1. Публичноправни науки

  1. Сравнителноправен преглед на Конституциите от 1879 г., 1947 г. и 1971г. Основни начала на Конституцията на Република България от 1991 г.

 

1.1 Същност, възникване и развитие на К-зма.

 

Конституционализмът означава организация и управление на обществото в/у основата на Конст. разпоредби.Той означава, че фундаменталните въпроси- за формата на държавно управление, формата на Д. устройство, способите за осъществяване на Д. власт, статуса на гражданите и др., са уредени и гарантирани от К.

Идеята за конституционализма се заражда в епохата на Просвещението и се утвърждава като практически модел за управление след победата на буржоазните революции.

.    Първите К. са били предназначени да закрепят зараждащите се нови обществени отношения, които идват да сменят феодалната държава и обществена система. К. поставят началото на конституционализма като модел на управление.

Първата в света К. е тази на САЩ-1789 г.(преди нея- само на щата Вирджиния, а не на суверенна държава).

Първата европейска К. е на Франция от 1791 г., утв. първообраза на конст. монархия, а К. на Франция от 1793 г. за първи път прокламира принципа  за единство на държавната власт.

Втората половина на 19 в. се характериира с приемането на нов тип конституции – възприемат  републиканската форма на държавно управление и провъзгласяват принципа на народния суверенитет. К. на Франция от 1878  и Швейцария от 1874 първи регламентират републ. парламентарна система на държ. управление. Забележит. са Ваймарската К. на Германия от 1919 , Испанската от 1931 г., Австрийската от 1920 г.

     1.2Развитие на бълг. конституционализъм

     Първата бълг. К. е Търновската от 16 април 1879г. Това е демократична за времето си К, тя е К. на прехода от азиатския феодализъм към капитализма.Тази К. възприема монархическата форма на управление.Установен е принципът за разделението на властите.Законодателната власт е предоставена на парламента(НС), който се намира под силното влияние на княза (той го свиква и разпуска,той утвърждава законите). Изпълнителната власт принадлежи на княза.Демократичният характер на К.се проявява предимно в правата и свободите на поданиците в политическата и икономическата сфера.

      Втората бълг. К.е приета от ВНС през 1947г. Тя е К.на прехода от капитализъм към социализъм.Тя променя формата на Д управление от монархическо в републиканско.Принципът за разделението на властите,характерен за Търн. К.,е заменен с принципа за единството на Д власт.Свободният мандат е заменен с императивен мандат,т.е.мандат,според който депутатите са отговорни пред своите избиратели.

      Третата бълг. К. е приета чрез референдум през 1971г.Тя е(според партийните оценки)К. на прехода към  развито соц. общество след победата на социализма.В нея беше провъзгласена ръководната роля на ком. партия.Президиумът на НС беше заменен от Държавен съвет,който съсредоточи огромна власт, включително законодателна ,и се превърна в инструмент за тоталитарно управление.

Четвъртата , сега действаща К , е приета през 1991г.Това е К на прехода към гражданското общество и правова държава.

        1.3 Основни юридически характеристики на К.

         *К е основен закон на Д и на обществото-тя урежда основните общ.отношения;тя е основна за цялата правна система;тя определя системата на Д органи;

*К е върховен закон на Д и на обществото –има най-висша юрид.сила,другите закони не могат да и противоречат (чл.5). К има непосредствено действие.

*К регламентира основните , най-значими обществени отношения,които възникват при организация и функционирането на обществото и държавата и осъществяването на Д власт.

*К е база за правотворчество и законодателна дейност.

а) Много от К норми са общи  и се нуждаят от конкретизация в обикновени закони.В К има на 65 такива препратки.

б) К определя реда за приемане на законите-законодателния процес.Тя конкретно определя субектите на законодателна инициатива(чл.87),необх.кворум и мнозинство (81), и т.н.

*Особен ред за приемане ,изменение и допълнение на К-определен е в самата К.-(чл.153 )

К се приема чрез референдум или от ВНС-това е промяна на принципа на народния суверенитет.ВНС е орган,който получава своите пълномощия пряко от източника на властта в Д-народа.Според Ст.Стойчев ВНС е орган,който осъществява учредителна власт (а другите-учредена власт).Това не е прокарано последователно –част от нормите могат да се изменят и допълват от обикн.НС.

Има две процедури за изменение и допълнение на К:

а) от НС

НС може да изменя и допълва всички разпоредби на К с изключение на тези,предоставени в правомощията на ВНС (чл.153).Инициатива-1/4 от депутатите и президентът (абсурдно е,че президентът няма право на инициатива за обикновени закони,а за К има).Предложението се разглежда от НС не по-рано от 1мес. и не по-късно от 3мес. от постъпването му.Приема се с квалифицирано мнозинство ( за разл.от др.закони)-3/4 от вс.народни представители .Приемането става на три гласувания в различни дни.

Ако предложението получи по-малко от ¾,но не по-малко от 2/3 от гласовете,се поставя за ново разглеждане не по-рано от 2 и не по-късно от 5мес.При новото разгл. предложението се приема,ако за него са гласували не по-малко от 2/3 от всички Н.п-ели- процедурата е излишно усложнена.

Законът за изменение или допълнение на К се подписва и обнародва в ДВ по разпораждане на председателя на НС (а не от президента като др.закони) в 7дневен срок от приемането му.

б)от Великото НС.

НС решава да се произведат избори за ВНС с мнозинство 2/3 от всички НП-ели.Президентът насрочва изборите в 3мес срок.ВНС се състои от 400 НП-ели.ВНС според чл.158:

-приема нова К.

-решава въпрос за изменение на територията на РБ и ратифицира междунар. договори, предвиждащи такива изменения;

-решава въпросите за промени във формата на Д устройство и на Д управление;

-решава въпросите за изменение на чл.5 ал2 и 4(за непоср.д-е на К и на междунар.договори) и на чл57 ал.1 и 3 ( за осн.права на гражданите);

-решава въпросите за изменение и допълнение на гл. IX  (това е редът за изм. доп. и приемане на К)

Инициатива-1/2 от всички НП-ели и президентът.

Срок за разглеждане-не по-рано от 2 мес и не по-късно от 5мес.

Решение по проектите се приема с мнозинство 2/3 от всички НП-ели на 3 гласувания в различни дни.

Актовете на ВНС се подписват и обнародват от председателя му в 7дневен срок от приемането им.

1.4 Основни начала на КР.

  1. равноправие на гражданите
  2. народен суверенитет;

3.политически плурализъм;

  1. разделение на властите ;

5 .законност;

  1. хуманизъм;
  2. демократизъм;
  3. свободна стопанска инициатива ;

 

 

  1. Учение за конституцията.Учредителна власт. Конституцията като юридически акт.

Върховенството на К. се изразява в това, че всички други правни актове трябва да бъдат съобразени с духа на К. Това е субординация на актовете. Юр. сила се определя от:

А) мястото на органа, автор на акта (това е вярно само при условие, че всеки един орган издава по 1 вид акт) (напр. НС – актове – закони, изменение на К., решения – те се са с еднаква юр. сила).

Б) х-ра на регулираните общ. отн.

К. има най-висша юр. сила, защото урежда най.съществени общ. отн, тя определя формата на държ. управление.Триединство – държ. орган – 1, който регулира опред. общ. отн. и създава правила за това.  2.Второ свойство – К. урежда осн. общ. отн.

3.Трето свойство – К. представлява основа на законотв-во и цял. норм. дейност на д-вата. Тя съдържа предписания за създаване на закони.

4.Четвърто св-во – К. по принцип може да се приема пряко от народа чрез референдум, или чрез орган.  Бълг. К. не допуска изменяне чрез референдум. К. се приема по особен ред и се изменя и допълва по особен ред. Само ВНС – може да определя формата на държ. управление и промяна на територията.

Същност на К. – тя изразява общата воля на народа (но волята е свойство само на индивида, при разделение на обществото на разл. соц. групи е трудно да се постигне единство на волята, тогава законите и К. биха били идеални)-(К. е юрид. акт с подчертана пол. хар-ка. Тя притежава специф. юр. белези, които я разхраничават от остан. правни актове.

  • К. е осн. закон – тя поражда множество общ. отн, които не са само в държ. сфера и на д-вата и на общ-вото. К. е основа на правния ред, база на цялостната правна система – съдържа осн. принципи, на гражд, наказ, адм. и фин, търг. и сем. право. Тя е осн. закон, също- опред. с-мата на държ. органи
  • К. е върховен закон – чл. 5 “К. е върх. закон и др. закони не могат да й противоречат” – тя притежава най-висша юр. сила. Тя се изразява в съподчинеността на актовете пом/у им (виж по-горе). Ако изследваме триадата: общ.отн. – държ. органи-правна уредба на общ. отн., в нея предимство имат общ. отн. (това е осн. критерий за определяне на върховенството на К). Друг критерий е степента на правна абстракция (обобщеност на правните норми) чл. 2 ал. 2 “Терит. цялост на РБ е неприкосновена” – за да бъдат приложени тези норми те трябва да бъдат конкретизирани в други актове. Свойството юр. сила е присъщо само на правнонорм. актове.

Върховенството на К. се проявява и в това, че нейните разпоредби имат непосредствено действие. Това означава, че те са част, и то основна, от действащото право. Дори, когато препращат към обикн. закони, конст. имат непоср. действие, т.к. тя е първично основание за изпълн. на разпоредбите (напр. – право на концесия). Чл. 5 ал. 2 – генерално установява че “разпоредбите на К. имат непосредствено действие”.

  • К. урежда осн. общ. отн. – к. възникват при организацията и функционирането на общ-вото и д-вата. Няма каталог на общ. отн, те се променят на разл. етапи на развитие. Отн., к. подлежат на конст. регламентация, са динамични, непрек. изменящи се.
  • К. е основа за развитие на правотворчеството и закон. дейност. Тя съдържа в себе си най-общи правнонорм. предписания (напр. чл. 25 ал. 6 – бълг. гражданство се придобива и загубва по реда, установен от закон) на второ място К. регламентира реда за създаване на законите – закон. процес.
  • К. се приема пряко от народа чрез референдум или от органа на учредит. власт. Този белег се извежда от принципа на нар. суверенитет РБ – чл. 158 нова К. се приема само от ВНС. (основа за това е идеята за разделяне на властта на учредителна и учредена. Учредителна власт в лицето на ВНС е пряк израз на нар. суверенитет. Учредит. власт легитимира констит. строй- учредената власт – НС – не може да ревизира или отменя актове на учредителната власт, но нашата К. допуска някои изключения
  • Особеният ред за проемане, изменение и допълнение е характерен белег на К. Самата тя определя реда, по к. тя се приема и ревизира. К. от 1991 установява 2 процедури за изменение и допълнение . Според чл. 153 “НС може да изменя и допълва вс. разпоредби на К., с изкл. на тези, предоставени в правомощията на ВНС”. Право на законод. инициатива има МС и всеки нар. представител. когато трябва да се внесе изменение и допълнение на К. от НС, правото на предложение е предоставена на ¼ от нар. представители (60). Субект на това право е и президента (нелогично – т.к. той няма право да внася законопректи). Предложенията се обсъждат не по-рано от 1 месец и не по-късно от 3мес. след тяхното постъпване. Приема се с квалиф. мн-во от ¾ от гласовете на вс. нар. представители. Приемането или отхвърлянето става на 3 гласувания. Ако предложението не получи мнозинство (3/4 от гласовете на всички), то се поставя на нова гласуване (не по-рано от2мес и не по-късно от5 мес). При повтонро разглеждане за приемането са необходими гласовете на 2/3 от всички нар. представители (нелогично – т.к. може да се приеме с по-малко гласове, отколкото при първото разглеждане) (също така ¼ +1 или 1/3 +1 могат да отхвърлят предложението) – 61 човека имат по-голяма стойност от 179. Др. о разпореждане на председателя на НС. Само ВНС – решава въпроса за промяна на формата на държ. устройство и държ. управление.
  • особеност – Президента изава укази за обнаробдане на закони, а К. и допълн. се обнародват по разпореждане на председателя на НС. Само ВНС – решава въпроса за промяна на формата на държ. устройство и държ. управление.

 

 

 

  1. Конституционни основи на политическата система. Държава, гражданско общество, личност. Конституционноправен статус на политическите партии.

К. от 1991 г. регламентира основите на обще. устр-во на РБ. Общ-вото е сложна с-ма от соц. стр-ри отношеня, и фактори, к. се намират в многостранни връзки и взаимоотн. мпомежду си и функционират в опред. истор. условия. К. (глава I.” Основни начала”).установява основ. принципи и положения, въз основа на к. се изгражда и функционира общ. с-ма.

Устройвото на гражд. общество включва осн. стр-ри, к. детерминират нег. хар-ка и истор. тип:

1) икон. ст-ра – определя се от формите на собственост и принците на гункциониране на икономиката. Нашата ик. с-ма се определя преимуществено от частн. собственост. Капитал. Икономика се основава на своб. стоп. инициатива.

2)  полит. система – нейната основа е държавата като особена полит. организациа на обществото. Съществ. място в пол. с-ма заемат  пол. партии и др. формирования. Съществуващото многообразие от недуржавни пол. стр-ри е израз на К пр-п на пол. плурализъм.

3) Демокр. статус на гражданина. К. регламентира осн. права, свободи и задължения. Обемът, характерът и същността на предоставените К птрава, свободи и задължения определя основуте на статуса на гражданите. Те са осн. белег на гражд. общество само ако са създадени условия за тяхното реално осъществяване и гарантиране. Гарантираността на правата и своб. на гражд. е критерий за степента на развитие на демокрацията в обществото.

4) Соц-клас. стр-ра на обществото и взаимоотношенията между разл. общ. сили и тяхн. въздействие върху общ. живот.

Обликът на общ-ото се определя и от др. фактори – многовековна история, традиции, влияние на религията , межд. фактори – спецификата на вс. тези фактори обуславя х-ра на общ-вото в периода на прехода към демокр. гражд. общество.

На сегашния етап на пазвитие са налице юридич. предпоставки за прехода към гражд. общ-во. К. – чл. 4.ал. 2 провъзгласява, че РБ създава условия за развитие на гражд. общество. Идеята за гражд. общество се заражда с бурж. революции, като антипод на феод. съсловно общество и намира юрид. отражение в конситуциите на демокр. държави.

В основата на гражд. общество стои личността със своите надеждно гарантирани права и законни интереси. .

В преамбюла на К. е деклариран стремежът да се създаде и утвърди правова и социална държава, в която правата на личността, нейната свобода, достойнство и сигурност са въздигнати във върховен принцип. Той е осъществим само в държава, която се управлява според К. и законите. Точното и неотклонно спазване на правата и свободите на гражд., създаването на безотказни юрид. Механизми, к. ги гарантират, е основ. белег на гр. общ-во. Гражд. общество  е възможно само ако то е организирано в правова държава.

В основните начала на К се съдържат норми, к. регулират най-важните полит. отношения, възникващи между разл. правни субекти в процеса на функциониране на полит. система. Пол. организация на обществото е система от специф. полит. структури. В основата й стоят полит. структури, т.е. полит. организация. тя включва и юр. и неюр. нормат. системи, к. определят статуса на полит. структури и взаимоотн. между тях – това е предпоставка за ефект. функциониране на системата. Всяка полит. система се характеризира и с това, че винаги съществува в опред. соц. среда. Опред. фактор за същността на пол. система е реалното съотношение на полит. сили. Пол. система се изгражда на опред. принцип (до 1989 – единство на властта, сега разделениета на властите). К. и зак-вото легитимират структурите на пол. система и взаимоотн между тях.

Осн. юрид. хар-ки на пол. система се съдържат в К. и законите. Пол. система се изгражда и функционира на базата на опред. принципи: 1) нар. суверенитет; 2) разделение на властите; 3) законностат ; 4) пол. плурализъм ; 5) гарантиране свободите и правата на гражданите

Разлика между пол. система (структури и взаимоотношения между тях) и пол. организация (елементи, които образуват пол. и държ. система). Пол. система е по-шир. понятие, к. включва в себе си и пол. организации. Тя има 2 елемента: 1) държавата като особена пол. организация на обществото и 2) пол. формирования, к. си поставят пол. цели.

В съвременните общества са утвърдени 2 типа партийни с-ми – еднопартийни и многопартийни. Типът на парт. С-ма зависи от степента на развитие на ик. строй, от х-ра на соц. отношения, от разслоението на обществото, от степента на демокрация и др.

Еднопарт. с-ми – х-ни за тоталитарните общества. Съществува 1 партия, к. владее Д власт. Това довежда до срастване на партията с държавата.

Многопарт. с-ми – в буржоазните Д-ви с развитие на демокр. традиции са създад. и утвърдени разл. модели на парт. с-ми. Приема се, че многопарт. с-ма е основен индикатор за демократизма на общ-ото. Многопартийността гарантира полит. и идеологическа свобода на личността – свободата й да е привърженик на определена идеология и да уч-ва в разл. пол. организации.

В нашата К. е провъзгласен принципът на пол. плурализъм (чл.11, ал.1). Създават се мн-во пол. партии с разл. влияние в общ-вото, с разл. полит. ориентации. Гаранция срещу полит. и идеолог. монополизъм е констит. разпоредба на чл. 11 ал. 2 – нито една пол. партия или идеология не можа да се обявява или утвърждава за държавна. К. въвежда някои ограничения при образуването на пол. партии: не може да се създават пол. партии на етническа, расова или верска основа, както и  партии, к. си поставят за цел насилствено завземане на ласстта.

Чл.12,ал.2 К забранява извършване на пол. дейност от непол. сдружения на гражд. и синдикатите, присъщи само на пол. партии. Тези организации се създават за заовол. и защита на профес. и др. непол. интереси на гражд. Забранява се създав. На организации, които действат с/у суверенитета, тер. Цялост и единство на нацията; с/у правата и своб. на гражд., тайни и военизирани структури.

 

 

 

  1. Форма на държавното управление и държавното устройство.

      I.Форма на Д. управление.

Държавата е особена политическа организация на народа(общ-ото),който живее в границите на определена територия,в/у която се осъществява Д власт.Тя е инструмент за интеграция на обществото.Конституционноправната наука изследва проблемите на Д власт в гражданското общ-во.

Проблемът за формите на държ. управлене е дискусионен.Според господстващото мнение критерият за ФДУ е х-рът на висшите Д органи и взаимоотношенията м/у тях.Основните ФДУ са 2:републиканска и монархическа.

1.Монархическа.

-абсолютна м-хия-неограничена(Бруней,Саудитска Арабия)

-дуалистична м-хия-с белези на абсолютна и конституционна м-хия(Йордания,Мароко)

-конституционна м-хия-

-парламентарна м-хия-монарха е символ на държавността без реална власт

2.Републиканска

-президентска република-САЩ,Русия

-парламентарна р-ка-България,Италия

-полупрезидентска р-ка-Франция,Полша

Парламентарната форма на управление се проявява в различни нюанси в отделните страни.В основата на това управление стоят взаимоотношенията м/у законодателната и изпълнителната власт.Механизмите на парламентарното управление са конст. регламентирани.Парламентаризмът е с-ма за управление,при която ясно и прецизно саустановени взаимоотнош. м/у висшите Д органи-НС,президента и МС.Парламентът е център на политическия живот.

До 1946г. Б. е конст. м-хия.През 1946г. се провежда референдум по въпроса за формата на управление.Този рефер. заменя монархич. форма с републиканска.Републиката е провъзгласена на 08.09.1946г. и това поставя началото на реп. уп-ние у нас.На 4 декември1947г. е приета конституцията, в която е посочено, че НРБ е държава с представително управление.

К. от 1971г. също възприема идеята за представително управление, без изрично да я декларира.

К от 1991г.(чл.1,ал.1) прогласява:” България е република с парламентарно управление”.

 

II.Форма на Д. устройство.

.Д-те биват-унитарни,федеративни,конфедеративни и държ. Уния.

1.Унитарна д-ва-суверенитетът е недели.Тя има изградена единна с-ма от Д органи;единна К;единно законодателство и единно гражданство.Териториалната и организация също е единна.Територията и се дели на различни административно-териториални единици-области,окръзи,райони,околии,обшини или др.

2.Конфедерация-съюз от държави.Създава се на договрна основа между две или повече държави.Конфедеративния цъюз е неусточива общност от д-ви,които съхраняват своя суверенитет.Субектите на конфед.имат своя независима държ. организация.

ЕС притежава белезите на конфедерация .Конф.създава свои органи които се грижат за общите дела на съюза

3.Федерация-съюзна д-ва.Тя е единна,д-ва която трайно обединява множество държави или държавни образувания .Федерацията има ощи органи-парламент,правителство, върховни съдийски органи.Обикновено е двукамерен-едната се избира от цялото население, а другата камара-от представители на държавните образувания, които са субекти.

4.Уния-особено държавно формирование , което се характеризира с лабилни връзки м/у държавите.

а) лична уния-едно лице-монархът, е глава на две или повече суверенни д-ви.Нетрайно обедединение.

б)реална уния-един монарх е държавен монарх на множество суверенни държави, но съюзут м/у тях е траен и е скрепен в конституциите на държавите.

България е унитарна д-ва.В трите нейни конституции не е регламентирана формата на държавно устройство.Едва в К от 1991 (чл.2 ал.1) изрично се посочва:” РБ е единна държава с местно самоуправление.В нея не се допускат автономни, териториални образувания.

Промята на във формата на държавното устройство е изключително правомощие на ВНС.

Територията на Б се дели на административно-териоториални единици, които са част единната територия на Д-ва.Според К (чл.135 ал.1) територията на Б се дели на общини и области съставни адм.-териториални единици в общините са кметсвата и районите.

 

 

5.Принципите на народния суверенитет и разделението на властите

 

I.Народен суверенитет.

Суверенитетът е една от най- сложните и богати по съдържание категории на констит. право. Той представлява независимост и върховенство на соц. общности, обособени в нация и в народ, и на неговата държ. организация.

Основоположник на теорията за суверенитета е Жан Боден, според когото суверенитетът в държвата принадлежи на този, който притежава властта да твори законите. Но цялостно теорията за нар. сувренитет е разработена от Ж.Ж. Русо, според когото всеки гражданин притежвава част от суверенитета, но той се осъществява общо от всички. Той твърди, че народ. суверенитет е непрехвъряем и не може да се делегира. Избраният от народа представителен орган е само изразител на този суверенитет. Източник и субект на суверенитета си остава само народа, от който произтича властта, и той може да я осъщетвява самостоятелно. Принципът на нар. суверенитет за пръв път юридич. е легитимиран в преамбюла на  К. на САЩ от 1787 г., а в Европа в К. на първата Френска република от 1793 г.

Бълг. Конституционализъм от зараждането си е повлиян от идеите на Русо за нар. суверенитет.В първата бълг. К се регламентира представителното осъществяване на властта в НС,което се избира пряко от народа.В двете соц. К-ииизрично е провъзгласено,че в НРБ “цялата власт произтича от народа и принадлежи на народа”.В К. от 1991г. е налице разгърната формула на принципа на нар. сув. И недопустимостта той да бъде присвояван от някого.Вчл.1,ал.2 и 3 от К се разкриват неговото съдържание,формите и механизмите за осъществяването му и се регламентират гаранции с/у посегателство в/у него.Чл1,ал.2”цялата държавна власт произтича от народа”-всички правни субекти, които упражняват Д власт,получават своите пълномошия  пряко или косвено от народа,вкл. и НС.Суверенитетът е неотнимаем от народа и не може да бъде делегиран другиму.

“Тя (Д власт) се осъществява от него (народа) непосредствено или чрез органите, предвидени в тази К.”- това са двете форми за осъществяване на Д власт от народа: а) непосредствено- чрез референдуи и др; б) чрез избрани( пряко или косвено) органи.

Държавата е изразител, но не и носител (субект) на нар. сув.

Върховенството на народа е същността на принципа на нар. сув- никой субект не може да стои над народа.

Нар. сув. е неотнимаем- “Никоя част от народа, полит. партия или др. организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъщ. на нар. сув.”

Нар. сувер. се проявява в няк. разновидности, които са интегрални части на едно цяло:

1) държавен сув.- независимост на д-ватв и Д власт от др. Д-ви и Д власти; той е реалната възможност на д-вата независимо да осъщ. своята власт, вътр. и външна политика, да съхрани терит. неприкосновеност и нац. сигурност.

2) национален сув.- прво на нацията на самоопределение; тя сама определя формата на Д управление, на Д устройство, т.е. решава осн. проблем на своето държавно битие.

3) народен сув.- източник и субект на властаа в държавата е народът;това е народовластие осъш. чрез различни форми и способи.

Създадени са три подсистеми, относително автономни, които трябва да си взаимодействат и сътрудничат в осъществяване на публ власт.

         II.Разделение на властите.

Цялостна теория на пр-па на разд. на власт. създава Шарл Монтескьо през 1748г.-“За духа и

законите”.Той дели властите на законодателна, изпълнителна и съдебна. Техни субекти са парламентът, павителството и съд. органи. Разд. на вл. не означава противоборство м/у тях.За да може нормално да функционира Д власт, трите власти трябва да си сътрудничат и да се уравновесяват.” Трите власти са обвързани с отношение на взаимен контрол и възпиране…”( РКС ном.1, 1999г.). Истинският смисъл на пр-па за РВ е разграничаване на функциите м/у тях.

Търн. К прогласява пр-па за РВ, двете соц. К-ии от 1947 и 1971г. го отхвърлят, К от1991г. го възстановява.Чл. 8 на тази К гласи:” Дър. Власт се разд. на законод., изпълнителнма и съдебна”

Пр-път за РВ детерминира с-мата на държ. органи. На негова основа са създадени три подсистеми,

Относително автономни, които трябва да си взаимодействат и сътрудничат в осъш. на публ. власт.

Но К не създава необходимите юрид. Предпоставки и механизми, които да осигурят реалното приложение на пр-па.Конст. и законовите разпоредби не се вписват осн. Начала на пр-па- взаимното възпиране на държавните органи.

 

 

  1. Държавна власт. Форми за осъществяване на държавната власт.

1.Обща х-ка на ДВ.

Държ. власт е сложна политико-правна категория. Тя епредмет на изучаване преди вс. от теорията на Д, и след това от КП в пределите на конст. уредба на суб. на властта, техните правомощия, формите и методите за нейното осъщ.  Според съврем. филос. и правна наука държ. власт се основава на принудата, авторитета и влиянието. Принудата се изразява във възможностите по отн. на правните субекти да се прилагат наказ., адм. и икон. санкции в случаите , предвидени в закона. Авторитетът на държ. власт се провява в еубеждението и вътр. мотивирано съгласие на правните субекти добров. да й сътрудничат. Влиянието включва вс. други фактори, чрез к. властта въздейства върху правните субекти и соц. процеси.

Държ. власт е политич. по св. същност. Но държ. власт е само едно от проявленията на пол. власт. Тя е               1)всеобхватна- обединява вс. правни субекти,прониква във вс. структури на обществ. с-ма

2) суверенна- по отнош. на другите, недърж. власти тя има върховенство.

3) единна- въпреки РВ( което всъщност е разделение на функциите); така се осиг. единна политика наД

Източник на Двласт е народът- пр-п на н.сувер. ДВ трябва да изразява волята на народа.

ДВ се хар-ра с властнич. отношения, които възникват при нейното осъщ.- м/у органите на властта и субектите, в/у които се осъщ. властнич. въздействие (те също могат да бъдат органи).

  1. II. Форми за осъществяване на ДВ

Според  К (чл. 1 ал.2) държ. власт се осъществява непосредствено от народа и чрез органите, предвидени в К. Всъщност това са двете форми за осъщ. на публ. власт. Народът осъщ. непосредствено ДВ чрез формите на пряката демокрация. ПД е ср-во за осъщ. на ДВ чрез пряко, императивно волеизявление на политически дееспособните граждани. При ПД народът непосредствено решава въпроси от общодържавно или местно значение. Това са властн. решения, които имат юридически императивен х-тер и пораждат непосредствено правни последици, без да се нуждаят от последващо утвържд. От Д орган.

Редът за прякото уч-тие на гражд. – в Закона за допитване до народа (ЗДН).Съгл. този З формите за пряко участие са 4:

1.Национален референдум- решават се осн. Въпроси, които са от компет. на НС. Чрез Н реф. Не могат да се реш. Въпроси от комп. На ВНС, К съд и съд. органи, както ивъпроси за изменение и допълн на К, за държ. бюджет и дан. облагане,и др. въпроси, за които със закон е предвиден спец. ред.

  1. Местен референдум- в община, район, кметство или нас. място.

За х-ра на плебисцита (лат. Plebiscitum- решение на народа) се поддържат разл. мнения. Най-приемливо, но не безспорно е: способ за пешаване на въпроси с м/унар. значимост.

  1. Общо събрание на населението- за местни въпроси в общини, райони, кметства, нас. места и квартали.
  2. Подписка- гражданите правят предложения до общ. съвети за решаване на въпроси от местно зн-ние. Затова подписката не е форма на пряко народовластие.

К. предоставя правомощия на НС да определи въпроса, по който да се произведе нац. референдум. В з-на за местното самоуправление съществуват няколко текста, които регламентират провеждането на местни референдуми. Законът за допитване до народа регламентира способите и правните механизми за пряко осъществяване на държ. власт от народа. Регламентирани са нац. и местния референдум, общото събрание на населението и подписката като фирми на проявление на пряката демокрация. Право на участие имат полит. дееспособните граждани, т.е. имащите избират. права.

 

 

 

  1. Конституционни основи на икономическата система. Принципи и форми на собственост.

К. установява и регулира осн. положения и принципи на икон. с-ма, на нейната организация, функциониране и отношения. Ик. с-ма обуслая х-ра на полит. организация на общ-ото и е основа на Д и на публичн. власт. Тя е съвкупност от общ. отн., к. възникват по повод на собствеността.

Собствеността е отношение между хора, групи от хора, публични или стоп. инситтуции, което възниква във връзка с разпореждането, владението и ползването на матер. и немат. мблага. Правн. основа на икон. с-ма са уредени на в гл. 1 “ Оновни начала” на К. Тя поставя юрид. основи за прехода от планова към пазарна икономика. Паз. Икономика на РБ според К ( чл. 19 ал. 1) се основава на свободната стоп. инициатива. Правото на св. стоп. инициатива няма абсол. х-тер. Тя не изключва пр-те на Д регулиране и на Д контрол в/у стоп. дейност.

К. регламентира 2 форми на собственост: публична и частна – чл. 17 ал. 2. Констит. законодател е възприел критерия за разграничаване на формите на собственост съобр. субектите (носители) на правото на собственост.

1.Субекти на частн. собственост са ФЛ и ЮЛ.

  1. Субекти на публ. собственост са публично-правните институции.

Според чл.17, ал.2 К “собствеността на Д и общините е публична и частна”. Субекти на публична собств. Могат да бъдат само тези, които притежават държавновластнически правомощия (империум) – Д и общините. Публ. собств. се отличава със социалното си предназначение и с това, че Д сама, чрез властн. Средства я защитава. Публична собственост са обектите, които са обявени за изключит. Д собственост, обектите, в/у к. Д осъществява сувер. права, и тези, в/у к. е установен Д монопол. Изкл. държ. собственост са обектите , изброени в чл.18, ал.1 К: подземните богатства, крайбрежната плажна ивица, републ.пътища, води, гори и паркове с нац значение, прир. и археол. резервати. Тези обекти принадлежат само на д-вата и тя не може да ги отчуждава.

К ( чл.18, ал.4) дава възможност на Д със закон да установи монопол в/у определени обекти и дейности, когато е обществ. необходимо (жп транспорт, нац. пощенски и далекосъобщит. мрежи, използване на ядрена енергия, производство на радиоактивни продукти, оръжия, взривни и биологични силно действащи вещества).

Според К (чл.17, ал.4) режимът за управлене и стопанисване на обектите държ. и общин. собственост се определя със закон. Такъв е приет през 1996 г. – З. за държ. собственост и З. за общин. собственост. Те определят статуса на тази собств. – техните обекти и начините за стопанисване и управление.

        Частна собственост– преобладаващо това право принадлежи на граждани и частни ЮЛ. В условията на пазарна икономика гражд. и частн. ЮЛ са равнопоставени с Д и общ-те в гражд. оборот.К. обявява частната собственост за неприкосновена ( чл. 17 ал. 3). Недопустимо е всяко незаконно посегателство в/у нея. Но не всяка  частна собственост  е неприкосновена, а само придобитата на законно основание. Правото на ч. собств. не е абсолютно, то може да бъде ограничавано в съотв. с разпоредбите на чл. 17 ал. 5.

       Конституц. основи на правния режим на земята.

В декларативен стил К. провъзгласява, че земята е основно нац. богатство. За разлика от др. обекти на собсвеност, земята не може да се увеличава. Затова е поставена под особена закрила на д-вата и общ-вото. Обработваемата земя се използва само за земед. нужди, промяна на нейн. предназначене е допустимо по изключение при доказани общ. нужди, като реда и условията за това са предвидени в закон (чл.21, ал.2).        .      Чл. 22 К (Изм. – ДВ, бр. 18 от 2005 г., в сила от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз и не се прилага към заварените международни договори) (1) Чужденци и чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земя при условията, произтичащи от присъединяването на Република България към Европейския съюз или по силата на международен договор, ратифициран, обнародван и влязъл в сила за Република България, както и чрез наследяване по закон.

Чл.22, ал(3) Режимът на земята се определя със закон.

 

 

 

  1. Конституционен стаус на гражданите. Принципи. Гражданство.

Правния статус на човека и гражданине е с-ма от правни норми, к. определят негов. положение като субект на правото в д-вата и общ-вото.Правното положение е с-ма от фактич. отношния между човека и общ-вото. Конст. право установява само основите на правния статус на човека и гражданина. Осн. права са неотменими, те не могат да бъдат ограничавани. В гражд. общ-во д-вата и гражданите са равнопоставени правни субекти. Правн. статус на гражд. се състои от два правни института:

А) на бълг. гражданство;

Б) на правата, свободите и задълженията на гражд-те;

К установява само основите на прсвния статус, а не го урежда цялостно.

  1. II. Принципи.

1.Равноправие – чл.6:”Всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права. Всички гражд. са равни пред закона…”

  1. Хуманизъм –човекът стои в основата на гражд.общество; спец. грижи за някои социални групи (деца ,жени,старци).

3.Демократизъм-права на гражданите за участие в управлението;

  1. Съчетаване на обществените с личните интереси на гражданите-предоставените от К права и свободни не могат да се упражняват във вреда на обществения интерес;
  2. Единство на права и задължения;

III.Българско гражданство (БГ)

П уредба-К (чл.25-27) и закон за БГ

1.Същност на Г-трайна правно-политическа връзка на едно лице с държавата, по силата на която това лице попада под държавновластническото върховенство на тази държава и се ползва в пълен обем от правата и свободите, осигурени от нейните закони.

Българските граждани, където и да се намират, имат всички конституционни права и задължения. Те са под закрилата на РБ и когато пребивават в чужбина. Чл.25, ал.4 –“Граждани на РБ не може да бъде изгонен от нея или предаден на друга Д или на м/унар. съд за целите на наказат преследване, освен ако това е предвудено в м/унар. договор, ратифициран, обнародван и влязъл в сила за РБ ”.

Чужденците, които пребивават в РБ, имат всички конституционни права и задължения, с изключение  на тези, за които се изиксква БГ ( напр.    те нямат избирателни права, не могата да заемат държавни длъжности).Чужденците, които пребивават в страната на законно основание, не могат да бъдат изгонвани от нея или предавани на друга Д против тяхната воля, освен при условията и по реда, определени със закон .

      

 

 2.Придобиване на БГ:

а) принци на  произхода- децата следват гражданството на своите родители, без да е необходимо да извършват каквито и да е правни действия, за да придобият б. гражд. В света и в РБ е възприет този принцип.

б) принцип на месторождението – прилага се тогава, когато е невъзможно да се приложи п. на произхода. Принципа на произхода е заложех в ЗБГ. Предвидена е възможността да се придобие гражданство и по месторождение. Ако на терит. на Б е намерено дете с неизвестни родители или ако не придобива гражданство по произход, то става б. гражданин.

Други начини за придобиване на б. гражд.

  1. Чрез натурализация – гражданин на една д-ва или лице без гражд. придобива гражданство на др. д-ва. Основанията са различни – осиновяване от чужд гражданин, скл. на брак с чужд гражданин
  2. Чрез опция ( лат. Optio- избор ). Прилага се ,когато се отнема или придобива територия от др. д-ва
  3. Трансфер на гражданство – автоматичен, задълж. Промяна на гражд. при промяна на терит. по силатана м/удържавни договорености
  4. Чрез възстановяване ( реинтеграция) – когато едно лице е придобило чуждо гражд., но след това възвръща предишното си.

Лица без гражданство (апатрид)- лице, което не е гражд на никоя д-ва. То е с ограничен правен статус, не притежава избирателни и др. права

Лица с двойно гражд. (бипатрид)- не е нормално правно положение на лицата, защото те имат задължения към 2 д-ви. Двойното гражд. е резултат от несъвършенството и колизията в законодателството на д-те.

3.Загубване на БГ

а) чрез освобождаване  от БГ – по искане н лицето, ако постоянно живее в чужбина и е придобило чуждо Г , или поне е открита процедура за това. Освобождаването на родителите води и до осв. на децата, които не са нав. 14год. възраст, само ако родит. направят изрично искане за освобожд. им. За осв. На деца от 14 до 18 г. се иска и тяхното съгласие.

б) чрез отмяна на натурализацията – ако си е полсужил с неверни данни или факти, които са станали основание за придобиване на БГ (неверноста да бъде установена по съдебен ред), или е укрило факти които биха били основание за отказ;отмяната е лична; допустима само в; 10 год. срок от придобиването на БГ; предложение за отмяна на натур – от гл. прокурор. Отмяната на натурализ. е санкция за проявена недобросъвестност и наришаване на зак. изисквания при придоб. на б. гражд. от чужди граждани.

в) чрез лишаване от БГ – най-висша правна и морална санкция по отношение на гражданите. Лиш. от гр. се извършва едностранно от д-та. Тя прекратява връзката с гражданина на законово основание, по своя преценка, без да се съобразява с нег. воля. Лиш. от гражд.може да се приложи само по отнош. на лица, които се намират извън пределите на страната. Основанията за лиш. от б. гр. са законоустановени престъпни деяния с най-голяма общ. укоримост, които засягат коренни интереси на Д. Лиш. от гр. е приложимо само по отнош. на лица, придобили б. гр-во по натурализация.

          4.Въстановявне на БГ- когато е бил освободен; става по негова молба,ако не е бил осъден за тежко умишлено претъпление и не представлява заплаха за нац. сигурност, обществен ред, морал и здраве.Може и когато е бил лишен,ако се установи,че не е имало основание или основанието е загубило значение.

          5.Производство във връзка с БГ

– по молба на лицето; за отмяна на натурализацията или за лишаване предложение от главния прокурор.Отправят се до министъра на правосъдието (МП), който след разглеждането им от Съвет по гражданстео към правосъдието министерство, прави предложение до президента за издаване ма указ или отказ.

Придобиването или изгубването на БГ става с указ на президента!

Бълг. граждани по рождение не могат да бъдат лишени от бълг. гражданство.

 

 

 

 

 

  1. Основни права на човека и гражданите. Механизъм за правна защтита на основните права на човека и гражданина.

Идеята за осн. неотменими чов. права за пръв път е прогласена от школата на естественото право. Сега тези права са закрепени в К-те на държавите и в редица м/нар. актове.Така се защитават най-важните ценности- живот, свобода и др.

Основните права и свободи на гржд-те, според най

– разпространената класификация са три групи:

1.Лични- създават условия за своб. съществуване и развитие на личността.Те очертават ограниченията за вмешателство на Д в личн. живот и свобода на гражданите; значителна част от тях са вззаимствани от Всеобщата декларация за правата на човека и др. м/унар. актове.

  1. Политически- създават правна възможност на гражданите да уч-ат в пол. живот и преди вс. в осъщ. на Двласт.Част от тях са формулирани в съответствие с Пакта за гр. и пол. права.
  2. Социално- икономически- създават възможност за задоволяване на матер. и духовни потребности на гражд-те.Те са съобразени с Всеобщата декларация за правата на човека и с Пакта за икономическите, социалните и културните права.

Лични права и свободи – създа. условия за свободно съществуване на личността. Те очертават границите на вмешателство на д-вата в личн. живот и св на гражданите. Значит. част от личн. констит. права са заимствани от Всеобщата декларация за правата на човека и др. межд. актове. Тези права са основа на демокрацията:

  • най-значимо право – право на живот – чл. 28 . Посегат- върху живота се наказва като най- тежко престъпление. 38 НС отмени смъртното наказание и го замени с доживот. затвор без право на замяна
  • право на лична свобода и неприкосновеност(чл.30).

а) Никой не може да бъде подлаган на мъчения, на жестоко, безчовечно или унижаващо отн-ние; насилствена асимилация; медицински, научни или др. Опити без неговото доброволно писмено съгласие(чл.29)

б) Никой не може да бъде задържан, подлаган на оглед, обиск или на др. посегателство в/у личната неприкосновеност.

Изключения- при условията и по реда, определени със закон (НПК). В изрично посочените от закона неотложни случаи комп. Д органи могат да задържат гражданин, за което незабавно уведомяват органите на съд. власт, които до 24 часа се произнасят по законосъобразността на задържането.

  • Личният живот на гражд. е нерикосновен. Всеки има право на защита с/у незаконна намеса в личн. и сем. ж. и с/у незаконно посегателство в/у неговата чест, достойнство и добро име.Никой не може да бъде следен, фотографиран, филмиран, записван или подлаган на др. под. д-вия без неговото знание или въпреки изричното му несъгласие. Ограничения- в предвидените от З. случаи.
  • личната неприкосновеност се допълва от неприкосновеността на жилището. Влизането в жилище без съгласие на обитателя му става с разрешение на съд. власт или за предотвратяване предстоящо или започнало престъпление.
  • неприкосновеността на личността се гарантира и чрез констит. забрана за вмешателство в личн. живот на гражданине – чл. 32 ал. 1 Тук се има предвид неприк. на семейния и личния живот (по недопустим от закона начин и против волята на гражданина).
  • относно статуса на лицата, к. са застрашени да бъдат санкционирани и обвинение в извършване на престъпление. Никой не може да бъде принуждаван да се признае за виновен; нито да бъде осъден само въз основа на нег. самопризнание. К. провъзгласяве презумцията, че обвиняемият е невивен до установяване на противното с влязла в сила присъда. Никой не може да бъде осъден за действия или бездействие, к. не е било обявено от закона за престъпление, към момента на извършването му – чл. 5 ал. 3 К.
  • К. провъзгласява свободата и тайната на кореспонденцията за неприкосновени. Изкл. се допускат само с резрешение на съд. власт (за предотвратяване на тежки престъплениня)
  • израз на свободата на гражданина е нег. право свободно да избира св. местожителство, да се предвижва по терит. на странат, да напуска нейн. предели и да се завръща – чл. 35. Съобразено с Всеобщата декл.
  • Правото и зад. на бълг. граждани да ползват и изучават бълг. език. (чл. 36). Това П и задължение е един от факторите за съхраняв. на бълг. идентичност. Офиц. език в РБ е бълг.(чл.3). Случаите в които се използва само бълг. език се определя със закон.
  • на гражданите е предоставена свобода на съвестта, на мисълта, на избор на вероизповедание и на религ. или атеистични възгледи – чл. 37.
  • К. провъзграсява свобода на убежденията – чл. 38 – това е вътр. присъща на човека необходимост, свобода на избор да формира св. възглади. Никой не може да бъде преследван поради св. убеждения. (законодателя е имал предвид полит).
  • чл. 39, 40, 41 “комуникац. права и свободи” – комплекс от права, право да се изразява и разпространява мнение, чрез разл. ср-ва не подлежат на цензура печатът, електр. медии; право на инф-я. Но това не е абсолютно право, то не може да се използва за накърняване на чужди права.
  • К. предоставя право на гражданите да искат, полмучават и разпростр. инф-я. Също не е абсолютно право.
  • гражданите имат право на жалби, предложения и петиции до държ. органи. те го упражняват за защита на св. пол, икон соц. и др. интереси
  • Всеки гражданин има право на защита, когато са нарушени или застрашение нег. права или законни интереси. Еволюция по отн. на предишн. К-и: с изменение на НК от 1990 г. – адвокатскта защита е допустима от момента на задържане или от момента на привличане на лицето в кач-вото му на обвиняем. Гражданинът има право на защита във вс. стадии на съд. процес
  • К. задължава д-вата да поеме отговорността за вреди, причинени от незакон. актове и действия на нейни органи и длъжн. лица – чл. 7. Това е лично право на гражд. да търсят отговорност от д-вата за нарушените им права. Отгов. на длъжн. лица може да бъде гражд. и наказат. Отгов. на държ. органи е само гражд, тя може да бъде търсена, само ако вредите са настъпили в резултат на нейн. незак. актове (тя не носи отгов. ако тези актове са неправилни). Условията и реда се регламентирани в ЗОДВПН.
  • от наличие на бъл. гражд-во следва правото на гражданите, к. се намират в чужбина да се ползват от закрилата на д-вата. Това произтича от правнополит. връзка между тях.

 

Механизъм за правна защтита на основните права на човека и гражданина.

Осн. права и свободи на гражданите са юридически гарантирани.Самият факт, че са констит. прогласени, е гаранция за тяхн. неотменимост и ненакърнимост. Констит. декларираните права на гражданите имат смисъл, само ако са налице обективни предпоставки и гаранции за тяхното осъщ.

Необх. Са благоприятни икон. и пол. условия и юрид. Механизми, гарантиращи осъщ. на осн. права и своб. на гр-те. Матер. условия на живот са предпоставка, в съотв. с к. се предоставят, а след това се реализират правата. Х-рът на пол-с-ма на общ-ото обуславя каталога и съдържанието на пол. и личните права и свободи.

Икон. и пол. с-ма са определящ фактор за правата на гражд-те. Те са обективна предпоставка, която детерминира реалното положение на гражданина.

Гаранции за правата и свободите се съдържат в закона и в реалните общ. условия за спазване на закона. Гаранции са юрид. мех-зми, институциите и способите, които осигуряват осъществ. им. Гаранция е и създаване на ефект. действащи юрид. процедури за защита и възстановяване на нарушени права и санкциониране на нарушителите. НК определя съставите, к. представляват престъпления срещу правата на гражданите и предвижда съотв. санкции за техн. извършители.

Нарушенията на правата, които не са квалифицирани като престъпления, а са адм. нар., се наказват по реда, определен в ЗАНН.

Процесуалноправната защита на правата на гражд. се осъщ. чрез съдебни или административноправни процедури. Съдебн. са регламентирани в НПК и ГПК , а админ. защита- в ЗАП и ЗАНН.

Гарант за правата на гражд. е Д. Тя е длъжна да създаде условия за осъществяването им. Особ. важна е ролята на правозащитните органи. К.(чл.117, ал.1) ПОСТАНОВЯВА “СЪД. ВЛАСТ ЗАЩИТАВА ПРАВАТА И ЗАКОННИТЕ ИНТЕРЕСИ НА ГРАЖДАНИТЕ, ЮЛ И Д-ВАТА”. Освен от бълг. правозащитни органи, гражданинът може да потърси защита на св. права и от межд. правозащитни институции. Б-я признава юрисдикцията на Евр. комисия по правата на човека и Евр. съд по правата на човека.

В К. се съдържа разпоредба, въз основа на к. гражданите могат да потърсят съдебна отговорност от д-вата за понесени вреди в резултат на нарушени права и законни интереси – чл. 7. Макар и остарял, аконът все още действа. Показател за степента на разв. и утвр. на правовата д-ва е доколко са създадени ефективно действащи защитни юр. механизми, гарантиращи правата на гражданите. Изискването да се изпълняват констит. задължения от всеки също е гаранция за правата и св. на други граждани. Ако гаранциите са неефективни, това затвърдява чувството за несигурност срещу посегателства и за безнаказаност на извършителите.

    Субекти на особена закрила: старите хора, к. нямат близки и не могат да се издържат от собст. си имущество, както и лицата с физич. и псих. увреждания. Д-вата има задача да полага грижи, за да им осигури чов. условия на живот, чрез създаване на специализ. соц. задевения.

Децата, останали без грижа на близките си, се намират под особена закрила на д-вата и общ-вото. Създадените от д-вата заведения за отглеждане на тези деца, не получават достат. ср-ва, за да могат да осигурят норм. условия за живота, развитието и възпитанието на тези деца.

С обобена закрила се ползва жената-майка, на която се сигурява платен отпуск преди и след раждане, безплатна акушерска помощ. (само в публ. здравни заведения) , облекчаване на труда и др. благопри. условия.

 

 

  1. Основни политически права на гражданите. Условия и ред за реализация. Гаранции.

Те създават възможност гражданите да участват в пол. живот и в осъществяване на държ. власт или в дейността на държ. органи. Една част от пол. права са формулирани в съотв. с Пакта за гражд. и пол. права. Пол. свобода е възможността на гражданина по вътр. убеденост и свободно да определи своето поведение в пол. живот и отн. си към пол. институции (в осъществяване на публ. власт). Тези права се реализират чрез правоотн. между гражданите и пол. институции. Видове пол. права:

1)  Избират. право- то дава възможност за участие във формиране на държ. представителни и др. изборни органи. Чрез избир. право гражданите конституират пол. представителство. Чл. 42 ал. 1 – гражданите, навършили 18 г. възраст имат право да избират държ. органи, да бъдат избирани в местни органи и да участват в допитване до народа. Лишени от тези права са гражданите, поставени под запрещение и изтърпяващи наказание – лишаване от свобода. З-ни за организиране и провеждане на избори: ВНС, нап. представители, президент и вице, местни, З. за допитване до нарова

2) Свобода на словото- К. постановява, че печатът и др. ср-ва за мас. инф-я са совободни и не подлежат на цензура(чл.40). Това е форма за осъществяване свободата на словото и да се изразява мнение по въпроси от общ-пол. живот; свобода на убеждение. Това е фундамент. принцип на вс. демокр. общ-во (свобода на кандидат за нар. представител, партии и коалици на достъп до ср-вата за мас. осведомяване). Своб. на словото предполага утвърдено вътрешно чувство у гражданина за свобода на мисълта, убежденията и мненията. Св. на слов. е фумдаментален принцип, в/у който се основава съществуването. и развтието на всяко дем. общ-во.Правните субекти са равнопоставени при упражняване на св. на сл. чрез ср-ата за масово осведомяване и печата.

Своб. на печата и ел. медии не е абсолютна.Тя може да бъде ограничавана в в случаите и по начин, определен в К. Ограничения:

а)спиране на печатно издание- със съд. акт се прекратява издаването на един информац. носител;

б)конфискация- отнемане по реш. на съд. власт на 1 или повече броеве на едно период. издание, без то да се спира.

3) Право на  събрания и манифестации (чл. 43)- гражд. могат да се събират мирно и без оръжие.. Това са форми на колект. изразяване на отн. на гражданите към пол., икон., култ. и др. въпроси. Уредени са в Закона за събрания, митинги и манифестации.

4) К. регламентира правото на ражданите свободно и доброволно да се сдружават – чл. 44. това е осн. право на личността. То “съчетава либералната идея за свободата на индивида с колективистичната идея за обединяване усилията на повече хора за подтигане на определени цели”(РКС ном.10,1994) По смисъла на К. сдруженията на гражданите са разнородни по х-р и цел обществ (недърж). формирования.Два вида сдружения:

а)  организации за постигане на стоп. цели- кооперации

б)  организации с идеална цел.-  според предмета на дейност да се подразделят на пол. партии, синдик. формации и с др. идеална цел.

К забранява (чл. 44 ал.2) създаването на организации, чиято дейност е насочена срещу суверенитета, терит. цялост на страната и единството на нацията, към разпалване на расова, национална, етническа или религ. вражда, към нарушаване правата и свободите на гражданите, както и организации, които създават тайни или военизирани структури или се стремят да постигнат целите си чрез насилие.

Сдруженията на гражданите се регистрират в съда и на това основание придобиват кач-во на ЮЛ. Сдлуженията на гражданите с идеална цел се регистрират по реда на ЗЛС, Зпол.Партии, ГПК, КТ. Сдружеията на граждани със стоп. цел – З. за кооперации и за ЖСК.

Държавата и многопарт. с-ма са гарант за полит. свобода на гражд., но въпреки това пол. процеси в общ-ото не трябва да се идеализират. Все още съществ. завоалирани форми на ограничав. на пол. своб. у нас.

 

 

 

 

 

  1. Избирателна система и избирателно право. Организация и произвеждане на изборите в Р. България.

     I.Избир. система.

  1. 1. Определение- съвкупност от общ. oтношения, възникващи в процеса на конституирането на изборните органи, т.е. съвкупност от фактич. общ. отн –ния, които възникват в процеса на изборите.Тези общ. отнош. в преобладаващата си част се регулират от избирателното право(ИП). Избир. с-ма се разглежда като съвкупност от избират. правоотношения и отношения, уредени от неюридически правила.

       2.Възникване и развитие- първата половина на 17в. По време на буржоазната революция в Англия левелерите издигат искането за равноправие и всеобщо ИП против ограниченото съсловно ИП. Този прицес изминава труден път и в общи линии завършва едва след Втората св. война.

  1. II. Видове избирателни с-ми.
  2. Пропорц. система- прилага се в многомандатни райони ( в 1 район се избират множество депутати); депут. мандати се разпределят м/у партиите пропорционално, според получените действит. гласове. Ако се прекрати мандатът на избран кандидат- мястото му се заема от следващия в листата (без нови избори).
  3. Мажоритарна ИС- обикновено в едномандатни райони ( от всеки район се избира един депутат); избран е този, който е получил повече от ½ от действит. гласове; ако няма такъв- втри тур, в който уч-ат двамата с най-голям брой гласове и за избран се счита този, който е получил най-много гласове. Ако се прекрати мандатът на избрания кандидат- нови избори ( частични- само в съответния район)
  4. Смесена ИС- прилагана у нас в кратки периоди от време. За пръв път 1911-1912г. През 1990г. е приложена за избор на ВНС

III. Избирателно законодателство.

Основите на бълг. ИП са поставени от ТК. През целия период от Освобождението до днес са действали 17 избир. Закона. От 1990г. до днес са приети следните избират. закони: ЗИВНС,ЗИПВР, ЗИНПОСК (З. за избор на н. пр-ли, общ. съветници и кметове),  ЗМИ, ЗИНП.

  1. IV. Избирателно право– има двояко значение:

         А) като обект. право(правен институт)– с-ма от действащи П норми, които установяват юр. режим за образуване на изборните Д органи.

          Б) като суб. право- това е право на гражданите да избират ( активно ИП) и да бъдат избирани (пасивно ИП); те упражняват това свое право при формирането на изборните д. органи; това е право, а не задължение.

         Абсолютна предпоставка за ИП е бълг. гражд., защото изборът е израз на нар. суверенитет. Има и други условия:

      -за активно избир. право- възраст 18 г., да не е поставян под запрещение и да не изтърпява наказание лишаване от свобода; двойното гражданство не е пречка

       – за пасивно ИП- в местен орган- 18 г.; за нар. предст.- 21 г.;за президент и вицепр.- 40г.; да няма др. гражд., освен българско; за президент- да е български гражд. по рождение и да е живял последните 5г. в страната.

       ИП е комплексно- то вкл. и др. права, свързани с участие в подготовката и произвеждането на изборите- издигане на кандидати, обсъждане на кандидатури, участие в състава на избирателните комисии и др.

ПРИНЦИПИ на ИП- констит. закрепени- чл.10 К:” Изборите, националните и местните референдуми се произвеждат въз основа на общо, равно и пряко ИП с тайно гласуване.”

а) общо ( по- точно всеобщо) ИП- всички пълнолетни граждани, с изкл. на запретените и изтърпяващите наказание лиш. от св.

Гаранции: служебно вкл. в списъците, прдварителното им обявяване и възможност да се поправят грешки, произвеждане на изборите в нераб. ден, избир. райони и местата се определят така, че да улесняват избирателите и др. Посегателството в/у ИП е престъпление.

б) равно ИП- всеки избирател има право на един глас; гласът на един избирател е равен с гласа на всеки друг избирател(чл.4 от ЗИНП) ; на практика последното  е неосъществимо, защ. избир. райони са различни по брой на избирателите.

Гаранции- контрол да не се гласува два пъти

в) пряко ИП-изб-те гласуват непосредствено за органите

г) тайно гласуване- не подлежи на контрол и се запазва анонимността на волеизявлението; това е възможност за своб. изразяване на волята.

Гаранции- спец. кабини, без прис. на др. лица. Нарушаването на тайната на гласуване от длъжностно лице и лице от състава на комисията е престъпление (чл.169 НК).

         V.Организация и провеждане на изборите в РБ.

1.Определение- изборите са с-ма от юридически регламентирани от закона условия и действия, които се осъщ. в определен логически ред в процеса на подготовката и провеждането им и при отчитане на резулт. от гласуването. Те са способ за подбор на представители в изборните органи чрез гласуване.

  1. Организация на изборите- с-ма от процесуални действия и необходими условия, осъщ. от пол. дееспособни субекти в строго определена лог. последователност, които имат за свой резултат конституирането на представителни органи от избирателния корпус. Процес. действия се осъщ. в законодателно определена по време последователност.

Субекти на процесуалните избир. отн-ия са пол. деесп. граждани, пол. партии, общ. институции, Д органи и длъжн. лица. Тези субекти са страни на широк кръг првоотношения, които възникват на разл. етапи в пр- са на подг. ипров. на и-те.

Организационно- технич. подг. се изв. от МС, обл. упр-ли, кметовете и др. правни субекти.Финансивите разхиди по подгот. се поемат от Д бюджет. Но в ЗИНП-2001г. е постановено: разходите за бюлетините за гласуване да с поемат от партиите, коалициите и незав. кандидати. Чрез з-на се въвежда колект. имуществем ценз, който ще отстрани от избирателния процес пол. формации и незав. кан-ти, които не са в състояние да поемат тези фин. разходи. Всякакви книжа- заявления, жалби, удостоверения и др.док-ти са освоб. от такси.

Орг-та на изб. вкл.:1) насрочване (2 месеца преди това); 2) определяне на границите на избир. райони и секции,3) състав. на избир. списъци- бълг. граждани 18 г., деесп. и адресно регистрирани в дадена община; 4) образув. на избир. комисии- 60 дни преди изб. ден от президента се назначава ЦИК (за НС и местни органи) и от НС ( за президентски), РИК (при НС и презид избори) и ОИК (при местни изб-и). РИК и ОИК – от ЦИК- 45 дни преди изборите;5) издигане и регистриране на кандидатите- в ЦИК- 40 дни преди това; 6)предизборна агитация- 30 дни преди и-те и приключва 24 часа преди изб. ден; 7) гласуване- тайно, лично; 8) определяне на изб. резултати- недейств. бюлетини- без плик,не са по установ. образец, повече от 1 бюлетина на разл. партии, пуснати в плика.

 

 

  1. Парламентаризъм-възникване и същност. Българския парламентаризъм. Народното събрание според КРБ от 1991г.
  2. I. Парламентаризъм.

През късното  средновековие се появяват съсловните представителни органи. Парламентаризмът в класич. си вид се утвърждава в края на 19 в.

П- змът се х-ра с наличието на специален представителен орган- парламент, който е титуляр на законод. власт. Но наличието на п- мент не е достатъчно, за да се определи режимът като парламентарен. П- ментът трябва да стои в основата на публичн. власт, да заема приоритетно положение в нейната организация.П- змът е режим на управление, при който парламентът е титуляр на закон. власт и в същото време упражнява пол. контрол над правителството. Х-ра се със следните белези:

-разграничение и разпределение на функциите в с-мата от органи на изп. власт и по- конкретно м/у Д глава и правителството; Д глава не е абсолютен носител на изп. власт.

– полит. отговорност на прав. прд п-мента.

Условия за съществуване на парлам. режим са: реална демокрация, политически плурализъм, изборност на парламентарния състав и др.

България е република с парламентарно управление.

Има и монархически п-зъм (Англия, Белгия идр.)- Д глава (монарх) има право на абсолютно вето над приетите закони; той традиционно открива избрания п-мент с “тронно слово”.

( В научн. литература се ползват понятията “параламент” и “легислатура”, които не са еднозначни. Легислатура е напр. Америк. конгрес, който е само законотворчески орган, без да може да упражнява контрол и да гласува недоверие на правителството. Институционално парлам. система на управление включва: парламент (закон. органи, конституц. юрисдикции – КС), полит. неотговорния държ. глава монарх, президент), полит. отговорно пред парламента правителство, независима съд. власт и относ. самост. органи за местно самоуправлени).

     

Парламентаризмът се развива- оформя се т.нар. “ рационализиран  парламентаризъм”. Насоките са главно 2:

  • подобряване дейноста на депутатите ( у нас глава 10 от Правилника);
  • стабилизиране на отнош. м/у п-мента и правителствотв, недопускане случайно бламиране ( напр. у нас, когато НС отхвърли предложението за вот на недоверие на МС, ново предложение на същото основание не може да бъде направено в следващите 6 мес.).
  1. II. Особености на парламентаризма в България-
  2. Президентът се избира пряко от избирателите, не от парламента.
  3. Президентът не разполага с възможността да разпуска предсрочно НС ( разпускането по чл.99, ал. 5 се прави не по преценка на президента, а поради предписание на К- когато НС се е оказало неспособно да образува прав-во).
  4. Президентът няма законодателна инициатива ( освен за ревизия или приемане на К)

    III. Народно събрание – общодържавен представителен орган. Това качество се обуславя от неговия състав. То се състои от пол. представители на разл. социални слоеве на общ-ото. НС се състои от 240 н. представители (чл.63) , избрани чрез общо, равно и пряко избирателно право, с тайно гласуване.

     Срокът на пълномощията на парламентите е установеният период, през който те съществуват и функционират като Д органи, упражнявайки принадлежащите им властн. пълномощия. Срокът на пълномощията на НС според К е 4-годишен. Този срок е оптимален.

Срокът на пълном. На НС се прекратява с изтичане на 4-год. Мандат или от деня на предсрочното му разпускане. Срокът на пълном. на н. представители се прекратява с изтичане на легислатурата ( лат. Legis- закон, latus-внесен ) на НС, освен ако мандатът на нар. представител не бъде прекратен предсрочно на основания, предвидени в чл. 72 К: при подаване на оставка; при влизане в сила на присъда за лиш. от своб. или когато изпълн. на присъдата не е отложено; при устанивяване на неизбираемост на депутата или несъвместимост; при смърт.

В условия на война, военно или др. извънредно положение, настъпило след изтичане на мандата на НС, то може да продължи срока на своите пълномощия до възстановяване на статуквото, след което в срок от 2 месеца се насрочват избори за ново НС.

Срокът на пълном. на НС може да се прекрати предсрочно според К (чл.99, ал.5 ), ако се изчерпят вс. К възможности парламентът да състави правителство.Тогава презид. разпускаНС, назначава служ. пр-во и насрочва парлам. избори. Презид. не може да разпуска НС през последните 3 мес. на своя мандат.

Предсрочно прекрат. на мандата на НС може да има и ако повече от ½ от н. представители трайно го напуснат.

Мястото на НС в Д организация се обуславя от неговите правомощия, от начина на образуване и от състава му. НС притежава законодателни правомощия на единствен законодателен орган в РБ. Само то може да приема, отменя и изменя закони. Законодателните правомощия на НС не могат да бъдат делегирани или отстъпвани.

НС притежава “ компетенция за компетенциите”. То е компетентно да определя компетенциите на др. Д органи, тяхната организация и правомощията им, като приема устройствени закони, уреждащи статуса им. Такива са З за К съд, З за съд. власт, З за местн. самоуправление и местн. адм-ция и др.

Актовете на НС имат висша юр. сила в сравнение с актовете на др. Д органи.

 

 

13.Конституиране и вътрешна ораганизация на Народното събрание.Постоянни и временни комисии.

        I.Понятие

         Организация на Нс обхваща свикването, откриването на новоизбраното НС, неговото конституиране и образуването на постоянни комисии.Към организацията може да се отнесе и обособяването на парламентарните групи, макар че те не са органи на НС, но К и ПОДНС им възлагат определени дейности. Конституирането е началният момент, от който започва да функционира НС.

К в чл.73 постановява, че организацията и дейноста на НС се осъществява въз основа на К и на правилник, приет от него.Това е Правилникът за органозацията и дейноста на НС, вкойто намира израз “регламентарна автономия” на парламента.

ПОДНС е нормативен акт.Субекти на правооотношенията,породени от неговите норми, са самият парламент, неговите органи и НПелисамо по излключение-други ФЛ или ЮЛ.Затова някои автори смятат, той не е НА.

II.Свикване на НС

          Новоизбраното НС се свиква на първо заседание най-късно 1 мес след избирането му-от президента.Ако той не го свика в срока-1/5 от НПели (чл75 К)

          III .Oткриване на новоизбраното НС-първото заседание се открива от най-възрастния присъстващ НПел.След това НПели полагат клетва (чл.76).Без да положат клетва, те не могат да встъпята в изпълнение на пълномощоията си,но не ги губят (според решение на Ксъд)

          IV.Конституиране на НС – актове:

  1. Полагане на клетва от н. пр-ли.

.         2.Избиране на ръководни орагани.прдедател,четирима заместник-председатели-по един от всяка парламентарно представена коалиция, регистрирана за самостоятелно участие в изборите на 17.06.01 г.-с обикновено мнозимство.

Председателят запазва качеството си на НПел, но ако иска да участва в разискванията, заседанието трябва да се ръководи от зам-председател.Той има представители и организационни функции (чл.77 К):

-представлява НС

-предлага проект за дневен ред на заседанията;

-открива, ръководи и закрива заседанията и осигурява реда при провеждането им;

-обнародва решенията, декларациите и обръщенията, приети от НС;

-организира международни връзки на НС;

ПОДНС добява и други функции,напр; разпределя законопроектите по комисии,упражнява бюджета на НС, контролира издаването на ДВ и др.Той може да създаде Консултивен съвет по законодателство ,

Председателят е вътрешен орган на НС ( “пръв между равни”), той не заема самостоятелно място в йерарическата с-ма на ДО.Зам-председателите подпомагат п-теля о осъшествяват възложени им от него дейности.Зам-председателите на НС и председателите на ПГ или техни пълномощниици образуват Председателският съвет, който подпомага председателя на НС.

НС избира и 11 секретари измежду НПели, които дежурят на заседанията и изпълняват различни органзационни функции.Председателят назначава квестори, които не са органи на НС, а са служители в помощ на председателя,главно за охрана.

  1. Формиране на помощни органи – пост. и временни комисии (чл.79 К)

а) постоянни-подпомагат дейноста на НС и упражняват от негово име парламентарен контрол, имат относително постоянен състав,  действат през целия мандат на НС.Сега , в 39-тото Нс, те са 21:по икономическа политика; по бюдгет и финанси;по правни въпроси;по местно самоуправление; регионална политика и благоустройство;по външна политика,отбрана и сигурност,за борба с корупцията и др.Те могат да образуват подкомисии и работни групи.Пк разглеждат законопроекти,изготвят докладо и др.

б) временни-по конкретен повод: за проучване ( събиране на информация) и извършване на анкети (проучване във връзка с неправомерни действия).

  1. Парламентарни групи-минимален брой-10 НПели;образуват се според партийната принадлежност или политическата ориентация и се вписват в специален регистър;имат председатели.
  2. Избиране на секретари и квестори, които изпълняват спец. Функции.

ЗАСЕДАНИЯ – откриват се от председателя или зам. му. Засед. Може да се проведе, ако присъстват повече от половината н. пр-ли, т.е. при наличието на кворум. Ако засед. се провежда, но се установи, че вече не е налице кворум, предс. го прекратява.

КВОРУМ – присъствие на определен минимален бр. нар. пр-ли, за да може да се проведе заседание. Кворумът зависи от изисквашото се мнозинство за птиемане на съответните актове. За провеждането на засед., на което ще се приемат закони, квор. е повече от ½ от вс. н. пр-ли – най-малко 121. За исменения и допълнения на К кворумът е по-висок ( квалифициран )- 180 или 160 н.пр. Кворумът е основата в/у която се изчислява мнозинството.

МНОЗИНСТВО – изискващият се брой гласове, к. трябва да получи един проект за акт, за да се превърне в закон, решение, правилник и т.н. НС прилага 3 вида мнозинства: обикновено, абсолютно и 2 вида квалифицирано. Обикн.мн.- повече от ½ от гласовете на присъстващите н.пр-ли; абсол. мн-во – повече от ½ от гласовете на вс. н. пр-ли; квалиф. мн-во – гласовете на ¾ или 2/3 от н. пре-ли.

 

 

 

   14.Законодателна дейност и законодателен процес. Актове на Народното събрание.

       I.Закон. дейност.

Според принципа за разделение на властите НС е титуляр на законод. власт и осъществява най-важнота ф-я в д-вата – законодателната (тя е първична нормотворч. дейност, к. предхожда и определя обхвата и реда на дйност на др. 2 власти). НС осъществява закон. власт в сътрудничество с др. държ. органи- МС захранва НС със законопроекти ( има право на законодателна иниц.), президента – обнародва приетите закони или упражнява правото си на отлагателно вето и др.

Чрез закон. дейност се реализират правомощията на НС като законодателен орган. Неин резултат е приемането, изменението и допълнението на законите.Чрез нея се създават норми от най- висока степен,които регулират трайно основни общ. отношения.

Законодателният процес е технологията по създаването на з- ните. Правотворческата дейност се осъществява на основата на общоприети правила и условия. При създ. на з-ните – да са изпълнени 2 условия: общ. отношения да са основни и да могат да бъдат уредени трайно. За конкретната регламентация на общ. отнош., които вече са уредени със закон, се приемат или издават подзаконови норм. актове.

    

II.Законодат. процес – фази.

      Зак. п-с е нормативно установена процедура, осъществявана от НС в кач. му на закон. орган. Редът за създаване на законите е правно уреден от процесуални норми, съдържащи се в К, з-на за норм. актове и Правилника на НС.Зак. п-с се състои от 3 фази:

  1. Законодателна инициатива.
  2. Обсъждане на законопроекта
  3. Гласуване

З. п-с приключва с приемането или отхвърлянето на законопроекта от НС. След гласуването ( приемането) законопроектът се превръща в закон. С това приключва процесът на нег. създаване. Обнародването не е фаза от з. п-с.

1) зак. инициатива- правото на ЗИ е юрид. възможност на конституционно определени правни субекти да внасят законопр. в НС. Според К от 1991г. право на ЗИ имат н. представители и МС (чл.87, ал.1 ).

2) обсъждане на законопроектите- 2 фази- а) предварително обсъждане и б) обс. в пленума на НС. Пред. обс. се извършва в пост. комисии на НС. При обс. вносителят е длъжен да присъства, за да даде необходими обяснения по поставените въпроси. Законопроектът с мотивите и доклад на водещата комисия се на н. пр- ли. Първото обс. и гласуване е по принцип. След него законопроектът се връща за допълнително обсъждане. Предв. обсъждане на законопр. в комисиите се извършва на 2 пъти ( на 2 четения).

Обсъждане в пленума на НС – К от 1991г.- обсъжд. И глас. На законопр. Да се изв. На 2 пъти (на 2 четения) в 2 различни пленарни заседания (чл.88, ал.1 ). Първият път з-кта се обс. По принцио, а вторият- по същество и по детайлите на отделните предписания.

Гласуване на законопроекта- на 2 пъти, на 2 разл. заседания. След първ. Обс. Н. пр-ли гласуват з-кта в неговата цялост. При това гласуване, ако з-кта не получи необход. Брой гласове, се счита за отхвърлен и с това се прекратява по- натаъшната зак. процедура. Второто гласуване е окончателно. Гласуванета е чвно.

З-кта се приема с обикн. мнозинство. Той е приет, ако за него са глас. повече от ½ от присъстващите н. пред-ли, ако е налице изискващият се кворум от 121депутати.

До обнародването на прриетия закон той все още съществува под условие, защото е възможно президентът мотивирано да го върне в НС за ново обсъждане ( отлагателно вето ), което не може да му бъде отказано( чл.101, ал.1). При налагането на вето всъщност законодат. процес продължава до приемане на съответно решение от пленума.

Автентичността на приетия закон се удостоверява с подписа на председателстващия заседанието на НС и др. длъжн. лица- секретари и стениграфи.

Обнародването на законите се извършва чрез публикув. им в ДВ по нареждане на президента. Обнар.- най- късно 15 дни слаед приемане на з. от НС. В този срок през. може мотивирано да върне з. в НС за ново обсъждане. Повторно гласувалият се з. се обнародва от презид. най- късно в 7-дн. срок от получаването му.

Законът влиза в сила 3 дни след обнародването му, ако не е определен друг срок за това(чл.5,ал.5).

    

  1. II. Актове на НС.

Нс осъществява правмомощията си чрез св. дейност, в резултат на к. приема разл.по съдържание и форма актове. Те са инстументи за регулиране на соц. отн. в общ-вото чрез правото. Те са рузелтат от нег. дейност по осъществяване на принадлежащите му правомощия и са израз на волята на парлам. мн-во, формурилана като едностр. волеизявление на закон. оран. Те са осн. ср-во за държ. управление- нег. правнонорм. актове стоят в основата на правната с-м

Спецификата на правните актове на Нс се обуславя от различието на техн. юрид. св-ва: норамитвност или ненормативност, юрид.сила, действие и форма.

  • нормативност или ненормативност на правните актове – правнонорм. е актът, к съдържа правни норми. Чрез тях НС регулира осн. общ. отн, к. съществуват или се зараждат по силата на обект. закономерности. В процеса на св. дейност Нс приема и актове на правоприлежение – решения, к. по св. х-р са ненорамитвно. Закон. дейност е висша правотворческа дейност, в резултат на к. се саздъват най-важн. юрид.източници на правото – здаконите. Законът е норм. акт, чрез к. се създават, изменят или отменят правни норми, т.е. задълж. правила за поведение. Законът е задълж., с абстрактен х-р. равнонорм. актове са тези, к. установяват , утвърждават, изменят, допълват или отменят правни норми, предназначени да регулират общ. отн. Нормативността е св-во, к. определя отн. на акта към правната норма, т.е. формата към съдържанието. Норм. актове на НС са: К. законите, правилинка
  • юрид. сила на правнонорм. акове – юр сила е св-в, к. отразява съподчинението (субординацията) между правнонорм. актове и определя тяхн. място в йерарх. стр-ра на на правната с-ма. Актовете на НС притежават висша юридическа сила.
  • действие на актовете – правн. актове на НС действат върху терит. на РБ и др. обекти, върху к. се разпростира държ. суверенитет. Правн. актове действат по отн. на лицата, т.к. тяхн. предназначение е да регулират соц. отн

а) дейстие във времето – действито започва от момента на влизането им в сила и завършва с тяхн. отменяне или изтичане на срока, за к. са приети. С влизането им в сила те става задълж. за изпълнение и приложения от вс. държ. органи, организации, длъжн. лица и граждани, до които са адресирани.

б) терит. обсег – принципът на суверенитете и терит. действие на законите са взиомно свързани. Властта на д-вата е ограничена в нен. терит. предели и обекти, върху които се разпроистира държ. суверенитет. няма пречка да се ограничи действието само върху опред. терит.

в) по отн. на лицата – действат по отн. на лицата, намиращи се в педелите, върху които се разпроитира държ. суверенитет. Осн. предназначение на норм. атове е да регу отн, к. възникват между граждани, ЮЛ, организации и държ. институции в разл. области на общ. живот. те действат и по отн. на чужди граждани намиращи се на терит. на РБ. Може да се ограничават върху група лица, съотносими с разл. соц. групи или професии. Една значит. част от норм. актове на Нс уреждат статуса на държ. органи, тяхн. организация, правомощия и ред на дейност (З.за КС, З. за Съд. власт, З. МСМА).

  III.Видове актове: – въз основа на волеизялленето на Нс нег. актове се обособяват в 2 групи-  юрид. и неюрид:

   1.Юрид. актове са най-значими и съставляват най-голям относ. дял и най- съществена по значимост група актове. Към тях се отнасят К, конст. закони, Правилникът за орг. и дейн. на НС и решенията. В зависимост от това дали съдържат правни норми или не, юр. актове са 2 групи: нормативни и ненормативни,  (нормат.- съдържат правни норми; ненормат –  резултат от дейността на НС по осъществяване на контролни, конститутивни, вътрешнооргани. и др. правомощия- с тях се приемат решения.

