Разпоредителните сделки, с които длъжникът губи някакви свои права, включително и такива разпоредителни сделки, с които той трансформира едно имущество в друго имущество, т.е. преобразува един актив с друг. Например длъжникът си продава къщата. Продавайки къщата за 120 000 лв., той остава с една къща по-малко, но на мястото на къщата идват 120 000 лв. Обаче тази трансформация на актива уврежда кредитора, защото 120 000 лв. могат да бъдат разпилени, да бъдат дадени на любовницата, да бъдат закопани в бурканбанк. Докато къщата има ясна легитимация, лесно може да се разбере чия е и да се насочи принудително изпълнение към нея. А пък ако впоследствие след като се наложи възбрана, запор и т.н., бъде прехвърлена, това прехвърляне ще бъде непротивопоставимо. По същия начин стоят нещата и с колата и с други активи на длъжника, които ако бъдат обърнати в пари, лесно ще бъдат укрити от неговия кредитор.

Няма да могат да се обявяват за относително недействителни с иска по 135 такива разпореждания с активи, които засягат несеквестируемото имущество. Това, че длъжникът е продал единственото си жилище или друга несеквестируема вещ, понеже тя изобщо не служи за общо обезпечение на кредиторите, те няма да могат да посегнат на нея, дори и длъжникът да не беше я отчуждил.

Деликатен е въпросът, когато длъжникът е отчуждил един от двата си имота, с което е направил оставащия несеквестируем.

Отменими ще бъдат и действията, с които длъжникът увеличава пасива си, т.е. поеме нови задължения, включително и поръчителства за чужди задължения.

Що се отнася до учредяването на реални обезпечения – доколкото те могат да се разглеждат като разпореждане с правата, които се дават в обезпечение, ще минат в зоната на непротивопоставимите.

За непаричните права изискването за секвестируемост на правото, с което длъжникът се е разпоредил, няма да важи. Защото, ако кредиторът има интерес от това длъжникът да притежава конкретна вещ, та била тя и несеквестируем (приемаме в случая с предварителния договор, че единственото жилище на длъжника е била предмет на предварителния договор/. То е несеквестируемо, но ние имаме право да искаме само това, а не се интересуваме от общото имущество на длъжника, което да може да бъде определено. Така че в този случай несеквестируемостта на жилището няма да бъде от значение.

Общият принцип, че действието, което ще отменяме или ще правим относително недействителност, с иска по 135, трябва да бъде действително. Безпредметен би бил искът по 135 за да обявим за относително недействителна спрямо нас сделка, която и без това е недействителна. Например една симулативна сделка. И практиката на ВС е твърда в тази посока, че симулативните сделки на длъжника се оспорват чрез разкриване на симулацията от кредитора, а не чрез предявяване на иска по 135. Искът по 135 е конститутивен – той иска да се направи една относителна правна промяна само спрямо кредитора, което предполага действието да е действително. Ако действието е нищожно, ще трябва да се борим със способите за установяване на нищожност, включително разкриването на симулацията.

Има обаче една хипотеза, в която искът по 135 може да бъде използван за разкриване на симулативността на някакви действия. Това са едни такива действия, по отношение на които страните не могат да релевират симулативност. Практиката на ВС в едно решение от 1967 г. на ОСГК правилно стига до извода, че искът по 135 може да бъде използван от кредитора за оспорване или по-скоро за обявяване на недействителност спрямо него на един симулативен процес. Процесите не могат да бъдат симулативни, в смисъл че страните не могат да се позовават на тази симулация; иначе логически те биха могли да са симулативни, но заради доверието в тези актове законът наказва симулантите като им забранява да разкриват симулацията.

Обратно, в областта на другите действия законът обявява симулативните сделки за нищожни, защото зачита желанието на страната да симулира и понеже не им забранява това казва точно това, което те са искали – той всъщност уважава тяхното искане да симулират сделка и нищожността на симулативната сделка от тази гледна точка не е санкция, а напротив. Съгласно ал.3 чл.220 ГПК “…”. Но длъжникът може да увреди кредитора си и точно чрез симулативен процес, заведен срещу или от едно трето лице, чийто правен изход ще бъде, че третото лице е собственик на колата, на къщата на длъжник или пък ще има да взема от кредитора някаква голяма сума пари и т.н. По принцип кредиторът с оглед удовлетворяването си от длъжниковото имущество има качеството на негов частен правоприемник или поне положението на негов частен правоприемник и е обвързан от силата на присъдена нещо съгласно 220 ГПК. Но когато страните са водили някакъв симулативен процес, той трябва да бъде въоръжен с някакви средства, за да се бори срещу неговата симулативност и увреждащия го симулативен процес. Това средство ще се окаже искът по 135. Това е и единственото или поне в порядъка на изключенията, един от редките случаи, при които правото по 135 ни служи да се борим срещу симулативни действия, в случая процес.

Изискуемост на вземането. Кожухаров не разглежда въобще изискуемостта на вземането на кредитора като предпоставка за предявяването на иска по 135. Подобно на иска по 134 кредиторовото вземане не е предмет на делото, макар че тук процесуалната конструкция, която се получава, би ни позволила повече да разглеждаме нещата в смисъл, че ако се окаже, че кредиторът не е кредитор – това нещо ще има сила на присъдено нещо по отношение на него и длъжника, защото те вече не са, както първия път съищци, ами ищец и ответник.

Според Апостолов искът по 135 е едно изпълнително средство, което радикално посяга на свободата на длъжник, отменяйки и правейки недействителни някакви негови действия. И това екзекутивно средство би следвало да бъде на разположение само на кредитора с изискуемо вземане. Разбира се, не е нужно изискуемото вземане вече да е присъдено, не е нужно вече да е облечено в изпълнителна форма или преди това да е произлязло от съдебно решение, но според Апостолов едно неизискуемо още вземане, едно условно или срочно вземане няма да даде право на кредитора да се ползва от иска по 135. Този възглед, според мен, е коректен в общата хипотеза на паричен кредитор – този, който се бори да върне нещо в длъжниковото имущество, за да може да получи удовлетворение чрез неговото осребряване- и тогава наистина да  отменим действията на длъжника, които той е извършил днес, с оглед на това, че след три годни нашето вземане ще стане изискуемо и ние се притесняваме, че длъжникът няма да има имущество тогава би било доста прекалено. За непаричния кредитор обаче е очевидно, че поради неговия специален интерес изискуемостта на вземането ще бъде без значение. Защото излизайки от патримониума на длъжника на онова право, което той има право да получи – било доброволно, било чрез иска по чл.19 (3) (примерно за предварителния договор, който бе посочен/, неговият интерес е окончателно провален.

Ето защо за непаричния кредитор, който и без това ще бъде едно по-екзотично изключение в хипотезата на 135, според мен, няма да е от значение изискуемостта на неговото вземане.

Обща предпоставка на иска или поне предпоставка в половината случаи е т.нар. consilium fraudis. Класиката на иска е разглеждала действията на длъжника като измамливи и в повечето случаи е изисквала участие на трето лице, спрямо което са извършени действията (съконтрагента на длъжника) в измама на кредитора, което участие наричаме consilium fraudis (споделена измама/. Това законът е описал в ал.1 на 135 изр.2 по следния начин: “когато действието е възмездно, лицето, с което длъжникът се е договарял, трябва също да е знаело за увреждането”. Този кратък текст ни дава да разберем следното нещо: длъжникът трябва да съзнава, че действието, което върши, го върши във вреда на кредитора си. Но когато действието е възмездно, тази измама трябва да я съзнава и третото лице и да е налице въпросното consilium fraudis. A contrario, когато действието е безвъзмездно, то третото лице не е нужно да съзнава измамата и искът по 135 може да бъде уважен и без да установим този факт. Когато атакуваме едно възмездно действие, от кредитора зависи да установи, че третото лице е съзнавало измамата или съзнавало, че действието на длъжника, извършено по отношение на него (продажбата на колата) уврежда кредитора и чак тогава искът по 135 може да бъде уважен.

При безвъзмездните актове тази споделена измама не се иска и третото лице би отстъпило по-лесно правата си, тъй като кредиторът няма нужда да установява участието на съконтрагента на длъжника в измамата. По общо правило, тази недобросъвестност не се предполага и за това кредиторът в случая на възмездна сделка ще трябва да я докаже специално. Има за тази работа едно улеснение в алинея 2: “знанието се предполага до доказване на противното, ако третото лице е съпруг, низходящ, възходящ, брат или сестра на длъжника”. Тази алинея въвежда презумпция за измама, която позволява на кредитора да не доказва специално, че съпругата след като е получила нещо от длъжника, е знаела за измамата.

Ако резюмираме дотук, нещата стоят така: възмездни действия, за да бъдат обявени за относително недействителни спрямо кредитора, страната по тях (третото лице съконтрагент на длъжника) трябва да съзнава, че действието уврежда кредитора. Оттук се прави общият извод, че правото защитава повече възмездно придобитите права и по-малко безвъзмездно придобитите права.

Безвъзмездно ли е например учредяването на залог и ипотека за чужд дълг? Безвъзмездно ли е поемането на поръчителство по отношение на един длъжник? Това са спорни хипотези. Относно обезпеченията болшинството от авторите твърдят, че обезпечителните сделки са безвъзмездни, защото няма насрещна престация (поръчителят не получава нищо от кредитора/. Този, който учреди в полза на кредитор, бидейки трето лице, а не лично задължен, вещно обезпечение, също не получава нищо от кредитора. За повечето автори, в това число и Кожухаров, и Калайджиев, относно поръчителството приемат, че тези сделки са безвъзмездни. Приемат го, но говорейки за обезпечителните сделки. Самият Кожухаров не разглежда този въпрос при иска по 135. Но ако приемем, че учредяването на ипотека или залог за чуждо задължение, респ. на поръчителство е безвъзмездна сделка – то кредиторът на поръчителя би могъл лесно да каже: ами аз искам да се направи щото той все едно да не е поръчител, тъй като то поръчителството е безвъзмездно, а поемайки задължението си за поръчителство, той обременява имуществото си с едно право, поради което аз сега ще трябва да конкурирам не само с останалите кредитори на моя длъжник, но и с кредиторите на този, за който той е поръчителствал”. За да не стане това, ще се окаже, че е по-добре да гледаме на тези сделки като възмездни, така както всъщност правят по-голямата част от старите автори.

Според Диков тези сделки били небезвъзмездни, защото платилият, респ. претърпелият принудително изпълнение поръчител или залогодател, имал суброгация срещу оригиналния длъжник по вземането, т.е. той учредявал обезпечение или пък поемал поръчителство срещу иска по суброгацията. Би могло може би да се мисли така. Но все пак, аз предпочитам общата теза на Апостолов, според която безвъзмездни са само тези сделки, които имат за цел да проявят щедростта на страната – имат animus donandi, правят се с цел да бъде някой облагодетелстван като проява на щедрост. Понеже не можем да видим в обезпечителните сделки някаква щедрост от страна на поръчителя по отношение на кредитора например, макар да нямаме насрещна престация, аз предпочитам да разглеждам тези сделки като възмездни.

Една подкрепа на това разбиране можем да намерим в новелата от 1904 г. към ал.4 към чл.140 от стария ЗЗД. Четейки този текст, научаваме две неща: 1) кой е прототипът на презумпцията по чл.135 (2) за роднините и 2) че този текст би бил излишен, ако би се гледало на обезпечителните сделки, които са споменати, като на безвъзмездни, защото тогава consilium fraudis не би била необходима.

Въпросът за давността. Очевидно е, че този иск не ще да е точно осъдителен. кредиторът няма вземане по 135, той има някакво длъжниково право по 135, което може би можем да разглеждаме като потестативно, което вкарва някаква промяна в чужда правна сфера, засягаща и самия него. От тази гледна точка доколкото днешният ЗЗД говори, че чрез давност се изсрочват вземанията, а не исковете (както е казвал старият ЗЗД/, според мен, въпросът за давността не би следвало да се поставя. Потестативните права едва ли се изсрочват по давност. Но понеже кредиторът е кредитор, защото има вземане, то било то и непарично, то погасяването по давност на вземането би довело до невъзможност да се предяви Павловият иск.

Ищецът е кредитор, законът не казва кой е ответник. Ответникът очевидно трябва да е длъжникът, но не само той. Ответник трябва да е и това трето лице, спрямо което е извършено действието на длъжника, което кредиторът иска да обяви за недействително. Защото ако хванем само длъжника, нашият зор беше да направим щото колата да не е на купувача, а да е на длъжника. Всъщност ние се борим повече срещу купувача, отколкото срещу длъжника и за да имаме ефект от решението спрямо това трето лице, което е договаряло с длъжника, ще трябва да го привлечем като ответник.

Действието на решението е относително и следователно ползва единствено кредитора, който е водил иска. За разлика от иска по 134, който облагодетелства всички кредитори, тук само ищецът, само спрямо него ще бъде относителната недействителност на извършеното действие и това е и смисълът на относителната недействителност (макар някога в РП ефектът да е бил универсален/. От тази гледна точка искът по 135 доста повече ползва кредитора, защото прави само спрямо него действието недействително. От това пък следва, че една от защитите и на длъжника, и на третото лице би била да се десезира кредитора. Това може да стане главно при паричния кредитор – третото лице да плати на кредитора и с това той ще престане да бъде кредитор и като престане да бъде кредитор – няма да има срещу кого да търси недействителност, т.е. в чия полза действието да бъде недействително.

Законът е създал и две други правила: “недействителността не засяга правата, които трети добросъвестни лица са придобили възмездно преди вписване на исковата молба за обявяване на недействителността” (чл.135 (1) изр.3/. Тези трети лица са контрагентите на третото лица – контрагент на длъжника (това е лицето, което е придобило правото от контрагента на длъжника и неговите права не се засягат, ако това прехвърляне е извършено преди вписването на исковата молба по 135/. Старият закон е свързвал това действие само по отношение на недвижимите имоти. Днешният ЗЗД е казал само вписването и е малко неясно какво ще стане. Според мен, изискването за вписване ще съществува и ще бъде меродавно единствено в хипотезата на такива права, за чието прехвърляне се прави някакво вписване – това ще бъдат недвижимите имоти и други подобни права (напр. дялове в ООД и разни неща, които се вписват/. За движимите вещи очевидно ще важи може би чл.78 ЗС, защото вещта не е открадната. Но не пречи и тази сделка да се опитваме да се борим спрямо нея с иска по 135, макар че ще бъде отчаяно трудно.

Има поне една хипотеза, в която искът по 135 или правото по 135 може да бъде предявено чрез възражение и това е ситуацията, когато третото лице предявява иск да установи, че вещта, спрямо която се насочи принудителното изпълнение, не е на длъжника, а на третото лице. Такъв случай по този иск – телевизорът например се намира у длъжника, кредиторът насочва изпълнение върху телевизора, но идва третото лице и казва “тоя телевизор е мой” и представя договор за покупко-продажба. Понеже третото лице не е във фактическа власт на вещта, не може да обжалва действията на съдия-изпълнителя при извършването на описа и трябва да предяви иск по 306 ГПК. Срещу този иск кредиторът ще може да възразява с правото си по 135 или на практика да предяви иска по 135 чрез възражение.

Въпрос 41. Поръчителство. Обща характеристика. Сключване.

Целта на едно обезпечение е да спаси кредитора от конкуренцията на другите кредитори, той да има някакво предимство пред другите кредитори. Предимство, което да представлява законно основание за предпочитание, съгласно 135. Тази работа може да стане по два начина: или като едно отделно имуществено благо се предназначи – било от длъжника, било от трето лице, което обезпечава чуждия дълг, да служи за обезпечаване на кредитора, т.е. той да може да разчита на неговата стойност при публичната продан и да се удовлетвори от тази стойност, както е при реалните обезпечения – в този случай кредиторът с пълно реално обезпечение е игнорирал конкуренцията на останалите кредитори на длъжника или пък на останалите кредитори на третото лице, дало своята вещ в залог или ипотека за чуждо вземане.

При личните обезпечения такъв ефект не настъпва, но там изключването на конкуренцията идва за сметка на това, че към имуществото на длъжника, което служело за общо обезпечение по 133, се прибавя имуществото на гаранта, на личния обезпечител, който в ГП е поръчител, който с цялото си имущество гарантира изпълнението на чуждото задължение. Кредиторът ще може да насочи изпълнението както към имуществото на длъжника, в който случай ще се конкурира с другите негови кредитори, така и срещу имуществото на поръчителя, на гаранта, на далия лично обезпечение, в който случай то би конкурирал другите лични кредитори на поръчителя по 133. Но при избора на поръчител или при приемането на поръчител, тази конкуренция (евентуална) ще бъде съобразена и ние не бихме взели за поръчител едно лице, което има много кредитори и малко имущество. Но говорим за лично обезпечение, защото всъщност зад дълга на длъжника стои цялото имущество на лицето, което го обезпечава, а не една конкретна вещ или едно конкретно право, както е при реалните обезпечения. Личното обезпечение в ГП е поръчителството. То е уредено в т.3 на гл.ХІІ.

Поръчителството възниква от договор. Легална дефиниция за договора за поръчителство ни дава чл.138. Договорът за поръчителство е договор между поръчителя и кредитора, а длъжникът не е страна по него и не участва в него. Друг е въпросът, че на практика житейски длъжникът намира поръчителя си, но макар инициативата да е в длъжника и кредиторът да му казва “няма да ти дам заем, ако не си намериш трима поръчители”, договорът е между поръчителя и кредитора.

Характеристика на договора. Той е формален, независимо от стойността на дълга, за който се поръчителства. Той е следователно един от тези формални договори, които са тържествени заради типа договор (като ипотеката/. Води се спор дали договорът е каузален или абстрактен. Калайджиев правилно на фона на 26(2), дето изисква всички договори да имат основание, приема, че договорът за поръчителство е каузален и каузата му е нещо като “обезпеченди кауза” (терминът всъщност не съществува, ей!/, т.е. целта му е да обезпечи едно вземане.

Спорен е въпросът дали е възмезден или безвъзмезден. Модерните автори, включително Калайджиев, го разглеждат като безвъзмезден. Ако търсим какъв е договорът от гледна точка на странност, той ще бъде едностранен, защото създава някакво задължение само за поръчителя – да отговаря за дълга на длъжника пред кредитора му. За кредитора не възниква задължение за насрещна престация. Би могло да се уговори т.нар. платено поръчителство, което е рядкост и едва ли би било точно поръчителство, а по-скоро би било някакво застраховане на риска от неплатежоспособност на длъжника, застраховане на кредита, а не поръчителство в истинския смисъл на думата.

Договорът за поръчителство може да се разглежда като акцесорен, доколкото той предполага действителен дълг. И ако обезпеченото задължение не съществува, ще се окаже недействителен и договорът за поръчителство, респ. ако съществува в по-малък обем, ще се редуцира и отговорността на поръчителя.

Поръчителят може да поеме отговорност само за действителни задължения, което значи, че ако задължението се окаже недействително, ще бъде недействително е поръчителството, но затова пък, съгласно ал.2 изр.2 “то може да се поеме и за бъдещо, и за условно задължение”. Това създава една условност на договора за поръчителство. Вие сега подписване договор за поръчителство, за да поръчителствате на колегата, пред мене за петте лева, които аз ще му дам, когато той ми покаже подписания договор за поръчителство. Ако не му ги дам, ние всъщност поръчителствате за едно бъдещо задължение, което не възниква и следователно нямате отговорност. Но понеже аз няма да му дам тия пет лева, докато не видя договора за поръчителство, вие можете да се обвържете като поръчител по бъдещо или условно задължение.

Не можете обаче да гарантирате с поръчителство всички бъдещи задължения на едно лице, защото това би създавало напрежение – не само социално-морално, но и в противоречие с чл.21(1), че договорите имат относително действие. Тогава ще са окаже, че всеки договор на длъжника, всяко негово действие рефлектира в сферата на поръчителя, защото той се е задължил да обезпечава всички задължения на длъжника.

Въпрос 42. Отговорност на поръчителя. Права на поръчителя.

            Поръчителят, съгласно дефиницията на чл.138, отговаря за изпълнението на неговото (на длъжника) задължение. А съгласно чл.141, поръчителят е задължен солидарно с длъжника. За сравнение, старият ЗЗД не е говорил за солидарно поръчителство, като е казал, че поръчителят е имал т.нар. възражение за поредност, което обаче е доста трудно осъществимо. Съгласно чл.646 от стария ЗЗД кредиторът не е длъжен да заяви най-напред иск срещу длъжника, освен когато поръчителят, срещу когото е заведен, иска това в първото заседание по делото. Според старото право кредиторът също може да преследва най-напред поръчителя, но поръчителят в първото поред заседание може да направи въпросното възражение, като поръчителят трябва да покаже на кредитора имотите на длъжника, за да види кредиторът дали може да се удовлетвори от тях.

Днешният ЗЗД е изключил възражението за поредност, дори в този осакатен вид, като е казал, че поръчителят е задължен солидарно с главния длъжник. Тази солидарна задълженост обаче е докарала авторите, в т.е. Кожухаров и Калайджиев, до идеята, че поръчителят дължи наред с главния длъжник, че поръчителят дължи това, което дължи и длъжникът, че и срещу поръчителя може да се предяви иск за реално изпълнение или че ако главният длъжник дължи ябълки и поръчителят му ще дължи ябълки, защото солидарните длъжници, поне според Кожухаров, винаги дължат едно и също нещо.

Аз съм склонен да посоча още едно различие между стария  и новия закон. Съгласно 635 по стария ЗЗД този, който стане поръчител за едно задължение, се задължава спрямо кредитора да изпълни задължението, ако кредиторът не го изпълни. Днешният закон в 138 казва “да отговаря за изпълнение на неговото задължение”. Ето защо, според мен, идеята, че поръчителят дължи това, което дължи и длъжникът, е реминисценция от стария закон, който навремето се е тълкувал корективно в смисъл, че поръчителят отговаря за дълга на длъжника, а не дължи това, което длъжникът дължи и е длъжен да изпълни, ако длъжникът не изпълни, както се изразява старият закон. И идеята, че поръчителят е солидарен би могла да бъде ограничена главно в изключване на възражението за поредност и други ефекти на солидарността, които можем да видим между поръчителя и длъжника. Аз съм склонен да разсъждавам така: поръчителят по дефиниция на закона отговаря за чуждото задължение и спрямо него кредиторът няма иск за изпълнение – поръчителят не дължи абсолютно. Но ако задължението на длъжника, което е гарантирано с поръчителя, е заместимо, поръчителят може да се освободи от собствената си отговорност, схваната като подчиненост на цялото му имущество на претенцията на кредитора, като се дезинтересира кредитора, плащайки като трето лице с правен интерес. Така, както този, който е ипотекирал собствения си имот за обезпечаване на чуждия дълг, може да освободи имота от публична продан, като плати вместо длъжника, така и поръчителят би могъл да даде ябълки вместо длъжника, за да се освободи от отговорността си. Собствено, на практика най-често се поръчителства за парични задължения, с поръчителство, да кажем, се покриват вредите или пък неустойките от едно непарично задължение.

При паричните задължения е малко трудно да направим разлика между парите, които дава длъжникът, и парите, които би дал поръчителят. Но ако задължението е непарично, според мен, солидарността няма да ни доведе до идеята, че имаме иск за реално изпълнение срещу поръчителя – идея, която сама по себе си почива на стария текст, на лошата му конструкция и превод, както и на настояване на принципа на реалното изпълнение.

Отговорност на поръчителя. Той отговаря с цялото си имущество за дълга. Според чл.140 “поръчителството се простира върху всички последици от неизпълнението на главното задължение, включително и разноските по събиране на вземането”. Ако неколцина са поръчителствали за един дълг, всеки от тях отговаря за цялото задължение (те помежду си и заедно с длъжника се разглеждат като солидарни длъжници/, освен ако има съглашение за разделянето на дълга. Съгласно 139 максимумът поръчителна отговорност е дългът на длъжника, включително последиците от неизпълнение – лихви, обезщетение и разноски. Ако поръчителят се е задължил при по-тежки условия, то неговата отговорност ex lege се редуцира в рамките на дълга. Обратното обаче е възможно – бихме могли да уговорим поръчителство само за част от дълга, само за част от последиците при неизпълнение, както и бихме могли да уговорим, че поръчителят ще има възражение, че първо трябва да се преследва длъжникът. Така че можем да разглеждаме нещата, свързани със солидарната отговорност, като диспозитивни.

Права на поръчителя. Съгласно 142 поръчителят може да направи всяко възражение на длъжника срещу дълга – да иска да бъде освободен от отговорност на основание, че дългът е по-малък или изобщо го няма, черпейки всякакви възражения, включително и личните възражения на длъжника – за унищожаемост, за измама, за порок във волята и т.н., включително и да прави прихващане не само със свое вземане, но и с вземане на длъжника. Поръчителят не губи тези възможности, дори длъжникът да е признал вземането си. Идеята на закона е, че поръчителят не бива да бъде подложен на риска да бъде осъден и да плати при един сговор на длъжник и кредитор, по силата на който сговор длъжникът признава или се отказва от някои свои възражения или признава задължението си. Признаването, направено от длъжника, отказът от някакви възражения не пречи на поръчителя да направи тези възражения.

Освен това, подобно на солидарните длъжници, макар изрично да не е посочено в закона, но от никъде не следва и обратното, поръчителят и главният длъжник не са необходими другари в процеса. За да може да получите изпълнение срещу поръчителя, трябва да сте осъдили поръчителя. Ако поръчителят плати и по този начин се дезинтересира кредиторът, той има някакви регресни права срещу длъжника. Заедно с тези регресни права, понеже той е платил с правен интерес, ще има и суброгация съгласно чл.94. Регресните права на поръчителя са посочени в чл. 143. Встъпването на поръчителя в правата на кредитора е пълно по отношение на длъжника и частично по отношение на другите поръчители, респ. лицата, дали вещни обезпечения за чужд дълг.

Неизпълнение на задълженията за уведомяване. Според 144 “длъжникът, който е изпълнил задължението, е длъжен незабавно да уведоми поръчителя”. От своя страна обаче поръчителят, който е изпълнил задължението, може да иска от длъжника главницата и т.н., след като го е уведомил за предявения срещу него иск. Кожухаров разсъждава по въпроса какво става, ако някой от тези не е изпълнил задължението си за уведомяване и стига до извода, че това ще се отрази на обратния иск на поръчителя. Този извод е верен, обаче в някои хипотези. Трябва да подчертаем, че задължението за уведомяване на поръчителя от длъжника и на длъжника от поръчителя не е равностойно. Поръчителят знае за кого поръчителства – той знае кой е длъжникът. Длъжникът, който не е страна по договора за поръчителство, може и да не знае, че има поръчител и кой е той. Длъжникът е този, който трябва да изпълни. Поръчителят гарантира чуждия дълг и следователно може да погаси задължението, за да се освободи от отговорност. Ако длъжникът е платил, без да уведоми поръчителя, и поръчителят плати на свой ред, длъжникът ще може да противопостави на поръчителя по регреса и по суброгацията всички възражения, които е могъл да направи на кредитора, включително и възражението за повторно плащане. По тази причина Кожухаров казва: “Е да де, ама длъжникът не е уведомил поръчителя.”, а и поръчителят може да се обърне към длъжника, едва след като го е уведомил за предявения срещу него иск. Обаче поискал кредиторът плащане от поръчителя, поръчителят не уведомил длъжника, така както длъжникът не уведомява поръчителя, че е платил. В тази ситуация Кожухаров казва: “в такъв случай и двамата са виновни, ще си поделят нещата, но във всички случаи поръчителят ще може да иска обратно полученото от кредитора, защото първото плащане е валидно. Но понеже и двамата са си виновни, ще имаме само модификация на иска на поръчителя срещу длъжника”.

Това, което аз държа да подчертая, е следното: макар в закона поредността на тези действия и уведомления да не е съвсем ясно посочена, логиката би следвало да е такава: поръчителят трябва да уведоми длъжника, преди да плати. Той му дължи уведомление за предявения срещу него иск (за претенцията на кредитора/. В този момент поръчителят трябва да информира длъжника, че спрямо него е предявена претенция (не иск в процесуалния смисъл на думата) и това уведомление е необходимо, за да може длъжникът да каже на поръчителя какви възражения има той срещу претенцията на кредитора. Защото тези възражения, поръчителят ще се замисли дали да плати, а ако плати, ще плати на свой риск, защото по обратния му иск, длъжникът ще може да направи тези възражения. Обратно, длъжникът не дължи предварително уведомление на поръчителя си – длъжникът трябва да го уведоми, когато вече е погасил дълга, общо взето, с цел да го успокои.

Според чл. 147 поръчителят “остава задължен и след падежа на главното задължение, ако кредиторът е предявил иск против длъжника в течение на шест месеца”. Текстът има смисъл: поръчителят може да заяви, че гарантира само до падеж, но това нещо няма да му позволи да каже “защо не си ми предявил иска в деня на падежа”. Поръчителството не е така стриктно. На кредитора е оставен един шестмесечен срок от падежа, в който поръчителната отговорност се запазва, дори и да е ограничена до падежа. В този срок обаче той трябва да предяви иск поне срещу длъжника. Ако не се предяви претенция срещу длъжника, в шестмесечен срок след падежа отговорността на поръчителя се погасява, защото излиза, че кредиторът не се интересува особено много от събирането на вземането си.

Последният текст за поръчителя ни казва “прекъсването на давността…” – нещо, което знаем от модерните солидарни задължения. Ако се стигне до положение поръчителят да трябва да плати вместо длъжника или до положение давността спрямо поръчителя не е изтекла, а спрямо длъжника е изтекла, ще приложим онова правило между солидарните длъжници, което ще позволи на поръчителя да запази обратната си претенция срещу длъжника и да не може да слуша възражението, че искът на кредитора е погасен по давност – тук няма суброгация.

            ПРИВИЛЕГИИ

За привилегии се говори към края на чл.133: „Цялото имущество на длъжника служи за общо обезпечение на неговите кредитори, които имат еднакво право да се удовлетворят от него, ако нямат законни основания за предпочитане.“ „Законните основания за предпочитане“ са някакво право, което превръща обикновеният хирографарен кредитор в привилегирован.

Б чл.136 са изредени привилегиите по ЗЗД – реда, в който се удовлетворяват вземанията. Самата привилегия представлява една облага, призната от закона за едно вземане, по силата на която това вземане се удовлетворява преди други. По силата на привилегията едно вземане се удовлетворява преди друго – кредиторът му има законно право на предпочитане.

Привилегиите са два вида: 1)общи и 2)специални. Специалните привилегии представляват договаряне на едно вземане при удовлетворяването му от конкретен актив на длъжника. Така кредиторът ще има привилегия при конкуренцията с останалите кредитори, когато се удовлетворява от стойността на недвижим имот, който е ипотекиран. Ако цената на имота е недостатъчна, остатъкът от вземането вече не е привилигирован по отношение останалото имущество на длъжника. Специалната привилегия е правото на определен кредитор да се удовлетвори с предпочитание от един конкретен актив на длъжника. (Например: заложният кредитор, който има в залог едно вземане, има право на предпочитане при удовлетворяването от събраното вземане/.

Общи са привилегиите, които дават право на предпочитание върху цялото имущество на длъжника.

Ред на привилегиите

Редът на привилегиите е уреден на две места: в чл.136 ЗЗД и чл.722 ТЗ. Б ТЗ са подредени вземанията на различните кредитори на несъстоятелният длъжник, в какъв ред ще се удовлетворяват те от постъпленията при осребряване масата на несъсъстоятелността. Б ЗЗД са дадени привилегиите при общият случай – при т.нар. индивидуално принудително изпълнение. (Защото несъстоятелността пък е способ за универсално принудително изпълнение/. Редът на привилегиите по ТЗ общо взето съвпада с този в ЗЗД, но съществуват и някой различия.

Чл.136 ЗЗД гласи: „/1/Ползват се с право на предпочитано удовлетворение в реда, по който са изброени, следните вземания:

1.вземания за разноски по обезпечаването и принудителното изпълнение, както и за исковете по чл.134 и 135 – от стойността на имота, за който са направени, спрямо кредиторите, които се ползват от тези разноски;

2.вземанията на държавата за данъци върху определен имот – от стойността на този имот;

3.вземанията, обезпечени със залог или ипотека – от стойността на заложените или ипотекирани имоти;

4.вземанията, заради които се упражнява право на задържане – от стойността на задържаните имоти; ако това вземане произтича от разноски за запазване или подобряване на задържания имот, то се удовлетворява преди вземанията по т.3;

5.вземанията на работници и служители, произтичащи от трудови отношения, и вземания за издръжка;

6.вземанията на държавата, освен тия за глоби;

/2/Вземанията  по т.5 и 6 се удовлетворяват предпочтително от цялото имущество на длъжника.

/3/Вземанията  с еднакъв ред се удовлетворяват съразмерно.

/4/Освен присъдените лихви правото на предпочтително удовлетворение обхваща лихвите, изтекли след започване на принудителното изпълнение, както и лихвите за годината, която го предхожда.“

Първо са специалните привилегии – не може един хирографарен кредитор, който има право да се удовлетвори от цялото имущество на длъжника, да конкурира ипотекарен или заложен кредитор. Такава е логиката, следвана от закона.

Привилегиите са изброени в 6 точки. Точка трета са вземанията, обезпечени със залог или ипотека. На четвърто място са посочени вземания, върху които се упражнява право на задържане, с тази малка разлика, че когато вземането произтича от разноски за запазване или подобрения на задържания имот, то се удовлетворява преди обезпечените със залог или ипотека кредитори. Б тези 4 точки са изброени специалните привилегии, като в 5 и 6 точки следват двете общи. Всички останали кредитори се конкурират на общо основание.

Може да се говори за фактическа привилегия от една относителна несеквестируемост. Единственото жилище на длъжника е несеквестируемо. То обаче може да бъде обект на принудително изпълнение при задължения за непозволено увреждане и други, описани в ГПК. Следователно кредиторът, който има вземане по отношение на което относителната несеквестируемост на единственото жилище на длъжника не важи, ще има една фактическа привилегия, защото от този имот ще се удовлетвори единствено той.

ИПОТЕКА

Ипотеката е реално обезпечение. Ипотеката е и вещно обезпечение, защото активът, който служи за обезпечаване на вземането винаги е вещно право върху недвижим имот. (Докато при залога съществуваха и хипотези, които не могат да се разглеждат като вещно право – например залогът върху вземане/.

Предмет на ипотеката са вещни права върху недвижими вещи – преди всичко право на собственост; право на ползване не може да бъде предмет на ипотека, но право на стоеж, след като е било упражнено и се е превърнало в право на собственост върху част от вещта може.

Предмет на ипотеката, съгласно чл.166 ЗЗД, е недвижим имот. Ипотеката е вещно обезпечение, при което ипотекарният кредитор получава правото да се удовлетвори по предпочитане от един недвижим имот (от вещното право върху недвижим имот/. Само недвижим имот!

Съществува и едно изключение – ипотека върху морски кораби. Тази ипотека се нарича мобилярна ипотека, защото корабът е движима вещ, макар и голяма, а нормално ипотеки се учредяват върху недвижими вещи.

Ипотеката е неделимо обезпечение, както и залога. Това следва от чл.150 ал.2: „Ако задължението се раздели между наследниците на длъжника, залогът и ипотеката продължават да тежат за цялото задължение върху цялата вещ или върху всички вещи дори когато те са поделени между наследниците.“

Също както залога и ипотеката е неделеима и следва обезпеченото вземане – чл.150 ал.1: „Залогът и ипотеката следват обезпеченото вземане при прехвърлянето му и се погасяват, ако то се погаси.“

Ипотеката е неделима и в още един смисъл – тя не се намалява с намаляването на вземането: ипотекиран е имот за вземане от 20000лв; длъжникът плаща 10000 и остава да дължи 10000 – ипотеката обаче продължава да тежи върху целия имот.

Б тези две насоки – ненамаляване на обезпечението и неразделянето му, при разделяне на дълга, се проявява неделимостта на реалните обезпечения.

Ипотеката обезпечава преди всичко парични задължения. Съгласно чл.167 ал.2 в договорът за ипотека се вписва и „…обезпеченото вземане, падежът му и размерът на лихвите, ако такива са уговорени, както и сумата, за която се учредява ипотеката, ако вземането не е парично.“ При изпълнение върху ипотекираният имот кредиторът може да получи само пари, но не и реално изпълнение, ако вземането му не е парично. Ако вземането не е парично, в ипотеката трябва да се посочи за каква сума е учредена ипотека и тази сума (чрез ипотеката) ще бъде обезпечение на вземането. Ако се установи, че вземането съществува в по-малък размер ипотеката остава, но след публичната продан на имота кредиторът ще се удовлетвори само до реалният размер на вземането си.

Ипотеката се смята за едно от най-добрите, най-сигурните обезпечения, особено за дългосрочни вземания. Предмет на ипотеката, това, от което при неизпълнение ще се удовлетвори кредиторът, е стойността на един недвижим имот. Стойността на недвижимите имота по принцип е стабилна и дори с времето нараства – земята е ограничена, населението нараства и т.н. Идеята е, че един недвижим имот трудно се обезценява чрез изхабяване. (Наистина, ако разбираме под недвижим имот земя с постройка, стойността на имота няма да се влияе особено от изхабяването на сградата/.

Когато се ипотекира собственост само върху постройка, очевидно е, че с течение на времето стойността на постройката ще спадне. Но обикновено и този спад в стойността на постройката е по-малък от покачването на цената на имота на пазара.

Ипотеката няма как да се изгуби при прехвърляне на имота. Заложената вещ може да бъде загубена и придобита оригинерно от трето лице, като така обезпечението ще отпадне. Но при недвижимият имот това е невъзможно.

Ипотека може да се учреди както за собствено, така и за чуждо вземане. Но това може да бъде само недвижим имот, собственост на лицето, което я учредява. Съществува едно особено изключение при законните ипотеки, но докато залогът върху чужда вещ е действителен (залогодателят предава в залог една вещ, която не е негова) това при ипотеките е невъзможно. Съгласно чл.167 ал.3: „Ипотека може да се учреди само върху имоти, които при сключването на договора принадлежат на лицето, което я учредява.“ Ако имотът не е собственост на учредителя на ипотеката, тя ще бъде недействителна.

Ипотеката е относително скъпо обезпечение, защото учредяването изисква вписване, нотариални такси, нотариален акт и т.н. Поради тези причини тя не е ефективна за по-краткосрочни вземания.

И за ипотеката, както и за залогът важи с пълна сила чл.152 ЗЗД: „Съглашение, с което се уговаря предварително, че ако задължението не бъде изпълнено, кредиторът ще стане собственик на вещта, както и всяко друго съглашение, с което се уговаря предварително начин за удовлетворение на кредитора, различен от този, който е предвиден в закона, е недействително.“ Поради тази причина, ако бъде сключен предварителен договор за продажба на имот, вместо да бъде вписана ипотека (каквато е опасната практика в някой банки) може да се направи възражение, че този предварителен договор тъй като е даден като обезпечение, противоречи на чл.152, а също и на чл.209.

Обстоятелството, че чл.152 забранява предварителните съглашения, не дава да се разбере че е забранено и предварителното обезпечение. Към момента на изпълнение на едно задължение може да се приложи datio in solutum и вместо да бъде изпълнено задължението, да се прехвърли собствеността върху един недвижим имот, с което да се погаси и вземането на кредитора. Но това е възможно не предварително, а към момента на изпълнение.

Ипотеката е вещно обезпечение, с което едно вземане се обезпечава по такъв начин, че кредиторът може да се удовлетвори от стойността на ипотекирания недвижим имот, като изключи конкуренцията на всички други кредитори, съгласно чл.136.

Отграничения от антихрезата

Антихрезата е архаичен договор, някога уреден в чл.629 до 634 на стария ЗЗД. Договорът за антихреза касае недвижим имот и също може да се разглежда като обезпечение. С договор за антихреза длъжникът (само длъжникът, не и трето лице за разлика от ипотеката) отстъпва на кредитора един недвижим имот, който кредиторът може да държи и управлява, като се удовлетворява от доходите му. Длъжникът не може да си възвърне владението върху имота преди кредиторът да се е удовлетворил. Кредиторът не може да придобие имота при неплащане.

Кредиторът е можел да изнесе имота на публична продан само по общият ред – договорът за антихреза не дава право на продажба на имота. Имотът може да бъде изнесен на публична продан, по силата на правилото за длъжниковата отговорност – имотът е на длъжника, а той отговаря за задълженията си с цялото си секвестируемо имущество.

От тази гледна точка антихрезата се оказва нещо средно между обезпечение чрез недвижим имот и способ за събиране на вземане. Имотът е даден в държание на кредиторът, който може да го управлява с цел да извлече някакви доходи от него – ще обработва земята, ще събира подовете и т.н. като по този начин се намалява задължението на длъжника. Антихрезата има относително действие – между длъжника и кредитора и евентуалните им наследници. Но тя не дава никаква привилегия на кредитора по отношение останалите кредитори на длъжника.

При ипотеката имотът се намира у длъжника, той има фактическата власт. Кредиторът обаче има обезпечително право, с което избягва конкуренцията с останалите кредитори и може да изнесе имота на публична продан за да удовлетвори вземането си, независимо кой е собственик на ипотекирания имот.

При антихрезата е обратно – имота е във владение на кредитора, който го стопанисва и събира плодовете от него за да погаси вземането си, но няма привилегия. Въпреки че днес антихрезата няма легална уредба, тъй като тя се оказва един чисто облигационен договор, който не създава никакви особени вещни права, би могла да се уговори на базата на чл.9 – свободата на договаряне. Това ще бъде особено полезно на онзи собственик на недвижим имот, който има дългове, или е склонен да вземе заем, но няма с какво друго да ги обезпечи. Длъжникът не е гарантиран, тъй като кредиторът не носи риска от събирането на вземането си от имота. Ако имотът не дава плодове (и за това не може да бъде упрекнат кредитора) кредиторът ще може да се насочи към цялото имущество на длъжника.

Видове ипотеки

Както оставим настрана казаното за мобилярната ипотека, която също може да се разглежда като отделен вид, ипотеката върху недвижим имот може да бъде 3 вида според начина на учредяване:

1)Договорна ипотека, при която собственикът на недвижим имот и кредиторът на едно вземане (срещу собственика на имота, или срещу трето лице) сключват договор, по силата на който се учредява ипотека за обезпечаване на вземането. Страни при договорната ипотека са собственикът на имота и кредитора.

2)Едностранна ипотека – учредява се с едностранен акт (волеизявление/, а не чрез договор. Тази ипотека се има пред вид в правилата на чл.180-181 под общото заглавие „Обезпечения пред съд“. Чл.180 ал.1 казва: „Когато законът постановява да се представи обезпечение пред съд, обезпечението може да бъде залог на парична сума или на държавни ценни книжа или ипотека.“ Хипотезата включва случаите, когато трябва да се представи обезпечение пред съд или друг държавен орган. Например ако искате да наложите обезпечителен запор: в повечето случаи съдът, който допуска обезпечението (това е РС) ще поиска насрещно обезпечение за вреди, които би претърпял процесуалният ответник, чийто вземане се запорира. Тази насрещна гаранция може да се даде в пари, но може да бъде направена и ипотека.

От друга страна, когато някой е наложил спрямо вас такава обезпечителна мярка (съди ви за 500000лв и ви е блокирал сметките като обезпечение/. Тъй като на вас тези сметки ви трябват за да оперирате с тях, бихте могли да замените обезпечителният запор с нещо друго, което по-малко ще ви пречи и това би могла да бъде една ипотека. По същият начин може да бъде внесена гаранция като мярка за неотклонение на обвиняемия в предварителното производство – като се учреди ипотека.

Според ал.2 на чл.181: „Ипотеката се учредява чрез вписване на нотариално заверено съгласие на собственика на недвижимия имот за учредяването и.“ Б случая не се сключва договор между учредителя и съда. Затова ипотеката се нарича едностранна – учредява се чрез едностранно волеизявление от собственика на имота.

3)Законна ипотека – на нея е посветен следващият въпрос…

Учредяване на договорна ипотека

Съгласно чл.166 ал.1: „Ипотеката се учредява чрез вписване, което се извършва въз основа на договор или на закона.“ Текстът е подвеждащ, защото не държи сметка за едностранната ипотека по чл.181.

Договорната ипотека се учредява чрез вписване на договора за ипотека. Съгласно чл.167 ал.1 договорът за ипотека трябва да бъде във формата на нотариален акт. (Има нотариални актове за прехвърляне право на собственост върху недвижим имот; нотариални актове за признаване на вещни права върху недвижим имот и нотариални актове за учредяване на ипотека върху недвижим имот/. За договорната ипотека, както и за всички останали ипотеки, съществува изискване за специализация. Това се вижда от текста на чл.167 ал.2 и 3, които се отнасят до съдържанието на ипотечния договор, до съдържанието на нотариалният акт за учредяване на ипотека, но ще се приложат и в случаите на законна и едностранна ипотека. Изискването за специализация на ипотеката означава следното нещо: Ипотека може да се учреди само върху един конкретен недвижим имот, описан по начина, използван при нотариалният акт за прехвърляне право на собственост – не може да се учреди една ипотека върху всички имоти на едно лице, нито върху имот, който не е достатъчно добре идентифициран. Съгласно чл.170: „Учредяването на ипотека е недействително, ако било в ипотечния договор, било в молбата за учредяване на законна ипотека или в акта, въз основа на който се продава тя, съществува неизвестност за личността на кредитора, на собственика или на длъжника, на тъждеството на имота и на обезпеченото вземане или за размера на сумата, за която се учредява ипотеката.“ Т.е. специализацията се отнася до конкретния имот, конкретното вземане, индивидуализирано по страни, размер и т.н.

Недвижимият имот може да бъде парцел, както и всичко друго, върху което може да съществува отделно право на собственост – постройка, част от постройка, апартамент, гараж и т.н. Би могло да се приеме, че може да бъде ипотекирана и идеална част от недвижим имот.

Договорната ипотека може да бъде учредена както за собствено, така и за чуждо задължение. Когато се учредява ипотека за чуждо задължение, за ипотекиралият имота си собственик съществуват допълнителни възможности за възражения по чл.151 и 177 ал.2. (Чл.177 ал.2: „Той отговаря към ипотекарните кредитори за повредите, причинени на имота от неговата груба небрежност.“/

ЗАКОННА ИПОТЕКА. СЪЩНОСТ И ВИДОВЕ

Известни са 3 вида законни ипотеки – два по ЗЗД, а третият по чл.43 ЗБ.

Същността на законната ипотека може да се търси в разликата и с договорната – тя не се учредява по договорен път. Може да се каже, че законната ипотека се учредява едностранно, само че за разлика от едностранната ипотека, която се учредява от собственика на имота, при законната ипотека учредяването става по искане на кредитора.

Правото да се иска учредяване на законната ипотека е признато на някой видове кредитори за определени вземания и в определени случаи. Законната ипотека се учредява без съгласието на собственика на недвижимия имот.

Чл.168 ал.1 урежда законната ипотека по ЗЗД: „Законна ипотека се учредява:

1.в полза на отчуждителя на недвижим имот – върху отчуждения имот, за обезпечение на вземанията му по договора;

2.в полза на съделителя, комуто се дължи допълване на дела – върху недвижимите имоти, оставени в дела на онзи съделител, който дължи допълване.“ Например: продава се недвижим имот; купувачът може да плати при продажбата цялата цена, но може и да не плати; може в договор – нотариалния акт, да е посочено, че вземането е разсрочено…важно е какво точно е записано в нотариалният акт – ако е направена декларация, че вземането е платено, няма как да се впише ипотека!! Но ако е посочена цената, но не е казано, че е платена – т.е. продавачът има вземане срещу купувача (цената на продадения имот) ще може да се приложи т.1 ал.1 чл.168. Тъй като договорът за продажба има транслативно действие, продавачът вече не е собственик и може с молба да иска да се впише ипотека върху имота, който е продал.

Хипотезата на съделителя на имот е идентична, само че тук не става дума за продажба на имот. При делба единият съделител е получил неподеляемия имот, като дължи уравняване на дела на другия съделител. Върху имота на този, който дължи уравняването, може да се впише законна ипотека от кредитора на уравняването – другият съделител.

Третата законна ипотека е по чл.43 ЗБ. Б него се казва: „Върху недвижимите имоти и вещни права върху тях, придобити изцяло или отчасти чрез ползването на банков кредит, банката има право на законна ипотека.“ Т.е. когато някой вземе кредит от банка и купи недвижим имот, банката в качеството си на кредитор може да иска учредяване на законна ипотека (без съгласието на кредитополучателя) по същият начин както продавача и съделителя по ЗЗД.

/към този въпрос може да се прибави и следващия/

ВПИСВАНЕ НА ИПОТЕКА. ДЕЙСТБИЕ И ЗАЛИЧАВАНЕ

Ипотеката възниква след вписване – т.е. вписването на ипотеката има конститутивен ефект. Това е различието в сравнение с вписването на прехвърляне на недвижим имот, където продажбата е действителна и без нотариалният акт да бъде вписан, но може да се окаже непротивопоставим по отношение някой трети лица – чл.113 ЗС. Ипотеката въобще не съществува преди да бъде вписана.

Ипотеката е един от редките случаи на вписване по отношение на недвижим имот с конститутивно действие. Вписванията се извършват чрез подреждане на ипотечният акт в особена ипотечна книга. Под акт, подлежащ на вписване, трябва да се разбира нотариалният акт, при договорната ипотека; молбата за учредяване на законна ипотека; едностранното заявление на учредителя при едностранната ипотека.

Молбата, при законната ипотека, и заявлението, при едностранната, трябва да бъдат с нотариална заверка на подписите. По отношение на едностранната ипотека това изрично е спомената в чл.181 ал.2. По отношение на законната ипотека, това следва от общото изискване за вписване на различни документи. Но от изискването за нотариална заверка на подписите за молбата за учредяване на законна ипотека ще се окаже, че е необходимо и документът, който учредява вземането да бъде поне с нотариална заверка на подписите. Защо? При законната ипотека по ЗЗД това изискване ще бъде естествено съобразено със самият акт, от който възниква вземането – продажбата на недвижим имот става в нотариална форма; при делбата, дори и доброволната, е необходима нотариална заверка на подписите; ако делбата е съдебна, тя ще следва от осъдително-разпоредителният протокол и нотариална заверка няма да бъде нужна, защото това е официален документ. Проблемът възниква главно в хипотезата на вписване на законна ипотека за обезпечение вземанията на банки – излиза, че и договорът за отпускане на кредит трябва да бъде с нотариална заверка на подписите, защото иначе няма да отговаря на изискванията за вписване!

Вписването на ипотека и специално на договорната ипотека не става служебно. Вписването се извършва от съдията по вписванията. От друга странна нотариалният акт за учредяване на договорна ипотека се подписва от нотариус. Съдията по вписванията извършва вписване въз основа на искане на нотариуса, изповядал ипотеката. Вписването не става служебно, но то е задължително и без него няма ипотека.

Вписването се отбелязва в т.нар. „Двойно входящ регистър“ и след това се подрежда нотариалният акт; респективно молбата, заедно с придружаващите я документи при законната ипотека; едностранното волеизявление при едностранната ипотека.

Действието на вписването е конститутивно, но заедно с това то дава реда на ипотеката. Върху един недвижим имот може да има множество ипотеки и те се подреждат по реда на вписване. По този ред ще се удовлетворяват ипотекарните кредитори от стойността на ипотекирания имот при евентуалната публична продан.

Вписването, съгласно чл.172 ЗЗД, трае 10г от деня, в който е извършено. Но действието може да бъде продължено, ако вписването се продължи преди този срок да е изтекъл. Ако срокът изтече без да се извърши подновяване, ипотеката може да се впише наново. Но в този случай тя променя реда си. (От първа става последна/.

Според ал.3 чл.172: „Вписването се подновява по молба, която трябва да бъде придружена от препис от договора или молбата за учредяване на ипотека.“ Защо действието на вписването е ограничено до 10г и защо е нужно подновяване? Ограничението има последици в персоналната система, която все още действа у нас. За да се направи справка, дали един имот (който ще се купува, или върху който ще се учредява ипотека) е „чист“ ще се започне от номера на нотариланият акт на собственика. (Това е нотариалният акт с който той е закупил имота/. Ако търсите партидата, на този който смятате за собственик, но не я намерите, това все още не означава, че имотът не е негов. Той би имал партида само ако е обременявал имота, или го е отчуждил. Обръщате се към партидата на предишния собственик, виждате, че той е праводател на вашия и че единственото вписване при него е за нотариалният акт за продажба на имота – т.е. вашият продавач е легитимен. Дотук нещата изглеждат чисти, но за да бъдем сигурни е нужно да се върнем към праводателя на праводателя и там също да проверяваме за вписани тежести и ипотеки и така до безкрай… Ограничаването на вписването до 10г улеснява проверката: ако ипотеката е учредена преди 12г след изтичането на 10г ще трябва да се поднови вписването и това ще стане в партидата по актуалният договор.

Отбелязване на ипотеката. Освен вписване, което става чрез подреждане на акта, има две хипотези при които се правят отбелязвания по отношение на имот – чл.171 и чл.175 ал.2. Според чл.171: „Прехвърлянето и залагането на вземането, което е обезпечено с ипотека, встъпването в такова вземане и налагането на запор върху него, както и подновяването и заместването в задължение, обезпечено с ипотека, за да имат действие за ипотеката, трябва да бъдат отбелязани към договора или към молбата за учредяването и.“

Чл.175 ал.2: „Ипотеката може да се запази при публична продан на имота, ако купувачът, по съгласие с ипотекарния кредитор, поеме обезпеченото задължение. Б такъв случай протоколът, с който съдебният изпълнител констатира това съгласие, се отбелязва към вписването.“

Вписването се заличава по два начина: 1)по искане на заинтересования кредитор (по-скоро със неговото съгласие) което трябва да бъде дадено в нотариално заверена форма, съгласно чл.179; 2)ако няма такова съгласие, въз основа на влязло в законна сила решение на съда. Нормално след като кредиторът се удовлетвори, заличава ипотеката, защото тя се погасява с погасяването на главното вземане. Вписването обаче е една формалност, която остава и ще пречи. Не че кредиторът ще може да изнесе имота на публична продан, но евентуалният купувач на имота би се отказал, след като е отбелязана съществуваща ипотека. Ако кредиторът не предостави заявление с нотариална заверка на подписа за заличаване на вписването, собственикът ще трябва да се снабди със съдебно решение. (Б повечето случай след като си приберат парите кредиторите забравят за ипотеката. А ако това е банка трудностите ще се окажат много повече/.

СЪДЪРЖАНИЕ И СЪЩНОСТ НА ИПОТЕЧНОТО ПРАВО

Съдържание на ипотечното право са правата на ипотекарния кредитор. А същността на ипотечното право по традиция се търси в спора е ли ипотеката вещно право, или не…

Основата на ипотечното право е възможността на ипотекарния кредитор да изнесе имота на публична продан и да се удовлетвори по предпочитание.

За разлика от залога, ипотеката не дава на ипотекарният кредитор правото да държи имота – той остава във владение на собственика. За да бъде изнесен на публична продан имота, трябва да се образува изпълнително производство. А за да се образува изпълнително производство е нужен изпълнителен лист. Изпълнителен лист може да се получи по два начина: единият е като се получи изпълнителен лист за вземането – например като бъде осъден длъжника по пътя на исков процес. Съгласно чл.326 ал.3 ГПК изпълнителният лист срещу длъжника има действие и срещу трето лице, дало своя вещ в залог или ипотека за обезпечаване на дълга, когато взискателят е насочил изпълнението срещу тази вещ. Така изпълнителният лист, издаден срещу длъжника, ще позволи на ипотекарния кредитор да извади на публична продан имот, ипотекиран от трето лице като обезпечение на дълга на длъжника. Няма нужда да се съди третото лице още веднъж.

От друга страна третото лице може съгласно чл.151 да направи всички възражения, които има длъжника, включително да прихване с вземане на длъжника. Кожухаров във връзка с това пита къде ще направи третото лице тези възражения, след като вече е „осъдено“ – обвързано от съдебното решение срещу длъжника?

Дори длъжникът да бъде осъден, третото лице не е било страна в процеса и спрямо него не действа res iudicata по делото между длъжника и кредитора. Третото лице е обвързано единствено от изпълнителната сила на това съдебно решение – изпълнителният лист по отношение на него има ефекта на издаден по извънсъдебно изпълнително основание. Ако това е така, третото лице може да се бори срещу издадения изпълнителен лист – може да оспорва вземането на кредитора и правото му да посегне срещу неговия недвижим имот с възражение по чл.250 ГПК. Ще може да направи възражение, да даде насрещно обезпечение и с това да спре изпълнителното производство срещу имота си и да принуди кредитора да предяви положителен установителен иск, че има вземане, което иска да бъде събрано от въпросния имот.

Втората възможност е да се снабди с изпълнителен лист за ипотеката с т.нар. ипотечен иск. Това не е иск в процесуалният смисъл, защото не води до исково производство. Става дума за възможността по чл.173 ал.3, според който: „Ако вземането е за определена парична сума или ако за него е уговорена парична неустойка, кредиторът може да иска да му се издаде изпълнителен лист въз основа на акта за вписване на ипотеката.“ Този изпълнителен лист, който се вади по извънсъдебна процедура (в смисъл, че не води до исков процес) има действие само спрямо ипотеката. По него длъжникът не е осъден! Чрез ипотечният иск и издаденият изпълнителен лист ипотекарният кредитор ще може да реализира ипотеката без да е осъдил длъжника! (Също както е при залога/.

За да се стигане до реализиране на ипотеката е нужен изпълнителен лист: или изпълнителен лист срещу длъжника, който съгласно чл.326 ГПК ще има действие и срещу ипотеката и ще позволи да се търси изпълнение не само по отношение на ипотеката, но и на цялото длъжниково имущество; или изпълнителен лист въз основа на ипотечния акт, който отваря пътя единствено към публичната продан на ипотекирания имот.

Съгласно чл.354 ГПК, ипотекарният кредитор има статуса на присъединил се взискател.

Съгласно чл.174 ЗЗД: „Ипотеката обезпечава вземането независимо от промените, които са станали в него, но само до размера на сумата, за която е извършено вписването. Ако обаче е вписано, че вземането е лихвоносно, тя обезпечава и лихвите за двете години, които предшестват годината на връчването призовка за доброволно изпълнение на собственика, за текущата година и за всички следващи, до деня на продажбата на имота. Освен това ипотеката обезпечава вземането на кредитора за разноските за учредяването и подновяването и, съдебните разноски и разноските по изпълнението.“ Излиза, че ипотеката обезпечава вземането разбирано широко – главницата, включително промени в нея; лихвите, ако не са включени в сумата, за която се учредява ипотеката; и разноските. (Разноските по учредяване на ипотеката ще се покриват от нея само ако кредиторът ги е маркирал/.

С упражняването на ius distrahendi, с продажбата на имота, се погасяват всички ипотеки, както и всички други вещни права, учредени след първата ипотека. Купувачът при публичната продан придобива имота чист – без ипотека. Публичната продан „изчиства“ ипотеките, защото всички те вече са се реализирали по реда си. Ако сумата, получена при публичната продан, не стига за покриване на всички ипотеки, някой от ипотекарните кредитори ще трябва да „пие една студена вода“ и да се обърне към останалото имущество на длъжника – той не губи вземането, а само обезпечението.

Погасяват се също така и учредените след първата ипотека вещни права. Защо? Например съществува парцел, върху който по-късно е построена къща. Целият този недвижим имот – застроен парцел, е ипотекиран. Ако след това се учреди суперфиция, тя ще бъде непротивопоставима на ипотеката, така както е непротивопоставима и последващата продажба на имота. Ипотекарният кредитор може да изнесе имота на публична продан независимо от това кой е неговият собственик. При публичната продан се изчистват ипотеките, но и вещните права – в същност имота се прехвърля в това състояние, в което е бил (от гледна точка на вещното право) във времето, когато е учредена първата ипотека, защото последващото обременяване на имота няма действие спрямо нея.

Въпреки това съществува възможността да се запази ипотеката при публичната продан на имота – съгласно чл.175 ал.2. Каква е хипотезата? Имаме имот с няколко ипотеки, или имот, който е изнесен на публична продан не от ипотекарен кредитор. (Това, че върху един имот има ипотека не пречи на останалите хирографарни кредитори да го изнесат на публична продан като част от имуществото на длъжника. Но ипотекарните кредитори ще бъдат присъединени взискатели и при продажбата на имота те първи ще се удовлетворят – преди хирографарният кредитор, който е предизвикал принудителното изпълнение/.

Ако вземането, обезпечено с ипотеката, още не е изискуемо и е лихвоносно, купувачът би могъл да има интерес да запази ипотеката (такъв интерес има и ипотекарният кредитор/. Купувачът ще плати по-малко. Фактически ако той поеме ипотечното задължение, със съгласието на ипотекарния кредитор, получава имота все едно на изплащане. Ще плати една малка цена при продажбата – разликата между стойността на имота и ипотеката, от която ще се удовлетвори хирографарният кредитор, който е иницирал продажбата. Ако публичната продан е инициирана от първия ипотекарен кредитор, ще се удовлетвори той, а купувачът ще встъпи във втората ипотека, а цената на ипотеката ще изплаща разсрочено, така както е било предвидено за длъжника съгласно неговият погасителен план. Така изкаралият имота на публична продан е удовлетворен, длъжникът също може да получи нещо (ако вземането на кредиторът е по-малко от разликата, която е платил купувача/, а купувачът ще встъпи в задължението – ще го поеме изцяло и ще се запази ипотеката.

Право на недопускане влошаване състоянието на имота. Това е така нареченият девастационен иск. Чрез него ипотекарният кредитор защитава имота от фактическо посегателство. Правното „влошаване“ на имота не се отразява върху обезпечеността на кредитора, защото ипотеката тежи върху него и е противопоставима на всички разпоредителни действия след нейното вписване. Но фактическото влошаване на имота може да засегне интересите на обезпечения кредитор. За да не стане това, правото му дава девастационният иск.

Девастационният иск не е изрично уреден в частта за ипотеките в ЗЗД, но може да бъде извлечен от някои други текстове. На първо място това е чл.154, който казва, че ако заложните или ипотекирани вещи погинат, или се повредят, или бъдат отчуждени за държавни или общински нужди, заложният или ипотекарният кредитор имат право на предпочтително удовлетворяване от застрахователната сума или дължимото обезщетение. Така ако някой увреди недвижим имот, правото на обезщетение принадлежи първо на ипотекарният кредитор и едва след това на собственика на имота, който е реално увреденият. От този текст може да се направи извода, че ипотекарният кредитор има право да търси деликтно обезщетение за влошаване положението на ипотекирания имот.

От чл.177 ал.2 a contrario може да бъде открит принципа, че собственикът на недвижим имот, който е лично задължен, отговаря пред ипотекарния кредитор за всяка повреда на имота, а не само за умишлено причинената, каквато е отговорността на собственикът-недлъжник. Т.е. ипотекарният кредитор има иск и срещу собственика за увреждане състоянието на ипотекираният имот.

От тези два текста (чл.154 и 177 ал.2) се извежда деликтната част на девастационният иск – правото на обезщетение.

Другата част на иска, така както той традиционно се разглежда, може да се извлече от вещният характер на ипотечното право. Приема се (от болшинството автори, а и от практиката) че ипотекарният кредитор има общ иск, с който да отстрани вмешателството на трети лица по отношение на имота, върху който има ипотека. (Нещо подобно на негаторният иск по чл.109 ЗС/. Но към негаторният иск спада и възможността за оспорване на права върху недвижимия имот. Така ипотекарният кредитор може да се брани и срещу правни твърдения, насочени към ипотекирания имот.

Девастационният иск е устроен по примера на вещното право и позволява да не се допуска фактическо въздействие върху имота (по подобие на негаторния иск) както и да се претендира обезщетение съгласно правилата за непозволено увреждане, ако имота е бил увреден.

Но извеждането на девастационният иск от вещният характер на ипотеката ще се окаже малко спорно, защото самият вещен характер на ипотеката е спорен.

Същност на ипотечното право

Класическото разбиране за ипотеката е, че тя е вещно право. Но ипотеката е особено вещно право, което не дава фактическа власт върху имота. Ипотека не се владее… Затова тя не може да бъде придобита по давност, за разлика от останалите вещни права. Б по-новата българска теория класическата теза е поддържана от проф. Кожухаров.

Но на тази теза се противопоставят множество автори. Един от тях е проф. Венедиков, който в книгата си „Ипотеки, залози и привилегии“, както и в учебника „Вещно право“ посочва, че ипотеката и въобще вещните обезпечения в същност не са права. Аргумент в тази насока той търси в следното: вещните права дават възможност за непосредствено господство над определена вещ и възможност за удовлетворяване от нейните „свойства“ – те дават свободата притежателят им необезпокоявано да си служи с вещта.

Обезпечителните права върху вещи (залог и ипотека) не дават подобно право на господство върху самата вещ. Поради липсата на такава „непосредствена власт“ при ипотеката, Венедиков не приема че тя е вещно право. Нещо повече, същността на ипотеката е ius distrahendi – правото на ипотекарния кредитор да се удовлетвори чрез продажба на вещта, точно както сърцевината на правото на собственост са трите правомощия: да се владее вещта, да се ползва и да се разпорежда собственикът и с нея. Противопоставимостта на ипотеката по отношение на трети лица е последица от ius distrahendi, подчинено на целта да се обезпечи възможността на кредитора да изнесе на публична продан имота чист и спокойно да се удовлетвори от действителната му стойност. Ако това е така, казва проф. Венедиков, в сърцевината на ипотечното право не може да се види характерното за вещните права господство над вещта.

Ипотечното право, както и заложното, по-скоро дават една „преобразувателна“ (както се изразява Венедиков) възможност – нещо като потестативно, преобразуващо право, което можем да наречем преобразувателно право, състоящо се във възможността едностранно, по воля на кредитора, да се изнесе ипотекираният имот на публична продан, въпреки волята на собственика – длъжник или трето лице.

Може да се каже, че тази теза отразява правилно разбирането за еволюцията на вещните обезпечения. Защото ако в архаичните времена обезпечаването на едно задължение чрез вещ е ставало първоначално с прехвърляне на правото на собственост – кредиторът е ставал собственик при фидуцията; по-късно чрез залагане на вещта – чрез предаване на владението; и едва по-късно вещните обезпечения са еволюирали до възможността кредиторът да не държи обезпечението лично. Така е при ипотеката; така беше и при особените залози. Може да се открие тенденция към намаляване вещноправните ефекти на обезпечението – отпада възможността за пряко господство над вещта, като същевременно се подобрява възможността за изнасяне обезпечението на публична продан. При ипотеката се наблюдава намаляване на ius possidendi, за сметка на засилване на ius distrahendi.

При все това не може да се отрече, че твърдението, че и ипотеката и залогът върху вещи са вещни права има по-скоро своето методологическо-философско обяснение на същността на тези права и не изключва в самите тях да се включат някой чисто вещни правомощия, като девастационният иск, изведен по аналогия от негаторният иск. Самият П.Венедиков определя тезата си повече като доктринерна, отколкото като практическо положение.

Б по-ново време тезата на Венедиков, че ипотеката не е вещно право, се поддържа от проф. Попов, както и от доц. Русчев. Г. Боянов приема, че залогът бил вещно право само когато вещта е предадена на заложния кредитор, а в другите случаи не бил вещно право. И тъй като при ипотеката липсва предаване на недвижимият имот във владение на кредитора, не можело да се говори за вещният и характер.

Ако трябва да определим същността на ипотеката: проф. П. Венедиков счита че е преобразувателно право; проф. Кожухаров смята, че е вещно право (поддържа класическата теория/; проф. П.Попов е склонен да се съгласи с Венедиков; Русчев, Драгиев и други общо възприемат тезата на Венедиков като господстваща.

Според мен, тук трябва да се вземе пред вид чл.176 ЗЗД: „Ако трето лице, което не е лично задължено по обезпеченото вземане, придобие ипотекирания имот и след това този имот бъде продаден на публична продан, вещните права, които то е имало върху имота, преди да придобие собствеността му, се възстановяват по право, с изключение на ипотеките. За тия последните то участва в разпределението на цената съобразно реда, който те са имали.“ Ако трето лице е притежавало суперфиция преди ипотеката, а голият собственик ипотекира терена, ипотеката тежи върху терена. Б един по-късен момент суперфициарят купува терена – налице е сливане и суперфицията се погасява. Но след изнасяне на имота на публична продан, тъй като ипотеката тежи единствено върху терена, ще се възстанови правото на строеж, което е предхождало ипотеката. ЗЗД казва, че „..вещните права…се възстановяват по право…с изключение на ипотеките…“. Според мен, законът изрично е посочил, че ипотеките са вещни права, като ги изключва от останалите вещни права, които в тази хипотеза се възстановяват. (Но едно подобно твърдение, колкото и остроумно да бъде, излиза от буквата на закона и не може да се настоява много на него. Още повече че самият аз се разграничавам от буквата на закона. А и един подобен арумент, при днешното отношение към закона, не изглежда достатъчно сериозен/.

Според мен, би следвало да е жива традицията, която разглежда ипотеката като вещно право, като все пак се има пред вид отдалечаването на вещните обезпечения от вещните права. Не бива да се забравя, че текстовете на закона изхождат от едно по-класическо разбиране и тъкмо за това няма легална уредба на девастационният иск.

[1] Принципът, че невъзможното не задължава.

 

2. Облигационно право – специална част

               ОБЛИГАЦИОННО ПРАВО – СПЕЦИАЛНА ЧАСТ

 

Продажба

 

           Продажба. Характеристика. Определение. Видове.

 

Под продажба можем да разбираме, в икономически план, всяко осребряване на даден актив. Казано иначе, ние си продаваме недвижимия имот, което значи, че получаваме пари, т.е обръщаме го в пари. Бихме могли да продаваме едно вземане и т.н.

Правилата за продажбата обаче, в Особената част на ЗЗД  (правилата относно договора за продажба) са насочени не към всяко осребряване на някакъв актив, а преди всичко към продажбата на вещни права върху вещи, т.е продажба на вещи – emptio venditio rei.

Легална дефиниция на договора за продажба се съдържа в чл. 183 ЗЗД: “С договора за продажба продавачът се задължава да прехвърли на купувача собствеността на една вещ или друго право срещу цена, която купувачът се задължава да му заплати.”

За да получим доктринерна дефиниция трябва да си спомним, че договора е съглашение между две или повече лица и като заместим “договор” със съглашение ще кажем, че договора за продажба е съглашение между две или повече лица, по силата на което продавача се задължава да прехвърли на купувача собствеността на една вещ или друго право срещу цена, която купувача се задължава да му плати.

Договора за продажба може да се смята основен в облигационното право.   

Договорът е двустранен, защото създава задължения и за двете страни: задължение за купувача да плати цената и да получи вещта и задължение за продавача – да прехвърли правото и да предаде вещта.

Договорът е възмезден, защото страните си разменят равноценни (еквивалентни) в техните очи неща – продавача иска вместо своята вещ да получи нейната равностойност, а пък купувача иска да получи вещта и се задължава да плати нейната равностойност.

Договорът е консенсуален, което ще рече, че за сключването му е достатъчно постигането на простото съгласие, което пък от своя страна означава, че договора е и неформален. Както ще видим обаче, има случаи на продажба, които с оглед действителността на договора изискват някаква форма (така, че в някои случаи, заради предмета си, договора е формален). Следователно като казваме, че е консенсуален по-скоро ще разбираме, че той никога не е реален, т.е че за сключването му не е необходимо извършването на някакво материално действие, а си остава действителен при постигнатото съгласие, но това съгласие в някои случаи трябва да има определена форма.

Договорът за продажба е по принцип комутативен, което значи че са известни не само престациите на страните, но и поради известността на престациите на страните те могат предварително да направят оценка на интереса си от сключването на договора. Казано иначе, този техен интерес не зависи от някакво бъдещо и несигурно събитие, което би определило хазартен елемент в договора.

Има продажби обаче, които са по дефиниция алеаторни и такава е продажбата на наследство.

Възможно е също така, извън хипотезата на продажба на наследство, която е винаги алеаторна да уговорим алеаторна продажба и на вещи. Това е т.нар продажба на зелено, при която купуваме цялата реколта от една площ по обща цена. Например, ако купя картофите от вашата нива по цена един лев за килограм, макар вещта да е бъдеща, договора не е алеаторен, защото ако се родят 2 кг. картофи, аз ще дам 2 лв. и ще получа картофите по 1 лв. за килограм, а ако се родят 2 т. – аз ще дам повече пари, но ще получа и повече картофи.

Ако обаче, купя за 100 лв. цялата реколта от вашата картофена нива, то срещу тези 100 лв. аз ще получа толкова картофи, колкото са се родили. В това отношение ние спекулираме срещу плодородието и вие смятате, че сте сключил добра сделка, защото се съмнявате, че тази година ще бъде плодородна и понеже нивата ви ще роди например 5 кг, то 1кг ще ми излезе 20лв.

Аз обаче се надявам, че реколтата ще бъде добра и срещу тези 100 лв. ще получа 5 т. картофи, което ще бъде изключително добрата реколта на вашата нива.

Ето как неизвестността от това каква ще бъде реколтата, вкарана в договора, му придава алеаторния, хазартния елемент, при което едната страна може да спечели на гърба на другата или обратно.

Когато става въпрос за вещни права, договорът има вещно действие. Заедно с това, можем да кажем, че той е по принцип един транслативен договор, защото прехвърля правата, било върху вещта, било другите права, които са предмет на продажбата между продавача и купувача. От тази гледна точка той ще се окаже договор на разпореждане с права.

  Видове продажби. 1) Обикновена продажба – има се в предвид продажбата по ЗЗД, продажбата уредена в чл. 183 –200 ЗЗД.

2) Извън тази обикновена продажба, откакто имаме дуализъм в частното право, можем да говорим и за търговска (спекулативна) продажба. Тя е уредена в ТЗ. Търговска е продажбата, при която една вещ се продава, респ. купува с цел да бъде препродадена в първоначалния и или в обработения и вид или пък да бъде използвана в производството на купувача.

3) Според чл. 318 ал.2 ТЗ: “Не е търговска продажбата,която има за предмет вещ за лично потребление и купувачът е физическо лице”. Изведнъж се оказва, че има, освен обикновената и търговската продажба, и още един вид продажба, който бихме нарекли потребителска продажба, който изрично е обявен от ТЗ, че не представлява търговска продажба и към днешна дата неговата уредба е дадена в Закона за защита на потребителя и правилата за търговия (ЗЗППТ). По смисъла на този закон потребител е всяко лице, което ползва услуги за свои нужди или за нуждите на своите близки, а не за продажба, производство или упражняване на професия или занаят (§ 1,т 1).

От този параграф, a contrario можем да се върнем към търговската продажба и да посочим разликата: значи търговска продажба ще е тази, при която вещите се ползват за производство, препродажба или за упражняване на професия или занаят. При потребителската продажба едната страна е потребител, а другата е търговец (какво е търговец се казва в т.2: ““Търговец“ е всяко лице, което продава или предлага за продажба стоки или предоставя услуги на потребител, както и производител или вносител, който продава или предлага за продажба стоки директно на потребител”)

И се оказва, при това положение, че от тези три продажби, които имат съответен режим, макар и непълен, съотношението би било следното: ЗЗД урежда продажбата въобще; ТЗ урежда търговската продажба, която обаче не е продажба на потребител, а е продажба между търговци; ЗЗППТ пък урежда потребителската продажба, по която едната страна е търговец, а другата е потребител.

И сега изведнъж се питаме какво точно ще урежда ЗЗД ?

Излиза, че това, което е конкретното приложно поле на сегашните правила на ЗЗД е този продажба, при която нито една от страните не е търговец. Оказва се значи, че когато аз си купя компютър, с който да работя в офиса си не съм потребител, защото го използвам за бизнес и продажбата не е потребителска, а търговска. Когато си купя, обаче компютър за вкъщи – тогава, може би съм потребител, защото синът ми не развива бизнес и продажбата ще бъде потребителска. Така погледнато ще се окаже, че общия режим на ЗЗД се прилага към продажбите между физически лица, по които нито една то страните не е търговец, т.е аз си продавам старите вещи на някой съсед или нещо подобно.

Разбира се, това на пръв поглед снижава твърде много авторитета на ЗЗД – струва ни се, че всъщност той така дава регламентация на онова явление “стари неща купувам”. Но това ще се окаже не съвсем така, защото макар да имаме множество други закони, които във вътрешното право уреждат различни видове продажби, то ще се окаже също така, че тези закони представляват едно допълнение към регламентацията на ЗЗД, дори всъщност и ТЗ ни дава особеностите на търговската продажба и препраща към ЗЗД. Така, че това, което учим в ЗЗД е основата на продажбата, а ТЗ, ЗЗППТ и т.н нюансират различни положения във връзка с внесения от качествата на страните и целта на продажбата нюанс.

От гледна точка на потребителската продажба, можем да говорим също така за обикновена и разни други видове продажби (особени продажби). Например, продажбата извън търговски обект по чл. 67 ЗЗППТ; договорите, сключвани от разстояние по чл. 69 ЗЗППТ; т.нар принудителна продажба по чл. 70 ЗЗППТ. Тези хипотези имат един особен режим за защита на купувача, а именно, че той може да се откаже от договора при някакви облекчени условия.

С оглед предмета на договора, бихме могли да говорим за продажба на движими вещи и продажба на недвижими имоти. Самите правила на ЗЗД (особени правила за някои видове продажби), също така могат да се разглеждат като отделни видове продажби – продажба на изплащане, продажба със запазване на собствеността, продажба по мостра и т.н.

Можем също така да говорим за международна продажба (или за продажба с международен елемент).

Основните критерии, които до сега използвахме даваха да се разбере, че всички тези продажби се различават по различния правен режим или казано иначе по различното право, което ще прилагаме за тях – в единия случай ще прилагаме преди всичко ТЗ, а субсидиарно ЗЗД; в другия случай няма да прилагаме ТЗ, а особените правила на ЗЗППТ и субсидиарно ЗЗД и т.н.

Можем да говорим значи, за външнотърговска продажба, която ще бъде търговската продажба между търговци от различни страни. Тази външнотърговска продажба на стоки има международна регламентация във Виенската конвенция за договорите относно международната продажба на стоки, която е ратифицирана в България и е в сила за страната. Тя създава, така да се каже, преките норми, които се прилагат за международните договори за продажба. Правилата на тази конвенция се прилагат, ако страните изрично не са ги отклонили и ако поне една от тях има седалище в държава, която е страна по Конвенцията или пък когато правото на една от страните отпраща към правото на държава, която е страна по Конвенцията. Значи Виенската конвенция може да бъде отклонена с изрично съглашение на страните, които имат седалището си в различни страни, при положение, че тя е иначе обективно приложима, защото поне една от тях има седалището си в държава, която е страна по Конвенцията, но самата тя е неприложима в потребителските продажби. За това казваме, че тя е външнотърговска продажба. и даже можем да говорим за външнотърговска продажба по Виенската конвенция, а бихме могли да говорим и за външнотърговска продажба съгласно други правила.

Освен тази външнотърговска продажба, можем да говорим и за нетърговска продажба с международен елемент и приложимо към нея ще се окаже или избраното от страните право или обективно приложимото, съгласно превръзката на някое от МЧП-тата на страните.

Също така, като особени видове продажби можем да споменем договорите за продажба, които се сключват като административни договори. Това ще се окажат приватизационните продажби, независимо от способа или от това какво продаваме – акции, обособена част или нещо друго, както и доставките (продажбите) по Закона за обществените поръчки.

Защо ще бъдат особени?

Защото макар да си остават продажби, сключването им е обусловено от спазването на една усложнена административна процедура, чиято цел е да се прецени действително ли трябва да се приватизира нещо и по какъв начин, респ. действително ли получателя на публичната поръчка (този който иска да получи стоките или услугите) има нужда от такова нещо и как да се определи купувача по приватизационната сделка, респ. доставчика на стоката или услугата при обществените поръчки. Казано иначе, да се ограничат възможностите на администрацията да продава както си иска и да купува от когото си иска и на каквато цена иска.

 

           

 

               Страни по договора за продажба. Предмет и форма.

 

Страните по договора за продажба са продавач и купувач. По принцип, продавач може да бъде всеки. И макар да има лица, които не са били продавачи, едва ли би се намерило такова, което да не е било купувач. Все пак, трябва да отчитаме и особените правила за разпореждане с права на непълнолетни (чл.73 СК), както и да си дадем сметка, че продажбата е разпоредително действие и в случаите, в които то се извършва от представител и също така, когато става въпрос за продажба от търговец, търговско дружество, има различни правила.

Не е нужно продавача да е собственик на вещта, която продава, както не е и необходимо купувача да има нужда от вещта, която купува.

Централната част на въпроса за страните по договора за продажба е свързан с ограниченията или по-скоро със забраните за покупки. Някога имаше доста ограничения за продажбите, особено на недвижими имоти по ЗСГ, който вече го няма.

Има обаче, и в действащото право редица забрани за определени лица да бъдат купувачи в определени случаи. Най-известните от тях са дадени в чл.185 ЗЗД, частично повторени в чл. 379 ГПК. Според чл.185 ЗЗД: ” Не могат да бъдат купувачи, даже на публична продан, нито пряко, нито чрез подставено лице:

а) лицата, които по закон или по назначение от властта управляват или пазят чужди имущества – относно същите тия имущества, както и длъжностните лица относно имотите, които по служба им е възложено да продават, и

б) (изм. – ДВ, бр. 104 от 1996 г.) съдиите, прокурорите, съдебните изпълнители, съдиите по вписванията и адвокатите – относно спорните права, които са подсъдни на съда, към който се числят или във ведомството на който действуват, освен ако купувачът е съсобственик на спорното право”. Това са абсолютни забрани. Идеята е че този, който управлява едно имущество или който е адвокат по делото или пък който е съдия по това дело – всички тези забрани имат едно положение, с оглед на което се смята за не до там морално да им се разреши да участват в продажбата като купувачи на тези права, защото сме изправени пред потенциален конфликт на интереси – че те ще предпочетат себе си пред интереса, който било на публично основание, било на основание договора за адвокатска помощ, са задължени да осъществяват.

Според първия текст, последната хипотеза е: “… и длъжностните лица относно имотите, които по служба им е възложено да продават”. Обикновено се смята, че тук влизат и магазинерите и се казва, че ако сами купят това, което са оставени да продават, то ще имаме непозволено договаряне сам със себе си и т.н. Според Кожухаров, тази идея не бива да се фетишизира до такава крайност. Тук все пак се говори за имотите, от което малко или много се подразбира да става въпрос за недвижимите имоти, а дори и да не се подразбира това,(според мен) това ограничение няма как да се отнесе към магазинера, който продава например швепс. Продавайки швепсове като ожаднее значи той не може да си отвори един швепс и да остави 20ст. в касата, ами трябва да си зареже магазина и да отиде в съседната швепсаджийница и оттам да си купи. Следователно не е разумно да смятаме, че туй ограничение се отнася за продавачите, които продават нещо по утвърдени цени и т.н.

Към тия забрани трябва да прибавим и забраните по ал.1 чл.379 ГПК, която забранява на длъжника по публичната продан да участва в проданта и да купи имота, спрямо който е насочено изпълнението. И това също е така, защото той, ако има пари, по-добре е да си плати дълговете, за които го преследват, отколкото да му изнесат имота на публична продан, пък той да го купи. Това, обаче се отнася за длъжника, но не се отнася за тези публични продани, които са последица от една делба – там съделителите спокойно могат да участват.

Някога имаше редица монополни дейности – външна търговия, търговия на едро и т.н. Болшинството от тези монополи отпаднаха с новата Конституция или малко след това. Така, че забраните свързани с тях, в днешно време не съществуват. Въведени са обаче, други ограничения (напр. по Закона за чуждестранните инвестиции има ограничения за придобиване на правото на собственост върху земя на чуждестранни лица по чл.24).

Също така, можем да смятаме, че по някои продажби се допускат лицензирани продавачи. Днешната ни действителност роди доста лицензии и общо взето за всяко нещо човек трябва да е лицензиран.

Предмет и форма. Предмет на продажбата са разни неща. Както вече беше казано, в икономически план продажбата е осребряване на някакъв актив, а от гледна точка на правната уредба се продават права. Тия права са обикновено вещни права, но заедно с това могат да се продават и права, които не са вещни (напр. вземанията, или пък права на участие и т.н).

Следователно предмет на продажбата са вещи или по-скоро правата върху вещи. Могат да се продават всички вещни права. В крайна сметка можем да говорим и за продажба на правото на ползване, когато учредяваме право на ползване по отношение на някое лице. Ние можем да го отчуждим възмездно и това ще бъде продажба на правото на ползване, при все, че правото на ползване е непрехвърлимо вещно право. То е непрехвърлимо от приобретателя като право на ползване, а този, който с конститутивна сукцесия го учредява на основание собственото си право на собственост, той спокойно може да го продаде.

Продават се както права върху движими вещи, така и права върху недвижими имоти.

Нека кажем обаче, какво е вещ – това е някакъв обособен предмет от природата или човешката дейност и т.н, което има качеството телесност. Обособеността на вещта е не толкова физически и не толкова материална, колкото правна. Има неща, които не са обособени физически, а от гледна точка на правото са обособени и обратното – по някога се случва, че има неща, които са обособени физически и все пак да не ни се виждат като вещ. Оттук е и големия проблем за това кои вещи са движими и кои са недвижими. Недвижимите имоти, схванати като парцелите от земята, физически не са обособени – не е нужно да имате ограда за да имате отделна вещ. Но пък още по-реално това се вижда при застроения парцел – къщичката е част от парцела, част от недвижимия имот. Съществува обаче, правен способ ние да разглеждаме къщата като отделна вещ от земята, защото принципа на интегритета на земята със всичко върху нея търпи изключение в правото на суперфиция, което позволява един да е собственик на къщата, а друг да е собственик на терена.

Същото нещо можем да кажем и за отделните части на сградата в режим на етажна собственост, защото единия апартамент е на един собственик, другия апартамент е на друг и т.н. И се оказва, че част от сградата е отделен недвижим имот, отделна вещ от гледна точка на правото, защото може да има отделен собственик.

Когато обаче, започнем да се питаме каква вещ е бравата, която според проф.Таджер става недвижима вещ, когато е монтирана във вратата, защото според чл.110 ЗС: “Недвижими вещи са: земята, растенията, сградите и другите постройки и въобще всичко, което по естествен начин или от действието на човека е прикрепено трайно към земята или към постройката”, а бравата е прикрепена трайно към тарабата на вратата, тарабата на вратата е прикрепена трайно към касата, касата – към стената, стената – към сградата. Следователно бравата е недвижим имот.

Правилния извод, обаче е обратния: бравата не е вещ. Бравата не е така обособена, че да можем да я разглеждаме от правна гледна точка като вещ, защото е немислимо един да е собственик на къщата, а друг да е собственик на бравата. Значи бравата, докато е във вратата не е вещ въобще, а е част от недвижимия имот, част от съставната вещ – сграда. И тогава, ако се запитаме какво е имал предвид закона като е казал: “и всичко трайно закрепено към сградата”, ще се окаже, че е имал предвид онези части от сградата, които могат да бъдат предмет на отделно вещно право на собственост, т.е могат да бъдат собственост на различни лица. Вън от тези неща, прикрепените към сградата неща не са отделни вещи, както тухлите не са отделни вещи докато са в стената.

Следователно вещ е това нещо, върху което можете да имате отделно право на собственост – апартамент например, но не боята, с която е боядисана стената. Не можем да стигнем до извода, че един е собственика на колата, а друг е собственик на боята, с която е боядисана колата и по същия начин не можем да разглеждаме като отделна вещ вратата, бравата и т.н.

Предмет на договора за продажба могат да бъдат както индивидуално, така и родово определени вещи, така и бъдещи вещи, вещи които днес ги няма, но утре могат да се появят, така в крайна сметка и чужди вещи.

Не могат да бъдат обаче, предмет на продажба вещите, които са извън гражданския оборот – например имотите – публична държавна собственост, както и такива неща, които не се смятат по закон за възможни за продаване (напр. реална част от парцел).

Форма. Договора за продажба е неформален и консенсуален или по-скоро консенсуален, което значи неформален (има обаче някакви специални изисквания в редица случаи, както вече бе посочено). Някои правни системи, в т.ч. и българската, предвиждат за някои продажби, във връзка с особеностите на предмета на продажбата, форма за действителност на договора. Ако говорим за формата за доказване, там ще трябва да съобразим общото ограничение за свидетелските показания, съгласно чл.133 ГПК, което всъщност е правилото, че всички сделки над определена стойност трябва да имат форма за доказване. Но с оглед действителността си, принципа е: неформалност на сделките, в т.ч. и на договора за продажба, освен в случаите, в които заради предмета на договора закона не изисква някаква особена форма. Такива изисквания се предявяват за редица неща.

На второ място, за недвижимите имоти, които както е известно се прехвърлят въобще (не само при продажбата, но и на каквото и да е основание), съгласно чл.18 ЗЗД, с нотариален акт. Трябва обаче, да съобразяваме тук и чл.18 ЗС, който казва, че когато прехвърлителя е държавата или общината, е достатъчен писмения договор.

Корабите също се продават с изискване за форма – нотариална заверка на подписа, съгласно чл.46 КТМ.

Автомобилите, след регистрирането им, също се продават с писмена форма или с нотариална заверка на подписа.

Дяловете в дружества с ограничена отговорност, също се продават в такава форма.

Дял от предприятие, съгласно чл. 15 също се продава в писмена форма – нотариална заверка на подписа (оказва се,че не само вещи, но и някакви правни съвкупности могат да бъдат предмет на договора за продажба и обикновено правната съвкупност се обособява тъкмо с цел да може да бъде като съвкупност продадена. В модерното право такава съвкупност е предприятието като съвкупност от права, задължения и фактически отношения, която съвкупност може да бъде продадена).

Продажбата на наследство също изисква нотариална заверка на подписа.

Ако тръгнем към договорите за продажба на ценни книжа, ще се окаже, че там за прехвърлянето е необходимо нещо особено (джиро, предаването на вещта или пък правенето на съответни искания към централния депозитар на безналичните ценни книжа), а не толкова самия договор за продажба.

Ако резюмираме:има редица хипотези, в които договора за продажба има изискване за форма и ако това изискване не е спазено, съгласно чл.26 ал.2 договора е нищожен.

 

Задължения на продавача. Особености на задължението да                                                                                         се прехвърли правото на собственост

 

 

Продавача, съгласно регламентацията на ЗЗД, има две основни задължения: 1) да прехвърли (да достави) правата на купувача – разбираме правата върху нещото, което той продава, вещните права върху вещта, която житейски казваме, че се продава (житейски, защото закона е твърде коректен и ясен: “С договора за продажба продавачът се задължава да прехвърли на купувача собствеността на една вещ или друго право срещу цена, която купувачът се задължава да му заплати”); 2) и второто основно задължение на продавача е да предаде вещта на купувача, да я транслира, да достави фактическата власт върху вещта.

В някои хипотези, с оглед изпълнението на тези задължения, могат да съществуват и други (например, да пази вещта и да се грижи за нея до предаването; да осигури превоз, да натовари вещта и т.н, ако тя трябва да бъде дистанционно доставена; да се снабди с правата върху вещта, ако тя не е била негова собственост към момента на сключване на договора).

Задължение на продавача да достави правото, да прехвърли собствеността или другото вещно право. Това е вариант на известното задължение за dare (да се прехвърли правото на собственост или друго вещно право). Както е известно, у нас транслативните договори (тези, които прехвърлят права) имат, съгласно чл.24, облигаторно-вещно действие. Това ще рече, че прехвърлянето на вещни права става по силата на облигационния договор, без да е необходим отделен вещен акт в изпълнение на задължението за прехвърляне на правото, акт чрез който се изпълнява това задължение, както е било в римското право, както е и днес в редица европейски правни системи, където за прехвърлянето на собствеността върху движима вещ е необходимо вещта да бъде предадена и туй не е необходимо само когато тази вещ вече се намира у приобретателя на друго основание, а прехвърлянето на недвижим имот става чрез изповядане, което се вписва (следователно отново акт, различен от договора за продажба, от договора, по който поемаме задължението да прехвърлим собствеността).

За пръв път легално (в Континентална Европа) вещното действие на транслативния договор е уредено във ФГК. С това е узаконена една многогодишна традиция, която обаче не е била така всеобхватна, както се е изразил кодекса. В много случаи, когато при продажбата на една движима вещ, тя не се предава веднага и остава у продавача, страните са се съгласявали, че тя все едно да е предадена е че остава у продавача на друго основание, че продавача престава да бъде владелец на вещта, а се превръща в държател. Тази фигура е известна като посесорна конституция, при която досегашния владелец престава да бъде владелец, предавайки владението и превръщайки се в държател. Тази традиция дори е довела до подразумяване на подобно съглашение за предаване на владението, ако вещта не се предава в момента на продажбата и.

ФГК, стъпвайки на тази традиция е структурирал това правило и оттам облитаторно-вещното действие е преминало във всички страни, които следват неговата традиция.

Стария ЗЗД, възприемайки облигаторно-вещното действие на договора, в чл.30 се изказва по следния начин: “Договорите, които имат за предмет прехвърлянето на собствеността или друго някое право, собствеността или правото се прехвърлят чрез законно изказаното съгласие и вещта остава на риска на приобретателя, макар нейното предаване да не е още станало”.

В това отношение днешния ЗЗД, в чл.24, който е наследник на всички тези неща, може да се каже, че е достигнал до сияйни изводи в изказа, доколкото, особено сравнен с източниците му, той звучи значително по-ясно: “При договори за прехвърляне на собственост и за учредяване или прехвърляне на друго вещно право върху определена вещ прехвърлянето или учредяването настъпва по силата на самия договор, без да е нужно да се предаде вещта”.

Разсъждавайки върху текста на чл.24 ЗЗД, в никакъв случай не бива да стигаме до погрешния извод, че в правните системи, които не признават вещното действие на облигационния транслативен договор, договорите за продажба са реални. Напротив, и в Римското право, което е типичния пример за другото, договорът за продажба е консенсуален. За възникване на задълженията е достатъчно постигането на съгласие. Така, че облигационното действие на договора се поражда със сключването му. За това той, както в България, така и в Германия не е реален, а е консенсуален. Извършването на този отделен вещен акт, който прехвърля собствеността на основание на договора, но все пак абстрактен, е изпълнение на договора за продажба, а не нещо свързано с неговото сключване. Така, че и там договора за продажба е консенсуален, а не бива да се подлъгваме, че у нас да кажем, че когато договора за продажба няма изначално вещно действие е реален. Например, продажбата на родово определени вещи, защото в повечето случаи прехвърлянето на собствеността ставало с предаването.

Необходимо е също да подчертаем, че вещното действие на договора, на съгласието е по принцип в някаква степен ограничено между страните. Договорите, съгласно чл.21, имат действие между страните. Или по-точно, че по отношение на трети добросъвестни лица (а добросъвестността общо взето се предполага) прехвърлянето е непротивопоставимо. При движимите вещи това следва от правилото на чл.78 ЗС – докато продавача не е традирал вещта, не я е предал на купувача, макар купувача да е станал собственик по силата на чл.24, продавача може спокойно да я продаде втори път и ако я традира на втория купувач, първия ще пие една студена вода. Вярно е че продавача може да се окаже в тези случаи, че е отговорен наказателно за обсебване, защото се е разпоредил с чужда вещ, която му е оставена да я пази, но от гледна точка на действието на договора се оказва, че прехвърлянето е непротивопоставимо на третите лица.

При недвижимите имоти, нотариалния акт прехвърля собствеността между страните, а по отношение на третите лица ще има значение вписването. Казано иначе, като четем чл.113 ЗС: “Актовете по предходния член до вписването им не могат да се противопоставят на трети лица, които по-рано са придобили от същия собственик и вписали вещни права върху недвижимия имот”. Този текст, може би, от пръв поглед не става кой знае колко ясен, но при анализирането му разбираме следното нещо: ако сме продали днес един недвижим имот, но не го впишем, а утре продадем същия недвижим имот на трето лице и го впишем, вторият нотариален акт, второто придобиване ще бъде противотоставимо на всички, вкл. и на предшестващия собственик, който макар и да е придобил собствеността на основание чл.24, неговия титул не е вписан. Казано иначе, имаме абсолютно аналогичната хипотеза на придобиване (последователно отчуждаване на една движима вещ като я традираме по отношение на втория купувач).

От тези няколко примера виждаме, че разликата между системите, които познават вещното действие на облигаторния договор (нашата) и системите, които смятат, че продажбата има само облигационно действие, а вещното действие настъпва от някакъв друг акт, както е било в Римското право, както е сега в немското, не е чак толкова голяма; че тия системи не са чак толкова архаични, както на пръв поглед ни се струва и обратното – че не бива да надценяваме облигаторно-вещното действие на договорите по нашето право, както и да подценяваме легитимиращото действие на фактическата власт върху вещта при движимите вещи и вписванията, което легитимиращо действие създава действие, създава една публична легитимация на правата. Казано иначе, вещното действие не винаги е абсолютно, напротив – то по правило е ограничено между страните, а спрямо трети лица легитимацията за придобитите права се получава чрез вписването за недвижимите имоти или чрез предаването на вещта – до извършването на тия действия, просто можем да кажем, че нещата са ограничени между страните, съгласно чл.21 и че разликата между двете системи е по-скоро теоретична.

Освен това, за много движими вещи също владението не представлява достатъчна легитимация на собствеността. Например собствеността върху автомобил се установява чрез вписването в талона, а оттам воденето му регистъра на КАТ. На практика, когато вие продавате стария си автомобил, се легитимирате с талона и може да сте загубили фактурата, която имате от “Мототехника” отпреди 35 г. Договора с нотариална заверка на подписа, който се изисква за продажба на автомобил би следвало да има облигаторно-вещно действие, съгласно чл.24, но е възможна и следната хипотеза: продавам си колата с писмен договор с нотариална заверка на подписа днес, обаче нито давам самата кола, нито документите. При това положение аз вече не  съм собственик на колата от гледна точка на облигаторно-вещното действие, но ако я продам отново и дам документите на втория за регистриране в КАТ, вероятно тази втора продажба ще има едно засилено действие и първия купувач ще пие една студена вода (вероятно, защото регистрацията на КАТ все още няма туй ясно правно значение).

Ако резюмираме: нашето право признава облигаторно-вещното действие на договора, други права не го признават, а изискват отделен акт за изпълнение на задължението за прехвърлянето на собствеността, отделен акт, с който се прехвърля собствеността. Но двете системи, ако се замислим, практически стигат до сходни резултати, защото и при нас без предаване на вещта и без вписване, в много случаи легитимацията е така ограничена, че вещното действие е всъщност между страните, каквото е действието на всеки един договор по принцип.

Изпълнение на задължението за прехвърляне на правото. Както вече посочихме, чл.24 узаконява облигаторно-вещното действие на транслативните договори, в т.ч и на договора за продажба. Вещното действие на договора е обусловено от наличието на две предпоставки:       1) Вещта да е определена – съгласно чл.24 ал.1: “При договори за прехвърляне на собственост и за учредяване или прехвърляне на друго вещно право върху определена вещ прехвърлянето или учредяването настъпва по силата на самия договор, без да е нужно да се предаде вещта”. Има се предвид индивидуалноопределена вещ, определена в договора, в съгласието на страните по начин, че да не съществува друга вещ, която да може да бъде объркана с продаваната, която да отговаря по белези на продаваната (когато сме говорили за видове престации, там би следвало да сме посочили каква е разликата между индивидуалноопределените вещи и родовоопределените вещи и това е въпроса за изброяване, въпроса за определяне на белезите и когато липсва белега, който придава уникалност на вещта, например тебешира, който е в моята ръка, понеже той е единствен и е индивидуално определена вещ, вещта не е определена, а е родовоопределена – например един тебешир от тези, които са в кутията. Или пък да не съществува друго такова количество вещи, които да отговарят на определянето по договора – например тези два тебешира, които са в ръката ми, те са два, те са индивидуално определени, защото аз в ръката си имам само два тебешира.

Не са определени следователно по смисъла на чл.24 родовите вещи. Също така алтернативните вещи при алтернативните престации (при факултативните престации такава неопределеност нямаше – там се дължи основната престация и заради възможността задължението да бъде валидно погасено чрез представяне на допълнителната престация не е необходимо да имаме неопределеност на престацията. Казано иначе, ако основната престация е индивидуално определена вещ, вещния ефект ще настъпи, макар и да може да отпадне с обратна сила, въпреки факултативната възможност да се престира допълнителната престация. Разбира се, ако основната престация е родово определена, тогава се връщаме в първата точка).

2) Втората предпоставка на вещното действие на облигационните договори по чл.24 е нещо, което не е посочено изрично в чл.24, но тази предпоставка произтича от общото принципно правило в областта на правоприемството – никой не може да прехвърля повече права, отколкото той сам има. Вещното действие ще настъпи по силата на чл.24 само, ако се продава една определена вещ и тази вещ е собственост на продавача. Ако продавача не е собственик на вещта, купувача също така няма да стане собственик въз основа на договора или казано иначе няма да имаме вещно действие на договора по чл.24, защото никой не може да прехвърли повече права другиму, отколкото сам той притежава. От това, че продажбата няма вещно действие (не прехвърля правото поради това, че туй право го няма у праводателя, у продавача), не следва че тя няма облигационно действие, че е нищожна. Напротив, тя си е напълно действителен договор и създава облигационно отношение, създава задължение за доставяне на собствеността. То и за това чл.183 не казва, че с договора за продажба едната страна прехвърля или продава, а че се задължава да прехвърли на купувача собствеността върху една вещ или друго някое право. Така, че задължението, което възниква от договора за продажба отразява нейното облигационно действие и това, че правото не е прехвърлено по силата на чл.24, защото не се намира у продавача (защото правоприемството изисква то да се намира у прехвърлителя) не значи, че продажбата е нищожна.

Тезата, че продажбата на чужда вещ е нищожна е последица от едно недоразумение, съществувало в стария ЗЗД като последица от едно недоразумение на съставителите на ФГК. Съставителите на ФГК, разсъждавайки върху въпросите за продажбата на чужда вещ са направили следната, противна на замисленото грешка: те са се облегнали на “обикновения” си пътеводител Потие, който разсъждавайки върху продажбата на чужда вещ казва, че тя не е нищожна, защото между другото, самата продажба не прехвърля собствеността, а собствеността се прехвърля при предаването не вещта, защото по времето на Потие (преди ФГК), макар да е била вече утвърдена традицията на посесорната конституция, сам по себе си договора за продажба не прехвърля собствеността (вещта трябва да бъде предадена), а това че ние фингираме, че тя все едно е предадена, когато се ръководим от посесорната конституция, е друго нещо. Съставителите на ФГК, лъжом са си казали следното нещо: след като великия Потие е казал, че продажбата на чужда вещ не е нищожна, защото продажбата и без това не прехвърля собствеността, сега когато ние пипнахме нещата и казахме, че собствеността се прехвърля въз основа на постигнатото съгласие, на самия договор, значи нещата трябва да бъдат обърнати – Потие казва, че продажбата на чужда вещ не е нищожна, но понеже ние сменихме предпоставката, ще трябва да кажем, че продажбата на чужда вещ е нищожна. Тази мисъл, от легално уредена във ФГК, е дошла и в стария ЗЗД. Много отдавна се е разбрало, че всъщност продажбата не е нищожна, ами могат да се развият тези неща, които сега са известни като последици от отговорност за евикция. Нещо повече, самия факт,че продавача отговаря за евикция, дава да се разбере, че продажбата не е нищожна, заради туй,че той не е бил собственик на вещта. При все това и днес се намират хипотези, при които някои автори, в т.ч. и Кожухаров, изглежда да са склонни да се подхлъзнат по тази стара и за кратко време съществуваща теза.

Продажбата е действителна и може да доведе до прехвърляне на собственост, при това не толкова заради чл.78 ЗС, който би бил неприложим, ако приемем, че продажбата на чужда вещ е нищожна, защото той предполага на правно основание, годно да го направи собственик (ако е негодно основанието – на друго основание значи няма да може да се скрие владелеца и като добросъвестен владелец в чл.78), но и защото това задължение да се достави собствеността би могло да бъде изпълнено като продавача си набави собствеността. И тогава въз основа на тежащото върху него задължение за dare ще се прехвърли собствеността.

Какво значи продавача да не е собственик на продаваната вещ?

Възможни са две хипотези: 1) Възможно е някой друг да е собственик на вещта, което ще рече да се продава чужда вещ; 2) Възможно е вещта да не съществува. Като си дадем сметка обаче, че продажбата на вещ, която някога е съществувала, а към момента на продажбата не съществува според чл.184 ал.1: “Ако при сключването на договора вещта е била погинала, договорът е нищожен” – нищожност като невъзможен предмет (чл.26 ал2), ще разберем, че в тази хипотеза (продавачът да не е собственик на вещта, защото вещта не съществува) се има предвид бъдеща, евентуална вещ, а не вещ, която е погинала –  например реколтата, непроизведеното съоражение, вкл. и непостроения недвижим имот (заради нотариалната форма на прехвърляне на недвижимите имоти, непостроения имот не може бъде продаден преди да е построен, защото нотариуса проверява дали прехвърлителя е  собственик и поради тази причина пред нотариуса няма как да сключим сделка, с която прехвърляме права, които не са ваши или поне нотариуса може да установи тази липса на легитимация).

Изпълнението на задължението за dare, когато договора няма вещно действие, поради отсъствие на тия предпоставки, предполага отстраняването им и достигане до формулата на чл.24.

Когато вещта е неопределена, с концентрацията ще отпадне пречката за действието на чл.24 и собствеността ще бъде прехвърлена. Собствено, на този въпрос е посветена ал.2 на чл.24. Но тази ал.2, всъщност дава да се разбере как се преодолява и кога се смята преодоляна неопределеността към момента на сключване на договора, която е пречка за вещното действие на договора по ал.1.

При алтернативните вещи това ще означава да се упражни избора, съгласно чл.130-132. Концентрацията става по съгласие на страните или чрез предаване. По съгласие на страните може да означава две неща: 1) както те са се уговорили в договора да бъде добавен липсващия белег, който концентрира задължението върху една определена вещ;2) както допълнително са се съгласили да се отделят вещите.

Концентрацията по съгласие на страните трябва да отговаря на едно много важно условие – да бъде ясна и необратима, защото тя прехвърля правото, а оттам и риска и нещата доста биха се объркали, ако имаме концентрация, която позволява да не сме сигурни върху коя точно вещ сме концентрирали нещата. Изискванията за такава концентрация са изпълнени в следните типични случаи: когато страните заедно отделят физически вещите; когато само едната страна отдели вещите по такъв начин, че те вече ясно да са отделени и това да е станало необратимо; възможно е и т.нар мислено отделяне, което се състои в концентриране на задължението върху дадена вещ или вещи, без да се извършват материални действия – това означава просто да добавим липсващия белег.

Когато няма съгласие на страните как да се извърши концентрацията или пък когато постигнатото съгласие не се изпълни, концентрацията става чрез предаване на вещта, а предаването, както казва чл.186 б.а може да бъде и не само на длъжника, но и на друго лице.

Когато вещното действие не настъпва поради това, че продавача не е собственик на продадената вещ, изпълнението на задължението за dare (за доставяне на собствеността) предполага продавача да се снабди със собствеността. Това може да стане по различни начини в зависимост от хипотезата защо продавача не е собственик. При бъдеща вещ, с възникване на собствеността ще възникнат и правата на купувача върху нея, понеже договорът е вече сключен и той там е станал собственик на вещта, макар и по-късно, нямаме пречката по чл.24. Казано иначе, правото ще транзитира през имуществото на продавача и ще премине у купувача, в момента, в който то възниква за продавача. За да стане това обаче, трябва възникването на вещта да е съпроводено с наличието на онези правни условия, които правят щото продавача да стане собственик на нововъзникващата вещ. Казано иначе, продавача на бъдещото теле трябва да е в такива отношения с кравата, че да може да придобие телето като неин продавач (да е собственик на кравата или поне да има плодоползване върху нея). Ако той е бил собственик на кравата, но в последствие я е продал, раждането на телето ще направи собственик на последното новия собственик на кравата и той няма да може да изпълни задължението си по договора, с който е обещал собствеността на телето.

2) Да купи вещите, които е продал – типичната хипотеза на продажба на вещи, които не са наши предполага ние да се снабдим със собствеността върху тях след сключване на договора за продажба.

3) Да наследи вещта. Дали пък договора за продажба на една вещ, която не е на продавача, но продавача може да я наследи няма да се окаже изначално нищожна като договор върху неоткрито наследство (чл.26 ал.1)? Може би, може да се мисли и така. Все пак обаче, трябва да си дадем сметка, че трябва да правим разлика между продажба на чужда вещ и договора върху неоткрито наследство. Чл. 26 ал.1 (in fine) би следвало да се разбира по-ограничено, в смисъла, че са забранени договорите относно наследството, а не относно някакви негови части. Договор върху неоткрито наследство би било например едно договорно завещание, каквото нашето право не познава и забранява, но други права (напр.БГБ) познават.

Има други случаи, когато продажбата няма вещно действие. Това са хипотезите, в които волята на страните е била такава, щото макар да са налице всички предпоставки на вещното действие по чл.24, то да е отложено или обусловено от нещо. Казано иначе, действието на договора по чл.24 да бъде обусловено от едно условие по чл.25. Така е например при продажбата със запазване на собствеността по чл.205 и 206, продажбата под уговорка за опитване по чл.206 и др.

С прехвърлянето на собствеността преминава и риска от случайното погиване на вещта, съгласно правилото, че вещта погива за нейния собственик. Така е у нас. Когато обаче, собствеността се прехвърля чрез традиция можем да разделяме прехвърлянето на собствеността от преминаването на риска, а и у нас даже има хипотези, при които риска е преминал, както е при продажбата на изплащане със запазване на собствеността (чл.205 in fine). Тези международни актове, които третират въпросите за прехвърляне на собствеността и на риска в международен аспект всъщност въобще не се занимават с въпроса за прехвърляне на собствеността (става въпрос за продажбата с международен елемент). Те се занимават единствено с проблемите за риска, защото целта е да не се влиза в противоречие на различните правни системи, които обуславят прехвърлянето на собствеността от различни фактори. Но по-важното е кога всъщност се прехвърля риска.

Второто основно задължение на продавача е да предаде вещта. Съгласно чл.187:”Продавачът е длъжен да предаде на купувача продадената вещ. Вещта се предава в състояние, в което се е намирала по време на продажбата, заедно с плодовете от тогава”. Туй правило се отнася много повече за индивидуалноопределените вещи, защото те се предават в състоянието, в което са били към момента на сключване на договора, защото по отношение на тях правото е прехвърлено към момента на сключване на договора.

При родовите вещи трябва да се предадат вещи поне от средно качество (чл.64), а и риска от влошаването на качеството преминава върху купувача с концентрацията. Така, че там трудно можем да кажем, че вещта се предава в състоянието, в което тя е била към момента на продажбата. Във всички случаи, обаче вещта се предава заедно с принадлежностите и разните други аксесоари, освен ако не е уговорено друго.

Време на предаването. Както е уговорено. Ако не е уговорено можем да смятаме, че задължението става изискуемо веднага (съгласно туй, което си знаем от “време на изпълнението”), но продавача ще изпадне в забава след изтичането на срока, посочен в поканата на купувача.

Място на предаването. Индивидуално определените вещи, съгласно б. б се предават там, където вещта се е намирала по време на възникването на задължението (за предаване). Казано иначе, там където вещта се е намирала по време на сключването на договора за продажба.

Родово определените вещи, по общо правило се предават (чл.68 б. в ) в местожителството на длъжника по време на пораждане на задължението.

Това са общите правила на закона. Възможно е обаче, страните да уговорят друго. Например вещта да се достави някъде другаде. Такава продажба, при която доставянето на вещта или мястото на предаването на вещта се различава от мястото, където е местоизпълнението на задължението, би могла да бъде наречена дистанционна продажба. За нея важат някак си, други правила и те ще дойдат от изричната уговорка на страните, а пък страните, за да могат да се оправят лесно, в международната практика са известни множество правила за договора за продажба, които представляват набор от примерни клаузи.

Кому да се предаде вещта?

От гледна точка на чл.75, е очевидно, че тя трябва да бъде предадена на кредитора, т.е. на купувача или на овластено от него или от съда лице. Всъщност, като съобразим и правилото на чл.73 за забавата на кредитора, ако купувача не дойде да си я вземе от където трябва или не я получи, където му я носите, ако така сте уговорили, ще видим, че предаването може да бъде извършено и чрез влагане на съхранение.

Възможно е обаче, страните да са уговорили дистанционната продажба – случая, в който местоизпълнението на задължението, освобождаването на продавача от задължението за предаване на вещта не съвпада с мястото, където ще я получи купувача. В такъв случай влиза в действие чл.186а: ”Рискът от случайното погиване или повреждане на родово определени стоки преминава върху купувача от момента, в който стоката бъде определена по съгласие между страните или му бъде предадена, а при доставка за купувачи в други населени места – от момента, в който тя бъде предадена на спедитор или на превозвач…”. Значи спедитора и превозвача, съгласно този текст, могат да се смятат овластени от закона лица, да получат стоката за сметка на купувача. Идеята е, че по този начин продавача рязко се лишава от възможността да въздейства повече на стоката (не може да я подмени и т.н.), което достатъчно явно отразява интереса от стабилност между двете страни.

Текста обаче, продължава: ”освен ако между страните е уговорено друго”. Това друго може да бъде всичко – може да бъде например уговорка, че продавача ще носи прасето на гръб до мястото на купувача и че предаването ще се осъществи там – от ръка на ръка.

Разноски. Съгласно чл.186 ал.1 и ал.2: “Разноските за договора и другите разходи във връзка с прехвърляне на собствеността са за сметка на купувача освен при продажбата на недвижими имоти, при които разноските се заплащат от страните по равно.

Разноските по предаването, включително по меренето и тегленето, са за сметка на продавача, а разноските по приемането – за сметка на купувача”. При неизпълнение на това задължение (за предаването на вещта), купувача разполага с иск срещу продавача – иск за реално изпълнение на неговото задължение да предаде вещта. Този иск е договорен, не е ревандикационен и няма нужда да бъде ревандикациенен, защото ако собствеността не е прехвърлена, било защото вещта не е индивидуализирана, било защото продавача не е собственик, било защото сме в онези по-архаични системи, които не познават облигаторно-вещния ефект, ще излезе, че купувача няма никакво право да си търси вещта. Иска е договорен, също така, както е договорен и иска за връщане на наетата вещ след изтичане на наемния срок и от никъде не следва, че това е ревандикационен иск. Друг е въпроса, че в практиката повечето адвокати са склонни да предявяват във всички тези случаи вместо иск за реално изпълнение  на едно договорно задължение, ревандикационен иск.

При недвижимите имоти, съгласно чл.237 б. е от ГПК, самия нотариален акт е извънсъдебно изпълнително основание за задължението за предаване на владението на имота, на фактическата власт върху имота (както и за плащане на цената, поради което нямаме нужда да водим осъдителен процес срещу продавача).

С изменението на ГПК от 1997г, извънсъдебно изпълнително основание, съгласно новата б. ж, станаха и спогодбите и другите договори с нотариална заверка на подписа, относно съдържащите се в тях задължения за плащане на парични суми или други заместими вещи, задълженията за предаване на определени вещи.

Излиза,че ако договора за продажба е с нотариална заверка на подписа, съгласно това правило, въз основа на договора ще можете да си извадите изпълнителен лист за предаването на индивидуално определени вещи, които са предмет на този договор.

В останалите случаи, в които не можете извънсъдебно да си предявите претенцията за да получите изпълнителен лист, ще трябва да водите осъдителен процес.

Разбира се, разполагате и с други възможности – да развалите договора например. Какво ще предпочетете – зависи от вас.

 

Отговорност на продавача при евикция. Видове евикция.                               

                               Освобождаване от отговорност.

Литература: “Отговорност за евикция” доц. Русчев

 

Вещта, която е продадена може да се окаже обременена с права на трети лица или пък даже да не е собствена на продавача. В такъв случай казваме, че продавача не е изпълнил задължението си да предаде необезпокояваното владение, т.е продавача не е изпълнил задължението си за прехвърляне на собствеността, респ. на другото вещно право, което е предмет на продажбата или пък, че е прехвърлил право с дефекти (правни дефекти). Казано иначе, отговорността за евикция възниква, поради неизпълнението на първото задължение на продавача – да направи купувача собственик.

Хипотези (а от тук бихме могли да говорим и за видове евикция): 1) Вещта е изцяло на трето лице; 2) Третото лице е отчасти собственик на вещта, т.е. продавача е съсобственик, а е обещал да направи купувача единствен собственик на вещта – прехвърля не идеални части, а цялото право върху вещта; 3) Трето лице има вещни права върху вещта – напр. суперфиция, право на ползване и др.; 4) Трето лице има противопоставими на купувача облигационни права – противопоставим договор за наем на вещта (който е вписан и е за повече от една година); 5) Трето лице кредитор, който обявява сделката за непротивопоставима спрямо него по чл.135 – и в този случай купувача ще се окаже евинциран от вещта; 6) Или въобще всяко право, което може да се противопостави на купувача от трето лице и въз основа на това право купувача да бъде лишен от вещта.

От това обаче, не следва, че евикцията е налице само когато вещта е вече предадена на купувача и някой дойде че му я вземе с право – изгони го от имота или му вземе движимата вещ. Евинциран ще бъде всеки купувач, който не може да влезе във владение на вещта, поради правата на трети лица, включително и права, които произтичат, да кажем, от чл.78 ЗС или от поредността на вписванията по чл.113 ЗЗД и т.н. Казано иначе, първият купувач ще се окаже евинциран от втория, когато предпочитаме втория, поради тия изключения от правилото, че никой не може да прехвърли повече права, отколкото има.

Не може да се отрече, че отговорността за евикция има по-голямо значение в областта на недвижимите имоти, но от никъде не следва, че проблема е изключен при движимите вещи. Чл.78 би ни помогнал в редица случаи, но както видяхме, тъкмо заради чл. 78 първия купувач ще се окаже, че не може да получи вещта и е евинциран от следващия купувач, който е получил вещта и е станал собственик. На всичкото отгоре, не бива да забравяме, че чл.78 ЗС от известно време има едно ограничение – движими вещи, които са прехвърлени с нотариална заверка на подписа или с нотариален акт, за които чл.78 не важи. На всичкото отгоре, собственика на откраднатата или загубена вещ (ал.2 чл.78) може да си я търси в тригодишен срок. Така че отново може да се стигне до евикция на купувача на една движима вещ. Следователно проблема за евикцията не е ограничен до недвижимите имоти или в случая с движими вещи не е само тази рядка хипотеза, в която разсъждаваме: да де, ама едно право не може да се натрапи на купувача, купувача бил много морален, той можел да каже, че не иска да се скрие зад чл. 78 и затова ще търси последиците от една евикция. Вярно е, че и така може да се разсъждава, но самия чл. 78 си казва, че не е всеобхватна защита на купувача от несобственик и следователно проблема за евикцията е общ – както за недвижимите имоти, така и за движимите вещи, независимо от туй, че по-голямо е значението му при недвижимите имоти.

Правилата за отговорността на продавача за евикция са от чл. 188 до чл. 192 ЗЗД. Последиците от това, че продавача е продал вещта, върху която трети лица имат противопоставими на купувача права са различни в зависимост от няколко критерия:

  • Дали купувача е добросъвестен или е недобросъвестен, т.е. дали при сключване на договора за продажба е знаел за правата на третите лица или обратно – не е знаел. В единия случай, той е недобросъвестен – купил е на риск, знаейки, че трети лица имат права, а в другия случай е добросъвестен. Има една тенденция добросъвестността да се предполага и това предположение ще трябва да го използваме и тук. Още повече, че недобросъвестността на купувача облекчава положението на продавача или казано иначе, намалява неговата отговорност и ако схващаме нещата така, че продавача може да прави възражения срещу иска на купувача за това, че той е знаел за правата на третите лица, той ще трябва да докаже това свое възражение. Така, че до предположението за добросъвестност може да се стигне и по този път – чрез възражението, което трябва да направи продавача. Значи, съгласно този критерий имаме евинциран добросъвестен купувач, респ. евинциран недобросъвестен купувач.
  • Дали третите лица вече са евинцирали купувача, в който случай говорим за една настъпила, за една ефективна евикция или пък купувача само е разбрал, че третите лица имат някакви права и могат да го отстранят от вещта, когато говорим за една бъдеща или евентуална евикция.
  • На края, в зависимост от това дали вещта принадлежи изцяло на трето лице или само отчасти (значи третото лице е съсобственик, какъвто е и продавача) или пък тя е обременена с противопоставими права на трето лице. Съгласно тоя критерий различаваме пълна евикция и частична евикция.

Ако се върнем към въпроса, така както е описан (“видове евикция”), значи имаме добросъвестен/недобросъвестен купувач, настояща/бъдеща евикция и пълна/частична евикция.

Ако се случи така, щото да са налице противопоставими права спрямо купувача, права на трето лице, продавача отговаря за евикция съгласно правилата и принципите, които ще бъдат разгледани по-долу. Всъщност, последиците от евикцията са различни в зависимост от тези три критерия, които посочихме по-горе.

Хипотезата на добросъвестен купувач. При евентуална пълна евикция, съгласно чл.189: ”Ако продадената вещ принадлежи изцяло на трето лице, купувачът може да развали продажбата по реда на чл. 87. В този случай продавачът е длъжен да върне на купувача платената цена (тя ще се окаже платена без основание) и да му заплати разноските по договора, както и необходимите и полезни разноски за вещта. За другите вреди продавачът отговаря съгласно общите правила за неизпълнение на задължението”.

   При евентуална частична евикция, съгласно чл.190: “Ако само част от продадената вещ принадлежи на трето лице или вещта е обременена с права на трето лице, купувачът може да поиска разваляне на продажбата по съдебен ред и обезщетение според предходния член, когато според обстоятелствата трябва да се приеме, че той не би сключил договора, ако знаеше това”.

Значи, в първия случай по правилата на чл.87, което значи по съдебен ред, ако вещта е недвижима, респ. по извънсъдебен ред, ако вещта е движима.

При частична евикция развалянето е винаги по съдебен ред и се дължи “обезщетение според предходния член, когато според обстоятелствата трябва да се приеме, че той не би сключил договора, ако знаеше това”. Значи ролята на съда в този случай за всички видове договори за продажба е да провери дали изпълнението на договора е така засегнато от правата на третите лица, които не са върху цялата вещ (значи не третото лице е собственик на вещта, а то има само противопоставими права), че купувача да не би сключил договора, ако знаеше това. В противен случай, ако не може да се установи това, че купувача не би сключил договора, ако знаеше за правата на трети лица, съгласно ал.2 на чл.190, купувача може да иска само намаляване на цената и обезщетение за вредите.

При развалянето на договора, било поради пълната евикция, било в хипотезата на чл. 190, наред с прекратяването на договорната връзка, купувача има още редица права:

1) Връщане на цялата платена цена, дори и вещта да е погинала (както казва чл. 189 ал.2: “Продавачът дължи връщане на цялата цена дори и когато вещта е била обезценена или повредена, но ако купувачът е извлякъл полза от поврежданията, които сам е направил, стойността на тази полза се приспада от сумата, която продавачът му дължи” – напр. изяли сте половината от ябълката и не можете да искате да ви се възстанови цялата).

2) Заплатените разноски по договора, т.е. част от негативния интерес, вкл. и безполезно направените разноски, както и заплащането на необходимите разноски за запазване на вещта и подобренията.

Всички тези последици настъпват без вина на купувача. Те са нещо, свързано с еквивалентността на отношенията, една особена отговорност, за която вината не е необходима. До изпълнението на всички тези неща, купувача може да задържа вещта, упражнявайки възражение за неизпълнен договор.

Извън тези неща, купувача може да иска обезщетение за всички други вреди, съгласно общите правила. Тези общи правила ще бъдат правилата както за размера на вредите (претърпяната загуба, пропуснатата полза и т.н.), така и общото изискване за вината като предпоставка на отговорността за неизпълнение. Казано иначе, до обезщетение за други вреди, продавача ще отговаря тогава, когато правата на третите лица се дължат на неизвестно нему нему нещастно стечение на обстоятелствата – напр. той продал наследствения си имот след като го наследил, но се оказва, че той е обезнаследен, защото има завещание в полза на трето лице или пък нещо друго. За останалите вреди, той ще отговаря съгласно общите правила. Тия останали вреди биха били целия негативен интерес, защото чл.189 настоява за разноските по договора, но не и за обезщетение на другите вреди. Би могло да се мисли, че когато е невъзможна сделка за покритие, това обезщетение би обхванало и част от позитивния интерес на купувача.

До тук, отношенията се развиват единствено между купувача и продавача – те са значи, изцяло облигационни. Купувача обаче, може да не развали договора, като научи, че трето лице имало права, а би могъл да изчака третото лице да осъществи евикция (що се отнася до недобросъвестния купувач, то той и без това не може да прави нищо, освен да чака). С появата на действителния собственик, възникват още една група отношения – това ще бъдат изцяло вещни отношения, ако става въпрос за трето лице, което е собственик. Ако става въпрос за други противопоставими права, ще прилагаме правилата за другите противопоставими права (напр. чл.135).

Значи, третото лице ще изгони купувача с ревандикационен иск. Ако се питаме сега как се развиват отношенията – между купувача и продавача, те си остават облигационни, а между купувача и третото лице, те са вещни. По отношение на продавача, купувача си е купувач. По отношение на собственика, той ще се окаже владелец (добросъвестен или недобросъвестен, в зависимост от фактите и основанията между купувача и продавача).

След като се е появил вече действителния собственик (третото лице), за да защити ефективно правата си по отношение на продавача, купувача трябва да го привлече в процеса като помагач, съгласно чл.175 ГПК. Това ни казва чл. 191 ал.2: “Продавачът не отговаря за съдебното отстранение, ако не е бил привлечен в делото и ако докаже, че е имало достатъчно основание за отхвърляне на иска”. Позицията на продавача, след привличането му, ще бъде помагач на ответника – ответника вика своя праводател да му помага. Целта е, веднъж между продавача и третото лице да има установено какво е положението, и втори път, обвързващата сила не мотивите между купувача и продавача. Ако купувача не привлече продавача, тогава остава следното съмнение: ами продавача може да е имал някакви средства да докаже несъстоятелността на претенцията на третото лице, защото продавача е бил собственик, когато е прехвърлил на купувача и е изпълнил задължението си да му достави обещаното с договора право. Купувачът, обаче не разполага с данни за тези защитни средства на продавача и ако продавача не бъде привлечен по иска, с който собственика реализира отговорността на купувача за евикция, продавача ще може да предяви тези свои възражения и да каже: “Ами не! Тоя някой е самозванец и това, че той те е осъдил, за мен не представлява сила на присъдено нещо, нито пък между нас, от силата на мотивите на решението е установено нещо в моя вреда!”. Така, че привличането на продавача от купувача в процеса ще мобилизира не само продавача да се бори и да защитава купувача, но ще обезпечи и възможността за реализирането на отговорността на продавача към купувача за осъществената евикция.

Ако третото лице спечели делото, купувача освен нещата, които до сега можеше да иска (отново сме в хипотезата на добросъвестен купувач), може да иска и разноските по делото, както и стойността на плодовете, които е осъден да върне на третото лице. Това са плодовете по чл. 71 ЗС, които платеца – ответник по един ревандикационен иск е длъжен да даде на собственика-ищец по ревандикацията.

Според Кожухаров, с влизане в сила на съдебното решение, с което се уважава иска на ищеца (третото лице), договора между продавача и купувача се развалял по право. Това нещо приема и Божидар Василев. Законът обаче, не е казал подобно нещо и имаме известни основания да приемем, че Кожухаров малко го е попрекалил. Една от причините за тази нищожност може да се окаже онова недоразумение за недействителността на продажбата на чужда вещ, за което говорихме вече по-нагоре. Оттам се получава следното нещо: че тази продажба е по принцип недействителна, но тази недействителност не може да се ревукира от продавача и в крайна сметка, след като вече е евинциран купувача, тази недействителност някак си е очевидна. Понеже е очевидно, че става въпрос не за недействителност, а за възможност да се прекрати чрез разваляне неизпълнения договор за продажба – в тази хипотеза Кожухаров стига до извода, че съдебното решение между купувача и третото лице прекратява договора за продажба по право.

В по-ново време доц. Русчев приема, че разпадането на договора не настъпва по право, дори и след решението в полза на третото лице. Към изложените там аргументи, би могло да се добави и следното: че вещта може да бъде освободена от продавача от правата на третите лица. Законът разглежда една обратна хипотеза в ал. 3 на чл.191, когато купувача освобождава вещта от правата на третото лице. Но тази хипотеза би могла да се разглежда като едно изпълнение на задължението на продавача по чл.80 ал.1, когато кредитора (купувача) иска да бъде овластен да изпълни вместо продавача. Продавача, видяхме, че е длъжен от гледна точка на договора, който си е действителен, само няма вещно действие да достави вещното право и един от способите да направи това е да го придобие или пък да освободи вещта от правата, които са в полза на третото лице. Тези действия на продавача всъщност биха били реално изпълнение на договора за продажба, защото придобивайки вещта или освобождавайки я от правата на третите лица, ако договора за продажба не е прекратен, няма да имаме пречка за вещното действие и купувача ще придобие правата.

Обаче, ако мислим за връщането на цената, което е едно от правата на купувача при евикция, не може да отречем, че за да подлежи на връщане цената, договорът трябва да е прекратен, защото докато не е прекратен договора чрез разваляне, цената е платена в изпълнение на договора. Развалянето на договорите, особено за недвижими имоти, за които Кожухаров смята, че са единственото приложно поле отговорността за евикция, става по съдебен ред и това е някак си малко скъпо. В този смисъл тезата на Кожухаров има някаква практическа стойност да облекчи уреждането на отношенията между продавача и купувача при хипотеза на евикция, като казва: развалянето настъпва по право и следователно няма нужда да се харчат пари за съдебно разваляне и т.н.

Въпреки това, според мен, развалянето не бива да се мисли, че може да се натрапи на купувача, защото купувача може да има интерес от това да не разваля договора. Така ще бъде във всички случаи, в които има някаква надежда, въз основа на този договор да се сдобие със собствеността, т.е договора да бъде изпълнен.

Как ще бъде изпълнен договора?

