2. Еволюцията на парламентаризма

Еволюцията на парламентаризма

Той е резулта на едно постепенно натрупване.Придобива днешния си вид в резултат на едно продължително натрупване през различните епохи.Парламентаризмът възниква  във Великобритания,затова има огромен интерес към английското КП.Поне в раннаа си фаза възниква в резултат на много случайни събития.Има три фази:

1.Ранна фаза
Ранния парламентаризъм-началото му се поставя със Славната революция от 1688г.С голямо историческо закъснение се смята за повратна точка за развитието на парламентаризма.Има безкръвен държавен преврат.По време на управлението на Кромуел.в продължение на няколко века-рамката на Конституцията.Гражданската война,която ще избухне-кралят срещу парламента.В тези сблъсъци парламента прави опит да отстои своята саостоятелност и самата революция изиграва голямо значениеàсвършва с екзекуцията на краля-Чарлз I.Самата реставрация няма да доведе до пълното завръщане на кралската власт.Чарлз II-„ Думите ми са мой собствени,делата ми се извършват от министрите ми.“Това води до постепеннот обособяване на парламентаризма:
1)Независимостта на съдебната власт;законът на престолонаследника.Кралица Ана дава последното вето на закона през 1707г.,от тогава това право изпада в неупотреба.
2)Star chamber-висша съдебна инстанция(лордове).кабинета започва да се предстедателства от един от министрите(кралят е германец и не знае наглийски).Правителството се оказва свързващото звено.Някъде там е последният опит за импийчмънт-отразяването на правото едно длъжностно лице да бъде свалено от власт,което било равно на смърт(1714г.).Вместо импийчмънт се появява политическата отговорност-отстранява се министър от власт,но продължава да живее.Този парламентаризъм се очертава като дуалистичен.Затова министрите носят двойна отговорност-пред кралят и пред мнозинството в Камарата.Това е един олигархичен парламентаризъм.Горната Камара е доминирала и е посочвала състава на Долната камара.Премиер-министърът трябва да се ползва с благоволението на Горната Камара.Едва през 1782г. ще се стигне до първият… ??.Смята се,че този период продължава до първата избирателна реформа от 1832г.В началото на 19в. се признава ролята на опозицията.По времето на Френската революция в лицето на опозицията се гледа като на държавен враг.“Не само министрите са не Негово величество,но и опозицията  са на Негово величество“.След края на Наполеоновите войни,в Англия се разгръща едно мощно движение  за разширяването на избирателното право.Първата реформа ще бъде извършена през 1832г. и ще доведе до разширяване на избирателния корпусТой се пряви на 5% от населението.тази публична реформа има потресаващ ефект,защото на мястото на ….?? идва организирана корупция.Появява се конкуренция за места в парламента.Появяват се нисши хроа,които имат финасови възможнсти и независими депутати.Златният период на парламентаризма-средата на 19в.-парламента заема основно място във властта.Право на разпускане на Камарарата преминава от краляàв парламента.Този период на възход се  казва-монистичен парламентаризъм-центърът на властта преминава от кралицата в парламента(премиер-министър).Правомощия на каралицата:
-право да бъде консултирана
-право да предупреждава
-право да наърчава
Иначе казано тя загубва своята фиктивна власт.Втората избирателна реформа от 1867г. разширява избирателния корпус-допускат се в изборите нисшите класи.За първи път се институционализира официално фигурата на премиер-министъра-при лорд Дизраели при подписването на Берлинския договор.Това е времето на парламентарно красноречие-парламентарното управление е управление чрез дискусия.Тук се налага съставянето на партийни организации по населените места т.е появяват се масовите политически партии.Ефектът е,че центъра на тежестта от Втората избирателна реформа в политическият живот се мести от Камарата на общините в правителството??,които в качеството си на министри заседават водачите на мнозинството.

КРАЛЯàПАРЛАМЕНТАàПРАВИТЕЛСТВОТО (промяна на тежестта на власт).На Континента и по-точно във Франция нещата следват различно-за следващия път.

Ако Вликобритания навлиза в масовата демокрация бавно,то на континента нещата не стоят такапросто.Това е така,защото Англия е световната империя и е могла да си го позволи.Във Франция 3тата република се учредява 1885г.Там се избира едно учредително събрание,което заседава цели 5 години.По своя състав това е монархическо събрание.Те обаче се разделят на различни фракции и не могат да стигнат до съгласие.Тогава основният претендент за монарх е парожкия …?.Тогава се решава ,че претендетът ще се избира Парламента и от депутатите на двете Камари на Парламента с мандат от 7 години.Силаната фигура,която овладява положението е Адолф Тиер.Смята се ,че чрез Третата Република са се прекратили многогодишните вълнения във Франция (революции).А.Тиер приема едно решение за забрана на държавния глава да се явява лично пред Камарата.Бил е много добър оратор.Саркози през 2008г. си изволюва чак правото да се явява пред Националното събрание.А.Тиер става известен с двете му прочути статии 1880г.-дава интерпретация на доктрината на Б.Констан-„Кралят царува,но не управлява“(съкратено).В разгърнат вариант: „Кралят царува,министрите управляват,Камарата преценява.“-Тиер в навечерието на революцията.За първи президент на Франция е избран маршал Патрис МакМахон.Той е заклет монархист.През 1876г. 15 май той се опитва да назначи собствено законодателство,но Камарата отказва да го одобри,след това и Сената отклклонява бюджета на МакМахон и това го принуждава да си подаде оставката.Президентът има право да разпуска Парламента,но от тогава до днес нито един не го е правил (неупотреба).Парламентът получава централно място.Тази криза ще открие пътя за възходящо развитие на Парламентаризма във Фразнция.Там се установява принципа за по-широк избирателен корпус-има 7-8 партии и нито една не разполага с абсолютно мнозинствосъздават се коалиционни правителства,а самоте избиратели така не са се произнесли и това е едно от слабите места на тази Конст.Тези правителства са изключително неустойчиви.3тата република съществува до 1941г.В този период средната продължителност на едно правителство в 7-8 месеца,изключителна правителствена нестабилност.Жорж Клемансо (парл.тигър) бламира една дузина правителства.Той създава Радикалната партия без да влезе в нея.Ръководи своята партия като издава в. „Аврора“. „Ако на 20 не си радикал,нямаш сърце.Ако на 40 си радикал това означава да нямаш ум в главата си“-Клемансо (или нещо такова).Ако във Великобритания две партии са в центъра на управлението,във Франция е обратното и има нестабилност.Поради това правителствата не са в състояние да провеждат дългосрочна политика. „При Парламентаризма въпросът за доверието е на дневен ред.“-Клемансо.