  1. Неюрид. актовет – декларации и обръщения.

Норамитвни актове

  • закон – израз на опред. соц. инетерси, в съотв. с к. първично регулира трайно осн. общ. отн. Той е норм. акт с висша юр. сила, прет от НС или чрез референдум по устан. ред.
  • Видове закони: на основата на предмета на правно регулиране, степента на правна абстракция и общ-пол. значимост те се обособяват в 2 групи: констит. и обикновени.

а) констит. – закони за изменение и допълнение на К. Притежават най-висша юр. сила и най-гол. пол. значимост. Обаче не са самост. актове, а съществуват наредс К.

б) кодекси – заемат осн. място в правната система, те регулират всеобхватно общ. отн. от един правен отрасъл – НК, СемК, КТ.

в) закони – обикновени – най-гол. група. Кодексите и законите се обособяват в гурпи по отрасли.

г) в зависимост от х-ра на регул. общ. отн., кодексите и законите са мат-правни и процес-правни

д) съобр. материята и взаимоотн. между самите закони те са общи и спец. Общите съдържат норми, к. уреждат широк комплекс от общ. отн, а спец. съдържат норим, к. регламентират отд. група отн.

е) важно място в с-мата заемат устройствените закони

ж) самост. обособен вид са бюдж. закони – те не са норм. актове, ролята им се заключава в това, че на основата на опред. в тях фин. лимити се формират бюджетите на отд. стоп. отрасли

 

 

 15.Парламентарен контрол – същност,форуми и процедури

НС упражвнява парлам. контрол предимно върху висшите органи на изпълн. власт. То упражн. контрол и в/у др. управленски структури- местни органи, стоп. организации и др. НС упр. к-л в/у приходите, разходите и имуществата на пол. партии.

Парл. к-л дава възможност да се провери наличието на пол. доверие поддръжка на правителството от страна на парламента. Парл. к-л е политически и последиците от него имат пол. х-тер.Негативните констатации за политиката на правит. Могат да го санкционират чрез снемане на пол. доверие от него.

Форми на контрол:

  1. Отчети на МС, които ежегодно се представят по изпълнение на Д бюджет и по отделни въпроси от дейността си.
  2. Питания- въпроси, които н. пр-ли отправят към министрите и МС по нормативно установения ред.

К (чл.90) регламентира 2 осн. Форми на псрл. К-л- въпроси и питания  към МС и към министрите. Това са институти, познати и прилагани във вс. Д-и с парл. упр-ние.Процедурите за п. К-л са реглам. В Правилника на НС. Нар. п-ли отправят питания до мин- пр-ля или до отделни министри по въпроси от тяхната компетентност. Питания се отправят по осн. въпроси. Питанията се отправят чрез председателя на НС в писмена форма. Той е длъжен да уведоми адресата за деня и часа, в който трябва да даде отговор.  За постъпилото питане се уведомява и НС. На него трябва да се отговори в определен срок.

В зависимост от предпочитанията на н. пр-тел, отговорът – устен или писмен. Когато е писмен, пр-ля съобщава за пол. отговор на следващото заседание. Мин-пр-ля или министърът е длъж. Лично да се яви в НС ида даде отговор.

По предложение на 1/5 (48 деп.) от н. п-ли, НС може да реши да станат разисквания по отгивора и след тях да се приеме рещение. Реш. Има само констативен х-тер- в него е отразена оценката на парламента за дейността на МС или на министъра. Негативната оценка на нС не е равнозначна на инцидентен вот на недоверие към правителството, но може да стане повод да се поиска по съответен ред вот на недоверие.

   Въпросите на нар.  п-ли отправени до мин-председателя или до министрите са актуални, имат текущ х-тер и представляват общ. интерес. Въпросите са стекущ х-тер, т.е. по- малко значими от въпросите, които се поставят като питания.

   НС упр. Контрол чрез парлам. Проучвания, анкети и излушвания по въпроси, засягащи Д и общ. интереси. Парл. к-л предхожда по време гласуването на недоверие, т.е. вотът на недоверие е последица от упражнения контрол, а не негова проявна форма.

   Парлам. к-л и вотът на доверие или недоверие в тяхното единство са израз на отговорността на правит-ото пред парламента.

 

 

      16.Президент. Избор и отговорност. Правомощия и актове на президента.

 

  1. Обща х-ка.

. К. от 1991 г. въвежда института на пряко избирания от народа президент. Чл. 92 ал. 1 постановява: “президентът е държ. глава. Той олицетворява единството на нацията и представлява РБ в м/унар. отношения”.Президентъте висш Д орган и символ на държавността. В РКС ном. 25 1995г. е отбелязано, че като Д глава през. олицетворява единството на нацията, но не е деполитизиран орган и “ може да издава актове със съществени пол. последици, да прави изявления и обръщения с важно пол. значение”. Прз. има своите пол. и идеологически убеждения. Няма юрид. забрана да членува в пол. партия, но не може да уч-ва в ръководството й. Той е президент не само на тези, които са гласували за него, а на целия народ и е негов обединител. Недопустимо е през. да проявява пристрастие или негативизъм към някои пол. сили.

През. на РБ заема особ. място в с-мата на парлам. управление. Той притежава значит. Констит. правомощия и пол. ср-ва, за да оказва въздействие в/у осъщ. на публ. власт.

Президентът е интегриращ и стабилизиращ фактор в общ-ото и Д. Негово осн. предназначение е осъществяване и създаване на условия за гарантиране на глобалните нац. интереси- тер. цялост на Д, нац. сигурност и просперитета на страната.

  1. Функциина президента:

     а) представителни ф-ии в м/нар. отнош. През. приема акредитивните и отзовителните писма на чуждите диплом. представители в РБ. Той назначава дипл. предст-ли на Б в чужбина по предложение на МС; преговаря с чужди държ. делегации и посещава др. д-ви в кач-ото си на Д глава.

     б) арбитражни ф-ии- за осигуряване на нормални взаимоотношения м/у Д органи при осъщ. на властта. Бълг. президент осъществява политически арбитраж чрез контакти и диалог и др. ср-ва за пол. въздействие.

     в) функции по отбраната и сигурността на страната. През. Е върховен главнокомандващ на въоръжените сили и председател на Консултативния съвет за нац. сигурност.

/Президентът се подпомага от вице, к. обаче не го замества в случай на отсъствие. При предсрочно прекратяване пълномощията на президента, вицето стъпва в длъжност. Това е ненужна институция, чужда на парлам. управление (даже в д-ви с полупрезид. форма няма такава институция)/

      3.Избор на прецидент и вице –  уреден е в К и в ЗИПИВПР.

      а)  избира се пряко от народа- това е особеност, защото в парлам. републики презид. се избират от парламента

      б) изисквния към кандидата: да е нав. 40 г.; да е бълг. гражд. по рождение; да е живял посл. 5 г. в страната; да отговаря на изискванията за н. представител: да няма др. гражд., да не е поставян под запрещение и да не изтърпява НЛС

  1. 4. Отговорност на президента- К (чл. 103) прогласява неотговорността на президента за действия, извършени при изпълнение на функциите им и за издадените от тях актове. Те не могат да бъдат задържани и с/у тях не може да бъде възбудено наказ. преследване, те се ползват с имунитет. Изключение- при Д измяна и нарушение на К.

    Нашата К предвижда сложна процедура за търсене на отговорност на пр. и вицепр. при наличието на съответните основания. Тази процедура е гаранция с/у евентуално неоснователно поставяне в ход на действия за търсене на отгов. на през. Тази сложна процедура създава стабилност на през. институция.

     Предвидената отговорност на през. и вицепр. в К е политическа и наложената санкция е политическа по съдържание.

     

  Правомощия и актове на президента.

  1. I. Презид. правомощия са регламентирани в гл. 4 от КРБ – чл. 98-101 и в някои др. тесктове (да назначава предс. на ВКС, на ВАС и гл. прокурор; насрочва избори за ВНС, ако има решение на НС; избори за НС при прекратяване пълномощията на ВНС). Някои правомощия се установ. със закон, т.е. НС може да му предостави правомощия, въпреки че не са предвидени в К. (З. за изб. на нар. представители – той назначава ЦИК).
  • при осъществяване на представ. функции и в сферата на межд. отн, той притеава правомощия да скл. межд. договори, приема акредит. и отзователни писма на чужди дипл. представители, представлява Б-я в др. д-ви; назначава и осв. бълг. дипл. представители по предложение на МС
  • правомощия по отбраната и сигурността на страната – той е върх. главнокомандващ и назнач. и осв висш. команден състав на въор. сили и ги удостоверява с висши военни звания по предлож. на МС. През. Възглавява Консултативния съвет за нац. сигурност, чиито статут се определя със ЗКСНС от1994 г. Той е орган, който обсъжда въпроси по стратегията на отбраната и сигурността на страната. През. Обявява положение на война при въоръжено нападение. Той обявява обща или частична мобилизация при неибхидимост по предложение на МС в случаите , предвидени със закон.
  • конститутивни правомощия – участието му в съставяне на правителството- през., след консултации с парламентарните фракции прави предложение до НС за мин-пр-тел. След 3 неуспешни опшита да се състави пр-во, презид. става решаващ фактор и поема цялата отговорност за съставянето му. Той самост. съставя служ. пр-во.
  • правомощия във връзка със законо. дейност – чл. 101 КРБ му дава възможност мотивирано да върне закон за ново обсъждане в НС. Отлагат. вето се отнася до целия закон, до нег. части или до отд. текстове на закона. След повторно приемане е длъжен в 7 дн. срок да го обнародв Президентът няма право на закон. инициатива, въпреки че К му дава право на инициатива за приемане, измене и допълн. на КРБ. Той обнародва законите. Това той осъществ. в срок до 15 дни след приемането им.
  • други правомощия – може да отправи обръщение към народа и Нс по разл. поводи (те имат полит. х-р). Насрочва парлам. и местни избори и да определя дата за провеждане на нац. референд. Награждава с ордени и медали. Предоставя, възстан, освобж. от бълг. гражданство. Предоставя терит. убежище. Опрощава несъбираеми държ. вземания на граждани и ЮЛ. Упражнява право на помилване. Наименува обекти с нац. значение и населени места, утв. промени на границите и центровете на ад-терит. единици.

През. участва в конституирането на К съд като назначава 1/3 от членовете му. Той назначава и освобождава гл. прокурор и председателите на ВКС и ВАС. Това правомощие се осъществява по предложение на ВСС. През. назначава ръководителите на нац. пазузнавателна служба, на службата за охрана, на НСС, директорите на гранична полиция, на жандармерията, на Нац. полиция. Презид. назначава и освобождава ръководителите на дипл. представителства в чужбина.

     II.Актове – президентът е едноличен държ. орган и той издава, а не приема актове. Според К – чл. 102 издава укази, отправя обръщения и послания, к. са нег. еднолично и едностранно волеизявление.

Осн. юр. акт на презцидента е указът. На практика той издава ненормат. укази – ненормат. юрид. актове и поражда съотв. правни последици от момента на тяхн. подписване. Укази се издават по конкр. въпроси, или уреждат индив. общ. отн. (назначаване на посланик). Те се издават по нег. инициатива (връщане на закон), по инициатива на МС (назначаване на посланик); на ВСС (за гл. прокурор) на граждани (осв. от гражд-во); на чужди граждани (убежище).

Указите подлежат на приподписване (контрасигнатура) от мин-председателя или от съовт. министър. Прецидентът издава укази, но не носи отговорност за тях. Контрасигнатурата означава, че посочените лица поемат пол. отговорност пред НС, която би могла да се осъщ. от парлам. контрол. Това е акт на опред. зависимост на президента от висшата изпълн. власт. Приподп. указ става перфектен правен акт, който подлежи на обнародване в ДВ и има зад. сила. Приподписването е конститутивен елемент за действителността на указите. Някои укази не подлежат на припдп.- те условно се определят като организационно политически (към тях изпълн. власт няма пряко отн). Не подлежат на приподписване укази за назнач. на служ. прав-во; за възлагане на проучв. мандат на съотв. парлам. група да състави прав-во; укази за разпускане на НС; указ за връщане на приети закони; насрочване на избори и нац. референдуми; укази за обнародване на закони; укази , с к. се опред. организ. и реда на дейност на службите към президенството – изброени в чл.102, ал.3 от К. Вс. актове на президента подлежат на контрол за конституционност от КС. Контрол върху някои от указите упражнява и НС (обявяване на война или военно положение). Указите като ненорм. актове влизат в сила от деня на издаването им. Обнародването в ДВ няма отн. към влизането им в действие, а е офиц. оповестяване. Обръщенията и посланията имат аналаг. х-р  с неюрид. актове на НС – те са пол. актове, с к. презид. взема решение по важни въпроси от външ. и вътр. пол-ка.

Президента може да сезира КС. Единств. указ , к. е нормативен е Указа за правилник за работа на президенството.

     III.Срок на пълномощията и предсрочното им прекрятавен: след избирането им те полагат клетва на основание чл. 76 ал. 2 от КРБ пред НСтри дни преди изтичането на пълномощията на действ. президент. Полагането на клетва има конститутивен х-р. Те встъпват в изпълнение на св. правомощия от деня на изтичане на пълномощията на предишния.Срокът на пълномощията (мандатът) е 5 год. Предсрочно се прекратяве на осн. чл. 97: при подаване на оставка пред КС, при трайна – 1 г. невъзможност да изпълняват св. правомощя поради заболяване и при смърт. И при условията на чл. 103 – когато е налице държ. измяна или нарушаване на КРБ. При първите 2 условия – КС издава решение (1993 – поради оставка са прекратени пълномощията на вицето). Ако пълномощията на президента бъдат прекратени предсрочно, вицето встъпва в длъжност до предсрочно произвеждане на изборите. Ако по обект. причини той не е в състояние – правомощията се изпълняват от предс. на НС. Предсрочните избори се проввеждат в срок от 2 мес. К. не указва, как ще се процедира, ако предсрочно бъдат прекратени пълномощията на вице. Президенската двойка се избира с обща листа, но това не означава, че това ще доведе до избор за попълване на презид. екип ( има прецедент – президента сам осъществ. правомощията си до края на мандата).

 

 

  1. Конституционна уредба на Министерския съвет. Образуване, състав, компетентност, актове. Политическа отговорност на правителството. Служебно правителство.

     

1.Конст. уредба-парлам. мнозинство формира правителство, което се ангажира да осъщ. неговата политика. Прав-ото е поставено в зависимост от диверието и подкрепата на парл-та ( РКС ном.4, 1994). Прав. е пол. отговорно пред парламента, което не изключва равновесие във взаимоотношенията м/у тях. На това равновесие се основава с-мата на парлам. упр-ние.

МС е правителството на държавата, т.е. тези 2 наименования са равнозначни. Нашата К използва и двете.

МС е автономен при осъществ. на Д политика в границите на своята компетентност, без това да го освобождава от контрола на п-нта и от пол. му отговорност пред него. Той осъщ. Д управление като се опира на доверието на НС.

МС е титуляр на изп. власт, според пр-па за разделяне на властите. МС оглавява с-мата на органите на изп. власт в РБ. Той е централен колект. орган на изп. власт с обща компетентност. Кач-ото му на висш орган на изп. вл. изисква упражняването на разпоредителни правомощия.

Изп. власт е подзаконова – тя се осъщ. въз основа и в изпълнение на законите. Това обуславя и подзаконовия х-тер на актовете, които се приемат при осъщ. на изп. власт. МС и всички изп. органи извършват вторична уредба на общ. отнош. на осн. на з-те. Органите на изп. власт функционират на пр-па на йерархията – подчинение на по-долу стоящите органи в с-мата на по-горе стоящите. Разпорежданията на МС са задълж. за вс. органи на изп. вл.., без това да ги лишава от относителна автономност при осъщ. на функциите им.

        

  2.Избор на МС.

У нас МС се избира от НС. Актът на формиране на пр-ото от парл. стои в основата на взимоотношенията м/у титулярите на закон. и изп. власт. За съставяне на прав. решаващ фактор е НС, но и президента има важни функции.

Предпоставка за задействане на процедурата по съставяне на прв-во е прекратяване пълномощията на предишния МС съгласно основанията, предвидени в К

До съставяне на ново правителство се стига в резултат на:

А) Избор на ново НС – пред него МС е задължен да подаде оставка, за да открие вузможност на парламента да избере пр-во, с което ще работи по време на мандата си.

Б) При прекратяване на пълномощията на МС при условията, предвидени в чл. 111:

  1. с гласуване на недоверие на Министерския съвет или на министър-председателя;
  2. с приемане на оставката на Министерския съвет или на министър-председателя;
  3. при смърт на министър-председателя.

В) Прекратяване на пълномощията на основание на чл. 112, ал. 2- когато МС не получи искания вит на доверие. Втози случай мин-пр-ля е задължен да подаде оставката на правителството.

Във вс. случаи на подаване на оставка до избиране на ново правит. Старото продължава да изп. функциите си.

Парламентарната процедура по съст. на пр-ото е разделена на два етапа:

I етап- избор на мин-председател, II етап- избор на МС. Това дава възможност на избрания вече мин-предс. да предложи на НС своя правителствен екип.

Кандидатът за мин-пр. Се счита за избран, ако за него са гласували повече от ½ от участвалите в гласуването.

След избора на мин-предс., той предлага на парламента персоналния състав на прав-ото и броя, наименованието и видовете министерства. Неговият състав се гласува an bloc.

3.Срок на дейност и състав на МС.

     К не регламентира срока на пълномощията на МС. Ако не възникнат ситуации за предсрочно прекратяване на пълн. На МС на основ. На чл.111, ал.1 и чл.112, ал.2 К, мандатът му съвпада с този на НС. При нормални условия срокът на дейн. На МС може да бъде 4 г.

К не определя числения състав на МС, а посочва, че той се състои от мин-прдс-ел, зам. мин-председатели и министри. К от 1991 г. не се обвързва с броя и поименното на видовете министерства. Това дава възм. за по-гол. оперативност на МС и на НС да правят промени в с-мата на мин-вата.

В свет. практика и у нас в определени периоди съществува институтът на т.нар. “ министри без портфейл”. Те не оглавяват мин-тва, а отговарят за конкретни мероприятия или за определена сфера на Д дейност или контролират и координират дейността на група мин-ва.

  1. Правомощия на МС – изпълнителни по х-тер. Те осигуряват осъщ. на Д политика въз основа и в изпълнение на закона. К постановява, че МС ръководи и осъщ. вътр. и външната политика на страната в съответствие с К и законите. К възлага на МС да осигурява общ. ред и нац. сигурност.

МС осъщ. общо ръководство на Въоръжените сили, а оперативното им управление е възложено на мин. на отбраната.

МС осъщ. общо ръководство на Д администрация. Структурата на адм-та, принципите на нейната орг-ция и дейност. Правомощията на апарата на изп. власт се уреждат от Закона за администрацията ( в този смисъл РКС ном. 2, 1999 г.)

Основните пр-щия на МС са реглам. В чл. 106 и 107 К:

а) да ръководи изпълнението на Д бюджет, да организира стопанисването на Д имущество.

б) ръководи и контролира дейността на министрите.На основ. Чл. 107 К  отменя незаконосъобразните и неправилните актове на министрите. Неправилни са актовете, които не противоречат на законите, но са нецелесъобразни.

в) МС създава ведомства без ранг на мин-тва- Д агенции, изпълнителни агенции и др., назначава и освобождава техните ръководители.

МС има право на законодат. инициатива ( чл.87, ал.1). МС изготвя проекта за Д бюджет и го внася в НС. След приемането, ръководи реализацията му в неговата приходна и разходна част и отчита изпълнението му прд НС ( чл.84, т.2)

Чл.78, т.4 дава право на МС да предлага при необходимост свикване на НС на заседание.

МС може да сезира К съд по въпроси от неговата компетентност (чл.150, ал.1)

МС може да предлага на парл. да обяви военно или др. извънредно положение в/у цялата територия или в/у част от нея (чл.84, т.12).

МС взема участие при формиране на ръков. състав на диплом. корпус на Б в чужбина. Той предлага на през. назначаване и освобождаване от длъжност на посланиците и пост. представители на Б в м/унар. организации ( чл.98, т.6). Назначенията във Въоръжените сили и дипломацията се извършват от през., само ако е направено предложение от МС.

Прав-ото утвърждава и денонсира м/хар. д-ри в случаите, предвидени в з-на. По предложение на МС през. утвърждава промените на границите и центровете на адм.-терит. единици (чл.98, т.5). МС назначава и освобождава обл.управители (чл.143, ал.2), които организират провеждането на Д политика в областите.

        5.Актове на МС- според К чл. 114 “ Въз основа и в изпълнение на законите Министерският съвет приема постановления, разпореждания и решения. С постановления Министерският съвет приема и правилници и наредби”. Всички те са административни актве – основни инструменти за осъщ. на изп. власт.

Актовете на МС са юр. форма за реализиране на предоставените му правомощия. Те са разнородни по х-тер, осигуряват изпълнение на законите и пораждат съответните правни последици за адресатите, към които са отправени. Те са подзаконови по природа и вторично уреждат вече регламентирани от з-на общ. отношения.

А) Постановленията са нормативни актове. Въпреки, че са нормативни в някои от тях се съдържат и ненормативни предписания. Тези пост-ия са със смесен х-тр. По принцип пост-та са подзаконови, но по изключение те могат да регламентират и първично определени общ. отн-ия.

Постановленията на МС, с които се приемат правилници и наредби са особени актове – не са нормати по съдържание, а са нормативни по предназначение, защото чрез тях се приемат актове, съдържащи правни норми.

Б) Разпорежданията по принцип са ненорм. актове, с които се регулират конкретни общ. отнош-ия, напр. за изграждане на социални, здравни и др. обекти.

В) Решенията на МС също са ненорм. актове. С тях се уреждат конкретни или индивидуални общ. отношения.

Актовете на МС не могат да бъдат отменяни от НС. Чл.125, ал.2 К предоставя на ВАС правомощието да се произнесе по спорове за законността на актовете на МС и мин-тв, но не и за целесъоразност. Всички административни актове подлежат на съдебен надзор, освен посочените в з-на.

  1. Отговорност на МС.

МС като кол. орган носи отг. пред НС за провежданата политика, която отговорност се изразява в полит. недоверие на НС към него, в резултат на което се прекратяват неговите пълномощия ( чл.89, ал.1 и чл.112, ал.2 К)

Правителствената отговорност се реализира:

  • като колективна и солидарна отговорност на прав. за неговата дейност;
  • като отговорност на мин-председателя пред НС ( чл.108, ал.2 К);
  • като пол. отгов. на отделен министър за неговата незадоволителна дейност по ръководството на мин-ото и на съответната сфера на общ. живот.

Министрите носят отговорност и прд правителството за дейността си. Те са отговорни и за вреди, причинени на граждани от техни незаконни действия и актове, но тази отговорност не е пряка , а се трансгормира като отговорност на Д (чл.7 К)

Процедурите за търсене на пол. отг. на МС са К установени:

  1. Институтът “Вот на недоверие”, гласуван от парламента по предложение на нар. пр-ли – “ всеки акт или действие на МС може да представлява конкретен повод за гласуване на недоверие” ( РКС ном.13, 1992г.)

Вотът на недоверие се иска от опозицията с цел да бъде бламирано прав-ото.

За да осигури стабилността на правителството и неговото съществуване да не е застрашено от случайно създали се обстоятелства в парлам., К не допуска ицидентен блам. Гласуването на недоверие може да стане само по установения от К ред и детайлно определените процедури от Правилника. К съдържа защ. мех-зми с/у злоупотреба на вота на недоверие. Изисква се предложението за гласув. на недоверие да е направено от 1/5 от н. предст –и, което е гаранция с/у злоупотребата от страна на незначителни групи депутати; необходимо е абсол. Мнозинство от гласовете, за да се приеме решение за недоверие на МС; ако предложението бъде отхвърлено, през следв. 6 мес. не се допуска отново искане за гласуване на недоверие на същото основание.

  1. Институтът “ вот на доверие”- иска се от МС за цялостната му политика, по неговата програма или по конкретен повод. При негативен резултат мин-предс-ля е задтлжен да подаде оставката на правителството и да се прекратят неговите пълномощия. Искането на вот на дов. е действие, чрез което пр-ото се стреми да затвърди разколебаното доверие на НС и да въздейства за сплотяване на мнозинството, което го подкрепя. Но това е рискован ход, защото може да се получи обратен резултат – пр-ото да не получи вота на доверие.

 

18.Съдебна власт. Конституционни принципи на организация и дейност.

   I.Обща характеристика.

Правосъдие- особен вид правозащитна дейност и се осъществява само от съд. органи. Правораздаването е също правозащитна дейност, но е по-обхватна по съдържание от правосъдието.Правораздаване осъщ. съдът и особените юрисдикции, но последните не осъщ. правосъдие.

“ Съдебна власт “- дейност, осъщ. от съда, т.е. правосъдие. В съвременния конституц. смисъл понятието “съд. власт” е многопластово, събирателно, вкл. разл. дейности, осъществявани от разнородни по пр-да органи (дейности на досъдебното пр-во, прокурорски надзор и правосъдие). Органи на съд. власт на съдилищата, прокуратурата и  следствените органи. Но прокуратурата и следствените орг-ни не осъщ. правосъдна дейност. Те подпомагат съда в неговата дейност.

Органите на с. вл. заемат специално място в Д организация. Те осъщ. дейности за укрепване на законността и правопорядъка. Те са специализирани органи, чието осн. предназначение е да осъш. правозащ. функция.

НС в края на 1991 г. приема З. за ВСС, к. задвижва механизма за кадрово преустройство на органите на съд. власт. През 1994 г. се приема ЗСВ. С него беше отменено старото зак-во и законът за ВСС. Правните основи на с. власт са установени в К, която регламентира създаването на единна с. власт – интегрираща съдебните, прокурорските и разследв. органи. ЗСВ и ЗВАС детайлно уреждат с-мата на организация и дейност на с. власт.

Съд. власт е ингегративна част от Д организация.Тя осъществява особена държ. ф-я, коренно различна от тази на останалите 2 Д власти. Независимостта на с. вл. се изразява в правната недопустимост на др. власти да въздействат на съдиите, прокурорите и разсл. органи. Те се подчиняват само на закона.

  1. II. Конституционни принципи на организация и дейност.
  2. Незаисимост на съдиите, прокурорите и следств. органи- осн. пр-п на с. власт. Никой Д или др. орган не може да влияе в/у тях при изп. на служ. им задължения. Те са независими при осъщ. на досъд. производство, при осъщ. на прокур. надзор и в съд. производство.

ГАРАНЦИИ- несменяемост на съдиите, прокур. и следователите до навършване на пенс. възраст и имунитетът им.

2.Спазване на законността от всички органи на съд. власт. Освен това съд-ащата осъщ. контрол за законност на актовете и действията на адм. органи, вкл. и на актовете на правит-ото и на мин-те.

  1. Равенство на гражданите пред закона и съда – съдилищата са едни и същи за вс. граждани и прилагат спрямо тях един и същи мат. и процес. закони. този принцип е провъзгласен в чл. 6, ал.2 КРБ-“ всички граждани са равни пред закона”.
  2. Съдилищата осигуряват условия за състезателност в съд. процес. Този принцип предполага равнопоставеност на страните в процеса.
  3. К. предоставя правото на защита на гражданите и ЮЛ във вс. стадии на процеса. Те имат право на съд. защита при нарушаване на техн. права, интереси и свободи, к. не може да им бъде отказана.Редът за осъщ. правото на защита се определя със закон. К прогласява презумпцията, че обвиняемият е невинен до доказване на противното с влязла в сила присъда ( ).
  4. Демократичното начало е заложено в констит. основи на правосъдието във вс. нег. фази. Това се изразява в участието на съд. заседатели в съдопроизводството. Демократизмът също намира израз в публичността при разгл. на делата – съд. дела са открити и на тях могат да присъстват граждани.
  5. Съд. пр-во е триинстанционно- делата се разгл. в 3 съд. инстанции.Вс. съд. инстанции действат диспозитивно, т.е. трябва да бъдат сезирани. Служебното начало в тяхн. дейност е ограничено. То се прилага само в случаите, предв. в З. К в чл. 119 ал.1 установява тристепенната с-ма на органите на съд. власт. Съдопр-вото е първоинстанционно; въззивно (апелативно , второинстанц) и касац (третоинстанц). Това е гаранция за защита правата и интересите на гражданите, ЮЛ и Д. НПК и ГПК допускат изкл. от триинст. пр-во при по-леки престъпления. Админ. дела се разглеждат от първоинст. съд и от окръжния или ВАС като касац. инстанции.
  6. Установяване на истината – К. чл. 121 ал. 2 в императ. форма постановява, че “пр-вото по делата осигурява установяването на истината”. Това е предпоставка съдът да постанови законосъобр. и справедлива присъда или решение.

 

 

19.Органи и система на съдебна власт.

1.Органи.

Органите на съд. с-ма са единна независима с-ма. Тя интегрира 3 относ. самост (функц. и структурно) подсистеми: съдебните, прокурорските и следств. органи. Създадена е обединяваща админ. стр-ра – ВСС. Той осъществява кадровата пол-ка и решава осн. организ. проблеми на съд. власт. Трите подсистеми притежават организ. автономност, без това да ги противопоставя една на друга. Съд. власт във функц. аспект вкл. дейността по предварит. разследване на наказ. дела, прокурор. надзор за законност и провасъдието. Те работят в тясно взаимодействие по осъществ. на правосъд. функция. Дейността на следств. органи е началната фаза на наказ. процес. След нейн. приключване прокур. органи дават заключение и ако са налице законови основяния по съотв. ред предават обвиняемия на съд. Той е органът, к. по устан. процедура води съд. следствие и налага санкция или освоб. от отговорност. Съдебната дирене и приемана на съотв. акт (присъда или решение) е заключит стадий от дейността на съд. власт.

  1. Система.

С-мата на органите на съд. власт и техн. статус са детайлно уредени в ЗСВ.

А) В основата на съд. власт стоят съдилищата. Съд. власт админ. се оглавява от ВСС- той не е правосъден, а висш админ. орган. С-мата на съдилищата вкл: ВКС, ВАС, апелативни, окр., военни и районни съдилища. При необхимост могат да се създават специализ. съд. органи – като трудови съдилища и др. Създаването на извънр. съдиища не се допуска. с изкл. на ВАС и военните, и военно апелат. съдилища, к. са спец., другите са общи.

На съдилищата са предоставени за решаване гражд., наказат. и админ. дела. Дело, което се разглежда от съд , не може да се разгл. от др. орган. РС, ОкрС и ВоенС разглеждат определени със закон дела, като 1ва инстанция.

Апелат. съдилища разглеждат обжалваните актове на окр. с-ща само като втора инстанция, както и др. дела, възложени им със закон. Окр. съдилища разгл. като 2ра ( апел.) инстанция облажваните дела на РС, както и др. дела, възложени им със закон.

ВКС и ВАС са третоинстанц., к. осъществяват върх. съд. надзор. Вс. съдилища са ЮЛ на бюд. издръжка. Те са специализ. държ. органи, к. осъществяват правосъдие. Правосъдието е Д дейност, която произтича от суверенитета на народа и се осъщ. от негово име;  тя е подзаконова. Осъщ. се само на осн. на З, когато са нарушени или не са спазени нормат. Предписания, не са изпълнени юр. задължения, нарушени са права и намиращи се под закрила на закона интереси.

Б) Прокуратура – тя е ведомство със съотв. стр-ри, изградени на разл. равнища. Прокурорите са еднолични органи. Те осъществяват надзор за законност. Прокуратурата се поставя в действие, ако бъде сезирана по съотв. ред и по св. инициатива. С-мата на прокуратурата вкл. главна прокуратура, оглавяване от гл. прокурор, апелативни, военно-апелативни, окр.,военно-окръжни и райнни прокурори. Тя е ЮЛ на бюдж. издръжка. Тя е единна, централизирана , йерарх. с-ма. Гл. прокурор се назначава от президента за срок от 7 г. по предложение на ВСС. Той осъществява надзор за законност и методично рък-во върху дейността на вс. прокурори, има право да възлага св. правомощия на зам-гл. прокурори. Той може да сезира КС. По-висшестоящите прокурори могат да спират и отменят разпорежданията на по-низшестоящите. Прокурорите следят за спазване на законността като привличат към отговорност лицата, к. са извършили престъпление , упражняват надзор при изпълнение на наказанията и др. принуд. мерки в местата за изптърпяване на наказанията. Прокурорите протестират и искат отмяна или изменение на незаконосъобразен акт. Не могат да прекратят назак. пр-во, трябва да сезират съда.

-разследств. органи – дознатели и следователи.  Осъществяват предвар. разследване по наказ. дела в предвидените от закона случаи.

В) ВКС осъществява въхр. съд. надзор за точно и еднакво прилагане на законите от вс. съд. органи – чл. 124 КРБ. Нег. юрисдикция се разпростира върху цял. терит. на страната. Той е висша съд. инстанция по наказ. и гражд. дела, без да ги разглежда по същество, а се произнася по законосъобр. на актовете, обжалвани пред него. Ако установи нарушения на закони, при разгл. на дела, ги връща за решаване от същия съд. Касац. пр-во е контролно-отменително. Пред ВКС се атакуват актовете на апел. с-ща. Той пешава и спорове за подсъдност, когато страна по тях е апел. съд. Реш.. на съда са окончателни и не подлежат на обжалване. Има 2 колегии – гражд. и наказ. – общите събрания на колегиите обсъждат и приемат тълкуват. решения по неправилни и противоречиви съд. практики по прилагане на законите. Те могат да сезират и КС, когато се констатира, че закон противоречи на КРБ. ВКС заседава в състав от 3 съдии. Председателят осъществява организ. и адм. рък-во, назначава се от президента за срок от 7 г. по предложение на ВСС.

Г) ВАС – осъществява върх. съд. надзор за точното и еднакво прилагане на законите в адм. правораздаване – чл. 125 ал. 1 К. Нег. юрисдикция се разпростира върху цял. терит. на страта. Той е касац. инстанция относно законосъобразността на адм. актове. Той е единств. инстанция, к. се произнася по спорове за законосъобр. на актовете на Мс и на министрите. Гражданите и ЮЛ могат да обжалват вс. адм. актове, к. засягат техн. права и закон. интереси, освен актовете, изрично посочени със закон – чл. 120 ал. 2 К. Пр-вото по адм. дела, подсъдни на ВАС е регламентр. в З за ВАС. Съд. актове по адм. дела не подлежат на триинст. разглеждане. Те могат да бъдат обжалване само по реда на касац. пр-во. ВАС има председател и 2 зам. Съдът се състои от 2 колегии, в к. има отделения. Вс. колегия има св. общо събрание, к. могат да сезират КС. Във ВАС има върх. адм. прокуратура. В ЗСВ са регламентирани 2 органа на ВАС – общо събрание на съдиите и пренум на съда. Общото събрани обсъжда и приема тълкуват. решения. Пленумът решава само организ. въпроси.

ВАС разглежда делата като касац. инстанция. Жалбите и протестите сърщу незаконосъобр ненорм. актове на министри, ръков. на др. ведомства, подчинение на МС, на обл. управители се разгл. в 3 членен състав.Жабли и  протести срещу незаконосъобр. нормат. актове на мС, на министри и ръков. на ведомства, подчинена на прав-вото, се разгл. от 5 членен състав. Също така жалби срещу решения на тречлен. състав се разгл. От 5-членния. Решенията на 5 чл. състав не подлежат на обжалване.         Председателят се назначава за срок от 7 г. от президента по рпредложение на ВСС.

Д) ВСС – на основата на К статусът на ВСС е уреден в ЗСВ. ВСС е колект. админ. орган на съд. власт. Той е ЮЛ и изпълнява ролята на висше адм. звено в стр-рите на съд. власт. Осъществява кадрова пол-ка. Състои се от 25 члена: НС избира 11, 11 се избират от делегатски събрания на съдиите (6), на прокурорите (3) и на следователите (2). ; по право членове са и председателите на ВКС, на ВАС и гл. прокурор. ВСС се председателства от м-ра на правосъдието без право на глас. Законът установява несъвместимост с депут. мандат, членуване в пол. партия, синдик. организация, търг. дейност, кметска дл-ст и общ. съветник. Срокът на пълномощията е 5 г., не могат да бъдат преизбирани в 2 последов. мандата. ВСС няма срок на пълномощията, той “ е постоянно съществуващ и функциониращ орган “ ( РКС ном.8, 1994 г.).

Правомощията на ВСС са определени в чл. 27 ЗСВ. Той предлага на президента за назнач. или освоб. председ-те на ВКС и ВАС и гл. прокурор. Той определя съд. райони и седалищата на районните, окр, воен. и апелат. съдилища и броя на съдиите, прокрорите и разсл. органи във вс. съдилища, прокуратури и  разследств. служби, опред. тяхн. възнагражение, извършва кадрова пол-ка, взема решение по сваляне на имунитета, произнася се по дисципл. решения.

 

 

       20.Конституционен съд – образуване, правомощия, процедури и актове.

 

 Контрол за конституционност – възникване, развитие и видове.

От зараждането на парлам. управление до днес винаги е стоял въпроса за контрол на конституционност – съобразност на законите приемани от парламента. Целта на контрола за конституционност е да се създаде единна непротиворечива законосъобр. с-ма, изградена на върховенството на КРБ. Основният закон определя юрид. и пол. параметри на публичната власт и на типа и на особеностите на правната с-ма.

През разл. периоди в Д-те са прилагани разнообразни способи и са използвани различни институционализирани структури за контрол на конст-ст на законите.

Съобр. субектите на контрола за конституционност на законите са известти 2 с-ми: контрол за конституционност (самоконтрол) , осъществяван от самия парламент върху приеманите от него закони, и контрол, осъществяват от извънпарламет. Институции от различен тип.

От Търн. К до К от 1991г. Б не познава с-мата на извънпарлам. контрол за конст-ст на актовете на НС.

Вътрешнопарлам. Контрол в/у законите е последователен израз на върховенството на парамента, символ на народовластието, на суверенитета на нацията. Ранният европейски конст-зъм, провъзгласявайки върховенството на парл-та, апроири изключва контрола в/у неговите актове от органи, стоящи извън него.

В съврем. демокр. д-ви контролът за конституционност на законите се осъществява от извънпарлам. институции – костит. юрисдикции, к. стоят извън 3те власти. Приема се, че контрола за конст. на з-те от конст. юрисдикции стои в основата на идеята за “ рационалния парламентаризъм”. Той ограничава суверенитета на парламента и го възпира в пределите на коституционно установената му власт, за да осигури баланс във властта.

Съществуват 2 типа к. за конст-ст на з-те – американски и европейски.

  1. Американски модел – извънпарлам-ния контрол за конст-ст на з-те в САЩ се осъществява инцидентно. Инцидентният ( казуален) контрол дава възможност на съдилищата да тълкуват К при решаване на конкр. съдебни казуси. В процеса на съд. дирене те преценяват съответствието на з-на с К и ако й противоречи, не го прилагат.

Субект на този контрол са органите на съд. власт. Това е децентрализиран контрол и становището на конкретния съд за противоконст. на з-на не е задължително за др. съдилища. Прилага се в Дания, Канада и др.

Съдебният контрол е инцидентен и децентрализиран и се осъщ. от всички съдилища по конкретни съд. спорове.

  1. Европейски модел – контрл. е съсредоточен в един орган –конст. съд, конст. съвет или др. наименование. Обикновено се задейства чрез сезиране предимно на субекти на публ. власт – правителството, Д глава, органи на съд. власт и др. Контролът на тези органи по пр-п е абстрактен, необвързан с решението по конкретен съд. спор, въпреки че същ. и изключения.

По принцип контролът в европ. страни е последващ, но в някои Д-ви е предварителен.

Последващ контрол – осъщ. се след обнародване и влизане на з-на в сила.

Предварителен контрол – осъщ. се след приемане на з-на от парлам., но преди да е обнародван ( Франция, Италия, Австрия)

Последица от контрола – приемат се актове, задължителни за Д органи, ЮЛ и гражданите. В резултат на контрола не се създават нови правни норми. Контр. има констативен х-тер – да установи противоречието или съответствието на з-на с К, от което следват определени правни последици.

Органите за контр. за конст-ст не прилагат законите, а установяват съответствието или противоречието им с К. Тази дейност има оценъчен и констативен х-тер, тя е различна по природа от правоприлагащата дейност на останалите Д органи.

У нас контр. за конст. на з-те се осъщ. от К съд и неговата дейност цели да се осигури вътрешна непротиворечивост на правната с-ма, като актовете на  НС, които противоречат на К, престават да се прилагат. Така се отстранява колизията им с разпоредбите на осн. закон.

 

К. от 1991г. заменя парлам. механизъм на контрол за кинст-ност на законите със специализ. извънпарлам. контрол чез създаване на КС. Той е съд само по наименование, но не и по правен статус.

К определя правомощ. на КС. Законът за КС конкретизира конкр. предписания (чл.1,ал. 1) – КС осигурява върховенство на К – това е осн. линия, к. определя статуса му. Той е особен Д орган,заема св. самост. място в с-та на Д органи. Това място се определя от ролята, която КС играе в привеждането на законодателството в съответствие с К. КС е равнопоставен с/о върховните органи на 3те власти, той е призван да внесе необх. корекции и да балансира при упражняване на държ. власт.

Състав на КС – състои се от 12 съдии: 1/3 се избират от НС; 1/3 назначава президента и останалата 1/3 се избира от колегия, състояща се от общите събрания на ВКС и ВАС. За съдии в КС се избират юристи със високи профес. и нравств. качества и най-малко 15 г. трудов стаж. Те трябва да бъдат бълг. граждани и да нямат др. гражданство

Конституиране на КС: на първото заседание конст. съдии полагат клетва, след което встъпват в длъжност. Клетвата – пред президента, председателя на НС и председателите на ВКС и ВАС.Първото заседание се открива и ръководи от най-възрастния съдия. Констит. съдии сами избират с абсол. мн-во председател на КС. Председателят се избира за 3 г. Мандатът на констит. съдии е 9 г. и те не могат да бъдат преизбирани. Самият КС няма мандат, т.к. е парлам. действащ орган. Той е единствения действащ орган, к. не прекъсва никога своя мандат. Това го прави независим и несменяем. Въведен е принципа на ротация на КС. През всеки 3 г. неговият състав се подновява с 1/3, т.е. никога не се подновява едновременно целия състав. Също както и при нар. представители и магистратите, членовете на КС имат имунитет и е забранено съвместяването с упражняването на определен кръг дейности.

Организация на КС – КС приема свои правилник за организация на св. дейност. КС има самост. бюджет. Това го прави фин. независим от изпълн. власт. Според правилника се изграждат 3 адм. звена – съд. дейност и правна инф-ция; межд. сътрудничество; финанси и счетоводство.

Правомощията на КС са установени само на конст. равнище. Те могат да се обособят в няк. групи.

  1. Контрол за конституц. на законите и др. актове. Според чл.149, ал.1,т.2 К съдт се произнася по искане за установяване на противоконст. на законите и др. актове на НС, както и на актовете на през-та. Контр. за конст. на з-те и др. актове по пр-п е последващ. Осъществява се по отношение на вече приети и обнародвани актове. Сезирането на съда да се произнесе за противоконст. на з-на не спира неговото действие.

А) К предвижда по изкл. упражняване на предварителен контрол в определени случаи – при з-ни за ратифициране на м/унар. дог-ри; връщането от президента на приетия, но все още необнародван и не влязъл в сила з-н, за ново обсъцдане от НС.

Б) КС се произнася по конст-стта на всички актове на НС

В) КС постановява, че на контрол за конст-ст подлежат з-ни, приети само след влизането на К в сила.

Г) Ратифицираните и влезли в сила м/унар. д-ри стават част от вътрешното право и имат силата на з-н. От това следва, че и те подлежат на контрол за конст-ст.

Д) КС се произнася и по актовете на ВНС, които то приема като обикновен парламент.

КС не може да се произнася по конст-стта на з-те за изменение и допълн. на К. Те нямат самостоятелно битие, а се инкорпорират в К, т.е. стават част от нея. КС може само да ги тълкува.

В резултат на контрола за конст-ст на актовете съдът приема решения. Те имат конститутивен ефект. Диспозитива на реш. е задължителен за правните субекти, до които е адресиран и освен това те трябва да се съобразяват и със становището на КС, изложено в мотивите на решението.

Реш., с което акта се обявява за неконст., се обнародва в ДВ в 15-дн. срок от приемането му и влиза в сила 3 дни след това.

Решенията на съда са задължителни за вс. Д органи, ЮЛ и гражд., вкл. и за самия него. Реш. са окончателни и не подлежат на обжалване по адм. и съдебен ред. Те имат сила на пресъдено нещо. Решеният от съда иск не може да бъде подновен.

  1. Правомощие на КС да дава зад. тълкуване на К (чл.149, ал.1, т.1). С определение ном.5 1993 г. КС постановява, че съдът е “тълкувател и то върховен, но само на К”, без да тълк. З-ни.
  2. Правом. по решаване на спорове за законност на изборите за през. и вицепр и за нар. Представители.
  3. КС се произнася по обвинение за Д измяна и нарушаване на К с/у през. и вицепр., повдигнато от НС
  4. КС е арбитър по спорове за комп. м/у НС, през. и МС и м/у органите на местно самоуправление и органите на централната власт ( определение ном.4, 1999г. от КС)
  5. КС се произнася по спорове за конст-ст на пол. Партии и сдружения.
  6. КС предсрочно прекратява мандата на презид., вицепр., нар. предс-ли и конст. съдии в случаите и при условията, предвидени в К.
  7. КС снема имунитета на конст. съдии при извършено тежко умишлено престъпление.

КОЙ МОЖЕ ДА СЕЗИРА КС: 1/5 от нар. предст-ли (48 бр.), писмено мотивирани; МС като пол. орган; президента; общите събрания на ВКС и ВАС.

АКТОВЕ НА КС – приема решения, определения и разпореждания.

РЕШЕНИЯ-осн. актове. Чрез тях КС се произнася по същество по спорове и искове от неговата компетентност. Диспозитивът и мотивите на реш. се обнародват в ДВ.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ – съдът се произнася по допустимостта на исковете и споровете или по др. процедурни въпроси

РАЗПОРЕЖДАНИЯ – с тях председателят оформя своите ръководни и админ. решения; разпределя работата м/у съдиите; обнародва актовете; разпор. се с бюджета; админ. ръководи съда и др.

Решенията са окончателни и задължителни за вс. Д органи, ЮЛ и граждани, за които се отнасят и са обвързващи за самия КС. Те влизат в сила 3 дни след обнародването им. При установ. на противоконст. на з-н, той престава да се прилага след влизането на реш. в сила. Реш-та, които имат индив. х-тер ( спорове за законността на избора на през. или вицепр. или н.пр-тел, за установяване на неизбираемост или несъвместимост на дл. лица и др.) влизат в сила по реда на норм. актове – от деня на постановяването им от съда.

 

 

 

 

 

21.Понятие за изпълнителна деиност.

 

ПРАВНА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ДЕЙНОСТ. ОПЕРАТИВНА САМОСТОЯТЕЛНОСТ И ОБВЪРЗАНА КОМПЕТЕНТНОСТ НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

 

  1. Държавната администрация /ДА/ е система от органи, която се нарича още Държавен административен апарат. Към нея се причисляват предвидените по Конституцията и законите органи на изпълнителната власт – МС, министри, областни управители, кметове на общини и техни специализирани органи /началници на управления, на отдели и др/. В Държавния административен апарат влизат и всички помощни органи и служебни лица – счетоводители, юрист – консули, специалисти и др. Държавното учреждение е организиран от държавата комплекси от персонални и имуществени елементи, учреден съгласно закона за да извършва определена дейност свързана с властническите правомощия на държавата.
  2. Правна характеристика на изпълнителната дейност. Изпълнителната дейност представлява ДА във функционален смисъл. Тя е една от правните форми на държавна власт. Изпълнителната дейност се характеризира със следните правни белези:
  • Под законова дейност – осъществява се въз основа и в рамките на закона и подпомага осъществяване на целите й.
  • Властническа дейност – осъществява се от компетентен държавен орган и при нея субектите не са равно поставени.
  • Може да се прилага държавна принуда. Тази властническа дейност е скрепена или обезпечена чрез държавна принуда. Тя може да се прилага пряко от администрацията или да се търси помощта на някои специализирани органи.
  • Тя е и творческа дейност – не е автоматично прилагане на нормите, тъй като държавните органи имат определена свобода на действие и могат да проявяват творчество.

Следователно изпълнителната дейност е юридическа под законова, властническа и творческа дейност свързана с определени промени в правната действителност чрез която с е решават практически задачи.

  1. Оперативна самостоятелност и обвързана компетентност.

Компетентността включва конкретна дейност за чието извършване изпълнителните органи са изрично овластени от закона. Компетентността на държавните органи при решаването на конкретни въпроси има предели, които се очертава по два начина:

  • Обвързана компетентност – това е правото и задължението на изпълнителните органи при наличието в предвидените в хипотези са на правните норми факти да вземе онова решение, което нормата предвижда като единствено законосъобразно. Правната норма сама определя какво решение да вземе органът, кога да го вземе и по какъв начин да го изрази. Тя не дава възможност на изпълнителният орган да преценява дали, кога и как да издаде административен акт. Всяко друго решение на органа ще бъде правно нарушение.
  • Оперативна самостоятелност – възможността на изпълнителния орган в установени от закона предели да избере между многото варианти на решения, които са еднакво законосъобразни, онова което е най – целесъобразно в конкретния случай. Правната норма очертава една рамка на действие върху която държавния орган може са преценява дали да вземе едно или друго решение.

 

 

ДУ може да бъде разглеждано в два аспекта – функционален и организационен. Във функ. аспект ДУ е особен вид Д дейност по ежедневното, непрекъснато и непосредствено ръководство, организация и контрол при осъществяване на изп. власт от Д.Структура на ДУ бива съдържателна (вътрешна) и формална (външна). Двете части на структурата на ДУ се намират в диалектическо единство и динамично взаимодействие, но водеща е вътрешната. Това са функциите на ДУ. Различаваме три основни функции: ръководство, организиране и контрол. Водеща функция е ръководството – изразява се във формиране на ръководни управл. команди до съответните подчинени субекти на на правото и  определяне на модели за правомерно поведение. Тази дейност има щридически и нормотворчески характер.

Организиращата функция – има за цел подготовката на  проектите за ръководни управленски въздействия и осигуряване на  реализацията им.

Контролната функция се изразява чрез проверки и наблюдения за реализацията на ръководните указания и предприемане на  мерки за контролни въздействия. Формалната на ДУ представлява външен  израз на неговото съдържание. Съдържанието, т.е. функциите на ДУ предопределят неговите форми. Те  са: юридически и неюридически. Към юрид. форми на ДУ спадат: адм. правотворчество, адм. правоприлагане; адм.правна защита. Тук не влиза адм. правораздаване. Към неюрид. форми на ДУ спадат: адм. материална и адм. организац. дейност, адм. възпитателна и адм. техническа дейност.

Според вида на ДУ различаваме: ДУ в сферата на икономиката; ДУ в социалната сфера; ДУ в духовната сфера; ДУ в полит. сфера. ДУ е правнонормирана и позволена от правото дейност. То е проява на юридическите правомощия на компетентни лица, имащи едностранновластен характер. Тя се осъществява при строго спазване на йерархията в правото. ДУ е изпълнителна дейност по прилагане на закона. ОТ др. страна то е и разпоредителна дейност ( с/о по-долустоящите адм. органи и правни субекти извън Д апарат- граждани, ЮЛ, чужденци и др. Освен това ДУ е и организационна, възпитателна и материално-техническа дейност. То е позитивна, динамична и творческа държ. дейност. То е едностранчива властническа  дейност, но използва и метода на убеждението и се осъществява предимно от държ. органи и лица, заети в адм. апарат. По изключение се осъществява от лица извън апарата: съдии, прокурори, служители в администрацията.

Държавно управление в организационен аспект.

ДУ в организационен аспект се разглежда като определена институция, структура, апарат, система, които осъществ. дейността по ДУ. В организационен аспект ДУ отговаря на въпроса кой осъществява ДУ. Под адм. апарат се разбира всички организационно-структурни части на специално изградената Д административна структура, която в единство осъщ. ДУ. Единството не противоречи на принципа на разделение на властите. Държ. апарат е широкообхватна структура (стр-ра), която вкл. Както Д органи, така и персонални и веществени части. Водещи са адм. органи. Органите на местната адм. са и органи на ДУ. Те се вкл. в адм. апарат. ДУ в организационен аспект е по-широко от адм. апарат, тъй като него се вкл. органи и лица и извън държ. адм. с-ма – съд, прокуратура, общински съвет, администрацията към НС и президента. Според КРБ адм. орган е орган на изп. власт, който има за задача да ръководи, организира и контролира изпълнението на актовете на НС. Той действа от името на държавата и ангажира нейния авторитет, и в същото време от името и за сметка на Д администрация. Адм. орган има правомощия  да издава адм. актове, които са подзаконови. При нужда  прилага държ. принуда.

Видове административни органи (АО)

–  с/д  терит. обхват биват: централни (МС и други центр. ведомства), местни (обл. управители и кметове) и низови (училища).

– с/д вида  на своята предметна компетентност: с обща адм. компетентност и специална адм. компетентност. Спец. компетентност бива отраслова или функционална.

– с/д състава си АО са колегиални и еднолични. Едноличният се представлява от 1 физическо лице ( министър), който действа в качеството на АО.

– с/д начина на формиране биват изборни, назначаеми, избираеми с конкурс. Има и др. критерии за класификация на АО.

Съгласно К Б е парламентарна репубкика. Начало на адм. апарат стои правителството. МС оглавява изп. власт. МС е колегиален адм. орган с обща компетентност. Той е централен орган. Начело на МС стои мин. председател – едноличен орган на изп. власт с обща компетентност. Министрите са центр. еднолични органи на изп. вл. със специална компетентност. На тях са приравнени министри,които не ръководят министерства. Към министерствата и центр. ведомства се създават колегиуми, които са колегиални АО със специална компетентност (решаваща или консултативна). Към теритр. органи на изп. власт спадат обл. управители и кметове на общини. Обл. упр-тел е едноличен орган на изп. власт в областта; назначава се от МС,а зам. обл. управител – от премиера. Кметът е орган на изп. власт в общината. Избира се пряко от населението на общината.

Адм. апарат у нас е пирамидално устроен на база на отношенията на власт и подчинение. Има различен брой нива в йерархията ( 3 или 4-звеневи ). Всеки АО има свои вътрешни стр-ри, които се обособяват с оглед извършваната функция ( контролна, ръководна и др. ). Колкото органът е по-високо в йерархията, толкова по-сложна е неговата структура. Адм. апарат е изграден на следните осн. принципи, залегнали в К: законност, откритост, достъпност, отговорност, координация. Принципите имат правнозадължителен характер, защото се съдържат в правни норми от най-висш ранг.

Оперативна самостоятелност (ОС ) и обвързана компетентност (ОК) при ДУ: компетентността вкл. кръга от въпроси, с които АО е упълномощен да се занимава и правомощията, с които разполага за тази цел. ОС и ОК са 2 способа за реализиране на ДУ. ОК означава, че на АО са предоставени пълномощия да извършва определена дейност ( да издава актове и др. ), без той да има свободата да преценява дали, кога и как да използва компетентността си и какво решение да вземе. Той трябва да извърши точно определено действие при наличието на предвар. определени предпоставки. ОС означава, че изп. орган в установените от закона предели има възможност да избере м/у многото варианти на решения, които са еднакво законосъобразни, онова което е най-целесъобразно за конкретния случай. Правната норма очертава рамката на действие, в/у която Д орган може да прецени да вземе едно или др. решение. Всеки от двата способа на ДУ ( ОК и ОС ) има предимства и недостатъци, затова те трябва да се използват съчетано и диференцирано, съобразно тяхната специфика и предназначение. Адм. правните норми очертават правните предели, като все пак предоставят на адм. орган определена свобода на преценка. В рамките на тези правни норми той трябва да вземе оптимално управленско решение. Законността и правилността на решенията на АО не подлежат на степенуване. Свободата на АО не е самоцел. Той трябва да избере и прложи във всеки конкр. случай най-доброто, уместно, навременно и т.н. решение. Всеки път , когато е обективно необходимо и възможно той да прояви творчество (ОС), трябва да действа оперативно самостоятелно. Ако такава възможност липсва, трябва да действа при условията на ОК (едновариантно). Изборът дали на АО да се предостави ОС или ОК е в ръцете на законодателя. В редица закони има конкретни текстове като:» намалена видимост», «маловажен случай»,»непосредствена опасност« и др., които АО трябва да прецени конкретно и да вземе решение. Самият законодател при определени условия също действа при ОК ( извършва точно предписаното от К ), а при др. условия – при ОС.

 

 

22 .Органи на изпълнителна власт – понятие, видове. Централни органи на изпълнителната власт.

Д-вата съществува и функционира чрез с-ма от държ. органи (ДО). Процеса за изграждането им е сложен. На основата на К. са извършение съществ. изменения в с-мата на държ. организация и структура на държ. органи в съотвие с принципа за разделение на властите.

Държ. апарат е широка с-ма, която включва в себе си държ. органи, адм. структури, които ги обслужват и подпомагат и държавните институции, като армия, затвори и др.

Системата на държ. органи и по-ограничена по обхват струкъура и вкл. само различните видове и степени държ. органи, които са структурообразуващи елементи на държ. с-ма.

Държ. органи по своята природа са специфични публични образувания, които изпълняват определена роля в управлението на общ-вото. Те образуват сложна с-ма, която включва разл. по вид, характер, състав, значение, структура,обем на компетентност и социална роля органи. Отличителни характеристики на ДО: а) това е стр-ра, създадена, за да осъществява държ. управление. Властта и силата на д-вата се реализират чрез с-мата от ДО. б) ДО притежава властнически правомощия, определени от К, законите и подзаконовите актове. Наличието на държавновластнически правомощия отличава ДО от всички останали органи за социално управление. Държ. органи не могат да откажат да упражняват предоставените им правомощия – в тях се включват задачите на държ. органи по управление на общ. процеси, правата, които притежават за тяхн. изпълнеие, и задължението да осъществяват тези права. Властническите си правомощия ДО осъществяват в процеса на своята дейност, в резултат на която приемат различни по характер актове или извършват др. дейности за управленско въздействие.Изпълнението на държ. задачи се осигурява чрез разл. ср-ва на властн. въздействие, вкл. и чрез държ. принуда. Правомощията на всеки ДО определят границите на нег. компетентност. Правомощ. са обусловени от задачите, които ДО решава и от мястото му в Д йерархия. в) ДО действа по поръчение на Д, от името и в неин интерес. г) държ. орган се характреризира с опред. личен състав, който се формира чрез изроб или назначаване. НС, Президент, общински съвети и кметове се избират пряко; съдебни и някои от органите на изп. власт се назначават (обл. управители от МС); д) органите могат да бъдат колективни и еднолични.

Определение – ДО е държ. стр-ра с определен личенн състав, формирана по установен от закона ред, на която са предоставени властн. правомощия във връзка със задачите, които решава, действа по поръчение на Д и се намира в разл. по характер взаимоотн. с др. държ. органи.

С-мата на държ. органи се създава въз основа на принципа за разделението на властите. Но държ. орг-я не може да се ограничава само до трите власти, т.к. съществуват и др. органи като президента, Конституционния съд, общинските съвети, които не могат да бъдат отнесени към нито една от трите власти. Всички държ. органи се намират в опред взаимоот. помежду си. Тя е единство от взаимосвързани и взаимодействани ще си стр-ри, и функ-ра в конкр. соц. среда и постгигат опред. пол. цели. С-мата представлява евдинна йерарх. стр-ра, с нормат. установени субординаци. звена. Развитието на общ. отн. и задачите на държ. управление на соц. процеси изисква обособяване на няколко подс-ми от държ. органи, както във вертик., така и в хоризонт. отн.

Видове държ. органи: осн. критерий е принципа за разделение на властите – 1) орган на закон власт – НС; 2) орган на изпълн. власт – МС; 3) органи на съд. власт – състои се от 3 подс-мми – съдебни, прокурорски и следствени органи.

В съотв. в терит., върху която осъществяват компетентността си държ. органи биват – висши (централни) и вестни. Всши – НС, презид, МС, министри, ръков. на центр. ведомства без ранг на мин-ва, КДС, ВСС, ВКС, ВНС и гл. прокурор. Презид. и КС не принадлежат към нито една от трите власти. НС и прецид. са пряко избирани от народза. Местни органи са вс.-, к. осъществяват св. дейност на равнище на адм-терит. единици. Те се обособяват в 2 подс-ми: органи на местно самоуправлениет – общин. съвети; и органи на изпълн. власт – обл. управители, кметове на общини, райни и кметства.

В зависимост от х-пра и обема на привадлежащите им правомощия държ. органи се обособяват на 2 гр: органи с обща компетентност – НС, презид, МС, обл. управители, кметове) и органи със спец. компетенстно – министри и ръков. на ведомства без ранг на мин-во) и на управления, дирекции, отдели в областите, общините и раюоните + държ. органи на съд. власт, т-щ. осъществевят специв. държ. дейност – правосъдна и надзор за законност.- Висши органи на съд. власт са ВКС, ВАС и гл. прокурор. Всички те са специализирани поради обос. х-р на тяхн. дейност. Особено място заема ВСС. Местни органи на съд. власт са апелативни, окръжни, районни и военни съдилища, прокуратури и следствени служби. КС е висш орган със спезц. компетентност – той дава задълж. тълкуване на К. и се произнася за конституционосъобразност на законите.

Принчици на организация и дейност на държ. органи – нар. суверенитет, разделеине на властите, законност, демократизъм, изборност, публичност, субординация, координация, йерархичност.

НС – единст. орган на закон. власт. Той е колективен, общодърж. представит. орган. състои се от представители на пол. сили в общ-вото. На него

 

ОРГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ

 

  1. Понятия -органите на държавното управление са вид държавни органи, които осъществяват в пределите на предоставената им компетентност държавни властнически пълномощия. Издават задължително правни актове, чието изпълнение е скрепено с държавна принуда. В своята оперативна работа изпълнителните органи се ръководят и контролират от техните висшестоящи органи. Органите в системата на местното самоуправление са на двойно подчинение, а централните изпълнителни органи са само на централистично ведомствено подчинение.
  2. Видове изпълнителни органи – Системата на изпълнителната власт е нормативно определена организационно и функционално обособена. Нейните органи могат да се класифицират по различни категории:
  • Според териториалният обсег на правомощията:

а/ централни – на територията на цялата страна – МС, отделните министерства и централни ведомства / комитети, агенции /. Те могат да имат местни звена, които не са органи на местното самоуправление и не са на двойно подчинение. В този случай се прилага принципа на децентрализацията и делегирането. на пълномощия върху териториалните поделения.

б/ местни – упражняват правомощията си в определени териториални предели /в една област или в една община /. Такива органи са кметовете.

  • Според обема на правомощията:

а/ органи с обща компетентност – МС, обл. управители, кметовете;

б/ със специална компетентност – само в една сфера – министри, директори на учреждения и др.

  • Според персоналният състав и начина на вземане на решения. Биват два вида:

а/ еднолични – например – министъра;

б/ колегиалния – например – МС, където е необходимо кворум и мнозинство за вземане на решения.

  • Според източника на финансиране:

а/ бюджетни;

б/ самоиздръжка в резултата на своята стопанска издръжка.

 

ЦЕНТРАЛНИ ОРГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ

 

  1. МС – е колегиален орган с обща компетентност. Той е висшия изпълнителен орган. В състава му влиза министър председател, зам. министър председател и министрите. По подобие на депутатите те полагат клетва. Според Конституцията МС:

а/ ръководи вътрешната и външната политика на страната. Осигурява обществения ред и националната сигурност и осигурява общото ръководство на държавната администрация и на въоръжените сили;

б/ ръководи изпълнението на ДБ и стопанисва държавното имущество;

в/ сключва, утвърждава и денонсира международните договори в случаите предвидени от закона;

г/ може да отменя незаконосъобразни и неправилни актове на министрите.

За осъществяване на своята дейност МС издава следните актове:

  • постановления;
  • разпореждания;
  • решения.

Нормативен характер имат само постановленията с които се приемат различни правилници или наредби.

  1. Министерствата или други ведомства.

Ведомството е родово понятие. То е централна специализирана институция на изпълнителната власт под чиято структура се включва система от учреждения, органи, служби и др. Ведомствата осъществяват управление на отделни отрасли от националното стопанство и сфери от държавната дейност. Министерствата са вид ведомства, които са отраслови и функционални, изградени на принципа на единоначалието. Тяхното образуване, преобразуване и закриване е изключително правомощие на НС. НС определя броя , видовете и наименованието на министерствата по предложение на министър председателя. Министерството е държавно учреждение, централно изпълнителен орган обаче е самият министър, а не цялото министерство. Министрите изпълняват правилници, наредби, инструкции и заповеди. Други ведомства са комитетите, агенциите и комисиите при МС.Тези ведомства не са установени чрез Конституцията и се образуват и закриват от МС.

  1. Съставяне на правителство – основна роля при съставяне на правителство има президента.След консултации с всички парламентарни групи той възлага на кандидата за министър председател (посочен от най-голямата по численост парламентарна група) да състави правителство.

 

23. Административно-териториално деление. Териториални органи на изпълнителната власт.

Административно-териториално устройство (АТУ) представлява политико-административно райониране – различни по степен и вид административни териториални единици (АТЕ), които се намират в определена взаимозависимост и представляват цялостна система. АТЕ са общините, окръзите, областта и др. Правната уредба на АТУ се дава от конституцията, ЗМСМА, ЗТУ на РБ, Законът за териториалното деление на столичната община и големите градове.

АТУ съдържа 2 компонента – социален и териториален. Социалният елемент включва социалните общности (населението), а териториалният – териториите като географско пространство с техните инфраструктурни елементи.

АТУ съгласно Конституцията е двустепенна. Състои се от 2 вида АТЕ – община и област. Големите градове София, Пловдив и Варна имат по-особен статут на териториално деление.Общината е основна АТЕ, защото в нея се осигурява местното самоуправление – избрани органи на местно самоуправление и референдуми. Общината е юридическо лице, има право на собственост и самостоятелен общински бюджет. Общините  могат да определят символи и почетни звания. Жител на общината е всеки гражданин, който живее на територията и е записан в регистъра на населението. Общината има своя територия, граници, население и административен център. Тя се състои от 1 или повече населени места. Наименованието на общината съвпада с наименованието на нейния административен център.Столицата също е община, но има статут на област в същото време. В нея едновременно се съчетава самоуправлението (кмета се избира от населението) с провеждане на държавната политика за развитие на столицата. (Областния управител се назначава от председателя).Областта е административно-териториална единица с административно предназначение. В областта се обединяват държавни органи, които провеждат държавна политика в региона. Областта има територии, граници, население наименование и административен център. Територията на областта е територия на включените в нея общини. Административния център дава името на областта. У нас има 28 области. Те се създават със закон. Границите и административните центрове на областите се утвърждават с указ по предложение на МС.Общините се създават при наличие на следните условия – над 6000 души население, населено място – традиционен център с изградена социално-техническа инфраструктура, максимална пътно-транспортна отдалеченост от центъра на общината 40 км, доказана възможност за финансиране на разходите на новата община със собствени приходи поне в размер на половината от средния за общини и др. Редът за създаване на нова община е следният –  подписка от най-малко 25% от избирателите на населените места, които искат да образуват нова община. Искане за създаване на нова община до съответния общински съвет, придружено от подписката и становището на населените места относно наличието на условия за създаване на нова община. Искането се внася за обсъждане на сесия на общинския съвет, които се произнасят с решение в 1 месечен срок.

Ако решението е положително, искането се изпраща до областния управител, който го подлага на проверка за законосъобразност. Ако законът е спазен, областният управител предлага на общинския съвет да вземе решение за провеждане на референдум в тези места. Ако вотът е положителен, областният управител внася в 2 седмичен срок писмен доклад до МС. МС взема решение по доклада след писмено становище на министъра на регионалното развитие и благоустройство. Решението се изпраща на президента, който го утвърждава с указ. Указът се обнародва в ДВ и влиза в сила 3 дни след това.Инициатива за създаване на нова община имат и областните съвети, областния управител и МС.

В рамките на АТУ има и други АТЕ – кметства и райони.Кметството има територия, граници, население, наименование и административен център. То се създава на територията на общината с решение на общинския съвет. Кметството се състои от едно или повече населени места. Носи името на административния център. За да се създаде ново кметство трябва да има население повече от 500 души и възможност за осъществяване на предоставените от общината функции. Редът за създаване на кметството е следният: искане до общинския съвет чрез подписка на над 25% от избирателите в което се посочват мотивите и възможностите; разглеждане искането в 1 месечен срок и приема решение за допитване чрез референдум; при положителен вот общинският съвет взема решение за създаване на кметство ;областният управител се произнася по законността му в 14 дневен срок; решението влиза в сила от датата на обнародването.

Районът също има територия, граници, население и наименование, но няма административен център.

Райони се създават в градовете над 100 хил. души по решение на обществения съвет. Наименованието се определя с акта на създаването му. Райони се създават при наличие на над 25 000 души по предложение на кмета на общината. Общинският съвет обсъжда и приема решение. То се изпраща за публикация в ДВ чрез областният управител, който в 14 дневен срок се произнася по законосъобразността му. Решението влиза в сила от датата на обнародването му.

В София са създадени 24 райони с наименования, територия, население и граници.Населеното място има територия, граници и наименование. Биват градове и села и подлежат на регистрация в  Единния Класификатор на АТЕ. Наименованието се определя с Указ на президента.Селищните образувания са територии извън строителните граници на населените места, устроени за осъществяване на различни функции. Те имат територии, граници и наименования, но нямат постоянно живеещо население и самостоятелно землище. Територията му се определя от неговите строителни граници. АТУ се извършва със закон, а АТП с указ на Президента по предложение на МС. Промени са сливане, разделяне, присъединяване, отделяне и закриване.Промяна на границите  поради отделяне се извършва с местен референдум. Местни органи на изпълнителната власт : в общините това е кметът. Избира се с 4 г. мандат пряко от населението- ЗМСМА.Общинският съвет избира зам.-кметове. Кметът има обща компетентност и неговите правомощия на територията на съотв.община са : ръководство на изпълнит.дейност ; насочва и координира дейността на специалните изпълнителни органи; организира изпълнението на общинския бюджет и дългосрочни програми; осъществява координация и контрол за законност върху дейността на отделните кметове на селища в общината. При дейността си кметът се ръководи от законите, актовете на общинските съвети и решенията на населението. За осъществяване на дейността се издават заповеди. Друг орган на изпълнит. власт в общините са р-телите на специализирани звена- управления,отдели и служби. Те имат специална компетентност. Назначават се и се освобождават от длъжност от кметовете. Работата си извършват на п-па на двойното подчинение, което трябва изрично да е предвидено в закон- напр.- управление на здравеопазването, на просветата и др. В областите е обл. управител. Той е орган с обща компетентност. Назначава се от МС за 4 години. Подпомага се от зам.обл.управител. Правомощията му включват : осигуряване провеждането на държ. политика в областта и защита на националните интереси,законността и обществения ред. Обл.упр-тел издава заповеди. Низови звена : организации и служби с основно предназначение да извършват пряко определена от закона социално- културна , стопанска и др. дейност. Строго погледнато те не са част от държ. апарат като с-ма от държ.органи.

 

  1. Държавна служба. Статус на държавния служител.

 

Държавната служба е правен институт, който е свързан с положението на държавните служители и с осъществяването на нормативно установена дейност в администрацията. Не всички служители в администрацията са държавни служители. В администрацията работят и хора по трудово правоотношение. Новата правна уредба започва със Закона за държавния служител от 1999 г. Уредбата има определено историческо развитие. До 1922 г. съществува Закона за чиновниците. До 1951 г. съществува Закон за държавния служител. От 1951 г. до 1999 г. уредбата на държавните служители се съдържа в Кодекса на труда. Закона за държавния служител урежда статута на държавния служител, възникване на правоотношението, работното време, почивки, отпуски, повишения, награди, дисциплинарна отговорност, имуществена отговорност и прекратяване на служебното правоотношение.

В закона съществува легално определение за държавния служител – това е лице, което по силата на административен акт заема платена длъжност в държавната администрация. Съществуват различни видове държавни служители – това са ръководни служители и експерти. Ръководният служител винаги е назначен с административен акт по служебно правоотношение. Експертът може да е държавен служител, може и да е по трудово правоотношение. За назначаването на държавния служител съществуват определени условия – българско гражданство, пълнолетие и др. Освен това, в своята дейност държавният служител се подчинява на определени принципи. Държавната служба се заема само чрез конкурс. Служебното правоотношение се прекратява по определен ред. За държавният служител е установена утежнена процедура по напускане, за да се гарантира стабилността при осъществяване на държавната служба

 

Статут на държавния служител

Терминът “статут” в широк смисъл, означава положение, устав, определящ вътрешния строеж и начин на действие на организацията. При употребата му относно личността означава правата, свободите и задълженията и като гражданин на определена държава, юридическото и положение, определено от действащата система от правни норми.[5]

 

Статута на държавния служител е уреден от Закона за държавния служител. Няколко са основните въпроси, които се включват в служебния статут на държавните служители:

 

–         режим на встъпване в длъжност;

 

–         права и задължения на държавния служител;

 

–         режим на прекратяване на служебното правоотношение и защита срещу незаконното му прекратяване;

 

–         отговорности на държавния служител.

 

1)    Режим на встъпване в длъжност на държавния служител

 

Съгласно чл.6, ал.1 от ЗДС встъпването в държавна служба става чрез назначаване. За да се стигне до назначаване, обаче, кандидатът за държавен служител трябва да отговаря на определени условия, които са описани в чл.7, ал.1 от ЗДС: “За държавен служител може да бъде назначено лице, което:

 

  1. е български гражданин, гражданин на друга държава – членка на Европейския съюз, на друга държава – страна по споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария[6];

 

  1. е навършило пълнолетие;

 

  1. не е поставено под запрещение;

 

  1. не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода;

 

  1. не е лишено по съответен ред от правото да заема определена длъжност;

 

  1. отговаря на специфичните изисквания, предвидени в нормативните актове за заемане на съответната длъжност.”

 

Ако лицето не отговаря на тези условия не може да бъде зачислено за държавен служител. Освен това, според чл.7, ал.2 “Не може да бъде назначено за държавен служител лице, което: 2.     е едноличен търговец, неограничено отговорен съдружник в търговско дружество, управител или изпълнителен член на търговско дружество, търговски пълномощник, търговски представител, ликвидатор или синдик;

 

  1. е народен представител;

 

  1. е съветник в общински съвет;

 

  1. заема ръководна или контролна длъжност в политическа партия;

 

  1. работи по трудово правоотношение, освен като преподавател във висше училище.

 

Служебното правоотношение между държавния служител и държавата възниква въз основа на индивидуален административен акт, освен ако в нормативен акт не е посочено друго. Административният акт за назначаване може да се предхожда от конкурсна процедура, проведена по реда в ЗДС. Актът се връчва срещу подпис на назначеното лице.

 

Постъпването на служба става в 10-дневен срок от датата на издаването на акта за назначаване, което се удостоверява писмено. Служебното правоотношение възниква от деня на стъпване в длъжност.

 

Преди да встъпването си на служба държавният служител е длъжен, съгласно чл.14, ал.2 от ЗДС, да се закълне: “Кълна се при изпълнение на държавната служба да спазвам и да се ръководя от Конституцията и законите на Република България и да изпълнявам добросъвестно служебните си задължения съобразно интересите на държавата.”

 

Ако служителят не положи клетва и не встъпи в длъжност в определения срок по уважителни причини, органът по назначаването определя нов срок за встъпване. Ако служителят не положи клетва и не встъпи в длъжност, органът по назначаването отменя акта за назначаване.

 

За всеки държавен служител съответната администрация съставя и води служебно досие, в което се отразяват определени факти от служебното положение на лицето. Разгласяването на сведения от досието не се допуска без съгласието на служителя. Служителят има право да се запознае с досието си при поискване и да получава копия от съхраняваните документи. Досието се съхранява десет години след прекратяване на служебното правоотношение. При преминаване от една администрация в друга досието се изпраща на администрацията на новоназначението.