Ами например, ако продавача е наследник на третото лице, след смъртта на третото лице, продавачът ще стане собственик и ако договорът е в сила, собственик ще стане купувача; ако напр. между продавача и третото лице има предварителен договор – в такъв случай купувачът би могъл по чл.134 да упражни правото на продавача по предварителния договор и да направи този договор окончателен, да направи продавача собственик и така и себе си собственик; продавачът би могъл да бъде наследник на частния праводател, на продавача на третото лице и тук тази продажба да има някакъв дефект – напр. малоумната ми баба продала на трето лице и ако умре достатъчно бързо, аз бих могъл да предявя иска по чл.32 като наследник на малоумната си баба и ако съда го уважи, ще се унищожи договора; би могло третото лице да е кредитор на продавача и да евинцира купувача на основание чл. 135 – в такъв случай, ако третото лице бъде дезинтересирано (бъде удовлетворено), ще падне относителната недействителност; продавача може да е продал, преди това, на трето лице, но тук да има някакъв дефект или прекратително условие или пък правата на третото лице върху вещта да са срочни  или под прекратително условие (например, право на ползване – третото лице е ползувател на вещта, предявява иска си, евинцира купувача, но е видно, че то още година – две най-много ще ползва вещта, защото правото на ползване трае в най-лошия случай до живот). Фактически, в тези случаи, както и в други подобни, купувача ще има интерес от запазване на договора за продажба и точно за този интерес не държи сметка тезата, че договора се прекратява по право.

Съгласно чл. 191 ал.3: “Когато купувачът е избягнал съдебното отстранение или е освободил вещта от правата, които трети лица са имали върху нея, чрез заплащане на парична сума, продавачът може да се освободи от отговорност, като заплати на купувача тази сума, лихвите върху нея от деня на плащането и разноските”. Има се в предвид следното нещо: купувачът се е спогодил с ищеца, платил му е нещо (напр. втори път платил цената на вещта), след което той се е отказал от иска си – въпроса вече е непререшаем между тях двамата или пък направо взел, че му продал още веднъж вещта. Правилото е замислено като ограничаване отговорността на продавача. Продавача може да се освободи от отговорност като плати това, което е платено от купувача на третото лице (напр.50), но ще направи това при положение, че цената е да кажем 75 и т.н. Продавача може да се освободи от отговорност, но не е длъжен да плати на купувача всичко, което той е платил на третото лице за да освободи вещта – неговата отговорност е в рамките на това, което разгледахме, защото купувачът може много да държи на тази вещ и да е готов да плати много голяма сума, а продавача не може да бъде поставен в положението да плаща това, което купувача плаща на третото лице. Може да се облекчи, ако пожелае да плати това, което е платено, като се предполага, че това, което е платено е по-малко.

Недобросъвестен купувач. Всички тези неща се  отнасяха до добросъвестния купувач. Когато купувачът е знаел за правата на третите лица, той е купил на риск и за това не може да разваля при евентуална евикция – не може да каже: “Аз научих, че ти не си собственик на тоя имот, а Пешо е собственик и сега искам да разваля договора и да ми платиш разноските по договора, да ми върнеш цената и т.н.”. Това, което може да иска недобросъвестния купувач е едва след като е бил евинциран, да му се върне платената цена. Това ни казва чл.192 ал.2: “Съглашението, с което продавачът се освобождава от отговорност няма действие, ако той е премълчал известни нему права на трети лица”. Това правило обаче, се отнася и за случаите, когато продавача изрично е уговорил, че няма да отговаря въобще. От него научаваме, че продавача не може да се освободи от задължението да върне цената на купената вещ. Но пък при недобросъвестния купувач, това е максимума.

   Клаузи за неотговорност или за ограничаване на отговорността. Невъзможно е да се уговори, че няма да се връща цената (чл.192 ал.2). Може обаче, страните да уговорят, че няма да се дължат другите последици на евикцията. Другите последици на евикцията, обаче и без това предполагат добросъвестност на купувача. Но съгласието, с което продавача се освобождава от отговорност няма действие, ако той е премълчал известни нему права на трети лица. В такъв случай ограничението на отговорността няма да важи и той си отговаря съгласно общите правила в хипотезата на добросъвестен купувач.

 

                   Отговорност на продавача за недостатъци

 

Интереса на купувача по договора за продажба е да придобие собствеността и да получи фактическата власт върху една вещ, която може да ползва – да я ползва сам като я употребява или да получи нейната цена като я продаде в същия, преработения и т.н вид. Оттук цената, която той плаща е еквивалентна с това положение, че вещта може да бъде ползвана адекватно.

Според чл. 193: “Продавачът отговаря, ако продадената вещ има недостатъци, които съществено намаляват нейната цена или нейната годност за обикновеното или за предвиденото в договора употребление”. Както е известно, от известно време има един закон (ЗЗППТ), който в допълнителните си разпоредби, т.9 казва какво е дефект. Според т.9 ЗЗППТ: “ „Дефект“ е недостатък, който не осигурява безопасността на стоката или годността и да служи за договореното или обикновеното и предназначение”. От гледна точка на това ще трябва да допълним идеята за недостатък, като добавим, че недостатък би било не само това, което намалява стойността или годността на вещта, но и това което прави вещта опасна за ползване.

Коя стока е опасна ни казва т.8 ЗЗППТ : “ „Опасна стока“ е всяка стока, която не е безопасна по смисъла на т. 7”. Значи недостатъка е такова отрицателно качество (свойство), което съществено намалява нейната стойност или годността и за обикновеното или предвиденото в договора употребление или пък я правят опасна. Всъщност, може би и без допълнението на ЗЗППТ, опасността на стоката би се разглеждала като дефект, доколкото ограничава годността и за ползване или пък обикновеното и предназначение. Например, книгата има бели страници. Тези бели страници ви пречат да получите представа за съдържанието и и намаляват годността на нейната употреба. Всъщност, в много случаи намаляването на годността има за последица и намаляването на стойността, но те са дадени алтернативно, за да се избегне всяко съмнение, че и нещо, което без да влияе на годността все пак намалява цената на вещта, е също така дефект.

Друг пример: ризата има дупка – някои поуплисти казват: “Ами дупката е отзад, ако си я носиш със сако, тя не се вижда ”. Тя не се вижда, но във всички случаи намалява стойността.

Недостатък е алиус. Алиус е друго нещо, различно от дължимото и алиус не е недостатък на вещта. Правилата за продажбата на вещ с недостатъци не се прилагат към престирането на друга вещ. Например, алиус би било, ако сме поръчали маслодайно семе, пък са ни докарали влакнодайно. То си е много хубаво като влакнодайно, но не е онова маслодайно, което ние сме поръчали. Туй не е недостатък, а просто друга стока и се прилагат правилата за пълно неизпълнение.

Предаването на вещ, която е не само с намалена годност, ами направо негодна за употреба също така се разглежда от практиката и теорията като пълно неизпълнение или неизпълнение с недостатъци и по този повод може да се цитира р. 246/62г. I ГО.

Скрити и явни недостатъци. Някои законодателства делят недостатъците на скрити и на явни. Така например, според чл.269 от стария ЗЗД, продавачът не отговаря за явните недостатъци, които купувачът би могъл да съгледа сам. Значи недостатък, който може да го види купувача е явен. Следователно, отговаря се само за скритите недостатъци, според стария ЗЗД.

Днешния ЗЗД не възприема тази мисъл. Той не говори за явни и за скрити недостатъци и поради тази причина проф. Кожухаров, като разглежда въпроса за недостатъците казва, че в модерното право се излиза от онази буржоазна доктрина – да си отваря очите купувача, кой му е виновен като не гледа.

Но все пак има останало нещо и в днешния ЗЗД. Продавача, според чл.193 ал.2, не отговаря за недостатъците, които са били известни на купувача при продажбата. На практика това би се отнасяло общо взето към индивидуално определени вещи, защото те се предават във вида им, в който са били при сключване на договора, съгласно чл.189, но е възможно да се приложи и при родовоопределени вещи, когато представителите на един род имат типичен недостатък – напимер, всички костюми са ушити от плат, който има някакъв дефект на нишката и този дефект се повтаря навсякъде или всички вещи са мръсни, защото са стояли десетки години в магазина и въпреки това не са били обезценени. Значи, продавача не отговаря за недостатъци, които са били известни на купувача. Оттук може да извадим едно житейско предположение, че това, което е очевидно, вижда се, няма как да не е било известно на купувача. Едно такова предположение, не само житейско, но и легално съдържа чл.460 БГБ: “Продавача не отговаря, ако купувача е знаел за недостатъците или поради груба небрежност не го е узнал, освен ако продавача не е изрично обещал липсата ”. Например, ако купувате нещо и казвате: “Абе, тук май има дефект”, а продавача ви отвръща: “А-а, нищо му няма, то това си е така, това не е дефект”

Така, че с известна доза понижение и ЗЗД може да се приеме, че разглежда недостатъците като скрити и явни, без обаче дефинитивно да изключва отговорността за явни недостатъци, а казвайки, че не се отговаря само за тези недостатъци, които са били известни на купувача по време на сключването на договора.

Чл.25 ЗЗППТ, в рубриката “Право на рекламация” дели недостатъците на скрити и на явни, защото рекламацията за явни дефекти се предявява до три работни дни след закупуването на стоката, а рекламацията за скрити дефекти се предявява при откриването им, но не по-късно от срока на гаранцията, ако такава е предоставена. Скрит ще бъде значи този недостатък, който не може да се открие при нормален преглед, който се проявява едва при използването на вещта, макар неговата причина да е съществувала при предаването на вещта, при преминаването на риска, макар и в латентен вид.

Принципите, от които излиза уредбата на отговорността за недостатъци на продавача са следните:

  • Недостатъка следва да е съществувал, поне в този латентен вид като причина при преминаването на собствеността и риска. Например, факта, че ви е продал един сироп, който изглеждаше добре, когато ви го продаде, а на следващия ден, като нищо не му е правено взе, че се захароса или вкисна – значи бактериите или другото нещо, което го разваля си е било в него и е представлявало недостатък. Кожухаров дава пример с кожа, инфектирана от молци. Значи, имало молци в латентен вид (още неизлюпени), не се виждали, но причината да се излюпят молците и да изядат кожата си е била в кожата към момента на предаването.
  • Недостатъка следва да е рекламиран своевременно. Реакцията на купувача е ограничена във времето, както в интерес на сигурността, така и с оглед необходимостта да може да се провери състоянието на вещта, а не тя да е твърде употребявана, преработена и т.н.
  • И последния принцип е че продавачът носи отговорност за недостатъците и когато не ги е знаел. Това ни казва чл.193 ал.3: “Продавачът отговаря и когато не е знаел недостатъка. Съглашението за освобождаване от отговорност е недействително”. Следователно, отговорността за недостатъци е обективна, не зависи от това дали продавача го е причинил, дали продавача го е знаел, дали се дължи на причина, за която той отговаря (така, както се оказва, че продавача отговаря и за евикция, без да е виновен за това, че трето лице има права върху вещта). В този смисъл отговорността за недостатъци е насочена по-скоро към запазване на еквивалентността на отношенията, отколкото към репариране на някакви други вреди, макар че се дължи обезщетение за вреди, но то е съгласно общите правила, когато ще може да се възразява за липсата на вина.

   Рекламиране на недостатъци. Съгласно чл.194: “След като приеме вещта, купувачът трябва да я прегледа в течение на времето, което е обикновено необходимо за това в подобни случаи, и незабавно да уведоми продавача за забелязаните недостатъци. Ако не направи това, вещта се смята одобрена, освен ако по-късно се открият недостатъци, които не са могли да бъдат забелязани при обикновен преглед. В последния случай правата на купувача се запазват, ако той незабавно уведоми продавача за открития недостатък”. Казано иначе, принципа е че трябва да реагирате за недостатъци веднага: за явните – при първоначалния преглед, а за скритите, незабавно след като те се появят. От тук е твърде деликатно кои недостатъци са явни и кои са скрити и това е действителната причина, поради която ЗЗД не говори за явни и за скрити недостатъци, а се изразява описателно. С оглед различните възможности за недостатъци, времето за обикновения преглед е различно. Във всички случаи, при покупката на вещта, купувачът не е длъжен да я разглоби за да види как е отвътре, да пробва палят ли кибритените клечки от кибрита, който получава. Такива неща няма как да очакваме, че ще бъдат прегледани в дълбочина. Във всеки случай, купувачът не е длъжен да разруши опаковката, което всъщност би намалило стойността на вещта и да предприеме към нея такива разни други интервенции, които също я разрушават, нито пък да търси недостатъка, който се проявява с ползването на вещта. Например, от никъде не следва, че трябва да прочета книгата в книжарницата, за да видя дали има страници от друга книга. Тези недостатъци са очевидно скрити, защото те се проявяват с течение на времето и не могат да бъдат установени веднага. В този смисъл, делението на недостатъците на явни и на скрити е относително, а според мен е доста трудно да се определи кои ще са тези явни дефекти по ЗЗППТ, които се рекламират до три работни дни след покупката, а пък кои са скритите. Винаги има една група недостатъци, за които можем да спорим дали са явни или скрити.

   Правата на купувача, когато му е предадена вещ с недостатъци и той е рекламирал своевременно, в сроковете (3 дни, респ. срока на гаранцията, а по общите правила на ЗЗД, тези, които се виждат при първоначалния преглед – веднага, а останалите – когато бъдат забелязани, в крайна сметка не повече от 6м при движими вещи, но пък уведомяването, според чл.194 ал.2, не е необходимо, когато продавачът е знаел за недостатъка, от което пък и разбираме и смисълът на уведомлението – продавачът да може да се ориентира, да види основателна ли е рекламацията, наистина ли е дефектна вещта или просто купувачът не знае как да я използва) са уредени в чл.195 ЗЗД. Първата възможност на купувача е т.нар. редхибиторен иск – да върне вещта и да иска обратно цената, заедно с разноските. На практика това е едно разваляне на договора, поради недостатъците на вещта. То обаче, не се подчинява на правилата на чл.87, в смисъл, че е безпредметно да правите предупреждение, че ще развалите договора, ако недостатъка не изчезне в допълнително дадения от вас срок – няма как да изчезне.

По същата причина и когато разсъждаваме по максимата, че само изправната страна можела да разваля срещу неизправната, според мен, не би трябвало да се мисли, че правата на купувача да разваля договора, поради недостатъци се губят, ако той не е платил още цената. Идеята, че изправната страна разваля срещу неизправната се свързваше с обстоятелството, че ако кредитора, който иска да развали договора е в неизпълнение, което дава насрещно възражение за длъжника, то тогава длъжника няма да бъде в неизпълнение и следователно няма да отговаря за неизпълнението си, няма да може да развали договора. При недостатъци обаче, е очевидно обратното: от това, че ние не сме платили цената, никак не е обусловен недостатъка на вещта и тя няма сама да се поправи като платим цената. Продавача не може да каже, че упражнява възражение за неизпълнен договор – вещта ще има недостатъци, докато не му се плати цената.

Втората възможност е т.нар. квантиминорен иск – да задържи вещта и да иска намаляване на цената, да редуцира цената, така че тя да отговаря на действителната стойност на вещта, заедно с недостатъците.

Третата възможност на купувача е да отстрани недостатъците за сметка на продавача. Обикновено се казва следното нещо: да иска поправяне на вещта. По ЗЗД обаче, такава възможност директно не е предвидена – купувача може само да поправи вещта за сметка на продавача или пък да я даде на поправка за  сметка на продавача. Той няма директна претенция срещу продавача да му поправи вещта и това следва най-малкото от обстоятелството, че ЗЗД съдържа общите правила за продажбата, общите правила за всякакви продажби, а не за търговски продажби, не за потребителски продажби. Съгласно чл.26 ЗЗППТ, купувача, освен да върне вещта и да иска отбив от цената, може да иска и безплатно извършване на ремонта. Разбира се, тези възможности са алтернативни. При продажбата на родовоопределени вещи, съгласно чл.195 ал.3: “…купувачът може или да упражни правата по първата алинея, или да иска предаване на вещи без недостатъци, както и обезщетение за вредите и в двата случая”. Тези последици, всъщност представляват особената отговорност на продавача за недостатъци, особената гаранция (не в смисъл на гаранционна отговорност), неговата безвиновна отговорност за недостатъци. Тези последици са независими от вината, те не могат да бъдат ограничени със съглашение между страните, за тях продавача отговаря и без да е знаел за недостатъците и е нищожно освобождаването му от отговорност.

Извън тези последици, съгласно чл.195 ал.2: “Той може да иска и обезщетение за вредите съгласно общите правила относно неизпълнението на задълженията”. Общите правила на договорната отговорност вече включват липсата на вина у длъжника, като предпоставка за едно негово възражение и освобождаване от отговорност, както и изискванията за доказване на вредите. Общо взето, в тази отговорност, понеже е договорна, ще се окаже, че тя не обезщетява неимуществените вреди, съгласно онова разбиране, което посочихме при имуществената отговорност.

Също така, съществува едно разбиране, че отговорността, която е имал в предвид законодателя в чл.195 ал.2 се отнася до т.нар интерфектни вреди – тези, свързани със самата вещ и нейното използване, а не за налични увреждания (например, за други вещи на купувача), макар закона да не го казва изрично, съществува такова обяснение и по отношение на стария ЗЗД то е било до голяма степен утвърдено. Значи, вредите, които се имат в предвид тук са преди всичко вредите, които са свързани с нарушения интерес от ползването на вещта.

Като са ви продали дефектна ютия, която не топли, не можете да си изгладите панталона и не можете да отидете на изпит или пък не можете да извършвате гладене срещу пари, не можете да ползвате вещта – тези вреди ще бъдат обезщетени, съгласно общите правила за договорната отговорност, към които препраща чл.195 ал.2.

Изборът как да се ликвидират отношенията между продавача и купувача при недостатъци на вещта принадлежи на купувача – той е този, който избира.

Правата на купувача, свързани с развалянето на договора или с подмяната на вещта зависят от възможността той да представи дефектната вещ, да я върне – за да си искате парите обратно, разваляйки договора, трябва да върнете вещта. Ако не можете да върнете вещта, излиза че няма как да развалите договора. Това обаче, не винаги е така, защото не би било винаги справедливо. Според чл.196 ал.1: “Купувачът има правата по предходния член и когато вещта е погинала или е била повредена, ако това е станало поради нейните недостатъци или поради случайно събитие”. Този текст дава да се разбере, че се прехвърля риска за съществуването на вещта върху продавача, макар вещта да е предадена на купувача и купувача се освобождава от необходимостта да върне вещта, за да развали договора тогава, когато тя е погинала, поради недостатъците си (няма как да върна крушката, когато е гръмнала), но също така и когато вещта е погинала, поради случайно събитие, защото все едно купувача да не е приел като изпълнение на договора, защото това изпълнение е неточно и риска от случайното събитие не тежи върху него.

В кои случаи това няма да бъде така, разбираме от чл.196 ал.2: “Ако повреждането или погиването са станали по вина на купувача или на лицата, на които вещта е била прехвърлена от него, той може да иска само намаляване на цената и обезщетение при условията на предходния член. По същия начин се ограничават правата на купувача и в случаите, когато вещта е била преработена”. От което в крайна сметка разбираме, че купувачът може да иска намаляване на цената след като е прехвърлил вещта и не може да я върне поради тази причина или че въобще прехвърлянето на вещта не лишава купувача от възможността да рекламира недостатъците. Всъщност, той ще може и да развали договора и да си иска обратно цената, в който случай обаче ще трябва да върне вещта, удовлетворявайки по този начин рекламацията на следващия купувач.

Правата за предявяване на тези възможности са ограничени в сроковете по чл.197: “Исковете на купувача по чл. 195 се погасяват с изтичане на една година при продажбата на недвижими имоти и на шест месеца при продажбите на движими вещи. Ако продавачът съзнателно е премълчал недостатъка, срокът е тригодишен. Срокът може да бъде продължен или съкратен със съгласие на страните”.

Първият въпрос, който възниква е: какъв е този срок? Законът е казал “давност”. Като си дадем сметка обаче, че правата на купувача в този случай са повечето пъти преобразуващи – правото да иска редуциране на цената, правото да развали договора, единствено правото да поправи вещта за сметка на продавача може би не е преобразуващо. Като съобразим трудността потестативно право да се погасява тъкмо чрез давностен срок и като прибавим и туй, че закона, под давност обикновено разбира какъв да е срок, можем да направим извод, че срока е по-скоро преклузивен, отколкото давностен.

И още нещо – как се предявяват правата на купувача? Исковете на купувача се погасяват с изтичане на тези срокове. Значи купувача може да предяви правата си само по съдебен ред и иска трябва да бъде предявен в тези срокове. Така, общо взето, мисли Кожухаров.

Според мен, обаче под иск, в случая трябва да разбираме претенция, иск в материалния смисъл на думата, а не в процесуалния смисъл (т.е. че правата се упражняват по съдебен ред). Кожухаров казва следното нещо: те, правата се изпълняват извънсъдебно, обаче ако продавачът не е съгласен с предложеното от купувача, купувачът трябва да предяви иск.

Ако приемем това, ще имаме следният парадокс: правилата за ликвидиране на отношенията във връзка е недостатъците целят да улеснят купувача. Ако сравним с общите правила на чл.87, по чл. 87 развалянето е извънсъдебно. Излиза, че общия текст за разваляне е извънсъдебно разваляне, развалянето поради недостатъци трябва да бъде направено пред съд. Собствено, текста за исковете е дошъл от стария ЗЗД, където също така не е кристално ясно дали действително те са се предявявали по съдебен ред.

Ето защо, според мен, правата на купувача могат да бъдат упражнени и сроковете се отнасят до заявяването на тези права, до правенето на рекламация, която съдържа недостатъка и искането за ликвидиране на отношенията или пък ако е направена рекламация по-рано: “Ела да видиш каква дупка има телевизора!” и след това, в срока по чл.197 вие сте казали: “Искам тоя телевизор да ми го смениш” и т.н

Тази по-нова мисъл е изложена и от Асен Николов в книгата “Отговорност за неизпълнение на договора”, а също така е възприета и в някои решения на ВС (например, р. 1770/95г, V ГО и 799/95г, 5-чл. състав)

Има състави, които приемат (правилно според мен), че срока е преклузивен и ако това е така, то за него ще се следи служебно.

Безспорно е обаче, че купувачът може да предяви правата си, вкл. за разваляне на договора поради недостатъци, като възражение срещу иска на продавача за заплащане на цената. Добре е, обаче и това възражение да бъде направено в срока по чл.195.

Отговорността за недостатъци не се прилага при публичната продан.

 

 

          Особени правила за защита на купувача-потребител

 

   ““Потребител“ е всяко лице, което придобива стоки или ползва услуги за свои нужди или за нуждите на свои близки, а не за продажба, производство или упражняване на професия или занаят” (§1 т.1 Допълнителни разпоредби на ЗЗППТ).

““Търговец“ е всяко лице, което продава или предлага за продажба стоки или предоставя услуги на потребител, както и производител или вносител, който продава или предлага за продажба стоки директно на потребител” (§1 т.2 Допълнителни разпоредби на ЗЗППТ).

   Законът претендира да е доста по-широк, отколкото нещата, които би следвало да следват като дава да се разбере, че той урежда не само отношенията във връзка с продажбата на стоки на потребител, но и във връзка с продажбата услуги (а какво точно е услуга е доста деликатно).

Според чл.1 ЗЗППТ, той урежда защитата на потребителя, правилата за осъществяване на търговия и взаимоотношенията между държавните органи, сдруженията на потребителите и съсловните организации на търговците, а неговата цел е да защити основните права на потребителите, които според него, така, както са посочени в чл.2 са: “Целта на този закон е да защити основните права на потребителите:

  1. право на защита срещу рискове от придобиване на стоки и услуги, които могат да застрашат живота, здравето или имуществото им;
  2. право на защита на техните икономически интереси при придобиването на стоки и услуги;
  3. достъп до съдебни и специални извънсъдебни процедури за защита на потребителите;
  4. право на сдружаване с цел защита на техните интереси;
  5. право на информация”.

   От особено значение за нас са някои части от ЗЗППТ. Това е най-вече отговорността за вреди, причинени от дефектни стоки, гаранционната отговорност и някои от правилата за особените продажби.

Отговорност за вреди, причинени от дефект на стоките.

Продавача дължи обезщетение за вредите, причинени от недостатъци. Това обезщетение обаче, се подчинява на общите правила на договорната отговорност и следователно в контекста на нашето разбиране, така както се е утвърдило в практиката, на договорно основание не може да се търси обезщетение за неимуществени вреди.

   Вредите, които би обезщетявал продавача са тясно свързани преди всичко с ползването на вещта или т.нар. интерфектни вреди, а не вредите, нанесени, предизвикани чрез повреждане на други вещи на купувача или пък на самия купувач или негови близки. На всичкото отгоре, договорната отговорност за обезщетение за неизпълнение на договора се погасява с 3-годишен срок.

За да се илюстрират всички тези мисли трябва да се даде случая с препарата “АЛ 12” – ослепяването на художничката. Т. р. 54/84г на ОСГК излиза извън рамките на догмата, че договорната отговорност изключва деликтната и прави една много широка крачка напред, даже отива в другата крайност и казва, че кредиторът имал право да избира какъв иск да предяви – деликтен или договорен и че производителя на стоката с дефекти отговаря пред потребителя за причинените му вреди, макар да не бил в договорни отношения с него. Това е първата крачка да се използва или да се създаде нещо подобно на доктрината и практиката на производителя в развитите страни.

Въпросната доктрина и практика е англо-американска, но след войната и особено през последните 20г е силно наложена в Европа и в целия цивилизован свят. Първия известен американски случай е едно дело, по което съда на Ню Йорк за пръв път е изоставил идеята за пряка облигационна връзка между производителя и увредения, като е приел, че производителя е отговорен  за небрежно причинените на потребителя вреди от лошото производство на неговите стоки, което лошо производство включва и лошо проектиране, необезопасени стоки и т.н.

Първият английски прецедент е делото за гадната бира в кутия. Съда казва: “Вярно, че няма пряка облигационна връзка между госпожицата и кафенето, а още по-малко между нея и производителя на бирата. Обаче, всеки е длъжен да се отнася с грижа към ближния, а ближни на един производител са всички тези, които по какъвто и да е случаен начин, в качеството си на потребител могат да бъдат поставени в досег с неговия продукт. И той, ако произвежда питиета в затворени съдове, така, че да не се вижда какво има вътре, трябва да се грижи, така че да не се стигне до това положение” и производителя е бил осъден.

По-късно, в Австралия има един случай с обрив от бельо, който случай е бил решен в полза на потребителя по вече създадената доктрина за ближния.

От това начало, с течение на времето отговорността на производителя, въобще отговорността за продукцията се превръща в стриктна, т.е не е длъжен ищеца да доказва вината на производителя, а е достатъчно да установи от какво нещо е пострадал и как е пострадал. Тя се разглежда като стриктна, а не като безвиновна, защото производителя може да се освободи от отговорност като докаже някои стриктно посочени основания – например, неправилна употреба, неспазване на указанията и т.н.

През 1985г. е приета Директива на Европа за хармонизация на вътрешното право в областта на отговорността за продукцията на Европа, която влиза в сила през 1988г, т.е до 1988г. страните трябва да хармонизират вътрешното си право с тази директива, а ако не го направят, тя ще придобие пряко действие.

Тази директива, тръгвайки от англо-американското разбиране, приема че производителя и всеки, който е докарал продукта до купувача, включително и търговеца, отговарят солидарно за вредите, причинени от дефекта на продукцията. Общата отговорност обаче, е ограничена до някакво число и не е решен изрично въпроса за това кои вреди се обезщетяват – имуществените или неимуществените. Този въпрос е оставен на националните законодателства във връзка с това, че едни гледат с едно око на неимуществените вреди, други като немското, разглеждат неимуществените вреди като нещо, което се присъжда лимитативно и все пак ограничено, за посочени случаи, а не като принцип.

Възможността да се освободи от отговорност производителя е също ограничена, но директивата касае само промишлени стоки и способите за освобождаване от отговорност са свързани главно с неправилното манипулиране със стоките, неправилната употреба, при положение, че са дадени адекватни инструкции.

Нашият закон възприема някак си тази директива. След т. Р. 54/86, което бе вече цитирано, за известно време в България имаше, в Наредбата за договорите между социалистическите организации, признато правото да се съди производителя от друга социалистическа организация. За гражданина обаче, го нямаше. Едва със ЗЗППТ тази отговорност намери някаква легитимна уредба.

По ЗЗППТ производителя носи отговорност само за имуществените вреди, причинени от дефектите на произведената от него стока, при това дори и да няма вина. Когато, обаче производителят не може да бъде намерен, тогава отговаря търговеца. Отговорността за вносни стоки се носи от вносителя на стоката, но ако не може да бъде установено кой е той – тогава отговаря търговеца. Когато неколцина отговарят – те отговарят солидарно. Разликата обаче, с принципа на запад е очевидна – у нас отговаря производителя и вие трябва да го издирите пряко и едва като не можете да го издирите пряко, тогава може да се обърнете към търговеца. Там принципа беше обърнат – всеки, който участва във веригата по докарване на стоката до потребителя, отговаря солидарно, пък помежду си да се разбират.

Имуществените вреди по този раздел включвали претърпяната загуба и пропуснатата полза. Те не включвали цената, от което не бива да се разбира, че вещта, ако е унищожена или пък върната и т.н, няма да се върне цената. Просто идеята е че те са нещо допълнително към цената.

Лицето, което е претърпяло вреди, следствие дефектна стока (това може да бъде купувача или някой от неговото семейно-приятелски кръг), трябва да докаже вредите, дефекта и причинната връзка между тях. Това, което се обезщетява са вредите, причинени от телесно увреждане или повреди на други вещи.

Общия размер на отговорността за един тип увреждане,  за един дефект е ограничен до 100000 лв.

Производителят може да се освободи от отговорност, ако докаже, че:

“1. не е пускал стоката на пазара;

  1. дефектът, причинил вредата, не е съществувал към момента на пускането на стоката на пазара;
  2. не е произвел или разпространил стоката с цел нейната реализация на пазара;
  3. дефектът се обуславя от съответствието на стоката със задължителни изисквания, определени от държавни органи;
  4. състоянието на научно-техническите знания към момента на пускане на стоката на пазара не е позволявало установяването на дефекта;
  5. той е производител на съставна част и дефектът се дължи на разработването или комплектоването на стоката от друг производител или на инструкции на последния за транспортиране, съхранение или експлоатация”. Така, както са формулирани, тези изисквания, също така създават възможност на производителя за измъкване от отговорност. Значи, общата идея по света, особено англо-американската, е че се отговаря за всяко нещо, което е опасно, вкл. и дизайн, конструкция и т.н, че не е дообезопасена, че не е помислено, че в дадени особени съчетания ще може да причини вреди.

Иска, според чл.19: “…за обезщетение на вреди от дефектна стока може да се предяви до пет години от деня, в който увреденият е узнал или следва да е узнал за вредата, дефекта и идентичността на производителя, респ. вносителя, но не по-късно от десет години от деня, в който дефектната стока е пусната на пазара”. Така, както са формулирани тези срокове, от една страна дават да се разбере, че  не са ограничени в трите години, и че срока започва да тече не от предаването на вещта, а от откриването, от узнаването на тези три неща, които са ни необходими – вреди, дефект и производител, когото да съдим. Все пак обаче, десет години, откакто е пусната вещта на пазара – да е пусната за първи път на пазара или да е произведена дефектната стока, за която ни е се борим? Защото като си дадем сметка, че има неща, които се произвеждат в първоначалния си вид повече от 30-40 г (“Трабант”-и и други такива неща), може да се окаже, че за тях въобще не се носи отговорност.

По-нататък има правило, което дава да се разбере, че съда ще определи начина, по който за сметка на ищеца ще се публикуват данни за уврежданията и дефектите на стоката.

Аз отново настоява, че отговорността по ЗЗППТ е ограничена до имуществените вреди. Съгласно чл.15 ал.4: “Разпоредбите по този раздел не ограничават увреденото лице да търси по общия ред обезщетение за неимуществени вреди, а за имуществени вреди – само когато искането му за обезщетение по този закон не е уважено”. Ако се върнем към директивата, тя не взема отношение, относно това дали се обезщетяват имуществените вреди за да не бъде прекалено външна на тези европейски законодателства, които имат особено отношение по този въпрос. Но общото разбиране за това какво са имуществените вреди от увреждания на здравето е свързано с всички придобивания, от които ние се лишаваме във връзка с това увреждане. Казано иначе, ако се окаже, че е увреден един мъж на 35г, който вече има добра работа, например, адвокат и е умрял или е ослепял или нещо друго му се е случило, обезщетението, като не съобразяваме горната граница на ограничение ще обхване такива неща като пълното му придобиване на хонорари и въобще на благополучието, което той би имал в следващите години на базата на прогнозата за неговото развитие – изключително голямо обезщетение.

В България, под имуществени вреди, обикновено се присъждат много дребни неща – понеже всички сме осигурени и ще получим пенсия за инвалидност, може би може да се даде (по досегашната практика) разликата между пенсията за инвалидност и трудовото му възнаграждение плюс повредата на другите му вещи. Така, че начина, по който е формулирано това правило, изключвайки изрично отговорността за неимуществени вреди, отново поставя потребителя в едно много особено положение, защото нашата традиция е повечето неща във връзка с уврежданията на здравето да ги възприемаме като неимуществени вреди, а изключвайки това  обезщетение, ще се окаже, че трябва да съдим по общия ред, който ще се окаже общо деликтно обезщетение. Вярно, там има предположение за вина, но все пак отговорността е виновна, а не е така ясно посочена, като стриктна или безвиновна, както е в ЗЗППТ.

Има също така, един текст, който ограничава отговорността с долна граница – исковете могат да се предявяват при положение, че претърпените вреди са повече от една минимална работна заплата или нещо подобно, от което пък отново става ясно как е толериран производителя.

Собствено и по директивата има подобно ограничение, но при положение, че изключваме другата отговорност, тук ще се окаже, че ако са претърпели по-малки вреди – например, по-малки имуществени вреди в смисъл такъв, че тази чанта, понеже е дефектна ми е скъсала панталона, но той е по-малко от една минимална работна заплата и следователно нищо няма да мога да направя.

Гаранционна отговорност. Гаранционната отговорност е свързана с обещанието на продавача, че дадената стока ще запази първоначалните си свойства, способност да бъде използвана определен период от време. За редица стоки, МС може да определи задължително да се предоставя гаранция.

   В контекста търговец – потребител, гаранционната отговорност е уредена в чл.20 – 24 ЗЗППТ, но за гаранционен сервиз говори и ТЗ при продажбата (чл.322).

За хранителни стоки, срока на годност е срока за тяхната гаранция.

Чл. 21. “(1) Производителите са длъжни да осигуряват резервни части за поддържане и ремонт в гаранционните срокове.

(2) Търговецът е длъжен да предлага стоки, ако са осигурени с резервни части и консумативи за срок, съответстващ на продължителността на тяхната употреба”. Оттук виждаме смешното положение – значи, търговеца е длъжен да осигурява резервни части за срока на употреба, докато производителя е длъжен да произвежда резервни части за срока на гаранцията. Като си дадем сметка колко са все още сроковете за гаранция, вкл. и за автомобили, у нас, а и колко време ги използваме, ще видим какво недоразумение се получава.

ЗЗППТ за пръв път урежда т.нар. възможности за публични искове – исковете, свързани с дефект на стоките да се предявяват от сдружения на потребителите. Присъденото обезщетение на тези сдружения, можело да бъде, според чл.17 ал.6, използвано само за защита интереса на потребителите.

Неясно е обаче, следното положение: нали се обезщетяват само имуществените вреди, които трябва да бъдат доказани конкретно за всеки увреден. Ако това е така, какво друго обезщетение ще бъде присъдено на Съюза на потребителите?

Закона не урежда изрично наказателните обезщетения, признати изрично в американското, пък и в други права, които имат за цел да изземат дохода на производителя, да удовлетворят чувството за справедливост, тези обезщетения, може би, присъдени на Асоциацията на потребителите има смисъл да кажем, че се използват за защита интересите на потребителя. Но след като нашия закон има предвид само имуществените, при това преките имуществени вреди, аз не доумявам как тези обезщетения ще се използват за тази цел и как въобще ще се присъдят в полза на Асоциацията на потребителите.

Интересно е и следното нещо: когато предявите иск по този закон, можете да искате публикация в средствата за информация. В едномесечен срок от уведомяването, всеки потребител или сдружение на потребителите може да заяви пред съда, че желае да вземе участие в процеса. Ако направи това, решението има сила и за него. За да няма сила и за него, трябва изрично, в този срок да заяви, че няма да участва в този процес. И се получава следния процесуален парадокс: ако аз съм загубил делото срещу производителя за един дефект на стоката и съм направил публикация, а вие не сте заявили, че няма да участвате (в този срок) в процеса, решението имало сила и за вас и вие не може да съдите производителя, респ. търговеца. Ясно е, че не това е смисъла на закона, нещо друго изглежда да се е имало в предвид, но така, както са формулирани разпоредбите се стига тъкмо до този извод.

Има и едно помирително производство – помирителни комисии, които имат за цел да изследват въпроса, едва ли не доброволно и само, ако не са удовлетворени страните от него, от постигнатия компромис, да се предявява иск. Не е обаче, уредено това като изрична предпоставка, а и се отнася това само до някои случаи – неизпълнение на задълженията по гаранционните срокове например. По отношение на обезщетенията, те не са обхванати от това помирително производство.

 

                          

                         Задължения на купувача         

 

Купувача има две основни задължения: 1) да плати цената и 2) да получи вещта, да си вземе вещта, да освободи продавача от грижите за тази вещ.

Задължение на купувача да плати цената. Вече е известно, че паричните задължения, съгласно чл.68 б.а, се плащат по местожителството на кредитора, че те са носими задължения. Съгласно чл.200 ал.2 ,обаче: “Плащането трябва да стане едновременно с предаването на вещта и на мястото, където то се извършва”. Следователно, тази ал.2 внася едно значително изключение от общото диспозитивно правило на чл.68 б.а и ако не е уговорено друго, цената се плаща едновременно с получаването на вещта и на всичкото отгоре, не къде да е, ами там, където се предава вещта.

Ако продавача е предал вещта без да получи цената, съгласно ал.3: “Ако продадената вещ дава плодове или други доходи, купувачът дължи лихви върху цената от деня на предаването на вещта, макар цената да не е още изискуема”. Значи това ще бъде една възнаградителна лихва, защото той не е в забава.

Средства за защита на продавача при неплащане на цената. Продавача разполага с различни средства, едно от тях във всички случаи е възражението за неизпълнен договор. При движимите вещи, чл.202 дава на продавача едно особено право – когато не е даден срок за плащане на цената и купувача е получил вещта без да плати, от което пък следва, че е трябвало да плати (значи нему не е било противопоставено възражение за неизпълнен договор), вземането на продавача е изискуемо защото не е уговорен срок, продавача може да иска да му се върне в 15-дневен срок вещта от купувача, ако тя се намира още у купувача и е в състоянието, в което е предадена.

Кожухаров разглежда това нещо като възстановяване на правото на задържане.

Ако си дадем сметка, че продавача не задържа вещта с право на задържане, а прави възражение за неизпълнен договор, малко трудно бихме се съгласили с тази теза. Всъщност, това е по-скоро едно особено разваляне на договора, което може да се упражни във въпросния 15-дневен срок.

Текста продължава, че: “Това право не може да се упражни във вреда на кредиторите на купувача, наложили запор върху вещта или получили същата в залог, без да знаят, че цената не е платена”.

Втората възможност на продавача е иска за реализиране на задължението за плащане на цената. Такъв иск би имал правно основание в чл.200 във връзка с чл.79. Цената очевидно ще може да се иска заедно с лихвите за забава и с обезщетение, ако може да се докажат вреди над законната лихва.

Третата възможност, която съществува само при недвижимите имоти е законната ипотека по чл.168 т.1.

При неплащане на цената, продавача има право да развали договора, съгласно общите правила на чл.87.

При движими вещи обаче, е създадено едно допълнително улеснение. По чл.87 трябва да се направи покана за плащане и ако не се плати в този срок, тогава се счита договора за развален. Развалянето, ако е за недвижим имот, ще върви по ал.3 на чл.87. Но за движими вещи, чл.201 съдържа едно облекчение: “При продажбата на движима вещ продавачът може да развали договора без спазване изискванията на чл. 87:

а) ако купувачът не заплати на срока цената, когато съгласно договора предаването на вещта трябва да стане едновременно с плащането или след плащането на цената;

б) ако купувачът, спрямо когото срокът за плащане цената още не е изтекъл, не се яви да получи или не приеме на срока предложената му съгласно договора вещ.

И в двата случая той трябва да съобщи на купувача в течение на 7 дни от изтичане на срока, че е развалил договора”, т.е. без да дава допълнителен срок. Като си дадем сметка, че задължението е парично, то за паричните задължения винаги се отговаря. Така, че едва ли бихме могли да виждаме някаква особеност по отношение на евентуална вина на купувача. “Ако купувачът не заплати на срока цената, когато съгласно договора предаването на вещта трябва да стане едновременно с плащането или след плащането на цената”. Значи това е облекчената възможност да развалите договора, защото купувачът не носи парите, а иска да си вземе вещта. Имате възможност да направите и възражение за неизпълнен договор, но също така и може да развалите договора.

Задължение на купувача да получи вещта. Като си дадем сметка, че купувача има и правото да получи вещта, на което право съответства задължението на продавача да му я предаде, ще видим че при неизпълнение на задължението да се получи вещта, купувача ще изпадне в двойна забава – забава за неизпълнение на задължението си (забава на длъжника) и в забава за приемане чуждото изпълнение (забава на кредитора). Това са случаи, в които се кумулират двете правни последици на двете забави.

Какво представлява самото задължение за получаване на вещта? – То зависи от това, какво е уговорено, а също така, до някъде и от характера на вещта, която трябва да се вземе. В единия случай купувача трябва да отиде в магазина и да вземе вещта от там. В другия случай, ще трябва да се яви там, където вещта се е намирала по време на възникването на задължението и да си я вземе оттам (кочината, дето е прасето, което продадох във влака). В други случаи това ще означава да изпрати транспорт, да осигури представител за приемането или най-досадната работа – да си стои вкъщи и да чака да му донесат хладилника.

Средствата за защита на продавача срещу неизпълнение на задължението за получаване на вещта са от една страна общите средства за неизпълнение на всяко задължение, но факта, че купувача ще изпадне и в забава на кредитора, ако не получи вещта облекчава твърде много положението на продавача (последиците на забава на кредитора). Възможността чрез института на забава на кредитора, продавача да изпълни задължението си и без съдействието на купувача, без приемането на вещта от купувача, обезсмисля иска за реално изпълнение на това негово задължение. Безсмислено е да предявите иск, с който искате да бъде осъден ответника да дойде да си вземе вещта, защото вие можете да постигнете този ефект като вложите вещта на хранение, съгласно правилата за забава на кредитора. Ако направите това, вие сте изпълнили вашето задължение и следователно може да задържите цената, а и никой не ви пречи да я искате, ако до този момент тя не ви е платена. На всичкото отгоре, вещта ще се смята предадена по това време, по което сте я вложили и оттогава ще започнат да текат сроковете на купувача във връзка с доставката, т.е. сроковете за рекламация. Все пак, продавача има избор – той ще постъпи така, ако предпочита да запази договора, защото добре е продал вещта. В другите случаи, в които той не държи толкова много на този договор, особено пък ако не е получил още цената – той има възможност да развали договора за продажба, при това при движимите вещи, при които ще бъде най-вече от значение получаването на вещта, защото тях продавача ще трябва да пази, чл.201 ал.1 б. б създава един улеснен начин за разваляне: “ако купувачът, спрямо когото срокът за плащане цената още не е изтекъл, не се яви да получи или не приеме на срока предложената му съгласно договора вещ …той трябва да съобщи на купувача в течение на 7 дни от изтичане на срока, че е развалил договора”. Следователно, ако не си взема вещта има възможност по този облекчен ред да бъде развален договора за продажба.

В един особен случай, купувача има още едно задължение, извън това да получи вещта и да плати цената – това е т.нар. отговорно пазене по чл.198: “Когато купувачът прави възражение за недостатъци на продадената вещ, която му е изпратена от друго място, той трябва да я държи на разположение на продавача и да се грижи привременно за нейното запазване.

Ако вещта е изложена на развала и отлагането е свързано с опасност или ако пазенето е свързано със значителни разноски или неудобства, купувачът, след като уведоми продавача, може да поиска от районния съд разрешение да я продаде”. Това означава, че вие сте длъжни да получите фактически вещта, която ви е изпратена от друго място, да разтоварите транспорта, да я складирате някъде и не можете директно да я върнете на продавача заради това, че тя е имала недостатъци. Логиката на текста е следната: когато нещо е пратено от някъде, например едни лалета са ви изпратени от Холандия и вие ги рекламирате, защото ви изглеждат увехнали, вие не можете да ги върнете отново в Холандия, защото те много по-лесно биха могли да бъдат реализирани тук, макар и с намалена цена, отколкото биха могли да бъдат реализирани в Холандия. Плюс това се спестяват транспортните разноски. Така, че купувача по една дистанционна продажба не може да върне стоката директно, а трябва да я приеме фактически, макар да не я приема правно и да се грижи за нея докато получи нарежданията на продавача, да я държи на разположение на продавача и да се грижи за нея. Разбира се, когато вещта е изложена на развала или отлагането е свързано с опасности или ако пазенето е свързано със значителни разноски или неудобства, купувача може да действа съгласно чл.198 ал.2, която възпроизвежда принципа за действие при забава на кредитора, по отношение на вещи, които са неудобни за влагане и бързо се развалят, след като уведоми продавача, да поиска от РС да я продаде.

 

 

                     Особени правила за някои продажби по ЗЗД

 

Т.4 от раздела за продажбата гласи: “Особени правила за някои продажби”. В нея са включени няколко особени видове продажби, в смисъл, че имат нещо специфично.

Продажба с уговорка за изпитване. Тя е уредена в чл.204: “Продажбата под уговорка за опитване или преглеждане се предполага сключена под отлагателното условие, че купувачът ще одобри вещта”. Действието, така, както е посочено в ЗЗД е уредено в ал.2 и ал.3: “Продавачът се освобождава от договора, ако вещта се намира у него и купувачът не я одобри до изтичането на уговорения срок или ако няма такъв – веднага след като бъде поканен за това от продавача.

Вещта се счита одобрена, ако е била предадена на купувача и той не се произнесе до изтичането на уговорения срок или ако няма такъв – веднага след като бъде поканен за това от продавача”. Например, купувате автомобилна част и казвате: “Абе, тя ще стане ли на моята кола?”. Понеже има всякакви стандарти, се уговаряте с продавача, че ще отидете да видите дали тя става там и ако става, я купувате, ако не става, ще я върнете. Понеже сте получили вещта, от никъде не следва, че след като видите, че става, трябва да отидете при продавача и да му кажете.

Обратната хипотеза: когато вещта не е дадена на купувача, значи вие я купувате и искате да я одобрите като помислите дали да я купите.    Разликата между това дали е предадена или не идва от действието на договора. Той и в двата случая се смята за сключен под отлагателно условие, но това условие се смята несбъднато, ако вещта не е предадена  и вие не се върнете да кажете: “Харесва ми”, обратно – смята се сбъднато, ако вещта ви е предадена и вие не се върнете да кажете, че не я одобрявате.

Продажба със запазване на собствеността (чл.205). При тази продажба, движимата вещ (тя се отнася само за движими вещи) се продава без да се плаща цената веднага – плащането на цената е отложено или разсрочено, но собствеността се прехвърля не в момента на предаването на вещта (ако става въпрос за родово определени вещи), а след пълното плащане на цената. Интереса от такава една продажба е обстоятелството, че оставайки собственик на продадената вещ до заплащането на цената, продавача няма да конкурира с останалите кредитори на длъжника. Те не могат да насочат принудителното изпълнение към тази вещ, защото тя не е на длъжника, а на продавача. За да може да се противопостави условието за запазване на собствеността, на трети лица е необходимо да има писмен документ с достоверна дата (ал.2 чл.205).

Чл. 206 съдържа правила, които изключват действието на някои уговорки в хипотезата на такава продажба: “Макар и да има противно съглашение, неплащането на вноски, които не надвишават 1/5 част от цената на вещта, не дава основание за разваляне на договора.

Ако договорът бъде развален поради неизпълнение от страна на купувача, продавачът може да иска възнаграждение за ползуването от вещта независимо от правата му на обезщетение.

Уговорката, платените вноски да останат за продавача като обезщетение, е недействителна”. Казано иначе, при една продажба със запазване на собствеността, до пълното плащане на цената не можете да уговорите, че неплащането на една вноска е основание да се развали договора – неплатените вноски трябва да са повече от 1/5 от общата стойност на вещта.

И второто нещо, ако развалите договора, поради неплащане на цената в срок, поради нарушение на графика за изплащане, вие не можете да кажете, че платените до този момент вноски ги задържате като обезщетение на вредите от разваления договор.

Периодични продажби. Те са уредени в чл.208: “При договорите за периодични доставки цената се плаща при отделните доставки съразмерно с тях.

Срокът, определен за отделните доставки, се предполага уговорен в интереса на двете страни”. Потребителската продажба, макар едната страна по нея да е търговец, не е търговска продажба, а има редица потребителски продажби, които са периодични – например, доставянето на газ по домовете на определени периоди от време.

Продажба с уговорка за изкупуване. От чл.209 научаваме, че тази продажба е недействителна. Това е продажбата, при която аз сега продавам часовника си (получавам 5 лв.) и се уговаряме с купувача, че аз в рамките на един месец или друг посочен срок, мога да го купя срещу друга, афиширана цена или даже, може би, по текущи цени. Като изтече този срок, без аз да съм го купил обратно, аз вече губя правото си да го купувам. Смисълът на тази продажба, в повечето случаи, е един особен залог, едно особено обезпечение или по-скоро един особен заем, при който като обезпечение на взетата сума се дава една вещ. По такъв начин, че ако не бъде върната вещта, ще стане собственик кредитора. И понеже това нещо в гражданския оборот е доста опасно, защото часовника ми не струва 5лв, а струва 6 лв. и ако аз бих го заложил за заем от 5 лв., неплащайки 5лв, той трябваше да бъде продаден на публична продан, продавача да вземе 5 лв. и 1 лв. ще ми върне на мен. Ако обаче, съм при условията на продажбата с уговорка за обратно изкупуване като не дам тези 5лв, които дължа, часовника ми ще остане изцяло при този, на когото съм го дал. Поради тази причина, защото продажбата с уговорка за изкупуване може да се разглежда като способ за заобикаляне на чл.142, тя е уредена в ЗЗД като недействителна.

В ТЗ, обаче тя се урежда в чл.333: “Продажбата с уговорка за изкупуване трябва да бъде в писмена форма и да определя срока, в който правото на изкупуване може да бъде упражнено. След изтичането на срока правото на изкупуване се погасява”. На основата на този текст, може би биха могли да се обосноват отношенията с т.нар.  заложни къщи. От гледна точка на ГП, една подобна дейност би била забранена. От гледна точка на ТП обаче, тя съществува.

Продажбата с уговорка за изкупуване би могла да се разглежда и от друг ъгъл. Тя е не само способ да обезпечим едно вземане, да получим пари срещу една вещ, все едно в заем и след това връщайки заема да получим и вещта, но тя е възможност и за даване в заем на други заместими вещи. В този си вид, тя е известна в областта на инвестиционните ценни книжа и сделките с тях. Това ще бъде заем на някакви инвестиционни ценни книжа. Тук става въпрос за това, че вие в момента се нуждаете от известно количество акции за да изпълните свое задължение за доставка на акции, сключено с някой друг и аз съм склонен да ви услужа с тези акции, но без да ви ги продавам изцяло. Аз все едно ви ги давам в заем и вие сега ги купувате от мен по днешната им цена, но аз имам право да си ги върна обратно и вие сте длъжен да ми ги продадете при някаква бъдеща цена към момента, в който трябва да върнете заема.

Продажба по мостра. Тя е  уредена в чл.203. И тази продажба може да се окаже да не е само между търговци и да не се прилага ТЗ за нея, където също има правила по този въпрос. Чл.203 гласи следното: “Ако продажбата е сключена по мостра и купувачът не я представи, предполага се, че вещта притежава качествата на мострата”. Следователно, когато сключвате един договор за продажба и качествата на вещта са описани в договора съгласно мостра, вие трябва да получите тази мостра, надлежно удостоверена от продавача за да можете един ден, когато той ви изпрати нещо друго, с по-ниско качество, да запазите правата си, рекламирайки го не заради недостатъци, а заради това, че качеството му не отговаря на мострата.

Особени правила, свързани с продажбата на недвижими имоти и разминаването в площта. Те са уредени в чл.210. При продажбата на недвижим имот връзката между площта и цената може да бъде отчетена по различни начини – веднъж като цената е уговорена на единица площ, втори път като вие продавате този имот за Х сума, твърдейки, че той има У площ. И в двата случая разминаването между фактическата площ и това, което е уговорено по договора ще даде едно неравновесие. Това неравновесие подлежи на компенсиране при някакви условия: “При продажба на недвижим имот с посочване на пространството и на цената за всяка единица мярка, когато действителното пространство се окаже по-голямо или по-малко от посоченото в договора, цената на имота се увеличава или намалява съответно.”(чл.210 ал.1 изр.1). Обаче, ако се окаже, че пространството е с 1/10 по-малко или по-голямо, това механично преизчисляване на цената може да се окаже неблагоприятно за страните. Например, аз купувам един имот, който продавача твърди, че е 100 кв.м по цена 1лв. за кв.м. и си мисля, че за него ще платя 100 лв. Оказва се, че той е 105 кв.м и аз трябва да платя 105 лв. Но, ако се окаже, че имота е 145 кв.м, аз ще трябва да платя 145лв, което вече може да не ми хареса. За това текста продължава и казва: “Купувачът обаче може да се откаже от договора, ако пространството е с 1/10 по-голямо или по-малко от показаното в договора”.

В обратния случай, когато цената е определена общо, също съществува възможност за отказване от страна на купувача: “Когато цената е определена общо за целия имот, ако пространството на имота е посочено в договора и то се окаже с повече от 1/10 по-малко от действителното пространство, купувачът има право да иска разваляне на договора или намаление на цената; но ако то се окаже по-голямо с повече от 1/10, продавачът има право да иска увеличение на цената, но в такъв случай купувачът може да се откаже от договора” (чл.210 ал.2). Казано иначе, отклонение по-малко от 1/10 се оказва ирелевантно, но повече от 1/10 води до изравняване или до отказ от договора.

Към особените правила за продажбата можем да отнесем и продажбата на вземане (тя е разгледана във въпроса за цесията). Няма специални правила за продажбата на спорно вземане и днешния закон не вади от тази възможност никакви други последици, в частност, осъдения длъжник да заплати продажната цена на цесионера и да се освободи от задължението да не плаща номинала на вземането.

Също така като особена продажба, бихме могли да разгледаме и продажбата на ценни книги. Когато тези ценни книги са на заповед, собствеността се прехвърля не чрез предаването, не по силата на самия договор, ами чрез джиро. Ще се окаже, че договора за продажба тук има чисто облигаторно действие, а прехвърлянето на правата става с един допълнителен абстрактен акт.

Продажбата на наследство е последния вид особена продажба. За нея, обаче има отделен въпрос.

 

     Продажба на наследство. Страни, предмет, форма, действие

 

Правната уредба е в чл.212 и чл.213 ЗЗД. Особеността идва от предмета на продажбата – не се продава отделно право, не се продава отделна вещ, продава се наследство, като съвкупност от имуществени права и задължения (“Този, който продава едно наследство изцяло, без да посочи неговите предмети…”).

Договорът е алеаторен. Това следва както от самата конструкция на договора и предмета, така и от ясния текст на чл.212 ал.1: “Този, който продава едно наследство изцяло, без да посочи неговите предмети е длъжен да обезпечи само качеството си на наследник”. Казано иначе, той не обезпечава състава на наследството. Когато продавате един отделен предмет и се окаже, че този предмет не е ваш или е обременен с права на трето лице, купувача може да реализира вашата отговорност за евикция, защото вие не сте му доставили обещаното, не сте му доставили правото такова, каквото то е трябвало да бъде – необременено с чужди права, по начин че купувача да може да стане собственик. При продажбата на наследство тази гаранция не се носи – вие не гарантирате състава на наследството, а гарантирате единствено качеството си на наследник, което означава, че ще отговаряте за евикция в една-единствена хипотеза – ако се окаже, че наследството, което сте продали не е ваше. Например, продавам наследството на баща си. Аз съм наследник на баща си и го продавам изцяло на едно трето лице, с всички неща, които влизат в това наследство. Ще отговарям за неизпълнение на задължението си, единствено ако се окаже, че аз не съм наследник на баща си.

Това, което не се гарантира значи, е състава на наследството. Страните може да си мислят, че в наследството влизат хубави имоти. Оказва се обаче, че баща ми никога не е имал тези имоти, че те са били негови, но той отдавна ги е изял и изпил, при все че е останал да живее още в тях или пък, че тези имоти са ипотекирани и сега вече ги изнасят на публична продан и т.н. Ние значи, не продаваме имотите, а продаваме наследството. И понеже не се носи гаранция за състава на наследството, договора е алеаторен, тъй като нито цената, нито което и да е друго условие на договора може да бъде редуцирано и да се рекламира това, че наследството имало повече задължения, отколкото права, това че в наследството не влизали имоти, които страните са си мислели, че влизат в туй наследство.

Договора е транслативен, възмезден.

Форма. Договора се сключва в писмена форма с нотариална заверка на подписа. И това е форма за действителност, съгласно чл.212 ал.2. Когато си мислим, че в наследството влизат недвижими имоти, за да осигурим противопоставимостта на прехвърлянето на наследството, а това значи и на тези недвижими имоти по отношение на трети лица, трябва да бъде вписан договора за прехвърляне на наследството, при съдията по вписванията на всяко място, където ние си мислим, че има недвижим имот в състава на наследството. Значи, недвижимите имоти се продават с нотариален акт. Нотариуса проверява дали продавача е собственик. Наследството, в което влиза недвижим имот се продава в писмена форма с нотариална заверка на подписа. Нотариуса въобще не разсъждава по въпроса влиза си или не недвижимия имот в това наследство, но за да се осигури противопоствимостта на прехвърлянето на недвижими  по отношение на трети лица, трябва да се впише договора за прехвърляне на наследството и ще го впишем не на едно място, а навсякъде, където си мислим, че са недвижимите имоти – част от наследството.

Действие на договора. Купувача придобива съвкупността от наследствените имуществени права и задължения (както правата, така и задълженията). За задълженията обаче, за да бъде освободен оригиналния наследник, ще трябва да имаме съгласието на кредиторите му по чл.102. Разбира се, във вътрешните отношения между купувача и продавача, длъжник по задълженията за наследството е купувача, но без съгласието на кредиторите, продавача не може да се освободи от отговорност към тях.

Продава се наследството, а не качеството наследник – предмет на продажбата е наследственото имущество или тази част от наследственото имущество, което представлява наследствения дял на продавача. Например, аз мога да ви продам моята наследствена част от наследството на баща ми, която представлява ½ от наследството, защото имам и брат и т.н. Но продавам това наследствено имущество, а не качеството си на наследник. Това изрично не е казано в закона, но всички го поддържат еднозначно. Изглежда тази формула следва различието, което се е правило в римското право при продажбата на наследство. Там е можело да се разпродаде едно наследство преди приемането му и след приемането му, като е имало някаква разлика в последиците.

Модерното право, в това число и българското, продавайки едно наследство се приема, че вие сте го приели (значи наследника приема наследството и тогава продава цялото наследствено имущество). Поради тази причина той продава само имуществото, но не и качеството наследник.

От това, че се продава наследството, а не качеството на наследник следват няколко положения:

  • Купувача е титуляр на имуществените права и задължения, но той не е наследник и вече не може да продава тази съвкупност като наследство. Значи, наследство може да се продава само веднъж.
  • Ако последва отказ от наследство от другите сънаследници, увеличението се пада на продавача, на наследника, който е запазил качеството си на наследник, а не на купувача.
  • Наследника, а не купувача на наследството има право на наследяване по заместване, съгласно чл.10 ЗН: “Низходящите на наследодателя, които са починали преди него или са недостойни, се заместват в наследяването по закон от своите низходящи без ограничение на степените”. Значи, умрял баща ми. Аз продавам неговото наследство. Дядо ми, обаче е жив. Като умре и дядо ми, негов пряк наследник е баща ми. Но понеже баща ми не е жив към момента на откриване на наследството на дядо ми, аз ще заместя по силата на чл.10, баща си и ще получа пряко наследството на дядо ми, който не ми е пряк наследодател.

Когато аз съм продал наследството на баща си след неговата смърт и преди смъртта на дядо ми, аз съм продал наследството, а не качеството ми на наследник и за това аз, а не купувача, ще наследя по право на заместване дядо си.

Купувача на едно наследство не може да изкупува по чл.288 ал.3 ГПК неподеляемия жилищен имот, понеже тук закона е създал изискване при откриване на наследството да е живял в него.

Съгласно чл.213: “Ако преди продажбата на наследство продавачът е събрал някое вземане или е отчуждил някои предмети, той е длъжен да върне на купувача полученото.

Купувачът е длъжен да върне на продавача това, което последният е платил за задълженията и тежестите на наследството”.Тези два текста регулират последиците от идеята, че се продава изцяло наследството и какво би станало, ако междувременно аз съм платил някое задължение, респ. съм продал (унищожил съм) някой от елементите на наследството – за тях се дължи обезщетение.

От тях може да се изведе и положението, че страните могат все пак да се отклонят от идеята, че се продава цялото наследство, в смисъл да изключат от него конкретни вещи. Продавам наследството на баща си, обаче искам да запазя за себе си неговата пишеща машина. Според мен, е допустимо да се уговори, че продавам цялото наследство по реда за продажба на наследство, но да се извади от наследството пишещата машина и това ще бъде съобразено при цената. Закона формално не го допуска, но от тези правила на чл.213 можем да стигнем до този извод.

Чл.90а ЗН: “Завещание и продажба на наследство, съставено и извършена след одържавяване или включване в трудовокооперативни земеделски стопанства или в други образувани въз основа на тях селскостопански организации на имоти, собствеността върху които се възстановява, нямат действие за тези имоти”. Доста неясен текст. Хипотезата е следната: дядо ми умрял през 1965г. Баща ми продал неговото наследство. Защо продал неговото наследство? – Защото през 1965г той би могъл да бъде до голяма степен сигурен, че всъщност никакво наследство не е получил, защото имотите на дядо ми са били одържавени. Баща ми, значи продава това наследство, като смята, че на практика продава пишещата машина на дядо ми, дълговете му и още нещо. Идва реституцията. Оказва се, че наследството на дядо ми вече включва и тия неща на дядо ми, които някога са били одържавени, а сега се реституират. Това увеличаване на наследството няма да се падне, поради изричния текст на чл. 90, на купувача на наследството, а на наследника на дядо ми, респ. на неговите наследници, т.е реституцията ще могат да я искат оригиналните наследници, а не този, който е купил по времето, когато много хора се надяваха, че тази работа не е вечна, но не бяха много склонни да го разглеждат като една фактически очаквана промяна в скоро време.

Ако обаче, вече е възстановена собствеността на тия имоти, тогава този текст няма да се отнесе към тях.

 

 

 

Договор за прехвърляне на имот срещу задължение за издръжка

     и гледане. Характеристика. Предмет. Страни. Сключване.

 

    Определение: С договора за издръжка и гледане едно лице прехвърля или обещава да прехвърли на друго лице някакво имущество, срещу което приобретателят поема задължението да гледа и издържа прехвърлителя и/или друго лице до края на живота му.

Значи, договора за издръжка и гледане може да бъде сключен и като договор в полза на трето лице. Аз да ви прехвърля моя апартамент за да гледате баба ми (мен няма да гледате). Но бих могъл аз да ви прехвърля моя апартамент за да ме гледате мене и съпругата ми. В този случай, договора ще бъде едновременно и в полза на стипуланта, и в полза на съпругата му, която не е страна по договора.

Договора за издръжка и гледане има две разновидности с оглед задълженията на прехвърлителя, с което можем да обогатим определението като кажем, че договора за издръжка и гледане е този, по който едно лице (прехвърлител) прехвърля или обещава да прехвърли… Значи договора за издръжка и гледане може да бъде предварителен договор за издръжка и гледане, при който грижите започват веднага, но имота ще се прехвърли след малко. Кога? – Когато назреят условията за това.

И вторият случай, без предварителен договор (директно) прехвърляне на имота и да започват грижите от този момент.

И в двата случая обаче, имота се прехвърля, респ. придобива от приобретателя, от длъжника на гледането и издръжката приживе на прехвърлителя. Договора за издръжка и гледане не е договор mortis causa, които договори mortis causa, както знаем са нищожни (чл.26 ал.1). Договора за издръжка и гледане не е договор върху неоткрито наследство – имота се прехвърля сега, към момента на сключване на договора или в по-късния момент къмто момента на изпълнение на предварителния договор за издръжка и гледане от страна на прехвърлителя.

Характеристика на договора. Договора за издръжка и гледане е ненаименован – няма развита легална уредба.

При липсата на правна уредба в специалната част на ЗЗД, извличането на приложими към този договор правила ще се окаже доста относително. Той черпи силата си от принципа на свободата на договаряне (чл.9, респ. чл.20а). При липсата на легална уредба, значи към него ще бъдат приложими общите правила на ЗЗД. Само, че тези общи правила малко са насочени към това екзотично задължение за гледане и издръжка. В такъв случай, от съществено значение ще бъде тълкуването на самия договор, съгласно чл.20. Би могло да се смята, че при тълкуването на договора, както е казано в чл.20, ще бъде от значение и юзанса (правилата в практиката). Тези правила не е много лесно да ги издирим, че да ги смятаме включени в договора, но все пак, обилната съдебна практика по този договор би могла да се разглежда и като такава, която отразява юзанса.

На всичкото отгоре, както е известно, от 1993г. насетне обичая, обичайното право, правния обичай, а не юзанса, беше най-после посочен като източник на правото.

От 1997г, с изменението на чл.4 ГПК, отношението на действащото законодателство към обичая като източник на правото е променено: “Съдът е длъжен да решава делата според точния смисъл на действащите закони, а когато те са непълни, неясни или противоречиви – според общия им разум. При липса на закон съдът основава решенията си върху обичая и основните начала на правото и справедливостта”. Така, че обичая вече е санкциониран от писаното право като източник на правото. Във всички случаи, при липсата на писано право, ще бъдат от изключително значение тълкуванията, дадени от съдебната практика.

Има значи, няколко общи съдебни акта – тълкувателни решения, които третират тази материя. Има и множество решения по конкретни казуси. Всички тези решения, според мен, имат една обща слабост. В много случаи, включително и общите актове, излизат от конкретния интерес, от конкретния казус в една, иначе деликатна откъм морални съображения, област и не е много ясно дали отчитат идеите за справедливост и за морал. Така, че те малко трудно заместват липсващата обща абстрактна уредба на договора. Това обстоятелство, както и това, че този договор е силно конфликтен, са дали възможност съдебната практика да излиза преди всичко от интереса на наследниците и до голяма степен да отчита само тези казуси, които са свързани с това малко нетипично или нежелано развитие на отношенията.

А договора е конфликтен от още една гледна точка – той винаги е носил един доста голям потенциал за заобикаляне на закона и за увреждане на чужди интереси.

Произход на договора. В съвременния си вид, договора за издръжка и гледане може да се разглежда като комбинация на две, съществували някога, правни явления – на един легален институт и на един обичаен институт. Легалния институт е договора за пожизнена рента, а обичайния е договора за храненичеството. Договора за пожизнена рента, въобще договора за рента, е бил уреден в стария ЗЗД, съгласно модела на ФГК. Рентата е бивала два вида: 1) вечна рента, при която се отстъпва една парична сума или един имот срещу вечното задължение (значи преминаващо и по отношение на наследниците) за периодично плащане. Значи тази рента е наследима от наследниците на този, който е получил имота или парите. Тази рента обаче, е можела да се изкупува от длъжника, длъжника да плати на рентиера, да откупи рентата и да се освободи от периодичното задължение.

2) Пожизнена рента е тази, при която се прехвърля един имот или се плаща една сума пари, отново срещу периодично плащане на рентиера, но тази рента е обвързана с живота на рентиера и се прекратява след неговата смърт.

Престацията на длъжника е пари, но стария ЗЗД, отчитайки обичаите в България, е приел, че рентата може да се състои в пари, но може и да се състои в припаси, което е било наречено в практиката натурална рента.

Храненичеството е бил един обичаен институт в българските села и в по-малките градове. При него заможни бездетни лица са приемали храненици. По принцип, една от идеите на храненичеството е да замести опцията осиновяване, да даде на една бездетна двойка радостта от чужди деца, които да разглеждат като свои. В този смисъл обичайното осиновяване е било храненичеството. Но храненичеството е преследвало и други цели. Имало е редица случаи, в които се вземат като храненици не малки деца, които ги взимаме с цел да получим тръпката от това, че имаме все пак деца, но пълнолетни и дори семейни вече храненици. В този случай, идеята е била следната: бездетната двойка или този от тях, който е останал, да получи все едно вече пораснали деца, които да го гледат в старините му дето вече са настъпили, да поемат бизнеса му и след неговата смърт да го наследят. Приживе, храненика не получава нищо, но след смъртта наследява благодетеля си.

От комбинацията на тези две неща можем да видим договора за издръжка и гледане. От рентата – незабавното прехвърляне на правото срещу което се получава издръжката и гледането, а от храненичеството, престацията на този, който гледа и издържа.

Приложно поле на договора. Действителните цели, които договора преследва имат за последица да удовлетворят следните два насрещни интереса: на стареца – желанието той да бъде гарантиран в битово и имуществено отношение, включително и емоционално до края на дните си (да не бъде сам и да не бъде принуден да продава на части имуществото си, че да плаща на части да му помагат и т.н). Защо стареца има такава нужда, можем да си отговорим твърде лесно – това днес, освен проблем на бездетието, е типично за България и поради емиграцията на младите хора. За това има много стари хора, които нямат друг изход, освен да търсят такъв ерзац на подкрепата, която би трябвало да очакват от собствените си деца.

Обратното, за този, който поема задължението за гледане и издръжка, това е един способ, един шанс да се сдобие с имущество, с което той по друг начин не може да се сдобие сега, да получи сега един приличен имот, който той каквото и да прави, в близко бъдеще няма как да си позволи.

Наред с това, този договор има възможност да удоволетворява и много други цели, включително и симулативни.

Наред с това, договора за издръжка и гледане е един от елегантните начини да се обезнаследят необходимите наследници (тези със запазена част), защото прехвърлянето е възмездно.

В много случаи този договор се сключва като смесен – за бъдещи и за минали грижи, което още повече обърква нещата и създава конфликт както между бабичката и наследниците и, в частност и този, който е сключил договора, така и след смъртта на бабичката – между наследниците и приобретателя.

Следователно, това е един конфликтен договор.

Характеристика на договора. Договора е двустранен, транслативен (освен в хипотезата на предварителен договор за издръжка и гледане). Има едно изолирано решение (146 от 1983г на III ГО), което хвърля известно съмнение върху възможността да се сключи предварителен  договор за издръжка и гледане, защото приема, че той не може да бъде обявен за окончателен срещу възражението на стареца, дето сме обещали да го гледаме. Когато човек, обаче, прочете решението, си дава сметка, че ВС се е пообъркал и той е искал да постанови резултат, който е можел да постанови, ако каже, че тъй като стареца не е бил гледан след сключването на предварителния договор, когато е трябвало да бъде започнато да бъде гледан – то той разполага с възражение по чл.90, че няма да изпълни своята престация, защото срещу него не се изпълнява или че даже, че може да развали предварителния договор, защото не е изпълнявано задължението.

Болшинството от другите решения приемат, че е валиден такъв предварителен договор.

Договора е алеаторен. Той е договор на шанса. Алеята идва от това, че е известна престацията, която получаваме (апартамента), но е неизвестно колко време ще гледаме бабичката и колко усилия и средства ще ни коства това. Ако бабичката умре сравнително бързо, тристайния апартамент, който получаваме срещу нейното гледане, ще ни излезе евтино, т.е ще бъдем на печалба и обратното.

Освен това, ние поемаме един значителен риск, сключвайки договора, защото трябва да гледаме бабичката каквото и да става с нея. А състоянието на бабичката може да се влоши значително.

Значи, алеаторността идва от неизвестността колко време ще продължи гледането и какви усилия, включително и финансови ще ни коства.

Договора е възмезден. Макар алеаторността да ни пречи да оценим престациите на двете страни като еквивалентни, трябва да си спомним, че при все че някои казват, че възмездни са тези договори, при които двете насрещни престации са еквивалентни, поне в очите на страните, други пък казват, че безвъзмездни са тия договори, с които едната страна иска да даде на другата една облага даром, да прояви щедрост. И тъй като в този договор не е съществен елемент щедростта – нито една от страните няма намерение да прояви щедрост, да направи дарение, той е възмезден, въпреки невъзможността да оценим еквивалентността на престациите поради неговия алеаторен характер.

Договора е intoito personae с оглед бабичката. Аз съм сключил договора върху нейния живот и съм се ангажирал тази бабичка да гледам или евентуално бабичката заедно с стареца и, но не съм се задължил да гледам някоя друга бабичка, на която тази бабичка би и хрумнало да цедира вземането си. В този смисъл договора за издръжка и гледане е intoito personae, спрямо кредитора на задължението за издръжка и гледане.

Той би могло да се разсъждава дали не е intoito personae и с спрямо длъжника, защото създава някакви особени емоционални отношения. Но по-практично е да приемем, че задължението на гледащия е заместимо, което е направила и съдебната практика, а не така тясно свързан с личността му.

Форма на договора. С оглед типичното задължение за издръжка и гледане, някаква форма не е необходима, още повече, че договора не е наименован и оттам няма откъде да дойде изискване за форма, защото закона няма как да го предяви. С оглед обаче, отчуждаването на предмета, което представлява насрещната престация срещу която гледащия се ангажира да гледа бабичката – ще важи формата за този предмет. Доколкото обикновения предмет на договора за издръжка и гледане е недвижим имот, значи трябва да сключим договора във формата на нотариален акт, съгласно чл.18 ЗЗД. Ако може да се сключи договор и върху други имуществени права – ще важи формата за тяхното прехвърляне.

Специални изисквания за валидност на договора. Лицето, което трябва да бъде гледано по договора, трябвало да има нужда от това. На практика това означавало да е възрастно, да не може да се гледа само или да е предстоящ риска да не може вече да се гледа само или пък да е болен или инвалид, макар да не е много възрастен. В противен случай, практиката приема, че договора нямал основание и като така е нищожен. Защо няма основание? – Защото този кредитор нямал нужда от гледане.

Не може да се отрече, че в тази работа има нещо, на пръв поглед съмнително и социалистическо – да е имал нужда, значи да бъде гледан, значи да е нетрудоспособен.

Като се обърнем обаче, към произхода на договора, към храненичеството, не можем да не забележим следното нещо: че възрастта на гледания някак си се връзва с нормалното положение, че той ще умре преди гледащия. И когато сключваме договор за издръжка и гледане върху едно младо лице, точно този елемент липсва, поради което може да се каже, че има някаква логика в тези решения, макар трудно квалификацията да би могла да бъде липса на основание. Обаче, нека си помислим и нещо друго – ако това е така и като се има предвид, че задължението за гледане може да се окаже наследимо, прехвърлимо и във всички случаи заместимо, дали не би могло да се разсъждава и по следния начин: вярно е че аз със своите 40г съм по-възрастен от този 30г певец, дето го гледам за да ми прехвърли там нещото, от което се нуждая. Но при положение, че това е наследимо задължение, може би аз да умра преди него, но децата ми ще продължават да го гледат и така интереса и на двете страни е осигурен. Така, че идеята, че единия трябва да умре, по-скоро би могла да бъде заобиколена с тези разсъждения. И като си дадем сметка, че практиката не ограничава възрастта тогава, когато става въпрос за инвалиди, а има и млади инвалиди, ще се види, че разсъжденията че трябва да е в особено състояние, че да бъде гледан не винаги издържа.

По-старата практика приемаше също така, че договора за издръжка и гледане е недопустим, защото няма основание, когато се сключва между лица, които и без това си дължат издръжка. Например, между съпрузи, между възходящи и низходящи. Аргументацията е много ясна – те, съпрузите си дължат, може би не само издръжка, но и взаимност. Обаче сега стареца, дето имал удоволствието като е бил на 60г да се ожени за някоя своя студентка, сега, след като е станал на 70г, хем не може да се гледа, хем студентката не му е особено вярна. Ако тя не го издържа и не го подпомага, санкцията на семейното право е развод. Като се разведе обаче, той пак няма да има кой да го гледа. Защо тогава да му пречим да сключи този договор със съпругата си и така ще бъде гледан, при това не от кой да е. И този някой ще бъде вързан наистина да го гледа, защото ако не го гледа ще бъде развален договора за издръжка и гледане.

За да бъде действителен договора, трябва лицето, което ще бъде гледано и издържано да е живо към момента на сключване на договора, защото ако не е живо, договора има невъзможен предмет, защото няма как вие да гледате баба ми, която не е жива.

Собствено, и договора за пожизнена рента е нищожен, ако е сключен върху живота на лице, което към момента на сключване на договора е умряло, по същата причина.

Българската практика приема, че договора няма да бъде действителен и ако страната (стареца) умре скоропостижно след сключване на договора, защото договора отново бил без основание – стареца умрял една седмица след сключване на договора.

Трябва да се признае, че ФГК продължава идеята за нищожност на договора за пожизнена рента, сключен при положение, че рентиера е умрял и в хипотезата, в която рентиера умре в един кратък срок от болест, от която е бил болен към момента на сключване на рентата.

Също така обаче, е добре да се отбележи и следното нещо: там практиката не приема, че това се отнася за ненаименования договор за издръжка и гледане, а също така стария ЗЗД не е възприел това правило на ФГК. Ето защо, въпроса дали договора за издръжка и гледане е нищожен или е без основание, ако бързичко умре стареца е един деликатен въпрос. Той подозира една измама, а тази измама не винаги е основателно да подозираме. Причините, които могат да доведат до това стечение на обстоятелствата (да се сключи договора и стареца бързичко да умре) могат да бъдат различни и ние не можем да им даваме еднаква оценка. Никак не е известно дали стареца е разбирал, че ще умре скоро и дали този, който сключва договора наистина вярва, че ще умре скоро. Ако той е бил убеден, можем да кажем, че договора, някак си, е нарушена неговата алеаторност, защото той все едно играе с белязани карти. Но може и да не му е било известно. Може тази смърт да е била случайна. С оглед морално-етичната страна, стареца може би е схващал, че няма голям шанс да живее дълго време – стареца току що е преживял третия си инфаркт в болницата и все още е в реанимация. Шансовете му да живее не са много големи. Той самият си дава сметка за това. Обаче, въпреки това иска да сключи договор за издръжка и гледане, защото ако оживее, какво ще прави. И можем ли ние да приемем, че е неморално да сключи той този договор и да разглеждаме този договор за нищожен и да го караме да се моли да умре, а не да преживее третия си инфаркт.

В крайна сметка, подобна теза е развита и в едно решение от 1999 на II ГО, от което излиза, че модерната практика вече започва да отчита тези неща.

Към момента на сключване на договора, стареца може наистина да знае, че не му остава много време и приобретателя може да си дава сметка за това., но той може вече да е започнал да гледа, да го е гледал за минало време, договора за издръжка да се изповяда като едно задължение за минали грижи и като насрещна престация за бъдещи грижи. Тоя смесен характер на договора на може да изключи неговата валидност само от това, че стареца е позакъснял да изпълни задължението си да прехвърли. В крайна сметка, това прехвърляне може да е било обещано устно или с предварителен договор. Ако предварителния договор е сключен преди години и вие сте гледали стареца, сега, когато стареца е тръгнал да умира, той най-сетне е се е решил да подпише и да сключи окончателния договор, да приемем, че такъв договор е нищожен защото стареца умрял скоро е вече прекалено. Нещо повече, практиката приема, че предварителния договор за прехвърляне на имот срещу издръжка и гледане би могъл да бъде изпълнен принудително и след смъртта на стареца. Така, че ако вие разполагате с предварителен договор и стареца умре преди да е прехвърлил имота, вие можете да искате да ви се прехвърли имота, защото облигационната страна (гледането докато стареца е жив) не е последица от нотариалния акт, а е последица от уговорката между вас. Срещу това ваше задължение стареца ви е обещал прехвърлянето на имота и сега, когато е умраял всъщност  е изчерпана облигационната част на договора с оглед грижите, но остава да се изпълни задължението за прехвърляне, което ще може да бъде изпълнено и срещу наследниците, т.е да предявите иска по чл.19 ал.3 срещу тях.

В крайна сметка обаче, договора за издръжка и гледане би могъл да бъде сключен след като стареца знае, че умира и другата страна знае това, обаче стареца иска да обезнаследи своите наследници. В този случай, според мен, не може да се каже, че договора е нищожен, поради липса на основание. По-скоро, той е симулативен и наследниците ще могат да се борят срещу него, разкривайки тази симулация, ако успеят да докажат, че това е била целта на страните и че всъщност се прави едно дарение, а не a priori да се твърди, че ако стареца умре скоро, договорът е лишен от основание.

Накрая, може стареца да не знае, че ще умира скоро, а приобретателя да знае. И точно, знаейки го, да търси този старец, че да сключи с него договор за издръжка и гледане. В този случай, очевидно, че дефекта на договора ще бъде някаква измама, а не липсата на основание.

Следователно, хипотезите са много различни и ако съдебните актове са изхождали от някои от тях, то е трудно да бъдат отнесени към всички.

Предмет на договора за издръжка и гледане. Класическият предмет на този договор е недвижим имот. По-рано се случваше стареца да дава и автомобил. Това обаче, е рядкост.

Можем да се запитаме, само недвижим имот ли може да бъде предмет на този договор? Преди години, недвижимите имоти бяха най-ценното нещо. Сега обаче, едва ли е така. Може ли сума пари да бъде предмет на договора или ценни книжа? Някои казват не, защото това щяло да бъде рента, а като е рента, рентата била забранена.

Първо, няма да е рента и второ, рентата едва ли е забранена. Трето, няма как да приемем, че е налице рента, защото престацията, която се дължи от гледащия не е парична сума, а нещо друго.

Така, че, според мен, предмет на договора за издръжка и гледане може да бъде всяка ценност, която приобретателя желае да получи чрез договора за издръжка и гледане, а отчуждителя има и желае да жертва срещу спокойните си старини. Особено днес развитието на отношенията, на нещата, които са в оборот и на ценностите, създава много по-разнообразни ценности от недвижимите имоти. Няма никаква причина приобретателя да наследи например бизнеса на стареца, който последния не може вече сам да върти – бизнес, който по никакъв начин не е нужно да е свързан с недвижим имот – нещо, което съответства на традицията на храненичеството.

 

       Действие на договора за издръжка и гледане. Прекратяване на           

                           договора. Особености при развалянето.

 

При договора за издръжка и гледане имаме типични задължения, които тежат върху гледащия и разбира се задължения за прехвърлянето на имота.

Вторите задължения са по-прости. Те могат да са свързани с вещното право (а именно с продажбата) или до обещаването за бъдещ договор за съответно прехвърляне (предварителен договор). В зависимост от това как е сключен договора за издръжка и гледане, като такъв, с който се обещава в бъдеще да се прехвърли един имот или веднага се прехвърля недвижимия имот, ще имаме значи техническите задължения за прехвърляне на един имот от предварителен договор, респ. задължение на продавача, като типичен случай  на прехвърляне при възмездните договори. Тъй като прехвърлянето е възмездно, при недостатъци, било то правни или фактически, на прехвърленото право, ще прилагаме правилата за евикция или отговорността за недостатъци.

Мислимо е, също така, да се прехвърли не едно право, а съвкупност от права и задължения (например наследство).

Типични задължения: те би следвало да бъдат посочени в договора. И при липсата на диспозитивна правна уредба, договора е този, който трябва да определи какво трябва да разбираме под полагане на грижи, какъв стандарт и т.н. Оттук огромното значение на текста на договора. Само, че в много случаи този текст е доста пестелив.

От съществено значение е в тези случаи както тълкуването на договора спрямо юзанса, така и съдебната практика. Но тези случаи, тези решения излизат от конкретната хипотеза.

Общата насоченост на задължението на гледащия е дадена в т. р. 96/66г. Там е казано, че договорите за издръжка и гледане имат социално предназначение и цел – да обезпечат на кредитора по това задължение по-добри социални условия на преживяване. Задълженията по тях и отношенията на двете страни са наситени с нравствено-етични и социално-битови изисквания. Това тълкувателно решение дава да  се разбере, че идеята е стареца да бъде гледан и обслужван като собствен старец.

Макар да не се основава на традицията на храненичеството, имплицитно като че ли това решение включва неговата идея. Тук е първия парадокс на този договор – очакваме стареца да заживее с приобретателя в едно семейство, в едно домакинство. В България обаче, примера на естественото семейство е доста плачевен. В повечето случаи млади и стари, които живеят в един апартамент не се разбират много добре. Модела на средното естествено домакинство се оказва значи, доста подвеждащ.

Трябва да си дадем сметка обаче, че семейната среда, в която трябва да потопим стареца, не е неговата естествена среда – това не са неговите деца. Това  е една купена семейна среда и следователно ние не можем да караме стареца да се съобразява с този среден модел, който всъщност е естествен. Трябва да приемем, че стареца има правото на една добра семейна среда, която за съжаление няма да се окаже типичната семейна среда.

Значи, основните задължения са задължението за гледане и издръжка. Гледане означава подсигуряване на подслон, храна, обслужване, дрехи, лекарства и в крайна сметка и джобни пари, плюс топлотата и потапянето в семейна среда. 

Задължението за издръжка е доставянето на горното (гледането) за сметка на гледащия.

Може да се каже, че съчетанието “издръжка и гледане” е диспозитивно. Възможно е страните да се уговорят (ако такава е била  идеята и желанието им) и да посочат в договора, че приобретателя ще дължи само гледане, няма да дължи издръжка. Това ще рече, че той трябва да върши тези работи, но без да влага средства за доставянето на неща отвън – стареца дава парите.

Възможно е нещата да бъдат смесени – дължи се гледане, дължи се и издръжка, но отчасти. Казано иначе, стареца да дава някакви пари за издръжката си.

Не може обаче, да се предвиди, че по този договор ще се доставя само издръжка, т.е само пари, без никакви лични грижи.

Някои смятат, че това е недопустимо, защото това би било рента. Това може и да е така. Но трябва да се каже, че договора за издръжка и гледане не би могъл да бъде ограничен само до издръжката, защото в такъв случай не би бил договор за издръжка и гледане – тогава по-скоро наистина би бил договор за рента, който макар и да не е забранен е договор, различен от договора за издръжка и гледане.

Първото задължение е да му осигурим подслон на стареца, т.е. някъде, където да живее и където всъщност да изпълняваме останалите неща. Това е втория парадокс на договора за издръжка и гледане, защото обикновено стареца има жилище – жилището, което прехвърля срещу задължението за издръжка и гледане, а приобретателя е този, който трябва да му осигури жилище.

Излиза, че всъщност стареца се лишава от жилището си, което прехвърля на приобретателя, който пък трябва да му осигури жилище –  доста деликатна ситуация. От тази гледна точка, се оказва, че е за предпочитане стареца да се осигури като, прехвърляйки имота, учреди за себе се право на ползване върху имота, което би позволило той да бъде сигурен, че няма да остане без подслон. Защото, прехвърляйки собствеността върху приобретателя, не се знае утре какво ще стане с тази собственост – приобретателя може да го отчужди, а може и в крайна сметка да бъде принуден да се раздали с имота (принудително изпълнение). Ако обаче, приобретателя е получил само голата собственост, при подобни ситуации, прехвърлянето на имота си върви със стареца.

Обикновено, значи, се приема, че стареца ще живее в това жилище, в което до сега е живял и което е прехвърлил. Но би могло да се уговори и нещо друго.

Не е невъзможно и страните да живеят в известна степен разделени – стареца да си живее там, където до сега си е живял, а пък гледащия – също да си живее там където си е живял. Значи, географската отдалеченост ще трябва да бъде обаче, избягвана – могат да се гледат по този начин съседи или ако са в рамките на един квартал и т.н. Няма как да гледате стареца от САЩ. Определянето на това къде ще живее стареца, включително и в договора, ще се окаже доста съществено, защото от общите правила на изпълнението на задълженията, ако друго не е посочено, следва, че: “във всички други случаи – в местожителството на длъжника по време на пораждане на задължението” (чл.68 б.в). Излиза, че ако нищо не е казано, длъжника е този, който ще трябва да приеме стареца да живее при него – там, където длъжника живее и там да оказва гледането и издръжката.

Стандарт на гледането. Стареца трябва да бъде потопен в семейна среда и да бъде гледан като член от семейството. Какъв обаче, трябва да бъде стандарта на стареца – стандарта на семейството на длъжника  или някакъв друг стандарт?

От идеята, че те образуват нещо като едно семейство, би следвало да се стигне до извода, че стареца като член на семейството, приема досегашния стандарт на семейството на гледащия. Това е общо взето, твърдата практика (защото стареца си избира този, който го гледа).

Като си дадем обаче, сметка, че стареца си купува семейство, a priori  да приемем, че той приема стандарта на чуждото семейство, може да се окаже малко подвеждащо. Не би следвало да приемем, че стареца се примирява със стандарта на гледащото семейство, особено ако той е по-нисък от досегашния му стандарт. Напротив, той жертва имота си за да продължи да живее общо взето, така охолно и според собствените си разбирания, както е живял до сега.

Изменение в материалното положение на гледащия. Тези изменения са също така едно относително ново нещо. Какво става, когато гледащия обеднее – ще се отрази ли това на стандарта, по който трябва да бъде гледан стареца? Логиката на семейното право ни показва, че може би да, защото по СК издръжката се дава до колкото може да се дава и в рамките на това, което може да се дава.

Като се сетим, че това е купеното семейство на стареца, на което той е платил да бъде гледан и обграден от грижи – вижда се, че от тази гледна точка, чл.81 ал.2, дето казва, че липсата на парични средства за изпълнението не извинява длъжника, ще трябва да ни покаже, че след като сме се обвързали с този договор ще трябва да поддържаме поне онзи стандарт, който е бил налице при сключването на този договор и заради който стареца е сключил този договор. От тази гледна точка, значи обедняването на гледащия не би следвало да носи риск за стареца. И ако гледащия не изпълни задължението си, поради това, че е обеднял, ще се окаже, че той е в неизпълнение и ще прилагаме последиците на неизпълнение на задължението си за издръжка и гледане.

Ако гледащия забогатее? Ако гледаме към предната хипотеза, ще излезе, че стареца не би трябвало да му се вдигне стандарта. Но стареца трябва да е потопен в семейната среда. Потапяйки го в семейната среда, ние не можем да го дискриминираме. Следователно, стареца ще се облагодетелства от вдигането на стандарта на гледащия.

Тази недискриминация ще трябва да ни покаже и още нещо – от съществено значение е и това къде се гледа стареца. Защото, ако според договора стареца е трябвало да бъде гледан в едно определено жилище и това гледане може да продължава дистанционно, ако стареца не живее заедно с него, то от никъде не следва, че трябва да обзаведем жилището му по съответния начин. Все пак, в някакви рамки ще е нормално да подпомагаме стареца повече отколкото сме го подпомагали до сега.

Промени в състоянието на стареца. Всички промени са в тежест на гледащия. Той носи риска от тези промени и не може да твърди, че неговите задължения не стигат до там да обслужва парализирания старец и т.н.

Изпълнение на задължението за гледане. Тези задължения са лични, в смисъл, че задължението за издръжка и гледане не би следвало да се разглежда като такова, което би следвало да може да се изпълни чрез трето лице (поне в общия случай). В този смисъл се очаква лично изпълнение на тези задължения.

Те, обаче не са, според практиката, незаместими. Те биха могли да бъдат изпълнени както от близките, така и в крайна сметка от трето лице. Нещо повече, приема се, че когато стареца сключва договора, той има предвид, че бидейки потопен в семейната среда, макар да сключва договор с единия съпруг, то и неговата съпруга ще участва в гледането.

Задълженията за гледане имат и една много важна характеристика – те са някак си незаменими. Можем да ги разглеждаме като заместими, в смисъл, че могат да бъдат изпълнени не само лично от длъжника, но и да бъде той подпомаган от други лица, но те са незаменими в смисъл, че тяхното късно изпълнение се оказва някак си безполезно. Ако сте оставили стареца некъпан една седмица, не може да компенсирате това като на другата седмица го къпете по четири пъти на ден.

Наред със задължението за гледане и издръжка, върху приобретателя тежи и едно задължение за съответно отношение. Гледането и издръжката биха могли да доведат до нормалното задоволяване на потребностите на стареца. Той обаче, трябва да бъде потопен в семейната среда и т.н., от което следва, че би било недобросъвестно изпълнение, ако вие се ограничите само в това или извършвайки действията, които се предполага, че трябва да извършвате, се отнасяте зле към него. По същия начин, ще бъде нарушение на договора и липсата на съответно отношение у близките на длъжника.

На всичкото отгоре и стареца има задължение за съответно отношение. Бидейки потопен в семейната среда, той дължи съдействие като кредитор за да могат да се изпълняват задълженията правилно. Стареца не би действал съгласно договора, не би бил изправен, ако би имал едно грозно отношение към гледащите го. Тук обаче, има един деликатен момент – можем да упрекнем стареца, ако сме сигурни, че той ментално е добре и сме сигурни, че той нарочно се държи така. А при развитието на неговата възраст, той малко или много е съвсем естествено да склерозира и да става все по-досаден. И когато липсата на съответно отношение се дължи на неговото ментално състояние, ние не можем да го упрекнем, че той няма съответно поведение, защото риска от влошаване на неговото състояние също така тежи върху нас.

Смята се, че задълженията за гледане и издръжка са и неделими, т.е когато са поети по отношение на няколко лица, те трябва да бъдат престирани на тези лица общо и неизпълнението по отношение на едното лице е неизпълнение на целия договор.

Неизпълнение на задълженията. Може да се дължи на различни причини. Една от причините е поведението на кредитора. Кредитора би могъл да не оказва съдействие, да не допуска да бъде гледан по две причини: едната причина е че обективно не може да бъде гледан така, както до сега е гледан за известно време – постъпил в болница например. В такъв случай, възниква въпроса, как ще изпълним задължението си? В съдебната практика се говори за трансформиране на непаричните задължения за гледане в парични, т.е да се плаща паричната сума, която е еквивалент на гледането и издръжката на гледания. Тази трансформация може да се окаже доста неудобна за гледащите, защото в крайна сметка едно е да полагате вие или подпомагани от останалите членове на семейството, лични грижи за стареца, друго е да отделите колкото би струвало полагането на тези грижи от трето лице и да плащате на това лице.

Ако стареца е постъпил в болница, според мен, никакъв проблем не възниква – той ще бъде гледан в болницата, така както се гледа собствения старец в болницата. Следователно, аз не виждам причина да се трансформира задължението в пари в тази ситуация.

Възможно е обаче, стареца да отказва получаването на грижите не по обективна причина – например, отива с гадже на море. Според ВС, нещата стоят по следния начин: ако стареца не дава съдействие, по каквато и да е причина, ние трябва да плащаме за да изпълним своето задължение. Защо да му плащаме? Ами, защото забавата на кредитора не прекратявала задължението. Според мен, когато сте поставили кредитора в забава, вие самите не сте в забава. И следователно, една такава трансформация не само няма да ни се наложи, ами тя е излишна и немислима. След като стареца не е там, където сме се разбрали, че ще го гледаме, а е заминал с гадже на море, ние няма как да го гледаме. Следователно, идеята че когато стареца не дава съдействие по каквато и да е причина, ние трябва да трансформираме гледането в пари е твърде опасна и тя изхожда от казуси, при които съда е сметнал, че трябва да даде възможност на стареца да прекрати договора и да сключи договор с някой друг.

Независимо от това, според мен, правилното решение е прилагането на института на забава на кредитора във всички случаи и забавата на кредитора не прекратява задължението, но тя във всички случаи, докато кредитора е в забава, не позволява длъжника да бъде поставен в забава. Следователно, когато стареца излезе от нашия контрол и не дава съдействие да бъде гледан, нищо няма да трансформираме – трябва да изчакаме и да продължим да го гледаме след като се върне.

Временна невъзможност за изпълнение на задължението от страна на гледащия. Проблем не възниква, когато гледането се осъществява в действителна многолюдна семейна среда и някой друг помага на гледащия.

Но проблем би възникнал в ситуацията, в която няма кой да гледа стареца. В този случай, може би, действително можем да твърдим, че задължението може да бъде трансформирано в пари и то при положение, че стареца е съгласен. По-правилното решение е да се замести с някой, защото няма откъде стареца да бъде осигурен при неполагане на грижата за него.

Дори невъзможността да е обективна (гледащия постъпил в болница), в такъв случай е налице една временна невъзможност, която винаги ще бъде частична и за стареца ще възникне правото да развали договора, поради частична невъзможност за изпълнение като установи, че няма интерес от запазването му.

Ако стареца е бил гледан, всяка последваща невъзможност ще се окаже частична и ще трябва да разваля договора по съдебен ред.

Разбира се, стареца би могъл да иска и изпълнение по чл.80. Всъщност, трансформацията в пари, би могла да се разгледа като приложение на чл.80, според който кредитора би могъл да иска изпълнение за сметка на длъжника.

Така се стига до извода, че дори временната невъзможност лично да го гледаме, която се дължи на външна причина, не ни оневинява, защото изпълнението на задължението е възможно чрез трето лице и обстоятелството, че ние не сме наели трето лице да гледа стареца, вместо нас може да се обясни единствено с това, че нямаме пари, а липсата на пари не извинява.

Така погледнато, ще достигнем до хипотезата, че единственото положение на оправдано неизпълнение на задължението е забавата на кредитора от страна на стареца.

Средства за защита на стареца. Във всички случаи, той разполага с иска за реално изпълнение на задължението. Но като си представим характера на задължението и това колко време ще се точи делото, а и психологическия момент, ще видим, че иска за реално изпълнение  е някак си безпрдметен.

Това, с което стареца може най-много да плаши насрещната страна е развалянето на договора. В тази хипотеза на неизпълнение, която както се видя в повечето случаи ще се окаже виновна, стареца би могъл да развали договора. Развалянето, в повечето случаи, ще бъде по съдебен ред, защото предполагаме, че е прехвърлен недвижим имот. Действието на развалянето, според Кожухаров, ставало за в бъдеще, защото задължението за гледане и издръжка е едно перманентно задължение, т.е при него сме в хипотезата на чл.88.

Кожухаров, обаче е единствения, който поддържа това. Всички останали автори и съдебната практика е твърда, че развалянето на договора за издръжка и гледане има обратно действие, независимо от това, че едната престация е продължителна. За да има развалянето действие само за в бъдеще е необходимо двете насрещни престации да бъдат продължителни (както е например при договора за наем). При договора за издръжка и гледане, само едната престация е продължителна. Това поставя въпроса за реституцията при развалянето на договора. Приобретателя трябва да върне имота. Той ще върне имота изцяло. Обаче пък, ако се допусне това без нищо друго, ще е налице неоснователно обогатяване. Следователно, стареца ще трябва да даде на гледащия паричната сума, която представлява равностойността на грижите, които той е положил за него. Нещо повече, практиката приема (основателно), че в този случай длъжника ще може да каже на стареца, че той ще върне имота, но срещу даването на равностойността на грижите. Когато се предяви иска за разваляне на договора, той може да направи възражение за неизпълнен договор.

Този въпрос практически намира изход и следната ситуация: понеже в повечето случаи развалянето на договора за издръжка и гледане се основава на претендираното лошо гледане, с цел да си върнем имота и да го дадем на някой друг, който обещава, че ще ни гледа по-добре, то нещата обикновено се развиват като този новия, който ще гледа стареца дава тези пари.

В такъв случай може да се окаже, че един от разумните ходове е да иска изпълнение в пари, т.е. трансформация на гледането в пари.

Според П. Венедиков, можело да се вписва ипотека върху прехвърления имот, която ипотека да може да обезпечи реституирането на имота след развалянето на договора. И той се основава на чл.168 б.а. Само, че вземането за реституиране на апартамента не е вземане по договор, а е вземане поради разваляне на договора. Следователно, според мен, вписването на тази ипотека е по-скоро едно пожелание от страна на П. Венедиков. По-скоро такава ипотека може да се впише не заради реституцията, а за обезпечаване на паричното задължение (да се трансформира в парично задължение).

Прекратяване не договора извън развалянето. Смъртта на гледания прекратява договора. Ако те са двама, остава единия, който трябва да бъде продължено да бъде гледан и негледането му, поради неделимостта на задължението, може да доведе до прекратяване чрез разваляне на целия договор.

По-деликатен е въпроса, когато длъжника умре преди стареца. Тъкмо с оглед тази хипотеза е възникнал проблема дали задължението на гледащия са intoito personae. Ако приемем, че задълженията на гледащия са intoito personae, то с неговата смърт ще настъпи една невъзможност за изпълнение на договора. Ако настъпи тази невъзможност за изпълнение на договора, тя винаги ще бъде частична, защото до сега е бил гледан. Следователно, ще излезе, че договора трябва да се развали по съдебен ред, поради частична невъзможност за изпълнение на насрещната престация. Тази ситуация създава голямо неудобство и за двете страни. Поради тази причина едно тълкувателно решение на ОСГК развива тезата, че при сключване на договора страните са имали предвид, че стареца ще бъде подпомаган от семейството на длъжника. Това е едно изключително разумно решение. То обаче, се оказва уязвимо от гледна точка на това, което всъщност става, защото как можем да приемем, че стареца се е съгласил да бъде гледан от жена ми, като аз все още на съм бил женен, когато съм сключил договора. Все пак това решение на ВС може да бъде подкрепено и с някои легални аргументи чрез аналогия на закона, защото има един текст (чл.269), който гласи: “Ако изпълнителят умре или стане неспособен да извърши работата, договорът се прекратява, освен ако не е бил сключен с оглед личността на изпълнителя и ако наследниците му се съгласят да продължат изпълнението.

При прекратяване на договора поръчващият трябва да заплати извършената работа и полезно вложените материали съобразно уговореното възнаграждение”. Този текст би могъл да бъде легално обяснение и да даде конструкцията на преминаването на договора в ръцете на неговите наследници. И прилагайки този текст, стигаме до следните две алтернативи: смъртта не прекратява сама по себе си договора – договора може да бъде продължен, ако наследниците пожелаят да го продължат (стареца, понеже договора не е intoito personae не може да се противопостави на това гледане). Наследниците, обаче не са длъжни да го приемат – тогава ще бъде налице частична невиновна невъзможност и договорът ще бъде развален.

 

     Дарение. Понятие. Видове. Отграничения от спонсорството.                                            

                                  Сключване. Форма.

 

Договора за дарение е уреден в чл.225-227 ЗЗД. Легална дефиниция на договора за дарение ни дава чл.225: “С договора за дарение дарителят отстъпва веднага и безвъзмездно нещо на дарения, който го приема”. С израза “веднага” се подчертава, че дарението е договор между живи, а не mortis causa, че ефекта на дарението настъпва сега, а не както е при завещанието, след откриването на наследството. Дарението е безвъзвратно в смисъл, че веднъж извършено, то обвързва и не може да бъде произволно прекратено (към него се прилага чл.20а ал.2).

Типична характеристика на дарението е, че то е безвъзмездно разпореждане, едно безвъзмездно облагодетелстване.

Има два възгледа за безвъзмездно и възмездно: според единия, безвъзмездно е нещото без насрещна престация; според другия, безвъзмездно е нещото без еквивалент; според трети, който може да се разглежда като вариант на първите, безвъзмездно е даването на една облага даром, т.е безвъзмездността предполага намерението да се прояви щедрост (animus donandi).

Има обаче, дарение (т.нар. дарение с тежест), което според различните възгледи създава или не задължения за надарения. Има и други хипотези, в които се смята, че надарения е задължен.

Идеята е, че безвъзмездно е това разпореждане, което е проява на една щедрост. И при дарението тази щедрост се споделя от двете страни. Например, аз искам да ви подаря нещо и вие приемате това нещо тъкмо като знак на щедрост. В този смисъл насрещно някакво задължение и други ангажименти, които възникват за надарения не се разглеждат като еквивалент, дори и всъщност да се стигне до положението да са на практика еквивалентни.

Страни. Дарител и дарен (надарен). Дарителя трябва да бъде дееспособен, защото той е този, който проявява щедростта и се лишава от една облага в полза на надарения. Той се нуждае от пълна дееспособност и има един чл.73 СК, който въобще забранява даренията от недееспособни. Излиза, че непълнолетния изобщо не може да направи дарение. Това е един текст, който в много случаи е прекален.

Надарения е пасивния субект, който бива надарен, поради което при него не става въпрос за дееспособността му, от което не следва, че той може да участва в дарението като недееспособен – ще трябва да бъде представляван, а ако дарението е с тежест, ще трябва да има и попечителско съдействие.

Надарения трябва във всички случаи да е субект на правото. Не може да се подарява нещо на нероден например. Българския закон не работи с обща фикция за правоспособност на ситуруса, когато това е в негова полза. Но могат да бъдат надарявани косвено. Например, подарявам нещо на майката на бъдещото дете с тежест тя да използва 2/3 за от подареното за самото дете. По същия начин можем да облагодетелстваме и неща, които не са правни субекти (животни например).

Дарението значи, предполага съгласието на двете страни. Трябва да си дадем сметка, че и приемането на дарението е също , както и самото дарение, акт на свободна воля, защото не всеки от всекиго е склонен да приеме дарение.

С оглед възможността да се извършват косвени дарения е създаден института на едностранното подставяне. Например, искам да надаря съпругата си с един телевизор. За това казвам за фактурата, гаранцията и т.н нейното име. С това аз само съм започнал дарението. Имам едно проектирано дарение и съм подставил себе си в сделката с продавача, макар че искам да изглежда все едно, че сделката е сключена с надарения. Но той ще придобие правото, ако приеме дарението. Значи, дарението може да бъде извършено чрез действието на други лица, но то трябва да бъде прието.

Предмет на договора за дарение. Закона казва “нещо”. Това “нещо” може да бъде много неща. Оттук и аморфността на дарението. Може да бъде вещ (движима или недвижима), могат да бъдат вземания, дарение бихме могли да имаме при поемането на чуждо задължение и т.н.

Допълнителни изисквания към предмета. Предмета на дарението се отстъпва веднага. От тази гледна точка, за да имаме валиден договор за дарение, предмета трябва да бъде в гражданския оборот. Според Кожухаров, не можело да се подарява нещо, което не принадлежи на дарителя. Казано иначе, дарението на чужда вещ е нищожна. Неговата аргументация излиза от следното нещо: след като трябва веднага да се отстъпи нещото, ако то не може веднага да стане собственост на  надарения, значи дарението няма никакво действие, а след като няма действие, значи то е нищожно.

Има няколко решения, които са решили този въпрос в обратния смисъл – дарението не е нищожно. Смисъла да се приеме това е свързан със следното нещо: подарен е един недвижим имот, който към датата на дарението не е бил собственост на дарителя, поради разни други вещноправни отношения, например съсобственост. И тази част от съсобствениците го претендират от надарената. Ако се приеме, че договора за дарение е нищожен, поради това, че дарителя не е собственик на този апартамент, дъщерята (надарената) би била недобросъвестен владелец, защото нищожното дарение не е годно правно основание. Ако се приеме обаче, че макар да не е прехвърлена собствеността, защото дарителя не е бил собственик на имота, който подарява, но самото дарение не е нищожно, макар да няма вещно действие, дъщерята би била добросъвестен владелец. В областта на недвижимте имоти това дали е добросъвестен или не е от голямо значение, защото давността в единия случай е 5г, а в другия – 10г. Следователно, чл.226 ал2 : “Дарението, доколкото се отнася до бъдещо имущество, е нищожно”. Това изискване е доста характерно. То е съществувало и в стария закон. Едно от обясненията за смисъла на това ограничение е, че то както продажбата на чужда вещ, трябва да бъде нищожно.

Другото обяснение е, че дарението  е акт на свободна воля и дарителя на бива да бъде обременен с това, че трябва да жертва едно право, което още няма.

Има обаче, още една логика – че дарението на бъдещо имущество е нищожно, защото дарението трябва да стане веднага от гледна точка на чл.225, а от това веднага го свързваме с разликата със завещанието. Дарението е сделка между живи и то обхваща налично сега имущество за разлика от завещанието, което по необходимост ще остане това имущество, което е налично не сега, а към момента на умиране на наследодателя. И ако основната причина да се обяви дарението на бъдещо имущество за нищожно е тъкмо това (да го отделим от завещанието) като прибавим и идеята, че дарителя трябва да бъде свободен, да не му се налагат някакви особени действия за изпълнение на дарението по отношение на някакво бъдещо имущество, можем да кажем следното нещо: не всяка бъдеща вещ е бъдещо имущество по смисъла на чл.26 ал.2. Бъдещи са само онези права, за които дарителя няма никакво правно очакване, които той трябва да положи усилия за да придобие. Но няма да бъдат бъдещо имущество тези имущества, които по силата на една физическа и да някъде правна закономерност ще станат част от имуществото на дарителя и един бъдещ момент.

Основание на дарението. Основанието на дарението е мотива му. Дарението няма друго основание, освен мотива си. Това смятат едната група автори.

Втората група автори смятат, че основанието на дарението е donandi causa – желанието да се прояви щедрост, а не самия мотив.

Тези две схващания не са диаметрално противоположни. Кожухаров казва, че дарението е особен договор, при който мотива съвпада с основанието, а Попов казва, че основанието на дарението е да се прояви щедрост. Известна подкрепа възгледа на Кожухаров може да намери в чл.226 ал.3: “Нищожно е и дарението, когато то или мотивът, единствено поради който то е направено, са противни на закона или на добрите нрави, а така също и когато условията или тежестта са невъзможни”. Значи, самия закон казва, че дарението е нищожно, когато мотивът му е противен на закона или на морала. Оттук излиза, че може би мотива наистина се разглежда като кауза на дарението.

Трябва да си дадем сметка обаче, че закона не е казал кой да е мотив, а мотива, единствено поради който то  е направено (има се предвид централния мотив), а в общия случай на дарението този мотив е желанието да се прояви щедрост. Ние значи, не можем да изследваме и да правим релевантни по-задните мотиви на дарителя. Каузата е нещо, което се схваща от двете страни при сключване на договора – желанието да се прояви щедрост се схваща от двете страни и това е централния мотив на дарението.

С оглед желанието да се прояви щедрост и основният мотив, който мотивира това желание можем да различаваме разните видове дарения.

Видове дарения. С оглед мотивите, които мотивират желанието да се прояви щедрост:

  • Незаинтересовано (обикновено) дарение – когато желанието да проявите щедрост е единствения споделен мотив. Значи, простото желание да проявим една щедрост. Подобно дарение не винаги се приема – аз не съм склонен да приема на всекиго щедростта.
  • Обичайно дарение – ние желаем да проявим щедрост за да се съобразим с една традиция и несъобразявайки се с тази традиция, си даваме сметка, че ще се изложим в очите на обществото. Например, рожден ден – трябва да се подари нещо. Вие като домакин нямате право да си искате подаръка, но е ясно, че аз след като съм решил да отида, трябва да ви взема някакъв подарък, дори и да нямам пари. Този, който получава обичайното дарение и той си дава сметка, че получавайки го, зачита една традиция. И ако едно незаинтересовано дарение не всеки ще приеме, то едно обичайно дарение всеки ще приеме, защото ако не го приеме ще се изложи. Правното значение на обичайното дарение е че то не може да бъде отменено поради непризнателност и не се привнася в наследството.
  • Възнаградително дарение – при възнаградителното дарение също проявяваме една щедрост, но тя е мотивирана с чувството ни на задълженост към надарения. Например, спасил сина ми от удавяне. Възнаградителното дарение има значи, за цел да неглижира чувството ни на задълженост, което произтича от предишни отношения и заслуги на надарения. При това заслуги, по отношение на които благодарността ни не може да бъде измерена в пари. От това следва, че възнаградителното дарение е невъзможно по отношение на лица, чийто услуги вие сте плащали.

Има и случаи, при които възнаградителното дарение и обичайното дарение се доближават. Например: когато се пенсионирате, ви се дава нещо за вярна служба.

Възнаградителното дарение не подлежи на отмяна, поради непризнателност, но се привнася към наследството. То не е изключено от чл.31 ЗН.

  • Дарение с тежести – дарение, при което надарения е обременен с това да изпълни някакви изисквания. Тези изисквания могат да бъдат най-различни. Тежестта би могла да бъде в полза на дарителя, на трети лица, но може и на трети неперсонифицирани лица. Например, дарявам една къща на СУ, с тежест в нея да живеят десетте най-добри студенти. Тежестта би могла да бъде и такава, която предполага смъртта на дарителя, с което договора няма да стане mortis causa.

Тежестта не създава възмездност, защото не изключва желанието да се прояви щедрост. Напротив, тя е характерна единствено за безвъзмездните разпореждания – дарението и завещанието. Тежестта е уредена в чл.18 ЗН (“Всеки заинтересуван може да иска изпълнение на наложените със завещанието тежести. Неизпълнението на същите не влече след себе си унищожаването на завещателното разпореждане”) и в чл.226 ЗЗД (“Нищожно е и дарението, когато то или мотивът, единствено поради който то е направено, са противни на закона или на добрите нрави, а така също и когато условията или тежестта са невъзможни”). Не може да се отрече, че тези два текста, ако въобще са уредба, са твърде пестеливи.

Някогашната уредба на тежестта е различна в романската и в немската система. За романската система е характерно, че нямаме ясна податка, от която да се вижда, че тежестта създава изискуемо задължение, т.е че може да се иска принудително изпълнение. Според стария ЗН, неизпълнението на тежестта е била причина за отмяна на дарението. ФГК е разпростирал това нещо и по отношение на завещанието. Трябва да си дадем сметка, че в много случаи няма въобще как да искаме принудително изпълнение (например на задължението ви да учите право).

Немската система изрично посочва, че тежестта създава задължение, което може да бъде искано от дарителя или от този, в чиято полза е тази тежест. Неизпълнението на тежестта при дарението води до възможност да се иска отмяна на дарението.

Ако сравним тези текстове с безкрайно лаконичната уредба на чл.18 ЗН, можем да стигнем до следните изводи: всеки заинтересован може да иска изпълнение на наложеното завещание. Как да го иска? – По принудителен път. Но с неизпълнението на същата (тежестта) не се унищожава завещателното разпореждане.

Отпадането на тежестта като първооснование за отмяна на дарението от днешния закон, може да се обясни със следното нещо: след като не са признали, че тежестта създава задължение, което може да бъде исково, значи това задължение е съвършено и следователно тежестта представлява едно насрещно задължение за надарения по договора за дарение, задължението което прави договора двустранен, макар и не възмезден – тежестта не е цената на това, което дава дарителя. И тъй като имаме общото правило да разваляме двустранните договори поради неизпълнение, ако видим в дарението един двустранен договор, можем да си послужим с чл.87 и да развалим договора, поради неизпълнение на тежестта.

Условие и срок на дарението. Невъзможното при сключване на договора условие, според чл.26 ал.3, прави дарението нищожно, както и невъзможността на тежестта. Смята се, че условие може да се тълкува в материята на чл.226 не само като conditio (бъдещо сигурно събитие), но и като клаузи, удобни на всички страни. Това наистина е така, но все пак тежестта трябва да се различава от условието, по това, че тя представлява едно задължение, а не придава условност на договора. Неизпълнението на тежестта не води до това договорът въобще да не е проявил действие. Условието отлага, прекратява действието на договора. Има обаче, няколко условия, които могат да се окажат близки до тежестите, но ще си останат условия – например, подарявам ви нещо, при условие,че учите право. Това е едно както несигурно събитие, така и нещо, което зависи донякъде от вашата воля.

Според Кожухаров, условието можело да бъде само отлагателно, но не и прекратително.

Според мен, едно прекратително условие е напълно възможно.

Дарение и спонсорство. Има едно правило, чл.226 ал.1: “Обещанието за дарение не произвежда действие”. А също така, дарението е формален договор. Това са двете причини, поради които се питаме спонсорството отделен договор ли е или е договор за дарение.

Договора за спонсорство е ненаименован договор, по силата на който спонсора обещава подкрепа някаква на спонсорирания, който извършва някаква друга дейност. Например, спонсорираният е спортист. Спонсорът му обещава, за този сезон да му изплати дадена сума, срещу което спортиста ще му носи на фланелката си рекламата.

Значи, характерно е че имаме две насрещни задължения – едното за обикновено финансово подпомагане, а другото – за някаква дейност, която би се оказала от полза на спонсора.

Бихме могли да разсъждаваме дали не сме изправени пред дарение с тежести. Но обещанието за дарение не произвежда действие, дарението е формален договор. И ще се окаже, че нямаме ефективна защита на подобно обещание за дарение, дори и да го разглеждаме като дарение с тежести, защото то няма да бъде завършено дарение, а само обещание за дарение, защото аз не ви давам цялата сума.

Друго неудобство е че ако гледаме на спонсорството като на безвъзмезден договор, като на вид дарение, то малко трудно би могло да бъде обяснено защо търговците правят дарение.

Поради тези причини, договора за спонсорство се разглежда като отделен от дарението вид договор. Той ще се окаже един консенсуален, възмезден договор, по силата на който са поети съответни задължения. В частта му обаче, в която спонсорираният ще извършва дейност, различна от реклама (например ще стажува при мен) се натъкваме на следното нещо: от правилото, че никой не може да бъде принуден да търпи нещо против волята си, което правило е ограничено до реалното изпълнение на трудови задължения, от свободата на личността следва, че малко трудно бихме имали иск за реално изпълнение на задължение да се работи някому. Така, че последиците от неизпълнение на това задължение, може би, би била връщането на изразходваната от спонсора сума.

Почти всички български автори приемат, че спонсорството е договор, различен от договора за дарение.

Сключване и форма на договора за дарение. Обещанието за дарение не произвежда действие. Този принцип идва още от римското право. Всяко обвързване, по силата на което ние се ангажираме в бъдеще да направим едно дарение е недействително и не ни обвързва. Казано иначе, предварителния договор за дарение е невъзможен, той е нищожен. Обещанието за дарение е нищожно, от което не бива да се разбира, че то не може да се изпълни, но не можем да настояваме за изпълнение на обещанието за дарение.

С оглед начина си на сключване, са известни два вида дарение: формално и ръчно. Съгласно чл.225 ал.2: “Дарението на движими имущества трябва да стане в писмена форма с нотариално заверени подписи или чрез предаване, а на ценни книжа – по надлежния начин за прехвърлянето им”. За недвижимите имоти закона не говори, защото те и без това са формални договори. Прехвърлянето на недвижими имоти става с нотариален акт.

Дарението на движими вещи става с нотариална заверка на подписа и това е едно изискване за действителност на договора.

Всъщност, дарението е по принцип формален договор, тържествен договор и изискването за форма идва от идеята веднъж да се даде на дарителя още една възможност да размисли дали да прояви щедростта, втори път, от това да се даде яснота на сключения договор за дарение, включително и да останат документи от този факт.

Днешния закон е въвел едно смекчение – той не изисква нотариален акт, а само нотариална заверка на подписа за движими вещи. Очевидно е че има доста неудобства в това изискване за форма, поради което то е смекчено.

Обичая, от много отдавна е признал валидността на т.нар. ръчно дарение. Българският законодател е уредил тази възможност във чл.225 ал.2. Оттук излиза, че при движими вещи имаме два вида дарение – тържествено дарение и неформално (ръчно) дарение. Ръчното дарение е сключено с предаването на вещта и докато не е предадена вещта, не е налице договор за дарение, а би имало само едно обещание за дарение.

Така погледнато, излиза че договора за дарение за движими вещи, с една условност на изказа, бива консенсуален, но формален (ако въобще е възможна тази категория). Ако приемем, че консенсуалния се противопоставя само на реалния договор, бихме казали, че дарението е формален договор, който не изисква материални действия (в този смисъл консенсуален), сключва се по съгласие, което е облечено в особена форма. А ако не е спазена формата или не желаем да спазим формата, можем да го сключим като неформален, но реален договор, който ще бъде завършен с предаването на вещта. До изповядването в нужната форма, респ. до предаването на вещта – ще имаме едно неангажиращо обещание за дарение.

Цената на подареното няма значение относно възможността то да бъде предмет на ръчно дарение или не. Има обаче, вещи, които няма как да бъдат подарени чрез ръчно дарение, защото за тяхното прехвърляне въобще се изисква нотариална форма.

Дарение на ценни книжа. Дарението е договор, а прехвърлянето на ценни книжа се извършва чрез джиро или чрез простото връчване. От тази гледна точка дарението ще се окаже каузалния договор, въз основа на който се изпълнява задължението за прехвърляне на правата. Самото джиро не е договор за дарение, защото то е едностранна сделка, но джирото, респ. предаването на документа, би заместило онзи реален елемент при ръчното дарение на вещи и се оказва, че договора може да е неформален, но няма да бъде довършен фактическия състав на дарението, докато ние не сме се разпоредили с ценната книга по онзи начин, който е валиден за нея.

Прехвърляне на вземания (дарствена цесия). Според Кожухаров, цесията е формален договор в случаите на дарствено цедиране, защото за дарението на движимо имущество се изисква нотариална заверка на подписа. Тази форма обаче, на се спазва и последиците на това, че не се спазва е изработването на конструкция, която е приета и в практиката, съгласно която съобщението на длъжника за извършената цесия замества предаването на вещта при реалното дарение. Така, че неформално сключения договор за цесия, дори и безвъзмездна, сам по себе си отново би бил едно недействително обещание за прехвърляне, но когато съобщим на длъжника за станалото прехвърляне, с което се консолидира цесията, можем да видим елемента предаване на движима вещ.

Тази конструкция е критикувана от К. Цончев, защото ЗЗД е уредил цесията като общ способ за прехвърляне на относителни права, независимо от това дали те се подаряват, продават и т.н, независимо от каузата. И тъй като при този общ способ, той не е казал, че при donandi causa се изисква особена форма, няма защо да съобразяваме изискването за форма при дарение на движими вещи (аз съм съгласен напълно с тези аргументи).

Според практиката, ако се дарява наследство, в което влиза недвижим имот, респ. прехвърлянето му срещу издръжка и гледане не може да стане с нотариална заверка на подписа, по облекчената форма на чл.225, което от своя страна означава, че то въобще не може да стане, защото изповядването на сделката чрез нотариален акт, доколкото ние вече нямаме отделен нотариален акт за дарение, различен от актовете за прехвърляне на недвижим имот, няма как да стане с нотариален акт. Защото, ако искате да сключите пред нотариус нотариален акт за прехвърляне на наследство, нотариуса ще трябва да провери дали прехвърлителя е собственик на недвижимия имот, който е част от наследството, което се прехвърля и в този случай бихме имали прехвърляне на конкретния недвижим имот, а не прехвърляне на наследство като наследствена съвкупност, не алеаторния договор за прехвърляне на наследство. Поради тази причина, много по-сериозен е въпроса дали формата по чл.212 не може да бъде използвана при други каузи – дарение, респ. договор за издръжка и гледане. Практиката не го приема. Следователно, от практическа гледна точка, практиката е твърда, че чл.212 не се прилага при дарението, а не се прилага и при договора за издръжка и гледане и тезата на Цончев  за неформалността на дарствената цесия, макар да е коректна и оригинална, е съмнително до колко се прилага.

 

Действие на договора за дарение

 

Договора за дарение има различни действия, в зависимост от това как е сключен. При формалният договор за дарение за дарителя възниква задължение да предаде подареното имущество. Като сключа договор да ви подаря хладилника си, той става ваш, защото дарението е извършено по силата на чл.225 (вещното действие), а за мен възниква задължението да ви предам подарената вещ.

Когато дарението се сключва като ръчно дарение, тъй като предаването е елемент на фактическия състав на сключването на договора и до предаването на вещта имаме само едно нищожно обещание за дарение, което ще се валидизира с изпълнение, задължение за дарителя не възниква.

По същия начин ще стоят нещата и при дарение на услуга. Например, ако аз ви обещая да дойда да ви поправя мивката – това ще бъде едно нищожно обещание за дарение.

Дарителя, за разлика от възмездния отчуждител на някакви права, не отговаря за недостатъци.

Задължения на надарения. Според Кожухаров, по дефиниция, надарения няма никакви задължения. Обаче, при дарението с тежест, ние приехме, че тежестта обвързва надарения да я изпълни. Значи, има задължения за надарения. В общия случай на дарение, надарения дължи признателност на дарителя. Задължението за признателност легално произтича от правилата за отмяна на дарението поради непризнателност, т.е. чл.227. Вярно, че санкцията за неизпълнение на това задължение е отмяната на дарението, а не иск за реално изпълнение. Трябва да се знае, че това, колкото и да са морални задължения, са скрепени с едно особено действие, което е отмяна на дарението.

Има обаче, дарения, които не подлежат на отмяна.

Проф.П. Попов е склонен да види задължение за надарения, както свързани с изпълнение на тежестта, ако има такава, както свързани с признателност, така и при формалните договори, според него надарения има задължението да си вземе вещта (този ефект може да се види и при ръчното дарение).

Всички тези неща ни пречат да квалифицираме договора еднозначно. Защото, ако се замислим, в едни случаи излиза, че договора е едностранен, като създава задължения само за надарения, когато със сключването му вещта е предадена. Във втори случаи, ако дарението е сключено с формален договор без предаване на вещта, освен задължение да се предаде вещта от дарителя, отново ще можем да видим задължение за вдигане на вещта от надарения и задължение за признателност. Има обаче, едни дарения, които обикновено се сключват като ръчни (обичайните дарения) и не създават задължение за признателност. При тях ще се окаже, че задължения въобще не възникват. Защото задължението на дарителя да предаде подарената вещ се изпълнява в момента на сключване на договора, задължение за признателност не възниква. В тази хипотеза излиза, че дарението ще бъде безстранно.

Характеристика на договора. Договора е безвъзмезден, транслативен, формален, но при движими вещи може да се развие и като неформален, но реален, комутативен и според страността му си е “много странен”, в смисъл, че класическото разбиране за дарението е, че то е едностранен договор, който създава задължения само за дарителя, но такова задължение не възниква при ръчното дарение, защото то се изпълнява със сключването на договора, можем да виждаме при някои дарения задължение за признателност, дарението с тежест създава задължение за надарения.

 

          

 

 

             Отмяна на дарението. Основание, същност, последици.

 

Отмяната на дарението може да стане в различни хипотези. Дарението е безвъзвратно, в смисъл, че не може да бъде отменено произволно, но на посочените в закона основания, то е възможно.

Чл.227 урежда отмяната на дарението, поради непризнателност: “Дарението може да бъде отменено, когато дареният:

а) умишлено убие или се опита да убие дарителя, неговия съпруг или негово дете, или е съучастник в такова престъпление, освен ако деянието е извършено при обстоятелства, които изключват наказуемостта;

б) набеди дарителя в престъпление, наказуемо с лишаване от свобода не по-малко от три години, освен ако набедяването се преследва по тъжба на пострадалия и такава не е подадена, и

в) отказва да даде на дарителя издръжка, от която той се нуждае.

Тия разпоредби не се отнасят до обичайните и възнаградителните дарове.

Искът може да се предяви в едногодишен срок откакто на дарителя са станали известни основанията за отменяване на дарението. До изтичането на този срок искът може да бъде предявен и от наследниците на дарителя, ако той е починал преди това.

Предварителният отказ от този иск е нищожен.

Отменението на дарението не засяга правата, които трети лица са придобили върху подарените имоти преди отбелязването на исковата молба, но дареният дължи на дарителя обезщетение за онова, с което се е обогатил”.

Иска се предявява в едногодишен срок, откакто дарителя е узнал обстоятелствата и в рамките на този едногодишен срок може да бъде предявен и от неговите наследници, ако дарителя е починал. Отмяната на дарението става по исков път, независимо от това какъв е предмета.

Последицата е връщане на подареното имущество, но ал.5 дава да се разбере, че отмяната на дарението не може да се противопостави на трети лица, които са придобили от надарения подареното имущество и тогава надарения дължи само това, което е получил от третите лица, обезщетение за онова, с което се е обогатил.

Според ал.2 чл.227, отмяната на обичайното и възнаградителното дарение поради непризнателност е невъзможна.

Предварителен отказ от правото за отмяна на дарението е нищожен.

Освен отмяна, поради непризнателност, едно дарение може да бъде прекратено и при неизпълнение на тежестта, по реда на развалянето поради неизпълнение (чл.87).

Също така, дарението може да бъде отменено и съгласно чл.105 СК, с прекратяването на брака.

Цончев разглежда една малко особена хипотеза – прекратяване на осиновяването. Ако можем да влезем в хипотезата на чл.227, ще прилагаме този текст – тогава ще може да се развали.

Цончев обаче, отива по-нататък и казва, че според него е възможно и основание за това ни дава чл.273 ГПК.

Ако се опрем на това правило, ще разберем следното нещо: не е изключено прекратяването на осиновяването като основание за отмяна на дарението, но само еднопосочно. Осиновения, който е надарил осиновителя си и след това се прекрати поради вина на осиновителя, осиновяването, той може по силата на чл.273 да иска да се съедини с иска за отмяна на осиновяването и своя иск за обезщетение на осиновения, който е допринесъл за увеличаване на имуществото на осиновителя. Обратната връзка, закона не допуска.

 

 

         Изработка. Обща характеристика. Отграничения. Страни.                                            

                                               Сключване.          

Изработката или т.нар. граждански договор е уредена в чл.258 – 269 ЗЗД. Легална дефиниция има в чл.258: “С договора за изработка изпълнителят се задължава на свой риск да изработи нещо, съгласно поръчката на другата страна, а последната – да заплати възнаграждение”.

Римското право е познавало договора за наем в три разновидности: наем на вещи, наем на труд, наем на резултат от труд. Днешния договор за изработка има източника си в третия вид (наем на резултат от труд). Този договор е бил договора, по силата на който един занаятчия се е наемал да извърши в полза на клиента една определена работа. По този договор не са могли да се наемат т.нар. свободни професии. Те са сключвали мандатен договор.

От тази римска традиция договора за изработка в редица правни системи, включително и в стария ЗЗД е разглеждан като вид договор за наем. Самият договор за изработка би могъл да бъде разделен вътрешно на различни видове. Можем да говорим за договор за изработка или поправяне на отделна вещ, за извършване на строеж, дори за пренасяне по суша и море.

Съвременната българска уредба е уредила договора отделно от наемите. Договора за изработка може да се разглежда като самостоятелен договор, който вътрешно има предвид различни елементи.

Характеристика на договора за изработка. Договора е двустранен – създава задължения за двете страни. Договора е възмезден по дефиниция и е винаги възмезден. Ако сключим безвъзмезден договор, той няма да бъде за изработка. Договора е консенсуален, което значи неформален, но ще трябва да съобразим ограниченията на свидетелските показания. Договора е комутативен.

В някои случаи ще се окаже, че има вещно действие.

Страни. Този дето се наема – легалното му наименование е изпълнител, а другата страна се оказва “другата страна” (използва се понякога поръчващ). В практиката е придобил ггражданственост термина “изпълнител” и  “възложител на работата”. Тук ще се използват термините “изпълнител” и “възложител” (майстор и клиент). Поръчващ е винаги различно от поръчител!

Съществена характеристика на договора е че работата се извършва на риск и за сметка на изпълнителя. Той дължи резултата от работата, а не самата работа. Поради тази причина се дължи завършения труд, а не самия труд, както е при трудовия договор.

Предмет. Предмет на договора е работата или “нещото”, както се изразява ЗЗД. Това нещо може да бъде много неща и оттук договора за изработка се оказва, че може да има различни варианти.

Отграничения на договора за изработка от трудовия договор. По  трудов договор се престира не резултатът от труда, а самия труд – работодателя ви става началник и той ви определя какво да работите. Работника не носи риска от извършването на работата.

Днешната действителност е дала доста примери, при които трудовото законодателство се заобикаля с граждански договор. Това е наложило реакция на трудовото законодателство, която в много случаи ще се окаже превишена.

При трудовия договор, в процеса на работа възникват определени отношения между страните – работник – работодател, докато при гражданския договор такова отношение няма.

Характерно за гражданския договор е самостоятелността на изработващия.

Отграничение от договора за услуга (ненаименования договор). От договора за услуга, договора за изработка се отличава по това, че не се дължи резултатът от труда, а самите действия, които представляват услугата.

Отграничение от договора за продажба. Близостта на договора за изработка с договора за продажба ще се наблюдава само в хипотезата, в която изработката е за нова вещ, която ще се изработва с материали на изработващия. Тогава ще трябва да отличаваме дали сме изправени пред продажба на бъдеща вещ, която продавача ще произведе или пред договор за изработка. Разликата ще дойде от специфичността на предмета. Продажбата на бъдеща вещ  е продажба на конфекция. Договора за изработка предполага изработване на нещо уникално, съгласно вашите изисквания за това нещо. Колкото по-малко са специфичните изисквания към предмета, толкова повече се доближаваме до продажба.

Разграничение от мандатния договор. Обикновено се казва, че при изработката се дължи фактическо действие, докато при мандатния договор се дължали правни действия. Това до голяма степен може да се окаже, че е вярно и у нас то едва ли не е канонизирано. При все това, съм склонен да се усъмня в тази формулировка, защото в римското право договора за мандат не е бил ограничен до правни действия в смисъл на сделки, а и днешния закон не урежда мандата като твърди, че негов предмет са възложените правни действия. За това, аз съм по-склонен да приема и една допълнителна разлика между двата договора. Мандатара действа за сметка на манданта. При договора за поръчка действията, които извършва довереника са за сметка на доверителя. И ако поръчката стане невъзможна, а е уговорено възнаграждение, това възнаграждение се дължи. Обратно, при договора за изработка, предприемача действа за собствен риск и за собствена сметка. Ние сме уговорили едно възнаграждение, което е за свършената работа и ако не си свърши работата, възнаграждение не се дължи.

Видове договори за изработка. Можем да ги разграничим според различни критерии – например, обикновен договор за изработка и договор за изработка в строителството; договор за изработка с оглед личността на майстора и договор за заместимо действие; договор за изработка на нова вещ с материали на клиента (ишлеме) и договор за изработка с материали на изработващия.

 

                  Задължения на възложителя и изпълнителя.

 

Задължения на изпълнителя. За тези неща има доста разгърната уредба. Задължението на изпълнителя е да свърши работата със свои средства, съгласно чл.259 (“Ако не е уговорено друго, изпълнителят е длъжен да изработи поръчаното със свои средства”). Под “свои средства” в случая нямаме в предвид материалите, а инструментите и други съоражения, с които се извършва работата. Правилото е диспозитивно и страните могат да се освободят от него като уговорят друго.

Да свърши работата, съгласно поръчката на другата страна. Под  това разбираме, че проекта, заданието се дава от клиента. Този проект не бива да се схваща в смисъл, че е един разгърнат проект.  Той е по-скоро идейния проект – формулировката на това какво искам. Значи проекта, който дава клиента е по-скоро идеен проект.

Чл.260 във връзка с проекта и материала на клиента, създава за изпълнителя едно много важно задължение: “Изпълнителят е длъжен да предупреди веднага другата страна, ако даденият му проект или доставеният му материал е неподходящ за правилното изпълнение на работата, и да иска извършване на нужните промени в проекта или доставяне на подходящ материал. Ако другата страна не стори това, изпълнителят може да се откаже от договора.

Ако изпълнителят не направи това предупреждение, той отговаря пред другата страна за причинените й вреди”. Логиката на това задължение е следната: вие сте клиент, вие имате мечти, които искате да бъдат реализирани от майстора. Само, че майсторът е този, който може да прецени дали вашите мечти са осъществими или ако могат да бъдат осъществени, дали няма да доведат до карикатурност на работата.

Втората възможност е да предупреди клиента  и да приеме работата. Но ако не предупреди за негодността на проекта или на материала, понеже той е майстора и ги разбира тези работи, няма да сме изправени пред обективна невъзможност за изпълнение на поръчката, а ще сме изправени пред неизпълнение, за което той отговаря и той ще отговаря и за похабяване на материала.

Качество на работата. Съгласно чл.261: “Изпълнителят е длъжен да изпълни работата така, че тя да бъде годна за обикновеното или предвиденото в договора предназначение.

Изпълнителят, който извършва работата със свой материал, отговаря за доброто качество.

Когато няколко лица са се задължили да извършат общо една работа, те отговарят солидарно, ако не е уговорено противното”. Той всъщност отговаря както за недостатъците на работата, така и за едно особено положение, което не е точно недостатък на работата, а е отклонение от поръчката. Защото той трябва да свърши работата, така, както ние сме я искали, освен в хипотезата, в която ние искаме нещо явно неудачно и той се опита да ни напъти в правия път, но не е станало.

Самостоятелност на изпълнителя. Изпълнителя е самостоятелен в изпълнение на работата си. Съгласно чл.262 ал.1: “Поръчващият може да проверява изпълнението на договора във всяко време, стига само да не пречи на изпълнителя”. Значи, той може да се информира как върви работата, но не може да досажда на изпълнителя. Това право на поръчващия има и обратна страна.

Закона не го е казал изрично, но това се подразбира, че изпълнителя, бидейки самостоятелен в работата си може да викне помощници, да я превъзлага изцяло или отчасти на други лица, включително и договора да е сключен intoito personae.

От гледна точка на действащото право, между подизпълнителите и клиента няма никаква облигационна връзка. За действията на подизпълнителя отговаря майстора. Но тези подизпълнители нямат претенция срещу клиента за плащане на възнаграждението. Майстора е техния кредитор и длъжник по плащане на възнаграждението. Той ги е наел, а самия той се е наел пред клиента.

Отговорност на изпълнителя. Изпълнителя отговаря за извършване на работата в срок (значи носи отговорност за забава); отговаря за качеството на работата, както и за качеството на материала, съгласно чл.261 ал.2, когато той го е дал. Когато неколцина са сключили договор за изработка на страната на изпълнителя, съгласно чл.261 ал.3: “Когато няколко лица са се задължили да извършат общо една работа, те отговарят солидарно, ако не е уговорено противното”.

Задължения на поръчващия. Основните задължения са да плати цената, съгласно чл.266 и да получи (приеме) работата – да я приеме, да си вземе вещта, ако става въпрос за вещ. Наред с това, той има и допълнителни задължения. Такова едно задължение е да представи материала, респ. проекта, ако материала е негов. Казано иначе, при сключването на договора да даде необходимото съдействие. Има дори хипотези на изработка, при които не може въобще да се пристъпи към изпълнение на задължението, ако не сте оказали необходимото съдействие. Например, подстригването – трябва да отидете при фризьора.

Цената по договора. Цената би могла да бъде уговорена по два начина: 1) за цялата работа – общо една или 2) за отделните операции, които ще се извършват. Цената е съществен елемент на договора, т.е няма как изработката да е безвъзмездна, но се случва тя да не се уговаря предварително. Отивате на шивач и очаквате, че той ще ви поиска обичайното възнаграждение.

Дори и да не е уговорено предварително възнаграждение, можем да приемем, че договора е валидно сключен и че се дължи обичайното възнаграждение. Това би следвало както от правилата на практиката, така и от правния обичай.

Изменение на условията. Съгласно чл.266 ал.2: “Ако през време на изпълнението на договора надлежно определената цена на материала или на работната ръка бъде изменена, възнаграждението се съответно изменя, макар и да е било уговорено изцяло”. По никакъв начин не сме изправени пред търговска непоносимост, нито пред онова правило на чл.300 ТЗ, за редуциране на договора при изменение на условията. За договора за изработка, това се смята нормално положение, при това без значение дали цената е определена на части или за цялата работа. В това отношение днешната регламентация, която повече е насочена към занаятчийските услуги, чл.266 ал.2 се различава от регламентацията на стария ЗЗД.

Ако обаче, изпълнителят е в забава, тогава бихме могли да разсъждаваме дали той ще може да се ползва от този текст, защото ако би си свършил работата на време, той би използвал една по-евтина работна ръка и би вложил материалите по съответни цени.

Вярно е че закона говори за надлежно определената цена. Днес надлежно се не определят цените, но това не значи, че при отпадането на нормирани цени, под надлежните цени ще трябва да разбираме текущи пазарни цени.

Плащане на възнаграждението. Съгласно чл.266 ал.1: “Поръчващият трябва да заплати възнаграждението за приетата работа. Ако възнаграждението е уговорено по единични цени, размерът му се установява при приемането на работата”. От този текст разбираме, че нормалното положение е първо работата, после цената. Принципа следователно, е че задължението за плащане на цената става изискуемо, а по някога и ликвидно към момента на приемането на работата. Това, разбира се може да бъде изменено. Но в общия случай, когато не се плаща цената предварително, е очевидно, че изпълнителя не разполага с възражение за неизпълнен договор и следователно не може да каже, че няма да свърши работата, ако не му платите.

Тава обаче, той би могъл да направи в особената хипотеза на чл.90 ал.2. Във всички случаи обаче, когато предметът на договора е поправка или нещо друго на движими вещи, той ще разполага с право на задържане върху вещта за заплащане на вземанията по договора, доколкото чл.91 не ограничава правото на задържане до вземанията за разноски, а говори за вземанията във връзка със запазване, поправяне или подобряване на движима вещ и вреди, причинени от нея.

Рискове. Риска от случайното погиване на материала се носи от този, който го е дал. А риска от невъзможността да се свърши работата се носи от изработващия. Съгласно чл.267: “Ако изпълнението на работата стане невъзможно вследствие причина, за която никоя от страните не отговаря, изпълнителят няма право на възнаграждение. Ако една част от работата е била изпълнена и може да бъде полезна за поръчващия, изпълнителят има право на съответната част от уговореното възнаграждение.

Изпълнителят има право на възнаграждение, ако изпълнението на работата е станало невъзможно изцяло или отчасти вследствие негодността на материала или на проекта, дадени от поръчващия, и изпълнителят своевременно го е предупредил”. Може да се приеме,че чл.267 е специален по отношение на чл.89, който урежда въпросите при частична невиновна невъзможност в смисъл, че договора за изработка няма да се прекрати по съдебен ред в случай че изпълнителят е свършил отчасти работата и след това не може да я продължи поради обективна невъзможност.

Преминаване на собствеността. Този въпрос е от значение единствено в тази хипотеза на договора за изработка, при която се изработва нова вещ с материали на изпълнителя. В тази хипотеза се оказва, че изпълнителя, освен да свърши работата има и задължение да достави собствеността на клиента. У нас договорите имат облигаторно-вещно действие, което създава едно недоумение в кой момент преминава собствеността.

Според Асен Николов, тази работа ставала със завършването на вещта, без да е било необходимо предаването.

Като си дадем сметка, че според чл.263 риска от случайното погиване на материала се носи от страната, която го е дала, освен ако другата страна не е в забава, би следвало, че всъщност този риск ще премине едва чрез предаването. И доколкото разликата между материала и готовата вещ от вещноправна гледна точка не бива да ни пречи и не можем да кажем кога материалът е престанал да бъде материал и кога е станал нова вещ, след като тя още не е приета, според мен, общото правило би трябвало да бъде, че собствеността преминава заедно с риска, при предаването на изработената вещ, освен ако другата страна не е в забава на кредитора.

Неизпълнение на задълженията. Що се отнася до неплащане на цената или до недаването на съдействие – имаме иск за изпълнение на задължението за плащане на цената, забавянето на даване на съдействие ще постави клиента в забава.

По-интересни са въпросите, свързани с неизпълнението от страна на изработващия. Той отговаря за забавеното изпълнение. Има обаче, едно специално правило на чл.262 ал.2: “Ако стане явно, че изпълнителят няма да може да изпълни в срок работата или че няма да я изпълни по уговорения или надлежен начин, поръчващият може да развали договора, като има право на обезщетение по общите правила”. Това е една особена хипотеза на предварително, антиципирано разваляне на договора – клиента не е длъжен да чака да изтече срока и тогава да се разбере, че работата няма да бъде свършена. Ако от действията на изпълнителя е видно, че той няма да може да изпълни в срок, той може да развали договора още преди да е изтекъл срока за изпълнение.

Втората хипотеза на неизпълнение е свързана с дефектите на работата. Работата трябва да бъде приета от поръчващия. Той е длъжен да приеме работата, извършена съгласно договора (чл.264 ал.1).

“При приемането той трябва да прегледа работата и да направи всички възражения за неправилно изпълнение, освен ако се касае за такива недостатъци, които не могат да се открият при обикновения начин на приемане или се появят по-късно. За такива недостатъци поръчващият трябва да извести изпълнителя веднага след откриването им. Това не е необходимо, ако изпълнителят е знаел недостатъците” (чл.264 ал.2). Ако не направи такива възражения работата се счита приета (чл.264 ал.3). Общо взето това, което важи за договора за продажба и прегледа, можем да го пренесем тук.

Възможностите при ненадлежно изпълнение на работата са уредени в чл.265. Ненадлежното изпълнение на работата е свързано не само с недостатъци. Понеже поръчката се дава за някакъв специфичен резултат, е от значение съобразността на поръчката с дадения проект: “Ако при извършване на работата изпълнителят се е отклонил от поръчката или ако изпълнената работа има недостатъци, поръчващият може да иска:

поправяне на работата в даден от него подходящ срок без заплащане;

заплащане на разходите, необходими за поправката, или съответно намаление на възнаграждението”. Отклонението от поръчката е различно от недостатъци.

Възможности на клиента. Съгласно чл.265, те са основно две – да иска поправяне на работата в даден от него подходящ срок без заплащане и да иска заплащане на разноските, необходими за поправянето или съответно намаляване на възнаграждението.

Но съществува и още една възможност – да развалите договора: “Ако отклонението от поръчката или недостатъците са толкова съществени, че работата е негодна за нейното договорно или обикновено предназначение, поръчващият може да развали договора.

Тия права се погасяват в шест месеца, а при строителни работи – в пет години” (чл.265 ал.2). В този случай, ако материала е даден от поръчващия, ще възникне въпроса от загубата на материала. Според Кожухаров, развалянето на договора и неприемането на работата при недостатъци и отклонения е една много крайна мярка – той държи на реалното изпълнение, което реално изпълнение да стане, макар и чрез поправянето на вече омърляната вещ.

Според мен, подобна теза е очевидно прекалена и е свързана с принизяването на значението на това, което сме поръчали.

Тези права, подобно на правата при продажбата, се погасяват в специални срокове, които се дадени в чл.265 ал.3: “Тия права се погасяват в шест месеца, а при строителни работи – в пет години”.

 

Особености при прекратяване на договора за изработка. Разваляне.

 

Развалянето на договора по чл.262 ал.2 и развалянето на договора, поради отклонение от поръчката или недостатъци вече бяха разгледани.

Съгласно чл.267: “Поръчващият трябва да заплати възнаграждението за приетата работа. Ако възнаграждението е уговорено по единични цени, размерът му се установява при приемането на работата.

Ако през време на изпълнението на договора надлежно определената цена на материала или на работната ръка бъде изменена, възнаграждението се съответно изменя, макар и да е било уговорено изцяло”. Ето значението на предупрежденията по чл.260, които трябваше да направи изпълнителя – ако той се е съгласил да работи съгласно проекта или с материалът, който той е обявил за недостатъчно подходящ, пропадането на работата не е за негов риск, ами е възложено на клиента.

Има още две специални правила за прекратяването на договора за изработка, типични само за него. Едното е чл.269, който вече бе разгледан по аналогия при продължаването на договора за издръжка и  гледане, след смъртта на длъжника-приобретател.

“Ако изпълнителят умре или стане неспособен да извърши работата, договорът се прекратява, освен ако не е бил сключен с оглед личността на изпълнителя и ако наследниците му се съгласят да продължат изпълнението”. Наследниците не са длъжни да продължат изпълнението, но ако не го продължат, понеже риска от случайната невъзможност се носи от изпълнителя, те няма да получат възнаграждение. За да запазят пълното възнаграждение, те трябва да довършат работата, но срещу тях това не може да се претендира.

“При прекратяване на договора поръчващият трябва да заплати извършената работа и полезно вложените материали съобразно уговореното възнаграждение” (чл.269 ал.2).

Отказ от страна на клиента. Той е уреден в чл.268: “Ако има основателни причини, поръчващият може да се откаже от договора, макар изпълнението и да е започнало, като заплати на изпълнителя направените разходи, извършената работа и печалбата, която той би получил от изпълнението на работата” Значи, ако има основателни причини. Основателни причини, според мен, това изискване за основателни причини е само за очи. Истината е че клиента може произволно да прекрати договора за изработка като се откаже от услугите на изработващия и никой не може да го спре. Само, че при този произволен отказ, той ще трябва да плати това, което е посочено в чл.268, а именно: “…направените разходи, извършената работа и печалбата, която той би получил от изпълнението на работата”. Казано иначе, той трябва да му плати пълно възнаграждение, с изключение на това, което спестява изпълнителя от това, че не довършва  работата. Това правило дава една изключителна свобода на клиента и това е оправдано.

Това правило ще ни помогне да не водим спорове по отношение на работата на изработващия, когато при проверката се установи, че той не работи както трябва.

 

 

Наемни отношения. Видове. Отграничения от договора за лизинг и                

                                         договора за аренда

 

Икономически погледнато, наемните отношения са нещо, при което присъединяваме към собственото си имущество временно нещо друго, на някакво друго имущество.

Под наемни отношения към днешна дата разбираме наем на вещи или пък на нещо друго, което не е точно вещи – например наем на предприятие, на чифлик и т.н.

Уредбата на договора за наем е в чл.228 – 239. Тази уредба е насочена преди всичко към потребителския наем. Тя  е ориентирана най-вече към жилищния наем или към наема на движими вещи за потребителски нужди.

Вън от потребителския наем, в една пазарна икономика могат да се намерят редица други наемни отношения. Стария ЗЗД е познавал както наем на вещи, така и наем на сграда, така и редица особени наеми като наем на полски имоти, изполица на полски имоти и т.н.

Бидейки насочени към потребителския наем, правилата на ЗЗД, в много случаи не са съобразени с различни специфики на непотребителския наем – на наема на помещение, на производствени мощности и т.н, които неща ще бъдат използвани за една търговска дейност.

Наред с договора за наем, изведнъж се появи и понятието аренда. Първоначално, аренда се наричаше наема на непотребителски неща. Този вид аренда беше уреден в много подзаконови нормативни актове.

Ако търсим разликата между договора за наем и договора за аренда от тази гледна точка, то тази разлика би била формална. Бихме казали, че арендата е наем, при който се наема нещо със стопанско предназначение. Това е и причината по-новите нормативни актове вече да не разглеждат арендата отделно.

Тази терминологична разлика би могла да не съществува, защото ако търсим някаква доктринерна разлика между договора за аренда и договора за наем, много трудно бихме я намерили. Защото, макар договора за наем да няма вещно действие по отношение на вещта, той в някои случаи има вещно действие с оглед придобиването на плодовете.

От днешна гледна точка, дефиниция на договора за аренда е дадена в чл.2 ЗАЗ: “С договора за аренда арендодателят се задължава да предостави на арендатора за временно ползване обекта на договора, а арендаторът – да извърши определено арендно плащане”. Предмет на договора за аренда може да бъде както селскостопанска земя, така и стопанство, което е уредено като движими и недвижими вещи, свързани със селскостопанска дейност.

За разлика от договора за наем, договора за аренда е формален – той се сключва в писмена форма с нотариална заверка на подписа и подлежи на вписване при съдията по вписванията и се регистрира в съответната поземлена комисия.

Минималния срок на договора за аренда е 4г, но той не е ограничен в максимален срок.

В известна степен, може да се каже, че договора за аренда е до някъде intoito personae, не само защото, както при договора за наем, обекта не може да се преарендова без съгласието на арендатора, но  и съгласно едно правило, арендатора може да прекрати договора от следващата година, ако изпадне в крайна нетрудоспособност.

Разликата, de lege lata, би могла формално да се изрази по следния начин: договора за аренда е този договор за наем, който се урежда в ЗАЗ в земеделието. Той е специален вид наем.

Отграничение от договора за лизинг. Договора за лизинг също създава наемни отношения с известна възможност за модификация. Договора за лизинг е договора, с който наемаме или искаме временно да ползваме срещу заплащане, други производствени мощности, различни от земята. Той обслужва стопанския интерес във следното нещо: за да произвеждате или за да извършвате даден вид дейност ви трябват различни предмети – машини, съоражения и т.н. За да си ги купите тези предмети ви трябват пари. Договора за лизинг спестява необходимостта да се авансират капиталите, необходими за купуването на едно оборудване.

Договора за лизинг е уреден в ТЗ (чл.342-347). Определението е дадено в чл.342: “С договора за лизинг лизингодателят се задължава да предостави за ползване вещ срещу възнаграждение”. Общо взето, това е дефиницията и на наема. Самите правила за лизинг общо взето, препращат към правилата за наема. Закона обаче, е уредил два вида лизинг, като втория от тях е посочен в ал.2: “С договора за финансов лизинг лизингодателят се задължава да придобие вещ от трето лице при условия, определени от лизингополучателя, и да му я предостави за ползване срещу възнаграждение”. Значи, разликата между лизинга и финансовия лизинг се състои в следното: при оперативния лизинг, лизингодателя отдава под лизинг лизинговия предмет на лизингополучателя и между тях възниква едно отношение, което е твърде подобно на наемното. За това, самия закон препраща към правилата за наема.

При финансовия лизинг участват три търговеца – лизингодател, лизингополучател и производител на лизинговия обект. При сключване на договора за лизинг, лизингодателя няма лизинговия обект. Този лизингодател, по принцип е лизингова компания, която с това се занимава. По тази поръчка на лизингополучателя, лизингодателя отива и договаря с производителя на нещото и го купува от него, плаща го изцяло и го дава на лизинг на лизингополучателя. Оттук и характеристиката финансов лизинг. Всъщност излиза, че лизингодателя финансово кредитира лизингополучателя, плащайки предмета на производителя и отдавайки го под лизинг – да бъде използван и отчасти да се плащат лизинговите вноски.

Интерес от това има търговеца – той се снабдява с модерни съоражения без да инвестира сега всички пари, защото това е невъзможно.

От друга страна, ако не би бил договора за лизинг, производителя на това скъпо оборудване няма да има къде да пласира оборудването си.

За лизинга има още една особеност – срока на лизинга, особено на финансовия, обикновено съвпада със срока на амортизация на лизинговия обект или е близък до него, в резултат на което, ако в договора за лизинг е вписано, лизингополучателя може да придобие вещта по време на договора или след изтичането му, но това е въпрос на уговорка.

Но към момента на изтичане на договора, вещта е обикновено търговски амортизирана, а и вноските, които са направени срещу лизинговия договор през времето на ползване на вещта, са така изчислени, че те общо взето отразяват цената на лизинговото оборудване разсрочено плюс лихвата и другите плащания и отчасти ползването на вещта. Поради тази причина, придобиването на лизинговия обект накрая става при една сравнително малка остатъчна стойност.

Следователно, отграничението на наема от оперативния лизинг може да се каже, че е по-скоро терминологично, а разграничението между договора за наем и финансовия лизинг идва от операцията, която се извършва при финансовия лизинг с участието на трите лица.

 

   Наем на вещи. Сключване. Отграничения от заема и продажбата.

 

Легална дефиниция на договора за наем съдържа чл.228: “С договора за наем наемодателят се задължава да предостави на наемателя една вещ за временно ползуване, а наемателят – да му плати определена цена”.

Характеристика на договора за наем. Договора е двустранен и възмезден (по дефиниция). Договора е консенсуален, което значи неформален. Има хипотези, в които е добре договора да бъде сключен в някаква форма, но това са хипотези на дългосрочен наем на недвижим имот, с оглед възможността да се противопостави това наемно отношение на последващия приобретател на недвижим имот.

Договора е комутативен и има само облигационно действие.

Предмет на договора е ползването на вещта – вещта, която наемаме и съответно наемната цена от гледна точка на правото на наемодателя срещу задължението на наемателя. Тази вещ може да е всякаква – движима или недвижима, включително родово определена. Понеже договора се сключва с постигането на съгласие, а предаването на вещта е въпрос на изпълнението на договора (както е при договора за продажба), той би могъл да бъде сключен и върху родово определени вещи и това, на практика в много случаи става. Например, наемам автомобил от “Херц”. Искам да наема “Мерцедес”. “Херц” има няколко “Мерцедес”-а, не само на летището, но и на много други места. И ако се окаже, че “Мерцедес”-а, с който фирмата е искала да престира, че е нещо дефектен, тази липса не води до невъзможност, защото “Херц” има и други “Мерцедес”-и и аз не съм наел този “Мерцедес”, който е на летището, а съм наел един “Мерцедес”.

Нормално е тази вещ да не е потребима, защото вие трябва да я ползвате без тя да се изхаби от това – няма как да наемете една бутилка уиски. Но бихте могли да наемете и потребими вещи в екзотичната хипотеза, когато те ви трябват за нещо друго.

Наемодателят не е необходимо да бъде собственик на вещта. Както може да се продава чужда вещ, така още повече може да се наема чужда вещ, от което не страда действителността на договора. Друг е въпроса дали той ще може да бъде изпълнен.

Отграничения. От договора за продажба, отграничението ще дойде от това, че не се прехвърлят права върху вещта (вещни права), а отграничението от заема за послужване – от това, че наема е възмезден. Заема за послужване е  безвъзмезден и реален.

При сключването на договора за наем се наблюдават следните особености: договора за наем може да бъде два вида – срочен и безсрочен. Безсрочния договор за наем е този, по който не е уговорен срок на ползването и може да бъде прекратен с предизвестие от която и да е от страните.

Срочният договор за наем не може да бъде прекратяван с предизвестие от страните. Той дава сигурността, че наемателя ще ползва имота през уговорения срок, а дава и обратната сигурност на наемодателя – че ще получава наема през този срок.

Договора за наем може да бъде сключен, според ЗЗД, за най-много 10г. От това не следва, че един наем не може да продължи вечно – той може да продължи вечно като безсрочен договор. Съгласно чл.229 ал.2: “Лицата, които могат да вършат само действия по обикновено управление, не могат да сключват договор за наем за повече от три години”. И така, с оглед времето, за което се сключва договора за наем, получаваме две групи, едната разделена на още две: безсрочен договор за наем, който може да се прекрати с предизвестие и срочен договор за наем, който може да бъде най-много за 10г, но ако лицето, което сключва договора като наемодател може да извършва само действия на обикновено управление, то договора може да бъде сключен само за 3г. Чл.229 ал.3 казва: “Ако договорът бъде сключен за по-дълъг срок, той има сила за десет, съответно за три години”. Друг е въпроса кои са тези лица, които имат право само на обикновено управление.

Първото нещо, което трябва да кажем е че изискването не отразява връзката между наемодателя и имота, който той отдава под наем. Не можем да кажем, че само собственика може да сключва договор за наем за 10г. Напротив, измамника и той може да сключи договор за наем за 10г, обаче няма да може да го изпълни. Ограничението лицата, които имат управителни (само) правомощия се отнася за случаите, когато договора за наем се сключва чрез представител има ограничена власт, било със закон, било от волята на упълномощителя, както и за хипотезите, когато самия собственик не може да се разпорежда свободно с вещта си. Значи, в хипотезите на лица, които могат да сключат договор за наем само за 3г ще се окаже, че всички представители, лишени от разпоредителна власт, например представителя на отсъстващ, наследника във връзка с обявеното продължително отсъствие, разните управители, назначени на открито наследство и т.н. Както и самия непълнолетен, който както е известно, сключва сделки на разпореждане само с разрешение на РС. Значи, представителите на непълнолетния не могат да сключват договор за наем за повече от 3г, без разрешението на РС.  Самия непълнолетен също трябва да има разрешение от РС да сключи договор за наем за повече от 3г по отношение на собствения си имот.

В тази категория обаче, не би следвало да включим т.нар. органни представители на юридическите лица. От една страна не можем да кажем, че договора за наем над 10г е сделка  на разпореждане – закона не е казал, че договора за наем за над 10г е сделка на разпореждане. Той е казал само, че който не може да се разпорежда, не може да сключва договор за наем за повече от 10г, от което не следва, че наема е разпоредителна сделка. Той си остава управителна сделка, но ограничена в първите 3г, без да става разпоредителна сделка. Управителите, представителите на юридическите лица –  те не са ограничени относно сделките с разпореждане. Така, че дори и да гледаме на договора за наем като на сделка на разпореждане, управителя на ООД ще може да сключва такъв договор, доколкото той е ограничен в друго – в прехвърляне, ипотекиране и т.н на недвижими имоти. Казано иначе, когато търсим лица с управителна власт, трябва да видим до какво се отнасят ограниченията на представителната им власт – дали до разпореждане въобще или до отчуждаване на недвижими имоти, респ. обременяването им с вещни права и т.н. и ако са ограничени за отчуждаване, не бихме могли да кажем (според мен), че те не биха могли да сключат договор за наем за повече от три години.

С оглед уговарянето на срока, обикновено се случва вече в срочни договори изрично да се казва, че договора може да бъде прекратен с предизвестие. Ако препишем текста на чл.238 (“Ако договорът за наем е без определен срок, всяка от страните може да се откаже от него, като предизвести другата един месец по-рано. Но ако наемът е уговорен на ден – достатъчно е предупреждение от един ден”), ще получим едно много странно смешение. Защото прекратяването на договора по чл.238 е възможно само при безсрочен договор. Като впишем, че отдаваме един имот под наем за 5г, но всяка от страните може да го прекрати с предизвестие, ние всъщност смесваме две несмесяеми неща и при тълкуването на договора въобще няма да е ясно той срочен ли е или не. Защото смисъла на срочния договор е точно да изключи възможността за неговото предсрочно прекратяване чрез предизвестие.

За да се избегне това, ако държите да има някаква възможност за прекратяване на договора преди срока, не бива да преписвате правилата на чл.238. Би бил валиден като срочен един договор за наем, в който е сключена клауза, че в първата една година, наемателя би могъл да се откаже от договора с предизвестие, в който случай дължи някакво обезщетение и обратно. В този случай, ние отчитаме един специален интерес на страните, който не е свързан с произволното прекратяване на срочния договор за наем.

 

                              Действие на договора за наем

              (задължения на страните по наемния договор)

 

Наемодателя, основното му задължение е да предостави вещта и да осигури спокойното и ползване по време на наемния договор, за времето на срока, ако той е срочен, респ. докато той бъде прекратен от една от страните. На това негово задължение съответства правото на наемателя да ползва наетата вещ, наетия имот.

Връзката между двамата е чисто облигационна – наемателя няма никакви вещни права върху наетата вещ. Той дори не е владелец, той е държател за наемодателя. При това положение, наемателя има претенция единствено срещу наемодателя. Той от него може да иска изпълнение на задължението и осигуряване на спокойното ползване. По отношение на третите лица, наемателя не може да има такава претенция, поради което посегателствата от трети лица ще бъдат парирани от наемодателя и за това наемателя трябва да съобщи веднага за посегателствата на трети лица, на наемодателя. Разбира се, той може би, би могъл да се брани с този владелчески иск, който дава право и на държателя. В този смисъл наема създава лично право, личен иск, личен в смисъл не на претенция по отношение на други лица.

Наемодателя трябва да предаде наетата вещ, съгласно чл.230, в състоянието, което отговаря на ползването и (продадената вещ се предава в състоянието, в което е била към момента на продажбата, докато наетата вещ се предава в максимално годно състояние). Ако днес съм наел вашата кола, която утре трябва да ми предадете, тя днес може да е със спукани гуми, но утре трябва да я получа във функциониращо положение, ако не сме се уговорили друго.

“Наемодателят не отговаря за недостатъците на наетата вещ, които наемателят е знаел или при обикновено внимание е могъл да узнае при сключването на договора, освен ако недостатъците са опасни за неговото здраве или за здравето на лицата от неговото домакинство” (чл.230 ал.3). Тази алинея създава едно положение на деление на недостатъците на явни и на скрити, като казва, че наемодателят не отговаря за онези недостатъци на наетата вещ, които наемателят е знаел или при обикновено внимание е могъл да узнае.

От това нещо има едно изключение, което е замислено единствено за жилищния наем: “…освен ако недостатъците са опасни за неговото здраве или за здравето на лицата от неговото домакинство”. Има се предвид следната ситуация: наемате едно мазе. То по дефиниция  е негодно за живеене, обаче вие го наемате за да се настаните там с многочленното си семейство. Виждате, че не става, но няма къде да живеете. Наемодателят, обаче казва: “сега ще сключим срочен договор за наем, най-малко за една година и ще предплатите за 6м.”. Тази разпоредба ви дава възможността вие, макар да сте премълчали недостатъците, понеже ще е опасно за вашето здраве, вие ще можете да развалите договора, поради несъответствието на вещта, макар да сте я премълчали. Защо? – За да се спасите от това да плащате наем още една година или даже да можете да поискате връщане отчасти на аванса.

Наемателят е длъжен да поддържа вещта във функционално състояние, което значи че ще трябва да поеме основните поправки. Закона стига до този извод a contrario.  Чл.231 ал.1 казва: “Дребните поправки, отнасящи се до повреди, които се дължат на обикновено употребление, като замърсяване на стени в помещенията, разяждане на кранове, на брави, запушване на комини и други такива, са за сметка на наемателя”. Това правило, както и правилото за разпределение на разноските следва да се разглежда като диспозитивно. Ако нищо не е уговорено, ще важи това, но заедно с това и от естеството на конкретния договор за наем може да следва нещо различно. Когато вие наемате едно жилище за 1-2г, очевидно е че вие ще боядисвате стените.

Когато обаче, сте наели една вила за 20 дни, очевидно е че не е във ваша тежест боядисването на стените.

Така, че съотношението на поемането на разноските ще е различно при различните случаи на договор за наем.

Поправките и подобренията, които наемателя е направил. Легалния текст е следния: “Поправките на всички други повреди, ако не са причинени виновно от наемателя, са за сметка на наемодателя. Ако наемодателят не извърши тия поправки, наемателят има правата по ал. 2 на предходния член, но той може да иска обезщетение само когато повредата се дължи на причина, за която наемодателят отговаря. Ако наемателят извърши сам поправката с грижата на добър стопанин, той може да прихване стойността й срещу наема” (чл.231 ал.2). Можете значи, да направите това при положение, че поправката не е извършена от наемодателя и вие сте направили това с грижата на добър стопанин. Вън от тази хипотеза, законно някакво право няма.

В днешно време се сключват договори за наем, при които вещта се предава в очевидно негодно състояние и задължение на наемателя е да я поправи. Обикновено в договора се казва, че тези подобрения са за сметка на наемателя и те ще останат такива. Когато договора се прекрати, остатъчната стойност на подобренията ще премине безвъзмездно у наемодателя, без наемателя да има претенция за тези подобрения и без дори да имаме неоснователно обогатяване, защото тези хипотези са уредени в договора. Това ще бъде така при хипотеза, че договора е изпълнен по отношение на срока, защото инвестирайки в това да превърнете съборетината в банков клон, вие имате предвид, че вашата инвестиция ще бъде амортизирана в продължение на тези 10г, за които сте сключили договора за наем. И ако никой не ви е пречил да ползвате имота през тези 10г, аз не виждам откъде ще  дойде неоснователното обогатяване и претенцията за тези подобрения.

Ако обаче, договора бъде прекратен по вина на наемодателите преди изтичането на срока, тогава можем да мислим за частично компенсиране на тези инвестиции, защото тя не е амортизирана от наемателя.

Основното задължение на наемателя е да плаща наемната цена.  Деликатен е момента със срочния договор за наем и напускането на наемателя. Наемателя е длъжен да плаща по срочния договор цената  до края на срока и ако за наемателя интереса от срочния договор е той да е сигурен, че ще ползва имота през целия срок и няма да бъде прекратен той с предизвестие, същата сигурност на наемодателя, при получаването на договорната цена, дава срочния договор за наем. Следователно, ако сте сключили един срочен договор за наем и не плащате наемната цена, възможността на кредитора да развали договора поради неизпълнение и да ви изгони, е само една негова възможност – той ще прибегне до нея, когато така му е по-удобно. В повечето случаи тъкмо така му е по-удобно, защото ще ви изгони вас като неплащащ наемател, ще прекрати договора и ще си намери друг наемател.

Но има случаи, в които наемодателя не иска да развали договора. Например, банката, която е наела имота е обещала една фамозна сума като наемна цена и е сключила договор за 10г. Сега, обаче се оказва, че банката не може да остане повече в имота, защото това за нея е загуба.  Следователно, банката е склонна да не плаща наема и да чака да я изгонят или даже казва, че тя си тръгва и няма да плаща повече наем. Обаче, договора е сключен за определен срок и наемателя не може едностранно да се спаси от задължението да плаща наема до края на срока, независимо от това дали ползва или не имота. Договора може да бъде прекратен, поради разваляне, може да бъде прекратен, поради погиване на вещта, но не може да бъде прекратен произволно от наемателя. Той  формално е длъжен да плаща наема до края на срока и това формално задължение в редица случаи ще бъде всъщност реалната претенция на наемодателя, защото наемодателя няма интерес да развали договора, поради неплащане на наемната цена, тъй като, ако го развали, няма да може да даде имота срещу такъв наем. Поради тази причина, той ще съди наемателя да му плаща.

Наемателя отговаря за всички повреди, включително и тези, които не са направени лично от него.

“Чл. 232. Наемателят е длъжен да си служи с вещта за определеното в договора ползуване, а при липса на такова – съгласно предназначението й.

Той е длъжен да плаща наемната цена и разходите, свързани с ползуването на вещта.

 

Чл. 233. Наемателят е длъжен да върне вещта. Той дължи обезщетение за вредите, причинени през време на ползуването от вещта, освен ако докаже, че те се дължат на причина, за която той не отговаря. Той дължи обезщетение и за вредите, причинени от лица от неговото домакинство или от неговите пренаематели. До доказване на противното се предполага, че вещта е била приета в добро състояние.

Наемателят е длъжен да съобщава незабавно на наемодателя за повредите и посегателствата, извършени върху наетата вещ.

 

Чл. 235. Наемателят на помещение в етажна собственост е длъжен да изпълнява наредбите по реда и управлението на етажната собственост. В противен случай той може да бъде изваден от наетото помещение и по искане на управата на етажната собственост.”

 

                      Прекратяване на наемните отношения

 

Договора за наем може да бъде прекратен на различни основания. Някои от тях са общи за договорите въобще. Няма спор, че договора за наем може да бъде прекратен по съгласие на страните, поради развалянето му от едната страна или от другата, в зависимост от това коя е неизправната, съгласно чл.231 ал.3, при погиването на вещта изцяло или от части. Но заедно с това договора за наем има няколко характерни основания за прекратяване.

Първото е изтичането на срока, при срочен договор за наем. Въпроса е уреден в чл.236. Договора за наем, по принцип, се прекратява с изтичането на срока, което означава, че вещта трябва да бъде върната (наемателя има договорното задължение да върне вещта след прекратяването на договора. Това е облигационно задължение и наемодателя има облигационен иск да му се върне вещта. С оглед връщането на имота, както и с оглед плащането на цената има едно бързо производство по ГПК – чл.126а ал.1 б.а, б. Договора за наем , ако бъде сключен с нотариална заверка на подписа, би бил, съгласно последното изменение на ГПК извънсъдебно изпълнително основание за предаването на вещта и за плащането на цената. Спорно е дали този, сключен в нотариална форма, договор за наем може да бъде извънсъдебно изпълнително основание за претенцията за връщане на имота, респ. на вещта. И това е така, защото претенцията за плащане на цената, респ. за предаването на имота, произтича пряко от договора. Задължението на наемателя да върне наетата вещ, произтича от прекратяването на договора, независимо на какво основание. А този факт, разваляне, е допълнителен и той няма как да бъде съобразен в договора с нотариална заверка на подписа).

Ако след изтичането на наемния срок, използването на вещта продължи със знанието и без противопоставянето на наемодателя, договора за наем са счита продължен за неопределен срок. Това е т.нар. мълчаливо продължаване на договора. неговата предпоставка е желанието на наемателя да ползва вещта, знанието и въпреки знанието, непротивопоставянето от страна на наемодателя.

Ал.2 урежда обратната хипотеза: “Ако наемателят продължи ползуването въпреки противопоставянето на наемодателя, той дължи обезщетение и трябва да изпълнява всички задължения, произтичащи от прекратения наемен договор”. Противопоставянето е достатъчно да се изразява в заявление, че не се желае мълчаливото продължаване. Ако наемателя продължи да ползва наетата вещ, въпреки противопоставянето на наемодателя, той дължи обезщетение и трябва да изпълни задълженията, произтичащи от прекратения наемен договор. Значи, дължи се обезщетение, но заедно с това наемателят трябва да изпълнява всички задължения по прекратения договор за наем, а задължение по прекратения договор за наем е и да плаща цената, да плаща наемната цена. Следователно, обезщетението, за което става дума се дължи свръх наемната цена и ако го претендира, кредитора ще трябва да докаже в какво се състоят вредите, които той е претърпял. Практиката се е ориентирала към следното: дължи се обезщетение в размер на текущия пазарен наем.

Предизвестие. То е уредено в чл.238: “Ако договорът за наем е без определен срок, всяка от страните може да се откаже от него, като предизвести другата един месец по-рано. Но ако наемът е уговорен на ден – достатъчно е предупреждение от един ден”.

Особени случаи на прекратяване на договора за наем. Погасяването на правото на ползване по чл.60 ЗС, което прави щото да отпадне  и договора за наем. В ЗС има специално правило по този въпрос, а именно, че наема на полски имоти остава в сила до изтичане на текущата стопанска година.

Тук трябва да бъде споменат и чл.235: “Наемателят на помещение в етажна собственост е длъжен да изпълнява наредбите по реда и управлението на етажната собственост. В противен случай той може да бъде изваден от наетото помещение и по искане на управата на етажната собственост”. Кожухаров разглежда тази хипотеза като основание за прекратяване на договора за наем. Според мен обаче, ваденето на наемателя от етажната собственост няма нищо общо с прекратяването на договора за наем, а има общо единствено с възможността наемателя да ползва наетия имот. Ако бъде изваден собственика –  той не губи собствеността си. За това по-коректно е да приемем следното нещо: наемателя си е изваден, поради неспазване правилата на етажната собственост, но договора за наем си е в сила и ако този договор е срочен, ще бъдем в онова положение, в което наемателя може да настоява за плащане на цената в края на срока, въпреки че наемателя не ползва имота лично.

Прехвърлянето на имота, когато той е недвижим, би лишило наемателя от ползването му, защото се прехвърля имота на частно основание, а не на универсално. Ако наследодателя умре, наследника ще наследи и имота и задълженията по договора за наем като негов универсален правоприемник. Но, когато се прехвърля имота, частния правоприемник не е универсален правоприемник и спрямо него не преминава задължението по договора за наем. Следователно, той би могъл да изгони наемателя е ревандикационен иск. Наемателя не може да му каже, че има противопоставимо спрямо него право, защото той има противопоставимо облигационно право срещу наемодателя, а наемодателя вече не е собственик и също така не може да се закрепи в този процес. За да се спаси наемателя от тези рискове, чл.237 урежда противопоставянето на наемния договор на частния правоприемник. Принципа е че, ако договора е вписан, важи за целия срок, ако има достоверна дата, важи за една година, а ако е само във владение на имота – важи като безсрочен.

Във всички случаи обаче, ако наемателя бъде изгонен в резултат на прехвърляне, наемодателя ще отговаря за неизпълнение на своя договор. Защото прехвърляйки имота той всъщност влиза в неизпълнение на договора.

 

                                             

 

 

 

                                                 Пренаемане

 

Пренаемане имаме когато един наемател преотдаде под наем наетия, от него, от наемодателя имот. В такъв случай наемателя придобива качеството пренаемодател, а неговия наемател наричаме пренаемател.

Тази хипотеза съществува и при лизинговия договор.

Стопански функции на пренаемането. Те могат да бъдат най-различни. Например, спекула – наемам един апартамент за 5лв, след това го отдавам под наем за 10лв; сключен е продължителен договор за наем със срок, обаче наемателя не иска да ползва повече имота. Формално обаче, това не е условие за прекратяването на договора за наем. В този случай, той би имал интерес да изпълни задължението си по първоначалния договор за наем; пригаждане на помещение за отдаване под наем чрез фирма; наемателя си пуска другарче, съквартирант.

Легалната уредба е дадена в чл.234: “Ако не е уговорено противното, наемателят може да пренаеме части от наетата вещ без съгласието на наемодателя. Но и в този случай той не се освобождава от задълженията си по договора за наем.

Относно ползуването от имота пренаемателят не може да има повече права от наемателя.

Пренаемателят е задължен спрямо наемодателя само за наема, който той дължи при завеждане на иска, без да може да противопостави плащанията, които е направил преждевременно”. Значи, допустимо е само частично пренаемане, т.е пускането на съквартирант. За всяко по-голямо пренаемане, т.е някой да ползва цялата вещ без вас, е необходимо съгласието на наемодателя.

Проф. Кожухаров казва следното нещо: безспорно е че той може да преотдаде отчасти имота без съгласието на наемодателя. Обаче, какво значи отчасти? Той е наел една стая. Като е наел една стая, значи да я отдаде отчасти е да живеят в стаята двама души, които не са женени. Това е недопустимо. Той се опира и на още две архаични наредби и казва, че текста е безсмислен.

Какво става, когато не е уговорено нищо в наемния договор?

Законът казва: може да пренаема отчасти, Кожухаров казва, че има там една наредба и след като може отчасти, значи може и изцяло и се създава объркването.

Ако трябва да бъдем стриктни в тълкуването и исторически и сравнителноправно, би следвало да решим, че наистина би следвало да може да отдаде само отчасти под наем.

Отношения при пренаемането. Имаме три лица и два наемни договора, като едното от лицата (наемателя от първоначалния договор за наем) е и страна по втория договор за наем в качеството му на пренаемодател. Между наемодателя и пренаемателя, облигационни отношения не възникват или по-скоро нямаме договор за наем. Наемодателя има за свой единствен длъжник наемателя, наемателя е отговорен и е длъжен да плаща наема, наемателя отговаря за всички повреди на имота, включително и тези, които са направени от пренаемателя.

Чл.234 урежда един специален пряк иск на наемателя срещу пренаемателя (обяснен е при косвения иск по чл.134). Според ал.3: “Пренаемателят е задължен спрямо наемодателя само за наема, който той дължи при завеждане на иска, без да може да противопостави плащанията, които е направил преждевременно”. От този текст научаваме, че пренаемателя е задължен пред наемодателя само за сумата, която дължи към момента на претенцията си, от което се предполага, че пренаемателя не може да противопостави на наемодателя предварително направените плащания на пренаемодателя.

Според Кожухаров, наемателя и пренаемателя отговарят солидарно пред наемодателя, защото наемателя има иск за цената по договора за наем срещу пренаемодателя, има и прекия иск срещу пренаемателя за неговото задължение.

Според мен, не се вижда откъде може да дойде тази солидарност. Закона не я посочва и от принципа, че солидарността не се предполага, а трябва да бъде уговорена изрично или в закона (а тя не е уредена в закона), аз съм склонен да не се съглася с Кожухаров.

   Пренаемане и цесия на правата. Тази цесия ще ни помогне в действителния случай, в които искаме да заместим един наемател с друг. Това нещо би могло да стане единствено със съгласие на наемодателя по две причини: първо, защото бидейки ограничено пренаемането, става ясно, че е ограничена и прехвърлимостта на правата на наемателя, защото в противен случай ограничението на пренаемането би могло да бъде преодоляно чрез цесия. И второ, защото наемодателя е този, който трябва да приеме заместването на стария длъжник от новия за да имаме пълен ефект от прехвърлянето.

Пренаемане и цедиране без съгласие на наемодателя. Втория наемен договор би могъл да бъде действителен, независимо от това дали е сключен правомерно или не. Както и цесията ще е действителна. Тук наемодателя ще може да направи възражение.

Прехвърлянето (пренаемането) на наемните права без съгласие на наемодателя представлява неизпълнение на договора за наем, в резултат на което може да се стигне до разваляне на наемния договор, поради неизпълнение и оттам да отпадне и фактическата възможност да се изпълни договора за пренаемане.

Правата на пренаемателя не могат да бъдат по-големи от тези на пренаемодателя. Тези права са срещу пренаемодателя, но текста изглежда да цели да установи следната яснота: че при липсата на каквито и да са преки права срещу наемодателя, при отстраняването на първия наемател си отива и втория без да може да  претендира нищо от наемодателя.  И още нещо, с оглед тълкуването на договора за пренаемане, с оглед на това в каква степен ще може да се ползва пренаетия имот, ще имаме като критерий преди всичко правата на наемателя-пренаемател, а след това ще прилагаме правила за тълкуване.

 

                                      Заем за послужване

 

Заема за послужване е уреден в чл.243-249 ЗЗД.  Легална дефиниция има в чл.243, в който пише, че: “С договора за заем за послужване наемодателят предоставя безвъзмездно на заемателя една определена вещ за временно ползуване, а заемателят се задължава да я върне”.                     Договора е реален, защото се сключва с предаването на вещта. Докато не е предадена вещта, договор няма, т.е няма задължение за връщането и и другите задължения, които произтичат от този договор. От това можем да кажем и още нещо – понеже договора е по дефиниция безвъзмезден, не може да се уговори възнаграждение, а ако би бил възмезден, би се превърнал в наем, но и обещанието да се даде заем за послужване ще трябва да се квалифицира като нищожно обещание за дарение. Казано иначе, предварителния договор за заем за послужване е нищожен (по-скоро би следвало да се разглежда като необвързващ).

Проф. Кожухаров има едно разсъждение, където казва, че има спор дали са възможни предварителните договори към реалните безвъзмездни договори. Нему се иска този договор да е възможен, защото за немското право приложното поле на предварителните договори са тъкмо реалните договори. И разсъждавайки по този  въпрос, той изнамира една екзотична хипотеза. В тази хипотеза не се говори обаче за предварителен договор за заем. В нея става въпрос за един друг ненаименован, организационен, рамков договор между двете библиотеки за сътрудничество или каквото и да е нещо друго, който ще има и основанието си в това, че едната библиотека се задължава пред другата да и дава книги при поискване, ако ги има срещу което обещание  получава обещанието на другата на библиотека, че ще дава книги и т.н.

Договора е неформален, комутативен и няма вещно действие. Договора е intoito personae и личността на заемателя е от съществено значение по две причини: 1) на този заемател се доверявате, а не на някой друг; 2) със смъртта на заемателя се прекратява договора за заема.

Предмет на заема за послужване са индивидуално определени непотребими вещи. Законът е казал определена вещ. Освен това, тъй като договорът е сключен с предаването на вещта, няма как да бъде предадена родово определена вещ.

За това, че вещта трябва да бъде непотребима е очевидно, защото се дължи връщане на същата вещ.

Действие на договора. Договора е едностранен и създава задължение само за заемополучателя. Това е т.нар. actio comudati directa – нормалния иск от договора за заем, иска, който отговаря на задълженията на заемателя. Заемателя е длъжен да се грижи за вещта като добър стопанин, да я използва само с обикновеното или с договорното и предназначение и да не преотстъпва вещта, и след прекратяването на договора да я върне. Връщането също е негово облигационно задължение, а не следва от това, че заемодателя е собственик, защото от никъде не следва, че заемодателя е собственик. Ако неколцина са взели една вещ в заем за послужване, те отговарят солидарно.

Относно повредите на вещта, отговорността е уредена чрез препращане от чл.248 към чл.233, който е от материята за наема и казва, че се дължи обезщетение за повреди, нанесени през време на ползването, както от наемателя, така и от другите, свързани с него лица. Същото нещо важи и тук.

При неизпълнение на тези задължения (да си служи с вещта така, както е уговорено или според нормалното и предназначение), заемателя отговаря, дължи обезщетение и за причини, за които той не отговаря, освен ако докаже, че те биха засегнали вещта и при неговата изправност. Следователно, тук имаме една засилена отговорност.

С оглед грижата и отговорността на заемателя, “заемателят е длъжен да се грижи за вещта като добър стопанин, като предпочита нейното запазване пред запазването на своите вещи”. Намират се автори, които приемат, че тук е уреден случай на особената най-лека вина – culpa levisima и по този начин се опитват да възкресят идеята за тройното деление на вината. Законът не излиза от тройното деление на вината. Правилото изрично посочва, че се дължи грижата на добрия стопанин, което означава, че се отговаря за culpa levis, но създава едно специално правило как да се постъпва при конкуренцията на интереса между нашите и чуждите вещи, което не можем да кажем че води до culpa lewisima.

Договора за заем за послужване може да се развие и като несъвършен двустранен, заради обратните искове на длъжника-заемател срещу заемодателя. Заемателя по заема за послужване има  два обратни иска – единия следва от чл.245 (“Заемателят понася обикновените разноски за поддържането, запазването и използуването на вещта. Той има право да иска от заемодателя да му заплати извънредните разноски, ако те са били необходими и неотложни.”). Значи, първата претенция на заемателя срещу заемодателя е претенцията за възстановяване на необходимите разноски. Когато колата, която съм ви дал в заем за послужване се повреди на пътя, вие ще трябва да я поправите. Тези необходими разноски са станали неотложни и те са свръх обикновените разноски и за тях вие ще имате претенция срещу заемодателя.

Вторият иск е по чл.247: “Заемодателят дължи обезщетение за вредите, причинени на заемателя от скритите недостатъци на заетата вещ, ако умишлено или поради небрежност не ги е съобщил на заемателя”. Отговорността за вреди, в случая, не е отговорността по чл.50 (деликтната отговорност), защото самия заемател ще има положението на лице, което има надзор върху вещта и ще отговаря спрямо третите лица. Отговорността за тези вреди не е свързана и с общите правила за отговорността за недостатъци при възмездните договори. Тя е обособена от недобросъвестността на заемодателя и скритостта на недостатъка. Заемодателят знае, че ютията е повредена, но въпреки че знае, че е повредена, той нарочно не ви казва за това за да си изгорите панталона или пък небрежно забравя да ви предупреди (т.е без да има намерение да ви постави в това неловко положение). Само при тези предпоставки заемателя отговаря за вреди, причинени от недостатъци на вещта.

Тези два обратни иска са обезпечени с правото на задържане на заемателя. Той има изискуемо искане за извънредни разноски за поддържането или пък вредите има изискуемо вземане свързано с вреди, причинени от вещта, която задържа.

Прекратяване на договора. Договора може да бъде сключен в два варианта – за определено време или определена работа или без да е посочена тази работа. Ако е посочено какво ще правите, колко време ще ползвате вещта, ще трябва да я върнете в единия случай с изтичането на срока, а в другия случай – като си свършите работата, която е уговорена. Ако не е уговорено времето на ползването, респ. работата, за която ще я ползвате, вещта може да бъде искана всякога (чл.249 ал.2).

Дори и да е определено времето, ако заемодателя се нуждае внезапно от същата вещ, по причина, която не му е известна преди това, той може да си я иска. Тук става въпрос за внезапна нужда.

Договора се прекратява и като заемателя умре или не изпълни задълженията си по чл.244.

 

                                      Заем за потребление

 

Той е уреден под заглавието “Заем” в чл.240 (“С договора за заем заемодателят предава в собственост на заемателя пари или други заместими вещи, а заемателят се задължава да върне заетата сума или вещи от същия вид, количество и качество.

Заемателят дължи лихва само ако това е уговорено писмено. Това разпореждане не се отнася до банките”). Договора е реален – до предаването на вещта, договора не е сключен, съответно не е възникнало задължение за връщане. Договора е едностранен, но може да се развие като несъвършен двустранен, заради обратния иск на заемателя срещу заемодателя. Договора е безвъзмезден, но може да бъде уговорен като възмезден в случай, че се връща повече от това, което се дава. Съгласно чл.240 ал.2: “Заемателят дължи лихва само ако това е уговорено писмено. Това разпореждане не се отнася до банките”. Така, че ако не е уговорено писмено, че заема е възмезден, той е безвъзмезден.

Договора е комутативен, неформален, но трябва да се съобразим с ограниченията на свидетелските показания и има вещно действие – прави заемателя собственик.

Предмет на договора. Предмет на този договор са заместими и потребими вещи.

Задължения на заемателя. Негово задължение е да върне заетата сума, респ. заетата вещ. По отношение на връщането на заема е от значение чл.240 ал.4. Тя въвежда едно сериозно изключение от правилата, които са за изискуемост и забава на задълженията, които са без срок. Заема може да бъде уговорен със срок. Ако обаче, не се уговори срок, не се прилага общото правило, а чл.240 ал.4 казва друго: “Ако не е уговорено друго, заемателят трябва да върне заетите пари или вещи в течение на един месец от поканата”. Значи, имате един месец, откакто съм ви поканил да ми върнете заема, освен ако в договора не сме уговорили друго. Можем да уговорим срок, но можем да уговорим и друго. Но опростимия срок е месечен, с което се цели избягването на следното положение: ако приемем общото правило, че заемателят ще изпадне в забава, ако не изпълни задължението си за връщане на заема в посочения в поканата разумен срок, ще се получи следното нещо – сега ви давам 10 лв. на заем. След два часа ви казвам: “Давам ви срок до утре да ми върнете завема”. Всъщност, аз не съм ви отпуснал никакъв заем, защото вие не сте могли да ползвате парите.

Обратен иск на заемателя срещу заемодателя. Съгласно чл. 240 ал.3, при заема се прилага чл.247. Очевидно е че при заема за потребление не можем да имаме обратна претенция, свързана с разноски, защото вие ставате собственик. Така, че каквито и разноски да правите за тези вещи, те са си ваши. Например,  яйцата, които ви дава съседката са развалени. Тя знае, че са развалени, но въпреки това ви ги дава в заем, в резултат на което след като вие ги счупвате в супата, не само оставате без яйца, но и без супа. Това е екзотичната хипотеза, в която премълчаването на недостатъците би ви поставило в това по-лошо положение, в сравнение с това, което щяхте да имате, ако не бяхте ползвали заема.

“Който се е задължил да даде заем, може да откаже да изпълни това задължение, ако другият съдоговарящ е станал неплатежоспособен” (чл.241). Тази хипотеза е известна като обещание за даване на заем. Това е хипотезата, в която вие днес ме питате: “Абе утре ще ми дадеш ли 5 лв. на заем?”. Понеже на вас утре ви трябват парите, а аз не нося толкова много пари в себе си, но за вас е от значение утре да ви дам 5лв, сключвайки реален договор за заем, защото ако не ви обещая и ако не сте сигурен, че ще ги получите утре от мен, ще търсите някой друг да ви ги даде. Така, че обвързващата сила на обещанието за договор за заем за потребление се оказва от едно голямо значение. И тъй като заема може да бъде както възмезден, така и безвъзмезден, законодателя е счел за необходимо да уреди изрично обещаването на даването в заем като отделен консенсуален договор, който не може да се разглежда като предварителен договор за даване на заем, защото вие няма да водите иск за обявяване на този предварителен договор за окончателен, а евентуално ще искате реално изпълнение на задължението за даване на заем, т.е даването на 5-те лв, което като бъде изпълнено ще се учреди нормално заемно отношение по реалния договор за заем. И това ясно се вижда и от изключението – този, който е обещал да даде заем, длъжен е да го даде, от което не разбираме, че е сключен договор, но с даването ще се учреди, по създаденото отношение, вашето задължение за връщане на заема при условията, които са уговорени с договора за обещаване на заем, освен ако другата страна е станала неплатежоспособна. Ако е станала неплатежоспособна – тогава този, който е обещал да даде заем ще откаже да изпълни това обещание.

 

                                  Влог. Понятие. Видове.

 

Има няколко вида влогове. Влоговете, които ще бъдат разгледани в това изложение са влоговете по ЗЗД, които са три.

Съгласно ЗЗД, с договора за влог, влогодателя предава движима вещ на влогоприемателя, който я получава със задължение да я пази и върне. Предмет на договора е винаги движима вещ.

Характеристика на договора. Договора е едностранен, но може да се развие и като несъвършен двустранен. Договора е реален – сключва се с предаването на вещта, която ще се пази. Договора е безвъзмезден – в римската традиция, винаги безвъзмезден, по модерното право се допуска договора да е възмезден, т.е да се дължи възнаграждение, в който случай той ще стане възмезден и двустранен. Договора е комутативен, неформален, но трябва да съобразим ограниченията по чл.133 ГПК и нямо вещно действие.

Задължения за страните. За влогоприемателя – да пази вещта и да я върне след изтичане на договора. Как изтича договора, е казано в чл.255 ЗЗД (“Ако не е бил уговорен срок за пазене на вещта, влогоприемателят може да се освободи от задълженията си по влога, като предизвести влогодателя и му даде достатъчен срок, за да си вземе вещта.

Ако до изтичане на определения в договора или в предизвестието срок влогодателят не вземе вещта, влогоприемателят отговаря след изтичане на срока само при умисъл и груба небрежност и може да поиска от районния съд разрешение да продаде вложената вещ на публична продан. От получената цена се заплащат вземанията на влогоприемателя, а остатъкът се влага в банка на името на влогодателя”).

На тези задължения съответстват правата на влогодателя. Влогодателя има право по всяко време да изтегли вложената вещ, дори и да е уговорен срок. Значи, при влога, ако има срок, той е в полза на длъжника-влогоприемател. Не мога да ви откажа да ви върна вложената вещ, заради това, че вие сте сключили договора за една седмица. Обаче (това е уредено в чл.252 ал.1), в този случай влогодателя дължи възнаграждение, ако е уговорено, само за времето, за което тя е била пазена, но трябва да заплати на влогоприемателя разноските, които той е направил с оглед уговореното веметраене на влога.

Обратни искове на влогоприемателя (тези, заради които договора е несъвършен двустранен). Те са свързани с разноските по пазенето и с вредите. Съгласно чл.254: “Влогодателят е длъжен да заплати извънредните разноски за запазване на вещта, ако те са били необходими и неотложни, а когато влогът е безвъзмезден – и обикновените разноски.

Той отговаря за вредите и особените разноски, причинени от скритите недостатъци на вложената вещ, ако влогоприемателят не ги е знаел”. Значи, при възмездния влог, се смята, че нормалните разноски за пазенето на вещта са включени в цената. При безвъзмездния влог обаче, ако пазенето на вещта е свързано с разноски, тези разноски се плащат винаги. Но и когато влога е възмезден не се дължат отделно само обикновените разноски. Извънредните разноски (кучето се разболяло) се плащат отделно.

Втората хипотеза на обратен иск е свързана с вредите (чл.254 ал.2).

И двата обратни иска са обезпечени с право на задържане по чл.91. Всъщност, със същото право на задържане е обезпечено и възнаграждението, ако такова е уговорено. Това е, от гледна точка на видовете влог по ЗЗД, т.нар. обикновен (правилен) влог.

По ЗЗД са разгледани още два вида влог – неправилен и необходим влог.

Неправилният влог би могло да се твърди, че има два варианта, макар че повече имаме предвид под неправилен влог това, което е казано в чл.257: “Дори когато дадените за пазене вещи са заместими, влогоприемателят няма право да се разпорежда с тях, освен ако това му е било разрешено от влогодателя.

В този случай важат правилата за заема.

Разпореждането на ал. 1 не се прилага по отношение на банките и на Спестовната каса”. Хипотезата е следната: давам ви 5 лв. да ги пазите. От моя гледна точка, аз съм направил влог. Но понеже 5 лв. са заместими, вие можете да ги разглеждате като заем и да ги получите в собственост, ако аз съм се съгласил. Прилагат се правилата за заема за потребление с едно изключение – не се прилага чл.240 ал.4 – влогодателя може винаги да си иска вещта (вложената сума) и вие трябва да му я дадете, независимо от това, че чл.240 казва едномесечен срок от поканата. Казано иначе, срока при договора за влог, дори влога да е неправилен, си остава в интерес на кредитора.

Втората хипотеза на неправилен влог (спорно е дали е неправилен) се свързва с ползването на непотребима вещ. Според чл.253, влогоприемателя не може да ползва вещта без съгласието на влогодателя. В противен случай, той дължи възнаграждение за ползването и отговаря съгласно чл.244 ал.3. Би могло обаче, да се уговори, че вие ще ползвате вещта докато я пазите.

Необходимия влог е уреден в чл.251. Хипотезата на необходим влог е случая, в който една вещ се влага по необходимост. Необходимостта може да следва от две неща – от нещастното стечение на извънредни обстоятелства или от реда на определени места. Необходим влог обикновено е наложен от изключителни събития като, както казва закона: “…когато влогът е наложен от някое бедствие, като пожар, наводнение или друго изключително събитие”. И втората хипотеза, която не е изключително събитие, поне от гледна точка на ЗЗД: “…а също и когато вещта се предава на служител при посещение в театър, клуб, ресторант или други такива места”. Значи, гардероба, когато е задължителен – влога е необходим и се прилагат правилата за необходимия влог, от което обаче не следва, че това е изключително събитие.

Правното действие на необходимия влог е едно-единствено – то е свързано с доказването и това изрично е казано от закона, което означава, че влога си остава неформален и реален договор и че вие можете да установявате със свидетели какво сте вложили.

 

  Договор за гражданско дружество. Обща характеристика.                                                                                Отграничения. Страни. Сключване.

 

Днешния закон урежда частните дружества, в смисъл частично сдружаване, сдружаване за една определена дейност или група от дейности.

Някога римското право е познавало частни и общи дружества. Такива дружества е познавал и стария закон. Днешния закон работи само с частното дружество.

Легална дефиниция на договора за дружество се вижда в чл.357: “С договора за дружество две или повече лица се съгласяват да обединят своята дейност за постигане на една обща стопанска цел”. Значи, договора за дружество по ЗЗД е обединение на две или повече лица, с оглед постигането на една обща цел. Квалификацията на целта като стопанска създава известни недоразумения и усложнения. Какво да разбираме под обща стопанска цел? – Стопанска цел, безспорно, е целта придобиване и разпределение на печалби. Но не е печалбата единственото нещо, което може да бъде цел на дружеството. Целта ще бъде стопанска и тогава, когато обединението е създадено за създаване на материална основа, необходима за осъществяване на една задружна идея. Целта е стопанска, защото ако не би имало стопанска цел, понеже не е задължително да имаме и материални апорти, ще се получи така, че нямаме никаква материална, стопанска и имуществена основа, на която да изградим договора за дружество. Следователно, дружеството може да бъде както за съвместно осъществяване на някаква професия или на някаква придобивна дейност, така и за съвместна полза, която стопанска полза може да се състои, дори и само в създаването на материалната основа на една дружествена дейност. Например, дружество за кафето в канцеларията; организиране на купон и т.н.

Характеристика на договра. Договора е многостранен, което значи , че не са насрещни волеизявленията на страните, а били успоредни. Това означава, че ние имаме еднакви желания, искаме едно и също нещо и правим еднакви волеизявления. Резултатът от това е че постигаме желанието си – получаваме едно и също качество.

Целта, за която се сключва този договор трябва да е позволена от закона.

Договора е възмезден – не защото аз влагам нещо за да вложите и вие. Всъщност, договора за дружество може да мине и без имуществени апорти в икономическия смисъл на думата. Например, сдружаване за правна помощ.

Договорът е възмезден, защото той не е безвъзмезден. Договорът е възмезден, защото в него не можем да намерим основанието едната страна да надари другата.

Договорът е консенсуален, което значи и неформален, но ще трябва да се съобрази с ограничението на свидетелските показания, ако хипотезата е такава, че да предполага след това вземане над определена стойност.

Макар и да е неформален с оглед действотелността си, сегашната данъчна система изисква данъчна регистрация на гражданските дружества, която данъчна регистрация се осъществява срещу нотариално заверен договор.

Договорът е intoito personae, т.е свързан е с личността на съдружниците.

На пръв поглед, изглежда че договорът е алеаторен, защото към момента на сключването му не се знае колко ще е необходимо да влагаме докато съществува дружеството. При все това, обаче правилния извод е обратния – договорът е комутативен, дори и като отчитаме риска работата да пропадне. При все тази неизвестност, договорът е комутативен, защото алеаторни бяха онези договори, при които едно бъдещо събитие, един шанс може да направи щото едната страна да спечели на гърба на другата. При договора за дружество съдружниците или печелят или губят, но те правят това заедно – печелят или губят в тази пропорция, в която са уговорили да разпределят приходите и загубите. Няма механизъм, по който единия съдружник може да спечели на гърба на другите съдружници.

Отграничения от юридическите лица. Гражданското дружество е неперсонифицирано дружество. То не е отделна личност, различна от съдружниците си. Бидейки неотделна личност, гражданското дружество няма собствено имущество. Дружественото имущество се оказва част от имуществото на съдружниците. По нашето право всички търговски дружества са персонифицирани и това ще бъде един формален белег за отличаването на гражданското дружество от търговското. При все че гражданското дружество не е юридическо лице, законодателството е фингирало неговата правосубектност по отношение на някои области на правото. Гражданското дружество е фингиран данъчен субект.  По същия начин то има и трудовоправна правоспособност и осигурителна правоспособност.

Отграничение от груповия строеж. Според проф.М. Павлова, груповият строеж не бил гражданско дружество, защото целта му била много ограничена, много по-конкретна и временна, отколкото е целта на гражданското дружество.

Според мен, това не са големи разлики.

Отграничение от съсобствеността. Съсобствеността не е средство за постигане на някакви цели, каквото е дружеството. Съсобствеността е едно вещноправно състояние, което може да има причината си в различни неща – в наследяване и т.н. При все това тези разлики са ясни. При съсобствеността има някакъв дружествен елемент, който е отчетен от чл.31 и чл.32 ЗС. Той създава тежести на съсобствениците, пропорционални на участието им в общата вещ и създаването на механизъм за управление на общата вещ.

Има хипотези, в които вещта се купува общо, тъкмо като дружествена.

Ами, ако имаме съсобственост и имаме дружествен договор между съсобствениците, какви правила за управление на съсобствената вещ ще трябва да се прилагат?

Отговорът е: правилата на облигационното право, защото правилата за управлението и участието в тежестите на съсобствената вещ по вещното право са всъщност онези субсидиарни правила, които ще важат по отношение на общата вещ когато тази вещ не е дружествен имот. Ако ние сме създали дружество с оглед общата експлоатация на общата вещ, организацията и решенията ни ще бъдат съгласно правилата за гражданско дружество.

   Отграничение от семейната имуществена общност. Гражданското дружество е възникнало по волята на страните и с оглед на това те да постигнат някакви свои цели.

Съпружеската имуществена общност е натрапена на съпрузите със СК. Тя е императивна и безалтернативна .

Генетически обаче, римското дружество на всички имоти има произхода си във фамилната собственост. От друга страна, правилата, които ги има в гражданското дружество могат да се окажат доста приложими в отношенията между съпрузите при една доброволна съпружеска имуществена общност.

В крайна сметка, не е невъзможно и фактическото съпружеско съжителство. И ако се запитаме тези фактически съпрузи дали не създават помежду си някаква имуществена общност, то тази имуществена общност отново може да се развие по правилата на гражданското дружество.

Така че , макар de lege lata, да има достатъчно аргументи, които ни дават повод да ги разграничим категорично, то сравнителноправно, исторически и по идея, може да се окаже, че двете неща не са така противопоставими.

Страни. Страните са съдружниците. Общите правила за сключване на договора и за изисквания към страните биха важали и за договора за дружество. Биха се намерили, обаче и дружества, в които могат да участват само определен тип лица, като например адвокатско дружество.

 

 

 

 

Права и задължения на участниците в гражданското дружество.           Управление. Представителство.

 

Дружествен имот. Имуществените отношения между съдружниците са уредени на принципа: свързаност, реципрочност, общност на печалбите и на загубите. Дружествения имот се образува от два източника – от вноските на съдружниците и от придобивната дейност на дружеството, т.е от упражняването на съответната дейност. Режима на апортите (вноските) е даден в чл.358. Ал. 1 гласи: “За постигане на общата цел съдружниците могат да уговарят и вноски в пари или в други имоти”. Българския закон се е ограничил до имуществените вноски, с което не отрича възможността за участие в дружеството и с неимущесвени вноски (труд и др.).

Според ал.2: “Внесените пари, заместими вещи и вещи, които се унищожават чрез употреба, са обща собственост на съдружниците. Всяка друга вещ се счита внесена за общо ползуване, ако не е уговорено друго”. Оттук се оказва, че апортите имат два режима – такива, които прехвърлят собственост върху всички съдружници (създават съсобственост) или такива, които дават само облигационно право на ползване (не вещно) на съдружниците върху внесената вещ. Закона предполага, че когато една вещ е потребима, тя е внесена само за обща собственост на съдружниците, но не пречи съдружниците да внесат за обща собственост и една непотребима вещ. Но ако не е уговорено друго, заместимите вещи стават общи, а останалите са внесени за общо ползване.

Ал.3 урежда отговорността за недостатъци и лихвите в двете хипотези – препраща ги към продажбата и наема.

Всичко, което е придобито за дружеството става общо на съдружниците, т.е влиза в дружествения имот. Придобито, но за сметка и във връзка с общата дейност. Оттук, тъй като все пак дружеството е частно, трябва да посочим, че обединението може да има различна степен на общност – може да се обединим за една или няколко операции, може да се обединим трайно, можем да се обединим по начин, че да не може да извършваме самостоятелно търговска и др. икономическа дейност, но бихме могли да уговорим, ако не е изрично обхваната една дейност от едно дружество, тя ще остане свободна.

Дружествения имот, значи се състои от активите и пасивите на дружеството. В актива ще влязат вещните права, придобити от дружеството, както и тези, които са станали общи вещи, поради внасянето им от съдружниците, както и всички вземания, налични пари и т.н. Този актив принадлежи общо и неделимо на съдружниците  и в този смисъл, във вещноправната си част, са изключени правилата за собствеността. Изправени сме, вещноправно, пред една особена съсобственост, подобна на тази от семейната имуществена общност, която не може да бъде разделяна преди прекратяването на дружеството и излизане на съдружник. Аз не бих казал, обаче, че тя е бездялова, макар че дяловете не могат да се вадят от там.

Дялове на съдружниците в дружествения имот. Това е частта от общото имущество, която се пада на всеки съдружник. И става въпрос за нещо като идеална част, а не за разпределяне на вещи. Делът на всеки съдружник съгласно чл.359 е равен, ако не е уговорено друго. От което следва, че дела не е пропорционален на стойността на вноските. За да бъдат дяловете от общото имущество неравни, трябва изрично да е уговорено друго.

Пасив на дружеството. Пасива на дружеството са разните му задължения. Закона по-скоро говори за загуби, но всъщност тази загуба не бива да се разбира директно в този смисъл. Пасив е всяко задължение с оглед на дружествената дейност.

Печалбата е тази част от дружествения имот, която подлежи на разпределяне след свършване на някаква операция или на някакъв период и покриване на задълженията.

Съгласно чл.361: “Ако не е уговорено друго, печалбите и загубите се разпределят между съдружниците съразмерно с техния дял.

Недействителна е уговорката за изключване на някои от съдружниците от участие в загубите или в печалбите”. Това е забраната за т.нар лъвско дружество – или всички печелят или всички губят.

Значи, печалбата се разпределя пропорционално на дяловете, освен ако не е уговорено друго. В същата пропорция се делят и загубите. Пропорционалността на дяловете, на практика, означава по равно тогава, когато са равни дяловете. Значи, равенството в участието в печалбите и загубите се опира на презумпцията за равенство на дяловете. Ако дяловете са различни, ще имаме и различна пропорция на разпределянето на печалбите и загубите, но всъщност в закона е казано: “освен ако не е уговорено друго”, в резултат на което можем да получим още едно разминаване. Дяловете се смятат за равни, но ние можем да уговорим, че са различни – моя е 2/3, на другите 1/3. Разпределението на печалбите обаче, по закон, диспозитивно следва разпределението на дяловете. Ние обаче, можем да уговорим различно разпределение – дяловете са различни, но печалбата ще делим по равно или пък приходите ще ги делим в друга някаква пропорция. Допустимо е също така, да се уговори, че при различни операции, разпределението на приходите и на загубите ще бъде различно. Забранено е обаче, да изключим някой от печалбите или от загубите, което от своя страна означава, че не можем да уговаряме гарантиран доход на един от съдружниците.

Управление на дружеството. Решенията на съдружниците относно дружествените работи се вземат с консенсус. Това ще рече със съгласието на всички съдружници. Това ни казва чл.360: “Решенията относно работите на дружеството се вземат със съгласието на всички съдружници, освен ако дружественият договор предвижда това да стане с мнозинство на гласовете. Всеки съдружник има право на един глас”. Значи, ако дружествения договор предвижда решения – всички или някои от тях, да се вземат с мнозинство, това е мнозинство не от стойността на дяловете, а от главите –  всеки съдружник има един глас, независимо от дела, независимо от това, каква вноска е направил. И това правило е императивно.

Отношения на дружеството с трети лица. “Ако не е уговорено друго, всеки съдружник има право да управлява. Но в този случай всеки от останалите съдружници може да се противопостави на действието на съдружника, преди то да бъде извършено. По разногласието решава мнозинството от съдружниците” (чл.360 ал.2). Единственият орган  на дружеството са съдружниците. “Всеки съдружник има право да управлява” следва да се разбира в смисъл, че има право да сключва сделки за сметка на дружеството, т.е за сметка на общата дейност, за сметка на останалите съдружници. Казано иначе, чрез косвено представителство. Съдружниците в дружеството нямат законна или от договора за дружество представителна власт.

От сделката, сключена с трети лица, права и задължения възникват за съдружника, който сключва сделката. Тези права и задължения обаче, са за сметка на дружеството във вътрешните отношения. Казано иначе, длъжник на третите лица е само действащия съдружник. Кредитор е също така само действащия съдружник. Но с оглед отчитането на операцията за дружеството, резултатът ще трябва да бъде преразпределен между останалите съдружници.

Длъжник на вън се оказва, значи, че не са останалите съдружници. Дружествения договор не създава пряко представителство. Може да се преследва единствено съдружника, който е сключил сделката. Всички съдружници могат да станат страна и да отговарят за тази сделка, ако са сключили сделката съвместно. Или пък ако съдружниците са упълномощили някой от тях да ги представлява пред третите лица. Тогава дружеството излиза по-напред и страна по сделката ще са всички съдружници. На практика е разумно, при трайно дружество, да се посочи управляващ на дружеството, който да бъде упълномощен от останалите да действа от тяхно име и за тяхна сметка в рамките на съвместната дейност. При данъчната регистрация задължително трябва да се посочи такъв управляващ на дружеството.

Каква ще бъде отговорността на съдружниците по отношение на общо поетите задължения към третите лица?

На пръв поглед ни се иска те да отговарят солидарно. Това обаче, е само на пръв поглед. Солидарна отговорност гражданското дружество не създава. Съдружниците биха могли да се окажат солидарни длъжници навън, ако са участвали пряко или чрез представител в сключването на сделката, т.е ако са страни по сделката с третите лица и изрично е уговорена в сделката солидарна отговорност или пък от типа сделка следва тази солидарност. Например, трима майстори сте се главили да свършите тази работа и сте сключили  договор за изработка общо – майсторите ще отговарят солидарно.

Вън от тези хипотези обаче, солидарна отговорност за съдружниците не възниква и дори кредитора да има претенция спрямо всички, защото всички те са участвали в сключването на сделката или са били представлявани – тяхната отговорност е разделна. Това нещо е относително твърдо прието в съдебната практика.

Иска на съдружника срещу останалите съдружници, чрез който се осъществява преразпределението на загубите, които първоначално са легнали върху единия съдружник, е уреден в чл.364: “Съдружникът има право да иска разноските, които е направил, заедно с лихви върху тях, и вредите, които е претърпял във връзка с воденето на дружествените работи”. Следователно, когато единия съдружник е сключил сделката чрез косвено представителство и само той е длъжник на третите лица, това, което той плати на третите лица, чрез actio pro socio ще бъде прехвърлено по отношение на останалите съдружници. Ответна, пасивна страна по този иск са всички съдружници за техните части от участието в загубите на дружеството. Ако сравним с това, което съдържа actio mandati contrario,  ще видим, че actio pro socio е напълно аналогичен на actio mandati contrario, т.е на иска на мандатаря срещу манданта, на иска на косвения представител по договора за поръчка по отношение на косвено представлявания. От което още веднъж се вижда, че начина, по който функционира дружеството навън, освен хипотезата, в която имаме пряко представителство чрез пълномощно, е косвено представителство на всички съдружници чрез действащия съдружник по отношение на третите лица. И съдружника, който действа, както е длъжен да отчете приходите за дружеството, така има право и да получи припадащите се на останалите съдружници части от изразходваното, включително лихвите и вредите, които е претърпял от воденето на процес и вършенето на работата. Значи actio pro socio е нещото, чрез което ние ще получим онова професионално разпределение на тежестта, която се е получила при воденето на общите работи.

 

             Прекратяване на дружеството. Основания и последици.

 

Прекратяването на дружеството става на различни основания. Те са посочени в чл.363. Чл. 363 б.а гласи: “с постигане целта на дружеството или ако постигането й е станало невъзможно”. Това ще се окаже приложимо към дружеството с една конкретноопределена цел – дружеството за купона (ако се окаже, че мама и тати са се върнали, работата пропада).

При други, по-перманентни цели, които не могат да бъдат постигнати еднократно – постигането или невъзможността да се постигне целта, няма това прекратително значение.

Чл.363 б.б гласи: “с изтичането на времето, за което дружеството е било образувано”. Сега изведнъж установяваме, че има два вида дружества – срочно и безсрочно (плюс трети вид – дружеството за осъществяване на една конкретна операция).

Чл.363 б.в: “със смъртта или запрещението на един от съдружниците, ако не е уговорено друго”. Оттук виждаме характеристиката intoito personae. В договора за дружество би могло да се уговори, че смъртта на един съдружник или излизането на един съдружник не води до прекратяване на дружеството, т.е. дружеството се запазва между останалите съдружници. За тази цел обаче, трябва да имаме поне трима съдружници, та като умре или излезе един от тях, да останат двама.

Чл.363 б.г: “с предизвестие на един от съдружниците, направено добросъвестно и в подходящо време, когато дружеството е било образувано за неопределен срок, ако не е уговорено дружеството да продължи с останалите съдружници”

Чл.363 б.д: “по решение на съда, ако за това има основателни причини, когато дружеството е образувано за определен срок”. С оглед, значи срочността, можем да видим двете алтернативи – безсрочното дружество може да бъде прекратено по искане на който и да е от съдружниците. То би могло да бъде запазено при излизането на този съдружник, ако така е уговорено. При срочното дружество е невъзможно произволното излизане на съдружник. Дружеството може да бъде прекратено преди срока само по решение на съда, когато има основателни причини. Тези основателни причини всъщност биха били неправомерно поведение на останалите съдружници или на този съдружник, който иска да излезе. От това излиза, че от гледна точка на закона, прекратяването на участието на един съдружник, изключването на един съдружник от дружеството, като че ли не може да става извънсъдебно, като че ли даже не може да се говори за изключване на съдружник, а само за прекратяване на дружеството по искане на един от съдружниците, ако са налице важни причини. Иска се предявява, както actio pro socio , от единия съдружник по отношение на останалите съдружници.

Материята за това прекратяване не е достатъчно развита. В областта на събирателното дружество, тя е по-добре уредена в чл.95 ТЗ, където се допуска съдът, вместо да прекрати дружеството спрямо всички, да изключи виновния съдружник.

Можем да мислим или за аналогично прилагане на тази хипотеза или за смекчение, което да допусне запазването на дружеството между останалите съдружници и тази хипотеза.

Може ли да бъде изключен съдружник?

Някаква аналогия с чл.87, за някои автори е допустима. Все пак обаче, не се разваля двустранен договор, поради неизправност, а искаме да изгоним един съдружник от дружеството, поради неговото неправомерно, според нас поведение. При сегашното действие на закона излиза, че това може да стане само чрез прекратяване на дружеството и във всички случаи по съдебен ред. Понеже за някои дружества, които са с крайно действие това може да се окаже неудобно, можем да разсъждаваме не може ли да се създаде друг механизъм в договора. Този механизъм се натъква на виждането, че по договорен път не могат да се учредяват потестативни права.

Има обаче, една конструкция, която може да се учреди по договорен път. Договорът може да бъде условен, както и напускането на съдружниците може да бъде условно. А едно условие би могло да бъде потестативно. Така, че една система от едно случайно и едно потестативно условие, би ни доближила до ефекта на потестативното право. Например, ако някой от съдружниците направи нещо, неговото участие в дружеството се прекратява, ако останалите съдружници пожелаят това.

Така плавно преминаваме от хипотезата на прекратяване на дружеството към хипотезата на напускане на съдружник без прекратяване на дружеството. Това са : 1) хипотезата на смърт и поставяне под запрещение (при запазване на дружеството); 2) предизвестието (при запазване на дружеството), както и 3) прехвърляне на участието в дружеството. Съгласно чл.362, участието в дружеството може да бъде прехвърлено само със съгласие на всички съдружници. Това ще бъде една комбинация между цесия и поемане на задължение и прехвърлянето може да бъде както по отношение на трети лица, така и в крайна сметка и по отношение на съществуващ съдружник и чрез това  прехвърляне доброволно ще се осъществи ефекта на напускане на виновния съдружник и т.н. Значи, както може той да направи предизвестие, така бихме могли и ние да го накараме да прехвърли участието си върху един друг съдружник и пропорционално върху оставащите съдружници.

Последици от прекратяването на дружеството. Тъй като дружеството не представлява юридическо лице, то не е правен субект, прекратяването на дружеството няма да внесе какъвто и да е шум навън. То обаче, ще разкъса връзката между съдружниците, ще прекрати съвместната им дейност и ще превърне особената неделима част на съдружниците, което представлява дружествен имот, в обикновена съсобствена маса, която е делима. Казано иначе, актива на дружеството, след прекратяването на последното, подлежи на делба. Към него се прилагат правилата за делба на наследствено имущество.

Прекратяването на дружеството не означава прекратяване на задълженията между страните. Прекратява се само общата дейност ,но между страните ще има още доста изравнявания, с оглед ликвидирането на отношенията между тях.

При напускане на съдружник, без прекратяване на дружеството, нему ще трябва да бъде изплатен дела. Закона казва, че съдружника може да си иска дела само след прекратяването на дружеството или при напускане (тук става въпрос само за вещите, които са съсобствени на дружеството, защото делба не може да има на вещите, които съдружниците са внесли за общо ползване).

Примери за дружество са: консорциум, адвокатско дружество и т.н.

Гражданското дружество трябва да се отличава от т.нар. тайно дружество, което е институт на търговското право, макар и да не е уредено. Това е дружеството, при което един търговец (трактатор) получава една инвестиция от едно трето лице (комендатор), като срещу получаването на тази инвестиция му обещава част от печалбата на собственото си предприятие.

Правилата за гражданското дружество са неприложими в този случай, защото: 1) комендатора не участва в управлението на предприятието на трактатора; 2) комендатора по никакъв начин не получава права върху имуществото на трактатора. Комендатора всъщност е един кредитор, който обаче, заедно с това е и съдружник. Налице е значи, една компилация между заем и дружество в смисъл, че аз давам тези 1000 лв. и ще получавам от тях печалба. След излизането ми от дружеството, те ще ми се върнат, ако обаче ги има, защото загубата на предприятието може да изяде тези 1000 лв.

 

                                                     Спогодба

   Договора спогодба е уреден в чл.365 – 367 ЗЗД. Определение може да се извлече от чл.365: “С договора за спогодба страните прекратяват един съществуващ спор или избягват един възможен спор, като си правят взаимни отстъпки”. От тази гледна точка съществуват два вида спогодби с оглед предмета – спогодба по отношение на един съществуващ, настоящ спор, която има за цел да го прекрати и спогодба, по отношение на един евентуален спор, който още не е възникнал, но може и да възникне и в този случай ние искаме да го прекратим.

Вън от това е известна извънсъдебна и съдебна спогодба. Това, което нас ни интересува в настоящето изложение е договора за спогодба, извънсъдебната спогодба.

Значи, спогодбата е договора, чрез който страните преодоляват един спор, прекратяват го или го избягват като си правят взаимни отстъпки.           Целта на спогодбата е прекратяване на спора, респ. избягване на евентуален спор.

Предмета на спогодбата е самия спор. А средството, с което страните избягват, респ. прекратяват бъдещия спор са взаимни отстъпки.

Спор – става въпрос за правен спор, различни мнения. Той се индицира от различните правни твърдения на страните. Единия твърди, че другия има да му дава 5 лв., а другия казва, че има да дава 1 лв. Значи правния спор се заключава в правните твърдения.

Взаимните отстъпки на страните всъщност са частичен отказ от заявеното първоначално правно твърдение, което образува спора.

От никъде не следва, че това е отказ от право, опрощаване или нещо друго. Защото отказа е не от права, а от твърденията, които конституират спора.

Характеристика на договора. Договора е двустранен – създава задължения и за двете страни. Договора е възмезден, защото не е безвъзмезден, защото страните не си правят дарения, не проявяват щедрост.

Договора е комутативен и консенсуален, което означава неформален. Ще трябва да съобразим обаче, формата за доказване, както и формата за договора за доброволна делба, който също е вид спогодба, която цели избягването на един бъдещ спор, избягването на евентуалната съдебна делба. За него, когато е за движими вещи се изисква нотариално заверка на подписа, а за недвижими вещи – освен нотариална заверка на подписа и вписване.

Отграничение на договора за спогодба от дарението. Договора за спогодба не е акт на щедрост.

Отграничение на договора за спогодба от новацията. Договора за спогодба, дори и да изменя съществуващо правоотношение, не съдържа намерение за новиране. Спогодбата се приема, че има обратно действие, в смисъл, че съдържанието на правоотношението, така както е установено в спогодбата се смята, че е такова от край време, за разлика от новацията, при която ние погасяваме един стар дълг, като го заместваме с нов. При спогодбата ние преодоляваме, прекратяваме спора си като решаваме какво е всъщност положението между нас – така, както сме се съгласили да бъде на базата на взаимните отстъпки.

Отграничение на спогодбата от установителния договор. Установителния договр е договорът, при който се преодолява или се прекратява един правен спор или се избягва един бъдещ спор, без да се правят взаимни отстъпки, т.е. като се установява действителното правно положение.

Страни. Страни по договора за спогодба са спогаждащите се. Понеже спогодбата съдържа взаимни отстъпки, оттам отказ от правни твърдения, който отказ може да се окаже както отказ и от права, а заедно с това представлява едно уреждане на спора, което пък от своя страна означава разпореждане с правото на искова защита по отношение на този спор, страните трябва да разполагат с пълна дееспособност, съответно техните представители трябва да притежават изричното право да се спогаждат.

Предмет на спогодбата е спора, спора, който се прекратява. За да бъде годен предмет на спогодбата, спора трябва да бъде относно права, правни твърдения. Значи, трябва да се отнася към права, с които страните могат свободно да се разпореждат. От тази гледна точка, не можем да имаме договор за спогодба по отношение на публични права.

Ще бъдат изключени от спогодбата споровете относно родителски права, относно разделение на семейната имуществена общност и др. права, за които е възможна съдебна спогодба, т.е споразумението да бъде утвърдено от съда.

Във всички случаи, обаче, може да бъде годен предмет на спогодба гражданските последици от едно престъпление – деликтното обезщетение.

Действие на спогодбата. Спогодбата има 3 взаимно изключващи се действия. Тези действия, ако биха съществували едновременно, биха се обезсмислили взаимно:

1) страните се задължават да смятат, че правата между тях са такива, каквито са уредени от спогодбата, откакто са възникнали, т.е. с обратно действие. Това е т.нар.правоустановяващо, декларативно действие.

2) Регулиращо действие на спогодбата – страните се задължават да изпълняват и зачитат съдържанието на правоотношенията между тях, така както то е установено съгласно спогодбата, т.е съгласно декларативното действие на спогодбата.

3)Конститутивно действие – доколкото спора е решен чрез взаимни отстъпки, това върху което са се спогодили страните, по всяка вероятност не отговаря на действителното правно положение. Обаче, спогодбата, с обратна сила изменя това действително правно положение между страните и в този смисъл има правопроменящо действие.

Не може един акт да има и кинститутивно и декларативно действие, но всъщност със спогодбата ние се отказваме от това да търсим действителното правно положение. Действителното правно положение можеше да бъде установено, макар и с чувствителни грешки, при довеждането на спора до край – тогава съда щеше със сила на присъдено нещо да установи, че аз имам да взимам 5 лв. Но ние се отказахме тъкмо от този спор, приемайки, с взаимни отстъпки, че се дължат 3 лв. Така всъщност действителното правно положение се загуби и понеже ние не знаем какво е било то , не можем със сигурност да твърдим, че спогодбата има изменящо действие. Но това действие някак си се предполага в повечето случаи.

Наред с тези три действия, които се отнасят изключително по отношение на правата – предмет на спора, спогодбата може да има и транслативно действие. Това закона ни казва в чл.365 ал.2: “С взаимните отстъпки могат да се създадат, да се изменят или да се погасят и правоотношения, които не са били предмет на спора. В такъв случай прехвърлянето на тия права се извършва в определената за това форма” (2 лв. + една дъвка – дъвката не е била предмет на спора).

Всички тези действия, подобно на всички други договори са действия между страните, съгласно чл.21 ал.1. Спогодбата не може да засегне правата на трети лица и да реши спор с трето лице, което не участва в спогодбата. По отношение на застраховките гражданска отговорност, това изрично е посочено в чл.408 ТЗ. Казано иначе, ако делинквента и пострадалия се споразумеят относно това колко му струва крака на пострадалия, то застрахователя гражданска отговорност никак не е обвързан от тяхната спогодба – може да я потвърди, но може да не я потвърди, в който случай вие ще спорите с него и ще го съдите за размера на щетата и на гражданската отговорност.

Недействителност на спогодбата. Спогодбата е договор, частен правен акт и като такъв се подчинява на всички изисквания за действителност по чл. 26 – 35 ЗЗД.

Освен тези правила, има още две специални правила, уредени в чл.366 и чл.367. Според чл. 366: “Спогодбата върху непозволен договор е нищожна дори ако страните са се спогодили относно неговата нищожност”. “Спогодбата върху непозволен договор” ще рече, че договора е нищожен поради противоречие със закона (например договора е нищожен поради противоречие с морала). Но може би има начин да мислим, че страните могат да се спогодят относно друг недействителен договор – в областта на унищожаемите договори, потвърждаването на договора ще има този ефект. Но аз се блазня да мисля, че има хипотези на недействителност – например, скрита липса на съгласие, в които страните да придадат действие на този договор.

Що се отнася до неспазването на формата – не можем да придадем с обратна сила действие на един формален договор, при положение, че не е била спазена формата към момента на сключването. Така, че формално, ако се погледне, приказката: “спогодба върху нищожен договор е нищожна” има някакъв смисъл. Даже, може да се каже, че в повечето случаи е вярна. Но сигурно ще има и изключения  и аз за това наблягам на факта, че закона говори за непозволен, а не за какъв да е нищожен договор.

“Унищожаема е спогодбата, сключена въз основа на документи, които по-късно са били признати за лъжовни” (чл.367). Този текст третира една хипотеза, при която нямаме действителен порок на волята, защото порока на волята като основание за унищожаемост е нещо, което е съществувало към времето, в което е направено волеизявлението, към времето, когато е предприет акта. Аз исках да имам спогодба. По-късно обаче, се разбра, че документите, въз основа на които ние търсихме да видим какво може би е положението, за да знаем колко да отстъпим, се оказаха лъжовни и се признаха за лъжовни.

Изпълнение и неизпълнение на спогодбата. С оглед транслативното действие, спогодбата подлежи на изпълненеие. Тя може да дава искове да си вземем 3-те лв., които се оказа, че ми дължите. Нещо повече – постигнатата с нотариална заверка на подписа спогодба е извънсъдебно изпълнително основание, съгласно чл.327 ГПК.

При неизпълнение на спогодбата, понеже тя е двустранен договор, страната, която е недоволна от това, че другата страна не изпълнява спогодбата, може да иска нейното разваляне. Спогодбата, значи, може да бъде развалена по реда на чл.87 и практиката приема това. Следователно, при неизпълнение на регулативната функция на спогодбата, изправната страна може да развали спогодбата по реда на чл.87, защото другата страна не изпълнява произтичащите от регулативната функция на спогодбата задължения.

По същия начин аз ще мога да разваля и вие да опитате да подкачите отново стария правен спор. Ефекта от развалянето на спогодбата ще бъде затриване на взаимните отстъпки и връщане в първоначалния батак, т.е отказ от споразумението, отказ от взаимните отстъпки и възстановяване на спора, съгласно първоначалните правни твърдения. И тук има един голям проблем –ние можем да развалим спогодбата, обаче в 90% от случаите спогодбата се сключва писмено. Тя се подписва от страните и след като сме развалили спогодбата и сме прекратили обвързването си с взаимните отстъпки, остава документа, а този документ, може би съдържа някакви фактически признания.

 

    Договор за поръчка. Обща характеристика. Страни. Сключване.

 

Договора за поръчка, известен още като мандат, е уреден в чл.280 – 295 ЗЗД. Съгласно легалната дефиниция на чл.280: “С договор за поръчка довереникът се задължава да извърши за сметка на доверителя възложените му от последния действия”.

Страни по договора за поръчка са довереник (този, на когото сте се доверили – мандатар) и доверител (лицето, което се е доверило на довереника – мандант).

Предмет на договора за поръчка, от гледна точка на закона са, действия. Според акад. Василев, договора за поръчка се дава само за правни действия, а когато действията са фактически – отношенията се уреждат с договора за изработка.

Не може да се отрече, че правилата на закона са насочени преди всичко към извършването на правни действия. Това е така, може би, защото с правни действия извършвани за чужда сметка, възникват по-широк кръг проблеми с оглед ефекта от тези правни действия, защото те се правят по отношение на третите лица. Ако се правят само фактически действия, нещата едва ли биха стояли точно по същия сложен начин. При все това, аз поставям следното условие: 1) В римското право мандатния договор е служил за уреждане на отношенията не само пряко свързани с правни сделки; 2) Между изработката и мандатния договор има и други разлики, несвързани с вида на извършваната дейност; 3) Никой не спори, че гесцията възниква както при извършването на правни, така и на фактически действия; 4) Вярва се, че предмет на поръчката са правни действия в тесния смисъл на думата – разбираме и неща, които не представляват действие, които от материална страна ни изглеждат като фактическо действие, защото изпълнението на едно задължение е фактическо действие и като така казваме, че е юридически факт и като така, понеже е действие на човека, е правно действие, което погасява облигационното отношение.

Следователно, легендата е  че поръчката се дава само за правни действия, би могло обаче, все пак да се мисли дали тези правни действия да ги ограничаваме единствено до правни сделки и други някакви много близки до сделките действия.

Характеристика на договора. Договора за поръчка е едностранен и безвъзмезден по дефиниция. Той обаче, може да бъде уговорен, подобно на влога, като възмезден, в който случай ще стане нормален двустранен договор. Поръчката, която даваме на адвоката е винаги възмездна.

Договора, когато е безвъзмезден, може да се развие като несъвършен двустранен, заради обратния иск на мандатаря срещу манданта – actio mandati contrario.

Договора е консенсуален, което означава че не е формален. Има обаче, едно ограничение по чл.292 ал.3.

Договора е комутативен и intoito personae – личността на двете страни е от съществено значение.

Права и задължения на страните. Би следвало да се очаква, че и двете страни трябва да бъдат дееспособни. Възможно е обаче, и да сключим мандатен договор с недееспособен мандант, чрез съответното съдействие на неговите попечители, на неговите законни представители. Например, ако трябва да се явя на дело от името на детенце, ще ме упълномощи майка му. Но мандатаря трябва да е дееспособен винаги.

Поставянето на някоя от страните под запрещение е основание за прекратяване на поръчката, съгласно чл.291, което обаче може да се отнесе към последващото изпадане в това състояние на този, дето доверява, което пък може да свържем с това да има избор неговият настойник или попечител какво да прави, а и неговата неспособност да взема правилни решения влияе на отношенията между манданта и мандатаря.

 

      Действие на договора за поръчка. Задължения на довереника.

 

   Действие на договора. Отношенията между манданта и мандатаря традициотнно са формирани в две групи претенции – actio mandati directa, на която съответстват задълженията на мандатаря и обратния иск на мандатаря съм манданта – actio mandati contrario. Договорът се смята за едностранен, заради това, че типичната му последица е задължението на мандатаря по actio mandati directa – задължението му да извърши възложените му правни действия. Това извършване на правни действия може да стане по два начина – от името на мандатаря, но за сметка на манданта, т.е с косвено представителство и от името и за сметка на манданта (пряко представителство). В последния случай, мандатаря е пряк представител, пълномощник на манданта и прилагаме във външните отношения, по отношение на третите лица, както и с оглед правата и задълженията от сделката, която сключва и действията, които извършва мандатаря, правилата за прякото представителство. Откак пълномощното в действащото право е уредено като едностранна сделка, различна от мандатния договор, в повечето случаи, при даване на представителна власт между представител и представляван съществува и мандатно отношение, което ще играе ролята на основно отношение при представителството, така, както сме сключили договора. Но упълномощаването ще се разглежда, като отделна в мандата, сделка – то ще бъде нещо , което се дава с оглед мандата и даже в изпълнение на мандатния договор и ще си остане едностранна сделка.

В случай, че се действа без упълномощаване –  за сметка на манданта, но от името на мандатаря, се появяват три групи отношения: 1) учредително, което представлява самия мандатен договор; 2) изпълнителна сделка, която създава отношения между мандатаря и третото лице по отношение на което той извършва правните действия; 3) отчетна операция, по която мандатаря отчита, прехвърля резултатите от изпълнението на сделката на манданта. Към тази група могат да се прибавят и отношенията с третите лица – кредитори на мандатаря, съответно връзката между мандант и трето лице – страна по изпълнителната сделка, ако такава връзка възникне.

“Чл. 281. Довереникът е длъжен да изпълни поръчката като добър стопанин и да пази имуществото, което получи във връзка с нея.

 

Чл. 282. Довереникът може да се отклони от поръчката, ако това е станало необходимо за запазване интересите на доверителя и не е било възможно да се вземе неговото съгласие.

 

Чл. 283. Довереникът трябва да извърши възложеното му действие лично.

Той може да възложи това на друго лице, ако е овластен от доверителя или ако това е станало необходимо за запазване неговите интереси и ако от неизвършването му доверителят би претърпял вреди.

Довереникът трябва да извести незабавно доверителя за заместването.

Довереник, който не е имал право да се замести, отговаря за действията на заместника като за свои, а ако е имал това право, отговаря за вредите, причинени от лошия избор на заместника си.

 

Чл. 284. Довереникът е длъжен да уведоми доверителя за изпълнението на поръчката.

Довереникът е длъжен да даде на доверителя сметка и да му предаде всичко, което е получил в изпълнение на поръчката”.

Задължението на манданта е това по обратния иск – да авансира средствата и да изплати допълнителните, ако са необходими за изпълнението на поръчката и да обезщети за всички допълнителни разноски и вреди, които е претърпял мандатаря. Закона казва, че манданта трябва да приеме върху себе си резултатите от изпълнителната сделка. Но това не е необходимо, защото той е длъжен да обезщети всички разходи, включително и цената.

“Ако довереникът действува от името на доверителя като негов пълномощник, правата и задълженията по сделките, които той сключва с трети лица, възникват направо за доверителя” (чл.292 ал.1).

“Ако довереникът действува от свое име, правата и задълженията от сделки с трети лица възникват за него” (чл.292 ал. 2 изр.1). Значи, когато вие купите, например две кафета (по поръчка на някой), вие ставате длъжник на продавача за цената – правата и задълженията от изпълнителната сделка с третото лице (продавача), при косвено представителство, възникват за мандатаря.

“Но тези права, в отношенията между довереника и доверителя, както и по отношение на трети недобросъвестни лица, се смятат за права на доверителя. Тия права се смятат за права на доверителя и по отношение на добросъвестните кредитори на довереника, ако договорът за поръчка има достоверна дата, която предхожда налагането на запора. По отношение на недобросъвестните кредитори на довереника това правило се прилага и без договорът да има достоверна дата”. Следователно, правата и задълженията от третото лице в изпълнителната сделка възникват за мандатаря, той е длъжник и кредитор на третото лице, но само правата, а не и задълженията във вътрешните отношения се смятат за права на манданта и по отношение на трети недобросъвестни лица (които знаят за мандатния договор), а така също и по отношение на кредиторите на мандатаря, които биха насочили принудителното изпълнение върху имуществото на мандатаря, смятайки, че кафетата са негови. Обаче, ако договорът има достоверна дата и кредиторите знаят за мандатния договор, спрямо тях този, който е поръчал се смята за манданта. Така, че те няма да могат да използват удовлетворяване на вземанията си срещу мандатаря – имуществото, което мандатаря е придобил от изпълнителната сделка от свое име, но за чужда сметка.

Задълженията обаче не преминават – само правата се смятат така. Задълженията си остават при мандатаря. Спрямо него имат претенция кредиторите – третите лица нямат директна претенция спрямо манданта.

Манданта може да упражни правата си срещу трето лице или след като те му бъдат прехвърлени или ако то е недобросъвестно. Третото лице е необходимо да знае към момента на претенцията.

“Когато поръчката е дадена за придобиване на вещни права върху недвижими имоти от името на довереника, договорът трябва да бъде сключен писмено с нотариална заверка на подписите” (чл.292 ал.3).

А как трябва да бъде сключен договора, ако поръчката е дадена за отчуждаване на вещни права от името на довереника?

Ако имаме пълномощно, по което да се действа от чуждо име и за чужда сметка, договора за поръчка не се нуждае от особена форма. Ако обаче, ще придобивате недвижим имот с косвено представителство, ви е необходима тази форма – нотариална заверка на подписа.

За да можем да имаме отчуждение на недвижим имот от мандатаря, от негово име, но за наша сметка, мандатаря  трябва да има легитимация за правата върху недвижимия имот. Това означава, че с оглед изпълнението на поръчката, между манданта и мандатаря трябва да има едно фидуциарно прехвърляне – фидуция с мандатна цел. Вие му прехвърляте по нотариален ред на мандатаря апартамента и той ще стане собственик на апартамента, но не пълно, а само с оглед изпълнението на поръчката. Той ще изпълни поръчката от свое име, но за ваша сметка – в нотариалния акт той ще фигурира като продавач или като дарител. Нека например приемем  следното нещо: искам да подаря нещо на любовницата си, но да не се знае, че аз съм го подарил, защото ще стане усложнение. Искам да го подаря чрез косвено представителство от чуждо име, но за моя сметка. За целта ще трябва да взема някой, който да свърши тази работа, комуто предварително ще трябва да  прехвърля по нотариален път имота и това може да се смята и за продажба, но той ще е сключил с мен мандатен договор, по силата на който аз му прехвърлям имота само до толкова, доколкото той да изпълни поръчката ми. И ако любовницата ми откаже дарението, тогава мандатът ще стане невъзможен за изпълнение и понеже е станало невъзможно прехвърлянето, манданта ще трябва да ми прехвърли обратно апартамента, защото той му е прехвърлен фидуциарно не за да бъде все негов, а само доколкото му е необходимо да изпълни мандата.

 

Прекратяване на договора за поръчка

 

Договора за поръчка, тъй като е свързан с личността на страните и предполага едно значително взаимно доверие, се прекратява със смъртта  и поставянето им под запрещение и още, значи чл.287 казва: “Договорът за поръчка се прекратява, освен по други причини, посочени в закона, още и с оттегляне на поръчката от доверителя, с отказ от довереника и със смъртта или с поставянето под запрещение на някой от тях, а така също и с прекратяването на юридическото лице, ако то е било доверител или довереник”. Оттеглянето на поръчката е акт на манданта. Той може по всяко време да вземе доверието си от мандатаря и да каже: “Аз си оттеглям поръчката”, с което договора се прекратява, в смисъл че се прекратяват възможностите на мандатаря да изпълни изпълнителната сделка. Но това, което до този момент е изпълнено остава за сметка на манданта.

Отказа от поръчката е акт на мандатаря. Той също може да се окаже относително произволен, но той е по-стриктно уреден, отколкото оттеглянето на поръчката: “Довереникът, който се откаже от поръчката, без да има за това достатъчно основание, и не съобщи своевременно на доверителя, дължи обезщетение за причинените от отказа вреди”. Казано иначе, за отказа ви все пак трябва някакво основание, докато оттеглянето на поръчката може да стане произволно. Освен това отказа трябва да бъде направен по начин, че да не засегне интересите на доверителя: “При прекратяването на поръчката поради смърт, поставяне под запрещение или поради прекратяване на юридическо лице, наследниците, настойникът, попечителят или ликвидационният орган трябва да уведомят незабавно другата страна и да вземат надлежните мерки за запазването на интересите й”.

 

Отграничения на договора за поръчка от упълномощаването, комисионния договор и персоналната симулация. Отграничение от      договора за изработка.

   Отграничение от пълномощното. Макар някога пълномощното да се е разглеждало като ефект на договора за поръчка и самия договор за поръчка да се е наричал пълномощно, то към днешна дата упълномощаването е отделна едностранна сделка. Пълномощното е нещото, което създава представителна власт, докато договора за поръчка урежда отношенията с оглед изпълнението на тази представителна власт, с оглед упражняването на тази представителна власт, включително и задължението ви  да изпълните тази представителна власт.

Вън от това, договора за поръчка може да не е съчетан с пълномощно, когато мандатаря ще действа с косвено представителство.

Отграничение от договора за изработка. Тези разлики бяха разгледани по-горе, във въпроса за договора за изработка.

Отграничение от комисионния и спедиционния договор. Комисионния и спедиционния договори са търговски договори, които се разглеждат като вариант на мандата, търговски вариант на мандата и заедно с мандатния договор образуват семейството на мандатните отношения. Спедиционния и комисионния  договори са уредени в ТЗ. Комисионния договор е търговски договор, по силата на който комисионера се задължава срещу възнаграждение, по поръка на доверителя да извърши от свое име и за негова сметка една или повече сделки. Сравнен с договора за поръчка, ще видим следните разлики: 1) комисионния договор има за предмет само извършване на сделки, а не други действия; 2) комисионния договор е възможен само с косвено представителство.

Оттук насетне бихме намерили и други разлики: комисионния договор е винаги възмезден, от което следва че той е двустранен; комисионния договор е абсолютна търговска сделка, дори и да е сключена не от търговец – към него се прилагат правилата на ТЗ; положението за intoito personae при комисионния договор е по-смекчено и там заместването е възможно; при комисионния договор, за разлика от уреденото чл. 292, по сделката, сключена с трето лице в изпълнение на поръчката права и задължения възникват за комисионера и когато е съобщил на третото лице и името на доверителя (т.е когато третото лице е недобросъвестно) –  “По сделката, сключена с трето лице в изпълнение на поръчката, правата и задълженията възникват за комисионера и когато той е съобщил на третото лице името на доверителя” (чл. 349 ал.2 ТЗ), но отчетната сделка е винаги прехвърлителна – “Комисионерът е длъжен да изпълни задълженията и да упражни правата, породени от сделката с третото лице” (чл.349 ал.3 ТЗ); “Доверителят може да упражни правата и да бъде принуден да изпълни задълженията към трето лице само след прехвърлянето им от комисионера” (чл.349 ал.4 ТЗ).

За неуредените в тази глава случаи има изрична препратка към договора за поръчка.

Спедиционния договор е договорът, по силата на който спедитора се задължава срещу възнаграждение да сключи от свое име и за сметка на доверителя, договор за превоз на товари. Казано иначе, разграничението от поръчката като че ли идва от предмета – поръчката е за всякакво действие (представителство), както с пряко, така и с косвено представителство. Комисионния договор е възмезден търговски договор, по който комисионера сам, чрез косвено представителство приема да извърши една или няколко сделки. Спедиционния договор е този, по силата на който спедитора приема да извърши не каква да е сделка от свое име за чужда сметка, а договор за превоз.

Разграничение от персоналната симулация. Персоналната симулация от типа “сламен човек”, дето го подставяме и той участва в симулацията трябва да бъде разграничена от договора за поръчка, защото в много случаи ще се окаже, че те имат близко действие. При персоналната симулация имаме едно лице А, което иска да сключи сделка с лицето Б. То не иска да участва пряко в тази сделка и за това използва С, при което се сключват следните сделки: между сламения човек и Б се сключва една симулативна сделка, която е нищожна на основание чл.26 ал.2. Тази симулативна сделка прикрива действителните отношения, които са между истинските заинтересовани, които действителни отношения, ако са изпълнени останалите изисквания, са оформени като една парична сделка (симулираната) и съгласно чл.17 ал.1 прикритата сделка е валидна, освен ако не нарушава някоя разпоредба.

Между С и Б има нищожна продажба като привидна сделка.

Между С и А – не е ясно какво има. Проф. Таджер казва, че има пълномощно. Всъщност тук имаме мандатно отношение и това мандатно отношение не е симулативно, а е мандатен договор – поръчка за извършване на едно симулативно действие. Аз пращам някой да извърши от свое име, но за моя сметка едно симулативно правно действие. Ако сравним двете неща, ще видим следното нещо – след като между А и С имаме мандатен договор и при общия случай на поръчка имаме мандатен договор, значи разликата между двете ще дойде в положението на мандатаря и на сламения човек. Мандатаря е страна по действителна сделка. Сламения човек не е страна по действителна сделка – той не е нито длъжник, нито кредитор на симуланта (третото лице, което сключва симулативната сделка).

Така, че разликата ще дойде в исковете: мандатаря е ответник и ищец (длъжник и кредитор) по отношението му с третото лице, сламеният човек не е нито длъжник, нито кредитор.

 

 

                                 Неоснователно обогатяване

 

   Правната уредба на неоснователното обогатяване се намира в чл.55 – 58 ЗЗД.

Съвременната уредба има наченките си в римските кондикции. Те първоначално са били абстрактни искове, с които се е искало да бъде осъден ответника да плати една сума пари или да даде нещо, без във формулата на иска да се сочи основанието, на което иска туй нещо. Днес те общо се наричат condictio indebiti.

Целта на уредбата се състои в следното: има случаи, когато от формалноправна гледна точка едно придобиване е законно. Придобилия има легитимация да получи правата на нещото, което е било у него. Например, плащането по една унищожаема сделка. В тези случаи придобиването, станалото имуществено разместване е допустимо от правото, то се признава някак си от правото, иначе не бихме придобили нещото, което ни се дава. Но това придобиване, въпреки формалната си правомерност и допустимост, е недопустимо от гледна точка на други правни принципи и правила. Следователно, макар самото придобиване да е правомерно, да е разрешено то правото, то не може да бъде задържано за винаги, то трябва да бъде върнато на този, който го е дал. Правилата на неоснователното обогатяване имат за цел да уредят условията, фактическия състав, при който може да се иска изравняване на едно неоснователно обогатяване, както и предмета на претенцията на полученото без основание. Защото, ако не подлежи на връщане ще се получи неоснователно обогатяване.

При неоснователното обогатяване нямаме правонарушение с оглед придобиването, но е противоправно, нежелано състоянието, което следва след придобиването и за това правото създава средството, с което това придобиване ще бъде иззето отново. А тази цел са създадени кондикциите (исковете за връщане на даденото без основание, при отпаднало или неосъществено основание, т.е по чл.55 и 56 и субсидиарния иск по чл.59).

Под заглавието “Неоснователно обогатяване” в ЗЗД са уредени две групи претенции – исковете за връщане на даденото без основание (кондикциите) и субсидиарния иск по чл.59.

Строго погледнато, термина иск за неоснователно обогатяване трябва да се отнесе само към чл. 59 – това е иска за неоснователно обогатяване. Останалите искове (кондикциите) са претенциите за връщане на даденото без основание, при отпаднало или неосъществено основание.

Разлика между кондикциите и иска по чл.59: различни са хипотезите на тези претенции и е различно съдържанието на тези претенции (различни са нещата, които можем да искаме с чл.55 и чл.56 респ. с чл.59) – в единия случай се иска това, което е дадено, а в другия случай се търси едно икономическо изравняване на базата на това, с което се е обеднил до размера на обогатяването.

Понятие за основание в областта на неоснователното обогатяване. Съществен елемент на фактическия състав, както на кондикциите, така и на иска по чл.59, е липсата на основание.

Кога сме изправени пред липса на основание?

  • Кожухаров смята, че основанието в областта на неоснователното обогатяване е същото нещо, което е основанието в областта на договорите. Казано иначе, каузата, по смисъла на чл.26 ал.2 (дето ако я няма договора е нищожен) е равна на основанието при чл.55, а може би и по чл.59.
  • Според акад. Василев, основанието е различно от каузата и под основание в областта на неоснователното обогатяване разбираме съществуването на валидно правоотношение, което оправдава престацията, разместването на имуществените блага.
  • Според акад. Ч. Големинов, основанието в областта на неоснователното обогатяване е юридически факт – законов, договор и пр. Значи той приема, че основанието е равно на титулус, не на кауза, а на титулус (юридически факт, създаващ правоотношение).
  • Аз съм склонен да подкрепя теорията на акад. Василев. Тя е и най-общата от трите теории. Освен това, тя еднакво добре обяснява липсата на основание като елемент от фактическия състав, пораждащ както кондикциите, така и в областта на субсидиарния иск за неоснователно обогатяване. Съществъването на задължението като част от валидното правоотношение, ще обясни защо ние плащаме нещо и не можем да си го искаме обратно, а липсата на това задължение ще бъде липса на основание за плащането, за престацията и ще можем да кондицираме тази престация. В областта на иска по чл.59, наличието на валидно правоотношение ще обясни защо разместването, което се е получило е окончателно и няма нужда да бъде изравнявано за в бъдеще със субсидиарния иск за неоснователно обогатяване.      

   Тезата на Кожухаров. Това е класическото обяснение на липсата на основание в областта на кондикциите. Тази теза излиза от теорията за договорния характер на изпълнението, от идеята, че всяко плащане представлява сделка, която се прави solvendi causa и когато не съществува задължение, което да бъде погасено чрез плащането – плащането няма как да е направено solvendi causa, защото няма какво да се изпълнява, няма задължение, плащането виси. Всяко плащане предполага задължение и за това всяко плащане се прави с оглед погасяването на това задължение (solvendi causa). Като няма задължение, плащането е направено без тъкмо тази solvendi causa и схванато като сделка е недействително, поради липса на основание.

Тази идея ще се окаже безпредметна в областта на субсидиарния иск по чл.59.

 

         

 

 

 

     Връщане на даденото без основание, при отпаднало            основание и неосъществено основание

 

     Това всъщност са кондикционните претенции, уредени в чл.55-58. Правната уредба се съдържа в чл.55 – 58 ЗЗД. Тези четири текста уреждат две групи неща: 1) фактическия състав, който поражда  претенцията на връщането за даденото без основание, респ. при отпаднало и неосъществено основание, както и 2) специални правила, относно съдържанието на иска за връщане в някои особени хипотези (чл.57 и чл.58).

Фактическите състави на претенцията за връщане на даденото без основание са уредени в чл.55 и чл.56. Чл. 55 гласи следното: “Който е получил нещо без основание или с оглед на неосъществено или отпаднало основание, е длъжен да го върне.

Не може да иска връщане онзи, който съзнателно е изпълнил един свой нравствен дълг”. Това, което се връща е полученото, а неоснователното обогатяване в по-общия план е полученото чрез пряка престация между солвента и акципиента. Например, изпълнил съм нещо, дал съм 5 лв., но даването на тези 5 лв. е без основание или с отпаднало основание или с неосъществено основание.

Първата хипотеза (дадено без основание) ще е налице, когато към момента на плащането, към момента на престацията между солвента и акципиента не съществува валидно правоотношение, което да оправдае плащането. Това може да стане в редица хипотези, като например договора, въз основа на който се плаща е нищожен.

Но също така, въобще няма да има задължение, което да се погасява и ако някога е имало такова задължение, но към момента на плащането то вече не съществува. Например, имало е договор, договора е развален поради неизпълнение.

Втората хипотеза (неосъществено основание) ще бъдат случаите, в които се прави престация с оглед бъдещо задължение (значи антиципирано изпълнение на бъдещо задължение), което се очаква да се появи. Например, изпълнил съм нещо в преддоговорния период и този договор не се сключва.

Третата хипотеза (отпаднало основание) – към момента на плащането между солвента и акципиента е съществувало задължение, което се погасява чрез това плащане, значи имало е основание, имало е валидно правоотношение, но в един по-късен момент това правоотношение е отпаднало с обратна сила. Например, изпълнявам задължението си по един договор и тъй като насрещната страна не изпълнява, аз развалям договора. Развалянето на договора, когато има обратно действие води до това, че моето плащане е осъществено при отпаднало основание и аз мога да си искам парите с иска по чл.55.

   Разлика между отпаднало основание и липсващо основание. Ако основанието е отпаднало преди плащането, плащането ще бъде направено без основание.

При отпаднало основание е направено това плащане, към момента на което е съществувало основанието, но то отпосле е отпаднало с обрата сила.

По същия начин ще можем да мислим и че хипотезата на отпаднало основание е налице и при унищожаемост на една сделка – връщане на даденото по унищожаема сделка може да се квалифицира при отпаднало основание.

В нашия закон обаче, има специален текст и това е текста на чл.34.

В чл. 55 е дадено едно изключение – кондикцията е изключена, макар даването от солвента на акципиента да е направено без правно основание, когато това даване представлява съзнателно изпълнение на нравствен дълг.

Нравствен дълг. Той е пример за естествено задължение. Естествени са неисковите задължения, тези които не могат да бъдат изпълнени по принудителен път – погасените по давност задължения, задълженията погасени при приключване на производство по несъстоятелност, а можем да мислим и тези, които са преобразувани чрез оздравителния план в несъстоятелността, както и задълженията, които никога не са имали иск.

Модерното право включва в тази категория и т.нар. категория нравствен дълг.

Според Апостолов, в модерното право, естествените задължения не са нищо друго освен нравствени задължения и тяхното единствено действие е възможността акципиента да задържи изпълнението, т.е отказа на правото да даде на солвента кондикция за връщане на даденото без основание.

За да е изключена кондикция следователно, трябва да сме изправени не пред какво да е естествено задължение, а пред нравствен дълг, който съзнателно е изпълнен като такъв. Такъв ще бъде случая, когато ние нямаме въобще правно задължение и правим нещо, когато смятаме, че така е добре да се постъпи без да проявяваме щедрост (без да правим дарение). Смята се, че родителите са нравствено задължени да подпомагат децата си, дори и когато вече не им се дължи издръжка.

Друг пример за това може да бъде следната ситуация: пътувате в трамвая и минава контрольор. Той хваща едно младо момиче без билет и започва да крещи по него. На вас ви става неудобно и плащате глобата на момичето. Няма как да искате след това от момичето парите, които сте дали за да платите неговата глоба, смятайки че сте изпълнили едно свое морално задължение.

 

     Връщане на даденото поради грешка. Особености при връщането на вещ. Връщане на даденото на недееспособен.

 

Връщане на даденото, поради грешка. Има се предвид истинското condictio indebiti, иска в ситуацията, описана в чл. 56 ЗЗД: “Който поради грешка е изпълнил чуждо задължение, може да иска връщане от кредитора, освен ако последният се е лишил добросъвестно от документа или от обезпечението на задължението. В последния случай този, който е изпълнил задължението, встъпва в правата на кредитора”.

Разлика между чл.55 и чл. 56. По чл.55 нито солвента е длъжник на акципиента, нито акципиента е кредитор на солвента. В хипотезата по чл.56 солвента не е длъжник, не дължи въобще, но акципиента е кредитор, само че не на солвента, а на друго лице. Солвента, поради грешка смята, че той е длъжник, поради грешка изпълнява едно чуждо задължение, мислейки го за свое. От тази гледна точка, хипотезата на чл.56 е различна и се изключва от ситуацията, описана в чл. 73 и чл.74 ЗЗД.

До тази хипотеза (по чл. 56) може да се стигне не само поради незнание, но и поради разместване, отпадане с обратна сила на някакви правни отношения. Тази грешка предполага съзнанието, че дълга е ваш.

В този случай плащането е недължимо с оглед солвента, но е дължимо, с оглед правата на акципиента. При все това, солвента има кондикция, има condictio indebiti да иска от акципиента да му върне това, което е платил, поради грешка, вместо оригиналния длъжник. Но при плащането е възможно акципиента да приеме плащането и да се разпореди, както с документа (например, да върне или да скъса разписката), така и да съобщи на лицата, дали обезпечения, че вземането, обезпечено с техните обезпечения, е погасено и следователно те вече не дължат. В този случай закона казва, че солвента встъпва в правата на акципиента по отношение на оригиналния длъжник.

Суброгация ли е това?

Може би да, макар че това ще бъде всъщност суброгация в липсващите обезпечения, но заедно с това ще бъде частно правоприемство в иска на удоволетворения кредитор. И тази суброгация е необходима, защото при подобно разпореждане няма как да формулираме друга претенция за солвента, с която той да се защити. Между солвента и оригиналния длъжник няма някакво правоотношение.

Чл. 57 гласи следното: “Ако се дължи връщане на определена вещ, получателят дължи плодовете от момента на поканването.

Ако подлежащата на връщане вещ погине след поканата или ако получателят я е отчуждил или изразходвал, след като е узнал, че я държи без основание, той дължи действителната й стойност или получената цена за нея, когато последната е по-висока. Но ако вещта е погинала или ако получателят я е отчуждил или изразходвал преди поканата, той дължи само онова, от което се е възползувал, с изключение на плодовете”.

Акад. Василев смята, че чл.57 е излишен и не само това, ами смята, че той е мълчаливо отменен от чл.108 ЗС (ревандикационния иск).

Проф. Ч. Големинов пък критикува тази теза.

Има обаче, една логика, по която можем да приемем, че при конкуренция на облигационния иск (кондикцията) и вещния иск, се решава в полза на кондикцията.

Истината е, че чл.57 е необходим, защото той не урежда иска за връщане с оглед неговото основание и въобще не е конкуренция на чл.108 ЗС. Чл.57 не ни отговаря на въпроса може ли да се кондицира вещ, която е дадена без основание. На този въпрос всъщност ни отговаря чл.55. Значи, чл.57 урежда не фактическия състав на кондикцията, а съдържанието на претенцията какво трябва да се върне или което е все същото – задължението на акцепанта за връщане като казва какво става с плодовете, от кой момент се дължат, какво става, ако вещта е изразходвана, какво става, ако вещта е отчуждена, като дава ясния отговор на въпроса, че вещта не може да се кондицира от нейния приобретател. Казано иначе, аз съм купил една вещ, след това съм я продал на някой друг. От падането този договор ще подлежи на връщане вещта с иска по чл.55 във връзка с чл.57 – дадена при отпаднало основание. Но тя може да се иска от мен доколкото е у мен, но не може да се иска с иска по чл.55 от трето лице, което е придобило вещта.

Има обаче, един друг текст в ЗС, който урежда подобна хипотеза – чл.73 ЗС. Той урежда връщането на вещта от владелец на собственика и решава въпроса за плодовете, за подобренията, в зависимост от това дали владелеца е добросъвестен или не. Между тези два текста – иска по чл.55 във връзка с чл.57 и исковете по чл.73 ЗС като че ли наистина има напрежение.

Чл.73 ЗС урежда отношенията между собственик и владелец на вещта. Тя урежда допълнителните претенции, свързани с ревандикационния иск.

Иска по чл.55 във връзка с чл.57 урежда претенциите между солвента и акципиента, а те са различни от тези между собственик и владелец, дори всъщност собственика и солвента да са едно и също лице. Казано иначе, кондикцията е нещото, което урежда отношенията между страните по една действителна сделка, по правоотношението, когато нещо е дадено без основание, а в отношенията си с оглед продажбата, дори тя да е нищожна или унищожаема, солвента и акципиента си остават продавач и купувач съответно, поради липсата на основание – солвент и акципиент. Те не се превръщат във вещните отношения между собственик и владелец, дори солвента да е собственик на вещта, както е например в случая на продажбата. Това ясно се вижда и от уредбата на отговорността за евикция. Това, което дължи купувача и продавача в случай на евентуална евикция и връщането на вещта от купувача на продавача, който може би не е собственик на вещта, защото точно за това се е стигнало до евикцията, се урежда със чл.189, не с ревандикационен иск.

Вън от хипотезата на евикция, същото нещо ще се уреди по чл.55 във връзка с чл.57 и евентуално по чл.59, ако има някакви допълнителни изравнявания, но не и с иска по чл.108.