 

Когато служителят постъпва за първи път на държавна служба, органът по назначението е длъжен в 10-дневен срок да му издаде служебна книжка.

 

2) Права и задължения на държавния служител

 

От служебното правоотношение между държавата и държавния служител произтичат и определени права и задължения на двете страни една спрямо друга.

 

Според ЗДС, държавният служител има следните задължения:

 

–         Задължения към гражданите;

 

–         Начин на изпълнение на държавната служба;

 

–         Задължение за подпомагане и съдействие на органите на държавната власт;

 

–         Задължение за спазване на работното време;

 

–         Йерархична подчиненост;

 

–         Защита на класифицираната информация, представляваща държавна или служебна тайна;

 

–         Задължение за уведомяване;

 

–         Задължение за опазване престижа на държавната служба;

 

–         Задължение за деклариране на имотното състояние;

 

–         Задължение за разкриване и избягване на конфликт на интереси.

 

Освен задължения, по силата на ЗДС, държавният служител има и права:

 

– Право на заплата;

 

– Право на почивка;

 

– Право на отпуск;

 

– Право на професионална квалификация;

 

– Право на обучение;

 

– Право на социално и здравно осигуряване;

 

– Право на безопасни и здравословни условия на труд;

 

– Право на обезщетение;

 

– Право на представително, униформено и специално облекло;

 

– Право на свобода на мнението;

 

– Право на членство в политическа партия;

 

– Право на изявления;

 

– Право на сдружаване на държавните служители;

 

– Право на синдикални организации на държавните служители;

 

– Право на стачка;

 

– Право на неприкосновеност на личната кореспонденция и съобщения.

 

3) Режим на прекратяване на служебното правоотношение на държавния служител и защита срещу незаконното му прекратяване

 

Служебното правоотношение на държавния служител с държавата се прекратява при посочените в ЗДС общи и специални основания. Общите основания са посочени в чл.103 от ЗДС:

 

  1. По взаимно съгласие на страните, изразено писмено; страната, към която е отправено предложението, е длъжна да вземе отношение по него и да уведоми другата страна в 10-дневен срок от получаването му; ако тя не направи това, се счита, че предложението не е прието;

 

  1. Когато заповедта за прекратяване на служебното правоотношение бъде отменена от органа по назначаването или от съда и държавният служител не се яви да заеме предишната длъжност в срок от две седмици;

 

  1. При невъзможност държавният служител да изпълнява възложената му работа поради болест, довела да трайна неработоспособност, или по здравни противопоказания въз основа на заключение на трудово-експертна лекарска комисия; прекратяването в този случай не се допуска, ако има друга подходяща за здравното състояние на държавния служител длъжност в същата администрация и той е съгласен да я заеме;

 

  1. Поради несъвместимост в посочените от закона случаи;

 

  1. Когато държавният служител бъде осъден на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер;

 

  1. Поради изтичане на срока, за който е назначен държавния служител;

 

  1. Поради завръщане на замествания държавен служител;

 

  1. Поради преминаване на държавна служба в друга администрация с писмено споразумение между държавния служител и органите по назначаване на двете администрации; в този случай служебното правоотношение се прекратява, след като на държавния служител бъде връчена заповедта за назначаване в администрацията, в която преминава.

 

При прекратяване на служебните  правоотношения на общо основание държавният служител запазва ранга си, освен в случаите когато е бил осъден на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер.

 

Специалните основания за прекратяване на служебно правоотношение са описани в чл. 105, чл.106 и чл.107 от ЗДС, а именно:

 

  1. Едностранно прекратяване на служебното правоотношение от страна на държавния служител;

 

  1. Едностранно прекратяване от органа по назначаване с предизвестие;

 

  1. Едностранно прекратяване от органа по назначаване без предизвестие.

 

Защитата срещу незаконното прекратяване на служебното правоотношение не е правно уредена. Държавният служител има право да оспори законността на прекратяването пред органа по назначаване или пред съда чрез органа по назначаването. Органът по назначаването може и по свой начин да отмени заповедта за прекратяване на служебното правоотношение.

 

4) Отговорности на държавния служител

 

Държавните служители носят юридическа отговорност за всички свои действия, извършени в кръга на службата. Тази отговорност трябва да се различава от отговорността, която те носят като граждани.

 

В зависимост от характера на извършените закононарушения отговорността на държавните служители бива: дисциплинарна, имуществена и наказателна.

 

Държавният служител, който е нарушил виновно своите служебни задължения, се наказва носи дисциплинарна отговорност и се наказва с предвидените в ЗДС наказания.

 

Дисциплинарни нарушения са:

 

– неизпълнение на служебните задължения;

 

– забава изпълнението на служебните задължения;

– нарушаване на задълженията спрямо гражданите;

 

– неспазване на правилата на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

 

– дисциплинарно нарушение извършва и ръководител, който не обръща внимание на оплакване на граждани за нарушение, извършено спрямо тях от негови подчинени.

 

Дисциплинарните наказания са:

 

-забележка;

 

– порицание;

 

– отлагане на повишението в ранг с една година;

 

– понижаване в по-долен ранг за срок от 6 месеца до една година;

 

– уволнение.

 

Държавният служител носи имуществена отговорност за вредите, които е причинил умишлено или при груба небрежност на държавата или на гражданите чрез незаконосъобразни действия или бездействия при или по повод изпълнение на служебните му задължения.

 

Съгласно чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди “Държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност.”

 

Държавният служител при извършени от него престъпления по служба носи наказателна отговорност, която се реализира по съдебен път по реда, предвиден в Наказателния процесуален кодекс.

 

При извършени административни нарушения във връзка с изпълнението на държавната служба, служителят носиадминистративнонаказателна отговорност, реализирана по реда, предвиден в Закона за административните нарушения и наказания.

 

 

 

  1. Административен акт (AA) – понятие , видове

 

(АА) е юридически акт. Той е властническо волеизявление на административния орган (предимно), издаван въз основа и в изпълнение на закона при осъществяване дейност на изпълнителната власт. С него се установяват подзаконови правни норми или изгражда, изменя или прекратяват едностранно административни правоотношения. При липса на доброволно изпълнение може да се реализира принудително, с административна принуда (пряка акция на държавната администрация). Като юридически акт, АА поражда непосредствени правни последици.АА е волеизявление – с него се нарежда, забранява, разрешава или отказва нещо по волята на административния орган. Това волеизявление може да бъде изразено писмено (най-често), устно (разпореждане до граждани от полицейски органи) и конклудентно – чрез еднозначно разбираеми действия или знаци (регулиране на уличното движение от органи на КАТ). При определени условия мълчанието на админ. орган може да има правно значение (непроизнасяне на админ. орган в срока се смята за мълчание, отказ да се издаде искания акт). Волеизявлението е властническо. Едната страна винаги е админ. орган, който действа от името на държавата и упражнява властническите си правомощия едностранно – без оглед волята и дори против волята на другата страна.

Нормативния акт се издава въз основа и в изпълнение на закона. Дейността на органа на изпълнителната власт винаги е подзаконова. Дори да съдържа правни норми, то те са вторични, имат за цел да доразвият и конкретизират законови норми. АА не е законодателен или правораздавателен акт. Той е юридически израз на изпълнителната дейност на държавата.  Няма съгласуване на насрещни волеизявления на равнопоставени субекти. Правните последици възникват едностранно, дори когато актът се издава от 2 или повече административни органа. Те съгласуват помежду си волеизявленията си, но не и с адресата на акта. Когато актът се издава по искане на заинтересован правен субект, той пак е едностранно властнически, защото искането е само процесуална предпоставка за започване на производството. АА установява: – задължителни права за поведение (нормативни административни актове) ]създава конкретни права и задължения за неопределен кръг правни субекти (общи административни актове)]създава конкретни права или задължения за точно определени правни субекти (индивидуален административен акт).АА подлежи на задължително изпълнение. Ако не се изпълни доброволно от адресатите му предписанията на държавния орган, то изпълнението му се реализира по принудителен начин (административна принуда) т.нар. пряка акция на държавната администрация.

Видове АА : В зависимост от критериите за делене, АА биват различни видове. 1)Според това дали съдържат или не административни норми биват нормативни и ненормативни.Нормативните съдържат общозадължителни правила за поведение, подзаконови норми. Издават се от оправомощените административни органи  – МС, министри и ръководители на централни ведомства, общински съвети. Тези правомощия не могат да се делегират. Нормативните административни актове са: постановление, наредба, решения, инструкции и др. Нормативните актове се отнасят до неопределен брой адресати и се прилагат нееднократно, а докато актовете са в сила.Ненормативните АА биват общи (ОАА) и индивидуални (ИАА). ИАА съдържат конкретни волеизявления на административния орган, насочено спрямо конкретен адресат. С тях се разрешава, отказва, забранява или предписва конкретно, обикновено с еднократното му изпълнение, действието му се изчерпва напълно, освен ако не е за по-дълъг период от време или с него не са учредени правни статути.ОАА съдържат конкретна волеизявления спрямо неопределен брой адресати. Това за заповеди. В някои случаи адресатите са ограничени до определени категории правни субекти –  студенти, учители, пенсионери, водачи на МПС. Вместо да дава  нареждания на всеки от тази група персонално, за управленска икономия се издава общо нареждане до всички правни субекти от тази категория.  Той се състои от индивидуални нареждания. С изпълняването им от всеки отделен адресат актът преустановява действието му по отношение на него. (Ако между адресатите няма взаимовръзка. Ако между тях има, актът трябва да се изпълнява цялостно и не се разпада на нареждания ).

2)В зависимост от насочеността на волеизявлението на административния орган – авторът на акта, те биват констативни, декларативни и конститутивни. Констативните АА констатират и удостоверяват факти с правно значение. Констативните актове в широк смисъл на думата включват констативни актове в тесен смисъл на думата (акт за установяване извършването на административно нарушение) и удостоверителни актове (документи).

Обикновено констативните актове служат като правна основа за издаване на конститутивни актове. Когато е така, липсва процесуален интерес и констативния акт не може да бъде обжалван (той нищо не постановява и не подлежи на пряко изпълнение). Правото на защита може да бъде осъществено чрез възражения до актосъставителя и след това до органа, който трябва да издаде конститутивния акт (но преди издаването им). Удостоверителните АА подлежат на самостоятелно обжалване. Може да се оспори съдържанието им пред по-горестоящия административен орган. По съдебен ред може да се осигури самоотказът да се издаде документ, а не и съдържанието му. Декларативните АА (актове- решения) признават или отричат съществуването на едно право или задължение. Например отказът да се издаде разрешение за строеж. Този отказ (акта) може да се обжалва както по административен, така и по съдебен ред.

Конститутивните АА (разпоредителни) създават непосредствено права и задължения за адресатите и подлежат на пряко изпълнение. Например : по повод за премахване на незаконен строеж. 3)Според инициативата за издаването на административни актове се делят на такива, издадени по инициатива на своя автор, на висшестоящия административен орган, на прокурор, гражданин или организация на граждани. 4)Според характера на съдържанието им, административните актове биват престационни и облагодетелстващи. Първите създават задължения и забрани за адресатите, а вторите представят права и привилегии.5)Според процедурата за издаването им биват административни актове по общата (запазена) и по специална клауза. 6)Според формата на волеизявлението биват писмени, устни, конклудентни  и презумитивни (мълчаливи откази);.7)Според това дали адресатите са вътре или извън държавната администрация, АА  биват вътрешни и външни. 8)Според времето на действието им биват срочни и безсрочни. ;9)Според автора на издаване : еднолични и колегиални.10)Положителни– не съдържат откази за удовлетворяване на претендирани права, отрицателни– откази. ;11)Според обхвата на териториалното им действие : с национално, регионално, областно, общинско действие. АА нямат обратно действие,действат за в бъдеще.

 

 

 

 

26.Условия за законосъобразност на административните актове. Недействителност.

 

Условията за правовост на АА по същество обхващат 2 групи условия : едните осигуряват законовия статут на АА- условия за законосъобразност, а другите- техния правилен статут– условия за целесъобразност. Принципът на правовост включва в себе си както п-па на законност, така и п-па на правилност на АА. Издаваните АА при условията на ОС трябва да отговарят и на двете условия за правовост- законност и правилност. А издаваните АА при условията на ОК трябва да отговарят само на условията за законност. Законодателят е постановил изрична забрана на съда и прокуратурата да разглеждат искания за проверка на АА при условията на ОС ,поради неправилност. Прокурорският и съдебен контрол върху АА е само за законност.Останалите контролни субекти обаче, са длъжни да извършват цялостна проверка на правилния статут на оспорения акт. Ако не го направят, ще се счита ,че контролният орган е нарушил закона. Условията за законност на АА са 5 : 1. Компетентност. ;2. Законосъобразност по същество.; 3. Законова цел. ;4. Законова форма.; 5. Законово производство.

Условията за правилност на АА ,издавани в условияна на ОС, са 3 : 1. АА да е издаден при упражняване на лична компетентност и правомощие. ; 2. АА да е издаден във време, съобразено с конкретните обстоятелства.; 3. АА да е издаден със съдържание , обусловено от конкретните условия и обстоятелства.

Компетентност : – като правно понятие означава съединени в едно права и задължения на администратора да действа, т.е. нормативно признатата способност на даден орган да издаде определен акт. Притежаващият компетентност да издава АА е правно задължен да използва това свое право, щом са налице предпоставките,предвидени в хипотезата на приложимата ПН. Компетентността бива : 1. Персонална – упражняването й е точно от този,когото законодателят е определил да бъде автор на съответния акт. ; 2. Компетентност по материя – в определена сфера на държ.управление.; 3. Компетентност по територия – в определена територия поражда съответни правни последици.

Съобразяване с целта на закона – това означава , че при издаването на АА ,авторът трябва да вложи само тази цел, която законодателят желае да бъде постигната.Тази цел, която във всички случаи следва да бъзе законовата цел, може да е поставена във всяка ПН, във всеки правен акт, съдържащ ПН-ми. И материалноправни, и процесуалноправни.И  целенасочеността, и целесъобразността са все елементи от правното съдържание на АА, с тази разлика ,че правното съдържание на целенасочеността осигурява законовия статут на АА , правното съдържание на целесъобразността – правилния статут на АА, който е също част от единния правен статут на АА изобщо.

 

Условия за редовно действие на АА- обща постановка. Законосъобразност по същество, форма и производство.

 

Условията за правовост на АА по същество обхващат 2 групи условия : едните осигуряват законовия статут на АА- условия за законосъобразност, а другите- техния правилен статут– условия за целесъобразност. Принципът на правовост включва в себе си както п-па на законност, така и п-па на правилност на АА. Издаваните АА при условията на ОС трябва да отговарят и на двете условия за правовост- законност и правилност. А издаваните АА при условията на ОК трябва да отговарят само на условията за законност. Законодателят е постановил изрична забрана на съда и прокуратурата да разглеждат искания за проверка на АА при условията на ОС ,поради неправилност. Прокурорският и съдебен контрол върху АА е само за законност.Останалите контролни субекти обаче, са длъжни да извършват цялостна проверка на правилния статут на оспорения акт. Ако не го направят, ще се счита ,че контролният орган е нарушил закона. Условията за законност на АА са 5 : 1. Компетентност. ;2. Законосъобразност по същество.; 3. Законова цел. ;4. Законова форма.; 5. Законово производство.

Условията за правилност на АА ,издавани в условия на на ОС, са 3 : 1. АА да е издаден при упражняване на лична компетентност и правомощие. ; 2. АА да е издаден във време, съобразено с конкретните обстоятелства.; 3. АА да е издаден със съдържание , обусловено от конкретните условия и обстоятелства.

  1. Законосъобразност по същество – авторът на АА трябва да е вложил в него такова съдържание, каквото законодателят е предписал. Това предполага да се приложи тъкмо подходящата за случая материалноправна норма, а не някоя ,в това число и прекратила правното си действие. Чрез спазването на това условие, се осигурява адекватно предметно съдържание на АА и адекватно волеизявление , което те трябва да съдържат. Резултата от спазването на това условие, е възникване на такива правни отношения и последици , които са в пълен синхрон с приложимата матер. ПН . А това осигурява важна част от единния законов статут на АА.
  2. Законова форма -това е 4-тото правно условие за осигуряване на законовия статут на АА.

АА трябва да има точно такава форма на външно изразяване, каквато законодателят е предписал. Формата е външен израз на волеизявлението, което съставлява съдържанието на един АА. Тя може да бъде писмена , устна , конклудентна или презумптивна. По правило формата на АА е писмена.Трябва да съдържа определени задължителни реквизити : наименование на акта, наименование на органа, който го издава, фактически и правни основания за издаване на акта, разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начин и срок за изпълнение, пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва, дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му. Наред с писмената форма на АА, е възприета и устната. Тя има своето място преди всичко във вътрешнослужебните отношения в адм. ведомства и учреждения, което се оправдава от характера на тези взаимоотношения и нуждата от по-голяма оперативност при поставянето и изпълнението на задачите по линия на служебното подчинение. Конклудентните АА също трябва да се изявяват в своята типична и присъща ф-ма : съответни подразбиращи се действия или бездействия, отразяващи определени по съдържание юридически волеизявления.

Собствена форма трябва да притежават и презумптивните АА – мълчаливите откази или съгласия за издаване на ИАА. Ф-мата се предписва от закона и се изразява в мълчание, бездействие на компетентния да издаде акта орган.

  1. Законово производство – става дума за спазване на законно предписаната процедура- производствения ред при издаване на АА. Тази процедура трябва да се спазва от органите , компетентни да издават съответните АА. Предписаната процедура се съдържа в правните източници на адм.процесуално право. Тя е правно задължителна за държ.администрация. Законодателят предписва последователността за извършване на съответните процесуални постъпки и действия- това е гаранция за законността на акта.

 

 Недействителност на административните актове (АА).

Издадените АА трябва да отговарят на условията за правовост. Те са два вида: условия за законност и условия за правилност. Дори само едно от условията за правовост да не е изпълнено, това води до правна порочност, правна недействителност на АА. Неспазването на условията за правовост прави актовете несъобразни, неправилни, порочни и те или не могат да породят обективно правни последици, или ги пораждат условно (докато не бъде забелязана и отстранена тяхната порочност).АА, изградени при условия на ОК (обвързана компетентност) са правови, ако са спазени условията за законност. АА, които се издават при ОС (оперативна самостоятелност) трябва да отговарят и на двете групи условия – законност и правилност, за да се обезпечи техния правен статут в двете му части (законност и правилност).Правната недействителност на АА съставлява негативна правна последица. Не всеки дефект, порок на АА води до тяхната недействителност. Ако порокът е резултат на съществено нарушение на правния статут и дава отражение върху съдържанието на волеизявлението, съдържащо се в АА, то той води до недействителност на АА Важно значение има също в каква степен всяко от условията за правовост не е спазено, т.е. степента на порока. Ако степента на порока е висока, то и степента на недействителност на административния акт е висока. Недействителността е резултат и правна последица на порока.Според степента на порока, недействителността бива пълна и непълна. Пълната недействителност се нарича нищожност. Непълната се нарича унищожаемост. Деленето се извършва само по степента на порока, а не според видовете дефекти (петте изисквания за законност и трите за правилност). Всяко неспазено условие за правовост може да доведе както до нищожност, така и до нищожност на акта. Нищожният акт не изгражда правни последици.

Унищожаемият акт поражда предвидените в него последици още от момента на неговото издаване. Той има презумция  за законност, и правилност.Важен въпрос е намирането на надежден критерий за определяне кога един административен акт е нищожен и кога унищожаем при всяко едно от необходимите условия за правовост.   Когато става дума за материална компетентност, нищожен ще актът, издаден от лице без компетентност да издава актове с такъв предмет. Ако обаче този акт е  издаден от висшестоящия орган (било с обща компетентност, било централен), то актът ще бъде унищожаем. Той може да бъде отменен и издаден наново от административния орган, притежаващ специална предметна компетентност за това. При обратния случай (акт издаден от орган със специална компетентност, когато се иска обща), издаденият акт ще бъде нищожен. По същия начин стои въпроса и с неспазване на условието за персонална компетентност. Актовете могат да бъдат нищожни и унищожаеми според мястото на административния орган, издал акта в административната йерархия.По отношение на изискването за законосъобразност по същество, актът може да бъде нищожен или унищожаем според това доколко има пълна или частична липса на обстоятелствата, посочени в хипотезата на приложимата правна норма.Неспазването на изисканата форма също може да доведе до нищожност или унищожаемост на административния акт в зависимост от степента на липсата й. Липсата на мотиви води само до унищожаемост.  Неспазването на законовото производство (процедурата) по издаването на административния акт също може да доведе както до неговата нищожност, така и до унищожаемостта му. Критерий е степента на порока.

Неспазването на целта  на закона също води до нищожност или унищожаемост на издадения административен акт. Критерий за това е дали административния акт се използва за постигане на противообществена или дори престъпна цел или за общополезна цел. При втория случай той ще бъде силно унищожаем. По отношение на условията за правилността на административните актове – тук критерий е до каква степен те отговарят адекватно на въпросите дали да бъде издаден акта, кога и как,  какво да съдържа. Недействителните актове не бива да бъдат търпени. Това е в интерес както на администрацията, така и на обществото и отделния гражданин. Нищожния акт не поражда правни последици, но ако адресатът го изпълни  се появяват фактически последици. Правно средство за ликвидиране на тези физически последици е обявяването му за нищожен. Това може да стане по всяко време от всяко лице. Унищожаемите актове, макар и с нарушен правов статут изграждат правни последици и адресатите им трябва да ги изпълняват. Законодателят установява къси срокове за оспорване на тези административни актове. Организира се контролен процес, в рамките на който се извършва проверка за наличие на пороци, водещи до унищожаемост на акта и ако се установят такива  се отстраняват. Актът или се отменя (пълно или частично) или се изменя. Може да се спре изпълнението му. Решението за възстановяване на правовия статут на унищожаемите актове има сила за в бъдеще – екс нужди. Решението само за административния акт  е за напред и заличава с обратна сила всички неправомерни последици от акта. На тази основа засегнатите субекти могат да търсят обезщетение за вредите. Ако е подаден иск за обявяване на нищожност на един акт, а в процеса на контролното производство контролен орган установи, че това е унищожаем акт, той ще го отмени или  измени, само ако жалбата или протестът са издадени в срок. Решението за обявяване нищожността на административните актове има силата (отправно действие) от момента на издаване на нищожния акт (обратно действие). На тази основа заинтересованите лица могат да искат пълно възстановяване на фактическото положение.

Правният контрол на неправилните административни актове бива административен, парламентарен, самоуправленски, в резултат на който се стига до юридически последици по отношение  на главния им статут.Нищожност на АА: свързва се с дълбоко, тежко , съществено нарушение на изискването за законност. Такъв акт  не поражда преследваните от автора му правни последици. Нищожният АА- липса на АА. Необходимо е нищожността да се констатира от надлежен орган. Няма давност за нищожност. Съдът и прокуратурата следят служебно за нищ.АА. Нищожен е АА, издаден от некомпетентен орган или когато не е спазена предвидената от закона съществена форма. Унищожаемост на АА : издаден от копметентен адм.орган,който придно е законосъобразен, но в издаването му е допуснато нарушение на някои от изискванията. Най-често при превишаването на власт, при превратното упражняване на власт или при неспазване на закона по същество.За разлика от нищожния, унищожаемият АА поражда визираните в ПН последици и подлежи на изпълнение – той е валиден,но оспорим АА. Той следва да бъде отменен или изменен с нов акт.Това може да стане само при спазване на сроковете за оспорването му.Нищожен ще бъде АА,който нарежда извършването на явно престъпление или нарушение. Нищожен е АА,издаден от лице,което не е орган,или от некомпетентен орган. Нищожност ще има и когато адресатът или обектът не съществуват, или когато се нарежда извършването на нещо невъзможно.

 

 

 

  1. Изпълнение на административноправни задължения.

 

АА-ове са задължителни за своите адресати. Административните задължения възникват от момента на влизане на ААкт в правно действие. За носителя на задължението то възниква от узнаването съдържанието на акта. То може да бъде осъществено по няколко начина – чрез обнародване, връчване на съобщение и пр. Ако в акта има посочен срок за влизане в сила, задължението възниква за адресата с изтичане на срока. От момента на влизането му в действие адресатът може да осъществи доброволно изпълнение на ААкт, ако законът не е разпоредил изрично друго. Доброволно изпълнение може да се осъществи и във фазата на приключилото изпълнение, тъй като с-но АПК  преди да пристъпи към принудителни действия, органът по изпълнението определя срок за доброволно изпълнение. Ако задължението не бъде изпълнено в този срок доброволно, се пристъпва към принудително. При административно обжалване действието на оспорения акт се спира до окончателното произнасяне на контролните органи. Също и при съдебно обжалване, освен ако съдът не постанови деблокиране на спирането.Изпълняемостта на акта настъпва с влизането му в действие и продължава дълго  това действие. Изпълняемостта не се влияе от начините на нейното практическо осъществяване – доброволно или принудително. Принудителното изпълнение е възможно във всички случаи, при условие, че няма  изрична забрана за принудително изпълнение, а именно: административните актове, които поначало не подлежат на обжалване; административните актове, за които при издаването им административния орган е документирал предварително изпълнение или когато законовата норматива предписва незабавно изпълнение; административните актове, които не са били осигурени в законовия срок (7 дни след съобщаването на адресата) по ЗАП за инд. административни актове. С пропускането на този срок актовете стават необжалваеми и могат да се изпълняват принудително: административните актове, които са били потвърдени от административен контролен орган (горестоящия административен орган); административни актове, които са били потвърдени от съда поради неоснователност на жалбата или протеста и решението да е вляло в сила;  когато заинтересованата страна декларира, че няма да обжалва акта.Ако акта е необжалваем, по една от горните причини неговото принудително изпълнение е допустимо, само ако срокът за доброволно изпълнение е изтекъл. Принудителното изпълнение се извършва по предвидения в закона ред. Няма принципна разлика в изпълнението на административните задължения, породени от влезли в сила административни и административно-наказателни актове, като се отчитат техните особености, а именно: административно наказателните актове са окончателни (влезли в сила); административно правното задължение да е станало изискуемо. Процедурата по изпълнение на административно правните задължения, се регламентира в административно процесуалното законодателство и се осъществява в рамките на административния процес. Той бива позитивен (изпълнение на административни актове) и санкционен (изпълнение на административно-наказателни). Тези две производства са съставни части от позитивния административен процес и административно наказателния процес, които съставляват единния административен процес – самостоятелен правен отрасъл в правната политика на Р. България.

 

  1. Административен контрол – понятие и видове.

 

Административният контрол -АК е проява на държавно управление,но в контролна форма. Той е изпълнително- разпоредителна дейност на държавните органи. Без него е невъзможно ефективно държавно управление. Извършва се от адм. органи и длъжностни лица, включени в структурата на администрацията. Упражнява се върху всички звена на държ. администрация.  Провежда се в самата система на администрацията и от нейните органи.

Той поражда админ.- правни последици – админ. права и задължения за своите адресати. АК е своеобразен самоконтрол. Съобразно субекта, който го осъществява бива: 1. Контрол на админ. органи с обща компетентност по отношение на адм.органи с обща компетентност от по-ниска степен; 2.Контрол на админ. органи с обща компетентност по отношение на админ. органи със специална компетентност; 3. Вътрешноведомствен – йерархически к-л; 4. Специализиран – външноведомствен к-л.Контролът, осъществяван от админ. .юрисдикции се извършва също вътре в държ.администрация,но, има административно- правораздавателен характер.1К-лът на адм. органи с обща компетентност по отношение на адм.органи с обща компетентност с по-ниска степен  е юридически к-л и специфична контролна изява на  на държ. управление. Този вид к-л спада към групата на централистичния йерархически АК. Правната му уредба се дава от КРБ, ЗМСМА и множество специални закони. Типичен пример за такъв к-л е к-лът, който упражнява МС спрямо областните управители и кметове на общини. Субекти на к-ла са адм.органи с обща компетентност – МС,областни управители, кметове на общини. Обекти на к-ли са адм.органи с обща компетентност, които са с по-ниска степен, спрямо осъществяващите к-ла , областни управители, кметове на общини, кметове на райони и кметства. МС може да извършва к-л за законосъобразност и правилност на актовете и другите видове дейности, извършвани от държ.органи с обща компетентност от по-ниска степен, но непосредствено правни въздействия може да прилага спрямо областните управители. Основание за това е факта,че те се назначават от МС. В правомощията на областните управители влиза да осъществяват к-л върху действията и актовете на кметовете на общините- само по отношение на законността на актовете и действията на кметовете, а не и по отношение на правилността. Основание за това е прекият избор на кмета от населението. Кметът на община осъществява к-л върху действията на кметовете на райони, както по отношение на тяхната законност, така и за правилност

.2.К-л на адм.органи с обща компетентност по отношение на адм.органи със специална компетентност : той е проява  на държ.управление в контролна форма. При него няма изрично овластяване за задължително извършване.Субекти на този к-л са органите, които функционират в адм.система и имат качеството на органи с обща компетентност-  МС, областните управители, кметовете на общини, райони и кметства. Всеки от тях осъществява контролните си правомощия съобразно териториалната си компетентност. Органите на държ.управление със специална компетентност  са : 1. На централно равнище – министрите, председателите на държавни агенции, държ. комисии, изпълнителните директори на изпълнителни агенции, ръководителите на държ.институции, създадени със закон или с постановление на МС, които имат връзка с осъществяването на изпълнителната власт. 2. На областно равнище – специализираните управленски органи в структурата на областната администрация : управления, дирекции, направления, отдели и др. в лицето на техните ръководители. 3. На общинско равнище : специализираните управленски звена в структурата на общинската администрация – дирекции, отдели, сектори и пр. В лицето на техните ръководители. 4. На равнище кметство : евентуално създадените звена за управление в структурата на кметската администрация в лицето на техните ръководители и отговорни служители. Адм.органи със специална компетентност са и всички низови звена на държ. администрация в лицето на техните администрации и най-вече на техните ръководители. Всички те са обекти на разглеждания к-л. По своя предмет той е всеобхватен. Това е к-л върху цялата дейност на специализираната администрация. МС може да отменя незаконосъобразни неправилни актове на министрите, но не може да ги изменя. Областният управител упражнява к-л върху специализираните управленски органи в структурата на областната администрация.Той ги назначава и освобожава от длъжност. Кметът на общината ръководи и координира дейността на специализираните звена, назначава и освобождава от длъжност началниците и служителите от общинската администрация. Обл.управител и кметът на общината са компетентни да упражняват к-л върху ръководителите на низовите звена на администрацията в съответната територия, независимо дали те са на централно подчинение или са в системата на органите на местната власт, т.е. те са на двойно подчинение. Адм.актове на специализираните органи на общинския съвет се обжалват пред кмета на общината .Той е длъжен да се произнесе по тях с решение, с което да ги отмени изцяло или отчасти като незаконосъобразни или неправилни, или отхвърли жалбата или протеста. Същите правомощия има обл.управител по отношение на индивидуалните АА, издадени от специализираните органи  в областната администрация. Кметът на общината и обл.управител имат качеството на административнонаказващи органи по отношение на специализираната администрация на своите управленски структури. Това е проява на админ.правораздаване, а не на държавно управление. Когато се установи, че контролираните субекти са извършили престъпление, контролните органи с обща компетентност са длъжни да уведомят прокуратурата, за да предпреме мерки за наказателно преследване.

3.Вътрешноведомствен- йерархически к-л – ВВК: осъществява се от всеки ръководител на ведомство. Ведомство : сбор от еднородни или сродни специализирани служби, включени в една централизирана с-ма, начело на която стои държ.орган със специална компетентност. Правното основание за извършване на ВВК е  ръководното място ,което заема всеки ведомствен ръководител. Затова контролната компетентност на субекта на този вид к-л не е нужно да се предоставя от законодателя. Тя е включена в административната правосубектност на всеки ръководител в държ.администрация. Контролната компетентност е продължение на ръководната компетентност на ръководителя , а осъществения от него к-л е управление в контролна форма. При разглеждания к-л централистичния момент е особено силно подчертан, затова и той обикновено се нарича йерархически.Въпреки че този принцип е присъщ на всеки от видовете адм.к-л. Този к-л протича изцяло вътре в дадено ведомство ,затова се нарича и вътрешноведомствен. Неговите субекти и обекти са от състава и структурата на това ведомство. Субектите му са ръководителите на съответните ведомства : министърът на всяко министерство, ръководителят на всяко централно ведомство, пряко подчинено на МС, ръководителят на всяко управленско специализирано звено в структурата на отделното министерство. Обектите му са адм.ръководители на по-низшестоящите управленски звена в съответните йерархически изградени ведомствени системи, както и на целия персонал на тези звена. ВВК е общ, а не специален. Той обхваща всяка адм.дейност, осъществавана в дадено ведомство. Може да бъде превантивен, текущ и последващ, като първите 2 вида са преобладаващи. Извършва се както по отношение на законността , така и по отношение на правилността на издаваните АА. Извършва се служебно от съответния ръководител .Методите и формите за извършване на ВВК са най-разнообразни : изслушване на отчети ,справки,анализи, проверки на матер.-технич. база, служебната дисциплина, ревизии и т.н.ВВК не се осъществява върху адм.юрисдикции.

  1. Специализиран външноведомствен к-л: той е част от специализирания адм.к-л. Извършва се от едно адм.ведомство по отношение на друго, които се намират в системата на държ.администрация. СВВК се извършва на специално правно основание. Законодателят е овластил изрично със закон определени адм.органи да го извършват. Субекти на СВВК са ръководителите на овластените да го извършват адм.ведомства – функционални и отраслови. Обекти са онези адм.ведомства, ръководители и длъжностни лица,които осъществяват управленска функция или дейност в предмета на конкретния вид к-л. СВВК бива най-различни видове според предмета : екологически, санитарен, митнически и пр. Може да бъде и превантивен , текущ и последващ, като последващият преобладава. По своя предмет СВВК е ограничен. Той се извършва само върху част от дейността на контролираните обекти. СВВК е преди всичко к-л за законосъобразност,поради което се нарича и надзор. До известна степен се извършва преценка и на правилността на действията на контролираните органи при осъществяване на предоставената им ОС. СВВК е формализиран,извършва се по правно предписани методи и форми. Най-типични от които са : запознаване с наличната документация, изискване на извлечения, преписи и оригинали на документи, обяснения, ревизии и пр. Мерките за контролни въздействия при СВВК са строго регламентирани. Контролният субект не разполага със свободата да преценява вида и естеството на мярката за въздействие. Той не може да налага дисциплинарни мерки, не може да отменя или изменя незаконосъобразни и неправилни актове на администрацията. При констатирани дисциплинарни нарушения прави предложение до компетентния ръководител на контролираното ведомство за налагане на дисциплинарно наказание.При констатирани престъпления сигнализира на надлежния прокурор за образуване на наказателно преследване на виновното лице. СВВК може да прилага ПАМ. Такива са : запечатване на складове,спиране на производства и пр. Адм.-наказателната дейност, извършвана от субектите на СВВК е проява на административно правораздаване в административна форма. Органът на СВВК действа в качеството си на адм.-наказателна юрисдикция.

 

 

 

  1. Правораздавателен и прокурорски надзор върху административната деиност.

 

Прокурорският надзор-ПН е специфичен вид държ.к-л.Той се основава на специалното овластяване ,възложено на прокуратурата от КРБ, ЗСВ и др.законови актове. ПН е един от контролно- гаранционните способи за законност в държавното управление. Упражнява се от органи ,изградени извън администрацията и се осъществява от професионалисти – прокурори. Прокуратурата, която извършва надзора , е независима и самостоятелна в дейността си държ.система , призвана да следи за точното изпълнение на законите. ПН за законност представлява по същество активна дейност за разкриване, установяване и оценка на нарушенията, тяхното отстраняване и пр. В хода на надзора се реализират и функциите му- превантивна, възстановителна, правновъзстановителна и по осъществяване на дейността. ПН се осъществява в няколко форми : 1. Общ надзор на прокуратурата. 2. Съдебен надзор на прокуратурата. 3. Надзор върху местата за лишаване от свобода и задържане.

Всички видове ПН имат в предвид поведението на държ.администрация и чрез осъществяването си целят то винаги да е законосъобразно. Т.е. те са способи за осигуряване на законност в държ.управление.Субекти на ПН са главният прокурор на републиката и подчинените му прокурори. Гл.прокурор осъществява надзор за законност и методическо ръководство върху дейността на всички прокурори. Обект на прокурорския надзор за законност е: цялата администрация и по-конкретно МС, министри и ръководители на централни ведомства, областни управители,кметове, ръководители на администрациите в низовите адм.звена, длъжностни лица в структурите на държ.администрация. Предмет на ПН е дейността по държавно управление от гл.т. на нейната законосъобразност, а не за правилност, както и правораздавателната дейност на админ.юрисдикции. ПН е своеобразен контролен процес,който обхваща 2 етапа : 1. Установително- аналитичен. 2. Надзорно- въздействащ. През първия етап се осигурява разкриването и оценяването на действителното състояние на законността в държавното управление. Мерките за надзорни въздействия отразяват втория стадий в надзорния процес. Методите и формите на прокурорски надзор са най-разнообразни, като повечето от тях са посочени в ЗСВ.Прокурорът при осъществяване на надзор може : да изисква документи, сведения , обяснения; да извршва проверки; да възлага на други органи да извършват проверки и да предоставят заключения; да призовава граждани, да търси съдействие от държ.органи при изпълнение на правомощията му и т.н.Основно прокурорско средство за въздействие при общия надзор на прокуратурата срещу незаконосъобразни актове на администрацията е протестът. Други мерки за въздействие са : предложение до админ.органи за отстраняване на правни нарушения- до допусналия нарушението или до висшестоящия орган ; предложение до компетентните органи за привличане на виновните лица към съответна правна отговорност – админ.-наказателна,дисциплинарна, гражданска, финансова ; правене на предложение за налагане на имуществена санкция на ЮЛ; образуване на прадварително производство , когато нарушението е престпление; разпореждане за извършване на предварителна проверка; изпращане на сигнали до надлежни адм.органи; отстраняването от самоуправство и незабавно освобождаване на всеки незаконно задържан.Мерките за надзорни действия олицетворяват активната страна на надзорния процес и целят определени промени в посока на укрепване на законността,нейното възстановяване,ако е нарушена и реализиране на правните отговорности спрямо отговорните лица. Съдебният к-л – СК е важен способ за законност в държ.управление. Той е винаги последващ к-л за отмяна, а не по същество .Освен това не всички актове подлежат на СК.СК върху държ.администрация е вид адм.правораздаване, което се осъществява в съдебна форма при спазване на строги процедури.СК е способ за законност в държ.управление, който е изграден извън администрацията.Според съдебният орган Ск бива извършван от общи съдилища -ОС и РС и от ВАС. Според правния акт и предмет на СК, той бива- за к-л на норматинви АА, за ИАА, за ОАА, за наказателни постановления и други адм.-наказателни актове , за касационен к-л на съдебни актове, издадени по повод оспорени наказателни постановления, за оспорени АА, за к-л на влезли в сила АА и адм.-наказателни актове. Според предмета СК бива : за решаване на спорове за законосъобразност, спорове за подсъдност, за тълкуване прилагането на закона в адм.правораздаване. СК може да се осъществява по общата клауза за ИАА  и нормативни АА и по специалната клауза за контрол на обши, индевидуални и норм.актове и за реализиране на нак.отг-ст. Специалната клауза винаги има надмощия. СК може да бъде редовен и извънреден – върху влезли в сила правораздавателни актове. Обект на СК са оспорените пред надлежните съд.органи адм. актове и наказателни постановления. Предмет на СК е конкретен адм.-правен спор, който е винаги за законосъобразност на съответния акт. Методите и формите за СК са правно регламентирани. Чрез тях се събират нужните доказателства,въз основа на които се правят анализ и оценка на фактите и се  взема  правораздавателно решение. В резултат на СК се прилагат мерки за контролни въздействия спрямо атакуваните АА   и наказат. постановления. Мерките са следните : спиране изпълнението на атакувания акт, отмяна и изменение на съдържанието.Решенията на ВАС по препирни за подведомственост и подсъдност на адм.спорове са също мярка за контролно въздействие. Адм.юрисдикции извършват правораздавателни функции наред със съдилищата при условията на общата и специална клауза за решаване на адм.спорове от различен вид. Контролът , осъществяван от адм.юрисдикции бива 2 вида : върху законността на ИАА и за проверка на законовите основания на повдигнатите обвинения за извършени адм.нарушения. И в двата случая той има правораздавателен характер и е израз на административно правораздаване. Функционирането на адм. .юрисдикции е паралелно със съдебното правораздаване,осъществявано от съдилищата. Правното основание за извършване на контрола от адм.юрисдикции е изричното законово овластяване за това. Това овластяване става по 2 начина : единият е : законодателят с отделен закон или законова разпоредба учредява адм.юрисдикция като обособено правораздавателно тяло в структурата на определено адм.ведомство или на определен адм.орган в системата на местното самоуправление. Другият начин е : законодателят с отделна законова разпоредба овластява изграден преди това адм.орган да осъществява и правораздавателна дейност. Субекти на контрола са адм.юрисдикции. Една част от тях са колегиални правораздават.органи, а друга, по-голяма част ,са еднолични адм.органи – ръководители на централни ведомства, областни управители , кметове и др. Обект на контрола при оспорване на ИАА е адм.правния спор за законност на АА, с който юрисдикцията е сезирана. Обект на к-ла за реализиране на адм.-наказат. отговорност, е извършителят на адм.нарушение. Предмет на к-ла при решаване на адм.спор за законност на ИАА е само преценката относно законосъобразността му. Предмет на к-ла при решаване на адм.-наказателен спор ,е законовата обоснованост на съставения акт или прекратената съдебна или прокурорска преписка, която е изпратена на адм.юрисдикция. К-лът, извършван от адм.юрисдикции винаги е за законосъобразност. Методите и формите са точно регламентирани от закона. Правораздавателната дейност на адм.юрисдикция не подлежи на адм.к-л от страна на ръководителя на адм.учреждение , а само на съдебен к-л. Обикновено правораздаватерните актове на адм.юрисдикции подлежат на ревизия от ВАС. Правораздавателните актове на някои юрисдикции не подлежат на съдебен к-л напр. : влязлото в сила решение по повод законосъобразността на ИАА.

30. Административна принуда – понятие и видове. ПАМ .

 

Двата основни метода на дейност на държавната администрация са методът на убеждението и методът на държавната принуда.  Държавната принуда е неизбежна в държавно организираните общества. В основата й стои правното нарушение. То може да бъде вече извършено или да има непосредствена опасност да бъде извършено. Като цяло държавната принуда е “необходимо зло”, което представлява в същото време социална ценност.  Методът на държавната принуда е способ за управленско въздействие от страна на държавните органи и длъжностни лица върху психиката, съзнанието и волята на адресатите с оглед осигуряване на тяхното правомерно поведение или правно санкциониране. Тя е правнопозволена дейност. Тя се основава  на правно установени основания (норми), субектите и обектите на принудата са също правно определени. В зависимост от вида на нарушението, основа за реализиране на правната принуда, тя бива административно правна, финансово правна, трудовоправна, наказателно правна и т.н.  Админ. принуда е вид държавна принуда, тъй като се прилага при извършено административно нарушение. Като вид държавна принуда тя също е правна – основава се на правни норми. Когато се изразява в санкциониране за извършени административни наказания тя се нарича административно-наказателно правораздаване. Админ. принуда се  осъществява преобладаващо от държавната администрация, за която не е необходима санкция на друг орган (съдебен). Контролът за законност върху нея е по критерии последващ.  Админ. принуда се осъществява в сферата на извънслужебни отношения. Обикновено тя се налага с индивидуални и общи АА-ове. По своята същност админ. принуда е принудително управленско въздействие върху отраслите, което влече неблагоприятни последици и има за цел да формира мотиви за правомерно поведение. Според предназначението си админ. принуда бива 2 вида: административно наказание и принудителна административна мярка (ПАМ). Наказанието има за цел да се реализира държавна репресия спрямо нарушителя. ПАМ има за цел да предотврати извършването на нарушение или ако извършването е започнало, да го преустанови. Наказанията се налагат, а ПАМ се прилагат, тъй като в първия случай се прилага санкцията, а във втория – диспозицията на приложимата правна норма. При ПАМ няма санкция.  Админ. принуда може да бъде от морален или материален характер. Правната уредба на админ. принуда е в Конституцията, в някои основни закони като ЗАНН, ЗМСМА, ЗСВ, НПК и др. Паралелно се прилагат и двата правни режима – обща клауза на процеса за реализиране на админ. принуда и специализираната клауза, която има приоритет пред общата.

 

Административната принуда е вид държавна принуда, която се използва в определени от правото случаи като крайно средство за осъществяването на различните правоотношения, възникващи в сферата на изпълнителната дейност.

Нашето законодателство разкрива богато разнообразие на принудителни актове и действия, на формите и средствата, до които прибягват органите на държавно управление по осъществяване на принудата. Всички те са предвидени в глава 2, раздел 3 на ЗАНН.

 

Административноправната принуда е:

>> външно психологическо или физическо въздействие върху съзнанието и поведението на адресатите на административноправните норми;

>> правна принуда, тъй като е уредена в правни норми;

>> изразена е като вид на държавната принуда;

>> административна е, защото по правило се прилага от административни органи;

>> осъществява се във връзка с развитие на извънслужебни отношения и не е проява на някаква дисциплинарна власт, а органите, които я извършват, действат непосредствено по пътя на пряката акция без да е нужно да получават предварително разрешение;

>> редът за осъществяване на административната принуда е съставна част на административния процес

 

Принудителните административни мерки са действия на администрацията по прилагане на диспозицията на съответната правна норма, а административните наказания прилагат санкцията. Административните принудителни мерки са уредени в ЗАНН в раздел 3.

 

Видове принудителни мерки:

1)        превантивни (предупредителни) – имат предназначение да предотвратят извършването на едно закононарушение и вредните му последици. Налага се почти винаги във връзка с непосредствена, предстояща опасност за извършване на някакво нарушение;

2)        Преустановителни – прилагат се в случаите на неправомерни деяния, чието извършване е започнало, но не е било приключено в момента на вземане на мярката. Целта е да се пресече продължаването и довършването на конкретното закононарушение (например спирането работата на предприятия, които нарушават разпоредбите за опазване на околната среда);

3)        Възстановителни – прилагат се в случаите на закононарушения, които са причинили вредоносни последици на някого. Предназначението е насочено към отстраняването на реално настъпили, а не и на въображаеми, увреждания чрез възстановяване по възможност на старото положение. Възстановителният ефект е насочен към материално изразените вредоносни последици, без да е нужно те да бъдат непременно имуществени (пример: изземване на предмети, придобити от закононарушението (дърва, уловена риба), мерките на прокурора за възстановяване на самоуправно променени фактически положения;

 

Принудителните мерки трябва да бъдат прилагани само в изрично и точно изброени в закон или указ случаи, компетентният орган не може да ги налага произволно; те трябва да са точно посочени в правната норма и да се прилагат по реда и начина, предвидени там;

 

 

31.Административно наказателна отговорност- обща характеристика. Админ. нарушение. Административно наказание .

 

Административнонаказателна отговорност – обща характеристика.

Админ.-наказателна отговорност (АНО) . Админ.-наказателна отговорност (АНО) . С адм.наказание се реализира един от видовете правни отговорности по нашата правна система – АНО. АНО е по-лека от углавната и не влече последици за съдимост. Реализира се от самата администрация и се съобразява с настъпилите положителни промени до момента на наказанието. Основен НА в тази област е ЗАНН. В него не са посочени какви точно са админ.нарушения, защото това е материя на специални закони. В закона са определени реда за установяване на АН, за налагане на адм.наказания и изпълнението им. По въпросите за вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие- приготовлението и опитът, се използва общата част на нак.право. Случаите на адм. наказателна отговорност по НК са два. И двата засягат маловажни случай на престъпления. Маловажен случай е този, при който извършеното престъпление e с оглед на личността или незначителността на вредните последици или други смекчаващи вината обстоятелства, представлява по-ниска степен на ОО-ст.  Първият случай е визиран в чл. 78а на НК. -пълнолетно лице може да бъде освободено от наказателна отговорност от прокурора след завършване на предварителното разследване,  като му се наложи адм. глоба от 50 до 100 лв.  Условия за това е за престъплението да се предвижда наказание лишаване от свобода до 1 година или друго по-леко наказание,когато е умишлено или лишаване от свобода до 2 години, когато е  извършено по непредпазливост , лицето да не представлява голяма ОО-ст, целите на наказанието да бъдат постигнати по този начин. И трите посочени условия трябва да бъдат изпълнени. Условие за освобождаване от НО е да бъдат възстановени причинените вреди. Този член не се прилага в случаи,  когато извършителят е осъждан за престъпление или освобождаван вече от отговорност..Когато за извършено маловажно престъпление е предвидено само глоба и друго по-леко наказание, административно наказание не може да превишава размера на глобата. Маловажните престъпления продължават да се считат за престъпления, а не административни нарушения, но санкцията е заменена от наказателна в административно– наказателна. Вторият случай за реализиране на административно-наказателна отговорност по НК се съдържа в текста на чл.218б от НК. -маловажни случаи на престъпления. Те са дисквалифицирани като престъпления и са превърнати в административни нарушения. Поради това административно наказание за тези вече административни нарушения се осъществява от администрацията.Съгласно разпоредбите на чл.218б, когато стойността на предмета е до 2 минимални работни заплати се налага глоба в определени размери по административен път. Глобата варира от 5 до 100 лв. Тези разпоредби ще се приложат в маловажни случаи на кражба, за които е предвидено наказание лишаване от свобода до 1 година и поправителен труд или глоба до 5 хил. лв.При маловажни случаи на кражба,на длъжностно присвояване, на противозаконно присвояване на чужда вещ, и при други маловажни случаи на престъпни деяния.Освобождаването от наказателна отговорност с цел реализирането на адм. наказания по НК се извършват в рамките на наказателния процес

 

Админ.-наказателна отговорност (АНО) . С адм.наказание се реализира един от видовете правни отговорности по нашата правна система – АНО. АНО е по-лека от углавната и не влече последици за съдимост. Реализира се от самата администрация и се съобразява с настъпилите положителни промени до момента на наказанието. Основен НА в тази област е ЗАНН. В него не са посочени какви точно са админ.нарушения, защото това е материя на специални закони. В закона са определени реда за установяване на АН, за налагане на адм.наказания и изпълнението им. По въпросите за вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие- приготовлението и опитът, се използва общата част на нак.право. Случаите на адм. наказателна отговорност по НК са два. И двата засягат маловажни случай на престъпления. Маловажен случай е този, при който извършеното престъпление e с оглед на личността или незначителността на вредните последици или други смекчаващи вината обстоятелства, представлява по-ниска степен на ОО-ст.  Първият случай е визиран в чл. 78а на НК. -пълнолетно лице може да бъде освободено от наказателна отговорност от прокурора след завършване на предварителното разследване,  като му се наложи адм. глоба от 50 до 100 лв.  Условия за това е за престъплението да се предвижда наказание лишаване от свобода до 1 година или друго по-леко наказание,когато е умишлено или лишаване от свобода до 2 години, когато е  извършено по непредпазливост , лицето да не представлява голяма ОО-ст, целите на наказанието да бъдат постигнати по този начин. И трите посочени условия трябва да бъдат изпълнени. Условие за освобождаване от НО е да бъдат възстановени причинените вреди. Този член не се прилага в случаи,  когато извършителят е осъждан за престъпление или освобождаван вече от отговорност..Когато за извършено маловажно престъпление е предвидено само глоба и друго по-леко наказание, административно наказание не може да превишава размера на глобата. Маловажните престъпления продължават да се считат за престъпления, а не административни нарушения, но санкцията е заменена от наказателна в административно– наказателна. Вторият случай за реализиране на административно-наказателна отговорност по НК се съдържа в текста на чл.218б от НК. -маловажни случаи на престъпления. Те са дисквалифицирани като престъпления и са превърнати в административни нарушения. Поради това административно наказание за тези вече административни нарушения се осъществява от администрацията.Съгласно разпоредбите на чл.218б, когато стойността на предмета е до 2 минимални работни заплати се налага глоба в определени размери по административен път. Глобата варира от 5 до 100 лв. Тези разпоредби ще се приложат в маловажни случаи на кражба, за които е предвидено наказание лишаване от свобода до 1 година и поправителен труд или глоба до 5 хил. лв.При маловажни случаи на кражба,на длъжностно присвояване, на противозаконно присвояване на чужда вещ, и при други маловажни случаи на престъпни деяния.Освобождаването от наказателна отговорност с цел реализирането на адм. наказания по НК се извършват в рамките на наказателния процес

Административното нарушение е в основата на административната принуда. То е деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е  обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.  Адм. нарушение прилича на престъплението от гледна точка на това, че е винаги човешко деяние. Адм. деяние е и противоправно (нарушава установения ред на държавните учреждения).Белези на адм.нарушение:  човешко деяние, противоправно,ОО-но деяние (в по-малка степен от престъплението).  Деянията, които съставляват административно нарушение се определят със закон или указ.  За да бъде наказуемо по българските закони адм. нарушение трябва да е било извършено в пределите на Р. България или на чужда територия, но да засяга интересите на страната. Адм. нарушение трябва да е извършено виновно. Без вина няма отговорност.Отговорност носят само вменяемите пълнолетни лица и навършилите 16 г., които разбират значението на деянието и последиците от него. Останалите не носят адм. отговорност. Деянието е извършено умишлено, ако деецът е съзнавал ОО-я му характер и е предвиждал ОО последици и е целял или допускал настъпването им. Умисълът- пряк и косвен. Непредпазливостта- небрежност и самонадеяност. Адм. нарушения се извършват предимно по непредпазливост и именно това,както и по-малката им степен на ОО-ст ,обяснява различието между АНО и НО по НК. Небрежност има, когато деецът е допуснал настъпването на обществено опасните последици, но е бил длъжен и е можел да ги предотврати. Самонадеяност има, когато деецът е допускал настъпване на обществено опасни последици, но самонадеяно се е надявал, че ще ги предотврати. Това са основен вид административни нарушения..  Не се считат за административно нарушение деянията, извършени при неизбежна отбрана или крайна необходимост. Не се наказва  приготовлението, а   опитът за административно нарушение / при определени случаи/.Подбудителите, помагачите и укривателите на административното нарушение  със съучастие се наказват само в някои изрично предвидени със закон случаи. Адм. нарушение е наказуемо. Извършителят се наказва с административно наказание. Санкционирането става по административен ред от административните органи и длъжностни лица. Характерните белези на административното нарушение характеризират обективната и  субективната му страна. И двата вида белези трябва да са налице, за да се реализира административно-наказателна отговорност. Към първия тип белези спадат: деянието, обществената опасност, насоченост на деянието, наказуемост и ред, по който се наказва нарушението. Към втория тип белези –вина, мотиви, цели за извършване на нарушението. Адм. нарушение се установява със съставен акт от актосъставителя. Това е на практика констативен акт. Той не поражда преки правни последици (освен в редки случаи – глоба с фиш или квитанция.) Съставният акт има 3 основни функции – установителна, обвинителна и сезираща. Съгласно ЗАНН тежестта на доказване на вината на обвиненото в нарушение лице лежи върху актосъставителя и адм.-наказателния орган. Тези три функции придават на съставения акт характеристика на административен акт от установително естество. Актосъставителите са определени  изрично от закона  лица: ръководители на ведомства, организации, областни управители, управители, кметове на общини, на които е възложено приложението или контрола по прилагане на административните актове. За да е налице адм. нарушение, деянието трябва да притежава присъщите правни белези. Ако някой от тях липсва, то  административно нарушение няма въобще.

Когато е извършено при крайна необходимост и неизбежна отбрана, извършителят не носи отговорност, тъй като нарушението се дисквалифицира. Белезите на нарушението са налице, но то е дисквалифицирано по волята на законодателя. Когато деянието е малозначително (маловажно и явно маловажно), административното нарушение не се дисквалифицира, а се приемат съответни по-малки форми на санкциониране – глоби с квитанция или фиш и пр.

Адм. нарушение може да представлява приготовление, опит и съучастие (подбудителство, помагачество и укривателство). Това са умишлени адм. нарушения.

 

Административно наказание е вид административна принуда, то се изразява в неблагоприятна правна последица от морален или материален характер за осъществено противоправно поведение. Правното основание за налагането му е извършено административно нарушение.Никой не може да бъде наказан повторно за административно нарушение, за което е бил вече наказан с влязло в сила наказателно постан

овление или решение от съда. Ако с едно деяние са извършени няколко отделни нарушения за всяко едно от тях се налага административно наказание, което се изпълнява поотделно.Целта на административното наказание е да предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установените правила за поведение, а също да действа възпитателно и предупредително и към другите граждани. Освен това то трябва да реализира държавната репресия спрямо нарушителя. Тази репресия (санкция) е позволена от правото.

Основен принцип на правовата държава е, че никое нарушение не трябва да остане ненаказано.Наказанията могат да се определят само със закон или указ.Адм. наказания се налагат от компетентните държавни органи, за извършване на административни нарушения на територията на Р. България, а също и по отношение на българските граждани, извършили административни нарушения в чужбина, които засягат интересите на България. Те се налагат и по отношение на чужденците, временно или постоянно пребиваващи у нас, с изключение на лицата с имунитет. Между адм. нарушение и престъпление има много общи черти, но и много различия, обусловени от тяхната специфика. Адм. наказания се налагат само за нарушения, нарушаващи реда на държавно управление.  Те притежават по-ниска ОО и съответно и санкциите са по-меки. Изразяват се предимно в отнемане на определени вещи, но не и в отнемане на имуществото на нарушителя. Налагат се и за умишлено, и за непредвидимо деяние, за разлика от престъпленията, където наказанията се налагат за умишлени и по изключение за непредпазливо деяние.Адм. наказания са винаги ефикасни. Те могат да бъдат под законно установен минимум. Не са свързани със съдимост при определяне на наказанието и се налага наказание за всяко отделно нарушение (а не съвкупността от единственото най-тежко, както при престъпленията). Адм . наказания се налагат от административните органи.  Не се налагат за приготовление, подбудителство, опит и укривателство, освен по изключение. Адм. наказание се различава от ПАМ, от мерките за обществено въздействие и от гражданско обезщетение.

Законодателят е предвидил различни адм. наказания за различните адм. нарушения. Това са: обществено порицание ;  глоба; временно лишаване от право да се упражнява дадена професия или дейност; отнемане в полза на държавата на вещите на нарушителя, с които си е послужил при извършване на умишленото административно нарушение (ако е предвидено в закона); отнемане в полза на държавата на вещите, принадлежащи на нарушителя, които са били предмет на нарушението ;отнемане в полза на държавата на вещи, предмет на административно нарушение, притежаването на които е забранено; отнемане в полза на държавата на придобити от нарушителя вещи в резултат на нарушението.

Общественото порицание е архаично наказание, което почти не се прилага, а би следвало да намери по-широко приложение. Глобата засяга минимално нарушение на административните нарушения. Тя е най-често използваното наказание. Глобата по ЗАНН е по-ниска по размер в сравнение със специалните закони. Глобите са посочени в граници,  за да може административния орган да преценява според извършеното нарушение и наказанието.

Временното лишаване от правото да се упражнява определена професия или дейност е също често срещано наказание. Максималният срок е 2 г. Допускат се изключения – 5 г. за административни нарушения, свързани с безопасността на движението. Минималната продължителност е 1 месец. Лишаването от това право не води до загубване на придобита по-рано правоспособност (освен ако изрично е казано в закона). Обикновено това наказание придружава глобата.

С отнемането на вещи се засяга имуществото на нарушителя. То също е добавка към друга санкция (обикновена глоба).

Отнемането на вещи е реализиране на вид правна отговорност – административно наказателна отговорност и се отличава от прилагането на възстановителни принудителни мерки.При повторно административно нарушение имуществените санкции се увеличават значително за горните лица.

 

 

 

 

  1. Принципи на админ. процес.Участници ,субекти и страни.

 

По отношение на понятието принцип съществува спор какво точно представляват принципите. Според едни, това са ръководни положения, на които трябва да се подчиняват правните норми, като конкретно съдържание и като логическа свързаност. Според други, това са основополагащи правила, които са залегнали като разпоредби в нормативните актове. С приемането на АПК, принципите бяха установени нормативно и те представляват разпоредби в началото на АПК, с които съдът и страните в различните производства трябва да се съобразяват.

В теорията са установени няколко принципа. Те са два вида: общи и допълнителни. Общите принципи са законността, търсенето на обективната истина, равенството между страните, самостоятелността, бързината и процесуалната икономия. Тези принципи имат теоретичен характер и се отнасят до всички фази и производства в административния процес. Съществуват и т.нар. допълнителни принципи, като например гласността. Идеята е, че съдът трябва непосредствено да се запознае с представите на страните по решаването на съответния въпрос.

С приемането на АПК, беше установена друга система от принципи. Има известно съвпадане, но то е малко. Принципите, установени от АПК, са законност, прилагане на нормативен акт от по-висока степен, съразмерност, истинност, равенство, служебно начало, самостоятелност и безпристрастност, бързина и процесуална икономия, достъпност, публичност и прозрачност, последователност, предвидимост и език.

Принципът на законността от чл. 4 от АПК има предвид две неща: упражняване на компетентност в пределите, установени от закона и това, че упражняването на права и задължения трябва да става без да се вреди на други правни субекти.

Принципът за прилагане на нормативния акт от по-висока степен е известен – винаги се прилага нормативният акт от по-висока степен. (прилага се и международния договор, по който България е страна и го е ратифицирала)

Нов и непознат сравнително досега е принципът на съразмерност. Той означава, че административните органи трябва да упражняват правомощията си добросъвестно и справедливо. При няколко възможности се прилага тази, която е най-ефективна и най-благоприятна за обществото.

Принципът на равенството е известен преди АПК, новост е неговото прилагане при оперативната самостоятелност, т.е. чл. 8, ал. 2 – при оперативна самостоятелност сходните случаи се третират еднакво, за да не е безконтролна и безкритична оперативната самостоятелност.

Изключително важен е принципът на служебното начало. (Да се обърне най-много внимание!). Той означава, че за администрацията и за съда съществуват задължения да бъдат в активна позиция, да извършват необходимите процесуални действия, да започват производството и да упътват страните за необходимите доказателства.

Принципът на самостоятелността и безпристрастността е известен. Тук положителното е, че е предвидено съществуването на забрана за изземване на компетентност.

Принципът на езика също е известен.

Нови са принципите в чл. 12 и чл. 13 от АПК. Въведено е задължението за предоставяне на информация. Освен това в чл. 13 също се има предвид упражняването на оперативната самостоятелност.

 

Участници, страни и субекти в процеса.

 

Съобразно процесуалната роля, която имат лицата, съдът и държавните органи в административния процес следва да се има предвид, че те могат да бъдат субекти, страни и участници в административния процес. Този въпрос има две страни – едната е теоретичната, а другата е съществуващата в момента уредба в АПК. Участниците са всички, които участват в административния процес. Това е най-широкото понятие от трите понятия. Всички те имат някакви процесуални права и задължения. Те могат да участват, а също така могат и да не участват във всички фази и производства на административния процес. Тук се включват свидетели, вещи лица, заинтересовани страни и др. Възможно е те да имат различно процесуално положение в различните фази и производства.

На следващо място са субектите на административния процес. Тук следва да се има предвид, че съществуват субекти в материалното правоотношение и субекти в процесуалното правоотношение. Възможно е съвпадение на двата вида субекти. Субектите са тези участници, които могат да извършват действия по започване, развитие и приключване на административния процес. Поради това те имат по-важно значение спрямо останалите участници. Субекти на административния процес са гражданите, държавните органи (в смисъл на администрацията), прокуратурата и съда. Страни могат да бъдат граждани и държавни органи, страни има по материалното и процесуалното правоотношение. Страните имат свой интерес, който защитават пред съда или пред решаващия орган. За страна говорим тогава, когато тя не е решаващ орган. В този смисъл положението на администрацията е следното:

Във фазата по издаване на административните актове, това е администрацията, гражданите и организациите, те искат издаване на административен акт. Тук администрацията е решаващ орган, а гражданинът е страна. Ако обаче сме в производство пред съд, положението се променя – гражданинът и държавният орган са страни, тъй като те имат права и интереси. Съдът, гражданите и администрацията са субекти на административния процес. Тук администрацията не е решаващ орган, тя е страна също като гражданите. Прокуратурата защитава законността и държавния интерес и затова и тя има качеството страна в административния процес.

Това не е достатъчно по този въпрос, тъй като АПК в чл. 15, 16, 17 и 18 се говори за страни и представителство. На практика обаче чл. 15 се отнася до съдебното производство, тъй като в противен случай, той не би бил верен. Уредено е положението на прокуратурата – чл. 16 АПК.

 

 

 

33 . Производство по издаване на А. Актове.

 

ИАА е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации или се декларират или констатират вече възникнали такива, както и отказът да се издаде такъв акт. ИАА е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. Производството по издаване на ИАА не се прилага за: 1. административни актове, които по силата на специален закон се издават и изпълняват незабавно или е предвидено специално производство с оглед на естеството им; 2. индивидуалните административни актове на Министерския съвет. Когато нормативен акт не определя органа, който трябва да издаде административен акт по въпроси от компетентността на органи на общината, административният акт се издава от кмета на общината или от кмета на кметството или на района съобразно правомощията им, а актовете свързани с управление на държавна собственост, се издават от областните управители. Производството по издаване на ИАА започва по инициатива на компетентния орган или по искане на гражданин или организация, а в предвидените от АПК случаи – на прокурора, омбудсмана, по-горестоящия или друг държавен орган. Датата на започване на производството е датата на постъпване на искането в компетентния административен орган, в който то е подадено. Когато, без да е необходимо да се прави искане, за един орган възникне задължение пряко по силата на закон да издаде ИАА или да направи предложение за издаване на такъв акт, датата на започване на производството е датата на възникване на задължението, освен ако в АПК е предвидено друго. Датата на започване на производството по инициатива на компетентния да издаде акта административен орган, е датата на извършване на първото процесуално действие по него. За започване на производството се уведомяват известните заинтересовани граждани и организации освен заявителя. Страни в производството: заявителят, привлечените и встъпилите заинтересовани граждани и организации

Предпоставките за допустимостта на искането и за участието на заинтересованите граждани или организации в производството по издаването на ИАА: 1. липса на влязъл в сила административен акт със същия предмет и страни; 2. липса на висящо административно производство със същия предмет, пред същия орган и с участието на същата страна, независимо дали е във фазата на издаване или оспорване; 3. наличие на въпрос от компетентност на друг орган, когато актът не може да бъде издаден без предварителното решаване на този въпрос; 4. дееспособност на гражданите и процесуална правоспособност на организациите; 5. наличие на правен интерес на заявителя, привлечените и встъпилите граждани и организации; 6. наличие на други специални изисквания, установени със закон.

При упражняване на своите правомощия административните органи: 1. осигуряват общодостъпна, точна, систематизирана и разбираема информация за компетентността им; 2. осигуряват достъп до формулярите и оказват съдействие за попълването им; 3. предоставят пълна информация за сроковете, приложими в производството, и за дължимите такси; 4. осигуряват възможност исканията за издаване на актове да се подават в териториалните поделения на органа, а при възможност – и/или в общините, като посочват изчерпателно къде и как става това; 5. организират дейността си така, че по възможност да обслужват заинтересованите граждани и организации на едно място в едно служебно помещение, като това изискване се отнася и за териториалните им звена ;6. осигуряват подходящо за гражданите и организациите работно време. 7. Др. предвидени в специален закон

Искането за издаване на ИАА се подава писмено или устно.Писменото искане съдържа пълното име и адреса на гражданина или организацията, от които изхожда, естеството на искането, дата и подпис. Исканията, внесени устно, се отразяват в протокол, който се подписва от заявителя и от длъжностното лице, което го е съставило. Исканията, подадени по пощата, по електронна поща, факс или по друг технически възможен начин преди изтичане на даден срок, се смятат подадени в срок. Ако искането не удовлетворява изисквания на закона, заявителят се уведомява да отстрани недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството. Срокът за произнасяне започва да тече от датата на отстраняване на нередовностите.

Искането се отправя до административния орган, който е компетентен да реши въпроса.Когато органът, започнал производството, установи, че ИАА трябва да бъде издаден от друг административен орган, той му изпраща незабавно преписката, като уведомява този, по чиято инициатива е започнало производството, както и привлечените до момента заинтересовани граждани и организации. Искането, внесено в срок пред некомпетентен орган, се смята внесено в срок. Когато компетентният орган не може да бъде определен на основание на данните в искането или от тях е явно, че то трябва да бъде адресирано до съда, органът, в който е внесено, го връща с кратки писмени или устни указания на заявителя. Ако искането засяга няколко въпроса за разглеждане от различни органи, административният орган, в който е внесено, образува производство за разглеждане на въпросите от неговата компетентност. Същевременно той уведомява заявителя, че по другите въпроси следва да внесе отделно искане до съответния орган.

По производства, в които правата и задълженията на страните произтичат от еднакво фактическо състояние и по които е компетентен един и същ административен орган, може да се започне и проведе едно производство, засягащо повече от една страна.Не може да участва в производството длъжностно лице, което е заинтересовано от изхода му или има с някои от заинтересованите лица отношения, пораждащи основателни съмнения в неговото безпристрастие. В тези случаи по свой почин или по искане на някой от заинтересованите то може да бъде отведено.

Административният орган осигурява на страните възможност да преглеждат документите по преписката, както и да си правят бележки, извадки или копия за тяхна сметка. При поискване от страна с увредено зрение органът я запознава със съдържанието на преписката чрез прочитане или по друг подходящ начин. Административният орган осигурява на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства, както и по предявените искания, като определя срок не по-дълъг от 7 дни. Страните могат да правят писмени искания и възражения.Тези права могат да бъдат ограничени само в случай че решаването на въпроса не търпи отлагане, за да се осигури животът или здравето на гражданите или да се защитят важни държавни или обществени интереси, като това се отразява в мотивите на издадения акт.

ИАА се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации.

Доказателствата се събират по реда на АПК служебно от административния орган, освен в  предвидените в закон случаи.  .Страните оказват съдействие на органа при събирането на доказателства. Те са длъжни да представят доказателства, които се намират при тях. Във всички случаи, когато в специален закон са определени изчерпателно доказателствата, които гражданинът или организацията трябва да представят, административният орган няма право да изисква от тях да представят други доказателства.Всички събрани доказателства се проверяват и преценяват от административния орган.

Общоизвестните факти-, за които законът формулира презумпция, както и фактите, които са известни на органа служебно, не подлежат на доказване.

Страните в производството имат право тайните им, включително тези, засягащи личния им живот, производствените и професионалните им тайни, да не се разпространяват, освен в предвидените от закона случаи. Доказателствени средства: Фактите и обстоятелствата се установяват чрез обяснения, декларации на страните или на техни представители, сведения, писмени и веществени доказателствени средства, заключения на вещи лица и други средства, които не са забранени със закон, освен ако специален закон предписва доказването на някои факти и обстоятелства да се извърши и с други средства. Не се допускат доказателствени средства, които не са събрани или изготвени при условията и по реда, предвидени в кодекса, или по реда, предвиден в специалните закони. Писмени доказателства се допускат за установяване на всички факти и обстоятелства от значение за производството.

Силата на писмените доказателства се определя съобразно нормативните актове, действали по времето и мястото, където те са съставени, освен ако това е несъвместимо с разпоредби на българското право. Когато към документа е приложимо чуждо право, то се доказва от страната, която го предоставя.

Всяка от страните може да иска чрез административния орган от друга страна в производството или от неучастващи в производството граждани и организации да представи в тридневен срок от поискването заверени от нея копия от намиращи се в тази страна собствени или чужди документи, имащи значение за случая. Писмени декларации.Административният орган не може да откаже приемане на писмена декларация, с която се установяват факти и обстоятелства, за които специален закон не предвижда доказване по определен начин или с определени средства. Той може да приеме и писмена декларация, с която се установяват факти и обстоятелства, за които специален закон предвижда доказване с официален документ, когато такъв не е издаден на страната в определения за това срок, освен ако нормативен акт предвижда друго за определени видове документи. Сведения от неучастващи в производството лица Административният орган може да изисква сведения от неучастващи в производството лица, когато това е нужно за изясняване на съществени факти и обстоятелства от значение за производството и те не могат да бъдат установени по друг начин. Сведенията се дават писмено. Страните в производството имат право на достъп до дадените сведения.Пояснения на страна. Административният орган може да призове страна в производството да даде пояснения, ако това е необходимо за изясняване на случая или за изпълнение на предприетите действия, както и когато специален закон предвижда това. В тези случаи се насрочва заседание за изслушване, на което се поканват да присъстват всички страни в производството. Страните в производството могат да задават въпроси на даващия пояснения чрез органа, водещ производството.Право да се откаже даването на сведения, обяснения и пояснения

Право да откажат да дават сведения, обяснения и пояснения имат само: 1. роднините по права линия на заинтересован гражданин, участващ в производството, съпрузите, братята и сестрите му, както и роднините по сватовство от първа степен; 2. лицата, които със своите отговори биха причинили на себе си или на свои роднини, посочени в т. 1, непосредствена вреда, опозоряване или наказателно преследване.Адвокатите, свещенослужителите и лицата, които по закон са длъжни да пазят професионална тайна за страна в производството, могат да откажат да дадат сведения, получени в това им качество. Защитената със закон информация може да бъде предоставяна само при условията и по реда, предвидени в съответния закон. Експертиза се възлага, когато за изясняване на някои възникнали въпроси са необходими специални знания в областта на науката, изкуството, занаятите и други, каквито органът няма. Вещото лице извършва експертизата в определения срок с писмено заключение. Вещото лице не може да изменя, допълва или разширява възложената му задача без съгласието на органа, назначил експертизата. Административният орган преценява заключението на вещото лице заедно с другите доказателства, събрани в хода на производството. Когато не е съгласен със заключението на вещото лице, органът се мотивира в акта. Административният орган извършва оглед само ако случаят не може да се изясни чрез използването на други способи за събиране на доказателства. По искане на органа трети лица, при които се намира предметът на огледа, го предоставят на органа или му осигуряват достъп до него. Съгласие или мнение на друг орган

Когато специален закон изисква съгласието или мнението на друг орган и ако не е предвидено друго, административният орган, водещ производството, търси незабавно съдействието на този орган. Другият орган отговаря на запитването в срок, определен от водещия производството орган, но не по-дълъг от 14 дни. Ако другият орган не се произнесе в срок, това се приема като съгласие от негова страна. Ако в определения срок мнението не бъде съобщено, актът се издава без него.

Административният орган спира производството: 1. в случай на смърт на заинтересован гражданин – страна в производството; 2. когато е нужно да се учреди настойничество или попечителство на заинтересован гражданин – страна в производството; 3. когато в хода на производството се разкрият престъпни обстоятелства, чието установяване е от значение за издаването на акта; 4. когато Конституционният съд е допуснал разглеждането по същество на искане, с което се оспорва конституционосъобразността на приложим закон; 5. при наличието на образувано друго административно или съдебно производство, когато издаването на акта не може да стане преди неговото приключване; в тези случаи спирането се постановява след представяне на удостоверение за наличие на образувано производство, издадено от органа, пред който то е образувано; 6. когато страните внесат заявление за сключване на споразумение.

Административният орган не спира производството в случаите по т. 1, 2 и 4, ако спирането може да създаде опасност за живота или здравето на гражданите или да застраши важни държавни или обществени интереси. При спиране на производството сроковете, предвидени за издаване на акта, спират да текат. За спирането на производството административният орган съобщава на страните.Актът за спиране на производството може да се обжалва.Възобновяване на спряно производство

Производството се възобновява служебно или по искане на една от страните, след като отпаднат основанията за спирането му. При възобновяването производството започва от онова действие, при което е било спряно.