От същия порядък е и правилото на чл.58. То ни казва: “Когато се дължи връщане от недееспособен, от него може да се иска само това, което е отишло в негова полза”. То също урежда не основанието на кондикцията, а съдържанието на претенцията за връщане, съдържанието на задължението на недееспособния акципиент (какво да иска).

Чл. 58 урежда особената хипотеза на съдържанието на кондикцията, когато по чл. 55 е дадено нещо на недееспособен.

Какво става, когато без основание е престирана една парична сума, а не вещ?

Новото право не е уредило нещата като в стария ЗЗД, а заедно с това, легално е отнесло принципа, че крадеца отговаря и без основание, само към делинквента, само към длъжника по непозволеното увреждане, съгласно чл. 84 ал.3. От това  става ясно, че колкото и несправедливо да ни се струва, акципиента, бил той добросъвестен или недобросъвестен, ще дължи лихви от деня на поканата, ще бъде поставен в забава за връщане на дадената парична сума от момента на поканата. Всъщност, нямаме основание да приложим някакъв друг принцип, колкото и несправедливо да ни се струва това. Защото от една страна няма смисъл да прилагаме аналогично чл.57, защото там изрично си е казано, че ако се дължи връщане на определена вещ, се дължат плодовете от поканата, а и няма как да влезем в правилата на ЗС, който прави разлика добросъвестен/недобросъвестен владелец не за друго, ами защото плодовете по чл.57 биха се връщали доколкото са събрани, а лихвите се дължат независимо от това, дали сме получили приход от тази сума или не.

Така, че към днешна дата може да се стигне да извода, че акципиента, добросъвестен или не, към момента на получаването или в по-късен момент, изпада в забава едва след като солвента го покани, т.е от тогава дължи лихви.

Какво става, когато без основание е престирана нито вещ, нито парична сума, а е изпълнено едно задължение да се направи нещо, едно задължение за facere?

Нищо. Кондикцията е изключена по отношение на престацията facere. Няма как да върнем нещото, което аз съм направил. Няма как да върнем ползването на имота през време на наемния договор, пък бил той и унищожен или нещо подобно. Но тъй като е изключена кондикцията, в ситуацията, в която нямаме друго право, с което да се защитим, изравняването ще стане по правилото на иска по чл.59. Тогава ще трябва да изчислим с какво е обеднял този, дето е извършил едно действие, което се е оказало недължимо извършено.

Възражение срещу претенцията за връщане. Днешното право формално не познава това възражение. Става дума за максимата “При споделената неморалност, при двустранната неморалност, няма реституция, няма връщане”. Когато съществуваше чл.34 в неговия разгърнат вид, той всъщност даваше уредба, частично на този принцип. Ако и двете страни могат да бъдат упрекнати в това, че са действали неправомерно и неморално при сключването на една недействителна сделка, се конфискува от двете. Ако обаче, едната страна е действала при извинителна причина, тогава нейната престация се връща, а другата се кондицира.

Неморалността на една престация може да се разглежда главно в хипотезата, когато самия договор е недействителен като неморален (чл.26 ал.1). Той ще бъде недействителен като неморален, когато това което е уговорено не е забранено, не противоречи на закона, но въпреки това дразни чувството за приличие, дразни добрите нрави. По-лесно ще се случи, когато една клауза в типичен договор да може да бъде разглеждана като неморална или не  с оглед нейната действителност. Може би е неморално и против добрите нрави син да дава заем на баща си, при все това, обаче заема е един осветен от традицията и от закона договор и въпроса дали е неморален или не, не може да доведе до нищожност например на този заем.

Но има отношения, които не са забранени, не са инкриминирани и също така някак си дразнят чувството ни за приличие. Типичен пример е договора за сексуална услуга. Този договор не е забранен, но може би дразни чувството ни за морал, в резултат на което ще се окаже недействителен, в смисъл, че държавата няма да стои зад него, няма да можете да искате реално изпълнение на което и да е от двете задължения или връщане на даденото.

 

                    Неоснователно обогатяване по чл.59 ЗЗД

 

Чл.59 гласи следното: “Вън от горните случаи, всеки, който се е обогатил без основание за сметка на другиго, дължи да му върне онова, с което се е обогатил, до размера на обедняването.

Това право възниква, когато няма друг иск, с който обеднелият може да се защити”.

Иска по чл.59 е субсидиарен. Заедно с това обаче, той изразява най-общо правилото, той изразява най-общо принципа на неоснователното обогатяване и като принцип, като най-обща правна норма, той се дерогира от всички специални основания за изравняване на едно неоснователно обогатяване.

Смисълът на ал.2 трябва да се разбира когато няма друга претенция, когато няма друго материалноправно основание за претенция за поправяне на положението, което се  е създало.

Предпоставки на иска са: обедняване, обогатяване и връзка между тях.

Изискването за връзка между обедняването и обогатяването е съобразено в текста с израза “за сметка на другиго”.

Тези предпоставки обаче, са общи. В повечето случаи, когато абстрактно можем да кажем, че има едно неодобрено от правото имуществено разместване. Така е, преди всичко, при кондикциите по чл.55 и 56 – някой дал нещо, което не трябвало да дава, а другия го получил и т.н, но с едно важно изключение – направил някой нещо, изпълнил едно задължение за facere, което не съществувало и няма как да се кондицира действието.

От приложното поле на чл.59 ще трябва да се извадят  и правилата на следните членове: 73 ЗС, 189 ЗС, 534 ТЗ, 127 ал.2 ЗЗД, 155 ал.2 ЗЗД, 134 ЗЗД, 402 ТЗ, 54 ЗЗД, 49 ЗЗД,  56 ЗЗД, 254 ЗЗД, 245 ЗЗД, 285 ЗЗД, 364 ЗЗД, 28 ЗЗД, 29 СК, 12 ал. 2 ЗН, а сигурно ще се намерят и други. Всички тези правила уреждат специални хипотези на неоснователно обогатяване.

Разлика от кондикциите. При кондикциите имаме пряка престация, а при иска по чл.59 имаме някакъв друг усложнен механизъм – освен ситуацията на извършване на действие, нямаме пряка престация между солвента и акципиента, а нещата са се случили по-усложнено.

Обогатяване. То има три релевантни форми:

  • Увеличаване на актива на обогатилия се, на условно наречения акципиент
  • Намаляване на пасива на акципиента
  • Спестяване на разходи

Обогатяването обаче, трябва да бъде имуществено, особено при някои хипотези на релевантно или пък нерелевнтно спестени разходи. Може много сериозно да се спори и дори  да се стигне до извода, че е налице релевантно обогатяване, когато случайно и без разходи някой е получил една облага, която никога не би си позволил срещу разходи сам. Тези разходи, които струват тази облага и той спестява всъщност не са спестени, защото той нямаше да ги плати, нямаше да ги направи. Той просто никога не би си го позволил и сега значи, нямаме имуществено обогатяване чрез спестени разходи, а изпитването на едно удоволствие вследствие ползването на тази облага. Пример за тази мисъл ни дава Йеринг – А изпраща на Б едно буре скъпа бира. А плаща бирата и казва да бъде ипратена на Б, като го идентифицира само с името му. Бурето обаче, не е дадено на Б, а на друг човек със същото име и от същия град.

Обедняване – намаляване на актива. Но също така, по симетрия на другите две форми на обогатяването, можем да разсъждаваме дали е релевантно пропускането да се увеличи актива или увеличаването на пасива. Пропускането да се увеличи актива е доста деликатно. Вярно е, че пропуснатите ползи са част от обезщетението за неизпълнение, респ. за деликт, те са част от съдържанието на гражданската отговорност. Иска по чл.59 обаче, не представлява гражданска отговорност, тук нямаме обезщетение в истинския смисъл на думата. Все пак обаче, понеже и тук има икономическо обедняване, може да се мисли дали едно случайно придобиване на блага от някой, които блага иначе би следвало да влязат в сферата на друг, не е релевантна хипотеза на обедняване на този друг. Още повече, че има текстове, които изрично като че ли уреждат подобна хипотеза – чл.12 ЗН. Ето защо, a priori не може да се отрече тази възможност, обаче случаите, които се цитират като разсъждение се спорни.

Категорично е обаче, че ако сме изправени пред договор, по силата на който срещу заплащане аз съм направил нещо, но после този договор се оказва неефективен, защото е нищожен, унищожен или по друг начин нещо му е криво, така че аз да нямам иск за изпълнение на задължението за заплащане на хонорара, то понеже нямам и кондикция как да си върна даденото действие, ще мога да търся изравнение с чл.59.

Увеличаване на пасива. И тук има като че ли, от стопанска гледна точка, нещо. Но тази форма е силно спорна с оглед правилото на чл. 59. В повечето случаи, релевантно е не увеличаването на пасива, а ефективното намаляване на актива, чрез погасяване на този пасив. Казано иначе, това че аз съм задължен към някого за нещо, докато не съм изпълнил, имуществото ми не е релевантно намалено, само от това, че съм обременен от едно задължение – релевантно е плащането, а не обременяването със задължение. Това можем да  видим дори в максимата, че няма регрес този, който не е платил, а само е обременен с чуждо задължение. Като го плати, тогава ще има някакво намаление.

Все пак, има хипотези, в които това обедняване ще се окаже релевантно. Например, когато възникването на пасива окончателно освобождава акципиента от едно негово задължение, както е при новацията; или пък ако възникването на пасива ни пречи на нашата придобивна дейност – например, да получи кредит и т.н.

Има в крайна сметка и един конкретен пример, в който възникналия пасив е релевантен, правилата за гесцията –  да обезщети гестора, личните задължения, които той е поел както и да му възстанови направените разноски. В единия случай става въпрос да изпълни задълженията, които е поел преди още да е платил гестора, а във втория случай – да му възстанови това, което гестора е платил. Този, колкото и тънък терен може да се интерпретира по два различни начина: след като е уредено при гесцията, това уредено нещо е изключението от общия принцип и за да стигнем до принципа, ще трябва да тълкуваме a contrario – значи, при гесцията може, а в другите случаи не може. Но като си дадем сметка за произхода на иска по чл.59 като обобщение на всички конкретни хипотези, на мен ми се струва, че по-правилно би било неприлагането по аргумента от противното, нетърсенето на гесцията само като изключение, а мисълта, че и в други случаи, без да са гесция, но ако ни се струват достатъчно релевантни, ще може да се иска неоснователно обогатяване  и за увеличаване на пасива.

Това, което трябва да се подчертае е следното: релевантните форми на обогатяване не са аналогични на релевантните форми на обедняване. Релевантно обогатяване са и трите форми – увеличаване на актива, спестяване на разходи, намаляването на актива. Релевантното, във всички случаи, обедняване е намаляването на актива – изразходване на вещи, изразходване на суми пари. Другите две форми – увеличаването на пасива и пропускането на увеличаването на актива, са спорни.

Между обогатяването и обедняването трябва да има връзка. Според мнозинството от по-старите автори, тази връзка трябва да е причинна. Тази теория се дължи до голяма степен на смешението между неоснователното обогатяване и отговорността за деликта или пък гражданската отговорност въобще или поне на обстоятелството, че в областта на обезщетяването на вредите, теорията на връзката на вредите с увреждащото поведение, с правонарушението е и легално и доктринерно по-добре развита. Иска по чл.59 е сравнително нов  и някак си ни се иска да се хлъзнем върху повърхността, че това , което пряко се отнася до вредите, че трябва да има пряка причинна връзка, да го отнесем и за иска по чл. 59.

Истината обаче, е че релевантната връзка между обогатяването и обедняването при неоснователното обогатяване не е причинна. Това категорично се вижда дори и от факта, че няма отнапред определена последователност на тези две явления. При неоснователното обогатяване нещата стоят различно – в едни случаи е първо едното, в други случаи е първо другото, а понякога те възникват едновременно. И поради тази причина, ако твърдим, че връзката е каузална, би следвало да построим една противоестествена каузалност – да кажем, че обогатяването е причина за обедняването, а обедняването е причина за обогатяването, е една такава двойна каузалност, която е просто недопустима.

Оборването на теорията за причинния характер на връзката в нашето право е заслуга на проф. Василев и проф. Големинов.

Каква е връзката между обогатяването и обедняването?

Някаква особена. Всъщност, не можем да кажем, че едното е причина за другото, но и двете са причинени от нещо общо. Казано иначе, връзката не е  по права линия генетична, а по съребрена линия – и обедняването и обогатяването имат общ произход.

Едно друго, претендирано от доктрината , изискване към пръзката, което и Берон приема, е тази връзка да е пряка. Изискването за пряката връзка е отново реминисценция от една страна от гражданската отговорност за вреди и втори път е плод от недооценяването на самостоятелността на иска по чл.59 и бъркането му с кондикциите. При кондикциите е необходима пряка престация между солвента и акципиента. При неоснователното обогатяване по чл.59 връзката между тези две неща (обогатяването и обедняването) не е нужно да е пряка. Например, бабата давала издръжка на внука си. По този начин дъщерята на бабата, т.е майката на внука, която е длъжна от първи ред да дава издръжка, е спестявала, а бабата се е увредила. Бабата не може да иска връщане от внука, защото съзнателно е изпълнила един нравствен дълг. Може ли да иска връщане от майката? Тя пък се е обогатила косвено. ВС стига до извода, че бабата има иск срещу майката, защото обогатяването е налице, независимо от това, че плащането не е било директно на майката, в който случай бихме имали кондикция срещу майката, а е било на детето.

Трябва да се посочи, че ВС следва едно ограничено разбиране за субсидиарността на иска по чл.59, което е неправилно. Според него “няма друг иск, с който да се защити” се отнася до това, че няма друго правно основание между страните по делото, между ищеца и ответника да се получи изравняване на неоснователното обогатяване. Субсидиарността на иска по чл. 59 обаче, не е ограничена до това. Тезата на ВС дава една недопустима широта на ищеца да избере срещу кого да предяви иска – срещу този ответник, който му е удобен.

Всъщност, иска по чл.59 е изключен коректно, и тогава, когато ищеца има претенция и срещу друго някое лице, с което може да си уреди нещата или когато е имал такава претенция, но вече я няма, било защото е погасена по давност, било защото някакви други изисквания, които той е могъл да спази не е спазил.

Съдържание на задължението за връщане. Какво се връща?

Обогатяването до размера на обедняването, както е казал чл.59. Това нещо, значи следното: по-малкото от двете неща (обогатяването или обедняването).

В кой момент обаче, трябва да се съобрази обогатяването, за да може да се претендира това обогатяване до размера на обедняването?

Известни са две възможности:

  • Първата е известна като теорията на актуалното обогатяване, на това обогатяване, което съществува у акципиента към момента на предяването на иска. Тази теория е възприета от БГБ.

У нас, с оглед на кондицирането на вещи, този резултат може да се види в чл. 57, но чл. 57 се отнася до кондикциите, а не до иска по чл.59.

  • Въпреки това (че можем да видим и сравнително правно и в кондикциите – чл. 57), Големинов настоява, че на българското право е неприсъщо да възприеме теорията за актуалното обогатяване. Той настоява на историческото обогатяване – щом веднъж съм се обогатил, дори и нищо да не е останало от това, ще може да се иска връщане до размера на чуждото обедняване.

Според мен, ако недобросъвестно е било унищожено това обогатяване, ще можем да търсим изравняване, може би, с деликтен иск, може би на някакъв друг принцип или може би, просто бихме казали, че никой не може да черпи права от собственото си неморално поведение, но вън от тази хипотеза ще бъде релевантно не историческото, а актуалното обогатяване.

В областта на подобренията, ВС консеквентно прилага теорията за актуалното обогатяване. Той търси подобренията, които съществуват към момента на завеждането на иска, а не тези подобрения, които ги е имало преди 10 г. или 5г, но вече ги няма. Ето защо, аз не мога да бъда абсолютно убеден, че наистина теорията и практиката в нашето право излизат от идеята за историческото обогатяване, както твърди Големинов.

Давност на претенциите за неоснователно обогатяване (кондикциите, чл. 59). Според пост. 1/97г, в случаите по чл.55 ал.1 хипотеза 1 (sine causa), както и в хипотезите на чл. 59, давността тече от момента, в който е настъпило имущественото разместване, а в хипотезите на чл.55 ал.1 т.2 и т.3 (отпаднало основание, респ. неосъществено основание), откак се е разбрало, че няма основание.

Това формулиране на нещата е коректно теоретично. Може обаче, да има случаи, в които това да се окаже много несправедливо. Това са всички случаи, в които още не е открита причината за неоснователността или не са открити страните, между които ще трябва да се предяви иска, не са ликвидирани тези отношения, които създават привидността на основанието, въз основа на което е направено имущественото разместване. Дори основанието да не съществува материалноправно, то в много случаи съществува една привидност, която прави щото страните да си мислят претенции.

Макар правилото, че давност не тече срещу този, който не може да предяви иск, да не е легално потвърдено в българското право в материята на давността, според мен, в тези случаи давността ще започне да тече от откриването на факта, който дава основание да се смята, че е налице неоснователно обогатяване.

С оглед недействителността на сделките, чл.34 може да ни даде опора за това мислене: “Когато договорът бъде признат за нищожен или бъде унищожен, всяка от страните трябва да върне на другата страна всичко, което е получила от нея”. Признаването на договора за нищожен е предпоставката вие да искате връщане и докато договорът не е признат за нищожен вие много трудно ще се ориентирате да предявите този иск.

 

                 Непозволено увреждане. Обща характеристика.

 

Отговорността за вреди бива договорна и деликтна или договорна и извъндоговорна. Договорната отговорност е насочена да обезщетява преди всичко позитивния кредиторов интерес, интереса от промяната, която кредитора иска да види осъществена и да постави със средствата на обезщетението, със средствата на отговорността кредитора на едно неизпълнено задължение, на едно неизпълнено предшестващо облигационно отношение в състоянието, в което той би бил имуществено, ако това задължение беше изпълнено точно. Казано иначе, да компенсира липсата или неточността на изпълнението, плащайки обезщетение, с което да бъде поставен икономически кредитора в положението, което щеше да съществува, ако задължението е изпълнено точно.

Деликтната отговорност, обикновено има обратната насоченост. Тя е насочена към осъществяването, към защитата, към обезщетяването на негативния кредиторов интерес, на интереса от липсата на промяна. В този смисъл, факта, който нарушава негативния интерес е една нежелана промяна. Ако в областта на договорната отговорност изпълнението е една желана промяна и когато тя не се осъществи остава дупка в очакванията на кредитора и на обществото и т.н, то при деликта е станало нещо, което не трябваше да става – някой ме блъсне на светофара и ми счупи крака и моя негативен интерес от това да няма промяна в тази област е нарушен от нежеланото ново явление, което от своя страна причинява ред други неблагоприятни за мен последици, които представляват вредите (като ми счупите крака, не мога да ходя, не мога да отида на дело и т.н). Следователно, деликтната отговорност е насочена към обезщетяване на този негативен интерес и има за цел да постави кредитора на отговорността (увреденото лице), в положението,  което би съществувало, ако не беше отричаното, негативното явление, ако не беше нежеланата промяна – да направи щото все едно крака ми не е бил счупен. Това очевидно е невъзможно в абсолютния му вид, но би могло да бъде компенсирано от гледна точка на имуществените ми вреди (това, което съм пропуснал и това което харча за лечение и за други неща), както и би могло да компенсира до някъде, с парично обезщетение, болките и страданията, които изживявам.

Гражданската отговорност въобще, е правоотношението, чието съдържание е задължението на автора на едно гражданско правонарушение да обезщети вредите, които са негова последица. Тя има за цел да размести нещата (обикновено естествено вредите, неблагоприятните последици лягат върху този, който е засегнат) и да преразпредели последиците от едно правонарушение като със средствата на обезщетението освободи, до колкото е възможно този който е претърпял вредите и превъзложи вредите на този, който е техен автор, на автора на правонарушението, от което следват вредите.

В този смисъл гражданската отговорност, в това число и договорната и деликтната, имат известна обезщетителна (реипесекуторна) функция. Те имат за цел да освободят увредения от последиците на чуждото правонарушение, да поправят вредите му, но да ги поправят чрез потребителната стойност на парите, на обезщетението, а не чрез моралната утеха на възмездието.

Когато правонарушението се състои в неизпълнение на предшестващо облигационно отношение, на предшестващо задължение, сме изправени пред договорна отговорност. Обратно, когато правонарушението не се състои в неизпълнение на предшестващо облигационно отношение, договорно задължение, а е друго някакво гражданско правонарушение сме изправени пред отговорност за непозволено увреждане или деликт.

Има доста спорове относно конкуренцията на деликтна и договорна отговорност (вж. въпрос N 27).

Според по-старото разбиране, договорната отговорност, наличието на договор винаги изключва деликтната отговорност. Това мнение се критикува и се стига до извода, че може би, различната насоченост на интереса (позитивния и негативния), който се обезщетява с двете отговорности, ще ни даде критерий за това как договорната отговорност не изключва деликтната или един и същи факт е в състояние да предизвика вреди и в двете посоки и съответно искове и на двете основания.

С т.р. 54/86г. ОСГК, ВС като че ли е изоставил по-раншната си практика и открито е заявил, че увредения има право да избира дали да предяви договорен или деликтен иск.

Фактически състав на деликтната отговорност. Непозволеното увреждане (деликта) е юридически факт, източника, от който възниква деликтната отговорност. Гражданското правонарушение, което причинява вредите създава задължение за автора на гражданското правонарушение да обезщети тези вреди. Термина деликт идва от латинския език, което означава грешка, провинявам, върша нещо непозволено.

Лицето, което е отговорно за осъществения деликт наричаме делинквент. Лицето, което е претърпяло вредите, кредитора по отговорността обикновено наричаме пострадал.

Непозволеното увреждане (деликта) е онова, причиняващо вреди извъндоговорно гражданско правонарушение, с което законът свързва задължението, автора на правонарушението да поправи вредите, които са негова последица.

Основното правило в областта на деликтната отговорност е чл.45 ЗЗД.  В редица случаи обаче, деликтната отговорност може да възникне и без вина, а пък чл.45 ал.2 изрично казва, че във всички случаи на непозволено увреждане, вината се предполага до доказване на противното. Имаме следователно, едно предположение за вина.

Единодушно е мнението, че фактическия състав на чл.45 включва поведение, противоправност, вина, причинна връзка и вреда. Или деликта, поне по схемата на чл.45 е противоправно и виновно действие, което причинява вреди. Наистина чл.45 не говори за противоправност, но противоправността е основата на всяка вина. Значи, тезата на мнозинството е в смисъл, че деликтната отговорност, поне по чл. 45 включва тези пет елемента.

Поведение. Поведението е съзнателна човешка дейност.

   Противоправност. Ако вината, в редица състави, може да се разглежда като субективно основание в областта на деликтната отговорност, то противоправността е обективното основание на деликтната отговорност.

Чл.45 изразява принципа: “Не вреди другиму”, заедно с това принципа и регламентецията на т.нар. общ, генерален деликт, който генерален деликт в модерното право се смята за изходно положение в повечето правни системи.

Принципа на генералния деликт в модерното право е формулиран от Дома. На базата на римското право той формулира принципа: “Всички загуби (всички вреди), които могат да произлязат от действията на едно лице, било поради неговата непредпазливост, невнимание, лекомислие, незнание на това, което трябва да се направи или друга подобна вина или грешка (или друго, значи неправилно поведение), колкото и малки да са те, но не толкова вредите, а тези неща, които вече изредихме, трябва да се поправят от този, чиято непредпазливост или грешка/вина е предизвикала вредата, защото той има вина, дори и да не е искал да причини вреда”.

Тази класическа за принципа на генералния деликт, формулировка, повторена след това и от Потие, е намерила място във ФГК, а оттам и във всички други законодателства, следващи примера на ФГК, включително и в стария ЗЗД.

Формулата на днешния чл.45 е всъщност същата, макар и изчистена текстово.

Проблемът за противоправността в деликтната отговорност се поставя тъкмо от принципа на генералния деликт и от общата формулиравка на основанието на деликтната отговорност (“всеки е длъжен да поправи вредите, които виновно е причинил другиму”).

Кое правило нарушава делинквента, че да му се възложи отговорност – принципа “не вреди другиму” или някое друго правило?

Отговор на този въпрос дават три теории:

  • Идеята, че противоправността се състои в нарушаването на правилото “не вреди другиму”
  • Обяснението, че противоправността се състои в нарушаването на общи задължения на индивида в обществото
  • Теорията, че противоправността, при деликтната отговорност, се състои в нарушение на чуждо субективно право

Днешната уредба на ЗЗД се характеризира с две особености: 1) за разлика от принципа на генералния деликт, а и на деликтната отговорност по света въобще, у нас вината се предполага, макар и оборимо, но ищеца не е длъжен да установи вината на делинквента. Тук обаче, не е много ясно какво точно се предполага – вината, като психично отношение, която не винаги ни интересува или погрешното поведение на делинквента; 2) втората особеност е свързана с развитието на българското право и с включването в него на редица специални деликтни състави – текстове, които могат да се интерпретират във връзка с чл.45 по следния начин – съществуването на тези текстове може да се обясни само, ако приемем, че те уреждат нещо, което самия чл.45 не урежда, че чл.45 е неприложим  в тези хипотези, от което следва и възможността да схващаме в по-ограничен вид идеята за противоправността при деликтната отговорност по действащото право.

   Обяснения:

  • Противоправността при непозволеното увреждане се състои в нарушаването на принципа “не вреди другиму”. Това обяснение, което всъщност смята, че делинквента нарушава самото правило, уреждащо отговорността (чл. 45), че всъщност обезщетението се дължи за нарушаване на правилото, уреждащо самото обезщетение достига до един затворен логически кръг. Противоправността е това дейстие, което причинява вреди, а пък вредите подлежат на обезщетяване, когато са противоправно причинени. Оттук и опита да се вкара в понятието вреда множество от характеристиките на противоправността.
  • Нарушава се не правилото на чл. 45, не принципа “не вреди другиму”, а онези базисни задължения на индивида в обществото, които са неписани, но които представляват основата на културното общество. Тази теория е по-точна в сравнение с първата.

В днешно време, поради разгърнатата система на специални деликтни състави, това обяснение започна да става не толкова ясно и на преден план излизат неговите слабости.

  • Противоправността в областта на непозволеното увреждане се състои в нарушаване на чуждо субективно право, защото правният ред е създал гаранция на интересите, чрез създаването на субективни права. Даже може да се мисли, че става въпрос не за какво да е субективно право, а за абсолютно субективно право, защото тъкмо тези права осигуряват интереса от неизменността, от запазване на статуквото и така можем да разграничим и деликтната отговорност от договорната.

Тази теория има слабостта да не може да обясни комисивните деликти, защото абсолютните субективни права, от гледна точка на правната им конструкция могат да бъдат нарушени само чрез действие.

Идеята, че противоправността се състои в нарушаването на чужди субективни права изглежда се възприема и от съдебната практика.

Общата грешка на тези три възгледа обаче, според мен, се състои в следното: че те търсят противоправността на поведението, а не на резултата. И ако в една система, изградена на принципа, че се отговаря за погрешното поведение, за виновното поведение, без да се презюмира грешката, вината, тогава е възможно да се каже: “Да, този кара с превишена скорост, не спази еди – какво си и ме блъсна!”. Но при положение, че нямаме необходимостта за установяване на всички тези знаци от една страна, а от друга, че имаме деликтни състави, които очевидно не са виновни, а са безвиновни, ни трябва и критерий не само за противоправността на поведението, а за противоправността на резултата. Защото имаме отговорности, които не почиват на погрешното поведение. Имаме, значи правонарушението, което е единство между човешко поведение и противоправен резултат, причинна връзка между тях и това цялото нещо е деликта, който причинява вредите. Българския закон, не много ясно, но все пак е оценил това – налице е някакъв противоправен резултат, различен от вредите, защото съгласно чл.51 изр.1: “Обезщетение се дължи за всички вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането”. Увреждането, в контекста на този текст не са вредите. Увреждането е непозволеното увреждане, деликта, който всъщност свършва до тук, до правонарушението деликт, а вредите са последица от това правонарушение и подлежат на обезщетение доколкото са последица на този деликт. Не можем, от факта, че са причинени вреди, да се върнем и да кажем, че това поведение е противоправно, защото причинява вреди. То може да е противоправно, в смисъл, че е погрешно – не са спазени правилата, които трябва да бъдат спазени, не е положена грижата на добрия стопанин, но при отговорността за вреди от вещи, тъкмо това не е на лице – носи се отговорност без вина, без погрешно поведение и ако би имало погрешно поведение, ще се отговаря не по чл.50 (за вреди от вещи), а по чл.45 (този, който неправилно е действал с вещта, а няма да отговаря собственика). Ето защо, се оказва, че ни трябва критерий за противоправността на резултата, който заедно с поведението, дето го причинява, представлява правонарушението, деликта.

Най-близо до тази гледна точка се оказва теорията, която свързва противоправността с нарушението на чужди субективни права. Но така формулирана, тя представлява едно формалистично обяснение, защото субективните права се признават с оглед някакви интереси, с оглед защитата на някакви блага и делинквента ще действа деликтно, ако неговото поведение, независимо от това дали е противоправно или виновно или непривилегированите състави, засяга не самото субективно право като правна категория, а благото, което стои под това субективно право, засяга вещта (частната), унищожава я, а не правото ми на собственост и този резултат може да бъде постигнат и чрез бездействие.

Ето защо, на мен ми се струва, че правилното обяснение на противоправността е един нюанс на последната теория. Противоправността на резултата, на деликта се състои в това, че поведението на делинквента, независимо от това дали е виновно или не, засяга по някакъв начин неблагоприятно едно лично благо, което предварително и общо е защитено от правния ред като обект на абсолютно субективно право. Защото има хипотези, в които ще бъде причинена вреда без да се засяга абсолютно субективно право и тази вреда ще бъде обезщетена или не, в зависимост от това дали има състав за такъв специален деликт. Например, вмесване в чужда договорна връзка; екологична вреда и др.

За това, аз мисля, че в областта на чл.45, а и на всички следващи правила за деликтната отговорност, противоправността на резултата, а не на поведението се състои в засягането на благо – обект на чуждо субективно право.

Значи, чл.45 изразява принципа на генералния деликт, защото генерализира, обобщава различните хипотези на увреждане чрез засягане на предмета на субективното право, като създава едно общо основание за тяхното обезщетение, като казва, че всеки, който е извършил деликт ще отговаря за вредите, които са последица от това засягане.

Генерализацията, значи се състои в обстоятелството, че за всички такива засягания имаме един общ деликтен състав.

Специалните деликни състави остават онези специални и изрично предвидени в закона деликтни състави, които излизат от друго разбиране за противоправността. Те могат да бъдат разделени на две групи: 1) такива, които създават специални предпоставки и свързват с тях възникването на отговорността, т.е описват конкретното забранено поведение. Например, чл.12 ЗЗД, чл.21 ЗЗД, чл.3 ГПК; 2) такива, които на базата на разширение на общия деликтен състав по чл.45 прибавят към него една изрично уредена хипотеза. В тези текстове изрично се забранява едно поведение, без да се казва, че то се санкционира с обезщетение, но тъй като това поведение е забранено, ако се стигне до причиняването на вреди, комбинацията между  чл.45 и това изрично забранено поведение, ще ни даде основанието на деликтната отговорност. Например, чл.76 ЗС.

Деликтна отговорност без вина. Чл.45 ал.1 гласи: “Всеки е длъжен да поправи вредите, които виновно е причинил другиму”. А според ал.2: “Във всички случаи на непозволено увреждане вината се предполага до доказване на противното”. Идеята на това правило е че отговорността за лично действие в общия случай се вменява не само заради резултата, но и заради субективното отношение на дееца, схванато като противоправно поведение, погрешно поведение, което той е можел да избегне, полагайки грижата на добрия стопанин. Оттук и принципа, че без вина няма отговорност. Винаги обаче, е имало отговорности без вина, без погрешно поведение, както в областта на договорната отговорност, така и при деликтите.

Един от днешните опити да се оправим в бъркотията на днешната безвиновна отговорност, принадлежи на Бауман. Според него, за да разберем дали сме изправени пред една безвиновна отговорност или пред нещо , което не е отговорност, трябва да приложим три критерия: 1) забраненост на резултата; 2) фактическа каузалност между поведението на отговорното лице и вредите, които се обезщетяват; 3) ограничени възможности за освобождаване от отговорността. И ако забранеността на резултата може да е налице и при една гаранция (защото вие можете да дадете поръчителство срещу неизпълнението на задължението от главния длъжник), то втория критерий показва, че по никакъв начин не можем да видим фактическата каузалност между поведението на гаранта и възникването на противоправния резултат, а оттам на вредите.

Обратно, при съставите на безвиновна отговорност, тази каузалност съществува и просто фактическия каузален процес е релевантен в по-големи или в абсолютни граници. Можем ли да кажем, че длъжника би изпълнил по-добре, ако го нямаше поръчителя?! – Абсурд! Но можем ли да си зададем въпроса: щеше ли да има увреждане от моя автомобил, ако аз нямах автомобил? Ако не беше моето поведение да имам автомобил, нямаше да се стигне до това положение. Така, че идеята за фактическата каузалност е нещото, което се съчетава с ограничените възможности за освобождаване от отговорност и показва хипотезите на безвиновна отговорност.

Ако се питаме защо се носи тази отговорност, можем да намерим  няколко обяснения:

  • Теорията на риска
  • Теорията на стимулирането
  • Теорията на разпределянето на последиците на широк кръг лица

Измежду тези три теории, най-точно обяснява основанието теорията на риска. Отговорността се носи не само заради погрешното поведение, ами и заради доброволно поетия, от някой риск при избора на поведение, по принципа “комуто ползите, нему и неблагоприятните последици”. И самия факт, че аз съм предпочел да имам автомобил, възлага, от гледна точка на закона, отговорността за риска, който аз съм поел да причиня вреди, макар моето поведение да не е противоправно.

Ако се върнем към принципа “без вина няма отговорност”, можем да го съобразим по два начина – или ако кажем, че той има ограничено действие, или ако забраним всички потенциално опасни дейности. Никъде обаче не се забраняват всички потенциално опасни дейности. На повечето места има ограничение на скоростта, с която се движат автомобилите, емпирично установена. На базата на някакви идеи е казано, че е правомерно да се движат със скорост 90 км/ч. От 90 км/ч на горе започва зоната на противоправното действие, на погрешното действие. И когато вие причините вреди от катастрофа с превишена скорост, ще отговаряте за личното си виновно поведение, защото сте вършили нещо забранено. Но не можем да махнем автомобилите въобще.

Извън забраната, остава зоната на риска, в която зона поведението е правомерно, но въпреки това, ако се причинят вреди, ще се носи отговорност. И ако се запитаме за субективното основание на тази отговорност, това е свободата на избора на поведението.

Теорията на стимулирането. Безвиновната отговорност има за цел да стимулира към повишаване на безопасността.

Третата теория, идва от това, че много от дейностите, които са опасни са не само индивидуално, но и обществено полезни. В този случай риска трябва да бъде разпределен между всички които се ползват от тези дейности – нещо, което става чрез застраховките или разни бонове.

 

Отговорност за лични виновни действия

                                             (чл.45 ЗЗД)

Чл.45 ЗЗД гласи следното: “Всеки е длъжен да поправи вредите, които виновно е причинил другиму.

Във всички случаи на непозволено увреждане вината се предполага до доказване на противното”. Отговорността за лични виновни действия е всъщност нещото, което е създало деликтната отговорност. Началото на вредоносния процес е поставено от едно противоправно, погрешно и субективно вменяемо действие. Този, който причинява вредите действа виновно (в смисъл погрешно, противоправно) и психически е в състояние да разбере погрешното си поведение.

Отговорния субект по чл.45 може да бъде само вменяемо, деликтоспособно физическо лице. Юридическо лице, съгласно пост.7/59г на ВС, не могат да носят отговорност по чл.45.

Съгласно правилото на чл.47 ал.1: “Неспособният да разбира или да ръководи постъпките си не отговаря за вредите, които е причинил в това състояние, освен ако неспособността е причинена виновно от самия него”. A contrario значи, разбираме, че за да отговаря, лицето трябва разбира свойството и значението на постъпките си и да ги ръководи или казано иначе, да бъде деликтоспособно. Деликтоспособността се оценява във всеки конкретен случай отделно, макар общата дееспособност да е симптом на деликтоспоспособността. Ако един пълнолетен извърши непозволено увреждане, ние само в специален случай, ако имаме данни, ще се запитаме той разбирал ли е свойството и значението на постъпките си. Обратно, при непълнолетните, специално изследваме въпроса дали те, с оглед механизма на увреждането, което са извършили, могат да разбират това., което са извършили.

От една страна, класическия възглед за юридическите лица е че те са недееспособни – те са правоспособни, но с лични действия не могат нищо да направят, защото не могат да действат лично. Това е и причината те да приемат наследство по опис и да има редица други консеквенции в правото на тази теория.

Друг е въпроса, че българската теория се отклонява някак си от тази този възглед.

Така, че от гледна точка на този класически възглед за юридическите лица, възгледа на акад. Василев и на съдебната практика ще се окаже подкрепен.

На второ място, вината като психическо отношение е присъща само на човека, само той има психика. Волеобразуването на юридическите лица не е психически, а организационен процес.

Обаче, пък е вярно, че юридическите лица отговарят по чл.22 – могат да бъдат  упрекнати дори и в нещо като умисъл и недобросъвестност, за да отговарят за всички преки и непосредствени вреди по чл.82 и т.н.

От друга страна, вината в гражданското право е силно обективирана. Тя е не толкова психическо отношение при умишлената вина, колкото обективно погрешно поведение, погрешно поведение на този (при деликтната отговорност), който психически е бил годен да има правилното поведение. А погрешно може би, могат да действат и юридическите лица, доколкото те въобще могат да действат. Всъщност, действията и волеобразуването на юридическите лица е плод на техните агенти, а не на самите юридически лица.  Те наистина не могат да действат, вместо тях действат техните агенти. И в пост. 7/59 ВС не е казано, че юридическите лица са безотговорни. То твърди, че юридическите лица не отговарят по чл.45 за лично виновно действие, защото те нямат лично действие. Те отговарят като възложители на едно работа по чл.49, при това като възложители на всичко, което техните агенти правят.

На всичкото отгоре, т. 7 от постановлението внася едно отклонение при общите принципи на вината при чл.49. По чл. 49 се отговаря за чуждото виновно действие, т.7 казва, че юридическите лица отговарят за виновните действия на служителите си по чл.49 и тогава, когато не може да се установи кой точно е причинил вредата, а ако не можем да установим кой точно, измежду агентите, е причинил вредата, как можем да установим неговата вина, която е предпоставка за отговорността по чл.49.

Според мен, в тази си част, постановлението дава да се разбере нещо много важно – юридическите лица отговарят за вредите, причинени от неговите агенти и без да можем да разберем кой точно е виновен. Това е така, защото действието на юридическото лице, както и неговото волеобразуване, се оказва не  прост сбор от действията на неговите агенти.

Предположение за вина. Съгласно чл.45 ал.2: “Във всички случаи на непозволено увреждане вината се предполага до доказване на противното”. Аз не бих казал, че този текст се отнася и за безвиновните отговорности, които следват надолу. Но поне за отговорността за лични виновни действия това е принцип.

Съгласно чл.47: “Неспособният да разбира или да ръководи постъпките си не отговаря за вредите, които е причинил в това състояние, освен ако неспособността е причинена виновно от самия него”. Да е причинена виновно от самия него е например, да се опие, за да не може да разбира и ръководи постъпките си. Формално погледнато, такава хипотеза е налице само тогава, когато дееца нарочно иска да се постави в положение да не може да разбира свойството и значението на постъпките си и да ги ръководи, за да причини в това си състояние един противоправен резултат.

В областта на чл.47 обаче, нещата са доста обективирани. Не се интересуваме от това дали той е искал и за това се е опил. Достатъчно е да се е опил.

Практиката обаче, правилно приема, че тази хипотеза няма да е налице, когато причиненото ментално разстройство е продължително или вечно. Ако някой е тръгнал да се самоубива, но не е постигнал този резултат, защото са го спасили, но от прекомерното натравяне е останал невменяем, ние не можем да кажем, че той ще отговаря.

Оборване на презумпцията за вина. Ние обосноваваме отговорността на делинквента, като установим, че той е засегнал по някакъв начин наши, защитени от правния ред блага, с което е причинил вреди. Негова работа е да установи, че той не ги е засегнал виновно, т.е. че действията му не са били неправилни, а пък в крайна сметка дори и да има съмнения около неговата правилност, да припише резултата на една външна причина. Значи, оборването на презумпцията става чрез доказване на случайното събитие или непреодолимата сила, които ще изключат вината на делинквента.

При деликтната отговорност е от съществено значение т.нар. опасна ситуация. Това е ситуацията, в която вече става ясно, че съществува значителен риск за увреждане на чуждите блага. И интерпретирането на една ситуация, като опасна, е въпрос на установяване на следните неща:

1) Можел ли е делинквента да възприеме фактите, които индикират опасността на ситуацията към момента, в който все още могат да се вземат еквивалентни мерки. И ако се установи, че това е било невъзможно, ще се окаже, че той не носи отговорност, защото причината на резултата не е неговото поведение, ами външното нещо, намесата на бабичката, по начин, че той не е могъл да реагира.

  • Също така, деликатен е момента, кога престава да съществува опасната ситуация – тълкуването на поведението на останалите участници в живота дали представлява край на опасната ситуация или не. Бабичката застанала на осевата линия и вие си мислите, че тя ще стои там докато минете. Само, че бабичката нямала такова мнение. Вие като сте видели бабичката, сте намалили, възприели сте ситуацията като опасна, решили сте че трябва да спрете за да премине бабичката. Тя обаче, се спряла на осевата линия и вие сте решили, че тя ще ви изчака да минете и засилвате отново. Бабичката обаче, тръгва, защото тя била спряла за да си почине, а не за да ви изчака. И оттук, проблема дали новото тръгване на бабичката е нова опасна ситуация или шофьора неправомерно е интерпретирал нейното поведение като край на опасната ситуация, защото ако не го беше интерпретирал така, както беше тръгнал да намалява, нямаше да я удари.

   Изключващи отговорността обстоятелства. Съгласно чл.46 ал.1: “При неизбежна отбрана няма отговорност за вреди”. Това всъщност е общото правило за допустимост на защита, чрез насилие, срещу насилие. При неизбежна отбрана не е противоправно нито поведението на отбраняващия се, нито резултата (увреждането на нападателя).

     Ал.2 чл.46 гласи: “При крайна необходимост се дължи поправяне на причинените вреди”. Мнозина приемат, че действието при крайна необходимост е правомерно, че то не е противоправно. Аз съм съгласен с това, но резултата от самото засягане на тези блага и вредите, които следват това засягане, се оказва противоправен. Изправени сме значи, пред един деликт, при който поведението е позволено, нямаме вина, но от никъде не следва, че засягането на благата на трето лице е правомерно. И тъкмо защото той е еднакво противоправен, както във всеки друг случай на засягане на чужди защитени от правния ред блага, закона изрично казва, че се дължи обезщетение.

От систематическото тълкуване на чл.46 и чл.45 е очевидно кой ще плати обезщетението – този, който действа. Ако действа в условията на неизбежна отбрана – няма да плаща обезщетение. Ако действа в условията на крайна необходимост и засегне чужди блага, той е този, който ще плати обезщетението – той е делинквента, макар да действа не неправомерно.

Извън тези два факта, противоправността (а оттук и отговорността) е изключена, когато имаме овластяването да действаме по този начин. Това овластяване, обикновено е в областта на публичната власт. Тя уврежда едно лице, което притежава развалени хранителни стоки като ги унищожава, с което спасява интереса на потенциалните потребители.

Извън публичното овластяване, за да се достигне до този резултат, в еднократен случай, се смята, че и съгласието на пострадалия изключва отговорността за лично виновно действие. Това съгласие не би било правилно да се интерпретира като отказ от права, отказ от защитата на  абсолютните права, които се засягат от страна на делинквента, защото отказа от абсолютни права е уреден само за собствеността. Ако викнете майстори да съборят две стени в къщата ви за да си разширите хола, вие ги овластявате да направят това, но не се отказвате от правото на собственост върху апартамента и от никъде не следва, че някой друг може да дойте и да ви бутне външните стени. Казано иначе, съгласието на пострадалия би следвало да се интерпретира като изрично създаване на задължение, а оттам и на право на действащия да посегне на конкретни блага.

Въпроса за съпричиняването бе разгледан по-горе, при разглеждането на вината в гражданското право.

Отговорността за непозволено увреждане покрива и ексцеса, който е закономерна последица от едно увреждане. Ако си загубя двата крака, не защото съм избягал от болницата и не защото там лекарите са манипулирали неправилно, а просто като продължаване на процеса, причинен от първоначалната катастрофа, за него пак ще отговаря оригиналния делинквент, който ме е блъснал на светофара.

 

   Отговорност за вреди, причинени от непълнолетни и лица    неразбиращи свойството и значението на постъпките си

 

Отговорността за такива лица е уредена в чл.47 и чл.48, което представляват две групи състави:

  • По чл.47 ал.2: “За вредите, причинени от неспособен, отговаря лицето, което е задължено да упражнява надзор над него, освен ако то не е било в състояние да предотврати настъпването им”. Лицето, което е натоварено с надзора на такива лица може да бъде различно, но натоварването с надзор не може да бъде плод на някаква случайна ситуация. Натоварени с надзор са учителите, възпитателите в детската градина, санитарите в лудницата и др. Според мен, натоварена с надзор е и частната гувернандка, която сме взели за детенце.

Не са натоварени с надзора хората, които например, случайно са намерили едно безпризорно лице на улицата и са го повели към полицията; съседката, на която сте оставили да наглежда децата, докато отидете да купите хляб.

Тези лица се освобождават от отговорност, като докажат, че не са били в състояние да предотвратят настъпването на вредите. Така погледнато, тази отговорност се разглежда като отговорност за личното виновно действие на лицата, които имат надзора и които са били в състояние да предотвратят вредата, предизвикана от пряко действащия, от този, който не е в състояние да ръководи постъпките си. При все това, тази отговорност представлява началото на прехода от виновната отговорност по чл.45 към безвиновните отговорности по чл.49 и чл.50. Отговорността на лицата, имащи надзор и на родителите, се оказва по средата между виновната и безвиновната отговорност.

Дали отговорността е повече виновна или е повече безвиновна, зависи от способите, по които можем да се освободим от отговорност. Според някои автори, тази отговорност не е точно отговорност за лични виновни действия, поради което и не могат да отговарят и възложителите на работата на надзираващите. Казано иначе, ако можем да упрекнем леличката в детската градина, тя ще трябва да плати обезщетението, а нейната отговорност няма да бъде покрита от детската градина, ако тя е юридическо лице. Отговорността на лекаря или санитаря, няма да може да бъде покрита от болницата и т.н Практиката обаче, приема обратното.

Според мен, тази отговорност е много повече виновна, отколкото безвиновна и способите за екскулпиране са много по-широки, защото достатъчно е да докажете, че в съответния момент вие психически не сте били в състояние, не поради вашата грешка, да предотвратите резултатите. Ако това е така, значи таткото ще трябва да отговаря по чл.49 като възложител на работата на гувернандката, която пък от своя страна ще отговаря по чл.47 за вредите, които малкото детенце е причинило.

Отговорност на родителите. Тя е уредена в чл.48: “Родителите и осиновителите, които упражняват родителски права, отговарят за вредите, причинени от децата им, които не са навършили пълнолетие и живеят при тях.

Настойникът отговаря за вредите, причинени от малолетния, който се намира под негово настойничество и живее при него.

Тия лица не отговарят , ако не са били в състояние да предотвратят настъпването на вредите”. Обаче, положението на родителите и осиновителите, което е еднакво, е малко по-различно от положението на настойника – едните отговарят за вредите, причинени от непълноетните им деца, а от един момент насетне, макар те да са непълнолетни, са деликтоспособни. Настойника отговаря само за вреди, причинени от малолетния, т.е. от лицето до 14г.

Възможността тези лица да се оневинят, доказвайки, че не са били в състояние да предотвратят вредите, е силно ограничена. Ако в хипотезата на надзор търсим конкретната възможност, то в хипотезата на родители и осиновители, както и на настойник, търсим идеята, че тези лица са длъжни да възпитават децата си. За това един родител, който не е бил на екскурзия с 15-годишното си дете, което запалило огън и подпалило гората, ще отговаря и не може да каже, че не е бил там и не е могъл да му каже да не пали огън в гората, по простата причина, че е трябвало да му го каже това по-рано, че е трябвало да го възпита по съответния начин.

Има случаи, в които отговорността по чл.47 и по чл. 48 се оказва едновременно ангажирана. Например, детенце в училище уболо друго дете с пирон. Това нещо станало пред очите на учителката. Учителката има надзор и отговаря по чл.47, а родителите отговарят по чл.48 за общото възпитание на детето.

Как ще се раздели отговорността между тези две групи отговорни лица?

Ако детенце е непълнолетно, проблем няма да има. Но ако детето е малолетно, отговорността ще трябва да бъде по някакъв начин разделена. Правилото е следното: давайки си сметка за какво отговаря учителката, тя отговаря за своята вина при надзора, че тя е трябвало да надзирава децата; давайки си сметка за какво отговарят родителите, те отговарят не само за своята вина при надзора, но и за възпитанието на децата си. Значи, ще разделим нещата по следния начин: отговорността на родителите ще бъде много трудно избегната, освен ако не установим, че действията на детенце не са проява на неговото лошо възпитание, включително и самонадеяност.

Има още един проблем – в много случаи детенце, което е на 16г. не само е непълнолетно и като така вменяемо, има собствено имущество, а има и сертификат за допускане до някакви дейности. Например, ако аз съм непълнолетен, но имам право да карам мотоциклет, като убия или нараня гаджето си, баща ми ще покрие моята отговорност по чл.48. Но всъщност, аз имам всички данни да бъда непосредствен делинквент. Може ли да бъде предявен иска и срещу мен? – Практиката приема, че може.

А когато баща ми плати, той няма ли да плати за чуждо виновно поведение? – Да, има регрес, съгласно чл. 54.

Ще може ли да иска от мен обезщетение?

Формално, изглежда да. Според мен обаче, по-скоро отговорността между двамата ще бъде съвместен деликт и неговия принос по линия на възпитанието ми, може би ще се окаже по-тежък. Казано иначе, отговорността на родителя по отношение на непълнолетен има не само функцията да обезщети пострадалия, но и да освободи имуществото на детето от тежестите на една отговорност, която е предизвикана от неговите виновни действия, но все пак виновни действия, които малко или много могат да се отнесат и към небрежното възпитание на родителите. Така, че макар регреса да не е изключен напълно, според мен, ще трябва да се съобрази и приноса на родителите и ако те не са в състояние да отхвърлят въобще иска върху тях, защото възпитанието им е било правилно, а последиците се дължат на едно нещастно стечение на обстоятелствата, тогава те пък не биха отговаряли, а би отговарял някой друг, понеже аз съм деликтоспособен, значи няма да отговарям аз само, когато е налице типичното случайно събитие, което изключва както моята, а чрез моята отговорност и отговорността на родителите ми.

 

   Отговорност за вреди, причинени от лице, на което е възложена        

                                                  Работа

 

Този въпрос е уреден в чл.49, който гласи следното: “Този, който е възложил на друго лице някаква работа, отговаря за вредите, причинени от него при или по повод изпълнението на тази работа”.       Конструкцията на отговорността по чл.49 е следната: едно лице, което не е невменяемо и не е дете (значи едно деликтоспособно лице) извършва деликт по чл.45, с всички елементи на този състав, вкл. и вина. Деликтът обаче, е извършен при или по повод (значи по някакъв начин във връзка с работата, която му е възложена) изпълнението на някаква възложена работа. Казано иначе, възлагането на работата стои във фактическа каузалност с причините за вредите и това е ангажирало отговорността на възложителя на работата. Типичен пример за възложител е този, който е прекия работодател на делинквента. Закона обаче, е казал “възложил … някаква работа” без да прави ограничения. Като тълкуваме нещата в светлината на стария закон, който е казал, че се отговаря и за слугите и за представителите, можем да стигнем до извода, че не е трудовия договор единствената хипотеза на възлагане на работа, релевантно с оглед чл.49. Трябва да се подчертае обаче, че съдебната практика е твърда, че този, комуто по договор за изработка е възложена една работа отговаря сам. Казано иначе, клиента не отговаря за вредите, причинени от изработващия. Така, че междинната хипотеза – не трудов договор и все пак възлагане на някаква работа, за която възложителя би отговарял, според мен, ще бъде този граждански договор, който не е изработка и не е и трудов, т.е. ако са допустими договорите за кратковременни услуги – например, гувернандката.

Връзката на увреждането с работодателя е дадена в два варианта – при (пряко, вкл. и в ситуацията, в която самата работа причинява вреди) и по повод (тази връзка, която ни дава крайният момент на най-далечната релевантна фактическа каузалност. Например, шофьорът правил курс. Това не му било в кръга на работата. Въпреки това, работодателят ще трябва да отговаря по чл.49, защото ако не го беше назначил, като шофьор, той нямаше да има с какво да прави черен курс и като няма с какво да прави черен курс, нямаше да има с какво да катастрофира; Въпреки, че работодателят не казал: “Като изкопаете дупката, ще отидете да легнете в градината на бабичката и ще и изядете лалетата!”, е очевидно, че ако тези работници не ги беше изпратил да копаят дупката пред бабичката, на никой от тях и през ум не би му минало да изяде лалетата). Така, че въпреки ограничението, което практиката се опитва да внесе в тази област, според мен, терминът “по повод”, ще трябва да се разбира достатъчно широко, като отчетем фактическата каузалност между действията  на този, комуто е възложена работата и неговия възложител.

Тази отговорност някога  е била разглеждана като виновна, заради лошия избор на работодателя или заради лошият надзор на работодателят. Днес, еднозначно се разглежда като обективна, в смисъл че няма нужда да търсим вината на възложителя. Вина можем да търсим у прекия извършител, ако го намерим.

Практиката и Андонов приемат, че отговорността между делинквента и възложителя на работата е солидарна, позовавайки се на чл.53.

Законът, обаче, не предвижда такава солидарност и според мен не би следвало между тях да се прилагат правилата на солидарността, веднъж защото солидарността (пасивната) не се предполага, втори път, защото регреса по чл.54 (на възложителя, който е платил обезщетение за вреди, причинени от работника му) е по-общ. Чл.54 гласи следното: “Лицето, което отговаря за вреди, причинени виновно от другиго, има иск против него за това, което е платил”. Този регрес е безсмислено да бъде уреден в закона, ако между делинквента и възложителя съществува солидарност, както приема практиката.

Регреса, по принцип е в пълен размер, но има особени закони, които го ограничават. Като си дадем сметка, че типичната хипотеза на възлагане е по трудов договор, се питаме как ще отговаря работника, който е причинил деликта, по регреса към работодателя си. За мен, верния отговор е: ограничено, съгласно чл.202 КТ, защото една от функциите на отговорността по чл. 49, е не само да закриля, да гарантира, че ще има кой да плати вредите, причинени от работника, но аз бих казал и обратното – да ограничи отговорността на работника, защото той е поставен в интерес на другиго, в досег с чуждите блага и с онези енергии, които са в състояние да причинят множество вреди и от този досег най-голяма изгода има възложителя.

Практиката, до скоро беше категорична, че се отговаря  в пълен размер. Има обаче, вече някои решения и особено специални закони, които ограничават регреса на действията по отношение на длъжностното лице. Според мен, тази тенденция ще се утвърди, защото не може работника да бъде принуден да плати огромните щети, които някой е претърпял, поради катастрофата, например, на самолет, дори и този работник да е виновен в нещо. Защото той работи не в собствен интерес, той получава само заплатата си, а интереса е у работодателя и оттук теорията за риска – риска е поет от работодателя за това, защото той използва в своя полза тези хора или вещи.

 

                         Отговорност за вреди, причинени от вещи

 

Има се предвид хипотезата на чл. 50 ЗЗД. Съгласно чл.50: “За вредите, произлезли от каквито и да са вещи, отговарят солидарно собственикът и лицето, под чийто надзор те се намират. Ако вредите са причинени от животно, тези лица отговарят и когато животното е избягало или се е изгубило”. Значи, отговарят солидарно собственика и лицето, което има надзор. Вредите са причинени от вещите, а не от действията на лица. Смята се , че това е типичния случай на безвиновна отговорност. Собственика и лицето, което има надзор върху вещта, отговарят без тяхното поведение да е погрешно. Те отговарят гаранционно по отношение на увредените от вещта. При това не е необходимо вещта да има особени свойства, да е сама по себе си  опасна и т.н.

Разликата между отговорността по чл.45 и покриващата я отговорност за възложителя по чл.49 и отговорността по чл.50 изисква да се каже следното нещо: собственика и лицето, което има надзор върху вещта отговарят, заради неправилното си действие с вещта. И в този смисъл, наличието на вината и ползването на този, който действа с вещта ще индикира отговорността по чл.45 на този, който действа с вещта, а не на собственика на вещта – предпоставка за отговорността на собственика е липсата на вина у някой друг.

Изключването на отговорността, която е безвиновна, значи става на базата на доказване, че вредите не са причинени от самата вещ, а са причинени било от непреодолима сила (общото основание за изключване на отговорността), било от случайно събитие, което представлява действието на третото лице с вещта. Например, дал съм ви в заем за послужване един чук и вместо да забиете пирона, вие с него удряте някой по главата. Аз няма как да отговарям за това, защото вашето действие тук е противоправно. Но, ако чука причини вреди от самосебеси, например се пръсне, въпреки правилните действия на този, който действа с него, ще отговаря собственика.

Отговорността по чл.50, понеже е безвиновна, ще бъде изключена и от вината на пострадалия. Като случайно събитие ще се окаже и действието на самия пострадал. Но обикновено, безвиновната отговорност се изключва не от какво да е действие, а от действието при изключителна вина на пострадалия. При липсата на вина у собственика и у този, който има надзор, всяка вина на пострадалия би била изключена. Тук обаче, ще трябва да съобразим следното нещо –  вината на пострадалия се отразява като неправилно действие, вината на пострадалия ще изключи вината на собственика, когато пострадалия сам действа неправилно с вещта и се самонаранява. Какво от това, че ножицата е моя, при положение, че вие сте си отрязали носа с нея.

Много важни са случаите, в които случайно е поставен в досег с предмета увредения. Например, дупка на улицата. Някой паднал в дупката. Дупката обаче, била сигнализирана (имало табелка). Трябва да се запитаме, доколко е сигнализацията е била такава, че да наложи вие да я видите и да избегнете дупката.

Има ситуации, в които една опасна вещ е обезопасена. Например, има табелка, на която пише: “Високо напрежение! Не пипай!” и стълб. Отговорността ще бъде вече виновна, ако стълба не е достатъчно добре обезопасен, ако имаме само табелка, но нямаме ограда, но той не е направен така, че да не може всеки да се качи върху него и т.н. И в ситуацията на обективна отговорност, значи, за да преценим дали имаме изключващо отговорността обстоятелство, ще трябва да преценяваме следното нещо: доколко са били изпълнени задълженията за обезопасяване на вещта, която е причинила вредите и доколко настойчив е бил пострадалия, за да бъде изключителна неговата вина в преодоляването на тези ограничения.

Кучето било с намордник. Пишело на него: “Зло куче!”. Той отишъл  и започнал да го дразни, та му свалил и намордника.

Но в ситуацията, когато аз си вървя и мина покрай кучето, което е без намордник и то ме ухапе – това вече индикира една виновна отговорност, а не толкова вреда от вещ.

Кое лице има надзор?

Практиката и теорията приемат следното нещо: тръгвайки от теорията за риска, оттам идеята, че отговорността се възлага за възложения риск, поради ползите, които вие извличате от една дейност с тази вещ, върху една вещ, има лицето, което е различно от собственика, когато то използва тази вещ в свой интерес. Значи, надзора има заемателя, наемателя, крадеца, който е отнел вещта и я ползва в свой интерес, но няма надзор върху вещта работника, на който му е дадено да използва в трудовата си функция една вещ, в интерес на работодателя.

 

Отговорност на държавата за вреди причинени на граждани. Правна уредба. Фактически състави.

 

   Съгласно чл.7 от Конституцията, държавата отговаря за вреди, причинени от незаконни актове на нейните органи. Държавата се явява и възложител по отношение на тези лица, които изпълняват държавни функции по смисъла на чл.49. Въпреки това имаме един специален закон, в който специалното се отнася до две неща: 1) възложителя по чл.49 отговаря, доколкото имаме противоправно действие, виновно действие на неговия служител. И ако се окаже, че неговия служител (който е намерен кой е), е действал правомерно и невиновно – не отговаря и възложителя; 2) по чл.49 се отговаря за деликт, извършен по чл.45 от прекия извършител, а това ще означава и съобразяването на онова понятие за противоправност, което сме си избрали. И ако изберем това по-ограничено понятие, което бе представено, ще има случаи, за които държавата няма да отговаря, защото не са засегнати абсолютни субективни права .

Закона за отговорност на държавата за вреди, причинени на гражданите (ЗОДВПГ) решава и двата въпроса: първия – държавата отговаря независимо от вината на длъжностните лица и това е така, защото има редица хипотези, в които длъжностните лица не са виновни и въпреки това се причиняват някому вреди, като резултатът е противоправен. Следователя е длъжен да наложи мярка за неотклонение на лицето, което е привлякъл като обвиняем. Когато след това съда установи, че това лице не е извършителя и го оправдае, това лице има право на обезщетение, независимо от това, че действията на следователя, тогава, когато той ги е извършвал са били не само невиновни, не само правомерни, ами той е бил задължен да го направи. Така, че покриването на отговорността на държавата за вреди, причинени на гражданите, независимо от вината на длъжностното лице е нещо, което е една от целите на закона.

И второто нещо, е описанието на съставите, които пораждат отговорността. Това са, общо погледнато, незаконни административни актове, след тяхната отмяна и действия на защитните органи в областта на наказателното правосъдие, на които действия са приравнени и действията на някои административни органи – финансова полиция и финансов контрол. Тези действия са посочени в чл.2.

С оглед противоправността, ще се окаже, че сме изправени пред специални деликтни състави – обективно неправомерно административно действие или акт, вкл. и бездействие.

Отговорността е обективна и по този начин се осъществява едно преразпределяне в следния смисъл: може да се каже, че държавата действа чрез своя административен апарат в интерес на всички, защото ако нямаме административен апарат, бихме имали анархия. Но, ако при това положение, рано или късно, все някой ще бъде обвинен неправилно, все някой ще бъде задържан неправилно и т.н, понеже и той се ползва от общото благо – да има ред в държавата, нека да бъде така добър да поеме тежестта върху себе си, защото тези органи са действали правомерно. Ако приложим теорията за разпределянето на риска, можем да кажем следното нещо: всички ние, които се ползваме от тази държава, имаме интерес да съществуват тези органи и когато един от нас случайно е увреден, дори и от правомерни действия на държавен орган, ние всички, чрез бюджета ще трябва да платим неговото обезщетение, за да не остане той да плати за всички чрез страданието и вредите, които е претърпял.

Регреса на държавата е даден в два варианта:

  • По отношение на административен орган – съгласно КТ и ЗДС
  • По отношение на правозащитен орган, в това число и данъчна полиция, и органите за финансов контрол – отговорността е в пълен размер, но само след като е установено, че съответния орган е извършил престъпление. Значи, съдиите, следователите не могат да бъдат принудени да плащат на държавата, каквото и да е от обезщетението, което е платено на гражданина в случай, че не се установи, че те са извършили престъпление. Това решение е повече от разумно, защото иначе, ако тези хора бяха поставени под риска да отговарят по регреса на държавата за обезщетението, което тя е платила, те нямаше да запрат никого под стража, нямаше да произнесат нито една обвинителна присъда и нямаше да вкарат никой в затвора. За това, те трябва да бъдат пощадени от този риск и да отговарят единствено, когато са извършили престъпление.

  

 

1. Наказателно право – обща част

 

Въпрос 1. Понятие за българско наказателно право.

Определение и особености на наказателното право (НП) като клон от обективното право. Основни принципи на наказателната политика и на наказателното право. Обща и особена част. Наказателното право и другите клонове на обективното право.

 

  1. Същност (определение) и особености на наказателното право
  2. Определение за наказателното право
  • Най-общо правото е съвкупност или система от правила за поведение на хората в обществото, установени или санкционирани от държавата и отразяващи волята на законодателя, чието спазване от правните субекти се гарантира от възможността да се използва държавна принуда.
    • Основни особености на наказателното право
  • Основните особености на наказателното право, чрез които то може да бъде определено, се извличат от основните особености на общото понятие за правото.

 

1.1. Система от правни норми, регулиращи обществените отношения, породени (само) от извършване на престъпления:

  • Преди всичко трябва да се има предвид, че правото е система от норми, уреждащи отношенията между хората в обществото.
  • Специфичното за наказателното право от тази гледна точка е, че то урежда обществени отношения, които се пораждат само при извършването на престъпления.

 

1.2. Нормите на НП се установяват от държавата

  • Втората обща особеност на правото е, че то е съвкупност от норми, които се установяват или санкционират от държавата.
  • Санкционирането е способ за придаване сила на държавна воля на съществуващи обичайни правила или на установена съдебна практика (съдебни прецеденти). Проблемът е, че при него забраните не се формулират достатъчно ясно и недвусмислено.
  • Установяване на правни норми от държаватасложен процес по формулиране на правила за поведение от компетентите държавни органи посредством специални актове, които те са оправомощени да издават. Установяването като способ за изразване на държавна воля дава възможност запретите да бъдат ясно и точно посочени.
  • В съвременните европейски правни системи наказателното правп винаги е установена държавна воля.
    • Защитават интересите на цялото общество
  • Третата основна особеност на правото е, че то е въздигната в закон воля на законодателя.
  • Обществената опасност на забранените от НП деяния, обаче, е тяхно обективно качество и най-често не е свързана с отразяване на интересите на отделните класи или групи в обществото. Тя отразява противоречието на тези прояви с интересите на обществото като цяло.
  • Това обяснява защо най-често наказателноправните норми се приемат с консенсус в парламента, въпреки че по Конституция е достатъчно да изразяват волята на парламентарното мнозинство към момента на приемането им.
    • Неспазването им води до търсене на наказателна отговорност
  • Последната основна особеност на правото е, че съобразяването с предписанията на неговите норми е гарантирано от възможността да се използват специфични мерки на държавна принуда.
  • Във връзка с тази особеност на правото се проявява спецификата на наказателното право. То използва най-тежката форма на държавна принуда – наказанието. Наказанието се свежда до принудително засягане на основни лични или имуществени права на субекта.
  • Във връзка с използването на наказанието всяка държава създава сложен апарат от органи, специално натоварени с осъществяването на наказателна отговорност.
    • Определение за наказателно право следва да отрази посочените негови особености.
  • Наказателното право е система от правни норми, регулиращи обществените отношения, породени от извършване на престъпления, които норми са установени от държавата, защитават интересите на цялото общество и чието неспазване води до търсене на наказателна отговорност от извършителите на престъпленията.
  • Елементи на определението за НП (мое)
    • Система от правни норми, регулиращи обществени отношения;
    • Обществените отношения са породени от извършване на престъпления;
    • Нормите:
      • са установени от държавата,
      • защитават интересите на цялото общество
      • неспазването им води до търсене на НО от извършителите на престъпленията.
  1. Предмет на наказателното право
  • Една от основните характеристики на всеки правен отрасъл е неговият предмет. Този на наказателното рпаво следва да бъде очертан въз основа на общото понятие за предмет на правото, който се свежда до съвкупността от обществени отношения, които са регулирани от дадена правна система.

2.1. Предмет на наказателното право

  • Предмет на наказатеното право: под предмет на наказателното право следва да разбираме системата от обществените отношения, които се пораждат при извършването на престъпления и които са свързани с наказателната отговорност на техните извършители.
    • Основните особености на предмета на НП са няколко:
  • Основните юридически факти в НП са отрицателни прояви, които увреждат или застрашават съществуващи към момента на извършването им обществени отношения.
  • НП се интересува от положителните прояви на хората само в отделни случаи, които за него са по-скоро изключение (деянията, извършени при неизбежна отбрана, крайна необходимост; положителното поведение на дееца, визирано в поощрителните разпоредби на НК).
  • по тази си особеност НП се различава от тези клонове на правото, даващи поначало позитивна уредба на обществените отношения.
  • Проявите, които са основните ЮФ за НП (престъпленията), засягат отрицателно съществуващите обществени отношения в сравнително висока степен.
  • По тази особеност НП се отличава от другите клонове на правото, които също се интересуват от отрицателните човешки прояви, но степента на обществена опасност там е значително по-ниска. (административни нарушения, данъчните нарушения, митническите нарушения и пр.)
  • Престъпленията могат да засягат отрицателно практически всички области на обществения живот.
  • Поради това НП има универсала охранителна функция.

Пример: едно непредпазливо убийство в следствие на нарушаване на правилата за движение от гледна точка на ГП е деликт, от гледна точка на АП е нарушение на правилата за движение, от гледна точка на наследственото право смъртта е основание за откриване на наследство, а нарушението на правилата за движение е факт, който може да обоснове дисциплинарно уволнение в трудовото право. Но защитата на човешкия живот, включително и чрез превантивно въздействие срещу неговото увреждане, спада към предмета на наказателното право. (учебник)

  • Наказателното право има свое специфично обществено предназначение, отразено в чл. 1, ал. 1 НК, според който „Наказателният кодекс има за задача да защитава от престъпни посегателства личността и правата на гражданите и цялостния установен в страната правов ред ”. è Тази разпоредба набляга на защитата на личността и правата на гражданите, но по същество става въпрос за защитата на цялостния установен в страната правов ред.

 

 

 

  1. Метод на наказателното право
  • Всеки клон на действащото право се характеризира и с още една особеност – използвания метод на регулиране на обществените отношения.
  • Определение за метод на правно регулиране: От философска гледна точка методът на правно регулиране поначало включва съвкупността от средствата или способите, с които се постига определен резултат при регулирането на обществените отношения, както и начинът на тяхното използване.

3.1. Наказателната санкцията като основно средство на НП

  • Основното средство, с което си служи наказателното право, е наказателната санкция;
  • Определение за наказателна санкция – тя се свежда до принудителното засягане на правата и интересите на престъпния деец по начин и в степен (размер), предвидени в закона.
  • Основни особености на наказателната санкция:
    • Извършеното престъпление е основният ЮФ, който поражда наказателното правоотношение между дееца и държавата. Наказателната санкция е реакцията на обществото срещу отрицателното засягане на определени обществени отношения. Тя е основното средство за регулиране на породените от престъплението отношения.
    • Наказателната санкцията винаги е мярка на държавна принуда. Това означава, че престъпникът е длъжен да търпи засягането на неговата правна сфера. Специализизираните държавни органи въздействат върху нея по начин и ред, предвидени в закона, независимо от волята на престъпника.
    • Наказателната санкция е израз на категоричната недопустимост и подчертава моралната укоримост на престъплението и на престъпния деец. Държавата възприема престъплението като едно негативно и недопустимо поведение.
    • Наказателната санкция отразява и обществената необходимост да се окаже въздействие върху престъпника в посока на неговото поправяне, превъзпитание и сплашване. Така ще се промени нагласата на престъпника към установения правов ред, а тази промяна ще послужи като задръжка за бъдещи престъпни прояви.
    • Освен това наказателната санкция въздейства предупредително и възпитателно за всички членове на обществото. Тя от една страна уведомява гражданите какво не бива да вършат, а от друга страна предупреждава за отрицателните последици, които ще трябва понесат, ако не се съобразят с установената забрана.

3.2. Други средства, с които си служи наказателното право

  • Възможност за освобождаване от наказателна отговорност, като тя бъде заменена с възпитателни мерки, която е предвидена още в чл. 1, ал. 2 НК.
  • Възможности за отнемане в полза на държавата на:
    • Средствата на престъпленията – цели те да не се използват за изв. на друго престъпление.
    • Придобитото чрез престъпление – насочено е към ликвидиране на възможността за извличане на облага от извършено престъпление;
  • Възможност за прилагане на принудителни мерки по отношение на лице, изпаднало в състояние на невменяемост след извършване на престъплението целта е то да бъде излекувано

3.3. Специфични особености на начина за регулиране на наказателните отношения /начина на регулиране в наказателното право/

  • Деянията, обявени за престъпления, се посочват в закона: чрез това се установява забрана за определено поведение.
  • В закона се посочват и наказанията, които ще се налагат, ако бъде извършено дадено престъпление: Наказанието е обществена реакция срещу извършено престъпление.
  • От какво зависят видът и размерът на наказанието?
    • Видът и размерът на наказанията зависят преди всичко от вида, значението и степента на засягане на обществените отношения. Различните обществени отношения имат различно обществено значение и тяхната закрила чрез наказанието се осъществява в различна степен на обществената значимост.
    • Видът и размерът на наказанието зависят също така и от характера, естеството и значението на извършеното деяние. /афект и пр./
  • Съдържанието на отделните видове наказания също се установява в закона
  • В закона (НК) се очертават правата и интересите на осъдения, които ще бъдат засегнати (ОЧ) и в каква степен (СЧ). Общата част на НК се посочва кои права и интереси на осъдения ще бъдат засегнати, когато му се налага даден вид наказание.
  • Наказанието се определя само от държавен съд,
  • последната особеност на начина на регулиране в наказателното право е в обстоятелството, че наказанието се определя само от държавен съд, като правилата за това също са законоустановени.

 

  1. II. Основни принципи на наказателното право – 4
  2. ЗАКОННОСТ
  • при реализацията на наказателната отговорност е необходимо да не съществуват никакви съмнения и възможности за превратно прилагане на закона. Затова принципът на законността в наказателното право намира израз в три положения (трите изисквания на принципа)

1.1. Законоустановеност на престъпленията

  • деянията, които са обявени за престъпления и са забранени под страх от наказание, трябва да бъдат посочени в закон, а не в друг нормативен акт.
  • Това изискване е конституционно закрепено в разпоредбата на чл. 5, ал. 3 КРБ – „никой не може да бъде осъден за действие или бездействие, което не е било обявено от закона за престъпление към момента на извършването му”;
  • Чрез законоустановеността на престъпленията се създава гаранция:
    • че няма да се подхожда безотговорно към криминализирането на определени деяния, чиято обществена опасност не оправдава използването на наказателна репресия.
    • Намалява се и възможността за престъпления да се обявяват деяния, чиято забрана е в интерес на тесен кръг хора.

1.2. Законоустановеност на наказанията

  • Наказанията, като принудително засягане правата на виновните за извършване на престъпления, трябва също да бъдат предвидени в закон.
  • В закона трябва точно да се очертаят кои права на осъдените ще бъдат засягани (обща част) и в каква степен ще става това (особена част). Това е възприет принцип в правовите държави.

1.3. Случаите на освобождаване от наказателна отговорност или от изтърпяване на наложеното  наказание също трябва да са уредени в закон

  • Накрая принципът на законността предполага случаите на освобождаване от наказателна отговорност въобще и на освобождаване от изтърпяване на наложено наказание също да бъдат уредени в закон.
  • Чл. 1, ал. 2 НК „За осъществяване на тази задача Наказателният кодекс определя кои общественоопасни деяния са престъпления и какви наказания се налагат за тях и установява случаите, когато вместо наказание могат да бъдат наложени мерки за обществено въздействие и възпитание.”
  • Логика: След като престъплението и наказанието са законоустановени и освобождаването от наказателната отговорност също трябва да е законоустановено.
  1. 2. Принцип на демократизма – намира израз в две насоки:

2.1. Наказателното право трябва да защитава интересите на цялото общество, на всички субекти, които се намират под българска юрисдикция

  • Изискване = че не може интересите на определена категория субекти да се защитават по-добре от интересите на друга, т.е., че определени интереси трябва да бъдат защитавани винаги в една и съща степен, независимо от субектите, на които принадлежат.

2.2. Равенство на гражданите пред закона

  • Конституционнозакрепено изискване- Чл. 6, ал. 2 КРБ: „Всички граждани са равни пред закона..”
  • Равенството пред закона изисква:
    • установените в закона забрани да са адресирани към всички хора, по отношение на които се разпростира действието на българския закон;
    • предвидените в закона наказания да се прилагат еднакво за всички извършители на престъпленията от съответния вид.

 

  1. Принцип на хуманизма НП трябва да отговаря на няколко изисквания:

3.1. Съчетание на принудителното и възпитателното въздействие върху престъпния деец

  • Преди всичко хуманизмът в НП означава съчетание на принудително и възпитателно въздействие върху престъпния деец. Така наказанието не остава само голо възмездие, а се търси възможност за превъзпитание на престъпника и възвръщането му в обществото.

3.2. Наказанието да е подчинено на определени цели

  • На второ място хуманизмът изисква наказанието да бъде подчинено на определени цели, т.е. на определени обществни резултати, към които държавата се стреми при неговото използване.
  • В Чл. 36 НК са посочени целите на наказанието (само ал. 3 няма нищо общо – систематична грешка)

Чл. 36. (1) Наказанието се налага с цел: 1. да се поправи и превъзпита осъденият към спазване законите и добрите нрави, 2. да се въздействува предупредително върху него и да му се отнеме възможността да върши други престъпления и 3. да се въздействува възпитателно и предупредително върху другите членове на обществото. (2) Наказанието не може да има за цел причиняване на физическо страдание или унижаване на човешкото достойнство. (3) (Нова – ДВ, бр. 153 от 1998 г.) В Република България няма смъртно наказание.

3.3. Стремеж към стесняване на приложното поле на наказателната репресия

  • Хуманизмът на НП намира израз и в стремежа към стесняване на приложното поле на наказателната репресия. Идеята е целите на наказателната политика на държавата да се постигнат и интересите на обществото да са запазени от престъпни посегателства, като принудата се използва в най-малка степен. (освен това е много скъпа)

3.4. Използването на репресията все пак трябва да се съобрази и с осъщественото засягане правата на пострадалите от престъпленията. – не би било хуманно, ако стремежът към стесняване на репресията, става за сметка на закрилата на жертвите. Несправедливо леките наказания ще ги унизят.

  1. Принцип на интернационализма – възприет е от нашето НП по две основни съображения:
  • Всяка съвременна наказателноправна система трябва да защитава общочовешките ценности – мир, права на хората, опазване на околната среда и пр.
  • Съвременната престъпност все повече се интернационализира и логично противодействието срещу нея също. Интернационализирането на престъпността налага обединяване на усилията на много или дори на всички държави. Тъй като този вид престъпност е трансгранична и интернационална е логично и противодействието да е такова.

 

III. Система на наказателното право – обща и особена част

  • Ситемата на българското наказателно право е изградена като всяка съвременна европейска система. Българското наказателно право се състои от две части: обща и особена част.
  1. ОБЩА ЧАСТ
  • Общата част на НП е тази, в която са установени и законодателно закрепени основните положения и принципи на наказателната политика на държавата и на наказателното право.
  • В Общата част също така са уредени общите категории и институти на НП. /престъпление …/
  • В Общата част на НК е уредено съдържанието на наказателната отговорност, както и някои от основните положения за нейното осъществяване.
  • Общата част на НК е най-силно развита сред в сравнение с аналогичните решения в другите европейски наказателни закони. Разбира се, възможни са и някои критични бележки към нея.
  • Разделена е на глави, като тези, които уреждат по-сложна материя, са разделени и на раздели.
  1. ОСОБЕНА ЧАСТ
  • Особената част на НК, която заема по-голям обем, урежда отделните видове престъпления. Техните състави са групирани в глави, като повечето от тях пък са разпределени на раздели.
  • Системата на особената част е изградена като законодателят е взел под внимание различните видове престъпно поведение и значимостта на обществените отношения, които се засягат.
  • В някои отношения системата на Особената част не отговаря на съвременни тенденции, тъй като е повлияна от възгледите и идеите през 1968г. Тези възгледи се коренят в приемането на Френския наказателен кодекс по времето на Наполеон, който е възприел защитата на държавата като условие за защита на всички останали обществени отношения. Затова в глава първа на Особената част на НК са уредени престъпленията против републиката. В по-новите закони, обаче, на първо място се поставя закрилата на основните права на човека.

 

  1. IV. Наказателното право и другите клонове на обективното право
  • Характеристиката на НП като клон на обективното право трябва да отбележи отношенията му с другите правни отрасли и най-вече с наказателнопроцесуалното право и наказателноизпълнителното право, тъй като НП и тези два правни клона решават една обща задача – да уредят обществената реакция срещу престъпленията като отрицателни прояви с висока степен на обществена опасност. Изясняването на връзката между тях може да стане на базата на трите основни правомощия на държавата по осъществяване на наказателната отговорност, а именно: 1) Право да осъди виновния, като му наложи наказание с влязла в сила присъда; 2) Право да изпълни наложеното наказание; 3) Право да третира виновния като осъждан, като прилага спрямо него ограниченията в правата му, които са определени в закона. /тези ограничения не са част от наложеното наказание/
  • Така поставени нещата установяваме, че НП определя кои деяния са престъпления, както и съдържанието на наказателната отговорност при тяхното извършване.
  1. Наказателно право и наказателнопроцесуално право
  • НПрП урежда взаимоотношенията между държавата и престъпника най-вече във връзка с осъществяването на нейното първо правомощие – да осъди дееца за извършеното престъпление. Уредбата е в НПК.
  • Търсенето на НО предполага засягане на съществени права и свободи на дееца още по времето на реализиране на първото правомощие на държавата (налагане мярка за неотклонение), затова и всичко следва да бъде подробно регламентирано.
  • НПрП урежда именно обществените отношения, които в съвкупност образуват наказателния процес, т.е. в рамките на които се осъществява правото на държавата да осъди виновния. НПП определя реда и условията, при които ще се осъществява дейността на компетентните държавни органи, кои са те, какви са правата и задълженията на участниците в процеса.
  • НПрП се лишава от смисъла на съществуването си без наказателноматериалното право, а материалното без процесуално не може да се реализира в живота, защото държавата няма да може да осъди извършителите на престъпления, а от тук и да реализира останалите си две правомощия. Двата правни отрасъла са тясно обвързани. Те са двете страни на една монета.
  1. Наказателно право и наказателноизпълнителното право
  • Наказателноизпълнителното право урежда обществените отношения, които се пораждат между престъпника и държавата след влизане на осъдителната присъда в сила, т.е. предпоставка е да има влязла в сила присъда. В рамките на тези правоотношения се осъществява второто правомощие на държавата – да изпълни наложеното наказание.
  • НП определя кои права и интереси на осъждания ще се засягат и в каква степен ще стане това. А Наказателноизпълнителното право урежда реда, по който ще бъдат засегнати те – кога, къде /в кои държавни заведения/, от кои държавни органи, при какви условия ще се осъществи принудителното въздействие върху правната сфера на осъдения.
  • Основният НА е Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража.

è Извод: Така българската наказателноправна система включва три правни отрасъла, които са свързани тясно помежду си. Но НП е водещият, доколкото без него другите два не могат да функционират. От друга страна предписанията на НП не могат да се осъществяват в живота без НПрП и НИП./уч/

  1. Други отношения (не ги е казвал на лекции)
  • От гледна точка на отношението между НП и клоновете, даващи позитивна уредба на ОО, може да се каже, че функцията на НП е да осигури наказателноправна закрила от престъпни посегателства на тези обществени отношения, уредени позитивно в другите правни клонове;
  • Съществува и отношение между българското и международното наказателно право, като последното е източник на задължения за България да приведе своето законодателство в съответствие с поетите международни ангабименти. Но самите международни договори, ратифицирани, обнародвани и влезли в сила по чл. 5, ал.4, не са пряк източник на вътрешното НП, освен ако конкретни норми на последното не противоречат на тези договори, тъй като те имат предимство пред тези норми от вътрешното законодателство, които им противоречат.

 

Въпрос 2 – Наказателноправната наука.

Предмет, метод и особености на наказателноправната наука. Задачи на науката за наказателното право. Отграничаване на НП от други сродни или близки правни науки.

 

  1. Предмет, метод и особености на наказателноправната наука
  2. Задачи и предмет на наказателноправната наука
  • Задачите на наказателноправната наука са свързани с двете основни функции на всяка една наука – обяснителна (познавателна) и практическа.
    • От гледна точка на познавателната насоченост задачата на наказателноправната наука е да развива изследователстка дейност, която създава и развива знания за престъплението и наказанието като обществени явления, за наказателната отговорност и за престъпността като цяло, за методите и средствата за борба с нея, за действащото наказателно право, за неговите принципи, норми и институти, за отделните видове престъпления.
    • Освен познавателна НПН има и своята практическа насоченост. На основата на познанието за наказателното право се развива и съвременното законодателство в тази област, както и конкретната практика по наказателни дела.
  • Предмет на наказателноправната наука е
    • действащото наказателно право, неговите норми, принципи и институти, престъплението и наказанието като общи категории, наказателната отговорност, отделните видове престъпления и наказания. (Основен предмет)
    • Към предмета на НПН трябва да отнесем и разкриването на общественото съдържание на действащите наказателноправни норми, тяхната общественоисторическо обусловеност.
    • Науката за наказателното право изследва неговите норми като правно средство за постигане на определени обществени цели.
    • Към предмета на НПН следва да се отнесе и изучаването на чуждия опит.
  1. Теоретична основа на наказателноправната наука
  • Тя е разнообразна. Наказателноправната наука използва и се опира на:
    • Познанията, формирани в областта на Общата теория на правото, тъй НПН е една правна наука.
    • Познанията относно общите общите закономерности в развитието на човешкото общество, тъй като престъплението и наказанието са обществени явления.
    • Познанието за позитивноправната уредба на същестуващите обществени отношения във връзка с универсалната охранителна функция на НП.
    • Познанията, които дават такива неюридически науки като медицината, психиатрията, психологията и пр.

 

 

 

  1. Метод на наказателноправната наука – характеризира се с няколко особености:
  • в основата на метода на тази наука стои изискването явленията да се разглеждат в тяхната многостранна връзка и взаимодействие.
  • При това винаги трябва да се има предвид и постоянното развитие на явленията в обществото, като това важи и за НП. Неговите норми отразяват различни аспекти на обществената действителност и то търпи непрекъснато развитие.
  • При изучаването на НП трябва да се отчете и диалектическата връзка между качество и количество – определени явления се променят количествено в дадени качествени рамки, но също така че определени количествени явления може да се отразят на качеството.
  • Трябва да се отчете и неразривната връзка с реално съществуващите обществени отношения.
  • Най-точния критерий за верността на една теория е нейната проверка в практиката. Поради това и НПН най-подробно и задълбочено изучава съдебната практика.

 

  1. Система на науката за наказателното право

Системата на НПН се определя в значителна степен от предмета на нейното изследване. Ето защо и тя, също като материалното накаазтелно право, се дели на две основни части  – наука за общата част на НП и наука за особената част на НП.

  1. Наука за общата част на НП
  • Науката за общата част на НП се опира главно на основните групи правни пролеми, които са уредени в общата част на НК, като се съобразява и с определени теоретични и методологични изисквания. Поради това тя се разделя на няколко дяла, наричани още учения.
    • Учение за наказателния закон (първата група проблеми)
    • изследване на наказателноправните норми, техните източници, видове, структура и предели на действие, както и до тълкуването им.
    • Учение за субекта на престъплението
    • Това са проблемите, свързани с престъпния деец. Те включват материята, която търси отговор на въпросите кой може да извършва престъпление и съответно да отговаря наказателно за него.
    • Тази материя е от съществено значение за НП.Това е подчертано от факта,че в общата част има отделна глава 3, наречена „Наказателноотговорни лица”
    • Учение за престъплението
    • Третата най-обемна и съществена група проблеми се отнася до самото престъпление, неговите общи и специални особености, видовете престъпления и формите на престъпна дейност.
    • Учение за наказанието и за наказателната отговорност
    • Накрая особено съществена група въпроси се отнасят до обществената реакция срещу извършеното престъпление. Това са въпросите, свързани с наказанието и с наказателната отговорност. Затова и този последен дял се нарича учение за наказанието и за наказателната отговорност.

 

  1. Наука за Особената част на наказателното право
  • Науката за ОсЧ на НП също следва системата на тази част от кодекса. Тя включва изучаването на отделните видове престъпления, като това изучаване може да бъде улеснено, ако материята бъде систематизирана в няколко по-големи дяла, но в НК дялове няма. Групирането има теоретичен смисъл, защото дава възможност да се изведат общи характеристики на основните видове престъпления.
    • Престъпления, засягащи основните права на човека
  • Глава 2, 3, 4 от Особената част на НК
    • Престъпления, засягащи икономическите отношения
  • Глава 5 и 6 от Особената част на НК;
    • Престъпления, засягащи държавността
  • Глава 1, 8, 12 от ОсЧ на НК
    • Престъпления, засягащи предимно различни публични интереси
  • Останалите са такива, които засягат предимно различни публични интереси.
  • Отношение на науката за НП към други сродни или близки науки
  • НПН изяснява основните положения на материалното НП. Поради това тя е теоретичната основа относно основните категории и институти на НП, както и за отделните видове престъпления, които ползват всички правни науки.
  1. Доколкото основните категории на наказателноправната наука се използват от наказателнопроцесуалната наука и тази относно изпълнението на наказанията, теоретичните положения са едни и същи. Те заимстват познанието, формулирано в наказателноправната теория.

Някои от проблемите на материалното право, обаче, не могат да се решат без да се отчете тяхната връзка с определени процесуални инситути и разпоредби. В  тези случаи наказателноправната теория пък заимства постиженията на наказателнопроцесуалнта наука.

  1. НПН и криминологията
  • Криминология – наука за престъпността, за нейните причини и условията, които я пораждат, за личността на престъпника, за пътищата и средствата за предотвратяване и противодействие на престъпността.
  • НП широко се ползва от криминологичните данни за определяне и изясняване съдържанието на наказателноправните норми.
  • НП определя кои деяния са престъпления, което е в основата на понятието „престъпност”, изучавано от криминологията.
  • Исторически криминологията започва да се развива като помощна наука за НП, като се съсредоточава предимно върху социалните аспекти на престъпността.

 

  • Тази характеристика на наказателноправната наука дава основание да се приеме, че знанието за наказателното право е част от фундамента на правното познание въобще. Редица правни категории, които се ползват в другите правни отрасли – деяние, обществена опасност и т.н., са част от фундамента на правното познание въобще и те се изучават именно в сферата на НП теория.

 

Въпрос 3. Установяване и развитие на българското наказателно право

 

  1. Отомански наказателен закон.

На 16.IV.1879 г. влиза в сила Търновската конституция, което поставя началото на изграждането на българската държавност след Освобождението. Особеното място и функции на наказателното право в една държава предполагат да се изчака позитивната уредба на основните обществени отношения и едва след това да се осигури тяхната наказателноправна закрила. Затова първоначално се прилага отоманският Наказателен закон от 1861 г, който до голяма степен е подражание на наполеоновия Наказателен кодекс от 1810 г.

  1. Първият наказателен закон от 1896г.

– Той се състои от две книги, които по съществеото си са обща и особена част според съвременната терминология.

– Изключително развита за времето си общата част на НЗ урежда основните институти и понятия на НП.

– Възприето е двойното деление на престъпните деяния на престъпления и нарушения в зависимост от степента и характера на обществена опасност.

– Особената част, следвайки двойното деление, е разделена на два дяла:

1) за престъпленията и наказанията за тях; 2) за нарушенията и наказанията за тях.

  1. Наказателен закон от 1951г.

Установяването на тоталитарния еднопартиен режим завършва и се приема нов НЗ в сила от 13.II.1951г, който отменя стария.

Той въвежда ново легално определение за престъплението, като в него се сочи обществената същност на престъплението, изразена изрично чрез неговия общественоопасен характер; Очертава се същността на обществената опасност. Наред с това се закрепва законодателното положение, че престъплението може да бъде само виновно извършено деяние. Така за пръв път у нас намира легален израз принципа на вината.

è От Освобождението до 1956 г. НП се е деляло на главно и допълнително. Имало е общи/главни закони и са действали и специални накаказателни закони (такива са били военнонаказателните закони и пр). Имало е система редица НПН да се уреждат в други закони, уреждащи позитивната материя (Закон за горите и пр).

  1. Наказателен кодекс от 1956г.

По-късно, когато тоталитарната власт се стабилизира вече става възможно преминаване към кодификация на НП уредба. Така се стига до първия български НК, приет през 1956 г.  Той е разработен на основата на действащите тогава НП закони и представлява едно почти механично тяхно обединяване. Въпреки това премахва делението на НП на главно и допълнително.

По-важни промени: Премахва се аналогията в НП. Повишава се долната граница на непълнолетието от 13 на 14 г. Създават се състави на нови стопански престъпления.

  1. Наказателен кодекс от 1968г.(действащ)

Истинско достижение на българската наказателноправна мисъл; НК е разработен под ръководството на проф. Иван Ненов. При неговото приемане е постигната почти пълна кодификация, а през 1982 г. – пълната кодификация. От тогава нямаме НПН, които да са извън НК.

Нови моменти в Общата част: А) относно престъплението: по-добра редакция на определението за престъпление; по-подробно очертаване на същността на обществената опасност; дават се изчерпателни определения на формите на вината; за първи път се дава легално определение за продължаващо престъпление; Б) относно наказанието: нова система на наказанията (12 вида); нова подробна уредба на материите относно освобождаването от наказателна отговорност и от изтърпяване на наложеното наказание. В) легални определения на основния понятие от чл. 93 НК.

Нови в ОсЧ: нова система на престъпленията; по-съвършена редакция на ред състави; Отмяна на смъртното наказание през 1998 г. и заменянето му с „доживотен затвор без право на замяна”

 

Въпрос 4. Функции на наказателното право (на наказателния закон)

 

  1. Задачата на НК и функциите на НП
  • Основната задача на НЗ е отразена в чл. 1, ал. 1 НК, според който „Наказателният кодекс има за задача да защитава от престъпни посегателства личността и правата на гражданите и цялостния установен в страната правов ред.”
  • От тази задача произтичат и функциите на наказателния закон и на наказателноправните норми в системата на действащото национално право. Функциите на НЗ са три: превантивна, регулираща и защитна функция.
  1. Превантивна функция
  • Тази функция на НЗ се осъществява чрез неговото общовъзпитателно, предупредително-възпиращо и поощрително действие.
    • Общовъзпитателното действие като елемент от функцията се проявява в две насоки:

А) НЗ указва обществената укоримост на деянията, посочвайки ги в нормите на особената част;

Б) НЗ възпитава гражданите и като степенува обществената укоримост за различните видове престъпления.

  • Предупредителното и възпиращо действие на НП

Намира израз на първо място в застрашаването на граждантие с наказание, ако не се съобразят с установените забрани и на второ място в наказването им.

  • Поощрителното действие се постига чрез едни особени норми, наречени поощрителни норми. Те целят да мотивират извършителите на престъпления към определено последващо поведение, което да предотврати, ограничи или възстанови вредите от предприетото престъпно поведение. (така например при доброволен отказ от приготовление или от опит законът предвижда деецът да не се наказва; по-леки наказания са предвидени и за извършителите на някои непредпазливи престъпления, ако след деянието деецът е направил всичко, зависещо от него, за спасяване на пострадалия)
  1. Регулираща функция – проявява се в две насоки:
    • Установявайки система от забрани за осъществяване на определени форми на поведение, НПН регулират взаимоотношеняита между гражданите в обществото;
    • Уреждайки съдържанието на наказателното правоотношение между държавата и престъпния деец при извършеното престъпление, НП регулира и взаимоотношенията между престъпника и държавните органи.
  2. Защитна функция
    • Изразява се на първо място в установяване система от забрани за осъществяване на определени форми на поведение. Така неговите норми задължават гражданите да не осъществяват забраненото поведение и изпълнението на това тяхно задължение е първото проявление на защитната функция на наказателното право.
    • На второ място тази функция се осъщестява и чрез уреждане на съдържанието на наказателното правоотношение между държавата и дееца. Реализацията на наказателната отговорност предпазва обществото от евентуални рецидиви. Уреждайки НПО, НП защитават и правата на самия деец, защото определя какви негови права ще бъдата засегнати и в каква степен и по този начин то установява и забрана за засягане на други елементи от неговата правна сфера.

 

Въпрос 5. Източници на НП.

Законът като единствен източник на българското наказателно право. Законоустановеността на престъпленията и на наказанията като основен принцип на съвременното право. Видове наказателни закони. Значение на наказателната кодификация. Система на учението за наказателния закон.

 

  • Източник на наказателното право са правните норми, установени със съответен нормативен акт.

 

  1. Законът като единствен източник на българското наказателно право
  2. Конституцията
    1. Конституцията има две важни особености:
      1. Тя е върховен закон и другите НА не могат да й противоречат;
      2. Нормите на Конституцията имат непосредствено действие.
    2. Отчитайки прякото действие на Конституцията, трябва да се направят няколко уточнения:
      1. Разпоредбите на Конституцията нито очертават конкретни престъпни състави, нито предвиждат наказания è прякото действие на Конституцията не може да се прояви във връзка със законоустановеността на престъпленията и наказанията.
      2. Но в Конституцията са закрепени основни положения и принципи, във връзка с които тя би могла да прояви непосредственото си действие:
        1. Забранява обратното действие на наказателноправните норми (чл. 5, ал. 3)
        2. Установява принципа за законоустановеност на престъплението (чл. 5, ал. 3 ЗЗД). В случая използвайки термина „закон”, Конституцията ни насочва директно към основаният източник на наказателното право.
        3. Прокламира основните права и свободи на гражданите;
        4. Предвижда основни положения относно наказанието лишаване от свобода;
  • Конституцията има още едно значение като източник на наказателното право. Тя забранява останалите закони да й противоречат. На основание нейните разпоредби може следователно да се обявява противоконституционност на отделни норми на НП (каквито случаи има в практиката)
  1. Международните договори
  • Разпоредбата на чл. 5, ал. 4 КРБ предвижда, че международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България (и трите условия!), са част от вътрешното право на страната. При това те имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат.
  • Международните договори обикновено предвиждат задължения за държавите-страни да приведат националните си законодателства в съотвествие с тях. От тази гледна точка те не са пряк източник на НП що се касае до предвидените в тях правила за поведение.
  • Втора особеност е, че нормите на международните договори не съдържат санкции. Това е така поради различните системи на наказанията в отделните държави. (само ние и Румъния от европейските континентални държави имаме наказанието пробация)
  • Но и тук трябва да се отбележи, че ако някои наказателноправни норми противоречат на международен договор, който отговаря на изискванията на чл. 5, ал. 4 КРБ, те не следва да се прилагат, поради конституционноустановения примат на МД пред вътрешното законодателство. (това е единственото пряко действие на МД в сферата на наказателното право)
  1. Законът – основен източник на наказателното право
  • По българската правна система основен източник на наказателното право е законът в тесния смисъл на това понятие (приет от НС). Това положение следва от принципа на законността, от конституционното изискване наказателноправни норми да се установяват само с нормативен акт от такъв ранг, т.е. със закон.
  • Това ще рече, че в сфета на НП подзаконовите актове не са приложими.
  • Наказателен закон се нарича законът, който установява наказателноправни норми.

 

  1. Понятие за наказателен закон и Видове наказателни закони
  2. Понятие за наказателен закон – особености

А) Наказателния закон представлява съвкупност от правила за поведение. Като основната и главна особеност на наказателния закон е, че нормите, от които е съставен, действат като система, взаимно свързани помежду си.

Б) Втората особеност на наказателния закон е свързана с  използването на специфичен метод на регулиране. Неговите норми са два основни вида. Те установяват забрани за осъществяване на определени форми на поведение под страх от налагане на наказание и предвиждат съответните наказания или са свързани с такива забрани.

  1. Видове наказателни закони

2.1. Закон и кодекс

  • Критерий: с оглед обхвата на регулираната материя разграничаваме два вида нормативни актове от значение за наказателното право: закон и кодекс (вид закон, приема се от НС по реда, по който се приема закона)

А) Закон – според разпоредбата на чл. 3 ЗНА в материята, до която се отнася, законът трябва да уреди пълно всички основни обществени отношения, които се подават на трайна уредба. Ал. 2 предвижда, че за уреждане на другите отношения по тази материя, законът може да предвиди да се издаде подзаконов нормативен акт, но това е недопустимо в НП, поради принципът на законност.

Б) Кодекс – кодексът пък е закон, с който се уреждат обществените отношения, предмет на цял клон на правната система или на обособен негов дял. (чл. 4, ал. 1 ЗНА).

  • Предвид изискването за законоустановеност на престъпленията и на наказанието като основен принцип на съвременното право, наказателноправната материя може да се урежда само със закон или кодекс.
  • Исторически погледнато ние сме имали два наказателни закона (1896 г.; 1951 г.) и два кодекса (1956 г и 1968 г), като с действащия, след изменението му от 1982 г., е постигната пълна кодифицикация на наказателноправната материя.
  • Законоустановеност на престъпленията и наказанията: изискванията за законоустановеност на престъпленията и наказанията, наред с изискването за уреждане в закон на случаите на освобождаване от наказателна отговорност или от изтърпяване на наложеното наказание съставляват проявление на принципа на законност в НП. Това е възприет принцип в правовите държави.
    • Изискването за законоустановеност на престъпленията се свежда до това, че деянията, които са обявени за престъпления и са забранени под страх от наказание, трябва да бъдат посочени в закон, а не в друг нормативен акт.

Чрез законоустановеността на престъпленията се създава гаранция:

  • че няма да се подхожда безотговорно към криминализирането на определени деяния, чиято обществена опасност не оправдава използването на наказателна репресия.
  • Намалява се и възможността за престъпления да се обявяват деяния, чиято забрана е в интерес на тесен кръг хора.
  • Изискването за законоустановеност на наказанията се свежда до това, че наказанията, като принудително засягане правата на виновните за извършване на престъпления, трябва също да бъдат предвидени в закон. В закона трябва точно да се очертаят кои права на осъдените ще бъдат засягани и в каква степен ще става това.

2.2. Закони с универсално и ограничено действие

  • Критерий: с оглед пределите на действие наказателните закони могат да бъдат два вида – закони с универсално действие и закони с ограничено действие.

А) Законите с универсално действие – не предвиждат ограничения от гледна точка на тяхното действие във времето, по място или по отношение на лицата.

> рядко се срещат в световен мащаб, защото наказателната репресия е скъпо струваща

Б) Закони с ограничено действие – те съдържат разпоредби, които ограничават тяхното действие във времето, по отношение на лицата или в пространството.

è Съвременните наказателни закони, включително и българският, имат смесен характер:

  • Действащият НК съдържа известни ограничения от гледна точка на неговото действие (така напр. той не се прилага по отношение на престъпления, които са извършени в чужбина, засягат интересите на чужда държава или на чужди граждани и не съществува международно задължение за страната ни да наказва тези прояви)
  • Същевременно някои негови разпоредби имат универсално действие. То е характерно например за нормите относно престъпленията против мира и човечеството (където и от когото да бъде извършено престъпление срещу човечеството, той може да се съди от бг съд.)
  1. Система на учението за наказателния закон – три групи въпроси

А) Въпросът за източниците на Наказателното право;

Б) Проблемите за тълкуването на наказателноправните норми.

В) Пределите на действие на наказателноправните норми.

 

6 – Видове и структура на наказателноправните норми.

Норми на Общата част и норми на Особената част. Видове норми на Общата част на НК. Структура на нормите на Особената част на НК. Отношение между нормите на Общата и Особената част на НК.

 

  1. Понятие за наказателноправна норма
  • Източник на НП са наказателноправните норми.
  • Общото понятие за НПН трябва да се изясни на основата на понятието за правна норма въобще и особеностите на наказателноправните норми (НПН).
  1. Основни особености на наказателноправните норми

1.1. Свързани са с установяване забрани

  • Преди всичко една правна норма е общозадължително абстрактно правило за поведение, адресирано към неопределен кръг правни субекти.
  • Във връзка с тази първа характеристика на правните норми следва да се отбележи и първата особеност на нормите на наказателното право.
    • Нормите на наказателното право или установяват пряко забрани за осъществяване на определено поведение, или са свързани с приложение на норми, които установяват такива забрани.
    • Установени от държавата със закон
  • Втората особеност на всяка правна норма е, че тя е правило за поведение, което е установено или санкционирано от държавата.
  • В българското НП има единствено норми, които са специално установени със закон. Санкционирането, като способ за придаване на законна сила на обичайни правила за поведение, не може да се използва, защото чрез него не може да се постигне нужната ясно относно установените забрани.

 

  • Обикновено се приемат с консенсус в парламента
  • Третата особеност на всяка правна норма, е че тя изразява волята на парламентарното мнозинство към момента на нейното приемане. В определени случаи правните норми могат да отразяват волята на определена група от обществото или дадена класа, когато тя е формирала съответно парламентарно мнозинство.
  • Наказателноправните норми обикновено се приемат с консенсус поради значението на този правен отрасъл за всички социални групи и класи.
  • В българското НП исторически са познати примери на класово или политически мотивирани НПН (пр:промените на НК връзка със Закона за партийните имущества)
    • Гарантирано от използването на наказанието
  • Последна особеност на ПН: спазването на предписаното от правната норма поведение се гарантира от държавната принуда, но тя може да бъде с различна интензивност.
  • За НПН е характерно, че спазването на установените с тях забрани е гарантирано от използването на наказанието като най-тежката форма на държавна принуда. Затова и за неговото налагане и изпълнение е изградена специална система от държавни органи и тяхната дейност е сериозно и задълбочено регламентирана.
  1. Определение за наказателноправна норма – извежда въз основа на особеностите

Наказателноправните норми са установени от държавата правила за поведение, свързани със забраняване под страх от наказание на даден вид общественоопасни деяния, които норми защитават от престъпни посегателства интересите на цялото общество или на отделни правни субекти.

  1. Видове наказателноправни норми
  • Критерий: систематичното място на дадена норма в Наказателния кодекс. От тази гледна точка в теорията е общоприето делението им на два вида: норми на Общата част на НК и норми на Особената част на НК
  1. Норми на Общата част на НК
  • намират се в Общата част на НК – от чл. 1 до чл. 94 НК включително.
  • От своя страна нормите на Общата част се делят на декларативни и определителни според тяхното функционално предназначение (критерий)
    • Декларативни норми
  • Функция: установяват (декларират) основните принципи и основните начала на наказателната политика на държавата и на наказателното право;
  • Примери:
  • чл. 1 НК относно неговата задача;
  • чл. 2 НК, който установява принципите относно действието на НПН във времето;
  • чл. 35 декларира принципи във връзка с наказателната отговорност и наказанието;
  • чл. 36 и чл. 60 НК обявяват целите на наказанието и т.н.
  • Декларативният характер на разглежданите НПН не изключва необходимостта държавните органи да се съобразяват с установените в тях изисквания, защото декларативните норми също са задължителни и имат императивен характер.
    • Пример: един от най-честите основания за обжалване на присъди е, че наказанието е завишено и не е съобразено с принципа за съответствие между него и престъплението, обявен в чл. 35, ал. 3 НК.
    • Определителни (дефинитивни) норми
  • Определенителните норми са значително повече в сравнение с декларативните. Някои автори ги наричат дефинитивни, но Стойнов предпочита българския термин.
  • Функция: дават определение на основните понятия, категории и институти на наказателното право.
  • чл. 9, ал. 1 НК дава легално определение за престъплението;
  • чл. 17, ал. 1 НК определя приготовлението;
  • чл. 18, ал. 1 НК опита към умишлено престъпление;
  • чл. 93 НК – в него са дадени много важни легални дефиниции на различни понятия, думи и изрази, използвани в закона;
  • Функция на нормите на Общата част на НК: да внасят яснота в категориите и институтите на НП. Така се изпълнява изискването за законност. Същевременно по този начин се осигурява точното и еднакво прилагане на НЗ в съответствие с принципа на равенство на гражданите пред закона.
  • Нормите на Общата част не могат да се прилагат самостоятелно от нормите на Особената част на НК.
  1. Норми на Особената част на НК
  • Намират се в Особената част на НК – от чл. 95 НК нататък. Те са значително повече на брой от нормите на общата част.
  • Функция: определят кои точно деяния са престъпления и какви наказания могат да се налагат, когато тези деяния бъдат извършени. (т.е. описват съставите на отделните престъпления и наказанията, които се налагат за тях)

(На лекции и на упражнения сме казали това, но в учебника нормите на особената част се делят на основни – дисп и санкция, допълнителни и особени, като първите имат горната функция, а другите допълват санкциите, уреждат специфични хипотези и пр.)

  • Структура на нормите на Особената част = двуелементна: диспозиция и санкция
  • От гледна точка на структурата си нормите на Особената част на НК (основните) съдържат два елемента – диспозиция и санкция.
  1. Диспозиция
  • Диспозицията е тази част от особената норма, в която е очертано деянието, което тя обявава за престъпление чрез съвкупността от обективните и субективни признаци на това престъпление.
  • Функцията на диспозицията: е именно да обяви за престъпление определен вид прояви, като по този начин те стават забранени от наказателния закон.
  • Видове диспозиции: наказателният закон използва няколко вида диспозиции:
  • Описателни диспозиции – тези, които дават точно и подробно описание на деянието, което обявяват за престъпление, както и на останалите негови обективни и субективни признаци.
    1. чл. 115 НК – дава основния състав на умишленото убийство;
    2. чл. 194, ал. 1 НК – очертава престъпоението кражба;
    3. чл. 201 НК, където е описано длъжностното присвояване и много други

– Описателните диспозиции имат най-голямо значение за системата на Особената част на НК, защото именно чрез тях се очертавят болшинството от видовете престъпления.

– Освен това този вид диспозиции в най-пълна степен съотвествва на изискването за законоустановеност на престъпленията;

2) Препращащи диспозиции – наричаме ги така, защото препращат за един, за няколко или за всички белези на съответното престъпление към друга норма от НК. В НК се използва два вида препращане – изрично или мълчаливо препращане.

А) Изрично препращане  – препращането към друга норма от НК е изрично, когато точно се посочва нормата, към която следва да се отнесем.

– посочва се член, алинея и т.н: чл. 248 НК

– или се използва друг недвусмислен израз: „предходния член”, „предходната алинея”, „предходната точка” (чл. 116, ал. 1, т. 12 НК; чл. 105, ал. 1 НК)

Б) Мълчаливо препращанемълчаливо препращане е налице, когато с използването на определен термин, чието съдържание е уредено от друга норма, се препраща към тази норма.

> най-често то се използва в нормите, които съдържат специални състави на даден вид престъпление (формулиране на квалифицирани и привилигировани състави)

Пример за мълчаливо препращане: престъплението кражба е опипсано подробно в чл. 194, ал. 1 НК, където е посочено, че то именно се нарича „кражба”, а използването на този термин в чл. 195 НК е мълчаливо препращане към чл. 194, ал. 1 НК; Опасният рецидив е уреден в чл. 29 НК и навсякъде, където в Особената част на НК се предвижда наказание за престъпление, представляващо опасен рецидив, е налице мълчаливо препращане към тази разпоредба.

> Значение на препращащите диспозиции: Препращащите диспозиции имат много съществено значение за правната техника, тъ като чрез тях се постига значителна законодателна икономия, като се избягва ненужното повтаряне на неща, които веще са казани другаде.

3) Бланкетни диспозициитова са такива диспозиции които препращат за един (116, ал. 2), няколко (172а,ал. 1) или за всички елементи (252) на престъплението към правна норма от друг нормативен акт. Съдържанието на бланкетната диспозиция се запълва от съдържанието на нормата, към която се препраща.

– други примери: чл. 354а; чл. 136, ал. 1; чл. 342 НК;

> Значение на бланкетните диспозиции – имат голямо значение за законодателната икономия и без тях НП трудно би се справило със неговата специфична задача. Благодарение на тях е възможно да се обявят за престъпления много на брой и все разнообразни по характер деяния, без в НК да се възпроизвежда позитивната уредба на твърде голям брой и много разнородни по характер обществени отношения. Ако всичко се вкара в НК, той ще стане многотомно издание.

  • Прилики и разлики между препращащи и бланкетни диспозиции:
    • Приликата се изразява в това, че и двата вида диспозиции препращат към друга разпоредба;
    • Разликата е в това къде се намира разпоредбата. При препращащата диспозиция препращането е към норма от НК, а при бланкетните към норма извън НК.

4) Опростени диспозиции: в опростените диспозиции за описанието на престъплението се използват термини, чието съдържание се приема за общоизвестно.

> тези диспозиции са рядкост поради това, че съществува възможност за различно тълкуване на тези понятия. (не е и много в съоствествие с изискването за законоустановеност на престъплението)

> Примери:

– чл. 95 НК – „бунт” и „въоръжено въстание” ги няма като легални дефиниции в законодателството въобще.

– чл. 151, ал. 1 НК и чл. 188, ал. 1 НК  – „проституция”

– чл. 329, ал. 2 НК – „просия”

   5) Прости диспозиции: простата диспозиция се свежда до използване на термин или израз, чието съдържание се приема за общоизвестно;

– противоречи на принципа за законоустановеност на престъплението è в НК НЯМА ПРОСТИ ДИСПОЗИЦИИ. (такава би била  „който проституира, се наказва”)

 

 

  1. Санкция
  • Определение: санкцията е тази част от наказателноправната норма, в която се предвижда видът и размерът на наказанието, което ще се налага, в случай, че бъде извършено предвиденото в диспозицията престъпление.

Така определена санкцията показва отношението между престъплението и наказанието, а именно, че престъплението е основание за наказанието. /лекции/

  • Санкциите в една съвременна правна система трябва да бъдат съобразени с изискванията на два основни принципа на НП, като пълното абсолютизиране на който и да е от тях би довело до изключване на другия:
    • Принцип за законоустановеност на наказанията;
    • Принцип за индивидуализацията на налаганото наказание съобразно особеностите на конкретния случай.
  • ВИДОВЕ САНКЦИИ: класически критерий за разграничение на видовете санкции е степента на определеност на предвиденото наказание.

1) Абсолютно неопределени санкциинаказанието не е определено нито по вид, нито по размер, а се указва най-общо наказуемостта на деянието. Няма ги в НК.

2) Абсолютно определени санкции –  при тях наказанието е точно фиксирано по вид и по размер (пр. лишаване от свобода 5 г.). Тези санкции отговарят на изискването за законоустановеност на наказанието, но противоречат с изискването за индивидуализация на наказанието. След изменението на от 1982г. вече ги в няма в НК

3) Относително определени санкциив тях наказанието е посочено по такъв начин, който позволява то да бъде индивидуализирано в пределите на закона.

  • Тази санкция съчетава принципа за законоустановеност с принципа за индивидуализация. Така всяко наказание, наложено в законоустановените предели ще бъде законоустановено наказание, като се дава и възможност съда да съобрази наказанието с индивидуалните особености на конкретния случаи.
  • Относителната определеност може да се постигне по няколко начина:
    • Ако санкцията съдържа само един вид наказание:
      1. санкции със специален максимумпри тях е посочен само максималният размер на съответния вид наказание, като за минимален се приема този, който е посочен в Общата част на НК.
        • Пр. чл. 194(1) НК – най-често този вид санкция се използва при наказанието лишаване от свобода, чиито минимален размер може да бъде от три месеца (чл. 39, ал. 1 НК).
      2. санкции със специален минимумпосочва се само минималният размер на наказанието като за максимален се приема този, посочен в Общата част на НК. Няма такива в НК. (глоба не по-малко от 5 лв.)
      3. санкции със специален минимум и максимум (комбиниран вариант) – при тях се посочва както минималният, така и максималният размер на съответния вид наказание.
        • Пр. чл. 115, 116, 195 НК
      4. Санкции без специален минимум и максимум: за такива се приемат санкциите, посочени само в Общата част (пробация–42а)
    • Санкцията съдържа два или повече вида наказания:
      1. Алтернативно дадена санкция: в нея са посочени два или повече вида наказания, като съдът може да наложи само едно от тях. Тези санкции се използват за определяне наказауемостта на прояви, които могат да бъдат общественоопасни в твърде различна степен. Разширява възможнистите за индивидуализация.

Пр. чл. 116, ал. 1 НК – лишаване от свобода от 15 до 20 г, доживотен затвор или доживотен затвор без замяна.

  1. Кумулативно дадената санкция: в нея се предвиждат два или повече вида наказания, които съдът задължително налага едновременно. Създават възможност върху дееца да се въздейства по-интензивно.

Пр. чл. 203 НК – лишаване от свобода и конфискация;

  1. Санкции с алтернативна възможност за кумулативно налагане на два или повече вида наказания едновременно. Тази санкцията предвижда възможност да се наложи един вид наказание или два вида наказание.

Пр. чл. 201 НК – наказва се с лишаване от свобода, като съдът може да наложи и конфискация на половината от имуществото на виновния.

 

NB! Особени и допълнителни разпоредби: В Особената част освен основни норми има допълнителни и особени разпоредби, които не очертават самостоятелно видовете престъпления, а са свързани функционално с основните разпоредби. Това са такива разпоредби, които малко се отклоняват малко от казаното до тук за диспозициите и санкциите.

  • Допълнителни разпоредби: при тях се предвижда възможността за кумулативно налагане на наказания за някои от престъпленията (допълват санкции)
    1. Чл. 114 НК, чл. 160 НК – за престъпленията X, Y, Z съдът може да постанови и още едно наказание. (пр. лишаване от права).
  • Особени разпоредби: те уреждат реда за осъществяване на наказателната отговорност, като обявяват някои от престъпленията за такива от частен характер. (чл. 161, 175 НК) /в учебника се говори за допълнителни и особени разпоредби общо като функциите им се представят общо и може би трябва да се говори за особени и общи разпоредби – вж. чл. 218в – пише  допълваща, а е особена)

 

  1. Отношение между общи и особени норми
  • Нормите от Общата и Особената част на НК образуват една стройна система. Те действат в тясна взаимна връзка.
  • Диалектическата връзка между тях се изразява в това, че практически не е възможно приложението само на норма от едната част без връзката й с норма от другата.

 

 

Въпрос 7 – Тълкуване на наказателноправните норми.

Същност и задачи на тълкуването. Метод и способи на тълкуване. Видове тълкуване с оглед способа, обема и субекта на тълкуването. Отношение на тълкуването към прилагането на наказателния закон.

 

  1. Същност и задачи на тълкуването
  2. Същност на тълкуването
  • Определение: Тълкуването на наказателноправните норми може да бъде определено като мисловна дейност, която се свежда до изясняване на действителното съдържание на наказателноправните норми с оглед опознаването им и осигуряване на тяхното правилно прилагане.
  1. Задачи на тълкуването – като всяка човешка дейност и тълкуването преследва определени цели. В тяхното постигане се свеждат задачите на тълкуването.
    1. Установяване дали дадени НПН са приложими към конкретния казус, тъй като наказателноправните норми са абстрактни правила;
    2. Изясняване връзката на отделната наказателна норма с останалите разпоредби от сложната система на този отрасъл;
    3. Изясняване връзката на дадена НПН с цялостната правна система или значителни части от нея.
    4. Да се установи дали дадено правило не е променило своето значение с оглед измененията в обществената обстановка.
  2. Mетод и способ на тълкуване
  3. Метод на тълкуване (от особено значение за тълкуването)
    1. Същност
  • Под метод се разбира начинът за постигане на определена цел или още дейност, подредена по определен начин.
  • Тълкуването е познавателна дейност, от което следва, че методът на тълкуване е начин за опознаване съдържанието на правните норми, т.е. начин на възпроизвеждане в мисленето на съдържанието на правната норма като словесен израз на законодателната воля.
    1. Диалектико-материалистичният метод: В НП основният (правилен!) тълкувателен метод е диалектико-материалистичният. Този метод позволява да се изяснят на няколко основни въпроса:
      1. Каква е обществената същност на тълкуваната правна норма? – иначе казано това означава да се даде отговор на въпроса в чий интерес е установено тълкуваното правило. Възможни са три отговора:
        1. Тълкуваното правило е установено изключително публичен итерес – Глава първа от Особената част на НК;
        2. Тълкуваното правило е установено предимно в публичен, като наред с това защитава и частен интерес – нормите, установяващи закрила на човешкия живот по Раз 1 от Гл 2;
        3. Тълкуваното правило е предназначно да защитава предимно частния интерес, а покрай него и обществения – пр. случаите на обида и клевета по основните състави
  • Най-често сме изправени пред съчетание на публични и частни интереси.

 

  1. Каква е ролята на тълкуваното правило за защитата на обществените отношения? – това означава да си отговорим на три въпроса:
    1. Дали тази норма е създадена да охранява обекта на посегателството още на стадия на неговото застрашаване (пр. наказуемо приготовление);
    2. Дали е реакция само срещу причинено увреждане на обществените отношения (както е при непредпазливите престъпления)
    3. Или пък закриля обекта и от двете форми на отрицателно въздействие върху него (шпионство по чл. 104, ал. 1 НК) .
  • Какво е историческото значение на тълкуваното правило? – тук трябва да дадем отговор на въпроса каква обществена потребност го е породила, дали тя е останала същата или се е изменила в сравнение с времето, когато е създадено правилото. Ако се е изменила – в каква посока е това изменение и в каква степен.
  1. Способ за тълкуване
    1. Определение: това е съвкупността от мисловни средства, които се използват при анализа на правната норма съобразно изискванията на избрания метод.
    2. При тълкуването на НПН се използват твърде разнообразни знания от множество области на общественото познание: логика, езикознание и пр.
    3. За способите на тълкуване в областта на НП ще стане дума при разглеждането на отделните видове тълкуване.

 

  • Видове тълкуване с оглед способа, обема и субекта на тълкуването
  • В теорията са познати различни класификации на видовете тълкуване, които се основават на използвания способ, свързани са с обема на тълкуванет или пък със субекта, който осъществява тълкуването.

 

  1. Видове тълкуване с оглед използвания способ

1) Лексическо и граматическо тълкуване

  • При лекцическото и граматическото тълкуване, които в съвкупност можем да наречен езиково тълкуване, се изяснява езиковия смисъл на тълкуваната норма чрез използване на правилата на лексическия и граматичен анализ.
  • Така напр. езиковото тълйуване на чл. 9, ал. 1 НК води до извода, че престъплението е дяние с определени свойства, отразени в норамта с прилагателните „общественоопасно”, „виновно” и „наказуемо”

2) Логическо тълкуване

  • логическото тълкуване изяснява логическата логичната връзка между отделните елементи на тълкуваното правило, като при него се използват правилата на формалната логика.
  • Напр. при логическо тълкуване на опредлението за престъпление по чл. 9, ал. 1 НК стигаме до извода, че то е противоправно деяние, защото, ако не е забранено от закона, то няма как да бъде наказуемо.

3) Систематично тълкуване (адски важно за приложението на НПН)

  • чрез него се изяснява връзката на тълкуваната норма с другите норми на кодекса, като се има предвид нейното място и значението й в системата на Наказателния кодекс.
  • Пр. Благодарение на систематичното тълкуване на разпоредбата на чл.9, ал.1 и ал. 2 НК се установява, че престъплението не само е общественоопасно деяние, но и че неговата обществена опасност трябва да се е проявила в сравнително висока степен.

4) Историческо тълкуване

  • изяснява значението на обществените отношения, които са обект на посегателството и това на самото посегателство в различните исторически моменти и евентуалната промяна в това значение;
  • Пр. явлението „трафик на наркотици” променя историческото си значение преди и след либерализацията на валутния режим. Преди началото на 90-е трафикът е бил транзитен, а сега количеството наркотици, които остават за употреба в страната, са е много по-големо.

 

  1. Видове тълкуване с оглед обема на тълкуването
  • Тълкуването на НПН с оглед на неговия обем е свързано с установяване обсега на дадена НПН с оглед кръга от случаи, спрямо които законодателят е искал тя да се прилага.
  • Буквално тълкуване (приема се и от теорията, и от практиката)
  • при него стигаме до извода (установяваме), че волята на законодателя е точно изразена и разкрития смисъл на нормата точно съвпада с тази вола;
  • Стеснително тълкуване
  • води до извода, че волята на законодателя е да се обхване по-тесен кръг от случаи, отколкото това е изразено в тълкуваното правило.
  • Допустимост:
    • Недопустимо е, ако води до повишаване използването на наказателната репресия (стеснително тълкуване на привилигирован състав)
    • Допустимо е, ако води до намаляване използването на наказателната репресия (стеснително тълкуване на квалифициран състав води до стесняване приложното поле на квалифициран състав на даден вид престъпление, който предвижда и по-тежко наказание)
  • Разширително
  • Стига се до извода, че законодателят е искал да обхване по-широк кръг от случаи, отколкото това е изразено в нормата. Това е равнозначно на разпростиране на нейното действие спрямо по-голям брой случаи.
  • Подобно на стеснителното, разширителното тълкуване може да се прилага в наказателното право само когато това води до намаляване използването на репресия (разширява се приложното поле на привилигирован състав)
  • Иначе засилването, разширяването на обема на репресията чрез тълкуване е НЕДОПУСТИМО.

 

  1. Видове тълкуване с оглед субекта на тълкуване
  • Различно правно значение имат тълкувателната дейност и нейните резултати в зависимост от това кой я осъществява. На тази основа можем да обособим два вида тълкуване: научно (теоретично) и тълкуване от различни държавни органи
  • Научно (теоретично) тълкуване

този вид тълкуване служи на практиката по прилагане на НК, но няма задължителен характер за правоприлагащите органи;

2)   Тълкуване от държавните органи

> тук е важно да се отбележи, че автентичното тълкуване на наказателноправните норми, т.е. това, което би дало НС, е недопустимо с оглед липсата на подобно правомощие в Конституцията. Исторически, то е познато, но сега е недопустимо.

А) Тълкуване от органите на съдебната власт:

  • Тълкувателни решения на ВКС: ЗСВ предвижда, че при противоречива или неправилна практика по тълкуването и прилагането на закона се приема тълкувателно решение от общото събрание на наказателната колегия във ВКС. От значение биха могли да бъдат и тълкувателните решения на ВАС.
  • Тълкувателни постановления на ВКС и ВАС: При противоречива или неправилна съдебна практика между ВАС и ВКС общото събрание на съдиите от съответните колегии на двете съдилища го приемат.
  • Тълкувателните решения и Съвместните тълкувателни постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт. Това означава, че наказателноправните норми ще се прилагат със съдържанието, което е посочено в тези актове винаги, когато се прилага съответната разпоредба.
  • Задължителни указания на касационната инстанция: Когато касационната инстанция върне делото за ново разглеждане, тя дава указания по тълкуването и прилагането на закона, които са задължителни за съда, на който делото е върнато за ново разглеждане. /355 НПК/

Б) Тълкуване от Конституционния съд

  • Едно от основните правомощият на КС е да се произнася по искане за установяване на противоконституционност на законите, като упражнявайки го неминуемо тълкува законите.
  • НО тълкуването от КС няма задължителна сила, то не обвързва правоприлагащите органи при прилагане на тълкуваните от него разпоредби.
  • То има значението по-скоро на научно (теоретично) тълкуване.
  1. Аналогията в наказателното право
  • Прилагането на закона по аналогия, т.е. прилагането на конкретна наказателноправна норма по отношение на случай, чийто фактически състав е близък, но не е идентичен с визирания в нормата, противоречи на принципа за законоустановеност на престъплението и наказанието. Поради това тя е недопустима в наказателното право.
  • Била е допустима в НП до 1956 г., но със създаването на първия български НК тази разпоредба отпада и от тогава аналогията е недопустима в НП.
  • Отношение между аналогията и разширителното тълкуване: Тълкуването е само мисловна дейност, чрез която се разкрива съдържанието на една НПН, докато при аналогията се знае, че конкретният случай не се обхваща от правната норма.

Тема 8 – Действие на НПН по време

Влизане в сила и излизане от сила на наказателноправните норми. Понятие за действие на наказателноправните норми във времето: основен принцип (чл. 2, ал. 1 НК). Действие на наказателноправните норми, които установяват или засилват наказателна отговорност. Обратно действие на по-благоприятния за дееца закон (чл. 2, ал. 2 НК).Определяне на този закон.

 

  1. Предели на действие на наказателнопраните норми
  • Когато в правото се говори за действие на НПН разбираме две неща:

1) възможността за прилагането им;

2) тяхното прилагане, когато е необходимо.

  • В НП юридическият факт, който поражда НПО, е престъплението и именно с този ЮФ са свързани пределите на действие на НПН.
  • Пределите на действието се разглеждат в три насоки:

1) действие във времето – възможността за прилагането на дадена НПН в зависимост от това кога е извършено престъплението;

2) действие на в пространството – възможността за прилагането на дадена НПН в зависимост от това къде е извършено престъплението;

3) действие по отношение на лицата – търсим отговор на въпроса възможно ли е дадена категория лица да отговаря и кои категории лица могат да носят наказателна отговорност за извършените от тях деяния, обявени за престъпления от закона. Има си самостоятелно учение.

  1. Действие на НПН във времето
  • Действието във времето се свежда до решаване на два основни проблема:
  • Въпросът за времевите граници, периодът от време, в който те ще се прилагат: кога влизат в сила и кога прекратяват своето действие НПН.
  • Възможността те да имат обратно действие; /в уч.пише, че проблемите са три: вкл действието на НПН, когато е обявена тяхната противоконст./
  1. Времеви граници на действие на НПН
    • Влизане в сила на НПН
  • Моментът на влизане в сила на НПН е моментът, от който е възможно тяхното приложение, когато бъде извършено дадено престъпление.
  • Разпоредбата на чл. 5, ал. 5 КРБ гласи, че НА влизат в сила три дни след обнародването им, освен когато в тях е определен друг срок.”
  • Посоченото общо правило важи и за НПН, но поради особения характер на материята, която уреждат, много често при промени в наказателния закон се предвижда един по-голям срок от тези три дни. Дава се възможност на:
    • Гражданите да се запознаят със забраните и последици от наруш. им.
    • Правоприлагащите органи да изучат закона и да се подготвят юридически за неговото прилагане.
    • Самата държавата да се подготви за прилагането на новите разпоредби. Примерно – Когато през 2002 г. наказанието пробация е прието в системата, в държавата просто не е имало държавни органи, които да го изпълняват – изградили са се пробационни служби.
    • Прекратяване действието на НПН
  • НПН прекратяват своето действие при тяхната отмяна. С отмяната на НПН отпада възможността за нейното прилагане.
  • Отмяната може да е изрична и мълчалива:
    • При изричната отмяна чрез закон се посочва изрично кои текстове от НК се отменят и няма да действат за вбъдеще. По начало за НП е характерна изричната отмяна
    • За мълчалива отмяна може да говорим, когато идентични (не сродни!) фактически състави са уредени по различен начин от норми, приети в различни моменти. В тези случаи се приема, че по-новата уредба отменя по-старата и тя следва да се прилага за вбъдеще. Мълчаливата отмяна е крайно непрепоръчителна и не се практикува в НП поради особения характер на тази материя.
  • Във връзка с отмяната на НПН има и една трета правна техникаизменението на НПН. Когато имаме изменение само на санкционната част, изменението е ясно – само наказанието се променя. Но понякога Закона за изменение и допълнение на НК гласи: „чл. 26 се променя така” и има изцяло нова уредба, различна от предходната. При такова изменение съществува отмяна на действащата норма и замяна с друга – това е форма/вид изрична отмяна. /няма го в учебника –бонус от лекции ;)/
  • НПН не могат да прекратяват своето действие поради продължителното им неприлагане в практиката.(нито една от нормите в гл. 14 – Престъпления срещу мира и човечеството не е била прилагана до сега.) Това би могло да бъде само повод за законодателна преоценка.

 

  1. Понятие за действие на наказателноправните норми във времето: основен принцип (чл. 2, ал. 1 НК).
  • Понятие: Под действие на НПН във времето се разбира възможността за прилагането на дадена НПН в зависимост от това кога е извършено престъплението; От тази гледна точка меродавен за наказателноправната квалификация на едно деяние е моментът на неговото извършване.
  • Основен принцип: основният принцип за действието във времето е изразен в чл. 2, ал. 1 НК, според който „За всяко престъпление се прилага онзи закон, който е бил в сила по време на извършването му”. Този принцип е и имплицитно заложен в забраната, установена в чл. 5, ал. 3 КРБ – „Никой не може да бъде осъден за действие или бездействие, което не е било обявено от закона за престъпление към момента на извършването му.”. Конституционният текст по същество възпроизвежда чл. 15 МПГПП.
  • Това решение се обяснява с обстоятелството, че правните субекти могат да се съобразяват само с изрично установени забрани. За тях могат да се прилагат само тези наказателноправни последици, които са били предвидени към момента на извършване на деяние.

 

  • учебник – стр. 96-97 – има допълнение, което пропусна на лекции: Принципното положение, че за всяко престъпление се прилага законът, който е бил в сила по време на неговото извършване, налага дасе изясни кога именно е извършено престъплението при някои особени хипотези

а) Преди всичко такава хипотеза е налице при фактически усложнения, когато между деянието и настъпилите общественоопасни последици е изтекъл известен период от време. В практиката правилно се приема, че престъпленеито е извършвно към момента на осъществяване на деянието и се прилага законът, действал по това време.

б) Различно е положението, когато се осъществява форма на усложнена престъпна дейност, която започва при действието на един закон, но продължава и завършва при действието на друг. Поради това, че изпълнението на престъплението се осъществява  при действието на новия закон, то се смята извършено именно тогава. Ето защо за продължавано или за продължено престъпление ще се прилага законът, който е в сила към момента на тяхното довършване или прекратяване.

  1. Обратно действие на НПН /въпросът е с голямо значение/
    • Общи положения

 

  • Обратно действие на ПН: Това е прилагане на дадена норма по отношение на деяния, които са извършени преди нейното влизане в сила!
  • Въпросът за обратното действие винаги има две страни:
  • Проблемът за обратното действие на НПН, които установяват или засилват наказателната отговорност, дали такива норми могат да се прилагат спрямо деяния, извършени преди тяхното влизане в сила.
  • Другата страна е въпросът за обратното действие на нормите, които намаляват или изключват наказателната отговорност.
  • Този въпрос за обратното действие е решен в чл. 2 НК. Разпоредбата на

чл. 2, ал. 1 НК предвижда ,че “за всяко престъпление се прилага онзи закон, който е бил в сила по време на извършването му.”, а чл.2, ал. 2 НК постановява, че „ако до влизане на присъдата в сила последват различни закони, прилага се законът, който е най-благоприятен за дееца.” è прилага се най-благоприятният за дееца закон, НО до влизане на присъдата в сила.

  • Отношение между чл. 2, ал. 1 и ал. 2 НК: Връзката между тях е отношение между правило и изключение. Правилото е формулирано в ал. 1 /изключва се обратното действие/, докато ал. 2 установява изключение от това правило, но само по отношение на по-благоприятния за дееца закон.
  • Мотиви на разрешението в ал. 2:
  • Мотив по същество – когато законодателя променя отношението си към дадена форма на поведение (пр. Декриминализиране), законодателната преоценка обикновено става доста време след като съответната форма на поведение е променила общественото си значение.
  • Хуманизма на съвременното право – неговата основна тенденция е да се намали използването на наказателната репресия.

 

  • Предпоставки за обратното действие на наказателноправните норми (условия за приложение на по-благоприятния за дееца закон)
  • НПН могат да имат обратно действие само, ако са налице предпоставките, предвидени в чл.2, ал. 2 НК
  • Осъщественото деяние трябва да се третира от действащото наказателно право като престъпление в момента на извършването му, при което между дееца и държавата е възникнало НПО.
  • Престъпната дейност, породила наказателното правоотношение, да е довършена при действието на стария закон.

Когато тя е започнала тогава, но е продължила и след влизането в сила на новия закон, ще се прилага той по силата на правилото на чл. 2, ал .1 НК.

  • По отношение на дееца да няма влязла в сила присъда за извършеното престъпление. Това означава, че държавата още не е реализирала своето правомощие да осъди извършителя. Критерият е, че няма присъда, която да е станала необжалваема, защото иначе ще се наруши стабилитета.

Уточнения:.        Ако делото е още в досъдебна фаза, тогава се прилага по–благоприятния за дееца закон; Ако е в съдебна фаза, следва да се квалифицира по по-благоприятния за дееца закон.

  • Достатъчно е да няма влязла в сила присъда. НО ВЛЕЗЕ ЛИ В СИЛА ОСЪДИТЕЛНА ПРИСЪДА НЕЩАТА СА ЗАКОВАНИ ЗА ВЕЧНИ ВРЕМЕНА. НЕ МОГАТ ДА СЕ РЕВИЗИРАТ ВЛЕЗЛИ В СИЛА ПРИСЪДИ. Деецът ще се третира като осъждан. Възможно е след това да се търси промяна в НП положение на лицето чрез правомощието на президента, наречено помилване.
  • До влизане на присъдата в сила трябва да са последвали различни закони, които предвиждат различни наказателноправни последици, като единият от тях трябва да бъде по-благоприятен за дееца: тази предпоставка касае не смяна на НК въобще, а проста измяна, промяна на стария. Това означава, че имаме два или повече закона, които предвиждат различни наказателноправни последици за това деяние, като единият от тях предвижда по-благоприятни НП-последици.

3.3.     Определяне на по-благоприятния закон

  • Определение: По-благоприятен за дееца закон е този закон, който предвижда по-благоприятни /по-леки/ за него наказателноправни последици !!! (това е верният отговор, а не който декриминализира деянието и пр; На изпит първо казваш болднатото, а после даваш примери). Тези по-благоприятни последици могат да се проявяват по различен начин: декриминализация, по-леко наказание и т.н.
  • Хипотези:
    • Възможно е дадени промени в Общата част на НК да водят до по-благоприятни за дееца наказателноправни последици – пр. през 1982 г беше стесено приложното поле на института на опасния рецидив, при което част от случаите, за които се предвиждаше по-тежко наказание в Особената част, следваше да се третират като такива по основните състави.
    • Възможно да има по-благоприятни за дееца последици при промени на разпоредби от Особената част на НК:
      • декриминализация на деянието (отпада наказуемостта му)
      • изменение в диспозицията (разширяване на приложното поле на привилигирован състав или стесняване на квалифициран)
      • изменения в санкциите: по-леко по вид наказание, по-малко по размер наказание, отпадане на кумулативно предвидено наказание или предвиждане на алтернативно по-леко по вид.
    • Възможно е да има едновременно изменения както в Общата, така и в Особената част на НК, при това едните да са по-благоприятни, а другите обратно – по-тежки за дееца. В тези случаи наказателното положение на дееца трябва да се прецени спрямо всеки законв неговата цялост, тъй като НК визира закон, а не отделни норми.
    • Особено е положението при изменения в друг НА, когато бланкетна НПН препраща към него.
      • Тези изменения не следва да се вземат предвид, ако променят позитивната уредба на дадени обществени отношения, с която уредба трябва да съобразяват своето поведение и трети лица. Следва да се прецени дали това изменение в другия НА променя отношенията между различни правни субекти и ако ги променя, то това изменение не трябва да взема предвид.
        • Примерно изменението в правилата за движение по пътищата не може да се третира като по-благоприятен за дееца закон, ако останалите участници в движението са се съобразявали с тях. (вкарване на правилото за дясностоящия)
      • Когато измененията не засягат поведението на трети лица, те могат да бъдат по-благоприятен за дееца закон.
        • Преди години се приема, че пияното състояние е, когато алкохола е над 0,2 промила, а после се приема, че алкохолното състояние е над 0,5 промила. Това не променя взаимоотношенията на „пияните” с другите правни субекти è няма пречка да се приеме, че по-благоприятният закон е този с по-малките промили.

 

  1. Допълнение от учебника – Действие на НПН при обявяване на противоконст.

– Искане за обявяване на противоконст. може да се прави само относно действащи правни норми /прилагащи се/ и не е ограничено със срок.

– Нормата, обявена за противоконст., не се прилага от деня, в който влезе в сила решението на КС, т.е. 3 дни след обнародването му в ДВ. è НПН престава да действа занапред. Решението на КС няма обратно действие.

– КС е приел, че в тези случаи неговите решения имат и възстановително действие, т.е. че се възстановява действието на закон такъв, какъвто е бил той до изменението му, което е обявено за противоконституционно. Р-22-95

9 – Действие на наказателноправните норми по място

Понятие за действие на НПН по място. Принципите за действие на НПН по място и отношението между тях. Териториален принцип (чл.3, ал.1 НК). Личен или национален принцип (чл. 4, ал. 1 НК). Реален принцип (5). Универсален принцип (чл. 6). Проблемът за екстрадицията на престъпници.

 

  1. Понятие за действие на НПН по място
  • Под действие на наказателноправните норми по място или в пространството се разбира възможността за прилагането им в зависимост от това, къде е извършено престъплението – ЮФ, пораждащ НПО.
  • Исторически и сравнителнопр. са известни четири принципа за решаване на въпроса:
    1. териториалният принцип – прилага се законът на държавата, на чиято територия е извършено престъплението;
    2. национален принцип – прилага се законът на държавата, чиито гражданин е извършителят на престъплението.
    3. реален принцип – отчита чий е засегнатия интерес: прилага се законът на държавата, чиито интереси са засегнати или този на държавата, чиито гражданин е пострадалият от престъплението;
    4. универсален принцип – изисква дадена държава да наказва определени деяния независимо от това къде е извършено престъплението, чии интереси са засегнати или чий гражданин е субектът на престъплението. са субекти. Той произтича от интернационализма на съвременното НП.
  • В българския НК са възприети и четирите посочени принципа при определено съотношение между тях. Но нашият наказателен закон се прилага само във връзка с деяния, които са престъпления по националното ни право.
  1. Териториален принцип
  • чл. 3, ал. 1 НК: „Наказателният кодекс се прилага за всички престъпления, извършени на територията на Република България.”
    • Територия на Република България
  • Територията на РБ /според МПП/ включва:
    1. сушата, затворена вътре в международно признатите граници на държавата,
    2. вътрешните води и териториалните води;
    3. въздушното пространство над сушата, вътрешните и териториалните води
    4. земните недра под сушата и вътрешните и териториалните води.
    5. корабите и въздухоплавателните средства под български флаг, когато те се намират в, респ. над открито море.
  • НК се прилага по отношение на всички престъпления, извършени на теротироята на РБ: По силата на териториалния принцип НК…
  • НК се прилага и спрямо всички лица, извършили престъпления на територията на РБ, независимо чии граждани са извършителят и пострадалият.
  • Изключение-чл.3(2) НК от това правило има само за отговорността на чужденци, които се ползват с имунитет по отношение на наказателната юрисдикция на РБ по силата на МД, по който РБ е страна. Изключението има само процедурен характер, защото имунитетът е процесуална пречка за наказателно преследване на извършителя, но той не изключва престъпния характер на деянието и отпадне ли имунитетът, наказателното преследване може да се осъществи по отношение на тези лица.
  1. Личен (национален) принцип
  • Чл. 4, ал. 1 НК:Наказателният кодекс се прилага към българските граждани и за извършените от тях престъпления в чужбина.”. Тук трябва да се отбележи и разпоредбата на чл. 7 НК, според която „В случаите на чл. 4 и 5 предварителното задържане и изтърпяното наказание в чужбина се приспадат. Когато двете наказания са разнородни, изтърпяното в чужбина наказание се взема предвид при определяне на наказанието от съда.”

3.1. Същността на личния принцип се изразява в няколко положения:

  1. Когато дадено деяние, извършено от български гражданин в чужбина, представлява престъпление по нашия НК, присъдата на чужд съд няма сила на присъдено нещо спрямо българския съд. Тя не е пречка за осъждане на дееца от наш съд и съобразно нашето законодателство.
  2. Според чл. 4(2) НК по общо правило български гражданин не може да бъде предаден на друга държава или международен съд за целите на наказателното преследване. Законът и Конституцията допускат изключение от това правило в случай, че обратното е предвидено в международен договор, влязъл в сила за Република България.
  3. Според чл. 7 НК предварителното задържане и изтърпяното наказание в чужбина се приспадат от българския съд, а когато двете наказания са разнородни, изтърпяното в чужбина наказание се взема предвид. За да се приспадне наложеното в чужбина наказание трябва да имаме фактически изтърпяно ограчаване на правата на осъдения в чужбина и двете наказания трябва да са от един и същ вид.

    3.2.  Предпоставките за приложението на чл. 4 НК /за прилагане на личния принцип/

1) Извършвеното деяние трябва да е престъпление по българския НК.

Без значение, обаче, е дали деянието е престъпление по законодателството на другата държава (пр. многобрачието – позволено е от зкаонодателствата в редица ислямски държави, но при нас това е престъпление) От друга страна на същото основние не се взимат предвид деяния, които нашият закон не третира като престъпления (пр. богохулство, конкубинат – съжителство без брак).

2) Извършителят на престъплението трябва да е български гражданин.

Кои лица са такива е определено в Закона за българското гражданство. Български граждани са и лицата с двойно гражданство.

3) Престъплението да е извършено извън на територията на РБ, тъй като ако е извършено на територията на РБ, нашият НК ще се въз основа на териториалния принцип.

 

  1. Реалния принцип
  • Отразен е в чл. 5 НК, според който „Наказателният кодекс се прилага и към чужденци, извършили в чужбина престъпления от общ характер, с които се засягат интересите на Република България или на български гражданин.” – отчита принадлежността на засегнатия интерес.
    • Същност – по своята същнсот разглежданият принцип се свежда до вземане предвид осъщественото засягане интересите на българската държава или тези на на нейните граждани.

 

  • Предпоставки за прилагане на НК съобразно реалния принцип

1) Субектът на престъплението трябва да е чужденец – под чужденец разбираме всяко лице, което не е български гражданин.

2) Деянието трябва да е престъпление по българския закон – тук няма значение дали деянието е престъпление по законодателството на д-таа, на чиято територия е извършено.

3) Престъплението да е от общ характер по българското право – ПОХ са тези, за които наказателнмото преследване се предприема служебно от органите на правосъдието при определените в НПК предпоставки.

4) Престъплението трябва да е извършено в чужбина, т.е. извън пределите на РБ, защото иначе нашият закон ще се прилага на териториалния принцип;

5) Извършеното трябва да засяга интересите на бъгларската държава или на български гражданин (+тези с двойно гражданство)

  1. Универсален принцип
  • уреден е в чл. 6 НК: „(1) Наказателният кодекс се прилага и по отношение на чужденци, извършили в чужбина престъпление против мира и човечеството, с което се засягат интересите на друга държава или чужди граждани.

(2) Наказателният кодекс се прилага и за други престъпления, извършени от чужденци в чужбина, когато това е предвидено в международно съглашение, в което участвува Република България.”

5.1. Същност – Същността на универсалния принцип се свежда до това, че българският НК ще намери приложение, когато извършеното престъпление засяга общочовешки ценности или когато нашата държава е поела международен ангажимент да защитава и интересите на чужда държава или нейни граждани от даден вид посегателства.

5.2. Предпоставки за прилагане на НК по силата на универсалния принцип

1) Като общи условия трябва да се отбележат изискванията на закона да се касае до

престъпление, извършено в чужбина,

което засяга чужди интереси (на друга държава или на чужди граждани), при което

– извършителят е чужденец.

2) Наред с посочените изисквания е необходимо да е налице едно от следните условия

  • Трябва да имаме международно задължение за българската държава да осъществява наказателно преследване за даден вид престъпление ИЛИ
  • Престъплението да е против мира и човечеството (гл. 14 от Особената част на НК)

 

  1. Съотношение между принципите – Принципите са самостоятелни основания за приложение на българския НК, като наличието на предпоставките за прилагане на едно от тях изключва приложението на останалите. Така те в съвкупност образуват система от норми, уреждащи тази материя, като НК ще се прилага в поредността, в която тази материя е уредена.
  • НК се прилага на основата на териториалния принцип винаги, когато дадено престъпление е извършено на територията на РБ, а ако не е è другите правила;
  • По личния принцип НК се прилага доколкото не е приложим на основата на териториалния.
  • Реалния се прилага, доколкото НК не може да се прилага на основата на предните два.
  • Универсалният принцип – НК се прилага доколкото не могат да се прилагат предните три принципа и при наличието на разгледаните предпсотавки.

 

10. Наказателно правоотношение

Понятие и особености на наказателното правоотношение. Съдържание на наказателното правоотношение. Възникване, развитие и прекратяване на това правоотношение.

 

  1. Понятие за наказателно правоотношение
  • Всяко ПО е регулирано от ПН-и обществено отношение, участниците в което са носители на права или задължения. НПО има своите особености.
  • Определение за НПО: система от правни връзки между държавата и престъпния деец, възникнали вслествие на извършено от него престъпление, чрез които връзки се осъществява наказателната отговорност на дееца.
  1. Структура на наказателното правоотношение
  • Всяко обществено отношение се състои от четири основни елемента: участниците в него, неговия предмет, обществената връзка между участниците, тяхното поведение; НПО следва тази структура, но неговите основни елементи има специф особености.
    • Страни – държавата и престъпния деец
  • По нашето право наказателна отговорност носят само тези физически лица, които са извършили престъпление. Ето защо едната страна е престъпният деец.
  • Друга страна е винаги държавата в лицето на нейните органи.
    • Предмет
  • Предмет на общественото отношение е онзи негов материален или духовен елемент, по повод на който то възниква.
  • НПО възниква по повод обществената необходимост от реакция срещу накърнение от престъплението права и интереси, независимо дали последните са публични или частни, както и по повод потребността обществото като цяло да се предпази от бъдещи престъпни посегателстства от страна на лицата, които вече са проявили своите отрицателни склонности.
  • Предметът на НПО: е общественият интерес от борба с престъпността и нейната превенция.
    • Връзката между държавата и дееца (Съдържание на НПО)
  • Връзката между държавата и престъпния деец: е съвкупността от техните права и задължения по осъществяване на наказателната отговорност за извършеното престъпление. Те са подробно уредени в закона. Сложният комплекс от правоотношения, които възникват между престъпника и държавата са съдържанието на наказателното правоотношение.
  • Държавата: е овластена от законите да въздейства принудително върху правната сфера на виновния, като по този начин я засяга отрицателно. Особеното тук е, че държавата е длъжна да упражнява своите права във връзка с реализацията на НО.
  • Престъпният деец: пък е задължен от законите да търпи всички правомерни действия на компетентните държавни органи,засягащи неговите права и интереси при осъществяване на наказателната отговорност. Но деецът също има права – правото на защита; правото да не му се причиняват физически и душевни страдания и пр.
    • Поведението на страните
  • То е елемент от НПО, защото чрез него страните осъществяват своите права и задължения;
  • Държавата: осъществява поведението си чрез съответните органи на съдебната и изпълнителната власт, като това поведение е подробно регламентирано.
  • Престъпника: неговото поведение също е предписано от закона и е свързано преди всичко с подчиняването му на съответните държавни органи, но и с упражняване на споменатите права. (може да е действие и бездействие)
  1. Възникване, развитие и прекратяване на НПО
    • Пораждане на НПО
  • Всички ПО се пораждат от ЮФ. Особеното за НПО е, че то се поражда единствено от конкретно извършено престъпление или от други форми на престъпно поведение, каквито са наказуемото приготовление и опитът към умишлено престъпление. Т.е. НПО се поражда от осъществяване на конкретно престъпно поведение, което може да бъде както довършено престъпление, така и наказуем стадий на умишлена престъпна дейност.
  • Следователно ЮФ, пораждащ НПО, винаги е човешка проява, която въздейства отрицателно върху цялостната система от обществени отношения. За разлика от останалите правни клонове, в НП други ЮФ, освен конкретно престъпно поведение, не могат да породят НПО.
    • Развитие на НПО във времето
  • Развитието на НПО е свързано с осъществяване на НО на дееца, с последователното упражняване от държавата на нейните правомощия да осъди дееца, да изпълни наложеното наказание и да го третира като осъждан.
    • Прекратяване на НПО
  • Прекратяването на наказателното правоотношение настъпва в момента, в който държавата не може повече да упражнява своите правомощия във връзка с осъществяване на наказателната отговорност. То също е свързано с определени ЮФ, но за разлика от възникването на НПО, те може да са и юридически събития.
  • Основания за прекратяване на НПО:

1) С осъществяване на наказателната отговорност  – когато държавата реализира предоставените й от закона правомощия. Наказателната отговорност е окончателно осъществена с реабилитацията на осъденото лице, когато отпада и възможността на държавата да го третира като осъждан.

2) Със смъртта на дееца – наказателната отговорност е лична è могат да се засягат само права и интереси на този, който с поведението си е породил НПО.

3) Освобождаване на дееца от наказателна отговорност – може да стане само по ред и при условия, предвидени в закона.

4) Последвала амнистия – която заличава престъпния харакер на деянието (отпада основанието за търсене на НО) или освобождава от НО неговият извършител (държавата се отказва от правото си да осъществи НО за орпеделени извършени деяния, макар и да се запазва престъпния им характер) – чл. 83 НК

5) Когато наказателното преследване е погасено по давност (чл. 80 НК), защото само пореда на такова преследване може да се осъществи НО.

 

11 – Наказателна отговорност

Понятие за наказателната отговорност. Съдържание на наказателната отговорност. Наказание и наказателна отговорност. Наказателната отговорност и другите видове правна отговорност.

 

Увод – Юридическа отговорност

  • Юридическата отговорност е правоотношение, което възниква между две страни и по силата на което всяка от тях е длъжна да отговаря пред другата страна за своите постъпки или настъпването на други юридически факти, засегнали в една или друга степен интересите на другата страна.
  • ЮО може да се осъществи по два начинасъс или без държавна намеса.
    • Без държавна намеса: така се осъществява отговорността, когато страната, която отговаря, изпълни задълженията си доброволно. (пр. при плащане на неустойка поради неизпълнено договорно задължение) Държавно участие в осъществяването на ЮО не е необходимо и когато законът предвижда ЮО да се реализира с едностранен акт на страната, чиито интереси са засегнати. (пр. дисциплинарната отговорност, която се осъществява с акт на работодателя)
    • С държавна намеса: най-често ЮО се осъществява чрез намесата на държавата чрез нейните специлизирани органи – на съдебната и на изпълнителната власт. Когато ЮО се осъществява чрез държавна намеса има няколко хипотези:
      • Държавата не е страна по засегнатото ПО, но ЮО не може да се осъществи без нейно участие, защото засегната страна няма право сама да въздейства върху правната сфера на другата страна. Тук държавта се намесва, но по искане на засегнатия субект. (пример: различните искови производства, включително и принудително изпълнение на съдебни решения по граждански дела;)
      • ЮО може да се осъществи от държавата и тя има това право без оглед на волята на засегнатия, макар пак да не е страна по засегнатото правоотношение. (Пр. отговорността за нелоялна конкуренция, монополизация, картели и пр.)
      • Възможно е и самата държавата да е страна по засегнатите правоотношения, защото в тези случаи са застрашени или увредени било само обществени интереси, било едновременно частни и обществени интереси. Тук трябва да отнесем наказтелната, административнонаказателната и административната отговорност.
  1. Понятие за наказателна отговорност
  2. Основание на наказателната отговорност
  • юридическит факт, пораждащ наказателната отговорност (основанието й), е осъщественото престъпно поведение (не само престъпление). Той поражда и НПО. От момента на осъществяване на това поведение възниква правото на държавата да преследва наказателно извършителя, а за дееца – задължението да понесе ограниченията и лишенията в правата му, предвидени от закона.
  1. Същност на наказателната отговорност
  • НО се реализира посредством един сложен комплекс от правоотношения, възникващи между престъпника и държавата и които са съдържанието на наказателното правоотношение.
  • Страни по тези правоотношения са държавата и престъпникът. Тези правоотношения са свързани с използването на най-тежката форма на държавна принуда – наказанието.
  • Държавата има определени правомощия спрямо престъпника, които произтичат от същността на наказателната репресия и социалните функции на наказанието. Тук под правомощие трябва да разбираме право на държавата, което тя е длъжна да упражнява съобразно предписанията на действащите правни норми.
  • На тези права на държавата съответстват определени задължения на престъпния деец. Но той не е безправен, а има свои права спрямо държавата, на които съответват задължения на държавата.
  • Същността на наказателната отговорност се свежда до три основни правомощия на държавата: да осъди дееца, да изпълни наложеното наказание и да го третира като осъждан. На тези правомощия съответстват задължения за дееца да търпи въздействието, което оказват компетентните държавни органи лично върху него и върху правната му сфера, в рамките на предвиденото в закона.
    • Право да осъди дееца
  • Първото правомощие на държавта е да осъди престъпника като му наложи с влязла в сила присъда наказание, което е точно определено по вид и по размер. Това става съобразно предвиденото за съответното престъпление в нормата на Особената част и при спазване на предписанията на нормите на Общата част относно определянето на наказанията. Така за конкретно престъпление се налага конкретно наказание, точно определено по вид и размер.
  • Това правомощие на държавата се осъществява в рамките на двете фази на наказателния процес – досъдебна и съдебна. Реализацията на правото започва с образуване на досъдебно производство. Още тогава се засягат съществени права на субекта – мярка за неотклонение, разпит, обиск, очна ставка и пр. Това право на държавата е окончателно осъществено в пълен обем с влизане в сила на осъдителна присъда, с която се налага наказанието, което е точно определено по вид и размер è Самата реализация на правото на държавата да осъди престъпника е един процес и влизането на присъдата в сила е моментът, когато е осъществено това право.
  • Субектът на престъплението е длъжен да търпи правомерните действия на компентентните държавни, въпреки че те се отразяват негативно върху него.
    • Право да изпълни наложеното наказание
  • Второто правомощие на държавата е да изпълни наложеното наказание, което означава, че държавата има правото да подложи принудително осъдения на онези ограничения и лишения, които са предвидени в закона и които са съдържанието на наложеното наказание. (лишаване от свобода – ограничаване на възможността за свободно предвижване)
  • Наложеното с присъдата наказание е именно онази мярка на държавна принуда, която престъпникът трябва да понесе. То подлежи на изпълнение, когато присъдата влезе в сила, т.е. когато стане необжалваема.
  • Очевидна е връзката между първото и второто правомощие. Осъденият е длъжен да понесе ограниченията и лишенията, които са съдържанието на наложеното наказание.

 

  • Право да третира престъпника като осъждан
  • Третото правомощие на държавата по осъществяване на наказателната отговорност е да третира престъпника като осъждан. Това означава, че тя има правото да прилага към него такива ограничения в правата му, които законите свързат със самия факт на осъждането и които не са елемент от съдържанието на наложението наказание. (съдържание на правомощието)
  • Примери: такива ограничения са наприемер забраните осъденият да заеме определена съдебна длъжност, да бъде адвокат и пр.
  • Фактът на осъждането обаче има и наказателноправно значение за квалификацията на последващи деяния като рецидив (чл. 28 и 29 НК). Той е пречка за освобождаването от изтърпяване на наложено наказание и за освобождаването от наказателна отговорност, има значение за погавсяване на наложеното наказание и реабилитацията. (чл. 86 и сл)
  • Третото правомощие е в пряка зависимост с първото, защото не може някой да се третира като осъждан, ако не е осъден.
  • Извод: Тези три правомощия са свързани взаимно, но имат и своята относителна самостоятелност. Правото на държавата да осъди виновния е предпоставка за реализацията на другите две правомощия. Правомощията са относително самостоятелни, защото при определени условия държавата може да се откаже от тях –(пр. освобождаване от изтърпяване на наложеното наказание- отказ от второто правмощие)
  • Най-често се налага държавата да осъществи и трите си правомощия. Поради това наказателната отговорност се реализира дълго във времето – от образуване на досъдебното производство до евентуалната реабилитация. (понякога периодът трае с десетилетия, а понякога – докато е жив престъпника).

 

  1. Определение за наказателна отговорност
  • Въз основа на изложеното до тук наказателната отговорност може да бъде определена като съвкупността от правоотношения между държавата и престъпника, породени от извършеното престъпление и чието съдържание са правата и задълженията, които възникват за тях във връзка осъждане извършителя на престъплението, с изпълнение на наложеното наказание и третиране на виновния като осъждан.
  1. Система на нормите относно наказателната отговорност
  • Правото на държавата да осъди виновния:
    • Общата част на НК: Глава 4, 5, 6, 8,9; Особена част – особените правила за наказуемостта на стадиите на умишлена престъпна дейност, съучастието в престъпление и множеството престъпления;
    • НПК – подробната уредба на процесуалните аспекти по осъществяване пр.
  • Правото на държавата да изпълни наказанието: уредено е в три закона;
    • Общата част на НК – Глава 7, 9 и някои от правилата за непълнолетните;
    • В НПК и в ЗИН се уреждат подробно правомощията на органите по изпълнение на наказанието за различните видове наказания.
  • Правото на държавата да третира престъпника като осъждан: уредено е във връзка с реабилитацията в Глава десета от Общата част на НК.
  1. Наказание и наказателна отговорност
  • За да се изясни накзателната отгворност, трябва да се проследи и отношението между този вид отговорност и наказанието.
  • Наказанието е мярката на държавна принуда, налагана на дадено лице и същесвременно явяваща се обществена реакция срещу извършвено от него престъпление.
  • Както вече посочихме наказателната отговорност е съвкупност от правоотношения, които се пораждат между държавата и извършителя на престъплението. Те се пораждат от престъплението и по повод наказването на дееца и неговото третиране като осъждан.
  • Наказанието и наказателната отговорност са различни обществени явления, но са диалектически свързани:
    • наказателната отговорност не може да се осъществи без наказанието, но и наказанието не може да изпълни общественото си предназначение извън наказателната отговорност.
    • От друга страна наказателнат аотговорност не се изчерпва само с налагането на наказание на деец,а включва и осъществяването на другите две правомощия на държавата (разлика).
  • Отношение между наказателната отговорност и другите видове правна отговорност
  • Извършеното престъпление от гледна точка на друг правен отрасъл може да бъде ЮФ, пораждащ друг вид правна отговорност. При това се поставя въпросът за едновременното възникване на няколко вида юридическа отговорност от проявлението на един и същ ЮФ. При транспортно престъпление за дееца може да възникне едновременно дисциплинарна, административна, наказателна и гражданска отговорност. Това се обяснява с обстоятелството, че деянието, може да засегне различни обществени и частни интереси.
  1. Отношение между наказателна и административнонаказателна отговорност
  • Общото межди тези два вида отговорност е в това, че те се пораждат от извършено престъпление. (Глава 8, раздел 4)
  • Но освобождаването от наказателна отговорност с налагане на административно наказание (АНО) се прилага по отношение на лица, извършили деяние със сравнително ниска степен на обществена опасност. Освен това деецът същи не представлява голяма обществена опасност и поради тези обстоятелства целите на наказанието мгоат да бъдат постигнати и с по –леки мерки.
  • Когато деецът бъде освободен от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, нямаме осъждане по смисъла на НК. Поради това и субектът не може да бъде третиран като осъждан.
  • Важно – същевременно налагането на административно наказание има сила на присъдено нещо и е процесуална пречка за търсене на наказателна отговорност от същото лице за същото престъпление.
  • Казано иначе, се поражда наказателна отговорност, която бива заменена с административно наказателна отговорност.

 

  1. Наказателна отговорност и административна отговорност /съвместими/
  • Административната отговорност е вид юридическа отговорност, която се търси от лице, извършило нарушение, определено в нормите на административното право.
  • Основание за административна отговорност е административното нарушение, чиято обществена опасност е значително по-ниска от тази на престъплението.
  • Но когато дадено престъпление включва и нарушение на административни разпоредби, е възможно от лицето да се търси едновременно административна и наказателна отговорност – пр. транспортно престъпление (Не може обаче административната отговорност да замести наказателната или обратното)
  1. Наказателна отговорност и дисциплинарна отговорност /съвместими/
  • Дисциплинарната отговорност е вид юридическа отговорност, която се поражда от виновно неизпълнение на трудови задължения и се изразява в налагане на дисциплинарно наказание. /отговорност на професионалния шофьор/ КТ.
  • Дисциплинарната отговорност и НО са съвместими, като дисциплинарната отговорност се осъществява наред с наказателната и не зависят една от друга.
  1. Наказателна отговорност и гражданска отговорност
  • Общото между тези два вида правна отговорност е в това, че се пораждат от неправомерно и виновно поведение. Това поведение обаче засяга различни интереси и поради това наказателната и гражданската отговорност не се изключват една друга, а могат да се осъществят независимо една от друга;
  • Разлики – значително повече от приликите:
    • Разлика в засегнатите интереси: НО се поражда, защото се засягат интереси на обществото като цяло или пък наред с тях и тези на отеделни правни субекти, а ГО е свързана изключително с частния интерес на конкретен правен субект.
    • Разлика в обхвата на двата вида отговорност: НО се поражда само тогава, когато инкриминираното поведение осъществява признаците на престъпен състав, докато от гледна точка на гражданиския деликт като основание за ГО е възможно деянието да не отговаря на изискванията, които наказателното право поставя.
    • Разлика относно вината на субекта:
      • в ГП вината се предполага до доказване на противното, а в НП е обратното (невинността се предполага до доказване на противното).
      • ГО може да възникне и за виновно поведение на трето лице, докато в НП това е невъзможно, защото НО е само лична.
    • ГО се реализира само по изрично искане на увредения субект, докато ако изключим престъпленията от частен характер (в над 90 %) НО се осъществява без оглед на волята на увреденото лице.

 

Тема 12 – Наказателноотговорни лица

Значение  на проблема за субекта на престъплението и отношението му към въпроса за действието на наказателноправните норми по отношение на лицата. Понятие за субект на престъплението; субект на престъплението и наказателноотговорно лице. Основни качества на субекта на престъплението. Особени субекти на престъплението.

 

  1. Значение на проблема за субекта на престъплението
  2. Основни положения (проблеми, чието решение трябва да се намери при тази тема)

1.1. Кой въобще може да е субект на престъплението?

Отговорът на този въпрос трябва да изясни какви качества трябва да притежава субектът на едно престъпление и какво е тяхното наказателноправно значение.

1.2. Въпросът за значението на някои психологични характеристики, както и на някои особени обществени и лични качества на извършителите на даден вид престъпление. /втори проблем/

1.3. Връзката (отношението) между материята относно субекта на престъплението и тази за самото престъпление.

1.4. Въпроса за организиране обсега на наказателната репресия, използвана от държавата в областта на борбата с престъпността

  • От една страна става въпрос за тенденцията към ограничаване на обсега на репресията, но от друга страна става въпрос за засилване на репресията срещу лица с трайни престъпни наклонности.
  • И в двата случая законодателните решения относно субекта на престъплението са в основата на възприетата мяра при използване на наказателна принуда.
  1. Възможни законодателни решения на проблемите относно субекта на престъплението
  • Известни са два законодателни подхода към решаването им:

2.1. Първият разглежда въпросите за субекта на престъплението като част от материята относно пределите на действие на  наказателния закон

– така е например по френското и швейцарското право;

2.2. Другият – по-съвременен, по-диференциран и по-правилен подход, е този, при който проблемите относно субекта на престъплението имат своето самостоятелно значение и са предмет на самостоятелстно третиране в закона.

– този подход е възприет у нас; въпросите, свързани с наказателноотговорните лица, са обособени като самостоятелна група проблеми на Общата част на НП(гл.3 от ОЧ);

– Всъщност може би истината е някъде по средата, тъй като материята за субектите безспорно е част от тази за пределите на действието, но също така е с много важно самостоятелно значение. От тази гледна точка биха могли да се отправят критики относно систематичното място на уредбата на материята относно субектите в НК.

 

  1. Понятие за субект на престъплението и наказателноотговорно лице
  • Понятието „субект на престъплението” и „наказателноотговорно лице” в теоретичен план не са синоними, но в практиката често се употребяват като такива
    • По-общото понятие е това за субект на престъплението и с него обозначаваме принципната възможност едно лице да извърши престъпление въобще или пък даден вид престъпление и съответно да поснесе наказателната отговорност за това свое поведение.
    • Наказателноотгооврното лице пък, както произтича и от самата разпоредба на чл. 31, ал. 1 НК, е лице, което притежава качествата за субект на престъплението и е извършило престъпление. (Дори и да объркаме понятията понякога и да ги използваме като синоними, това не е фактално)
  1. Определение за субект на престъплението
  • В НК имаме легално определение за наказателноотговорно лице, дадено в чл. 31, ал. 1 НК, според който „Наказателноотговорно е пълнолетното лице – навършило 18-годишна възраст, което в състояние на вменяемост извърши престъпление.”,

а в ал. 2 е предвидено, че „Непълнолетно лице – навършило 14 години, но ненавършило 18 години – е наказателноотговорно, ако е могло да разбира свойството и значението на деянието и да ръководи постъпките си.”

  • Извличаме понятието „субект на престъплението” от легалното определение за наказателноотговорно лице по чл. 31, ал. 1 НК и донякъде с допълнението на ал. 2.
  • Въз основа на посочената законова уредба трябва да приемем, че по българскто НП субект на престъплението може да бъде САМО:
    • физическо лице, достигнало определена от закона възраст и

което притежава нормална психика!

  • В това определение са посочени основните три качества за субект на престъплението, които трябв да са налице кумулативно, за да е налице субект на престъплението.

 

  1. Основни качества на субекта на престъплението
    • Физическо лице, Човек (САМО)
  • Първото от тях е, че субектът е физическо лице, човек è не може да бъде субект на престъплението нещо, което не е човек – вещ, ЮЛ.
  • Това положение е категорично отразено в закона:
    • в чл. 35, ал. 1 НК, който гласи, че „наказателната отговорност е лична”(в НП не е възприет принципа за носене на отг. за чуждо поведение както в ОП-упр)
    • в чл. 9, ал. 1 НК, където престъплението е определено като деяние с определени свойства, а пък деяния могат да осъществяват само хората.
    • в чл. 31 НК,където се говори само за пълнолетно и непълнолетно лице, а само хората притежават качеството „възраст” в посочения смисъл. /не го е казал на лекции, но го пише в учебника като първо/
  • Изводът е, че според действащото българско НП не може да се поставя въпросът за наказателна отговорност на нещо, което не е човек.

(Интересен пример от историята– Иван Вазов като мирови съдия е осъдил едно куче на смърт, защото сдавило овца. Собственикът на кучето обжалвал присъдата и Ал. Константинов председателствал състава, пред който се обжалва и той оправдал кучето със следните аргументи: 1) кучето не е присъствало; 2) то не е разпитвано; 3) не му е дадено право за последна дума; 4) не му е назначен служебен защитник.)

  • Относно ЮЛ: участието на ЮЛ като страни по различни правоотношения се осъществява само чрез поведението на техните представители и ако последното има престъпен характер, за извършеното ще отговарят наказателно само физическите лица.

 

 

  • Достигнало предвидената в закона възраст
  • Предвидената в закона възраст е период от време, изминал от раждането на лицето до дадения момент, в който преценяваме на каква възраст е то.
  • Това изискване е свързано с представата, че развитието на човешкия индивид е един продължителен процес, който се отнася до три основни вида изменения на личността: Физически; Психични (умстевени); Обществени;
  • И само на опредена степен на физическо, умствено и обществено развитие може да се приеме, че физическото лице е в състояние да се съобразява с интересите на обществото и с изискванията, които то предявява към него. А времето, което човекът е преживял, е основен фактор за достигане такава степен за развитие.
  • В НК във връзка с възможността физическите лица да отговарят наказателно са предвидени три категории лица /три основни възрастови граници/:
  • Малолетните лица – малолетни са лицата, които не са навършили 14 години.

Според чл. 32, ал. 1 НК те са абсолютно наказателно неотговорни, като това положение е императивно, а критерият е чисто формален и подлежи само на установяване, но не и на разискване.

  • Непълнолетни лица – непълнолетни са лицата, навършили 14 години, но ненавършили 18 години.

Разпоредбата на чл. 31, ал. 2 НК приема, че те поначало са достигнали необходимата степен на физическо, умствено и обществено развитие, за да могат да отговарят наказателно за своите постъпки. Но поради особеностите, характерни за подрастващите, за непълнолетните е създаден особен наказателноправен режим.

  • Пълнолетни лица – пълнолетни са лицата, навършили 18 години. За тях законът установява оборима презумпция, че те са достигнали необходимата степен на физическо, психично и обществено развитие, поради което е възможно върху тях да се въздейства чрез методите и средствата на наказателното право (т.е. да носят наказателна отговорност, ако извършат престъпление). Важно е да се запомни, че тази презумпция е оборима. (31,ал.1)
    • Да притежава нормална психика ( да е вменяемо)
  • В чл. 31, ал. 1 НК е посочено, че лицето трябва да е извършило престъплението в състояние на вменяемост.
  • Тук следва да се отбележи, че именно вменяемостта е другата предпосатвка, наред с възрастта, лицето да е в състояние да разбира свойството и значението на своите постъпки и да ги ръководи в съответствие с обществените изисквания.
  1. Основните качества на субекта на престъплението и принципното обосноваване на наказателната отговорност по българското НП.
  • НП обосновава наказателната отговорност на субекта на основата на съчетанието между необходимостта и свободата на волята на човека. Наказателната отговорност се обосновава с възможността на индивида да избере поведение, което да е съобразено с природните и обществените необходимости или казано по-конкретно – със задължителните предписания на установения правов ред.
  • От друга страна посочената възможност за избор на поведение съществува само за тези индивиди, които притежават нормална психика и достатъчен социален опит и зрелост. Тези качества позволяват на човека да избира между отделни варианти на поведение. Затова е и изискването за този минимум от качества. При тяхното наличие човекът не само може, но и е длъжен да съобразява своето поведение с установените правила.
  • Така във връзка с наличието на основните качества на субекта на престъплението принципно се обосновава и наказателната отговорност.

 

  • Oсобени субекти на престъпление
  1. Определение
  • Особените субекти на престъпление са лица, които наред с основните качества на субекта на престъплението притежават и допълнителни лични или обществени особености (качества), посочени в закона и по които качества те се отличават от обикновените субекти на престъплението.
  • Пример: „длъжностно лице”, „орган на власт”, „военно лице”, пол и др.
  1. Значение на допълнителните качества – проявява се в две насоки:

2.1. Условие за осъществяване на даден вид престъпление в два случая:

А) Специалните качества на дееца се изискват на първо място по основния състав на някои видове посегателства – пр. длъжностно присвояване, изнасилване, военни престъпления. В такъв случай съответният вид престъпление въобще не може да бъде извършено от лице, което притежава съответните качества (не може да те изнасили жена)

Б) Специалните качества може да бъде и квалифициращо обстоятелство – пр. при убийството, кражбата, които могат да се извършват от всяко наказателноотговорно лице, но особените качества на субекта отразяват засягане на по-широк кръг от обществени отношения в сравнение с тези, които се увреждат при основния състав.

2.2. Проявява се във връзка с режима на наказателната отговорност – те се отнасят до възможността държавата да не я реализира изцяло или отчасти или пък обуславят засилена отговорност.

А) Качествата на субекта са от значение за освобождаване от наказателна отговорност: освобождаване на непълнолени по чл. 78 НК и когато се освобождава от наказателна отговорност пълнолетно лице с налагане административно наказание по чл. 78а НК

Б) Непълнолетието е от значение при освобождаване от изтърпяване на наложено наказание във връзка с приложение на условното осъждане и предсрочното освобождаване;

В) Накрая някои особени качества на субекта обуславят засилена наказателна отговорност, както е  в  случаите на рецидив или когато те са посочени като квалифициращо обстоятелство за дадения вид престъпление.

 

13. Вменяемост и невменяемост

Нормалната психика като условие за наказателната отговорност на гражданите. Същност на вменяемостта като основно качество на субекта на престъплението. Невменяемост, същност, медицински и юридически критерии за нейното определяне (чл. 33, ал. 1 НК). Значение на разстройството на съзнанието след извършване на престъплението (чл.33,ал.2 НК)

 

  1. Нормалната психика като условие за наказателната отговорност на гражданите /аз/
  • За да отговаря едно ФЛ наказателно, то трябва да притежава нормална психика и да е достигнало определената в закона възраст, достатъчния социален опит и зрелост. Нормалната психика се отразява с понятието вменяемост, а ненормалната-невменяемост.
  • Вменяемостта и невменяемостта са основни качества на човешката психиката, които са свързани с принципното обосноваване на наказателната отговорност за извършеното престъпление. Вменяемото лице е способно да съобразява своето поведение със задължителните предписания на действащото право, докато невменяемото не може.
  1. Вменяемост
  2. Определение за вменяемост

Понятието вменяемост не е легално определено, а се извлича по аргумент от противното от легалното определение на понятието за невменяемост, дадено в

чл. 33, ал. 1 НК è Вменяемостта (понятието) е качество на човешката психика, което се изразява в способността на едно лице да разбира свойството и значението на постъпките си и да ги ръководи.

(методична скоба – трябва да се подчертаят двата съюза „И”. В НП съюзите и/или имат съществено значение; Разликата между „и” и „или” е границата между престъпното и непрестъпното, между основанието за търсене на НО и ГРЕШКАТА В СЪЮЗИТЕ ВОДИ ДО СЛЕДВАЩО ЯВЯВАНЕ НА ИЗПИТА !!!!!)

 

  1. Същност на вменяемостта

Вменяемостта, като качество на човешката психика, включва два момента –  интелектуален и волеви момент на вменяемостта.

2.1. Интелектуален момент на вменяемостта – свързан е със „способността на субекта да разбира свойството и значението на постъпките си”.

А) Разбирането е тази мисловна дейност, при която факти и явления от действителността се отразяват в съзнанието на дееца.

Б) Под свойство на постъпките разбираме това качество на постъпките, което ги характеризира от гледна точка на това как те въздейства върху действителнсотта, т.е. как я изменят.

– деецът ще е могъл да разбира това свойство, ако при осъществяване на поведението си е бил способен да осъзнае самото деяние и евентуалните изменения в останалите елементи от действителността, които то предизвиква.

В) Значението на постъпката е оценката, която се дава от обществото на самата постъпка и на нейното въздействие върху действителността като цяло.

– субектът ще е могъл да разбира значението на постъпката, когао по време на деянието е бил способен да отрази в съзнанието си как обществото оценява самото деяние и останалите промени, които то предизвиква. Разбиране на Обществената оценка.

è Интелектуалният момент съществува само при кумулативна даденост на тези две способности. Неговата психика трябва да е била в състояние, което му позволява да разбира и свойството, и значението на своите постъпки. Едно лице няма как да осъзнае значението на своите постъпки, ако преди това не е осъзнало свойствата му./отн-е/

2.2. Волеви момент на вменяемостта

  • Волевият момент е способността на лицето да ръководи постъпките си, неговата възможността да ги насочва според осъзнатото тяхно свойство и значение.
  • Тази способност е налице, когато човекът е в състояние на психиката, което му позволява да си наложи както осъществяването на определено активно поведение, така и да се въздържи от извършване на определени постъпки.

 

2.3. Кумулативност и отношение между интелектуалния и волевия момент

 

  • Вменяемост = интелектуален момент + волеви момент: Когато говорим за вменяемост, трябва да имаме предвид, че тя е налице, когато лицето притежава и двете способности è вменяемостта е единно качество на човешката психика.
  • Отношение между двата момента:
    • Интелектуалният момент е предпоставка лицето да може да ръководи постъпките си, т.е. той е необходимо условие за наличието на волевия момент. Решението на едно лице да предприеме или да се въздържи от определено поведение се основава на възможнстта за разбиране свойството и значението на това поведение.
    • Вменяемостта се изразява в способност, възможност
  • Вменяемостта се изразява във възможност (способност) за нормално осъзнаване на фактите от действителността и връзката между тях, както и за волево насочване на постъпките.
  • Правно значение има само наличието на вменяемост към момента на извършване.
  • По въпроса дали едно лице отговоря наказателно няма значение дали то е използвало тази своя способност при осъществяване на конкретното деяние, тъй като при наличието й законът изисква всеки да я използва при избора си на поведение. Това, че някой не я е използвал, може да има отношение към въпросите за вината (форма и съдържание)

 

  • Нeвменяемост
  • Невменяемостта е другото качество на психиката, от значение за наказателното право. С това понятие се отразява отсъствието на възможност дадено лице да избира своето поведение при познаване на нещата или да си налага да върши или да не върши нещо.
  1. Същност на невменяемостта
  • Невменяемостта е легално определена в чл. 33, ал. 1 НК, според който „Не е наказателноотговорно лицето, което действува в състояние на невменяемост – когато поради умствена недоразвитост или продължително или краткотрайно разстройство на съзнанието не е могло да разбира свойството или значението на извършеното или да ръководи постъпките си.”
  • Невменяемостта е налице, когато отсъстват било интелектуалният и волевият момент на вменяемостта, било само волевият момент.
  • В закона са очертани два критерия за установяване на невменяемостта:
    • медицински (психиатричен) – отразяващ причината за невменяемостта и
    • юридически (психологичен) критерий – отразяващ наказателноправната същност на невменяемостта.
  1. Критерии за невменяемост

2.1. Медицински (психиатричен) критерий

  • Този критерий отразява медицинската (или още психиатрична) причина за невменяемостта. В закона за посочени два вида психиатрични причини: умствената недоразвитост (олигофрения) и разстройство на съзнанието, което може да продължително или краткотрайно. Общото между двете е, че те водят до неправилно възприемане на обективната действителност и от тук – до невъзможност за избор на поведение съобразно обществените изисквания.

 

  • Умствена недоразвитост (олигофрения)
  • Умствената недоразвитост (олигофрения) е едно патологично задържане развитието на главния мозък, при което отсъстват признаци на прогресиране.
  • Причините за нея са различни – наследствена обремененост, увреждане на плода при бременността, различни фактори от ранна детска възраст – мозъчна травма или менингит.
  • Олигофренията има три степени: идиотия, имбецилност и дебилност.
    • Идиотия: това е най-тежката степен на умствена недоразвитост. При идиотията е налице пълно отсъствие на втора сигнална система. Идиотите се отличават с пълна невъзможност за каквото и да е съзнателна или волева дейност. Идиотията е безпорна причина за невменяемостта.
    • Имбецилност: втората /средна/ степен на олигофрения. При нея има наченки на втора сигнална система, защото се наблюдава наличие на възможност за научаване на елементарни действия, на отделни прости думи и тяхното значение. Но при имбецилите отсъства каквато и да е способност за абстрактно мислене и съзнателна, волева дейност è Имбецилите също винаги са безспорно невменяеми.

(При идиотията нещата са по-тежки, защото не съществува втора сигнална система, докато при имбецилите такива зачатъци се наблюдават от време на време.)

  • Дебилност: дебилността е най-леката форма на умствена недоразвитост (олигофрения). Дебилите притежават способност за елементарна практическа ориентация, но са неспособни за абстрактно мислене и за оценяване на различни по-сложни ситуации. Теоретично се приема, че те могат да са вменяеми в някои по–прости ситуации – кражба, телесна повреда и пр.;

 

  • Разстройство на съзнанието
  • Разтройството на съзнанието е втората медицинска причина за невменяемостта по нашия закон и се изразява в съществено нарушаване на нормалната психична дейност, на правилното функциониране на главния мозък.
  • Проф. Ненов разделя двата вида разстройство на съзнанието на две самостоятелни медицински причини, но проф. Стойнов ги разглежда като разновидности на едно и също явление, тъй като и в двата случая се касае за еднакви по същността си особености на психиката, касае се за неправилно функциониране на главния мозък.

 

  • Видове разстройство на съзнанието:
    • Продължително разстройство на съзнанието – при него се касае за различни форми на хронични душевни страдания, свързани с прогресивно нарушаване дейността на главния мозък, при което процесът може да се развива от деградация към деменция или теоретично и към оздравяване. Такива заболявания са шизофрения, циклофрения, епилепсия и някои др.
    • Краткотрайното разстройство на съзнанието – е едно временно смущение във функционирането на главния мозък, което се дължи на временно действаща външна причина. Крайният ефект при него все пак е нарушаване на правилното функциониране на главния мозък. Но тук за разлика от продължителното разстройство имаме една външна причина и когато тя отпадне, нормалното функциониране на гланвия мозък се възстановява. Именно затова е краткотрайно. Такива временни причини могат да са: хипноза, наркотичен глад, патологичен афект и др.
  • Умствената недорарзвитост и разстройството на съзнанието по нашето право са единствените медицински причини, които обуславят невменяемост. Други по-леки отклонения като психози, неврози, полови извращения и пр. не са причини, обуславящи невменяемост.

 

2.2. Юридически (психологичен) критерий

  • Юридическият (психилогичен) критерий отразява резултата, до който води медицинската причина. Според чл. 33, ал. 1 НК тя трябва да е довела до това, че лицето „не е могло да разбира свойството или значението на извършеното или да ръководи постъпките си”. Иначе казано следствието на психиатричната причина е психично състояние, което се характеризира с отсъствие на интелектуалния или на волевия момент на вменяемостта.

2.3. Съотношение между медицинският и юридическяит критерий

  • медицинският и юридическият критерии се намират в отношение на причина и следствие. Поради това отсъствие на вменяемост (следствие) не може да има, ако не съществува психиатрична причина, която да го породи. От друга страна наличието на разстройство на съзнанието (причина) само по себе си не означава, че следствието винаги ще се прояви. Поради това то трябва да бъде установено във всеки конкретен случай. По-различно е положението при умствената недоразвитост. Когато се касае за идиотия и имбецилност винаги и без изключение страдащото лице е невменяемо. А при дебилност също трябва да се установи дали деецът е бил невменяем при осъществяване на деянието.

2.4. Невменяемостта трябва да е налице към момента на деянието

  • Невменяемостта е основание за наказателна неотговорност само, ако в момента на деянието лицето не е притежавало изискуемите от закона интелектуални или волеви способности, които са условие за търсене на наказателна отговорност.
  • Невменяемостта се преценява към момента на извършване на деянието. От тази гледна точка няма наказателноправно значение дали лицето преди или след извършване на деянието е притежавало тези способности, т.е. е било вменяемо.

(Стойнов – няма понятия като частична вменяемост, респ. частична невменяемост!!!)

  1. Значение на разстройството на съзнанието след извършване на престъплението
  • Психичното разстройство след деянието е нерядко явление. Понякога лицата го имитират и се стремят да го демонстрират, но го има и като действително явление.
  • Поради това законът предвижда в чл. 33, ал. 2 следното „Не се налага наказание на лице, което е извършило престъпление, когато до произнасяне на присъдата изпадне в разстройство на съзнанието, вследствие на което не може да разбира свойството или значението на своите постъпки или да ги ръководи. Такова лице подлежи на наказание, ако оздравее.”
  • Така е, защото когато лицето изпадне в състояние на невменяемост след деянието, но преди присъдата, преди всичко то не може да възприема съзнателно въздействието върху него, а от тук става невъзможно и да бъдат постигнати целите на наказанието.
  • Същевременно, изпълнението на наказанието винаги е свързано с това осъденият принудително да бъде подложен на определени ограничения в правата му. А това по необходимост предполага възможност както да разбира своето поведение, така и да го ръководи съобразно изискванията, които произтичат от съдържанието на наказанието (т.е. така то ще може да се съобрази с изискванията, които произтичат от режима за изтърпяване на накaзанието).
  • Тази хипотеза е различна от невменяемостта по време на деянието: Тъй като в момента на деянието деецът е бил вменяем и след това изпада в такова състояние на невменяемост, поначало той е наказателноотговорно лице. Последвалата невменяемост е само пречка за реализирането на НО. Tова следва от последното изречение на чл. 33, ал. 2 НК: „Такова лице подлежи на наказание, ако оздравее”.
  • Ако след произнасянето на присъдата лицето изпадне в състояние на невменяемост, то вече е наказано и наказанието подлежи на изпълнение, но ще се наложи осъденият да бъде лекуван по време на изтърпяването му. (Ловеч)
  • Принудителни медицински мерки: Чл. 34 НК предвижда, че по отношение на лицата, визирани в чл. 33 НК, т.е. лицата, които са извършили общественоопасното деяние в състояние на невменемост и тези, които са изпаднали в такова състояние преди постановяване на присъдата могат да бъдат приложени съответните принудителни медицински мерки, когато това е предвидено в НК.
    • Тези ПММ са уредени в Глава XI от Общата част на НК (чл. 89-92), озаглавена именно „Принудителни медицински мерки”. Спорно е дали мястото на уредбата на тези мерки е в НК, тъй като материята е административна, като Наказателното право свършва до предвиждането на възможност по принцип таива мерки да се прилагат в чл. 34 НК
    • Фактически тези мерки са свързани с някаква степен на принудително въздействие и изолация на лицето от обществото. В естеството си тези мерки не са наказание, като разликата между двете е в:
      • Характера на ПММ, които от гледна точка на юридическа та си природа нямат санкционен, а имат лечебен и отчасти превантивен характер.
      • Цел на ПММ: ПММ се налагат с различна цел – лекуване на лицето и неговата изолация, докато трае процеса на лечение

14. Малолетни и Непълнолетни

15. Понятие за престъплението

Обществен характер и историческа обусловеност на престъплението. Легално определение за престъпление (чл.9, ал. 1 НК). Основните особености на престъплението и отношението между тях.

 

  1. Обществен характер и историческа обусловеност на престъплението
    • Обществен характер на престъплението
  • Всяка дейност се осъществява в определена обществена среда. Тъй като всяко поведение неизбежно променя обществената действителност, то винаги има обществен характер.

А) Общественият характер на престъплението се проявява в две насоки:

  • Всички закони въздигат в престъпление само тези деяния, които накърняват определени итереси, въздействат им отрицателно върху тях – интереси на индивида, на група от индивиди или на обществото като цяло.
  • Наказателноправните доктрини винаги отразяват възгледите на определени обществени групи, чиито представители са авторите на тези теории. Но винаги надделяват и получават законодателен израз тези теории, които отразяват интереси, общи за всички обществени групи или които са възприети от определена група или класа, чието влияние в обществото е най-силно.

Б) Обществената природа на престъплението се изразява в неговия общественоопасен характер, в това, че то засяга отрицателно съществуващите обществени отношения.

В) Именно отрицателното засягане на съществени обществени интереси поражда и необходимостта от тяхната наказателноправна закрила.

Г) Обществената същност на престъплението намира израз в неразривната връзка между три елемента на обществената действителност:

1) обществените отношения, които престъплението уврежда или застрашава;

2) самото престъпление, което въздейства отрицателно върху съществуващите ОО;

3) наказателното право, чиято задача е да защитава от престъпни посегателства съществуващата система от обществени отношения;

 

1.2. Историческа обусловеност на престъплението

  • Престъплението винаги уврежда или застрашава определени обществени отношения. Те обаче не са нещо неизменно. Те възникват в определен исторически момент от развитието на дадено общество и същетвуват като такива в определен исторически период, за който са характерни определени обществени условия.
  • Нещо повече – даден тип обществени отношения търпят известни изменения и през периода на тяхното съществуване От това пък следва и изменение в значението на противоправното засягане на тези отношения. Следователно, се променя и общественото значение на самото престъпление.
  • При това положенеи исторически се променя и отношението на обществото към проявите, които засягат отрицателно обществените отношения. В частност това налага и изменения в наказателното право като едни прояви се криминализират, други се декриминализират, а за трета категория се променя съществуващата наказателноправна уредба.
  • Извод: престъплението е исторически обусловено обществено явение. То не е неизменно в различните периоди от развитието на обществото. Това пък обяснява и различното отношение на законодателя в различните исторически периоди.
  • Обща особеност на всички законодателния решения за престъплението у нас:

1) Престъплението винаги е било единственото основание за налагане на наказание, единственият юридически факт, който поражда наказателно правоотношение.

2)       Другата обща особеност е, че след освобождението престъплението винаги е било легално определено по нашето право;

 

  1. Определение за престъплението

2.1. Легално определение за престъплението

  • Чл. 9. (1) Престъпление е това общественоопасно деяние (действие или бездействие), което е извършено виновно и е обявено от закона за наказуемо.

(2) Не е престъпно деянието, което макар формално и да осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, поради своята малозначителност не е общественоопасно или неговата обществена опасност е явно незначителна.

  • Що е то престъпление е уредено в чл. 9 НК. Легалното определение за престъпление е дадено в първата алинея на чл. 9, а втората има пояснителен характер от гледна точка на изясняване на същността на престъплението.

2.2. Обща характеристика на това определение – Достойства

  • Съчетава диалектически основния, материалния, неюридическия елемент на понятието, а именно обществената опасност, с производните от него юридически качества на престъплението, т.е. неговата противоправност и наказуемост.
  • Тази дефиниция съчетава диалектически също така обективните качества на престъплението (деяние, обществена опасност, противоправност и наказуемост) с неговия субективен елемент – вината.
  • Според действащата законодателна концепция престъплението е деяние, човешка проява, с определени свойства. Тези свойства отразяват от една страна общественото значение на престъплението, а от друга страна обществената реакция срещу него.
  • Така самото деяние и неговите свойства в съвкупност съставляват общото понятие за престъпление като юридическа категория и като социално явление.

(Стойнов – Наблягам на това, че престъплението е деяние с определени свойства и само наличието на всички елементи в тяхната съвкупност води до наличие на престъпление.)

  • Легалното определение за престъплението има голямо значение за съблюдаване принципа за законоустановеността на престъплението. Явление, което не отговаря на всички общи признаци на престъплението, взети в тяхната съвкупност, не е престъпление!

 

 

 

 

 

  1. Елементи на определението за престъпление

– От гледна точка на характеристиката на елементите на понятието за престъпление може да разграничим две основни категории- обективни и субективни елементи на престъплението.

  • Обективни елементи на престъплението
  • От обективна страна престъпленеито се явява деяние, което е общественоопасно, противоправно и наказуемо. Наричаме ги обективни, защото стоят независимо от съзнанието на дееца и респективно на правоприлагащия орган.
  • Деяние
  • Преди всичко престъплението е деяние. То е съзнателен и целенасочен волев акт, предизвикан от определена потребност и проявен външно в действие или бездействие при определени условия на време, място и обстановка.
  • Деянието е категория на психологията, която НПН заимства, но и доразвива;
  • В определението на чл. 9(1) НК деянието е отразено чрез неговите две основни форми: действие или бездействие.

А) Действието е активно поведение. То представлява система от телодвижения, извършени въз основа на конкретно решение и под контрола на съзнанието. Те са насочени към постигането на опеделена цел и се осъществяват при определени условия на време, място, обстановка. Затова и проф. Ненов нарича действието психофизично единство между действие, съзнание и воля. При действието тялото на човека или отделни негови части преминават от състояние на относителен покой спрямо окръжаващата го действителност в състояние на движение.

Б) Бездействието пък е пропускане на определено действие, което е необходим елемент/условие за възникване, съществуване, изменение или прекратяване на определена обществена връзка. Без това действие връзката не може да се осъществи така, както е в интерес на обществото. То също е съзнателно и целенасочено.

! Действието и бездействието са посочени в закона като най-простите форми на деянието, като поведение минимум, което може да променя отрицателно действителността. Поради това няма пречка някои престъпления да се осъществяват чрез съчетание от двете основни форми на деянието, в комбинация от действие и бездействие.

Пример: Придобиване и държане на огнестрелно оръжие: придобиването е действие, а държанието е въздържане от предаване на съответните органи,т.е. бездействие.

  • Обществената опасност на деянието

> Обществената опасност е основно, обективно, неюридическо и определящо качество на деянието, характеризиращо го от гледна точка на неговото отрицателно въздействие върху съществуващите обществени отношения. Кога деянието е общественоопасно е посочено в чл. 10 НК: „общественоопасно е деянието, което застрашава или уврежда личността, правата на гражданите, собствеността, установения с Конституцията правов ред в Република България или други интереси, защитени от правото.”

  • Обществената опасност на престъплението се проявява в две основни форми:

А) Увреждане на обекта – по-тежката от тях, при която обществените отношения се променят отрицателно, преценено от гледна точка интересите на обществото или на отделни правни субекти.

Б) Застрашаване на обекта – представлява създаване на опасност за увреждане на обекта, без увреждането да е настъпило (Пример: опит за убийство и убийство: при убийството е причинена смърт, а при опита само е застрашен живота, без да е засегнат.)

  • Противоправност на деянието
  • противоправността на деянието също е обективно, но вече юридическо качество на деянието. То отразява противоречието на деянието с установена правна забрана за неговото осъществяване.
  • За НП е от значение т.нар. наказателна противоправност. Тя е едно противоречие на дадено деяние с установена в закона забрана за извършване на определен вид деяния, за чието престъпване или несъблюдаване е предвидено наказание. Т.е. когато запретът е установен от закон за неговото пристъпване е предвидено наказание, говорим за наказателна противоправност/ Когато говорим за противоправност в НП, имаме пр.наказателна противоправност.
  • Наказуемост на деянието

Тя е последното обективно, но също така юридическо качество на престъпното деяние. Деянието е наказуемо, когато е предвидено наказание за лицата, които не спазят запрета за неговото осъществяване и го извършат. Наказуемостта отразява подводимостта на деянието под определено наказание. По нашето право наказуемостта се установява само със закон.

  • Субективният елемент на престъплението – Вината
  • Субективният елемент на престъплението е виновността на деянието или както още го наричаме – вината.
  • Вината според наказателното право е конкретното субективно или психично отношение на дееца към общественоопасния характер на деянието и към предизвиканите от него общественоопасни последици (от деянието), като това психично отношение винаги е укоримо от гледна точка на господстващия морал в обществото и може да се изрази в умисъл или непредпазливост.
  • Основни особености на вината:

1) Вината е елемент на конректно деяние. Без деяние не може да има вина. Няма съвременна наказателноправна система, която да въздига в престъпление голите престъпни помисли (както е било по времето на инквизицията).

2)      Вината е един реално съществуващ факт в съзнанието на дееца, защото се касае за реално, действително протекли психични процеси. /Тя е субективен елемент на деянието, но има обективен характер по отношение на правоприлагащите органи, защото е нещо, което е протекло извън или независимо от съзнанието на самия правоприлагащ орган./

3)      Вината се свежда само до съдържанието на умисъла или на непредпазливостта. Тя не включва другите възможни психични изживявания като мотиви, намерения, емоции… /те са част от субективната страна на престъплението въобще наред с вината/

4) Вината е обществено определена, защото е психично отношение на дееца към определена част от обществената действителност. Като такова тя е укорима от гледна точка интересите на обществото. Тя винаги е предмет на отрицателна оценка от негова страна.

  • Формите на вината са очертани в чл. 11 НК. Основните форми на вината са умисълът и непредпазливостта, съответно определени в разпоредбите на чл. 11, ал.2 и 3 НК

Тема 16 – Обект и предмет на престъплението

Обществените отношения като обект на престъплението. Общ, родов и непосредствен обект на престъплението. Предмет на престъплението. Отношение между предмета и обекта на престъплението. Предмет и средство на престъплението.

 

  • За изясняването на понятието за престъплението трябва да се отговори на въпроса върху кои елементи на обществената действителност то въздейства отрицателно. Това е материята относно обекта и предмета на престъплението.
  • За да изясним този въпрос, сме улеснени от закона.
    • В чл. 1, ал.1 НК е посочен обекта на защита от НК. Той е „…”.
    • В чл. 10 НК още по-подробно, но вече като обект на въздействие, е развита тази материя при определяне на обществената опасност; престъплението е”…”

è Това, което е посочено като обект на защита в чл. 1 НК, в чл. 10 вече се разглежда и като обект на посегателство.  Иначе не би могло и да бъде, защото ако законът защитава едни елементи на действителността, а престъплението засяга отрицателно нещо друго ще се получи разминаване между обект на защита и обект на посегателство.

  • От цитираните разпоредби следва, че престъплението засяга отрицателно различни по характер и значимост обществени отношения.

 

  1. Обществените отношения като обект на престъпление
  • По съвременното НП обект на престъплението са обществените отношения с базисен или надстроечен характер.
  • Обществените отношения, като обект на престъплението, представляват една система от връзки между членовете на обществото. Те се проявяват чрез общетвената дейност на неговите членове и престъплението уврежда или застрашава самите отношения, самите връзки между членовете на обществото.
  • Затова, обекта на престъплението трябва да се обърнем внимание на основните структурни елементи на обществените отношения.

Структурни елементи на общественото отношение:

1) Правните субекти, които участват в съответните отношения: ФЛ, ЮЛ, общините, държавата

2) Предметът на отношението. Това е онзи негов материален или духовен елемент, по повод на който възниква правоотношението(ПО на собственост възниква м/у хората по отн. на вещ)

3) Връзката, която възниква между участниците в общественото отношение. Тя по същество представлява съвкупност от различни връзки между участниците. Доколкото обектът на престъпление е правоотношение, то връзката между участниците се свежда до съвкупността от правата и задълженията на участниците в отношението.

4) Поведението на участниците в общественото отношение, защото чрез него се осъществяват правата и се изпълняват задълженията на субектите на отношението.

  • Определение за обект на престъплението: системата от необходими, вътрешно свързани помежду си и детерминирани правни връзки между членовете на обществото, които възникват по повод на определена материална или духовна ценност, чието съдържание е съвкупността от правата и задълженията на участниците в отношенията и които се осъществяват посредством поведнието на тези участници.

 

  1. Видове обекти на престъплението – общ, родов и непосредствен, конкретен

Престъпленията засягат съществуващата към момента на тяхното извършване система от обществени отношения като цяло, но това става чрез въздействие върху отделни видове обществени отношения, а всяко конкретно престъпление засяга отделно конкретно отношение или група отношения. Затова от гледна точка на наказателното право различаваме четири вида обекти на престъпно посегателство:

 

  1. Общ обект на престъплението

Общ обект на престъплението е цялата съвкупност от обществени отношения, които съществуват към момента на извършване на престъплението. (Иначе казано това е общото понятие за обект на престъплението.) Поради всеобщата връзка между всички тези отношения всички се засягат в една или друга степен, пряко или косвено, именно като съвкупност, когато част от тях бъде засегната.

Пример: 1) причиняването на смърт някому уврежда не само обществените отношения, които осигуряват неприкосновеността на човешкия живот, но и всички правоотношения, в които участва пострадалият (семейни, трудови, граждански, административни, финансови и пр.), защото поради смъртта става невъзможно жертвата да участва в тях.

2) Имаме едно нарушаване на правилата за движение, което е довело до причина за средна телесна повреда –първо са засегнати са обществените отношения, които осигуряват безопасността на движение; увредено е здравето на един човек è той става непълноценен è това засяга неговия работодател; засяга обществените отношения, свързани със здравеопазването.

  1. Родов (групов) обект на престъплението

Групов или родов обект на престъплението са група от обществени отношения, обособени по даден родов  признак или по няколко такива признака, които се засягат от даден вид престъпни посегателства. Касае се за група от обществени отношения, които са защитени от определена група наказателноправни норми от Особената част на НК.

  • Родов – защото са обособени по родов признак; Групов – защото става дума за група от обществени отношения;
  • Такива са повечето от престъпленията от Особената част. Например всички престъпления от Глава пета от Особената част засягат обществените отношения, които в съвкупност осигуряват нормалното упражняване на правото на собственост. А засягането на условнията за нормално упражняване правото на собственост е родовият признак на посочените обществени отношения.
  • Значението на груповите обекти: различните видове групови обекти на посегателство са в основата на групирането на нормите по глави в Особената част.

С изключение на Глава 11, за които сякаш няма общ групов обект и само те са обособени въз основа на друг признак

  1. Непосредствен обект на престъплението – с това понятие се обозначава вид обществени отношения, които се засягат с даден, конкретен вид престъпления.

Пример: ПО на собственост е непосредствен обект на престъплението унищожаване и повреждане на чужда вещ по чл. 216 НК; Друг пример – убийството винаги засяга вид обществени отношения, свързани с осигуряване непрекосновеността на човешкия живот.

  • В главите на Особената част съставите на престъпленията са групирани по раздели на основата най-вече на непосредствения обект. (уч)
  1. Конкретен обект на престъплението – наричаме тези конкретни обществени отношения, които конкретно извършеното престъпление засяга. (не става въпрос за личност въобще, а за индивидите Х,У, Z.)
  2. Отношение между отделните видове обекти:
  • Общият обект включва съвкупността от всички видове обществени отношения, съществуващи в дадена държава è НП осигурява универсална закрила на обществото срещу престъпни посегателство. Ето защо
  • Груповият обект на даден вид престъпления винаги се явява част от общия обект, т.е. всички групови обекти на посегателство в съвкупност образуват общия обект
  • Непосредственият обект е част от груповия, т.е. груповият обект включва съвкупността от непосредствените обекти на отделните видове престъпни деяния.
  • Конкретният обект е част от непосредствения è всяко следващо е по-тясно.
  1. Значение на обекта на престъплението – освен за структурата на Особената част на НК обектът на престъпление има и по-конкретни проявления:
    • Определя съдържанието, формата и структурата на даден вид престъпление. /пр. кражбата като вид престъпление е твърде различна от посегателствата срещу неприкосновеността на личността/
    • Характерът на обекта определя и системата на деянията, които го засягат по престъпен начин.
    • Същността на обекта определя и формата на неговото засягане, т.е. характера на общественоопасните последици, които законът обявява за престъпен резултат. /кражбата например лишава владелеца на една движима вещ от фактическата власт върху нея, докато при унищожаване на вещта тя става негодна за използване по предназначение или въобще престава да съществува/
    • Обществената значимост на даден вид отношения определя и равнищата на и средствата за тяхната наказателноправна защита, защото тя ще зависи от значимостта на съответния вид отношения;

 

  • Предмет и средство на престъплението

 

  1. Предмет на престъплението – трябва да се отличава от обекта!
  • Предметът на престъплението е отделен елемент на общественото отношение, което е непосредствен обект на престъплението, или материална предпоставка за съществуването на този обект, върху които субектът въздейства пряко и непосредствено и по този начин засяга цялото обществено отношение (уврежда самия обект) è Още дефиницията сочи, че обектът и предметът на престъплението са различни категории.
  • Разновидности:
    • Предметът е елемент от общественото отношение, което престъплението засяга – най-често предмет ще е една от страните; (така във всички престъпления против личността предмет ще е човека, върху който се въздейства > човекът е елементът, върху който въздейства дееца, като му удря шамар).
    • Предметът не е елемент от отношението, но без него не може – в случая предметът на престъплението е материален израз, материална предпоставка за съществуването на обекта на престъплението. (Така е например при престъпленията против собствеността-кражба, защото правоотношенията на собственост възникват между правните субекти по повод вещите, върху които деецът въздейства пряко и непосредствено – те са предмет.)

 

  • Отношение между обекта и предмета на престъплението
    • В първия случай предметът е част от отношението;
    • В другия случай предметът е предпоставка за съществуването на обекта, материален израз на обекта на посегателство.;
  1. Средство на престъплението
  • Средство на престъплението е понятие, различно от обект и предмет. Разликата между режима на средството и предмета е уредена в чл. 53, ал. 1 НК.

Чл. 53. НК (1) Независимо от наказателната отговорност отнемат се в полза на държавата:

а) вещите, които принадлежат на виновния и са били предназначени или са послужили за извършване на умишлено престъпление;

б) вещите, които принадлежат на виновния и са били предмет на умишлено престъпление – в случаите, изрично предвидени в особената част на този кодекс.

  • По смисъла на чл. 53, ал. 1, б. „а” НК средство или оръдие на престъплението е вещ, която е била предназначена или е послужила за извършване на престъплението. /такива са оръжието при убийството и пр./
  • Понеже средството и предмета на престъпление са различни неща, разпоредбата на чл. 53 НК предвижда различен наказателноправен режим за тях.
    • Общото между режима на средството и предмета е, че наказателноправно значение има собствеността върху предмета/средството. Средството винаги се отнема в полза на държавата, докато предмета само, когато това е изрично предвидено в Особената част на закона.
  • Средството е вещ, която е нещо външно на общественото отношение, докато без предмет на престъплението обект не може да има !!!! Обектът на общо основание може да си съществува и без средството на престъплението.
  • Трябва да се отбележи, че една и съща вещ понякога може да е предмет на едно престъпение и средство на друго престъпление, извършени от едно и също лице. (Например едно огнестрелно оръжие може да бъде притежавано противозаконно и тогава е предмет на престъпление, а когато се използва за убийством то ще бъде и средство на последното.)

 

Тема 17 – Престъплението като деяние

Престъплението – деяние с определени свойства. Понятие за деяние, обща характеристика и елементи. Форми на деянието, същност на действието и на бездействието. Изпълнително деяние.

  1. Престъплението –деяние с определени свойства
  • Исторически всички български закони са определяли престъплението като деяние.
  • Легалното определение за престъплението по чл. 9, ал. 1 НК го описва като общественоопасно деяние (действие или бездействие), което е извършено виновно и е обявено от закона за наказуемо. Ако тълкуваме граматически тази дефиниция установяваме, че терминът деяние е съществително, а термините общественоопасно, наказуемо, виновно са прилагателни, които се отнасят до съществителното деяние в неговите две основни форми (действие или бездействие). Функцията на прилагателното в изречението е именно да посочи особеностите на съществителното.
  • Езиковото тълкуване на легалното определение за престъпление води до един Много съществен и основополагащ извод: престъплението е деяние с определени свойства! (трябва да се знае какво е деяние, защото ако не знаеш какво е деяние è не знаеш какво е престъпление è двойка)

 

  1. Понятие за деяние

NB !!! – материята относно деянието е материя, на която Стойнов особено много държи за изпита! Тя е основна материя за НП. Трябва да се знае абсолютно в детайли. !!!

  • Деянието е основна форма на човешкото поведение, негов градивен елемент. Като основна категория на психологията то се разглежда по-подробно от тази наука. Поради това и в наказателноправната доктрина се ползват знанията за деянието като основен елемент на човешкото поведение, които ни дава психологията.
  • Съгласно общотеоретичната класификация на юридическите факти, деянията следва да се причислят към юридическите постъпки – това , което вършат хората. Явления като раждане, смърт, земетресения и пр. са събития, но в преобладаващата им част юридическтие факти  в НП са юридически постъпки.
    • Определение за деяние

Деянието е „съзнателен, целенасочен волев акт, предизвикан от определена потребност и проявен външно в действие или бездействие при определени условия на време, място и обстановка”!!! – от лекции.

  • Това определение отразява всички основни особености (белези) на деянието и ако отсъства някоя от тях, значи сме изправени пред явление, което не е деяние!

Учебникдеянието може да бъде определено като съзнателен волев акт, предизвикан от определена потребност и проявен външно в действие или бездействие при определени условия на време, място и обстановка, който се осъществява с цел да бъде приспособена съществуващата действителност към нуждите на дееца, на трето лице ли на обществото като цяло. (определението от лекции е базовото, а това тук го допълва, като казва каква може да е целта на деянието)

 

 

  • Основни особености на деянието
    • Съзнателен акт – то се осъществява в резултат на определена психична дейност, която предхожда външното проявление и която е в основата на едно взето решение (за неговото извършване).
    • Целенасочен акт – защото чрез него човек се стреми да постигне определено изменение на съществуващата действителност и именно това изменение на действителността е целта на деянието.
    • Волев акт – протича под контрола на съзнанието на индивида и се осъществява въз основа на познанието, което деецът има за свойството и значението на осъществяваното поведение. Чрез него се проявява човешката способност за избор на поведение и неговото съзнателно насочване към постигане на определена цел. Деянието е израз на способността на човешката психика да си наложи извършването на или въздържането от определено поведение
    • Предизвикано от определена потребност – потребността е осъзнатата необходимост от изменение на съществуващата действителност с цел тя да бъде приспособена към нуждите на самия деец, на някакъв друг правен субект или на обществото като цяло. Именно тази потребност предизвиква вземането на решението, а по-късно и неговото изпълнение.
    • Външно проявен акт – необходимо е реално да бъде осъществено действието или бездействието като основни форми на деянието,тъй като само чрез външното проявление човешкото поведение става част от действителността.
    • Акт, осъществен при определени условия на време, място и обстановка. Тази негова особеност отразява връзката му с останалите елементи от действителността, изменението на която е смисълът на деянието.

/това, което изяснихме до тук , е психологическото понятие, което ни е необходимо/

  • Деяние ще е налице само когато са налице всичи посочени особености в съвкупност. Ако някоя отстъства ще бъдем изправени пред явление, което не е деяние, което означава, че не може да бъде и престъпление. Не са деяния рефлекторните прояви и телесните движения, причинени от действието на външни сили.

NB! Трябва да разграничаваме основните особености на деянието като психологическа категория от престъпното деяние. Престъпното деяние е вид деяние, кoeто съдържа всички основни особености на деянието, но и има в допълнение някои други.

  • Механизъм на деянието – той също е част от психологичната теория на материята.

Началото на механизма на деянието се поставя с възникването на необходимост от някакво изменение на действителността. Когато тази необходимост бъде осъзната от индивида, възниква потребността от изменение на действителност. Стремежът към задоволяване на тази потребност води до поставяне на целта, равнозначна на желанието на индивида да измени така действителността, че потребността да се задоволи. След това следва процес на мотивация, т.е. формиране на мотивите за осъществяване на определено поведение, чрез което да се осъществи промяната. Мотивацията води до вземане на решение за осъществяване на определено поведение, което пък е последвано от неговото планиране (набелязване на начините, средствата и методите за постигане на целта).Накрая следва външата физическа проява на деянието, фактическото въздействие върху набелязания обект от действителността, неговото евентуално изменение, с което набелязаната цел може да бъде постигната или не.

  • Тази външна проява нормално се осъществява под контрола на на съзнанието и се ръководи от волята на човека. Поради това именно се казва, че деянието е единство между вътрешната (психичната) и външата (физическата) проява на поведението.
  • Изменението на действителността цели да я промени и да я приспособи към нуждите на индивида, на други правни субекти или на обществото като цяло. Това приспособяване на действителността може да стане само чрез промяна в съвкупността от съществуващите обществени отношения. Ето защо човешкото поведение цели именно тази промяна.

 

  1. Равнища на поведение и тяхното наказателнопрано значение
    • Телодвижението,което се контролира от човешкото съзнание е първото и най-елементарно равнище на провявление на поведение. Телодвижението по същество е преминаване на тялото или на част от тялото от състояние на относителен покой спрямо окръжаващата го действителност в състояние на движение. Отделното телодвижение, макар и осъществено под контрола на съзнанието, не може да има самостоятелно наказателноправно значение и това се обяснява от факта, че практически то не може да промени съществено действителността (нито положително, нито отрицателно). НП значение може да има само ако е част от действие, съставляващо изпълнително деяние на даден вид престъпление. /Хващането на дръжката на нож безспорно е изменение в действителността, но това само по себе си не може да задоволи човешка потребност, ако ножът не се използва по предназначение/
    • Деяние– следващото по-висше равнище на човешко поведение, е деянието, което може да се прояви като действие, като бездействие или като съчетание от двете негови основни форми. Действията и бездействията са елементите, от които се изгражда поведението на човека и които съдържат всички обективни и субективни свойства на това поведение.  Те са единство на външната форма и вътрешното съдържание (цел, мотив и т.н.)
      • Действието е система от телодвижения, а система от телодвижения ще имаме, когато всички те са осъществени въз основа на едно решение и са насочени към постигането на една и съща цел.
      • Бездействието пък е съзнателно пропускане на определено действие и то също може да доведе до промяна на действителността и тази промяна ще се дължи на това, че няма да бъде променено обективното развитие на действителността.

è За разлика от обикновеното телодвижение действието и бездействието са форми на поведение, които съществено могат да променят действителността. Поради това и те могат да имат най-съществено наказателноправно значение. Не случайно в чл. 9, ал.1 те са изрично посочени като основни форми на деянието.

 

  • Операцията е следващото /трето/ равнище, на което може да се прояви поведението. Тя се състои от поредица от действия или от съчетание на действия и бездействия, които съставляват единен комплекс и са насочени към решаване на определена по-сложна задача.
  • Това, което обединява отделните елементи на операцията (действия и бездействия) е целта, която индидивидът преследва. Но те могат да бъдат осъществявани както въз основа на едно единствено предходно решение, така и въз основа на няколко отделни решения, взети последователно (преди осъществяване на всяко едно действие). Но, за да имаме операция, трябва преследваната от тях цел да е една и съща.
  • За НП операцията има ограничено значение, защото отделните прояви, които съставляват операцията обикновено са въздигнати в престъпления, ако са общественоопасни в съответната степен.
  • Но операцията може да се преценява и от гледна точка на приложението на такива институти на НП като приготовлението, опита, съвкупностите от престъпления, продължаваното и продълженото престъпление и пр.
  • Дейността – най-висшето равнище на поведението. Дейността е съвкупност от действия и операции, насочени към единна цел. Тя може да се преценява от гледна точка на съдебното минало на дееца и е от значение за някои форми на усложнена престъпна дейност, както и за приложение на институтите на рецидива, условното осъждане и реабилитацията.
  • Законът обявява за основни форми на деянието действието и бездействието, защото именно те са градивните елементи на човешкото поведение. Същевременно именно чрез тях е възможно съществено изменение на действителността, включително и нейното престъпно изменение.

 

  1. Действието като форма на деянието
  • Действието е система от телодвижения, извършени въз основа на конкретно решение и под контрола на съзнанието, които са насочени към постигането на определена цел и се осъществяват при определени условия на време, място и обстановка. Затова проф. Ненов нарича действието психофизично единство между движение, съзнание и воля.
  • Особености на действието като форма на деянието: понеже действието е форма на деянието, то естествено се характеризира със същите основни особености, които вече бяха разгледани. Тук те трябва да бъдат само конкретизирани като особености на тази форма на деянието.
    • Действието е система от телодвижения. За да бъдат обединени в единна система, телодвиженията трябва да са обединени от едно общо решение, въз основа на което се осъществяват и да са подчинени на една и съща обща цел. Решението и целта са вътрешните, психичните елементи, които обединяват в система всички телодвижения, съставляващи действието.
    • Действието е формата на деяние, чрез която се осъществяват повечето престъпления, уредени в Особената част. Това положение е свързано с факта, че НП забранява по начало да се предизвикват негативни изменения в действителността, а последните могат да бъдат причинени най-често с действие като активна форма на поведение. При това съществуват престъпления, които могат да се извършват само чрез действие – кражба, грабеж, полови престъпления.

 

  1. Бездействието като форма на деянието
  • Бездействието е пропускане на определено действие, което е необходимо за възникването, съществуването, изменението или прекратяването на определена обществена връзка.
    • От чисто психологична точка, ако не бъде предприето едно действие една определена обществена връзка няма да възникне.
    • В други случаи тя съществува, но за да бъде променена трябва да се извърши определено действие, иначе няма да се промени.
    • Прекратяване на обществена връзка също може да е необходимо действие.
  • В тези случаи (да възникне, да се промени, да бъде прекратена обществена връзка) правото задължава определени категории субекти да предприемат определено действие и бездействието е именно пропускане на определено действие, което субектът е правно задължен да извърши. Накърняването на обществените отношения става именно, защото не е предприето съответното действие.
  • Макар в Особената част на НК бездействието да е предвидено в значително по-малък брой състави като форма на престъпно деяние в сравнение с действието /защото е пасивно поведение/, се откриват немалко престъпления на чисто бездействие като неплащането на издръжка; незаявяване на неплатежоспособност на търговец; лъжесвидетелстване чрез затаяване на истината;
  1. Съчетание на действие и бездействие
  • То също е от значение за НП, защото понякога без съчетание на действие и бездействие не може да се стигне до накърняване на определени обществени отношения. Така е при някои от формите на злепоставяне напр. (чрез действието създава опасността, а чрез бездействие тази опасност съществува дълго време); престъпление по чл. 208, ал,. 1 НК (октриване на съкровище и несъобщаване а това на властта в продължение на две седмици)
  • Действие или бездействие – Възможно е и тук таме има състави на престъпления, които се осъществяват било чрез действие, било чрез бездействие, защото и при двете форми на деянието може да се стигне до едни и същи отрицателни последици (пр. Лъжесвидетелството може да се осъществи чрез казване на неистина, но и чрез премълчаване на нещо, скриване на истината); палеж;
  1. Изпълнително деяние
  • С термина „изпълнително деяние” се обозначава пълното и точно описание на фактическите признаци, които конкретното извършено деяние трябва да съдържа, за да е осъществено съответното престъпление.
  • Иначе казано под „изпълнително деяние” рабираме само външно проявените признаци на деянието, но не и неговата субективна страна или психично съдържание. (Изпълнителното деяние е термин обозначаващ само външното проявление на деянието. Вътрешните психични изживявани в състава на престъплението се изразяват чрез т.нар. субективна страна на престъплението)
  • Ако вземем като пример кражбата, нейното изпълнително деяние се изразява само в „отнемане” на вещта, като прекият умисъл и присвоителното намерение на дееца се отнасят до субективната страна на престъплението.

 

18. Общественоопасните последици

Понятие за общественоопасни последици (престъпен резултат), обективни особености, формален белег. Видове общественоопасни последици. Видове престъпления в зависимост от визираните в закона общественоопасни последици – резултатни (на поставяне в опасност и увреждащи) и формални.

 

  1. Понятие за общественоопасни последици

1.1. Определение: ООП са обективните отрицателни изменения в същестуващата действителност, които извършеното престъпно деяние причинява и които са предвидени в състава на съответното престъпление.

  • Това определение се характеризира с обективни (материални) особености и с формален белег.

       1.2. Обективни (материални) особености

  • ООП са изменения в действителността. Това е така, защото
    1. първо самото деяние е нов елемент от действителността и така я изменя.
    2. На второ място деянието се осъществява, за да се промени друг елемент на действителността, което представлява друго изменение.
  • ООП имат обективен характер, тъй като те стоят вън от съзнанието на дееца и на правоприлагащия орган. Поради това, разглеждайки понятието за общественоопасни последици, не ни интересуват психичните преживявания на дееца.
  • ООП винаги са отрицателни изменения в съществуващата действителност. Общественоопасният характер на престъплението е непосредствено обусловен от тези изменения. (Тези изменения засягат отрицателно правата и интересите на отделни правни субекти, на групи субекти или на обществото като цяло.)
  • ООП са изменения в действителността, предизвикани от деянието. Те са пряко и непосредствено следствие от осъщественото деяние и без него те не биха настъпили.

1.3. Формален белег на понятието за ООП

  • Формалният белег на понятието за ООП е, че те са предвидени и изрично посочени в състава на престъплението. Те са елементи от обективната страна на състава на престъплението (причини другиму смърт). Тъй като трябва да са предидени в състава на престъплението ги наричаме още и съставомерни последици.
  • Само съчетанието на материалните и на формалния белег на ООП води до това, че имаме ООП. (ПОНЯТИЕТО ЗА ООП ТРЯБВА ДА СЕ ЗНАЕ!!!!!!!!!!!!!! – ИНАЧЕ КЪСА.)
    • Отношение между термина „общественоопасни последици” и други близки термини от НК
  • В Общата част на НК срещаме и термините „вредни последици”, „отрицателни последици”, „престъпни последици”, „престъпен резултат”, „вреди, причинени с престъплението”, а Особената част срещаме термините „вреди” и „щети”.
  • Изразите „общественоопасни последици”, „престъпен резултат”, „престъпни последици” и „вредни последици” са синоними – използват се в закона с едно и също значение. Те имат по-общо значение и отразяват всички видове отрицателни изменения на действителността – това са различните форми на увреждане на обекта или неговото поставяне в опасност.
  • Термините „вреда” или „вреди” имат по-тясно значение и се използват, за да се посочи, че престъплението е причинило реално увреждане на обекта, като то може да бъде всяко отрицателно изменение на обекта. (Терминът „вреди” касае само за увреждане, но не и за застрашаване на обекта.)
  • Терминът „щета” има най-тясно значение, защото се използва само тогава, когато се касае за предизвикване намаление в съществуващите активи на едно имущество, без да включва евентуалните пропуснати ползи (от гражданскоправна гледна точка имуществото се състои от активи – права, и пасиви- задължения и намаляването на имуществените права /активи/, наричаме щети.)
  1. Видове общественоопасни последици
  • Основното деление на общественоопасните последици се извършва на базата на чл. 10 НК, където е казано, че „…”. Следователно общественоопасните последици могат да бъдат два основни вида:
    • застрашаване обекта на посегателство или
    • увреждане обекта на посегателство;
  • Хронологически застрашаването винаги предхожда увреждането, защото макар и за един кратък миг увреждането се предхожда от поставяне в опасност на съответните обществени отношения.
    • Увреждане на обекта
  • Увреждане на обществените отношения, най-общо казано, ще имаме две основни хипотези: когато са засегнати отрицателно самите те или условията за тяхното нормално съществуване (две основни форми на увреждането)
    • Отрицателно засягане на самите обществени отношения – може да се прояви в няколко основни форми:
  • Прекратяване на съществуващие обществени отношения: така е например при убийството; при унищожаването на една чужда вещ – прекратяват се отношенията на собственост;
  • Отрицателно изменение на съществуващи обществени отношения без те да бъдат прекратени – така е например при увреждането на една чужда вещ, тъй като това променя характера на правоотношенията на собственост;
  • Възникване на обществени отношения, които са вредни за обществото – както е например заживяване на съпружески начала с лице, ненавършило брачна възраст-191 НК
  • Неизпълнение на задължения – неплащане на издръжка по чл. 183 НК или при неизпълнение на съдебно решение относно упражняване на родителски права по чл. 182, (2)

2.1.2. Отрицателно изменение на условията за нормално съществуване на обществените отношения. Така е например при повечето от престъпленията против собствеността, които засягат възможността за упражняване правото на собственост, без да накърняват самото правоотношение – кражба на крава.

2.2.    Застрашаване на обекта

  • Застрашаването на обществените отношение се свежда до създаване на реална опасност от тяхното увреждане, но без да е настъпило самото увреждане.
  • За да е необходимо таква опасност да бъде престъпен резултат е необхоимо още тя да е посочена в състава на съответното престъпление: злепоставяне по чл. 136 НК; оставяне без надзор на подрастващите по чл. 182, ал. 1 НК)

2.3. Комбинация между увреждане и застрашаване

  • Увреждането и застрашаването са основните форми на проявление на общественоопасните последици, но между тях може да съществува и комбинация – т.е. едно деяние може да застрашва и същевременно да уврежда нещо. Тук разграничаваме две хипотези:
    • Застрашаване и увреждане на едни и същи обществени отношения
  • Когато деецът със своето поведение първо е поставил в опасност, а след това е причинил и увреждане на едни и същи обществени отношения. В тези случаи увреждането ще погълне застрашаването като по-тежката форма на престъплен резултат.( приготовленеито и опитът ще бъдат погълнати от довършеното престъпление)
  • Тази хипотеза може да се изрази така: Дение è застрашава О1 è увреждане 01
    • Застрашаване на едни обществени отношения и увреждане на други с едно деяние
  • Тази хипотеза може да се изрази така. Обект 2 ç Деяние è Обект 1. Във връзка с тази хипотеза срещаме няколко възможни решения

А) Когато хипотезата е типична, законодателят обикновено го отчита по два начина – като създава квалифиран състав на престъпленеи или състав на сложно престъпление (грабеж)

Б) В останалите случаи, когато са застрашени или увредени разнородни обществени отношения, ще е налице съвкупност от престъпления и ще се наложат две или повече наказания.

  1. Видове престъпления в зависимост от визираните в закона общественоопасни последици – резултатни и формални (много важно разграничение!)

> на лекции сме казали „видове престъпления в зависимост от естеството на ООП”

  • Общественоопасни са тези последици, които са изрично посочени в състава на престъплението.Но съществуват и такива престъпления, при които законът предвижда наказание само при осъществено деяние, като последното се явява единственото изменение в действителността.
  • Критерий: в зависимост от това дали в състава на едно престъпление са очертани или не дадени престъпни последици извън деянието, престъпленията се делят на резултатни (реални, материални) и формални.

3.1. Резултатни престъпления

  • Резултатни са тези престъпления, в чийто състав е посочен някакъв резултат като изменение на определени елементи от съществуващата действителност. При тях имаме най-малко две изменения: извършеното деяние и поне още едно предизвикано от него изменение в някой друг елемент от действителността.
  • Критерий: В зависимост от характера на измененията в другия елемент от действителността резултатните престъпления се делят на застрашаващи и увреждащи;
    • Застрашаващи престъпления (наричат се още престъпления на поставяне в опасност) – това са тези,чийто съставомерен резултат е именно реално създадена опасност от увреждане на определени обществени отношения (Гл. 2, Раздел 3)
    • Увреждащи престъпления – те имат за съставомерни последици действително настъпили отрицателни, неблагоприяни изменения в обекта или условията за неговото нормално съществуване (смърт при убийство и пр)
  • Формални (или безрезултатни) престъпления
  • формалното престъпление е такова, в чийто състав не е посочен някакъв резултат като изменение на определени елементи от съществуващата действителност.
  • Формалното престъпление го наричаме формално, защото тук единственото изменение е самото деяние, поради което те се наричат още престъпления на просто извършване. Законът изисква само да е осъществено деянието и не се интересува от другите изменения в действителността
  • На практиката такиав деяния винаги увреждат или застрашават някакви обществени отношения, поради което обществената опасност на самото деяние е достатъчно то да бъде криминализиран поради самият факт на осъществяването му.
  • Примери: блудството по чл. 149, а. 1 НК; неплащането на издръжка; заживяване на съпружески начала с лице ненавършило брачна възраст, измяната по чл. 95 и пр.
  • Формалните могат да се разделят на два подвида: прости и усложнени;
    • Прости (обикновени) – характеризират се с това, че деецът осъществява само деянието и друго не е предвидено в закона. Достатъчно е да извърши самото действие и престъплението вече е двършено и окончателно осъществено. (действие с цел да възбуди полово деяние БЕЗ съвпкупление)
    • Усложнени – наричаме ги така, защото самото деяние е усложнено. За усложненото формално престъпление е характерно, че настъпва някакъв резултат, но той е междинен по отношение на окончателното довършване на изпълнителното деяние. (задържане на заложници: изпълнителното деяние включва два акта: а) задържането на заложника, което е един междинен резултат – ограничава се възможносттаа да се предвижва в пространството; б) той трябва да постави и условието, при което ще освободи някого è след като се постави условието прест ще бъде довършено; / подправката на частен документ или на ценни книги по чл. 309 НК)

 

19.Причинна връзка между престъпното деяние и общественосните последици

Същност на отношението „причинност“ и неговото значение в наказателното право. Пряка и непосредствена и опосредена причинна връзка. Съпричиняването и неговото наказателноправно значение. Причинна връзка при действието и при бездействието.

 

  1. Същност на отношението „причинност” и неговото значение в НП.
  • Между всички явления в природата и обществото, включително и съществува една сложна съвкупност от взаимни връзки. Явлението „причинност” отразява особена връзка между две явления, свързани с тяхното проявление в действителността.
  • Човешкото поведение, погледнато от познавателна гледна точка, е явление. То се осъществява, за да се приспособи действителността към нечия потребност, т.е. да се промени.
  • От гледна точка на съществуващата съвкупност от обществени отношения към момента на осъществяване на едно деяние изменението на действителността е равнозначно на промяна в съвкупността от обществените отношения и такава промяна може да бъде както положителна, така и отрицателна. Наказателното право се интресува почти изключително само от отрицателните изменения.
    • Причинната връзка винаги е елемент от обективната страна на престъплението
  • Причинната връзка винаги е елемент от обективната страна на престъплението. Това е така, защото всеобщата връзка между явленията в природата и обществото има обективен характер. Причинната връзка едно деяние и престъпните му последици, също има обективен характер.
  • Обективният характер на причинната връзка между деянието и общественоопасните последици означава, че както деянието и резултатът, така и връзката между тях, се отнасят към обективната страна на престъплението

1.2. Понятие за причинна връзка

  • Причинна връзка между две явления: е налице когато едното от тях, наречено причина, по необходимост и закономерно обуславя, поражда другото явление, наречено следствие, по такъв начин, че следствието не може да се прояви в действителността, ако не се е проявила причината.
  • Пример: ако деянието е удар с тъп предмет и с определена сила (причина) върху стъклото на един прозорец, по необходимост и закономерно то ще предизвиква нарушаване целостта на стъклото (следствие).
  • За явлението причинност е характерно , че следствието никога не може да бъде причина за своята причина.
  • Тъй като всички явления в природата и обществото обективно се пораждат от някакво друго явление и от своя страна всяко явление поражда ново, отделното явление може да се разглежда едновременно като следствие на едно явление и причина за друго. Това важи и за всяко престъпно деяние, защото то е явление, породено от определена причина и пораждащо ООП.
  • НП изследва причинната връзка само между деянието и престъпния резултат, който то поражда. Причините, които пораждат престъпността въобще, са обект на криминологията.

èпричинната връзка между изпълнителното деяние на едно престъпление и  предвидените в неговия състав общественоопасни последици има, когато деянието по необходимост и закономерно поражда тези последици по такъв начин, че престъпният резултат не би настъпил, ако деянието не е осъществено. В тези случаи изпълнителното деяние е причина за настъпването на общественоопасните последици, които от своя страна са следствие от осъщественото изпълнително деяние.

1.3.  Видове причини  – пълна и специфична причина;

1.3.1. Пълна причина

  • Пълната причина е съвкупност от всички обстоятелства, при наличието на които по необходимост и закономерно настъпва следствието.
  • Пълната причина се установява само в по-прости случаи.

1.3.2. Специфична причина

  • Специфичната причина е едно или няколко обстоятелства, които принадлежат към съвкупността от обстоятелства, образуващи пълната причина и които са особено характерни за нея. При това положение един или няколко елемента от пълната причина, които подлежат на установяване, могат да се разглеждат като причина за настъпването на следствието, доколкото тяхното отсъствие би довело до отсътвие на пълна причина, а от тук – и на следствие.
  • Специфичната причина винаги е част от пълната, но отразява само най-съществената връзка между явленията. Останалите елементи от съвкупността се явяват само условия за действието на специфичната причина, довела до настъпване на следствието. (така специфичната причина за счупване на стъклото ще бъде нанесеният удар, а предметът с който това е станало, качествата на стъклото и пр. са само условия, при които е възможно да стане това)
  • Извод: изпълнителното деяние е специфична причина за настъпването на престъпния резултат. А другите обстоятелства, при които деянието е осъществено, са съвкупност от условия, които заедно с изпълнителното деяние образуват пълната причина.
  • Едно от достойнствата на тази теория за причинната връзка е, че когато изпълнителното деяние се възприеме като специфична причина, не се игнорира неговата връзка с останалите условия на време, място и обстановка, които също имат значение за настъпване на ООП. В това е различието с теорията за равноценността.
  • Друго достойнство е, че единственият критерий за преценка на отношението между специфичната причина – изпълнителното деяние и нейното следствие – престъпният резултат, е тяхната обективна, необходима и закономерна връзка, а не вероятността за настъпване на общественоопасните последици и субективните възгледи на преценяващия. Тук пък е разликата от адекватните теории.

 

1.3.3. Видове причини в зависимост от материалните връзки между явленията

Материалнтие връзки между различните явления са обусловени, възникват и протичат под действието на обективните природни и обществени закони. Поради това, когато се преценява една причинна връзка, е необходимо да се отчита действието на природните (физични, химични, биологични) и на обществените причини.

  • В едни случаи изпълнителното деяние променя действителността, като предизвиква пряко тези изменения, които законът обявявява за негови общественоопасни последици. (кражба, хулиганство, обида и пр.)
  • Възможно е обаче изпълнителното деяние да предизвиква пряко проявлението на различни причини от материално естество, които от своя страна водят до настъпване на общественоопасните последици. В тези случаи се касае до причинен процес – е верига от причинно-следствени връзки, чието начало започва с деянието и които се подчиняват на обективните природни и обществени закони. А конкретните престъпни последици настъпват като следствие на цялостния процес.

(пр. запалването на едно имущество е изпълнителното деяние от престъплението палеж, но запалването è промени в материята –  химичен процес, който от своя страна води до отделяне на топлина, което е физичен процес. Хим. и физ. процес водят до унищож. на вещта)

  1. Наказателноправна релевантност на причинната връзка

(пряка и непосредствена и опосредена причинна връзка)

  • Причинната връзка има значение за съставомерността на едно деяние само когато е пряка и непосредствена! Т.е. само когато престъпният резултат е обективно, закономерно, неизбежно следствие от изпълнителното деяние. Това е предпоставка от обективна страна за търсенето на наказателна отговорност на субекта на престъплението.
    • Кога ще имаме пряка и непосредствена причинна връзка между деяние и престъпен резултат? Кога деецът ще отговаря за крайния резултат?
  1. Деянието въздейства пряко върху обекта и така предизвиква отрицателните изменения в самия обект или в условията за неговото нормално съществуване (пр. формални престъпления; кражба) В случая деянието ще е съставомерна причина за настъпване на ООП.
  2. Изпълнителното деяние предизвиква верига от причинно-следствени връзки (причинен процес), всяка от които (връзка), взета сама за себе си, се проявява като обективна материална връзка, т.е. цялата верига от такива връзки се подчинява на действието на обективните природни или обществени закони и върху това проявление субектът не може да влияе.
  • Опосредена причинна връзка
  • Причинната връзка между деянието и престъпния резултат е опосредена, когато в определен момент от протичането на един причинен процес, предизвикан от деянието, се намесва поведението на трето лице или природно или обществено явление и когато върху тази намеса деецът предизвикал първоначалния проьес, не може да влияе със своето поведение.

(Пр. катастрофа, счупен крак, линейката го качва, катастрофира, оня умира è причинна връзка между смъртта и първата катастрофа има, Но поведението на дееца няма връзка с катастрофата на линейката).

  • При опосредената причинна връзка деецът не може да отговаря за крайния резултат! В случая наказателната отговорност трябва да се ограничи до ООП, които са пряко и непосредствен причинени от деянието.
  1. Причинна връзка при действието и бездействието – специфики

3.1. Причинната връзка при действието

Престъпното действие е активна форма на поведение, при която субектът въдейства върху непосредствения обект. Затова чрез действието деецът или пряко променя отрицателно обществените отношения (кражбата), или поставя началото на обективен причинен процес , който води до настъпването на резултата. Така общественоопасните последици се явяват пряко следствие от действието.

3.2. Причинна връзка при бездействието

За бездействието като форма на деянието е характерно, че то е отсъствие, пропускане на едно правно дължимо от дееца действие, което е необходимо за нормалното съществуване на определено обществено отношение.

  • Причиняването на престъпен резултат чрез бездействие може да се осъществи в няколко типични хипотези.
    1. Дължимото действие може да е необходимо за предотвратявеането на възникването на причина. Ако се осъществи дължимото, причина няма да възникне и респ.няма да имаме следствие, т.е. престъпен резултат. (примерно обезопасяване на едно строително скеле).
    2. Дължимото действие е необходимо, за да се прекъсне определен причинен процес. Този процес може да е предизвикан от природни или обществени явления, или дори от поведението на трето лице. /някой падне от необезопасеното скеле, нараняването предизвиква необходимост от лечение, а лекарите трябва да прекъснат причинния процес като го лекуват/
    3. Действието е необходимо за нормалното съществуване на вече възникнали обществени отношения. Без него ще се наруши ОО така, че ще се стигне до пряко предизвикване на отрицателни изменения в обекта /грижите, които дължи майката на пеленачето; плащането на издръжка/
    4. Особени хипотези на наказателноправнорелевантна причинна връзка.

4.1. Едно деяние причинява два или повече резултата

> В тези случаи деянието засяга отрицателно различни обекти, като е  възможно зассягането на двата обекта да стане последователно (грабежа) или едновременно. Касае се до състави на сложни престъпления или  идеална съвкупност от престъпления.

4.2. Един резултат е причинен от две или повече деяния на едно и също лице

> Най-чество в тези случаи се касае за т.нар. продължавано престъпнение.

4.3. Съпричиняване на резултата от деянията на две или повече лца

> в тези случаи поведение на всяко едно от лицата стои в причинна връзка с настъпилия резултат, а последният не би настъпил, ако не бъде осъществено което и да е от деянията. Тази хипотеза може да се прояви в четири типични форми на съпричиняване.

А) Първата форма на съпричиняване е налице, когато деянието на всяко едно от лицата е част от специфичната причина за настъпването на резултата така, че отсъстието на което и да е от тях би довело до неговото ненастъпване (примерно: кражбата на тежка вещ, която две лица изнасят заедно от помещението)

Б) Когато деянието на всяко едно от лицата причинява част от един общ престъпен резултат. Тогава всяко от тях е специфична причина за настъпване на част от визираните в състава общественоопасни последици.(кражбата на греди е осъществена, като всеки един от съизвършителите изнася от склада част от тях)

В) Когато деянието на едното лице е предпоставка и условие за осъществяване на деянието на второто лице, като така се стига до престъпния резултат.

(пр. единият неутрализира охраната, а другият отрадва вещите)

 

За да се приключи с причинната връзка,  трябва да се каже какви са начините за отразяване на причинната връзка в състава на престъпленията в закона:

1)  Посочване на деянието като причина за настъпване на ооп (деянието въвеждане в заблуждение е посочено като причина за имотната вреда);

2)  Посочване на престъпния резултат като следствие на деянието – имаме състав на грабеж, придружена с лека илои тежка телесна последа от коит ое настъпила смърт;

3)  Чрез формулиране на останлите обективни признаци от състава на престъплението – използвания начин и т.н.

 

20. Обществена опасност на престъпното деяние

Същност на обществената опасност като качество на престъплението. Характер и степен на обществената опасност. Отношение на обществената опасност към останалите свойства на престъплението.

 

  • Според легалното определение за престъплението в чл. 9, ал. 1 НК то е деяние, което е общественоопасно преди всичко, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо. Нещо повече, чл. 9, ал. 2 НК изрично обявява за непрестъпно онова деяние, което „макар формално да осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, поради своята маловажност не е общественопасно или неговата обществена опасност е незначителна”.
  • Изводът от тълкуването на ал. 1 и ал. 2 е, че не може да съществува престъпление, ако дадено деяние не е общественоопасно.
  1. Същност на обществената опасност като качество на престъплението

Според К. Лютов обществената опасност на престъпното деяние отразява обективното противоречие на деянието с интересите на обществото и неговото развитие. Разпоредбата на чл. 10 НК отразява това обективно противоречие като посочва, че „…”

  • Определение за обществена опасност
  • Обществената опасност на престъпното деяние е основно, обективно, определящо и неюридическо качество на деянието, което го характеризира от гледна точка на неговото отрицателно въздействие върху съществуващите обществени отношения и го отличава от непрестъпните деяния.
    • Основни особености на обществената опасност като качество на престъплението
  • Обективно качество. Противоречието на деянието с интересите на обществото се проявява винаги и то не зависи от волята и съзнанието на дееца, нито пък от възриемането на деянието от правоприлагащите органи или от членовете на обществото въобще.

Пример: невиновно заразяване с венерическа болест или невиновен палеж обективно са в разрез с интересите на обществото, но не са престъпни, щото няма субективния елемент.

  • Неюридическо качество – това означава, че отрицателното въздействие върху съществуващите обществени отношения не зависи от това дали законодателят е осъзнал обществената опасност на даден вид деяния и дали ги е въздигнал в престъпления. Най-често, когато някакви форми на общественоопасно поведение възникнат в обществото, те се проявяват известно време, преди законодателят да осъзнае тяхната обществена опасност и да ги криминализира. От тук е и необходимосттта да го определим като неюридическо качество, защото дали имуществото е изгоряло не зависи от това дали това е престъпление или не.

Пример: престъпното използване на инфо от СРС-а е криминализирано чак 1997 г.;

  • Основно качество – ако деянието обективно не е общественоопасно не може да е престъпно. Това следва от опр-ето по чл. 9, ал. 1 НК и е нарочно уточнено от ал. 2.
  • Определящо качество на престъпното деяние по отношение на останалите негови свойства, посочени в чл. 9, ал. 1 НК. Тя е в основата на наказуемостта и противоправността; наред с това с отразяването в съзнанието на дееца на обществената опасност са свързани различните форми на вината;
  • Обществената опасност отразява отрицателното въздействие на деянието върху съществуващите обществени отношения.
    • Форми на обществена опасност – застрашаване и увреждане
  • Като посочва кога едно деяние е обществено опасно чл. 10 НК определя и двете основни форми, в които може да се прояви обществената опасност като основно качество на всяко едно престъпно поведение.
    • Деянието уврежда непосредствения обект на посегателство, когато изменя отрицателно било самото обществено отношение, било като въздейства неблагоприятно върху условията за неговото нормално възникване, развитие или прекратяване.
    • Деянието застрашава дадени обществени отношенмия, когато създава реална опасност за тяхното увреждане, без да е настъпило самото увреждане.
  • Отношение между застрашването и увреждането:
    • Застрашаването винаги предхожда увреждането;
    • Увреждането е по-тежката форма на проявление на обществената опасност, затова при застрашаването и увреждането на едни и същи обществени отношения увреждането винаги поглъща застрашаването.

 

  1. Характер и степен на обществената опасност
  • Характерът и степента на обществената опасност са нейни основни особености.
    • Характер на обществена опасност
  • Отразява качествените особености на обществената опасност;
  • Да се определи характера на обществената опасност означава да се отговори на въпроса върху какво и как деянието въздейства отрицателно.
  • Характерът на обществената опасност на деянието се определя от три обстоятелства:
    1. От характера на обществените отношения, върху които се посяга. Така установяваме върху какво се оказва отрицателното въздействие на деянието.

Различните обекти имат различна обществена стойност. (напр. различни са обществените отношения, осигуряващи неприкосновеността на човешкия живот и неприкосновеността на човешкото здраве – не е толко важно.)

  1. От спецификата на последиците, т.е. зависи от това дали деянието уврежда или само застрашава (създава опасност от увреждане) обекта на посегателството.
  2. От степента на отрицателно засягане на обекта на посегателство.

 

     2.2. Степен на обществена опасност

  • Степента на обществена опасност на едно деяние отразява интензивността на засягане на обществените отношения, непосредствен обект на посегателство.
  • Тя е количествена характеристика на осъщественото конкретно отрицателно засягане на обекта.
  • Чрез нейното установяване отговаряме на въпроса – Колко е засегнат обектът на престъплението във всеки конкретен случай? И респ. дали това обуславя използване на наказание като реакция срещу осъщественото.
  • Степента на обществена опасност се определя от множество обстоятелства:
    1. Тя зависи от обществената значимост на обекта на престъпление, от характера на обекта. Това е така, защото той определя качествените граници, в рамките на които може да се прояви количественото засягане. (при диалектиката количество–качеството първото винаги се проявява в рамките второто, но тази диалектика изчезва, ако даден резултат не може да бъде количествено измерен–причини смърт другиму)
    2. От специфичния характер на последиците, от това дали деянието само застрашава или уврежда обекта на посегателство. Тъй като при увреждането на обекта степента й ще зависи от предизвикатните отрицателни изменения в действит., а при застрашаването от конкретната вероятност обектът да бъде увреден.
    3. От характера на самото действие или бездействие, защото от него зависи дали обекът ще бъде увреден или застрашен и доколко ще стане това.
    4. От начините и средствата, използвани от дееца за осъществяване на деянието. (пр. квалифициращо обстоятелство при убийството е, когато то е извършено по начин, опасен за живота на мнозина по чл. 116, ал. 1, т.6 )
    5. От условията на време, място и обстановка, при които е осъществено конкретното деяние – пр. кражбата от гроб е с по-висока степен – 195 НК
    6. От особеностите на субекта на престъплението – особеностите на субекта се свежда до това, че той участва в дадени обществени отношения в това му качество. (пр. кражбата, извършена от длъжностно лице по 195 НК).
    7. От особеностите на субективната страна на престъплението (пр. предумишленото убийство, убийството с користна цел са в по-голяма степен общественоопасни отколкото обикновеното убийство.)

2.3. Отношение между характер и степен на обществена опасност

  • Характерът и степента на обществена опасност на дадено престъпно деяние са в отношение качество към количество. Характерът показва какво и как се засяга отрицателно, а степента – колко е засегнат обекта.
  • Тук важи правилото, че количествените натрупвания могат да доведат до качествени изменения. (множество несмъртоносни удари è смърт)
  1. Отношение на обществената опасност към останалите свойства на престъплението

3.1.           Отношение към деянието

-Общ. опасност е основно качество на престъпното деяние. Без нея не може да има престъпление

– Престъпленията от даден вид се отличават от останалите видове въз основа на характера й.

– Престъпленията от един вид се отличават по между си на основа степента й.

-Престъпленията се оличават от другите видове отрицателно поведение (деликти, административни нарушения) по степента на обществена опасност. Другите са с по-ниска степен.

  • Отношение към противоправността, наказуемостта и вината.

– Останалите обективни свойства – противоправност и  наказуемост, се определят именно от характера и степента на обществена опасност. Тя е в основата на законодателните решения.

Ако дадено деяние не е общественоопасно, то не е нито противоправно, нито наказуемо, но е възможно да е обществено опасно, но да не е забранено от закона, т.е. да не е противоп. и наказ.

– Обществената опасност е определяща и по отношение на вината. Всички форми на вина са свързани с отражението й в съзнанието на дееца. Затова и всяко виновно извършено деяние е по необходимосто общественоопаност, защото иначе няма да има обективна даденост, която  да се отразява и обратно –ако дадено деяние не е общественоопасно, то не може да е виновно.

Възможно е деянието да е общественоопасно и да не е виновно (14-16- изкл вината обстоятелтва)

 

21. Oбстоятелства, при които деянието не е общественоопасно.

Същност и общи особености на тези обстоятелства. Неизбежна отбрана (чл. 12 НК). Задържане на престъпник (чл.12а НК). Крайна необходимост (чл. 13 НК); разграничение на крайната необходимост от неизбежната отбрана и от задържане на престъпник. Оправдан стопански риск (чл. 13а НК)

 

  1. Същност и общи особености на обстоятелствата, при които деянието не е общественоопасно
  • Причиняването на отрицателни изменения в съществуващите обществени отношения по начало е общественоопасно, но съществуват обстоятелства, изрично предвидени и подробно описани в закона, при които деянието не е общественоопасно.
  • Тук става въпрос за една законодателна оценка на обективния факт, че причиняването на известни вреди при наличие на тези обстоятелства е обществено оправдано.
  • Групи обстоятелства, при които деянието не е обществено опасно:
    1. Обстоятелства, при които причиняването на определени вреди винаги е в интерес на обществото неизбежна отбрана, крайна необходимост, действие по задържане на престъпник;
    2. Обстоятелствата, при които вредите се причиняват, за да се предотвратят други по-съществени увреждания или за да се постигне съществен общественополезен резултат: оправданият стопански риск по чл.13а НК;
  1. Неизбежна отбрана – чл. 12 НК
  • Правна уредба: Неизбежната отбрана е уредена в чл. 12 НК; Постановление 12 от 1973 г. на Пленума на ВС – практика;
  1. Същност на неизбежната отбрана
  • Чл.12, ал. 1 НК дава легално определение за неизбежна отбрана.
  • положението на неизбежна отбрана е съвкупност от два основни и взаимносвързани елементанападание и защита;

1.1. „Непосредствено” и „противоправно” нападение (кумулация)

  1. A) Нападение – е всяко деяние, което поставя в реална опасност или уврежда държавни или обществени интереси, личността или правата на отбраняващия се или на другиго è т.е. всяко общественоопасно деяние;
  • нападенето най-често се осъществява чрез действие. По изключение може да е и чрез бездействие –дежурен лекар не оказва помощ на болен/родилка. (таткото го е набил и се позовава на НО)
  • За да е налице нападение, е важно само външното проявление на деянието (действие или бездействие), затова практиката приема, че
    1. Субект на нападението може да е всяко физическо лице, като няма значение дали то е малолетно, невменяемо и пр.
    2. Няма значение дали нападателят е действал виновно или не.
  • Обект на нападението могат да са практически всички видове обществени отношения è неизбежната отбрана е универсално средство за самопомощ или за помощ на друг при всякакви застрашени законни права и интереси.

Б) Нападението е непосредствено, когато е започнало и не е завършило.

  • Кога започва нападението?
    1. Нападението започва от момента, когато в следствие поведението на нападателя възниква реална опасност за обществените отношения, срещу които то е насочено.
    2. Нападението може да се изрази и като начало на увреждането –пр. когато е започнало да упражняване на принудата при изнасилване;
  • И при двете хипотези трябва опасността да е действителна. Не се допуска неизб. отбрана срещу предполагаемо или бъдещо нападение.
  • Кога нападението не е завършило? Нападението не е завършило,
    1. когато неговият обект все още не е окончателно увреден и
    2. нападателят продължава да осъществява поведението, в което се изразява нападението. /кумулация на изисквания/
  • Хипотези, в които нападението ще е завършило (НО не се допуска):
    1. Когато обектът на нападението е окончателно увреден, при което вече няма да има какво да се защитава;
    2. Когато нападателят го е прекратил и е дал външен израз на отказ от по-нататъшни действия.
    3. Когато е окончателно отблъснато от нападнатия или от трети лица

В) Нападението е противоправно, когато поведението, в което се изразява нападението, е забранено от правото.

> тук се касае за противоправност въобще, а не за наказателна противоправност, като забраната може да е установена и с подзаконов НА!

1.2. Защитата

  • Осъществява се от нападнатия или от което и да е друго лице;
  • На практика защитата е активно поведение.
  • Изразява се в причиняване на вреди на нападателя в рамките на необходимите предели. Най-често вредите имат личен характер, но е възможно да имат и друг – имуществен. (шиповете)
  • От обективна страна, обаче, защитата трябва да е от естество да отблъсне нападанието или поне да ограничи опасността от него. Погледнато във времето защитата трябва да е осъществена докато трае нападенито, защото само така е възможно отблъскването му.
  • От субективна страна е необходимо деецът, осъществил защитата, да цели отблъскване на нападението, а не нещо друго.
  1. Превишаване пределите на неизбежната отбрана – 12, ал. 2 НК
  • чл.12(2)„.”-защитата явно надхвърля необходимото за отблъскване нападен.
  • Законови критерии за преценка относно несъотвествието:
    1. Несъответствието между х-ра на нападението и на защитата съпоставят се социалната значимост и характерът на ОО, които се засягат с нападението и със защитата
    2. Несъотвествие, отнасящо се до опасността на нападението – тук съпоставяме едни възможни, вероятни, но ненастъпили вреди от нападението с едни реално причинени от защитата вреди.
    3. Несъответствието да е явно – според ПВС „несъответствието е явно, ако е ясно изразено и не буди никакво съмнение”.
  • За превишаване пределите на НО може да говорим само, ако са налице нейните останали елементи – непосредствено противоправно нападение, за чието отблъскване са причинени вреди на нападателя. Иначе няма да има НО и няма да има какво да се превишава.
  • ПВС: „При отблъскване на нападението нападнатият може да използва и по-интензивни средства за отбрана от тези, използвани от нападателя.” Няма изискване за еквивалентност на вредите;
  • при превишаване пределите на НО защитата се явява общественоопасно деяние, което на общо основание се възприема за нападение, респ. с/у него е допустима неизбежна отбрана!
  1. Случаи, при които няма превишаване на пределите на НО – 12, ал. 3
  • неприкосновеността на жилището е гарантирана от Конституцията; има и такова престъпление по чл. 170 НК;
  • под „жилище” КС разбира всеки обект, който служи за обитаване.
  • Начините на осъществяване на нападението са два:

а) Чрез упражняване на насилие върху обитателите на жилището  или

б) Чрез взлом, т.е. чрез преодоляване на преграда, направена здраво за защита на лица или на имот.

  1. Превишаване пределите на неизбежна отбрана поради уплаха или смущение – чл. 12, ал. 4 НК
  • Според чл. 12, ал. 4 НК „Деецът не се наказва, когато извърши деянието при превишаване пределите на неизбежната отбрана, ако това се дължи на уплаха или смущение.”
  • Касае се за особени емоционални състояния на отбраняващия се, които не изключват вменяемостта;
  • Уплахата е силно и непреодолимо, внезапно появило се чувство на страх, израз на вродения у човека инстинкт за самосъхранение, което нападението предизвиква у нападнатия.
  • Смущението е неправилно възприемане от отбраняващия се на един или няколко елемента на нападението или на обстановката, в която то се осъществява.
  • NB! Разпоредбата на чл. 12, ал.4 се прилага, САМО когато има превишаване пределите на неизбежната отбрана. Респ. НОтбрана;
  • Крайна необходимост – чл. 13 НК
  1. Същност на крайната необходимост
  • чл. 13 НК „…”; универсално защитаване на обществени отношения;
  • Деяние, осъществено при условията на КН, не е общественоопасно, защото макар с него да се увреждат ОО, същевременно се спасяват от непосредствена опасност други, по-значими блага.
  • Елементи на състоянито на крайна необходимост: а) непосредствена опасност; б) отблъскващо, защитно деяние; в) особени изисквания относно условията, при които се осъществява защитното деяние и причинените с него вреди. è Всеки си има особености;

 

 

  • Непосредствена опасност
  • Непосредствената опасност е едно обективно съществуващо състояние на действително застрашаване на конкретни обществени отношения или защитени от правото интереси, което се дължи на проявлението и действието на различни природни сили. (пожар, наводнение, земетресение)
  • От обективна страна за състоянието на КН е характерно, че действието на природните сили се подчинява на обективните природни закони и създава реална опасност от увреждане, като е възможно то да е започнало, но да не е завършило окончателно.
  • За да е налице крайна необходимост, трябва опасността да е непосредствена, т.е. в момента на осъществяване на защитното деяние тя трябва да е възникнала и да не е отминала.
    • Опасността се счита възникнала от момента, в който обществените отношения са застрашени и
    • трае докато се реализира или бъде отклонена от този, който действа в състояние на КН или от последвало събитие (дъжд)
    • Защитното деяние – характеризира се с 4 особености:
      • Трябва да е насочено към спасяване на застрашения обект, респ. да е от естество да противодейства на опасността.
      • То винаги причинява известни вреди, именно те са поводът да се постави въпросът дали деянието е общественоопасно->престъпно
      • Деецът трябва от субективна страна да цели спасяването на застрашения обект, а не крайната му цел да е да причини вреди.
      • Може да бъде осъществено от всеки човек, стига той сам да не е провокирал опасността умишлено. Когато опасността е предизвикана от едно лице по непредпазливост, то на общо основание може да я неутрализира при условията на КН.
    • Особените изисквания
      • Първото условие е да не съществува друг правомерен начин за избягване на опасността, освен чрез причиняване на вреди;
      • Второто условие (ал. 2) самото отбягване от опасността да не съставлява престъпление, т.е. необходимо е за субекта да не съществува НП забрана да отбягва опасността – пр. лице от състава на граничен наряд няма право да изоставя поста си при никакви обстоятелства, в противен случай върши престъпление по 392, ал.2.
      • Вредите, причинени със защитното деяние, да са по-малко значителни от предотвратените. Тук подобно на НО се съпостяват вероятни, но ненастъпили вреди, с действително настъпили увреждания. Причинените от защитното деяние вреди се поправят от лицето, чиито блага са спасени по правилата на ГП.
  1. Мнима крайна необходимост – има, когато едно лице причинява вреди, действайки при грешка относно обществената опасност на своето деяние, когато го осъществява при погрешна субективна представа за наличие на състояние по чл. 13 НК; (има и мнима НОтб)
  • Деянието, извършено при мнима КН, е общественоопасно, но грешката изключва умисъла по чл. 14, ал. 1, а може да изключи и непредпазливостта, ако неверните представи на дееца не се дължат на непредпазливост.
  1. Разграничение между неизбежна отбрана и КН
  2. Общи особености
    1. Те са обстоятелства, при които деянието не е общественоопасно
    2. Реагира се срещу опасност от предстоящо увреждане на ОО.
    3. При двете извършените деяния причиняват известни вреди
    4. И в двата случая деянията обективно и субективно са насочени към предотвратяване на вредни последици.
  3. Разлики
    1. В източника на опасността. Докато при НО се реагира срещу непосредствено противоправно нападение, при КН се отблъсква или неутрализира всяка друга опасност
    2. В сферата, в която възникват вредите. При НО те се причиняват само на нападателя, а при КН могат да се причинят на всяко 3о лице
    3. В изискванията за съразмерност на причинените вреди: при НО могат да са и по-значителни от предотвратените, докато при КН те  трябва да са по-малко значителни от предотвратените (задължит!)
    4. В закона са уредени особени хипотези за превишаване пределите на НО, докато при КН нямаме такива хипотези, защото дори при равностойност на вредите, деянието ще е общественоопасно.
    5. Разлика в ГП последици – при НО на нападателя не се дължи обезщетение за причинените вреди, докато при КН се дължи.
  • Може деянието да е осъществено така, че да се приложат и двата института – пр. ако при защита срещу нападение отбраняващият се прострелвайки нападателя поврежда и паркирана кола.
  1. Задържане на престъпник (чл. 12а НК) – яко критика; житейски и правно противоречива и практически неприложима уредба.(стойнов)
  2. Предпоставки за правомерно причиняване на вреди при задържане на престъпник – кумулация (води до ограничения)
    1. Вредите да са причинени при задържане на лицето;
      1. Основание за задържането е единствено лицето да е извършило престъпление, т.е. да има влязла в сила присъда.
      2. Задържането се извършва с две цели, дадени кумулативно: за предаване на органите на властта и за предотвратяване на възможността за извършване на друго престъпление
    2. Лицето да извършва престъпление при неговото задържане.
    3. В закона има и две отрицателни предпоставки:
      1. Да не съществува друг законосъобразен начин за задържане на лицето, освен чрез причиняване на вреди;
      2. Да не е допуснато „превишаване на необходимите и законосъобразни мерки”
    4. Субект, който има правото да причинява вреди при условията на чл.12а НК, може да е само държавен служител, не и гражданин
  3. Превишаване на мерките за задържане – две хипотези (ал. 2)
  • И двете хипотези са практически неприложими, тъй като ако мерките са законосъобразни и необходими, те обективно не могат да бъдат превишени, респ. не може да причиняват и прекомерна вреда.
  1. Oправдан стопански риск (чл. 13а НК) – трето обстоятелство;
  • Рискът е обстановка или положение, при която се предприема определено поведение, чрез което е възможно алтернативно да се причинят или положителни, или отрицателни изменения в съществуващата действителност, като настъпването на едните или на другите последици не зависи само от поведението на дееца,а и от други, вероятни, но несигурни обстоятелства, върху чието проявление и въздействие той не може да влияе.
  1. Особености на оправдания стопански риск:
  2. Чл. 13а НК визира единствено стопанския риск – Изводи:
    • Деянието трябва да е елемент от осъществяване на стопанска дейност
    • Както възможният полезен резултат, така и настъпилите от деянието вредни последици трябва да имат икономически х-р.
  3. С деянието се причиняват някакви съставомерни вредни последици. Вредите трябва да са изчислими в пари.
  4. Условия, при които рискът е оправдан – Рисковото деяние трябва:

2.1. Обективно и субективно да е насочено или към

  • Постигане на съществен обществено полезен резултат или към
  • Избягване на значителни вреди; (два възможни целени резултата)

2.2. Да не противоречи на изрична забрана, установена с НА;

2.3. Да отговаря на съвременните научно-технически постижения и опит

2.4. Да не създава опасност за човешки живот или здраве;

2.5. Деецът трябва да е направил всичко зависещо от него за предотвратяване на настъпилите вредни последици.