Прекратяване на производството: Административният орган прекратява производството по искане на страната, по чиято инициатива то е започнало, освен ако в закон е предвидено друго. Административният орган прекратява производството и в случаите на неотстранени недостатаци в искането за започване на АП. За прекратяване на производството административният орган съобщава на страните.Актът за прекратяване на производството може да се обжалва.Срокове за издаване на ИАА: Административният акт се издава до 14 дни от датата на започване на производството. Административният акт по чл. 21, ал. 2 и 3 от АПК се издава до 7 дни от датата на започване на производството, освен ако издаването на акт или извършването на действие включва експертиза или за нейното извършване е необходимо личното участие на заинтересованото лице, актът се издава до 14 дни. Незабавно, но не по-късно от 7 дни, се решават преписките, които могат да бъдат разгледани на основата на доказателства, представени заедно с искането или предложението за започване на производството, или на основата на общоизвестни факти, служебно известни факти или законови презумпции. Когато е необходимо да се съберат доказателства за съществени обстоятелства или да се даде възможност на други граждани и организации да се защитят, актът се издава до един месец от започване на производството. Когато органът е колективен, въпросът за издаването на акта се решава най-късно на първото заседание след изтичането на горните сроковете. Когато трябва да се поиска съгласието или мнението на друг орган, срокът за издаването на акта се смята съответно продължен, но с не повече от 14 дни. В случаите на удължаване на срока административният орган незабавно уведомява заявителя. Мълчалив отказ и мълчаливо съгласие Непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Когато производството е образувано в един орган и той следва да направи предложение до друг орган за издаването на акта, мълчалив отказ възниква независимо дали издаващият акта орган е бил сезиран с предложение. Когато по административен или по съдебен ред бъде отменен мълчалив отказ, смята се за отменен и изричният отказ, който е последвал преди решението за отмяна.Непроизнасянето в срок се смята за мълчаливо съгласие в случаите и при условията, предвидени в специални закони. Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа:

  1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон.

Предварително изпълнение.В административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните – в защита на особено важен неин интерес. В последния случай административният орган изисква съответната гаранция.

Предварително изпълнение може да бъде допуснато и след постановяването на акта. Повторно искане на страна може да се прави само въз основа на нови обстоятелства. Разпореждането, с което се допуска или се отказва предварително изпълнение, може да се обжалва чрез административния орган пред съда в тридневен срок от съобщаването му, независимо дали административният акт е бил оспорен. Жалбата се разглежда незабавно в закрито заседание, като преписи от нея не се връчват на страните. Тя не спира допуснатото предварително изпълнение, но съдът може да го спре до окончателното й решаване. Когато отмени обжалваното разпореждане, съдът решава въпроса по същество. Ако предварителното изпълнение бъде отменено, административният орган възстановява положението, съществувало преди изпълнението. Определението на съда подлежи на обжалване.

Съобщаване.Административният акт, съответно отказът да се издаде акт, се съобщава в тридневен срок от издаването му на всички заинтересовани лица, включително на тези, които не са участвали в производството.Преди изтичане на срока за обжалване административният орган може да отстрани допуснати непълноти в акта. За нанесените промени се съобщава на заинтересованите лица. Решението за допълване подлежи на обжалване. Очевидни фактически грешки, допуснати в административния акт, се поправят от органа, който го е издал, и след изтичане на срока за обжалване. За поправката на очевидни фактически грешки се съобщава на заинтересованите лица. Решението за поправянето подлежи на обжалване. Органът, издал решението, по искане на страните изяснява писмено действителното му съдържание. Тълкуване не може да се иска, след като актът е изпълнен. Актът за тълкуване подлежи на обжалване.Административнопроизводствените действия на административния орган по издаване на акта не подлежат на самостоятелно обжалване, освен ако в АПК или в закон е предвидено друго.

 

Производство по издаване на общи административни актове.

 

Едно от деленията на видовете административни актове е делението на общи, индивидуални и нормативни актове. Това е деление, съобразно субектите, до които се отнася и времетраенето на тяхното действие. Индивидуалните административни актове са уредени в чл. 21 от АПК. Освен тях са дадени легални определения на понятията общ и нормативен административен акт.

Съгласно чл. 65 от АПК, общ административен акт е такъв, който има еднократно действие и с него се създават права или задължения, или се засягат права или законни интереси и свободи на неопределен брой лица. Общите административни актове са ненормативни. Това означава, че те не съдържат правила за поведение. Те показват, че съществува разпореждане, което подлежи на еднократно изпълнени от неопределен, но определяем брой лица. Инициативата за започване на производството принадлежи на заинтересованите лица, техните организации или прокурор, омбудсман, по-горестоящ или друг държавен орган. За неуредените въпроси се прилагат правилата за индивидуалните административни актове. Особеност тук, която не се наблюдава при индивидуалните административни актове, е че организации на заинтересованите лица могат да представляват съответните заинтересовани лица.

Особеност на производството е изработването на проект. Това означава, че е необходимо, без да е изрично уредено, създаването на проект, по който предварително могат да се произнесат заинтересованите лица. Предвидена е процедура за участието на заинтересованите лица в производството. Това се гарантира от задължението за уведомяване за предстоящо издаване на общ административен акт и чрез определяне на форми за участие на заинтересованите лица в производството. Това, че законодателят набляга на публичността и информираността се прави поради големия интерес и възможността да се засегнат права и интереси на множество заинтересовани лица. Оповестяването на проекта има публичен характер. Неспазването на това изискване представлява нарушение на процесуалните изисквания и може да бъде основание да се иска оспорване на тяхната законосъобразност.

Друга особеност на това производство е, че за издаването на общи ненормативни административни актове трябва да бъдат уведомени и заинтересованите лица от съседна държава (а не гранична). Това се прави ако има вероятност общият административен акт да засегне интересите на граждани и организации от съседна държава. Органът, който издава акта, е длъжен да обсъди направените възражения и да се произнесе по тях. При определени случаи е възможно издаване на общи административни актове в неотложни случаи. Това означава, че при неотложни случаи не е задължително спазването на всички тези условия, но трябва да има ясно указание и да може да се докаже неотложността на случая.

 

 Производство по издаване на нормативни административни актове

 

В чл. 76, ал.2 АПК е дадено легално определение на понятието нормативен административен акт. Тук се прилагат правилата на ЗНА по неуредените въпроси. Нормативните административни актове са подзаконови административни актове, които съдържат административноправни норми, отнасящи се до неопределен и неограничен кръг правни субекти. Това са разликите с общите и индивидуалните актове. Нормативните административни актове са елемент на нормотворческата дейност на администрацията и основно се отнасят до прилагането на законите. В този смисъл става дума за подзаконова дейност, тя има творчески разпоредителен характер, чрез нея се реализират част от правомощията на изпълнителните органи. Нормотворческата компетентност се осъществява само от определени държавни органи, които са установени в КРБ или в закон. На централно ниво това са Министерски съвет, министрите и ръководителите на ведомства без ранг на министерства. На местно ниво това са общинските съвети.

Наименованието на акта не е достатъчно условие, за да се прецени какво е съдържанието на акта и дали той е индивидуален, общ или нормативен по своето съдържание. При производството следва да се обсъдят всички възможности, заедно с представените становища от тези, които са непосредствено заинтересовани. Тук отново става дума за проект, който трябва да бъде разгледан. Съществува и задължение за мотивиране на издаването на нормативните административни актове. Поради значението на нормативните административни актове са предвидени усложнени изисквания по удостоверяване и обнародване на нормативните административни актове. Нормативните административни актове се отменят, изменят или допълват с изрична разпоредба на последващ нормативен административен акт. По неуредените въпроси, съгласно чл. 80 от АПК, се прилага ЗНА.

 

 

 

  1. Оспорване на А.Актове по административен ред.

 

Индивидуалните и общите административни актове могат да бъдат оспорени по административен ред пред непосредствено по-горестоящия административен орган. По административен ред може да се оспори и съдържанието на документ. Не подлежат на оспорване по административен ред актовете:

  1. 1. на Президента на Републиката и на председателя на Народното събрание; 2. на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите, министрите и ръководителите на други ведомства и органи, непосредствено подчинени на Министерския съвет; 3. на управителя на Българската народна банка и председателя на Сметната палата; 4. на Висшия съдебен съвет; 5. на областните управители; 6. за които в специален закон е предвидено оспорване направо пред съд.

Не подлежат на оспорване по административен ред актовете на органите, които нямат по-горестоящ административен орган. Субекти на оспорването: Жалба срещу административния акт могат да подават заинтересованите лица. С жалбата може да се оспори както законосъобразността, така и целесъобразността на административния акт. Прокурорът може да подава протест само относно законосъобразността на административния акт. Жалбата или протестът се подава в писмена форма чрез административния орган, чийто акт се оспорва, в 14-дневен срок от съобщаването му на заинтересованите лица и организации. Мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Жалбата и протестът трябва да са написани на български език и да съдържат: 1. трите имена и адреса, телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв – за българските граждани, съответно името и длъжността на прокурора, номера на телефона, факса или телекса, ако има такъв; 2. трите имена и личния номер за чужденец и адреса, заявен в съответната администрация, телефон, факс и електронен адрес, ако има такъв;3. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последния посочен в съответния регистър адрес на управление и електронния му адрес; 4. акта, който се оспорва, и органа, който го е издал;5. органа, до който се подава;6. възраженията и тяхното основание;7. искането;8. подпис на подателя.

С жалбата или протеста може да се поиска събирането на доказателства, на които се основават исканията в тях, или да се вземат предвид факти и обстоятелства, които не са били съобразени от административния орган при издаването на акта или са настъпили след това.В производството пред по-горестоящия административен орган могат да се събират всички доказателства, които са относими към искането и не са били представени пред органа, издал оспорения административен акт.

Към жалбата или протеста се прилагат: 1. пълномощно, когато жалбата се подава от пълномощник; 2. удостоверение за регистрацията и актуалното състояние на търговеца или юридическото лице; 3. документ за платена държавна такса, когато се дължи такава; 4. преписи от жалбата или протеста и писмените доказателства за останалите страни. Нередовност на жалбата и протеста: Ако жалбата или протестът не отговаря на изискванията, на подателите се изпраща съобщение за отстраняване на допуснатите нередовности в 7-дневен срок от получаване на съобщението. Когато не е посочен адресът на подателя, уведомяването се прави чрез поставяне на обявление на определеното за това място в сградата на административния орган в продължение на 7 дни. Ако подателят не отстрани нередовностите, жалбата или протестът заедно с приложенията се връщат, а при непълен адрес се оставят в общата канцелария на органа на разположение на подателя. Жалбата и протестът се оставят без разглеждане, когато:1. са неподведомствени на по-горестоящия административен орган; 2. са подадени след срок; 3. подателят няма интерес от обжалването; 4. подателят писмено оттегли жалбата или протеста.В случаите по т.1 жалбата или протестът се препраща на компетентния орган, а в останалите случаи производството се прекратява от по-горестоящия административен орган. Актът за прекратяване може да се оспори в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба или с протест пред съответния съд, който се произнася с определение, което не подлежи на обжалване. Възстановяване на срока: В случаите, когато жалбата или протестът останат без разглеждане, защото са подадени след срока, жалбоподателят в 7-дневен срок от съобщаването на акта за прекратяване на производството може да поиска възстановяване на срока, ако пропускането му се дължи на особени непредвидени обстоятелства. Към искането се прилага и върнатата жалба. Искането се разглежда от административния орган, компетентен да разгледа жалбата. Административните актове не се изпълняват, преди да са изтекли сроковете за тяхното оспорване, а при подадена жалба или протест – до решаването на спора от съответния орган. Това правило не се прилага, когато:1. всички заинтересовани страни писмено поискат предварително изпълнение на акта; 2. със закон или с разпореждане е допуснато предварително изпълнение на акта. В случаите по т. 2 по-горестоящият административен орган по искане на оспорващия може да спре предварителното изпълнение, ако то не се налага от обществения интерес или би причинило непоправима вреда на засегнато лице. В 7-дневен срок, а когато органът е колективен – в 14-дневен срок, от получаване на жалбата или протеста административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения акт, да го отмени или измени, или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересованите страни. Новият акт подлежи на оспорване. В тези случаи не се допуска повторно преразглеждане на акта. Когато административният орган не намери основание за пререшаване на въпроса, той незабавно изпраща жалбата или протеста заедно с цялата преписка на компетентния по-горестоящ административен орган. Ако в тридневен срок след изтичането на срока, цялата преписка не бъде изпратена на по-горестоящия административен орган, жалбоподателят може да изпрати препис от жалбата, а прокурорът – препис от протеста, направо до по-горестоящия орган, който незабавно изисква преписката. Компетентен да разгледа жалбата или протеста е непосредствено по-горестоящият административен орган, на който е подчинен органът, издал оспорения акт. Административните актове на кметовете на кметства и на райони се оспорват пред кмета на общината. Административните актове на специализираните изпълнителни органи на общината се обжалват пред кмета на общината. Административните актове на кметовете на общини се оспорват пред областния управител. Отказът на организация да издаде административен акт може да се оспори пред съответния административен орган съобразно естеството на въпросите, във връзка с които е оспореният акт.

В сложни от фактическа или правна страна случаи компетентният да разгледа жалбата или протеста орган може да назначи комисия за проучване и разглеждане на случая. Комисията се състои най-малко от трима членове, от които един с юридическо образование и двама специалисти от съответната област, като поне един от специалистите е лице, което не работи в съответната администрация. В определен от компетентния орган срок комисията разглежда преписката с възраженията по жалбата или протеста и приложените към нея писмени доказателства, събира нови доказателства, ако това е необходимо, и изготвя мотивирано писмено становище за законосъобразността и целесъобразността на оспорения административен акт. Становището се подписва от всички членове на комисията и се предоставя на административния орган. Когато не възприеме становището на комисията, компетентният да разгледа жалбата или протеста орган излага мотиви за това.

Заинтересованите лица могат да бъдат изслушани от компетентния да разгледа жалбата или протеста орган в разумен срок. За изслушването се съставя протокол. В двуседмичен срок от получаване на преписката, когато е едноличен, и в едномесечен срок, когато е колективен, компетентният да разгледа жалбата или протеста орган се произнася с мотивирано решение, с което обявява оспорения акт за нищожен, отменя го изцяло или отчасти като незаконосъобразен или нецелесъобразен или отхвърля жалбата или протеста. Когато компетентният да разгледа жалбата или протеста орган не се произнесе в срок, законосъобразността на административния акт може да се оспори чрез административния орган, издал акта, пред съда, ако актът подлежи на оспорване по съдебен ред. Компетентният да разгледа жалбата или протеста орган решава въпроса по същество, освен ако исканият акт е от изричната компетентност на по-долустоящия орган. Когато административният орган противозаконно е отказал да издаде документ, компетентният да разгледа жалбата или протеста орган го задължава да извърши това, като му определя и срок за издаване на документа. Решението на компетентния да разгледа жалбата или протеста орган се съобщава незабавно на оспорващия и на другите заинтересовани лица. Когато въпросът е решен по същество, решението на компетентния да разгледа жалбата или протеста орган подлежи на оспорване за законосъобразност пред съда. Ако жалбата или протестът са отхвърлени, на оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт.

 

АПК възприема термина оспорване, когато става дума за контрол върху АА. Оспорването е по-общ термин и то обхваща две неща – 1) обжалването, което е възможност и право на гражданите и организациите 2) протестирането като правомощие на прокуратурата.

Оспорване означава възможност за изразяване на несъгласие със законосъобразността и целесъобразността на АА. То представлява и възможност да се изрази несъгласие с решението на компетентния административен орган. Прокурорът може да използва правото си на протест само относно законосъобразността на АА. Той не може да оспорва правилност поради това, че подобно действие би навлязло в противоречие с принципа на разделение на властите. Предполага се, че прокуратурата няма съответната квалификация за такава преценка.

Административният ред за оспорване на АА има възможен, но не и задължителен характер. Възможно е той да се прескочи и да се премине направо към фазата на съдебния надзор, какъвто е общия принцип в АПК. Съществуват специални закони (като ЗУТ и данъчното законодателство), при които оспорването по административен ред е задължително. При тях оспорването по административен ред е абсолютна процесуална предпоставка за оспорването по съдебен ред. В първия ЗАП (1970г.) оспорването по административен ред също е било абсолютна процесуална предпоставка. В ЗАП от 1979г. и в действащия сега АПК то е възможно, но не е задължително.

Особеност на оспорването по административен ред е и едноинстанционалността. Това означава, че контролът върху един административен акт се осъществява само пред непосредствено по-горестоящия административен орган. Това може да се разглежда като приложение на принципа, заложен в чл. 11 АПК – бързина и процесуална икономия. Тази възможност съществува в закона, за да може да се създадат условия за намаляване броя на споровете пред съдебна инстанция.

Възможността за оспорване по административен ред, за разлика от тази в ЗАП, е изрично предвидена за ИАА и ОАА. Това е новост в сравнение с отменения ЗАП.

На оспорване по административен ред не подлежат актовете на определени административни органи. Това е вследствие на позицията, която заемат в йерархията на държавния апарат.

Чл. 82. (1) Не подлежат на оспорване по предвидения в този кодекс административен ред актовете:

  1. на Президента на Републиката и на председателя на Народното събрание;
  2. на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър- председателите, министрите и ръководителите на други ведомства и органи, непосредствено подчинени на Министерския съвет;
  3. на управителя на Българската народна банка и председателя на Сметната палата;
  4. на Висшия съдебен съвет;
  5. на областните управители;
  6. за които в специален закон е предвидено оспорване направо пред съд.

(2) Не подлежат на оспорване по административен ред актовете на органите, които нямат по-горестоящ административен орган.

Обяснението за областните управители и органите, непосредствено подчинени на МС е, че за тях непосредствено по-горестоящият орган е МС, но той би бил силно затруднен да участва в производството по оспорване на такива актове.

Субектите, които могат да подават жалбата по административен ред, са заинтересованите лица, т.е. лицата, които имат ясно дефиниран правен интерес спрямо съдържанието на издадения АА.

Жалбата и протестът имат определено съдържание. Реквизитите, определени в чл. 85-86 АПК, имат задължителен характер. Срокът за подаване на тази жалба е 14-дневен. Заинтересуваните граждани и прокуратурата са поставени при равни условия по отношение на срока.

В случай, че в жалбата или протеста има нередовност, тя трябва да бъде отстранена. Ако не бъде отстранена, те се оставят без разглеждане. Ако нередовността произтича от изтекъл срок, е възможно възстановяването му, при условие че пропускането му се дължи на особени, непредвидени обстоятелства.

В чл. 93 АПК е определено кои са непосредствено по-горестоящите орани. Стремежът на законодателя е колкото се може повече спорове да се решават в рамките на местна власт. Нов момент в АПК е съществуването на възможност за сформиране на комисия, когато въпросът за решаване е сложен от фактическа и правна гледна точка. Комисията изготвя становище, което обаче не е задължително за административния орган. В чл. 97 АПК са определени правомощията на решаващия орган. Той се произнася с мотивирано решение, с което може да обяви АА за нищожен, да го отмени изцяло или отчасти или да отхвърли жалбата. Той може да разгледа делото по същество, освен ако няма изискване за изрична компетентност на друг оран. Решението се съобщава на заинтересованите.

Постановеният акт може да се оспори през съд (чл.98, ал.2). Ако жалбата или протестът са отхвърлени, на обжалване пред съда подлежи първоначалният АА.

Целта на това производство е да не се стига до много спорове през съдебна инстанция, като в същото време се постига сигурност, че това е окончателното становище на администрацията, която се е произнесла два пъти по законосъобразността и целесъобразността на акта.

Допълнителен въпрос за изпит – чл. 91 АПК – преразглеждане на акта – нарича се отзивно производство или право на отзив. Това производство има за цел да даде още една възможност на органа, издал акта, в сроковете за оспорване пред административен орган, да преразгледа въпроса или да оттегли сам оспорения акт. Целта е да не се стига дори до оспорване пред по-горестоящ орган. Това е еднократна възможност. Тя няма задължителен характер.

 

 

 

 

 

 

  1. Обжалване на А.Актове по съдебен ред по ЗАП. Обжалване пред ВАС

 

 

І. Х-тика на съд.контрол по ЗАП:той е само за законосъобр.; на основ. „на обща клауза“ – т.е. всеки АА подлежи на съд. обжалване,без да е необход.да бъде изрично посочено (за някои актове може да има изрично нормативно овластяване в спец. закон-това е обжалване на основание на спец. клауза, не е по ЗАП – напр. по ЗУТ). по начало е контролно-отменително, т.е. съдът отменя акта и го връща на компетент.орган с указания.Има изключение:когато въпросът не зависи от преценката на органа,съдът решава делото по същество;производството е спорно; П. Актове, които подлежат на съд. контрол – всички (по от-ние на законосъобразността им), с изключ. на: А/ свързани непоср с отбраната и сигурн.на страната;Б/ по Валут. закон; В/ за които със закон или указ е предвидено друго; ІІІ. Компетентен съд: а)ОС: това е принципът; СГС: за А на кмета на столичната община; б)ВАС: когато А е издаден,одобрен или изменен от министър, ръковод. на др. ведомство, непосредствено подчинено на МС, от областен управител; IV.Основания за обжалване – неспазване на някое от изискванията за законност на АА. Начало и ход 1.Инициатива – необходимо е сезиране: а)засегнатите граждани и организации – с жалба; б)прокурорът – с протест; Ж или протест може да се подаде след като е изчерпана възможността или е изтекъл срокът за обжалване по А ред. Срок (преклузивен!) –14/7/ дни от съобщаването или от изтичане на срока за А обжалване; за нищожност -безсрочно. Ж и протестът имат суспензивен ефект – спират изпълнението на акта. Подават се в писмена форма чрез органа, издал обжалвания акт. Прилагат се необход. преписи и писмени доказателства. Ако органът не изпрати в 3 дн. срок преписката в съда, жалбоподателят може да изпрати Ж направо в съда, който изисква преписката служебно. При пропускане на срока Ж се връща; ако се дължи на особени непредвидени обстоятелства, може да се иска от съда възстановяване на срока. 2. Съдът разглежда Ж в състав от 3 съдии с участието на прокурор. Призовават се всички заинтересовани. След като извърши преценка за допустимост на Ж (срок, форма и др), съдът дава ход на делото – започват процесуални действия. Съдът проверява изискванията за законосъобразност, като събира всички допустими по ГПК доказателства. V.Решение на съда Съдът може да отмени изцяло или отчасти акта, да го измени, или да отхвърли Ж. По правило след отмяна съдът връща преписката на компетент. орган със задължит. указания (производството е контролно-отменително), но когато въпросът не зависи от преценка на АО, съдът може да го реши по същество.Решен.на съда подлежи на касац. обжалване и на отмяна по  ЗВАС чл.231 ГПК.

 

 

 Обжалване пред ВАС

Досега правната уредба се урежда от ЗСВ и ЗВАС. След влизането в сила на АПК, и по точно от 01.03.2007г. когато влиза в сила частта уреждаща оспорването на АА, обжалването ще става по реда на този кодекс. ВАС е висшата съд.инстанция в адм.праворазд. Той осъщ върховен съд.надзор за точно и еднакво прилагане на законите в адм.праворазд. ВАС е касац.инст-я за съд. актове на всички съдилища относно законосъоб. на адм. актове.Седалището му е в София.Състои се от две колегии, в които има отделения. ВАС е единствената инст-я, която се произнася по: – спорове за законосъобр. на актовете  на МС, министри, ръковод. на ведом., пряко подчинени на МС, актове на обл. управители, както и други актове, посочени в з-н; – жалби и протести срещу решения на ВСС и на дисципл. му състав.

-жалби и протести срещу актове на БНБ;  – касац. жалби и протести срещу съд. решения по адм. дела; молби за отмяна на влезли в сила съд. решения по адм. дела.

Не подлежат на разглеждане от ВАС актове, с които:  – се упражнява законод.инициатива;  -се осъщ. външ. политика, отбраната и сигурн. на страната; -се създават права и задължения за органи и организации, подчинени на органа издал акта.

Тълкувателни решения на ВАС.Той постановява ТР с участието на заместник гл.пр-р при ВАС и на председ. или на член на ВАдвС.ТР се постанов. по противоречива или неправилна съд. практика по адм. дела.Това става по предлож. на: м-ра на правосъдието и пр.евроинтеграция;гл.пр-р на републиката;зам.-гл. пр-р при ВАС; председателя на ВАС. ТР на ВАС са задълж. за органите на съд. и на изпъл. власт,както и за органите на мест.самоуправ. В новия АПК главата за ТР е по-развита и по-прецизна. Разширен е и броя на субектите, които могат да искат произнасяне.

Основания за отмяна на АА: – липса на компетен.; – неспазване на установ. форма; – съществ. нарушения на адм.производст. правила;  – противоречие с материалноправни разпоредби; – несъответствие с целта на закона.

Образуване на пр/вото 1.Инициатива (необходимо е сезиране): по жалба на заинтересованите лица; по протест на гл.пр-р или на зам.-гл. пр-р при ВАС; 2.Срокове (преклузивни): а)срещу НА – без ограничение във времето; б)срещу индивидуални АА-14 дни от съобщаването им; в)срещу общи актове -14 дни от разгласяването им по предвидения в съответния з-н начин. 3.Жалба или протест а)форма- писм., на бълг. език. б)Съдържание: -името, ЕГН (за пр-ра – длъжността) и адреса на подателя, както и номера на телефона и факса, ако има; посочване на обжалвания акт; посочване на основанията за отмяна и д-ствата, които ги подкрепят; подпис на подателя, в) Приложения: пълномощното, ако се подава от пълномощник; писм. док-ва, с които подателят разполага; препис от жалбата или протеста и от приложенията – за органа, издал акта и за заинтересов. лица; документи за платени държ. такси, когато се дължат такива. Жалбата или протестът се подават чрез органа, издал обжал. акт. В 3 дн.ср. той изпраща във ВАС цялата преписка, включително и акта, като уведомява подателя за това. Жалбата или протестът срещу НА или общ АА не спира изпълнението му. Срещу индивидуален АА го спира, освен ако съдът постанови друго. 4.Допускане на жалбата или протеста – от председ. на ВАС, зам.-предс. или от съд. състав – в закрито засед. Ако са допуснати нередовности, съдът уведомява подателя да ги отстрани в 7д.ср. Ако не ги отстрани, жалбата се връща. Жалбата или протестът се оставят без разглеждане, когато: са неподведом. или неподсъд. на ВАС; са подадени след срока;подателят няма интерес от отмяната на обжалван. акт; подателят писмено заяви, че оттегля жалбата или протеста.Актът,с който жалбата или протестът са оставени без разглеж., подлежи на обжалване с частна жалба, която се разглежда в закрито заседание от 5чл. състав на ВАС, чието определение не подлежи на обжал. Ако от изхода на делото са заинтересовани и други органи или лица, непосочени в жалбата или протеста, съдът им праща съобщение за образуване на делото. Те могат да встъпят в пр-ството в 14дн.ср. от получаване на съобщ. Разглеждане и решаване на делото Състав на съда: а)тричленен – по ненормативни актове на м-ри, ръковод. на др. ведомства, пряко подчинени на МС, на област.управители, както и по др. актове, посочени в закон като подлежащи на обжалване само пред ВАС ;  б/5чл. – по нормативни актове на МС, на м-ри и ръковод. на ведомства, пряко подчинени на МС.Реш-та на петчленния състав не подлежат на обжал. Съдът може служебно за събира док/ва. Страните могат без огранич. да посочват нови док/ва и док/ва за новонастъпили факти и обстоят. от същес. значение за делото. Съдът се произнася с реш-е в 1м.ср. от разглеж. на делото. Съдът може да отмени изцяло или отчасти АА, да го измени, да отхвърли жалбата или да реши делото по съще. Когато установи, че актът е нищожен, съдът обявява нищожността му. Реш-то на ВАС е задълж. за участв. в делото органи и лица. Когато се отменя НА, реш-то се обнар. в ДВ и влиза в сила от деня на обнар. Реш-то на ВАС подлежат на незабавно изпъл. от органите, издали или прилагащи отменения акт.

В новия АПК гл.Х урежда 1-во инстанц. съдебно оспорване, като най- детайлна е уредбата за индивидуалните АА. Характерна е тежеста на доказване – лицата, за които оспорвания АА е благоприятен следва да установят факт. основания и законовите изисквания при издаването му, докато при оспорване на отказ от издаване на АА оспорващия трябва да установи че са налице основания за издаването му. Р с което е отхвърлено оспорване за отмяна на АА е пречка за оспорването му като нищожен. В съдебната фаза може да се сключи споразумение, в което участват всички страни по делото. То  се потвърждава от съда с определение, което замества АА. Това определение подлежи на обжалване само от страна , неучаствала в споразумението. Отказът на съда  от друга страна се обжалва с частна жалба, подадена съвместно от страните. Има глава –производства за обещетение за вреди, причинени на граждани или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица, се разглеждат по реда на тази глава.

 

Възможността за надзор върху актовете на администрацията е едно от най-важните демократични достижения на обществото. Изпълнителната власт е ограничена в своята дейност в рамките на закона. Поради това оспорването по съдебен ред е най-сигурната, макар и сравнително по-бавна и трудно приложима гаранция за законосъобразността на действията на администрацията.

АПК подробно разглежда и описва в разпоредбите си производството пред съд. Освен това с приемането на АПК влезе в сила и цялостната система на административните съдилища. Сега съществуват административни съдилища на територията на всеки окръжен съдебен район и ВАС.

Производствата пред съд започват по искане на и заинтересувано лице или на прокурора. Съдът не може да се самосезира. Подведомствеността по чл. 128 АПК отграничава правомощията на съда от тези на другите държавни органи. Понятието подведомственост определя кой е компетентният орган, а понятието подсъдност показва кой съд в самата съдебна система може да реши определен въпрос. Особено внимание трябва да се отдели на забраната в чл. 128, ал.3 АПК. Съдът не може да разглежда АА, с които се осъществява външната политика, сигурността и отбраната на страната. Когато се говори за сигурност, се има предвид тази материя, която се отнася до реални въпроси на сигурността (напр. къде да бъдат разположени частите на българската армия).

Възможно е възникването на спорове за подведомственост – дали и кой орган следва да разгледа въпроса. Споровете за подведомственост могат да бъдат повдигнати във всеки момент от съдебния процес. Те могат да бъдат два вида – положителни и отрицателни. Положителните са тези, при които два или повече органа считат, че са компетентни. Отрицателни са тези, при които органът счита, че не е компетентен да разгледа този въпрос.

Производството пред съда е двуинстанционно – пред административен съд (по регион) и пред ВАС. Поради органа, който е издал акта или поради друга причина в някои случаи ВАС може да бъде както първа, така и втора инстанция по едно дело, но в различен съдебен състав.

Местната подсъдност се определя според района, в който действа административният орган, издал АА. Ако органът е задграничен, компетентен е Административен съд – София.

 

 Оспорване на индивидуалните административни актове пред съда. Компетентен съд. Предмет и основания за оспорване. Страни.

 

Оспорването пред съд представлява най-сериозната възможност за защита на правата и интересите на гражданите в техните отношения с администрацията. Това е начин съдебната власт да осъществи контрол спрямо изпълнителната и да се защитят правата на гражданите съобразно Конституцията и установените стандарти. Поради това възможността за оспорване пред съд е изключително широка и като такава тя се прилага с много малко изключения. На първо място, в България е възприета основно общата клауза, това означава, че всички актове подлежат на съдебен надзор с определени изключения. На следващо място, по различни причини в България е възприета и т.нар. специална клауза. Това са специални производства, за които са установени особени правила, било поради характера на органа, издал акта, било поради същността на акта. Така или иначе, общата клауза е с приоритет в България. Актовете, които не подлежат на оспорване по съдебен ред, са изрично установени.

Оспорването на административните актове става при спазване на определени правила за подсъдност и подведомственост. Критериите за определяне на подсъдността са няколко. На първо място, това е материалния критерий, т.е. това са видовете административни актове. На следващо място, като критерий, е авторът на акта. Следващият критерий е процесуалният критерий, т.е. видът на съдебното производство. Ако първа инстанция е административния съд, то втора инстанция е тричленен състав на ВАС. Ако първа инстанция е тричленен състав на ВАС, то втора инстанция или касация е петчленен състав на ВАС. Има още един критерий – териториалният критерий, тук се показва връзката на спора с определена част от територията на страната. Възможни са спорове за подсъдност и всеки съд сам решава дали спорът е подсъден на този съд или го изпраща на друг съд. Предмет на оспорване е законосъобразността на определени индивидуални административни актове. На оспорване подлежат и отказите да се издаде такъв акт. Не подлежат на обжалване актове, които се отнасят до външната политика, отбраната и сигурността на страната. По правило на съдебен надзор подлежат актовете на по-горестоящите административни актове, с които са отменени или изменени първоначалните административни актове. Те могат да бъдат оспорени пред съд, само ако с тях е отменен или изменен първоначалния административен акт, оспорен пред тях. Основанията за оспорване са нарушенията на петте изисквания за законосъобразност на административните актове. Те са изброени в чл. 146 от АПК. Може да е нарушено едно или няколко от тези пет условия. Оспорването става с жалба или протест, които се подават в определена форма. Оспорването по съдебен ред не е задължително и това следва от чл. 148 от АПК. Административните актове се разглеждат от административните съдилища в състав от един съдия. ВАС разглежда като първа инстанция актовете в състав от трима съдии. Прилага се т.нар. случайно разпределение на делата. Определя се съдия-докладчик и той насрочва делото. Съдът извършва проверка на редовността на жалбите и протестите. Те могат да бъдат оставени без движение, ако страдат от нередовности. Предвидени са основания за недопустимост (например трябва да бъде разгледан по друг ред, от друг орган, пред друг съд, или при оттеглен административен акт). Разпореждането, с което жалбите и протестите се оставят без разглеждане, подлежи на оспорване с частна жалба. Страни по делото са оспорващия, органа издал акта, а също така и заинтересованите лица. Съдът конституира страните служебно. Страните се призовават и им се връчват съобщения. Ако е предвидено предварително изпълнение със самия административен акт, то съдът може да спре това предварително изпълнение. Съдът решава административния спор, въз основа на събраните доказателства. Всяка страна в спора може да установява обстоятелства, които са свързани с предмета на делото. Доказателствата и доказателствените средства са уредени в АПК. Съдът се произнася по спора с решение. Той може да обяви нищожността на оспорения акт, да го отмени изцяло или от части, да го измени или да отхвърли оспорването. Когато бъде отменен мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, се смятат за отменени и изричните такива. При определени условия, съдът може сам да реши въпроса, т.е. той замества административния орган. Това е възможно да стане, ако въпросът не е предоставен на преценката на администрацията. При незаконен отказ да се издаде документ, съдът задължава административния орган да го издаде, без да дава указания за неговото съдържание. Съдът може да направи поправка на очевидна фактическа грешка. Решението има сила за страните по делото. Ако оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички. Актове и действия на административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила съдебно решение, са нищожни. На тази нищожност може да се позове всеки. Новост в АПК, взаимствана от други закони, е възможността за сключване на споразумение. То прилича на спогодбата в гражданския процес. Споразумение може да се сключи при всяко положение на делото. То не може да противоречи на закона. Съдът го потвърждава с определение. С това определение се обезсилва издадения административен акт и се прекратява производството. Ако съдът откаже да потвърди споразумението, то този отказ може да се оспори с частна жалба. Принцип в българското процесуално административно право е, че съдът не може да контролира актовете, издадени при оперативна самостоятелност. Новост в АПК е това, че съдът може да прецени дали наистина административният орган, при издаването на един административен акт, е разполагал с оперативна самостоятелност. По този начин съдът, в известен смисъл, може да преценява и съществуването, прилагането или неприлагането на принципа на оперативната самостоятелност. Това е предвидено в чл. 169 от АПК.

 

Оспорване на общите административни актове пред съда.

 

Право на оспорване имат тези лица, които имат правен интерес и прокурора. Това са заинтересованите лица и техните организации, понеже става дума за общи административни актове. Идеята е, че заинтересовани лица и техните организации са тези, чиито права и интереси могат да бъдат засегнати, нарушени или застрашени от съдържанието на общият административен акт. Основанията за оспорване са подобни на тези, които са визирани в чл. 146 от АПК. Особеностите на оспорването произтичат от това, че става дума за общи административни актове и тук е силно застъпено правото на достъп до информация. Съобщението за оспорването се прави чрез обявление в Държавен вестник. Сроковете за оспорване на общите административни актове отразяват тяхната специфика. Те са със различна продължителност, в зависимост от производството по издаването или съобщаването на оспорения общ административен акт. Съгласно чл. 179 от АПК, общите административни актове могат да се оспорят в едномесечен срок от съобщението за издаването или в 14-дневен срок от отделните съобщения до лицата, участвали в производството. По този начин се разширява възможността за оспорване на общия административен акт. Този 14-дневен срок важи за отделни заинтересовани лица, които са участвали в производството по издаване на общия административен акт чрез предложения становища и други. По сложен е въпросът с едномесечния срок. Тук става дума за лица, които не са участвали в производството. Тази особеност е поставена в зависимост от определението за общ административен акт, в което се говори за неопределен брой лица. Те или част от тях може да не са участвали в производството. Публичното оповестяване на издаването на общ административен акт не подлежи на юридическо регулиране и това налага специфични средства за защита. Възможно е удължаване и възстановяване на тези съществуващи срокове. Делото се разглежда пред административен съд или пред ВАС. Жалбата и протеста се подчиняват на правилата от оспорването на индивидуалните административни актове. Оспорването не спира изпълнението на общия административен акт. В това е разликата с суспензивния ефект при обжалването на индивидуалните административни актове, там оспорването спира изпълнението. Страни по делото са оспорващия и органът, издал общия административен акт. Други лица могат допълнително да встъпят в делото с молба за присъединяване или за встъпване до приключване на устните състезания. Особеност е, че като страна по делото може да бъде конституиран и субект, за който оспорваният АА е бил благоприятен. Съдът се произнася с решение. Съдът има същите правомощия, като при оспорването на индивидуалните административни актове.

 

 

Оспорване на нормативни админ. актове

 

АПК е предвидил и оспорване на подзаконови нормативни актове. Те могат да се оспорват само по съдебен ред. Оспорват се само влезли в сила нормативни актове. Общият срок за влизане в сила е тридневен и е установен в КРБ. При невлезлия в сила нормативен акт, не е завършен фактическият състав, няма налице завършен окончателен административен акт и той не може да бъде оспорен пред съда. Особеностите на нормативните административни актове се отразяват и върху оспорването им пред съд. Основанията за оспорване са същите в чл. 146 от АПК. Особеностите при изискването за прилагането на тези 5 условия са свързани с органите, които могат да издават нормативни административни актове. Тази компетентност да се издават нормативни административни актове е непрехвърлима. Особеност на оспорването, която е нова в сравнение със Закона за върховния административен съд, вече отменен, е че право на оспорване имат само тези, чиито права и законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от подзаконовия нормативен акт. Това нормативно разрешение е твърде спорно, предвид установяването на личния и пряк интерес. Оспорването не спира изпълнението на подзаконовия нормативен акт, освен ако съдът постанови друго. Ако съдът постанови друго, т.е. спиране на действието, то това спиране трябва да се обяви по същия начин, по който е обявен и самият нормативен акт. Участието на прокурора е задължително, съдът може да обяви нищожността, да отмени изцяло или отчасти акта, да остави без разглеждане жалбата и протеста. Съдебното решение се обнародва по същия начин, по който е бил обнародван съответния акт, то влиза в сила от деня на обнародването на съдебното решение. Правните последици, ако възникват такива вследствие на отмяната на акта, се уреждат от административния орган.

В съда може да възникне спор дали оспорваният АА е общ о;о нормативен. Практическото значение на този спор е, че общите АА се разглеждат от административния съд в състав от 1 съдия, а нормативните – от тричленен състав.

 

 

  1. Касационно производство

 

1.Образуване по жалба, подадена чрез съда, чието реш-е се обжалва, в 14- дн. срок от съобщението, че реш-то с мотивите е изготвено.

2.По протест от главния прокурор на РБ или от заместник гл. прокурор при ВАС – в 6-месечен срок.

Касационна жалба:1.Форма – писмена,на бълг. език.2.Съдържание:името,ЕГН, адреса на подателя, както и номера на телефона, факса и телекса, ако има такива;посочване на решението, против което се подава;изложение на искането; кратко формул. и обосн. на касац.основания;подпис на подателя. 3.Приложения:пълномощно, когато се подава от пълномощник; преписи от жалбата за участвалите в производството лица; -документи за платени държ.такси, когато се дължат такива. 4.Разглеждане и решаване на делото касац. жалба се оставя без разглеждане, когато: е подадена против реш-е, което не подлежи на касационно обжалване пред ВАС; е подадена след 14-дн. срок;когато  се оттегли от подателя с писмено заявление. Делото се разглежда в открито заседание с участието на прокурор.

5.Състав на съда: тричленен състав на ВАС – когато реш. е постановено от окр. съд; петчленен – когато е постановено от ВАС. ВАС разглежда и се произнася само по посочените в жалбата кас.осн-я. В касац. пр/ва се допускат само писмени доказателства.

6.Правомощия – ВАС може да остави в сила,да отмени(изцяло или частично) или да измени обж. реш-е. Когато ВАС отмени реш. поради съществени наруш. на процес.правила, той връща делото за разглеждане от др.състав на съответния съд. В останалите случаи той решава делото по същество (така е и при отмяна на повторно обжалвано решение).

След влизането в сила на АПК, и по точно от 01.03.2007г. когато влиза в сила частта уреждаща оспорването на АА, обжалването ще става по реда на този кодекс. В АПК касационното производство е уредено въз основа на сегашната уредба, съдържаща се в ЗВАС и на текстовете от ГПК. Остават същите и основанията за обжалване-касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е:

  1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост.

Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган.

Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото.

Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение.

Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото.

 

 

 

37.Възобновяване на админ. производство. Отмяна на влезли в сила решения по адм. дела .

 

Възобновяването представлява извънреден способ за контрол върху влезли в сила, но неоспорени по съдебен ред ИАА и ОАА. С влизането си в сила АА придобиват т. нар. формална законна сила. Това производство има извънреден характер. В името на законността, то може да доведе до преразглеждане съдържанието на АА. Целта на това производство е, от една страна, да се преразгледа влязъл в сила, но неоспорен АА, а от друга, да не се стига до съдебен надзор. Такова производство е било предвидено и в ЗАП (чл. 32).

Нормативната уредба е в гл. 7, чл. 99 и сл. АПК. Установени са 7 основания за преразглеждане на АА. Инициативата е на прокурор, омбудсман, административен орган или по искане на страна в производството. Възможностите им обаче са различни.

Основания за възобновяване

Чл. 99. Влязъл в сила индивидуален или общ административен акт, който не е бил оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия административен орган, а ако актът не е подлежал на оспорване по административен ред – от органа, който го е издал, когато:

  1. съществено е нарушено някое от изискванията за законосъобразността му;
  2. се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за издаването на акта, които при решаването на въпроса от административния орган не са могли да бъдат известни на страната в административното производство;
  3. по надлежния съдебен ред се установи престъпно деяние на страната, на нейния представител или на административния орган, когато е едноличен, или на член от състава му, когато е колективен, което е дало отражение върху решаването на въпроса – предмет на административното производство;
  4. административният акт е основан на документ, който по надлежния съдебен ред е признат за подправен, или на акт на съд или на друго държавно учреждение, който впоследствие е бил отменен;
  5. същият административен орган по същия въпрос и на същото основание е издал по отношение на същите лица друг влязъл в сила административен акт, който му противоречи;
  6. страната вследствие на нарушаването на административнопроизводствените правила е била лишена от възможността да участва в административното производство или не е била надлежно представлявана, както и когато тя не е могла да участва лично или чрез пълномощник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани;
  7. с решение на Европейския съд за защита на правата на човека е установено нарушение на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи.

 

Инициатива за възобновяването

Чл. 100. В случаите по чл. 99, т. 1 възобновяването на административното производство се извършва по инициатива на административния орган или по предложение на съответния прокурор или на омбудсмана, а в случаите по чл. 99, т. 2 – 7 – и по искане на страна в производството.

Искане за възобновяване от неучаствало в производството лице – новост в АПК

Чл. 101. Възобновяване на административното производство може да поиска и лице, спрямо което административният акт има сила, макар и то да не е било страна в производството.

Срок за образуване на производството за възобновяване

Чл. 102. (1) Възобновяването на производството по чл. 99, т. 1 може да се направи в едномесечен срок от влизането в сила на акта.

(2) Възобновяване на производство по чл. 99, т. 2 – 7 може да се направи в тримесечен срок от узнаване на обстоятелството, което служи за основание за отмяна или изменение на административния акт, но не по-късно от една година от възникване на основанието. Когато възникването на основанието предхожда издаването на административния акт, началният момент на срока за възобновяване е влизането в сила на акта.

 

Административният орган се конституира служебно като страна. Третите лица, за които актът е облагоприятстващ, може и да не знаят за възобновяването. Ако искането е основателно, производството се възобновява. Издаденият по това производство акт може да се оспори по общия ред на АПК. Отмяната не може да засегне права на трети добросъвестни лица.

 

Отмяна на влезли в сила акотове

 

Влязъл в сила АА, който не е бил обжалван пред съда, може да бъде отменен или изменен от по-горе стоящ адм. орган, а ако няма такъв – от органа който го е издал, само при условията на чл.231 от ГПК  по молба на заинтересования или по предложение на прокурора. 1.Същност: Пр/вото за отмяна на влезли в сила решения е уредено в чл.231-236 ГПК. По силата на чл.41 ЗВАС то се прилага и за адм. дела. Отмяната е извънреден (извънинстанционен) способ за съд. контрол в/у съд. решения – той влиза в действие след като е изчерпан редът за редовно обжалване и съд. реш-е е влязло в сила. Негов пряк предмет не е ИАА, а съд. реш-е, издадено по повод оспорването на АА – едва по такъв начин, косвено, решението на ВАС контролира АА.2.Актове, които подлежат на атакуване по този ред – влезли в сила съд. реш-я по адм. дела.3.Изключение –реш-я на ВАС по повод обжалване на норм. актове не подлежат на проверка по този ред. / Легитимирани лица (които могат да сезират ВАС): лицата, участвали в производството – в срок три месеца от узнаването (на обст/вото или реш-то), но не по-късно от 1 година от възникване на основанието за отмяна (чл.232 ал.1 ГПК) председателят на ВАС, гл. прокурор на РБ и заместник гл. прокурор при ВАС – до 1 год. от възникване на основанието за отмяна. 4. Основания за отмяна –изчерпат. са изброени в чл.231 ГПК: а)когато се открият нови обстоятелства или нови писмени док-ва от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. б)когато по надлежния съд.ред се установи неистинност на показанията на свидетелите, на заключението на вещите лица, върху които е основано Р, или престъпно деяние на страната, на нейния представител или на член от състава на съда, във връзка с решаването на делото.

в) когато Р е основано на документ, който по надлежния съд.ред е признат за подправен, или е основано на постановление на съд или на друго държ. учреждение, което впоследствие е било отменено. г)когато м/у същите страни, за същото искане и на същото основание е постановено преди него друго влязло в сила Р,което му противоречи.

д)когато страната, вследствие нарушаване на съответните правила, е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани.

е)когато страната е била призована по реда на чл.16 ал.5 (чрез обнародване в ДВ), макар да е имала установено местожителство. ж)когато с решение на Европейския съд за защита на правата на човека е установено нарушение на Европ. конвенция за защита на правата на човека и основните свободи.

5.Разглеждане на делото Молбата се подава чрез съда, постановил решението. ВАС я разглежда в открито съд. заседание. Състав на съда: тричленен – когато Р е постановено от окръжен съд; и петчленен – когато е постановено от ВАС. Съдът проверява Р само относно посочените в молбата основания. Когато го отмени, той не решава делото по същество, а го връща за ново разглеждане от надлежния съд.

След влизането в сила на АПК, и по точно от 01.03.2007г. когато влиза в сила частта уреждаща оспорването на АА, обжалването ще става по реда на този кодекс. В АПК отмяната на влезли в сила съдебни актове се  основава  на сегашната уредба, съдържаща се в ЗВАС и на текстовете от ГПК. Създадена е и изцяло нова глава 15 съдебна защита срещу неоснователни действия, така и срещу неоснователни бездействия. Когато е съществено нарушено някое от изискванията за законосъобразността му  възобновяването на административното производство се извършва по инициатива на административния орган или по предложение на съответния прокурор или на омбудсмана. В останалите случаи и по искане на страна в производството.Може да се подава и Искане за възобновяване от неучаствало в производството лице, спрямо което административният акт има сила, макар и то да не е било страна в производството.Срок за образуване на производството за възобновяване –  при нарушение на законосъобразността  в едномесечен срок от влизането в сила на акта, а в другите случаи в тримесечен срок от узнаване на обстоятелството, което служи за основание за отмяна или изменение на административния акт, но не по-късно от една година от възникване на основанието. Когато възникването на основанието предхожда издаването на административния акт, началният момент на срока за възобновяване . Ако законосъобразността на административен акт или на отказ да бъде издаден административен акт е оспорена едновременно пред по-горестоящ административен орган и пред съд, жалбите се съединяват в едно общо производство, подведомствено на съда.

 

 

 

38.Изпълнение на административни актове и съдебни решения по админ. дела

 

Нормативната уредба е в дял V от АПК.

В АПК има подробна уредба на изпълнителното производство с много нови елементи. По реда на този дял се показва кака се изпълнява административното задължение по влизане в сила на АА/ съдебно решение.

Предмет на изпълнение

Чл. 267. На изпълнение по реда на този дял подлежат изискуемите задължения, породени от изпълнителните основания, предвидени в този кодекс или в друг закон.

Изпълнителни основания

Чл. 268. Изпълнителни основания по този кодекс са влезлите в сила или подлежащи на предварително изпълнение:

  1. индивидуални или общи административни актове;
  2. решения, определения и разпореждания на административните съдилища;
  3. споразумения пред административните органи или пред съда.

АПК не се прилага за парични вземания, породени от някои от посочените в чл. 269 основания (публични вземания). Те се изпълняват по реда на ДОПК.

Неприложимост

Чл. 269. (1) Публичните вземания, породени от изпълнителни основания по чл. 268, се изпълняват по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(2) Частните вземания на държавата и общините, вземанията за вреди от незаконосъобразните административни актове и от принудително изпълнение и другите частни парични вземания, породени или удостоверени от изпълнителни основания по чл. 268, както и вземанията за разноски, свързани с изпълнението, се изпълняват по реда на Гражданския процесуален кодекс.

Изключения – чл. 272 АПК – принципи при изпълнението

Съразмерност при изпълнението

Чл. 272. (1) Органът по изпълнението е задължен да осъществи изпълнението по начина, посочен в изпълнителното основание. Когато такъв начин не е посочен или посоченият начин е невъзможен, органът по изпълнението определя:

  1. начини и средства за изпълнение, които с оглед особеностите на конкретния случай ще осигурят най-ефективно изпълнението на задължението;
  2. начините и средствата, които са най-благоприятни за гражданите или организациите, спрямо които или в полза на които се осъществява изпълнението, когато е възможно то да се извърши по няколко еднакво ефективни начина.

(2) Влизане или оставане в жилище без съгласието на неговия обитател се допуска само с разрешение на съдия от административния съд, издадено по мотивирано искане на изпълнителния орган, въз основа на изпълнителното основание, ако изпълнението не може да бъде осъществено по друг начин. Разрешението или отказът подлежат на обжалване от страните по изпълнението с частна жалба, която спира изпълнението. Разрешение не се изисква за изпълнението на разпореждане за предаване на жилище, издадено или потвърдено от съд.

Страни в производството – взискател и длъжник (чл. 274). Орган по изпълнението (чл. 271) – който провежда изпълнението и отговаря за него. Ако изпълнението е насочено срещу граждани или организации, орган по изпълнението е административният орган, издал АА, освен ако в изпълнителното основание или в закона е посочено друго. Ако изпълнението е срещу административен орган, тогава орган по изпълнението е съдебен изпълнител ( в района на местоизпълнението на задължението).

Започване, спиране и прекратяване на производството.

Обикновено започва служебно по инициатива на органа, който е издал и трябва да издаде АА. Изпълнението може да започне и по инициатива на по-горестоящ орган, прокурор, омбудсман, молба на заинтересуван гражданин или организация, които трябва да представят препис от изпълнителното основание.

Когато започне изпълнението, органът следва да отправи покана за доброволно изпълнение (14-дневен срок). Реквизитите на поканата са изброени в чл. 277 – име, данни за изпълнителното основание, име и адрес на взискателя и др.; предупреждение за пристъпване към изпълнение в 14-дневен срок). Характерът на 14-дневния срок е на нов допълнителен срок за доброволно изпълнение (отделно от указания в АА срок).

Отсрочване и разсрочване на задължението – чл. 278, ал. 1. – отсрочването се разрешава еднократно – изпълнението се извършва изцяло след определен краен срок.

Разсрочване – изпълнение на части съгласно одобрен от орган на изпълнението план, съобразен с имущественото състояние на длъжника или други обстоятелства. Срокове – 14-дневен за отсрочване и 2 месеца за разсрочване.

Спиране на изпълнението – чл. 280 АПК – с разпореждане на съда по писмено искане на взискателя при смърт или прекратяване съществуването на страна. След спиране се възобновява (служебно или по искане на взискателя) след отпадане на пречките за изпълнение.

Прекратяване – не се възобновява повече – 11 случая

Прекратяване на производството

Чл. 282. (1) Изпълнителното производство се прекратява:

  1. когато е започнато от лице или срещу лице или орган извън посочените в чл. 274;
  2. по писмено искане на взискателя;
  3. когато изпълнителното основание бъде признато за нищожно или бъде отменено;
  4. когато се представи влязло в сила решение по чл. 298;
  5. при погасяване на задължението поради изпълнението му, установено с изходящ от взискателя документ или с официален документ;
  6. поради смърт на страна, когато задължението е с оглед на личността й;
  7. поради фактическа или правна невъзможност за изпълнението му;
  8. поради други безспорни обстоятелства, установени с писмени доказателства;
  9. по възражение на длъжника, ако от деня, в който задължението е станало изискуемо, до получаването на поканата по чл. 277 е изтекла давността по чл. 285;
  10. в случаите по чл. 280, т. 2, ако взискателят не поиска възобновяване на производството в едномесечен срок от спирането;
  11. в случаите по чл. 280, т. 3 – с изтичането на три месеца от постановлението за спиране, в случай че задължението е за незаместимо действие.

(2) Когато за продължаването на производството е необходимо съдействието на взискателя, органът по изпълнението може да му даде срок да извърши необходимото процесуално действие. Ако взискателят не изпълни действието в срок, производството се прекратява.

(3) В тридневен срок от датата на влизане в сила на постановлението за прекратяване органът по изпълнението вдига служебно наложените обезпечителни мерки.

(4) Влязлото в сила постановление, с което се отказва прекратяване, не е пречка за предявяване на иска по чл. 292.

Производството следва да приключи с изпълнение на задължението и събиране на разноските. За всяко действие на органа по изпълнение се съставя протокол, подписан от страните. Органът се произнася с постановление – прилага се към преписката. Уговорена е 5-годишна давност за привеждане на акта в изпълнение.

 

 

 

  1. Отговорност на държавата и общините за вреди.Искове за обезщетения.

 

Нормативна уредба – гл. XI АПК и Закон за отговорност на държавата и общините за вреди и чл. 7 КРБ. (преди приемането на АПК исковете са се разглеждали по реда на ГПК)

Приложим закон

Чл. 203. (1) Исковете за обезщетения за вреди, причинени на граждани или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица, се разглеждат по реда на тази глава.

(2) За неуредените въпроси за имуществената отговорност се прилагат разпоредбите на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди.

Допустимост на иска

Чл. 204. (1) Иск може да се предяви след отмяната на административния акт по съответния ред.

(2) Искът може да се предяви и заедно с оспорването на административния акт до приключване на първото заседание по делото. Всички недостатъци на исковата молба трябва да бъдат отстранени най-късно в същото заседание.

(3) Когато вредите са причинени от нищожен или оттеглен административен акт, незаконосъобразността на акта се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетение.

(4) Незаконосъобразността на действието или бездействието се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетението.

Ако искът за обезщетението затруднява работата на съда или някоя от страните поиска, може да бъде отделен.

Искът се предявява срещу ЮЛ (ответник), представлявано от органа, от чието незаконно действие/ бездействие или акт са произтекли вредите. Когато се прекрати производството по оспорване на административния акт, се прекратява и производството по иска за обезщетение. Производството ще се прекрати и ако основанието на АА бъде отхвърлено. Може да се постигне споразумение относно размера на обезщетението.

ЗОДОВ – чл. 7 – специални правила за предявяване на иска – местна подсъдност по мястото на увреждането или местожителството на увредения. В производството участието на прокурора е задължително. Не се внасят такси предварително.

Държавата може да предяви иск срещу виновните длъжностни лица (отговорност по КТ или ЗДС).

Чл. 301. Когато административният акт бъде отменен, след като е започнало неговото изпълнение, административният орган в едномесечен срок възстановява нарушеното право, а ако това е невъзможно – удовлетворява засегнатото лице по друг законен начин. Ако това не стане, засегнатото лице има право на обезщетение.

Размерът на обезщетението се преценява според начина на удовлетворяване на интерес на увреденото лице, в случай, че производствата са били разделени.

 

Нормативната уредба, свързана с производството за обезщетение, се съдържа в Конституцията, ЗОДОВ и АПК. ЗОДОВ препраща към АПК и обратно. Държавата отговаря за вреди, причинени от незаконни актове или действия на нейни органи или длъжностни лица (чл.7 КРБ).

Пълна отговорност на държавата; текстът не касае само имуществени вреди;

ЗОДОВ добавя към отговорността на държавата и тази на общините;

 

Препратки:

Чл.1, ал.1 / ЗОДОВ – искове за обжалване се разглеждат по реда на АПК

Чл.203, ал.1 / АПК – препратка към ЗОДОВ;

”Чл. 203. (1) Исковете за обезщетения за вреди, причинени на граждани или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица, се разглеждат по реда на тази глава.

(2) За неуредените въпроси за имуществената отговорност се прилагат разпоредбите на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди.”

Глава 11 / АПК – ред за реализиране на държавната отговорност по съдебен ред

Исковете се насочват към административния съд и ВАС; Процедурата започва с иск (тук не се подава жалба) – когато се иска само обезщетение, а не и оспорване. При оспорване се подават жалби; Делата се разглеждат в открито заседание; Вината няма значение. За да възникне правото на обезщетение – въпросът за вината се изолира,няма значение, защо актът е незаконен.

Има няколко варианта за разглеждане исковете за обезщетение:

  • Чл.204, ал.1 / АПК – след отмяната на административния акт (АА) по съответния ред; –

„ (1) Иск може да се предяви след отмяната на административния акт по съответния ред.”

чл. 133, ал.1,2 / АПК – относно местната подсъдност;

„Чл. 133. (1) Делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа, издал оспорения административен акт, а когато то е в чужбина – от Административния съд – град София.

„Чл. 133 (2) Исковете за обезщетения могат да бъдат предявени и пред съда по адреса или седалището на жалбоподателя, освен когато са съединени с оспорване по ал. 1.”

 

  • Искът може да се предяви и заедно с жалбата за оспорване на АА до приключване на първото заседание;

Чл.204, ал.1 – отделен иск

„ (1) Иск може да се предяви след отмяната на административния акт по съответния ред.”

Чл. 204, ал.2 – присъединен иск съвместно с жалбата

„(2) Искът може да се предяви и заедно с оспорването на административния акт до приключване на първото заседание по делото. Всички недостатъци на исковата молба трябва да бъдат отстранени най-късно в същото заседание”

 

  • Отделно се внася само иск за обезщетение (без жалба):

Иск за обезщетение, защото смятаме, че актът е незаконосъобразен (съдът се произнася относно незаконосъобразността);

„(3) Когато вредите са причинени от нищожен или оттеглен административен акт, незаконосъобразността на акта се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетение.”

Иск за обезщетение – заради незаконосъобразни действия;

„(4) Незаконосъобразността на действието или бездействието се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетението.”

Ответник по иска

„Чл. 205. Искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите. „

Отделяне на исковете

„Чл. 206. (1) По искане на страна или след преценка на съда искът за обезщетение може да бъде отделен, ако разглеждането му ще затрудни производството по оспорване на административния акт.

(2) Разглеждането на отделения иск продължава в същия съд след влизането в сила на решението за обявяване на нищожност или за отмяна на акта”

 

При прекратяване производството относно АА – прекратява се и производството по иска за обезщетение;

„Чл. 207. (1) Когато производството по оспорването на административния акт бъде прекратено, прекратява се и производството по съединения с него иск, освен ако той е за обезщетение за вреди от нищожен административен акт или производството по оспорването е прекратено поради оттеглянето на административния акт.

(2) Производството по иска се прекратява и ако оспорването на административния акт бъде отхвърлено. При отмяна на съдебното решение производството се възстановява.

(3) При прекратяване на производството може да се постигне и споразумение за размера на обезщетението.”

Може ли да се наследи правото на обезщетение? – отговорът не е в АПК, а в ЗОДОВ;

„Чл. 6. (1) При смърт на увредения неговото право на обезщетение за имуществени вреди се наследява, а за неимуществени вреди – само ако е било предявено пред съд от увредения.”

 

 

 

 

  1. Производство по налагане на адм.наказания

 

АНПроизводство започва от момента на получаване на преписката. Адм.-наказващите органи не са актосъставители. Компетентни длъж. лица са органите на администрац.–несъдеб. органи;изрич. оправомощ. Съд. и прокурорски органи;по ЗАНН адм. наказване се извършва от ръковод. на ведомства, от общ. организ., област.управители,кметовете на общин.,на които е възлож. да прилагат съответния нормативен акт или да контролират тяхното изпълнение; други лица, изрично упълномощени в специални закони.

От местоизвършването на нарушението зависи кой ще бъде наказващия орган. Обезпечаване на безпристраст при наказването – чл.51 от ЗАНН. Не може да участва в налагането на адм.наказание лице, което е пострадало от нарушение или съпруг или роднина на такова лице; съставило акта за нарушението или е свидетел по него; заинтересувано е от изхода на адм. производство или има с нарушителя или пострадалия връзка, която поражда основателни съмнения в неговата безпристрастност. Длъж. лице трябва да си направи отвод. Могат да го поискат пострадалия или нарушителя. Адм.- наказващият орган трябва да се произнесе в едномесечен срок от получаването на преписката но не по късно от 6 месеца от съставянето на акта. Едномесечния срок е инструктивен и неспазването му не води до погасяване на правото за издаване на НП.

Формата на акта с, който се наказва е наказателно постановление. Той трябва да бъде законосъобразен и обоснован. Проверява се дали е правилна квалификацията, правилно ли е посочен органът, може ли да се вмени във вина на нарушителя извършеното,преценяват се възражен. и събраните доказателства и ако е необход. се извърш. разследване за спорни обстоятелства. Ако някой от елементите липсва, преписката се прекратява с мотивирана резолюция на наказващия орган. Вземат се в предвид смекчаващите и отегчаващи обстоятелства.Прави се преценка на имотното състояние на извършителя във връзка с глобите. По своето правно естество НП не е административен, а правораздават. акт.

Определяне на наказанието.Предвижда се тежестта на нарушен., подбудите и др. смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства. Наказанията не се заменят с по – леки, освен за непълнолетните. Не се опр. наказание под предвидения мин.размер на наказанията глоба и временно лишаване от право на упражняване на опр. професия или дейност.

За маловажни случаи адм. орган може да не наложи наказание, а да предупреди извършителя устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение, ще му бъде наложено адм. наказание. При маловажни случаи, извършени от непълнолетни, наказващите органи изпращат съответните актове на местните комисии за борба с противообщ. прояви на малолетни и непълнолетни, за налагане на мерки от възпитателен х-р.

Оформяне на наказат. постановление – чл. 57 от ЗАНН. Съдържание: данни за съставящия орган, фиксиран е момента на извършването и на издаването на акта, данни за извършителя, мотиви, подпис на наказващия орган и други. Оформеното наказателно постановление трябва да стане достояние на наказаното лице – връчва му се препис срещу подпис. На пострадалия също се връчва препис. Частното лице може да търси обезщетение от извършителя, като изрично го поиска от адм.- наказващия орган. Искът не може да бъде по – голям от 2 лева като за по – голям размер се използва съд.ред. За вреди на държ.учреждение органът се произнася служебно.

Обжалването на наказателното постановление може да стане в 7 дн.срок за извършителя и пострадалия и в 14 дн. срок за прокурора. Срока започва да тече от момента на уведомяването, или от издаването на акта за прокурора. Условията за обжалване се определят в самото наказателно постановление.

 

 

 

41 . Обжалване на нак.постановления. Касационно производство.

 

Нп-я не подлежат на А контрол, защото са правораздавателни (а не А!) актове, техните автори действат като АН юрисдикции. Те обаче на общо основание подлежат на съд.контрол. Той се осъщ. според разпоредбите на ЗАНН и НПК. Принципът е, че всички Нп-я подлежат на съд обжалване. Изключение-за глоба,конфискация или обезщетение до 10 лв. или отнети в полза на държавата вещи до 10лв. Основания: незаконосъобразност (материална или процесуална) или необоснованост. Инициатива: нарушителят – чрез жалба в 7-дн. срок от връчването на Нп-е; гражданският ищец – също; прокурорът – чрез протест в двуседмичен срок от издаването на Нп-е; Ж се подава чрез наказващия орган, издал постановлението, който в 7-дн. срок я изпраща заедно с преписката на съда. Компетентен е районният съд, в чийто район е извършено или довършено нарушението. За нарушение в чужбина – Софийски районен съд. Състав -1 съдия. Делото се разглежда в открито заседание с призоваване на страните. Страни са жалбоподателят и органът, издал Нп-е (евентуално гражданският ищец). Ако Ж е допустима, съдът дава ход на делото, дори когато жалбоподателят не е бил намерен на посочения адрес. Съдът разглежда делото по същество. Доказателств. тежест е в/у обвинението (актосъставителя и наказващия орган) – те трябва да докажат всички обстоятелства. Актът няма презумптивна доказателственост! Нарушителят се ползва от презумпцията за невинност! Съдът може с решението си: да отхвърли Ж (протеста) като неоснователна и да потвърди Нп-е – то влиза в сила и подлежи на изпълнение ; да отмени Нп-е изцяло или частично – с това унищожава Нп-е (изцяло или частично) и заличава с обратна сила неговите П последици; да измени Нп-е – в този случай съдът замества АН орган и осъществява ролята на АН юрисцикция по същество; той не може да увеличава наказанието, освен ако е имало протест. с определение да прекрати делото. Решението на съда има сила на пресъдено нещо. То подлежи на касационно обжалване пред окръжния съд по реда на Закона за Върховния адм. съд (чл.63 ЗАНН).

След влизането в сила на АПК, и по точно от 01.03.2007г. когато влиза в сила частта уреждаща оспорването на АА, обжалването ще става по реда на този кодекс. В АПК отмяната на влезли в сила съдебни актове се  основава  на сегашната уредба, съдържаща се в ЗВАС и на текстовете от ГПК. С промяната на разпоредбата по чл.63 от 01.03.2007г. решението ще подлежи на обжалване пред административен съд на основания, предвидени в НПК и по реда на чл.12 от АПК. От тогава ще може и да се обжалва определението за прекратяване на производството с частна жалба.Влизат в сила  Нп-я, които (чл.64 ЗАНН): а)не подлежат на обжалване; б)  не са били обжалвани в законния срок; в)били са обжалвани, но са били потвърдени или изменени от съда.

 

 Касационно производство.

 

В чл. 63 от ЗАНН е предвидено двуинстанционно обжалване на наказателните постановления. Решението на районния съд подлежи на обжалване пред административен съд (в случая играе ролята на касационен съд). Предмет на съдебен контрол е решението на първоинстанционния съд. Основанията за оспорване са уредени в НПК, а редът – в АПК.

Основанията за оспорване са изброени в чл. 348 НПК:

  1. неправилно прилагане на материалния закон – неправилно квалифициране на деянието или разпоредбите по отношение на вината
  2. съществени нарушения на процесуалния закон – когато ако не е било допуснато нарушение (извършено от районния съд,) е щяло да се стигне до съставянето на акт с друго съдържание
  3. явна несправедливост на наложеното наказание

Касационна жалба могат да подават нарушителят, този, който иска обезщетение и прокурорът. Редът за обжалване е по гл. XII АПК. Касационната инстанция не може да установява нови фактически положения. Допълнителни доказателства могат да се представят само по отделни факти. Разглеждат се само посочените в жалбата основания.

Касационният съд може да отмени решението на районния съд и да върне делото за разглеждане от друг състав на този съд (когато установи съществени нарушения на съдопроизводствените правила, когато се установят факти, които не могат да се докажат само с писмени доказателства). Касационният съд може да отмени и да реши по същество спора (АП е по-бърз в сравнение с ГП и НП), както и да потвърди решението на районния съд.

Решението на касационния съд е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

 

 

 

 

 

 

42 .Възобновяване на АНП. Изпълнение на адм.наказания

 

Възобновяване на АН производство (производство за отмяна) 1.Характер – извънреден способ за съд. контрол. Актове, които подлежат на отмяна – влезли в сила: а) Нп-я; б) определения за прекратяване и решения на районния съд по повод обжалване на Нп-я. 2. Основания (чл.70 ЗАНН) 4: а)с влязла в сила присъда се установи, че някои от доказателствата, въз основа на които е издадено Нп-е, са неистински; б) АН орган, съдия или съд. заседател е извършил престъпление във връзка с издаването на съответния акт. По а/ и б/ жалбата се подава в 6м. срок от влизане в сила на присъдата. в)откриване на нови обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при издаване на постановлението. Тук жалбата се подава в 2г. срок от влизане в сила на НП или определението на съда ; г)деянието, за което е наложено А наказание, е престъпление; Обстоятелствата по б. „а“, „б“, „г“ се установяват с влязла в сила присъда. 3.Срокове – зависят от основанието: по б. „а“ и „б“ – 6 месеца от влизане в сила на присъдата; по б. „в“ – 2 години от влизане в сила на атакувания акт. 4.Компетентен орган – окръжният съд. 5.Инициатива – окръжният прокурор. С предложението той може да спре изпълнението на атакувания акт –НП или решение на съда. 6.Действия на съда – той разглежда предложението в открито заседание с призоваване на страните. След преценката за допустимост съдът проверява редовността на атакувания акт, наличието на посочените в предложението основания за нередовност, като го подлага на съд. ревизия. Решение на съда – с него съдът може:

а) да отхвърли предложението като неоснователно;

б)да отмени Нп-е или съдебното решение и да реши въпроса по същество, като при необходимост може да събира нови доказателства;

в)да отмени определението за прекратяване и да върне делото на районния съд за продължаване на производството. Субсидиарно се прилагат разпоредбите на НПК.

Според новия АПК , който влиза в сила от 12.07.2007г. възобновяването на производства по издаване на административни актове касае влязъл в сила индивидуален или общ административен акт, който не е бил оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия административен орган, а ако актът не е подлежал на оспорване по административен ред – от органа, който го е издал. Основанията са същите като горепосочените.Инициатива за възобновяването-по инициатива на административния орган или по предложение на съответния прокурор или на омбудсмана, а в случаите по чл. 99, т. 2 – 7 – и по искане на страна в производството. Но може да поиска и лице, спрямо което административният акт има сила, макар и то да не е било страна в производството. Възобновяването на производството  може да се направи в едномесечен срок от влизането в сила на акта или в тримесечен срок от узнаване на обстоятелството, което служи за основание за отмяна или изменение на административния акт, но не по-късно от една година от възникване на основанието. Когато възникването на основанието предхожда издаването на административния акт, началният момент на срока за възобновяване е влизането в сила на акта.

 

 

 Изпълнение на адм.наказания

Изпълнението е последният етап от АНПс за реализиране на АН отговорност. На И подлежат влезлите в сила или подлежащи на предварително изпълнение /изпълнително основание/:

  1. индивидуални или общи административни актове;2. решения, определения и разпореждания на административните съдилища;3. споразумения пред административните органи или пред съда.

Когато тези основания се отнасят до: Публичните вземания се изпълняват по реда на ДПК

Частните вземания на държавата и общините, вземанията за вреди от незаконосъобразните административни актове и от принудително изпълнение и другите частни парични вземания, както и вземанията за разноски, свързани с изпълнението, се изпълняват по реда на ГПК. Изпълнителните производства по този кодекс се водят независимо от висящите изпълнителни производства по ГПК или по ДПК срещу същия длъжник.Орган по изпълнението е: 1. за изпълнение срещу граждани и организации – административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, освен ако в изпълнителното основание или в закона е посочен друг орган; 2. за изпълнение срещу административен орган – съдебният изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението. Когато естеството на задължението налага, органът може да иска съдействие от органите на полицията, други държавни органи и от общините. Всички държавни органи са длъжни при поискване да съдействат на органа по изпълнението и на упълномощените за изпълнението лица.

Собствениците или обитателите на нежилищни недвижими имоти са длъжни да осигурят свободен достъп в тях на лицата, извършващи изпълнението, когато то не може да бъде осъществено по друг начин и влизането в такива имоти не е ограничено със закон. Органът по изпълнението се произнася с постановления.Органът по изпълнението е задължен да осъществи изпълнението по начина, посочен в изпълнителното основание. Когато такъв начин не е посочен или посоченият начин е невъзможен, органът по изпълнението определя: 1. начини и средства за изпълнение, които с оглед особеностите на конкретния случай ще осигурят най-ефективно изпълнението на задължението; 2. начините и средствата, които са най-благоприятни за гражданите или организациите, спрямо които или в полза на които се осъществява изпълнението, когато е възможно то да се извърши по няколко еднакво ефективни начина.Влизане или оставане в жилище без съгласието на неговия обитател се допуска само с разрешение на съдия от административния съд, издадено по мотивирано искане на изпълнителния орган, ако изпълнението не може да бъде осъществено по друг начин. Разрешението или отказът подлежат на обжалване от страните по изпълнението с частна жалба, която спира изпълнението. Разрешение не се изисква за изпълнението на разпореждане за предаване на жилище, издадено или потвърдено от съд. Органът по изпълнението е длъжен да осъществи изпълнението в срока, посочен в изпълнителното основание. При неизпълнение на това задължение на виновните длъжностни лица се налага глоба. Взискател може да бъде административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, и всеки гражданин, организация или орган, посочени в изпълнителното основание, или техните правоприемници. Длъжници по изпълнението могат да бъдат гражданите и организациите, както и органите, посочени в изпълнителното основание, или техните правоприемници. Страни в производството са и прокурорът, омбудсманът или друг оправомощен в специален закон орган в случаите, когато изпълнителното производство е започнало по тяхна инициатива. При смърт на задължен гражданин изпълнението се извършва срещу неговите наследници, ако изпълнителното действие не е от личен характер. Издаденото изпълнително основание срещу наследодателя може да бъде изпълнявано и върху имуществото на неговите наследници, освен ако те установят, че са се отказали от наследството или че са го приели по опис. Наследниците и частните правоприемници на взискателя могат да искат изпълнение въз основа на издаденото в полза на праводателя им изпълнително основание. Приемството се установява с писмени доказателства. Когато след издаване на изпълнителното основание органът, задължен съгласно него, бъде закрит, без да е посочен негов правоприемник, или компетентността му по въпроса бъде отнета, задължен е органът който е овластен да издава същите актове или конституиран от съда орган. Изпълнението започва служебно по инициатива на органа, който е издал или е трябвало да издаде административния акт. Изпълнението може да започне и по инициатива на горестоящия орган, на прокурора или омбудсмана, или по писмена молба на заинтересован гражданин или организация. Органът по изпълнението отправя до длъжника покана за доброволно изпълнение в 14-дневен срок от получаването й. Поканата съдържа: 1. име, съответно наименование, и адрес на длъжника; 2. данни за изпълнителното основание и произтичащото от него задължение; 3. име и адрес на взискателя; 4. предупреждение за пристъпване към принудителни действия при липса на доброволно изпълнение в 14-дневен срок; 5. размера на глобата или имуществената санкция, която може да бъде наложена, в случай че задължението не бъде изпълнено доброволно; 6. възможността за отправяне на искане за съдействие до полицията или друг орган

При смърт на задължено физическо лице в срока за доброволното изпълнение органът по изпълнението, преди да продължи действията си, изпраща на наследниците нова покана. Когато имотното състояние на длъжника или други обективни обстоятелства препятстват незабавното изпълнение, по искане на длъжника органът по изпълнението може еднократно да разреши изпълнението да се извърши изцяло след определен краен срок или на части съгласно одобрен от него план. В този случай органът може да определи допълнителни условия, при неспазването на които отсрочването или разсрочването се отменя. Отсрочване се разрешава за 14-дневен срок след датата на изпълнение, първоначално определена в изпълнителното основание. Разсрочване се разрешава при краен срок два месеца след датата на изпълнение, първоначално определена в изпълнителното основание. Когато в изпълнителното основание не е определена изрично дата на изпълнението, сроковете по предходните изречения текат от датата на влизане в сила на изпълнителното основание. Когато кодексът препраща към други закони, за отсрочването и разсрочването се прилагат сроковете, предвидени в тези закони. Постановленията за отсрочване или разсрочване не подлежат на обжалване.