2.6. Очакваният положителен резултат трябва да е по-значителен от възможните вредни последици – това изискване важи само за случаите, когато целта е да се постигне значителен общественополезен резултат. (13,ал. 2)

è Кумулация = сериозно ограничаване на приложното поле на института;

  1. Разграничение между ОСР и крайна необходимост
  • Прилики: и двете са обстоятелства, при които деянието не е общественоопасно, но при които се причиняват известни вреди.
  • Разлики:
    1. КН ще има само при реално съществуваща опасност, докато ОСР може да се предприема и за да се постигне съществен общественополезен резултат без да е налице опасност.
    2. При КН е допустимо да се създаде опасност за живота и здравето на човека, докато при ОСР това е недопустимо;
    3. При КН деецът не е длъжен да се съобразява с всички забрани на действащото право и съвременните научно-технически постижения и опит. ДОстатъчно е само избягнваето на опасността да не е престъпление.
    4. При КН се изисква чрез причинените вреди действително да са предотвратени други, по-значителни вреди. При оправдан стопански риск се изисква само деецът да е направил всичко зависещо от него за предотвратяване на вредните последици.

 

  1. Противоправност и наказауемост на престъпното деяние и обстоятелства, изключващи противоправността и наказауемостта

Същност на противоправността. Противоправност на действието и на бездействието. Наказуемост на деянието. Отношение между обществена опасност, противоправност и наказуемост. Обстоятелства, изключващи противоправността и наказуемостта.

  • Противоправността и наказуемостта на деянието са неговите две обективни, но юридически качества, които са неразривно свързани.
  1. Противоправност
  2. Същност на противоправността
    • Определение за противоправност
  • Общо понятие за противоправност: Противоправността е противоречие на деянието с установена правна забрана за неговото извършване, отразяваща отрицателната обществена оценка за този вид деяния и за нарушаването на която е предвидено принудително налагане на орпеделени санкционни последици на извършителя. Това понятие за противоправнсот отразява противоречието на определени форми на поведение с правния ред като цяло.
  • Наказателна противоправност: това обективно юридическо качество на общественоопасното деяние, отразяващо противоречието му с установен в закон запрет за неговото извършване, който е израз на отрицателната обществена оценка за този вид деяния и за нарушаване на която забрана е предвидено наказание за извършителя.
    • Основни особености на противоправността (наказателната)
      • Тя отразява обективно съществуващо противоречие на деянието от определен вид с установен чрез закон запрет за неговото осъществяване. Тази забрана е израз на повелителната функция на правото.
      • Установяването на запрета за осъществяване на даден вид деяния е израз на оценителната функция на правото. Чрез него се дава отрицателна обществена оценка за този вид деяния, мотивирана от техиния общественоопасен характер.
      • Забраната за осъществяване на определено поведение е установена под страх от наказание. От тази особеност произтича изискването запретите да бъдат точно, ясно и разбираемо формулирани.
      • Противоправността е обективно качество на деянието; изразява противоречието му с установена забрана. Като качествена х-ка на деянието тя не подлежи на количествено измерване (деянието или е противоправно, или не)
      • Противоправността е юридическо качество на деянието, тъй като без ПН, която да забранява извършването на деянието, не може то да бъде противоправно. Противоправността се установява само чрез закон.
  1. Противоправност на действието и на бездействието – специфики
  • Повелителната функция на НП се проявява в две насоки. Едни норми целят да мотивират субектите да се въздържат от определени действия, а други обратно – да ги мотивират да предприемат действия.

2.1.Когато действителността може да бъде променена отрицателно чрез извършване на даден вид действие, законът забранява под страх от наказание неговото извършване. В този случай противоправно е забраненото действие.

2.2. Когато извършването на даден вид действие е обществено необходимо, законът заповядва извършването му от определени субекти и чрез въздържане от такова действие се нарушава правната заповед. В този случай се установява забрана за бездействие и противоправно е именно то.

  • При комисивните престъпления законът забранява причиняването на определен резултат. При тези престъпления противоправно е всяко действие или бездействие, което води до настъпването на забранения резултат.
  1. Обстоятелства, при които деянието не е противоправно
  • Противоправността е юридически израз на обществената опасност, поради което без обществена опасност не може да има и противоправност. Ето защо обстоятелствата, при които деянието не е общественоопасно, са такива, при които то не е и противоправно (неизбежна отбрана; КН и пр)
  • Освен тях съществуват и обстоятелства, изрично предвидени в закона, при които деянието не е противоправно независимо от неговата обществена опасност.
    • Малозначителност на деянието – чл. 9, ал. 2 НК
  • Малозначително по смисъла на чл. 9, ал. 2 НК ще бъде деянието, което формално осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, но не е общественоопасно ИЛИ неговата обществена опасност е явно незначителна. В първия случай то нито уврежда, нито застрашава обществени отношения, а във втория отрицателното въздействие върху обекта е в толкова ниска степен, че използването на репресия е обществено неоправдано.
  • Законодателната оценка и в двата случая е, че деянието не е престъпно.
  • Малозначителността се преценява въз основа на съвкупността от всички елементи на състава на престъплението. Да не се бърка с маловажност по чл.93
    • Други обстоятелства
  • В закона може да има и други обстоятелства, при които отпада противоправността на деянието, макар и обективно да е общественоопасно.
  • чл. 294(3) НК – обявява за непрестъпно личното укривателство, извършено от съпруг, низходящ, възходящ, брат и сестра на укриваното лице.
  1. Наказуемост на деянието
  2. Същност на наказуемостта на деянието
    • Определение за наказуемост
  • Наказуемостта е обективно юридическо качество на деянието, което показва, че извършването му е забранено под страх от наказание ИЛИ предвиждане на наказание в случай, че забраненото деяние бъде извършено.
    • Особености на наказуемостта
      • Юридически израз на определена степен на обществена опасност;
      • Съществува обективно, независимо от това дали субектът, извършил деянието, съзнава, че за осъществяването му се предвижда наказание.
      • Като качествена характеристика на деянието наказуемостта също не подлежи на количествено измерване. (или е наказуемо, или не)
  1. Обстоятелства, изключващи наказуемостта
  • Обстоятелства, изключващи наказуемостта: са факти от действителността, при наличието на които законът предвижда да отпадне наказуемостта на деяние, което по начало е престъпно. (не отпада противоправността)

2.1. С оглед на техния обсег, обстоятелствата, изключващи наказуемостта са:

  • Общи обстоятелства: не зависят от вида на деяниеята и поради това са уредени в Общата част на НК. От тази категория са уплахата и смущението, довели до превишаване пределите на неизбежна отбрана и доброволният отказ от приготовление (чл. 17,ал. 3), от опит (чл. 18. ал. 3) и от съучастие (чл. 22, ал. 1 НК)
  • Специфични обстоятелства: свързани са с особености на съответните видове престъпления и са уредени в Особената част. Към тази категория се отнасят – непредпазливото причиняване на смърт (чл. 125 НК), изпълнението на решение по чл. 182, ал. 3 НК, издължаване на неплатена издръжка по чл. 183, ал. 3 НК и мн други
    • В зависимост от това, кога се проявяват също са два вида:
  • Обстоятелства, съществуващи при извършване на деянието – уплахата и смущението при превишаване пределите на НО;
  • Обстоятелства, които се осъществяват след извършване на определено престъпно поведение или дори след довършване на деянието – доброволният отказ от приготовление, от опит и от съучастие и последвалото положително поведение на дееца;

III. Отношение между обективните качества на престъпното деяние – обществена опасност, противоправност и наказуемост

  • Обществената опасност, противоправността и наказуемостта са обективни качества на престъпното деяние. В отношението между тях определящо значение има обществената опасност, защото тя е не само обективно, но и материално, неюридическо качество на деянието.
  • Противоправността и наказуемостта са юридически израз на обществената опасност на деянието и се определят от нея. Ето защо само общественоопасното деяние може да бъде противоправно и наказуемо.
  • Противоправността и наказуемостта са неразривно свързани помежду си.
    • От една страна противоправността има опосредяваща роля между обществената опасност и наказуемостта. Тя е предпоставка за наказуемост, защото без правен запрет не може да има наказуемост.
    • От друга противоправността се изразява в закона чрез наказуемостта, защото именно предвиждането на наказание на даден вид деяния е равнозначно на забрана за тяхното осъщестяване.
  • По начало противоправните деяния са и наказуеми, но е възможно, в определени случаи наказуемостта да отпадне. Това обаче не прави деянието позволено от закона, т.е. неговата противопраност се запазва.

 

 

  1. Вина Понятие за вината. Вината като принцип в наказателното право. Форми на вината. Степен на вина. Отношение на вината към останалите елементи на престъплението и към вменяемостта.
  • Вината е:
    • субективният елемент на престъплението по чл.9 (1) НК;
    • принцип в наказателното право (без вина няма престъпление, респ. НО)
    • част от основанието за налагане на наказание и то толкова съществена, че
    • играе главна роля при индивидуализацията на наказанието.
  1. Понятие за вина
  2. Oпределение – няма легално определени,а теоретично
  • Вината е: проявеното чрез деянието конкретно психично отношение на дееца към самото деяние, към предизвиканите чрез него общественоопасни последици и общественоопасния му характер, което отношение се изразява в умисъл или непредпазливост и получава отрицателната морална оценка на обществото.
  1. Основни особености на вината (които определят нейната същност)
    • Първа особеност – Вината е психично отношение.
  • Вината се формира чрез сложен психичен процес, в резултат на който се стига до отражение в съзнанието на дееца на обективните свойства на деянието и неговото отрицателно въздействие върху съществуващата обществена действителност.
  • Вината се формира отчасти на основата на вътрешния механизъм на деянието, като значение има поставянето на целта и решението за извършване на деянието. Решението и целта са в основата на волевия момент на вината.
  • На основата на така поставената цел и взето решение деецът извършва или не извършва една съзнателна дейност, която е оценъчна по своя характер. В зависимост от това дали тази съзнателна дейност е осъществена, в неговото съзнание ще се отразят или не обществената същност и значение на деянието, като това отражение предполага и познания относно измененията, които ще настъпят в действителността. Т.е. оценъчната дейност се предхожда от формиране на представи за това как ще се промени действителността след осъществяване на деянието.
  • Човекът е емоционално същество и цялата му психична дейност протича на основата на дадено емоционално състояние, което е съвкупност от чувства. То от своя страна също оказва влияние върху протичащите съзнателни и волеви процеси.
  • Следователно ВСЯКО ПСИХИЧНО ОТНОШЕНИЕ ВКЛЮЧВА ТРИ ОСНОВНИ ЕЛЕМЕНТА: ИНТЕЛЕКТУАЛЕН, ВОЛЕВИ И ЕМОЦИОНАЛЕН момент на психичното отношение.
  • Интелектуален момент
    1. интелектуалният момент на вината се свежда на първо място до отразяване в съзнанието на дееца на деянието, на възможния резултат от неговото осъществяване и на причинната връзка на между тях.
    2. Второ, на основата на посоченото отражение, в съзнанието на дееца протича и оценъчен психичен процес, който води до формиране на представа за отрицателното въздействие, което деянието ще окаже върху съществуващите обществени отношения. Така се формира представата за общественоопасния характер на деянието. (чл. 10 НК)
  • Представите за общественоопасния характер на деянието и неговите последици са характерни за съзнателните форми на вина – умисъл и самонадеяност, където интелектуалният момент на вината е свързан с формирането на такива представи.
  • За несъзнателната вина (небрежност) е характерно, че деецът не формира посочените представи, но при условие че е могъл и е бил длъжен да стори това.

2) Волевият момент  – отразява отношението на дееца от гледна точка на целта, която той си поставя. Поради това волевият момент се отнася само до резултата на деянието. Възможни са три основни хипотези:

  1. Възможно е деецът да е решил да предизвика именно съставомерните последици на едно престъпление и те да са целта на неговото деяние.
  2. Може да преследва друга цел, която може дори да е правомерна. Но общественоопасните последици, които той не цели, са обективно следствие на деянието, а субектът може да се отнася към тяхното настъпване безразлично.
  3. Възможно е субектът да не е обмислил деянието в степен, която би го мотивирала да се въздържи от неговото извършване.
  • Интелектуалният и волевият момент в съвкупност образуват съдържанието на вината като психично отношение на дееца. Но интелектуалната дейност по предвиждане на последиците от деяниято е условието за формиране на волевия момент.

3) Емоционален момент –  той е от значение за мотивацията и вземането на решението, за това в каква степен и насока е обмислено то. Поради съществените различия в емоционалното състояние на различните субекти, емоционалният момент не се отчита в закона при определяне на основните форми на вината.

Законодателят го отчита в Особената част  във връзка с предварителния и афектния умисъл, а съдебната практика пък преценява емоциналното състояние, в което се е намирал дееца, във връзка с индивидуализацията на наказанието.

  • Втора особеност – Вината е субективно или психично отношение само към определени елементи на действителността – не към цялата, а именно към самото деяние и общественоопасния му характер, към предизвиканите чрез него общественоопасни последици и към причинната връзка между тях.
  • Възможните други психични изживявания, като ососбени цели, мотивите, намеренията, както и чувствата, стоят извън вината. Те заедно с нея образуват субективната страна на престъплението.
    • Трета особеност – Вината винаги е конкретно психично отношение на дееца. Поради това, то може да се прояви само чрез конкретно деяние. Извън деянието вина няма. (не криминализираме голите помисли; трябва външно проявление).
  • Вината е обективен факт от действителността, защото самото деяние е такъв факт, а вината е неговият субективен елемент. Затова вината подлежи на доказване на общо основание, както и всички факти на престъпната действителност.
    • Четвърта особеност – вината е отношението на дееца по време, когато той осъществява престъплението. Тя има временен характер и трае от началото на деянието до неговото довършване. Отношението на субекта след довършване на деянието няма значение за вината, но може да се вземе предвид при индивидуализацията на наказанието. Възможно е обаче вината като психично отношение да се е формирала преди началото на деянието.
    • Пета особеност – вината е психично отношение, което е укоримо от гледна точка на обществения интерес и на господстващия морал.
    • Шеста особеност – вината се изразява в две основни форми – умисъл или непредпазливност (чл. 11, ал. 1 НК)
  1. Форми на вината
  • Формата на вината е начинът, по който са се отразили в съзнанието на дееца обективните свойства на деянието и неговото обществено значение, както и формираното на тази основа волево отношение на субека към отрицателните изменения в обществената действителност.
  • В чл. 11, ал. 1 НК са посочени двете основни форми на вината: умисълът и непредпазливостта. Те са легално определени във втората и третата алинея. В рамките на основните форми на вината разграничаваме форми на умисъл и форми на непредпазливост. На основата на тях пък откриваме и някои техни разновидности, които имат специфично наказателноправноо значение.
  • Някои престъпления се осъществяват при смесена вина. Тя се определя въз основа на двете основни форми на вината, уредени в чл. 11 НК. В тази връзка ал. 5 „…”
  • Всички форми на вината са определени в закона във връзка с особен вид интелектуална дейност – предвиждането. (ключов момент) Предвиждането е познание на дееца за бъдещото сигурно или вероятно настъпване на престъпните последици от деянието, което познание се формира до започване на изпълнителното деяние или най-късно едновременно с осъществяването му, но преди настъпването на общественоопасните последици. Предвиждането разкрива съществени различия от гледна точка на това дали се предвижда сигурното или само вероятното настъпване на последици, дали предвижда конкретните последици или пък такива от определен вид. Тези особености, както и това дали деецът въобще предвижда някакви последици или не, са от особено значение за различните форми и разновидности на вината.
  1. Степен на вината
  • Степента на вината: е количествена характеристика на степента, в която са се отразили в съзнанието на дееца деянието с неговите обективни свойства и обществената му опасност, както и на социалната укоримост на конкретно проявеното психично отношение.
  • Степента на вината се определя от няколко обстоятелства: Степента на вина зависи от
    1. Степента на обществена опасност на престъплението. Обществената опасност на деянието може да се отрази изцяло в съзнанието на дееца, но е възможно това въобще да не стане или отражението да не е пълно.
    2. Особеностите на самото психично отношение, от това дали се касае за пряк или евентуален умисъл, или за непредпазливост.
    3. Другите елементи на субективната страна – мотиви, цели, намерения, емоциалнално състояниена. Те също са укорими в различна степен.
    4. Причините и условията, при които се е формирала вината, защото някои от тях благоприятстват вземането на решения и осъществяавнето на деянието, а други – обратно пречат на това. (смегчаващи вината обстоятелства)
    5. Oтношение между вменяемостта и вината
  • Вменяемостта е качество на психиката на субекта и се изразява в потеницалната възможност за формиране на вина.
  • Вината пък е качество на деянието, конкретно психично отношение, формирано на основата на потенциалната възможност за протичане на съответните процеси.
  • Вменяемостта е предпоставка, условие, без което не може да се формира вината като психично отношение. Затова без вменяемост няма вина.

 

  1. Отношение на вината към останалите елементи на престъплението
  2. Вината и деянието – вината може да се изрази като психично отношение само чрез конкретното деяние. Без деяние не може да има вина, тъй като няма да има какво да се отразява в съзнанието на субекта (обективните свойства на деянието)
  3. Вина и обществена опасност  – вината е отражение в съзнанието на дееца и на обществената опасност като обективно и неюридическо качество на деянието. Поради това, ако деянието не е обществено опасно, нямам как да бъде виновно, тъй като пак няма какво да се отразява в съзнанието на дееца. Обратното обаче в възможно – деянието да е общественоопасно и да не е виновно.
  4. Вина и противоправност – тъй като незнанието на закона не извинява, не е необходимо субектът да съзнава, че извършеното от него е противоправно, т.е. осъзнаването на противоправния характер на деянието не се изисква.
  5. Вина и наказуемост – вината е предпоставка за наказването на дееца, но тя не предполага наказумост на деянието. Възможно е едно деяние да е виновно и въпреки това да не е наказуемо, ако е налице обстоятелство, изключващо наказуемостта.
  6. Вината и субективната страна на престъплението се отнасят като част към цяло. Вината е основният субективен елемент на престъплението. Но субективната страна е понятие, което не се изчерпва само с вината. Субективната страна на престъплението може да вкючва и други субективни елементи, визирани в неговия състав, като например особени цели, мотиви, намерения, чувства.

 

  1. УмисълПонятие за умисъл, легалното определение (чл. 11,ал.2 НК). Интелектуален и волев момент на умисъла. Основни форми: пряк и евентуален (косвен) умисъл. Други разновидности на умисъла и тяхното отношение към неговите основни форми.

 

  1. Понятие за умисъл (според чл. 11(1) НК „…”)
  • Умисълът е съзнателна форма на вина, чиято обществена укоримост е по-голяма в сравнение с тази на непредпазливостта. Същевременно той е формата на вина при повечето престъпленията в Ос. è по-голямо значение.
  • Легално определение за умисъл: чл. 11, ал.2 НК „Деянието е умишлено, когато деецът е съзнавал общественоопасния му характер, предвиждал е неговите общественоопасни последици и е искал или допускал настъпването им”.
  • Извежда двете основни форми на умисъла – ПРЯК и ЕВЕНТУАЛЕН умисъл. (бел. от лекция: съзнанието за общ.оп. х-р на де винаги е елемент от интелектуален момент на умисъла, независимо дали е пряк, евентуален, афектен и т.н.”)
  1. Интелектуален и волев момент на умисъла

2.1. Интелектуален момент на умисъла è включва два компонента:

  • предвиждане на общественоопасните последици и
  • формиране на съзнание за общественоопасния характер на деянието.

А) И при прекият, и при евентуалния умисъл деецът предвижда настъпването   на конкретните последици. При прекият се предвижда сигурното или възможното настъпване на последиците, а при косвеният – само възможното.

  1. При формалните престъпления в състава на съответното престъпление като единствено изменение на действителността е посочено самото деяние, без да се сочат конкретни последици. Затова при тях е достатъчно деецът да има познание само за обективните свойства на своето деяние. (на просто изв)
  2. При резултатните престъпления наред с деянието в състава на престъплението са визирани и конкретни престъпни последици. Поради това при тях е необходимо субектът да има познание както за обективните свойства на своето деяние, така и за бъдещото сигурно или вероятно настъпване на конкретния съставомерен резултат. (при необезопасяване на скеле оня трябва да предвижда конкретната опасност, дето деянието му създава за работниците)
    • Когато се касае до престъпления на поставяне в опасност, именно опасността е визираният в състава общественоопасен резултат.
    • При увреждащите престъпления резултатът се изразява в конкретни отрицателни изменения на обекта или на условията за нормалното му съществуване. (убийство – смъртта е конкретна)

Б) И при прекият, и при евентуалния умисъл законът изисква деецът да е съзнавал общественоопасния характер на своето деяние, т.е. да е формирал представа, че извършеното застрашава или уврежда обществените отношения.

  • Предвиждането на последиците и съзнанието за общественоопасния характер на деянието са взаимно свързани.
    • Те заедно формират интелектуалния момент на умисъла;
    • Но предвиждането на последиците от деянието е предпоставка деецът да осъзнае характера на деянието. (в закона са обърнати)

2.2 Волев момент на умисъла

  • Волевият момент на умисъла отразява волевото отношение на дееца към настъпването на последиците от гледна точка на целите, които той преследва.
  • Отношението е различно за двете форми на умисъла. Когато действа с пряк умисъл, субектът цели да предизвика съставомерните последици, а осъществявайки деянието с евентуален умисъл, той се отнася към тях с безразличие.

2.3. Отношение между интелектуалния и волевия момент

  • Интелектуалният и волевият момент заедно образуват умисъла като форма на вина. Деянието може да е умишлено само при едновременната им наличност.
  • Но съзнанието за бъдещото настъпване на последиците е предпоставка за формиране на волевото отношение. Без предвиждане на последиците не може да се стигне до формиране на волевия момент (интелектуален è волеви)

 

  1. Пряк (директен) умисъл – деянието е извършено с пряк умисъл, когато субектът е предвиждал сигурното или вероятно настъпване на неговите конкретни общественоопасни последици и е съзнавал общественоопасния му характер, като е искал настъпването на тези последици. (на съставомерния резултат)

3.1. Интелектуалният момент на прекия умисъл се свежда до това, че субектът е предвиждал конкретните общественоопасни последици от деянието и е съзнавал неговия общественоопасен характер.

а. Предвиждането на конректните общественоопасни последици при прекия умисъл може да бъде сигурно или вероятностно.

  • Предвиждането е сигурно, когато деецът има познание за неизбежното настъпване на общественоопасните последици като следствие от извършеното деяние. (предвижда сигурното настъпване на смърт, когато стреля от упор в главата)
  • Деецът предвижда вероятното настъпване на конкретните последици, когато в съзнанието му се е оформила представата, че такива последици могат да настъпят, но могат и да не настъпят. (от този вид ще е предвиждането, когато субектът стреля по жертвата от известно разстояние без да е сигурен, че ще улучи)

б. Съзнанието за общественоопасния характер на деянието е налице, когато деецът знае, че конкретното негово поведение застрашава или уврежда непосредствения обект на престъплението от съответния вид. (като стреля по жив човек, ще го убие)

3.2. Волевият момент на прекия умисъл е отразен в легалното определение с термина „искал”. Т.е. деецът желае, цели настъпването на точно на тези общественоопасни последици, които е предвиждал.

  • Деянието винаги е целенасочен акт,а когато то е извършено с пряк умисъл, цел на деянието е именно причиняването на престъпния резултат.

а. При резултатните престъпления деецът ще действа с пряк умисъл, когато цели да предизвика опасността, съставомерна последица от деянието ИЛИ предвиденото в състава увреждане на обекта при увреждащите престъпления.

б. При престъпленията на просто извършване деецът преследва определена цел, като съзнава, че нейното постигане не е възможно без осъществяване на изпълнителното. Затова е достатъчно той да съзнава неизбежността на деянието за постигане на цел, която не е съставомерен резултат на дадения вид престъпление.

в. Волевият момент на ПУ може да приеме и още една форма – Когато престъпните последици не са цел на деянието, но се явяват неизбежен резултат по пътя към осъществяване на целените от дееца изменения в действителността и той съзнава неизбежното и закономерно тяхно настъпване.

 

  1. Евентуален (косвен) умисъл – деянието е извършено при евентален умисъл, когато субектът е предвиждал вероятното настъпване на неговите конкретни общественоопасни последици и е съзнавал общественоопасния му характер, като е допускал настъпването на съставомерния резултат.
    • Интелектуалният момент на евентуалния умисъл се изразява в това, че субектът е предвиждал само вероятното настъпване на общественоопасните последици от деянието и е съзнавал общественоопасния му характер.

а. За косвения умисъл е характерно, че субектът преследва някаква цел, но резултатът, който се цели, не са престъпните последици. Нещо повече – целеният резултат може да бъде и правомерен. При косвен умисъл  съставомерните общественоопасни последици са възможен, вероятен, страничен или косвен резултат от деянието. (името) Пр. деецът може да цели спасяване от студ, когато пали огън, а опожаряването на близката сграда, да е само възможен резултат.

б. Тук деецът има познание само за възможното, вероятното, евентуалното настъпване на конкретните общественоопасни последици. (евентуален умисъл)

4.2.   Волевият момент при евентуален умисъл е отразен в закона с термина „допускал”, т.е. деецът се е примирил с настъпването на престъпния резултат, отнасял се е безразлично към настъпването на съставомерните последици.

И именно в това безразлично отношение е обществената укоримост на евентуалния умисъл, защото възможността за причиняване на престъпния резултат не се е оказала достатъчен контрамотив за дееца да се въздържи от извършването на съответното деяние. (целейки да се стопля предвиждам възможността от пожар, но преследвайки тази цел се отнасям безразлично към вероятността от пожар; Не ми пука!).

  1. Разграничение между пряк и евентуален умисъл – следва да се направи при сравнение както на интелектуалните, така и на волевите моменти!!!!!!!!!!!!
    • Разлики в интелектуалния момент: И при двете форми на умисъл деецът

винаги предвижда конкретни последици (общо), но

  • при пряк умисъл той предвижда възможно или сигурно настъпване на последиците, а при
  • евентуален умисъл – предвижда само възможното им настъпване.
    • Разлика при волевия момент – основната различие между пряк и евентуален умисъл е в техните волеви моменти.
  • При пряк умисъл субектът пряко ЦЕЛИ именно престъпните последици,
  • При евентуален умисъл, той се съгласява, примирява с тяхното възможно настъпване в действителността, отнася се безразлично към тях.
    • И тъй като при косвения умисъл общественопасните последици все пак не са пряка цел на престъпника, в практиакта по начало тази форма на умисъла се приема като по-малко укорима в сравнение с прекия умисъл.

 

  1. Разновидности на умисъла
  • Обща особеност за всички разновидности на умисъла – те винаги съдържат основните белези на интелектуалния И на волевия момент или на прекия, или на евентуалния умисъл (т.е. те винаги са пряк или евентуален умисъл)
  • Внезапен и предварителен умисъл – разлика в интелектуалния момент.

6.1. Внезапен умисъл е налице, когато деецът взема решение за извършване на престъплението веднага след като осъзнае дадена потребност от изменение на действителността и изпълнява решението незабавно след като го е взел или малко след това

6.2. Предварителен умисъл (предумисъл)  е налице, когато деецът е извършил деянието по предварително решение, взето в сравнително спокойно и хладнокръвно състояние след обсъждане на мотивите „за” и „против” извършването му. è  характеризира се с кумулативното наличие на три особености:

а) решението взето предварително, когато между вземането на решението и привеждането му в изпълнение е изминал по-продължителен период от време. Въпросът за продължителността е фактически въпрос.

б)Решението е взето в сравнително спокойно и хладнокръвно състояние, когато деецът не е бил повлиян от външни дразнители и е може да обмисли пр-ето.

в) Обсъждане на мотивите  ще е имало, когато деецът действително е обмислял решението, а не само когато е имал възможност за това.

  • Разлика между предварителен и внезапен: при внезапния решението се взема без предварително обмисляне и се пристъпва към неговото изпълнение веднага, при което отсъстват характерните особености на предумисъла.

6.3. Афектен умисъл (чл. 118 НК) – за него са характерни два момента:

  1. особеносто състояние на дееца при вземане на решението и
  2. провокиращото поведение на пострадалия.
  • При афектен умисъл субектът взема решението и действа в състояние на силно раздазнение. „Силно раздразнение“когато съзнанието му е овладяно от чувствата му до такава степен, че възможността му да вземе правилно решение е в значителна степен намалена, без той да е бил лишен от нея.
  • Но за да има това състояние НП значение, е трябва то да е провокирано от определени в закона форми на противоправно поведение на пострадалия: насилие, тежка обида или др. противозаконно д-е срещу субекта или негови ближни.

4.3. Условен умисъл наричаме този, при който решението за извършване на престъплението съдържа известно условие, с чието сбъдване субектът свързва осъществяването на деянието. Условието е бъдещо и несигурно обстоятелство, при наличието на което деянието ще бъде извършено.(ако разбера че кръшка, ще я убия).

4.4. Алтернативен усмисъл – налице, когато деецът се насочва към два или повече възможни,но различни по характер резултата, като цели или допуска настъпването само на един от тях, който и да е той (или ще го убия, или ще го осакатя, квото дойде).

4.5. Неопределен (абстрактен) умисъл – когато субектът се насочва към последици от определен вид, като няма ясна представа от конкретното засягане на обекта. (може да цели причиняване на телесна повреда, като степента на увреждане здравето на жертвата може да бъде различна; може да желае отнемане на чужда вещ без ясна представа за нейната стойност – джебчийска кражба)

 

25. Непредпазливост

Същност и определение (11, ал. 3 НК). Самонадеяност, интелектуален и волев момент,

разграничение от евентуален умисъл. Небрежност, отрицателен и положителен момент

на небрежността. Наказуемост на непредпазливите деяния (чл. 11, ал. 4). Смесаната вина

и нейното наказателноправно значение (чл.11, ал. 5 НК)

 

  1. Същност и определение на непредпазливост

А) Същност: непредпазливостта е втората основна форма на вина;

  • тя е обществено укорима в значително по-малка степен от умисъла. Поради това
    • Според чл. 11, ал. 4 „непредпазливите деяния са наказуеми само в предвидените от закона случаи.”, т.е. не всички общественоопасни деяния, извършени поради непредпазливост са криминализирани.
    • А когато непредпазливите деяния са наказуеми, предвидените за тях наказания са значително по-леки в сравнение с аналогичните умишлени престъпления. (пр. за непредпазливо убисйство затвора е от 3 до 15 г. – 122,123 НК, докато при умишленото убойство е от 10 до 20 г – 115)
  • Като правило у нас непредпазливите престъпления са само резултатни. Освен това те са от категорията на увреждащите с едно единствено изключение – чл.136(2).

Б) Легално определение за непредпазливост: чл. 11, ал. 3 НК „Деянието е непредпазливо, когато деецът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен и е могъл да ги предвиди, или когато е предвиждал настъпването на тези последици, но е мислил да ги предотврати.”

  • В тази разпоредба са определени двете й основни форми: престъпна самонадеяност и небрежност. Те са дадени в алтернативна зависимост – или,или.
  1. Престъпна самонадеяност
  • Налице е, когато деецът е предвиждал възможното настъпване на съставомерните общественоопасни последици, като е бил уверен, че ще ги избегне
    • Интелектуален момент – характеризира се с това, че субектът е предвиждал вероятното настъпване на престъпни последици от определен вид или на конкретния престъпен резултат. (è нарича се още съзнателна непредпазливост)
      • Най-често предвиждането е абстрактно, т.е. субектът предвижда определен вид последици, а не конкретно настъпилите (навлиза в град с превишена скорост, деецът предвижда по принцип, че е възможно на пътя внезапно да се появи пешеходец, без това да е свързано с конкретна обстановка/жертва) Макар и рядко е възможно да предвижда и конкретните
      • За разлика от умисъла при самонадеяността законът не изисква съзнание за общественоопасния характер на деянието. Това е така, защото от психологична гледна точка, субективната увереност на дееца, че последиците няма да настъпят, по същество изключва възможността да формира представа относно някакво уврежда или застрашаванен на ОО чрез деянието.
      • Деецът преценява фактическата обстановка като надценява определени фактори или свои възможности, подценява значението на други обстоятелства, при което у него се формира погрешна представа за действителното състояние на нещата, за свойството на извършеното деяние и затова се нарича още престъпно лекомислие.

 

 

  • Волевият момент на непредпазливостта в закона се изразява в това, че субектът е мислил да предотврати общественоопасните последици от деянието.
  • Изразът „мислил“ е неточен, тъй като в действителност става въпрост за формиране на една субективна увереност, че съставомерниите общественоопасни последици няма да настъпят. Тази увереност, обаче, е обективно необосонована, заради неправилната преценка (надценяване и подценяване) на различни фактори. Субективната увереност за това, че съставомерните последици няма да настъпят е решаващ мотив за осъществяване на деянието. Ако деецът беше осъзнал, че те въпреки нея ще настъпят, нямаше да извърши деянието.
  • На практика субективната увереност на дееца може да се прояви в две форми:
    1. у дееца може да се породи представа, че едно или няколко обстоятелства, които образуват причината за настъпване на общественоопасните последици няма да се проявят в действителността. Като няма причина, няма да има и следствие – последиците. (никой няма да пресече пътя щото е късно).
    2. неправилната преценка на обстоятелствата може да доведе до увереност у субекта, че макари деянието да предизвика причинен процес, чрез някакво свое допълнително поведение той ще прекъсне този процес и поради това последиците няма да настъпят (има причина, ама няма следствие)(пр. разчита на бързите си рефлекси и умения, които се оказват недостатчни)
  • Разграничение между престъпната самонадеяност и евентуален умисъл!!!
  • Общо: И при двете форми на вина деецът предвижда в някаква степен престъпните последици.
    • Разлика в интелектуалния момент – свежда се до това, че
      • Когато действа с евентуален умисъл, деецът винаги трябва да предвижда само конкретните последици от деянието, докато
      • При самонадеяността той предвижда предвижда най-често последиците от определен вид и по-рядко конкретните последици.
    • Освен това при евентуален умисъл деецът съзнава общественоопасния характер на деянието, докато такова съзнание не се изисква при самонадеяността.
      • Разлика във волевия момент – по-съществена.
        • За евентуалния умисъл е характерно, че субектът се съгласява, примирява се с настъпването на последиците, отнася се с безразличие към отрицателното засягане на обекта.
        • При самонадеяност той е уверен, че тези последици няма да настъпят.
      • В практиката има решения, които изрично посочват, че голата надежда последиците да не настъпят, не е причина да има самонадеяност. Трябва увереност.

 

  1. Престъпна небрежност
  • Изразява се в това, че при извършване на деянието, субектът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен и е могъл да предвиди, че ще настъпят.
  • За разлика от дотук разглежданите форми на вина небрежността не е определена с интелектуален и волеви елемент, а с два други елемента: отрицателен и положителен елемент.

 

  • Отрицателният елемент отразява, че при извършване на деянието, деецът не е предвиждал общественоопасните последици, т.е. имаме отсъствие на тази интелектуална дейност, която би довела до формиране на познанието за бъдещото възможно или сигурно настъпване на престъпния резултат.

Поради това в съзнанието на дееца не се отразяват свойството на деянието, последиците и причинната връзка м/у тях. Затова небрежността се нарича и несъзнавана непредпазливост.

  • Положителният момент отразява, че деецът е бил длъжен И е могъл да предвиди общественоопасните последици. Законът изисква едновременна кумулативна наличност както на правно задължение за дееца да предвиди престъпните последици, така и на реална възможност да осъществи такава мисловна дейност.
    • Задължението за предвиждане трябва да произтича от разпоредба на НА.

Има два критерия за определяне дали дадено лице е длъжно да предвиди престъпния резултат

  • Нормативните предписания относно тези задължния (първи критерий)
  • Структурата на обществените отошения, непосредствения обект на посегателство, и мястото, което деецът заема в тази струкура. (пр. шофьорите са длъжни да следят пътните знаци и да съобразяват поведението си с тях, но ако има други в колата, шофьорът не може да делегира своето задължение на пътника).
    • Възможността за предвиждане предполага два вида възможности:
      • Обективна възможност за предвиждане съществува при такава фактическа обстановка, която позволява деецът реално да е могъл да възприеме със съзнанието си всички факти и обстоятелства, необходими за предвиждането на последиците. Освен това той трябва да е разполагал и с необходимото време за протичане на онези мисловни процеси, които биха довели до формиране на познание за бъдещите общественоопасни последици от деянието и вече да предприеме поведение, което е адекватно на така формулиралата се представа. (Така ще е когато водачът е имал възможност да види знака „деца!” и от тук да предвиди възможното внезапно пресичане от блъснатото дете. Трябва водачът да е имал фактическа възможност да възприеме този знак, за да съобрази поведението си с предписаното, т.е. ако знакът да не е бил закрит от камион).
      • Субективна възможност за превиждане свързана е с личните качества на субекта за извършване на мисловната дейност, която би го довела до предвиждане на резултата. Тя обхваща интелектуалните му възможности И необходимите познания за предвиждане на конкретните последици в конкретната ситуация. (на пътя лежи човек в тежко състояние и минавайки край него деецът го закарва в болницата – оказало се, че човека умира от друсането в колата).
    • Престъпна небрежност ще има само при кумулативно наличие на отрицателния и положителния момент, като при положителният има кумулативно изискване за задължение и възможност. Липса на едното è няма вина è няма и престъпление.
  1. Професионална непредпазливост – основни особебности.
  • Тя разкрива основни особености на непредпазливостта в някоя от нейните две основни форми – самонадеяност или небрежност. Професионална е, защото е свързана с упражняването на определени професии или дейности, представляващи източник на повишена опасност. (липса прилагателното обществена!!!)
  • Тя е предвидена в някои състави на Ос. част и се проявява като несъобразяване със специалните правила, регламентиращи упражняването на такива занятия/дейности
  • Нарушаването на правилата се дължи на незнанието им или на немърливото им изпълнение.
    • Първа особеностизпълнителното деяние трябва да е елемент от упражняването на занятие или дейност.
  • Дейността е съвкупност от действия и бездействия, извършвани с цел постигане на определен резултат. Занятието е вид дейност, която се характеризира с определена трайност и системност в нейното осъществяване и има професионален характер.
    • Втора особеност – дейността или занятието трябва да представляват източник на повишена опасност и това е тяхна обективна характеристика.

Естеството им е такова, че и най-малкото незнание или немарливо изпълнение създава  голям риск от увреждане на хора. Те обаче са общественополезни и затова не са забранени (такива са всички занятия, свързани със здравопазването, строителна дейност, боравене с пушки) .

  • Трета особеност – трябва да са правно регламентирани. За тяхното упражняване се изисват специални знания или опитност по силата на НА, проверени и удостоверени по съответния ред и за упражняването на които, лицето има съответно разрешение. Така се свежда риска до приемливи за обществото равнища.
  • Четвърта особеност – деянието трябва да нарушава норма от действащ НА, която урежда правилата за безопасното уражняване на занятието или дейността.
  • За да е налице професионална непредпазливост е трябва нарушаването на тези правила да се дължи на незнание или на немърливо изпълнение на занятието/дейността.
    • Незнанието се отнася само до специалните правила за безопасното упражняване на занятието или дейността.Ама незнанието на правото не извинява! Незнанието води до това, че субектът не предвижда общественоопасните последици. Поради това е свързано с формиране на небрежност като форма на непредпазл.
    • При немърливото изпълнение субектът познава правилата, но извършва деянието в нарушение на техните предписания. Деянието може да има различни форми – предприемане на забранени действия или неизвършване на зад. действия. Нем. изп. може да се изрази както в небрежност, така и в престъпна самонадеяност.
  1. Смесена вина – особености при наличие на смесена вина
  • Смесена вина е налице, когато с деянието се причининяват два или повече престъпни резулата, като по отношение на по-леките субектът действа умишлено, а по отношение на по-тежките – по непредпазливост.
  • В тези случаи законът предвижда деецът да отговаря за по-тежките последици, причинени по непредпазливост, ако за тях не се изисква умисъл. (чл. 11, ал. 5 НК).
  • Особености при наличие на смесена вина:

1) Изпълнителното деяние обективно е от естеството да причини по-лекия резултат.

2) Субектът е причинил два или повече различни престъпни резултата, които са разнородни по характер;

– Между по-лекия и по-тежкия резултат съществува пряка причинна връзка, като по-лекият може да е единствена причина за настъпване на по-тежкия или да е съпричина.

– отношение между засегнатите обекти: може да са разнородни (непредпазливо причиняване на смърт в следствие на палеж) или да се намират в отношение на поглъщане (непредпазливо причиняванена смърт в следствие на умишлено нанесена телесна повреда)

3) По отношение на по-лекия резултат субектът действа умишлено, а по-отношение на по-тежкия – по непредпазливост. Законът предвижда, че се касае за допълнителни, по-тежки последици, които поглъщат умишлено причинените, и затова отговорността е за по-тежките

> По същество деецът проявява и двете основни форми на вина. Той предвижда по-леките общественоопасни последици и съзнава, че ако ги причини, деянието му ще увреди или застраши обекта на посегателство, като ги желае или се съгласява с тяхното настъпване. А настъпилите по-тежки последици субектът не предвижда, но е могъл и е бил длъжен да предвиди ли ги е предвиждал, но е бил сигурен, че те няма да настъпят.

 

26. Изключващи вината обстоятелства

Фактическа грешка (чл. 14 НК). Случайно деяние (чл. 15 НК), разграничение от небрежност. Изпълнение на неправомерна заповед (чл. 16 НК)

 

  • Изключващи вината обстоятелства: са определени факти от действителността, при наличието на които деецът не може правилно да я възприема и поради това не е в състояние да формира към своето деяние психично отношение, което да е съответно на обществените потребности.

Когато някое от тях е налице, деецът не може да формира вина като укоримо психично отношение към деянието и неговите последици, макар деянието да е общественоопасно.

  • У нас изключващи вината обстоятелства са фактическа грешка, случайно деяние и изпълнението на неправомерна заповеде (чл. 14,15,16 НК)

 

  1. ФАКТИЧЕСКА ГРЕШКА
  • Според чл. 14, ал.1 НК фактическата грешка е „незнанието на фактическите обстоятелства, които принадлежат към състава на престъплението и изключва умисъла относно това престъпление.”. Според ал. 2 ФГ може да изключи и непредпазливостта, „когато самото незнание на фактическите обстоятелства не се дължи на непредпазливост.”
  • Особености на фактическата грешка като обстоятелство, изключващо вината:
    1. Преди всичко става въпрос за незнание на фактически обстоятелства, т.е. за отсъствие в съзнанието на дееца на представи относно реалното им съществуване. В обективната действителност фактите си ги има, но това не е отразено в съзнанието на дееца, той не е формирал познание за тяхното наличие. (деецът може да не знае, че вещта, която отнема е чужда, смятайки я за своя)
    2. Незнанието се отнася САМО до фактически обстоятелства. Незнанието на правната удеба или юридическа грешка не е извинително.
    3. ФГ се свежда до незнанието само на такива обстоятелства, които принадлежат към състава на престъплението.(мнима неизбежна отбрана- деецът погрешно възприема даденото поведение като нападение, когато в действителност такова няма.)
    4. Фактическата грешка изключва само тези форми на вината, които се характеризират с наличието на интелектуален момент – винаги умисъла и самонадеяността, доколкото незнанието не се дължи на непредпазливост.
      • Познанието на всички факти от действителността, визирани в състава на дадено престъпление, е необходимо за предвиждане на общественоопасните последици или за осъзнаване на общественоопасния характер на деянието. Поради това извинително е само това незнание, което пречи на дееца да формира интелектуалния момент на вината.
        • ФГ – предвиждане (някой ми услужва с НК и после си тръгвам с него),
        • ФГ – съзнание – (мнимата неизбежна отбрана).
      • Обратно, ако погрешната представа на дееца не е пречка за формиране на интелектуалния момент, не може да става дума за извинителна грешка, т.е. за осъществяване на деянието при ФГ по смисъла на чл. 14 НК.

> Преди всичко ФГ изключва умисъла за определен вид престъпление, като тя може да се отнася до всеки елемент от обективната страна на дадения състав. Но ФГ може да изключва и съзнателната непредпазливост (самонад.), стига незнанието на факт. обстоятелства да не се дължи на непредпазливост, а то ще се дължи на непредп., когато деецът не е узнал тези  факти, които биха довели до предвиждане на престъпняи резултат, но е бил длъжен и е могъл да ги узнае.

  • ФГ трябва да се различава от случаите, когато деецът се е насочил да засегне даден обект, но поради отклонение на удара не успява и засяга друг. (aberatio ictos)
  1. СЛУЧАЙНО ДЕЯНИЕ
  • Според чл.15 НК случайно деяние е деянието, когато деецът не е бил длъжен или не е могъл да предвиди настъпването на общественоопасните последици.

2.1. Въпросът за това дали извършителят на едно деяние е бил длъжен или е могъл да предвиди общественоопасните последици, които то е предизвикало, има смисъл само когато той не е предвиждал настъпването им. Затова и случайното деяние изключва само небрежността като форма на вината, защото само при тази форма на вина деецът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици.

2.2. Случайно деяние ще е налице на първо място, когато деецът не е бил длъжен да предвиди настъпването на общественоопасните последици. Отстъствието на правно задължение за тяхното предвиждане обикновено води до това, че лицата, върху които не тежи такова задължение, обикновено не извършват интелектуална дейност по предвиждане на последиците. Именно затова тяхното поведение не е обществено укоримо (пр. ПТП, водачът е на път с предимство è не е длъжен да се оглежда дали някой ще му отнеме предимството)

2.3. Когато деецът макар и да е бил длъжен, не е могъл да предвиди настъпването на общественоопасните последици.

  • Невъзможността за предвиждане може да се дължи на обективни обстоятелства о (неправилно паркиран камион е закрил пътен знак, който предупреждава за деца).
  • Може да е свързана и с личността на самия деец, когато напр. са необходими специални познания, които не притежава, но не е бил длъжен да има.

 

СЛУЧАЙНО ДЕЯНИЕ И НЕБРЕЖНОСТТА.

  • Общото е отсъствието в съзнанието на дееца на представи относно бъдещото настъпване на общественоопасните последици. И в двата случая то води до предприемане на поведение, причинило увреждането на обекта.
  • Разликата:
    1. При небрежност деецът осъществява виновно деяние и при наличие на останалите признаци по чл.9 НК то ще бъде престъпление, а
    2. Случайното деяние не е виновно и следователно не може да бъде престъпно.
  • Случайното деяние изключва именно небрежността, защото отсъства предвиждане от страна на дееца. Случайно деяние ще има, когато деецът или не е бил длъжен, или не е могъл да предвиди настъпването на престъпните последици. Отсъствие на кой да е от тези елементи – задължение или възможност, води до отсъствие на вина, тъй като за да е налице небрежност, имаме кумулативно изискване за наличие и на задължение за предвиждане, и на възможност за предвиждане.
  1. Изпълнение на неправомерна заповед – чл. 16 НК – рядкост – Предпоставки:

1) Деянието да е осъществено в изпълнение на служебна заповед. Това изискване ще е налице, когато извършителят е подчинен служебно на 3-о лице, което има право, по силата на НА, да нарежда на дееца извършване на определено поведение по служба, а последният е правно задължен  да изпълнява неговите заповеди и да извърши това поведение.

2) Служебната заповед да е неправомерна,щото е издадена в нарушение на установените правила за изпълнение на службата. Заповядващия е издал заповед, която няма право да издава. 3) Заповедта да е издадена по установения ред = заповедта е издадена от лице, което има право да заповядва на дееца + спазена е формата за нейното издаване, установена с НА.

4) Изпълнението на заповедта да не налага очевидно за дееца престъпление

> само при кумулация ще е налице обстоятелство, изключващо вината по чл. 16. То изключва и двете основни форми на вина – умисъла и непредпазливостта.

 

27. Състав на престъплението

Понятие. Отношение между общото понятие за престъплението и състав на престъплението. Видове признаци на състава на престъплението. Видове състави и отношението между тях. Съставомерност на деянието.

 

  1. Понятие за състав на престъплението
  • Според проф. Ив. Ненов с термина „състав на престъплението” се означава „тази съвкупност от признаци, посредством които нормите на особената част на наказателното право очертават отделните видове престъпления”.
  • Понятията „състав на престъплението” и „диспозиция” на нормите на Особената част са близки, но не тъждествени, тъй като една диспозиция може и често съдържа два или повече състава (на дадения вид престъпление)
  1. Отношение между общото понятие за престъплението и състав на престъпление
  • Общото понятие за престъплението формулира неговите основни белези, характерни за всички видове престъпни деяния.
  • Съставът на престъплението винаги е производен от понятието за престъпление, защото конкретизира особеностите на даден вид престъпление съобразно с посочените в чл.9, ал. 1 НК общи признаци.
  • Поради това следва да приемем, че общото понятие за престъплението е родово понятие, отразяващо родовите белези на това явление, докато съставът на престъплението очертава даден вид престъпления.
  1. Видове признаци на състава на престъплението
  • Съставът на престъплението е съвкупност от признаци. Признаците са „определености на различните страни на даден вид общественоопасни деяния”.
  • Критерий: в зависимост от това кои страни на престъплението се посочват с даден вид признаци различаваме четири вида признаци на престъпните състави: относно особеностите на обекта на посегателство, относно обективната страна на престъплението, относно субекта, относно субективната страна.
  • Основни и допълнителни признаци: Признаците биха могли да се разделят и на основни и допълнителни. (За тях говорим и при 4е вида признаци – тук не е мн сиг)
    1. Основни (главни) признаци – това са тези признаци, без които не може да има състав на престъпление. Срещаме ги във всички състави на всички видове престъпления, като евентуалното им отсъствие в състава има точно определено наказателноправно значение, т.е. отсъствието им също е своеобразен признак.
      • Пример: не може да има състав, който да не очертава по някакъв начин изпълнителното деяние на престъплението. Същото важи и за признаците относно престъпния резултат, но когато такъв не е посочен в закона, това винаги означава, че съответнто престъпление е от категорията на формалните.
    2. Допълнителтните (особени) признаци са такива, които не срещаме във всички състави. Те характеризират описаното престъпление с оглед на някои негови типични белези. Поначало едно престъпления може да се опише и без тях, но когато са включени в състава, те са си задължителни на общо основание.
      • Пример: признаци относно времето и мястото на осъществяване на престъплението, относно особени качества на извършителя и др.

3.1. Признаци относно обекта на престъплението

  • няма престъпление без обект, тъй като престъплението винаги засяга отрицателно определени обществени отношения.

А) Признаците относно груповия обект най-често са посочени общо за всички състави в заглавието на съответната глава. (личността като съвкупност от общ. отн-я, в които участва даден човек, е груповият обект на престъпленията по Гл. 2 „Престъпления против личността”)

Понякога е необходим анализ на съставите в главата, защото заглавието й не е достатъчно точен индикатор за груповия обект („Престъпления против правата на гражданите”-широко)

Б) Признаците относно непосредствения обект често са посочени чрез заглавието на раздела от съответната глава (Пр. „престъплени против изповеданията”)

За изясняване на непосредствения обект често се налага анализ на конкретния състав. (пр.”Разврат” – трябва да се вникне в същността на отделните видове престъпления.)

3.2. Признаци относно обективната страна на престъплението („обективни признаци”)

  • очертават външните особености на престъплението и не са свързани с психичните изживявания на субекта на престъплението.
  • Тук най-често ще срещнем делението на основни и допълнителни (подгрупи):

3.2.1. Основни признаци относно обективната страна

а) Признаци относно изпълнителното деяние. (описание на изп. деяние)

– Всяко престъпление е деяние è без тези признаци не може да има състав на пр-ето.

– дават точно описание на външно проявените фактически признаци, които конкретното деяние трябва да съдържа, за да бъде осъществен даден вид престъпление.

очертават формата на деянието – действие, бездействие, съчетание м/у двете;

Особено положение откриваме при т.нар. комисивните престъпления. Те могат да бъдат осъществявани във всички форми на деянието и съчетание от тях.

б) Признаци относно престъпния резултат (общественоопасните последици)

> те дават описание на обективните отрицателни изменения в съществуващата действителност, предизвикани от изпълнителното деяние.

> Престъпният резултат може да се изрази в застрашаване или увреждане на обекта и това именно трябва да е посочено в състава.

> Отсъствието на признаци относно престъпния резултат винаги означава, че съответното престъпение е формално, т.е. законът въздига в престъпление самото извършване на деянието. (блудство с малолетен; противоправно държане на огнестрелно оръжие/наркотици)

3.2.2. Допълнителни признаци относно обективната страна на престъплението

> те са такива, които не се срещат в съставите на всички видове престъпления, но са си задължителни за съставомерността на престъпленията, в чиито състави са включени.

а) Признаци относно предмета на престъплениетоуказват върху кой елемент от действителността деецът въздейства пряко и непосредствено. (пр. предмет на престъплението е жив човек при убийството; жена при изнасилването и пр.)

б) Признаци относно причинната връзка между деянието и резултата – срещаме ги, когато причинният процес разкрива някви особености и затова законодателят ги отразява в състава (нарушаване правилата за движение, в следствие на което настъпи смърт по 343 НК).

в) Други допълнителни признаци от обективна страна – признаци относно времето, мястото,обстановката, избрания от дееца начин, изполваните средства, особените отношения между дееца и пострадалия, поведението на жертвата и пр.

3.3. Признаци относно субекта на престъплението

> чрез тях се посочва кой може да бъде извършител на даденото престъпление.

а) Поначало в Ос. част най-често текстовете започват с местоимението „който”, което означава, че извършител може да е всяко наказателноотговорно лице – общо правило. То може да си има и изключения (изнасилване -само мъж; криминален аборт по 126НК)

б) Престъпленията с особен субект могат да се осъществяват само от лица, притежаващи особени качества (наред с 3е основни). Начини за отразяване на особените признаци:

  • посочване в самия състав на престъплението („длъжностно лице” по 201).
  • чрез препращане към друг състав. (чл. 202 препраща към чл. 201).
  • чрез общо посочване на категориите лица, които отг за даден вид престъпление (използвано е само в Гл. 13, чл. 371 НК – военни престъпления)

3.4. Признаци относно субективната страна на престъплението („субективни”)

> очертават формата на вина или др. психични изживявания на дееца като мотиви, особени цели..

а) Признаци относно вината  – тук важи правилото, че отсъствието на признаци за формата на вина означава, че престъплението е умишлено. Арг. от чл. 11, ал. 4 НК – непредпазливостта трябва да е изрично посочена в състава на престъплението.

> Понякога от естеството на нещата съдим и за особеностите на умисъла (едно изнасилване няма как да се извърши при косвен умисъл. (Уловка – безстопанственост – по основните състави формата на вина е непредпазливост по аргумент от противното от квалифицирания състав.)

б) Други признаци относно субективната страна – отразяват користни цели (измама), мотиви (расистки), особени намерения (да присвои имуществото при кражбата);

  1. Видове състави на престъплението и отношението между тях

4.1. Видове състави с оглед начина на тяхното формулиране

а. Съставите се разграничават подобно на видовете диспозиции (прилика): описателни, изрично или мълчаливо препращащи, бланкетни и няколко опростени състава.

б. Състави с алтернативно дадени признаци: всички видове признаци на състава могат да бъдат дадени алтернативно.

4.2. Видове състави на престъплението с оглед отношението между тях

  • С оглед съотношението между различните състави на едно и също по вид престъпление те се делят на основни и специални състави. (115, 116, 118-121)

4.2.1. Основни (общи)  състави (чл. 115 – умишлено убийство;  194, ал 1- кражба)

  • Основни са съставите, които съдържат онзи минимум от признаци, при чието наличие ще приемем, че е осъществен съответният вид престъпление.
  • Всяко престъпление може да е посочено в закона само с основен състав, но в ред случаи определени обстоятелства и факти се отразяват по типичен начин върху характера на даден вид престъпление (общ. опасност) и това се отчита от законодателя чрез по-усложнена уредба, като наред с основния състав се съставят и специални.

4.2.2. Специални състави са онези, при които наред с признаците на основания състав са посочени и допълнителни признаци.

  • Проявлението на специалните обстоятелства, отразени чрез допълнителните признаци, влияе върху степента на обществена опасност на деянието. От тази гледна точка специалните състави се подразделят на два подвида: квалифицирани и привилигировани състави.

 

4.2.2.1.  Квалифицираните състави съдържат признаци, които показват една типично по-висока степен на обществена опасност в рамките на даден вид престъпление. При тях проявлението на допълнителния признак повишава степента на обществена опасност в сравнение с тази по общия състав и затова за тях е предвидено и по-тежко наказание.

(убийство по чл. 116 НК; кражба в големи размери по чл. 195, ал. 2 НК и пр)

è по-тежко наказуеми;

4.2.2.2. Привилигированите състави   съдържат признаци, които показват типично по-ниска степен на обществена опасност за съответния вид престъпление. При тях проявлението на допълнителния признак понижава степента на обществена опасност на деянието в сравнение с основния състав и затова е предвидено по-леко наказание.

(всички състави за престъпления против собствеността, които предвиждат по-леки наказания при връщане или заместване предмета на престъплението до приключване на съдебното следствие;  убийство по чл. 118; убийство при превишаване пределите на НО)

è по-леко наказуеми;

4.3. Отношение между основен и специален състав

  • Когато уредбата на даден вид престъпление включва общ състав и специални състави, в специалните състави винаги и без изключение са възпроизведени всички признаци от основния състав И в допълнение някои особени признаци, които отразяват значителните различия в степента на обществена опасност на визираните в тях прояви. (дори да нямам изрично препращане към основния състав, щом се намираме в система от норми, уреждащи даден вид престъпление, винаги признаците на основния състав се съдържат в специалните състави.)
  • Отношението между основния и специалните състави е като това между обща и специална норма, т.е. в случаите, когато се проявят признаците на специалния състав се изключва приложението на общия.
  • Обикновено при наличието на общ състав и специални състави законодателят следва подредбата: основен > квалифициран > привилигировани състави (с някои изключения).

 

  1. Съставомерност и несъставомореност на деянието

5.1. С термина „съставомерност на деянието” се обозначава пълното и точно съответствие на извършеното със всички обективни и субективни признаци на състава на даден вид престъпление, взети в тяхната съвкупност. (именно съставомерното деяние съставлява престъплението, визирано в нормата на Ос. Част)

5.2. С термина „несъставомерност на деянието” пък се означава, че в конкретния случай деецът не е осъществил поне един от признаците от състав на даден вид престъпление. Неосъществяването на който и да е от признаците на състава означава, че не е извършено престъпленеито, визирано в дадена норма на Особената част на НК.

Несъставомерност е…(виж по-назад).

 

 

28. Видове престъпления

Основните елементи на понятието за престъпление като критерии за подразделяне на престъпленията: видове престъпления съобразно тези критерии. Продължавано и продължено престъпление. Сложни (съставни) и двуактни престъпления.

 

  • Понятието за престъпление по чл.9 (1) НК отразява само най-важните, основни особености за всички престъпления. Същевременно различните престъпления имат свои специфични особености, някои от които са общи за дадена група прояви.
  • Двойното деление на престъпните прояви на престъпления и нарушения, възприето в НЗ от 1896 г, днес е изоставено. За действащото право значение имат деленията, свързани с основните качества на престъплението, с особеностите на обекта на посегателството или на субекта, както и това с оглед реда за търсене на нак. отг.

 

  1. I. Видове престъпления в зависимост от елементите от понятието за престъпление
  • Престъпление е деяние, което е общественоопасно, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо. На основата на тези негови свойства се прави разграничението на различните видове престъпления.
  1. На основата на деянието престъпните прояви се подразделят на четири вида в зависимост от формата на изпълнителното деяние.

1.1 Престъпления, които могат да бъдат осъществени само чрез действие (кражба, грабеж, изнасилване, хулиганство и мн други.) – естеството им е такова, че не могат да бъдат извършен другояче, освен чрез активното поведение на дееца.

1.2. Престъпления, които могат да бъдат осъществени само чрез бездействие (безстопанственост, неплащане на издръжка) – за тях е характерно, че субектът е правно задължен да осъществи определено поведение и той не изпълнява именно това свое зад.

1.3. Престъпления, които се осъществяват чрез съчетание на действие и бездействие  (противозаконно лишаване от свобода; отклонението от военна служба при напускане на частта без разрешение) – при тях субектът извършва определено действие и то веднага поражда за него задължение да извърши ново действие, което той не осъществява.

1.4. Комисивни престъпления – те са очертани в закона чрез техния резултат и се осъществяват било чрез действие, било чрез бездействие. (убийство, телесна повреда, престъпления против транспорта и пр.)

 

  1. Във връзка със съставомерността на предизвиканите от деянието последици.

2.1. Формални престъпления (наричат се още престъпления на просто извършване) –  такива, в чийто състав не е посочен някакъв конкретен престъпен резултат и които се осъществяват със самия факт на изпълнителното деяние. Това съвсем не означава, че не променят отрицателно действителността, а напротив. Срещат се два подвида:

2.1.1. Обикновени формални престъпления те са довършени с осъществяването на изпълнителното деяние, като в съставите на тези посегателства не се посочват каквито и да е отрицателни изменения в действителността (неплащане на издръжка по основния състав на чл. 183, ал. 1 НК; блудство с малолетен по чл. 149, ал. 1 НК).

2.1.2. Усложнени формални престъпления деецът предизвиква някакъв междинен резултат, но след неговото настъпване субектът продължава престъпната си дейност и престъплението е довършено едва след осъществяване на последната. (поправка на частен документ по 309 НК – съставянето на неистински документ е отрицателна промяна в действителността, но е необходимо още деецът да го е използвал като доказателство).

2.2. Резултатни (реални) престъпления тези, в чийто състави изрично е посочено онова негативно изменения в обществената действителност, което трябва да настъпи като следствие от изпълнителното деяние. В зависимост от характера на вивзираното в закона изменение те се делят на два подвида:

2.2.1. Престъпления на поставяне в опасност („опасни”) – тези, чийто резултат е конкретно създадена опасност от увреждане на обекта. Те са довършени с настъпване на опасността, като не е необходимо да е настъпило увреждане (злепоставяне по 136 и др.).

2.2.2. Увреждащи престъпления („вредни”)  – тези, чийто състав е посочено отрицателното изменение на обществените отношения, което те предизвикват. Те са довършени с настъпването на този резутат (убийство, кражба, грабеж, телесна повреда).

 

  1. На основа особеностите на обществената опасност

3.1. С оглед вида на засягане на обекта (чл. 10 НК): застрашаващи и увреждащи

3.2. В зависимост от степента на обществена опасност в рамките на даден вид престъпление разграничаваме: Прояви по основните състави;(кражба по 194, ал. 1 НК)

по квалифицирани състави (тежко наказуеми);(195, ал. 1) по привилигировани състави (леко наказуеми) (кражба по чл. 197 НК)

  1. 4. Въз основа на вината като субективен елемент на вс. престъпления те се делят на:
  • умишлени, (повечето); непредпазливи (136,ал. 2; 216, ал. 6; 135, ал. 3 и пр.); престъпления, извършени при смесена вина.(непредпазливо причиняване на смърт в следствие на умишлен палеж/в следствие на умишлено нанасяне на телесна повреда)

III. Видове престъпления с оглед субекта.

  1. 1. Престъпление с общо субект- тези, чиито извършител може да бъде всяко наказателноотговорно лице (кражба, грабеж, обсебване, държане на нарко и др)
  2. Престъпления с особен субект – изисква се особено качество на субекта. Две възможности:
  3. Особеното качество на субекта е необходимо за наличността на престъпление от даден вид въобще (длъжностно присвояване, лъжесвидетелство, пасивен подкуп). В тези случаи особеното качество на субекта е посочено в основните състави.
  4. Възможно е особеното качество на дееца да се отразява по типичен начин на степента на обществена опасност. В тези случаи то обуславя предвиждането в закона на по-тежко наказание (кражба от длъжностно лице)
  5. IV. Видове престъпления в зависимост от реда за осъществяване на наказателна отг.
  6. 1. Престъпления от общ характер – тези, за които търсенето на отговорност е подчинено на общия режим. За тях е характерно, че винаги се засяга или само обществен интерес, или, наред с него, и личен. Но значението на обществения интерес е такова, че търсенето на назакателна отговорност не може да се постави в зависимост волята на жертвата, а е винаги служебно. (повечето престъпленията). Две фази – досъдебна и съдебна.
  7. 2. Престъпления от частен характер – за тях в закона е предвидено наказателното преследване да се възбужда по тъжба на пострадалия. Освен това той има право да се разпорежда с него след образуване на производството и може дори да спре при опр. предпоставки изп-ето на наложено наказание. Тъжбата се дава до съда è няма досъдебна фаза.

> Този ред за преследване е предвиден за престъпления, които засягат предимно лични интереси на пострадалия, като той и деецът се намират  в определени близки родствени отношения.

> трябва да са изрично уредени в Особената част.

  1. 3. Частно-публичен – предвидено е в особените разпоредби на особената част, че жалбата се подава до прокурора и после не може да бъде оттеглена. Пострадалият може да се разпорежда само с това дали може да започне или да не започне.

Разлика между общ/частен- По преценка на законодателя за определени престъпления дали ще се развие наказателното производство или не преценката е дадена на волята на пострадалия (Критерият не е степента на обществената опасност).

 

  1. V. Видове престъпления в зависимост от формите на престъпна дейност.
  • В теоретичен план престъпленията могат да бъдат подразделени във връзка с характера на изпълнителната дейност.

1.Престъпления, осъществени с едно деяние едно деяние е налице, когато деецът го е осъществил въз основа на едно решение и с него преследва една проста или комплексна цел

1.1. Обикновени (прости) престъпления – наричаме тези престъпления, чието изпълнително деяние по начало включва само един ясно обособен акт.

(отнемане на вещ при кражбата; запалване на имущество при палеж и др.).

1.2. Двуактни престъпления  – изпълнителното деяние на двуактните престъпления включва два или повече разнорнодни акта, които, взети сами за себе си, не са въздигнати в престъпления (или поне един от тях не е), но осъществени заедно представляват самостоятелно престъпно посегателство. (пр. съставяне на неистински частен документ не е престъпно, но ако деецът след това го употреби като доказателство, осъществява престъплението по чл. 309(1) НК; изп.деяние на изнасилването включва съвкупление, което само по себе си не е престъпно, но става такова, окогато е съпроводено от принуда)

1.3. Сложни (съставни) престъпления – извършват се чрез съчетание на два или повече акта, но всеки от тях,  взет сам за себе си, осъществява състава на друго престъпление. (грабеж, документна измама, длъжностно присвояване по чл. 202, ал. 1, т. 1 НК).

1.4. Продължено престъпление това, при което деецът през известен период от време непрекъснато осъществява неговия състав, като през целия период съществува едно трайно престъпно състояние (противозаконно държане на наркотици/на огнестрелно оръжие; противозаконно лишаване от свобода; 97аНК:двуактно продължено)è1 субект-1 деяние!

  1. С повече от едно деяние при тях отделните деяния се извъшрват въз основа на отделни решения, като с тях деецът може да преследва една или различни цели.

2.1. Продължавано престъпление –  за продължавано престъпление говорим, когато деецът (един субект) извършва две или повече деяния, осъществяващи поотделно един или различни състави на едно и също престъпление (един конкретен обект), като проявите са извършени през непродължителни периоди от време, при една и съща обстановка и при еднородност на вината, така че последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на предшестващите (оценъчен критерий). (наизуст!)

2.2. Престъпления на системно извършване  – за тях е характерно, че деецът осъществява три или повече еднородни деяния, всяко от които, само за себе си, не е престъпление, но поради системността им ги обединява в едно престъпление (предоставяне на помещения за развратни действия-155)

Трябва да се разлчава от системното извършване на престъпление от даден вид, което е предвидено като квалифициращо обстоятелство при някои престъпления (366, ал. 2, т. 2 )

2.3. Престъпления по занаят форма на усложнена престъпна дейност, осъществена чрез множество еднородни деяния, за чието извършване съществува специална правна уредба, които само като система засягат отрицателно даден вид обществени отношения, като чрез тях деецът се стреми да придобие противозаконно известни основни или допълнителни доходи. (използване на чужда интелектуална собственост)

 

 

  1. Продължавано и продължено престъпление
  2. Продължавано престъпление
    • Определение за продължавано престъпление
  • налице, когато две или повече деяния, които осъществяват по отделно един или различни състави на едно и също престъпление, са извършени през непродължителни периоди от време, при една и съща обстановка и при еднородност на вината, при което последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на прешестващите (чл. 26, ал. 1 НК)
  • Особена форма на усложнена престъпна дейност, при която деецът оказва множество отрицателни въздействия върху непосредствения обект на даден вид престъпление, като така се стига до едно негово общо засягане. Особ- кумулация.
    • Обективни особености на продължаваното престъпление
      • Две или повече деяния (множество от престъпни прояви);
      • Деянията да осъществяват поотделно един или различни състави на даден вид престъпление – може някои да осъществяват основния, а други специалните състави, тъй като те съдържат и признаците на основния.
      • Обективна връзка между деянията! – необходимо е от обективна страна последващите да се явяват продължение на предшестващите. (същност)
    • ще е налице предимно, когато те са насочени срещу един и същ непосредствен обект, като всяко увреждане или застрашаване на този обект е част от едно общо негово отрицателно засягане.
      • Отделните деяния са осъществени при една и съща обстановка;
      • Деянията са извършени през непродължителни периоди от време – този въпрос е фактически и се преценява в зависимост от характера на дейността.
    • Субективни особености на продължаваното престъпление – от субективна страна продължаваното престъпление се харакризира с две неща:
      • Еднородност на вината – ще има, когато всички деяния са осъществени при една и съща форма на вина – умисъл или непредпазливост. Това изискване не изключва възможността отделните деяния да бъдат осъществени при различен вид вида от една и съща форма.
      • Субективна връзка между деянията, – последващите се явяват и от субективна страна продължение на предшестващите. Може отделните деяния да са осъществени въз основа на общо решение и насочени към обща цел или да се осъществяват в изпълнение на отделните решения, като са взети по сродни поводи и преследват сродни цели.
    • Наказуемост на продължаваното престъпление – то е само едно и се налага само едно наказание, въпреки че включва няколко деяния.
    • Когато продължаваното престъпление е резултатно, наказанието се определя съобразно включените в него деяния, взети в тяхната съвкупност и причинения от тях общ престъпен резултат. (чл. 26, ал. 2 НК). (това правило се прилага и когато някои от тях са маловажни è дейността е общ оп.)
    • Продължаващо престъпление на просто извършване – наказва се само съобразно включените в него деяния, взети в тяхната съвкупност.
    • Когато отделните деяния осъществяват различни състави, правилото – чл. 26, ал. 3, а изключението е в 26, ал. 4 НК.
    • Някои от деянията са довършени, а други представляват опит – ал. 5
  1. Продължено (трайно) престъпление – друга форма на усложнена престъпна дейност.
    • Определение за трайно престъпление:
  • Престъпление, което се осъществява само с едно деяние, изразяващо се в бездействие или в съвкупност (съчетание) от действие и бездейтвие, при което субектът осъществява непрекъснато състава на престъплението през определен период от време, като създава по този начин едно трайно престъпно състояние, което продължава до неговото прекратяване.
    • Особености на продълженото престъпление – три (кумулация)
      • Първата се отнася до изпълнителното деяние
        • Осъществява се само с едно деяние, основано на едно решение и насочено към постигане на една цел.
        • Винаги съдържа бездействие – само него или съвкупносто от д и безд. (пр. неплащане на издръжка по 183, злепоставяне по 138; противозаконно лишаване от свобода – вземане на заложници; наркотици)
      • Субектът осъществява непрекъснато състава на престъплението през определен период от време (започва с възникване на задължение за действие и продължавае до момента на прекратяване на престъплението).
      • Деецът създава едно трайно престъпно състояние, което продължава до неговото прекратяване.
  1. Отношение между продължавано и продължено престъпление
    • Общи особености:
      • Усложнена форма на престъпна дейност;
      • и двете се осъществяват през известен период от време, като това е определило и общите им особености във връзка с режима за погасяване на наказателното преследване по давност. Според чл. 80, ал. 3 НК давността за преследване започва да тече от момента, в който продължаваното или  продълженото престъпление, бъде прекратено.
    • Разлики
      • В броя на деянията – при трайното престъпление имаме само едно деяние, докато за продължаваното са необходими най-малко две отделни деяния.
      • При трайното престъпление се създава престъпно състояние, което трае непрекъснато, докато между отделните деяния, съставляващи продължаваното престъпление, такова състояние няма.
    • Може да се осъществи едно продължавано от две или повече трайни (практика)

VII. Сложни (съставни) и двуактни престъпления

  1. Сложно (съставно) престъпление
    • Определение за сложно престъпление: форма на усложнена престъпна дейност, чието изпълнение включва два или повече акта, функционално свързани помежду си, обединени от едно решение и с които деецът преследва една и съща цел, като всеки от актовете сам за себе си, осъществява състава на друг вид престъпление.
    • Особености на съставното престъпление
      • Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни- грабеж: деецът упражнява принуда в/у владелеца и отнема веща
      • Отделните актове са насочени срещу различни по характер обществени отношения è непосредственият обект на едно сложно престъпление е комплексен. (принудата засяга свободата на личността, а отнемането на движимата вещ – условията за нормално упражняване правото на собственост)
      • Актовете са функционално свързани помежду си, т.е. единият от тях е начин, метод, средство или условие за осъществяването на другия. (принудата прави възможно отнемането на вещта)
      • Актовете се осъществяват въз основа на едно решение и с тях деецът преследва една и съща крайна цел – субективния елемент, който обединява проявите в единно изпълнително деяние (деецът репава да извърши престъплението, а неговата крайна цел е отнемането на вещта);
      • Всеки от актовете, взет сам за себе си, осъществява основен или квалифициран състав на друг вид престъпление.
  1. Двуактно престъпление
    • Определение: форма на усложнена престъпна дейност, чието изпълнение включва два или повече акта, функционално свързани помежду си, които се осъществяват въз основа на едно решение и с тях деецът преследва една и съща цел, но всеки от актовете, взет сам за себе си, или не осъществява престъпен състав, или някои от тях не осъществяват такъв състав, а други осъществяват признаците на друг вид престъпление.
    • Особености
      • Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни. (пр. изнасилването по чл. 152, ал. 1, т.2 НК включва използване на принуда и съвкупление с пострадалата); – прилика със сложното.
      • Актовете са функционално свързани помежду си – прилика със сложното.
      • Всички или част от актовете не са престъпни. (пр. съвкуплението поначало не е престъпление) – разлика със сложното.
      • Дори, когато някои от тях са престъпления, съчетанието им с останалите, непрестъпните, променя характера или степента на обществена опасност. Поради това законодателят ги обявява за отделен, нов вид престъпление.(пр. принудата е самостоятелно посегателство, но в съчетание със съвкуплението, се стига до засягане на половата неприкосновеност на пострадалата).

 

  Сложно Двуактно
Общо Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни.
Актовете са функционално свързани помежду си – единият акт е начин,  средство, метод, условие за извършване на другия акт
Различно Всеки акт, сам за себе си, е престъпление Всички или част от актовете не са престъпни.
     
     

 

Форми на усложнена престъпна дейност – продължавано, продължено, сложно, двуактно, престъпление на системно извършване, престъпление по занаят. (всички имат едно общо – при тях винаги се осъещствява само едно престъпление и се налага едно наказание)

 

 

29 – Довършено престъпление

Понятие. Довършеност на престъпленията, осъществявани чрез действие или чрез бездействие, довършеност на резултатните и на формалните престъпления. Стадии в осъществяването на умишлената престъпна дейност.

 

  • Най-простият вариант на едно престъпление е схема от 3 елемента – един субект с едно деяние извършва едно престъпление, но във връзка със всеки един от тези елементи могат да настъпят различни усложнения, едно от които е свързано с довършеността на престъплението, а от тук и въпросът за стадиите на умишлената престъпна дейност.
  1. Понятие за довършено престъпление
  • Довършено е престъплението, когато са осъществени всички елементи от съответния престъпен състав в тяхната съвкупност.
  • Когато в обективната страна на престъплението е предвиден и престъпен резултат, престъплението ще е довършено с настъпването му. До този момент то ще е недовършено. Тук обществената опасност на деянието се проявява в пълна степен едва с увреждане на отношенията.
  • Определени деяния, обаче, разкриват висока степен на обществена опасност, дори когато обектът още не е увреден и това оправдава използването на наказателната репресия и в тези случаи – като реакция срещу застрашаването на обекта.
  1. Довършеност при различните видове престъпления
    • Довършеност на непредпазливите престъпления
  • Непредпазливите престъпления винаги са от категорията на резултатните è ще са довършени, само ако е настъпил престъпния резултат.
  • До неговото настъпване те са недовършени и НК не предвижда репресия като реакция срещу застрашаване на обекта при непредпазливите престъпления. Срещу това по-удачно се реагира с дисциплинарни или административни мерки
    • Довършеност на умишлените престъпления (при тях не е така)
  • умишленият характер на престъплението оправдава използването на репресия и при застрашване на обекта както като обществена реакция срещу това застрашаване, така и като контрамотив за окончателното увреждане на обекта.

>>> Особености относно довършеността на видовете умишлени престъпления:

  1. Довършеност на формалните умишлени престъпления: При тях самото извършване на деянието е в такава степен опасно за обществото, че винаги оправдава репресията, без оглед на това дали обществените отношения са само застрашени или е увреден обекта è за довършеността на формалните престъпляния е достатъчно да е довършено само изпълнителното деяние. Две категории:
    • При обикновените (прости) формални престъпления изпълнителното деяние е просто действие или бездействие и с факта на извършването му престъплението ще е довършено. Т.е. форм. пр-е ще е довършено с осъществяване на дея-то.
    • При усложнените формални престъпления изпълнителното деяние се състои от два или повече акта. Престъплението ще бъде довършено, когато всички в своята съвкупност бъдат осъществени. Евентуалното настъпване на междинен резултат не е равнозначно на довършване на такова формално престъпление. (Пр. поправката на частен догкумент по чл. 309 НК. Или както е при задържането на заложник – лиши го от свобода и постави условия за освобождаването му)
  2. Довършеност на умишлените резултатни престъпления: тези престъпления ще бъдат довършени с настъпването на съставомерните последици. До настъпването на престъпния резултат съответното престъпление е недовършено.
    • При някои от резултатните пресъпления последиците настъпват веднага с довършването на изпълнителното деяние (кражба, изнасилване)
    • При други изпълнителното деяние поставя началото на причинен процес и между довършването на деянието и настъпване на последиците има известен период от време. Тези престъпления ще бъдат довършени, когато обективният причинен процес протече и като следствието от деянието и този процес настъпи престъпния резултат.
  1. Стадии в осъществяване на умишлената престъпна дейност (умисъл – цели посл)

3.1. Дадена умишлена престъпна дейност винаги преминава през два основни етапа:

А) Вътрешен, психичен процес, в следствие на който се формира решението и

Б) Изпълнение на решението, което се обективира чрез външната проява на деянието.

  • Престъпната дейност проявява своята обществена опасност едва чрез нейното обективиране. Едва застрашването като обективен факт от действителността поставя въпроса за използване на наказателната репресия като реакция, но и като възможен контрамотив за дееца да не доведе нещата до край.

3.2. Застрашаването на обществените отношения е обективен факт и не зависи от формата на умисъла.  Но при престъпления, извършени с евентуален умисъл, настъпването на общественоопасните последици не е сигурно, а винаги е само вероятно. На един по-ранен етап заплахата с наказание срещу застрашаването на обекта не винаги може да изиграе роля на контрамотив за дееца. Ето защо при съответна обществена потребност застрашаващите прояви, осъществени с косвен умисъл, се въздигат в самостоятелни формални престъпления (пр. нарушаване правилата за движение по чл. 342)

3.3. Нашият закон свързва стадиите на умишлена престъпна дейност само с прекия умисъл като форма на вина, като отдава значение на умишленото застрашаване на обекта на един по-ранен етап само при престъпленията, извършени с пряк умисъл.

  • Външното проявление на престъпната дейност може да премине през няколко основни етапа на развитие след вземане на решението за нейното изпълнение:

1) създаване на условия за осъществяване на престъплението;

2) процесът на самото изпълнение на престъплението;

3) причинният процес, чието начало се поставя с довършване на изп. деяние и

4) настъпването на общественоопасните последици. è в етапите до настъпването на последиците обекта е само застрашен. Застрашаването е в най-малка степен в първия и в най-висока към края на причинния процес, водещ пряко до настъпване на последиците.

  1. Стадиите на умишлената престъпна дейност са именно етапите, през които преминава престъпната дейност, обособени въз основа на обективното въздействие на дейността върху конкретния обект на престъплението.

а. За тях говорим само в случаите, когато дадено престъплението е насочено към един и същ непосредствен обект на посегателство. При това положение в определен момент възниква опасността от увреждане на този обект, постепенно тя нараства и накрая се стига до увреждането на обекта. è Не можем да говорим за стадии, ако дадена дейност е насочена към различни разнопосочни непосредствени обекти.

б. В зависимост от това дали обектът на посегателство е застрашен или увреден разграничаваме приготовлението и опита като застрашаващи стадии на умишлената престъпна дейност и довършеното престъпление като увреждащ стадий.

в. В зависимост от характера на застрашаването пък разграничаваме приготовлението като създаване на условия за извършване на престъпление и самото престъпление в процес на изпълнение, т.е. опитът, който може да бъде довършен или недовършен.

Характерно и за двата стадия е, че обектът не е увреден, а само застрашен.

(хронологична подредба: приготовление > опит > довършено престъпление)

 

30. Приготовление

Същност и определение (чл. 17, ал. 1 НК). Обективна и субективна страна на приготовлението. Особености на умисъла при този стадий на престъпна дейност. Наказуемост на приготовлението. Самоволен (доброволен) отказ от приготовление (чл. 17, ал. 3 и чл. 19 НК).

 

  1. Приготовление – същност и определение
  • Разпоредбата на чл. 17, ал. 1 НК го определя като „ подготвянето на средства, намирането на съучастници и изобщо създаването на условия за извършване на намисленото престъпление, преди да е почнало неговото изпълнение.”.
  • Така законът посочва и обективната, и субективната страна на същността на приготовлението, които разкриват свои специфични особености.
  1. Обективна страна на приготовлението
    • За определяне на обективната му страна законът използва три метода:

а. Посочва същността на приготовлението като създаване на условия за извършване  на престъплението. Условията са такива изменения в отделни елементи от действителността, които са в някаква степен благоприятни за осъществяване на престъплението, които я правят по-пригодна за изв-нето му. (набавяне на оръжие)

б. Приготовлението е очертано и с един негов отрицателен белег, а именно, че то ще е налице само „преди да е започнало изпълнението на престъплението”. По този начин приговотовлението се отличава от опита като вече започнало престъпление. Така посочва крайният момент, в който можем да говорим за приготовление;

в. Обективната страна на приготовленеито е очертана в закона и с едно примерно изброяване на най-често срещаните форми на този вид дейност – набавянето на средствата и пр. Изброяването е само примерно, а не изчерпателно, тъй като приготовлението може да се изрази и в създаването на други условия като например изготвяне на средствата(не набавяне), изучаване навиците на жертвата.

  • Приготовлнието се осъществява само чрез действие.До този извод води анализът на текстовете от Особената част (80(3)). Приготовление чрез бездействие няма.
  • Приготовлението може да е както дейност на просто извършване, така и резултатна дейност от гледна точка на въздействие върху действителността

А. Когато деецът търси съучастници, средства за извършване на престъпленеито, изучава навиците на жертвата и пр.притоволението е формална дейност, на просто извършване. Б. Когато средствата са набавени/укрити, волята на съучастниците е съгласувана, жертвата е приманена на мястото на престъплението, приготовленеито ще е резултатна дейност.

 

  1. Субективна страна на приготовлението (мн съществени особености на умисъла)
    • Посочена е в закона чрез израза „намисленото престъпление”. Това означава, че се касае за престъпление, което деецът конкретно има за цел да извърши.
  • Естеството на приготовлението като предвартелен стадий на умишлена престъпна дейност е изключва възможността приготовлението да бъде извършено с косвен умисъл, т.е. като деецът се отнася с безразличие към създаването на условията за престъплението.

 

  • Прекият умисъл при приготовлението е по-сложен в сравнение с умисъла за извършване на престъпление.
    • Интелектуален момент (по-сложен)
  • След като деецът е решил какво точно престъпление ще извърши è предвижда:
    1. създаването на благоприятените условия за неговото извършване,
    2. самото извършване на престъплението,
    3. а когато последното е от категорията на резултатните, предвижда и неговите съставомерни престъпни последици.
  • Освен това субектът съзнава общественоопасния характер на самото престъпление, но и на обстоятелството, че създаването на условия за неговото извършване също застрашава обекта на това престъпление.
    • Волевият момент също е по-сложен.
  • По същество деецът прелседва две или три цели, в зависимост от това дали престъплението е формално или резултатно:
    1. винаги цели създаването на условия за извършване на престъплението и
    2. винаги цели и извършване на самото престъпление,
    3. а когато престъплението е резултатно – цели и неговите съставомерни общественоопасни последици.
  1. Наказуемост на приготовлението – Относно наказуемостта на приготовлението са възможни и познати три законодателни подхода към наказуемостта на приготовл:
    • Първи подход: предвиждане на наказание в намален размер винаги, когато е осъществено приготовелние към умишлено престъпление – пр. налагане на наказание до 1/3 от предвиденото. Наказания трябва да подлежат на количествено измерване.
    • Вторият подход: се изразява в предвиждане на намалена отговорност за приготовление към престъпления, изрично посочени в Особената част.
    • Третият подход, който всъщност е избрал нашия законодател, е да се въздигнат в престъпления случаи на приготовление само към определени престъпления, като тези случаи са изрично посочени в Особената част. Чл. 17, ал. 2 НК предвижда, че „Приготовлението е наказуемо само в предвидените от закона случаи.”, т.е. когато в Особената част на НК съществува специален състав на наказуемо приготовление. Примери: приготовление към измяна или терористично действие, към убийство, грабеж, към подправка на парични знаци, геноцид и пр.

 

  1. Самоволен отказ от приготовление
  • Разпоредбата на чл. 17, ал. 3 НК предвижда, че „Деецът не се наказва, когато по собствена подбуда се е отказал да извърши престъплението.”
  • Тази поощрителна норма отчита обстоятелството, че приготовлението е предварителна дейност, която само създава условия за осъществяване на даден вид престъпление, но неговото осъществяване още не е започнало.
  • По същество това е една промяна в намерението на дееца, вземане на решение да не извършва престъплението, което е противоположно на първоначално взетото решение за неговото осъществяване.
  • Самоволен отказ има, когато промяната в намернията на субекта е станала по „собствена подбуда”. Дали отказът е станал по собствена подбуда или под нечие друго въздействие съдим въз основа на три белега:
    1. Деецът е имал обективната възможност да извърши намисленото престъпление;
    2. Субективно той е съзнавал, че може да го извърши;
    3. И въпреки това не го е извършил.
  • В съвкупност тези три белега = самоволен отказ от извършване на престпление.
  • Чл. 19 НК: „В случаите на чл. 17, ал. 3 и 18, ал. 3, ако деянието, в което са се изразили приготовлението или опитът, съдържа признаците на друго престъпление, деецът отговаря за това престъпление”Възможно е, обаче, деянието, в което се е изразило приготовлението, да осъществява признаците на друго престъпление. (пр. приготовлението към убийство може да се изрази в противозаконно придобиване на огнестрелно оръжие).

В тези случаи ще е налице идеална съвкупност от престъпления (с едно деяние са изв две или повече престъпления). Тази хипотеза е уредена в чл. 19 НК è Ще му се наложат двете наказания. (противозаконно придобиване на огнестрелно оръжие + приготовление за убийство);

При самоволен отказ от приготовление той ще се откаже да извърши убийството, като по чл. 17, ал. 3 ще отпадне отговорността за приготовлението, но субектът ще бъде наказан за другото престъпление.  Това е изрично уредено в чл. 19 НК.

 

 

31. Опит

Същност и определение (чл. 18, ал. 1 НК). Обективна и субективна страна на опита. Разграничение от приготовлението и довършеното престъпление. Видове опит: недовършен, довършен, годен и негоден. Наказуемост 18(2). Самоволен отказ от недовършен и от довършен опит (18, ал. 3; чл. 19).

 

  • Опитът е следващият стадий в осъществяването на една умишлена престъпна дейност от приготовлението. Той е престъплението в процес на неговото осъществяване. При опитът застрашаването на обекта е в значително по-голяма степен от приготовлението. Той създава пряка и непосредствена опасност от увреждане на обекта. При това степента на застрашаване зависи от степента, до която е достигнало изпълнението на престъплението.
  1. Същност и определение на опита
  • Чл. 18, ал. 1 НК – легална дефиция: „Опитът е започнатото изпълнение на умишлено престъпление, при което изпълнителното деяние не е довършено или макар и да е довършено, не са настъпили предвидените в закона и искани от дееца общественоопасни последици на това престъпление.”
  • От обективна страна опитът се харакризира с два момента:
    1. Наличие на започнало изпълнение на определено умишлено престъпление и
    2. Ненастъпили съставомерни последици от последното.
  • От субективна страна той винаги се осъществява при пряк умисъл.

 

  1. Обективна страна на опита – изпълнението на престъплението е процес, който протича във времето и има свое начало и край.
    • Начало на изпълнението на престъплението – то започва от момента, в който деецът се е насочи пряко и непосредствено към осъществяването му.
  • Изпълнението задължително включва самото изпълнително деяние от състава.
  • Определяне началото на изпълнението – фактически въпрос – Критерии:
    1. Конкретния замисъл на дееца – основен критерий:
      • Най-лесно началото се установява при пр., които се осъществяват само чрез действия. (пр. при джебчийството – когато посегне към джоба/чантата)
      • Когато престъплението се осъществява чрез бездействие началото, ще е налице в момента, когато субектът не извършва дължимото действие.
      • Ако престъплението може да се извършикакто чрез действие, така и чрез бездействие началото ще зависи от избрания от дееца способ.
    2. Допълнителни критерии – използват се, при трудност да се определи началото въз основа на замисленото от дееца . Пр.изпълнение на престъплението със сигурност ще има, когато се осъществяват елементи от изпълнителното деяние.
  • Според началото на изпълнението се отграничват опитът и приготовлението като застрашаващи стадии на умишлена престъпна дейност: при приготовлението няма започнало изпълнение, докато при опита то вече е започнало.
    • Край на изпълнението на престъплението – то завършва с пълното осъществяване на изпълнителното деяние.
  • Краят на изпълнението зависи от вида на престъплението и от конкретния замисъл на дееца. (стреля и не оцелва – края на изпълнителното деяние е стрелбата).
  • В легалното определение на опита ясно са разграничени две хипотези от обективна страна, при които ще има само опит:
    1. когато изпълнителното деяние не е довършено и
    2. Когато изпълнителното деяние макар да е довършено, не са настъпили предвидените в закона и искани от дееца общественоопасни последици на това престъпление, т.е. има отсъствие на съставомерните последици.
  • Към кои престъпления може да има опит?

а. Опит може да има само към резултатните престъпления или към  усложнените формални престъпления, т.е. тези от формалните, при които първият акт предизвиква междинни съставомерни последици (задържане на заложник; подправка на документ)

б. Опитът е невъзможен към:

  1. Обикновени формални престъпления – престъпленията на просто извършване, за които законът не предвижда междинни последици.
  2. Престъпления, при които практически не може да се отграничи началото на изпълнението от довършването на престъплението – обида чрез думи, изречени в присъствието на пострадалия.
  • Именно по отсъствието на съставомерните последици отграничаваме опита като застрашаващ стадий на умиш. престъпна дейност от довършеното престъпление.
  1. Субективна страна на опита
  • Легалното определение използва израза „исканите от дееца последици“;
  • Искането е волевият момент на прекия умисъл и следователно, от субективна страна, опитът е престъпна дейност, осъществявана само с пряк умисъл.
  • Съдържанието на умисъла при опит не се различава от това при довършеното престъпление и ще зависи от съответния вид – пр. умисъл за убийство, за кражба..
  1. Видове опит – довършен и недовършен.
  • В опр-ето са разграничени два основни вида опит – довършен и недовършен, като критерий е довършеността на изпълнителното деяние.
  • Довършеността е от голямо значение за степента на обществена опасност, защото опитът е изпълнение на престъплението, процес на развитие на престъпна дейност и колкото се доближаваме до престъпно деяние, толкова по-застрашен е обекта.
  • Именно различието в обществената опасност обуславя и наказателноправното значение на това деление, проявяващо се в две насоки: наказуемостта на двата вида опит и ненаказуемостта при самоволен отказ от тези два вида опит.
    • Недовършен опит – очертан е от обективна страна като „започнатото изпълнение на умишлено престъпление, при което изпълнителото деяние не е довършено” и все още не се е формирала причината, която ще предизвика настъпването на общественоопасните последици. Изпълнителното деяние е в процес на осъществяване и пр. резултат не може да настъпи преди довършването му. Тази обективна особеност на недовършения опит именно го отличава от довършения. Застрашаването на обекта е в значително по-малка степен от довършения опит.
    • Довършен опит
  • При довършен опит изпълнителното деяние е довършено, но въпреки това не са настъпили предвидените в закона общественопасни последици на престъплението.
  • Такава хипотеза може да се получи само в случаите, когато изпълнителото деяние поставя началото на обективен (пиши си го пред всеки пр. процес) причинен процес, след завършването на който престъпният резултат настъпва. Това обяснява защо при някои престъпения не е възможно да има довършен опит – престъпления, при които последиците настъпват веднага след довършване на изп. деяние (кражба, изнасилване, преминаване на границата). При тях е възможен само недовършен опит.
  • При довършен опит деецът е осъществил това, което обикновено е необходимо, за да причини резултата, но поради различни причини последиците не са настъпили – Ненастъпването на последиците може да се дължи на разлини обстоятелства: особеност на деянието, на използваните средства, поведение на дееца, на жертвата или на трети лица след довършване на деянието. (пр. при опит за убийство смъртта може да не настъпи, защото оня не е оцелил, оръжието е засякло, жертвата, трето лице или самия деец е потърсил медицинска помощ)
    • Годен и негоден опит (друго деление)
  • Делението на годен или негоден се прави в зависимсот от това дали наистина е застрашен действително съществуващ непосредствен обект.
    • Годен опит е този, който е насочен срещу реално съществуващ непосрествен обект(1),изпълнителното деяние е от естество да увреди обекта(2) и използваните средства и начини са такива, че с тях е възможно да се причини съставомерния резултат (3) на съответното престъпление. (3 пр)
    • Негодният опит се дели на абсолютно и относително негоден опит.

А) Абсолютно негодният опит е ненаказуем, защото в действителност той не застрашава никакви обществени отношения. Абсолютната негодност може да се дължи на това, че

– деянието е насочено срещу несъществуващ непосредствен обект – стреля по труп;

– деянието не е от естество да увреди обекта (крада вещ чрез магия;

– използваните средства са такива, че с тях не може да се причини резултата (пистолет играчка)

Б) Относително негодният опит е  наказуем, защото в действителност непосредственият обект е застрашен в опр. степен. Тук опитът не е успял по различни обективни причини:

– временно отсъствие на обекта на местопрестъплението (заложил бомба, ама оня излязъл);

– изпълнителното деяние е от естество да увреди обекта, но е неправилно осъществено  (при опит за убийство смъртта може да не е настъпила, защото жертвата случайно е излязла от помещението; деецът не се е прицелил правилно или поради засечка на оръжието) .

– конкретни недостатъци на иначе годни средства (негоден патрон).

  1. Наказуемост на опита
    • За разлика от приготовлението, опитът винаги застрашава непосредствения обект в степен, оправдаваща наказателната репресия. НК – опитът ВИНАГИ е наказуем. Чл.18(2)НК деецът се наказва с наказанието, предвидено за довършеното пр-е.
    • Същевременно опитът само застрашава непосредствения обект на посегателство, но без да го уврежда окончателно.Степента на застрашване зависи от степента на осъществяване на намерението (на изп.). Затова в закона са предвидени корективи в правилото- чл. 18, ал. 2 – при определяне на наказанието съдът да вземе предвид степента на осъществяване на намерението и причините, поради които престъплението е останало недовършено.
    • Имайки предвид, че обществената опасност на опита винаги се изразява само в застрашаване на непосредствения обект, а предвидените в закона наказания са съобразени с обществената опасност на довършените престъпляния, може да се стигне до положения, че и най-лекото предвидено в закона наказание е несъразмерно тежко, защото конкретната обществена опасност на опита е твърде малка. Ето защо в чл. 58, б. „а” НК във връзка с чл. 55 НК е предвидена възможност за определяне на наказание под най-ниския предел или за замяна на предвиденото наказание за довършено престъпление с по-леко по вид наказание.
  1. Самоволен отказ от опит – чл. 18, ал. 3 НК
  • Опитът е престъпно пвоедение, което винаги само застрашва непосредствения обект на посегателството, без да се стига до неговото реално увреждане. Поради това винаги съществува възможност за прекратяване състоянието на опасност от самия деец поради отказ от довършване на престъплението.
  • Когато отказът на субекта да довърши престъплението е по негова собствена подбуда, той не се наказва за осъществения опит. Това е уредено в поощрителната разпоредба на чл. 18(3) НК, различни изисквания за двата вида опит.

Разлика между отказ от довършен и отказ от недовършен опит:

6.1. Разлика в обективната страна при отказ от довършен и недовършен опит

  • Недовършен опит – достатъчно е деецът да не е довършил изпълнителното деяние
  • Довършен опит – деецът трябва реално да е предотвратил престъпните последици. Деецът трябва ефективно да прекъсне на започналия причнен процес – може да го направи лично, а може да предизвика намесата на 3-и лица. (пр. при опит за взривяване той да обезвреди бомбата сам или да потърси съдействие от специалисти).

Няма доброволен отказ от опит, когато деецът е направил всичко зависещо от него за предотвратяване на последици, но те въпреки това са настъпили. Пр. е довършено.

6.2. От субективна страна самоволният отказ от опит трябва да е стана по собствена подбуда. Тя е свързана с промяна в неговото първоначално намерение, като по същество той взема едно ново решение, противоположно по съдържание на първото. Критерии:

А. При недовършения опит собствена подбуда е налице, когато а) деецът е имал обективната възможност да довърши изпълнителното деяние, б) субективно е съзнавал тази възможност и в) въпреки това не го е довършил.

Б. При довършения опит деецът трябва а) да е имал обективната възможност да остави последиците да настъпят, б) субективно е съзнавал, че ако не направи нищо последиците ще настъпят, в) но ги е предотвратил.

  • Практиката е приела, че не може да има собствена подбуда, респ. сам. отказ, когато

А) са се проявили обективни пречки за довършване на престъплението; б) деецът е приел, че престъплението е невъзможно; в) промяната в намерението на дееца се дължи в конкретни външни въздействия (страх от разкриване).

6.3. Осъщественото при опит може да е довело до увреждане на някакви обществени отношения. В случай на самоволен отказ от довършване, това отрицателно засягане остава и ако осъщественото съдържа признаци на друго престъпление, деецът ще отговаря за него, а ще бъде освободен от отговорността само за опита – чл. 19 НК. (преодоляване на преграда при взломна кражба може да е довело до нейното унищожаване и деецът отговаря за това, а отказа от опит за кражба го освобождава само от опита за кражба).

  1. Разграничение между приготовление, опит и довършено престъпление
  • приготовлението, опитът и довършеното престъпление са стадии на умишлена престъпна дейност само когато са насочени км един и същи конкретен обект.
  • Те се намират в отношение на поглъщане , защото обществената опасност на всеки следващ стадий съдържа тази на предшестващия. Ето защо при осъществено наказуемо приготовление то ще бъде погълнато от последвалия опит и деецът ще отговаря само за опит. Когато е осъществен довършен опит, той поглъща недовършения. Довършеното престъпление поглъща и приготовлението, и опита.
  • Разлика между опит и приготовление:
    • За разлика от приготовлението, опитът винаги застрашава непосредствения обект в степен, оправдаваща наказателната репресия.
    • Според началото на изпълнението – При приготовлението няма започнало изпълнение, докато При опита то вече е започнало.
  • Разлика между опит и довършено престъпление è по отсъствието на съставомерните последици отграничаваме опита като застрашаващ стадий на умишлена престъпна дейност от довършеното престъпление.

 

 

32. Съучастие в престъпление

Същност, обективна и субективна страна на съучастието. Основни  форми на съучастие (чл. 20,ал. 1 НК) и отношението между тях. Основание за наказателната отговорност на съучастниците. Съучастие и особени форми на задружна престъпна дейност.

  • Съучастието е форма на задружна престъпна дейност.
  1. Същност – обективна и субективна страна на съучастието
  • Легално определение в действащия НК няма. В доктрината и практиката е прието, че съучастието е съвместна, задружна и умишлена деност на две или пвоече лица за осъществяване на едно престъпление. (в промените на НК- има опр.)

èОбективната страна на съучастието включва престъпно поведение на две или повече лица, което допринася за осъществяване на престъплението, а от субективна страна – че те го осъществяват при общ умисъл.

1.1. Обективна страна на съучастието

  • Характеристика – налице е поведение на две или повече лица за осъщестявване на дадено умишлено престъпление.
  • Според формата на съучастието можем да разграничим две основни хипотези:
    • Деецът е участвал в самото изпълнение на престъплението.
    • Деецът само е допринесъл за извършване на престъплението, без да участва в неговото изпълнение,като мотивира или улеснява извършителя.

1.2. Субективна страна на съучастието (различава се от съпричиняването именно по това)

  • Съучастието е възможно само при умишлено престъпление!
  • От субективна страна особеното е в общността на умисъла на всички съучастници. Общ умисъл за съучастие ще има, когато всеки съучастник предвижда общественоопасните последици на своето деяние И тези които ще последват то деянието на другите съучастници, съзнавал е общественоопасния характер на всички деяния и във волево отношение е искал или се е съгласил с извършването на престъплението, съответно с настъпването на неговите престъпни последици.
  • Общият умисъл при съучастието включва два компонента:
    1. Умисъл за съответния вид престъпление: съдържанието и формата на умисъла за извършеното престъпление зависи от вида на осъщественоото престъпление (така ако е кражба, умисълът винаги ще е пряк)
    2. Умисъл за съучастие: той може да бъде както пряк, така и косвен.
      • Когато дадено лице действа с пряк умисъл за съучастие, то предвижда участието в престъплението на най-малко още едно лице, съзнава общественоопасния характер на неговото поведение и цели поне още едно лице да участва в осъществяване на престъплението.
      • Евентуалният умисъл за съучастие се отличава от прекия само от гледна точка на волевия момент. Когато съучастникът действа с косвен умисъл, той също предвижда поведение на останалите лица и съзнава общественоопасния му характер, но се съгласява с това възможно участие, без пряко да го цели.

 

 

  1. Интелектуален и волеви момент на общия умисъл (умисъла на съучастниците)
    • Интелектуалният момент на общия умисъл включва интелектуалния момент на съответното престъпление и представи относно участието на останалите лица. è Всеки съучастник
      • предвижда общественоопасните последици на своето деяние, деянията на останалите  и техните общественоопасни последици.
      • съзнава общественоопасния характер на своето деяние и на деянията на останалите съучастници.
    • Волевия момент на общия умисъл се изразява в това, че съучастникът е искал или се е съгласил с извършване на престъплението или с настъпването на неговите престъпни последици.
  2. Форми на съучастие – чл. 20 НК – извършителство, подбудителство, помагачество

2.1. Разграничени са въз оснoва на характера на съответното поведение и неговото значeние за осъществяване на престъплението. Те са взаимно свързани и обусловени.

  1. Извършителството е основна форма на съучастие, при която субектът участва в самото изпълнение на престъплението (чл. 20, ал. 2 НК)
  2. Подбудителството и помогачеството (а.к.а. съучастие в тесен смисъл) са форми на съучастие, при които съучастникът само добринася за осъществяване на престъплението, без да участва пряко в изпълнението му.
    • Подбудителство: форма на интелектуално участие в престъплението, която се отнася до формиране на умисъла у извършителя. (20, ал. 3)
    • Помагачество: форма на физическо или интелектуално участие в престъплението и допринася за неговото извършване чрез създаване на условия за това. (20, ал. 4)
  • Отношение между отделните форми на съучастие: проблемът за отношението между различините форми възниква от това, че е възможно някой от съучастниците да осъществи поведение, което да разкрива особеностите на повече от една форма на съучастие. (пр. един е извършител и подбудител за другия)
  1. Съучастието е единна престъпна дейност на субекта, т.е. за участие само в едно престъпление. Поради това осъществяването на повече от една форма не може да бъде основание за налагане на две или повече наказания.
  2. Наред с това съучастникът, осъществил пвоече от една форма на съучастие, допринася повече от останалите за цялостната престъпна дейнсот, а от тук и за отрицателното засягане на обекта. Това се отчита при индивидуализията.

А) Извършителството е най-значимата форма – без него не могат да се осъществят другите две форми – подбудителство и помагачество. От друга страна съучастие ще има само когато, наред с извършителството, е осъществено и поне една от другите две форми на съучастие – подб. или помагачество.

– от обективна страна извършителството засяга в най-голяма степен обекта на престъплението, защото именно извършителят въздейства пряко върху него è поведението, в което се е изразило участието под формата на извършителство И друга форма на съучастие, ще се квалифицира като извършителство, но другото участие следва да се отчита при индивидуализация на наказанието.

Б) Съучастие в съучастието е дейност, която не е насочена пряко към извършителя, а към друг съучастник. Тя също е форма на съучастие в извършеното престъпление.

Б1) подбудителство към подбудителство, т.е. умишлено мотивиране на едно лице от своя страна да склони другиго да извърши престъпленеито. В тези случаи и двамата ще понесат наказателна отговорност като подбудители.

Б2) подбудителство към помагачество пък е умишлено мотивиране на едно лице то своя страна да улесни извършителя при осъществяване на престъплението, напр. като набави средствата или предостави някаква информация. В такъв случай деецът пак ще отговаря като подбудител.

Б3) при помагачество към подбудителство се касае до умишлено улесняване  на подбудителя да мотивира извършителя към престъплението, пр.като предостави на подбудителя компрометираща информация за бъдещия извършител. Такова участие се квалифицира като помагачество.

Б4) помагачество в помагачество – когато деецът умишлено улеснява другиго, той от своя страна да създаде благоприятни условия за извършване на престъплението – пр. когато единият достави материалите и инструментите, с които другият изготвя средствата на престъплението. Тук и дваамт ще отговарят като помагачи.

  1. Основание за наказателна отговорност на съучастниците
  • Всички съучастници носят наказателна отговорност за извършеното от тях. Основание за това е обстоятелството, че всеки от съучастниците има
    1. обективен принос било за извършване на престъплението от извършителя, било защото участва в самото изпълнение на престъплението.
    2. а от субективна страна умишлено допринася за увреждане или застрашаване на съответните обществени отношения.
  1. Съучастие и особени форми на задружна престъпна дейност
  • Съучастието по смисъла на чл. 20 НК или още обикновеното съучастие е институт на Общата част на НП и следва да се разграничава от особените форми на задружна претъпна дейност, т.е. от случаите на умишлено участие на две или повече лица в осъществяване на даден вид престъпление, предвидени в състав от Особената част. Две хипотези:
    1. Една от особените форми на задружна престъпна дейност се нарича необходимо съучастиестава дума за престъпления, които не могат да бъдат извършени, ако в изпълнителното деяние не участват най-малко две лица (участие в престъпна група, кръвосмешението). Поведението на всеки е необходимо условие за осъществяване поведението на останалите. Поради това и отговорността им е взаимно обусловена.

Същевременно и при необходимото съучастие е възможно приносът на един или няколко от извършителите да е различен, както се случва при обикновеното съучастие. В повечето случаи това различие сепроявява по типичен начин и се отчита в закона с предвиждане на различни  наказания, а когато няма диференцирана отговорност, различието следва да се отчита при индивидуализация на наказанието, като се използват същите критерии като при обикновеното съучастие.

 

  1. Съизвършителството в някои видове прстъпления е предвидено в Особената част като квалифициращо обстоятелство за тях –изнасилване, кражба, грабеж, измама и пр.

И при тази особена форма на задружна престъпна дейност всеки от съизвършителите може да е допринесъл в различна степен за заасягането на обекта, като например е подбудил останалите или е набавил средствата за престъплението. Това пак ще се отчете при индивидуализацията на наказанието.

  • Съучастието следва да се разграничава и от съпричиняването.
    1. Те си приличат по това, че от обективна страна поведението на две или пвоече лица се намира в причинан връзка с настъпилия престъпен резултат.
    2. Но при съпричиняването отсъства общ умисъл. От субективна страна съпричинителите действа по непредпазливост или умишлено, като в последния случай отделният субект не знае за поведението на останалите. Поради това и отговроността на всеки от съпричинителите няма връзка с поведението на останалите.

 

 

 

33. Извършителство и съизвършителство

Същност на извършителството, обективна и субективна страна (чл. 20, ал. 2 НК). Непосредствено и посредствено извършителство. Съизвършителство (чл. 93, т. 12 НК), същност и видове; съизвършителство при престъпления с особен субект.

  • В зависимост от това дали участието на дадено лице е свързано непосредствено с въздействие върху обекта на посегателство, можем да разграничим:
    1. Извършителството, респ. съизвършителството като форми на съучастие, при които субектът участва в самото изпълнение на престъплението и
    2. подбудителството и помагачеството , за които е характерно, че приносът на дееца не е свързан с пряко участие в изпълнението на престъплението.
  1. Същност на извършителството
  • чл. 20(2) НК „Извършител е този, който участва в самото изпълнение на престъплението.”
  • Извършителството е основна форма на съучастие, без чието осъществяване не може да възникне отговорността за останалите участници.
  • Когато в състава е предвидено то да се извършва от особен субект, извършителят трябва да има особеното качество, но подбудителство или помогачество към такова престъпление може да има и без тези съучастници да имат това качество.
    • Обективна страна на извършителството
  • От обективна страна извършителството е участие в самото изпълнение на престъплението. Изпълнението започва, когато извършителят се насочва пряко и непосредствно към осъществяване на намисленото престъпление.
  • Поведението на извършителя именно съставлява изпълнителното деяние на престъплението, а при резултатните – то причинява и последиците.
    • Субективна страна на извършителството
  • От субективна страна съдържанието на общия умисъл при извършителството се характеризира с това, че извършителят предвижда общественоопасните последици на деянието си, съзнава неговия общественоопасен характер и иска или се съгласява с настъпването на престъпния резултат. Наред с това той съзнава, че умишлено е мотивиран/улеснен за извършване на пр-ето от друго лице.
  1. Разлика между извършителство и посредствено извършителство
  • Извършителството като форма на съучастие трябва да се отличава от посредственото извършителство, което не е съучастие.
  • За посредствено извършителство говорим в случаите, когато деецът съзнателно мотивира някое трето лице да извърши изпълнителното деяние на едно умишлено престъпление, при което обаче от фактическия извършител на деянието не може да се търси отговорност. Това лице е само оръдие на престъпника.
  • Практически можем да разделим два варианта на посредствено извършителство:
    1. Посредственият извършител умишлено мотивира едно наказателно неотговорно лице (т.е. малолетен или невменяем) да осъществи престъплението
    2. Той използва наказателноотговорно лице, като го мотивира да извърши изп. деяние така, че то действа при някое от обстоятелствата, изключващи умисъла – действа невиновно или по непредпазливост (използваното лице може да вземе една вещ и да я предаде на посредствения извършител, мислейки. че е негова)
  • Понеже се касае за умишлено посегателство, и в двата случая за него ще отговаря само посредственият извършител, защото третото лице не действа с умисъл.
  1. Съизвършителство – същност и видове, особен субект.

3.1. Същност и видове съизвършителството

  • легално е определено в чл. 93, т. 12 НК: престъплението е извършено „от две или повече лица“, когато в самото изпълнение са участвували най-малко две лица.
    • Обективна страна
  • От обективна страна за съизвършителството е характерно, че е налице участие на две или повече лица в самото изпълнение на престъплението è всеки един от съизвършителите осъществява елементи от изпълнителното деяние.
  • Когато законът предвижда, че за съответния вид престъпление субектът трябва да е особен, всички съизвършители трябва да притежават съответното качество (при длъжностно присвояване, съизвършителите трябва да са длъжностни лица)
  • Видове съизвършителство: В зависимост от последователността на задружната престъпна дейност различаваме:
    • Едновременно съизвършителство: съизвършителите осъществяват елементи от изп. деяние по едно и също време (пр. заедно бият жертвата)
    • Последователно съизвършителство – съизвършителите осъществяват елементи от изпълнителното деяние един след друг.(пр. единият преодолява преградата а другият отнема вещите при взломна кражба)
    • Съизвършителство при разпределение на ролите – за него говорим, когато всеки един от съучастниците се намира на местоизпълнението и върши нещо съществено от гледна точка на конкретния замисъл на съизвършителите, съставляващо елемент от изпълнителното деяние на съответното престъпление (единият държи жертвата, а другият я удря)
  • Съизвършителството в престъпление, осъществено при някоя от формите на усложнена престъпна дейност, може да разкрива известни особености
    • Възможно е при тези от тях, чието изпълнително деяние включва два или повече акта, всеки съизвършител да извърши само един от актовете. Но при наличие на съответната координация и наличие на общ умисъл, те заедно ще осъществят престъплението. (единия – принудата, а другия отнема вещта – грабеж)
    • В случай, че е необходимо особено качество, за да може да се осъществи само единият от актовете при усложнена престъпна дейност, достатъчно е само един от съизвършителите да има това качество. (изнасилване – принудата я прави жена, а съвкуплението си го прави мъж)
      • Субективна страна
    • От субективна страна съдържанието на общия умисъл при съизвършителството се изразява в това, че всеки  съизвършител предвижда общественоопасните последици на извършваното от него деяние, съзнава, че го осъществявяа съвместно с друго лице, което също действа умишлено, съзнава общественоопасния характер на деянието и иска или се съгласява с настъпването на престъпния резултат от тях.

 

34. Подбудителство и помагачество

Същност на подбудителството (чл. 20, ал. 3 НК), обективни и субективни елементи. Разграничение на подбудителството от посредствено извършителство, от подбуждане и от явно подбуждане към престъпление. Същност на помагаществото (чл. 20, ал. 4 НК), обективна и субектвна страна, видове помагачества. Разграничение на помагачеството от извършителство, подбудителство, от укривателство и от допустителство.

  • Подбудитестлвото и помагачеството, наричани още съучастие в тесен смисъл, са такива негови форми, при които съучастникът само допринася за осъществяване на престъплението, без да участва пряко в неговото изпълнение.

 

  1. ПОДБУДИТЕЛСТВО
  2. Същност на подбудителството
  • Подбудителството е форма на интелектуално участие в престъплението, която се отнася до формиране на умисъла у извършителя.
  • Разпоредбата на чл. 20, ал. 3 НК постановява, че „подбудител е този, който умишлено е склонил другиго да извърши престъплението”, като по този начин го определя с неговата обективна и субективна страна.
    • Обективна страна
  • От обективна страна подбудителството е склоняване, т.е. въздействие върху психиката на извършителя по начин, че у последния възниква решение за извършване на престъплението, т.е. формира се умисъла на извършителя.
  • Тази форма на съучастие може да се извърши само чрез действие: даване на съвет, увещание, използване на физическа или психическа принуда, злоупотреба с власт.
  • До началото на склоняването извършителят не е взел решение за извършване на деянието. Умисълът у него възниква именно като следствие от въздействиет на подбудителя. è Подбудителството е довършено, когато извършителят вземе решение да извърши престъпленеито. Т.е. когато се формира умисъла му.
    • Субективна страна
  • От субективна страна умисълът за подбудителство включва предвиждане, че у извършителя може да възникне решение за извършване на престъплението, като подбудителят иска или се съгласява с това.
  • Освен това той предвижда общественоопасните последици, които ще последват от деянието на извършителя, съзнава общественопасния характер на това деяние и иска или се съгласява с неговия престъпен резултат
  1. Разграничения
    • С Посредствено извършителство:
  • Прилики:
    • От обективна страна:
      • деецът оказва известно психическо въздействие върху другиго.
      • То от своя страна води до това, че последния осъществява изпълнителното деяние на дадено престъпление, съответно причинява пр. последици.
      • както подбудителят, така и посредственият извършител, не осъщестяавт лично елементи от изпълнение на престъплението;
    • От субективна страна и при двете деецът предвижда изпълнението на престъплението.
  • Разлика: при посредственото извършителство мотивираното лице е наказателно неотговорно или извършва деянието без умисъл, докато извършителят и подбудителят действат с общ умисъл.
    • С подбуждането към престъпление
  • Подбуждането към престъпление е особен вид престъпна деност, въздигната като самостоятелно престъпление, която прилича на подбудителството;
  • Прилики:
    • В обективната страна и по целенасочеността на двата вида престъпна дейност. И в двата случая деецът въздейства психичено върху едно трето лице, като цели да го мотивира към осъществяване на конкретно престъпление. (подбуждане на друг към убийство – 117, ал. 2 НК или към лъжесвидетелстване по 293)
  • Разлика:
    • за подбуждането към престъпление е характерно, че лицето, което се склонява, не е взело решение и не извършва престъплението, докато при подбудителството то взема съответното решение и го изпълнява.
  • Подбуждането и подбудителството към дадено престъпление са насочени обективно към един и същ непосредствен обект, но първото само го поставя в опасност. Поради това и подбудителството, като форма на съучастие, поглъща подбуждането – ако деецът вземе решение и пристъпи към извършване на престъплението, подбуждането прераства в подбудителство (поглъщане)
    • С явно подбуждане към престъпление
  • Различават се по това, че при явното подбуждане към престъпление деецът оказва въздействие върху неопределен кръг лица с цел да ги мотивира да извършват престъпление от даден вид. (пр. против националното или расово равенство – 162,ал. 1 НК- ВОлен Сидеров; против Републикаата – чл. 108, ал. 1 НК и др.) НО тези лица не вземат целеното от дееца решение и не осъществяват съответното престъпление
  1. ПОМАГАЧЕСТВО чл.20(4)*
  2. Същност на помагачеството.
  • То е форма на физическо или интелектуално участие в престъплението и допринася за неговото извършване чрез създаване на условия за това.
  • Чл. 20, ал. 4 обявява за помагач „този, който умишлено е улеснил извършването на престъплението чрез съвети, разяснения, обещание да се даде помощ след деянието, отстраняване на спънки, набавяне на средства или по друг начин.”
    • Обективна страна на помагачеството
  • От обективна страна помагачеството се изразява в УЛЕСНЯВАНЕ извършването на престъплението, т.е. че при този вид съучастие се създават условия, които в някаква степен благоприятстват извършителя. (променят действителността, така че става по-удобна за извършване на престъплението).
  • Най-често се осъществява чрез действие, но може и чрез бездействие.
  • В определнието примерно са изброени най-често срещаните му проявни форми.
  • От гледна точка на момента на изпълнение на престъпленеито помагачеството може да предшества или да съпътства изпълнителното деяние на извършителя.

(пр. съветът как да се разруши преградата при взломна кражба може да бъде даден преди началото на изпълнението й или по време, когато извършителят вече е започнал да действа върху нея)

  • Субективна страна на помагачеството
  • От субективна страна умисълът на помагача се изразява в това, че той предвижда извършването на престъплението и неговите общественоопасни последици, като съзнава, че със своето поведение улеснява извършителя. Същевременно във волево отношение той цели или се съгласява с улесняването и с извършването на престъплението, като иска или допуска и неговивия престъпен резултат.
  1. Видове помагачество (дали създадените усл-я имат материален или интелектуален х-р.)
  • Обща особеност – то винаги е улесняване на престъплението.
    • Физическо помагачество – за него е характерно това, че съучастникът променя фактически действителността и тя става по-благоприятна за извършване на престъплението. Може да се прояви в „отстраняване на спънки“ – фалшива тревога, „набавяне на средства“ – оръжие, автомобил за измъкване, и други.
    • Интелектуално помагачество – представлява улесняване на извършителя чрез въздействие върху неговата психика, но при оформено вече решение за извършване на престъпление. То също може да се изрази в различни форми: даването на съвети или разяснения (къде се намира вещта, как да се отключи дадена ключалка – Това е инфо, к помагачът споделя и по този начин го улеснява); обещанието да се даде помощ след деянието (укриване на дееца, купуване на краденото) и др. (окураважаване)
  1. Разграничения на помагачеството от
    • Съизвършителство (3.1 и 3.2. Отношение към другите форми на съучастие;)
  • Помагачеството се различава от съизвършителството по това, че съизвършителят се намира на местопрестъплението и върши нещо съществено от гледна точка на конкретния замисъл за извършване на престъплението, докато помагачът само улеснява извършителя , без да участва в самото изпълнение.

(съучастникът, който държи жертвата, докато другият нанася ударите, е съизвършител, защото конкретният замисъл включва именно такова разпределение на ролите)

  • Подбудителство (някои форми на интелектуалното помагачество…)
  • Разликата е в това, че помагачът няма отношение към формирането на умисъла, докато подбудителят предизвиква именно вземане на решение от извършителя да осъществи престъплението. (ако до даването на съвета извършителят не е взел решение и такова възникне в следствие на съвета, ще е налице подбудителство, а не помагачество)

Отн. към видове престъпления, приличащи на помагачеството само по обективна страна.

  • Укривателството =/= случаите, когато помагачеството е обещание за даване на помощ след пр. и такава е била оказана на извършителя след изп. деяние.
  • При помагачеството обещанието за помощ след деянието се дава преди неговото извършване, докато укривателството се извършва след като деянието е осъществено и укривателят узнава за престъплението след неговото реализиране, т.е. той няма отн-е към осъществяването му, но без него укривателството е невъзможно.
  • От обективна страна: помагачеството улеснява извършването на едно престъпление, като поведението на помагача се намира в причинна връзка с поведението на извършителя и причинените от последното последици. Укривателството затруднява само разкриването на престъплението, като между него и основното престъпление няма причинна връзка.
  • От субективна страна: извършителят и помагачът действа с общ умисъл, докато за укриването е характерно, че умисълът на дееца се формира след като престъпната дейност, предхождаща укривателството, вече е осъществена.

(укривателство – с цел да набави имотна облага придобива вещи, к знае че са обект на П)

  • Допустителството– особено посегателство, при което деецът не се противопоставя на извършването на престъпление, когато е правно задължен да стори това.
  • От обективна страна допустителят наистина улеснява чрез своето бездейсвие извършването на престъплението от другото лице.
  • От субективна страна отсъства общ умисъл между допустителя и извършителя на престъплението. Ако такъв възникне, допустителството прераства в съучастие.

 

35. Наказуемост на съучастниците

Принципът за наказуемост на съучастниците (чл. 21, ал. 1 НК). Характер и степен на съучастие. Особености във връзка с наказуемостта на подбудителя и на помагача (чл. 21, 2-4, чл. 58 б НК). Самоволен отказ от съучастие (чл. 22 НК).

 

  1. Принципът за наказуемост на съучастниците (чл. 21, ал. 1 нК)
  • Това е принципно положение и включва три момента:
    • Наказуемост за всички форми на съучастие: законът предвижда всички съучастници да се наказват, защото всеки от тях умишлено е допринесъл за извършване на престъпленеито или е участвал умишлено в неговото осъществяване.

1.2. Отчитане индивидуалния принос: законът отчита обстоятелството, че при участие на две или повече лица индивидуалният принос на всеки на практика винаги е различен.

1.3. Предвиждане на особени правила: Предвидени са особени оправила за наказуемостта на подбудителството и помагачеството, както и самоволен отказ при тези форми на съучастие.

  • Общото правило за наказуемостта на съучастието е дадено в чл.21(1) НК, предвиждаща, че „Всички съучастници се наказват с наказанието, предвидено за извършеното престъпление, като се вземат предвид характерът и степента на тяхното участие.”
    • Всички съучастници се наказават с наказанието, предвидено за извършеното престъпление, т.е. то дава рамките, в коите се разпростира съда. (ако извършеното престъпление е убийство по основния състав, всички съучастници ще бъдат наказани с наказание по чл. 115 НК)
    • Но при определя на наказание на всеки съучастник поотделно съдът трябва да вземе предвид характера и степента на неговото участие в престъплението.
      • Характерът на съучастието се определя от неговата форма – дали то е извършителство, подбудителство или помагачество.
      • Степента на участие отразява количествения принос на съучастника за осъществяване на престъплението. Установяването й е фактически въпрос. Тя ще зависи от формата на съучастие и от това дали лицето е осъществило само една форма на съучастие, както и останалите обстоятелства по делото.
  1. Особености при определяне наказанието на подбудителя и помагача
  • Те са предвидени в разпоредбите на чл. 21, ал. 2-4 и на чл.58, б „б”
    • Наказуемостта им при ексцес на извършителя – чл.21(2)
  • „Ексцес на извършителя” е налице, когато извършителят е извършил нещо повече или нещо различно от това, което се обхваща от общия умисъл на съучастниците.
  • Тази хипотеза има предвид чл. 21, ал. 2 НК, постановявайки, че ”Подбудителят и помагачът отговарят само за онова, за което умишлено са подбудили или подпомогнали извършителя.” è подбудителят и помагачът не отговарят за това, което не се обхваща от общия умисъл.(Общ умисъл за кражба è убийство)
  • От друга страна отговорността на подбудителя и помагача е обективно обусловена от реално осъщественото от извършителя. Затова ако той е извършил нещо по-малко от това, което се обхваща от общия умисъл, отговорността на останалите съучастници ще се ограничи до действително извършеното. (Общ умисъл е кражба, но е заловен – помагачът и подбудителят отговарят за опит за кражба).

 

 

  1. При особени обстоятелства – наказуемост на подбудителство и помагачество

2.1. „Определено лично свойство или отношение на дееца” (особени обстоятелства)

  • Чл. 21, ал. 3 НК: „…” – отговарят и подбудителят, и помагачът;
  • Под „лично свойство на дееца” се разбира особеност, свързана с личността на извършителя, която е необходимо условие за извършване на престъплението. (извършителя на изнасилване може да е само мъж, но негов подбъдител може да е жена)
  • „Отношение на дееца” – извършителят участва в особени обществени отношения, което е предпоставка за извършване на този вид престъпление (извършител на длъжностно присвояване може да е само дл. лице, което владее предмета на пр-ето в това си качество, но подбудител или помагач може да е всеки – касиерка краде-приятел изнася)

2.2. Особените обстоятелства, поради които законът изключва, намалява, увеличава наказанието за някого от съучастниците според чл. 21, ал. 4 НК не се вземат предвид за останалите съучастници, по отношение на които тези обстоятелства не са налице.

  • Това са обстоятелства, свързани с личността или поведението на конкретния съучастник и затова те се отразяват само на неговата отг-ност,но и до останалите.

(отказът от лъжесвидетелствао изключва наказанието само отказалия се; намалената отговорност за непълнолетните не се прилага за пълнол. съучастници, а по-тежкото наказание за пр-е – опасен рецидив се налага само на съучастника, за когото това обстоятелство е налице)

2.3. Твърде малка степен на участие при помагачество – чл. 58, б. „б”

  • Законът отчита, че при помагачество степента на участие на дееца понякога е твърде малка, при което и най-лекото предвидено наказание може да се окаже несъразмерно тежко. За тези случаи разпоредбата на чл. 58, б „б”, във връзка с чл. 55 НК предвижда възможност за съда да определи наказание под най-ниския предел на предвиденото в Особената част на НК или да го замени с по-леко.
  1. Самоволен отказ от съучастие – чл. 22 НК
  • може да бъде направен преди/след начало на изп-ето, но преди довършване на пр.

3.1. Отказ от извършителство и съизвършителство – отказ от тези форми на съучастие е възможен само, ако пр-ето не е довършено, прилагат се правилата за отказ от опит.

3.2. Отказ от подбудителство и помагачество

  • Подбудителят и помагачът не участват в изпълнението на престъплението, а най-често и отсъстват от мястото, където действа извършителят. Но те вече са осъществили съучастническото си деяние è има особени правила за самоволния им отказ.
  • Разпоредбата на чл.22(1) НК предвижда „…”
    • обективна странапопречил или предотвратил (лично, 3-и л, ДО).
      • Попречил: в резултат на поведението му извършителят не е започнал деянието или ако е, се е прекъснало по-нататъшното му изпълнение преди то да бъде довършено.
      • Предотвратил – ако изп. деяние е довършено, съучастникът трябва да прекъсне причинния процес, поради което последиците действително да не настъпят.
    • Субективна страна: да е предприел последващо поведение по собствена подбуда- да е имал обективната възможност да остави извършителят да започне изпълнение или да довърши престъплението, съответно да остави престъпния резултат да настъпи; субективно е съзнавал тази възможност и въпреки това да е попречил да се извърши деянието или реално да е предотвратил последиците. /като опита и приг./

*Възможно е деянието, чрез к се осъществява съучастието да е въздигнато в самостоятелно П (помагачество чрез противозаконно набавяне на огнестрелно оръжие). При това положение е налице идеална съвкупност от помагачество и другото П. Затова и при самоволен отказ отпада само отговорността за него, като се запазва НО за другото П.

 

  1. Mножества престъпления

Единство и множество на деянието и на престъплението. Наказателноправно значение на засягането на множество обекти от един субект. Разграничение между множество престъпления и различните форми на усложнена престъпна дейност.

 

  1. Единство и множество на престъплението
  • Общото понятие за престъплението по чл.9, ал. 1 НК разкрива същността му като най-елементарен случай на престъпна дейност, т.е. когато едно лице, с едно деяние осъществи изцяло състава на едно престъпление. Тук говорим за единство на престъплението.
  • Когато, обаче, едно лице извърши две или повече престъпления, говорим за множество престъпления. В сравнение с най-простия вариант тук имаме усложнение при престъплението.

 

  1. Наказателноправно значение на засягането на множество обекти от един субект
  • Наказателноправните проблеми при множество престъпления са свързани:
    • От една страна с въпроса за интензивността на обществената реакция и на използваната репресия по отношение на извършителите на две или повече престъпления,
    • От друга – с проблемите относно хуманността на наказателното право и с целите на наказанието и наказателната политика на държавата.
  • При множеството престъпения субектът въздейства и засяга отрицателно различни обществени отношения, които могат да бъдат еднородни или разнородни. Поради тази своя особеност материята за множеството престъпления се отнася до формите на престъпна дейност и до тяхната наказуемост. Затова НК я урежда в Общата част – Раздел 4 на Глава втора.
  1. Понятие за множество престъпления
  • НК не дава легално определение на понятието, но подробно определя различните видове множества от престъпления. Общото между тях е, че едно лице е извършило две или повече престъпления.
  • Основният въпрос тук е за мярата на наказателната принуда, като се имат предвид две основни положения:
    • необходимостта на обществото да реагира срещу всяко престъпление и
    • изискването при тази реакция да се използва само толкова наказателна репресия, колкото е необходима за постигане целите на наказването, най-вече изискването нак. отговорност да бъде подчинена на поправянето и превъзпитанието на лицата. (поправително и превъзпитателно въздействие)

 

  1. Основни видове множество престъпления
  • Когато едно лице е извършило две или повече престъпления, особено наказателноправно значение има обстоятелството дали върху него вече е въздействано принудително с мерките и методите на НП и в каква степен. От гл. точка на миналото нп възйдествие върху субекта са възможни две хипотези:
    • Съвкупност от престъпления – налице е когато деецът е осъществил всички престъпления преди да е осъждан с влязла в сила присъда за което и да е от тях. Върху него не е оказвано никакво поправително и превъзпитателно въздействие. Правила за наказване и изтърпяване на нак – чл. 23-25 НК.
    • Рецидив – субектът извършва престъпление след като вече е осъждан с влязла в сила присъда за друго престъпление, извършено от него. С факта на предходното осъждане върху него е оказавано известно НП-въздействие и въпреки това деецът е предприел отново друго престъпно поведение. Правилата за наказване и изтърпяване на наказанията са уредени в чл. 23-25 НК.

 

  1. Разграничение между множество престъпления и различните форми на усложнена престъпна дейност.
  • Възможно е при единство на престъплението да има усложнения в изпълнителното деяние на престъплението, отразено в съответния престъпен състав. Тогава говорим за форми на усложнена престъпна дейност. Такива са: сложното, трайното, продължаваното, двуактното престъпление, престъплението на системно извършване и престъпление по занаят.
  • Всички форми на усложнена престъпна дейност имат една съществена обща особеност – при тях винаги се осъществява само едно престъпление, поради което на дееца се налага само едно наказание.
  • При множеството престъпления винаги са осъществени най-малко две престъпления, което е основание на субекта да се наложат толкова наказания, колкото престъпления е извършил.

 

37. Съвкупност от престъпления

Същност (чл. 23, ал. 1 НК). Идеална съвкупност, основни белези; привидна идеална съвкупност. Реална съвкупност, същност и видове, отграничаване от рецидив и от продължаващо престъпление. Наказуемост при съвкупност от престъпления, основен принцип (чл. 23, ал. 1 НК), корективи на основния принцип (чл. 23, ал. 2 и 3; чл. 24 и чл. 25 НК).

  1. Същност
  • Легално определение – чл. 23, ал. 1 НК:”Ако с едно деяние са извършени няколко престъпления или ако едно лице е извършило няколко отделни престъпления, преди да е имало влязла в сила присъда за което и да е от тях”
  • Елементи на легалното определение – ДВА:
    1. Положителен елементедно лице е извършило най-малко две престъпления.
    2. Отрицателен елементлицето не е осъждано с влязла в сила присъда за което и да е от престъпленията.
  • Меродавен е момента на извършване на деянията, а не на разглеждането на делото. От това следва, че дори едно от престъпленията да е разкрито след като деецът е осъден за другото, но ги е извършил преди да има присъда, пак ще е налице съвкупност.
  • Законът предвижда две основни възможности в зависимост от броя на извършените деяния. – чл. 23, ал. 1 НК. Режимът за осъществяване на наказателната отговорнсот е еднакъв и за двата вида съвкупности от престъпления
    • Реална съвкупност: деецът е осъществил престъпленията с отделни деяния;
    • Идеална съвкупност: престъпленията са осъществени с едно деяние.
  1. Идеална съвкупност

2.1. Понятие („с едно деяние са извършени няколко престъпления”-21, ал. 3)

идеална съвкупност от престъпления има,  когато едно лице с едно деяние уврежда или застрашава два или повече различни непосредствени обекта и по този начин осъществява основните състави на две или повече отделни престъпления.

2.2. Основни особености на идеалната съвкупност –  ДВА ЕЛЕМЕНТА:

1) Деецът да е осъществил само едно деяниебелези, обединяващи цялостното поведение в едно деяние:

а) от субективна страна:

  • Единство на решението – всички телодвижения да са осъществени въз основа на едно конкретно решение,
  • Единство на целта – да са насочени към постигане на конкретна цел

б) от обективна страна:

  • Единство на условията –извършени при определени условия на време,място, обстановка

2) Деецът е осъществил две или повече престъпления – ДВЕ ПРЕДПОСТАВКИ:

  • Обективен белег на идеалната съвкупност: Деянието да е насочено срещу различни непосредствени обекти. Така деецът уврежда или застрашава различни по характер обществени отношения. (телесна неприкосновеност+общ. спокойствие)
  • Формален белег на идеалната съвкупност: Деянието да осъществява основните състави на различни по вид престъпления (телесна повреда + хулиганство)
  • Изискването за осъществяване на основните състави се дължи на това, че всички специални състави на даден вид престъпление съдържат задълженително и признаците на неговия основен състав. Така дори извършеното да се квалифицира по специалните състави, пак ще е изпълнен формалният белег на идеалната съвкупност

2.3. Привидна идеална съвкупност

А) Определение: под „привидна идеална съвкупност” се разбира положението, когато по същество има само едно престъпление, макар привидно да са осъществени съставите на различни престъпления.

Б) Кога ще имаме идеална съвкупност?

> Когато непосредствените обекти се намират в отношение на поглъщане:

  • Когато деянието осъществява основен и специален състав на едно и също престъпление è деянието обективно не е насочено срещу различни обекти;
  • Когато единият състав има допълнителна функция спрямо другия. (пр. приготовление към убийство е насочено към същия обект като самото убийство)
  • Когато е извършено сложно (съставно) престъпление, тъй като негов непосредствен обект са различни по характер обществени отношения. (пр. грабежът винаги засяга както личността на жертвата, така и условията за нормално упражняване на правото на собственост)

> Когато съставите са в отношение на алтернативност, също се касае за привидна идеална съвкупност. Това отношение между тях съществува, когато може да бъде осъществен само един от двата състава, така че се изключва възможността да бъде осъществен другия. (по отношение на една и съща вещ едно лице не може да извърши едновременно кражба и обсебване)

  1. Реална съвкупност

3.1. Същност на реалната съвкупност

  • Легално определение: чл. 23, ал. 1 НК определя реалната съвкупност като хипотеза, при която едно лице с две или повече отделни деяния осъществи две или повече отделни престъпления, но преди да е осъждано с влязла в сила присъда за кое да е от тях.
  • Особености на реалната съвкупност:
    • Субектът е едно и също лице.
    • Престъпленията са осъществени с две или повече отделни деяния. Деецът взема отделно решение за вяско от деянията и с тях той преследва различни цели.
    • Осъществени са две или повече престъпления, като всяко едно от тях е насочено срещу самостоятелен непосредствен обект.
    • Деецът не е бил осъждан с влязла в сила пръсъда за което и да е от тях.
  1. Видове реална съвкупност – в зависимост от вида на извършените престъпления;

4.1. Еднородна реална съвкупноствсички престъпления, включени в нея, са от един и същи вид.(пр деецът е изнасилил няколко жени)

  • Разлика между еднородната реална съвкупност и Продължаваното престъпление
    • При съвкупността между отделните деяния няма обективната и субективна връзка, която съществува при продължаваното престъпление. Така вместо да се засяга само един конкр. обект, престъпленията засягат различни, макар и еднородни общ. отн-я.
    • Поради това продължаваното престъпление е само едно, а при еднородна реална съвкупност имаме две или повече отделни престъпления.
    • Разнородна реална съвкупност – включените в нея престъпления са от различен вид.
  1. Разграничение между идеална и реална съвкупност
  • Общи белези:
    • деецът засяга отрицателно общ. отн-я, непосредствен обект на различни престъпления
    • Върху субекта не е въздействано чрез наказателна принуда;;
  • Различието е в броя на деянията, чрез които се осъществяват съставите на пр-ята.
  1. Наказуемост при съвкупност от престъпления (и при двата вида)

6.1. Основен принцип – Поглъщане на по-леките наказания от по-тежкото (чл. 23, ал.1

„…съдът, след като определи наказание за всяко престъпление отделно, налага най-тежкото от тях)

  • Това правило се свежда до това, че за всяко престъпление на дееца ще бъде наложено отделно наказание, но той ще изтърпи само най-тежкото. Освен това той ще бъде третиран като осъждан за всички престъпления. è държавата се отказва само от правото си да изпълни наложените по-леки наказания.
  • Когато наложените наказания са от един и същи вид няма проблем за прилагането на основното правило, но когато са различни по вид положението е по-особено, защото с различните видове наказания се преследват различни цели, затова в НК за предвидени известни корективи на основания принцип, като някои от видовете наказания може да бъдат присъединявани към наложеното най-тежко.  (пр. лишаване от свобода и лишаване от право да се упражнява професия)

Корективи на основния принцип

6.2. Принципа за присъеднияване на наложените наказания (кумулиране)

  • Под „присъединяване на наложените наказания” се разбира тяхното изпълнение наред с наложеното най-тежко наказание или след като последното бъде изпълнено
  • НК възприема принципа за кумулиране на наказанията, само доколкото те са различни по вид.
  • В закона са предвидени случаи, в които присъединяването е задължително и такива, когато то може да се прави по преценка на съда:
    • Задължително присъединяване имаме в чл. 23, ал. 2 НК
    • Присъединяване по преценка на съда – чл. 23, ал. 3 НК.

6.3. Принципа за увеличаване на най-тежкото наказание – чл. 24 НК.

  • То е коректив на общото правило по две причини:
    • Коригира възможността деецът да остане с впечатление, че е останал ненаказан
    • Удовлетворява интереса на обществото деецът да получи възмездие за всяко престъпление.
  • Чл. 24 НК предоставя на съда възможността да увеличи най-тежкото нак., като той трябва да се съобрази с Изискванията на закона, предвидени кумулативно:
    • Наложените наказания трябва да са от един и същи вид
    • Най-тежкото не може да се увеличи с повече от една втора.
    • Не може да надминава по размер сбора от отделните наказания.
    • Не може да надвишава максималния размер, предвиден за съответния вид наказание в Общата част на НК. (раздел 2, гл. 4)
  1. Определяне на наказания с отделни присъди – чл. 25 НК
  • Възможно е дадено лице да бъде осъдено за включените в съвкупността от престъпления посегателства с отделни присъди. Според чл. 25, ал. 1 НК разгледаните по-горе правила за наказуемост ще се приложат и в тези случаи, независимо от обстоятелството, че наказанията се определят с различни присъди, т.е. в крайна сметка ще се стигне до определяне на едно общо наказани, съответно увеличено или към което ще се присъединят и по-леки наказания от други вид.Компетентен да го постанови е съдът, който е постановил последната присъда.
  • При определяне на наказанията с отделни присъди е възможно някое от тях вече да е изтърпяно от дееца изцяло или отчасти. Според чл. 25, ал.2 в тези случаи то се приспада, ако е от вида на определеното за изтърпяване общо наказание.
  • Законът предвижда и приспадане на пробацията от лишаването от свобода и обратно, като два дни пробация се зачитат за един ден лишаване от свобода.(ал3.); ал. 4

 

 

38. Рецидив

Същност на рецидива, значение на миналата съдимост за наказателната отговорност. Видове рецидив: общ и специален, рецидив преди и след изпълнението на наказанието по предходното осъждане (чл. 27 НК), реален и формален рецидив, пенитенциарен рецидив. Повторност (чл. 28 НК). Опасен рецидив (чл. 29 НК), отношение към повторността (чл. 29, ал. 3 НК).

  1. Същност на рецидива
  • Опреление: вид множество от престъпления, при което едно лице извърши престъпление след като е осъждано с влязла в сила присъда за друго престъпление.
  • Значение на миналата съдимост: общото понятие за рецидив е изградено единствено във връзка с миналата съдимост на дееца, с факта, че при извършване на престъплението той вече е осъждан с влязла в сила присъда а предходно престъпно деяние. Така рецидивът се отличава от съвкупността.
  • За наличието на рецивид няма значение за какво престъпление деецът е осъждан. (може да е от общ/частен х-р; умишлено/неумишлено), колко време е изминало от предишното осъждане, какъв вид е новото престъпление, какви наказания са наложени на дееца, дали субектът е изтърпял наказанието по предходното осъждане.

è Рецидивът се отличава от съвкупността  въз основа на това, че престъпленяита при рецидив са разделени от влязла в сила присъда.

 

  1. Видове рецидив

2.1.С оглед момента на извършване на второто престъпление

  1. a. рецидив преди деецът да е изтърпял наказанието по първото осъждане.
  2. b. рецидив след като деецът е изтърпял наказанието по първото осъждане.

– значение на делението: във втория случай върху деецът е въздействано значително по-интензивно отколкото в първия. Идеята е , че след като лицето е изтърпяло първото наказание и не се е поправило трябва малко по-дълго време да го превъзпитаме.

2.2. С оглед вида на извършените престъпления

а. Общ рецидив – когато престъпленията са от различен вид;

б. Специален рецидив (или още повторност), когато двете престъпления са от един вид.

2.3.С оглед законодателната оценка за степента на обществена опасност

А. Общ рецидив –уреден в чл.27 НК; Б. Специален рецидив (повторност) – уреден чл.28 НК, В. Опасен рецидив – две хипотези по чл. 29, ал. 1 НК;

2.4.В зависимост от значението на рецидива за квалификация на деянието

аа. Рецидив, който обосновава налагане на по-тежко наказание (Специален и опасен)

бб. Рецидив, който се отчита само при индивидуализацията на наказанието.

2.5.С оглед обществената опасност на деянието  и най-вече с тази на дееца

А) Реален рецидив – отразява едно трайно обществено укоримо отношение на дееца към установения правов ред, съответно неговата трайна наклонност към нарушаване на установените с НК забрани.

Б) Формален рецидив  – когато отделните престъпни деяния имат случаен характер в живота на субекта, без да отразяват негови трайни престъпни наклонности.

2.6.Пенитенциарен рецидив:  се нарича този, който отразява, че деецът изтърпява наказание лишаване от свобода след като вече е изтърпял такова наказание. (отчита се в ЗИНЗПС – държат се в специални отделения в затворите – затворници рецидивисти; при него лицето попада за втори или Nти път в пенитерциарно заведение – където се изтърпява наказанието “лишаване от свобода”).

  1. Общ рецидив – чл. 27 НК
    • Понятие за общ рецидив
  • Общ рецидив има , когато едно лице извърши престъпление, след като е осъдено с влязла в сила присъда на лишаване от свобода, ако наказанието по втората присъда също е лишаване от свобода.
  • За наличието на общ рецидив е без значение от какъв вид са престъпленията, двете изисквания на закона са наказанието за първото и за второто престъпление да е лишаване от свобода за определен срок.
    • Наказуемост при общ рецидив

– Наказуемостта при общия рецидив е уредена, като са визирани две основни хипотези в зависимост от това дали деецът е изтърпял или не наказанието, наложено му с първата присъда.

3.2.1. Наказанието по първата присъда не е изтърпяно.

  • Когато наказанието по първата присъда не е изтърпяно, са уредени два случая на общ рецидив: чл. 27, ал. 1 и ал. 2
  • И при двата се определя едно общо наказание лишаване от свобода.
  • 27, ал. 1 НК – по общото правило на чл. 27, ал. 2 НК съдът присъединява към неизтърпяната част изцяло или отчасти наказанието по втората присъда, ако то е за срок по-малък от 5 г. и второто престъпление не е извършено при условията на специален рецидив. В тези случаи определеното общо наказание не може да е по-малко от наказанието по втората присъда.

è при общ рецидив по 27, ал. 1 НК е възприет принципът за задължително присъединяване на наказанията лишаване от свобода, наложени с двете присъди. Второто наказание може да се присъедини или изцяло, или отчасти, като преценката е дадена на съда, постановяващ последната присъда/

  • На практика чл. 27, ал. 1 НК визира престъпни прояви, чиято обществена опасност не е твърде висока, макар и да обосновават налагане на още едно наказание лишаване от свобода.
  • Разпоредбата на чл. 27, ал. 2 пък предвижда, че когато второто престъпление е извършено при условията на повторност или на опасен рецидив, или наложеното за него наказание лишаване от свобода е за срок, по-голям от 5 години, второто наказание задължително трябва да се присъединява изцяло към неизтърпяното наказание по първата присъда. В тези случаи пак се получава общо наказание.

è има изключване на възможността за частично присъединяване;

3.2.2.  Деецът извърши престъпление след като вече е изтърпял наказанието по предишната присъда. За тези случаи разпоредбата на чл. 27, ал. 3 предвижда наказанието,наложено за това престъпление да се изтърпява изцяло.

  1. Повторност – чл.28*

>  в Особената част за някои видове престъпления имаме квалифицирани състави, когато престъплението е извършено повторно.

4.1. Определение за специален рецидив – въз основа на чл. 28 и 30 НК специален рецидив или повторност е налице, когато деецът извърши престъпление от същия вид като това, за което е осъждан с влязла в сила присъда, ако в Особената част на НК е предвидено специално наказание и не са изтекли 5 г. от изтърпяване на наказанието по първата присъда.

> специалният рецидив не е пенитенциарен, защото за квалификация на едно деяние като престъпление, извършено повторно, не е необходимо деецът да е изтърпявал наказанието по предходното осъждане. Достатъчен е фактът на осъждане.

4.2. Предпоставки за повторност, за наличие на специален рецидив

1) Двете престъпления да са от един и същи вид

> това означава, че повторно извършване на престъпление ще има, когато деецът е осъждан с вляла в сила присъда за престъпление от даден вид и след това извърши отново престъпление от същия вид.

> изискването за еднакви по вид престъпления ще е изпълнено и когато деецът е осъществил различни състави на едно и също престъпление. (ал. 2 неприложима)

2) Необходимо е в Особената част да е предвидено и специално наказание за повторно извършване на престъпление от съответния вид. Сега такива наказания са предвидени в 28 състава. Общи особености м/у тях:

–  умишлени престъпления от общ характер;

– всички наказания са лишаване от свобода;

– те винаги са по-тежки в сравнение с наказанията, предвидени в основните състави.

3) Не трябва да са изтекли пет години от изтърпяване на наказанието по първата присъда, като реабилитацията в този срок не изключва повторността.щ

è очевидно законодателят приема, че до изтичането на този петгодишен срок съществува известна връзка между престъплението, за което деецът е осъден и това, което осъществява в последствие и че тази връзка повишава обществената опасност на второто посегателство.

 

  1. Опасен рецидив чл.29
  • Законът го нарича „опасен”, защото чрез посегателствата от тази категория се проявява особено високата обществена опасност на дееца и на престъпленията, които той осъществява è лицата, осъществяващи престъпления, представляващи опасен рецидив, се тритират по-строго. (по-продължителна изолация)
  • Разпоредбата на чл. 29, ал. 1 НК урежба две хипотези на опасен рецидив. Те се осъществяват при наличието на предпоставки, общи и за двете хипотези, но и на такива, които са специфични за всяка една от тях.

5.1. Общи предпоставки за опасен рецидив – ТРИ – чл. 29, ал. 1 и 2 и чл. 30 НК

1) Необходимо е в Особената част да е предвидено по-тежко наказание за дадения вид престъпление, когато то представлява опасен рецидив (за убийство, телесни повреди, грабеж, кражба- 20 вида престъпления).

  • Те всички се отличават с това, че са умишлени престъпления от общ характер.

2) Изискването от изтърпяване на наказанието по последната присъда да не са изминали пет години

è подобно на повторното извършване на престъпление и във връзка с опасния рецидив законодателят приема, че след изтичането на този срок сепрекъсва връзката между отделните прояви. Поради това противообществените възгледи, обусловили и предходната престъпна деност, не се проявяват чрез следващото престъпление в степен, която да оправдава чувствително по-строгото третиране на престъпника.

3) При прилагане на разпоредбите относно опасния рецидив се вземат предвид осъжданията на дееца за престъпления, извършени от него само като пълнолетен (чл. 29, ал. 2 НК) Т.е. не се вземат предвид осъжданията за П, к е изв като непълнолетен.

 

  • Има две хипотези на опасен рецидив – по буква „а” и по буква „б” от ал. 1 на чл. 29 НК

 

 

  • Опасен рецидив по чл. 29, ал. 1. б. „а” НК – имаме кумулативно изискване на следните предпоставки:
    • Предходното осъждане да еза тежко умишлено престъпление по смисъла н чл. 93, т. 7 НК – лишаване от свобода над 5 г. Осъждания занепредпазливи престъпления не се взимат предвид, дори и те да са тежки.
    • С предходното осъждане дае наложено наказание лишаване от свобода не по малко от 1 г. това е най-лекото наказание, което обуславя наличието на опасен редицив по чл. 29, ал. 1, б „а”.
    • Изпълнението на наказанието, наложено с първата присъда, не трябва дае отложено поради условно осъждане. (чл. 66 – условно осъждане) Този вид рецидив също не е пенитенциарен, защото законът изисква само да е постановено ефективно изтърпяване, но не и деецът да го е изтърпял.

5.3. Опасен рецидив по чл. 29, ал. 1, б „б” НК – и тук специалните предпоставки са посочени в закона кумулативно.

5.3.1. Субектът да е осъждан най-малко два или повече пъти – законът има предвид най-малко две отделни осъждания, постановени с отделни присъди и без това да е станало при условята на чл. 25 НК. Такова съдебно минало характеризира дееца като личност с трайна склонност да върши престъпления.

5.3.2. На дееца да са наложени най-малко две наказания лишаване от свобода 

5.3.3. Осъжданията да са за умишлена престъпления от общ характер.

5.3.4. Най-малко с една от предходните присъди да е постановено ефективно изтърпяване на наложеното наказание лишаване от свобода.

è възможно е  дадено деяние да осъществява едновременно изискваанията и за двете хипотези на опасен рецидив. В практиката се приема, че те не се изключват взаимно, „ а могат да съществуват едновременно, ако всички предвидени в тях условия са налице”

 

  1. Отношение между опасен рецидив и повторност
  • Престъпленяита, извърпнени при условията на опасен режидив, винаги се отличават с повишена общестсвена опасност в сравнение с всички останали посегатеслства, вкл. и в сравнение с тези, които са извършени повторно.
  • Поради това разпоредбата на чл. 29, ал. 3 НК предвижда, че когато за дадено престъпление са предвидени едновременно състави за повторно извършване и за опасен рецидив и е извършено деяние,което осъществява признаците на двата състава, то следва да се квалифицира като опасен рецидив.

(кражба – има квалифицирана кражба, к представлява повторност и квалифицирана кражба, к е опасен Р).

Законът решава конфликта в полза на опасния Р

 

39. Понятие и обща характеристика на наказанието

Обществена същност и историческа обусловеност на наказанието. Понятие за наказанието, основни особености. Основание на наказанието. Принципи относно наказанието. Отношение на наказанието към другите мерки на държавна принуда, към възпитателните мерки и към тези по чл. 53 НК.

 

  1. Обществена същност и историческа обусловеност на наказанието
  • Наказанието е второто основно понятие на НП след престъпението – името на отрасъла.
  • Наказанието е основно средство за борба с престъпността и от тази гледна точка има има подчертано обществен характер, защото служи на държавата за решаване на проблемите, които поставя престъпността.
  • Наред с това трябва да се има предвид, че наказанието е исторически преходна и променлива категория. Законодателните решения относно него зависят от равнището на развитието, до което е достигнала правната система. Материята за наказанието винаги е интересувала и теорията, като естествено и различните теоретични схващания за наказанието са претърпели сериозна еволюция.
  • Крайните схващания относно наказанието – имат този недостатък, че го възприемат едностранчиво, при което изпускат сложността на неговата същност. Нак. е:
    1. Възмездие за извършеното престъпление – свежда го до отвръщане на злото със зло, до едно механично съотвествие между престъпление и наказание
    2. Средство за постигане на конкретни цели, лишено от какъвто и да е възмезден характер: тук ще излезе, че наказанието трябва да съответства на личността на дееца, а не на престъплението от колкото на престъплението (убийство, ама бил добър човек/потенциален престъпник – наказание).
  • Наказанието според съвременната наказателноправна теория: Съвременната наказателноправна теория изучава обществената същност на наказанието. От гледна точка на неговата социална същност наказанието е единство на три неразривно свързани страни: възмездие, средство и порицание!!! Същност
    1. Възмездие за извършеното престъпление (преди всичко) – то е обществената реакция срещу осъщественото засягане на защитените от правото интереси; едно ответно отрицателно засягане правата на виновния. (за разлика от престъплението, което е противоправно, накаазанието е правомерно засягане правата на осъдения)
    2. Наказанеито е и целесъобразно – не е самоцел, а е средство за постигане на определени обществени цели, средство за борба с престъпността.
    3. Порицание на дееца – чрез наказанието се дава отрицателна обществена оценка на извършеното престъпление, но и на неговия извършител.
  • Социалната същност на наказанието намира израз в това, че след неговото налагане то се превръща в съществен елемент от настоящето на дееца. То е обусловено от миналото му и обърнато към неговото бъдеще и към това на обществото като цяло.
  • С тази форма на държавна принуда, правата на осъдения могат да се засягат само в предели, които са обусловени от тежестта на извършеното престъпление и в степен, съответстваща на целите на наказанието.
  • Основен въпрос на наказанието е да се установи пределът на използваната репресия. Затова съвременното НП, като изяснява обществената същност на наказанието, възприема само това, което е заслужено, необходимо и целесъобразно.
  • От тази основна социална същност на наказанието произтичат както принципите, така и целите на наказанието.
  1. Понятие за наказанието – определение и особености

2.1. Определение за наказанието

Наказанието е мярка на държавна принуда, изразяваща се в засягане правата на осъдения, която е предвидена в закон и се налага от съд въз основа на него на дадено физическо лице заради извършено от него престъпление и за да се постигнат определени в закона цели, като чрез нея деецът и осъщественото от него престъпно поведение се порицатават от държавата. 

2.2. Основни характерни особености на наказанието – отразяват се в определението в тяхната съвкупност. Трябва да са КУМУЛАТИВНО дадени, за да имаме наказание.

1) Същността на всяко наказание се свежда до някакво отрицателно засягане права и интереси на осъдения. Съдържанието на наказанието е съвкупността от ограничения и лишения, на които се подлага лицето.

2) Наказанието е мярка на принуда, т.е. правата и интересите на осъдения се засягат независимо от неговата воля. Наказанието не би могло  да съществува без принудата. Известни са различни форми на принуда, но наказанието е най-острата сред тях.

3) Наказанието е мярка на държавна принуда. То се налага само и единствено от държавата чрез нейните специализирани органи. Друг не може да налага/изпълнява Н.

4) Наказанито се налага само от съд. Това е гаранция, че най-тежката форма на принуда ще се използва единствено въз основа на закона и в предвидените от него предели.

5) Основание за налагане на наказание е само извършено от подсъдимия престъпление. Деяния, които не са обявени от закона за престъпления, не могат да обуславят използване на тази най-остра форма на принуда.

6) Законоустановеност – наказанието винаги е законоустановено, т.е. предвижда се по вид и размер само със закон и само със закон се установяват правилата относно реда за неговото налагане.

7) Винаги се налага само на конкретно физическо лице, т.е. на този, който е извършил престъплението. По нашето право ЮЛ или каквито и да било други колективи от хора не могат да носят наказателна отговорност. (има редица Д, при к се предвиждат НО за ЮЛ).

8) Чрез него се порицава както извършеното престъпление, така и неговия извършител, т.е. дава се отрицателна оценка на конкретното извършено деяние, но и на личността на виновника. Оценъчен елемент.

9) Наказанието винаги се налага с определени цели, изрично посочени в чл. 36 НК.

 

  1. ПРИНЦИПИ относно наказанието – това са основни ръководни идеи на законодателя, които се отнасят само за наказанието и са намерили нормативен израз в Конституцията или законите.

3.1. Законоустановеност на наказанието – Конституционен- чл. 5, ал. 3.

3.2. Наказанието има ЛИЧЕН характер – отразен в чл. 35, ал. 1 НК: „наказателната отговорност е лична”, като ал. 2 уточнява, че „наказание може да се наложи само на лице, извършило предвидено в закона престъпление” è наказанието може да ограничава само правата и интересите на извършителя на престъплението, което е основание за наказанието.

3.3. Съответствие между наказанието и престъплението – чл. 35, ал. 3 НК – в изпълнение на този принцип предвидените в закона наказания са съобразени с характера на видовете престъпления, а видът и размерът на определяното от съда наказание за конкретното рпестъпление се съобразява с неговите индивидуални особености. Това именно означава наказанието да е заслужено от дееца.

3.4. Наказания могат да налагат само установените съдилища – чл. 35, ал. 4 НК – други държавни органи, обществени организации или частни лица нямат право да ги налагат.

3.5. Целесъобразност на наказанието – чл. 36, ал. 1 НК, която задължава съдилищата да съобразяват всяко конкретно наказание с посочените в нея цели.

  1. Отношение на наказанието към другите мерки, предвидени в НК
  2. Отнемане в полза на държавта – чл. 53 НК

А) На първо място мерките по чл. 53 се отличават от наказанието по това, че те нямат възмезден характер, не са възмездие за извършеното престъпление.

Те имат превантивен характер или предотвратяват извличането на каквато и да е материална облага  от извършеното престъпление.

Б) Второто различие е в обстоятелството, че мерките по чл. 53 не се съобразяват с тежестта на извършеното престъпление, за разлика от наказанието. Възмжно е отнемането на средството за престъплението да е по-тежка последица от самото наказание (отнемане на лимузина и условно осъждане на лишаване от свобода).

В) Тези мерки преследват различни цели от Н. Тяхната цел е да се попречи на по-нататъшна престъпна дейност или да се предотврати извличането на материална изгода от изв. престъпление.

– мерките по чл. 53 НК не са наказание и този извод следва от самия текст, според който те се прилагат „независимо от наказателната отговорност”.

  1. Принудителните медицински мерки
  • ПММ нямат възмезден характер, а имат лечебен и отчасти превантивен характер.
  • Те се налагат с единствената цел лекуване на лицето, извършило престъпление, докато това въобще не е цел на наказанието.
  • Различно е основанието за прилагането на ПММ. ПММ се прилагат както при извършено престъпление, така и при извършено общественоопасно деяние от наказателно неотговорно лице. Когато основание е престъпление,те се налагат не вмест, а наред с наказанието è налагат се кумулативно.
  • ПММ не се съобразяват с тежестта на извършеното деяние, а с характера на заболяването на лицетои необходимостта от лечение.
  1. Възпитателни мерки – предвидени са като реакция срещу извършени от малолетни и непълнолетни общественоопасни прояви, както иза случаите на освобождаване от наказателна отговорност на непълнолетни или при освобождването им от изтърпяване нанаказание. Когато се прилагат спрямо наказателноотговорни непълнолетни за извършено от тях престъление, те се налагат вместо наказанието.
  • По своята същност възпитателните мерки не са санкционни последици, а са предназначни да въздействат върху подрастващите за превъзпитанието им.
  • Принудата не винаги е елемент на възпитателните мерки, за разлика от наказанието. Повечето от тях не са съпроводени с използването на такава.
  • Различни са целите им, тъй като възпитателните мерки целят само поправянето и превъзпитанието на непълнолетен/малолетен, извършил общественоопасно деяние.
  • Различни са и органите, които налагат наказанието и възпитателните мерки (от съда или от специализираните местни комисии по ЗБППМН)
  1. Наказанието и санкциите в другите правни отрасли

– Общо: 1) винаги са реакция срещу противоправно поведение; 2) повечето също се осъществяват чрез използване на държавна принуда.

– РАЗЛИЧИЯ: а) В основанието – при НП е престъпление, докато при др – друго правонарушение. б)  В характера на засегнатите интереси – с наказанието се засягат най-съществени лични и други права на осъдения. в) В ранга на нормативния акт, който ги предвижда– Н. може да се предвижда само в закон,а някои други може и в подзаконов НА; г) Разлика има и в субектите, спрямо които се налагат – наказание само на ФЛ; имуществени санкции могат да се налагат на ЮЛ.

 

 

40. Цели на наказанието

Понятие за цел на наказанието. Общи цели на наказанието (чл. 36 НК). Особената цел на наказанието по отношение на непълнолетните. Отношение между целите на наказанието.

 

  1. Понятие за цел на наказанието
  • Цел на наказанието са онези осъзнати от законодателя и посочени в закона резултати, до които трябва да доведе използването на наказанието като реакция на обществото срещу извършеното престъпление.
  • Чл.36(1) НК различаваме общо четири цели. Те са „общи”, защото към постигане на тези резултати трябва да бъде насочено всяко наказание. Наред с това в чл. 60 е обявена и една особена цел относно наказанията, налагани на непълнолетни.
  1. Общи цели на наказанието

2.1. Цел за поправяне и превъзпитание на осъдения към спазване на закона – добавено е и към добрите нрави, но те са една твърде променлива категория в зависимосто от ценностните критерии на морала. Затова основното е да се спазват уставените с правото запрети.

  • Това е главната и основна цел на наказанието, защото нейното постигане е най-радикалното средство за защита на обществото от престъпления. Попраявнето и превъзпитанието е равнозначно на такава промяна в мирогледа на престъпника, че собственото му съзнание, възгледи и схващания, се превръщат в пречка за извършване на ново престъпление.
  • Поправянето и превъзпитанието са неразривно свързани, тъй кати двата ефекта съвместно водят до промяна на мирогледа на дееца. Разделянето им би било изкуствено, защото се касае до единен процес на отстраняване на определени възгледи и замяната им с други. За непълнолетните в чл. 60 НК се набляга на превъзпитанието, защото са особено податливи на възпитателно въздействие.
  • Поправяне на осъдения – води до остраняване на ценносните критерии, които са в основата на предприетото престъпно поведение.
  • Превъзпитание – се свежда до формиране на нови критерии, съответни на обществените изисквания и насочени към спазването на законовите предписания.

 

2.2. Цел за оказване на сплашващо въздействие, деликатно наречено в закона „предупредително”.

  • Касае се до формиране у осъдения наубеждение, че ако извърши ново престъпление, пак ще бъде наказан.
  • Тази цел се поставя пред наказанието по няколко съображения:
    • Всеки човек се стреми да избегне отрицателните последици на наказанието, които засягат неговите права и интереси. Този стремеж = контрамотив;
    • Поправянето и превъзпитанието са ефекти, които се постигат за един по-продължителен период от време. (по-продължително въздействие) През този период спалшващото въздействие ще е бъде ефикасна задръжка за извършване на нови престъпления от наказаното лице.
    • Сплаващото въздействие може да замести поправянето и превъзпитанието по отношение на тези, които не се подадават на тях.

 

 

 

2.3. Цел за ограничаване възможността за извършване на нови престъпления

  • „отнемане на възможността” не е точен термин, особено след отмяната на смъртното наказание; възможността може само да се ограничи.
  • Това го наричаме също и цел на наказанието за индивидуална превенция.
  • Тази цел не се отнася до всички видове наказания, защото пр. конфискацията на имуществото или глобата не ограничава възможността на едно лице да извърши кражба или убийство.(конфискацията има предимно възмезден характер.)
  • Възможността за извършване на нови престъпления може да бъде ограничена с оглед сегашната система от наказания при наказанията, засягащи свободата на осъдения – доживотен затвор, лишаване от свобода; В тези случаи възможността за вършене на друго престъпление е само ограничена, без да е отнета напълно. Наложените наказания „доживотен затвор”, „лишаване от свобода” пък са своеобразно „условие” за извършване на престъплението бягство на затворници.

2.4. Цел на възпитателно и възпиращо въздействие върху всички граждани

  • Нарича се още „цел за генерална превенция„;
  • Общото възпитателно въздействие е насочено срямо всички граждани. То се постига в някаква степен чрез формулиране на забраните в Особената част на НК и чрез предвиждане на наказание, в случай, че те бъдат престъпени. По този начин се дава и отрицателна оценка на поведението, посочено в различните състави. Конкретно наложените наказания пък доказват, че законът наистина се прилага. За лицата, които имат мироглед, съответен на обществените изисквания, това е достатъчно те да формират съответните задръжки и да не вършат престъпления.
  • Общото възпиращо въздействие пък е адресирано само към отрицателните личности, защото и те се стремят да избегнат неблагоприятните за тях последици от наказанието, макар и техният мироглед да не съдържа необходимите вътрешни задръжки срещу осъществяване на дадено престъпно поведение.
  1. Особена цел на наказанието по отношение на непълнолетните – чл. 60 НК

Тази цел не отменя общите цели на наказанието по чл. 36 НК, а само набляга на превъзпитанието, тъй като непълнолетните са особено податливи на въздействие включително и на превъзпитание. Наред с това законът поставя и една допълнителна цел – те да бъдат подготвени за общественополезен труд. Има се предвид, че подрастващите най-често нямат професионална квалификация и целта на наказанието трябва да е съобразена задължително с тази особеност.

  1. Отношение между целите на наказанието
  • Могат ли общите цели да бъдат постигнати при всички видове наказания? Не.
  • Цел за поправяне и превъзпитание и тази за генерална превенция – всички наказания.
  • Можем да приемем и, че всяко наказание оказва и известно сплашващо въздействие.
  • Някои наказания не са пригодни да ограничат възможността на осъдения да върши нови престълпение, както е това напр. при налагането на глоба, за разлика от други като доживотен затвор и лишаване от свобода, които я ограничават в голяма степен.
  • Идеята е наказанията максимално да се доближават до всички цели в съвкупност.
  • Чл.36(2)”…” – такива ефекти не могат да се целят чрез използване на наказание, но това не означава, че подобни ефекти са изключени при някои видове наказания – понякога те са неизбежни. (пр. ако буйства затворника è физ. Страдание). Смисълът на разпоредбата е, че засягането на дойствойството и причиняването на физически страдания не могат да бъдат цел на наказанието по нашето право.

 

  1. Система на наказанията по българското правоОбществено значение на системата на наказанията. Критерии за групиране на наказанията в НК. Видове наказания. Наказания, приложими спрямо непълнолетните.
  • Чл. 1, ал. 2 НК предвижда кодексът да определя какви наказания ще се налагат за извършените престъплени, като всички заедно образуват една единна система.
  1. Понятие за система нанаказанияа
    • Определение: Системата на наказанията е съвкупността от предвидените в НК видове наказания, обединени в единно цяло и подредени по начин, който отразява значението им като държавна реакция срещу извършваните престъпления, както и тежестта им едно спрямо друго в зависимост от тяхното съдържание.
    • Основни особености на системата от наказания
  • Първо, касае се за система, съвкупност, за множество от различни видове наказания
  • Те са обединени в единно цяло от общественото им предназначение да служат като реакция срещу извършваните престъпления.
  • С-мата включва само тези, които са предвидени в действащото законодателств
  • Отделните видове наказания са подредени по определен начин, отразяващ законодателните възгледи относно различни страни на наказателната политика на д-та.
  1. Критерии за групиране на видовете наказания в НК

2.1.В зависимост от значението им за наказателната политика на държавата – този критерий е възприет при подредбата на наказанията в чл. 37 НК

А) Лишаване от свобода – трябва да се постави на първо място, тъй като на него главно се разчита в борбата с престъпността. То съотвества в най-голяма степен на всички прокламирани цели в чл. 36, ал 1 НК, взети в тяхната съвкупност.

Б) Наказания без лишаване от свобода  – посочени са в чл. 37, ал. 1, т. 2-11 НК. В особената част на НК те са предвидени като алтернативни на лишаването от свобода или като наказания, предназначени да допълнят последното. (конфискация на имущество)

В) Най-тежките наказания – двата вида доживотен затвор, предвиждани само за изкл тежките умишлени престъпления, засягащи човешки живот/устоите на българската държавност

2.2. Система на наказанията в зависимост от тяхната тежест  – този критерий е възприет в Раздел 2, Глава 4 от Общата част., като те са съпоставени в зависимсот от значимостта на засегнатите права и интереси на осъдения.

А) Най-тежко е наказанието доживотен затвор без замяна – неговата единствена цел е да предпази обществото от възможни рецидиви на осъдения.

Б) Доживотен затвор –на 2 място по тежест–то е по-леко от горното, защото НК предвижда възможност да бъде заменено с лишаване от свобода за срок от 30 години (чл. 38а, ал. 3)

В) Лишаване от свобода – не само най-често предвиждано, но и най-често налагано.

Г) Наказанията без лишаване от свобода, засягащи различни права на осъдения.

  1. Система на наказанията за непълнолетните – уредена в чл. 62 НК
  • В нея най-тежкото наказание е лишаване от свобода. За тези от тях, които са извършили престъплението на възраст между 16 и 18 г, то може да бъде най-много за срок от 5 до 12 г;
  • От наказанията без лишаване от свобода на непълнотелтните могат да се налагат само лишаването от право да се упражнява определена професия или дейност (когато те са придобили това право) и обществено порицание. Пробацията може да се налага спрямо непълнотетните, когато са навършили 16 г. Ако не са, се заменя с обществено порицание. (в учебника не е писал за него)

 

42. Лишаване от свобода и доживотен затвор

Същност на нак. лишаване от свобода и неговото място в системата на наказанията по българското право. Положителни и отрицателни страни на лишаването от свобода. Режим на изтърпяване. Задължението за полагане на общественополезен труд. Доживотен затвор, същност и особености.

  • Съд-ето на тези наказания е свързано с принудителното засягане на свободата на осъдения
  1. Лишаване от свобода
  • Място на наказанието лишаване от свобода в системата: съдържанието на даден вид наказание се свежда до съвкупността от принудителни лишения и ограничения на права на осъдения, които той е длъжен да изтърпи. В Раздел II от Глава 4 видовете наказания са подредени в зависимост от тяхната тежест, като наказанието лишаване от свобода е на трето място по тежест след доживотния затвор без замяна и доживотния затвор. Лишаването от свобода, обаче, е основното, най-съществено наказание от гледна точка на съответствието на целите на наказанието. Освен това то е най-често предвиждано в Особената част, а е и най-масово прилаганото в практиката.
  1. Същност на лишаването от свобода
  • Свободата е съвкупността от всички права, признати на гражданите от КРБ, МД и законите на страната, както и възможността за тяхното упражняване. Затова наименованието „лишаване от свобода” не е съвсем точно, тъй като осъденият не се лишава от тези права, а те само се ограничават.
  • Определение: Наказанието лишаване от свобода е принудително изолиране на осъдения в специални места, при което се ограничава възможността му да се придвижва свободно в пространството, възможността сам да определя своя режим на живот, ограничават се социалните му контакти, засягат се избирателните му права, както и възможността да упражнява някои от правата си, чието упражняване е несъвместимо с характера на това наказание.
  • Елементи на този вид наказание
    • Ограничаване възможността на осъдения да се придвижва свободно в пространството – това се постига чрез изолирането му в специални места: затвори, поправителни домове – за непълнолетните, затворнически общежития. Този е основният елемент на лишаването от свобода.
    • Доколкото възможността за свободно придвижване е условие за упражняването на някои други права, по необходимост се ограничават и те – родителски права; да владее и ползва своите имущества;
    • Ограничаване възможността на осъдения сам да определя своя режим на живот – в местата за лишаване от свобода съществува задължителен режим на труд, почивка и др., определян от администрацията на тези места въз основа на закона

1.3.    Ограничаване социалните контакти на осъдения

  • Социалните конктаки на осъдения с лицата извън местата за лишаване от свобода са ограничени по брой, място, средство. От режима за изтърпяване на наказанието зависят броя на свиждания, телефонни разговори, колети и пр. Контактите само се ограничават, а не се прекъсват, тъй като един ден на осъдения предстои да се върне в нормална среда;
  • В по-голямата част от времето конктактите са със затворническата администрация и с другите лишени от свобода.

1.4. Изтърпяващите наказание лишаване от свобода нямат избирателни права.

1.5. Наказанието лишаване от свобода винаги се налага за определен срок. Минималните и максималните размери са посочени в закона. Според чл. 39, ал. 1 НК – от 3 месеца до 20 години, но ал. 2 предвижда, че по изключение може да е до 30 години.

  1. Положителни и отрицателни страни на лишаването от свобода – от гледна точка на неговата обществена същност и въздействието му върху осъдения.

2.1.Положителни особености на наказанието лишаване от свобода

  • дава най-големи възможности за постигане на всички цели на наказанието по 36(1)
  • възможността за количествено отмерване на срока и степента на засягане правата на осъдения чрез различията в режима на неговото изпълнение подчертава възмездния му характер

2.2. Отрицателни особености

  • Осъденият се изолира, понякога за твърде дълго време, и загубва навиците си за нормално общуване и участие в обикновения живот.
  • Осъд. попада в среда, която може да му окаже значително отрицателно въздействие
  • Чрез неговото изпълнение често се засягат интересите и на трети лица (близки и пр)
  • Високата цена, която плаща обществото за изпълнение на това наказание. (скъпо)
  1. Режим за изтърпяване на наказанието
  • Режимът за изтърпяване наказанието лишаване от свобода е съвкупността от мерки, които се прилагат срямо осъдения и чрез които се осъществява съдържанието на това наказание.
  • Той включва степента на изолация, характера на охраната, участие в различни видове труд, формите на възпитателна работа, брой пратки, писмата и свижданията, времето за разходка и др.
  • Познати са пет вида режим: лек, общ, строг, усилено строг и специален режим (доживотен затвор). Колкото по-строг е режимът, толкова повече са ограниченията. ( По ЗИН е имало и усилено строг режим, но по ЗИНЗС го няма – § 2.(1) от ППЗИНЗС „Лишените от свобода, поставени на усилено строг режим, се поставят на строг режим.”)
  • Първоначалният режим се налага с присъдата, освн ако не се касае до условно осъждане. Определянето на режима става в зависимост от вида на престъплението, размера на наложеното наказание и от това дали осъденият е пенитенциарен рецидивист.
  • Първоначалният режим впоследствие може да бъде променян. (Промяната на режима става с разрешение на комисия, при спазване на формални изисквания от закона. Промяната от даден към по-строг става с акт на съда.)
  1. Задължението за полагане на общественополезен труд по чл.41, ал. 1 НК
  • Към съдържанието на наказанието лишаване от свобода се отнася и предвиденото в чл. 41(1) НК задължение за осъдените да полагат общественополезен труд.
  • Чрез него се цели превъзпитаването на осъдените, както и създаването и повишаването на тяхната професионална квалификация.
  • По общо правило полаганият труд се зачита за намаляване срока на наказанието, като 2 работни дни се считат за 3 дни лишаване от свобода-чл. 41(3). Така осъдените се поощряват да участват в процеса на собственото им превъзпитание и същевременно се създават условия за тяхната ресоциализация.
  • Особености:
    1. Нормата на чл. 41(1) е императивна, т.е. полагането на този труд задължително съпровожда изтърпяването на нак-ето. Д-та е длъжна да им осигури подходяща работа.
    2. Зачитането на работните дни за намаляване на срока на наказанието също е задължително и става по силата на закона.
    3. Законът предвижда възможност съдът да отмени изцяло или отчасти зачитането на работните дни по правилата на чл. 41, ал. 4 НК. САмо от СЪДА!
    4. За положения труд осъдения следва задължително да получи и възнаграждение.
  • Лишаването от свобода в по-общ план може да бъде три вида: срочно лишаване от свобода, което разгледах по-горе, доживотен затвор и доживотен затвор без замяна.
  1. Доживотен затвор
  • През 1995 г. в системата от наказанията е възстановено наказанието лишаването от свобода до живот („доживотен затвор”), като след отмяната на смърното наказание то се разграничава на два вида в зависимост от възможността да бъде заменено с лишаване от свобода за определен срок: доживотен затвор и доживотен без замяна;
  1. Същност на наказанието доживотен затвор
  • Според чл. 38а, ал. 1 НК „доживотен затвор принудително изолиране на осъдения до края на живота му в места за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода.”
  • Ограниченията, характерни за срочното лишаване от свобода, важат и за доживотния затвор;
  • Обаче има някои съществени различия между двете:
    1. По общо правило изолацията на престъпника е до края на живота му;
    2. За осъдените на доживотен затвор не се предвижда задължение за полагане на общественополезен труд, а чл. 38а, ал. 4 изрично постановява, че „по време на изтърпяване на наказанието доживотен затвор не се зачитат работни дни.”
  • Налагането на наказанието доживотен затвор е ограничено в зависимост от извършеното престъпление.
  • Изтърпява се при специален режим и това го прави изключително скъпо.
  1. Видове доживотен затвор
  • Критерий: дали може да бъде заменен с лишаване от свобода или не;
    • Доживотен затвор с възможност за замяна с лишаване от свобода – 38а
  • Предпоставка за налагане – ал.2: „извършеното престъпление да е изключително тежко”
  • Предпоставка за замяна: ал. 3 „доживотният затвор може да бъде заменен с наказание лишаване от свобода за срок от тридесет години” като единствената предпоставка за това е „осъденият да е изтърпял най-малко двадесет години” è именно заради предвидената възможност за замяна трябва да се приеме, че лицата, на които се налагат тези наказания поначало са поправими.
    • Доживотен без замяна – 37, ал. 2 и чл. 38 НК
  • Възприет през 1998 г, за да замени смъртното наказание; най-тежкото в БГ;
  • Според чл. 37, ал. 2 НК доживотен затвор без замяна може да бъде предвиждан „за най-тежките престъпления, които заплашват основите на републиката, както и за други особено опасни умишлени престъпления.” При това този вид доживотен затвор е обявен за временна и изключителна мярка.
    • Временна мярка – има се предвид, че след време ще отпаднат условията за неговото използване като вид наказание;
    • Изключителна мярка – правото на държавата да го наложи е ограничено от особеностите на конкретното престъпление и на неговия извършител:
      • 38(1): „конкретно извършеното престъпление трябва да е изключително тежко и целите на наказанието да не могат да бъдат постигнати чрез по-леко нак-е”
      • 38(2): ограничава приложното му поле, като отчита възрастта на извършителя,а когато е извършено от жена – нейната бременност.
    • За разлика от другия вид доживотен затвор тук вече отпада възможността за замяна на наложеното наказание с лишаване от свобода за определен срок.
    • Осъденият никога не може да възвърне законосъобразно свободата си ОСВЕН при амнистия или ако бъде помилван. (непоправим е)

 

43. Наказания без лишаване от свобода

Характер и обществено значение на тези наказания. Отделни видове наказания без лишаване от свобода: пробация (чл. 42а и сл НК), имуществени наказания (конфискация и глоба), лишаване от права, обществено порицание.

 

  1. Характер и обществено значение на тези наказания
  • Основната особеност на наказанията без лишаване от свобода е, че те не ограничават възможността на осъдения да се придвижва свободно в пространството – с изключение частично на пробацията.
  • Общественото им значение се определя от няколко техни особености:
    1. Осъденият не се изолира от обществото = съществена положителна страна
    2. Те не струват скъпо на държавата, а някои дори й носят приходи.
    3. набляга се на поправянето и превъзпитаването на осъдения.
  • С измененията на НК от 2002 г. в системата на наказанията беше уредено нов вид наказание – пробацията, като наред с това бяха отменени разпоредбите от НК, които уреждаха наказанията задължително заселване и лишаване от право на местоживеене в определено място, а по-късно отпадна и наказанието поправителен труд без лишаване от свобода, като последното беше трансформирано в пробационна мярка. Пробацията като самостоятелен вид наказание се среща само у нас и в Румъния.
  1. Пробация
  • Пробацията е замислена като нещо средно между лишаването от свобода и останалите наказания. Тя следва да засили контрола и въздействието върху осъдения, като ги доближи до възможностите на ефективното лишаване от свобода, без виновният да е лишен от нея.
  • Чрез нея се съчетава използване на по-малко принуда и запазване на социалния статус на лицето, като същевременно се въздейства възпитателно.

2.1. Понятие за пробация

  • Чл. 42а, ал. 1 НК определя пробацията като „съвкупност от мерки за контрол и въздействие без лишаване от свобода, които се налагат заедно или поотделно”/
  • В ал. 2 се изброяват общо 6 вида мерки:
    • две от тях задължително се налагат на всички осъдени на пробация: задължителна регистрация по настоящ адрес и срещи с пробационен служител,
    • а останалите четири се налагат по преценка на съда.
  • Някои пробационни мерки в известна степен ограничават свободата на движение в пространството:
    • Регистрация по настоящ адрес – чл. 42б, ал. 1 НК – да се явява и да се подписва в определени дни и на определено място;
    • Срещане с пробационния служетел – пак е на определено място и време; 42б,ал. 2
    • Ограничения в свободното придвижване – 42б, ал. 3 – могат да включват три вида забрани, налагани поотделно или кумулативно;
    • Недостатъци.

А) Определяне съдържанието на пробацията от съда: имайки предвид, че съдържанието на наказанието е съвкупността от ограничения и лишения, на които се подлага осъдения, пробацията е единственото наказание у нас, чието съдържание се определя от съда. Като изключим задължителните мерки, всички останали се оставени на усмотрението на съда, който преценява дали и в каква степен да ги наложи. Наред с това законът не урежда нищо относно критерии, въз основа на които да става това.

 

Б) Уредбата на пробацията в НК не е съгласувана с други действащи закони

  • не е съгласувана със ЗГР – изпълнението на пробационните мерки се осъществя по настоящ адрес на осъдения, така какато последният е определен в ЗГР. Проблемът е, че настоящият адрес може да бъде променян по всяко време от лицето-титуляр, при това само и единствено по негова воля. От друга страна промяна на местоизпълнението на пробационните мерки може да става само по молба на осъдения (ЗИНЗС), но не и служебно. è достатъчно е осъденият да реши да смени настоящия си адрес извън териториалната компетентност на пробационна служба, към която е започнал да изтърпява наказанието, за да блокира изпълнението на наказанието. От друга страна след началото на изпълнението по смисълана чл. 208, ал. 1 от ЗИНЗС срокът на наказанито тече, независимо от това дали осъденият реално изпълнява наложените пробационни мерки. Тук важи абсолютната давност за изпълнение на наказанието (к е 3г) и след изтичането й не може да се изпълнява повече.

В) Противоконституционност на част от уредбата

1.Определяне съдържанието на пробацията от съда противоречи с принципа на равенство на гражданите пред закона.

Така се създава възможност за различно прилагане на закона към извършители на престъпленяи от даден вид, чиято обществена опасност е сродна по х-р и степен. В два сходни случая различните съдилища може да решат да се засягат различни права.

2.Мярката поправителен труд – 45б, ал. 3 НК

Нормата на чл. 6, ал. 2 КРБ забранява ограничения на правата или създаване на привилегии, основани на общественото положение на граждание. От приложното поле на тази пробационна мярка автоматично се изключват всички лица(40%), които не работят по трудово или служебно правоотношение: безработни, пенсионери, упражняващите свободни професии (те са на граждански договори) и пр. Те се явяват привилегировани в сравнение с работещите по трудово или служебно правоотношение, като тази тяхна привилегия е законоуреедна и основана на тяхното обществено положение. От друга страна правата на работещите по трудово или служебно ПО се ограничават и основанието пак е тяхното обществено положение. è уредбата на тази мярка нарушава забраната на чл. 6, ал. 2 КРБ.

  1. Мярката безвъзмезден труд в полза на обществото

Според чл. 48, ал. 4 КРБ: „Никой не може да бъде заставян да извършва принудителен труд.”Понятието принудителен труд се изяснява от МД, по които РБ е страна, според които е възможно дадено лице да бъде задължено да полага труд в два случая: по време на изтърпяване на наказание лишаване от свобода или при условно освобождаване от изтърпяване на това наказание, но пробацията е наказание, различно от лишаването от свобода. è налагането на мярката безвъзмезден труд в полза на обществото без съгласието на осъдения ще противоречи на Конституция и на международните договори (КЗПЧ,МПГПП), които имат предимство пред вътр. зак-ство, вкл и НК.

3.Замяната на пробационната мярка с друга или с лишаване от свобода по чл. 43а НК, . ако осъденият без основателна причина не изпълнява наложената пробационна мярка също противоречи на международен договор и по точно чл. 14 МПГПП, според който „никой не може да бъде съден или наказван за престъпление, за което вече е бил окончателно осъден”. С влизане на присъдата в сила е налице именно окончаелно осъждане.

 

2.3. Пробацията и НП режим на непълнолетните

  • В чл. 62, т.1а е предвидено, че едно от приложимите към непълнолетните наказания е пробация.
  • От чл. 63, ал. 1, т. 6 „пробацията за ненавършилите 16-годишна възраст непълнолетни – с обществено порицание.” è Пробацията е наказание, което може да се налага само на непълнолетните, навършили 16 г. (първо се извършва замяната, а после индивидуализацията)
  • Какви са приложимите спрямо тях мерки? Безвъзмезден труд не може поради изложените по-горе аргументи. Поправителен също не може – от една страна заради противоконституционността , а от друга от съображението, че най-често лицата на тази възраст не работят. А когато работят, ще са в началото на своята трудова дейност и принудителното засягане на техните трудови права може да доведе до формиране у непълнолетния на отрицателно отношение към труда.
  1. Останалите наказания – конфискация, глоба, лишаване от права, обществено порицание (чл.37 (1)т.3-т.11)
  • Тези наказания определено имат своето значение за постигане целите на генералната превенция, защото тяхната уредба не е претърпяла особени изменения.
  • В зависимост от естеството на засегнатите права и интереси на осъдения могат да се обособят няколко групи:
    • Наказания, които засягат трудовите права на осъдения – т.6, т.7
      • лишаване от право да се заема определена държавна или обществена длъжност
      • лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;
    • Имуществени наказания: конфискация на налично имущество и глоба è те засягат само имуществото на осъдения, като са предвидени норми, които в някаква степен гарантират интересите на трети лица;
    • Порицателни наказания, засягащи обществената оценка на осъдения
    • лишаване от право на получени ордени, почетни звания и отличия;
    • лишаване от военно звание;
    • обществено порицание.

4.1. Имуществени наказания: Тези наказания засягат имущесвото на дееца и на практика или засягат активна на имуществото, или стават част от пасива (глоба).

А) Конфискацията – чл. 44, ал. 1 НК – налага се само към НАЛИЧНО имущество към момента на постановяане на наказанието, т.е. предмет на наказанието конфискация могат да са само имущества, които деецът притежава към момента на постановяване на присъдата.

Б) Глобата – чл. 47 НК – същността й се свежда до създаване на задълбение за осъдения да заплати в полза на държавта определена парична сума.

– като парично задължение тя се превръща в пасивен елемент от имуществото на престъпника;

– това задължение има абстрактен х-р и затова държавта може да се удовлетворява от всякакви негови активи и имущества, настоящи и бъдещи (с/у трудовото възнаграждение).

  • Промяната в активите/пасивите могат да засегнат ТЛ (близки/ТЛ) – законът е предвидил, че определени вещи не могат да бъдат отбект на конфискация – чл.45(2) – списък към МС.
  • Лишаване от права (49-51 НК); порацание – 52 НК;

 

 

44. Определяне на наказанието

Същност и значение на индивидуаизацията на наказанието като основен принцип на неговото определяне (чл. 35, ал. 3 НК). Основни правила за определяне на наказанието (чл.54), значение на смекчаващите и отегчаващи обстоятелства (чл. 54, ал. 2 и чл. 56). Определяне на наказание при изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства. Определяне на наказание при алтернативно или кумулативно дадени санкции.

 

  • Диференциацията и индивидуализацията на наказанията са две тясно свързани категории. Диференциацията на наказанията в Особената част на НК се свежда до предвиждане вида и размера на наказанието за дадения вид престъпление и относителната тежест на наказанията за различните видове престъпления, като законодателят съобразява тяхната обществена опасност като вид посегателства.
  • Законът отчита многообразието на проявлението на отделните престъпни прояви в рамките на един и същи вид, затова в особената част срещаме относително определени санкции, в които наказанията от даден вид са предвидени в определени граници, и сложни санкции от типа на алтернативните и кумулативните. Така се създава възможност за съда, който ще наложи конкретното наказание, да съобрази неговия вид и раазмер с индивидуалните особености на отделния случай.
  • Чрез диференцияцията на наказанията от една страа се отговаря на изискването за тяхната законност, а от друга се създава възможност те да бъда индивидуализирани. Дейността по индивидуализация е правнорегламентирана.
  1. Същност и значение на индивидуализацита на наказаниео
    • Принципът за индивидуалзиацията на наказанието е основно ръководно начало, по силата на което съдът е длъжен да съобрази наказанието с индивидуалните особености на конкретния случай.
  • Този принцип е залегнал още в преамбюла на КРБ във връзка с принципа за справедливост. Изискването за индивидуализация намира и своето развитие в принципа за съотвествието на наказанието с престъплението по чл. 35, ал. 3 НК.
    • Индивидидуализация на наказанието – понятие = дейност на съда по определяне на наказанието, по съобразяване вида и размера на налаганите наказания с обективните и субективни особености на конкретното извършено престъпление и личността на неговия извършител. (логически процес)
    • Значението на тази дейност на съда може да бъде разбрано най-добре ако се съпостави с индивидуализацията на наказателната отговорност, което пък е съобразяване при упражняване на правомощията на държавата по нейното осъществяване, взети в съвкупност, с обективните и субективни особености на конкретно извършеното престъпление и неговият извършител.
  • Индивидуализацията на наказанието се отнася само до осъществяване на първото правомощие на държавата, т.е. тя е част от индивидуализацията на НО.
  1. Общи правила за определяне на наказанието по чл. 54 НК – в Глава 5 на Общата част са предвидени общи правила, важащи относно определянето на всички наказания, но трябва да се има предвид, че наред с тях има и особени правила, отнасящи се до определяне на наказанието (непълнолетни или различни форми на престъпна дейност.)
  • Основно правило – чл. 54, ал. 1 НК „..” – кумулативни изисквания:
    • Съдът определя наказанието в пределите, предвидени в закона (Ос. част)
    • Съдът да се ръководи също така от разпоредбите на общата част на НК;,
    • Съдът трябва да отчита степента на обществена опасност на конкретното деяние, т.е. до каква степен засяга непосредствения обект.
    • Съдът трябва да отчита и обществената опасност на дееца, има се предвид нагласата на лицето да върши престъпения, но тя се преценява доколкото негови отрицателни възгледи са се проявили чрез конкретното престъпление.
    • Вземат се предвид подбудите за извършване на деянието – съдът трябва да прецени общественото значение на целите, които преследва деецът. (Едно е ако крадеца набави храна за децата си, друго е ако краде, за да пие)
    • Отчитата се и всички установени по делото смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства. Преценката дали дадено обстоятелство е такова е на съда, но чл. 56 НК изрично предвижда, че „не са смекчаващи и отегчаващи обстоятелства тези, които са взети предвид от закона при определяне на съответното престъпление.” (пр. физиологичния афект по 118 не е )

А) Смекчаващите вината обстоятелства: са факти от обективната действителност, които не са предвидени в закона, но са от естество да улеснят формирането на вината, защото благоприятстват протичането на психичните процеси, които водят до вземане на решение за осъществяване на определено поведение (пр. емоцията ревност; малка стойност на причинени вреди).

Б) Отегчаващи вината обстоятелствафакти от обективната действителност, които също не са предвидени в закона и коио обективно пречат на формирането на вината, защото са от естество да препятстват вземането на решение за извършване на деянието, като въпреки това тяхно въздействие субектът е решил да го осъществи. (пиян, голяма стойност на вреди)

  • Тук говорим за смекчаващи и отегчаващи ВИНАТА обстоятелства, т.е. такива които се отнасят само до формиране на това психичено отношение, а не за смекчаващи/отегчаващи ОТГОВОРНОСТТА обстоятелства, които могат и да не са свързани с формирането на вината – пр. съдебното минало при рецидива и пр.
  • Наказателноправното им значение: чл. 54, ал. 2 НК è превесът на смекчаващите обстоятелства ще доведе до определяне на наказание, което е по-близко до минимума, отколкото до максимума и обратното – превесът на отегчаващите ще доведе до наказание по-близко до максимума.
  1. Определяне на наказание при изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства – чл. 55 НК
  • Когато законодателя диференцира наказанията, той отчита характера и степента на неговата обществена опасност, като взема предвид тяхното типично проявление.
  • Възможно е обаче даден вид престъпление, в неговото конкретно проявление, да се отклони съществено от това, което е имал предвид законодателят при предвиждане на наказанието. Това отклонение може да бъде свързано с необичайно висока обществена опасност или обратното – тази на конкретното деяние да бъде твърде ниска в сравнение с обикновената за престъпления от съответния вид.
  • НК не позволява налагане на наказание, надвишаващо максималния размер, но обратното е уредено в чл. 55 НК. Логиката е, че при определени обстоятелства и най-лекото, предвидено в закона наказание може да се окаже несъразмерно тежко и затова на съда е дадена възможност при определяне на наказнието да слезе под установения минимум или да замени с по-леко по вид наказание + 55, ал. 3 НК
  • Основание за изпозлване на посочените възможности е наличието на изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства, при които е извършено престъплението:
    • Изключително смекчаващо обстоятелство = такова, което е оказало много и необичайно силно въздействие при вземане на решенеито за извършване на деянието. Практиката е приела, че макар и в закона да се използвано множествено чисто, е достатъчно да има само едно (пр. състояние на физиологичен афект при обида – обидил булката и го пребили)
    • Многобройни смекчаващи обстоятелства ще има, когато те са повече от обичайния брой и които също оказват много силно влияние при вземане на решението за осъществяване на деянието. Всяко от тях, само за себе си, няма изключителен характер, но като съвкупност изваждат субекта от равновесие и водят до вземане на необикновено за него решение да извърши престъпление. Такива са чисто съдебно минало, положителна обществена х-ка, поначало е тих, кротък и отзивчив човек, но ако към тях се добавят такива като хронична преумора, разстроен брак, тежко здравословно състояние, финансови проблеми и пр., техният брой е необичайно голям и това може да доведе до известна лабилност и до вземане на необикновено за субекта решение да извърши престъпление.
  • NB! Наличието на изключително или на многобройни смекчаващи обстоятелства не е достатъчно, за да се приложи чл. 55 НК. Необходимо е още съдът да констатира, че и най-лекото, предвидено в закона наказание е несъразмерно тежко. Такава констатация се обосновава именно от наличието на посочените обстоятелства.
  1. Определяне на наказание при алтернативно или кумулативно предвиждане на повече от едно наказание
  • В множество норми от Особената част на НК се предвижда възможност да се наложат два или повече вида наказания алтернативно или кумулативно. Правилата за тяхното определяне са уредени в чл. 57 НК
    • Определяне на наказанието при алтернативно предвиждане на повече от едно
  • Това са случаи, при които законът си служи с алтернативно дадени санкции;;
  • Според чл. 57, ал. 1 в тези случаи съдът първо трябва да избере най-подходящото по вид наказание, а след това да орпедели и неговия размер, като се ръководи от разгледаните по-горе правила и като се съобрази с целите на наказанието
  • Критерият за избор на наказанието е комплексен: по вид и размер то в съвкупност трябва да е съобразено с обществената опаснот на деянието и тази на дееца, както и с установените по делото смекчаващи и отегчаващи обстоятелтва.
    • Определяне на наказанието при кумулативно предвиждане на повече от едно
  • В особената част различаваме две категории кумулативно дадени санкции:
    • За първата е характерно, че се предвижда задължително да се наложат едновременно два или пвоече вида наказания (чл. 203 НК)
    • Възможно е обаче и законът да предостави на съда решението дали наред с предвиденото основно наказание, да наложи още едно наказание. (201)
  • За посочените две хипотези чл. 57(2) НК предвижда съдът да определи размера на всяко едно от наказанията така, че те в своята съвкупност да отговарят на целите по чл. 36, ал. 1 НК. При това също се вземат предвид обществената опасност на деянието и на дееца, както и смекчаващите и отегчаващи обстоятелства.

 

 

 

  • Чл.58а НК – свързана е с интитута на съкратеното съдебно следствие в НПК: Подсъдимият може да поиска предварителното изслушване, при което да признае фактите (не и вина!), изложени в обвинителния акт, като идеята е това самопризнание да замести събирането на доказателства. В тези случаи съдът, ако постанови осъдителна присъда, определя наказанието при условията на чл. 58а НК. Идеята е да се стимулира подсъдимия да извърши самопризнания, за да се съкрати процеса. Чл. 58а – поощрителна разпоредба.
    • Чл. 58а, ал. 1 – основното правило – съдът трябва да определи наказанието по общите правила, но след това го намалява с 1/3. (Ако по общите правила е по 15г – то 1/3 става 10г. )
  • Чл.59 НК – приспадане предварително задържане и на изтърпяното наказание: „Времето, през което осъденият е бил задържан или по отношение на него е била взета мярка за неотклонение домашен арест, се приспада при изпълнение на наказанието лишаване от свобода или пробация”… виж си закона.

 

 

 

Въпрос 45 Освобождаване от наказателна отговорност и освобождаването от изтърпяване на наложеното наказание

 

  1. Основание и обществено значение на пълното или частично неосъществяване на наказателната отговорност

Наказателната отговорност е съвкупност от правоотношения, в които участват държавата и престъпникът и които се пораждат от извършеното престъпление. Както при всяко правоотношение, и тук съдържанието му са правата и задълженията, които възникват за участниците. От гледна точка на Държавата, това са 3те правомощия, които се пораждат за нея – да осъди извършителя на престъплението, да изпълни наложеното наказание и да третира виновния като осъждан. Те служат на целите, посочени в чл. 36 НК – поправяне и превъзпитание на престъпника и оказване върху него и върху останалите членове на обществото на превантивно въздействие.

Наказателната отговорност се реализира в пълен обем, когато държавата осъществи и трите си правомощия. Съществуват обаче случаи, когато за постигане на целите на наказателната отговорност  не е необходимо използването в голяма степен на наказателна принуда. Така е възможно при нетежки престъпления, които представляват случаен факт от живота на лицата, които са ги извършили, да не е необходимо наказателната отговорност да се реализира въобще (освобождаване от наказателна отговорност), или нейното частично реализиране да се окаже достатъчно превъзпитателно въздействие (освобождаване от изтърпяването на наложеното наказание). Следователно тук можем да говорим за една дейност на съда по индивидуализация на наказателната отговорност:

 

  1. Индивидуализация на наказателната отговорност (ИНО); съпоставка с индивидуализацията на наказанието (ИН)

ИНО представлява дейност на Съда по съобразяване при упражняването на правомощията на държавата по нейното осъществяване с обективните и субективните особености на конкретното извършено престъпление и неговия извършител – т.е. това е преценка дали и доколко да бъдат упражнение правомощията на държавата в конкретния случай.. Следователно ИНО и ИН са различни дейности на съда – втората се отнася само до осъществяването на първото правомощие на държавата – да осъди извършителя на престъплението, като му се определи по вид и размер наказание. => ИН е част от ИНО

 

  1. Разграничение между освобождаване от наказателна отговорност и освобождаване от изтърпяване на наложеното наказание.

В следващите два въпроса

 

 

  1. Освобождаване от наказателна отговорност– Същност и обществено значение. Условно и безусловно ОНО. Освобождаване от накзателна отговорност на непълнолетни. Освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание (чл. 78а)

 

* трябва да отбележа, че предпоставките за освобождаване от НО са обвързани с предвиденото в закона накзание – логика – не се стига до определяне на наказание , затова критерият е предвиденото в закона наказание, за разлика от освобожеаване от изтърпяване на наложен наказание – бърка се).

 

  1. Същност и обществено значение на ОНО
    • Понятие за ОНО
  • ОНО е осъществяване при условия и по ред, предвидени в закона, на пълен или частичен отказ от страна на държавата от трите й правомощия, съставляващи същността на наказателната отговорност, при което последната се заменя с друг вид правна отговорност или с възпитателни мерки.
  • Този институт има три основни особености (белези):
    1. Държавата се отказва от осъществяване на наказателната отговорност. Отказът се прави чрез акт на съд или на прокурор, с който се отказва образуването на досъдебно производство, образуваното досъдебно производство се прекратява (прокурор) или обвиняемият не се предава на съд или не се осъжда(съд). Отказът на държавата може да бъде пълен или частичен. Когато по чл. 61(1) НК прокурорът реши да не образува досъдебно производство, отказът е пълен. В останалите случаи няма как да бъде пълен, защото с образуването на досъдебното производство държавата започва да упражнява първото си правомощие è тогава е частичен.

è Най-същественото тук е, че държавата се отказва и от трите си правомощия: престъпникът не се осъжда, поради което няма наказание и не се третира като осъждан.

  1. Отказът може да бъде осъществен само при условия и по ред, установени със закон. Условията и задължителние предпоставки са уредени в НК, а реда в НПК.
  2. Държавата винаги заменя наказателната отговорност с друг вид правна отговорност (АНО) или с възпитателни мерки. Т.е. държавата не се дезинтересира от факта на извършеното престъпление. Тя реагира, но в един по-мек вариант.
  • Правно действие на ОНО – проявява се в няколко насоки:
    • ОНО прекратява наказателното правоотношение между държавата и престъпника, което е възникнало с факта на извършеното престъпление, като го трансформира в други правоотношения. В зависимост от вида на освобождаването те са административнонаказателни или административни ПО.
    • Актът на отказ от страна на държавата от осъществяване на нейните три правомощия има сила на присъдено нещо по отношение на престъплението, предмет на делото. Това означава, че ОНО се превръща в процесуална пречка за възбуждане на ново наказателно преследване по отношение на същото лице за същото престъпление.
  • Но освобождаването от наказателна отговорност не заличава факта на извършеното престъпление. Нещо повече, макар и деецът да не се третира като осъждан, той се третира като освобождаван от наказателна отговорност, като в чл. 78а(1), б. „б” това е пречка за следващо освобождаване от наказателна отговорност.
    • Обществено значение на ОНО – характеризира се с няколко момента:
  • Възпитателното, поправително и превантивно действие от прилагането на този институт е съществено. Чрез освобождаването се набляга най-вече на индивидуалната превенция.
  • Използва се минимум принуда за постигане на целите по чл. 36, ал. 1 НК;
  • ОНО става по сравнително бързи процедури;
  • Разходите на държавата по приложнието на този институт са незначително в сравнение с осъществяването на наказателната отговорност.
  • NB! След отмяната на първите два раздела на Глава осма от Общата част на НК по нашето НП освобождаванет от наказателна отговорност е само безусловно. Поради това и разграниченията на уредените в закона случаи се правят въз основа на други критерии, а не въ връзка с възможността за възобновяване на отговорността.
  • В зависимост от това с какво се заменя НО различаваме два вида ОНО: с налагане на административно наказание и с налагане на възпитателна мярка.
  • От гледна точка приложимостта на института спрямо лицата пък в закона са уредени също два вида освобождаване от НО: на непълнолетни (чл.78 и чл. 78а, ал. 6) и на пълнолетни (чл.78а)

 

  1. Освобождаване от наказателна отговорност на пълнолетни (с адм. нак)
  • Според чл. 78а, ал. 1 НК пълнолетните лице се освобождават от наказателна отговорност от съда, като тя се заменя с административнонаказателна отговорност. Административно наказание е глоба от хиляда до пет хиляди лева.
  • Предпоставки за освобождаване: кумулативно дадени
    1. За престъплението се предвижда наказание лишаване от свобода до три години или друго по-леко наказание, когато е умишлено, или лишаване от свобода до пет години или друго по-леко наказание, когато е непредпазливо;
    2. деецът не е осъждан за престъпление от общ характер и не е освобождаван от наказателна отговорност по реда на този раздел;
    3. причинените от престъплението имуществени вреди са възстановени.
  • Ал. 7 – ограничения и отрицателни предпоставки, при които дори и да са налице предпоставките по чл. 78а,ал. 1 няма да има ОНО.
  1. Освобождаване от наказателна отговорност на непълнолетни (78, 78а)
  • До миналата година освобождаването от наказателна отговорност на непълнолетния е било възможно при условията на чл. 61 НК във връзка с чл. 78 НК, но през 2010 г. с допълнение на НК се предвиди, че може да се прилага и когато са налице предпоставките по чл. 78а, ал. 1 НК. Крайният ефект, обаче, не е налагане на административно наказание глоба, а пак налагане на възпитателни мерки, като се предвижда и алтернативна възможност за налагане на административно наказание обществено порицание.
  • Предпоставки за освобождаване от наказателна отговорност по чл. 61 НК
    1. Деянието да не представлява голяма обществена опасност – дали това е така се преценява въз основа на общите критерии за преценката на степента на обществена опасност;
    2. Деянието да е извършено поради увлечение или лекомислие – тези психични състояния често са характерни за мотивацията на подрастващите.
      • Увлечениеинтензивно проявено неосъзнато смътно стремление, което не е насочено към определен обект и не е свързано с ясна представа за целта. Увлечението засяга волевите способности на дееца и се отразява на възможността му да ръководи постъпките си. Тук надделяват чувствата, импулсите, желанието.
      • Лекомислието – е недообмисляне на конкретната постъпка. То може да се прояви както при вземане на решението, така и при неговото изпълнение.
    3. Спрямо непълнолетният да могат да се приложат успешно възпитателните мерки по ЗБППМН – преценка на съда.

47. Освобождаване от изтърпяване на наложено наказание

Същност на освобождаването от изтърпяване на наложено наказание. Условно и безусловно, пълно и частично освобождаване от изтърпяване на наложено наказание. Условно осъждане (чл. 66 и сл. НК), предсрочно освобождаване (чл. 70-73) и помилване (чл. 74). Особени случаи на освобождаване от изтърпяване на наложено наказание (на непълнолетни чл. 64, във военно време чл. 42, за престъпления от частен харатер – чл. 84,ал. 3 НК

  1. Същност на ОИНН
  2. Понятие за ОИНН
  • ОИНН е осъществяване при условия и по ред, предвидени в закона, на пълен или частичен отказ от страна на държавата да изпълни едно наложено наказание.
  • Основните белези на този институт са няколко:
    1. Той е приложим само, когато имаме наложено наказание, което е определено от съда с присъдата според правилата за индивидуализацията на наказанието.
    2. Държавата се отказва да изпълни наложеното наказание. Същността на ОИНН се изразява в отказа на държавата да изпълни наложеното наказание. Този отказ се осъществява чрез акт на съда или на Президента. С този акт се постановява, че наложеното наказание няма да се изтърпява от осъдения изцяло или отчасти.
      1. В зависимост от обхвата на освобождаването ОИНН може да бъде пълен или частичен.
        • Пълен – когато държавата се отказва изцяло да изпълни наложеното наказание è при условно осъждане, помилване (когато се опрощава изцяло наказанието) – в уч. има и някви други – 443;
        • Частичен – когато тя го изпълнява само от части: предсрочно освобождаване и помилване.
      2. В зависимост от изискванията, които държавата отправя към дееца:
        • Условно – при условното осъждане и условното предсрочно освобождаване, спрямо последващото поведение на дееца се поставят определени изисквания,  като тяхното изпълнение е условие наказанието да не бъде изпълнено. В противен случай законът предвижда той да изтърпи отложеното наказание.
        • безусловно – когато държавата не предявява никакви изисквания спрямо дееца и наказанието няма да бъде изтърпявано от него. (помилване, някои от хипотезите на предсрочно освобождаване)
      3. ОИНН може да се осъществи само от определен държавен орган.
        1. Компетентен съд – преди всичко – в НК са посочени задължителни предпоставки, без наличието на които не е възможно съдът да приложи този институт.
        2. От президента – тук нямаме задължителни условия и предпоставки. Единствената необходима предпоставка е фактът на осъждането.
      4. Правно действие на ОИНН
  • Във всички случаи на ОИНН държавата е осъществила своето право да осъди престъпника. Осъждането на дееца е факти и проади това той ще бъде третиран като осъждан, дори и в случаите на пълно помилване, защото фактът на осъждането не може да се заличи дори и от помилването

è Съпоставено със съдържанието на НО при ОНО, при ОИНН държавата се отказва само  от правото си да изпълни наложеното наказание. Чрез този институт се избягва използването на наказателната репресия в нейната най-скъпа част – изп на нал нак.

  1. Видове освобождаване от изтърпяване на наложено наказание
  • Най-значимите наказателноправни способи за освобождаване от изтърпяване на наложено накзание са уредени в Глава седма от Общта част на НК – Раздел 1,2,3.
  • Трябва да се отбележи, че имаме и други особени случаи на ОИНН в закона:
    • ОИНН лишаване от свобода по чл. 64,
    • ОИНН за престъпления от частен характер по искане на тъжителя,
    • ОИНН на военослужещи във военно време. (най-вече лишаване от свобода)
  1. Условно осъждане (Гл. 7, Раздел 1)

1.1. Правна същност на условното осъждане

  • Наименованието на този институт е неточно, защото самото осъждане е напълно безусловно – имаме влязла в сила присъда и лицето е осъдено, като под условие се постая само изпълнението на наказанието ( това е историкоправно обусловено –  в първия НЗ се е получил неточен превод)
  • Отказът на държавата да изпълни наложеното наказание е условен, тъй като спрямо лицето се поставят известни изисквания: да не извърши ново престъпление през изпитателния срок (основно), както да работи или да учи.
  • По същество тук с постановяването на присъдата даже нямаме и отказ, защото тук само се отлага изпълнението на наложеното наказание за определен изпитателен срок и при определени условия. Когато бъдат изпълнение тези условия, тогава ще настъпи изцяло и отказът на държавата. Първоначално имаме само едно отлагане.

1.2. Предпоставки за условно осъждане – чл. 66, ал. 1 НК

  • Отлагането става с присъдата, но след като бъде определено наказанието.

А) Наложеното наказание е лишаване от свобода до три години

Б) СЪдебното минало на дееца той не трябва да е осъждан на лишаване от свобода за престъпление от общ характер.

В) Личността на деецасъдът трябва да прецени, че за постигане целите на наказанието и преди всичко за поправянето на осъдения не е наложително да изтърпи наказанието.

1.3. Условия, които деецът трябва да изпълни – на осъденият се поставят две условия: да не извърши ново престъпление през изпитателни срок и да работи или да учи.

  • Главното и най-съществено условие е през изпитателния срок деецът да не извърши друго престъпление от общ характер.
  • Наред с това чл. 66, ал. 4 поставя условието, че „през изпитателния срок осъденият е длъжен да работи или да учи, освен ако е задължен да се лекува.”

1.4. Изпитателни срокове при условното осъждане

А) Изпитателният срок за пълнолетните е от 3 до 5 години. (66, ал. 1)

Б) За непълнолетните – от 1 до 3 години (ал. 9) – тази норма обвързва срока с момента на извършване на престъплението, защото дори и осъждането да е станало след навършване на пълнолетие, съдът трябва да определи съкратения срок.

В) Но изпитателният срок не може да надминава срока на наложеното наказание лишаване от свобода с повече от три години (чл. 66, ал. 2 НК)

1.5. НП последици от неизпълнение на условията при условно осъждане

è деецът ще изтърпи изцяло или отчасти наложеното наказание (тогава ще имаме две наказания – отложеното и новото)

  • Когато условно осъденият извърши в изпитателния срок ново престъпление от общ характер, режимът е различен в зависисмост от това дали деецът е бил пълнолетен при извършване на първото престъпление и дали новото престъпление е умишлено или непредпазливо.
    1. При извършване на ново умишлено престъпление от общ х-р от пълнолетно лице, за което, макар и след този срок, му бъде наложено наказание лишаване от свобода, той изтърпява и отложеното наказание. (чл. 68, ал. 1 НК). Изтърпяването на двете наказания става потделно.
    2. На съда е предоставена възможност да прецени дали да освободи отчасти или изцяло от изтърпяване на отложеното наказание лице, осъдено условно за престъпление, извършено от него като непълнолетен, когато в изпитателния срок извърши ново умишлено престъпление от общ храктер, за което му се налага наказание лишаване от свобода. (чл. 69, ал. 2 НК)
    3. В случай че условно осъденият извърши в изпитателния срок непредпазливо престъпление от общ характер и за него му бъде наложено наказание лишаване от свобода, съдът може да постанови отложеното наказание да не бъде изтърпяно или да бъде изтърпяно изцяло или отчасти. (68,ал.2)
    4. Ако условно осъденият не изпълнява без основателна причина някоя от определените му пробационни мерки, съдът може да я замени с друга или да постанови да изтърпи изцяло или отчасти отложеното наказание лишаване от свобода. (68, ал. 3), като според чл. 69а НК, ако осъденият продължава да не изпълнява без основателна причина някоя от определените му пробационни мерки, той изтърпява останалата част от наказанието.

(Когато отложеното наказание лишаване от свобода е не по-малко от шест месеца, съдът може да постанови една от пробационните мерки по чл. 42а, ал. 2, т. 1 – 4 през изпитателния срок. – чл. 67, ал. 3 НК)

  1. Ако условно осъденият без основателна причина прекъсне лечението, съдът постановява да изтърпи изцяло отложеното наказание лишаване от свобода. (чл. 68, ал. 4 НК)
  • Според чл. 68, ал. 5 извън тези случаи отложеното наказание не се изтърпява.
  1. Предсрочно освобождаване (гл. 7, раздел 2)
    • Правна същност
  • По своята правна същност предсрочното освобождаване винаги е частичен отказ на държавата да изпълни наложеното наказание. Това означва, че то е приложимо само, когато наложеното наказание е изтърпяно отчасти.
  • Приложимо е САМО по отношение на наказанието лишаване от свобода.
    • Видове предсрочно освобождаване – условно и безусловно
  • Когато пълнолетно лице е осъдено на лишаване от свобода, предсрочното освобождаване е винаги условно, а за непълнолетните е безусловно, освен ако не са пълнолетни към момента на освобождаването. (чл. 71, ал. 2 НК)
    • Условно предсрочно освобождаване (чл. 70 и сл)
  • Предпоставки
    1. фактическото изтърпяване на част от наказанието: във фактическото изтърпяване се включва времето, през което е пребивавал в местата за лишаване от свобода и приспадането на предварителното задържане; è в различните разпоредби е различно
    2. деецът да се е поправил – оценъчна предпоставка – поправянето става с примерно поведение и честно отношение към труда.
    3. Осъденият да не е бил вече освобождаван предсрочно, освен ако е бил реабилитиран за престъплението (ал. 3)
  • Особености при условното предсрочното освобождаване:
    1. При условното предсрочно освобождаване за осъдения се установява изпитателен срок в размер на неизтърпяната част от наказанието, но не по-малко от шест месеца, за което време съдът може да постанови една от пробационните мерки (70, ал. 6)
    2. Освободеният предсрочно изтърпява отделно и неизтърпяната част от наказанието, ако в изпитателния срок извърши ново умишлено престъпление, за което се предвижда наказание лишаване от свобода или не изпълнява постановената пробация. Ако в този срок предсрочно освободеният извърши непредпазливо престъпление, съдът може да постанови отложеното наказание да не бъде изтърпяно или да бъде изтърпяно изцяло или отчасти. (70, ал. 7)
      • Безусловно предсрочно освобождаване: непълнолетни „Съдът може предсрочно да освободи осъдения на лишаване от свобода непълнолетен, ако се е поправил, след като е изтърпял фактически не по-малко от една трета от наложеното му наказание.” (чл. 71, ал. 1 НК) è според чл. 71, ал. 2 действието на предсрочното освобождаване след навършване на пълнолетието е подложено на същия режим като за пълнолетните. è то е условно със същите изпитателни срокове

 

  1. Помилване – чл. 74 НК (раздел 3)
  • Съгласно КРБ едно от правомощията на Президента е да упражни правото на помилване. КРБ не уточнява съдържанието на правото, но то е определено от чл. 74 НК, според който „Президентът може чрез помилване да опрости изцяло или отчасти наложеното наказание, а смъртното наказание, доживотния затвор без замяна и доживотния затворда опрости или замени.”
  • Помилването е акт на висша държавна милост. По своята същност то винаг е безусловено и окончателен отказ от страна на държавта да изпълни наложено наказание.
  • Правото се упражнява чрез издаване на индивидуален указ на Президента, който е административен акт и не подлежи на съдебен контрол и отмяна.
  • От гледна точка на неговия обхват този отказ може да е пълне или частичен.
  • Президентът е неограничен в правото си да помилва. Той може да помилва по свой почин или да бъде сезиран от осъден, негов близък или който и да е друг с молба за помилване.
  • Защо се запази възможността на президента да заменя смъртното наказание, след като такова няма у нас? Пример имаме с медиците от либия, затова е запазена тази възможност. Тя беше запазена защото към 30 лица са били осъдени на смърт, когато е отменено смърното наказание и единствения начин да се реши техния проблем е то да бъде заменено.
  • С течение на времето стана ясно, че президентът трябва да може да заменя и доживотния затвор, защото преди допълнението от 2006 г, той можеше да го опрости, но не и да го замени.

48. Погасяване на наказателното преследване и на изпълнението на наложеното наказание

Понятие, основания и правно действие на погасяването на наказателното преследване и на изпълнението на наложеното наказание. Давност, същност и видове, спиране и прекъсване на давността. Амнистия, същност и видове, разлика от помилването.

  • Институти от Глава 9 от Общата част.
  • Обществената практика е установила, че при определени условия реализацията на наказателната отговорност изцяло или отчати става въобще невъзможна или губи своя социален смисъл.
  1. Понятие за погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание

А. Правната същност на този институт  се изразява в изключване на възможността държавата да осъществи наказателно преследване или да изпълнява едно наложено наказание. Иначе казано, тя губи тези свои права.

Б. Правно действие

  • Погасяването наказателното преследване е законна пречка за образуване на наказателно производство, в случай, че такова още не е образувано, но дори и да е образувано, то следва да се прекрати. И в двата случая настъпва по силата на закона. Като препятства влизането в сила на осъдителна присъда, погасяването на наказателното преследване създава правна невъзможност държавата да упражни своето право да осъди лицето. А от там прави невъзможно и осъществяването на наказателната отговорност въобще.
  • Погасяването на наложеното наказание пък създава законова пречка за изпълнение на наказание, наложено с влязва в сила присъда. Тук правото на държавата да осъди извършителя на едно престъпление е осъществено, поради което той се третира като осъждан. То също следва от самия закон и за него също не е необходим специален акт на държавен орган.

В. Основания за погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание-те са едни и същи за двата института и са изчерпателно изброени в чл. 79, ал. 1 НК. Такива обстоятелства са смъртта на дееца, изтеклата давност и последвалата амнистия.

è Следват погасителните основания:

  1. Смъртта на дееца като погасително основание

2.1. Според разпоредбата на чл. 35, ал. 1 НК наказателната отговорност е лична и това предполага, че наказателното правоотношение възниква между държавата и субекта на престъплението. В него той не може да бъде заместен като страна от когото и да било друг. С неговата смърт се прекратява цялото НПО. На първо място смъртта на дееца изключва възможността да се наложи наказание, защото такова може да се наложи само на лицето, извършило престъплението. Прилага се за всички видове престъпления.

  • Дори и да е наложено наказание с влязла в сила присъда, при смърт на осъдения наказанието не може да се изпълни, защото само осъденият трябва да го изтърпява лично.
  • Практическа стойност няма и положението да третираме умрелия като осъждан, защото ограниченията в правта му, които законите свързва със самото осъждане също имат личен характер.
  1. Давност
  • Второто погасително основание е изтичане на предвидената в закона давност. В НП въпросът за давността има особености, които са общи за всички видове давност – изведени пред скоби.
    • Понятие за давност

А. Поначало давността се определя като период от време, с изтичането на който титулярът на едно право губи предоставената му от закона възможност да го осъществи чрез използване на държавна принуда. Това е понятието от ОТП.

  • Но в НПО правомощията на държавата се осъществяват само по принудителен ред. Принудителният характер на тези правомощия изключва възможността за доброволно изпълнение. Наказателната отговорност е немислима без принудата. Ето защо погасяването на възможността да се упражнява принудително дадено право е равнозначно на погасяване на самото право.
  • Като общо положение давността се свърза с идеята, че продължителното бездействие на правоимащия субект създава едно неоправдано положение на несигурност в правния мир.
  • За разлика от положението в частното право, в НП продължителното неупражняване на правомощията на държавата създава едно особено положение, което компрометира идеята за неотвратимостта на наказателната отговорност. Осъждането на престъпника твърде дълго време след като е извършил деянието в значителна степен намалява ефективността от държавната реакция срещу престъплението, както и затруднява разкриването и доказването на престъплението пред съда. Накрая, възможно е съзнанието на дееца да се е променило в посока на неговото поправяне и превъзпитание и тогава наказателната отговорност губи своя социален смисъл.

Б. Под ДАВНОСТ В НП се разбира период от време, определен в закона, с изтичането на който държавата губи правото си да осъществи наказателно преследване или да изпълни наложено наказание (давността в НП!)

  • Давността има начало и край.
    • Началото на давността определя от кой момент тя започва да тече. Началният момент е различен при различните видове давност.
    • Край – моментът, за който законът предвижда, че държавата ще загуби своето право да осъществи наказателното преследване или да изпълни наложеното наказание.
    • Всички давностни срокове в НК са посочени в години. Всяка година изтича на съответната дата, на която е началото на давностния срок.
    • Принципъ е, че колкото по-тежко е престъплението, толкова по-дълги са сроковете за погасяване. (не трябва да знаем наизуст сроковете).

В. Спиране и прекъсване на давността – Определени в закона факти спират или прекъсват давността.

  • Давността се прекъсва със всяко действие на компетентен държавен орган, предприето за упражняване на съответното на правомощие на държавата. Предприемането на такова действие означава, че правоимащият субект – държавата не бездейства, а упражнява своето право.
    • Личният характер на НО предполага, че действията, с които се упражнява съответното правомощие следва да са насочени към точно определено лице. Затова и прекъсването на давността има действие само спрямо лицето, срещу което е насочено и то само за конкретното престъпление.
    • Действието, прекъсващо давността, протича във времето и също има начало и край. След свършването му се възстановява положението на бездействие и затова започва да тече нова давност.
  • Давността спира, когато упражняването на дадено право зависи от разрешаването на някой предварителен въпрос с влязъл в сила съдебен акт. В тези случаи сме изправени пред правна невъзможност за упражняване на съответното правомоще от страна на държавата, а не до бездействие, което зависи от нейната активност.
    • Поради това за времето, докато трае тази невъмозножст, давността спира, не тече. Когато предварителният въпрос бъде решен с влязъл в сила съдебен акт, се възстановява възможността държавата да упражнява своето правомощие и следователно давността продължава да тече, т.е. не започва нова, а продъжлава вече започналата и изтекла до спирането давност.Пример за предварителен въпрос– спор за собствеността върху една вещ. Ако аз отнема от владението на друг без негово съгласие една движима вещ, ако тя е чужда ще е кражба, ако обаче съм я давал в залог и е моя вещ ще е самоуправство. От това дали е чужда или моя вещта, зависи как ще е квалифицирано деянието и докато съдът не се произнесе по въпроса за собствеността на вещта, не може да се упражни п-то на държавата да осъществява наказателно преследване.
    • Поради това давността погасява тези две правомощия по отношение на всички престъпления, с изколючение на тези против мира и човечеството (чл. 79, ал. 2 НК)
  • Разликата между спирането и прекъсването е , че при прекъсване започва да тече нова давност и изтеклата не се зачита, докато при спирането се събират изтеклата до спирането давност и тази, която тече след отпадане на основанието за спиране.
    • Видове давност
  • В зависимост от това кое право на дъраватата се погасява: Давност, погасяваща правото на държавата да осъществи наказателното преследване И давност, която погасява правото на държавата да изпълни наложеното наказние.
  • В зависимост от това дали давността се влияе от спирането или прекъсването, тя е обикновена или абсолютна. Абсолтната давност е срок, равен на обиквновената, но удължен с ½. (чл. 81, ал. 3; чл. 82, ал. 4)
  • Давност, погасяваща наказателното преследване
  • Тя е уредена в чл. 80 и 81 НК и погасява правото на държавата да възбуди наказателно преследване, като тук условието е наказателното преследване да не е възбудено в продължение на определен период от време, описан в чл. 80, ал. 1,т.1-5.
  • Началният момент на давността за преследване е различен в зависимост от формата на осъществената престъпна дейност. (чл. 80, ал. 3 нК)
    • По общо правило давността за преследване започва да тече от деня на довършване на престъплението, защото то е ЮФ, пораждащ НПО.
    • При опит и приготовлениетоот деня, в който е извършено последното действие.
    • За продължаваното и продълженото престъплениеот прекратяването им.
  • Продължителността на давностните срокове, с които се погасява правото на държавата да осъществи наказателното преследване, е обвързана с предвиденото в закона наказание. Тъй като тук пак нямаме наложено наказание (пр. тена) и критерият е предвиденото в зкона наказание. Изключние от това правило – чл. 80, ал. 1, т. 1 НК – давността е 35 г. за убийство на повече от едно лице – обвързано с престъпния резултат.
  • Давността за изпълнение на наложено наказание е уредена в чл. 82 НК. Тя погасява правото на държавата да изпълни едно вече наложено наказание.
    1. Началният момент поначало е денят, в който присъдата е влязла в сила. При условно осъждане започва да тече от деня, в който е влязъл в сила съдебният акт, с който е постановено наложеното наказание да бъде изпълнено.
    2. Продължителността на давностите срокове за изпълнение на наказанието е обвързана с вида и размера на наложеното наказание – колкото по-тежко е наказанието, токкова по-дълги са тези срокове както казахме. (чл. 82, ал.1 НК)
    3. Давността се прекъсва с всяко действие на компетентите държавни, предприето спрямо осъдения за изпълнение на присъдата, като напр. привеждане на присъдата в изпълнение, издирване на осъдения, задържанието му за изпълнение на накзанието и др.
  1. Амнистия
    • Понятие за амнистия
  • Докато смъртта на субекта и изтичането на давността са фактически положения, то аминистията е особен законодателен акт, с който се прави преоценка на обществената същност и значение на определени, вече извършени престъпни прояви (Трябва да се подчертае ИЗВЪРШЕНИ!!!!! )
  • Според чл. 84, т. 13 КРБ „Народното събрание дава амнистия”. Амнистията е определена в чл. 83 НК, където се посочва, че „Амнистията заличава престъпния характер на определен вид извършени деяния или освобождава от наказателна отговорност и от последиците на осъждането за определени престъпления.”

Дефиниция за амнистията = закон, с който се прави преоценка на определени извършени деяния, като се заличава престъпният им характер или като се лицата, които са ги извършили, се освобождават от наказателна отговорност, (макар и да се запазва престъпния характер на деянията – уч).

è Особености на амнистията:

  • Тя винаги се дава от НС със закон, т.е. тя е НА ,равен по ранг на НК.
  • С амнистията винаги се преоценява обществената същност на вече извършени прояви, които НК третира като престъпления към момента на тяхното осъществяване. Причините за преоценката могат да са различни:
    • настъпили съществени изменения на обществената действителност (амнистия след 9 септември 1944 г. и след 10 ноември);
    • някакъв тържествен повод за нацията – преди кръглите годишнини от датата 9 септември 1944 г. Имаше опит за амнистия по случай влизането на БГ в ЕС, ама не се състоя. По-късно се състоя, ама там не е ясен повода за преоценката.
    • Тя да съпътства декриминализацията на някои прояви – в този случай се цели да се избегне известна несправедливост, тъй като лицата, осъдени с влязла в сила присъда непосредствено преди декриминализацията, ще бъдат третирани по-тежко от тези, които са извършили деянията, но още не са осъдени.
  • Амнистията винаги се отнася САМО ДО ИЗВЪРШЕНИ престъпни ДЕЯНИЯ до момента на нейното приемане от НС. Иначе казано, деянията обхванати от закона за аминистията, са престъпни при тяхното извършване и запазват престъпния си х-р за вбъдеще. По това тя се различава от декриминализацията – отпадането на престъпния характер на даден вид деяния има действие само за вбъдеще, докато амнистията има действие само спрямо извършени деяния.

Обстоятелството, че след амнистията обхванатите от нея деяния запазват престъпния си характер, налага те винаги да бъдат посочвани в закона за амнистията. Това може да стане по два начина:

а) да се посочат конкретно по текстове на НК деянията ,които се обхващат от аминистията (най-точния от към правна техника, ама не се прави)

б) чрез посочване на определени общи белези, характеризиращи дадени видове престъпления (това се прави).  Такива белези са предвиденото наказание в закона, формата на вина и др. общи белези. (пример: освобождават се от НО лицата, които са изв непредпазливи престъпления, наказуеми с лишаване от свобода до 5 г.)

4.2. Видове амнистия

  • Според чл. 83 НК може да разграничим два вида амнистия, в зависимост от нейното действие.
  • Амнистия, която заличиава престъпния характер на определени извършени деяния – те се обяват за прояви, които държавата отказва да третира като престъпления, но се запазва техния престъпен характер за вбъдеще (миналите деяния няма да са претъпления, но бъдещите ще си останат такива)
    1. Преоценката е предизвикана от съществени изменения в обществената действителност. (Тези прояви са такива, които към момента на извършването им се третират като престъпления, но закона за аминистяи ги обявява за непрестъпни, макар че за в бъдеще си остават престъпления.)
    2. Правното действие на амнистията, която заличава престъпния харакер на извършените деяния, се изразява в това, че отпада основанието за търсене на наказателна отговорност, тъй като единственото основание за търсене на НО е извършеното престъплението.
  • Амнистия, с която се освобождава от наказателна отговорност и от последиците на осъждането за извършените престъпления.
    1. Преоценаката тук е свързана само с необходимостта от използване на наказателна репресия като реакция срещу тези прояви. Но те продължават да се третират като извършени престъпления, защото текстът на закона (НК) ги нарича именно така!  Това си е акт на държавна милост.
    2. Правното действие на този вид амнистия се свежда до отказ на държавта, осъществен от НС, от нейното право да осъществи наказателна отговорност по отношение на извършителите на престъпления от даден вид.
  • Аминистията е пречка за изпълнение на наложеното наказание, когато деецът е осъден с влязла в сила присъда. Поради това не се пристъпва към неговото изпълнение, ако то не е започнало, а в случай, че наказанието е в процес на изпълнение, осъденият се освобождава незабавно от неговото изтърпяване.

4.3. В теорията се прави едно разграничение между амнистия и помилване, което за Стойнов има чисто схоластичен х-р, но някои го питат на държавен изпит. От къде произтича необходимсотта от такова разграничение? Имаше период, когато държавния глава е бил колективен – президиум на НС. Този президиум е имал практиката да издава помилванията малко ангро, като акт на държавна милост без да се посочва индивидуално лицата, или пък с един указ изредят 100 души.

  • Иначе, разликата е ясна, защото амнистията погасява търсенето на наказателната отговорност или изпълнение на наказание, докато помилването само изпълнението.
  • Помилването е от Президента, а амнистията от НС.
  • Помилванет се прави с индивидуален административен акт, а амнистията със закон НА
  • За помилването е необходимо да имаме осъждане, докато закон за амнистията може да обхване деяния, които не са …?
  1. Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание за престъпления от частен характер – чл. 84 НК
  • Престъпление от частен характер е това, за което НК изрично предвижда, че наказателното преследване се възбужда по тъжба на пострадалия, отправена направо до съда, лп,шетем да разгледа делото.
  • Дали едно престъпление е от частен характер е не само процесуален, но и материалноправен въпрос, защото с този характер на престъплението се свързват различни назакателноправни последици. Има особени разпоредби от НК, които изрично посочват кои престъпления са от частен характер.
  • Срокът по 84, ал. 1 НК е особен преклузивен срок, различен от давносатта. Той погасява правото на постарадалия да подаде тъжба, а без нея не може да се образува наказателното преследване. При престъпленията от частен характер този срок тече от деня, в който пострадалият узнае, че престъплението е извършено и е различен от давността за преследване.
  • Разлика между този преклузивен срок и давността за преследване:
    • Неговото начало е деня на узнаването, а не извършването на престъплението;
    • За него в закона не е предвидено да спира;
    • Той не се прекъсва;
    • Предвидената давност за наказателно преследване и преклузивния срок по чл. 84, ал. 1 НК са самостоятелни основания за погасяване на наказателното рпеследване, защото, ако пострадалият узнае за извършеното престъпление след изтичане на давността, на това основание, той пак няма да може да възбуди преследването è изтичавнето на който и да е от двата срока АЛТЕРНАТИВНО погасява правото на пострадалия да потърси държавна защита на своите права ==> ако изтече  6месечният срок е възможно давността да не е изтекла, щото е 3 г, ама трябва да се реши в 6-месеца.
  • Оттеглянето на тъжбата на пострадалия прекратява наказателното производство, а от тук и търсенето на наказателна отговорност от дееца
  • Имаме и особено правило по ал. 3 : „За тези престъпления наказанието не се изпълнява, ако тъжителят е поискал това, преди да започне неговото изпълнение.”

Въпрос 49 – Реабилитация

Реабилитацията  е институт на съвременното НП, който е свързан с правомощието на държавата да третира едно лице като осъждано. С факта на настъпването на реабилитацията, държавата губи именно това свое право.

  1. Правна същност на реабилитацията

Легално определение за реабилитация се съдържа в чл. 85, ал. НК: „ Реабилитацията заличава факта на осъждането и отменя за в бъдеще последиците, които законите свързват със самото осъждане, освен ако е някое отношение със закон или с указ не е постановено друго”.

  • Правното действие на реабилитацията се проявява като единство от два елемента:
  • Заличаване на факта на осъждането от миналото на дееца – той има право да получи чисто свидетелство за съдимост. Ако в последното по някакъв начин е отбелязан факта на осъждането, лицето ще има право на обезщетение за претърпените вреди
  • Отменяне за в бъдеще на последиците, който законите свързват със самото осъждане – всяко действие по отношение на лицето, което го третира като осъждан и се съобразява с този факт, ще бъде противозаконно
  • Реабилитацията е институт с почти универсално правно действие, защото не зависи от вида на извършеното престъпление. Изключение – Реабилитацията не се прилага по отношение на лица, извършили престъпление против мира и човечеството.
  • Отношение между реабилитация и амнистия:

Когато едно деяние е амнистирано, осъденият не може да иска съдебна реабилитация, защото правните последици на реабилитацията са настъпили от амнистията, която обхваща и тях.

Поради по-тесния обхват на реабилитацията обаче не е пречка едно реабилитирано осъждане да бъде обхванато от закон за амнистията.

  1. Обществено значение на реабилитацията

Реабилитацията слага край на правоотношенията между държавата и престъпника, който са възникнали между тях от момента на осъществяването на престъплението.

Тя показва, че обществото трябва отново да приеме реабилитирания като лице, с чисто съдебно минало, като човек, който се е научил да се съобразява с изискванията на действащия правов ред.

  1. Видове реабилитация

В зависимост от нейния обхват, реабилитацията може да бъде пълна и непълна ( според това дали заличаването е окончателно и завинаги, независимо от предвиденото в закон или указ, или ефектът му е предопределен от евентуални ограничения, предвидени в закон/указ)

В зависимост от това дали настъпва по силата на закона или е необходим акт на съда, реабилитацията бива такава по право и реабилитация с акт на съда.

  • Пълна реабилитация по право ( чл. 88а)

Такава реабилитация не може да настъпи от отношения на лица, извършили тежки престъпления против Републиката / престъпления против мира и човечеството

  • Непълна реабилитация по право ( чл. 85 и 86 )

Тази реабилитация не настъпва за престъпление, извършено от пълнолетно лице, което веднъж вече е било реабилитирано, освен ако същото престъпление е било амнистирано

  • Непълна реабилитация с акт на съда ( чл. 87 ) – постановява се от първоинстанционния съд, като той може да бъде сезиран от самия осъден или от неговите наследници

( Да се погледнат от закона )

 

1. Криминология

КРИМИНОЛОГИЯ

проф. Б.Станков

  1. I. Обща част

№ 1. Криминологията като наука: предмет и метод. Развитие на криминологията. Криминологични школи – обща характеристика.

(Предмет, характер и метод на криминологията. Задачи на криминологията.)

  1. Предмет на криминологията: Криминологията е обществена наука за престъплението и престъпника, престъпността и престъпниците, жертвите на престъплението и престъпността, за причините засягащи отделния човек и обществото, за превенцията и контрола над престъпното поведение, престъпността и виктимизацията.

Криминологията в тесен смисъл – Предметът на криминологията е значително стеснен и се изчерпва с традиционните проблеми за престъплението и престъпника. Ограничението на науката в тези 2 основни проблема е привидно. Криминологичното познание, дори когато се разгръща на по стеснена  основа,  изявява претенции за многостранност – така възниква теорията за престъпния човек на Ломброзо.

Криминологията в широк смисъл – това разбиране е отражение на опита да се излезе от тесните рамки на определението, което ограничава предмета на криминологията до проблемите на престъпника и неговото престъпно поведение като се запълни с по конкретно съдържание определението на криминологията в широк смисъл.

  1. Характеристика

    а/Криминологията е самостоятелна наука. Означава да бъде определена не чрез традиционното й ограничаване от останалите науки, а посредством анализ на нейните собствени проблеми. Проблемът за самостоятелния характер бе решен на Международния конгрес по криминология, проведен 1975г. в Лондон.

    б/Криминологията е обществена наука

    в/Криминологията е интердисциплинарна наука

    г/Криминологията не? е емпирична наука – подчертава се опитният характер  на криминологичното познание на самата криминологична наука.

Основен източник на познанието на престъплението и престъпника за престъпността за криминалната детерминация и за превенцията  и контрола над престъпността е опитът. С провежданите емпирични изследвания беше подсилена приложната страна на криминологията.

  1. Метод на криминологията: е специфичният подход в процеса на познанието на криминологичните реалности, в своята общност е методът на обществените науки, в които са акумулирани методи на др. различни по своята същност частни науки, но по-диференцирани с оглед на характера на криминологическото познание. В криминологията успешно се развива и прилага сравнителния метод. Използването му се налага поради множеството емпирични изследвания извършени в различни страни. Сравнителния метод спомага за по-интензивното развитие на криминологията за провеждане на многонационалните сравнителни изследвания – съвместни или паралелни.
  2. Съставни части на Криминологията:

     а/Теоретичната криминология е насочена към изясняване същността на самата наука на криминологическото познание във всички негови аспекти на основните научни проблеми.: престъплението като социален факт, на социалните основания за криминализиране на определени деяния на личността на престъпника и източника на нейната престъпна активност.

     б/Приложната криминология има предметен характер: това е криминологията в действие и се осъществява чрез дневната дейност на органите на полицията, следствието, прокуратурата  и съда и от др. органи за превенция  и контрол над престъпността.

Връзката между а/ и б/ е отражение на реалната взаимозависимост между криминологическа  теория и социална практика.

  1. Структура на Криминологията:

а/Феноменология – изследване и изучаване явленията и социалните факти, които са в основата на криминологията. / девиантно / отклоняващо поведение/.

б/Етиология – изучава принципите за възникване , съществуване и изчезване на феномените в криминологичната реалност. Етиологията търси каузални връзки. Етиология – учение за причината – сблъскват се идеи, становища, концепции.

в/Превенция  и контрол – Обуславя се от вътрешната неразкъсваема връзка м/у наука и практика.

  1. Задачи на Криминологията:

А/Сциентистка задача: К. трябва да дава съвкупност от знания, които всестранно и задълбочено да отразяват най-новите достижения на криминологическото познание. Някои определят тази задача като евристична /откривателска /.

Криминологията не може да се ограничи само със събирането и описването на информация за социалните факти, явления и процеситекоито имат пряка или посредствена връзка с престъплението и престъпността. Криминологията изучава същността на нещата в тяхната взаимовръзка, използвайки изцяло каузалния подход. Така тя осигурява ново значение, което е достоверно и обективно.

   Б/Информационна задача: Чрез изпълнението на информационната си задача тя предоставя знания, данни, изводи на др. науки, институции и на гражданите.

Изпълнението на тази задача на К. е свързано с определени организационни решения, главно създаване на информационни центрове за: 1/Усъвършенстване на наказателната политика; 2/Изменение на законодателството; 3/Усъвършенстване дейността на органите на СВ; 4/Усъвършенстване  дейността на органите на изпълнение  на наказанието; 5/Усъвършенстване на наказателно-правната теория.

В/Задача за изпълнение в практиката: К.като приложна наука.

  1. II. Криминологични школи

1.)Класическа школа. Началото на криминологията като система от научни знания  поставя Чезаре Бекариа. Той формира новите принципи на наказателната политика: законоустановеност на престъпността, законоустановеност на науката, хуманност на наказанието, неотвратимост на наказанието. Негови превърженици са Бентъм, Карара, Ромили. Най-голямата заслуга на крим.школа в криминалистиката е преодоляване на схематизма, изолирвания  х-р на възгледите за престъплението и престъпника, за тяхната етиология и превенция и поставяне началото на наука криминологическа теория.

2.)Позитивистична школа – формира се под въздействие на Ломброзо. Позитивистите отхвърлят концепцията за свободната воля и юридическия подход към изследване на престъплението и неговият извършител и обосновават необходимостта от                  обясняване на соиалния факти посредством изучаване  на множество криминогенни фактори. Те отричат въпроса за вината и индивидуализацията на наказателната отговорност и развиват идеята за социалната реакция на престъпното.

Формирането на позитивистичната школа е свързано с развитието на социалната статистика. През 19 век чрез Кетле и Герс се дава тласък на социално ориентираната криминология.Тук чрез статистиката се търси връзка между престъпност и фактори като бедност, пол, раса и климат.

Книгата на Ламброзо “Престъпния човек” поставя началото на криминалистиката като самостоятелна наука и окончателното й отделяне от наказателното право.

3.)Марксиска школа – формира се върху принципите на материалистичната теория на Маркс, Енгелс, Ленин. Характеристика – това е теория на икономическия детерминизъм която единствено постулира ликвидиране на престъпността.

Свеждането на “Социалистичната криминология “до отделна криминологична концепция не отчита сложното развитие на криминологическото знание и наука през един голям период от време. К. предхожда проявата на позитивизма, включително институционализирането                 на криминалистиката в тези страни.

Марксистиката теория обявява други теории за ненаучни. В основата на противоречията слага? противоречията в общ строй труд и капитал. Марксистката школа се основава на “догми” най-вече ликвидиране на престъпността при определени общи условия.

4.)Клинична криминология – понастоящем се разработва от колектив под ръководството на Дж.Канепа в Генуа, Италия. Клиницистите отчитат чрез изучаване на отделните случаи последиците от социалната реакция, в зависимост от индивидуалните особености на случая. Всеки човек реагира различно. Различието е истинската действителност, която трябва да се познае.

5.)Критична криминология – (нова) като нова концепция на девиантността и нейните причини. Теоретичните основи на критичната криминалистика са теориите за конфликта и социалните реакции на девиантността, дадени в марксисткия модел за обществото и правото. Критичната криминалистика повече от всички други направления в криминалистиката, освен от марксисткото е наситена с политика. Нейните привърженици са за разбиване на политическата система, но този краен  радикализъм не сочи пътища за това.

6.)Други школи1./Школа за социална защита и американска криминалогическа школа – създадени от Уорън Фокс.

1./ – е концепция в съвременната наказателна политика, обърната непосредствено към наказателното правосъдие и третирането на правонарушителите с цел да се измени коренно посредством нова идеология.

 

 

№ 2. Криминология и политика. Чезаре Бекариа. Стерилизация и кастрация. Нова социална защита. Съвременна наказателна и превантивна политика. Медиация. Освобождаване от наказателна отговорност.   

  1. I. 1.Наказателната политика определя най-общите принципи и насоки както и методите на превенция на престъпността. Целта на наказателната политика е да формира обща концепция за превенция и котрол на престъпността и изложи стратегии за практическо реализиране на тези концепции, т.е. принципите, тактиката и средствата за постигане оптимален контрол над престъпността. Криминологията – като съдейства за формиране на съвременна наказателна политика, изпълнява своите социалнопрактически задачи.

Криминологията най-често се свежда до: 1./усъвършенстване на законодателното. 2./усъвършенстване на държавното устройство чрез изграждане на система от органи за превенция и котрол и осигуряване на нормативни и организационни предпоставки за взаимодействие между тях. 3./ограничаване на престъпността чрез ефективна превантивна политика, съчетана с контрол над престъпността.

  1. Чезаре Бекариа и началото на съвременната наказателна политика.

Бекариа има изключителна заслуга за формирането на съвременната наказателна политика.

Ч.Бекариа формира няколко принципа на наказателната политика които имат основополагащо значение за изграждане на модерна наказателна пр.теория и наказателно правосъдие и дават посока за изграждане на криминологична мисъл. Основните принципи дават насоки в развитието криминологичната мисъл.

1.Принцип за законоустановеност на наказанията, трябва да бъдат установени единствено от закона.

2.Принципът че наказателната отговорност е лична.

3.Принципът за съответствие на наказанието на престъпността по тежест и по начин на изпълнение.

4.Принцип за равенство пред законите.

5.Принцип за неотвратимост на наказанието.

6.Принцип на съвременност на наказанието.

Цел на Бекариа – Умерено законодателство, с което се поставя началото на реформите в наказателното правосъдие в Европа. Основен проблем при Бекариа е привенцията на пристъпността. Според Ч.Бекариа проблемът  за смъртното наказание трябва да се реши на рационална основа, като част от превантивната стратегия на държавата.

Бекариа не крие негативното си отношение към смъртното наказание – не се подкрепя от никакво право.

Смъртта на осъдения не е единственото средство за предпазване на гражданите от престъпления.

Смъртното наказание е вредно, закона дава примери за престъпност.

Възможност от  евентуална  съдебна грешка.

Прехвърлянето на смъртното наказание стана част от последователната политика на ООН и СЕ за хуманизиране на наказателното  правосъдие.

  1. II. Нова социална защита възгледи за лекуване и наказване на престъпниците. Освобождаване от наказателна отговорност. Медиация.

Новата социална защита се появява като нова идеология срещу репресивното право, прилагано в Италия и Германия след 30-те на 20-ти век. Новата социална защита е обща концепция за системата за борба с престъпността, която се стреми не само към изкупление на вината чрез наказанието, но и към опазване на общото от престъпления. Привържениците на новата социална защита считат, че системата от мерки трябва да обезпечи неутрализиране на лечебни или възпитателни мерки.

1.Принципи за новата социална защита:

1.)Индивидуалната превенция. 2.)Хуманузация на новото наказателно право. 3.)Хуманизираното наказателно право се основава на изучаване на престъпното деяние и личността на престъпника. 4.)Новата социална защита се опира на политичната философия която се определя още като социален индивидуализъм.

Критика – опасност от политически и съдебен произвол чрез подмяна принципите на наказателното право – още повече ако се предвиждат изолиране на правонарушителите за неопределен срок.

Достойнства – в превантивните стратегии за ограничаване на престъпността и приноса за реформиране на теорията и практиката на социален контрол над престъпността и приемане на радикални законодателни решения.

2.Медиация – е отклонение от конвенционалните правни системи, действащи в                             …. страни. По своята същност тя е недържавна система за извънсъдебно разрешаване на конфликта, включително и възникнали в  резултат на престъпление. Теоретичните  основания   за установяване института на медиацията се търсят във възгледа за престъпността като конфликт и допускане идеята за общ д-р. Независимо от теоретичните обяснения, медиацията се утвърждава като алтернативна на “държавния съд” и средство за борба с леката  престъпност. Медиацията има превантивен ефект спрямо тежките престъпления, най-вече от битов и регионален характер, чрез неутрализиране на междуличностните конфликти.

3.Освобождаване от наказателна отговорност на лице, извършило престъпление, е спрецифичен институт на съвременните наказателно правни системи. Освобождаването от наказателна отговорност не е отказ от правото на държавата да санкционира лицето, извършило престъпление. Вместо наказание предвидено в системата от наказание в НК, се използват специфични методи.

В българския НК, освобождаване от наказателна отговорност е уредено в чл.8.

От криминологична гледна точка освобождаването от наказателната отговорност може да се разглежда като ефективно средство за борба с леката престъпност.

 

 

№ 3. Девиантно поведение. Престъпление. Престъпност и основни признаци на престъпността.

1.Престъплението е проява на девиантно отклоняващо се поведение. То може да разкрие съдържанието си, най-общо в контекста на девиантното поведение. Тук се преплитат общо социологически, криминологически и юридически възгледи.

Девиантно поведение – отклоняващо; определя се като такова, когато едно лице чрез начина си на поведение нарушава очакването най-малко на 1 друго лице или институция. Очакването трябва да се отнася до нещо – норма, ценност, което има  устойчиво място в ценностната с/ма. Девиантното поведение е социологическа, а не юридическа категория. Отклонение от социална норма на обществен живот – това са  асоциални и антисоциални прояви.

-Общосоциално поведение включва : А/ проявите, характеризирани най-общо като девиантни, отклоняващи се; Б/престъпни прояви на девиантно поведение са престъпленията по НК,  правообществените прояви,  които нямат признаци на престъпния,  правонарушение по отделни закони и подзаконови актове.

Престъплението е понятие на  НП, а престъпността на криминологията, т.е  криминологията не

трябва да се занимава с престъплението, а само с престъпността.

Има два основни подхода при разглеждане на понятието за престъплението:

А/ Легалистичен подход – легалното законово определение; Б/ Антлегалистичен подход – социалните аспекти на определено деяние. Престъпното е соц.факт,  който бива оценяван като застрашаващ обществените интереси. Релативност на наказателно правна норми в съотношение със социални норми се сочат деяния като аборт, проституция.

2.Престъпността като социално явление – теоретичните основи на престъпността като социално, т.е като  масово явление, се очертават през 19 век от Кетле и Фери. Кетле формулира закон за относителното постоянство на величините на престъпността. При търсене на закономерности трябва да се търсят единствено обективни фактори. По-късно Фери формулира  закона за прага на насищане с престъпност. С този  закон нивото на престъпността се явява следствие от социална организация.

3.Престъпността е закономерно явление – Тя не е иманентна единствено на експлоататорското общество. Престъпността не е исторически преходно социално явление. Историческата предходност на явлението е тезис също на историческия материализъм и социалистическата криминология.

4.Престъпността е относително самостоятелно социално явление. Самостоятелността е по отношение на времето  и мястото. Във времето се проявява  приемствеността на видове и форми на престъпната дейност, осигуряваща най-вече устойчивостта на престъпленията от групата на традиционните. Относителната самостоятелност на престъплението се проявява в териториални граници в отделни райони, общини, области, региони. Измененията в териториален аспект настъпват след сериозни социално икономически промени. Националната и регионална особеност на престъпността се наблюдава закономерно и при съвременното състояние на престъпността, придобила  транснационалност и превърнала се в световен проблем.

5.Престъпността като многостранно социално явление. Престъпността  поразява всички обществени сфери и като статистическа съвкупност представя сложния си многостранен характер най-вече в своята структура. В този смисъл престъпността се разглежда като система от съответни подструктури и самостоятелни обекти на социално управление. Това разбиране отговаря на възгледа за закономерния характер на престъпността, а не като някакво стихийно явление.

6.Количествено определение на престъпността. Престъпността е съвкупност от престъпленията, извършени през определен период от време на определена територия. Това е т.нар. количествено определение – отнася се до всички престъпления – явни и латентни, умишлени и непредпазливи. Престъпността не е обикновен сбор, а статистическа съвкупност, която се подчинява на статистически закономерност . Единствено чрез нея може да се представи обемът на престъпността нейното ниво, структура, да се определят тенденциите на изменение.

7.Основни видове престъпност:

1./Фактическа престъпност т.е реална престъпност. Това е престъпността която съществува в определен период от време на определена територия. Нейният обем е неустановим в абсолютните й стойности.

2./Заявена престъпност – отговаря на съвкупността на всички престъпления, които са доведени до занието на  компетентните органи – МВР, прокуратура, съда, на органите …, местата за лишаване от свобода (МЛС).

3./Регистрирана престъпност – нарича се още полицейска статистика. Тя е най-надеждната информация за обема на престъпността, нейната структура и динамика.

4./Разкрита престъпност – е онази част …, представляваща обществен интерес, който изисква всички престъпления да бъдат разкрити и всички извършители на престъпления да бъдат разкрити и да се приложи наказателния закон.

5./Санкционирана престъпност е тази която е установена и по определения от закона процесуален ред престъпленията са признати от съда или др. компетентен орган … за  извършено виновно … и извършителите са били наказани или спрямо тях е взета друга мярка за въздействие.

8.Основни признаци на престъпността:

Престъпността има своите количествени и качествени признаци структура  на престъпната

динамика на престъпно ниво на престъпленията.

  1. Ниво на престъпността е количествен признак, характеризиращ размера на престъпността за определен период от време в дадени териториални граници. Нивото на престъпността е признак, характеризиращ цялата обща престъпност или определен вид престъпност .

Нивото на престъпността се измерва с : а/  абсолютни числа ; б/ относителни единици

в/ коефициенти.

  • количеството на извършени престъпления или лица, извършили престъпления на 100 хил. или 10 хил. или  1000 дущи от населението .

Пример:  Кпр / коефициент на регистрирана престъпност / = Пр – бр. Регистрирани престъпления /  делено  на  броя на населението

  1. Структура на престъпността – това е иманентно свойство на явлението, тя е вътрешната форма, която осигурява целостността и едновременно с това разделността на престъпността. Структурата на престъпността е по-устойчива в сравнение с нивото което е по-динамично. Големите изменения в структурата са възможни при коренни социални промени в обществото и поява на нови видове престъпност със статистическа стойност.

Структура на престъпността бива:  – Предметна: отразява съотношението м/у отделни видове престъпност, обособени в съответствие с предмета на престъпното  посегателство; – Личностна структура на престъпността: а/престъпност на непълнолетни; б/младежка престъпност; в/престъпност на зрялата възраст; г/престъпност на старческа възраст.

  1. Динамика на престъпността – това е изменението на нивото и структурата на престъпността в определен период от време на дадена територия .Динамиката на престъпността се проследява за 1, 3, 5, 10 и повече години. По този начин се откривали тенденциите в развитието на общата престъпност или на отделни нейни видове. По този начин случайни фактори отпадат и се проявяват закономерностите.
  2. Географска карта на престъпността. Начини: използване на оперативна информация, изготвяне на карти и в/у тях се нанасят местата с голяма концентрация на престъпност; изготвят се от полицията; – изготвяне на криминологична карта (след извършване на криминологични изследвания).

Териториалното разпространение на престъпността възниква като криминологичен проблем вследствие развитието на градовете и свързаното с това нарастване на престъпността поради новите икономически, социални и културни условия на живот.

Разработването на съвременни  стратегии за контрол над престъпността изисква  използването на нови и различни методи за изучаване на …….. с цел – децентрализиация на борбата с престъпността.

  1. Цена на престъпността: Престъпността има своята цена – тя има главно икономически социален и морален и психологически характер. С нарастване на престъпността във всички страни проблемът за нейната цена придобива изключителна актуалност. На 5-тия конгрес на ООН се повдигна дискусия за цената на престъпността: а/вид и размер на негативните последици от престъпността; б/методи за оценка на цената на престъпността; в/мерки за намаляване на икономическите и социални последици на престъпността. Основанието за обсъждане на проблема е, че отделните страни губят ежегодно от 2 до 16 % от бюджета.

Структура на престъпността:

  1. Коефициент на пестъпност = брой на регистрираните престъпления Х 100 делено на броя на общото население Х 10,

 

  1. Специфични коефициенти при непълнолетните

КПр/п/  = бр. регистрирана престъпност / непълнолетни / делено на бр. на непълнолетните /14 – 18 год./

 

Криминална активност = бр. на извършители осъдени лица Х 100 делено на бр. наказат.отговорно население – над 14 год.

 

№ 4. Латентна (скрита) престъпност

  1. Определение: Латентна престъпност е криминологическа категория за означаване на

престъпността , която се явява разлика между обема на действително извършените престъпления и обема на регистрираните престъпления, спрямо които има социална реакция.

Явната (известна) престъпност трябва да изчерпва обема на регистрираната престъпност, сведения за което дава полицейската статистика. У нас за определяне на латентна престъпност се използва по-друг подход – предоставянето й като сбор от престъпленията, които са останали неразкрити от органите на МВР, прокуратура, съд и не намирали отражение в отчета на наказуемите деяния.

  1. Поле на латентната престъпност: – Латентна и реална престъпност

В полето на реалната (фактическа) престъпност се разполага в значително по-големи граници от заявената. В заявената престъпност се включват и онези деяния за извършването на които са уведомени компетентни органи, но след проверка е установено, че те или не са извършени изобщо, или нямат признаците на престъпления.

Латентна престъпност се представя чрез няколко групи:

1-ва група – включва всички деяния които съдържат посочените в НК признаци за съответните  престъпления, но не са станали известни на държавните органи.

2-ра група – отнася се до случаите, когато престъплението е станало известно на компетентните органи, но извършителят е останал неизвестен.