Въз основа на влязло в сила изпълнително основание органът по изпълнението може да наложи обезпечителни мерки, когато без тях е невъзможно или се затруднява изпълнението на задължение или събирането на разноските по него, включително когато то е отсрочено или разсрочено.

Обезпечителните мерки се налагат с постановление на съответния орган по изпълнението по реда, предвиден в този раздел. Когато кодексът препраща към други закони, за налагането на обезпечителни мерки се прилага редът, предвиден в тези закони.

Изпълнителното производство се спира:1. по разпореждане на съда в предвидените от закона случаи, в което съдът определя и срока за спиране;2. по писмено искане на взискателя, и 3. при смърт или прекратяване на страна или когато е нужно да се учреди настойничество или попечителство.

Производството се възобновява служебно или по искане на взискателя, след като бъдат отстранени пречките за движението му. При възобновяването производството започва от онова действие, при което е било спряно.

Изпълнителното производство се прекратява: 1. когато е започнато от лице или срещу лице или орган извън посочените в АПК 2. по писмено искане на взискателя; 3. когато изпълнителното основание бъде признато за нищожно или бъде отменено; 4. когато се представи влязло в сила решение на съда по жалба срещу органа на изпълнението 5. при погасяване на задължението поради изпълнението му, установено с изходящ от взискателя документ или с официален документ; 6. поради смърт на страна, когато задължението е с оглед на личността й; 7. поради фактическа или правна невъзможност за изпълнението му; 8. поради други безспорни обстоятелства, установени с писмени доказателства; 9. по възражение на длъжника, ако от деня, в който задължението е станало изискуемо, до получаването на поканата за доброволно изпълнение е изтекла давността.10. в случаите на спиране по искане взискателя ако взискателят не поиска възобновяване на производството в едномесечен срок от спирането; 11. в случаите на спиране при смърт или прекратяване на страна – с изтичането на три месеца от постановлението за спиране, в случай че задължението е за незаместимо действие.

Когато за продължаването на производството е необходимо съдействието на взискателя, органът по изпълнението може да му даде срок да извърши необходимото процесуално действие. Ако взискателят не изпълни действието в срок, производството се прекратява. В тридневен срок от датата на влизане в сила на постановлението за прекратяване органът по изпълнението вдига служебно наложените обезпечителни мерки. Изпълнителното производство приключва с изпълнението на задължението и събирането на разноските по производството. Давност: Ако специален закон не разпорежда друго, изпълнителното основание не се привежда в изпълнение, ако са изминали 5 години от влизането му в сила. Давността не се прилага служебно. Когато длъжникът трябва да изпълни едно действие, което може да бъде извършено от друго лице, действието се изпълнява за негова сметка от органа по изпълнението. По искане на взискателя органът по изпълнението може да го упълномощи да извърши изпълнението, като направените за това разноски се заплащат от органа за сметка на длъжника.

Когато действието не може да се извърши от друго лице, а зависи изключително от волята на длъжника, органът по изпълнението налага при виновно неизпълнение глоба на задължения гражданин от 50 до 1000 лв. седмично, а на задължената организация – имуществена санкция от 500 до 10 000 лв. седмично, едновременно с глоба от 50 до 1000 лв. седмично на представляващите организацията, с изключение на упълномощените от нея лица. Глобите и имуществените санкции се налагат до изпълнение на задължението за определено действие. Наложените глоби и имуществени санкции подлежат на обжалване.Задължението за предаване на вещ се изпълнява от съответния орган по изпълнението по реда на ГПК. Равностойността на дължимата движима вещ, която не е намерена у длъжника или е развалена, се определя от административния орган по изпълнението.

Недвижим имот се предава и ако бъде намерен у трето лице, придобило фактическата власт след издаване на изпълнителното основание. Ако третото лице заяви права, които са съществували при издаването на изпълнителното основание и се засягат от него, органът по изпълнението отлага изпълнението и определя на лицето 7-дневен срок да оспори основанието. Оспорването спира изпълнението до разрешаването му.Заместими задължения на административни органи се изпълняват за тяхна сметка от взискателя въз основа на постановление на съдебния изпълнител.Задължението – предмет на изпълнение, може да се оспори чрез иск само въз основа на факти, настъпили след издаването на изпълнителното основание. Искът се предявява от длъжника срещу взискателя. Когато задължен е гражданин или организация, като ответник се конституира и административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт. Искът се предявява пред административния съд по местожителството или седалището на взискателя или по седалището на административния орган. На обжалване подлежат постановленията, действията и бездействията на органите по изпълнението. Право на жалба имат страните в производството по изпълнението, както и третите лица, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати от него. Жалбата се подава чрез органа по изпълнението до административния съд по мястото на изпълнението в 7-дневен срок от извършване на действието, ако страната е присъствала при извършването му или ако е била призована, а в останалите случаи – от деня на съобщението. За третите лица срокът тече от узнаване на действието.Бездействието на органа по изпълнението може да се обжалва безсрочно след изтичането на 7 дни от подаването на искането за извършване на изпълнителното действие.Когато отмени обжалваното постановление, съдът сам разрешава въпроса по жалбата, а когато отмени друго действие, той задължава органа по изпълнението да го повтори валидно или да не го извършва. Когато обжалваното бездействие е незаконосъобразно, съдът задължава органа по изпълнението да извърши дължимото, като определя срок за това. Отмяната на обжалваното действие възстановява положението, съществувало преди извършването му. Когато незаконосъобразното бездействие е на административен орган по изпълнението, съдът по искане на взискателя налага глоби и възлага останалите изпълнителни действия до приключване на изпълнението на съдебния изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението. Решението не подлежи на обжалване.За вредите, причинени на граждани и организации от незаконно принудително изпълнение, отговаря имуществено държавата, ако административният орган по изпълнението е държавен, и общината, ако органът е общински, независимо от това дали вредите са причинени виновно. За вредите от изпълнението, причинени на трети лица, обезщетение се дължи от държавата, ако административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, е държавен, и от общината, ако органът е общински. Когато административният акт бъде отменен, след като е започнало неговото изпълнение, административният орган в едномесечен срок възстановява нарушеното право, а ако това е невъзможно – удовлетворява засегнатото лице по друг законен начин. Ако това не стане, засегнатото лице има право на обезщетение.

 

 

 

 

43.Финансови актове. Обща характеристика. Видове фин.актове. Съотношение между административни и финансови актове.

 

  1. Финансови актове и съотношение между административни и финансови актове– най-често срещаните юридически факти от категорията на юридическите действия /актове на финансовата администрация/. Те се визират в хипотезата на ФПН без да се покриват с нея. В практиката и законодателството, под които се срещат са: удостоверения, заповеди, нареждания, разрешения, забрани, акт за прихващане и възстановяване, акт за начет, ревизионен акт и др., защото наименованието „финансови актове” е обобщително правнотеоретично понятие. Финансови актове се издават от органите във всички звена на финансовата система. С такива актове се установява подготовката на бюджета, изпълнението му и контрола, в областта на данъците, банковата система. Финансовите актове са особена категория административни актове – те от една страна притежават общите характерни признаци на административни актове, а от друга разкриват специфични особености, които ги отличават от тях, а именно: 1. Те се отнасят до финансови въпроси 2. Издават се във фин. с-ма 3. Издават се от финансови органи, които действат при условията на обвързана компетентност 4. В голямата си част имат декларативно действие.

Финансовите, както и административните актове са: юридически актове; волеизявления на власт; на органи на държавно управление; издадени въз основа и в изпълнение на закона /в широк смисъл/; за решаване задачите на държавата. Всеки правен отрасъл се обособява в правната система с режима си на регулиране. Такава юридическа обособеност на финансовото право, що се отнася до финансовите актове е, че голяма част от тези актове са декларативни. Декларативните актове по своето правно значение стоят твърде близо до индивидуалните административни актове на обвързаната администрация. При това положение няма никакви пречки да се причислят към широкото понятие за административни актове, включващо и декларативни актове. Качествени различия при съотношението финансови актове административни актове не се очертават. Специфичният предмет на тези актове не изключва и общност в предмета им. И за финансовите и за административните актове се изисква писмена форма. Обжалват се пред едни същи съдилища по един и същи ред.

Финансовите актове трябва да отговарят на общите изисквания за законосъобразност на юридическите актове. Освен това те трябва да отговарят и на следните специфични изисквания за законосъобразност: да са законосъобразни по същество; да са издадени от компетентен орган; в изискваната от закона форма; съобразно целта на закона.

  1. Видове финансови актове1. С оглед на юридическите им свойства: а/стабилни актове /актове-решение/-проява на обвързана компетентност /напр. ревизионни актове/ и обикновени /актове-разпореждания/ – проява на оперативна самостоятелност. Те са изключения. б/ актове на контрол в трите му проявни форми по време: предварителен, текущ и последващ и в/ актове, в които намира израз една юрисдикционна дейност /напр.решение на висшестоящ финансов орган/ 2. Според интензивността на правното им действие: а/ удостоверителни актове – актове, с които се удостоверява официално /едностранно властническо/ едно фактическо или правно положение /напр. данъчни удостоверения/ б/ декларативни актове – с които се решават финансови въпроси в съответствие със съдържанието и разпорежданията на финансово правната норма /напр. ревизионен акт/. в/ конститутивни – актове, с които финансовата администрация не декларира /не признава/ съществуващи права и изобщо правни положения, а напротив създава такива положения. Под тяхното въздействие възникват, видоизменят и се прекратяват финансови правоотношения. Тези актове са израз на оперативната самостоятелност и поради това са изключение в дейността на фин.администрация.

 

 

 

 

 

  1. Финансови вземания и финансови задължения. Държавни публични вземания. Системи и производство за определяне размера на държ. вземания.

 

Поставянето в ход на финансовоправната норма, възникването и развитието на фин.правоотношения целят в крайна сметка да бъде определено правото на държавата да получи разпределената сума пари и задължението на пасивния субект да я заплати. В този смисъл държавното вземане представлява крайният резултат на финансовото правоотношение. Държавното вземане се набира от задължителни вноски, данъци, такси, мита, глоби, парични конфискации, начет, обезщетения и др. за изясняване същността на държ.вземане имат тези материални правоотношения, при които възниква правото на държавата да получи парична сума и задължението на ЮЛ и ФЛ да заплатят тази сума. І. Класификация на държ.вземания в зависимост от начина на тяхното възникване и развитие 1. държавни вземания, които произхождат от приложението на финансовоправнта норма – вземания от данъци, задължителни вноски, такси и задължително застраховане. Държавата има надмощно положение, плащането е винаги в нейно полза, то е парично, държавата не е задължена да престира нещо срещу плащането. Тези средства се характеризират с тяхната постоянност и стабилност. 2. Държавни вземания, които произхождат от приложението на гражданскоправните норми – вземания от наеми, продажба на държ.имоти, отстъпване на правото на строеж, вземания от сключени договори, обезщетения, съдебни разноски и др. Държавата търси щети. В това правоотношение държавата е равноправна страна. 3. Държавни вземания, които произхождат от прилагане на наказания – глоби, налагани от съдебните и адм.юрисдикционни органи с наказателни постановления, глобите, налагани от наказателните съдилища, парични конфискации и удръжки от заплати в полза на държавата при изпълнение на наказанията. Имат незначителен относителен дял.

Общото: за да възникнат трите вида вземания е необходимо преди всичко да се упражни държ.дейност; вземането да има паричен характер, което гарантира неговото постъпване в бюджета. Всички държавни вземания от момента на тяхното окончателно определяне стават ликвидни и изискуми под формата на едно право материализирано в изпълнителен акт, издаден от държавен орган. ІІ. Класификация в зависимост от начина на установяване вземането на държавата: данъчни и неданъчни. Когато вземането е резултат на пряко властническо разпореждане то данъчен характер, а когато е резултат на договаряне или нарушение на задължението или от нарушение на обществения ред, то е неданъчно. ІІІ. Класификация в зависимост от органа, който окончателно определя държ.вземане: съдебни, несъдебни и смесени. Съдебни-когато са определени от съда решения и присъди, налаганите от съда глоби, парични конфискации, адм.парични наказания. Несъдебни – когато са определени от други адм.органи – вземания от данъци, задължителни застраховки, наказателни постановления, издадени от несъдебни органи. Смесени – наказателното постановление е обжалвано пред съд и е потвърдено и намалено. ІV. В зависимост от правния субект – държ.вземания са вземания от фирмите и ФЛ. Отношенията между държавата и фирмите се регламентират чрез данъчни методи, чрез задължителни вноски и такси. Възможно е да възникнат от ликвидация на същите както и при неизпълнение на сключени договори. Държ.вземания, при които пасивен субект е ФЛ са разнообразни – регламентират се от дан.закони, а също и от нормативни актове – напр. сключен договор за продажба, наем, отстъпване право на строеж и др.

Системи и производство за определяне размера на държ. вземания – при определяне размера на финансовите държ.вземания се подхожда диференцирано. Всички държ.финансови вземания са определени направо от законодателя в абсолютна сума пари или в % към определената основа. Съществува и правна възможност размерът да не бъде определен направо от законодателя. Той определя фактическият състав и %, при наличността на който възниква задължението за плащане, а определяне на конкретния размер на задължението е предоставил на друг орган. Възможно е също обектът на облагането да е изразен в парични средства, но има случаи, когато той не е изразен в парична сума. С оглед на това съществува система движимото и недвижимото имущество да бъде трансформирано в парична равностойност с цел на базата на тази парична равностойност да се определи вземането в полза на държавата. При конкретното определяне задълженията на основата на паричната сума се борави с два вида размери и ставки. а/ твърди размери на задълженията – определени по един и същ начин и за ФЛ и за ЮЛ; б/ подвижни размери – отнасят се до процента и промила. При тях съществуват две системи – пропорционално и прогресивно облагане. При пропорционалното облагане размерът на процента не се изменя – данъкът расте в зависимост от дан.основа. При прогресивната система ставката се променя при промяна на данъчната основа. От своя страна прогресивната система се проявява в три форми: обикновена, разделна и етажна. Обикновена – облагаемата основа се разпределя на групи и се степенува – всяка следваща група се облага с по-висок %, който съответства на по-голямата облагаема основа. Разделна – облагаемият доход или имотното състояние се разделят на групи, а всяка група се разделя на две. Въз основа на първата част се определя дан.задължение в установено от законодателя %, втората част от групата играе ролята на коректив. Върху нея също се определя данък, но се изчислява върху допълнително разделение. Колкото повече се увеличават посочените доп.разделения, толкова повече се увеличава % на облагането. Етажна – разделя доходите на групи и етажи. Всички доходи или имотно състояние от даден етаж ще бъдат облажени по еднакъв начин за всички ФЛ и ЮЛ. Тя е по-справедлива. Чрез нея не е допустимо да се изземва целият доход. Ето защо тя е определена като способ за определяне на размера на държ.финансови вземания. Използва се и дегресивното облагане, с което се изразява и в ограничаване размера на тарифната ставка от определен размер нагоре. Производство – от процесуално гледище финансовите задължения се разделят на две: които се определят направо от закона и които ,за да станат ликвидни и изискуеми , е необходимо да бъде издаден   ревизионен акт (виж в в. 59)

 

 

 

 

 

 

  1. Изпълнение на държавните финансови вземания. Видове изпълнение. Принудително изпълнение на държ.вземания.

 

При изпълнение на държ.вземания възникват две групи въпроси: за същността на изпълнението и за производството по изпълнението. От юридически аспект изпълнението се характеризира като стадии в процеса на осъществяване на правото; като задължително дейност на лицата, визирана в правната норма и при участието им в изпълнителното производство. Изпълнението на държавните вземания се извършва чрез доброволно плащане или чрез принудително събиране на дължимата сума. Доброволно изпълнение – от юридически аспект за такова изпълнение говорим след момента на определянето на държавното вземане по размер, когато то е станало ликвидно и изискуемо. Освен това трябва да бъде проявена воля за плащане от ЗЛ. Принудително изпълнение – метод за въздействие от държавата върху ЗЛ да ги застави сами да извършат визираните в правната норма действия или да търпят въздействието, упражнявано от държавния орган върху собствените си доходи и имущество, когато не подчиняват своите действия на разпорежданията на правната норма. Тази дейност се осъществява от Агенцията за държавни вземания /АДВ/, съгласно Закона за събиране на държавните вземания /ЗСДВ/. Агенцията организира и ръководи дейността по обезпечаването и принудителното събиране на публичните вземания, освен в случаите, когато действията се извършват от публичните изпълнители на НАП по реда на ДОПК; установява и събира определени със закон частни държавни вземания; представлява държавата в производството по несъстоятелност, в случаите, когато тя е кредитор с публични или определени със закон частни държ.вземания и др. Производството по принудително изпълнение обхваща способи и гаранции, които осигуряват събирането на държавните вземания. Оперативните органи по принудително изпълнение са: публичните изпълнители, съдия изпълнителите, министерствата и ведомствата. Основание за предприемане на принудително изпълнение е липсата на изпълнение или частично изпълнение. Предпоставки за започване на ПИ /изпълнителни основания/:

  1. Наличност на акт за изпълнение. Актовете могат да бъдат: ревизионен акт; декларация, подадена от ЗЛ с изчислени от него задължения за данъци и осигур. вноски;постановление за принудително събиране, издадено от митническите органи; влязло в сила наказателно постановление; влезли в сила решения, присъди и определения на съдилищата; разпореждане за събиране на суми по акт за начет, издаден от компетентен орган при спазване на установения ред и форма. 2. Ликвидно и изискуемо изпълнимо право. 3. Покана за доброволно изпълнение.4. Липса на отсрочено или разсрочено държавно вземане.5. Изпадане в забава.

Принудителното изпълнение се прилага единствено и след като са изчерпани способите на доброволно изпълнение – съобщение, с което се дава 7-дневен срок за доброволно изпълнение. Страни в производството по принудително изпълнение са: 1. Публичния взискател 2. Длъжниците или техните наследници и правоприемници, както и трети лица, отговорни за плащането на задължението на длъжника 3. Третите лица със самостоятелни права върху обекти на изпълнението / напр. съсобственици/  4. Обезпечените кредитори. В производството по принудително изпълнение публичните изпълнители / служители на АДВ или НАП/ могат да искат съдействие от органите на МВР в рамките на правомощията им, органите на прокуратурата и следствието, областните управители и другите държавни и общински органи. Действия в производството по ПИ: 1. Образуване на изпълнително дело – когато публичното вземане не бъде платено в срок, изпълнителното основание се изпраща на публичния изпълнител на АДВ по постоянен адрес или седалище  на длъжника , съответно в компетентната ТД на НАП или друг публичен изпълнител за образуване на изпълнително производство. 2. Започване на производството – когато задължението не е изплатено в 7-дневен срок от получаване на поканата за доброволно изпълнение, публичния изпълнител пристъпва към изпълнение, като е длъжен да изпрати на длъжника съобщение, с което му дава нов 7-дневен срок за доброволно изпълнение. Съобщението трябва да посочва изпълнителното основание /подлежащия на ПИ акт/, номера на изп.дело и взискателя, както и да съдържа предупреждение към длъжника, че ако в дадения му срок не изпълни задължението си, ще пристъпи към ПИ. При започване на производството публичния изпълнител може  да извърши налагане на запор или вписване на възбрана с постановление върху вземания на длъжника или негови движими и недвижими вещи, както и да поиска от органите на МВР да забранят на длъжника да напуска страната; да не му издават или да отнемат издадените паспорти за преминаване на държ.граница; да уведоми всички органи, които по силата на нормативни актове издават лицензии или разрешения за извършване на определени дейности, за които се изисква удостоверяване на задължения към държавата.3. Спиране на производството по ПИ става при: 1. Поставяне на длъжника под запрещение – до назначаване на настойник или попечител; 2. Отбиване от длъжника на редовната военна служба – до завършването и; 3. Смърт на длъжника – до приемане на наследството; 4. В други случаи – започнало изпълнение срещу трето лице /недлъжник/, което може да предяви иск за установяване на правото си. При спирането е налице започнало, но неприключило производство по ПИ. Същото се изразява в наличие на временна забрана за извършване на последващи изпълнителни действия като извършените до момента действия запазват силата си. 4. Възобновяване на производството–извършва се с разпореждане на органа по принудителното изпълнение след отпадане на обстоятелствата, поради което е разпоредено спирането. /напр. при приемане на наследството след дадения от районния съдия срок за приемане или отказ от него/. 5.Отлагане на производството-има за условие започнало и незавършено изпълнително производство. Извършените до момента на отлагането действия запазват силата си, но за периода на отлагането не могат да бъдат извършени никакви действия от органа по принудително изпълнение. Ако такива бъдат извършени те биха били незаконосъобразни. При отлагането се начисляват лихви за срока на отлагане, за разлика от спиране на производството, където не се начисляват такива за срока на спиране. 6. Прекратяване на производството-има две последици: а/ окончателно преустановява изпълнителните действия;б/ съставлява пречка за извършване на нови валидни изпълнителни действия. Основанията са изрично посочени в закона и могат да бъдат следните: когато актът , с който е установено публичното вземане бъде обявен за нищожен, обезсилен или отменен по установения ред; когато починалият длъжник няма наследници или всички са се отказали от наследството; когато публичният изпълнител прецени, че вземането е несъбираемо, след като всички изпълнителни способи са изчерпани; когато задължението бъде погасено и др. случаи. Органът по принудително изпълнение вдига служебно наложените запори и възбрани като издава разпореждане в 7-дневен срок от изпълнението на посочените основания. В изпълнение на правомощията си по събиране органът по принудително изпълнение издава няколко вида документи: постановления, разпореждания, протоколи. Установеният принцип е, че за всяко предприето и извършено действие от него се съставя протокол, в който се отбелязват датата и мястото на съставяне, предприетите действия, направените искания, постъпилите суми и направените разноски. Към образуваното изпълнително дело се прилагат всички протоколи за предприети от органа по ПИ действия, както и издадените постановления и разпореждания, други документи, удостоверяващи изпълнението.

Защита срещу ПИ – действията на публичния изпълнител могат да се обжалват от длъжника или от третото ЗЛ пред изпълнителния директор на АДВ, съответно пред териториалния директор на ТД на НАП чрез публичния изпълнител, който ги е извършил. Не подлежи на обжалване определеният размер на публичното задължение. Жалбата не спира действията по ПИ, освен, ако е подадена от трето лице със самостоятелни права върху вещта, върху която е насочено ПИ. Решаващия орган разглежда жалбата въз основа на данните по преписката и представените от страните доказателства. Решаващият орган в 14-дневен срок се произнася с решение, което може да бъде обжалвано пред ОС /от 01.03.2007г. пред АС/ по местонахождението на публичния изпълнител. Решението на съда е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

  1. Способи за погасяване на държавните финансови вземания. Финансова амнистия. Прихващане и преклузивни срокове.

Способите за погасяване на публичните вземания се определят от обекта, върху който се насочва изпълнението. Предвидени са следните видове изпълнителни способи: І. Изпълнение върху вземания и парични средства в банките – извършва се чрез налагане на запор с постановление на публичния изпълнител. Прехвърлянето на дължимата от длъжника сума по сметка на органа, наложил запора, се извършва от банката незабавно след получаване на разпореждането за изпълнение. Право на длъжника е да поиска т.н. “разрешение за неотложни плащания”, което дава възможност определена част от постъпилите или постъпващите по сметката на длъжника суми да остават на негово временно разпореждане за неотложни плащания във връзка с дейността му. То се издава от публичния изпълнител, наложил запора, с разпореждане до банката и може да се изменя или отменя само от органа, който го е издал. ІІ. Изпълнения върху вземания на длъжника – тук се разграничават следните изпълнителни способи:

  1. принудително събиране от трети лица, които не са банки – ако вземането е ликвидно и изискуемо. По общите правила, вземането е ликвидно, когато е определено по основание и размер и е изискуемо, когато е с настъпил падеж /срок на изпълнение/. Чл. 230 ал.1 ДОПК „ Вземането е ликвидно и изискуемо, когато бъде признато пред публичния изпълнител или когато е установено с влязло в сила съдебно решение, с нотариално заверен документ или с ценна книга, издадена от третото лице.” Независимо дали вземането е изискуемо и ликвидно, ако третото лице плати, вземането се счита за такова, а ако плати на длъжника се задължава към публичния изпълнител в същия размер. Третото задължено лице има задължение за внасяне на дължимата сума по сметката на публичния изпълнител в 3-дневен срок от получаване на нареждането за изпълнение. Ако задължението на третото лице е за периодично плащане, то внася сумите в 3-дневен срок от падежа на всяка вноска 2. изпълнение върху ценни книжа, вземания по изпълнителни листове и парични средства – изпълнението върху налични ценни книжа се извършва, като публичния изпълнител с постановление се суброгира /встъпва/ спрямо лицата, които са задължени по ЦК или чрез продажбата им. Наличните ЦК се продават от публичния изпълнител съобразно правилата за публична продажба на недвижим имот по ДОПК. Те се продават в пакети и поотделно. Безналичните ЦК се продават чрез банка по установения за тях ред, като в случая публичния изпълнител действа от свое име и за сметка на длъжника. Вземанията по изпълнителни листове се изпълняват, като се прилагат съответно разпоредбите на ДОПК за изпълнение спрямо трети лица. Публичният изпълнител се суброгира в правата на длъжника с постановление. Принудително изпълнение върху национална и чужда валута се извършва чрез разпореждане на публичния изпълнител за изземването й и удовлетворяване на публичното вземане.

3.изпълнение върху притежавани от длъжника дялове  а/ изпълнение върху дял на неограничено отговорен съдружник – в този случаи публичния изпълнител като констатира изпълнението на условията по чл.96, ал.1 от ТЗ /а именно: “кредиторът на съдружник, който в продължение на 6 месеца не може да се удовлетвори от принудителното изпълнение върху движимото имущество на съдружника, може да наложи запор върху ликвидационния дял на съдружника длъжник и да иска прекратяване на дружеството с писмено предизвестие”/, връчва на дружеството и останалите неограничено отговорни съдружници изявление за прекратяване на дружеството. Той предявява иск пред окръжния съд по седалището на дружеството за неговото прекратяване, след като изтекат 6 месеца от връчването на изявлението. Ако се установи, че вземането е удовлетворено, съдът отхвърля иска. Ако сметне, че искът е основателен, съдът прекратява дружеството, като това се вписва служебно в ТР. Следва ликвидация от назначен от съда ликвидатор; б/ изпълнение върху дял на ограничено отговорен съдружник – в този случаи публичният изпълнител връчва на дружеството изявление за прекратяване участието на длъжника в дружеството. То има действие на изявление за напускане на съдружник. Три месеца след изявлението, публичния изпълнител предявява иск пред ОС по седалището на дружеството за неговото прекратяване. Ако се установи, че дружеството е изплатило по сметката на публичния изпълнител припадащата се на съдружника длъжник част от имуществото или, че вземането е удовлетворено, съдът отхвърля иска. Ако сметне, че искът е основателен, съдът прекратява дружеството, като това се вписва в ТР. Следва ликвидация на дружеството от назначен от съда ликвидатор.

ІІІ. Изпълнение върху вещи /движими и недвижими/ – извършва се чрез налагане на запор, съответно чрез вписване на възбрана с постановление на публичния изпълнител. Същото се извършва по следния начин: 1. Ако вземането не е било обезпечено или вещта не е била описана в съобщението за налагане на запора или възбраната, публичният изпълнител насрочва времето за извършване на опис, който трябва да съдържа: изпълнителното основание; мястото, където се извършва; подробно описание на вещта; оценката на вещта и др. 2. Опис на недвижим имот се извършва само, ако органът по принудително изпълнение се увери, че имотът е собственост на длъжника в деня на налагане на възбраната. Проверката се извършва въз основа на справка от службата по вписванията. Когато няма сигурни данни за собствеността, взема се предвид владението към деня на налагане на възбраната. Ако е невъзможно оценяването на вещта в момента на описа, вписва се временна оценка въз основа на ценова информация, данни за покупната й цена и др. данни за вещта. 3. Описаната вещ се оценява по нейната пазарна стойност от публичния изпълнител. При необходимост може да бъде привлечен оценител, който изготвя заключение в писмена форма. Оценката на недвижимите имоти не може да бъде по –ниска от данъчната оценка, а оценката на МПС не може да бъде по-ниска от застрахователната стойност. 4. Когато длъжникът или публичният изпълнител е недоволен от оценката на недвижими имоти и на вещи с единична цена като нови повече от 20 хил.лв., както и на произведения на изкуството, предмети от благородни метали, антикварни предмети, той може да поиска контролна оценка, която се извършва от трима оценители.

ІV. Прихващане – когато в хода на принудително изпълнение възникнат основания за прихващане, по искане на длъжника или по решение на публичния изпълнител , производството се спира до приключване на действията по прихващането , но за не повече от 3 месеца. Производството се спира по отношение на сумата, за която би могло да се извърши прихващането. Публичният изпълнител, пред когото длъжникът е представил писмени доказателства, удостоверяващи основанията за прихващане, изпраща искането заедно с доказателствата на съответния компетентен орган за извършване на прихващането и ако в резултат на прихващането задължението бъде погасено изцяло или отчасти, изпълнителното производство се прекратява или се продължава за остатъка от вземането. Прихващането може да бъде направено до деня на провеждане на публичната продан. Ако с прихващането вземането се погаси изцяло, включително и разноските по организирането на проданта, тя се отменя и изпълнителното производство се прекратява. Може да се извърши прихващане с погасено по давност публично задължение, когато вземането на длъжника е станало изискуемо преди погасяване по давност на задължението му. Отказът на публичния изпълнител да спре производството и да препрати преписката за извършване на прихващане може да се обжалва по реда на ДОПК за защита срещу принудително изпълнение. Жалбата спира действията по принудителното изпълнение до окончателното й решение.

  1. Финансова амнистия – способ за заличаване на едно ликвидно и изискуемо вземане без постъпления в бюджета. Държавата може да се откаже от материалното си право да получи едно вземане чрез акт на държавната власт. Такива актове са финансовата амнистия и опрощаването. Финансовата амнистия се постановява със закон /регламентирано със Конституцията/. Характерно за нея е обстоятелството, че се амнистира държавното вземане, а не фактическия състав, от който произхожда амнистираното вземане. Финансовата амнистия може да бъде цялостна или частична; да засегне само лихвите или основното задължение. Тя може да бъде и условна /напр. ако до определена от закона дата бъдат погасени лихвите, се погасява основното задължение или обратното/. Опрощаването става с акт на президента. То винаги се отнася до индивидуалното задължение на едно лице. С този характер опрощаването се различава от амнистията. Тук лицето трябва с молба да сезира президента да опрости едно конкретно държавно вземане. VІ. Давностни и преклузивни срокове – финансови задължения могат да погасят и при условие, че е изтекла предвидената в закона давност. Когато гражданите имат вземания от Д, те се погасяват в кратки срокове и се изчисляват в месеци и дни, като сроковете са преклузивни /с изтичането им се погасяват самите субективни права, като не могат да се спират или прекъсват и са много по-кратки/. Що се отнася до вземанията на Д, те се погасяват с по-дълги и давностни срокове /погасява се правото на иск, но не и субективното право/. Чл.171 ДОПК „Публичните вземания се погасяват с изтичането на 5-годишен давностен срок, считано от 01.01 на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, освен ако в закона е предвиден по-кратък срок. С изтичането на 10-годишен давностен срок, се погасяват всички публични вземания независимо от спирането или прекъсването на давността, освен в случаите, когато задължението отсрочено или разсрочено”. Различен е началният момент на започване на теченето на давността за данъци и давността за имуществената отчетническа отговорност по Закона за държавната финансова инспекция.

 

 

 

 

 

 

  1. Финансов контрол в публичния сектор.Видове

 

Контролът като дейност се изразява в съпоставяне на фактическото поведение на органите и лицата с действащото законодателство. Съпоставянето има за цел да установи предпоставките, които са от значение, за да се прецени дали поведението на органите и лицата е насочено към изпълнение на действащото законодателство, дали това поведение е правомерно или неправомерно и най-после дали полученият резултат от законосъобразното изпълнение на правния акт съответства на обективно развиващите се икономически и други отношения.

Контролът се дели на предварителен, текущ и последващ. При предварителния не става дума за контрол върху породените права и задължения в конкретно правоотношение, а до контрол върху точното прилагане на нормативните актове, на отделни правни норми т.е до правилното и законосъобразно изпълнение на един нормативен акт като цяло. При текущия контрол дейността се изразява в проверка на изпълнението на породените права и задължения и на последиците, настъпили от неизпълнението на правата След установяването на правилното или неправилното изпълнение на законите и другите нормативни актове, последващият финансов контрол въздейства върху задължените лица в две насоки: указва на органите и лицата как трябва да бъдат прилагани законите в бъдеще и взема мерки за възстановяване на първоначалните отношения. Този начин на въздействие се свързва пряко с изпълнението на възникналите права и задължения. От казаното следва, че финансовият контрол като дейност няма самоцелно значение, а цели осъществяването и правилното протичане на финансовоправните отношения.

Въпроси 14-21 са свързани с имуществената отговорност вследствие на финансов контрол. Тази отговорност не се покрива изцяло отговорността в гражданското право. Между тези два вида отговорности има специфични различия. По отношение на финансовия контрол съществуват редица нормативни актове като някои от тях са водещи – Закон за финансово управление и контрол в публичния сектор; Закон за вътрешния одит; Закон за държавната финансова инспекция.

Постиженията на правото на ЕС по отношение на публичния сектор изискват съществуването на ефективни системи за финансово управление и контрол както и създаването на централни звена отговарящи за координацията и хармонизирането на методологиите. Именно първите два закона уреждат тази материя като системите за финансово управление и контрол, и вътрешният одит са елементи на вътрешния контрол в отделните организации и са взаимно свързани. Те касаят организацията на контрола в отделното звено като звена за вътрешен одит се изграждат в администрациите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити и в някои второстепенни.

Основен по отношение на разглежданата проблематика е третият закон във връзка, с който може да възникне имуществена отговорност – Законът за държавната финансова инспекция. Предмет на обсъждане е четвъртата категория финансови отношения които изграждат предмета на ФП, а именно упражняването на финансов контрол върху дейностите по разпределянето, преразпределянето и разходването на националния доход. Този контрол се осъществява от официален специализиран орган наречен Държавна финансова инспекция, която е и самостоятелна агенция в структурата на Министерството на финансите. Финансовият контрол по същество е административен контрол. Органите, които го извършват са административни и може да бъде контрол, както за законосъобразност така и за целесъобразност. Ако се констатират неправилни действия могат да се предприемат мерки в посока на подобряване на финансовата дейност. Контролът е финансов доколкото се проверява финансовата дейност, финансовите операции, откъдето следва и наименованието. Затова в случая става дума за специализиран контрол в областта на финансовата дейност.

За осъществяване на контрола е създадена специална Агенция за държавната финансова инспекция като администрация към министъра на финансите. Органите на агенцията са два вида – директор и финансови инспектори, които могат да издават съответните актове. В чл.8 ЗДФИ са определени функциите на агенцията, а в чл.10 и чл.13 са уредени правомощията съответно на директора и на финансовите инспектори.

Директорът възлага със заповед извършването на финансова инспекция и насрещни проверки и може да прави искане за разкриване на банковата тайна. Заповедта има конститутивен характер и не подлежи на обжалване. В чл.5 ЗДФИ са посочени законните поводи, при които може да се извърши финансова инспекция Прави впечатление, че органите на агенцията в едни случаи служебно откриват производствата (напр: при обществени поръчки, при проверка на отпуснати субсидии), а в други случаи могат да бъдат сезирани (с молби, жалби, сигнали, по искане на МС, министъра на финансите, възлагани от органи на прокуратурата).

Правомощията на финансовите инспектори можем да разделим на такива, които осигуряват възможността за извършване на проверките (напр: осигуряване на достъп до служебни помещения и информация) и такива, свързани със събирането на доказателства (напр: изискване на писмени обяснения, документи, справки и т.н.). На тези правомощия съответства общото задължение за съдействие от страна на проверяваните субекти. Отделно от правомощията, свързани с осъществяването на самия контрол, са т.нар. санкционни правомощия, които се изразяват във възможността контролният орган да упражнява държавна принуда под формата на санкции или принудителни административни мерки в случаите на установени в резултат на инспекцията нарушения.

Имуществената отговорност за причинени вреди се търси независимо от административнонаказателната отговорност. Така в чл. 32 ЗДФИ са описани съставите на административните нарушения, а за процедурата по наказване чл.35 препраща към ЗАНН

Трябва да се посочи, че в две ведомства (Министерство на отбраната и МВР) се организират самостоятелни звена за контрол в подчинените им структури, като двата контрола се допълват, а не се изключват.

Като определение можем да посочим, че финансова инспекция е правнорегламентирана дейност, изразяваща се в съпоставяне на извършеното от лицата, боравещи с държавно или общинско имущество и отразено в счетоводните документи с действащото финансово законодателство, с цел да се установи дали правилно е приложен финансовият закон. При нея се осъществяват три категории правоотношения:

  • между ръководителя на ведомството, упражняващо контрола (АДФИ) и финансовия инспектор. Това правоотношение се развива въз основа на заповедта за извършване на инспекцията.
  • между проверяващия орган и обекта (адресатите) на контрола
  • между адресатите на контрола и техните отчетници или материалноотговорни лица. – Основание за пораждане на това правоотношение е установяването на правопораждащи факти за търсене на имуществена отговорност

 

Тази материя се разглежда във връзка с търсенето на имуществена отговорност, но се търси във финансовото право, защото е последваща от упражнен финансов контрол и макар отговорността да е гражданска, има специфични особености. По отношение на финансовия контрол съществуват няколко нормативни акта –  Закон за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС), Закон за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС), Закон за Държавната финансова инспекция (ЗДФИ). Първите два закона уреждат системите за финансово управление и контрол и вътрешния одит като елементи на вътрешния контрол в отделните организации и са взаимно свързани. При тях не се стига до възникване на имуществена отговорност, докато третият закон урежда именно контрола, във връзка с който може да възникне т.нар. имуществена отчетническа отговорност. Създаден е и специален орган, наречен агенция „Държавна финансова инспекция“.

Финансовият контрол, осъществяван от тази агенция, е по същество административен контрол и органите, които го извършват, са административни. Това е специална форма на контрол, чието предназначение е да се провери приложимостта на правните норми. Според чл. 2 ЗДФИ основната цел е да се защитават публичните финансови интереси чрез извършване на инспекции по повод спазването на нормативните актове, които уреждат бюджетната, финансово-стопанската или отчетната отговорност.

Юридическата отговорност винаги се свързва с контрола за законосъобразност. Ако са констатирани неправилни действия, се предприемат други мерки за подобряване на финансовата дейност. Контролът е финансов, защото се проверява финансовата дейност и наименованието идва от предметното съдържание на института. Така при този вид контрол става дума за специализиран административен контрол в областта на финансовата дейност. Всяка контролна дейност обхваща две хипотези, два вида действия: проверовъчна дейност, която най-общо се състои в съпоставка на фактическото състояние с изискванията на нормативните актове, и предприемане на мерки за въздействие като последица от проверовъчната дейност. Контролът може да е предварителен, текущ и последващ, като в случая става дума за последващ контрол под формата на финансова инспекция.

Понятието финансова инспекция замени понятието финансова ревизия. Целта на този вид контрол е да се провери дали финансовата дейност е осъществена законосъобразно. В чл. 4 ЗДФИ са посочени адресатите на контрола. От самото наименование на контрола (държавен финансов контрол) се стига до извода, че контролът се упражнява от държавни органи по отношение на държавен обект. Всеки обект, в който има държавно или общинско участие по посочените в чл. 4 критерии, може да бъде обект на финансова инспекция. Така адресати на контрола са бюджетните организации, държавните предприятия по чл. 64, ал. 3 ТЗ, търговски дружества с блокираща квота държавно или общинско участие, юридически лица с нестопанска цел и граждански дружества, в които участват държавата или общините, и други лица, финансирани със средства от бюджета, включително и по програми на ЕС.

При анализа на чл. 2 може да се направи изводът, че при проверката на законосъобразното боравене с общинско и държавно имущество се цели да се установяват причинени вреди на имуществото на лицата по чл. 4 с цел да се реализира имуществена отговорност или да се установят предпоставките за административнонаказателна отговорност. За осъществяването на контрола е създаден специален орган, наречен агенция  „Държавна финансова инспекция” като администрация към министъра на финансите и ЮЛ на бюджетна издръжка. За устройството й е приет устройствен правилник от МС. Органи на агенцията са директорът и финансовите инспектори, които могат да издават съответни актове. Функциите на агенцията са описани в чл. 8 – осъществяване на последващ контрол за законосъобразност при боравенето с общинско и държавно имущество и аналитична дейност, свързана със задачите.

Правомощията на органите на агенцията са описани в чл. 10. Директорът възлага със заповед извършването на финансови инспекции, като може да иска разкриване и на банковата тайна. В чл. 13 са описани правомощията на контролните органи при извършването на финансовата инспекция. Можем да ги разделим на три групи:

  1. използване на възможността за упражняване на контрола (например на свободен достъп до информация и обекти, да извършват насрещни проверки);
  2. събиране на доказателства (да изискват документи, сведения, справки, писмени обяснения от проверяваните лица и трети лица);
  3. изготвянето на актове по повод проверовъчната дейност и предлагането на мерки за въздействие (един извършва контрола, друг реализира мерките за въздействие).

В чл. 14 са посочени задълженията. Най-общо те са свързани с опазването на служебната тайна във връзка с проверовъчната дейност. В чл. 15 е уредено задължението на трети лица за съдействие.

Проверовъчната дейност се изразява в установяване на фактическата обстановка в обекта, събиране на доказателства в подкрепа на констатациите в актовете, които се издават по повод на нея, и предлагането на мерки за въздействие, когато се установи нарушение.

Финансовата инспекция може да започне според чл. 5 ЗДФИ по постъпили молби или сигнали от физически и юридически лица, по искане на държавни органи (МС, министъра на финансите, органите на прокуратурата) и за проверка на процедурите по обществени поръчки пак въз основа на съответните регистри. Специални структури за осъществяване на финансов контрол съществуват към МВР и Министерство на отбраната. Финансовите инспекции се извършват от финансови инспектори на агенцията въз основа на заповед на директора на агенцията. С този акт се открива производството. Заповедта е конститутивен акт и не подлежи на обжалване.

По време на проверовъчната дейност се развиват три групи правоотношения: между директора на агенцията и финансовия инспектор по повод заповедта за възлагане на инспекция; между проверяващия орган, финансовия инспектор и адресата на контрола (организациите и лицата по чл. 4); между адресата на контрола и неговите отчетници. Основното за третата група правоотношения е установяването на правопораждащи факти за търсене на имуществена или административнонаказателна отговорност. Инспекционното производство преминава през няколко етапа – подготвителен етап, изразяващ се в запознаване с нормативните актове, уреждащи съответната дейност, и резултатите от други проверки; проверовъчна дейност, изразяваща се в съпоставяне на извършеното от лицата, боравещи с общинско и държавно имущество, и отразеното в счетоводните документи с действащото финансово законодателство, за да се установи правилното приложение на финансовия закон; приключването на инспекцията и съпоставянето на доказаното и правните последици от извършената инспекция.

Можем да сравним финансовата инспекция със сродни правни институти. Финансовата инспекция следва да се отграничи от инвентаризацията. На първо място нормативната уредба е различна – ЗДФИ за финансовата инспекция, за инвентаризацията – счетоводните закони. Инспекцията е форма на последващ контрол, инвентаризацията – на текущ. Инспекцията е специален външен контрол, докато инвентаризацията е форма на вътрешен контрол. Инвентаризацията има ограничен обхват – проверява се наличието, състоянието и годността на вещите, докато инспекцията обхваща цялостната финансова дейност. Инспекцията се осъществява от държавни органи с особени правомощия и тяхната трудова функция е упражняване на контролна дейност, докато при инвентаризацията се назначава специална комисия (временна) вътре в съответната организация и лицата губят качеството на контролен орган след приключването на инвентаризацията. Различни са и актовете, с които се приключват двете производства: инспекцията приключва с актовете, предвидени в закона; при инвентаризацията се съставя протокол като констативен акт.

Финансовата инспекция се разграничава и от съдебно-счетоводните експертизи. Възможността за назначаване на такива експертизи се съдържа в процесуалните закони – ГПК, АПК, НПК. Тук не става дума за извършването на контрол. Експертиза се назначава при нужда от отговор на специфичен въпрос, за който са нужни специални икономически или счетоводни познания. На експерта се поставят конкретни въпроси, по които той отговаря в заключение. По принцип заключението на експерта се обсъжда заедно с всички събрани доказателства и не обвързва съда при формиране на вътрешното му убеждение.

 

 

 

48.Правен режим на имущ. отчетническа отговорност. Разграничаване по    ЗЗД.Субекти на  отговорността. Видове отговорност. Предпоставки за възникване на имущ.отчетническа отговорност. Основания за освобождаване от отговорност.  

 

І.Имущ. отчетническа отговорност / ИОО/ по ЗДФИ /Закон за държавната финансова инспекция- заменил ЗДВФК, сила от 04.2006 г/ е едно от  най-ефективните и широко прилагани в практиката средства за въздействие върху проверяваните лица от инспектирания обект, които виновно причиняват вреди.Общата гражданска отговорност  е регламентирана в ЗЗД , а ИОО – в посочения закон  .В ЗДФИ  е регламентирана отговорността на отчетниците. Тя не е договорна, а деликтна –особен вид специфична гражданска отговорност.ІІ. Субекти на  ИОО. Отчетник – лице, на което са поверени имущество, пари и материални ценности и/или му е дадена възможност да се разпорежда с такова имущество. 2 осн.групи лица: 1.Лица, които имат качеството на отчетник – лица, причинили имуществени вреди боравейки с имуществени ценности. Те са 4 осн.категории: а/ преки – тези отчетници, на които са поверени имущество, пари и матер. ценности. Дадена е възможност да се разпореждат с тях. Те извършват  4 вида отчетническа дейност – събиране, съхраняване, разходване и отчитане.Отчетникът може да извършва  и четирите едновременно.б/ фактически – лица, които не са назначени на отчетническа длъжност / по трудово правоотн./, не получават за това заплата, не извършват отчетническа дейност. Но инцидентно, еднократно извършват един от видовете. в/ ръководители – лица, които не извършват отчетническа дейност, не боравят пряко. Но се разпореждат с тях чрез актове. По този начин имат значително  по-големи възможности и за по-големи щети. Носят пълна имуществена отговорност за причинените от тях вреди. Ръководител е всеки, който може да нарежда – ръководител отдел, главен счетоводител, колективни ръководни органи – съвет на директорите / носят солидарна отговорност /. Ако е гласувал против или не е присъствал на събрание – не носи. г/ косвени – лица, които нямат пряк достъп до пари, имущество и матер. ценности т.е. лица, които са натоварени да осъществяват контрол върху преките отчетници. Те носят отговорност  за щетите, причинени от ответника / солидарно/ – противоправно бездействие.Тези лица по длъжност осъществяват контрол. Може колективен орган – контролен съвет.Като контролен орган носи отговорност и ръководителя. Когато не носи отговорност като ръководител, то носи като контролен орган. 2.Трети лица – нямат качества на отчетник, те и не са причинили вреда.Но въпреки всичко носят имуществена отговорност – отговорност за неоснователно обогатяване. 3 категории: а/ лица, получили нещо без правно основание; б/ лица, получили нещо на отпаднало правно основание. в/ лица, получили нещо по дарение от прекия отчетник, причинител на вредата. Тук отговорността е солидарна. Солидарността е до размера на неоснователното обогатяване. Отчетника отговаря за деликт, а третото лице – за неоснователно обогатяване.

ІІІ. Видове отговорност. 4 предпоставки, които обуславят възникването й: вреда, противоправно поведение, причинно-следствена връзка / обективни/ и вина / субективна/. Те трябва да са кумулативно дадени, за да има ИОО. При доказани първите три елемента, вината не се доказва, а се презумира. Ако вредата е под формата на  липса – не се доказват останалите елементи. Има обстоятелства, изключващи вината като предпоставка за възникване на ИОО : непреодолима сила, фири, изпълнение на  неправомерна служебна заповед, търговски риск, бракуване и обезценка на стоки. 1. Лична отговорност –  класически вид. Служебните задължения на работника или служителя са конкретно определени за всяко работно място и дейност. Те са конкретизирани с длъжностни характеристики, вътрешни разпоредби. Отговорността обхваща само  настъпилите в резултат на  неговите  виновни и противоправни действия вреди. 2. Солидарна отговорност – когато 2 или повече лица носят отговорност за една и съща вреда. Тя възниква само по силата на закона, във ФП не е възможна договорна  отговорност. Тя възниква по необходимост, когато по различни причини не може да се намери  обективен  критерии за прецизно и безспорно разграничаване на отчетническата дейност, а оттам и за осъществяване на лична отговорност /  напр. работа на смени в търговски обект/. Може да бъде предварителна и последваща.3. Бригадна отговорност – тук отговорността е деликтна. Приложима е само ако вредата е под формата на липса / не се знае кой е причинителя на вредата /. Всеки един от този мини трудов колектив сключва договор с ръководството. Този договор служи само за разпределение на отговорността  между  отделните членове на бригадата. Отговорността е лична  – всеки има собствен дял в тази имущ. отговорност / този дял е различен /. Принцип – колкото по-дълго е работил, и по-висока заплата е получавал, толкова по-голяма отговорност носи. Този договор не е задължителен. Регламентация – чл. 209 от КТ. Това е архаична форма .

 

ІV.Разграничаване на ИОО от отговорността по ЗЗД – много съществени отлики.

                  Обща / ЗЗД /                                                         Специална / ЗДФИ /

 

                                  1.Нормативна уредба

Чл. 45 и сл. ЗЗД                                                                        Чл.21  и сл. ЗДФИ

2.Субекти от двете страни на правоотношението

а/ лица, които носят гражд.отговорност

Всеки един, който причини вреда другиму           Такава отговорност носят само

носи отгов. без да е необходимо този друг            лица, които имат качеството

да има някои специални качества                           отчетник

б/ кой може да бъде увреден

Всеки / ФЛ и ЮЛ /                                                   Само   ЮЛ

3.С оглед на вредите

Подлежат на обезвреда вс.вреди – имущ. и          Само имущ. вреди

неимущ.

4.Обем на възстановяваните вреди

Всички вреди, които са пряка и непоср.                Само действително

последица от поведението /имущ. и неим.,           причинените вреди/няма

също и пропуснати ползи/                                       имущ.вреди и пропусн. ползи/

  1. С оглед на вредоносния фактич.състав

Без значение под какъв деликт                       Само в 4 случаи – тогава се съставя

произхожда отговорността.Няма                    и акт за начет

значение има или няма умисъл                      -вредата е причинена умишлено

-вредата да е под формата на липса

/вреда с неустановен произход/т.е.

отрицат.разлика  между поверено,

отчетено и намерено.Липсата е

правен институт на ФП, уникален.

-вредата да е причинена не при или

по повод изпълнение на служебни

задължения

-разпоредено незаконосъобразно

плащане/носи се имущ.отгов.в

пълен размер, но само до размера

на това, което лично е получил/.Ако

е техн.грешка се връща.

  1. Разграничение по давност

Чл.110 – с изтичане на 5 г. се                         5 г., но не повече от 10 г.от причин.

погасява вс.вземане.Тече от деня на              на вредата, независимо от спиране

причиняване на вредата                                  и прекъсване на давността.Тече от

деня на нейното причиняване, а ако

този момент е неизвестен, от деня

на откриването.

  1. Лихва

Законна лихва плюс 10 пункта                           Законна лихва

  1. Реализация на отговорността

По общ исков ред                                               По особено исково начетно п-во.

Водещ е акта за начет, който се

счита за верен до доказване на

противното.

 

 

 

 

Предпоставки за възникване на имущ.отчетническа отговорност. Основания за освобождаване от отговорност.  

І. Не всяка загуба , която настъпва в инспектирания обект е вреда, за да се търси  имущ.отговорност. по ЗДФИ.. От една страна вредата трябва да попада в приложното поле на имущ.отгов. – да е причинена умишлено, да е липса, да е причинена не при или   по повод изпълнение на служебните задължения . От друга страна е необходимо наличието на 4 предпоставки , които обуславят възникването й: вреда, противоправно поведение, причинно следствена връзка  / обективни/ и вина / субективна /. Те трябва да са кумулативно дадени, за да  съществува ИОО. Всеки от елементите има равна сила. Който и от тях да липсва – не е осъществен фактическия състав на ИОО. При положение, че се докажат  обективните елементи, вината не се доказва , а се презумира – оборимо. При липса, ако вредата  е под формата на липса , не се доказват останалите три елемента.

  1. Вреда – без нея не може да има отговорност. Тя е накърняване на имущ.интереси и права на инспектирания обект, причинени от отчетниците при изпълнение на отчетнически функции.Щетата може да бъде само материална, тя трябва да е реална. Форми на щета: липси /разлика между поверените, отчетените, и намерените в наличност стоково-матер.ценности и пар. с-ва в резултат на действие или бездействие на отчетника или като последица от събитие/  ; щети от престъпление / присвояване, злоупотреба, повреждане, унищожаване и др./ ; безстопанственост  / повреждане, унищожаване или разпиляване на имущество в резултата на неположени достатъчно грижи по ръководене, управление, стопанисване или запазване на повереното имущество /; нецелево използване на средства; преразход и др. Размера на вредата се определя в лева към датата на нейното възникване, а ако не може да бъде определена, то към момента на нейното установяване. Ако вредата е във валута, то размера й се плаща в същата валута. А ако се плаща в левова равностойност – то по най-високия централен курс измежду датата на възникване, датата на установяване или датата на плащане. Отговорността е в пълен размер – по-високата измежду пазарната и отчетната стойност.Отчетната стойност се намалява с фактическото изхабяване, а не счетоводното, защото то може да бъде по-голямо или по-малко.При ценности с историческа, културна ст/ст  се взима пазарната цена. Допустимо е и възстановяване в натура – само при положение, че увреденото ЮЛ даде съгласие за това. В този случай не се възстановяват лихвите. Но този способ е приложим до постановяване на съд.решение.
  2. Противоправно поведение – действия или бездействия , които са в разрез с нормативно предписаното.То може да се определи като несъответствие на фактич. дейност на длъжностните лица с техните правно нормирани задължения.
  3. Причинно следствена връзка – обективно причинно следствена връзка между конкретните действия или бездействия на дееца и настъпилия вредоносен резултат. Необходимо е да се докаже връзката между вредата и поведението на отчетника. Ако е причинена от трето лице трябва да се проследи  дали отчетникът е създал условия, от които се е възползвало лицето , извършило кражбата. Тогава е налице солидарна отговорност-съпричинена е вреда.
  4. Вина – необходим елемент от фактическия състав, при наличността на който възниква имущ. отговорност на отчетниците.Този елемент се предполага, но без неговото наличие не може да се реализира имущ. отговорност.Тя е психическо отношение на дееца към извършеното от него противоправно действие и резултата. Проявява се в 2 форми: умисъл – пряк и евентуален и непредпазливост. Фактическите констатации в акта за начет трябва да бъдат подкрепени с доказателства.

ІІ. Основания за освобождаване от отговорност. / ЗДФИ /

1.Длъжностните лица не носят  имущ. отговорност при изпълнение на незаконно или неправилно разпореждане на ръководителя , в случаите когато са възразили писмено срещу това разпореждане, освен ако изпълнението на разпореждането не представлява престъпление./ чл. 28/

2.Имущ. отговорност се изключва, когато причинените вреди са настъпили поради: естествени фири, непреодолима сила или случайно събитие, нормален производствено-стопански риск, неизбежна отбрана в рамките на необходимите предели или констатирани по надлежния ред вредоносни действия на трети лица. / чл.29 /

3.Материално отговорните лица се освобождават  от имущ. отговорност, когато установените липси могат да бъдат компенсирани с констатирани при финансовата инспекция излишъци, ако са налице следните условия: а/ излишъците и липсите да са установени при количествена проверка на стоките и материалите, които подлежат на отчитане и б/ да съществува причинно-следствена връзка между липсите и излишъците т.е. вредоносният ефект едновременно да е причинил и полза, която трябва да се приспадне от вредата /чл.30/.

 

 

 

  1. Бюджетно право.Правна характеристика на бюджета. Бюджетен процес. Статут и правомощия на Сметната палата.

 

І.Бюджетно право – съвкупност от правни норми, чрез които се регулират процесите на натрупване, преразпределение, използване и разходване на бюджетни средства и контрола върху тези средства. С този термин се обозначават и съвкупността от пр.норми, чрез които се осъществяват същите процеси за натрупване на парични средства в общинските бюджети. С него се обозначава и науката „Бюджетно право”  като част от ФП наука, както и обективното бюджетно право  като част от отрасъла ФП.                 1. Източници: а/ Конституция – текстове, пряко адресирани до бюджета – правомощия на НС, на МС, на общините.;б/ ЗУДБ – източник с най-голямо значение. Той е постоянно действащ и в него е уредена трайно бюджетната материя.; в/ Закона за бюджета за определена година – представлява фин.план за съответната година.;г/ Постановление на МС , което се издава след приемане на бюджета в НС –представлява израз на начина, по който изпълнителната власт смята да изпълни бюджета.;д/ Други източници – закони и подзаконови норм.актове, в които има разпоредби касаещи бюджета – ЗСВ, Закона за Сметната палата и др. 2.Бюджетни правни норми – характеризират се със  своя предмет на правно регулиране; с властнически метод ; с начина на създаване и време на действие; сферата на приложението им е в кръга на бюджетната система и упражняването на контрол от страна на Сметната палата.Видове норми: а/ норми, чрез които се регулират общ.отн. по съставяне на бюджетите – ЗУДБ, ЗОбБ, ЗБОО; б/ норми, чрез които се регулират глобалните отношения за натрупване на приходи – ежегодно Закон за държ. , общ. и бюджета на ОО; в/ норми, които регулират отношенията по разходване на бюджетните средства, вкл. и по отношение на извънбюджетните такива;

С пр.норми на БП се регулират конкретни общ.отн. относно:1. прогнозирането  на постъпленията и разходите за следващите години,2. изработването на проектобюджета,3.отношения по приемане и гласуване на бюджета от НС,4. отношения между държавата и общините. Тези отношения възникват и се развиват в определен период от време – календарна година.

 ІІ. Правна характеристика на бюджета – това е финансов план на държавата ,фин.инструмент, който отразява особеностите и етапите в нейното развитие за задоволяване на общите социално икономически  потребности на обществото. Правното понятие се характеризира със следните белези: 1.Бюджета като дейност на МС и НС. 2.Бюджета като акт на органи на власт. 3.Предметно съдържание на бюджета като законодателен акт – обема на концентрираните пар.средства и тяхното разпределение т.е. материалното съдържание на бюджета.4.Правна същност на регулираните общ.икон.отн. по натрупване и разходване на част от националния доход. 5.Съдържание на бюджета.

Държавният бюджет обхваща приходите и разходите на държавата. Приходите са данъчни и неданъчни  и се набират от ФЛ и ЮЛ по ред, определен със закон. В бюджета  се включват разходи за издръжка на държавната администрация, отбраната и сигурността , съдебната власт , образованието, здравеопазването, културата, науката, социалните грижи и други разходи, вкл. за стопанската сфера, както за изплащането на вътрешния и външния дълг на страната.Приходите и разходите се групират по единна бюджетна класификация, която се утвърждава от министъра на финансите.

ІІІ. Бюджетен процес – регламентирана от нормите на бюджетното право дейност на държавни органи и учреждения по съставянето , изпълнението ,  приключването и отчитането на бюджета.Той е едно сложно производство , което е правно нормирана съвкупност от последователни действия  на тези органи. Държавния бюджет обхваща републиканския бюджет и бюджета на съдебната власт. Републиканският бюджет се състои от централен бюджет и бюджети на държавните органи. Централният бюджет включва републикански приходи и разходи, извършвани  пряко от МС  или чрез делегирани от него права на министъра на финансите. Бюджетите на държавните органи  и бюджетните организации се състоят от собствените бюджети на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити и бюджетните сметки на второстепенните и от по-ниска степен разпоредители с бюджетни кредити.

Как се съставя държавния бюджет: 1.МФ съставя бюджетна прогноза – предварителна оценка на предвижданите параметри на държавния бюджет за следващите три години, която ежегодно се актуализира и се одобрява от МС.2.Министъра на финансите изготвя и изпраща бюджетни насоки до държавните органи за съставяне на проект на годишните им бюджети и определя срокове за представяне.3.МФ едновременно с изготвяне на проектите на годишните бюджети на държавните органи и независимо от тях съставя проект на държавния бюджет. 4.Сметната палата и Висшия съдебен съвет съставят проекти на бюджети , които представят в МФ , за да бъдат включени като част от проекта на държавния бюджет.5.Министъра на финансите изготвя окончателния проект на държавен бюджет и го внася в МС  заедно с мотивиран доклад. МС може да внася промени в него, без бюджетите на ВСС и Сметната палата.Проектът  се придружава от консолидирани разчети, вкл. допълнителна информация за финансовото състояние на общините и за извънбюджетните средства.6.МС внася проекта на държавен бюджет  в НС не по-късно от 2 месеца преди началото на бюджетната година. Той се дава в бюджетната комисия.7.НС изслушва доклад на МС представен от министъра на финансите, и доклад от бюджетната комисия, след което обсъжда бюджета. Той се приема със закон по съставни бюджети.8.МС приема постановление за изпълнението  на държавния бюджет до 1 месец след обнародването на годишния закон за държавния бюджет.То конкретизира стойностните и натурални показатели по бюджетите на държавните органи и бюджетните организации.

Как се изпълнява държавния бюджет:   МС организира изпълнението на републиканския бюджет чрез МФ и държавните органи – първостепенни разпоредители с бюджетни кредити. ВСС организира изпълнението на бюджета на съдебната власт. 1.Държавния бюджет се изпълнява на касова основа, като се организира и осъществява от БНБ  безплатно. Министъра на финансите и управителят на БНБ  издават наредба за касовото изпълнение на  държавния бюджет, бюджетите на общините и фондовете и извънбюджетните сметки. При временни касови разриви  МФ може да отпуска или ползва безлихвени заеми за сметка на свободни бюджетни и извънбюджетни средства за срок до 3 месеца. Министъра на финансите може да прехвърля  в изпълнение на нормативен акт  кредити от един бюджет в друг, когато не се нарушава балансът на държавния бюджет. 2.Не се допуска извършването на разходи или поемането на задължения , които влошават баланса на бюджета , освен в случаите , когато по предложение на МС  НС е приело съответни промени в годишния закон за държавния бюджет. 3.Сметната палата осъществява контрол за изпълнението на държавния бюджет съгласно Закона за Сметната палата.

Как става приключването и отчитането на държавния бюджет: 1.Изпълнението на държавния бюджет  завършва на 31. 12. Срокът за приключването е 31.01. 2.Първостепенните разпоредители с бюджетни кредити съставят периодични и годишни отчети  за касовото изпълнение по пълна бюджетна класификация, включвайки  и отчетите на второстепенните разпоредители. 3.Министерство на финансите съставя отчет  по пълна бюджетна класификация въз основа на отчетите на централния бюджет , съдебната власт  и отчетите на първостепенните разпоредители, заверени от Сметната палата.4.Годишния отчет се разглежда от МС и се внася в НС по показателите, по които е приет за съответната година в бюджетната комисия. Тя дава заключение по него.5.Сметната палата представя на НС доклад по отчета за изпълнението  на държавния бюджет.6.НС приема с решение отчета за изпълнението  не по-късно от края на следващата бюджетна година.

 ІV. Статут и правомощия на сметната палата. 1.Сметната палата е държавен орган за външен одит на бюджета и други публични средства и дейности. Тя е независима при осъществяване на своята дейност и се отчита пред НС. Дейността й е публична и прозрачна. Основната й задача е да допринася за  доброто управление на бюджетните и другите публични средства, както и да предоставя на НС надеждна информация за използването на средствата съгласно принципите на законосъобразност, ефективност, ефикасност и икономичност и за достоверното отчитане на изпълнението на съответните бюджети.2.Правомощия: 2.1.Осъществява одит на: държавния бюджет, бюджета на ДОО, бюджета на НЗОК, бюджетите на общините, други бюджети, приемани от НС.2.2.Осъществява одит и на: бюджетите и извънбюджетните сметки  и фондове на разпоредителите с бюджетни кредити и управлението на тяхното имущество; самостоятелните бюджети на БАН, държавните висши училища, БНТ, БНР и др.автономни бюджети.; бюджетните и извънбюджетни средства , предоставяни на лица, осъществяващи стопанска или нестопанска дейност; средства от фондове и програми на ЕС , вкл. управлението им от съответните органи и крайните ползватели на средствата; бюджетните разходи на БНБ и тяхното управление ; формирането на годишното превишение  на приходите над разходите на БНБ , дължимо към държавния бюджет и др. взаимоотношения на банката с държавния бюджет; възникването и управлението на държавния дълг, държавногарантирания дълг, общинския дълг и използването на дълговите инструменти; постъпленията от приватизация и концесии по съответните сметки, тяхното разпределяне и разходване; изпълнение на международни спогодби , договори, конвенции или др. междун.  актове, когато това е предвидено в съответния междун.акт или е възложено от оправомощен орган; други публични средства и дейности, когато това й е възложено със закон. Сметната палата одитира дейността по изграждане и функциониране на системите за финансово управление и контрол в бюджетните организации.  Тя може да одитира държавни предприятия с решение на НС.  2.3.При поискване от НС или от МС дава становища по законопроекти за бюджети, по правителствени програми , финансирани с бюджетни и извънбюджетни средства или със средства, гарантирани от държавата, както и по законопроекти, свързани с отчетността и контрола на бюджетните и др. публични средства. Може да внася в НС и МС становища  за промени в закони и подзаконови актове с цел подобряване на бюджетната дисциплина и управлението  на средствата.3. Сметната палата е юридическо лице на бюджетна издръжка. Състои се от 11 души – председател и 10 членове, които се избират и освобождават от НС за срок от 9 год.като полагат клетва.  Органи са директорите на териториалните поделения, ръководителите на сектори, одиторите и стажант-одиторите.

 

 

 

  1. Поява, същност и функции на данъците. Видове данъци. Правна характеристика на данъците.

Паричното плащане, известно като данък е крайният резултат от възникналото и развило се данъчно правоотношение. Данъкът е обществено явление. Всяко обществено икономическо развитие се характеризира със система от данъчни плащания, които отразяват това развитие. В Средновековна България се е събирал в натура. Днес като парично плащане е подходящо средство за разпределение на дохода. Преобладаващата част от бюджета на държавата се събира чрез данъци от фирмите и гражданите като се прилагат различни способи за облагане и прехвърляне на данъците. ДПО имат характеристиката на финансови правоотношения. Те са публично правни – възникват по повод осъществяването на държавна дейност. Характеристики на данъците: 1. Единият субект е винаги държавата чрез органите на данъчната администрация /НАП/. 2. Те са желани от държавата (без данъци тя не може да съществува). 3. Те съществуват само като правни отношения – възникват, развиват се и се погасяват въз основа на правна норма. 4. Имат паричен характер т.е развиват се по повод движението на парични средства към бюджета. Определение: данъкът е законоустановено по всеобщ начин  от върховен орган на власт парично, пряко, безвъзмездно (няма насрещна престация) и невъзвращаемо плащане, с което се трансформират определени  права  върху определена от конкретната данъчно правна норма  сума пари, която данъчните субекти  внасят в полза на държавата, без задължение за възстановяване на сумата. Функции на данъците: 1. Фискална – осигуряват голяма част от бюджетните приходи; 2. Икономическа –инструменти, чрез които държавата може да направлява икономиката; 3. Социална – преразпределение на благата. Видове данъци: 1. С оглед на това дали връзката между държавата и платеца е пряка или косвена: а/ преки-местни данъци, ДОД (данък по чл.38 от ЗОДФЛ), корпоративен данък. б/. косвени-ДДС и Акциз. При преките данъци ЗЛ е и платец на данъка, а при косвените платеца на данъка е различен от лицето, което внася данъка в бюджета (ДДС се понася от крайният потребител, а се внася от регистрираните по ЗДДС лица. 2. С оглед системата за определяне размера на данъка: а/ в абсолютен размер – патентен данък, ставки на акциза; б/пропорционални–данъчната ставка е постоянна величина, а основата е променлива; в/прогресивни-ДОД, данък върху наследствата-данъчната ставка се изменя с нарастване на основата. 3. В зависимост от това къде постъпват: а/републикански; б/местни-данък върху недвижимите имоти; 4. В зависимост от това кои лица ги плащат: а/данъци, дължими от ФЛ, б/ данъци, дължими от ЮЛ; в/ данъци, дължими както от ФЛ, така и от ЮЛ. Правна характеристика на данъците: 1. Данъците са публично, субективно право на държавата да получи определена парична сума. На това право съответства съответно корелативно задължение, което е конституционно определено. 2. Те са законово установени вземания на държавата. Това следва от принципа на законоустановеност – чл.60,84 от Конституцията. Това се отнася за всички елементи на данъка (основание, субекти, размер). 3. Тези вземания са невъзвращаеми – от икономическа гл.точка се говори за косвена възвращаемост чрез политиката на държавата в образователната, културната сфера. 4. Това са безвъзмездни вземания за разлика от таксите, където има насрещна престация. 5. Данъците се установяват като задължения по общ начин за всички ЗЛ. Възникват по силата на закона, а не във връзка с издадения данъчен акт, който има декларативно действие. 6. Определят се едностранно от държавата в качеството и на власт, реализирайки държавния суверенитет. Затова договорното начало е изключено. 7. Данъците като вземания на държавата са непрехвърляеми. Това не изключва възможността данъкът като парично задължение да се прати доброволно от трето лице. 8. Данъчните задължения могат да се изплащат на части при разсрочване. 9. Изпълнението на данъчните задължения е скрепено с държавна принуда.

 

  1. Статус и правомощия на приходната администрация.

 Данъчната администрация е част от финансовата администрация и се занимава със събирането на бюджетни приходи – публични вземания за данъци и осигурителни вноски. Отношенията са регулирани със Закона за националната агенция по приходите /НАП/, която е специализиран държавен орган към министъра на финансите за установяване, обезпечаване и събиране на публични вземания. Тя е единно структурно звено – ЮЛ на бюджетна издръжка със седалище София. Функции и правомощия на НАП: 1. обслужва данъкоплатците, осигурителите, осигурените и самоосигуряващите се лица като осигурява необходимата информация, разяснения по правата и задълженията им, осигурява отпечатването и безплатното разпространение на данъчни декларации, съдържащи указания за попълването им и други формуляри и документи, като ги публикува и в Интернет страницата на НАП; 2. установява публичните вземания за данъци и ЗОВ по основание и размер; 3. обезпечава и принудително събира публичните вземания; 4. събира доброволните плащания на публичните вземания; 5. установява административни нарушения и налага административни наказания по данъчни закони и по законите, регламентиращи ЗОВ; 6. разглежда жалби срещу издадени от нейни органи актове или срещу откази за издаване на актове, както и срещу действия или откази от действия на нейните органи и служители; 7. води регистър на лицата, които работят по трудово правоотношение като създава и поддържа база данни за тях; 8. анализира приходите и приходната практика; 9. осигурява и разпределя материално-техническата база за осъществяване на дейността си; 10. осъществява и др. дейности, възложени и със закон. Органи на управление са: УС и Изпълнителния директор. УС се състои от министъра на финансите; управителя на НОИ; директора на НЗОК; заместник-министър на финансите, определен от Министъра на финансите и изпълнителния директор на НАП. Структура: НАП се състои от Централно управление /ЦУ/ и териториални дирекции /ТД/. ЦУ подпомага дейността на изпълнителния директор по планирането, организирането, ръководството и контрола на цялостната дейност на агенцията. ТД установяват, обезпечават и събират публични вземания за данъци и ЗОВ и др., възложени им със закон. В ЦУ са създадени дирекции в т.ч. главни дирекции, отдели и сектори. Към изпълнителния директор е създадена Главна дирекция „Инспекторат по контрол и сигурност”, която осъществява контрол за законосъобразност върху дейността на органите и служителите на агенцията за спазване на финансовата дисциплина и осигурява вътрешната сигурност. В ТД са създадени дирекции, отдели и сектори. Органи на НАП са органи по приходите: 1. Изпълнителния директор; 2. Териториалните директори и техните заместници; 3. Директорите на дирекции, началниците на отдели и сектори; 4. Служителите в ЦУ и ТД, заемащи длъжностите: главен експерт по приходите; старши експерт по приходите; експерт по приходите; главен инспектор по приходите; старши инспектор по приходите и инспектор по приходите; 5. Служителите в ЦУ, заемащи длъжностите държавен експерт по приходите и държавен инспектор по приходите; 6. органи на НАП са и служители, заемащи длъжностите: държавен публичен изпълнител, главен публичен изпълнител, старши публичен изпълнител и публичен изпълнител. При изпълнение на служебните си задължения органите и служителите на агенцията са длъжни: 1. да спазват организацията на работа; 2. да пазят в тайна, данните, представляващи данъчна и осигурителна информация съгласно ДОПК. Самостоятелността на НАП се изразява в това, че може да извършва съвместни действия във връзка с осъществяване на своите функции с органите на МВР и прокуратурата, контролните органи на МФ и др. контролни органи. НАП отговаря за всички имуществени и неимуществени вреди и пропуснати ползи, причинени на ФЛ и ЮЛ от незаконни действия или бездействия на нейните органи и служители като се реализира по реда на Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани. Имуществената отговорност на органите и служителите в агенцията се осъществява по исков ред.

  1. Правен режим на данъка върху доходите на физически лица и корпоративният данък.

ДДФЛ е уреден в ЗДДФЛ. Данъчното облагане на ФЛ ревизира установения в КРБ принцип- чл.60, че гражданите плащат данъци според доходите и имуществото си.

От гледна точка на общата х-ка, данъкът е пряк. Субектът на облагане и носителят на данъчна тежест е едно и също лице. Този данък е свързан с облагането на доходите на ФЛ. По принцип е републикански данък, постъпва в този бюджет. Има дискусия част от него да постъпва като приход към общините.  ДДФЛ е пропорционален- 10%.

Субекти на облагане- физически лица и ЕТ. Това следва от чл.1 на ЗДДФЛ. В закона се използва по-широкото понятие “данъчнозадължени лица”. Както всеки данъчен закон, и този закон определя ФЛ като местни и чуждестранни. В чл.4 е дадено понятието за местно лице, а в чл.5- чуждестранно лице. Гражданството не е критерий за определяне на лицето като местно, критериите са постоянен адрес, пребиваване на територията на България повече от 183 дни, изпращане в чужбина по поръчение на българската държава, нейните организации и предприятия, както и членовете на семействата. За понятието “постоянен адрес” се препраща към Закона за личните документи.

Местните ФЛ са задължени за доходите, придобити от източници в България и в чужбина- т.е принципът на облагане на световния доход. Чуждестранните са данъчнозадължени само за доходите с източник от страната. Затова в чл.8 са изброени доходите, които са с източник от България. В този закон §1, т.1 от ДР е дадено определение за България в географски и политико-юридически смисъл.

Видовете доходи най-общо са разграничени в чл.10. По същия модел е разделена и данъчната декларация. Без значение дали доходите са парични или непарични. Остойностяването на непаричните доходи е по пазарни цени към датата на придобиването. В чл.11 е определен моментът на получаване на дохода. Задължението възниква абстрактно, когато доходът е получен, а не когато е възникнало основанието за плащане. Принципно всеки доход се счита за облагаем- чл.12, освен изрично необлагаемите доходи. Необлагаемите са уредени в чл.13, а отделно при всяка от категориите доходи, изброени в чл.10, също са посочени необлагаеми. От чл.13 могат да се изведат примери.

Принципът е, че данъкът е годишен. Дължат се и авансови вноски. Данъчната година е календарната година.

Облагаемият доход и данъчната основа се определят за всеки източник на дохода поотделно. Така е и при данъчната декларация. Накрая се извеждат и се изчислява годишната данъчна основа, като сбор от сумите за различните данъчни основи.  От така получената годишна данъчна основа, се приспадат предвидените облекчения. Облекченията са изброени в чл.18-23 и основанията за тях се удостоверяват с годишната декларация чрез документи, приложени към нея. Чл.23 описва документите, които доказват основанията. Облекчения са например за лица с намалена работоспособност, лични вноски за застраховане, дарения за предвидени цели и субекти, за млади семейства във връзка с ипотечни кредити за закупуване на жилище.

От обхвата на закона е изключен патентният данък, който е уреден в ЗМДТ. Патентият е вид подоходен данък, при който  за определени видове дейности, с оглед мястото на извършване на дейността, въз основа на икономически показатели, е определен евентуален доход, който те биха получили и се определя данък в абсолютен размер, независимо от реалнополучения доход. Патентният данък постъпва към бюджетите на общините.

Корпоративно подоходно облагане

Правна уредба- ЗКПО, в сила от 01.01.2007г.

Когато говорим за корпоративно облагане, се има предвид облагане на печалби и доходи на корпоративни образувания. Така корпоративно е облагането на печалби и доходи на ЮЛ и неперсонифицирани дружества.

Данъкът е пряк и по доход. Особено на съдържанието на самия закон е, че с него се очертава собствена правосубектност за целите на данъчното право, като неперсонифицираните дружества и осигурителните каси се приравняват на ЮЛ( чл.2, ал.2). Също така за бюджетните предприятия, организаторите на хазартни игри и дейностите по опериране на кораби се облагат с алтернативен данък, предвиден е специален ред за облагане( чл.5, ал.4). В закона се използва понятието “място на стопанска дейност” на чуждестранните лица, което също се характеризира с особена данъчна правосубектност за целите на облагането с корпоративен данък. Определението за това понятие се съдържа в §1, т.5 от ДР на ДОПК.

Със закона се въвеждат и директивите на ЕС относно прякото данъчно облагане, свързани с облагането на дивиденти, облагането на лихви и роялти между свързани дружества и свързани с данъчното облагане при различни форми на преобразуване.

В закона няма конкретна разпоредба, в която да са изброени преобразуванията на счетоводния финансов резултат за целите на определяне на данъчната основа или данъчната печалба за корпоративния данък, а са изведени общи правила за определяна на данъчния финансов резултат, като се въвеждат наложили се в практиката понятия като данъчна постоянна разлика и данъчна временна разлика. Данъчна постоянна разлика е счетоводен приход или разход, който не се признава за данъчни цели през текущия или следващи данъчни периоди. Данъчна временна разлика възниква, когато приход или разход е признат за данъчни цели в година, различна от годината на счетоводното му отчитане. Принципът е, че данъчното законодателство по различен начин за целите на определяне на данъчната основа на корпоративния данък признава или не признава счетоводните приходи или разходи.

За чуждестранните лица се предвижда удържане на данъци при източника на доходи, получени на територията на България. Принципът е, че ставката е 10%, но има намалени или нулеви ставки.

(тест)Всички ЮЛ се облагат с корпоративен данък, независимо дали осъществяват някои от дейностите, попадащи в обхвата на патентното облагане по реда на ЗМДТ. Патентният данък замества данъка в/у общия доход и правната уредба е в ЗМДТ, като преди това беше в ЗДДФЛ.

Субекти на облагане и данъчно задължените лица се извеждат от тълкуването на чл.1 и чл.2, използва се понятието за данъчнозадължени лица като по-широко понятие. На първо място като данъчни субекти са определени местните и чуждестранните ЮЛ или неперсонифицирани дружества, които се приравняват на ЮЛ.

В чл.3, ал.1 ЗКПО се дава определение за местно лице, като от значение е законодателството, по което е учредено ЮЛ. За местните лица е предвидено прилагането на универсалния принцип или принцип на облагане на световния доход, т.е те се облагат за печалбата им от всички източници в страната и чужбина с корпоративен данък. Специфични субекти са организаторите на хазартни игри, бюджетните предприятия и лицата, извършващи дейност по опериране на кораб, които вместо с корпоративен се облагат с алтернативни данъци, т.е за тях има специален ред за определяне на данъчната основа.

Когато се посочват местните ЮЛ, се имат предвид всички търговски дружества по ТЗ и кооперациите. Не се обхващат клоновете на чуждестранните лица и търговските им представителства, тъй като те се обхващат от понятието “място на стопанска дейност”. Обхващат се на второ място и ЮЛ, които не са търговци, а извършват търговска дейност, т.е сделки по ТЗ или отдават под наем имущество. Лицата, които не са местни, са чуждестранни- за тях е предвиен териториалният принцип на облагане, като те ще подлежат на облагане, на първо място, с корпоративен данък, ако осъществяват дейност с място на стопанска дейност, и на второ място- за доходи от източници в страната.

Понятието “място на стопанска дейност” е създадено от данъчното право, именно за целите на корпоративното облагане. Целта е да се създаде правна конструкция, чрез която дейността на чужд.лица на територията на страната да може да се облага с корпоративен данък.  Същото понятие се съдържа и в сключените от България международни спогодби за избягване на двойното данъчното облагане, като там самостоятелно е определено съдържанието. Целта е чрез това понятие да се обоснове облагане на печалбите с корпоративен данък в държавата, в която се осъществява дейността( държавата-източник). Най-общо се изхожда от начина, по който тази дейност е свързана с държавата източник. Разграничават се две връзки:

1.предметна( обективна)- при нея предприятието трябва да разполага с определено място, чрез което да извършва цялостно или частично дейността си.

  1. лична( субективна)- тя ще обоснове място на стопанска дейност, когато предприятието разполага с представител със зависим статут, като зависимостта следва от отношенията помежду им.

Дали е налице място на стопанска дейност се решава чрез фактическа преценка. Така чуждестранното лице може на територията на България, от една страна, да осъществява дейност чрез място на стопанска дейност( например клон), а от друга страна- получава доходи без да има място на стопанска дейност( например дивиденти, лихви, авторски и лицензионни възнаграждения, които се облагат самостоятелно).

Чрез определянето на тер.обхват на закона се определя как той действа в географски отношения- така се определя изразът “печалби/доходи от източници в страната”. По принцип е меродавен тер.обхват на приложение на националното данъчно право- в §1, т.1 от ДР на ЗКПО е определено понятието “страната” в географски и политико-юридически смисъл.

В глава 2 от Закона е определено кои печалби и доходи се считат за такива- чл.12, който се свързва с чл.194, 195 и сл. Така например според чл.12- източници от страната са лихви, доходи от наем, авторски и лицензионни възнаграждения, технически услуги, дивидент, ликвидационни дялове. В закона се дават легални определения на тези понятия( част от тях) и ще направи впечатление, че има разлика съдържанието им по гражданското и данъчното право. Практически именно правната квалификация създава трудности.

В изложението посочихме и обектите на облагане- това са печалбите на ЮЛ или на местата на стопанска дейност, доходите на чужестранните лица, дейностите, облагани с алтернативен данък  и някои видове разход. (чл.1 във връзка с чл.5)

Данъците по този закон постъпват в републиканския бюджет, а за невнасянето им в срок, както и за авансовите вноски се дължи лихва за просрочие.

 

  1. Правен режим на данъка върху добавената стойност и акцизите. Обща характеристика на ДДС

Той е косвен, многофазен, некомулативен, републикански, пропорционален, месечен, всеобщ,  установен със ЗДДС и ППЗДДС. ДДС се дължи за всяка доставка на стока или услуга с място на изпълнение на територията на РБ, както и при внос и някои случаи на износ на стоки. Характеристики на ДДС: 1. косвен данък – тежестта се понася от крайният потребител, а не от вносителя на данъка. 2. многофазен – независимо колко пъти една стока или услуга е предмет на облагаема доставка от момента на нейното производство или внос до момента на нейното крайно потребление, данъкът се начислява на всеки етап върху пълната стойност на облагаемата доставка. 3. некомулативен – независимо през колко етапа е минала реализацията на една стока, то в крайната цена винаги е включен 20% ДДС , но благодарение на механизма на данъчния кредит. 4. Всеобщ данък – с него се облагат всички стоки и услуги с изключение на изрично посочените в закона. 5. републикански – в приход на ДБ. 6. пропорционален – данъчната ставка е единна и не зависи от размера  на данъчната основа. 7. месечен – ДДС се определя като окончателна величина след края на данъчен период, който съвпада с един календарен месец. Субекти – регистрираните по ЗДДС лица – това са юридическите платци на данъка, които са привлечени към администриране на данъка – начисляване, събиране и внасяне. В механизмът на ДДС попадат само тези ЗЛ, които са изпълнили задължението си за регистрация. Има три вида регистрация по ЗДДС: 1. Задължителна – при облагаем оборот за последните 12 месеца, преди текущия над 50 хил.лв.; 2. Регистрация по избор – 25 хил.лв.; 3. Служебна – по инициатива на органите по приходите, . Обект на облагане – доставките на стоки и услуги, износа и вноса на стоки. За да бъде доставката обект на облагане, трябва комулативно да са изпълнени няколко предпоставки: 1. трябва да бъде с място на изпълнение на територията на страната; 2. доставчикът да бъде регистрирано по ЗДДС лице; 3. необходимо е с доставката да се извършва независима икономическа дейност. Ставката е 20%, а за износа е 0%. Съществуват и необлагаеми по ЗДДС доставки – не отговарят на условията. Има и освободени доставки – отговарят на изискванията, но изрично е посочено, че не се облагат /сделки със земя/ .Правен режим на акцизите – акцизът е републикански, косвен, специфичен, еднофазен данък, с който се облага потреблението на стоки и услуги от местно производство и внос, предмет на сделка на територията на страната, изрично посочени в Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАкцДС/, който е в сила от 01.07.2006г. Акцизът е косвен данък, защото включвайки се в цената на стоките и услугите се прехвърля върху крайните потребители. Той е еднофазен данък, тъй като се начислява еднократно за стоки и услуги. Акцизът е специфичен косвен данък, тъй като облагането с акциз се разпростира върху ограничен кръг стоки и услуги, които в практиката се е наложило да се наричат „луксозни”. От правна гледна точка акцизът притежава всички белези, характерни за данъците – едностранно определено от държавата по общ начин за всички правни субекти, законоустановено, безвъзмездно и невъзвръщаемо плащане. Субекти на данъка – онези лица, които произвеждат или внасят акцизни стоки. Съгласно новият закон ДЗЛ са: 1. Лицензираните складодържатели – търговци по смисъла на ТЗ, които са получили лиценз да произвеждат, складират, получават и изпращат акцизни стоки под режим на отложено плащане на акциз. 2. Регистрираните по ЗАкцДС лица – а). специализирани малки обекти за дестилиране и б) обекти за винопроизводство на малки винопроизводители; 3. Лицата, за които е възникнало задължение по ЗМ по отношение акцизни стоки; 4. Лица, които в нарушение на закона са произвели акцизни стоки извън данъчен склад или са се разпоредили с такива стоки, за които не е бил заплатен акциз; 5. освободените от акциз крайни потребители. За обектите, посочени в т.1, букви а) и б) Агенция „Митници” води регистър. Регистрацията по ЗАкцДС се извършва от началника на митницата по местонахождение на обекта в срок 14 дни от подаване на искане от съответното ДЗЛ, който издава удостоверение за регистрация. Предмет на облагане с акциз са: 1. алкохолът и алкохолните напитки; 2. тютюневите изделия; 3. енергийните продукти; 4. кафето и екстрактите му; 5. автомобилите. Начините за определяне на данъчната основа за съответните стоки са посочени в закона, видовете акцизни ставки – също:  Размерът на дължимия акциз се изчислява като данъчната основа се умножи по акцизната ставка. Акцизът се начислява на датата, на която е станал дължим, с издаването на данъчен документ – акцизен дан.документ. ДЗЛ са длъжни да декларират начисленият за данъчния период акциз с подаването на акцизна декларация. Данъчният период е едномесечен и съвпада с календарния месец. От 01.07.2006г. администрирането и контролът на акцизите се осъществява от митническите органи, като за производствата по установяване, обезпечаване и събиране на задължения за акциз прилагат ДОПК и имат правомощията на органи по приходите и публични изпълнители.

 

  1. Данъчно производство. Издаване, обжалване и изпълнение на данъчните облагателни актове. Санкции за извършени нарушения и престъпления.

 Данъчното производство е уредено в ДОПК /Данъчно-осигурителен процесуален кодекс/ и включва производствата по установяване на задълженията за данъци и задължителни осигурителни вноски, както и по обезпечаване и събиране на публичните вземания, възложени на органите по приходите и публичните изпълнители. Основни принципи са: 1. Законност – органите по приходите и публичните изпълнители действат в рамките на правомощията си, установени от закона, и прилагат законите точно и еднакво спрямо всички лица. 2.Обективност – органите по приходите и публичните изпълнители са длъжни да установяват безпристрастно фактите и обстоятелствата от значение за правата, задълженията и отговорността на задължените лица в производствата по този кодекс. 3.Самостоятелност и независимост – органите по приходите и публичните изпълнители осъществяват производството самостоятелно. При изпълнение на правомощията си те са независими и действат само въз основа на закона. 4. Служебно начало – органите по приходите и публичните изпълнители са длъжни служебно, когато няма искане от заинтересованите лица, да изясняват фактите и обстоятелствата от значение за установяване и събиране на публичните вземания, включително за прилагането на определените в закона облекчения. 5. Добросъвестност и право на защита – участниците в производствата и техните представители са длъжни да упражняват процесуалните си права добросъвестно и съобразно добрите нрави като всички лица, които са заинтересовани от изхода на производствата по ДОПК имат равни процесуални възможности да упражнят процесуалните си права и правото си на защита. Данъчно-осигурителен контрол – органите по приходите осъществяват данъчно-осигурителния контрол чрез извършване на ревизии и проверки. Ревизионното производство се образува с издаването на заповедта за възлагане на ревизията. Ревизията може да се възлага от: 1. органа по приходите, определен от териториалния директор на компетентната териториална дирекция; 2. изпълнителния директор на НАП или определен от него заместник изпълнителен директор – за всяко лице и за всички видове задължения и отговорности за данъци и задължителни осигурителни вноски. Със заповедта за възлагане се определят: данните за ревизираното лице, ревизиращите органи по приходите; срокът за извършване на ревизията, ревизираният период; видовете ревизирани задължения за данъци и/или задължителни осигурителни вноски; Заповедта се връчва на ревизираното лице. Заповедта за възлагане на ревизия не подлежи на обжалване отделно от ревизионния акт. Съставя се ревизионен доклад от ревизиращия орган по приходите не по-късно от 14 дни след изтичането на срока за извършване на ревизията. Ревизионният доклад съдържа: извършените процесуални действия и установените факти и обстоятелства и доказателствата за тях; направените фактически и правни изводи и основанията за тях; предложение за установяване на задълженията. Следва издаване на ревизионния акт, с който се установяват, изменят и/или прихващат задължения за данъци и за задължителни осигурителни вноски; възстановяват се резултати за данъчен период, подлежащи на възстановяване, когато това е предвидено в закон и се възстановяват недължимо платени или събрани суми. Издаване на ревизионен акт – в тридневен срок от изготвянето на ревизионния доклад органите, извършили ревизията уведомяват писмено органа, който е възложил ревизията. След получаване на уведомлението органът, възложил ревизията, определя със заповед компетентния да издаде ревизионния акт орган по приходите, който изисква преписката от органите, извършили ревизията, и в 14-дневен срок от подаване на възражение или изтичане на срока за подаване на възражение издава ревизионен акт, или прекратява производството със заповед, когато установяването на задължения или отговорности в конкретното производство е недопустимо. Обжалването на ревизионен акт /РА/ е административно и по съдебен ред. 1. Обжалване по административен ред – подаване на жалба чрез териториалната дирекция, която трябва да съдържа: 1. наименованието (фирмата или името) на жалбоподателя, съответно и на пълномощника, ако се подава от пълномощник, и адреса за кореспонденция; 2. посочване на акта или действието, против  които се подава; 3. всички доказателства, които жалбоподателят иска да бъдат събрани; 4. в какво се състои искането; 5. подпис на подателя. Към жалбата се прилагат и: пълномощно, когато се подава от пълномощник и писмените доказателства. Ревизионният акт може да се обжалва изцяло или в отделни негови части в 14-дневен срок от връчването му. Решаващ орган е съответният директор на дирекция „Обжалване и управление на изпълнението“ при централното управление на Националната агенция за приходите. Решаващият орган разглежда жалбата по същество и се произнася с мотивирано решение в 45-дневен срок от постъпването на жалбата. Когато жалбата е подадена чрез лицензиран пощенски оператор, по писмено искане на жалбоподателя се издава удостоверение за датата на постъпването и. Той може да потвърди, измени или отмени изцяло или частично ревизионния акт в обжалваната част. 2. Обжалване пред съда-ревизионният акт може да се обжалва чрез решаващия орган пред административния съд по местонахождението му в 14-дневен срок от получаването на решението. Ревизионният акт не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в която не е обжалван по административен ред. Ревизионният акт не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в която жалбата е изцяло уважена с решението на решаващия в обжалването по административен ред. Обжалването на ревизионния акт пред съда не спира неговото изпълнение. Съдът разглежда жалбата срещу РА с участие на страните. Прокурорът може да встъпи в производството, когато намери за необходимо, в защита на държавен или обществен интерес. При разглеждането на жалбата се призовават решаващият орган и жалбоподателят. Когато в същия съд са образувани дела по жалби срещу ревизионни актове за отговорността на други лица за задължения, установени с обжалвания ревизионен акт, съдът може по своя инициатива или по искане на някоя от страните да ги обедини в едно производство за общо разглеждане и решаване. Съдът решава делото по същество, като може да отмени изцяло или частично ревизионния акт, да го измени в обжалваната част или да отхвърли жалбата. Той преценява законосъобразността и обосноваността на ревизионния акт, като преценява дали е издаден от компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалните и материалноправните разпоредби по издаването му. Решението на административния съд подлежи на касационно обжалване по реда на ЗВАС /Административнопроцесуалния кодекс в сила от 01.03.2007г./, а отмяна на влязло в сила съдебно решение може да се поиска по реда на Административнопроцесуалния кодекс /в сила от 12.07.2007г./ Изпълнение – 1. Доброволно изпълнение – публичните задължения се изпълняват доброволно чрез плащане в брой или безкасово по съответната сметка. 2. Покана за доброволно изпълнение – ако задължението не бъде изпълнено в законоустановения срок, преди да бъдат предприети действия за принудителното му събиране, органът, установил вземането, съответно публичният изпълнител при НАП, изпраща покана до длъжника да плати задължението си в 7-дневен срок. Обезпечение на  публични вземания се извършва, когато без него ще бъде невъзможно или ще се затрудни събирането на публичното задължение, включително когато е разсрочено или отсрочено. То се налага с постановление на публичния изпълнител, което съдържа: фактическите и правните основания за издаването му и вида на обезпечителната мярка. Обезпечението се извършва: 1. с налагане на възбрана върху недвижим имот или кораб; 2. със запор на движими вещи и вземания на длъжника; 3. със запор на сметките на длъжника; 4. със запор на стоките в оборот на длъжника. 2. Принудително изпълнение – предприема се въз основа на ревизионен акт, независимо дали е обжалван. Принудителното изпълнение на публичните вземания се извършва от публичния изпълнител. Способи за принудително изпълнение: върху вземания и парични средства в банките; парични средства и вземания на длъжника; движими и недвижими вещи и ценни книжа. Публичният изпълнител може да използва всеки от способите заедно или поотделно. Образуване на изпълнително дело –

 

 

  1. Международно данъчно облагане. Способи за облагане на двойното данъчно облагане. Правен режим на свободните безмитни зони.

 

Възникването на М2ДО се свързва с принципите въз основа, на които държавите  изграждат данъчните си законодателства. Спрямо местни лица държавите прилагат принципа на облагане на световния доход – ОСД (неограничено данъчно задължени), а спрямо чужди лица се прилага териториалния принцип (облагане на дохода при източника) – ОДИ. Следствие на прилагането на тези два принципа, един и същ субект на облагане за един и същ обект на облагане, може да подлежи на облагане с подобни по вид данъци в две или повече държави, т.е. възниква двойно данъчно облагане /2ДО/. Ще има 2ДО, когато и двете държави спрямо субекта на облагане предвиждат прилагането на принципа ОСД, когато едната държава прилага принципа на ОСД, а другата територ. принцип. По – рядка хипотеза, когато двете държави прилагат ОДИ (едната държава облага доходите от лихви, изплатените заеми на ЧЛ, а в същото време др. държава, в която се намира обезпечението на този заем, има претенция спрямо него). Две понятия за 2ДО в А) юридически смисъл – когато е налице един и същ субект на облагане, един и същ обект на облагане в широк смисъл, когато е налице подобен по вид данък и когато облагането е за един и същи дан. период. Б) икономически смисъл – общият размер на данъка и данъците, които плаща лицето, превишава по – високия от данъците, установени в една от съответните държави. 2ДО касае само преките данъци, не се отнася за косвените данъци, доколкото се възприема, че се облагат с ДДС в държавата, в която се ползват услугите. Способи за И2ДО: 1. Мерки на национално право – ЗОДФЛ и ЗКПО – съдържат текстове, които предвиждат И2ДО в случаите, когато нямаме сключена спогодба. И в двата закона се урежда т.нар. кредитен метод, ограничение по държави, като се допуска приспадане на дължимия по местното право данък на длъжника в чужбина. Мах. размер данък, който може да се приспадне не може да надвишава съответния бълг. данък, който би се дължал за доходите от чужбина. Тази технология се прилага за всеки един доход от различни чужди държави. 2.Мерки на международно право. В международната практика всички СИДДО следват два модела на спогодби: а) моделът на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Възприето е да се нарича „Модел на развитите в икономическо отношение държави и б) модел на Организацията на обединените нации (ООН) – „Модел на развиващите се държави”. Те са близки по съдържание, но в б) преобладават хипотезите, в които се предоставят правомощия по облагане в държавата източник на дохода. РБ има 58 сключени спогодби. Преобладаващата практика са двустранните договори. Има и многостранни д-ри. Чрез тези договори не се създават нови данъчни задължения, а те разграничават обоснованите от националното право на държ. претенции за облагане на различни категории доходи/имущества. Хипотези: 1.Доходът да се обложи в държавата, където получателят е местно лице 2. Облагане само в държавата източник (рядко се среща). 3.Най-често срещано – доходът да се обложи и в двете държави – “доходът може да се облага”, а в последната държава, за която получателят е местно лице ще приложи съответния метод за И2ДО. Чрез д-рите се избягва и потенциалното 2ДО, т.е. веднъж разпределени правомощията по облагане, независимо дали доходите ще бъдат обложени в предвидената от договора държава, а другата държава остава с ограничени дан. претенции. Съдържание: 1. Адресати на тези договори: местни лица на едната или на двете договарящи държави. 2. Предметен обхват: тези данъци към момента на сключване на СИДДО, но се допуска прилагането им за идентични данъци, въведени в последствие. 3.Разпределителни норми: разпределение претенциите на държавите по облагане на изброените в договора категории доходи. 4.Уреждащи методите за И2ДО, които всяка държава определя сама за себе си в рамките на договора. Прилагат се от държавата, за които получателят на дохода е местно лице, в случаи че доходът е бил обложен в другата държава. Има два метода за премахване на двойното данъчно облагане: а) Кредитен метод, който има два варианта: 1. пълен данъчен кредит, при който чуждестранния данък, за който следва да се предостави ДК е данъкът, който действително е платен в съответствие с разпоредбите на сключената СИДДО в другата договаряща държава. Този данък се приспада от вътрешния данък изцяло, т.е в пълен размер. Този метод има ограничено приложение. 2. ограничен данъчен кредит – държавата на местното лице следва да приспадне от данъчното му задължение данъка платен в другата държава. Това приспадане не е пълно, а е ограничено до такава част от данъка върху доходите на лицето, каквато съответства на дохода, получен в държавата на източника. Този метод се прилага по отношение на данъците, които се удържат при източника напр. върху доходите от дивиденти, лихви, авторски възнаграждения, възнаграждения за технически услуги и наеми, произхождащи от чуждестранни източници б) Метод на освобождаване, който се прилага в два варианта: 1. Пълно освобождаване-държавата на местно лице не се интересува от реализирания в чужбина доход и платения от него данък. 2. освобождаване с прогресия – подлежащите на облагане елементи на доход или имущество се предоставят за данъчно облагане на другата държава, но се вземат предвид и от държавата на местното лице, като се включват в данъчната основа, но само с цел да се определи данъчната ставка. Тя се налага след като се извади съответния доход или имущество. Този метод е приложим само , когато дан.ставка в Д на МЛ е прогресивна, какъвто е данъкът върху доходите на ФЛ. Договорите имат и допълнителни разпоредби: а)Клауза за информационен обмен. б)Антидискриминационна клауза, която забранява по-неблагоприятното дан. третиране на гражданите на другата държава, но само във връзка с изброените в нея белези. в)Клауза за споразумително производство, чрез които да се стигне до единно решение относно прилагането на СИДДО. Постигнатото споразумение има правна сила като акт на особена юрисдикция. То е задължително за двете ДА, но изпълнението му не е обвързано със срокове. За да се приложи СИДДО лицето трябва да докаже, че е местно за съответната държава. Става чрез удостоверение от съответната ДА и да докаже категорията доход. Ако не докаже тези предпоставки ще се приложи националното законодателство. Спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане /СИДДО/ се прилагат след удостоверяване на основанията за това. Основания за прилагане на СИДДО след възникване на данъчно задължение за доход от източник в страната чуждестранното лице удостоверява пред органа по приходите, че: 1. е местно лице на другата държава по смисъла на съответната СИДДО; 2. е притежател на дохода от източник в Република България; 3. не притежава място на стопанска дейност или определена база на територията на Република България, с които съответният доход е действително свързан; 4. са изпълнени особените изисквания за прилагане на СИДДО или отделни нейни разпоредби по отношение на определени в самата СИДДО лица, когато такива особени изисквания се съдържат в съответната СИДДО. Удостоверяване на основанията – горните обстоятелствата се посочват в искане по образец, утвърден от изпълнителния директор на НАП. Обстоятелствата по т.1 се удостоверяват от чуждестранната данъчна администрация в искането. Обстоятелствата по т.2 и 3 се декларират от чуждестранното лице. Обстоятелствата по т.4 се удостоверяват с официални документи, включително извлечения от публични регистри. Когато такива документи не се издават, допустими са и други писмени доказателства. Тези обстоятелства не могат да се удостоверяват с декларации. Към искането се прилагат и писмени доказателства относно вида, основанието за реализиране и размера на съответния доход.  Органите по приходите осъществяват контрол по прилагането на СИДДО, като извършват проверка или ревизия. Когато се извършва проверка, становище за наличие или липса на основания за прилагане на СИДДО се издава на чуждестранното лице в 30-дневен срок от подаване на искането. Копие от становището се изпраща и на платеца на дохода. Органите по приходите издават становище за липса на основания за прилагане на СИДДО, когато чуждестранното лице не е изпълнило изискванията. Непроизнасянето в срок се смята за становище за липса на основания за прилагане на СИДДО.

Правен режим на свободните зони – разпоредбите на чл. 166 на Закона за митниците определят свободните зони икогато задължението не е изплатено в 7-дневния срок от получаването на поканата за доброволно изпълнение публичният изпълнител пристъпва към изпълнение, като е длъжен да изпрати на длъжника съобщение, с което му дава 7-дневен срок за доброволно изпълнение. Административни нарушения и наказания се налагат на служителите на НАП публичните изпълнители и специалистите когато: 1. злоупотребят с данъчна и осигурителна информация т.е когато разгласят, предоставят, публикуват, използват или разпространяват по друг начин факти и обстоятелства, представляващи данъчна и осигурителна информация Освен глобата могат да бъдат лишени от правото да заемат съответната длъжност за срок от 1 до 3 години. 2. при неиздаване на удостоверение в срок 3. неприемане на надлежно попълнена и подписана декларация, свързана с данъчно облагане или задължителни осигурителни вноски; 4. Който, като орган по приходите, извърши ревизия, без да му е възложена такава, или продължи извършването на ревизия извън определения срок; 5. Който, като публичен изпълнител, наложи запор или възбрана върху имущества, неподлежащи на принудително изпълнение. На ЗЛ /ФЛ и ЮЛ/ се налагат АНН при: 1. Възпрепятстване – когато не окажат съдействие на орган по приходите или публичен изпълнител или възпрепятстват упражняването на правомощията им; 2.Недеклариране – когато не представи декларация; 3. Непредоставяне на информация при принудително изпълнение – когато при образувано изпълнително производство по реда на ДОПК не изпълни в установените срокове задължението си за предоставяне на информация на публичния изпълнител. Други нарушения – който не изпълни друго задължение, произтичащо от ДОПК, се наказва с глоба от 50 до 500 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. Установяване на нарушенията и налагане на наказанията – актовете за установяване на административните нарушения се съставят от органите по приходите, съответно от публичните изпълнители, а наказателните постановления се издават от изпълнителния директор на НАП или от оправомощено от него длъжностно лице, съответно от изпълнителния директор на Агенцията за държавни вземания. В случаите, когато нарушението е извършено от орган или служител на НАП или на Агенцията за държавни вземания, актът за установяване на административно нарушение се съставя и наказателното постановление се издава от длъжностни лица, определени от министъра на финансите. Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на ЗАНН.свободните складове, като обособени части от митническата територия на Р България или помещения върху нея, в които:- чуждестранните стоки за целите на митническото облагане и на мерките на търговската политика при внос се считат за намиращи се извън митническата територия на Р България, ако не са поставени под режим внос или под друг митнически режим и не са употребявани или изразходвани в нарушение на митническите разпоредби;- местните стоки могат да ползват мерките, прилагани при износ на стоки, ако това е разпоредено в друг закон или в акт на МС.І. Създаване на свободни зони – СЗ се създават с постановление на МС по инициатива на държавни органи или заинтересувани самоуправляващи се стопански организации. С акта за създаване на зоната се определят нейното местоположение, граници и статут. С акта на МС се създава и предприятието, което ще стопанисва СЗ, утвърждава се административното обслужване и контрол по отношение на извършваните дейности включително пропускателен, данъчен и митнически. Тези дейности в СЗ могат да се осъществяват от лица, които са регистрирани като търговци по ТЗ или по националното им законодателство.В СЗ се насърчава производствената, търговската и друга стопанска дейност за износ. Внасяните и изнасяните стоки и предоставените стоки от и за чужбина, предмет на производствена, търговска и друга стопанска дейност в зоните, се освобождават от мито. Постъпването на тези стоки от страната за зоните не е износ, а постъпването им от чужбина за зоните е внос, както и за останалата част от територията за страната. Износът и вносът от или в зоната задължително се обявяват пред митницата. Освобождаването от мита, както и освобождаването от данъци, такси и акцизи, предвидени в други закони, не се отнася за алкохолни напитки и тютюневи изделия, предмет на стопанска дейност в зоните.Функциониране на СЗ и свободните складове – продължителността на престоя на стоките  е неограничена. В тях са разрешени всякакви дейности с промишлен или търговски характер, както и извършването на услуги. За упражняването на тези дейности митническите органи се уведомяват предварително.Всяко лице, упражняващо дейностите складиране, обработка, преработка или покупко-продажба на стоки в СЗ или в свободен склад, трябва да води материална отчетност във форма, одобрена от митническите органи от въвеждането на стоките в СЗ или в свободния склад. Тази материална отчетност трябва да позволява на митническите органи да идентифицират стоките и да проследяват тяхното движение. Основното предназначение на СЗ е насърчаване на стопанската инициатива при производството на стоки, извършването на услуги, търговска и други дейности, съответно разнообразяването и увеличаването на износа и постигането на положителни валутни резултати с оглед ускореното развитие на стопанството. В Р България има създадени шест свободни зони – в Пловдив, Драгоман, Русе, Видин, Свиленград и Бургас. Дейността на всяка от зоните се регулира от правилник за управление и стопанисване на съответната свободна зона.

 

 

 

  1. Правен режим на митните сборове.

 

Понятието „митни сборове” има събирателен характер. Митните сборове обхващат събраните от митниците вносни и износни мита, данъци (ДДС и акциз) и определените от митницата държавни такси, както и таксите, предвидени в Закона за държавните такси, такси за извънредни услуги на митниците, извършвани извън митниците или в извънработно време. Мита – законово определени и спадат към категорията на на държавните вземания, които осигуряват приходи в ДБ. Те не са данъци, но са с данъчен произход. Всички белези, характерни за данъците важат и за митата, но разликата е в това, че правното основание, на което се плащат митата е различно, а именно: мита се плащат за преминаване на стоки и услуги през границата. Митата, подобно на косвените данъци (ДДС и акциз) се включват в цената на стоката и тежестта се понася от крайния потребител, а не от вносителят на стоката. Митата изпълняват и фискална функция –бюджетни приходи в държавния бюджет, но имат скромен произход – около 3% . Една от важните функции на митата е тази, свързана с международния търговски обмен чрез осъществяването на международна търговия, регулирана чрез системата от налагане на мита – същата се насърчава, ограничава или спира. Тази функция се нарича регулативна. Видове мита: 1. Вносни; 2. Износни; 3. Транзитни. Вносните мита се събират, когато стоки от световния пазар преминава през нашата граница и остава за реализация на вътрешния пазар в страната. Те имат следната функция: защита на вътрешния производител дотолкова, доколкото се ограничава вноса на по-евтини стоки отвън. Ако такива стоки не се произвеждат отвън, тогава митото има само фискално значение. При износните мита е обратното. Те са почти на изчезване и има две причини за тяхното налагане: 1. когато в страната има дефицит на определени стоки; 2. износни мита на дотирани от държавата стоки. Транзитни – не са същински мита. Те стоят близо до таксите. Правото да определя митническата стойност и митата е предоставена на МС. За целта е създадена Митническа тарифа /МТ/, която съдържа номенклатурата на внасяните и изнасяните стоки, както и ставките, с които се облагат стоките – общи и преференциални мита. Двете колони на МТ, определящи общите и преференциални мита имат определено предметно и правно съдържание. Колона „общи мита” се отнася до мита на най-облагодетелствана нация-прилага се едностранно от РБ при обмитяване на стоки, които са внос от определени страни. Изключение от общото правило за прилагане на тази колона има по отношение на страните членки на ЕС, ЕАСТ и при договори за свободна търговия. Условие е стоките да отговарят на изискванията на правилника за произход. За страните, за които не се прилага принципа на най-облагодетелствана нация се прилага утежняваща митническа тарифа-стоки от тези страни се облагат с двойния размер, посочен в колона „ставки общи мита”. Колона „ставки преференциални мита” се прилага за страни, на които РБ едностранно предоставя тарифни преференции. Необходимо е едновременно спазване на няколко условия – стоките да произхождат от съответната страна; да бъдат директно транспортирани до България; да имат сертификат за произход. Митата могат да бъдат изчислени в % към митническата стойност – адвалорни или да бъдат изчислени във валута за определено количество стоки – специфични мита.

ДДС-облагат се всички с изключение на тези за износ и освободени доставки, посочени в ЗДДС. Вносните стоки подлежат на облагане с ДДС с изключение на стоките, които влизат в свободни зони; стоките са предмет на временен внос или транзит, рееспорт, внасяните от БНБ благородни метали. Определяне на данъчната облагаема стойност при внос: установява се стойността на сделката по правилата на ЗДДС, след това митническата стойност по митнич. законодателство, добавят се към митническата облагаема стойност дължимите мита, акциз и таксите по вноса.

Акциз-облагаемата стойност се определя като към митническата облагаема стойност се прибавят дължимите

 

 

 

  1. Правен режим на БНБ. Мястото на БНБ в банковата система. Устройство и управление на БНБ.

 

І.Правен режим на БНБ – действа като държавен орган и има правомощия, които другите търговски банки нямат. Дейността й е регламентирана в Закон за БНБ.Създадена е на 25.01.1879 г. със закон с 2 млн. лв. първоначален капитал. Сега е 20 млн.лв. През 1885 г. получава разрешение да емитира пари и парични знаци.Този си статут го има и понастоящем. От 1928 г до 1947 г БНБ е била само емисионна. След това и търговска банка .В момента има много малко правомощия като търговска банка.

ІІ.Статут  – основни правомощия и принципи на  изграждане

1.ЮЛ , седалище гр.София.

2.Надмощно положение над останалите търговски банки , стои начело на банковата система. Издава разрешения за създаване на други търговски банки.

3.Независима – от изпълнителната власт и от други държавни органи.Управителният съвет се определя от НС.

4.Основна цел – провежда паричната и кредитна политика на държавата и гарантира стабилността на националната валута.

5.Действа като специализиран държавен и финансов орган в сферата на банковата дейност. Има много правомощия:

а/ провежда паричната и кредитна политика – издава наредби и индивидуални финансови актове / от Управителя и членовете на УС/;

б/ издаване и отнемане на лицензи  за банкова дейност;

в/ определяне на лихвената политика;                                                               г/ определяне на валутните  курсове;

д/ осъществява надзор върху банковата дейност;

е/ БНБ  действа като фискален агент и депозитар на държавата  /касовото изпълнение на бюджета /, като агент по държавни дългове / води сметка за ДЦК/;

ж/ представлява държавата пред международни държавни институции;

з/ има изключително високи санкционни възможности и компетентности.

6.Емисионен център – какви пари, какви купюри да има в обръщение, какъв да е вида на парите, кога да се извадят от обръщение определен вид купюри.

7.Паричен съвет / валутен борд/. Основни задачи:

а/ паричната маса в обръщение трябва да съответства на конвертируемата валута, към която е прикрепена националната валута;

б/ забрана за кредитиране на бюджета;

в/ спиране на рефинансирането на търговските банки.

8.БНБ участва като гражданскоправен субект в сделки по изключение / съхраняване на депозитни средства/.

ІІ. Място на БНБ в банковата система – надмощно положение над останалите търговски банки, стои начело на банковата система. Издава разрешения  /лицензии /за създаването на други търговски банки.Определя с наредба задължителните минимални резерви, които банките са длъжни да подържат при нея, метода за изчисляването им, както и условията и случаите за плащане на лихва върху тях. Утвърждава с наредба  други условия и изисквания за подържане стабилността на кредитната система. БНБ съставя платежния баланс и води паричната и лихвената статистика, както и статистиката на финансовите сметки на страната.. За целта всички държавни и общински ргани и ЮЛ и ФЛ са длъжни да  и представят информация по определен от нея ред.

ІІІ. Устройство и управление на БНБ.

1.Устройство – три основни управления:Емисионно, Банково, Банков надзор.По решение на УС могат да се създават и други. Основни функции:

а/ емисионно управление подържа  пълно валутно покритие на общата сума на паричните задължения на БНБ , като предприема необходимите действия за ефективно управление  на брутните международни валутни резерви на банката.

б/ банково управление осъществява функциите на кредитор от последна инстанция при възникване на системен риск за стабилността на банковата система при определени условия.

в/ банков надзор – осъществява  външен контрол по отношение на търговските банки и клоновете на чужди банки у нас.

  1. Управление – органи са УС, управителя и трима подуправители, ръководещи трите управления.

а/ УС се състои от 7 члена: управителя, тримата подуправители и трима други членове. Мандат – 6 години. НС избира управителя и подуправителите / по предложение на управителя/ , а другите трима  се назначават от президента. УС заседава най-малко веднъж месечно, като заседанията се ръководят от управителя. Свикват се от управителя  или по искане най-малко на трима от членовете му чрез писмена покана. Функции:

-обсъжда и приема  основни насоки на  дейността си;

-приема нормативни актове по дейността на банката;

-определя  % на минималните резерви , които банките трябва да държат, и утвърждава условията и изискванията за изпълнението им;

-определя с наредби  нормативите и изискванията за регулиране на банковата дейност;

-приема правилник за дейността си ;

-взема решения за въвеждане и преустановяване на отделни дейности на банката;

-открива и закрива клонове и представителства на банката;

-приема решения за издаване на  нови банкноти и монети и определя сроковете, след което те престават да бъдат законно платежно средство;

-обсъжда периодично отчетите за дейността на основните управления на банката;

-определя реда и компетентностите  за отнасянето в загуба на несъбираеми вземания на БНБ;

-приема решения за участие на БНБ в международни организации;

-приема внесените от управителя  годишен бюджет, годишен счетоводен баланс, годишен финансов отчет за своята дейност, консолидиран финансов отчет, одиторски доклад и отчет за изпълнение на бюджета;

-отговаря за създаването и подържането на ефективна система за вътрешен контрол в БНБ и в нейните дъщерни дружества, съобразена с присъщите рискове за дейността й.

б/ Управителят  организира, ръководи и контролира дейността  на банката с изключение на онези дейности, които със Закона за БНБ  или в друг закон са предоставени в изключителна компетентност на подуправителите , и я представлява в страната и чужбина. Той може да предоставя упражняването на някои от правомощията си на други длъжностни лица. Може да създава консултативни съвети, които подпомагат осъществяването на неговите функции. Той е едноличен орган на управление – има свои собствени правомощия.

в/ Подуправители – самостоятелни органи за управление. Притежават права, които понякога са по-големи от тези на управителя в своите управления.В рамките на предоставените им компетенции  със закон или с приет от УС нормативен акт организират, ръководят и отговарят за дейността на ръководените от тях управления.

  1. Главен одитор – вътрешният одит на БНБ се осъществява от него. Той се избира от УС , след одобрение на председателя на Сметната палата. Той е контролен орган и проверява адекватността на системата за защита активите на БНБ-дали операциите се извършват в съответствие със закона, извършва всякакви проверки по искане на УС, координира своите действия с външния одитор на БНБ /Сметна палата/.

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Банков надзор.Актове, издавани от БНБ. Контролни и санкционни правомощия на БНБ. Вътрешно банков контрол. Банков контрол върху големите и вътрешните кредити. Кредитни ограничения.

 

І.Банков надзор-това е външен банков контрол. Той е свързан с публично правния режим на банковата дейност. Това е надзор осъществяван от БНБ по отношение на търговските банки и клоновете на чужди банки у нас и е вид държавен контрол. Такъв надзор се осъществява и върху предприятия, за които се предполага, че осъществяват банкова дейност – свързано е с разрешителния режим. Цели: 1. Да се подържа стабилността на банковата система в държавата. 2. Да се защитават интересите на вложителите.Етапи на надзорна дейност – 2  страни: установяване на определени факти – установителен етап и предприемане на мерки за въздействие с оглед на направените въз основа на определени факти констатации. Като дейност надзора има 3 проявления: 1.Предварителен  –  контрола започва преди създаване на една банка т.е преглед на документи и поставяне на предварителни условия за съществуване, за да се издаде лиценз. 2.Текущ – осъществява се по време на извършване на банковата дейност на търговските банки –  следене на показатели, отразяващи състоянието на банката. 3.Последващ – когато се пристъпва към банкова ликвидация при несъстоятелност. БНБ обявява банките в несъстоятелност и дава разрешение за ликвидирането им.

Надзора е повсеместен – капитал, произхода му, акционери, цялата кредитна дейност и най-вече спазване на лицензията.Той е в компетентността на подуправителя , ръководещ  управление Банков надзор.Нормативната уредба на надзорната дейност е в ЗБНБ и ЗБ, също и в Наредбите на БНБ, съдържащи норми във връзка с това.

ІІ. Контролни и санкционни правомощия – Централната банка има право да изисква всички необходими счетоводни и други документи, както и информация за дейността , и да извършва проверки на място чрез оправомощени от нея служители и други лица.При осъществяване проверките на място органите на банковия надзор имат право: 1.на свободен достъп в служебни помещения на лицата, извършващи банкова дейност; 2.да изискват документи и да събират сведения във връзка с изпълнение на възложената задача; 3.да назначават експерти; 4.да извършват насрещни проверки в други банкови и небанкови предприятия по въпроси, свързани с проверката / могат да се извършват съвместно с Агенцията за финансово разузнаване – изпиране на пари /; 5.да искат от съда налагането на запори и възбрани върху имуществата на лица, причинили щети; 6.да присъстват на заседанията на управителните и контролни органи на банките.

Нарушенията са най-общо в  три  насоки: нарушения, извършени от самата банка; нарушения, извършени от администратори на банката – членове на УС, надзорен съвет и др.; нарушения, извършени от акционери на банката – те са винаги известни, защото акциите са поименни. Най-често срещани нарушения в банковата система: а/ нарушаване  разпоредбите на  ЗБ , на нормативните и др.актове и предписания на Централната банка; б/ нарушаване изискванията за доверителност;

в/ сключване на  банкови сделки, които засягат финансовата стабилност на банката ;

г/  нарушения на поети от банката  писмени ангажименти  към Централната банка за провеждане  на оздравителни мерки; д/  извършване на сделки  или други действия в нарушение на издадената лицензия  за банкова дейност или на издадено друго разрешение на Централната банка ;

е/  възпрепятстване упражняването на банков надзор ;

ж/  застрашаване интересите на вложителите;

з/  извършване на сделки и операции , представляващи изпиране на пари или в нарушение на Закона за мерките срещу изпиране на пари или актовете на  неговото прилагане; и/  застрашаване стабилността на платежната система. Принудителни административни мерки: 1.Писмено предупреждение до банката; 2.Свикване Общо събрание на акционерите или насрочване заседание на управителния и надзорния съвет / съвета на директорите / за вземане на решения за мерките, които трябва да бъдат предприети; 3.Писмено разпореждане да се преустановят и отстранят допуснатите нарушения и се предприемат оздравителни мерки; 4.Налагане на банката на по-строги надзорни изисквания от установените за нея при нормалното й функциониране; 5.Писмено разпореждане на банката  да предприеме действия за промени  в лихвите, падежната структура и другите условия, отнасящи се до операциите на банката , включително влогонабирането и задбалансовите ангажименти; 6.Ограничаване дейността на банката – забрана за извършване на определени сделки, дейности или операции; 7.Писмено задължаване банката да увеличи капитала си; 8.Забрана за плащане на дивиденти или под друга форма разпределяне на капитал; 9.Назначаване съветник  на банката, който може да присъства на заседанията на управителния и надзорния съвет / съвета на директорите /; 10.Назначаване външен одитор на банката , който да извърши финансов или друг одит съгласно определени от Централната банка изисквания; 11.Писмено разпореждане на банката  да освободи едно или повече лица, оправомощени да управляват и представляват банката; 12.Писмено нареждане на акционер да прехвърли притежаваните от него акции в срок от 30 дни; 13.Да постави допълнителни изисквания към банката във връзка с разрешената й банкова дейност; 14.Да назначи двама или повече квестори на банката за определен срок; 15. Да отнеме  лицензията за извършване на банкова дейност или друго издадено от нея разрешение. С акта за отнемане на лицензията Централната банка задължително назначава квестори.

Тези актове за налагане на ПАМ подлежат на незабавно изпълнение и не могат да се обжалват по съдебен ред. При налагането им  разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс  относно обясненията и възраженията на заинтересованите лица не се прилагат. Актовете  за констатирани нарушения се съставят от оправомощените от подуправителя, ръководещ управление Банков надзор , лица, а наказателните постановления се издават от него или от оправомощено от него  длъжностно лице. Съставянето на актовете , издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на ЗАНН.

ІІІ. Вътрешно банков контрол –  осъществява се в самата търговска банка. Това не е държавен контрол, а граждански.По своята същност той е независима оценъчна дейност за законосъобразност и съответствие на извършваните банкови  дейности  и операции с вътрешните  нормативни актове на банката. Всяка банка създава  служба за вътрешен контрол, чието ръководство се избира и освобождава от Общото събрание на акционерите.Това ръководство информира незабавно Централната банка за установените от него нарушения, които са довели или  могат да доведат  до съществени вреди за банката. Този контрол се осъществява чрез наблюдение и проверки на финансови, счетоводни и др.операции, като на проверка подлежи и начина, по който се упражняват правомощията на длъжностните  лица при вземане на управленски решения.Тук контрола също е предварителен, текущ и последващ. Вътрешният контрол съставя 2 вида актове: констативен акт – кой е извършил нарушението и какви вреди са причинени и констативна записка –няма вреди и нарушения. Съставените актове се представят на съответните органи , които могат да решават. Ако този акт касае лицата, на които трябва да се представи, тогава се дава на висшестоящия орган.Ако се прецени, че не са взети мерки или че не са адекватни , то вътрешния контрол може да се обърне към Общото събрание.Ако има данни за престъпление , освен БНБ се информира и прокуратурата.

Правомощия на вътрешен контрол ………………………………………………………………..

ІV. Банков контрол върху големите и вътрешните кредити и кредитни ограничения.

1.Експозицията на едно лице или свързани лица  е голяма , когато е от 10 до 25%  от собствения капитал на банката. Не може да надвишава 25% , освен при обезпечения със злато, ценни книжа, валута, лични средства в самата банка и др. Решение за отпускане се взема от УС , а при надвишаване на 15% – решението трябва да е единодушно./ До 10% – кредитен инспектор /.2.Общият размер на всички големи експозиции  не може да надвишава 8 пъти собствения капитал на банката.

3.Общият размер на предоставените кредити  спрямо собствения капитал на банката не може да надхвърля 10 %  за лицата , които са  администратори,техни съпрузи и роднини по права линия до трета степен, акционери, лица, упражняващи надзор, ЮЛ, в управлението на които участват  изброените по-горе и др./ изчерпателно изброени в чл. 47 ал 1 на ЗБ / , като банката само с единодушно решение на нейния колективен  управителен орган и одобрение на ръководителя на специализираната служба за вътрешен контрол  им предоставя кредити. С това решение се определят и условията за погасяване и размерът на лихвата. 4.Размерът на необезпечен кредит , предоставен от банка на неин служител, не може да надхвърля 24 пъти брутната му  месечна заплата, като за такива кредити се приемат вътрешни правила.Общият размер на тези кредити не може да надхвърля  3%   от собствения капитал.

 

 

 

 

 

 

  1. Валутно законодателство.Валутен режим. Валутни ценности. Местни и чуждестранни лица. Правен режим на сделките с валутни ценности. Валутен контрол.

 

І. Валутно законодателство – Валутен закон. Той урежда / чл.1  предмет / : 1. сделките и плащанията между местни и чуждестранни лица; 2. презграничните преводи и плащания; 3. сделките с чуждестранна валута по занятие; 4. сделките с благородни метали и скъпоценни камъни и изделия с и от тях по занятие, техния износ, внос и преработката им; 5. износа и вноса на левове и чуждестранна валута в наличност;6. събирането, подържането и предоставянето на статистическа информация за платежния баланс на страната; 7. упражняване на валутен контрол.

Доколкото в този закон не е установено друго, всички действия, сделки и плащания се извършват свободно. ВЗ е в следствие от задължението на България , произтичащо от Европейското споразумение за асоцииране,  да се предприемат мерки съответстващи на правилата на ЕС  относно движението на капитали.

ВЗ е основен нормативен акт. Има и др.подзаконови такива – Наредба за износа и  вноса на левове и чуждестранна валута в наличност, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия с и от тях и за водене на митнич.регистри по чл.10 а от ВЗ; Наредба  за статистиката на платежния баланс и др.

ІІ. Валутен режим– от предметния обхват на ВЗ е видно, че става дума за  отношения, сделки и действия и свързани с тях  плащания на гражданския обмен. Тези отношения се поставят именно във валутен режим, който най-общо се изразява в това, че те са поставени  в условията на регистрационен или разрешителен режим или предвидена забрана за извършването им. Така валутния режим се изразява в  допълнителни условия, установени за сделките с валута, благородни метали/ скъпоценни камъни или забрани за тяхното извършване. Друг разграничителен критерии на тези отношения е и това, че за една част от тях страни са местни и чуждестранни лица.

1.Режими, установени във ВЗ: основната забрана  е за износ и внос на левове,  чуждестранна валута, благородни метали и скъпоценни камъни чрез пощенски пратки / освен пратки с обявена стойност /, която не се отнася за ТБ и БНБ;  разрешителен режим е предвиден за продажбата на чуждестранна валута по занятие от финансови къщи/ в наличност и по безкасов начин/. Това разрешение /лицензия/  следва от общия режим в ЗБ. БНБ води и подържа публичен регистър на  тези лица, като дейността им и условията и реда за издаване или отнемане на лицензия е регламентирана с наредба  ; регистрационен е режимът на обменните бюра – в МФ се води публичен регистър на тези лица, като дейността им е регламентирана в наредба, издадена от Министъра на финансите.Такъв е и режимът на лицата, които осъществяват дейност по добиване, преработване и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни и изделия с и от тях по занятие. – МФ подържа публичен регистър за тях и дейността им е регламентирана с наредба. 2.Друг вид режим това е режимът на преводите и плащанията към чужбина.ТБ и БНБ извършват преводи и плащания след деклариране на основанието за превода пред тях., като за превод над 25 хил.лв  се представят сведения и документи, определени в наредба на БНБ. 3.Друг режим  е този за събиране на информация за нуждите на статистиката на платежния баланс. За тази цел се водят регистри  за всяка сделка и плащане между местно и чуждестранно лице над 5000 лв.Подобни задължения имат  ТБ и БНБ, министерствата и държавните агенции, инвестиционните посредници, застрахователите и пенсионните фондове, нотариусите и службите по вписванията, Централния депозитар идр. БНБ издава наредба за тази цел. Всяка сделка във връзка с първоначалното извършване  на преки инвестиции в чужбина от местни ЮЛ или ЕТ, както и за предоставяне на  финансови кредити между местни  и чуждестранни лица., подлежи на деклариране  пред БНБ , съгласно наредба. 4.Следващ режим е режимът на отчетност на вземанията и задълженията между местни и чуждестранни лица .За местните ЮЛ и ЕТ  е предвидено периодично да представят отчети пред БНБ  за вземанията си и задълженията си  към чуждестранни лица, както и преките си инвестиции в чужбина,  а местните ФЛ  са длъжни ежегодно  да отчитат същото към чуждестранни лица  по финансови кредити – ако са над 50 хил.лв годишно. 5.Друг режим е свързан с воденето на митнически регистър. Митническите органи водят регистри  за търговските кредити по износа и вноса и за финансовия лизинг между местни и чуждестранни лица , както и за износа и вноса на подлежащите на деклариране левове, валута и платежни инструменти на приносител – регламентирано с наредба на Министъра на финансите.Такива могат да се внасят и изнасят неограничено , като над 5 хил.лв се декларират, над 25 хил лв  се декларират и се посочва произхода  им, като се представя удостоверение от НАП , че няма просрочени задъления. Чуждестранните лица  за суми над 25 хил лв само декларират , когато тяхната равностойност не надвишава внесената и декларирана валута. 6.Следващ режим е  за добиването, преработване и сделки с благородни метали и скъпоценни камъни и изделия  с и от тях по занятие и техния внос и износ.

ІІІ. Валутни ценности – в законодателството няма определение на това понятие.Посочва се само кои са те – чуждестранни банкноти, монети и книжни пари,които са законно платежно средство в чужбина,менителници, записи на заповед, кредитни  писма, платежни нареждания, преводи, акредитиви и др.подобни, издадени в чуждестранна валута,чуждестранни ценни книжа,  / акции, облигации, купони от тях и др./ вземания на местни лица от чуждестранни лица, злато, сребро и платина в монети, слитъци в суров и преработен вид  и скъпоценни камъни , когато са предмет на сделки между местни и чуждестр. лица или на износ и внос извън обичайните размери , български банкноти, монети и ценни книжа , когато са предмет на износ и внос, чекове, менителници, записи на заповед , платежни нареждания  и др.подобни  в левове, когато са предмет на сделки между местни и чуждестр.лица  или на внос и износ. Характеризират се с няколко общи белега: 1.Имат имуществен характер – те са наличност, годна да служи за задоволяване на нужди от вътрешен характер и за уреждане на международни плащания .2.Отразяват в себе си определена номинална стойност, гарантирана с определено количество злато или стоки на международни цени. 3.Те са документи, ценни книжа, гарантирани вземания или злато и други благородни метали  като световни пари , които отразяват организацията на паричното обръщение и здравината на съответната национална валута. 4.Те са средство за обезпечаване на  реалното покритие на националната валута.

ІV. Местни и чуждестранни лица. 1.Местни лица – физическо лице с постоянно пребиваване в страната, ЮЛ  със седалище в страната , ЮЛ със седалище извън страната – за дейността в страната чрез регистриран клон, бълг.граждани пребиваващи в чужбина с цел обучение или медицинско лечение , независимо от срока на пребиваване, бълг.диплом., консулски, търговски и др.представителства и др. 2.Чуждестранно лице – всяко физическо или ЮЛ , което не отговаря на усл. за местно лице , както и чуждестр.диплом.,консулски, търговски и др.предст. и др. и пребиваващите в България за обучение или медицинско лечение , независимо от срока на пребиваване.

  1. V. Валутен контрол – това е вид финансов контрол и представлява контрол по изпълнение на нормативните актове, които уреждат валутния режим. От гл.т. на видовете контрол валутният може да бъде предварителен / издаване на разрешения /, текущ / попълване на декларации и справки / и последващ / извършване на проверки и ревизии от органи, на които законът възлага правомощия /. От гл.т. на предмета вал.контрол се характеризира с адресатите си – местни и чуждестранни лица, а от гл.т. на обектите – изброените в  чл.1 на ВЗ сделки, действия и плащания.

Органите на контрола са министъра на финансите, БНБ и пощенските служби.

  1. Министърът на финансите чрез своите специализирани органи извършва проверки по спазване на закона. Митническите органи следят при износа и вноса на левове и чуждестранна валута в наличност и на благородни метали и скъпоценни камъни и изделия с и от тях. Органите на НАП  проверяват дейността на обменните бюра и лицата , които осъществяват дейност по добиване, преработване и сделки с благородни метали  и скъпоценни камъни и изделия / които не са търговски банки /. 2. Органите на БНБ  контролират финансовите къщи, упражняват контрол върху ТБ , упражняват контрол за спазване изискванията  при преводи и плащания към чужбина, при събиране на информация за нуждите на статистиката на платежния баланс и др. 3. Пощенските служби упражняват контрол по спазване изискванията  за забрана на износ и внос на левове и валута  и благородни метали и скъпоценни камъни и изделия чрез пощенски пратки и уведомяват митническите органи за констатираните нарушения.

 

 

2. Казуси по публичноправни науки

18.11.2006 г.

Кирил Зарев организирал и провеждал хазартни игри без да е заплатил данъка за тази дейност, като използвал игрални съоръжения, неотговарящи  на нормите на Наредбата за изискванията за одобряване на типа и за реда за извършване на първоначални и периодични проверки на игрални съоръжения.
След извършване на съответните процесуални действия, органът по приходите Игнат Петров съставил два акта на Зарев:
1.   Акт за установяване извършеното нарушение /по ЗАНН/
2.   Ревизионен акт /по ДОПК/
На 31 май 2006 г., Петров, който извършил проверката, въз основа на първия акт, е издал наказателно постановление по ЗАНН, с което на Зарев е наложил административно наказание – глоба.
С ревизионния акт по ДОПК на Зарев е определен данък.
Наказателното постановление Зарев обжалвал пред Пловдивския районен съд. Съдът отменил наказателното постановление.
Доволен от постигнатия резултат, Зарев подал жалба пред Пловдивския окръжен съд с искане за отмяна на ревизионния акт. В жалбата си като аргумент той  посочил, че е недопустимо за едно и също нарушение да се наложат две санкции – заплащане на данък и глоба.
Междувременно, за извършено ново нарушение на визираната по-горе наредба на Зарев било наложено друго административно наказание. Адвокатът му го посъветвал да оспори определени разпоредби на наредбата, като противоречащи на норми от Закона за хазарта. За тази цел Зарев упълномощил адвоката си, който подал жалба пред Върховния административен съд. При разглеждане на жалбата, съдебен състав от ІІІ-то отделение на ВАС установил, че има несъответствие между приложими по спора разпоредби на Закона за хазарта и Конституцията, спрял  производството по делото и внесъл  въпроса за разглеждане в Конституционния съд. С определение на КС делото било допуснато за разглеждане по същество. Във втората фаза на процеса, на заседание на което присъствали 11 конституционни съдии, при провеждане на гласуването, 6 от тях гласували „за“ искането, а 5 от тях гласували „против“ искането.

Въпроси:

1.   Подлежи ли на самостоятелно обжалване актът за установяване на нарушението по ЗАНН?
2.   Правилно ли е решението на Пловдивския районен съд?
3.   Допустима ли е жалбата пред Пловдивския окръжен съд?
4.   Ако Народното събрание е приело изменения на размера на глобите в ЗАНН, с което се увеличава техния размер и промяната е в сила от месец юни 2006 г., ще породят ли тези изменения правни последици за Зарев?
5.   На какво основание и за упражняването на какъв контрол е сезиран Конституционния съд?
6.   Какви са правните последици от гласуването в Конституционния съд?
7.   Постъпилото в Конституционния съд искане има ли спиращо действие спрямо оспорените текстове на въпросния закон?

« Последна редакция: 20.06.2008, 19:29:23 от Kelli_Mutu™ »

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re: Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #2 -: 02.11.2007, 23:30:03 »

30.06.2007 г.

Лицето А.А. не е погасило в законовия срок свое данъчно  задължение, установено с ревизионен акт в размер на 10 /десет/ хиляди лева. Съгласно чл. 182, ал. 2, т. 2а и чл. 221, ал. 6, б. „а“ и б. „б“ ДОПК директорът на полицията в гр. Б. е издал заповед, с която на основание чл.75, т.5 от Закона за българските документи за самоличност /ЗБДС/, налага принудителна административна мярка „забрана  за напускане на страната”.
А.А. е оспорило заповедта пред съответния съд. То твърди, че не е извършило данъчно нарушение. В подкрепа на твърдението си изтъква обстоятелството, че липсват приложени към преписката доказателства, че е подадена жалба срещу данъчно-ревизионния акт, съгласно ДОПК.
Също така жалбоподателят не е бил уведомен за започването на производството от административния орган, с което съществено е нарушено  правото му на защита.  Според него наложената принудителна мярка е назаконосъобразна.
Първоинстанционционният съд  е отменил заповедта за наложената мярка. Съдът приел, че не е изпълнено изискването на чл. 35 от АПК – лицето не е уведомено за началото на производството и това го е лишило от възможност да даде обяснения, доказателства или възражения. Съдът е преценил това като съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което представлява основание за оспорване по чл. 146, т. 3 от АПК. Приел е, че допуснатите от органа процесуални нарушения са особено съществени.   Решението на първоинстанционния съд е оспорено пред Върховния административен съд. Органът, издал заповедта, обжалвал решението като неправилно  поради допуснато нарушение на материалния закон. Гражданинът А.А. представя възражение, че чл.75, т.5 от ЗБДС противоречи на чл.35, ал.1 от Конституцията на РБългария и иска ВАС да препрати делото в Конституционния съд, за да се произнесе по конституционността на законовата норма.

Въпроси:

1.   Кой е компетентният първоинстанционен съд и правилно ли е решението му? Компетентен ли е ВАС да се произнесе по оспореното пред него съдебно решение ? Обосновете се.

2.   Обжалването на ревизионния акт спира ли неговото изпълнение?

3.   Има ли правно значение оспорването на ревизионния акт по ДОПК за съдържанието на съдебното решение относно заповедта ? Обосновете се.

4.   Допустимо ли е възражението на лицето А.А. пред ВАС за противоконституционност на  посочената норма и за процесуалните действия на ВАС? Обосновете се.

5.   Могло ли е лицето А.А. да направи това възражение пред първоинстанционния съд? Обосновете се.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re: Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #3 -: 02.11.2007, 23:38:06 »

02.11.2007 г.

Със заповед на началника на Направление “Документи за самоличност и миграция” (НДСМ) при Областна дирекция на полицията (ОДП) била наложена принудителна административна мярка (ПАМ) “недаване разрешение за напускане на страната и неиздаване на паспорти и други заместващи ги документи на основание чл. 76, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност на лицата А.А. и Б.Б. за срок от 5 години”. Основание за издаването на заповедта е, че по време на престоя на тези лица в чужда страна било установено от компетентните органи на тази чужда държава просрочие на разрешения срок за пребиваването им в нея. Това обстоятелство било установено пред административния орган с официално писмо от Министерството на външните работи (МВнР) на Република България, издадено въз основа на писмо от консулството на Р България в тази страна.
Двете засегнати лица са оспорили заповедта на началника пред съответния съд. Те твърдят, че не са извършили описаното в заповедта нарушение. В подкрепа на твърдението си изтъкват обстоятелството, че липсват приложени към преписката каквито и да са доказателства, изхождащи и съставени от компетентните органи на страната, нарушение на чието законодателство им се вменява. Според тях писмата на консулството на Р България до МВнР и от последното до ОДП не съдържат в себе си излагане на фактически обстоятелства, а съставляват недоказано твърдение за извършено нарушение. Освен това жалбоподателите твърдят, че наложената им ПАМ е незаконосъобразна и с оглед срока, за когото е наложена.
С решението си, постановено след провеждане на открито съдебно заседание с участието на всички страни по спора, първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата като неоснователна и е оставил в сила заповедта на началника на НДСМ.
Лицето А.А. е оспорило решението на първоинстанционния съд пред Върховния административен съд. По време на производството пред ВАС жалбоподателят А.А. е представил възражение, че чл. 76, т. 5 от ЗБДС противоречи на чл. 35, ал. 1 от Конституцията на Р България и е поискал ВАС да внесе въпроса в Конституционния съд, с искане КС да се произнесе по конституционността/ противоконституционността на законовата норма.
Лицето Б.Б. е пропуснало срока за оспорване на решението на първоинстанционния съд по касационен ред пред ВАС. То е оспорило решението на първоинстанционния съд пред Европейския съд за защита правата на човека.

Указание:
Според чл. 76, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност “Може да не се разреши напускане на страната, паспорти и заместващи ги документи да не се издават на: … лица, които по време на пребиваването си в друга държава са извършили нарушения на нейното законодателство – за срок две години от получаване на официално писмо от Министерството на външните работи…”

ВЪПРОСИ:

1.   Какво производство е производството по оспорване на акт, с когото е наложена принудителна административна мярка?
2.   Кой е компетентният съд за разглеждане на жалбата като първа инстанция и кой – като касационна инстанция? В какви състави?
3.   Допустима ли е касационната жалба на лицето А.А.? Какви касационни основания е посочило то в жалбата си?
4.   Основателен ли е доводът за недоказаност на нарушението на двете лица? Писмото на МВнР годно доказателствено средство ли е, за да се приеме, че има основание за налагане на ПАМ?
5.   Ако ВАС отмени решението на административния съд, може ли той да реши въпроса по същество – да се произнесе по съществото на спора (спора така, както е изложен в първоначалната жалба на А.А. и Б.Б. пред първоинстанционния съд)?
6.   Какви са процесуалните последици от евентуалното сезиране на Конституционния съд с искане да се произнесе по конституционносъобразността на чл. 76, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност? Кой има право да сезира КС? Какви са действията на ВАС? Какви са правомощията и възможните действия на КС?
7.   Може ли лицето Б.Б. да оспори решението на първоинстанционния съд пред Европейския съд за защита правата на човека?

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re: Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #4 -: 20.06.2008, 19:28:55 »

20.06.2008 г.

На 11. 04. 2007 г. Атанасов подал молба за издаване на административен акт в общината, където живеел и бил вписан с настоящ адрес. Компетентен орган бил кметът на общината, който по това време бил в болнични. Кметът със специална заповед разпределил функциите си между своите заместници. Атанасов проверил разпределението чрез изнесената от общинската администрация информация за промените във функционирането й и подал молбата си до указания ресорен заместник. Администрацията обаче разпределила молбата му до друг заместник, който съгласно заповедта на титуляра се занимавал с друг ресор. След като не получил нито искания акт, нито изричен отказ, подал жалба в местния Административен съд на 20. 05. 2007 г. против мълчалив отказ на заместник-кмета на общината.  Съдът с определение допуснал жалбата. Атанасов твърдял, че обжалваният мълчалив отказ е нищожен, тъй като компетентен да издаде акта е друг заместник-кмет, на когото е делегирано издаването на този вид актове.
Заради имуществените вреди, претърпени от отказа Атанасов искал да предяви иск за обезщетение.
Също така, недоволен от обслужването на общинската администрация, Атанасов решил да подаде жалба за нарушение на негови права до институция от типа „омбудсман”. При направена справка установил, че в общината има избран местен обществен посредник, който осъществява дейност вече 2 години. Въпреки този факт, Атанасов адресирал жалбата си и я изпратил директно до националния омбудсман.

ВЪПРОСИ:

1. Може ли Атанасов да подаде молба с настоящия си адрес?
2. Има ли право Атанасов да поде жалба до Административния съд, без да подава жалба до горестоящия административен орган? Кой е горестоящият орган, ако има такъв?
3. Длъжна ли е общинската администрация да изнася информация за своето функциониране? Ако да – тя има ли правно значение?
4. Бил ли е компетентен заместник-кметът да издаде оспорвания акт?
5. Допустима ли е жалбата на Атанасов до Административния съд?
6. Ако Атанасов предяви иск за обезщетение, това гражданско или административно дело ще бъде и пред кой съд? Може ли да се предяви иск в същия процес?
7. Има ли право Атанасов да подаде жалба директно до националния омбудсман без да е подал жалба до местния обществен посредник в общината?
8. Коя е основната функция на омбудсмана?

ОТГОВОРИ:

Цитат

  1. Може ли Атанасов да подаде молба с настоящия си адрес?

Да, ако не е посочен процесуален адрес, валиден е именно настоящият – чл. 137, ал. 3 АПК.

Цитат

  1. Има ли право Атанасов да поде жалба до АдС, без да подава жалба до горестоящия административен орган? Кой е горестоящият орган, ако има такъв?

Да, съгласно чл. 148 АПК той може да подаде жалба до съда и без да е изчерпил възможността за обжалване пред административен орган. Горестоящ административен орган е областният управител – чл. 32, ал. 2 ЗА, чл. 45, ал. 1 ЗМСМА.

Цитат

  1. Длъжна ли е общинската администрация да изнася информация за своето функциониране? Ако да – тя има ли правно значение?

Да, длъжна е, съгласно чл. 28, ал. 1, т. 1 и ал. 2 АПК. Нарушенията обаче обуславят само административнонаказателна отговорност на съответните лица, но не и недействителност на актовете, ал. 3.

Цитат

  1. Бил ли е компетентен заместник-кметът да издаде оспорвания акт?

Да, бил е компетентен.  Ищецът греши в квалификацията, налице е не делегиране, а заместване. Заместникът поначало има цялата компетентност на титуляра, ако няма изрична норма (каквато в случая няма). Нарушенията на вътрешните правила не се отразяват на валидността на акта, виж т. 3.

Цитат

  1. Допустима ли е жалбата му до Административния съд?

Да, жалбата е допустима. Ищецът има правен интерес, защото отказът засяга неговите права и законни интереси. За момента на подаване на жалбата:
Ако жалбоподателят иска отмяна на унищожаем акт – той е поискал издаване на акт на 11. 04. 2007 г. Поначало срокът за издаване на акта 14-дневен, съгласно чл. 57, ал. 1 АПК. Актът трябва да бъде издаден до 25. 04. 2007 г., след това е налице мълчалив отказ. При мълчалив отказ срокът за подаване на жалбата се увеличава до 1 месец, съгласно чл. 149, ал. 2 АПК; крайният момент за подаване на жалбата е 25. 05. 2007 г.
Ако жалбоподателят твърди, че актът е нищожен, ограничение във времето няма – чл. 149, ал. 5 АПК.

Цитат

  1. Ако Атанасов предяви иск за обезщетение, това гражданско или административно дело ще бъде и пред кой съд? Може ли да се предяви иск в същия процес?

Производството ще бъде административно, по реда на Глава единадесета „Производства за обезщетения” на АПК и това ще бъде административно дело пред административен съд – чл. 128, ал. 1, т. 5. Компетентен е административният съд по седалището на органа, издал оспорвания акт – чл.  133, ал. 1 и 2. Атанасов може да предяви иска в същото дело, но до края на първото заседание – чл. 204, ал. 2 АПК.

Цитат

  1. Има ли право Атанасов да подаде жалба директно до националния омбудсман без да е подал жалба до местния обществен посредник в общината?

Да, има право, съгласно Закона за омбудсмана /чл. 2 и чл. 19/, чиято уредба дава пряк достъп на гражданите до националния омбудсман. Фактът, че в общината действа обществен посредник, който се застъпва за правата на гражданите в общината /ЗМСМА,чл. 21а/, не е пречка за прякото сезиране на националния омбудсман – всеки общински съвет може /но не е задължително/ да избере обществен посредник в общината, който обаче не е териториална структура на националния омбудсман.

Цитат

  1. Коя е основната функция на омбудсмана?

Основната функция на омбудсмана е да се застъпва за правата и свободите на гражданите /КРБ, чл. 91а/. Съгласно закона, Омбудсманът се застъпва, когато с действие или бездействие се засягат или нарушават правата и свободите на гражданите от държавните и общинските органи и техните администрации, както и от лицата, на които е възложено да предоставят обществени услуги. Основни принципи в дейността на омбудсмана са: независимост, публичност, бързина, безплатен и свободен достъп на всички граждани, достъп до необходимата за дейността на омбудсмана информация, поверителност по отношение на данни от личен характер, запазване на държавната, служебната и търговска тайна и др.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re: Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #5 -: 14.11.2008, 20:12:16 »

07.11.2008 г.

На 30 Юни  Антонов, в качеството си на представляващ сдружение с нестопанска цел  подал молба до председателя на държавна агенция по пътищата  за издаване на разрешителен  административен акт.
Органът следвало да се произнесе по реда на чл. 57, ал. 5 от АПК.
До 15 Юли той не получил нито искания акт, нито изричен отказ да се издаде такъв, нито уведомление че се извършват някакви действия по издаване на административен акт. Антонов изчакал още известно време за отговор и след като не получил такъв до 29 Юли, подал жалба против мълчаливия отказ на администрацията на държавната агенция пред Министерския съвет, като непосредствено по-горестоящ административен орган.
Антонов получил съобщение от МС на РБ, че жалбата му е неподведомствена на същия и следва да търси защита по съдебен ред.
На 10 август упълномощения от Антонов адвокат Х. подал жалба до Върховния административен съд срещу мълчаливия отказ на административния орган.
Тричленен състав на ВАС, с определение, отхвърлил жалбата като недопустима и я препратил на АС – София-град. Антонов подал частна жалба против определението на ВАС, но 5-членният състав на ВАС потвърдил определението на 3-членния състав.
В жалбата си пред Административен съд София-град Антонов, чрез процесуалния си представител – адв. Х., поддържал тезата, че мълчаливият отказ на административния орган е незаконосъобразен поради съществено нарушение на административнопроизводствените правила и следва да бъде отменен.
Съдът отхвърлил жалбата, като неоснователна и в мотивите си посочил, че не са налице съществени нарушения на процесуалните правила.
Антонов сметнал, че адвокатът му не е водил добре делото пред първоинстанционния съд и наел адвоката Иванов. Последният изготвил касационната жалба до ВАС срещу решението на АС–София-град, като формулирал като касационно основание за отмяната на решението, материална незаконосъобразност на административния акт. Освен това предявил и иск, с правно основание чл. 1 от ЗОДОВ вр. чл. 203 от АПК, за обезщетение за понесени имуществени вреди. Адвокатът  посочил, че са нарушени и норми от Конституцията на Република България  – чл. 7 /отговорност на държавата за вреди, причинени от незаконни актове или действия на нейни длъжностни лица/, както и на чл. 12, ал.1  и чл. 44, ал.1 /относно сдруженията на гражданите, и чл. 4, ал.1 и 2/ принципа за правовата държава/.

ВЪПРОСИ + Отговори:

1. Има ли право Антонов да инициира административно производство?