3-та група – когато престъплението и извършителя са станали известни на компетентните органи, но наказателното преследване не е реализирано. Причините са изтекла давност, прекратена преписка.

3.Проблемът за латентност – Латентността е особено, иманентно свойство на престъпността да остане неизвестна и с това несанкционирана. Това общо свойство на престъпността определя границите на латентната престъпност, която е многократно по-голяма от установената. Латентността е различна при отделните видове престъпления. Има престъпления предимно извършени в икономиката, които остават скрити, нерегистрирани и несанкционирани.

  1. Айсберг на престъпността – 3 основни групи:

1.Явни престъпления – с ниска латентност – убийство, грабежи на МПС, банки

2.Престъпления със средна латентност (скрити) – насилствени престъпления, извършени от неизвестни лица, взлом, кражби .

3.Престъпления  с висока латентност (скрити). Това са престъпленията в икономиката, от които  малка част излизат на повърхността. Към тази група се отнасят и нападенията срещу жени, сексуалните злоупотреби, кражби в магазин.

5.Обем на латентната престъпност – измерва се с формула, която дава възможност да се установи : а /общата латентна престъпност; б/латентността на видовете престъпност

5.1 Обща латентна престъпност

Коеф.на латентна престъпност Клп = ПР / бр. на регистрирана престъпност х100 делено на Пд / бр. на действително извършени престъпления

5.2 Специфична латентна престъпност  (латентност при кражбите)

Ккл/ коеф.на латентност при кражби /= Пкр /бр. На регистрирани кражби /х100 делено на Пкд /бр. действително извършени кражби

6.Фактори на латентност: латентната престъпност се обуславя от множество фактори:

   1./Степен на социална дезорганизация – В икономически и социално нестабилно общество нараства общата престъпност, а едновремено с това се увеличават факторите за латентност – улична престъпност, транспортна.

    2./Отслабена контролна система – затруднена дейност на полицията, неефективна съдебна

система, неефективна система за превенция; страх у гражданите за сигнализиране на престъпление, липса у гражданите на доверие към органите на реда.

    3./Специфичен фактор – фактор за латентост на икономимеската престъпност:

а.) Деянието не е насочено към определен човек, който повече от другите е заинтересован да съобщи за пръстъпление, на което е станал жертва; б)Извършителят на престъплението е с висока професионална квалификация; в)Извършителят владее тези правила, има представа за икономическата дейности, обмисля спокойно всичко преди, да извърши престъплението.

    4./Нов фактов в сферата на конвеционалната престъпност: Частните орханителни фирми са тези, към които пострадали грждани се обръщат и това също попада в полето на латентното престъпление.

7.Граници на латентна престъпрост: Правени са  различни опити за установяване точния обем на латентна престъпност и са разработвани различни методи за измерване степента на латентност на отделните фактори, но успехите са незначителни

Криминолозите приемат че м/у латентната и явна престъпност съществува неизменно съотношение. Прави се извод за възможността, явната част от престъпноста да бъде репрезентативна  на обема и структурата на латентната престъпност.

Изводът за съществуването на репрезентативност между явна и латентна престъпност по-скоро е интуитивен, отколкото дедуктивен.

  1. Методологически проблеми на изследване на латентната престъпност

Методи на изследване:

  1. Общи методи – допитване до населението, до правонарушителите, до жертавата;

-допитване може да има и до информаторите.

  1. Специални методи на изследавне: научни наблюдения, експертизи, документи проучвания, оценка на ескперти, работещи в МВР, следователи, прокурори.
  2. При изучаване на латентната престъпност се изисква да се отчетат:

– интензивността на общата и на отделните видове престъпност на социалния и икономическия живот в страната.

-криминалната активност на населението на определена територия или на отделни групи.

 

 

№ 5. Личност на престъпника. Механизъм на престъпното поведение. Типология на престъпниците.

І. Определение: Личността на престъпника може да се определи като наказателно отговорно лице, взето в определен негов аспект като представител на специфичната негативна социална група с характерната за нея система от отклоняващи се отношения и връзки, това е личност с деформирано или с признаците на започнала деформация, съзнание и самосъзнание, нарушена ценностна ориентация и двойственост в общуването.

При определяне на понятието трябва да се държи сметка за принципа на детерминираност на социално психичното  формиране на човека и за разбирането за единство на психиката и дейност, при това на човека като член на обществото.

Социалнопсихологическия подход при изучаване на личността е много по-перспективен от останалите. Той разкрива многообразието от връзки и отношения на човека, извършил престъпление, със социалната и природната среда.

Наказателно правния подход – изразява теж…. на криминолозите, наказателни процеси към задържане на …….. в границите на наказателно правните науки.

-Лицето трябва да е наказателно отговорно. В това отношение има сходство на криминологичното понятие личност на престъпника с наказателно правния субект на престъплението. Съответния наказателен закон определя възрастовите граници в които лицето  може да бъде субект на престъпление и да носи наказателна отговорност.

Престъпникът трябва да се разглежда като представител на определена социална група. Социалната грипа на престъпниците е своеобразна негативна група в обществената структура, която съществува закономерно поради закономерния характер на престъпността и се характеризира  с устойчивост. Характерно за негативната социална група на престъпниците е, че м/у нея и другите елементи от структурата на обществото съществуват антагонистични отношения . Всички останали  се стремят посредством своето въздействие да противодействат да ограничат негативната група като явление. За тази цел се създават институции и заведения за репресия. С нея е свързано възникването и функционирането на съдебната власт.

Престъпникът  е  личност  с  деформирани  или  с  признаци  на  деформация  съзнание  и

самосъзнание. Процесът на деформация засяга съзнанието и самосъзнанието на престъпника, това което в най-голяма степен характеризира личността – отношението им към обществото и неговите институции, ценностите, социалните норми, хората и т.н., както и отношението към самия себе си и останалите.

Една от най характерните особености на личността на престъпника е двойствеността в общуването. Вдействителност в обществото преобладават правонарушители, чиито престъпления не са разкрити или по-скоро тяхното авторство не е разкрито. Те са част от обществото и участват  повече или по-малко  в общуването. При това те могат да поддържат контакт дори с хора, които са пострадали от престъплението, без последните да подозират това. В обществото се формират двойствен морал и неадекватна оценка за личността на правонарушителя.

  1. Социалното и биологичното в престъпното поведение. Развитието на теорията на личността и в част на криминологичното познание ни убеждава все повече, че биологичното и социалното съществуват в единство, само съотношението м/у тях е различно на отделните етапи на онтогенезата. От тук може да се заключи, че твърденията за родения престъпник са необосновани. К.Вайншенк е категоричен “родени престъпници няма“. Във възхода на всяка криминална кариера се откриват резултатите от неправилното развитие на личността.
  2. Опасно състояние на личността – това състояние характеризира готовността на лицето да извърши престъпление при определени обстоятелства. Разкриването на това особено състояние може да има превантивен ефект. Не е необходимо то да бъде крайно неизменно, иманентно, достатъчно е да е действено, да привежда личността към активност. Това обяснява превантивните мерки, които полицията и прокурорът могат да вземат съгласно закона. В определени случаи въпросът става медицински, поради което опасното състояние обосновава настаняването на определено лице на лечение включително и принудително.
  3. 4. Престъпна кариера. Обикновено този проблем се разглежда в контекста на рецидива. Но те не всякога стоят на една плоскост. Рецидивът обикновено е свързан с престъпна кариера, по често тази кариера е примитивна. Истинската престъпна кариера се изгражда с интелектуални средства при по-малко лица и техния контакт с правосъдието се превръща в събитие, тъкмо защото доказването, че са свързани с престъпни структури, е изключително трудно.

1.Като криминологичен проблем може да се разгледа от два аспектапървият когато той е част от продължително изследване и задачата е да се проследи процеса на криминализиране на личността. И втория, когато отправната точка на изследването е криминализираната личност, което с отрицателните свойства представлява самостоятелен обществен интерес .

І-ви тип изследване е проспективен – от него наблюдаваният контингент не може отначало да се определи, дали ще излезе ярка криминална личност.

ІІ ри тип е ретроспективен – изследователите се връщат в миналото, за да търсят фактори, които са обусловили кариерата на известен престъпник.

Проспективния подход – при наблюдаване на двама непълнолетни и след навършване на пълнолетие, като тръгват от две противоположни по своя характер семейства – едното е с нормални взаимоотношения, а другото с изявена криминалност на всички негови членове.

Ретроспективния подход – насочен е към разкриване особеностите на семейството, в което е израстнал престъпника, социализация или десоциално развитие, средата на улицата и др.

  1. II. Механизмът на престъпното поведение

1.Конфликт и същност на конфликта. Престъплението е резултат от възникнал конфликт м/у личността и съществуващите социални норми. Конфликтът е временно или трайно отрицателно отношение на личността към определени обекти и страни на действителността.

2.Същност на конфликтната ситуация – Конфликтът се разрешава в конкретна ситуация поради това тя бива означавана като конфликтна. Тя се дефинира най-често като определено съчетание от обективни обстоятелства в живота на човека на неговото поведение.

  1. Видове ситуации с криминологично значение.

Ситуацията в сферата на престъпната дейност е винаги конфликтна, но не всяка конфликтна ситуация съдържа елементите на криминалната. Престъплението се извършва в конкретна криминална ситуация. Тя включва няколко етапа:

А/ Предкриминална ситуация – това е етапът на възникване на потребности, мотив и формиране

на решение да се извърши престъпление. Тази ситуация продължава понякога доста дълго време. Предкриминалната ситуация представлява криминологичен интерес поради възможността да се разкрие комплексът от взаимоотношения м/у извършителя и жертвата, когато  има такива и от кога на практика  започва разследването  в наказателен процес.

Б/ Актуална криминална ситуация – това е същинската ситуация, етапът на който се реализира решението за реализиране на престъпление. Тази ситуация поставя пред престъпника изисквания превишаващи далеч неговите възможности за нравствено и правилно поведение. Истинско адаптиране на престъпника към нея е невъзможно. По-продължителното оставане в подобна ситуация може да доведе до развитие на патологично състояние.

В/Следкриминална ситуация: Това е ситуация, която следва престъплението и разкрива поведението на неговия извършител след разрешаване на конфликта. Изясняването на съдържанието на следкриминалната ситуация, разкрива субективното отношение на дееца към престъплението.

  • самооценката за престъплението и бъдещо поведение признаване на авторството и вината, заемане на защитна позиция или предприемане на действия за укриване на престъплението или себе си с цел да се избегне осъждането.

С оглед на времетраенето ситуациите могат да бъдат: – краткотрайни и продължителни.

С оглед на съдържанието:  – обикновени и сложни.

  1. Източник на престъпната активност на личността – е онова реално противоречие м/у възникналата и преживяваната потребност от изменения в действителността и невъзможността или нежеланието при конкретни условия да бъдат удовлетворени по правомерен начин, т.е м/у наличното и исканото (желаното) с оглед на изменение на наличното в бъдеще битие.

Умишлено престъпление е волеви акт на личността.

Непредпазливите престъпления са резултат на психична активност.

  1. Потребности и престъпна активност на личността.

Потребността е актуално състояние у човека, разкриващо ди… м/у организма или личността от една страна и от друга средата, която поражда импулс към дейност. Потребностите, които се включват в механизма на престъпното поведение, могат да се класифицират:

А/ потребност от уравновесяване със средата; Б/ потребност от общуване; В/ потребност от социална реализация; Г/потребност от материален и духовен комфорт; Д/ потребност от самовъзпроизвеждане; Е/ потребност от емоционална наситеност.

  1. Мотиви и мотивиране на престъплението е особеното психично състояние на престъпника, възникнало в процеса на разрешаване на противоречието – източник на престъпна активност, в хода на неговото развитие, което енергитизира и направлява поведението на личността в конфликтна ситуация. В процеса на мотивиране на престъплението се проявяват в най-голяма степен деформациите на интересите и ценностните отношения на личността.

Умишлено престъпление се извършва при активна борба на мотиви. Сложен етап в мотивационната дейност на престъпника, на който неговата воля следвайки егоистични цели се определя към извършване на престъплението.

Класификация на мотивите:

  -Корист – касае се до престъпления, при които стремежът за набавяне на материални облаги подчинява поведението на престъпника. Всички престъпления от кръга на “белите яки“ се основават на користния мотив.

  -Отмъщение – мотивът за отмъщение се поражда на лична основа и е личен от елемент на по-значителна социалност.

  -Себезащита – престъпления в чиято основа лежи потребността на личността за себезапазване като биологичен индивид.

  -Престъпна солидарност – единствено на убеждения и действия взаимна помощ и поддръжка.

  -Самоутвърждаване – чрез престъпление може да се общосоциално – търсещи общо признание ; в група – да се изяви като лидер ; и пред самия себе си .

  -Евтаназия – правонарушителят се ръководи от желанието да освободи пострадалия от излишни страдания

  -Политически мотиви – с  идеологически характер.

  1. Вземане на решение в механизма на престъпното поведение на личността – се разглежда в аспекта на вземане на решение като логичен процес, динамика на вземането на решение. Вземането на решение преминава през следните етапи: – подготвителен – целта ; – същински ет. за извършване на престъплението; изпълнителния  – извършване на необходимите действия.

Класификация на решенията – реални и нереални; окончателни и неокончателни; ситуативни и неситуативни; индивидуални и групови; краткотрайни или дълготрайни; устни и писмени.

 

III. Типология  на престъпниците

  1. Целта на типологизирането е научна и свързана с разширяване на познанието и теорията за личността на престъпника, практическа, основаваща се на потребността от диференциран подход в процеса на ресоциализацията на правонарушителите.

Всяка типология е възможна само в/у основата на единствен и достатъчно определен критерий:  В литературата са известни подходи, съзнателно избиращи два критерия : – единиятстатичен  и основен (лабилност и импулсивност на личността), а другия динамичен (егоцентризъм  и ефективна индиферентност).

В криминологията проблемът за типологията е най-актуален при престъпниците и жертвите. Обвързаността им в една обща конфликтна ситуация изисква да се търсят сходни теории за типологизиране. Критериите трябва да отразяват общественозначими процеси и те са:

А/ криминализрането на обществото и на неговите членове;

Б/ виктимизиране на обществото и неговите членове.

Процесът  на криминализиране  на обществото е обективен, но той се проявява при отделните хора в зависимост от това до колкото са налице  субективните предпоставки. При това криминализирането е многостепенно  – едни личности са по криминализирани, други по-малко. С оглед на това като основен критерии за типологизиране на престъпниците може да се предложи степента на криминализиране на личността като интегративен признак.

На базата на това можем да определим няколко типа престъпници:

А/Случаен престъпник – този престъпник в по-голяма степен има ситуативен характер. Това са престъпления по непредпазливост, доколкото с поведението си не нарушават системнr забрани във връзка изпълняваната дейност (злоупотреба с алкохол, преди шофиране)

Б/Личност с незначителна степен на криминализиране – Отличава се от случайния престъпник с наличието на незначителен брой отрицателни качества на личността, формирани  при не особено неблагоприятни условия на живот. Тези деформации могат да бъдат отстранени без трудности с положителна намеса на семейството, трудовия колектив.

В/Личност с повишена степен на криминализиране – Характерно е, че личността притежава негативни и значителна част положителни качества и свойства, но и формирана вече вътрешна готовност  да се извършват престъпления. Върху решението все още силно въздействат ситуацията и активността на др. лица и на жертвата.

Г/Личност с висока степен на криминализиране – отличава се с притежаване на комплекс от отрицателни свойства и качества, които слагат отпечатък върху цялата личност. Има негативно отношение към общественото мнение за себе си и ярко изразена вътрешна готовност да извърши престъпления в зависимост от собствените си интереси.

Д/Личност с много висока степен на криминализиране – характеризира се с цялостно деморализиране – абсолютна асоциалност и антисоциалност, трайно не упражняване на обществено полезен труд, системно участие в спекулативни сделки, “нормалната среда” на живот е сред криминални лица. Престъплението извършва без вътрешни задръжки, ръководи се от стремеж за себезапазване. Не се страхува от наказанието и дали ще изтърпява наказание в затвор. Тук се наблюдава професионално отношение към престъплението.

Значение на типологията на престъпниците. Този проблем има голяма практично значение.   Ускореното развитие на теорията за превенцията и на превенцията като практическа дейност  налага цялостно решение на проблема за личността на престъпника.

 

 

 

№ 6. Виктимология. Жертва. Виктимност. Типология на жертвите.

1.Развитие – понятието виктимизация  произлиза от латинската дума Victima – жертва и старогръцката logos – учение = учение за жертвата.  Виктимизацията има предмета и метода на

криминологията, тя се развива в нейните граници, съобразно феноменологичните концепции за престъплението и престъпността, престъпника и престъпниците. Проблемът за жертвата е сравнително по-ограничен от този за престъпника, но с това неговата актуалност не намалява. Значенето му е особено голямо в някои сфери на престъпността, където няма съмнение за наличие на физическа жертва – насилствената, пътнотранспортната (ПТ) престъпност и престъпността срещу  собствеността. Заедно с личността на престъпника, личността на жертвата  е др. важна фигура в полето на престъпното поведение. При по-голяма част от престъпленията, тя е необходим елемент от конфликтната ситуация, годен да привнася условия в нея или да я изменя изцяло в своя полза.

Поведението на жертвата преди и по време на престъплението има съществено значение за криминологията и особено за изучаване на психологичните и социално психологическите аспекти на престъпното поведение.

2.Определение за жертвата – тя е човекът, който в резултат на субективното желание на престъпника или на обективно стеклите се обстоятелства, е понесъл физически, морални или материални вреди от противоправното деяние, независимо дали законът изрично е признал качеството му на пострадал и дали субективно той оценява себе си като такъв. От това следва, че в центъра на своите проблеми виктимологията поставя ФЛ.

-Жертвата може да бъде разграждана в широк и тесен смисъл:

1.В широк смисъл – това са неформалните и формалните социални групи, т.е общностите, чиито колективни интереси са непосредствено засегнати от престъплението.

2.В тесен смисъл – това е разбиране за физическата жертва, но само в границите на наказателното право.

-Виктимност – понятие за означаване на онази съвкупност от свойства  и качества на личността  или на определена общност, която повишава риска да станат жертва на престъпление. Виктимността е една потенция, а не задължителна характеристика на реална жертва.

-Виктимизацията – е обективния процес, който довежда до виктимизиране на дадено лице, група или на обществото като цяло и възникване на онзи комплекс от свойства, който е характеризиран като виктимност.

-Индивидуалната виктимизация – засяга отделен човек и тя се проявява в общия процес на социализацията на личността. Обикновено жертвите са изградени личности или личности в процес на формиране и с това в различна степен влияят на хода извършване на престъплението в/у поведението на престъпника, а в определени граници и в/у формиране на неговата личност.

С оглед на това главните виктимологични проблеми са:

1.определения кръг от лицата, които най-често стават жертва на престъпленията.

2.изучаване взаимовръзката м/у поведението на жертвата и престъпника.

3.изучаване формиращото въздействие на поведение и личността на потенциалната жертва в/у личността на част от престъпниците.

3.Лица които са най-чести жертви на престъпността:

а/ виктимни професии, които са социално полезни и правно регламентирани – полицаи, шофьори на таксита;

б/виктимни групи, участници в които са с висок риск за станат жертви – проститутки, сутеньори и др.

4.Роля на жертвата за извършване на престъплението. Поведението на жертвата може да бъде правомерно, неправомерно, неутрално:

   а/ правомерно – то може да влияе в/у вземането на решение от престъпника и да внесе съмнение относно необходимостта от извършване на престъплението или от използване на определени средства;

   б/ неправомерно – често това  поведение е провокация и източник на конфликт. Формите на провокационното поведение са различни от физическо и психическо насилие в/у престъпника  и негови близки до обидното отношение. Провокациите могат да бъдат и с естетичен характер – облекло маниери, стил.

   в/ неутрално поведение – характеризира се с отсъствие на директна връзка с престъпника, поради което много често престъплението е неадекватно на криминална ситуация.

Пример: Жертвата случайно се оказва на виктимното място във виктимното време.

  1. Формално значение на жертвата. Със своята личност и поведение, жертвата може да влияе в/у престъпника. Проблемът е не за обикновената интеракция в конфликтната ситуация, а за взаимоотношенията м/у бъдещата жертва и престъпника в един по-дълъг период.

Изучаването на виктимните проблеми с отчитане цялостната роля на жертвата дава възможност  да се разкрие по-пълно цялата картина на престъпното и престъпленията.

6.Типология на жертвите

   6.1 Общи въпроси – разработването на типологията на жертвите от престъпления има научно познавателен и практически цели да се повиши ефективността на превенцията на престъпността и да се предпазят гражданите като потенциални жертви. “Типичната“ жертва, подобно на “типичния “ престъпник,  е научна абстракция. Едно от основните изисквания е виктимната патология да отразява генезисната връзка м/у личността и поведението на жертвата и поведението  на престъпника преди и по време на извършване на престъплението. Тази връзка може да се изследва от различни аспекти: социален, биологичен, психологичен, етически и др.

   6.2 Виктимологична типология – проведените досега изследвания дават възможност да се приеме, че при формирането на типологизиращи критерии във виктимологията в много голяма степен следва да се отчитат социалните , нравствените, естетическите и психическите особености на жертвата и нейното поведение. Комплексноста при тяхното използване позволява да се формира един по-общ критерии за осъществяване на виктимологичната типология. Такъв критерий би могъл да бъде степента на виктиминост, отразяващ в най-обобщен вид:

а/ виктимогенната деформация на личността    ; б/  професионалната виктимност;

в/ възрастовата виктимност;       г/ виктимната патология.

Насочването към степента на виктимност като основен критерий дава възможност да се обособят няколко типа жертви:

   1./Случайна жертва – при липса на виктимогенни признаци или само на незначителни  такива, но без връзка с престъплението, лицето  става жертва в резултат на стечение на обстоятелствата /случайно/. В по-голямата си част взаимоотношенията м/у бъдещата жертва и престъпника  възникват ситуативно непосредствено преди престъплението.

   2./Жертва с незначителни рискови качества – живееща при нормалните общи рискови фактори, чиято виктимност е нараснала непредвидено под влияние на конктената неблагоприятна ситуация.

   3./Жертва с повишени рискови качества или по отношение на която действат комплекс рискови фактори. В тази група  спадат 2–та основни типа жертви: – жертви на непредпазливи престъпления  /ПТП/;  – жертви на умишлени престъпления.

   4./Жертви  с много големи рискови качества – чиято нравствено социална деформация не се отличава от тази на някои от най-известните правонарушители. Тя се характеризира с трайна асоциалност (проституция, незаконна търговия). Много от тях са осъждани. Изключително високата викимност е трайно във времето състояние.

   5./Доброволна жертва – тук няма типична жертва и само особеното качество, свързващо определено лице с престъпния акт , го прави жертва на престъпление. Особеният характер на тази жертва идва от заявеното от нея желание престъпника да извърши спрямо нея действия с които да я засегне (евтаназия). Такава жертва е и жертвата-съучастник, доколкото участва в извършване на престъплението с друго лице, съзнавайки че ще бъде засегната.

5.3 Значение на виктимнологичната типология. Разработването й е свързано непосредствено с решаването на практическите задачи на превенцията на престъпната и ограничаване  виктимизацията на обществото. Чрез определяне типа жертви се улеснява дейността на съответните органи по издирване на потенциалните жертви и провеждане на колективна или индивидуална превантивна работа с тях.

 

№ 7. Виктимизация. Видове. Антивиктимогенна политика на съвременната държава.

  1. Определение: Виктимизацията е обективен процес на превръщане на отделни човешки групи от хора или обществото в реални или потенциални жертви на отделно престъпление или на престъпността като цяло.

Виктимизацията е в пряка зависимост от Криминализацията. Колкото обществото е по- криминализирано толкова  то е по-виктимизирано. Процесът на виктимизация се  осъществява на макро- и микрониво. На макрониво – виктимизирането на големи групи от хора посока на глобализиране на процеса или самото виктимизиране на обществото като  краен резултат.  На микрониво – виктимизиране на отделния човек.

2.Виктимизицаята на обществото е  крайната степен от негативното развитие на процесите в резултат на която сигурността на живота, здравето и имуществото на хората почти отпада поради невъзможноста на държавата да контролира разрушителните тенденции в страната. Такива са ситуациите на обща дестабилизация в обществото застрашаваща  устоите на д-вата.

3.Виктимизация в обществото е процес на създаване на обективни и субективни предпоставки, повече или по-малко хора да станат жертва на престъпления. Различават се ниска,  средна и висока степен на виктимизация, като “високата” не достига характеристиките на “високата – глобална” виктимизация. Степента на викитимизацията е в зависимост от два основни фактора: обем и структура на престъпността. Един от признаците на увеличаващата се виктимизация е ескалирането на обществения страх. Полицейската статистика отчита 2 основни групи жертви: а/жертви на традиционната конвенционална престъпност; б/жертви на ПТП.

Икономическа престъпност – поражда сложна виктимилогични проблеми. Обикновено тя стои в полето на  латентната  престъпност. Организирана престъпност – е един от най-значителните виктимизиращи фактори. Измерването на виктимизацията става на глобално (общо) и частно ниво.

Коеф.на обща виктимизация  КВ =брой на жертвите х100хил.  делено на брой на населението

Коеф.на обща виктимизация показва броя на жертвите на престъпността за опеделен период на определена територия, съотвестващ на 100 хил. души от населението.

4.При защита на жертвите – тя е проблем на гражданското право, за  стр. Пр. Адм.пр.?  В България по традиция тя се реализира главно със средствата на  наказателния закон и в по-малка степен с институтите на Гр.право. Наказателно-процесуалните проблеми са особено важни с оглед възможностите за достъп на пострадалия до справедлив процес. Наказателната политика по отношение на жертвите трябва да отговаря на международните актове и стандарти.

5.Антивиктимогенна политика. Стратегии: политиката на държавата за осигуряване на ефективна защита на населението се основава на определена концепция и стратегии за превенция и контрол над престъъпноста, включително и на стратегии за ограничаве на виктимността.

А/Стратегии за антивиктимогената политика:

  1.)Социално подопомагане на дезорганизираните и конфликтни семейства;

  2.)Социално подпомагане на маргиналните групи, съчетано с контрол над рисковите групи;

  3.)Разработване на специалицирани програми за защита на гражданите и в частност жертвите на престъпления – модели за безопасно поведение и информиране за тези модели, съдействие за възстановяване доверието на гражданите към органите на реда, най-вече полицията и информираност на гражданите за дейсващи обществени формирования, които със законни средства  участват за налагане на контрол над престъпността.

   4.)Усъвършенстване на системата от технически средства за индивидуална и групова защита на гражданите  и имуществото им.

  5.)Разработване на пограми за органичаване на корупцията и информиране  на гражданите.

  6.)Организиране на системно наблюдение  и контрол  над виктимините места.

  7.)Усъвършенстване на законодателството  чрез регламентиране  правомощията на органите на реда. Провеждане на анативиктимногенна политика е част от общата национална политика.

 

 

№ 8. Изследване на престъпността и личността в криминологията. Методи.

  1. I. Изследванe на престъпността и престъпното поведение.

1.Нарастващато значение на криминологията за превенцията и контрола на престъпността  поставя пред нея задачата за засилване на изследователската и приложната дейност. Въз основа на изследванията се разработват стратегии за превенция и контрол.

2.Криминологични изследваниявидове:

  2.1 Изследвания на престъпността като социално явление – обект на това изследване може да е общата престъпност или отделни видове. Тези изследвания са насочени към разкриване характеристиките на престъпността през определен период на определена територия, като се търси причинната й обусловеност. Основни източници на информация са статистическите изследвания.

  2.2 Изследвания на престъпното поведение – обект са престъплението и извършителя, които се изследват като абстрактни категории но е възможно обект да е й отделен случай.

  2.3 Изследвания с оглед на насочеността:

-фундаментални – крупни теоретични изследвания в/у фундаментални проблеми на криминологичната наука

-приложни – насочени са непосредствено към практиката и целят спомагане за решаване на конкретна управленска задача.

  2.4 Изследвания с оглед на предмета:

-феноменологични – обект са основните явления, свързани с престъпността, нейното състояние , структура и динамика.

-етиологични – насочени са към проблемите на криминологията, детерминация, изувачане на процеси, свързани с причинната обусловеност на едни или други престъпления. Те са много важни за превенцията.

-изследвания на превенцията – те могат да са теоретични или приложни, с цел  да решат конкретни задачи на превенцията (общо или на отделни видове превенция).

  2.5 Изследвания  с оглед на целта:

-диагностични, целят да се установи разпространението даденото явление, причините за пораждането му, правните му форми, мястото му в общата криминална ситуация и възможностите за ограничаването му.

-обясняващи – извършват се в областта на етиологията и имат за задача да обяснят закономерностите в развитието  на престъпността или отделните й видове, да обяснят причинната зависимост м/у определени фактори и конкретния резултат от дейстивето им.

-прогностични – представят вероятностен вид на бъдещото развитие на престъпността

  2.6 Изследвания с оглед на времевия обхват:

-експресни – правят се за кратко време с ограничен обхват и методи за бързо постигане на изследваната цел.

-традиционни – те са основния вид изследвания, провеждат се за период от 2–3 год. и завършват с научен доклад за резултатите и предложенията по проблема.

-лонгитудиални – те се извършват през определени интервали от време. Те позволяват многоаспектното изучаване на определен контингент правонарушители за дълъг период.

-пилотни – обикновенно се провеждат за 2 – 3 месеца с цел да се провери годността на методиката на изследването  и нейното подобряване.

-контролни – провеждате се на 2 , 3 или 5 год. след приключване на основните (традиционни) изследвания за проверка ефективността на приложените мерки.

  2.7 Изследвания с оглед на териториалния обхват:

-национални – само за отделна държава на цялата й територия или локално (местно).

-международни – те са:1./Регионални за 2 или повече страни от един регион; 2/ интеррегионални – за страни от различни региони. Международните изследвания имат голямо предимство за стравнителното изучаване на престъпността в различните държви.

   2.8 Изследвания с оглед на обхвата:

-изчерпателни – обхващат всички подлежащи на изследване единици от общата съвкупност,

което ги прави точни и обективни. Те са най-желани но най-рядко извършвани, понеже изискват множество средства и мащабна организация. В Б-я  са провеждани редица такива изследвания за убийсва, хулиганства, понеже генералната съвкупност не е голяма.

-репрезентативни (представителни), наречени – извадки, защото обхващат извадка от генералната съвкупност, като е възможно в нея да попадне всяка отделна единица при спазване на определени закономерности на емперичното изследване.

Извадката трябва да има такъв характер, че обобщенията и изводите да могат да се отнесат към генералната съвкупност. Извадката може да се формулира по:

1.Осмотрение (целенасочено)

2.Случаен избор

3.Комбиниран избор

При това изследване трябва да се определи величината на възможната грешка, за да са надеждни изводите.

  1. Процес на криминологичното изследване – всяко изследване има пространствени и времеви параметри, за извършването му се обособява обект на изследване, всяко изследване трябва да е социално значимо и актуално. То се съдтои от няколко етапа:

1-ви етап – Подготвителен включва:

-консултативен етап – консултация м/у изследовател и възложител на изследването.

-предварително планиране след консултациите – темата трябва да се включат в изследователския план. В него се оказва и срока на изследването. Планът трябва да бъде приет по надлежен ред от компетентен орган.

-изработване на концепция – теоретично осмисляне на проблема и изработване на концепция  научна програма , която е основен документ на изследването. Тя трябва да отговаря на следните изисквания:  1./В нея да се обосновава  необходимостта от изследването.

2./Определяне целта на изследването – тя зависи от характера му.

3./Определяне на задачите

4./ Формулиране на хипотези на изследването. Най-важната част от концепцията по проблемите му.

5./Избор на методите на изследването – те се определят от вида и характера на изследването и могат да са статистически, психологически, социологически  и др.

6./Организиране на емпиричното изследване.

2-ри етап – Същински основен етап – извършват се дейностите от научната програма в съотвествие с организационния план:

-събиране на информация чрез избраните методи

-обработка на данни  / статистическа /

-изготвяне на задания  за машинна обработка от изследователя

-теоретична разработка на информация – в обобщаващия краен документ на изследването (научен доклад) се анализират данните, доказват се или се отхвърлят хипотезите.

Разработване на мерки за превенция и контрол

3-ти етап – Внедрителски – практическо реализиране на изследването на предложенията направени въз основа на резултатите  от него. Тъй като криминологията не може да ги реализира

непосредствено, функцията на този етап е консултативна.

4.Основни методи на криминологичните изследвания:

а/статистически методи – чрез тях могат да се разкрият най общите характеристики на явлението  но и сложните каузални връзки. Основни задачи по този метод могат да са:

1./Описателни – цифрова характеристика за нивото  ,структурата и динамиката на престъпността

2./Аналитични – установяват се статистическите връзки и зависимости м/у показателите на престъпността.

3./Прогностични – определят тенденциите в престъпността  и нейните детерминанти

4./Организаторски въз основа на техните резултати се изработват  стратегии за превеция и контрол.

Статистическите изследвания имат 3 етапа: 1/Статистическо наблюдение на явленията и процесите; 2/Статистическа групировка и сводка – разпределяне на информацията по определени

признаци; 3/Статистически анализ – обобщаване и съставяне на практически изводи.

б/социологически методи – използваните в криминологията социологически м-ди са:

1)Документален метод – изучаване на документите. Той е основен метод в криминологията. Основните документи с криминологична информация са:  наказателните дела, предварителните производства, проверки, преписки, оперативни материали на МВР, възпитателна дейност на местните комисии за БППМН и др. Обикновенно информацията се събира  от наказателните дела и с влеязлите в сила присъди. Наказателно дело от общ характер носи информация за личността на престъпника, жертвата и свидетелите и др. лица.; Информация за престъплението; За поведението на институциите – органи на МВР, следователи, дознатели, прокурори съд.

2)Анкетен метод – има спомагателен характер за получаване на обективна и субективна информация – пряка анкета; – косвена ; – интервю;

3)Анкетна карта – въпросникът трябва да съдържа кратки и ясни въпроси, целенасочени. Те могат да са открити, полуоткрити и закрити.

4)Наблюдения – на поведението на престъпника, жертвата или др.лице (има тайно и явно  наблюдение).

5.Принцип на криминологичните изследвания – професионализъм, научна добросъвестност, анонимност на изследваните лица.

  1. II. Личността в криминологията. Методи за изучаване на личността в криминологията.
  2. Проблемът, който следва да постави и реши съвременната криминологична наука е не толкова и не само за личността на престъпника, а за човешката личност в определени нейни аспекти, доколкото тя има отношение към извършено престъпление.Тук се имат предвид личността на престъпниците, на жертвите и на трети лица.

Само в процеса на компетентното изучаване на личността може да се разкрие същността на личността, както и онези криминологични аспекти, които имат значение за теорията и практиката на превенцията и контролът на престъпността.

  1. Формирането на личността – и особено личността на престъпника и на част от жертвите е продължителен процес, протичащ много интензивно срещу институционалната намесапоради което самото изследване изисква по-дълъг период за наблюдение в/у измененията в личността и съответните формиращи механизми. На тази основа могат да се формират различни изследователски задачи: 1.)Разкриване на социалнопсихичните свойства и качества на личността; 2.)Разкриване на фактори за десоциално развитие на личността; 3.)Разкриване маханизмите на престъпното поведение ; 4.)Разкриване зависимостта на активността на личността; 5.)Разкриване взаимодействието м/у бъдещия престъпник, средата и жертвата и отражение в/у формиране личността на престъпника; 6.)Изследване на личността в неформалните групи и механизми на превръщането им в негативни ; 7.)Изследване особеностите на престъпната активност на жените.

Тръгвайки от емпиричния човек, изследователят иска да определи социалния тип на престъпника – крадец, на жертвата или на трети лица. Разкриването на структурата на личността е от огромно значение за прогнозата и нейното изменение и развитие.

  1. Целите на изследването:

Изучаване личността по време на предварителното производство. Изследването обхваща нормалната и патологичната личност или личността със симптоми на отклонение. Да се изследват индивидуалните различия на всички лица, чиито социални свойства имат криминологическо значение и оттук да се разкрие индивидуалността. По време на предварителното разследване може  най-точно да се установи социалната дистанция на личността в социалните общности, да се измери степента на груповата интеграция.

  1. Методи на изследване на личността:

4.1.Социологически метод – най-надеждното средство за събиране на първичната информация посредством интервю или анкета е стандартният въпросник за изучаване личността на престъпника, жертвата, трети лица.

4.2.Социалнопсихологически методи – те се използват за разкриване социално-психоло-гическите закономерности на развитие и поведение на личността изобщо. С методите на социологическото изследване – анкета, интервю или наблюдение могат да се установят особеностите на формиране на ценностни отношения и ориентации в процеса на общуването. Всички останали методи и особено тестовете имат спомагателно значение .

4.3.Психологически методи – имат спомагателно значене в криминологическото изследване. Използват се различни тестове и методики и отделни методи като метода на самооценката на личността.

4.4.Татуировките са своеобразен източник за някои качества на личността и преживяванията й в опредени ситуации.

4.5.Психиатрично изследване – негов обект са лицата от патологична психика – извършили престъпления ,жертвите или 3 те лица . Методите са : снемане на анамнеза, преглед на лицето  и наблюдение.

5.Оценка и значение на информираност – Обществените  резултати от изследването разкриват параметрите на личността в нейната социална и антисоциална изява до извършването на следователския процес. Но тъй като формирането на личността на престъпника или нейната ресоциализация е продължителен и противоречив процес, за да се разкрият неговите закономерности е необходимо да се проследи развитието за по-голям период от време.

Вторият период може да започне след 3 или 5 години като се проследяват измененията в личността на всички, които  са били изследвани.

Третия период  след 3 или 5 год.  проучването  може да се повтори по отношение на новия контингент, определен след справка в бюрото за съдимост.

Четвърти период  след изтичане на 10 г.  период може да се приеме че изследователския процес е приключил.

Личността е всеобемащото, глобалното и включва многостранните социални и социално негативни свойства и страни. Тя е социално битие на човека, такъв какъвто той е в даден период.

 

 

9. Прогноза на индивидуалното престъпно поведение и престъпността

I.Криминологична прогноза

Криминилогичната прогноза е научно обоснован извод за изменението и бъдещото състояние на престъпната и престъпното поведение,  както и на явленията и процесите свързани с тях.

  1. Цел: Целта е да се достигне най високата степен на вероятност м/у предвиденото състояние на явленията и процесите и тяхното сбъдване в реалността.Прогнозата се извършва на макро и микро ниво. Прогнозата на престъпността се извършва на макрониво.
  2. Изтогвянето на прогноза на престъпността е възможно при наличието на няколко предпоставки:

   1./Наличие на информационна база, която да е достатъчно надеждна.Това означава, че данните съдържащи се в информационната база , трябва да са от надеждни, източници, правилно организирано статистическо наблюдение, данни от конкретни изследвания.  Всички прогнози са изготвени въз основа на криминалната статистика:  А/регистрирана престъпност, санкционна престъпност; Б/статистика за проявите на социална патология; В/статистика за жертвите на престъпления; Г/пенитенцирана статистика; Д/информация за латентна престъпност.

   2./Познаване на криминологичната обстановка. То включва познаване на извършващите се

социални, икономически и др. процеси,  както и  причините на престъпността.

3.Важен е и изборът на факторите, чиято прогнозна релевантност ще бъде изследвана в определен период от време. Те не трябва да бъдат случайни. Правилният избор обезпечава надежността на прогнозирането. В обсега на прогнозата може да бъде общата престъпност или отделните видове в зависимост от обществения интерес, конвенционната престъпност, икономическа престъпност, престъпление против личността.

Обектът на прогнозиране може да се обособи и с оглед на интереса към определени групи от населението, показваща повишена престъпна активност в определен период от развитието на обществото.

Като самостоятелен обект на прогноза може да бъде евентуалния риск различни възрастови групи от населението да станат жертви на престъпността.

4.Методи за прогнозиране на престъпността:

  4.1.Интуитивен  метод – Основанието на интуицията за изменение и бъдещо състояние на престъпността има значение при специалистите които вземат управленски решения във връзка с превенцията и контрола над престъпността.

  4.2.Метода на експертната оценка – Експертна оценка се изготвя въз основа на поставена изследователска и управленска задача, за изпълнение на която се провеждат ретроспективни и проспективни криминалогически изследвания. Експертните оценки могат да бъдат индивидуални или групови.

  4.3. Метода на моделиране – характерно за него е създаването  на модел за явяването, което ще бъде изучавано с оглед на определяне бъдещото състояние.

  4.4. Метод на аналогията – при него се разчита главно на повторяемостта въпреки възможните  модификации на пълнота, социални  явления и процеси. Посредством аналогията могат да се открият общи характеристики на престъпността в действията за държавно или обществено противопоставяне на престъпленията.

  4.5. Статистически метод на прогнозиране. Това е най често прилагания метод. За основа на прогнозата се използват статистически данни. Това предполага единна и непроменяема  методика за събиране на статистическа информация.

  4.6. Метода на съдържателния анализ: Анализът е насочен към същността на явленията и процесите, разкрива се действителността на факторите. Тази прогноза има глобално значение и се разработва въз основа на многостранна информация събрана чрез анализ на икономическите и социалните явления които пораждат индустриализацията, миграцията, дълбоки реформи. В законодателството и  държавното устройство.

С оглед на периода от време, за който се изготвя прогнозата: -краткосрочна до 5 г;  -средносрочна от 5 до 10 г.; -дългосрочна от 10–15 г.

Краткосрочната и средносрочните се основават на повече факти от действителността; дългосрочната – проявява се много случайни или непредвидими фактори, които влияят в/у  развитието на престъпността.

5.Прогнозиране на престъпното поведение – се извършва на микроструктурно ниво. Прогнозата е насочена към бъдещото развитие на личността или група лица с оглед на изискването за спазване на наказателно правните норми:  А/отделната личност или група лица;  Б/поведението  на отделната личност – индивидуална или група; В/индивидуална и неговото поведение в рискова ситуация да стане жертва на престъпление.

Прогнозата на микрониво се извършва най-често с оглед на криминален рецидив и превръщането на лицето в рецидивист или повторно виктимизиран.

При прогнозирането на престъпното поведение се използват методи, някои от които се използват при прогнозиране на престъпността: а/интуитивен метод – прогнозата  може да се направи от неспециалист – родител, учител; б/клинична прогноза – дава се от психиатри, психолози или криминолози, работещи главно в областта на клиничната криминология; в/статистически метод – намира приложение при прогнозиране на престъпно поведение най вече при използване на прогностични таблици; г/метод на тестово проучване.

Прогнозирането на престъпното поведение  е перспективно. Като изследователски процес то ще се усъвършенства. Прилагането му ще се определя от нарастващото значение  на индивидуалната прогноза, отговарящо на променящото се наказателно законодателство и наказателно правосъдие от все по активното включване в процеса или в допроцедуални форми на разрешаване на конфликтите за разширяване  дикреционните правомощия на полиция, прокуратура, съд.

 

Причини за престъпносттакъм № 9

І. Причините и условията на престъпността обикновено се определят като “система от негативни за съществуващата обществено – икономическа формация явления, детерминиращи  престъпността като свое следствие”.

Проблемът за причините на престъплението и престъпността трябва да бъде разглеждан на различни нива: а/на глобално; б/на частично.

-причините, които обуславят  престъпността на глобално ниво имат относително по-дълготрайно действие в исторически аспект. Съществуват регионални различия в причините, които детерминират различните престъпности. Обидност има само в онези причини, които детерминират престъпността като социален феномен във всички общества, независимо от историческите им особености. Тези причини имат изцяло социален характер, те не могат да бъдат измествани от субективни фактори. В най-общ план това е проблемът за социалното развитие и престъпността.

Причини които обуславят престъпността на частично ниво (парциално) са съвкупност от фактори  с преобладаващ социален характер.

С оглед на някои видове престъпност на непълнолетните, на жените включително и на рецидивистите, могат да се прояват фактори, които имат биологичен и психичен характер – акселерация, физиологични  особености на жените, психичени отклонеия и др.

ІІ. Социалните промени в съвременния свят имат важно значение за развитието на престъпността.

Социален прогрес и престъпност – Връзката м/у социалния прогрес и престъпноста се отдава  на установен като реален научен проблем – той е поставен през 30-те години на ХХ век в САЩ.  Основанието е нарастване обема на общата престъпност, поява на нови видове престъпления.

-Индустриализация и престъплност – Процесът на индустриализация с години се  извършва в най-големите западни страни и измени коренно социалния им облик се повтаря в страни, характерни като развиващи се или  страни в преход, но при съвършено нови икономически социални и културни условия.

Индустиализацията е свързана закономерно с миграцията и урбанизацията.

-Имиграцията на преобладаващата част от емиграцията  във  всички страни се отрежда най-ниско място в социалната структура. На тях се гледа като потенциални правонарушители и среда в която се възпроизвежда субкултура. Нахлуването на значителен контингент правонарушители компромантира и специалисти , които търсят реализация по правомерен начин. Като превенция се вземат мерки от някои западни страни за ограничаване свободното придвижване на граждани предимно от Източна Европа.

-Престъпност и култура – В живота на всеки човек , както и в живота на обществото , културата има важно регулативно значение. Основателно тя се възприема като фактор в причинно обяснение на отделното престъпно поведение и в престъпността като социално явление. Културата има двустранно значение от една страна, тя е криминолигичен фактор, но в същото време тя е мощен антикриминогенен фактор. Превантивната  политика на съвременната държава включва в своите стратегии културата с оглед ограничаването на престъпността.

-Престъпност и средства за масова информация.  Средствата за масова информация участват активно във формиране на общественото мнение включително и за престъпността. Поради това те са мощен фактор с антикриминогенно значение. При разумна държавна политика с/у престъпността, пресата, телевизията, радиото, без да са формално обвързани с държавните институти или да са част от държавната структури допринасят за нейното  реализиране.

-Съвременни проблеми  на причините на  престъпността.

Увеличаването на обема на престъпността в целия свят и интензивното изменение на нейни основни характеристики поради транснационалността и организираността поставя въпроса за някои фактори с усилено криминогенно действие:

а/криминализиране на личността от обезпечени слоеве;

б/социално преструктуриране на обществото в много държави;

в/увеличаване на безработицата;

г/интелектуализация на престъпността.

!!!!! Социалната промяна в Б-я и други страни доведе до обособяване на 2 гр.?, детерминирана от новия икономически ред, който налага по-висок жизнен стандарт за малка група от населението.

 

 

№ 10. Превенция и контрол над престъпността

  1. I. Чрез превенцията и контрола съвремената киримонология осъществява задачата за изменение на действителността, която престъпността поражда и поддържа. Основанията са: общото нарастване на престъпността в света подмладяването и увеличаване на тежката насилствена престъпност, поява на нови престъпления, организирането на транснационално ниво повишаването на виктимизацията на обществото, маргинализирането на големи групи от хора и развитие на социална интология.Терминът превенция има латински произход – превенцио – предотвратяване, предпазване.

1.Определение на превенцията – в теорията има различия относно съдържанието на основните понятия превенция и контрол на престъпността. В световната криминологична литература и в официалните документи на ООН се употребяват единствено тези понятия – превенция и контрол.

Превенцията е дейност на държавата, държавните институции, обществените формирования и гражданите по прилагане на системи от мерки от икономически и социален, правен, религиозен и друг характер за отстраняване и ограничаване на причините за престъпността. Следователно превенцията е система от мерки и система от действия. Според съдържанието на системата от мерки има няколко вида превенция:

а/  общо социална – тя е система от мерки с икономически и политически характер, които не са насочени пряко към престъпността, а към  социалния живот. Тя е подчинена на изискванията за създаване на жизнен стандарт, които да изключва престъпността, породена от материална нужда, тя изгражда общия фон в/у които се води превантивната политика.

б/ специална – специфична дейност по прилагане мерките, насочени непосредствено с/у престъпността общо или с/у отделни видове престъпност. Мерките могат да са икономически, политически, правни и др.

-Наказателно правна превенция – тя е превенцията на наказателния закон посредством наказанието като основно средство. В нея е залегнал принципа за необратимост на наказанието. Нашия НК предвижда генерална превенция – наказанието се налага с цел да се въздейства  възпитателно и предупредително в/у другите членове на обществото (чл. 36, ал. 1:- индивидуална превенция – наказанието  се налага  с цел да се  поправи и превъзпита осъдения към спазване на законите и добрите нрави, да се въздейства предупредително в/у него и да му се отнеме възможността да върши др. престъпления чл. 36).

-Криминалистична превенция – тя е система от методи, целящи да се затрудни  или изключи напълно извършването на престъпление тя се свежда главно до физическо противопоставяне и се използва най често от полицията и др. органи .

– Пенитенциарната превернция – дейност на компетентните органи за поправяне на осъдените и подготвянето им за реинтегриране в обществото  посредством с/ма от специфични мерки. Тя е насочена към изключване на рецидив при отделните осъдени.

    в/ Видове превенции според обекта:

-Първична – тя се осъществява посредством стратегии,  насочени към социални икономически и др. области на обществената политика.

-Вторична – тя се съдържа в политиката на наказателното правосъдие и мерките по прилагането му от наказателния закон.

-Третична – нейните мерки имат репресивен характер и са насочени към рецидивизма и  дейността на полицията и органите от с/мата на наказателното правосъдие.

-Обща – тя е насочена към неограничен кръг хора – мерките имат най общ характер.

-Групова – насочена е към по ограничен кръг хора. Групите могат да са различни, формални или неформални и обособяването им като обект на превенция дава възможност да се провежда целенасочена превантивна дейност.

Характерът на мерките е съобразен с групите:

-Индивидуална – обект на въздействие с отделния човек но не само правонарушителят защото спрямо отделния човек се прилагат и общо социални мерки. Предимството й пред общата и груповата превенция е че резултата от нея може да се определи конкрентно с оглед поведението на индивида  – положителен, отрицателен или съмнителен.

Обект на индивидуалната превенция могат да бъдат: 

а/неделиквенти – които се намират в рискова среда;

б/лица с отделни противообществени прояви, но не извършили престъпление;

в/лица, осъдени за престъпление;

г/лица, настанени в места за изтърпяване на наказание.

Индивидуалната превенция с оглед на времето може да бъде:

-ранна чрез нея се неутрализират или изключват факторите, които могат да доведат до криминализиране на личността. Тя е особено важна при малолетните и непълнолетните.

-текуща – осъществява се в момент, когато противонарушителят е обект на процесуално въздействие от страна на органите на наказателното правосъдие. Мерките обикновенно са неотложни или са свързани с превантивната роля на процеса. Такава мярка е медиацията.

-последваща – неин обект е правонарушителя след санкционирането му от компетентния орган .Важно мястов нея има пенитенциарната превенция  и с/мата за ресоциализация на нарушителя .

2.Контрол над  престъпността – определение:  той е дейност на държавна или други институции, неправителствени организации и обеществени формирования по прилагането на система от мерки за най-общо наблюдение и въздействие в/у престъпността и престъпниците. Т.е контролът е системно наблюдение над поведението на определена група граждани и използването на средства за действие с/у криминалното им поведение.

Контролът бива: -социален и -държавен. Той е институционален, независимо дали се осъществява от държавни организации, министерства или обществени (напр.църквата)  институции. Гражданите  също осъществяват контрол, но в рамките на закона  и съответната институция. Обществените наблюдатели  са включени в с/мата за борба с престъпленията на малолетни и непълнолетни, но винаги действат институционално.

  • Държавният контрол се осъществява главно от органите на реда и съдебната власт.Той е институционален, нормативно определен контрол,  чието основно средство  е наказанието, превидено в закона, както и др. законови санкции.
  • Социалния контрол се осъществява от гражданското общество чрез прилагане на мерки от религиозен, морален, възпитателен и т.н характер, с цел въздействие в/у хората към спазване на правните, моралните и др. норми в обществото. Т.е целта му е да мотивира към комформизъм.

Механизмите за контрол над престъпността се изграждат в сложен и продължителен процес, който зависи от характера на обществотто и неговото държавно устройство, националните традиции и народопсихологията.

3.Принципи на превантивната политика. Те отговарят в най-голяма степен на общата политика на държавата, изразени в наказателно правната система. Превантивната политика трябва да е хуманна , съобразена със закона и демократична. Затова тази политика трябва да е отворена за участие на гражданите в превенцията, която от своя страна трябва да е научно обоснована.

4.Управление на превенцията и контрола. То се извършва на научна основа.

Схема на процеса на превенцията на П.Екблом.

 

Събиране на данни за проблемите на престъпността

 

Анализ и интеграция на данните                                        Непрекъснато наблюдение на

престъпността

Изработване на превантивна стратегия

 

Внедряване

 

Оценка

В управлението на превенцията основно място заема взаимодействието. То е причината за възникването, функционирането и развитието на системите. Координацията е метод на управеление на превенцията с цел постигане на единодействие.

В с/мата на превенцията съгласуваността конкретизира или допълва координацията с определни форми  на дейност. Взаимодесйтвието има нормативна основа – общ закон за превенцията или  друг акт. В Б-я след 1975г. се утвърждава разбирането че превантивната политика може да се провежда ефективно чрез програми, които осигуряват по-голяма оперативност. Превантивната политика трябва да се осъществява на национално и регионално равнище чрез децентрализация и изграждане на превантивни и контролни с/ми според особеностите на престъпленията на съответния регион.

  1. II. Система за управление на превенцията и контрола над престъпността

1.Субекти на превенцията и контрола. Основен субект е държавата като политическа организация на обществото. Задълженията на държавата да осигури нормален живот на гражданите включително да ги предпази от извършване на престъпление и от това да бъдат жертви на такова. Единят субект държавата провежда своята превантивна политика посредством с/ми на управление  включително по общи и специални субекти.  Най-важната функция на всяка отделна с/ма е управлението. За да може оптимално да изпълнява задачите си трябва да отговаря на определени изисквания:

А./Да бъде структурирана по начин, осигуряващ сравнително точно разпределяне на компетенциите и функциите на различните  субекти.

Б./Това разпределение да води до специализация в дейността на звената от всяка система.

В./ Системата трябва да бъде адаптивна. Независимо от разделението на властите: законодателна, изпънителна и съдебна власт, имат общи задължения по превенцията и контрола над престъпността. Така превантивната политика се осъществява чрез системи от субекти,  които са държавни и обществени.

2.Държавна система за превенция и контрол.Тя включва всички субекти, принадлежащи към трите власти. Държавната с/ма съотвества на териториалната и функционална компетентност и с оглед на това тя е национална и регионална.  Най-общо  държавната система може да бъде структурирана съобразно 3-те власти:

А/Законодателна власт – осъществява се от народното събрание, което е с особенно значение за провеждане на такава законодателна политика, която да бъде основа за превенцията и контрола над престъпността. Законодателствто в социалната и икономическата област трябва да има за цел такъв жизнен стандарт, който да създава предпоставки за социална реализация на отделния човек. Наказателното законодателство трябва да отговаря на реалната престъпност и да предлага ефективни правни средства за контрол над нея.

Б/Изпълнителната власт – нейните органи реализират законодателните актове чрез ръководството на вътрешната и външната политика МС, министерсвата  и др. ведомства като органи на изпълнителната власт провеждат превантивната политика на държавата над престъпността. МС  има правомощието да осигурява обществения ред и националната сигурност – чл.105, ал. 2 Конституцията. Следва да организира превенцията на престъплението. МВР и министерство на правосъдието са най-тясно свързани с осъществяването на контрола над престъпността. През 1994г. МС прие Национална програма за противодействие на престъпността, актуализирана през 1995 г. , а през 1998 и 2002 г. – Национална стратегия за противодействие на престъпността.

Превантивна дейност на органите на реда – органите на МВР  са пряко обвързани с опазване на реда и сигурността в страната. Основните задачи на МВР са нормативно определени: защитата на националната сигурност и обществения ред; противодесйтвие  на  престъпността; защита на правата и свободите на гражданите  и опазване на техния живот, здраве и имущество; охрана и контрол на държавната граница; защита на икономическата и финансова кредитна система на държавата и нейните културни ценности: чл. 6 от Закона за МВР.  Съгласно чл.7 от Закона МВР – основните дейности на МВР в борбата с престъпността са: осигуряване на информация, оценка, анализ и прогнозиране при разработване на стратегически насоки, свързани с националната сигурност и обществения ред. Оперативно издирвателна дейност и т.н., действие с/у организираната престъпност и корупцията.  Повечето от основните задачи и дейности,  свързани с превенцията и контрола, се осъществяват от Национална служба полиция.  Национална служба, борба с огранизираната  престъпност (НСБОП) е специализирана полицейска оперативна, издирвателна служба на МВР за противодействие и неутрализиране на престъпна дейност на местни и транснационални престъпни структури – чл. 89,Закон за МВР.

Дейността на НСБОП е свързана с икономическата, финансова, кредитна с/ма; теоретични десйтвия, контрабанда, незаконен трафик, фалшификация и т.н.

Национална служба гранична полиция е специализирана охранителна и оперативно-издирвателна полицейска служба на МВР, която осъществява контрол по държавната граница при нейното преминаване  и при полети на гражданската авиация. Има различни възгледи за организацията на полицията – централизирана, децентрализирана. Министество на правосъдието – то е свързващо звено  м/у изпълнителната и съдебната власт. По закона за съдебната власт на министъра, който е предстедател на ВСС, са възложени функции, обединяващи усилията в превенцията и най-вече в контрол над престъпността. В Министерството на правосъдието е Главна дирекция “Изпълнение на наказанията “

Съдебна власт – тя защитава правата и законните интереси на гражданите, ЮЛ и държавата. В нея са включени – съда, прокуратура и следствените органи. В съвременните международни документи те се наричат органи на наказателното правосъдие. Те имат правомощия да осъществяват контрола над престъпността главно чрез наказанието като специфично средство  и  предвидено в НК. Цялата санкционна политика е насочена към контрола.

Прокуратурата като самостоятелен орган на съдебната власт – тя има по-широки правомощия в превенцията. Съгласно Конституцията и Закона за съдебната власт, тя следи за спазване на законността, като:

1./Привлича към отговорност лица, които са извършили престъпления и поддържа обвиненито на наказанието от общ характер.

2./Упражнява надзор при изпълнение на наказанието и др. принудителни мерки.

3./Действа за отмяна на незаконосъобразните актове.

В рамките на своите правомощия прокурорът сам освобождава от наказателна отговорност при определени законни предпоставки и взема определени възпитателни мерки (с комисята за БППМН)  или принудителни медицински мерки.  Прокурорът действа  екс официо, той ръководи  и осъществява надзор над предварителното производство и непосредствено контактува с правонарушителите.

Следствените органи  извършват предварителното производство по наказателното действие. В процеса на разследването, следствие или дознание, следователите имат непосредствено наблюдения в/у всички участници в процеса.

Тези органи работят в тяхно взаимодействие с органите  на МВР в рамките на НПК  или извън процесуално.

Съдът – осъществява правосъдието. Превантивният ефект от дейността на съда е в рамките на наказателния процес, доколкото с присъдата съдейства за реализация на генералната и индивидуална превенция на закона. Съдът е основния орган за контрол над престъпността. Той определя наказанието по вид и размер. Съдът има широки правомощия по освобождаване от наказателна отговорност или по замяна на наложеното наказание.

3.Обществената превенция на престъпността: обикновено се цели масовост, широка осведоменост, възможност за упражняване на социален контрол. Основното изискване е участието да се осъществява доброволно.

 

 

№ 11. Криминологични теории. Биологично и социологично направление – общи характеристики. Биологични теории в криминологията.

  1. I. Биологични теории

Идеята за биологичното несъвършенство на човека и оттам обяснението за неговото престъпно поводени в биологичен план идва от древността. Тезата за родения престъпник не е заслуга на Ч.Ломброзо, макар той да е свързан най-често с нея.

І.Концепция за родения престъпник:

1.Ч.Ломброзо – за пръв път той формулира като научен проблем биологичната детерминация на престъпното поведение. Трудът му “Престъпния човек“ е разработен от гледна точка на антропологията и правото.Той подлага антропологично и психиатрично изследване затворници и психично болни. Крайният му извод е че психо-физическият строеж, даден на човека по рождение, е причина за престъпното му поведение. А оттук следва, че  престъпникът е такъв по рождение. Така възниква идеята за родения престъпник и престъпния тип човек.

Според Ломброзо главният, ако не и единстдвеният фактор на престъпността, е биологичният. Ломброзо разработва първата научна класификация на престъпниците: 1./престъпник по   рождение;  2./ престъпник по привичка/навик – това са душевно болни лица; 3./престъпник по страст/политически престъпления/; 4./случаен престъпник. Само престъпниците по рождение притежават атавистични черти, които ги сбилжават с първобитните хора, включително живтоните. Този тип  човек е фатално обречен и Ламрозо разработва схема за признаците – аномалии на мозъка  на тялото, биопсихологични особености и др. Ламброзо поставя началото на клиничната криминология, чието развитие допринася за разработване на нови и усъвършенстване на стари методи за изследване на човешката личност.

2.Рафаело Гарофало – той възприема призитивстичния възглед за детеринизма и утвърждава идеята на Ломброзо за родения престъпник.Основния му труд е “Криминология” 1895г.. Той създава своята теория за естествени и изкуствени престъпления. Есетвените престъления са дълбоко вкоренени в човешката природа – това са вечните престъпления против личността и свободата. Изкуствените са по-скоро конюктурни и не засягат сериозно обществето. Гарофало обособява  3 гр. престации и предлага различни законодателствени средства за въздейдствие върху тях: І-ва гр. принципи, които поради вредни психични аномалии са неприспособими към никоя среда – те трябва да бъдат ….. от живот.  ІІ-ра гр.  принципи, които нямат вродени аномалии и могат да се внедрят в социалната среда след изолиране в затвора. ІІІ-та гр. случайни правонарушители,  у които алтруистичните чувства са недостатъчно развити.

3.Енрико Фере – друг известен последовател на Ломброзо. Първият му труд “Теория на невменяемостта и отрицание на свободната воля“, 1878г. Той възприема биологичната  детерминация, но търси нови, на които отдава по-голямо значение – икономическо-социалните и политическите, които си взаимодейсват. Той изгражда нова типология  на престъпниците, като към типологията на Ломброзо добавя още един тип – престъпници по лудост. Причините за престъплението според него са биологични, физически и социални. Решаваща роля има биологичният фактор и следователно престъпникът се разглежда като биологичен индивид.

4.Чарлз Горин – той е първият последовател на Ломброзо, който експериментално отхвърля тезиса за физическия тип престъпник.Той достига до този извод чрез използване на статистически методи в своите изследвания. Така в книгата си “Английския затворник“ чрез  статистически изследвания той опровергава Ломброзо, но въпреки това си остава превърженик на биологичната детерминираност. Горин утвърждава генеалогичния метод  и чрез него приема съществуването на престъпната предиспозиця – наследствено престъпно  поведение.

ІІ. Конституционално учение за престъпността:

То възниква в началото на 20–те години на ХХ век и обогатява биологично направление в криминологията. Има се предвид съвкупността от морфологичните, физологичните и психичните особености на човешкия организъм. Основни идеи за зависимостта м/у строежа на човешкото тяло и престъпното поведение са развити от Ернст Кречмер. В труда си “Строеж на тялото и характера“ той обособява 3 основни типа хора:

   1.)Лептосомният тип хора са с неособено развита костна система, тесни рамене, тънки ръце и крака, слаба мускулатура.

   2.)Атлетичния тип – силно развита костна система, мускулатура и здрава кожа.

   3.)Пикническия тип – в средна възраст “със силно развитие на глава, гърди, корем склонен към затлъстяване, при нежна структура на двигателния апарат.

Кречмер прибавя и 4-ти тип, комбиниращ черти от другите 3 типа. Така според строежа на тялото се търси психичното предразположение.

2.Ърнест А. Хътън  с години провежда експерименти изследвания в/у затворници. Той е силно повлиян от Кречмер и въвежда неговата типология. Търси доказателства за теорията на Ломброзо  за  фатално обреченият чрез  наследствеността престъпник. В трудовете си възражда теорията за ролята на расата и детерминацията на престъпността, но подчертава, че във всяка раса има биологически непълноценни индивиди.

  1. У.Х. Шелъдн – последовател на Керчмер, той обособява 3 типа хора:

а/ ендоморфния – силно развити вътрешни органи  и жлъчка;

б/ мезоморфния – развит скелет  и мускулатура;

в/ ектоморфния – нежна кожа и развита нервна с/ма.

Шелдън обобщава че криминално най-зависими от собствената си физическа конституция (строеж) са мезоморфния тип и по-слабо – на ендоморфния тип.

Положителното в конституционалната криминология е, че всички нейни представители изграждат възгледите си в/у голям клетъчен материал, подреден научно и статистически анализиран. В  критичен план – липсват убедителни доказателства за концепцията за трайна зависимост м/у строежа на тялото и психичния живот на човека.

Психологически теории в криминологията-?

Обособяването през втората половина на 19 век на психологията като самостоятелна наука рязко засилва самостоятелните психологически изследвания. През този период в САЩ се разработват първите психологически тестове, които веднага се прилагат и спрямо престъпниците.

  1. Обективен детерминизъм на психиката

Ив.П.Павлов (руснак) е най-големия представител на тази теория. Рефлекторната теория на Сеченов и Павлов се основава  на разбирането за единство на организма и средата  и активното взаимодействие м/у тях. Павлов разграничава висша и нисша нервна дейност и обяснява особеностите  на безусловно и условна рефлекторна дейност. Така той достига до извода за обективна детерминираност на психиката. В учението на Павлов  !!!! място заема концепцията за втората сигнална с/ма от временни нервни връзки в мозъчната кора, които се образуват под действието на думата, речта. Втората сигнална с/ма взаимодейства с първата и така се явява физиологичната основа на всички  висши психични процеси у човека. Павлов изгражда по нов начин учението за темперамента, като обвързва своеобразния комплекс от основни свойства на нервни процеси  – възбуда и подтискане  с тяхната сила равновесие и подвижност.

Типове висша нервна дейност: І тип: силен, уравновесен, подвижен – сангвиник; ІІ тип: силен неуравновесен, подвижен – холерик ; ІІІ тип: силен уравновесен, слабоподвижен – флегматик; ІV тип:  слаб – меланхолик.

Първият тип висша нервна дейност отговаря на сангвиничния  темперамент – лека емоционална възбуда; бързо протичане на психичните процеси, повишена телесна активност, жизнерадостност.

Втория тип е физиологична основа за  холеричния темперамент (неудържимия) с повишена

емоционалност, голяма бързина на психчните процеси, енергични действия, резки смени на настроението.

Третия тип отговаря на флегматичния темперамент (спокойния) с ниска емоционалност, забавени психични процеси, по-слаба физическа активност, устойчивост на настроението и плавност при промяната му.

Четвъртия тип  отговаря на меланхоличния темперамент – висока  физическа активност, бавна смяна на настроенията.

За криминологията учението за обективния детерминизъм на психиката има значение за разработване теорията на личността главно на престъпника и жертвата, включително и за криминалната и виктимологична типология. В основата на учението на Павлов стои принципа на невризма.

2.Антична психология – неин основател е Карл Густав Юнг (1875 – 1961г.),  който извежда два рязко различни типа психика, наречени „интроверсия” и „екстраверсия”, според ориентацията на човека към данните, които му доставя външния свят.

   -Екстравентът – е ориентиран към обективните данни така че постъпките му се ръководят не от субективни възгледи, а от обективни отношения. Неговото внимание следва обективните събития  (лица и вещи) и най-вече тези, които непосредствено го заобикалят.

   -Интровертът – е ориентиран към собствените си субективни фактори, т.е  макар и да вижда външните условия, определящи са субективните му възгледи. Връзката се престъпността е очевидна при екстравентът, тъй като той проявява вниманието си включително и агресивно към външните обекти – хора, вещи.

3.Теория за психоанализата и детерминацията на престъпността. Най-изразен психологизъм в обяснението на престъпното поведение се съдържа в теорията на Зигмунд Фройд (1856 – 1939г.) и последователите му. Фройд поставя въпроса за несъзнаваното в психологията, разбирайки, че съзнателните признаци съвсем не изчерпват човешката  психика. Поради това възниква необходимост от признаване на псих.процеси, които протичат независимо от съзнанието. Учението на Фройд преминава през 3-те периода на развитие:

-Първият период  се  характеризира с господство на идеята за пенсексуализма. Всяка проява на здравия човек се обуславя от неговото либидо. Фройд  разработва концепцията за несъзнаваното, пред съзнаваното и съзнаваното, като решаващо значение отдава на ненесъзнаваното, базирано на  първичния инстинкт. На тази плоскост развива възгледа, че всички психически процеси по своята природа са несъзнавани. В основата на несъзнаването той поставя в либидото, превърнато от него в обща детерминанта на човешко поведение. През този период Фройд е силно повлиян от архаичните фантазии и според него всяко човешко поведение  е подчинено на сексуалния нагон, като доминиращи са принципите на удоволствието и неудоволствието – това всъщност е пенсексуалността. Фройд  изследва и механизмите за решаване на вътрешния конфликт, водещ до извършване на престъпление. Според него това е и конфликт между тотем и табу, които са причина за поведението. Табуто е външно наложена архаична забрана, а удоволствието от нарушаването й е дълбоко в не съзнаваното на психиката.

-Вторият период се характеризира с откриването на Едиповия подход като доминиращ, поведението  фактор. Той се основава на старогръцкия мит за Едип и Йокаста и се изразява в несъзнателния стремеж да се убие бащата, за да се осъществи инцест с майката, т.е. убиецът да се ожени за вдовицата на своята жертва. Деецът е воден от своето либидо (несъзнателно) и импулсите от най-ранното детство, когато за малкото дете майката е била обект на инцест, а бащата е агресор.

-Третия тип е доминиращ от идеята за действената роля на нагона към смъртта – „първичният нагон за живот не е нищо друго освен нагон към смърта.”

Основното в учението на Фройд , запазено и от последователите му, е детерминизиращата роля на либидото. Но макар и то безспорно да е важно, не може да се приема за всеобща причина на човешката активност, включително и социалната.

 

 

12. Социологически теории в криминологията. Теория за аномията. Теория за диференциалната асоциация. Теория за стигматизацията

  1. I. Теорията за аномията – възниква в края на 19 век и е първата социологически ориентирана теория за обяснения на престъпното поведение и престъпността. Неин основоположник е Емил Дюркхайм (1858 – 1917г.) и неговите възгледи бележат първия преход от развитието на тази теория. Тук аномията трябва да се разбира като откъсване на човека от обществото (от средата му) това се нарича аномична ситуация. Така според него основен фактор за девиантно / отклонение , вкл. престъпно / поведение  е липсата на хармония в отношенията м/у индивида и държавата. Той издига индивида в култ и смята че държавата е длъжна да създава и гарантира правата на отделната личност. Солидарността и социалната сплотеност е в основата на обществения живот.А в основата на обществената структура стои семейството, където индивидът се възпитава и му се внушава умереност.

-Самоубийството постепенно заема основно място в теорията на Дюркхайм като основният му труд по темата е “Самоубийството – социологичен етюд” – Дюркхаим е детерминист. Той приема че самоубийството се определя от външни за индивида причини, които упражняват хората, а не от вътрешни свойства. Той търси и изучава социалните измерения на това явление.

Дюркхайм е убеден, че общото може да съществува нормално само при социална сплотеност, а социалната дезорганизация е факторът, които я разрушава. За него социалната дезорганизация е фактор, които я разрушава. За него аномията е именно състояние на дезорганизираност, когато около индивида настъпва пълен крах. Той разграничава два вида аномия:

1.Икономическа аномия – когато е нарушен нормативния ред, установяващ относително мах. ниво на материално състояние на обществените класи.

2.Семейна аномия – когато е нарушен семейният порядък, осигуряване баланс във взаимоотношенията.

В анализа си за самоубийствата Дюркхайм отхвърля индивидуалната среда? и посочва като основна причина за суициодно поведение социалната среда. Той разграничава 4 типа суицидни прояви: 1.)Егоистично самоубийство – когато индивидът осъзнава пълната си изолация от  вторичните социални групи (първичната е обществото). Изолацията е по-скоро  самозащита  в следствие на егоизма и индивидуализма, определящи поведението на индивида. Обикновено то се наблюдава  при трудно приспособими хора. Дълбоката причина е социалната дезинтеграция.

              2.)Алтруистично самоубийство – когато индивидът е изключително привързан към определена идея или дело, на което е посветен. Дюркхайм ги свързва с древните обичаи:  самоубийство на робите при смърт на господаря, но в съвремения свят такива са случаите на самоубийци-камикадзе.

              3.)Аномично самоубийство – това има голямо криминологично значение. Свързано е с кризисни периоди и коренни промени в обществото. Промените дезорганизират индивида, някои загубват досегашното си социално положение, чувстват се напълно изолирани.Тези самоубийства са характерни в сферата на търговията.

              4.)Фаталистично самоубийство – то е резултат от засилен контрол на непосредствената група, към която принадлежи индивида. Този външен натиск понякога става непоносим и индивидът използва самоубийството, за да се освободи.

Робърт Мертън в края на 30-те год. на ХХ век дава нов тласък на теорията на аномията, като това е съвременния етап от развитието й. Тук вече аномията се възприема като безнориативност.

В условията на нараснала и изменила се престъпност Мъртън приема, че аномията е присъща на всяко човешко общество и чрез  нея може да се  обясни детерминацията на социалните девиации. Според него престъпното поведение е резултат от една страна, противоречието м/у културата и социалната структура и от друга – на използваните средства за постигане на социалните културни цели. Девиенат е този, които се отклонил или изцяло се е откъснал от културната група, към която принадлежи.

Според Мъртън  аномията може да се отпредели като състояние което възниква в ситуация на

рязко разминаване м/у кулутурните норми и културните цели, от една страна и от друга –

възможностите на индивида да постъпва в съотвествие с тях. В условията на тези сложни  адаптации се разграничават няколко типа адаптация:

 

Тип адаптация                Културни цели              Допустими средства от закона за      

                                                                                          достигане на целите

 

1.)Конформизъм                           +                                          +

2.)Иновация                                  +                                          –

3.)Ритуализъм                               –                                           +

4.)Ретротизъм                               –                                            –

5.)Метеж                                       +                                            –

                                                                                                      

1.)Конформизъм – конформното поведение е насочено към достигане на културните цели с допустими от закона средства. То е нормален тип на социална адаптация и не носи рискове от девиация. Моделите на конформизъм се усвояват в процеса на социализацията на личността. Останалите четири типа адаптация са основа за девиантно поведение:

2.)Иновация – индивидът възприема културните  условности, но не и средставата за дотигането им (престъпност на „белите яки”)

3.)Ритуализъм – индивидът приема институционализираните средства, но не и целите – той се отказва от тях или ги свежда до степен, която позволява те да бъдат постиганити с позволените средства. Насочвайки се към свои различни от културните цели, индивидът внимава да не се компрометира, но това не му носи удовлетворение. Само приспособеността му го предпазва от девиантно поведение и само в рамките на този самоконтрол – от опасността за криминализиране на личността.

4.)Ретротизъм (оттегляне) – тази адаптация има голям криминогенен потенциал. Индивидът

отрича и целите, и средствата, вследствие на пълно отчуждение от обществото. Такива са  алкохолиците, наркоманите, психопатите и др. като в тази среда властва такава аномалия.

5.)Метеж – индивидът се отказва от целите и средствата, като не ги смята за задължителни и едновременно  възприемат нови цели и средства. Когато инстиционалната система се превръща в преграда за узаконяване на културните цели и средства, нужни за достигане на желания стандарт, възникват условия за метеж. Тази адаптация е характерна за хората, които искат да изменят обществото и за това често мотивите им са  политически.

Така според Мертън трябва да се приеме, че натискът на социалната група (култура) предразполага към аномия и с това към девиантно поведение. Степента на предразполженост при всеки човек е различна и е в пряка зависимост от принадлежността му към единна друга група.

След Мъртън определение на аномия дава и Едуин Съдърланд: “Лицето се превръща в деликвент поради преобладаващо въздействие на становищата, подкрепящи нарушаването на закона над становището, покривителстващо спазването му.”

II.Теория за диференциалната асоциация–тя е изградена като нова теория за престъпността от Едуин Съдърланд в третото издание на “Принципи на криминологията“. Теорията е изцяло социологическа и основната идея на Съдърланд е, че престъпното поведение се заучава, а не е вродено. Теорията е базирана на  9–те хипотези на Съдърланд:

1-ва Хипотеза – престъпното поведение се научава. Научаването е процес, който по форма  съвпада с процеса, чрез които се  усвоява социално позитивното поведение в средата.

2-ра Хипотеза – престъпното поведение се научава в интеракция(?) с други лица в процеса на общуването. Системното престъпно поведение е процес на връзка с тези, които извършват престъпления.

3-та Хипотеза – основната част на научаването на престъпното поведение се осъществява в групи с близки личностни отношения.

4-та Хипотеза – когато престъпното поведение се учи, наученото включва: а/техника за извършването на престъплението, които понякога са  сложни или прости; б/ специфичната насока на мотива цели рационализации и отношения. Съдърланд приема, че възможността отделен човек да възприеме престъпното поведение зависи от честотата и интензивността на контактите с модели на това поведение.

5-та Хипотеза – специфичната насока на мотиви и цели се научава от правните кодекси като благоприятни и неблагоприятни. Тук се имат предвид само отклоняващите се мотивации, а не техниките на поведение.

6-та Хипотеза – човек става правонарушител поради това, че дефинициите, благоприятни по отношение на нарушаване на закона, превъзхождат тези, които са неблагоприятни спрямо  нарушаване на закона (конфликта на култури).

7-ма Хипотеза – диференциалните асоциации могат да варират по честота, трайност, приоритет и интензивност. Това е основният принцип на теорията, в които се дава определението й. Преди всичко това е честотата на позитивните или негативни контакти с образи на поведение. Трайността на връзките и моделите на поведение има особено значение за качването(?). По- продължителните престъпни асоциации/контакти осигуряват по-бързо усвояване на криминалното поведение. Приоритетът  на криминал.асоциации определя, доколко те имат лично значение за личността. Интензитетът за  Съдърланд  е позитивно оценяване на степента на дадено поведение, но само доколкото личността се стреми към неговото  усвояване: колкото е по-висок престижът на източника на комуникация, толкова по-позитивна е оценката за дадения модел поведение. Всъщност тази хипотеза утвърждава социалната дезорганизация като основна причина за системното девиантно поведение включително и престъпноста.

8-ма Хипотеза – процесът на  научаване на престъпното поведение е резултат от асоциацията (връзките) с криминални и антикриминални образци  включително всички механизми, които се включват при всяко друго обучение.

9-та Хипотеза – въпреки че престъпното поведение е изява на основни потребности и ценностни с/ми, то не се обяснява чрез тях, тъй като не престъпното поведение е изява на същите потребности и ценности. Този  принцип се отнася до особеностите на  мотивацията.

III. Конфликт на културите. Субкултура и престъпност. Теория за сигматизацията. Теория за дрейфа.

1.Теория за конфликта на културите – тя за разлика от другите социални концепции се основава на социалната психология и социално психологическите механизми на формиране на личността на престъпника.

Конфликтът възниква при стълкновение на интереси на различни групи. Интересът  на групата  изисква всички нейни членове да ги отстояват, за да може групата да оцелее. Това зависи от привързаността на човека към групата. Престъпникът се  идентифицира с групата, чиито членове са обединени от желанието да извършат престъпления.

Торстън Селин обосновава тезата, че този конфликт всъщност е конфликт на културните ценности и че в основата на престъплението е конфликтът на културите. Според него  криминогенният фактор са именно  противоречията, породени в една среда, в която различните поколения са  носители на различни ценности. Т.Селин е повлиян от високата престъпност на децата от имигрантски семейства и търси обяснение във високата конфликтност в имиграционната среда. Той проследява живота на детето от италиански семейства и сложните взаимоотношения със семейството от една страна и с американското училище от друга страна. При равни възможности, Селин отбелязва дискриминационното отношение на учителите към имигранта. На тази база той разграничава две форми на конфликт на културите: –пъвичен в най-близко обкръжение и –вторичен – основава се на дискириминацията, проявявана спрямо определени групи от  населението.

Теорията на конфликта на културите се използва за обясняване на големите различия в престъпната активност на лицата от различните културни средства (вкл.по раса, етнос, религия). Според Селин се извършва трансмисия на нормите от една социална група в друга, поради респекта на промулгирани от държавната норма.

2.Теория за субкултурите и престъпността – интензивните изследвания в/у субкултурата започва  с  Ф.Тестър,  който  изучава  младежки  престъпни банди в Чикаго. Той има много

последователи  сред които А.Коен.

-А.Коен допуска, че при разрива м/у социални цели и средства, за тяхното достигане настъпва преход от аномия към девиантно поведение. Основния тезис, от който тръгва Коен е, че човек се развива в собствената си среда: Групата от равни на него или в криминални групи, чиито ценности са по-устойчиви и с това се определя дълготрайността на групата. Той изследва културата на криминалните групи, като изходния въпрос за него е, кои са причините за съществуването на криминални банди сред децата от нишите класи на американското общество и кои  причини не са  нещо необходимо или целенасочено. Той търси отговора в съдържанието  на  деликвентната субкултура, тъй като най-често девиантното поведение се среща сред децата от нишите класи на големите градове. Отхвърляйки утилитарния характер на престъпното поведение,  т.е. преследването на някакъв  финансов успех, той  стига до извода, че причината е в самата субкултура. Детето е работническата класа и от раждането си е обречено да бъде в низините, без възможност за успяване при стандарти на други класи. Деликвентната субкултура е “явно и пълно отрицание на стандартите на средната класа“. Обратната реакция, т.е. пълното оричане на ценностите на средната класа се проявява, когато детето разбере, че възможностите  да се издигне в социалната струкктура са обречени и това поражда страх. В престъпната група се чувства по-добре. Самото й създаване е колективен изход от безнадеждното положение на низшите класи.

-У.Милър е по-краен от Коен: той смята, че престъпната субкултура по правило е част от ценностите на нисшите класи.

– Кл.Шоу и Х. Макей акцентират в/у изключително криминогената роля на семейството, съседска среда и тази на улицата. Основнията за възникване на престъпни младежки банди  са  няколко:

А/ежедневнието на непланолетните трябва да е част от криминалната дейност на възрастните, с които са в една социална група.

Б/контакта с възраастните престъпници, особено ако те упражняват контрол над непълнолетните,

ускорява усвояването на нормите и ценностите на субкултурата.

Теорията за деликвентните субкултири – според нея човекът се оказва затворен в собствената си среда от раждането си и всички опити да промени битието си са обречени, под въздействието на социалната среда той остава престъпник.

3.Теорията за стигматизацията – в нейната основа стои възгледа на Дж.Мийд за символичния интеракционизъм – индивидът усвоява опит посредством социални символи, най-вече вербална комуникация и така изгражда самосъзнанието си. Мийд следва формулата “младият правонарушител се превръща  в лош, защото бива определян като лош”. Това е механизмът на стигматизизирането, поставянето на печат в/у определено лице като престъпник.

Цялостната инерпретация на идеите за стигматизацията прави Е.Лемерт. В центъра той поставя дисоциалността като последица от интеракция м/у индивида и обществото. На тази основа той търси отговор на въпроса, защо индивидът нарушава закона и защо в последствие продължава, като се търси механизмът на стигматизацията. Лемерт разграничав: а/първична девиантност – с цел да установи механизма на първото провинение, и б/вторична девиантност – тя е налице при лица, които продължават да нарушават закона. Между тези два вида девиация са разположени криминогенните фактори.

Анализът на вторичната девиантност разкрива механизмите на престъпната кариера на лицето. Според теорията за стигматизацията, причината за това е социалната реакция спрямо извършеното престъпление, възбуждането на наказателно преследване и съдебен процес, особено ако е публичен.

Схема на стигматизирането на Лемерт:

  1. Първична девиация                                –     санкция
  2. Нова първична девиация                             –     по-сериозна санкция и отчуждение
  3. Следваща първична девиация                    –     криза в търпението на санкциониращия,

с проява на  връждебност  към                          която се  проявява във формално

санкциониращите                                                стигматизиране на лицето

 

  1. Активизиране на девиантното поведение  –     окончателно стигматизиране на

като реакция  на стигматизирането и                 правонарушителя като такъв

наказанието

Така стигматизацията се очертава като фактор, водещ до престъпност и за това трябва да бъде избягван чрез търсене на идеи за хуманизиране отношението към престъпника. Тази теория има голямо практическо значение за усъвършенстване контрола над престъпността.

 

4.Теория за дрейфа – тя се изгражда върху разбирането за положението на младия  правонарушител. В съвременното общество, което се характеризира със сложни схеми на социализация в условията на множество забрани от една страна и от друга – възможността за преодоляване или изгубване на тези забрани.

Водещо име в областта на тези идеи е Д.Матза. Според него в сложното съвременно общество  младежът не е принуден да избира м/у нормалното и престъпното поведение. А именно поради усложнената структура и противоречивост на обществото, той може без особен риск да “дрейфува”  между позволеното и забраненото поведение. Много хора, особено от  ниските класи, дрейфуват успешно, разчитайки на снизходителност от страна на полицията и правосъдието. Основанието е, че ниският им социален статус се приема като смекчаващо отговорността обстоятелство. Младежите, които са придобили вече този опит, се чувстват улеснени да продължават да “дрейфуват“.

Механизма на дрейфа се използва и от престъпните групи. Разчитат на незначителната публичност на гангстерските банди и дейността им, като отговорността за действията на отделно лице или група се прехвърля на друг.

 

II. Особена част

№ 1О. Престъпността в съвременния свят. Транснационална престъпност.

Краят на ІІ Световна война поставя началото на бързо нарастване на престъпността в развитите капиталистически страни. Благодарение на плана “Маршал” се възстаноняват икономиките в страните от Западна Европа. Постепенно се подготвя създаването на единен икономически ред, световното стопанство се доларизира.

С падането на Берлинската стена вече не остават никакви прегради за пълната глобализация, която от своя страна води и до глобализация на престъпността, която става транснационална. Не остава място по земното кълбо, където да не се отчита висока престъпност.

Транснационалната престъпност се характеризира с висока адаптивност. Тя също е организирана. Протича ускорен процес на конвергенция на организирана и конвенционална престъпност. В страните от Централна и и Източна Европа престъпността се покачва главно с развитието на пазарната икономика. В по-малка или по-голяма степен в тях протича процес на приватизация. Политиката за борба с престъпността вече е различна. Миланския план за действие, приет през 1985г., се оказва твърде остарял. През м.12.2000 г. в Палермо беше приета Конвенцията на ООН с/у транснационалната престъпност.

Последиците от транснационалната престъпност са: 1./ заплаха за суверенитета на държавите; 2./заплаха за националната стабилност и държавния контрол; 3./ заплаха за демократичните ценности и демократичните институции, особено за страните, които са в процес на изграждане на демокрациите си; 4./ заплаха за националната икономика – потоците от мръсни пари могат да разбият националната икономика; 5./ заплаха за приватизацията (проявява се главно при страните в преход).

 

 

№ 2О. Престъпността в България. Социалните промени и престъпността. Тенденции

В началото престъпността в България има несложна структура. След 1989 г. в резултат на социалните промени в страната общата характеристика на престъпността се измени. Увеличи се броят на регистрираните престъпления и коефициента на престъпност. През 1989г. броят на престъпленията на 100 000 души от населението е бил 663, през 1990г.- 763, през 1991 г.- 2042, а през 1992г.- 2646.Тогава за първи път се заговори за взрив на престъпността. След 1992г. престъпността се развиваше неравномерно, най-вече в минус, с ново покачване през 1994г.,след което отново следва рязък спад. През 1997г. е отбелязан нов по-висок ръст – 2898 на 100хил.души население. Как се обяснява това? Със социалните изменения в страната трябва да се очакват изменения и то в посока нарастване на престъпността. Причината е комплекс от фактори от национално значение, свързани с измененията от политически и финансов характер – процес  на раздържавяване на собствеността, процес на връщане на земята на нейните собственици и др. Основна цел – изграждане на стопанство върху принципите на свободна конкуренция не се реализира, налице е имитационно стопанство, което не е планово. Промените по законодателен път бяха свързани с безработицата. Раздържавяването на земята затрудни обработката й, част от животните бяха ликвидирани, което затрудни производството, свързано с обработката на суровини с животински произход. Ликвидацията на предприятията, които ангажираха голям брой работна ръка увеличи безработицата. Невъзможността за професионална реализация засегна предимно млади хора. Постепенно бедността се превърна във фактор, който ражда престъпност. Правопропорционално с увеличаването на дела на безработните се увеличи и маргинализацията в обществото. Създадоха се относително затворени общности, в които животът протича по собствени правила.Това води до: 1./ювентизация (подмладяване) – увеличи  се делът на престъпносттта сред непълнолетните и младежите; 2./ интелектуализация – за  кратък период от време сред извършителите на престъпления има хора с висок образователен ценз (отнася се предимно до икономическите престъпления). С нарастването на броя на неграмотните през последните години картината се променя, независимо от това,че делът на хората с висше образование нараства; 3./ етнизация на престъпността – най-тежката характеристика на престъпността. Поради нарастване на бедността и безработицата сред ромската общност тяхната активност нарастна няколко пъти. При агресивната престъпност-1:7 (българи-роми). Измени се и агресивността на хората от турския етнос; 4./Утвърждаване на организираната престъпност в България – днес тя е част от ежедневието на обществото ни. Тъкмо през преходния период бяха допуснати най-високи нива на престъпността. В резултат на развитието на престъпността у нас в периода на преход се увеличи процеса на виктимизацията поради това, че хората могат да бъдат не само реални, но и потенциални жертви.

Криминологията в Българиякъм №2О

Криминологичната мисъл в Б-я се развива в нашата страната след Освобождението.

1.Периодизация  и  развитие  на криминологията

а/Криминологията през периода 1878–1920 г. през това време тя все още няма характер на самостоятелна наука. Предпоставките за създаване на съвременна криминология възникват благодарение на младите български юристи, завършили образованието си в Западна Европа и Русия.

С. Бобчев  поставя началото на изследванията в областта на писаното и обичайното наказателно право. Първата самостоятелна публикация по проблемите на престъпността и нейната детерминация  е книгата на Кръстьо  Раковски “Престъпността, нейните причини и средства за изкореняването й“ 1900 г. Неговият подход отговаря на теорията за социалната и икономична детерминираност на престъпността.  Някои от криминологичните проблеми в Западна Европа в края на 19 век биват пренесени и в България.  Проституцията като непознато до Освобождението  явление, привлича вниманието на българските изследователи Ст.Кунчев, П.Берон 1910 г. и др.  От значение за развитието на криминологията е въвеждането на статистическо наблюдение на престъпността през 1910 г. Създава се информационна база за анализ на престъпността. Поставя се  началото на  неизменното присъствие на  психиатрите в разработването на проблемите  на личността в норма и  патология. През този период за първи път се организира статистическо наблюдение на престъпността и осъдените лица по наказателни дела.

б/Криминологията в периода 1921–1944 г. това е период на интензивно и по-целенасочено изследване на отделни криминологенни проблеми. Кризата след  Първата Световна война води до изменение структурата на престъпността. Г.Георгиев издава първата книга в Б-я, в която се прави  анализ на престъпността въз основа на съдебната статистика “ Престъпленията в Б-я” 1925 г. Той използва сравнителния метод за очертаване състоянието и тенденциите на престъпността.

Т.Кулев и Д. Георгиев правят изследвания сред затворници. През този период като обект на изследване се  обособява престъпността на жените. По тази  тема  публикации правят Н.Калчев – 1921г.; А.Тулов – 1926г. като се основават на статистически анализ. Значителни са изследванията  на психиатъра Ст. Данаджиев, основоположник на науката за душевните болести  в Б-я.  Той отделя особено внимание на интелекта на извършителите, умствените разстройства, вменяемостта, афекта и др. През този период се поставя началото на сериозните социолигически  и социално психологически изследвания. Иван Хаджийски адвокат по професия и социолог по призвание остава най-значителния изследовател на социологията на престъпността и  народопсихологията. Първият опит за  институционализиране на криминологията в Б-я  се прави  през 1922г. с учредяване на Дружество за борба с престъпността.

в/Криминологията през периода 1944–1989 г. той е най-дългият и богат по съдържание период. До средата на 60–те години криминологичната мисъл остава извън научното познание, защото властват принципите на историческия материализъм. Най-голямо развитие  криминологията в Б-я  достига след 1965 г. и съвпада с разцвета на  криминологията в повечето страни.

-начало на емпиричните изследвания – първите емпирични издлевания в Б-я са направени на умишлените убийства (М.Хинов, М.Узунов) и изнасилванията  (Д.Фиданов).  Голям принос имат Иван Ненов и К.Лютов за първите емпирични изследвания, извършени от прокурори в Главна прокуратура, особена заслуга има главният прокурор Ив. Вачков.

-институционализиране на криминологията в Б-я – в съответствие с инстуционализирането  на криминологията в Европа към Главна прокуратура се създава Комисия за изучаване на причините и условията на престъпността която  през 1960г. е преобразувана в междуведомствена.  Главна прокуратура постепенно се превръща в орган, на който се възлагат определени превантивни функции (организатор на борба с престъпността).

През 1967г. се поставя  началото на трайно институционализиране на криминологията. С решене на МС е създаден Съвет за изучаване причините на престъпността и разработване на мерки за предотвратяването й при Главна прокуратура. Съветът има междуведомствен характер. Председател на съвета е Главния прокурор, а фактическото ръководство се осъществява от зам.председателя. През 1968г. със заповед на Министъра на вътрешните работи е създаден  Научно изследователски институт по криминалистика и криминология. Във Варна през 1970 г.  при Окръжния народен съвет е създаден първия регионален криминологичен център като заслугата е на Г.Данаилов и С.Кателиева. Започват системни криминологични изследвания в  страната.

-превантивната политика на държавата – със закон за борба с детската престъпност 1958г.  се поставя началото на изграждане на специфична с/ма за превенция и контрол над престъпността  на непълнолетните.

-криминологична литература – през 1983 г. излиза “Основи на криминологията на НРБ“,  подготвена от авторски колектив.

-криминологията като научна дисциплина – първоначално тя е включена като задължителна дисциплина във Висшия институт на МВР , а по късно като избираема  в юридическия факултет на СУ.

г/Криминологията след 1989 г. периодът е кратък и се характеризира с коренни социално икономически и политически промени.  Периодът се характеризира  с организационна и кадрова нестабилност на изследователските звена, затруднена научна дейност, опит за критично преосмисляне на криминологията от близкото минало. Издадена е книга за престъпността в Б-я „…” – авторски колектив.

Криминологията е задължителен? предмет във всички юридически и педагогически факултети.

 

 

№ 3О. Конвенционална престъпност (традиционна престъпност)

Това е престъпността, която се представя в статистиката. Над 2/3 от общата престъпност се пада на конвенционалната престъпност.Тя подлежи на по-точни измерения,защото за нея се води статистика.Така че тя е феномен, който сравнително най-добре се познава. Изследвана е престъпността и самите престъпници. От 30 до 40% от цялата конвенционална престъпност е делът на тежката престъпност. Конвенционалната престъпност има следната структура: 1./Основен дял – престъпления против собствеността, следвани от престъпленията против личността. Сред регистрираната престъпност относителния дял се променя, защото престъпленията против личността се разкриват винаги много по-бързо. На следващо място – общественоопасните – 12-14% при регистрираните и 20% при санкционираните.

Престъпност против собствеността – обединени са от един общ обект. Доминиращият вид в тази престъпност е кражбата. Взломните кражби са м/у 22 и 34%, част от тях са джебчийските. В последното десетилетие кражбата промени своите измерения в зависимост от това, къде се извършват кражбите.Техниките непрекъснато се усъвършенстват. Много често една замислена като обикновена кражба прераства в грабеж. Кражбите могат да се извършват индивидуално, в съучастие или групово. Практиката показва, че привилегия на мъжете е да извъшват кражби, при жените процентът е много нисък (обратно е при джебчийските кражби, които се извършват предимно от жени). Малолетните извършват противообществени прояви, а не престъпления, защото са наказателно неотговорни. При кражбите преобладават извършителите с ниско образование. Съотношението по етнически признак е 1:14 (българи-роми).

Грабежите са едни от най-тежките престъпления в наказателноправната с-ма на всяка страна. Особено тежки са наказанията  при грабежи -съчетание м/у престъпление срещу собствеността и престъпление против личността. Тази тежка престъпност е с много висока латентност.Често пострадалите не уведомяват разследващите органи. Част от грабежите се извършват от въоръжени лица. Използва се оръжие, за да се сломи съпротивата на жертвата. Преобладаващата част от извършителите на грабежи са мъже. С оглед на възрастта най-активни са непълнолетните, следвани от младежите. И тук има мамолетни лица, извършители на грабежи, които са въвличани в тях, защото не носят наказателна отговорност.

Престъпност против личността – това са най-вече умишлените убийства. По брой престъпления от този вид България е на първо място в Европа.

 

 

№ 4О. Икономическа престъпност

Нетрадиционната престъпност е със собствени характеристики. Характерно за икономическата престъпност е, че преди всичко тя е интелектуална престъпност, при която отсъства насилие и в по-голямата си част е латентна. Нейната детерминация е по-специфична. В България относителният дял на икономическата престъпност в общия дял на престъпността е сравнително малък. Икономическата престъпност е специфично социално явление, възникнало в резултат на икономическо отношение, изразяващо отношението между правно регламентирания ред, неполагане на необходимите грижи за опазване на имущестовото, като с това се увреждат интересите на група хора или цялото общество. В исторически аспект икономическата престъпност става популярна след ІІ Световна война. Там, където икономическите отношениа са по-добре развити може да се очаква по-голяма икономическа престъпност. По своя състав икономич.престъпност е разнородна – тя е съвкупност от умишлени престъпления и такива по непредпазливост. В сферата на икономиката в никакъв случай не бива да се подценяват непредпазл.деяния, защото те често причиняват големи щети. Възгледите за икономическата престъпност са различни и няма легална дефиниция на понятието. Формират се няколко групи автори: някои считат,че това престъпление се обединява около един критерий – злоупотреба с доверие, други считат,че е неправилно да се включват ….? престъпления в цялата схема на икономическите престъпления (осн.това са измамите). Измамите в сферата на икономиката придобиват масов характер. Има и една група автори, които считат, че към икономическата престъпност трябва да се включат престъпленията на т.нар.”бели яки”. Престъпността на “белите яки” обаче е нещо специфично. В сферата на икономич.престъпност в основата стои собствеността и отношенията на собственост и това е критерият, по който тя се различава от стопанската престъпност. Почти невъзможно е да се очертаят границите на икономич.престъпност, но те зависят най-общо от няколко неща:1.)от производството – да се отчита има ли налично стопанство или не; 2.)от пазара и пазарните отношения: където има конкурентен пазар, а не имитационен, може да се очаква развитие на всички форми на икономич.престъпност.

Форми на икономическа престъпност: 1./ документни престъпления; 2./длъжностни присвоявания; 3./престъпления по служба; 4./безстопанственост; 5./контрабанда; 6./подкуп.

Нови форми са: престъпления против кредиторите и финансовата с-ма; престъпления в парично-кредитната система и контрабанда. Икономическата престъпност има за последици: сериозно засягане на принципите на пазарната икономика; нарушаване на търговския морал; създават се обективни условия за някои от конкурентите; създават се затруднения за данъкоплатеца; подрива се държавната политика на разпределение – едни се обогатяват много за сметка на мнозинството. Наличието на мощна “черна икономика” е опасност за самото общест.Чрез средствата, с които разполагат представителите й,  могат да се превърнат в нещо като “държава в държавата”.

Превенция – трябва да има воля за контрол над този вид престъпност и достатъчно сила да се посегне на групировките, да се отнеме имуществото им, когато се установи, че е придобито чрез престъпление.

 

?Компютърна престъпност: Компютърната престъпност е сравнително нов вид престъпност и представлява съвкупност от престъпления, за които се използва специфично електронно средство и е едно специфично явление, не обособено самостоятелно. Специалистите, които работят в областта на компютърното дело, имат различни схващания:1./ Компютърен саботаж  – осъществява се с компютърни вируси,които внасят смущения в работата на компютъра или невярна информация. Този проблем не е лесен за разрешаване. Специалистите твърдят, че ако тази дейност се инкриминира това би означавало застой развитието на компютърното дело.

2./ Компютърен шпионаж – извличане на необходимата информация от съответната система; 3./Повреждане на информация или на самото техническо средство (компютърна измама). Това престъпление е най-сериозно. Извършителите са хора с висок образователен ценз, могат да бъдат длъжностни или недлъжностни лица. Престъпленията, които се оказват компютърни, са твърде малко на брой. В последно време се увеличават, но не придобиват масов характер. Това означава, че тяхното разкриване е твърде малко. Една от особените прояви на компютърната престъпност е хакерството. Превенцията на този вид престъпност може да се извършва с постоянното усъвършенстване на компютърните технологии.

Екологична престъпност: Екологичната престъпност е сравнително нов вид престъпност, от вида на квазиконвенционалната престъпност и представлява съвкупност от противоправни деяния,които застрашават околната среда и нейните компоненти. Свързана е с човешка намеса, която нарушава хармонията в природата. В съвременния свят проблемът за екологичната престъпност става все по-остър поради големите щети, които нанася. Трудно се определят границите на екологичната престъпност и това може да стане само в границите на действащото законодателство, което е крайно недостатъчно. Екологичната престъпност може да бъде от местно, национално или регионално ниво. Когато са засегнати интересите на много страни има глобално значение. Причини за екологичната престъпност: производствено-техническа детерминация; Извършители: отделен човек, група от хора или поведение на институции. Превенцията е труден проблем, добре е да се постави акцентът върху новите технологии, но това е възможно в страни, които имат големи финансови възможности. Цената на екологичните престъпления е много висока, но реално тя не може да бъде изчислена. В ООН от години се работи за изработването на конвенция, свързана с екологичната престъпност. Със създаването на една такава конвенция вече възникват определени отговорности и задължения, но страните, които не разполагат с достатъчно средства не биха могли да изпълнят поетите задължения по конвенцията.

Пътно-транспортна престъпност: Това е нетрадиционен вид престъпност, свързана непосредствено с техническото развитие, създаването и пускането в експлоатация на съвременни технически средства за индивидуален и масов транспорт. Тя е съвременна престъпност и има сравнително голям дял в общата престъпност. Тя също е разнородна – включва умишлени и непредпазливи престъпления по суша, вода и въздух. Характерно за правната регламентация на пътно-транспортната престъпност е, че много от нормите са от техническо естество и поради това отношението е много по-различно от умишлените престъпления. Пътно-транспортната престъпност често има тежки последици – телесни повреди, понякога и смърт, повреждане на скъпоструваща техника и др. През последните години като че ли не се прави разлика между пътно-транспортно произшествие (ПТП) и пътно-транспортно престъпление. А е редно да се отдаде голямо значение на непрекъснато усложняващата се пътно-транспортна обстановка – употребата на алкохол, зачестяване на случаите на бягство от местопрестъплението. 88% от пътно-транспортните престъпления са извършени от младежи. При разглеждане на проблема с пътно-транспортната престъпност трябва да се има предвид: 1./професионалното ниво на водача; 2./естествените свойства на човек – наблюдателност, възприятия, познаването на превозното средство, познаване на правилата за движение и др. Специалистите считат, че по-голямата част от престъпленията са свързани с личните качества на водача и неговото психическо състояние. Условия, които трябва да бъдат преценени с оглед детерминацията на тази престъпност: 1.)количества МПС за дадена отсечка; 2.)характер на МПС; 3.)опитността на водачите; 3.)познаване на управляваното МПС; 4.)познаване на правилата за движение; 5.)придобит професионален опит; 6.)състояние на пътя и пътната маркировка; 7.)продължителността на пътя. Превенцията се състои в създаване на нови МПС и подобряване на инфраструктурата и означенията, съвременно законодателство, развитие на застрахователното дело. Тази престъпност има по-различна характеристика от тази на конвенционалната престъпност, но цената й е много по-висока.

 

 

№ 5О. Престъпност на “белите яки”. Корпоративна престъпност.

Едуин Съдърланд в книгата си “Престъпността на белите яки” (1949 г.) застъпва тезата, че това е нов вид престъпност. Проблемът е за престъпленията, извършвани от хора, които имат респектиращо и влиятелно положение в обществото. За да е налице такъв вид престъпност, трябва да са изпълнени две условия: 1./извършителят да има високо социално положение; 2./да е извършил престъпление в изпълнение на служебните си задължения. След излизането на книгата критиката обявява, че тази престъпност е мит. В същността “престъпността на белите яки” е кастова престъпност, а щетите, които предизвиква са огромни, защото хората с “бели яки” са уважавани хора. Съдърланд не довършва докрай анализа си, стига до извършителя на престъплението и неговите общи характеристики.

Корпоративна престъпност:

Най-общо тя е съвкупност от индивидуални или групови престъпления, извършени от членовете на легитимна организация – от нейно име и за нейна сметка. Корпоративната престъпност е особен вид престъпност, която уврежда интересите на отделните граждани и обществото. Предпоставки за наличие на корпоративна престъпност: 1.) корпорацията трябва да е законна и да функционира легитимно; 2.) лицата, извършили престъплението, трябва да са организационно свързани с корпорацията  и действията, които са извършили да са в интерес на кооперацията. В криминологията въпросът за корпоративната престъпност се поставя сравнително късно – в края на 70-те год.и на практика е продължение на престъпността на “белите яки”. Щетите, които причинява корпоративната престъпност, са много големи и проблемът за нея следва да се разглежда в процеса на глобализацията на престъпността. Легитимните корпорации трябва стриктно да водят своето счетоводство. Мръсните пари могат да доведат до фалит на корпорации. След изпирането на мръсните пари престъпните корпорации могат да станат силно конкурентноспособни.

 

 

№ 6О. Младежка престъпност. Престъпност на непълнолетните.

  1. Участието на младежи в престъпността и в извършването на най-тежки престъпления е един от най-актуалните проблеми. Неслучайно почти всички социологични теории са изградени на анализа на младежката престъпност, която представлява съвкупност от престъпленията, извършени от млади хора за определен период от време. Понятието “млади хора” е чисто социологическо, в различните страни се имат предвид различни възрастови граници.У нас под млади хора се разбират лицата от 14 до 29 год.,като основанията за това са чисто управленско-политически. Самите законодателни или поднормативни актове са изрично насочени към младежта. В западните страни границата на младежта се свежда до 25 години. Основанията за такава горна граница са:1./особеностите на престъпната активност на хората в тази възраст. Именно при младежите до 25г. могат да се проследят проблемите на социологизацията; 2./Това е възрастта на най-високата конфликтност. След тази възраст постепенно младият човек излиза от възрастта на високата конфликтност, защото проумява, че голяма част от възгледите му за живота са били илюзии и започва да се съобразява със социалните норми. След ІІ Св.война в цяла Западна Европа цари разруха, в резултат едно цяло поколение от млади хора израства в разбити семейства. Децата изпитват ограниченията – морални, материални, религиозни, идващи от новия ред. Младежите обаче винаги са искали да не бъдат ограничавани. Конфликтите, които се зародиха м/у управляващите и младите хора, доведоха до младежката престъпност. Говори се за вълна от агресия, включително и сексуална.Увеличаването на агресивната престъпност доведе до изменения на структурата на общата престъпност. При организираната престъпност се разви груповата престъпност при младежите – феномен, който доби високи размери. Постепенно младежката престъпност, както в Европа, така и в целия свят доби застрашаващи размери. Спрямо възрастта младежката престъпност се дели на няколко групи:1./непълнолетни (у нас до 18г.); 2./група на младите пълнолетни – 18-21г.;3./лицата м/у 21 и 25г. Младите пълнолетни често имат в проявите си фактори, характерни за непълнолетните, нещо което трябва да се има предвид с оглед тяхната ресоциализация.
  2. Престъпност на непълнолетните

Непълнолетните са точно определени от съответния законодател на всяка определена страна. Когато се говори за престъпност на непълнолетните, трябва да се има предвид, че тя включва освен престъпленията и противообществените прояви. Точно по тази причина подрастващите се третират като малолетни и непълнолетни. Относителният дял на непълнолетните в общата престъпност е малък – средно 7%.Тези престъпления са извършени от деца в най-малката възрастова група. Едновременно с това се развива биологичната и социалната компонента, развива се характерът на личността. При определени обстоятелства вече непълнолетният носи наказателна отговорност. Това е период на интензивно приобщаване на непълнолетните към възрастните. І период: от 14 до 16г. – непълнолетните от този период са неустойчиви, организмът им не е подготвен, извършва се половото съзряване не само като физиологичен процес, но и като социален. През този период половото съзряване придобива не съвсем осъзната социална окраска. Проявява се еротичното влечение при момчетата и по-слабо при момичетата, ненасочено към определен обект в този момент. Може да се увеличи рискът даденият непълнолетен да стане жртва на сексуално насилие. Непълнолетните непрекъснато оценяват другите и подражават на някого. В тази възраст те са много зависими от семейството, защото се подчинени на някакъв контрол от родителите. ІІ период: 16-18г. – при непълнолетните от тази група физическото и полово съзряване е почти завършило. На тази възраст се възприема най-бързо, нарастнала е възможността за контрол, може да се упражнява трудова дейност при определени условия, може да се сключва брак. Лицата в тази възраст най-често извършват колективни престъпления – повече и по-тежки. Най-честите престъпления в този период са кражбите (отнемането на МПС е нещо типично за непълнолетен). Превенция – за борба с престъпността на непълнолетните е създадена най-добрата система от мерки. Първият закон за борба с детската престъпност е приет през 1958 г., с който се създава и Централна комисия за борба с противообществените прояви на непълнолетните. По места се създават Районни комисии и Детска педагогическа стая, създават се поправителни домове и приюти за бездомни деца.

 

 

№ 7О. Престъпност на жените. Рецидивна престъпност.

  1. Престъпността при жените е много по-ниска, отколкото при мъжете. Средно мъжете извършват 10 пъти повече престъпления от жените. В периода 1980-90г.съотношението м/у престъпленията е 1:6 – жени:мъже. Престъпността при жените е относително стабилна. Основен дял при женската престъпност са кражбите на лично имущество. Джебчийските кражби също показват относително висок дял – 30-50%. Престъпленията при жените често са свързани и с работното им място – длъжностни присвоявания и с престъпления вътре в семейството, от битов характер. Жените често са обект на системно насилие и малтретиране, затова често престъпленията имат чисто ситуационен характер, но е възможно и да са дълго обмисляни. Жените често използват отровата като средство за извършване на умишлено убийство. При тях груповата престъпност е по-ограничена, по принцип жените вършат престъпления индивидуално. Рецидивизмът при жените е по-рядко срещан. Във възрастов аспект значително по-високо е участието в престъпле-ния на жени на по-зряла възраст. Общо сред осъдените жени само 3-4% са непълнолетни. Преобладаващ е броят на омъжените жени в съотношение 3:1 спрямо неомъжените.

Профил на жената престъпница – млада, около 25-30 г., омъжена жена, живееща в град, която извършва престъпления против собствеността. По принцип  жените влизат в конфликти много по-рядко от мъжете. Много често женската престъпност е свързана с извоюване на определен жизнен стандарт.

  1. Рецидивна престъпност

Това е съвкупност от престъпления, извършени от лица, които преди това са извършили други престъпления. Съшествуват 2 подхода към рецидивната престъпност:1./чисто нормативистичен подход – за рецидив говорим ,когато лицето е осъждано с влязла в сила присъда.Тук се различават общ и специален рецидив. 2./социологичен подход – той не държи сметка за това има ли даденото лице минали осъждания. Достатъчно е да се установи, дали то има в миналото си други престъпни прояви. Наличието на рецидивна престъпност е наличието на един от признаците за тежестта на общата престъпност. При рецидивистите се проявява професионализъм, който е признак не само на обществената опасност на извършителя, но и на самото деяние. Рецидивът при регистрираните престъпления е винаги по-малък, защото те са трудно разкриваеми. Рецидивистите оставят по-малко следи и доказателства. По-голямата част от рецидивистите са абсолютни аутсайдери, трудно приспособими към обществото, след освобождаването им от затвора те бързо вършат нови престъпления. В резултат на дългия престой в затвора настъпват много промени в личността и стават напълно негодни да общуват нормално. Рецидивната престъпност има относително малък дял в общата престъпност.

Профил на рецидивиста – млад мъж на възраст м/у 20-35г., с ниско образование, насочващ се към престъпления най-често против собствеността. Превенцията на рецидивната  престъпност се състои най-вече във връщането на човека към здрава социална среда. Целта е по-скоро да се прекрати рецидива, преди да е извършено ново престъпление.

 

 

№ 8О. Групова престъпност

Тя е социален феномен, обусловен от бързото нарастване на конвенционалната престъпност в резултат на урбанизацията. В миналото груповата престъпност не е достигала такива размери. Криминалната група е общност от хора, възникнала случайно или планомерно на основата на общи цели за извършване на едно или повече престъпления. Тя възниква най-често в дезорганизирани общества или в общества, където анонимността е много голяма.

Съществуват различни схващания за това, какво трябва да разбираме под криминална група и групова престъпност: 1./нормативистичен подход – той не дава точно обяснение. Някои автори в САЩ дават определение за понятието криминална група, банда и организирана престъпност, които коренно се различават от груповата престъпност. Трешър се интересува най-вече от това, какви са начините на организиране на криминална група, какъв е статуса на отделните хора в нея. Въз основа на това той определя 3 вида групи: 1.)конфликтна група – дълготрайни ли са тези конфликти и как може да се въздейства на тези групи; 2.)рертретистки групи – това са групите на маргиналите, алкохолиците и проститутките; 3.)криминална група – проследява се преминаване-то на една група в един или друг конфликт, не е изключена възможността маргинални групи също да прерастнат в криминални групи.

Структура на криминалната група: не е изключено криминалната група да има лидер, не е задължително да има някакви писани правила, от които всички се ръководят, те може да възникнат инцидентно. При криминалните групи липсва основната цел на организираната престъпност – натрупване на пари. Криминалната група разпределя парите по друг начин – може да бъде в съответствие със степента на участие.Тук няма натрупване на капитал, всичко се изконсумира. Познаването на групите и техния характер дава възможност с/у тях да се противодейства ефективно. Най-често се елиминира лидерът, след което обикновено групата се разпада.

 

 

№ 9О.Организирана престъпност. Пране на пари.

  1. Организираната престъпност се появява при определени исторически условия – дезорганизиране на обществото, системно насилие на собствената власт или нашественици над лишено от възможност да се отбранява население. Тя възниква като реакция с/у насилието, но постепенно започва сама да използва насилие за утвърждаването си като фактор в обществения живот. Правейки опит да даде дефиниция на организираната престъпност Дж.Делоу поставя акцент в/у няколко основни признака: груповост, системност, антисоциалност, структурираност и утилитарност. Според него организирана престъпност има когато: 1./съществува група от индивиди, които са се организирали с цел да се облагоделствуват за сметка на обществото по незаконен начин; 2./съществува общество, което търси възможности за действие извън контрола на държавните органи.Това общество действа по законите на строга конспирация в продължите-лен период от време за поставянето под своя контрол на цели отрасли в обществения живот с цел присвояване на крупни финансови средства; 3./създадена е постоянна престъпна конспирация с цел финансово облагодетелстване и за налагане на власт чрез заплаха и корупция със стремеж за придобиване на имунитет към наказателно преследване; 4./групата трябва да е структурирана за непрекъснато извършване на престъпни действия, целта на които е смяна на политическата и/или социално-икономическата структура на обществото; 5./всяка формално структурирана група, целта на която е сдобиване с пари чрез насилие, заплаха, изнудване, подкупи с отрицателен ефект в/у хората на определено място или район; 6./дейността на групата трябва да е сложна, богато финансирана и широко разпространена, ежегодно отклонява от икономиката крупни парични суми чрез незаконни сделки. Първата легална  дефиниция на организираната престъпност дава Законът за контрол над общата престъпност и охрана на улиците от 1968г., според която организираната престъпност е противозаконна дейност на членовете на високо организирано и подчиняващо се на определени правила за поведение обединение, ангажирани с натрупване на незаконно имущество чрез хазарт, проституция, заробващи заеми, наркотици, рекет и други противозаконни дейности. Законът RICO определя, че престъпно предприятие е всяко отделно лице, сдружение, корпорация, акционерно дружество или друго ЮЛ, друго обединение или група от хора, обединени де факто. Предприятието като цяло, или отделни негови членове, извършва различни престъпления – рекет, палеж, лихварство и др.,като алтерн.им е убийство. Престъпната организация (предприятие) действа на принципа на легитимната корпорация (предпр.). Главното различие е в легитимността. Корпорацията има законен характер и функционира в реалната икономика, а престъпната организация има незаконен характер и функционира в сенчестата икономика.
  2. Организираната престъпност в България

Тя въникна след промените през 1989г.и за кратко време успява да се утвърди като неотменно за страната ни явление, притежаващо характерни признаци: организация със своя структура, която действа постоянно като предприятие с цел натрупване на печалби и участие в разпределението на национионалния и световния брутен вътрешетн продукт. Към настоящия момент организираната престъпност в България има: 1./високо общо ниво; 2./сложна структура с увеличаване на дела на тежките престъпления против личността, собствеността, икономическия и обществения ред; 3./нови видове престъпност – организирана и организационна (корпоративна);  4./развитие на корупцията до степен да се обособи като самостоятелно социално явление. Организираната престъпност в Бългаирия е сложна система от организации, които имат различен произход, структура, състав и предмет на дейност, икономическо поведение и реално място в обществото. Но всички те притежават общите черти на организираната престъпност и представляват престъпно предприятие. С оглед произхода и функциите на престъпните организации, те мога да се обособят в няколко типа: І тип: проявява се в 2 основни форми: а)на доверени български граждани се предоставят държавни средства за участие в смесени дружества, акционерни  дружества и други сдружения извън страната, представяйки капитала като собствен. Те са задължени да осигуряват валутни постъпления в бюджета с/у заплата на държавен служител.

В годините след промяната доверените лица присвоиха капитала и станаха техни собственици;

б) състои се в упражняване на така наречената ”странична дейност” – предоставяне право на лица, които упражняват определен занаят да сключват договори с кооперации за извършване на странични на основния предмет дейности, с цел да увеличат дохода на граждани, живеещи в бедни или планински райони.Този разрешителен режим доведе до корумпиране на голяма част от администрацията и присвояване на финансови средства от длъжностни лица.; ІІ тип: характери-зира се с източване на държавна собственост – пари, стоки и суровини – и преливането им в частния сектор. Този тип престъпни организации са дело на номенклатурата – ръководители на производствени и търговски предприятия, които управляват държавно и кооперативно имущество. Директорите им създават паралелни частни фирми със същия предмет на дейност и така се прелива капитал от държавната фирма към частната, отстъпват се пазари и клиенти и т.н.; ІІІ тип: формират се чрез приватизация на държавни контрабандни канали, поддържане и контрол от организации на сигурността по време на тоталитарния  режим. В тези организации се включват служители от бившата ДС, от митниците и представители на бившата партийна номунклатура; ІVтип: изградени са на кримин.основа. Към тях се отнасят групи, натрупали капитал от валутни нарушения, контрабанда на леки автомобили и групи, натрупали капитал от насилствени престъпления – грабежи, рекет, отвличания и др.

  1. Пране на пари: Понятието „пране на пари” може да се дефинира като действия, извършени за прикриване произхода на придобитите чрез престъпления печалби и техните собственици, с цел участие в легалната икономика. Прането на пари преминава през няколко етапа: незаконен продуктприкриване по трасетоукриване произхода на незаконния продукт – налични чисти пари. –Незаконният продукт е придобитата печалба от престъпна дейност. Разпределението на незаконния продукт е раздробяването му, като така всяка част придобива самостоятелност и необвързаност с него.

Прикриването по трасето включва действията на участващите в престъпни организации лица или банкови, финансови и др.служители. Интегриран е заключителния етап от цикъла на прането на пари, когато незаконният продукт се сраства с чисти пари.Техниките, които се използват, са изключително разнообразни. По-често практикувани са: незаконен внос(износ) на пари или ценности; внасяне на пари в различни банки; раздробяването на престъпния продукт с цел заличаване следите на паричните  суми; автофинансиран заем; разкриване или купуване на търговски обекти; създаване на компании-фантоми; създаване на нелегални банки; фалшиви фактури; закупуване на валута и др. Често прането на пари се извършва чрез разкриване на офшорни компании.Те се създават в зони, където регистрането се извършва лесно и бързо и се ползват редица законово регламентирани предимства: нисък или нулев данък; анонимност и конфиденциалност на лицата, регистрирали компанията; слаб или напълно липсващ валутен контрол и др. Офшорните зони са притегателен център за притежателите на мръсни пари и се превръщат във финансов рай.Той се характеризира основно с: 1./пълен отказ за даване на информация на др.държава, свързана с всякакъв вид финансови операции; 2./законодателство, гарантиращо тайната на дружеството/-ата.; 3./незабавен превод на банковия депозит на дружеството-депозитар; 4./отлични електронни  комуникации; 6./развит трафик на вътрешен  туризъм, позволяващ движението на ликвидни пари; 7./използване на една от международните валути като разплащателно средство наред с местната валута. Едно от основните изисквания е страната, приемана като финансов рай, да е политически и финансово стабилна.

 

 

№ 10О. Корупция. Пазар на корупция. Антикорупционна политика.

  1. Корупция – може да се дефинира като злоупотреба с правомощия, предоставени на конкретно

лице със закон или договор, с цел лично или корпоративно облагоделстване. Корупцията винаги се проявява като средство или цел. За корумпиращия тя е средство за получаване на определено право, облага или услуга. За корумпирания тя е средство и цел за обогатяване и заедно с това добиване на по-голяма власт. С оглед обществените сфери, където се проявява, могат да се обособят следните видове: политическа корупция, корупция в публичната администрация; корупция в правораздава-нето и корупция в икономическата сфера. Корупцията възниква и се развива в дезорганизирано в политическо, икономическо, финансово, правно и морално отношение общество. Нивото на корупция и правните й форми са свързани с характера на пазарните отношения и отношението на държавата към пазара и формите на разпределение. Г.Бекър определя икономиката като наука за човешкия избор и създава теория, обясняваща престъпното поведение с рационален  избор, извършван в условията на пазара. Корупцията е стока, която има своя цена. Цената й е променлива, защото корупцията е назоконно благо, което се продава и купува.Тя може да бъде представена със следната формула: корупцията е равна на сбора от монопола и свободата на действие минус отговорността. Цената на корупцията се реализира на пазара в зависимост от търсенето и предлагането. Тази реализация се осъществьва чрез продажба или замяна. Движението на корупцията на пазара се определя от макро- и микроикономически фактори, като качеството й се определя от следните благоприятстващи условия: 1./степен на дезорганизираност на обеството; 2./степен на дестабилизация на държавните институции; 3./степен на дестабилиза-ция на съответните контролни органи; 4./наличието на монопол; 5./степен на участие на държавата в регулирането на икономиката; 6./ниво на дискриминация на правомощия. Цената на корупцията се определя от значението на услугата, вещта и т.н.при участието на повече купувачи.

2.Пазар на корупция

  1. Антикорупционна политика

 

 

№ 11О.Маргиналност и престъпност. Форми на социална патология

1.Маргиналност: този проблем не е третиран самостоятелно.Терминът се използва за характеризиране на една действителност.

Маргиналната група е общност от хора,чиито ценностни ориентации не съвпадат с господстващото мнение в обществото, в резултат на което те се откъсват от него. В страните, където има голяям брой емигранти, те живеят на групи и не поддържат контакти с населението в страната, в резултат на което често възникват конфликти. С емигрантите в САЩ е свързана организираната престъпност.

Маргиналите това са емигранти, лица с минали осъждания, участници в някои секти, проститутки, алкохолици, наркомани. За криминологията интерес представлява бита на маргиналите, източниците им на доходи и дали те имат престъпен  произход, отношението  на гражданите и институциите към тях. Маргиналната личност често привлича вниманието със своята оригиналност. Много от младите хора им се възхищават и са готови да им подражават. От друга страна маргиналните общности предлагат възможност за физическо оцеляване на самотни млади хора, скъсали връзките си с близките.

Маргинализацията е един обективен процес, който спомага за дезорганизиране на обществото. Ограничаването й е социална задача. Изисква се системно наблюдение на маргиналните общности, като често това се осъществява с вкарване на информатори в общността им. Основната цел е да не се разраства маргиналната  престъпност.

  1. Форми на социална патология: самоубийства, алкохолизъм, наркомании, проституция

Социалните промени в съвременния свят имат важно значение за развитието на престъпността.

-Социален прогрес и престъпност – Връзката м/у социалния прогрес и престъпноста се отдава  на установен като реален научен проблем – той е поставен през 30-те години на ХХ век в САЩ.  Основанието е нарастване обема на общата престъпност, поява на нови видове престъпления.

-Индустриализация и престъплност – Процесът на индустриализация с години се  извършва в най-големите западни страни и измени коренно социалния им облик се повтаря в страни, характерни като развиващи се или страни в преход, но при съвършено нови икономически социални и културни условия.

Индустиализацията е свързана закономерно с миграцията и урбанизацията.

-Урбанизация и престъпност – В урбанизираното общество има повече самоубийци, алкохолици, наркомани, проститутки. Животът в големия град става анонимен, а анонимността се превръща в мощен фактор за висока престъпност,  по-голямата част от която става латентна.  Разкриваемостта  на престъпността в големия град е най-ниска. С установяването на условията на обществения живот в тях  разкриваемостта  непрекъснато спада. Една от най-важните последици  от индустриализацията, урбанизацията и миграцията е подриване устоите на семейството, което има деморализиращо значение на личността.

 

 

№ 12О. Международно сътрудничество в борбата с престъпността

  1. I. Институционализиране на криминологията. Роля на МАК, ООН и СЕ

1.Общи проблеми – институционализирането на криминологията е резултат от:

а/ интердисциплинарния характер на криминологията;

б/ потребностите на социалната практика от ново знание за престъплението, престъпника и престъпността.

в/от нуждата  от международно сътрудничество в разработване проблемите в криминологията и в областта  на превенцията и контрола.

2.Направления на инснтитуционализиране на криминологията:

а/ обособяване на криминологоията като научна дисциплина – приемането и преподаването на криминологията като университетска дисциплини става в катедри по етиология, етнология  социология на престъпността и др. например в САЩ криминологията се приема за чисто социологическа задача.

б/ организации на криминологичната общност:

-Междунардна асоциация по криминология (МАК) – тя е най-авторитетната организация на криминалистите със седалище Париж. Учредена е през 1934г. по инициатива на френски и италиански учени. Нейн ръководен орган е ОС, в което са представени колективните и индувидуални членове. ОС  има мандат от 5 год. и решава  основните проблеми от дейността на  асоциацията. Управляващ орган е бордът на директорите с мандат 5 год. Той включва 24 представители на страни-членки от различни криминологични областти. Бордът се ръководи от президента на МАК, 4 вице-президенти, генерален секретар, 2 помощник-секретари  и членове.

Научният комитет е съставен от специалисти, работещи в различни криминологични области за формиране на научната политика на МАК. Той е съставен от президент, вице-президент, секретари и 18 члена.

-Службите към генералния секретар на организацията след  1987 г. в 4 сектора :

1.Изследвания и научни планирания,  включително организиране на курсове и конгреси.

2.Връзки с националните и междунардни асоциации и организации.

3.Документация – публикации и литература.

4.Управление на финансовата дейност.

-Международните конгреси по криминология са основни научни прояви с характер на световен форум за обсъждане на най-актуалните проблеми на теорията и практиката. Проведени са 12 конгреса.

-Международните курсове – организират се ежегодно в различни региони на света.

МАК издава свое списание и бюлетин и има учредени награди за заслуги в научната криминология.

-Международни центрове за научни изследвания:  – има изградена с/ма от такива центрове  по проблемите на престъпността, правосъдието и пенитенциарното дело, които обикновенно са в структурата на големи университети или правителствени институции.

-Международният център за клинична криминология (МЦКК) – към Университета в Генуа, създаден 1975 г. – той е коопериран с Института по криминология и съдебна психиатрия и изследва виктимологията, сексуалната престъпност и др.

-Международен център за сравнителна криминология към Университета в Монреал – Канада, като организация на МАК

-Международна асоциация за изследване на организираната  престъпност (IASOC) – Чикаго, САЩ

-Международни организации на научната общност – основно място наред с МАК заемат асоциациите на специалистите по наказателно право, виктимолозите и социолозите.

Международната асоциация по наказателно право – в нея членуват 67 страни и 37 национални държави.

-Световно дружество по виктимология  – неправителствена , непрофесионална организация със статут на консултант на ООН и в съвета на Европа.  В него участват учени, социални работници, юристи.

-Международна социологическа асоциация (МСА) 1949г. – към нея има Изследователски комитет по социология на правото.

в/ Органи на ООН – една от задачите на ООН беше да се развият превенцията и контрола над престъпността и създаване на трайни, научни организационни основи за международно сътрудничество за борба с престъпността.

ОС – генералната  асамблея – основен орган на ООН, чиито решения са обвързващи за страните-членки и определят стратегиите за борба с престъпността.

Конгресите на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите – провеждат се през 5  г. в различни региони на света.

Икономическия и социален съвет на ООН – той е основен орган, на който е възложено осъществяване на превантивна  политика, политика в наказателното правосъдие и координация на дейността  на регионалните институти.

Регионални институти на ООН – те са 4:

1.)Азиатски и далекоизточен институт за превенция на престъпността и третиране на

правонарушителите към ООН – 1962г. , седалище Токио;

2.)Африкански институт за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите –1986 г., седалище Уганда;

3.)Латиноамерикански и-т за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите – 1975г. в Сан Хосе, Коста Рика;

4.)Европейски институт за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите –1981г. в Хелзинки, Финландия. Той обхваща  Европа САЩ и Канада.

 

Международния институт за изследване на престъпността и правосъдието – Торино, Италия.

Международно общество за социална защита  (МОСЗ): то има консултативен статут към ООН.

г/ Органи на Европейската общност – ЕО се отличава с оригинална институционна с/ма – държавите делегират част от суверенните си права на независими органи, които представляват както националните , така и интересите на общността. Проблемът за превенцията и контрола  на престъпността има важно място в създаването на европейското право.

Европейския съвет – провежда особена политика в областта с престъпността.

Европейския комитет по проблемите на престъпността – той координира изследванията на борбата с престъпността.

-Криминологичен научен съвет.