Да, тъй като сдружението е с нестопанска цел и е юридическо лице, регистрирано по ЗЮЛНЦ. Съгласно чл. 24 от АПК производството започва по искане на гражданин или организация. Съгласно § 1, т. 2 от ДР на АПК «организация» е

2. В срок и правилно ли е адресирана жалбата на Антонов от 29.07? Би ли могъл Антонов да подаде жалбата си по административен ред?

След като административният орган е следвало да се произнесе в месечен срок, то срокът за обжалването на мълчаливия отказ е бил спазен съгласно правилото на чл. 58, ал. 1 от АПК.
Жалбата неправилно е подадена направо в МС, тъй като съгласно чл. 84, ал. 2 в. вр. ал. 1 от АПК изисква жалбата срещу мълчаливия отказ да се подаде в писмена форма, чрез адм. орган, чиито акт се оспорва в едномесечен срок след изтичането на срока, в който органът е следвало да се произнесе.

3. Може ли вече да се предяви иск за имуществени вреди, или моментът за това е пропуснат?

Пропуснат е моментът за подаване на иск в първото съдебно заседание – чл. 204, ал. 2 АПК. Антонов ще може да подаде жалба, но след като бъде отменен оспорваният акт – чл. 204, ал. 1.

4. Правилно ли е процедирал адв. Иванов с касационната жалба?

С касационната жалба не може да се въвежда ново правно основание за незаконосъобразност на административния акт. В касационната жалба се изтъкват само пороците на съдебното решение така, както са визирани в чл. 209 от АПК. Ето защо пред касационната инстанция следва да се поддържа като касационно основание за отмяна на решението на АС – София-град нарушението на процесуалните парвила, тъй като съдът е бил длъжен, по силата на чл. 168 от АПК, да не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия за отмяна на административния акт, а е бил длъжен, въз основа на представените от страните доказателства, да провери законосъобразността на оспорения АА на всички основания по чл. 146 от АПК. Като не е сторил това съдът е постановил решението си при съществено нарушение на процесуалните правила, поради което същото е неправилно и следва да се отмени.

5. Може ли Антонов да сезира Конституционния съд, търсейки закрила на правата  си с твърдения, че е нарушена Конституцията? Може ли да сезира Омбудсмана? 

Не може да сезира КС, тъй като нито сдружение, нито гражданин са сред правоимащите субекти според чл. 150 от КРБ. Обсъжда се de lege ferenda конституционна жалба и в България.
Антонов може да сезира Омбудсмана като физическо лице с нарушени права и свободи  /чл. 91а от КРБ, чл. 24 от ЗО/. В практиката на Омбудсмана се приемат и жалби от сдружения на гражданите, възприемани като обща воля на отделните граждани.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re: Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #6 -: 29.06.2009, 17:40:59 »

26.06.2009 г.

Общинският съвет на Община П. приел през януари 2009г. Наредба за извършване на търговска дейност, услуги и атракции на територията на общината.

През м. февруари 2009г. на юридическото лице „Х” ООД, със седалище и адрес на управление в гр. С. е наложена имуществена санкция за неспазване на норма от тази наредба, при извършване на аткракционно представление на територията на гр. П.

Управителят на „Х” ООД оспорил имуществената санкция по съдебен ред. През м.април 2009г. съдът отменил санкцията поради особено съществени процесуални нарушения при налагането й.

Управителят на „Х” ООД оспорил и Наредбата на Общинския съвет на гр.П. като незаконосъобразна през м. Май 2009г. по съдебен ред. Съдът оставил жалбата на управителя без разглеждане, тъй като намерил, че жалбата е недопустима, тъй като оспорващият няма правен интерес от оспорването, поради факта, че седалището на фирмата не е в гр. П., а в гр. С.

Управителят възнамерявал да подаде жалба до Конституционния съд за отмяната й,  тъй като считал, че норми от Наредбата противоречат и на Конституцията на РБългария.

През това време, обаче,  Областният управител подал жалба до съответния съд, който отменил Наредбата на Общинския съвет.

ВЪПРОСИ:

1. Кой е компетентият съд да разгледа жалбата срещу имуществената санкция на фирма „Х” ООД? Обосновете се.
2. Кой е компетентият съд да разгледа жалбата, подадена от  управителя на фирма „Х” ООД  срещу Наредбата на Общинския съвет? Обосновете се.
3. Има ли право управителят на „Х” ООД да оспорва Наредбата на ОС, след като седалището на фирмата не е в този град, но е извършила представлението в този град?
4. Може ли управителят  да обжалва разпореждането на съда за недопускане на жалбата му срещу Наредбата, и ако може – по какъв ред? Обосновете се.
5. Може ли управителят да подаде жалба до Конституционния съд на РБългария срещу Наредбата на общинския съвет? Обосновете се.
6. Има ли компетентност Областният управител да  оспори Наредбата на ОС, издадена в нарушение на закона и пред кой съд? Обосновете се.

ОТГОВОРИ:

1. Районен съд, на основание чл.59 от ЗАНН, в района на който е извършено нарушението, тъй като имуществената санкция е предвидена в чл.83 от ЗАНН като вид административна санкция спрямо юридическите лица и се налага и оспорва по реда на ЗАНН.

2. Административният съд, в района на който се намира общината, в състав от 3 съдии на основание  чл. 191, ал. 2 от АПК.

3. Да, има това право. На първо място, няма ограничение, че нежители/ЮЛ със седалище в общината да нямат право да обжалват такива нормативни актове.  На второ място, трябва да докаже конкретен правен интерес (че са засегнати или могат да бъдат засегнати)  – например, че има намерение да извършва търговска дейност или услуги, или че извършва такава, и че Наредбата нарушава правата и интересите на ФЛ или ЮЛ.

4. Да.  Може да обжалва с частна жалба по реда на чл.160  и Глава Тринадесета от АПК.

5. Не, тъй като на КС  са подсъдни само закони, но не и подзаконови нормативни актове, в това число и на органи на местната власт.

6. Областният управител може да оспорва Наредби пред съответния административен съд или да върне незаконосъобразните актове за ново обсъждане в общинския съвет. Областният управител не може да отменя актовете на Общинския съвет и съдът ще трябва да обяви нищожност на евентуална заповед на областния управител, ако ОУ отмени сам наредбата на ОС.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re:Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #7 -: 17.05.2010, 12:03:01 »

06.11.2009 г.

А.А., заместник-кмет на община, на връщане от работа в нарушение на ограничение на скоростта извършил пътно-транспортно произшествие. В резултат на ПТП лицето Б.Б. получило телесни повреди, а неговото лично МПС било сериозно повредено. Б.Б. получил медицинско свидетелство за телесните си повреди, упълномощил сина си Г.Б. да го представлява пред съдилищата и администрацията и напуснал България. Административнонаказващият орган не бил сезиран с искане за обезщетяване на причинени вреди и не се произнесъл по въпроса за обезщетение в наказателното постановление, с което било наложено административно наказание на А.А. Синът Г.Б. обжалвал пред райония съд наказателното постановление в частта му, в която според него административнонаказващият орган е трябвало да определи обезщетение, и поискал  искът за обезщетение на имуществени и неимуществени вреди да се разгледа в същото административнонаказателно производство по обжалването на постановлението. Районният съд отхвърлил жалбата на Г.Б. като недопустима и прекратил производството.
Тогава Г.Б. предявил жалба пред Административния съд по Глава Единадесета на Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/, срещу общината, в която А.А. бил заместник-кмет. С жалбата пред Административния съд Г.Б. поискал общината да обезщети имуществените и неимуществени вреди, претърпени от неговия доверител, баща му Б.Б, в резултат на незаконосъобразни действия на длъжностно лице на общината. Правен представител на общината възразил, че  в момента на извършване на ПТП, А.А. не е извършвал служебните си задължения, следователно не може да се води административно дело за обезщетение по Глава Единадесета на АПК и ЗОДОВ, а гражданско дело за търсене на обезщетение на общо основание по реда на ГПК.

Б.Б. се върнал от чужбина и сезирал Омбудсмана на Република България, с молба Омбудсманът да внесе искане в Конституционния съд за установяването на противоконституционност на разпоредбата на чл. 56 от ЗАНН.

ВЪПРОСИ:

1.   По какъв ред може да се направи искане за причинени вреди от административно нарушение и правилно ли е определението на Районния съд за отхвърляне на жалбата на Г.Б. като недопустима?
2.   Може ли Г.Б. да представлява баща си пред Административния съд и да предявява иск за неимуществени вреди?
3.   Правилно ли общината е посочена като ответник по жалбата?
4.   Кой е компетентният Административен съд да разгледа жалбата за обезщетение срещу общината?
5.   Има ли основание представителят на общината да твърди, че дело по Глава Единадесета АПК и ЗОДОВ е недопустимо, тъй като клиентът му в момента на ПТП не е извършвал служебни задължения?
6.   Какви са били процесуалните възможности на Г.Б., респ. Б.Б да атакуват акта на районния съд, с което делото е прекратено, ако са смятали, че то не е правилно?
7.   Компетентен ли е омбудсманът да сезира КС? Кои органи могат да отправят искане към Конституционния съд за установяване на противоконституционност на закони?

ОТГОВОРИ:

1.   ЗАНН чл. 45, 55, 57, 59. Районният съд правилно е отхвърлил жалбата с искането за обезщетение като недопустима, тъй като в административнонаказателното производство пред районния съд се разглеждат само оспорвания срещу наказателното постановление, а с него не е присъдено обезщетение за причинени вреди, нито административнонаказващият орган се е произнасял по такъв въпрос.

2.   Може ли Г. да представлява баща си пред Административния съд и да предявява иск за неимуществени вреди? – Да, съгласно чл. 32, т. 2 ГПК в. вр. чл. 144 АПК. Ограниченията на ЗОДОВ за предявяване на иск за обезщетение за неимуществени вреди не са относими към този случай.

3.   Правилно ли общината е посочена като ответник по жалбата? – Да, съгласно чл. 205 АПК искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите. Съгласно чл. 14 ЗМСМА общината има качество на юридическо лице.

4.   Чл. 7 ЗОДОВ – Искът за обезщетение се предявява пред съда по мястото на увреждането или по местожителството на увредения… Също така:  Г.Б. може да предявява жалбата пред Административния съд по постоянен адрес на баща си, съгласно чл. 133, ал. 2 АПК иск за обезщетение може да се предяви пред съд по адрес на жалбоподателя, ако не свързан с оспорване на административен акт.

5.   Има ли основание общината да твърди, че дело по Глава Единадесета АПК и ЗОДОВ е недопустимо, тъй като клиентът му в момента на ПТП не е извършвал служебни задължения? – да се отчетат разсъжденията на студента за тълкуванието на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за причиняване на вреди „по повод изпълнение на административна дейност”. Приложима ли е логиката на съдилищата по трудови дела, че има трудова злополука при отиване и връщане от работа по обичайния маршрут на лицето?

6.   Ако страната в производството е недоволна от определението на съда за прекратяване на производството, определението може да бъде обжалвано с частна жалба по чл.229 АПК и реда на Глава Тринадесета АПК.

7.   Съгласно чл. 150, ал. 1 от Конституцията на Република България, Конституционният съд действа по инициатива най-малко на една пета от народните представители, президента, Министерския съвет, Върховния касационен съд, Върховния административен съд и главния прокурор.

Омбудсманът лично може да направи искане пред Конституционния съд да се произнесе за установяване на пративоконституционност на закон или законова норма, ако се засягат права и свободи на граждани – това негово правомощие е в разпоредбата на чл. 150, ал. 3 от Конституцията на РБ.

Осъществявавайки своята дейност, омбудсманът може да уведоми органите по чл. 150, ал. 1 от Конституцията, за да бъде сезиран от тях Конституционният съд – това е в залегнало в чл. 19, ал. 1, т. 7 от Закона за омбудсмана.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re:Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #8 -: 26.06.2010, 09:47:12 »

25.06.2010 г.

Дружеството Х. ООД, което извършвало дейност по преработка и рециклиране на отпадъци от МПС, подало искане до Министъра на околната среда и водите (МОСВ) за издаване на разрешение на организация по оползотворяване на отпадъци по чл. 11 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Наредбата за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства. Искането било подадено на 21. 02. 2008 г. На 18. 03. 2008 г. министърът изискал представяне на допълнителни документи, съобразно чл. 63, ал. 2 и 3 ЗУО, които били представени на 12. 04. 2008 г. След това органът не издал нито разрешение, нито мотивиран отказ, както изисква чл. 64, ал. 1 ЗУО.
На 30. 08. 2008 г. Х. ООД подало жалба до тричленен състав на Върховния административен съд срещу мълчалив отказ на МОСВ. Съдът намерил, че жалбата е просрочена, и я оставил без разглеждане. Х. ООД направило искане за възстановяване на срока по чл. 161, ал. 1 АПК. Представителят на Х. ООД твърдял, че съгласно чл. 63, ал. 2 ЗУО компетентният орган може еднократно да изисква от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението, когато това е необходимо, а съгласно чл. 64, ал. 1 ЗУО в срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация МОСВ издава или мотивирано отказва издаването на разрешение. Според представителя на дружеството,  МОСВ е упражнил правото си да изиска еднократно допълнителни документи, но след това не е издал изричен акт, както изисква ЗУО. Той счита още, че това е поведение на администрацията,  въвело в заблуждение Х. ООД, което е основание по чл. 161, ал. 1 АПК да се постанови възстановяване на срока за обжалване. Тричленният състав на ВАС не приема довода, че непроизнасянето в срок по ЗУО е поведение на административния орган, което въвежда в заблуждение жалбоподателя, и отхвърля искането.
Х. ООД обжалва акта на тричленния състав със същите доводи пред петчленен състав на Върховния административен съд. В допълнение към тях то твърди, че всички изискуеми документи са били дължимо подадени пред МОСВ, компанията е отговаряла на законовите изисквания и министърът е бил длъжен да издаде разрешение, съгласно ЗУО. Процесуалният представител на Х. ООД подал и жалба до Омбудсмана на РБългария по повод неправомерното поведение на административния орган.

ВЪПРОСИ:

1.   Действително ли е просрочена жалбата на Х. ООД?
2.   Следва ли петчленният състав да допусне, че непроизнасянето в срок на МОСВ, след като е поискал допълнителни документи, е подвеждащо поведение на администрацията и е основание по чл. 161, ал. 1 АПК за възстановяване на срока за обжалване?
3.   Какъв акт е издал тричленният състав на ВАС по искането за възстановяване на срока  и по какъв ред се обжалва той?
4.   Освен искане по чл. 161, ал. 1 АПК за възстановяване на срока за обжалване, имало ли е Х. ООД друг механизъм за защита срещу мълчаливия отказ на МОСВ?
5.   Основателен ли е доводът, изтъкнат пред петчленния състав на ВАС, че компанията е отговаряла на законовите изисквания, подала е необходимите документи и МОСВ е трябвало да издаде исканото разрешение и не е имал правото на мълчалив отказ?
6.   При надлежно сезиране на Омбудсмана какви са правомощията му по жалба срещу поведение на административен орган? В казуса Омбудсманът надлежно ли е сезиран?

********************************************
Закон за управление на отпадъците, ДВ, бр. 86 от 2003 г.

Чл. 63. (1) Органът по чл. 62, ал. 1 (МОСВ) преценява дали заявлението за издаване на разрешение отговаря на изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(2) Компетентният орган може еднократно да изисква от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението, когато това е необходимо за изясняване на фактите по чл. 62.
(3) В случаите по ал. 2 компетентният орган уведомява заявителя в срок до един месец от постъпване на заявлението.
(4) В срок до един месец от уведомлението по ал. 3 заявителят отстранява нередовностите и/или предоставя допълнителната информация.

Чл. 64. (1) В срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация органът по чл. 62, ал. 1 издава или мотивирано отказва издаването на разрешение.

ОТГОВОРИ:

1.   Действително ли е просрочена жалбата на Х. ООД?
Да. Производството започва на 21. 02. 2008 г. с подаване на молбата до МОСВ, съгласно чл. 25, ал. 1 АПК. Министърът може да поиска представяне на допълнителни документи в едномесечен срок, съгласно чл. 63, ал. 2 и 3 ЗУО; изискването е направено на 18. 03. 2008 г. и е в установения срок. Х. ООД е длъжно да представи документите в едномесечен срок от изискването, съгласно чл. 63, ал. 4 ЗУО; то ги подава на 12. 04, в установения срок.  След това органът е длъжен да издаде разрешение или мотивиран отказ в двумесечен срок от получаване на допълнително представените документи, съгласно чл. 64, ал. 1 ЗУО. Крайният срок за произнасяне е 12. 06. Непроизнасянето в срок е мълчалив отказ, съгласно чл. 58, ал. 1 АПК. Обжалване на мълчалив отказ се допуска в едномесечен срок, съгласно чл. 149, ал. 2 АПК, тоест крайният момент за подаване на жалбата е 12. 07. Жалбата обаче е подадена на 30. 08., следователно е просрочена.

2.   Следва ли петчленният състав да допусне, че непроизнасянето в срок на МОСВ, след като е поискал допълнителни документи, е заблуждаващо поведение на администрацията и е основание по чл. 161, ал. 1 АПК за възстановяване на срока за обжалване?
Не, издаването на мълчалив отказ чрез неиздаване на акта в дължимия срок е възможност за администрацията по чл. 58, ал. 1 АПК и не може да се приеме, че изрично предвидена от закона възможност е заблуждаващо поведение на административния орган

3.   Какъв акт е издал тричленният състав на ВАС по искането за възстановяване на срока  и по какъв ред се обжалва той?
Тричленният състав на ВАС е издал определение за отхвърляне на искането на Х. ООД за възстановяване на срока на обжалване по чл. 161, ал. 1 АПК. Определението подлежи на обжалване с частна жалба съгласно чл. 161, ал. 3. Това става по реда на Глава тринадесета, пред петчленен състав на ВАС, тъй като съгласно чл. 229, ал. 1, т. 1 АПК определението прегражда по-нататъшното развитие на производството.

4.   Освен искане по чл. 161, ал. 1 АПК за възстановяване на срока за обжалване, имало ли е Х. ООД друг механизъм за защита срещу мълчаливия отказ на МОСВ?
Да, съгласно чл. 149, ал. 5 АПК административен акт може да се обжалва без ограничение във времето с искане за обявяване на нищожност.

5.   Основателен ли е доводът, изтъкнат пред петчленния състав на ВАС, че компанията е отговаряла на законовите изисквания, подала е необходимите документи и МОСВ е трябвало да издаде исканото разрешение и не е имал правото на мълчалив отказ?
Не, това е довод по съществото на казуса, докато настоящото производство е само по процесуални въпроси. В него не се спори за законосъобразността на издадения акт, а за допустимостта на жалбата на Х. ООД.

6.   При надлежно сезиране на Омбудсмана какви са правомощията му по жалба срещу поведение на административен орган? В казуса Омбудсманът надлежно ли е сезиран?
Съгласно Закона за омбудсмана, той приема и разглежда жалби и сигнали за нарушения на права и свободи от държавните и общинските органи и техните администрации, както и от лицата, на които е възложено да предоставят обществени услуги.
Ако бъде надлежно сезиран, омбудсманът има правото да прави проверки по постъпилите жалби и сигнали. Той отправя предложения и препоръки за възстановяване на нарушените права и свободи пред съответните органи и техните администрации. Омбудсманът може също така да посредничи между административните органи и засегнатите лица за преодоляване на допуснатите нарушения и примирява позициите им – тоест да извършва посредническа дейност. Освен това той има право да прави предложения и препоръки за отстраняване на причините и условията, които създават предпоставки за нарушения на правата и свободите на гражданите.
В настоящия казус обаче омбудсманът не е надлежно сезиран. Този извод се прави от разпоредбата на чл. 24 от Закона за омбудсмана, според който жалби и сигнали пред омбудсмана могат да подават физически лица без разлика на гражданство, пол, политическа принадлежност или религиозни убеждения. В конкретния случай, Х ООД няма право да сезира омбудсмана, защото е юридическо лице.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re:Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #9 -: 29.11.2010, 20:41:46 »

29.10.2010 г.

Гръцката фирма “A” осъществява търговска дейност чрез място на стопанска дейност в Р България.
През м. ноември 2008 г. тя сключва договор за  прехвърлянето на данъчните си задължения на ЕТ “Иванов” от гр. Б.
През м. май 2009г. органите по приходите към ТД на НАП, гр. Б. извършват данъчна ревизия и съставят ревизионен акт за дължими данъци през 2008 г. в размер на 30 000 /тридесет  хиляди/ лв.
Фирма “ A” чрез адвоката си  подава жалба срещу ревизионния акт пред Административен съд, гр. Б., като възразява, че фирмата е прехвърлила данъчните си задължения на ЕТ “ Иванов” и отказва да изпълни същите.

ВЪПРОСИ:

1.Подлежи ли  на облагане гръцката фирма “A” в РБългария? Какво е конституционноправното основание за отговора ?
2.Какво е място на стопанска дейност и какво е значението за облагането на въпросната фирма?
3. Може ли да се цедират публични вземания?
4. Основателни ли са възраженията на адвоката на фирма “A”?
5. Пред кой орган се обжалва ревизионният акт?
6. Какъв е процесуалния ред за оспорване на ревизионния акт пред Административен съд, гр.Б и може ли да се обжалва постановеното от този съд решение?
7. Срещу кого трябва да се насочи принудителното изпълнение за дължимите данъци и какъв е редът за осъществяването му?

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re:Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #10 -: 26.06.2011, 12:31:32 »

24.06.2011 г.

Лицето А, собственик на автомобил с рег. номер С 1508 МА, бил лишен временно от правото да управлява МПС за нарушение на правилата за движение по пътищата. Поради тази причина А. предоставил управлението на автомобила на своя приятел Б., който притежавал отскоро правоспособност за управление на МПС. В същото време  А.  се возел в автомобила на предната седалка и му давал указания.
Управлявайки автомобила,  водачът Б. излиза от пътното платно с превишена скорост над нормативно допустимата  и нанася незначителни повреди на оградата на двор, собственост на В.
Органите на КАТ съставили на място  акт  за установяване на извършено нарушение от  водача Б., като вписали също в акта, че  липсва документ за платен данък МПС, съобразно Закона за местните данъци и такси.
Два месеца след издаването на констативния акт за извършено нарушение  Б. получил наказателно постановление.
Според постановлението той  е извършил административно нарушение „управляване на МПС с превишена скорост” и причиняване на пътно-транспортно произшествие, което е наказуемо съгласно Закона за движение по пътищата.
В наказателното постановление не е било взето отношение спрямо причинената вреда и евентуално обезщетение за нея.
Б. оспорил наказателното постановление пред съда.
Той твърдял, че:
1/ е управлявал чужд автомобил и
2/ в акта  за установяване на извършеното нарушение е посочено, че нарушението е извършено с МПС с регистрационен номер С 1508 ВА, което, според него, само по себе си прави незаконосъобразно наказателното постановление.
Съдът отхвърлил жалбата. Б. подал касационна жалба против това съдебно решение.

ВЪПРОСИ:

1. Пред кой съд лицето може да подаде жалба против наказателното постановление и пред кой съд – касационна жалба? Обосновете се.
2. Законосъобразно ли е издаденото наказателно постановление за посоченото нарушение? Обосновете се.
3. Как и къде В. може да защити правата си за причинените му щети  по реда на ЗАНН. Обосновете се.
4. Ако органите на КАТ намерят  деянието за маловажно, какви правомощия имат те? Обосновете се.
5. Трябва ли органите на КАТ да издадат наказателно постановление на собственика на автомобила А. за другото нарушение – неплатен данък МПС, по чл. 52 от ЗМДТ. Обосновете се.

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re:Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #11 -: 01.11.2011, 10:03:06 »

21.10.2011 г.

Областният управител на С. област оспорва пред Административен съд – С.  Решение № 25/2011 г. на Общинския съвет на гр.С,  с което е била приета за 2011 г. организация на работата на детските градини на територията на общината през летните месеци, на базата на дежурни детски градини, въз основа на подадени заявления от родителите.
Двама родители подават до Областния управител сигнал срещу решението с оплакването, че не са подали заявление детето им да бъде прието в детска градина през летните месеци поради неузнаването на тази възможност.
Областният управител като оспорва Решението на Общинския съвет, изтъква следните аргументи:
1.  решението  има характера на общ административен акт, при което е следвало да бъдат спазени изискванията за публично оповестяване чрез средствата за масова информация.
2.  нарушено е правото на родителите да присъстват и да бъдат изслушани, когато се решават въпроси, засягащи права и интереси на детето.
Административният съд – С. се произнася с решение, с което отменя решението на Общинския съвет, като приема, че оспореното решение на Общинския съвет има характер на общ административен акт.
В мотивите съдът счита, че няма доказателства за спазване на разпоредбите на раздел ІІ на глава V от АПК, относно уведомяване и даване на възможност за участие на заинтересованите лица при обсъждане на проекта на акта.
Общинският съвет на С, чрез процесуалния си представител , е подал касационна жалба срещу решението на Административен съд – С.  В жалбата са развити съображения за незаконосъобразност на съдебното решение, като са посочени само две касационни основания. Също така е посочено, че двамата родители са имали възможност да узнаят, при ежедневното посещение на детската градина, прибирайки от нея детето си.

ВЪПРОСИ:
1. Законосъобразен ли е акта на Общинския съвет?
Обосновете се.
2. Може ли областният управител да оспори акта на Общинския съвет?
Обосновете се.
3. Какви процесуални действия могат да извършват родителите и какъв е техния статут в процеса по издаване на акта и в процеса по оспорването му?
Обосновете се.
4. Кои са основанията за касационно оспорване? Какво или какви касационни основания могат да бъдат посочени от Общинския съвет?
Обосновете се.
5. Как следва да се произнесе Върховният административен съд?
Обосновете се.
6. Ако ВАС отхвърли жалбата, може ли да се сезира Омбудсмана на РБългария и от кого?

Активен

Kelli_Mutu™

  • Администратор
  • Неактивен
  • Публикации: 2750
  • Юридически факултет

Re:Казуси от Държавните изпити по ПУБЛИЧНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

« Отговор #12 -: 01.07.2012, 00:29:39 »

29.06.2012 г.

Счетоводителят К.М. от град Б. причинил вреди на „Космос“ АД (с публично имущество). Те били установени при извършена финансова инспекция по ЗДФИ и на счетоводителя (като МОЛ) бил съставен акт за начет в размер на 875 лв. В срока за възражение по ЗДФИ срещу акта за начет, счетоводителят възразил, че причинените вреди на „Космос“ АД са в резултат на изпълнение на заповед на председателя на Съвета на директорите и поискал да бъде освободен от имуществена отчетническа отговорност. В архива на АД обаче такава писмена заповед не била намерена от финансовия инспектор.
Междувременно органите по приходите извършили данъчна ревизия на К.М. и установили, че той е извършвал счетоводни услуги на ЕТ, доходите от които не е декларирал в ТД на НАП. Инспекторът по приходите му съставил ревизионен акт (РА) по чл. 112 ДОПК за дължим данък върху доходите в размер на 1255 лв. За неоказване съдействие на органите по приходите при извършване на данъчната ревизия на К.М. била наложена и глоба в размер на 384 лв.
През процесния период К.М. купил лек автомобил „Мерцедес“ на лизинг.
К.М. обжалвал съставените му актове. Същевременно подал молба до президента на РБ да опрости наложените му публични вземания, поради затруднено материално положение.

ВЪПРОСИ:

1.   Кои са основанията за освобождаване от имуществена отчетническа отговорност?
2.   Кой е компетентният орган по приходите да издаде РА?
3.   Определете подсъдността на жалбите на К.М. срещу акта за начет, РА и наказателното постановление.
4.   Може ли да се съединят производството по акта за начет и обжалваното наказателно постановление? (обосновете отговора си)
5.   Може ли да се съединят производството по обжалване на РА и на наказателното постановление? (обосновете отговора си)

 

Казусът по Публично Правни Науки от СУ

от desita21bg » 17 Дек 2006, 12:03

Казус :

Иванов обжалвал наредбата на Министерския Съвет за телефонизацията , защото според него е издадена от некомпетентен орган и трябва да бъде отменена. Въпреки че той нямал телефон и не бил лично засегнат от издадената наредба, той подал жалба директно до ВАС. Председателят на ВАС оставил жалбата без разглеждане на Иванов като недопустима поради липса на правен интерес от обжалжането на акта. Иванов решил да обжалва определението на председателя на ВАС с частна жалба пред 3 членен състав на ВАС, който отменил определението, скоето жалбата се оставя без разглеждане и посъветвал Иванов да подаде жалбата си чрез органа, издал акта.

Последна промяна desita21bg на 17 Дек 2006, 12:55, променена общо 1 път

от desita21bg » 17 Дек 2006, 12:04

Ето и въпросите заедно с моите отговори:
Въпроси:
1. От кой момент и в какъв срок може да се обжалва наредбата?
2. Доказва ли се правен итерес при обжалване на наредбата пред ВАС?
3. На какво основание се обжалва наредбата пред ВАС?
4. Ограничен ли е ВАС от посоченото основание?
5. Правилно ли ВАС е указал на Иванов, че трйабва да подаде жалбата си чрез орагана издал акта?
6. Участва ли прокурор при обжалването на наредбата от Иванов?
7. Какъв състав на ВАС трябва да разгледа жалбата срещу наредбата и частната жалба?
Отговори:
1. Наредбата е нормативен административен акт, затова моментът от който може да бъде обжалвана е моментът на влизането й в сила- 3 дни след обнародването,освен ако не е посочен по-дълъг срок. Наредбата може да бъде обжалвана без ограничение във времето, защото е нормативен акт.
2. Доказването на правен интерес е различно за различните инициатори на производството пред ВАС. Прокурорът не следва да доказва интерес – той участва в процеса в защита на законноста, обществения интерес. Когато производсвото е образувано по инициатива на граждани въпросът е дискусионен. В ЗВАС няма текст, който изрично да допуска обвалване на административни актове без да има интерес от това. Но в практиката на ВАС поради естеството на нормативните актове ( засягат неограничен и неопределен брой адресати) се презумира наличието на правен интерес от всеки гражданин или организация, като целта е да се установи сигурност в правния ред и да не се допусне съществуването на незаконосъобразни нормативни актове.
3. Какво е основанието за отмяна на наредбата? ВАС преценява законосъобразността на акта съгласно чл.12 ЗВАС – дали отговаря на 5 те изисквания. Но в случая според мен издадената наредба е нищожна , защото е издадена от некомпетентен орган и ВАС няма какво да отменя , просто ще обяви нищожността й.
4. Ограничен ли е ВАС с посочените в жалбата основания? Не, ВАВ не е касационна инстанция, а контролно-отменителна. Когато се обжалват нормативни адм актове производството е 1 инстанционно и ВАС проверява законосъобразността на акта според 5те изисквания посочени в чл12 ЗВАС. Ако е налице прориворечие с някое от тях, ВАС отменя акта независимо дали е посочено в жалбата или протеста.
5. Правилно ли3 членният състав наВАС е указал на Иванов да подаде жалбата си чрез органа издал акта? Да, правилно е указанието –чл.16 ЗВАС.
6. Участва ли прокурор в производството пред ВАС по жалбата на Иванов? Никъде в ЗВАС не е предвидено задъжително участие на прокурор,но съгласно чл16 от АПК, към който препраща ЗВАС за неуредени въпроси няма пречка прокурорът да встъпи в производството в обществен итерес( да се отмени незакония акт).

7. Какъв състав трябва да разгледа жалбата на Иванов срещу наредбата и срещу частната жалба? Петчленен състав (чл23 ЗВАС) разглежда жалби срещу нормативни административни актове на МС, министри….Петчленен състав се произнася по частната жалба на Иванов (чл20 (3) от ЗВАС)

от desita21bg » 17 Дек 2006, 12:06

Моля споделете вашите виждания за решаването на казуса?

от gega » 17 Дек 2006, 12:22

По т. 2 не е дискусионен, а всеки правен субект има правен интерес – защо? – ти самата си отговорила.
По т. 4 – „ВАС не е касационна инстанция, а контролно-отменителна“ – това направо ме покърти:))))))))))) Я, да видим кой не е научил добре гражданския и наказателния процес. Касационна и контролно-отменителна са идентични понятия.
По т. 5 – не зная кой е съставителя на казуса, но недопустима жалба не се отхвърля, а се оставя без разглеждане и образуваното по нея съдебно производство се прекратява. Но може би пък това да е била целта на занятието, вие самите да достигнете до този извод. Наистина компетентен да разгледа частната жалба срещу такова определение е 5-членен състав.
А и като отмени порочния акт, съдът няма какво да указва на жалбоподателя да подава жалбата чрез МС, защото вече е сезиран с правния спор, а трябва служебно да образува съдебно производство и да изиска СЛУЖЕБНО от органа, чийто акт е подложен на съдебен контрол да окомплектова цялата административна преписка (то пък при НА каква ли и административна преписка). Така е правилно да се постъпи, а какво се получава на практика – това е друг въпрос.

А относно останалите отговори и аз мисля така.

Re: КАЗУС по ППН от Държ. изпит (18.11.06 г.)

« Отговор #6 -: 20.06.2008, 16:57:56 »

На 11. 04. 2007 г. Атанасов подал молба за издаване на административен акт в общината, където живеел и бил вписан с настоящ адрес. Компетентен орган бил кметът на общината, който по това време бил в болнични. Кметът със специална заповед разпределил функциите си между своите заместници. Атанасов проверил разпределението чрез изнесената от общинската администрация информация за промените във функционирането й и подал молбата си до указания ресорен заместник. Администрацията обаче разпределила молбата му до друг заместник, който съгласно заповедта на титуляра се занимавал с друг ресор. След като не получил нито искания акт, нито изричен отказ, подал жалба в местния Административен съд на 20. 05. 2007 г. против мълчалив отказ на заместник-кмета на общината.  Съдът с определение допуснал жалбата. Атанасов твърдял, че обжалваният мълчалив отказ е нищожен, тъй като компетентен да издаде акта е друг заместник-кмет, на когото е делегирано издаването на този вид актове.
Заради имуществените вреди, претърпени от отказа Атанасов искал да предяви иск за обезщетение.
Също така, недоволен от обслужването на общинската администрация, Атанасов решил да подаде жалба за нарушение на негови права до институция от типа „омбудсман”. При направена справка установил, че в общината има избран местен обществен посредник, който осъществява дейност вече 2 години. Въпреки този факт, Атанасов адресирал жалбата си и я изпратил директно до националния омбудсман.

Въпроси:
1.   Може ли Атанасов да подаде молба с настоящия си адрес?
2.   Има ли право Атанасов да поде жалба до Административния съд, без да подава жалба до горестоящия административен орган? Кой е горестоящият орган, ако има такъв?
3.   Длъжна ли е общинската администрация да изнася информация за своето функциониране? Ако да – тя има ли правно значение?
4.   Бил ли е компетентен заместник-кметът да издаде оспорвания акт?
5.   Допустима ли е жалбата на Атанасов до Административния съд?
6.   Ако Атанасов предяви иск за обезщетение, това гражданско или административно дело ще бъде и пред кой съд? Може ли да се предяви иск в същия процес?
7.   Има ли право Атанасов да подаде жалба директно до националния омбудсман без да е подал жалба до местния обществен посредник в общината?
8.   Коя е основната функция на омбудсмана ?

Отговори:
1.   Може ли Атанасов да подаде молба с настоящия си адрес?
Да, ако не е посочен процесуален адрес, валиден е именно настоящият – чл. 137, ал. 3 АПК.

2.   Има ли право Атанасов да поде жалба до АдС, без да подава жалба до горестоящия административен орган? Кой е горестоящият орган, ако има такъв?
Да, съгласно чл. 148 АПК той може да подаде жалба до съда и без да е изчерпил възможността за обжалване пред административен орган. Горестоящ административен орган е областният управител – чл. 32, ал. 2 ЗА, чл. 45, ал. 1 ЗМСМА.

3.   Длъжна ли е общинската администрация да изнася информация за своето функциониране? Ако да – тя има ли правно значение?
Да, длъжна е, съгласно чл. 28, ал. 1, т. 1 и ал. 2 АПК. Нарушенията обаче обуславят само административнонаказателна отговорност на съответните лица, но не и недействителност на актовете, ал. 3.

4.   Бил ли е компетентен заместник-кметът да издаде оспорвания акт?
Да, бил е компетентен.  Ищецът греши в квалификацията, налице е не делегиране, а заместване. Заместникът поначало има цялата компетентност на титуляра, ако няма изрична норма (каквато в случая няма). Нарушенията на вътрешните правила не се отразяват на валидността на акта, виж т. 3.

5.   Допустима ли е жалбата му до Административния съд?
Да, жалбата е допустима. Ищецът има правен интерес, защото отказът засяга неговите права и законни интереси. За момента на подаване на жалбата:
1.   Ако жалбоподателят иска отмяна на унищожаем акт – той е поискал издаване на акт на 11. 04. 2007 г. Поначало срокът за издаване на акта 14-дневен, съгласно чл. 57, ал. 1 АПК. Актът трябва да бъде издаден до 25. 04. 2007 г., след това е налице мълчалив отказ. При мълчалив отказ срокът за подаване на жалбата се увеличава до 1 месец, съгласно чл. 149, ал. 2 АПК; крайният момент за подаване на жалбата е 25. 05. 2007 г.
2.   Ако жалбоподателят твърди, че актът е нищожен, ограничение във времето няма – чл. 149, ал. 5 АПК.

6.   Ако Атанасов предяви иск за обезщетение, това гражданско или административно дело ще бъде и пред кой съд? Може ли да се предяви иск в същия процес?
Производството ще бъде административно, по реда на Глава единадесета „Производства за обезщетения” на АПК и това ще бъде административно дело пред административен съд – чл. 128, ал. 1, т. 5. Компетентен е административният съд по седалището на органа, издал оспорвания акт – чл.  133, ал. 1 и 2. Атанасов може да предяви иска в същото дело, но до края на първото заседание – чл. 204, ал. 2 АПК.

7.   Има ли право Атанасов да подаде жалба директно до националния омбудсман без да е подал жалба до местния обществен посредник в общината?
– Да, има право, съгласно Закона за омбудсмана /чл. 2 и чл. 19/, чиято уредба дава пряк достъп на гражданите до националния омбудсман. Фактът, че в общината действа обществен посредник, който се застъпва за правата на гражданите в общината /ЗМСМА,чл. 21а/, не е пречка за прякото сезиране на националния омбудсман – всеки общински съвет може /но не е задължително/ да избере обществен посредник в общината, който обаче не е териториална структура на националния омбудсман.

8.   Коя е основната функция на омбудсмана ?
– Основната функция на омбудсмана е да се застъпва за правата и свободите на гражданите /КРБ, чл. 91а/. Съгласно закона, Омбудсманът се застъпва, когато с действие или бездействие се засягат или нарушават правата и свободите на гражданите от държавните и общинските органи и техните администрации, както и от лицата, на които е възложено да предоставят обществени услуги. Основни принципи в дейността на омбудсмана са: независимост, публичност, бързина, безплатен и свободен достъп на всички граждани, достъп до необходимата за дейността на омбудсмана информация, поверителност по отношение на данни от личен характер, запазване на държавната, служебната и търговска тайна и др.

Примерното решение е от асистент Пехливанов.

п.п Само че по 4 въпрос не съм много съгласен. Чл 39 ЗМСМА казва ,че кметът определя функциите на зам.кметовете.  В казуса е казано ,че със заповедта кметът РАЗПРЕДЕЛИЛ своите функции между своите заместници. Тоест , ако да речем кметът е имал 5 функции – 2 е дал на единия кмет , 2 на друг и прочие. Не е казано ,че кметът просто е издал заповед за  заместване от зам. кметовете , а че освен това е определил функциите им в периода на  това заместване.

 

29.10.2010 г.
Гръцката фирма „A“ осъществява търговска дейност чрез място на стопанска дейност в РБългария.
През ноември 2008 г. тя сключва договор за прехвърлянето на данъчните си задължения на ЕТ „Иванов“ от гр. Б.
През май 2009 г. органите по приходите към ТД на НАП, гр. Б. извършват ревизия и съставят ревизионен акт за дължими данъци през 2008 г. в размер на 30 000 /тридесет хиляди/ лв.
Фирма „A“ чрез адвоката си подава жалба срещу ревизионния акт пред Административен съд, гр. Б., като възразява, че фирмата е прехвърлила данъчните си задължения на ЕТ „Иванов“ и отказва да изпълни същите.

ВЪПРОСИ:
1. Подлежи ли на облагане гръцката фирма „A“ в РБългария? Какво е конституционноправното основание за отговора?
2. Какво е място на стопанска дейност и какво е значението за облагането на въпросната фирма?
3. Може ли да се цедират публични вземания?
4. Основателни ли са възраженията на адвоката на фирма „A“?
5. Пред кой орган се обжалва ревизионният акт?
6. Какъв е процесуалния ред за оспорване на ревизионния акт пред Административен съд, гр. Б. и може ли да се обжалва постановеното от този съд решение?
7. Срещу кого трябва да се насочи принудителното изпълнение за дължимите данъци и какъв е редът за осъществяването му?

ОТГОВОРИ:
1. Подлежи ли на облагане гръцката фирма „A“ в РБългария? Какво е конституционно-правното основание за отговора?
2. Какво е място на стопанска дейност и какво е значението за облагането на въпросната фирма?
Да, поодлежи на облагане с корпоративен данък.
Понятието МСД е създадено от законодателя за целите на корпоративното подоходно облагане – данък върху печалбата. МСД е правна конструкция, чрез която дейността на чуждестранните ЮЛ на територията на РБ да може да се облага по реда на ЗКПО.

3. Може ли да се цедират публични вземания?
Не, не може да се цедират, има изрична законова забрана. Чл. 190 ДОПК забранява цесията на публични вземания. Тази забрана се отнася не до публични задължения, а до публични вземания. Носител на публичното вземане е държавата.

Носител на публичното задължение е лицето посочено като длъжник в Акта за установяване на публично вземане (Декларация,Ревизионен акт, НП и др.) по чл. 209 ДОПК.
Няма законна пречка всяко трето лице да изпълни чуждо публично задължение, без значение мотивите. Спрямо държавата обаче са недействителни прехвърлянията на публични задължения. Държавата (НАП) не е обвързана от такова прехвърляне, НАП търси вземането си от длъжника в Акта за публично вземане (в случая Ревизионният акт).

4. Основателни ли са възраженията на адвоката на фирма „A“?
Не, нито възраженията са основателни, нито жалбата има правно основание.
„Договор за прехвърляне на данъчни задължения“ от фирма Х на фирма У няма никаква сила за държавата (НАП) и не я ангажира по никакъв начин.

5. Пред кой орган се обжалва ревизионният акт?
6. Какъв е процесуалния ред за оспорване на ревизионния акт пред Административен съд, гр. Б. и може ли да се обжалва постановеното от този съд решение?
Ревизионният акт подлежи на обжалване по административен и по съдебен ред. Решаващ орган при административното обжалване е Директорът на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ при ЦУ на НАП – чл. 152, ал. 2 ДОПК.
По съдебен ред Ревизионният акт подлежи на обжалване само в частта, която не е отменена с решението на решаващия орган – чл. 156, ал. 1 ДОПК.
Обжалването на Ревизионния акт не спира неговото изпълнение (чл. 153, ал. 1; чл. 157, ал. 1), освен ако жалбоподателят представи обезпечение в размера на главницата и лихвите…

7. Срещу кого трябва да се насочи принудителното изпълнение за дължимите данъци и какъв е редът за осъществяването му?
Срещу фирма „A“ на която е издаден Ревизионният акт и която фигурира като длъжник в същия.
Фирма ЕТ „Иванов“ е изцяло неотговорна пред НАП за задълженията на фирма „A“.

« Последна редакция: 31.03.2015, 20:04:18 от Etere »

Активен

Etere

  • Неактивен
  • Публикации: 5

Re: Казуси

« Отговор #3 -: 22.09.2015, 18:00:27 »

Публичен изпълнител предприел действия по принудително изпълнение върху имуществото на Иванов, който не заплатил 25 000 лв. публично задължение – резултат от осъществяваната от него дейност като ЕТ. За тази цел публичният изпълнител наложил възбрана върху единствения апартамент на Иванов, в който живеел със съпругата си и двете си пълнолетни деца. Апартаментът е с площ 110 кв.м. Тъй като се намирал в провинцията, цената му била 15 000 лв. Публичният изпълнител наложил възбрана и върху нива от 10 дка – собственост на Иванов и с данъчна оценка в размер на 7500 лв. Нивата се обработвала от друго лице по договор за наем. Публичният изпълнител наложил запор върху пенсията на Иванов в размер 290 лв.
Апартаментът бил придобит по време на брака, а нивата получил в наследство. Недоволен от действията на публичният изпълнител, Иванов предприел действия по защита.
ВЪПРОСИ:
1. Каква е разликата между обезпечителен и изпълнителен запор и възбрана?
2. С какъв акт се произнася публичният изпълнител при налагане на обезпечителна мярка?
3. Какви усложнения могат да възникнат във връзка с налагането на обезпечителни мерки?
4. Каква е процедурата по обжалване на акт,с който е наложена обезпечителна мярка?

1. Каква е разликата между обезпечителен и изпълнителен запор и възбрана?
Обезпечителният запор се налага като обезпечение, а изпълнителният – като изпълнително действие. Разликата е, че при обезпечението, вещта си остава в патримониума на длъжника, но с нея не могат да се извършват разпоредителни действия. При изпълнителния запор, вещта се описва, продава и парите се превеждат по сметка на публичния изпълнител. Във всички случаи на принудинелно изпълнение на длъжника се изпраща Съобщение за доброволно изпълнение по чл. 221 ДОПК и се изчаква 7-дневния срок по него, преди каквито и да било изпълнителни действия да се предприемат.

2. С какъв акт се произнася публичният изпълнител при налагане на обезпечителна мярка?
С постановление съгласно чл. 200 ДОПК. Неразделна част от постановлението за налагане на обезпечителни мярки е запорното съобщение (при запор на банкови сметки и МПС-та), или протоколът за извършен опис (при запор на движими вещи и стоки в оборот).

3. Какви усложнения могат да възникнат във връзка с налагането на обезпечителни мерки?
Чл. 213 ДОПК регламентира, че длъжникът отговаря с цялото си имущество, както и че вземането може да бъде удовлетворено от което и да било отделно имущество на длъжника освен тези имущества, които са несеквестируеми. Изпълнение върху несеквестируемо имущество е недопустимо. Недопустимо е и налагане на обезпечителни мерки върху такова имущество – чл. 198, ал. 3 ДОПК.
В случай на неспазване разпоредбите на чл. 213 ДОПК, при налагане на обезпечителни мерки, публичният изпълнител подлежи на административнонаказателна отговорност по чл. 276 ДОПК:
„Който, като публичен изпълнител, наложи запор или възбрана върху имущества, неподлежащи на принудително изпълнение, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 1000 до 3000 лв.“

4. Каква е процедурата по обжалване на акт,с който е наложена обезпечителна мярка?
Действията на публичния изпълнител подлежат на обжалване от длъжника или от трето лице пред Териториалния директор на НАП, по реда на чл. 266 ДОПК.
Жалбата не спира действията по принудителното изпълнение, освен ако е подадена от трето лице (в случая – съпруга/-та на длъжника) със самостоятелни права върху вещта, върху която е насочено принудителното изпълнение. Самостоятелните права се удостоверяват с писмени доказателства, приложени към жалбата.
Не подлежи на обжалване определеният размер на публичното задължение.

« Последна редакция: 22.09.2015, 18:26:41 от Etere »

Активен

Etere

  • Неактивен
  • Публикации: 5

Re: Казуси

« Отговор #4 -: 22.09.2015, 19:00:07 »

През 2010 г. Петров реализирал доход,за който следвало да заплати данък в размер на 3000 лв., който не внесъл в срок. В резултат от това органите на НАП започнали принудително изпълнение за това вземане. Петров не разполагал със собствени недвижими имоти, нито с движими вещи, с които да погаси дълга. Доходът бил реализиран от литературно произведение и Петров вече бил изхарчил парите. Той обаче бил дал парични заеми на свои познати – 1500 лв. на единия, и 2500 лв. на другия. Органите на НАП установили съществуването на тези облигационни отношения, по които Петров бил страна-кредитор и наложили запор върху вземанията. След получаването на запорните съобщения, единият от тях му върнал дължимите 2500 лв., които Петров укрил. Тогава органите на НАП насочили своите действия срещу имуществото на платилия на Петров негов длъжник, извършили опис на лекия му автомобил, който продали за 5000 лв., като с тях погасили вземането на Петров, а останалите превели на неговия длъжник.
ВЪПРОСИ:
1. Какви усложнения могат да възникнат в развитието на финансовото правоотношение?
2. Законосъобразно ли са действали публичните изпълнители?
3. Кои са предпоставките за започване на принудително изпълнение и какви за законовите действия за защита срещу принудително изпълнение?

1. Какви усложнения могат да възникнат в развитието на финансовото правоотношение? Усложнения във връзка с обектите и субектите на финансовото правоотношение.
Чл. 211 ДОПК предвижда солидарна отговорност на трети лица при плащания на вземания на длъжника или предаване на вещи върху които е наложен запор.

2. Законосъобразно ли са действали публичните изпълнители?
Действията на публичните изпълнители са законосъобразни и правилни.
Чл. 211 ДОПК предвижда солидарна отговорност на третото лице, което изплати на длъжника вземания въпреки наложения по съответния ред запор.
«Който плаща лошо, плаща два пъти.»

Чл. 202 ДОПК
(2) Запорът върху ликвидно или изискуемо вземане, което длъжникът има към трето лице, се налага чрез запорно съобщение, което се изпраща на длъжника, на третото задължено лице и на банките, в които третото задължено лице има сметки.
(3) Запорът се смята наложен спрямо третото задължено лице и банките от деня и часа на получаването на запорното съобщение.

Чл. 206 ДОПК
(1)
(2) От датата на получаването на запорното съобщение третото задължено лице не може да предава дължимите от него суми или вещи на длъжника, като спрямо тях то има задължението на пазач. Изпълнението след получаване на запорното съобщение е недействително спрямо държавата. Третото задължено лице отговаря солидарно за вземането с длъжника до размера на задължението му.

3. Кои са предпоставките за започване на принудително изпълнение и какви за законовите действия за защита срещу принудително изпълнение?
Предпоставките са посочени в чл. 221 във връзка с чл. 182 ДОПК.
Предпоставките за започване на принудително изпълнение са да е налице са ликвидно и изискуемо публично вземане, неизпълнено в срока за доброволно изпълнение по чл. 182, ал. 1 ДОПК.
Ликвидно – установено по основание и размер. Изискуемо – с настъпил падеж.
Не се изисква публичното вземане на държавата да е безспорно,за да се започне принудително изпълнение. В казуса не се споменава с какъв акт е установено задължението на Петров. Ако е издаден ревизионен акт или акт по чл. 107 ДОПК, обжалването на акта спира изпълнението му – чл. 209, ал. 2, т. 1-3 ДОПК.

« Последна редакция: 22.09.2015, 19:14:29 от Etere »

 

1. Наказателноправни науки

Въ  Въпрос 1: Обща  характеристика на наказателното право. Предмет, метод и система на наказателноправната наука

 

  1. Същност (определение) и особености на наказателното право
  2. Определение за наказателното право

 Най-общо правото е съвкупност или система от правила за поведение на хората в  абществото, установени или санкционирани от държавата и отразяващи волята на законодателя, чието спазване от правните субекти се гарантира от възможността да се използва държавна принуда.

1.1. Основни особености на наказателното право

Основните особености на наказателното право, чрез които то може да бъде определено, се извличат от основните особености на общото понятие за правото.

1.1. Система от правни норми, регулиращи обществените отношения, породени (само) от извършване на престъпления:

 Преди всичко трябва да се има предвид, че правото е система от норми, уреждащи отношенията между хората в обществото.

Специфичното за наказателното право от тази гледна точка е, че то урежда обществени отношения, които се пораждат само при извършването на престъпления.

 

1.2. Нормите на НП се установяват от държавата

 Втората обща особеност на правото е, че то е съвкупност от норми, които се установяват или санкционират от държавата.

Санкционирането е способ за придаване сила на държавна воля на съществуващи обичайни правила или на установена съдебна практика (съдебни прецеденти). Проблемът е, че при него забраните не се формулират достатъчно ясно и недвусмислено.

Установяване на правни норми от държавата сложен процес по формулиране на правила за поведение от компетентите държавни органи посредством специални актове, които те са оправомощени да издават. Установяването като способ за изразване на държавна воля дава възможност запретите да бъдат ясно и точно посочени.

 В съвременните европейски правни системи наказателното правп винаги е установена държавна воля.

1.3. Защитават интересите на цялото общество

 Третата основна особеност на правото е, че то е въздигната в закон воля на законодателя.

 Обществената опасност на забранените от НП деяния, обаче, е тяхно обективно качество и най-често не е свързана с отразяване на интересите на отделните класи или групи в обществото. Тя отразява противоречието на тези прояви с интересите на обществото като цяло.

 Това обяснява защо най-често наказателноправните норми се приемат с консенсус в парламента, въпреки че по Конституция е достатъчно да изразяват волята на парламентарното мнозинство към момента на приемането им.

1.4. Неспазването им води до търсене на наказателна отговорност

 Последната основна особеност на правото е, че съобразяването с предписанията на неговите норми е гарантирано от възможността да се използват специфични мерки на държавна принуда.

 Във връзка с тази особеност на правото се проявява спецификата на наказателното право. То използва най-тежката форма на държавна принуда – наказанието. Наказанието се свежда до принудително засягане на основни лични или имуществени права на субекта.

 Във връзка с използването на наказанието всяка държава създава сложен апарат от органи, специално натоварени с осъществяването на наказателна отговорност.

1.2. Определение за наказателно право следва да отрази посочените негови особености.

Наказателното право е система от правни норми, регулиращи обществените отношения, породени от извършване на престъпления, които норми са установени от държавата, защитават интересите на цялото общество и чието неспазване води до търсене на наказателна отговорност от извършителите на престъпленията.

 Елементи на определението за НП (мое)

o Система от правни норми, регулиращи обществени отношения;

o Обществените отношения са породени от извършване на престъпления;

o Нормите:

 са установени от държавата,

 защитават интересите на цялото общество

 неспазването им води до търсене на НО от извършителите на престъпленията.

  1. Предмет на наказателното право

Предмет на наказателноправната наука е:

  • действащото наказателно право, неговите норми, принципи и институти, престъплението и наказанието като общи категории, наказателната отговорност, отделните видове престъпления и наказания. (Основен предмет)
  • Към предмета на НПН трябва да отнесем и разкриването на общественото съдържание на действащите наказателноправни норми, тяхната общественоисторическо обусловеност.
  • Науката за наказателното право изследва неговите норми като правно средство за постигане на определени обществени цели.
  • Към предмета на НПН следва да се отнесе и изучаването на чуждия опит.

 

  1. Теоретична основа на наказателноправната наука
  • Тя е разнообразна. Наказателноправната наука използва и се опира на:
    • Познанията, формирани в областта на Общата теория на правото, тъй НПН е една правна наука.
    • Познанията относно общите общите закономерности в развитието на човешкото общество, тъй като престъплението и наказанието са обществени явления.
    • Познанието за позитивноправната уредба на същестуващите обществени отношения във връзка с универсалната охранителна функция на НП.

 

2.1. Предмет на наказателното право

Предмет на наказатеното право: под предмет на наказателното право следва да разбираме системата от обществените отношения, които се пораждат при извършването на престъпления и които са свързани с наказателната отговорност на техните извършители.

2.2. Основните особености на предмета на НП са няколко:

1) Основните юридически факти в НП са отрицателни прояви, които увреждат или застрашават съществуващи към момента на извършването им обществени отношения.

 П се интересува от положителните прояви на хората само в отделни случаи, които за него са по-скоро изключение (деянията, извършени при  неизбежна отбрана, крайна необходимост; положителното поведение на дееца, визирано в поощрителните разпоредби на НК).

по тази си особеност НП се различава от тези клонове на правото, даващи поначало позитивна уредба на обществените отношения. НП се интересува от положителните прояви на хората само в отделни случаи, които за него са по-скоро изключение (деянията, извършени при неизбежна отбрана, крайна необходимост; положителното поведение на дееца, визирано в поощрителните разпоредби на НК).

2) Проявите, които са основните ЮФ за НП (престъпленията), засягат отрицателно съществуващите обществени отношения в сравнително висока степен.

 По тази особеност НП се отличава от другите клонове на правото, които също се интересуват от отрицателните човешки прояви, но степента на обществена опасност там е значително по-ниска. (административни нарушения, данъчните нарушения, митническите нарушения и пр.)

3) Престъпленията могат да засягат отрицателно практически всички области на обществения живот.

 Поради това НП има универсала охранителна функция.

 

Пример: едно непредпазливо убийство в следствие на нарушаване на правилата за движение от гледна точка на ГП е деликт, от гледна точка на АП е нарушение на правилата за движение, от гледна точка на наследственото право смъртта е основание за откриване на наследство, а нарушението на правилата за движение е факт, който може да обоснове дисциплинарно уволнение в трудовото право. Но защитата на човешкия живот, включително и чрез превантивно въздействие срещу неговото увреждане, спада към предмета на наказателното право. (учебник)

4) Наказателното право има свое специфично обществено предназначение, отразено в чл. 1, ал. 1 НК, според който „Наказателният кодекс има за задача да защитава от престъпни посегателства личността и правата на гражданите и цялостния установен в страната правов ред ”.  Тази разпоредба набляга на защитата на личността и правата на гражданите, но по същество става въпрос за защитата на цялостния установен в страната правов ред.

 

  1. Метод на наказателното право

Всеки клон на действащото право се характеризира и с още една особеност – използвания метод на регулиране на обществените отношения.

Определение за метод на правно регулиране: От философска гледна точка методът на правно регулиране поначало включва съвкупността от средствата или способите, с които се постига определен резултат при регулирането на обществените отношения, както и начинът на тяхното използване.

 Определение за метод на правно регулиране: От философска гледна точка методът на правно регулиране поначало включва съвкупността от средствата или способите, с които се постига определен резултат при регулирането на обществените отношения, както и начинът на тяхното използване.

 

3.1. Наказателната санкцията като основно средство на НП

Основното средство, с което си служи наказателното право, е наказателната санкция;

 Определение за наказателна санкция – тя се свежда до принудителното засягане на правата и интересите на престъпния деец по начин и в степен (размер), предвидени в закона.

Основни особености на наказателната санкция:

1) Извършеното престъпление е основният ЮФ, който поражда наказателното правоотношение между дееца и държавата. Наказателната санкция е реакцията на обществото срещу отрицателното засягане на определени обществени отношения. Тя е основното средство за регулиране на породените от престъплението отношения.

2) Наказателната санкцията винаги е мярка на държавна принуда. Това означава, че престъпникът е длъжен да търпи засягането на неговата правна сфера. Специализизираните държавни органи въздействат върху нея по начин и ред, предвидени в закона, независимо от волята на престъпника.

3) Наказателната санкция е израз на категоричната недопустимост и подчертава моралната укоримост на престъплението и на престъпния деец. Държавата възприема престъплението като едно негативно и недопустимо поведение.

4) Наказателната санкция отразява и обществената необходимост да се окаже въздействие върху престъпника в посока на неговото поправяне, превъзпитание и сплашване. Така ще се промени нагласата на престъпника към установения правов ред, а тази промяна ще послужи като задръжка за бъдещи престъпни прояви.

5) Освен това наказателната санкция въздейства предупредително и възпитателно за всички членове на обществото. Тя от една страна уведомява гражданите какво не бива да вършат, а от друга страна предупреждава за отрицателните последици, които ще трябва понесат, ако не се съобразят с установената забрана.

 

3.2. Други средства, с които си служи наказателното право

 Възможност за освобождаване от наказателна отговорност, като тя бъде заменена с възпитателни мерки, която е предвидена още в чл. 1, ал. 2 НК.

 Възможности за отнемане в полза на държавата на:

o Средствата на престъпленията – цели те да не се използват за изв. на друго престъпление.

o Придобитото чрез престъпление – насочено е към ликвидиране на възможността за извличане на облага от извършено престъпление;

Възможност за прилагане на принудителни мерки по отношение на лице, изпаднало в състояние на невменяемост след извършване на престъплениетоцелта е то да бъде излекувано

 

3.3. Специфични особености на начина за регулиране на наказателните отношения /начина на регулиране в наказателното право/

1) Деянията, обявени за престъпления, се посочват в закона: чрез това се установява забрана за определено поведение.

2) В закона се посочват и наказанията, които ще се налагат, ако бъде извършено дадено престъпление: Наказанието е обществена реакция срещу извършено престъпление.

 

 От какво зависят видът и размерът на наказанието?

o Видът и размерът на наказанията зависят преди всичко от вида, значението и степента на засягане на обществените отношения. Различните обществени отношения имат различно обществено значение и тяхната закрила чрез наказанието се осъществява в различна степен на обществената значимост.

o Видът и размерът на наказанието зависят също така и от характера, естеството и значението на извършеното деяние. /афект и пр./

3) Съдържанието на отделните видове наказания също се установява в закона

 В закона (НК) се очертават правата и интересите на осъдения, които ще бъдат засегнати (ОЧ) и в каква степен (СЧ). Общата част на НК се посочва кои права и интереси на осъдения ще бъдат засегнати, когато му се налага даден вид наказание.

4) Наказанието се определя само от държавен съд,

 последната особеност на начина на регулиране в наказателното право е в обстоятелството, че наказанието се определя само от държавен съд, като правилата за това също са законоустановени.

 

  1. Основни принципи на наказателното право – 4
  2. ЗАКОННОСТ

 при реализацията на наказателната отговорност е необходимо да не съществуват никакви съмнения и възможности за превратно прилагане на закона. Затова принципът на законността в наказателното право намира израз в три положения (трите изисквания на принципа)

 

1.1. Законоустановеност на престъпленията

деянията, които са обявени за престъпления и са забранени под страх от наказание, трябва да бъдат посочени в закон, а не в друг нормативен акт.

 Това изискване е конституционно закрепено в разпоредбата на чл. 5, ал. 3 КРБ – „никой не може да бъде осъден за действие или бездействие, което не е било обявено от закона за престъпление към момента на извършването му”;

 Чрез законоустановеността на престъпленията се създава гаранция:

o че няма да се подхожда безотговорно към криминализирането на определени деяния, чиято обществена опасност не оправдава използването на наказателна репресия.

o Намалява се и възможността за престъпления да се обявяват деяния, чиято забрана е в интерес на тесен кръг хора.

 

1.2. Законоустановеност на наказанията

Наказанията, като принудително засягане правата на виновните за извършване на престъпления, трябва също да бъдат предвидени в закон.

 В закона трябва точно да се очертаят кои права на осъдените ще бъдат засягани (обща част) и в каква степен ще става това (особена част). Това е възприет принцип в правовите държави.

 

1.3. Случаите на освобождаване от наказателна отговорност или от изтърпяване на наложеното наказание също трябва да са уредени в закон

 Накрая принципът на законността предполага случаите на освобождаване от наказателна отговорност въобще и на освобождаване от изтърпяване на наложено наказание също да бъдат уредени в закон.

 Чл. 1, ал. 2 НК „За осъществяване на тази задача Наказателният кодекс определя кои общественоопасни деяния са престъпления и какви наказания се налагат за тях и установява случаите, когато вместо наказание могат да бъдат наложени мерки за обществено въздействие и възпитание.”

 Логика: След като престъплението и наказанието са законоустановени и освобождаването от наказателната отговорност също трябва да е законоустановено.

 

  1. Принцип на демократизма – намира израз в две насоки:

2.1. Наказателното право трябва да защитава интересите на цялото общество, на всички субекти, които се намират под българска юрисдикция

 Изискване = че не може интересите на определена категория субекти да се защитават по-добре от интересите на друга, т.е., че определени интереси трябва да бъдат защитавани винаги в една и съща степен, независимо от субектите, на които принадлежат.

 

2.2. Равенство на гражданите пред закона

 Конституционнозакрепено изискване- Чл. 6, ал. 2 КРБ: „Всички граждани са равни пред закона..”

 Равенството пред закона изисква:

o установените в закона забрани да са адресирани към всички хора, по отношение на които се разпростира действието на българския закон;

o предвидените в закона наказания да се прилагат еднакво за всички извършители на престъпленията от съответния вид.

 

  1. Принцип на хуманизма – НП трябва да отговаря на няколко изисквания:

3.1. Съчетание на принудителното и възпитателното въздействие върху престъпния деец

 Преди всичко хуманизмът в НП означава съчетание на принудително и възпитателно въздействие върху престъпния деец. Така наказанието не остава само голо възмездие, а се търси възможност за превъзпитание на престъпника и възвръщането му в обществото.

 

3.2. Наказанието да е подчинено на определени цели

 На второ място хуманизмът изисква наказанието да бъде подчинено на определени цели, т.е. на определени обществни резултати, към които държавата се стреми при неговото използване.

В Чл. 36 НК са посочени целите на наказанието (само ал. 3 няма нищо общо – систематична грешка)

 

Чл. 36. (1) Наказанието се налага с цел: 1. да се поправи и превъзпита осъденият към спазване законите и добрите нрави, 2. да се въздействува предупредително върху него и да му се отнеме възможността да върши други престъпления и 3. да се въздействува възпитателно и предупредително върху другите членове на обществото. (2) Наказанието не може да има за цел причиняване на физическо страдание или унижаване на човешкото достойнство. (3) (Нова – ДВ, бр. 153 от 1998 г.) В Република България няма смъртно наказание.

3.3. Стремеж към стесняване на приложното поле на наказателната репресия

 Хуманизмът на НП намира израз и в стремежа към стесняване на приложното поле на наказателната репресия. Идеята е целите на наказателната политика на държавата да се постигнат и интересите на обществото да са запазени от престъпни посегателства, като принудата се използва в най-малка степен. (освен това е много скъпа)

 

3.4. Използването на репресията все пак трябва да се съобрази и с осъщественото засягане правата на пострадалите от престъпленията. – не би било хуманно, ако стремежът към стесняване на репресията, става за сметка на закрилата на жертвите. Несправедливо леките наказания ще ги унизят.

  1. Принцип на интернационализма – възприет е от нашето НП по две основни съображения:

Всяка съвременна наказателноправна система трябва да защитава общочовешките ценности – мир, права на хората, опазване на околната среда и пр.

Съвременната престъпност все повече се интернационализира и логично противодействието срещу нея също. Интернационализирането на престъпността налага обединяване на усилията на много или дори на всички държави. Тъй като този вид престъпност е трансгранична и интернационална е логично и противодействието да е такова.

 

III. Система на наказателното право – обща и особена част

 Ситемата на българското наказателно право е изградена като всяка съвременна европейска система. Българското наказателно право се състои от две части: обща и особена част.

  1. ОБЩА ЧАСТ

 Общата част на НП е тази, в която са установени и законодателно закрепени основните положения и принципи на наказателната политика на държавата и на наказателното право.

 В Общата част също така са уредени общите категории и институти на НП. /престъпление …/

 В Общата част на НК е уредено съдържанието на наказателната отговорност, както и някои от основните положения за нейното осъществяване.

 Общата част на НК е най-силно развита сред в сравнение с аналогичните решения в другите европейски наказателни закони. Разбира се, възможни са и някои критични бележки към нея.

Разделена е на глави, като тези, които уреждат по-сложна материя, са разделени и на раздели.

  1. ОСОБЕНА ЧАСТ

 Особената част на НК, която заема по-голям обем, урежда отделните видове престъпления. Техните състави са групирани в глави, като повечето от тях пък са разпределени на раздели.

Системата на особената част е изградена като законодателят е взел под внимание различните видове престъпно поведение и значимостта на обществените отношения, които се засягат.

 В някои отношения системата на Особената част не отговаря на съвременни тенденции, тъй като е повлияна от възгледите и идеите през 1968г. Тези възгледи се коренят в приемането на Френския наказателен кодекс по времето на Наполеон, който е възприел защитата на държавата като условие за защита на всички останали обществени отношения. Затова в глава първа на Особената част на НК са уредени престъпленията против републиката. В по-новите закони, обаче, на първо място се поставя закрилата на основните права на човека.

 

  1. Наказателното право и другите клонове на обективното право

 Характеристиката на НП като клон на обективното право трябва да отбележи отношенията му с другите правни отрасли и най-вече с наказателнопроцесуалното право и наказателноизпълнителното право, тъй като НП и тези два правни клона решават една обща задача – да уредят обществената реакция срещу престъпленията като отрицателни прояви с висока степен на обществена опасност. Изясняването на връзката между тях може да стане на базата на трите основни правомощия на държавата по осъществяване на наказателната отговорност, а именно: 1) Право да осъди виновния, като му наложи наказание с влязла в сила присъда; 2) Право да изпълни наложеното наказание; 3) Право да третира виновния като осъждан, като прилага спрямо него ограниченията в правата му, които са определени в закона. /тези ограничения не са част от наложеното наказание/

 Така поставени нещата установяваме, че НП определя кои деяния са престъпления, както и съдържанието на наказателната отговорност при тяхното извършване.

 

  1. Наказателно право и наказателнопроцесуално право

НПрП урежда взаимоотношенията между държавата и престъпника най-вече във връзка с осъществяването на нейното първо правомощие – да осъди дееца за извършеното престъпление. Уредбата е в НПК.

 Търсенето на НО предполага засягане на съществени права и свободи на дееца още по времето на реализиране на първото правомощие на държавата (налагане мярка за неотклонение), затова и всичко следва да бъде подробно регламентирано.

 НПрП урежда именно обществените отношения, които в съвкупност образуват наказателния процес, т.е. в рамките на които се осъществява правото на държавата да осъди виновния. НПП определя реда и условията, при които ще се осъществява дейността на компетентните държавни органи, кои са те, какви са правата и задълженията на участниците в процеса.

 НПрП се лишава от смисъла на съществуването си без наказателноматериалното право, а материалното без процесуално не може да се реализира в живота, защото държавата няма да може да осъди извършителите на престъпления, а от тук и да реализира останалите си две правомощия. Двата правни отрасъла са тясно обвързани. Те са двете страни на една монета.

  1. Наказателно право и наказателноизпълнителното право

Наказателноизпълнителното право урежда обществените отношения, които се пораждат между престъпника и държавата след влизане на осъдителната присъда в сила, т.е. предпоставка е да има влязла в сила присъда. В рамките на тези правоотношения се осъществява второто правомощие на държавата – да изпълни наложеното наказание.

НП определя кои права и интереси на осъждания ще се засягат и в каква степен ще стане това. А Наказателноизпълнителното право урежда реда, по който ще бъдат засегнати те – кога, къде /в кои държавни заведения/, от кои държавни органи, при какви условия ще се осъществи принудителното въздействие върху правната сфера на осъдения.

 Основният НА е Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража.

 

 Извод: Така българската наказателноправна система включва три правни отрасъла, които са свързани тясно помежду си. Но НП е водещият, доколкото без него другите два не могат да функционират. От друга страна предписанията на НП не могат да се осъществяват в живота без НПрП и НИП./уч/

  1. Други отношения (не ги е казвал на лекции)

 От гледна точка на отношението между НП и клоновете, даващи позитивна уредба на ОО, може да се каже, че функцията на НП е да осигури наказателноправна закрила от престъпни посегателства на тези обществени отношения, уредени позитивно в другите правни клонове;

 Съществува и отношение между българското и международното наказателно право, като последното е източник на задължения за България да приведе своето законодателство в съответствие с поетите международни ангабименти. Но самите международни договори, ратифицирани, обнародвани и влезли в сила по чл. 5, ал.4, не са пряк източник на вътрешното НП, освен ако конкретни норми на последното не противоречат на тези договори, тъй като те имат предимство пред тези норми от вътрешното законодателство, които им противоречат.

 

 

Въпрос 2: Действие на наказателният закон по време и място

 

Действие по време на наказателния закон

  1. Предели на действие на наказателнопраните норми

 Когато в правото се говори за действие на НПН разбираме две неща:

 

1) възможността за прилагането им;

2) тяхното прилагане, когато е необходимо.

 В НП юридическият факт, който поражда НПО, е престъплението и именно с този ЮФ са свързани пределите на действие на НПН.

 Пределите на действието се разглеждат в три насоки:

 

1) действие във времето – възможността за прилагането на дадена НПН в зависимост от това кога е извършено престъплението;

2) действие на в пространството – възможността за прилагането на дадена НПН в зависимост от това къде е извършено престъплението;

3) действие по отношение на лицата – търсим отговор на въпроса възможно ли е дадена категория лица да отговаря и кои категории лица могат да носят наказателна отговорност за извършените от тях деяния, обявени за престъпления от закона. Има си самостоятелно учение.

  1. Действие на НПН във времето

 Действието във времето се свежда до решаване на два основни проблема:

1) Въпросът за времевите граници, периодът от време, в който те ще се прилагат: кога влизат в сила и кога прекратяват своето действие НПН.

2) Възможността те да имат обратно действие; /в уч.пише, че проблемите са три: вкл действието на НПН, когато е обявена тяхната противоконст./

 

  1. Времеви граници на действие на НПН

1.1. Влизане в сила на НПН

 Моментът на влизане в сила на НПН е моментът, от който е възможно тяхното приложение, когато бъде извършено дадено престъпление.

 Разпоредбата на чл. 5, ал. 5 КРБ гласи, че НА влизат в сила три дни след обнародването им, освен когато в тях е определен друг срок.”

 Посоченото общо правило важи и за НПН, но поради особения характер на материята, която уреждат, много често при промени в наказателния закон се предвижда един по-голям срок от тези три дни. Дава се възможност на:

o Гражданите да се запознаят със забраните и последици от наруш. им.

o Правоприлагащите органи да изучат закона и да се подготвят юридически за неговото прилагане.

o Самата държавата да се подготви за прилагането на новите разпоредби. Примерно – Когато през 2002 г. наказанието пробация е прието в системата, в държавата просто не е имало държавни органи, които да го изпълняват – изградили са се пробационни служби.

1.2. Прекратяване действието на НПН

 НПН прекратяват своето действие при тяхната отмяна. С отмяната на НПН отпада възможността за нейното прилагане.

 Отмяната може да е изрична и мълчалива:

o При изричната отмяна чрез закон се посочва изрично кои текстове от НК се отменят и няма да действат за вбъдеще. По начало за НП е характерна изричната отмяна

o За мълчалива отмяна може да говорим, когато идентични (не сродни!) фактически състави са уредени по различен начин от норми, приети в различни моменти. В тези случаи се приема, че по-новата уредба отменя по-старата и тя следва да се прилага за вбъдеще. Мълчаливата отмяна е крайно непрепоръчителна и не се практикува в НП поради особения характер на тази материя.

 Във връзка с отмяната на НПН има и една трета правна техника изменението на НПН. Когато имаме изменение само на санкционната част, изменението е ясно – само наказанието се променя. Но понякога Закона за изменение и допълнение на НК гласи: „чл. 26 се променя така” и има изцяло нова уредба, различна от предходната. При такова изменение съществува отмяна на действащата норма и замяна с друга – това е форма/вид изрична отмяна. /няма го в учебника –бонус от лекции ;)/

НПН не могат да прекратяват своето действие поради продължителното им неприлагане в практиката.(нито една от нормите в гл. 14 – Престъпления срещу мира и човечеството не е била прилагана до сега.) Това би могло да бъде само повод за законодателна преоценка.

 

  1. Понятие за действие на наказателноправните норми във времето: основен принцип (чл. 2, ал. 1 НК).

 Понятие: Под действие на НПН във времето се разбира възможността за прилагането на дадена НПН в зависимост от това кога е извършено престъплението; От тази гледна точка меродавен за наказателноправната квалификация на едно деяние е моментът на неговото извършване.

 Основен принцип: основният принцип за действието във времето е изразен в чл. 2, ал. 1 НК, според който „За всяко престъпление се прилага онзи закон, който е бил в сила по време на извършването му”. Този принцип е и имплицитно заложен в забраната, установена в чл. 5, ал. 3 КРБ – „Никой не може да бъде осъден за действие или бездействие, което не е било обявено от закона за престъпление към момента на извършването му.”. Конституционният текст по същество възпроизвежда чл. 15 МПГПП.

 Това решение се обяснява с обстоятелството, че правните субекти могат да се съобразяват само с изрично установени забрани. За тях могат да се прилагат само тези наказателноправни последици, които са били предвидени към момента на извършване на деяние.

 учебник – стр. 96-97 – има допълнение, което пропусна на лекции: Принципното положение, че за всяко престъпление се прилага законът, който е бил в сила по време на неговото извършване, налага дасе изясни кога именно е извършено престъплението при някои особени хипотези

 

а) Преди всичко такава хипотеза е налице при фактически усложнения, когато между деянието и настъпилите общественоопасни последици е изтекъл известен период от време. В практиката правилно се приема, че престъпленеито е извършвно към момента на осъществяване на деянието и се прилага законът, действал по това време.

б) Различно е положението, когато се осъществява форма на усложнена престъпна дейност, която започва при действието на един закон, но продължава и завършва при действието на друг. Поради това, че изпълнението на престъплението се осъществява при действието на новия закон, то се смята извършено именно тогава. Ето защо за продължавано или за продължено престъпление ще се прилага законът, който е в сила към момента на тяхното довършване или прекратяване.

  1. Обратно действие на НПН /въпросът е с голямо значение/

3.1. Общи положения

 

 Обратно действие на ПН: Това е прилагане на дадена норма по отношение на деяния, които са извършени преди нейното влизане в сила!

 Въпросът за обратното действие винаги има две страни:

1) Проблемът за обратното действие на НПН, които установяват или засилват наказателната отговорност, дали такива норми могат да се прилагат спрямо деяния, извършени преди тяхното влизане в сила.

2) Другата страна е въпросът за обратното действие на нормите, които намаляват или изключват наказателната отговорност.

 Този въпрос за обратното действие е решен в чл. 2 НК. Разпоредбата на

 

чл. 2, ал. 1 НК предвижда ,че “за всяко престъпление се прилага онзи закон, който е бил в сила по време на извършването му.”, а чл.2, ал. 2 НК постановява, че „ако до влизане на присъдата в сила последват различни закони, прилага се законът, който е най-благоприятен за дееца.”  прилага се най-благоприятният за дееца закон, НО до влизане на присъдата в сила.

 Отношение между чл. 2, ал. 1 и ал. 2 НК: Връзката между тях е отношение между правило и изключение. Правилото е формулирано в ал. 1 /изключва се обратното действие/, докато ал. 2 установява изключение от това правило, но само по отношение на по-благоприятния за дееца закон.

 Мотиви на разрешението в ал. 2:

1) Мотив по същество – когато законодателя променя отношението си към дадена форма на поведение (пр. Декриминализиране), законодателната преоценка обикновено става доста време след като съответната форма на поведение е променила общественото си значение.

2) Хуманизма на съвременното право – неговата основна тенденция е да се намали използването на наказателната репресия.

 

3.2. Предпоставки за обратното действие на наказателноправните норми (условия за приложение на по-благоприятния за дееца закон)

 НПН могат да имат обратно действие само, ако са налице предпоставките, предвидени в чл.2, ал. 2 НК

1) Осъщественото деяние трябва да се третира от действащото наказателно право като престъпление в момента на извършването му, при което между дееца и държавата е възникнало НПО.

2) Престъпната дейност, породила наказателното правоотношение, да е довършена при действието на стария закон.

 

Когато тя е започнала тогава, но е продължила и след влизането в сила на новия закон, ще се прилага той по силата на правилото на чл. 2, ал .1 НК.

3) По отношение на дееца да няма влязла в сила присъда за извършеното престъпление. Това означава, че държавата още не е реализирала своето правомощие да осъди извършителя. Критерият е, че няма присъда, която да е станала необжалваема, защото иначе ще се наруши стабилитета.

 

Уточнения:. Ако делото е още в досъдебна фаза, тогава се прилага по–благоприятния за дееца закон; Ако е в съдебна фаза, следва да се квалифицира по по-благоприятния за дееца закон.

 Достатъчно е да няма влязла в сила присъда. НО ВЛЕЗЕ ЛИ В СИЛА ОСЪДИТЕЛНА ПРИСЪДА НЕЩАТА СА ЗАКОВАНИ ЗА ВЕЧНИ ВРЕМЕНА. НЕ МОГАТ ДА СЕ РЕВИЗИРАТ ВЛЕЗЛИ В СИЛА ПРИСЪДИ. Деецът ще се третира като осъждан. Възможно е след това да се търси промяна в НП положение на лицето чрез правомощието на президента, наречено помилване.

4) До влизане на присъдата в сила трябва да са последвали различни закони, които предвиждат различни наказателноправни последици, като единият от тях трябва да бъде по-благоприятен за дееца: тази предпоставка касае не смяна на НК въобще, а проста измяна, промяна на стария. Това означава, че имаме два или повече закона, които предвиждат различни наказателноправни последици за това деяние, като единият от тях предвижда по-благоприятни НП-последици. 3.3. Определяне на по-благоприятния закон

Определение: По-благоприятен за дееца закон е този закон, който предвижда по-благоприятни /по-леки/ за него наказателноправни последици !!! (това е верният отговор, а не който декриминализира деянието и пр; На изпит първо казваш болднатото, а после даваш примери). Тези по-благоприятни последици могат да се проявяват по различен начин: декриминализация, по-леко наказание и т.н.

 Хипотези:

o Възможно е дадени промени в Общата част на НК да водят до по-благоприятни за дееца наказателноправни последици – пр. през 1982 г беше стесено приложното поле на института на опасния рецидив, при което част от случаите, за които се предвиждаше по-тежко наказание в Особената част, следваше да се третират като такива по основните състави.

o Възможно да има по-благоприятни за дееца последици при промени на разпоредби от Особената част на НК:

 декриминализация на деянието (отпада наказуемостта му)

 изменение в диспозицията (разширяване на приложното поле на привилигирован състав или стесняване на квалифициран)

 изменения в санкциите: по-леко по вид наказание, по-малко по размер наказание, отпадане на кумулативно предвидено наказание или предвиждане на алтернативно по-леко по вид.

o Възможно е да има едновременно изменения както в Общата, така и в Особената част на НК, при това едните да са по-благоприятни, а другите обратно – по-тежки за дееца. В тези случаи наказателното положение на дееца трябва да се прецени спрямо всеки законв неговата цялост, тъй като НК визира закон, а не отделни норми.

o Особено е положението при изменения в друг НА, когато бланкетна НПН препраща към него.

 Тези изменения не следва да се вземат предвид, ако променят позитивната уредба на дадени обществени отношения, с която уредба трябва да съобразяват своето поведение и трети лица. Следва да се прецени дали това изменение в другия НА променя отношенията между различни правни субекти и ако ги променя, то това изменение не трябва да взема предвид.

 Примерно изменението в правилата за движение по пътищата не може да се третира като по-благоприятен за дееца закон, ако останалите участници в движението са се съобразявали с тях. (вкарване на правилото за дясностоящия)

 Когато измененията не засягат поведението на трети лица, те могат да бъдат по-благоприятен за дееца закон.

 Преди години се приема, че пияното състояние е, когато алкохола е над 0,2 промила, а после се приема, че алкохолното състояние е над 0,5 промила. Това не променя взаимоотношенията на „пияните” с другите правни субекти  няма пречка да се приеме, че по-благоприятният закон е този с по-малките промили.

Допълнение от учебника – Действие на НПН при обявяване на противоконст.

– Искане за обявяване на противоконст. може да се прави само относно действащи правни норми /прилагащи се/ и не е ограничено със срок.

– Нормата, обявена за противоконст., не се прилага от деня, в който влезе в сила решението на КС, т.е. 3 дни след обнародването му в ДВ.  НПН престава да действа занапред. Решението на КС няма обратно действие.

– КС е приел, че в тези случаи неговите решения имат и възстановително действие, т.е. че се възстановява действието на закон такъв, какъвто е бил той до изменението му, което е обявено за противоконституционно. Р-22-95

Действие на наказателноправните норми по място

Понятие за действие на НПН по място. Принципите за действие на НПН по място и отношението между тях. Териториален принцип (чл.3, ал.1 НК). Личен или национален принцип (чл. 4, ал. 1 НК). Реален принцип (5). Универсален принцип (чл. 6). Проблемът за екстрадицията на престъпници.

  1. Понятие за действие на НПН по място

 Под действие на наказателноправните норми по място или в пространството се разбира възможността за прилагането им в зависимост от това, къде е извършено престъплението – ЮФ, пораждащ НПО.

 Исторически и сравнителнопр. са известни четири принципа за решаване на въпроса:

  1. териториалният принцип – прилага се законът на държавата, на чиято територия е извършено престъплението;
  2. национален принцип – прилага се законът на държавата, чиито гражданин е извършителят на престъплението.
  3. реален принцип – отчита чий е засегнатия интерес: прилага се законът на държавата, чиито интереси са засегнати или този на държавата, чиито гражданин е пострадалият от престъплението;
  4. универсален принцип – изисква дадена държава да наказва определени деяния независимо от това къде е извършено престъплението, чии интереси са засегнати или чий гражданин е субектът на престъплението. са субекти. Той произтича от интернационализма на съвременното НП.

 В българския НК са възприети и четирите посочени принципа при определено съотношение между тях. Но нашият наказателен закон се прилага само във връзка с деяния, които са престъпления по националното ни право.

  1. Териториален принцип

чл. 3, ал. 1 НК: „Наказателният кодекс се прилага за всички престъпления, извършени на територията на Република България.”

2.1. Територия на Република България

 Територията на РБ /според МПП/ включва:

  1. сушата, затворена вътре в международно признатите граници на държавата,
  2. вътрешните води и териториалните води;
  3. въздушното пространство над сушата, вътрешните и териториалните води
  4. земните недра под сушата и вътрешните и териториалните води.
  5. корабите и въздухоплавателните средства под български флаг, когато те се намират в, респ. над открито море.

 

2.2. НК се прилага по отношение на всички престъпления, извършени на теротироята на РБ: По силата на териториалния принцип НК…

2.3. НК се прилага и спрямо всички лица, извършили престъпления на територията на РБ, независимо чии граждани са извършителят и пострадалият.

Изключение-чл.3(2) НК от това правило има само за отговорността на чужденци, които се ползват с имунитет по отношение на наказателната юрисдикция на РБ по силата на МД, по който РБ е страна. Изключението има само процедурен характер, защото имунитетът е процесуална пречка за наказателно преследване на извършителя, но той не изключва престъпния характер на деянието и отпадне ли имунитетът, наказателното преследване може да се осъществи по отношение на тези лица.

 

  1. Личен (национален) принцип

Чл. 4, ал. 1 НК: Наказателният кодекс се прилага към българските граждани и за извършените от тях престъпления в чужбина.”. Тук трябва да се отбележи и разпоредбата на чл. 7 НК, според която „В случаите на чл. 4 и 5 предварителното задържане и изтърпяното наказание в чужбина се приспадат. Когато двете наказания са разнородни, изтърпяното в чужбина наказание се взема предвид при определяне на наказанието от съда.”

 

3.1. Същността на личния принцип се изразява в няколко положения:

  1. Когато дадено деяние, извършено от български гражданин в чужбина, представлява престъпление по нашия НК, присъдата на чужд съд няма сила на присъдено нещо спрямо българския съд. Тя не е пречка за осъждане на дееца от наш съд и съобразно нашето законодателство.
  2. Според чл. 4(2) НК по общо правило български гражданин не може да бъде предаден на друга държава или международен съд за целите на наказателното преследване. Законът и Конституцията допускат изключение от това правило в случай, че обратното е предвидено в международен договор, влязъл в сила за Република България.
  3. Според чл. 7 НК предварителното задържане и изтърпяното наказание в чужбина се приспадат от българския съд, а когато двете наказания са разнородни, изтърпяното в чужбина наказание се взема предвид. За да се приспадне наложеното в чужбина наказание трябва да имаме фактически изтърпяно ограчаване на правата на осъдения в чужбина и двете наказания трябва да са от един и същ вид.

 

3.2. Предпоставките за приложението на чл. 4 НК /за прилагане на личния принцип/

1) Извършвеното деяние трябва да е престъпление по българския НК.

Без значение, обаче, е дали деянието е престъпление по законодателството на другата държава (пр. многобрачието – позволено е от зкаонодателствата в редица ислямски държави, но при нас това е престъпление) От друга страна на същото основние не се взимат предвид деяния, които нашият закон не третира като престъпления (пр. богохулство, конкубинат – съжителство без брак).

2) Извършителят на престъплението трябва да е български гражданин.

Кои лица са такива е определено в Закона за българското гражданство. Български граждани са и лицата с двойно гражданство.

3) Престъплението да е извършено извън на територията на РБ, тъй като ако е извършено на територията на РБ, нашият НК ще се въз основа на териториалния принцип.

  1. Реалния принцип

 Отразен е в чл. 5 НК, според който „Наказателният кодекс се прилага и към чужденци, извършили в чужбина престъпления от общ характер, с които се засягат интересите на Република България или на български гражданин.” – отчита принадлежността на засегнатия интерес.

4.1. Същност – по своята същнсот разглежданият принцип се свежда до вземане предвид осъщественото засягане интересите на българската държава или тези на на нейните граждани.

4.2. Предпоставки за прилагане на НК съобразно реалния принцип

 

1) Субектът на престъплението трябва да е чужденец – под чужденец разбираме всяко лице, което не е български гражданин.

2) Деянието трябва да е престъпление по българския закон – тук няма значение дали деянието е престъпление по законодателството на д-таа, на чиято територия е извършено.

3) Престъплението да е от общ характер по българското право – ПОХ са тези, за които наказателнмото преследване се предприема служебно от органите на правосъдието при определените в НПК предпоставки.

4) Престъплението трябва да е извършено в чужбина, т.е. извън пределите на РБ, защото иначе нашият закон ще се прилага на териториалния принцип;

5) Извършеното трябва да засяга интересите на бъгларската държава или на български гражданин (+тези с двойно гражданство)

  1. Универсален принцип

 уреден е в чл. 6 НК: „(1) Наказателният кодекс се прилага и по отношение на чужденци, извършили в чужбина престъпление против мира и човечеството, с което се засягат интересите на друга държава или чужди граждани.

 

(2) Наказателният кодекс се прилага и за други престъпления, извършени от чужденци в чужбина, когато това е предвидено в международно съглашение, в което участвува Република България.”

5.1. Същност – Същността на универсалния принцип се свежда до това, че българският НК ще намери приложение, когато извършеното престъпление засяга общочовешки ценности или когато нашата държава е поела международен ангажимент да защитава и интересите на чужда държава или нейни граждани от даден вид посегателства.

5.2. Предпоставки за прилагане на НК по силата на универсалния принцип

1) Като общи условия трябва да се отбележат изискванията на закона да се касае до

престъпление, извършено в чужбина,

което засяга чужди интереси (на друга държава или на чужди граждани), при което

– извършителят е чужденец.

2) Наред с посочените изисквания е необходимо да е налице едно от следните условия

Трябва да имаме международно задължение за българската държава да осъществява наказателно преследване за даден вид престъпление ИЛИ

Престъплението да е против мира и човечеството (гл. 14 от Особената част на НК)

 

  1. Съотношение между принципите – Принципите са самостоятелни основания за приложение на българския НК, като наличието на предпоставките за прилагане на едно от тях изключва приложението на останалите. Така те в съвкупност образуват система от норми, уреждащи тази материя, като НК ще се прилага в поредността, в която тази материя е уредена.

1) НК се прилага на основата на териториалния принцип винаги, когато дадено престъпление е извършено на територията на РБ, а ако не е  другите правила;

2) По личния принцип НК се прилага доколкото не е приложим на основата на териториалния.

3) Реалния се прилага, доколкото НК не може да се прилага на основата на предните два.

4) Универсалният принцип – НК се прилага доколкото не могат да се прилагат предните три принципа и при наличието на разгледаните предпсотавки.

 

Въпрос 3: Наказателноотговорни лица – субект на престъплението, вменияемост и невменяемост

 

Значение на проблема за субекта на престъплението и отношението му към въпроса за действието на наказателноправните норми по отношение на лицата. Понятие за субект на престъплението; субект на престъплението и наказателноотговорно лице. Основни качества на субекта на престъплението. Особени субекти на престъплението.

 

  1. Значение на проблема за субекта на престъплението

 

  1. Основни положения (проблеми, чието решение трябва да се намери при тази тема)

1.1. Кой въобще може да е субект на престъплението?

Отговорът на този въпрос трябва да изясни какви качества трябва да притежава субектът на едно престъпление и какво е тяхното наказателноправно значение.

1.2. Въпросът за значението на някои психологични характеристики, както и на някои особени обществени и лични качества на извършителите на даден вид престъпление. /втори проблем/

1.3. Връзката (отношението) между материята относно субекта на престъплението и тази за самото престъпление.

1.4. Въпроса за организиране обсега на наказателната репресия, използвана от държавата в областта на борбата с престъпността

 От една страна става въпрос за тенденцията към ограничаване на обсега на репресията, но от друга страна става въпрос за засилване на репресията срещу лица с трайни престъпни наклонности.

 И в двата случая законодателните решения относно субекта на престъплението са в основата на възприетата мяра при използване на наказателна принуда.

 

  1. Възможни законодателни решения на проблемите относно субекта на престъплението

 Известни са два законодателни подхода към решаването им:

 

2.1. Първият разглежда въпросите за субекта на престъплението като част от материята относно пределите на действие на наказателния закон

– така е например по френското и швейцарското право;

2.2. Другият – по-съвременен, по-диференциран и по-правилен подход, е този, при който проблемите относно субекта на престъплението имат своето самостоятелно значение и са предмет на самостоятелстно третиране в закона.

– този подход е възприет у нас; въпросите, свързани с наказателноотговорните лица, са обособени като самостоятелна група проблеми на Общата част на НП(гл.3 от ОЧ);

– Всъщност може би истината е някъде по средата, тъй като материята за субектите безспорно е част от тази за пределите на действието, но също така е с много важно самостоятелно значение. От тази гледна точка биха могли да се отправят критики относно систематичното място на уредбата на материята относно субектите в НК.

  1. Понятие за субект на престъплението и наказателноотговорно лице

 Понятието „субект на престъплението” и „наказателноотговорно лице” в теоретичен план не са синоними, но в практиката често се употребяват като такива

o По-общото понятие е това за субект на престъплението и с него обозначаваме принципната възможност едно лице да извърши престъпление въобще или пък даден вид престъпление и съответно да поснесе наказателната отговорност за това свое поведение.

o Наказателноотгооврното лице пък, както произтича и от самата разпоредба на чл. 31, ал. 1 НК, е лице, което притежава качествата за субект на престъплението и е извършило престъпление. (Дори и да объркаме понятията понякога и да ги използваме като синоними, това не е фатално)

 

  1. Определение за субект на престъплението

 В НК имаме легално определение за наказателноотговорно лице, дадено в чл. 31, ал. 1 НК, според който „Наказателноотговорно е пълнолетното лице – навършило 18-годишна възраст, което в състояние на вменяемост извърши престъпление.”,

 

а в ал. 2 е предвидено, че „Непълнолетно лице – навършило 14 години, но ненавършило 18 години – е наказателноотговорно, ако е могло да разбира свойството и значението на деянието и да ръководи постъпките си.”

 Извличаме понятието „субект на престъплението” от легалното определение за наказателноотговорно лице по чл. 31, ал. 1 НК и донякъде с допълнението на ал. 2.

 Въз основа на посочената законова уредба трябва да приемем, че по българскто НП субект на престъплението може да бъде САМО:

o физическо лице, достигнало определена от закона възраст и

 

което притежава нормална психика!

 В това определение са посочени основните три качества за субект на престъплението, които трябв да са налице кумулативно, за да е налице субект на престъплението.

 

  1. Основни качества на субекта на престъплението

2.1. Физическо лице, Човек (САМО)

 Първото от тях е, че субектът е физическо лице, човек  не може да бъде субект на престъплението нещо, което не е човек – вещ, ЮЛ.

 Това положение е категорично отразено в закона:

o в чл. 35, ал. 1 НК, който гласи, че „наказателната отговорност е лична”(в НП не е възприет принципа за носене на отг. за чуждо поведение както в ОП-упр)

o в чл. 9, ал. 1 НК, където престъплението е определено като деяние с определени свойства, а пък деяния могат да осъществяват само хората.

o в чл. 31 НК,където се говори само за пълнолетно и непълнолетно лице, а само хората притежават качеството „възраст” в посочения смисъл. /не го е казал на лекции, но го пише в учебника като първо/

 Изводът е, че според действащото българско НП не може да се поставя въпросът за наказателна отговорност на нещо, което не е човек.

 

(Интересен пример от историята– Иван Вазов като мирови съдия е осъдил едно куче на смърт, защото сдавило овца. Собственикът на кучето обжалвал присъдата и Ал. Константинов председателствал състава, пред който се обжалва и той оправдал кучето със следните аргументи: 1) кучето не е присъствало; 2) то не е разпитвано; 3) не му е дадено право за последна дума; 4) не му е назначен служебен защитник.)

 Относно ЮЛ: участието на ЮЛ като страни по различни правоотношения се осъществява само чрез поведението на техните представители и ако последното има престъпен характер, за извършеното ще отговарят наказателно само физическите лица.

2.2. Достигнало предвидената в закона възраст

 Предвидената в закона възраст е период от време, изминал от раждането на лицето до дадения момент, в който преценяваме на каква възраст е то.

 Това изискване е свързано с представата, че развитието на човешкия индивид е един продължителен процес, който се отнася до три основни вида изменения на личността: Физически; Психични (умстевени); Обществени;

 И само на опредена степен на физическо, умствено и обществено развитие може да се приеме, че физическото лице е в състояние да се съобразява с интересите на обществото и с изискванията, които то предявява към него. А времето, което човекът е преживял, е основен фактор за достигане такава степен за развитие.

 В НК във връзка с възможността физическите лица да отговарят наказателно са предвидени три категории лица /три основни възрастови граници/:

1) Малолетните лица – малолетни са лицата, които не са навършили 14 години.

 

Според чл. 32, ал. 1 НК те са абсолютно наказателно неотговорни, като това положение е императивно, а критерият е чисто формален и подлежи само на установяване, но не и на разискване.

2) Непълнолетни лица – непълнолетни са лицата, навършили 14 години, но ненавършили 18 години.

 

Разпоредбата на чл. 31, ал. 2 НК приема, че те поначало са достигнали необходимата степен на физическо, умствено и обществено развитие, за да могат да отговарят наказателно за своите постъпки. Но поради особеностите, характерни за подрастващите, за непълнолетните е създаден особен наказателноправен режим.

3) Пълнолетни лица – пълнолетни са лицата, навършили 18 години. За тях законът установява оборима презумпция, че те са достигнали необходимата степен на физическо, психично и обществено развитие, поради което е възможно върху тях да се въздейства чрез методите и средствата на наказателното право (т.е. да носят наказателна отговорност, ако извършат престъпление). Важно е да се запомни, че тази презумпция е оборима. (31,ал.1)

2.3. Да притежава нормална психика ( да е вменяемо)

 В чл. 31, ал. 1 НК е посочено, че лицето трябва да е извършило престъплението в състояние на вменяемост.

 Тук следва да се отбележи, че именно вменяемостта е другата предпосатвка, наред с възрастта, лицето да е в състояние да разбира свойството и значението на своите постъпки и да ги ръководи в съответствие с обществените изисквания.

  1. Основните качества на субекта на престъплението и принципното обосноваване на наказателната отговорност по българското НП.

 НП обосновава наказателната отговорност на субекта на основата на съчетанието между необходимостта и свободата на волята на човека. Наказателната отговорност се обосновава с възможността на индивида да избере поведение, което да е съобразено с природните и обществените необходимости или казано по-конкретно – със задължителните предписания на установения правов ред.

 От друга страна посочената възможност за избор на поведение съществува само за тези индивиди, които притежават нормална психика и достатъчен социален опит и зрелост. Тези качества позволяват на човека да избира между отделни варианти на поведение. Затова е и изискването за този минимум от качества. При тяхното наличие човекът не само може, но и е длъжен да съобразява своето поведение с установените правила.

 

 Така във връзка с наличието на основните качества на субекта на престъплението принципно се обосновава и наказателната отговорност.

 

III. Oсобени субекти на престъпление

  1. Определение

 Особените субекти на престъпление са лица, които наред с основните качества на субекта на престъплението притежават и допълнителни лични или обществени особености (качества), посочени в закона и по които качества те се отличават от обикновените субекти на престъплението.

 Пример: „длъжностно лице”, „орган на власт”, „военно лице”, пол и др.

  1. Значение на допълнителните качества – проявява се в две насоки:

 

2.1. Условие за осъществяване на даден вид престъпление в два случая:

А) Специалните качества на дееца се изискват на първо място по основния състав на някои видове посегателства – пр. длъжностно присвояване, изнасилване, военни престъпления. В такъв случай съответният вид престъпление въобще не може да бъде извършено от лице, което притежава съответните качества (не може да те изнасили жена)

Б) Специалните качества може да бъде и квалифициращо обстоятелство – пр. при убийството, кражбата, които могат да се извършват от всяко наказателноотговорно лице, но особените качества на субекта отразяват засягане на по-широк кръг от обществени отношения в сравнение с тези, които се увреждат при основния състав.

2.2. Проявява се във връзка с режима на наказателната отговорност – те се отнасят до възможността държавата да не я реализира изцяло или отчасти или пък обуславят засилена отговорност.

А) Качествата на субекта са от значение за освобождаване от наказателна отговорност: освобождаване на непълнолени по чл. 78 НК и когато се освобождава от наказателна отговорност пълнолетно лице с налагане административно наказание по чл. 78а НК

Б) Непълнолетието е от значение при освобождаване от изтърпяване на наложено наказание във връзка с приложение на условното осъждане и предсрочното освобождаване;

В) Накрая някои особени качества на субекта обуславят засилена наказателна отговорност, както е в случаите на рецидив или когато те са посочени като квалифициращо обстоятелство за дадения вид престъпление.

 

Вменяемост и невменяемост

Нормалната психика като условие за наказателната отговорност на гражданите. Същност на вменяемостта като основно качество на субекта на престъплението. Невменяемост, същност, медицински и юридически критерии за нейното определяне (чл. 33, ал. 1 НК). Значение на разстройството на съзнанието след извършване на престъплението (чл.33,ал.2 НК)

  1. Нормалната психика като условие за наказателната отговорност на гражданите /аз/

 За да отговаря едно ФЛ наказателно, то трябва да притежава нормална психика и да е достигнало определената в закона възраст, достатъчния социален опит и зрелост. Нормалната психика се отразява с понятието вменяемост, а ненормалната-невменяемост.

 Вменяемостта и невменяемостта са основни качества на човешката психиката, които са свързани с принципното обосноваване на наказателната отговорност за извършеното престъпление. Вменяемото лице е способно да съобразява своето поведение със задължителните предписания на действащото право, докато невменяемото не може.

 

  1. Вменяемост
  2. Определение за вменяемост

 

Понятието вменяемост не е легално определено, а се извлича по аргумент от противното от легалното определение на понятието за невменяемост, дадено в

чл. 33, ал. 1 НК Вменяемостта (понятието) е качество на човешката психика, което се изразява в способността на едно лице да разбира свойството и значението на постъпките си и да ги ръководи.

(методична скоба – трябва да се подчертаят двата съюза „И”. В НП съюзите и/или имат съществено значение; Разликата между „и” и „или” е границата между престъпното и непрестъпното, между основанието за търсене на НО и ГРЕШКАТА В СЪЮЗИТЕ ВОДИ ДО СЛЕДВАЩО ЯВЯВАНЕ НА ИЗПИТА !!!!!)

  1. Същност на вменяемостта

 

Вменяемостта, като качество на човешката психика, включва два момента – интелектуален и волеви момент на вменяемостта.

2.1. Интелектуален момент на вменяемостта – свързан е със „способността на субекта да разбира свойството и значението на постъпките си”.

А) Разбирането е тази мисловна дейност, при която факти и явления от действителността се отразяват в съзнанието на дееца.

Б) Под свойство на постъпките разбираме това качество на постъпките, което ги характеризира от гледна точка на това как те въздейства върху действителнсотта, т.е. как я изменят.

– деецът ще е могъл да разбира това свойство, ако при осъществяване на поведението си е бил способен да осъзнае самото деяние и евентуалните изменения в останалите елементи от действителността, които то предизвиква.

В) Значението на постъпката е оценката, която се дава от обществото на самата постъпка и на нейното въздействие върху действителността като цяло.

– субектът ще е могъл да разбира значението на постъпката, когао по време на деянието е бил способен да отрази в съзнанието си как обществото оценява самото деяние и останалите промени, които то предизвиква. Разбиране на Обществената оценка.

 Интелектуалният момент съществува само при кумулативна даденост на тези две способности. Неговата психика трябва да е била в състояние, което му позволява да разбира и свойството, и значението на своите постъпки. Едно лице няма как да осъзнае значението на своите постъпки, ако преди това не е осъзнало свойствата му./отн-е/

2.2. Волеви момент на вменяемостта

 Волевият момент е способността на лицето да ръководи постъпките си, неговата възможността да ги насочва според осъзнатото тяхно свойство и значение.

 Тази способност е налице, когато човекът е в състояние на психиката, което му позволява да си наложи както осъществяването на определено активно поведение, така и да се въздържи от извършване на определени постъпки.

 

2.3. Кумулативност и отношение между интелектуалния и волевия момент

Вменяемост = интелектуален момент + волеви момент: Когато говорим за вменяемост, трябва да имаме предвид, че тя е налице, когато лицето притежава и двете способности  вменяемостта е единно качество на човешката психика.

 Отношение между двата момента:

o Интелектуалният момент е предпоставка лицето да може да ръководи постъпките си, т.е. той е необходимо условие за наличието на волевия момент. Решението на едно лице да предприеме или да се въздържи от определено поведение се основава на възможнстта за разбиране свойството и значението на това поведение.

2.4. Вменяемостта се изразява в способност, възможност

 Вменяемостта се изразява във възможност (способност) за нормално осъзнаване на фактите от действителността и връзката между тях, както и за волево насочване на постъпките.

 Правно значение има само наличието на вменяемост към момента на извършване.

 По въпроса дали едно лице отговоря наказателно няма значение дали то е използвало тази своя способност при осъществяване на конкретното деяние, тъй като при наличието й законът изисква всеки да я използва при избора си на поведение. Това, че някой не я е използвал, може да има отношение към въпросите за вината (форма и съдържание)

III. Нeвменяемост

 Невменяемостта е другото качество на психиката, от значение за наказателното право. С това понятие се отразява отсъствието на възможност дадено лице да избира своето поведение при познаване на нещата или да си налага да върши или да не върши нещо.

  1. Същност на невменяемостта

 Невменяемостта е легално определена в чл. 33, ал. 1 НК, според който „Не е наказателноотговорно лицето, което действува в състояние на невменяемост – когато поради умствена недоразвитост или продължително или краткотрайно разстройство на съзнанието не е могло да разбира свойството или значението на извършеното или да ръководи постъпките си.”

Невменяемостта е налице, когато отсъстват било интелектуалният и волевият момент на вменяемостта, било само волевият момент.

 В закона са очертани два критерия за установяване на невменяемостта:

o медицински (психиатричен) – отразяващ причината за невменяемостта и

o юридически (психологичен) критерий – отразяващ наказателноправната същност на невменяемостта.

  1. Критерии за невменяемост

 

2.1. Медицински (психиатричен) критерий

 Този критерий отразява медицинската (или още психиатрична) причина за невменяемостта. В закона за посочени два вида психиатрични причини: умствената недоразвитост (олигофрения) и разстройство на съзнанието, което може да продължително или краткотрайно. Общото между двете е, че те водят до неправилно възприемане на обективната действителност и от тук – до невъзможност за избор на поведение съобразно обществените изисквания.

2.1.1. Умствена недоразвитост (олигофрения)

 Умствената недоразвитост (олигофрения) е едно патологично задържане развитието на главния мозък, при което отсъстват признаци на прогресиране.

Причините за нея са различни – наследствена обремененост, увреждане на плода при бременността, различни фактори от ранна детска възраст – мозъчна травма или менингит.

Олигофренията има три степени: идиотия, имбецилност и дебилност.

o Идиотия: това е най-тежката степен на умствена недоразвитост. При идиотията е налице пълно отсъствие на втора сигнална система. Идиотите се отличават с пълна невъзможност за каквото и да е съзнателна или волева дейност. Идиотията е безпорна причина за невменяемостта.

o Имбецилност: втората /средна/ степен на олигофрения. При нея има наченки на втора сигнална система, защото се наблюдава наличие на възможност за научаване на елементарни действия, на отделни прости думи и тяхното значение. Но при имбецилите отсъства каквато и да е способност за абстрактно мислене и съзнателна, волева дейност  Имбецилите също винаги са безспорно невменяеми.

 

(При идиотията нещата са по-тежки, защото не съществува втора сигнална система, докато при имбецилите такива зачатъци се наблюдават от време на време.)

o Дебилност: дебилността е най-леката форма на умствена недоразвитост (олигофрения). Дебилите притежават способност за елементарна практическа ориентация, но са неспособни за абстрактно мислене и за оценяване на различни по-сложни ситуации. Теоретично се приема, че те могат да са вменяеми в някои по–прости ситуации – кражба, телесна повреда и пр.;

2.1.2. Разстройство на съзнанието

 Разтройството на съзнанието е втората медицинска причина за невменяемостта по нашия закон и се изразява в съществено нарушаване на нормалната психична дейност, на правилното функциониране на главния мозък.

 Проф. Ненов разделя двата вида разстройство на съзнанието на две самостоятелни медицински причини, но проф. Стойнов ги разглежда като разновидности на едно и също явление, тъй като и в двата случая се касае за еднакви по същността си особености на психиката, касае се за неправилно функциониране на главния мозък.

 

Видове разстройство на съзнанието:

o Продължително разстройство на съзнанието – при него се касае за различни форми на хронични душевни страдания, свързани с прогресивно нарушаване дейността на главния мозък, при което процесът може да се развива от деградация към деменция или теоретично и към оздравяване. Такива заболявания са шизофрения, циклофрения, епилепсия и някои др.

o Краткотрайното разстройство на съзнанието – е едно временно смущение във функционирането на главния мозък, което се дължи на временно действаща външна причина. Крайният ефект при него все пак е нарушаване на правилното функциониране на главния мозък. Но тук за разлика от продължителното разстройство имаме една външна причина и когато тя отпадне, нормалното функциониране на гланвия мозък се възстановява. Именно затова е краткотрайно. Такива временни причини могат да са: хипноза, наркотичен глад, патологичен афект и др.

Умствената недорарзвитост и разстройството на съзнанието по нашето право са единствените медицински причини, които обуславят невменяемост. Други по-леки отклонения като психози, неврози, полови извращения и пр. не са причини, обуславящи невменяемост.

 

2.2. Юридически (психологичен) критерий

 Юридическият (психилогичен) критерий отразява резултата, до който води медицинската причина. Според чл. 33, ал. 1 НК тя трябва да е довела до това, че лицето „не е могло да разбира свойството или значението на извършеното или да ръководи постъпките си”. Иначе казано следствието на психиатричната причина е психично състояние, което се характеризира с отсъствие на интелектуалния или на волевия момент на вменяемостта.

 

2.3. Съотношение между медицинският и юридическяит критерий

медицинският и юридическият критерии се намират в отношение на причина и следствие. Поради това отсъствие на вменяемост (следствие) не може да има, ако не съществува психиатрична причина, която да го породи. От друга страна наличието на разстройство на съзнанието (причина) само по себе си не означава, че следствието винаги ще се прояви. Поради това то трябва да бъде установено във всеки конкретен случай. По-различно е положението при умствената недоразвитост. Когато се касае за идиотия и имбецилност винаги и без изключение страдащото лице е невменяемо. А при дебилност също трябва да се установи дали деецът е бил невменяем при осъществяване на деянието.

 

2.4. Невменяемостта трябва да е налице към момента на деянието

 Невменяемостта е основание за наказателна неотговорност само, ако в момента на деянието лицето не е притежавало изискуемите от закона интелектуални или волеви способности, които са условие за търсене на наказателна отговорност.

Невменяемостта се преценява към момента на извършване на деянието. От тази гледна точка няма наказателноправно значение дали лицето преди или след извършване на деянието е притежавало тези способности, т.е. е било вменяемо.

 

(Стойнов – няма понятия като частична вменяемост, респ. частична невменяемост!!!)

 

  1. Значение на разстройството на съзнанието след извършване на престъплението

 Психичното разстройство след деянието е нерядко явление. Понякога лицата го имитират и се стремят да го демонстрират, но го има и като действително явление.

 Поради това законът предвижда в чл. 33, ал. 2 следното „Не се налага наказание на лице, което е извършило престъпление, когато до произнасяне на присъдата изпадне в разстройство на съзнанието, вследствие на което не може да разбира свойството или значението на своите постъпки или да ги ръководи. Такова лице подлежи на наказание, ако оздравее.”

 Така е, защото когато лицето изпадне в състояние на невменяемост след деянието, но преди присъдата, преди всичко то не може да възприема съзнателно въздействието върху него, а от тук става невъзможно и да бъдат постигнати целите на наказанието.

 Същевременно, изпълнението на наказанието винаги е свързано с това осъденият принудително да бъде подложен на определени ограничения в правата му. А това по необходимост предполага възможност както да разбира своето поведение, така и да го ръководи съобразно изискванията, които произтичат от съдържанието на наказанието (т.е. така то ще може да се съобрази с изискванията, които произтичат от режима за изтърпяване на накaзанието).

Тази хипотеза е различна от невменяемостта по време на деянието: Тъй като в момента на деянието деецът е бил вменяем и след това изпада в такова състояние на невменяемост, поначало той е наказателноотговорно лице. Последвалата невменяемост е само пречка за реализирането на НО. Tова следва от последното изречение на чл. 33, ал. 2 НК: „Такова лице подлежи на наказание, ако оздравее”.

Ако след произнасянето на присъдата лицето изпадне в състояние на невменяемост, то вече е наказано и наказанието подлежи на изпълнение, но ще се наложи осъденият да бъде лекуван по време на изтърпяването му. (Ловеч)

 Принудителни медицински мерки: Чл. 34 НК предвижда, че по отношение на лицата, визирани в чл. 33 НК, т.е. лицата, които са извършили общественоопасното деяние в състояние на невменемост и тези, които са изпаднали в такова състояние преди постановяване на присъдата могат да бъдат приложени съответните принудителни медицински мерки, когато това е предвидено в НК.

o Тези ПММ са уредени в Глава XI от Общата част на НК (чл. 89-92), озаглавена именно „Принудителни медицински мерки”. Спорно е дали мястото на уредбата на тези мерки е в НК, тъй като материята е административна, като Наказателното право свършва до предвиждането на възможност по принцип таива мерки да се прилагат в чл. 34 НК

o Фактически тези мерки са свързани с някаква степен на принудително въздействие и изолация на лицето от обществото. В естеството си тези мерки не са наказание, като разликата между двете е в:

Характера на ПММ, които от гледна точка на юридическа та си природа нямат санкционен, а имат лечебен и отчасти превантивен характер.

Цел на ПММ: ПММ се налагат с различна цел – лекуване на лицето и неговата изолация, докато трае процеса на лечение

Въпрос 4: Особени правила относно наказателната отговорност на непълнолетните

 

Малолетни и непълнолетни

Значение на възрастта като основно качество на субекта на престъплението. Наказателноправен режим на малолетните (чл. 32 НК). Непълнолетни (чл. 31, ал. 2 НК). Особения наказателноправен режим на наказателноотговорните непълнолетни. Същност и значение на възпитателните мерки, приложими спрямо малолетните и непълнолетните.

  1. Значение на възрастта като основно качество на субекта на престъплението

 Субект на престъплението може да бъде само физическо лице, което притежава нормална психика и е достигнало определена от закона възраст. Възсрастта на дееца се преценява към момента на извършване на деянието.

 Проблемът за борбата с престъпността и общественоопасните прояви на подрастващите има особени измерения и от гледна точка на борбата с претъпността въобще, защото един ден всеки подрастващ пораства и става пълнолетен.

 Проблемите относно наказателноправния режим на подрастващите са свързани от една страна с наказателната политика на държавата въобще, а от друга страна с основните проблеми на учението за субекта на престъплението.

 Разпоредбите на чл. 47, ал. 1 и ал. 4 КРБ предвиждат, че отлгеждането и възпитанието на децата до пълнолетието им е право и задължение на техните родители и се подпомага от държавата”, като „децата, останалите без грижата на близките си, се намират под особената закрила на държавата и обществото”. От това следва, че борбата с противообществените прояви на подрастващите е част от задачите на държавата за възпитанието на младежта.

  1. Наказателноправен режим на малолетните

 Според чл. 32, ал. 1 НК малолетни са лицата, ненавършили 14-годишна възраст.

 Според НК те са наказателно неотговорни, като тяхната неотговорност е абсолютна.

 НК приема, че те никога не са достигнали онзи минимум на физическа, психична и социална зрелост, който позволява да се използва наказателна репресия спрямо тях (дори, когато са убили човек)  така се установява необорима презумпция за това, че малолетните не могат да разбират свойството и значението на своите постъпки и да ги ръководят.

 Малолетието, като всяка друга възрастова граница, се преценява към момента на извършване на деянието, като фактът на възрастта е чисто формален и подлежи само на установяване, но не и на разискване.

Но държавата и обществото не са се дезинтересирали от факта, че общественоопасни деяния се извършват от малолетни. Поради това разпоредбата на чл. 32, ал. 2 НК предвижда възможност да бъдат приложени съответните възпитателни мерки по отношение на малолетните лица, извършили такива деяния.

 Видовете мерки, реда и компетентните органи за налагането им са предвидени в специалния Закон за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните. (пр. настаняване в възпитателно училище – интернат;)

 

Възпитателните мерки: те са форма на държавна принуда, която обаче не е наказание, не с третират като осъдени и пр. Тя е друг начин на реакция на държавата по отношение на тези лица. Възпитателната мярка се налага от местната комисия с изключение на две от мерките настаняване в интернат, които се налагат от съда. Налагат се за срок до една година. Отчита се обстоятелството, че малолетните и непълнолетните са в много по-голяма степен податливи на възпитателно въздействие от пълнолетните. /асистентка – материал за последната точка от плана/

III. Наказателноправен режим на непълнолетните (доста по-сложен режим)

 Според чл. 31, ал. 2 непълнолетни лица са лицата навършили 14 год., но ненавършили 18 годишна възраст.

 Според закона непълнолетното лице е наказателноотговорно, когато е могло да разбира свойството и значението на деянието и да ръководи постъпките си.

 

 Режимът на непълнолетните е свързан с два основни въпроса:

  1. Какво е наказателноправното значение на особеностите на психиката на непълнолетните?
  2. Въпросът за oпределяне на наказателноправните мерки спрямо непълнолетните.
  3. Значение на основните особености на психиката на непълнолетните

 Тези оснобености са обусловени от възрастта и са в основата на наказателноправния режим на непълнолетните.

1.1. Формиране на личността

 Формирането на личността е един продължителен процес, като основен фактор за неговото протичане е времето, което лицето е преживяло, т.е. възрастта му.

 Формирането на личността зависи от няколко фактора:

  1. Физическото развитие на човека и най-вече от степента на развитие на главния мозък като основа за формиране на втора сигнална система. Медицина – гланвният мозък се развива до седмия месец от бременността.
  2. Човешкият опит включва личния опит и опита на другите хора, който те са му предали. Тук се отнесят и познанията за обществения живот.
  3. Формиране на мирогледа на индивида – той е онази съвкупност от възгледи за живота, която включва и критериите за избор на пвоедение.
  4. Степента на формиране на динамичния стереотип на човека- съвкупност от навици и привички, вкл. и за общественото проявление на индивида.

 При непълнолетните всички тези особености се проявяват в различна степен и са индивидуално обусловени от условията, при които те се развиват. Поради това способността им правилно да възприемат действителността, да контролират постъпките си и да ги оценяват от определени позиции непрекъснато се променя.

 Същевременно трябва да се отчита и обстоятелството, че непълнолетните са в много по-голяма степен податливи на възпитателно въздействие от пълнолтените.

 Вземайки предвид посочените особености на психиката на непълнолетните, НК предвижда едно специално изискване. Според чл. 31, ал. 2 непълнолетното лице ще е наказателноотговорно, ако е могло да разбира свойството и значението на деянието и да ръководи постпките си.

 

В този текст на закона е отразено виждането на законодателя, че непълнолетните лица са в процес на развитие, при тях все още се оформя мирогледът и динамичният стереотип, че задръжките им могат да са значително по–слаби.

 Законът изисква способността на непълнолетните да отговарят наказателно да се доказва във всеки конкретен случай.

 

1.2. Вменяемост на непълнолетните

 Втората особеност на психиката на непълнолетните е свързана с тяхната вменяемост.

 Законът изисква вменяемостта на непълнолетните да се разглежда във връзка с конкретното деяние и тя трябва да бъде изрично констатирана. Съвсем различно е положението при пълнолетните, за които вменяемостта включва една обща възможност за разбиране на постъпките, която законът предполага от момента на навършване на пълнолетие.

 На второ място е необходимо способността на непълнолетните да се преценява спрямо равнището на психическо, социално зрялост на конкретния деец.

 Трябва да се има предвид, че психиката на непълнолетнит се отличава с повишена податливост на външни въздействия и известна неуравновесеност.

 

1.3. Възможни наказателноправни решения (2) – преценката на вменяемостта на конкретния непълнолетен извършител е предпоставка за едно от две възможни наказателноправни решения

 

А) Да установим, че конкретният непълнолетен е наказателнонеотговорен. Тогава спрямо него могат да се приложат специални възпитателни мерки.

Б) Да установим, че непълнолетният е наказателноотговорен. Тогава за неговата наказателна отговорност съществува цяла система от особени правила, които в съвкупност съставляват особения режим относно наказателната отговорност на наказателноотговорните непълнолетни.

  1. Oсобен режим относно наказателната отговорност на наказателноотговорните непълнолетни

 Историкоправният анализ показва, че се наблюдават две основни тенденции:

  1. тенденцията на диференциран подход при използване на накзателноправните методи и средства в зависимост от възрастта на непълнолетния – 1982 г. непълнолетните биват разделени на две възрастови групи: на възраст от 14 до 16 г. и от 16 до 18 г.;
  2. тенденция за разширяване на приложното поле на извъннаказателните мерки.

 Особени правила се отнасят до:

  1. ограничаване на наказателната отговорност на непълнолетните;
  2. диференцирания подход при осъществяване на наказателната отговорност в зависимост от възрастта;
  3. някои специфични особености при самото реализиране на назателната отговорност спрямо непълнолетните.

 Същността на наказателната отговорност въобще се свежда до реализацията на правото на държавата да осъди извършителя на престъплението, да изпълни наложеното му наказание и да го третира като осъждан. Съобразно нея особените правила относно непълнолетните могат да се обособят в три групи, като всяка една от тях ограничава упражняването на някое от трите правомощия на държавата. Тези правила са групирани основно в Глава шеста от Общата част на НК, като има и немално други норми, които допълват уредбата.

 

2.1. Ограничаване на правото на държавата да наложи наказание (особени правила)

 Правото на държавата да наложи наказание е ограничено в няколко насоки.

2.1.1. Освобождаване от наказателна отговорност на непълнолетни (78, 78а)

 Освобождаването от наказателна отговорност по начало е отказ от страна на държавата да осъди дадено лице, въпреки че то е извършило престъпление и наказателното правоотношение между него и държавата е възникнало.

 До миналата година освобождаването от наказателна отговорност на непълнолетния е било възможно при условията на чл. 61 НК във връзка с чл. 78 НК, но през 2010 г. с допълнение на НК се предвиди, че може да се прилага и когато са налице предпоставките по чл. 78а, ал. 1 НК. Ефектът е същият – заменя се наказателната отговорност с възпитателна мярка.

 

 Предпоставки за освобождаване от наказателна отговорност по чл. 61 НК

  1. Деянието да не представлява голяма обществена опасност – дали това е така се преценява въз основа на общите критерии за преценката на степента на обществена опасност;
  2. Деянието да е извършено поради увлечение или лекомислие – тези психични състояния често са характерни за мотивацията на подрастващите.

Увлечение интензивно проявено неосъзнато смътно стремление, което не е насочено към определен обект и не е свързано с ясна представа за целта. Увлечението засяга волевите способности на дееца и се отразява на възможността му да ръководи постъпките си. Тук надделяват чувствата, импулсите, желанието.

Лекомислието – е недообмисляне на конкретната постъпка. То може да се прояви както при вземане на решението, така и при неговото изпълнение.

  1. Спрямо непълнолетният да могат да се приложат успешно възпитателните мерки по ЗБППМН – преценка на съда.

 Предпоставките за освобождаване от наказателна отговорност по чл. 78а НК са формално изброени в чл. 78а,ал.1 НК, но крайният ефект не е налагане на административно наказание глоба, а пак налагане на възпитателни мерки, като се предвижда и алтернативна възможност за налагане на административно наказание обществено порицание.

2.1.2. Приложими наказания спрямо непълнолетните

 

Правото на държавата да осъди непълнолетния извършител на престъпление е ограничено и от гледна точка на накзанията, които са приложими спрямо непълнолените.

А) Ограничения по чл. 62 НК – видове наказания

 Според чл. 62 НК на непълнолетните могат да се налагат само следните наказания: лишаване от свобода; пробация (16-18г); обществено порицание; лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност, като останалите видове наказания по чл. 37 НК като глоба, конфискация са неприложими

 Наказанието лишаване от свобода е основното, което се използва при реакцията срещу престъпленията на непълнолетните, като то обаче е предвидено за тях в значително намалени размери.

 

Б) Ограничения по чл. 63 НК- замяна на наказания

 От тази гледна точка е редно да споменем и ограничаването на правото на държавата да наложи наказание и от разпоредбите на чл. 63 НК, които предвиждат задължителна замяна на предвидените в Особената част на НК наказания, когато престъплението е извършено от непълнолетен.

 Индивидуализацията на наказанията става едва след като е извършена тази замяна! Съдът е длъжен първо да замени предвиденото в Особената част наказание по реда на чл. 63 НК и едва след това да го индивидуализира според общите и специални правила за определяне на наказнието.На практика се получава се специална система на наказанията за непълнолетните.

 Специфична особеност на режима на непълнолетните е диференцирания подход в зависимост от възрастта: Обособени са две възрастови подгрупи, като това се отнася само до наказанията лишаване от свобода и пробация.

o Едната възрастова група са непълнолетните от 14-16 г, спрямо които се прилагат по-леките размери на лишаването от свобода по чл. 63, ал. 1 НК, като пробацията се заменя с обществено порицание.

o Другата възрастова група са непълнолетните от 16 до 18 г., за коти във втората алинея на чл. 63 се предвиждат по-тежки размери на наказания лишаване от свобода; При все това лишаването от свобода не може да надвишава 12 години.

 не само от гледна точка видове на наказания, но и от гледна точка на размерите на наказанията лишаване от свобода е ограничено правото на държавата;

В) Ограничения по чл. 80, ал. 2 НК – давност

Правото на държавата да наложи наказание е ограничено и с оглед възможността да възбуди наказателно преследване. Това следва от обстоятелството, че давността за наказателно преследване е обвързана с предвидените в закона наказания: колкото по-тежки са наказанията, толкова по-дълги са давностните срокове. Но тъй като замяната на наказанията по чл. 63 НК е задължителна, то съкращаването на сроковете на наказанията, неизбежно води и до съкращаване и на давностните срокове.

2.2. Ограничаване правото на държавата да изпълни наложеното наказание

 

А) Ограничаване по чл. 64 НК – задължителна замяна на наказанието лишаване от свобода с възпитателна мярка при условията на чл. 64 НК (САМО ЗА НЕПЪЛНОЛЕТНИ)

 Предпоставки за прилагане на чл. 64 НК

  1. Определеното с присъдата наказание е лишаване от свобода по-малко от една година
  2. Да не е приложено условно осъждане (по чл. 66 НК, а ефективно изтърпяване)
  3. Престъплението, за което е наложено наказанието, да не е извършено по време на изтърпяване на наказание лишаване от свобода.
  4. Наказанието да не е наложено след навършване на пълнолетие;
  5. Да не се касае за повторно осъждане при условията на чл. 64, ал. 4 НК;

 

Б) Второ правомощие е ограничено и във връзка с условното осъждане и предсрочното овобождаване. Там също имаме особени правила за непълнолетните. (чл. 69, 71)

 При условно осъждане за лицата, извършили престъпление като непълнолетни, е предвиден по-кратък изпитателен срок от 1 до 3 г. (пълнолетни: от 3 до 5 г.) – 69,ал.1

 

Освен това е предвидена възможност съдът да прецени дали да се изтърпява условно наказание за случаи, в които това е задължително за пълнолетните –69,ал.2

Предсрочното освобождаване е безусловно за непълнолетните, като изискването е те да са изтърпели само 1/3 от наложеното наказание. (71,ал.1 НК)

 

(За пълнолетните е условно – изпитателен срок; и изискването е за 1/2).

2.3. Ограничаване правото на държавата да третира непълнолетните извършители на престъпления като осъждани

 Тези ограничения са свързани с реабилитацията и възможността последващо престъпно поведение да се третира като опасен рецидив.

 

А) Особени правила относно реабилитацията (чл. 86,88а НК)

 Преди всичко законът отчита възрастта на субекта към момента на осъждането и свързва реабилитацията по право с нея. Така когато лицето е осъдено като непълнолетно, срокът за настъпване на реабилитацията по право е две години от изтърпяване на наказанието – чл. 86, ал. 1, т. 4 НК. (реабилитацията заличава осъждането и отменя за вбъдеще последиците от осъждането след реабилитацията не се третира като осъждан)

 Освен това чл. 86, ал. 2 НК предвижда, че реабилитацията по право може да настъпва само веднъж за престъпление, извършено от пълнолетно лице. По аргумент на противното, ако престъплението е извършено от непълнолетно лице, реабилитацията по право не е пречка за повторно реабилитиране, пак по право.

 По-благоприятно е положението на непълн. във връзка с пълната реабилитация по чл. 88а НК. Тази разпоредба препраща към сроковете за погасяване на наказателно преследване. Последните пък са по-кратки, когато престъплението е извършено от непълнолетен, защото наказанията се определят след замяната им по реда на чл. 63 НК;

 

Б) Ограничение във връзка с възможността последващи престъпни прояви да бъда квалифицирани като опасен рецидив по чл. 29 НК.

 В чл. 29, ал. 2 НК е предвидено,че при прилагане разпоредбите относно квалификацията на деянията като извършени при опасен рецидив, не се вземат предвид престъпленията, извършени от дееца като непълнолетен.

 

  1. Oсобености при осъществяване наказателната отговорност на непълнолетните
  2. Основна цел на наказанието на непълнолетните – чл. 60 НК

 Тази цел не отменя общите цели на наказанието по чл. 36 НК, а само набляга на превъзпитанието, тъй като непълнолетните са особено податливи на въздействие включително и на превъзпитание. Наред с това законът поставя и една допълнителна цел – те да бъдат подготвени за общественополезен труд. Има се предвид, че подрастващите най-често нямат професионална квалификация и целта на наказанието трябва да е съобразена задължително с тази особеност.

 

  1. Преценката на смекчаващите и отегчаващите обстоятелства при индивидуализацията на наказанието в съдебната практика също разкрива известни особености при непълнолетните лица.

А) Възрастта се третира като самостоятелно смекчаващо обстоятелство

Б) В случаите, когато не може да се приложи освобождаване от наказателна отговорност с налагане на възпитателна мярка увлечението и лекомислието са самостоятелни смекчаващи обстоятелства.

В) Смекчаващо обстоятелство е и повлияването от пълнолетно лице.

  1. При определяне на наказанието задълженително трябва да се съобразят и психичните особености на конкретния извършител.
  2. Изтърпяването на наказанието лишаване от свобода от непълнолетни става в специални заведения – поправителни домове (чл. 65, ал. 1 НК). Изпълнението на наказанието е съпроводено от задължително осигуряване на образование, както и на професионална квалификация. (затвор за малолетни – да не се бърка с възпитателно училище интернат)

 

 

Въпрос 5: Понятие за престъпление – обществена опасност и определение. Престъплението като деяние. Престъпен резултат. Причинна връзка

 

Понятие за престъплението

Обществен характер и историческа обусловеност на престъплението. Легално определение за престъпление (чл.9, ал. 1 НК). Основните особености на престъплението и отношението между тях.

  1. Обществен характер и историческа обусловеност на престъплението

1.1. Обществен характер на престъплението

 Всяка дейност се осъществява в определена обществена среда. Тъй като всяко поведение неизбежно променя обществената действителност, то винаги има обществен характер.

 

А) Общественият характер на престъплението се проявява в две насоки:

1) Всички закони въздигат в престъпление само тези деяния, които накърняват определени итереси, въздействат им отрицателно върху тях – интереси на индивида, на група от индивиди или на обществото като цяло.

2) Наказателноправните доктрини винаги отразяват възгледите на определени обществени групи, чиито представители са авторите на тези теории. Но винаги надделяват и получават законодателен израз тези теории, които отразяват интереси, общи за всички обществени групи или които са възприети от определена група или класа, чието влияние в обществото е най-силно.

 

Б) Обществената природа на престъплението се изразява в неговия общественоопасен характер, в това, че то засяга отрицателно съществуващите обществени отношения.

В) Именно отрицателното засягане на съществени обществени интереси поражда и необходимостта от тяхната наказателноправна закрила.

Г) Обществената същност на престъплението намира израз в неразривната връзка между три елемента на обществената действителност:

1) обществените отношения, които престъплението уврежда или застрашава;

2) самото престъпление, което въздейства отрицателно върху съществуващите ОО;

3) наказателното право, чиято задача е да защитава от престъпни посегателства съществуващата система от обществени отношения;

1.2. Историческа обусловеност на престъплението

 Престъплението винаги уврежда или застрашава определени обществени отношения. Те обаче не са нещо неизменно. Те възникват в определен исторически момент от развитието на дадено общество и същетвуват като такива в определен исторически период, за който са характерни определени обществени условия.

 Нещо повече – даден тип обществени отношения търпят известни изменения и през периода на тяхното съществуване От това пък следва и изменение в значението на противоправното засягане на тези отношения. Следователно, се променя и общественото значение на самото престъпление.

 При това положенеи исторически се променя и отношението на обществото към проявите, които засягат отрицателно обществените отношения. В частност това налага и изменения в наказателното право като едни прояви се криминализират, други се декриминализират, а за трета категория се променя съществуващата наказателноправна уредба.

 Извод: престъплението е исторически обусловено обществено явение. То не е неизменно в различните периоди от развитието на обществото. Това пък обяснява и различното отношение на законодателя в различните исторически периоди.

 

 Обща особеност на всички законодателния решения за престъплението у нас:

 

1) Престъплението винаги е било единственото основание за налагане на наказание, единственият юридически факт, който поражда наказателно правоотношение.

2) Другата обща особеност е, че след освобождението престъплението винаги е било легално определено по нашето право;

  1. Определение за престъплението

2.1. Легално определение за престъплението

Чл. 9. (1) Престъпление е това общественоопасно деяние (действие или бездействие), което е извършено виновно и е обявено от закона за наказуемо.

 

(2) Не е престъпно деянието, което макар формално и да осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, поради своята малозначителност не е общественоопасно или неговата обществена опасност е явно незначителна.

 Що е то престъпление е уредено в чл. 9 НК. Легалното определение за престъпление е дадено в първата алинея на чл. 9, а втората има пояснителен характер от гледна точка на изясняване на същността на престъплението.

 

2.2. Обща характеристика на това определение – Достойства

1) Съчетава диалектически основния, материалния, неюридическия елемент на понятието, а именно обществената опасност, с производните от него юридически качества на престъплението, т.е. неговата противоправност и наказуемост.

2) Тази дефиниция съчетава диалектически също така обективните качества на престъплението (деяние, обществена опасност, противоправност и наказуемост) с неговия субективен елемент – вината.

3) Според действащата законодателна концепция престъплението е деяние, човешка проява, с определени свойства. Тези свойства отразяват от една страна общественото значение на престъплението, а от друга страна обществената реакция срещу него.

4) Така самото деяние и неговите свойства в съвкупност съставляват общото понятие за престъпление като юридическа категория и като социално явление.

 

(Стойнов – Наблягам на това, че престъплението е деяние с определени свойства и само наличието на всички елементи в тяхната съвкупност води до наличие на престъпление.)

5) Легалното определение за престъплението има голямо значение за съблюдаване принципа за законоустановеността на престъплението. Явление, което не отговаря на всички общи признаци на престъплението, взети в тяхната съвкупност, не е престъпление!

 

  1. Елементи на определението за престъпление

– От гледна точка на характеристиката на елементите на понятието за престъпление може да разграничим две основни категории- обективни и субективни елементи на престъплението.

3.1. Обективни елементи на престъплението

 От обективна страна престъпленеито се явява деяние, което е общественоопасно, противоправно и наказуемо. Наричаме ги обективни, защото стоят независимо от съзнанието на дееца и респективно на правоприлагащия орган.

1) Деяние

 Преди всичко престъплението е деяние. То е съзнателен и целенасочен волев акт, предизвикан от определена потребност и проявен външно в действие или бездействие при определени условия на време, място и обстановка.

 Деянието е категория на психологията, която НПН заимства, но и доразвива;

 В определението на чл. 9(1) НК деянието е отразено чрез неговите две основни форми: действие или бездействие.

 

А) Действието е активно поведение. То представлява система от телодвижения, извършени въз основа на конкретно решение и под контрола на съзнанието. Те са насочени към постигането на опеделена цел и се осъществяват при определени условия на време, място, обстановка. Затова и проф. Ненов нарича действието психофизично единство между действие, съзнание и воля. При действието тялото на човека или отделни негови части преминават от състояние на относителен покой спрямо окръжаващата го действителност в състояние на движение.

Б) Бездействието пък е пропускане на определено действие, което е необходим елемент/условие за възникване, съществуване, изменение или прекратяване на определена обществена връзка. Без това действие връзката не може да се осъществи така, както е в интерес на обществото. То също е съзнателно и целенасочено.

! Действието и бездействието са посочени в закона като най-простите форми на деянието, като поведение минимум, което може да променя отрицателно действителността. Поради това няма пречка някои престъпления да се осъществяват чрез съчетание от двете основни форми на деянието, в комбинация от действие и бездействие.

Пример: Придобиване и държане на огнестрелно оръжие: придобиването е действие, а държанието е въздържане от предаване на съответните органи,т.е. бездействие.

2) Обществената опасност на деянието

 

> Обществената опасност е основно, обективно, неюридическо и определящо качество на деянието, характеризиращо го от гледна точка на неговото отрицателно въздействие върху съществуващите обществени отношения. Кога деянието е общественоопасно е посочено в чл. 10 НК: „общественоопасно е деянието, което застрашава или уврежда личността, правата на гражданите, собствеността, установения с Конституцията правов ред в Република България или други интереси, защитени от правото.”

Обществената опасност на престъплението се проявява в две основни форми:

 

А) Увреждане на обекта – по-тежката от тях, при която обществените отношения се променят отрицателно, преценено от гледна точка интересите на обществото или на отделни правни субекти.

Б) Застрашаване на обекта – представлява създаване на опасност за увреждане на обекта, без увреждането да е настъпило (Пример: опит за убийство и убийство: при убийството е причинена смърт, а при опита само е застрашен живота, без да е засегнат.)

3) Противоправност на деянието

 противоправността на деянието също е обективно, но вече юридическо качество на деянието. То отразява противоречието на деянието с установена правна забрана за неговото осъществяване.

 За НП е от значение т.нар. наказателна противоправност. Тя е едно противоречие на дадено деяние с установена в закона забрана за извършване на определен вид деяния, за чието престъпване или несъблюдаване е предвидено наказание. Т.е. когато запретът е установен от закон за неговото пристъпване е предвидено наказание, говорим за наказателна

противоправност/ Когато говорим за противоправност в НП, имаме пр.наказателна противоправност.

4) Наказуемост на деянието

 

Тя е последното обективно, но също така юридическо качество на престъпното деяние. Деянието е наказуемо, когато е предвидено наказание за лицата, които не спазят запрета за неговото осъществяване и го извършат. Наказуемостта отразява подводимостта на деянието под определено наказание. По нашето право наказуемостта се установява само със закон.

3.2. Субективният елемент на престъплението – Вината

 Субективният елемент на престъплението е виновността на деянието или както още го наричаме – вината.

 Вината според наказателното право е конкретното субективно или психично отношение на дееца към общественоопасния характер на деянието и към предизвиканите от него общественоопасни последици (от деянието), като това психично отношение винаги е укоримо от гледна точка на господстващия морал в обществото и може да се изрази в умисъл или непредпазливост.

 

 Основни особености на вината:

 

1) Вината е елемент на конректно деяние. Без деяние не може да има вина. Няма съвременна наказателноправна система, която да въздига в престъпление голите престъпни помисли (както е било по времето на инквизицията).

2) Вината е един реално съществуващ факт в съзнанието на дееца, защото се касае за реално, действително протекли психични процеси. /Тя е субективен елемент на деянието, но има обективен характер по отношение на правоприлагащите органи, защото е нещо, което е протекло извън или независимо от съзнанието на самия правоприлагащ орган./

3) Вината се свежда само до съдържанието на умисъла или на непредпазливостта. Тя не включва другите възможни психични изживявания като мотиви, намерения, емоции… /те са част от субективната страна на престъплението въобще наред с вината/

4) Вината е обществено определена, защото е психично отношение на дееца към определена част от обществената действителност. Като такова тя е укорима от гледна точка интересите на обществото. Тя винаги е предмет на отрицателна оценка от негова страна.

 Формите на вината са очертани в чл. 11 НК. Основните форми на вината са умисълът и непредпазливостта, съответно определени в разпоредбите на чл. 11, ал.2 и 3 НК

 

Обект и предмет на престъплението

Обществените отношения като обект на престъплението. Общ, родов и непосредствен обект на престъплението. Предмет на престъплението. Отношение между предмета и обекта на престъплението. Предмет и средство на престъплението.

 За изясняването на понятието за престъплението трябва да се отговори на въпроса върху кои елементи на обществената действителност то въздейства отрицателно. Това е материята относно обекта и предмета на престъплението.

 За да изясним този въпрос, сме улеснени от закона.

o В чл. 1, ал.1 НК е посочен обекта на защита от НК. Той е „…”.

o В чл. 10 НК още по-подробно, но вече като обект на въздействие, е развита тази материя при определяне на обществената опасност; престъплението е”…”

 

 Това, което е посочено като обект на защита в чл. 1 НК, в чл. 10 вече се разглежда и като обект на посегателство. Иначе не би могло и да бъде, защото ако законът защитава едни елементи на действителността, а престъплението засяга отрицателно нещо друго ще се получи разминаване между обект на защита и обект на посегателство.

 От цитираните разпоредби следва, че престъплението засяга отрицателно различни по характер и значимост обществени отношения.

 

  1. Обществените отношения като обект на престъпление

 По съвременното НП обект на престъплението са обществените отношения с базисен или надстроечен характер.

 Обществените отношения, като обект на престъплението, представляват една система от връзки между членовете на обществото. Те се проявяват чрез общетвената дейност на неговите членове и престъплението уврежда или застрашава самите отношения, самите връзки между членовете на обществото.

 Затова, обекта на престъплението трябва да се обърнем внимание на основните структурни елементи на обществените отношения.

 

Структурни елементи на общественото отношение:

1) Правните субекти, които участват в съответните отношения: ФЛ, ЮЛ, общините, държавата

2) Предметът на отношението. Това е онзи негов материален или духовен елемент, по повод на който възниква правоотношението(ПО на собственост възниква м/у хората по отн. на вещ)

3) Връзката, която възниква между участниците в общественото отношение. Тя по същество представлява съвкупност от различни връзки между участниците. Доколкото обектът на престъпление е правоотношение, то връзката между участниците се свежда до съвкупността от правата и задълженията на участниците в отношението.

4) Поведението на участниците в общественото отношение , защото чрез него се осъществяват правата и се изпълняват задълженията на субектите на отношението.

Определение за обект на престъплението: системата от необходими, вътрешно свързани помежду си и детерминирани правни връзки между членовете на обществото, които възникват по повод на определена материална или духовна ценност, чието съдържание е съвкупността от правата и задълженията на участниците в отношенията и които се осъществяват посредством поведнието на тези участници.

 

  1. Видове обекти на престъплението – общ, родов и непосредствен, конкретен

 

Престъпленията засягат съществуващата към момента на тяхното извършване система от обществени отношения като цяло, но това става чрез въздействие върху отделни видове обществени отношения, а всяко конкретно престъпление засяга отделно конкретно отношение или група отношения. Затова от гледна точка на наказателното право различаваме четири вида обекти на престъпно посегателство:

  1. Общ обект на престъплението

Общ обект на престъплението е цялата съвкупност от обществени отношения, които съществуват към момента на извършване на престъплението. (Иначе казано това е общото понятие за обект на престъплението.) Поради всеобщата връзка между всички тези отношения всички се засягат в една или друга степен, пряко или косвено, именно като съвкупност, когато част от тях бъде засегната.

Пример: 1) причиняването на смърт някому уврежда не само обществените отношения, които осигуряват неприкосновеността на човешкия живот, но и всички правоотношения, в които участва пострадалият (семейни, трудови, граждански, административни, финансови и пр.), защото поради смъртта става невъзможно жертвата да участва в тях.

2) Имаме едно нарушаване на правилата за движение, което е довело до причина за средна телесна повреда –първо са засегнати са обществените отношения, които осигуряват безопасността на движение; увредено е здравето на един човек  той става непълноценен  това засяга неговия работодател; засяга обществените отношения, свързани със здравеопазването.

  1. Родов (групов) обект на престъплението

Групов или родов обект на престъплението са група от обществени отношения, обособени по даден родов признак или по няколко такива признака, които се засягат от даден вид престъпни посегателства. Касае се за група от обществени отношения, които са защитени от определена група наказателноправни норми от Особената част на НК.

 Родов – защото са обособени по родов признак; Групов – защото става дума за група от обществени отношения;

 Такива са повечето от престъпленията от Особената част. Например всички престъпления от Глава пета от Особената част засягат обществените отношения, които в съвкупност осигуряват нормалното упражняване на правото на собственост. А засягането на условнията за нормално упражняване правото на собственост е родовият признак на посочените обществени отношения.

 Значението на груповите обекти: различните видове групови обекти на посегателство са в основата на групирането на нормите по глави в Особената част.

 

С изключение на Глава 11, за които сякаш няма общ групов обект и само те са обособени въз основа на друг признак

  1. Непосредствен обект на престъплението – с това понятие се обозначава вид обществени отношения, които се засягат с даден, конкретен вид престъпления.

Пример: ПО на собственост е непосредствен обект на престъплението унищожаване и повреждане на чужда вещ по чл. 216 НК; Друг пример – убийството винаги засяга вид обществени отношения, свързани с осигуряване непрекосновеността на човешкия живот.

 В главите на Особената част съставите на престъпленията са групирани по раздели на основата най-вече на непосредствения обект. (уч)

 

  1. Конкретен обект на престъплението – наричаме тези конкретни обществени отношения, които конкретно извършеното престъпление засяга. (не става въпрос за личност въобще, а за индивидите Х,У, Z.)
  2. Отношение между отделните видове обекти:

Общият обект включва съвкупността от всички видове обществени отношения, съществуващи в дадена държава  НП осигурява универсална закрила на обществото срещу престъпни посегателство. Ето защо

– Груповият обект на даден вид престъпления винаги се явява част от общия обект, т.е. всички групови обекти на посегателство в съвкупност образуват общия обект

– Непосредственият обект е част от груповия, т.е. груповият обект включва съвкупността от непосредствените обекти на отделните видове престъпни деяния.

Конкретният обект е част от непосредствения  всяко следващо е по-тясно.

 

  1. Значение на обекта на престъплението – освен за структурата на Особената част на НК обектът на престъпление има и по-конкретни проявления:

1) Определя съдържанието, формата и структурата на даден вид престъпление. /пр. кражбата като вид престъпление е твърде различна от посегателствата срещу неприкосновеността на личността/

2) Характерът на обекта определя и системата на деянията, които го засягат по престъпен начин.

3) Същността на обекта определя и формата на неговото засягане, т.е. характера на общественоопасните последици, които законът обявява за престъпен резултат. /кражбата например лишава владелеца на една движима вещ от фактическата власт върху нея, докато при унищожаване на вещта тя става негодна за използване по предназначение или въобще престава да съществува/

4) Обществената значимост на даден вид отношения определя и равнищата на и средствата за тяхната наказателноправна защита, защото тя ще зависи от значимостта на съответния вид отношения;

 

III. Предмет и средство на престъплението

 

  1. Предмет на престъплението – трябва да се отличава от обекта!

 Предметът на престъплението е отделен елемент на общественото отношение, което е непосредствен обект на престъплението, или материална предпоставка за съществуването на този обект, върху които субектът въздейства пряко и непосредствено и по този начин засяга цялото обществено отношение (уврежда самия обект)  Още дефиницията сочи, че обектът и предметът на престъплението са различни категории.

 Разновидности:

1) Предметът е елемент от общественото отношение, което престъплението засяга – най-често предмет ще е една от страните; (така във всички престъпления против личността предмет ще е човека, върху който се въздейства > човекът е елементът, върху който въздейства дееца, като му удря шамар).

2) Предметът не е елемент от отношението, но без него не може – в случая предметът на престъплението е материален израз, материална предпоставка за съществуването на обекта на престъплението. (Така е например при престъпленията против собствеността-кражба, защото правоотношенията на собственост възникват между правните субекти по повод вещите, върху които деецът въздейства пряко и непосредствено – те са предмет.)

 

Отношение между обекта и предмета на престъплението

o В първия случай предметът е част от отношението;

o В другия случай предметът е предпоставка за съществуването на обекта, материален израз на обекта на посегателство.;

  1. Средство на престъплението

 Средство на престъплението е понятие, различно от обект и предмет. Разликата между режима на средството и предмета е уредена в чл. 53, ал. 1 НК.

 

Чл. 53. НК (1) Независимо от наказателната отговорност отнемат се в полза на държавата:

а) вещите, които принадлежат на виновния и са били предназначени или са послужили за извършване на умишлено престъпление;

б) вещите, които принадлежат на виновния и са били предмет на умишлено престъпление – в случаите, изрично предвидени в особената част на този кодекс.

 По смисъла на чл. 53, ал. 1, б. „а” НК средство или оръдие на престъплението е вещ, която е била предназначена или е послужила за извършване на престъплението. /такива са оръжието при убийството и пр./

 Понеже средството и предмета на престъпление са различни неща, разпоредбата на чл. 53 НК предвижда различен наказателноправен режим за тях.

o Общото между режима на средството и предмета е, че наказателноправно значение има собствеността върху предмета/средството. Средството винаги се отнема в полза на държавата, докато предмета само, когато това е изрично предвидено в Особената част на закона.

Средството е вещ, която е нещо външно на общественото отношение, докато без предмет на престъплението обект не може да има !!!! Обектът на общо основание може да си съществува и без средството на престъплението.

 Трябва да се отбележи, че една и съща вещ понякога може да е предмет на едно престъпение и средство на друго престъпление, извършени от едно и също лице. (Например едно огнестрелно оръжие може да бъде притежавано противозаконно и тогава е предмет на престъпление, а когато се използва за убийством то ще бъде и средство на последното.)

 

 Престъплението като деяние

Престъплението – деяние с определени свойства. Понятие за деяние, обща характеристика и елементи. Форми на деянието, същност на действието и на бездействието. Изпълнително деяние.

  1. Престъплението –деяние с определени свойства

 Исторически всички български закони са определяли престъплението като деяние.

 Легалното определение за престъплението по чл. 9, ал. 1 НК го описва като общественоопасно деяние (действие или бездействие), което е извършено виновно и е обявено от закона за наказуемо. Ако тълкуваме граматически тази дефиниция установяваме, че терминът деяние е съществително, а термините общественоопасно, наказуемо, виновно са прилагателни, които се отнасят до съществителното деяние в неговите две основни форми (действие или бездействие). Функцията на прилагателното в изречението е именно да посочи особеностите на съществителното.

 Езиковото тълкуване на легалното определение за престъпление води до един Много съществен и основополагащ извод: престъплението е деяние с определени свойства! (трябва да се знае какво е деяние, защото ако не знаеш какво е деяние  не знаеш какво е престъпление  двойка)

 

  1. Понятие за деяние

 

NB !!! – материята относно деянието е материя, на която Стойнов особено много държи за изпита! Тя е основна материя за НП. Трябва да се знае абсолютно в детайли. !!!

 Деянието е основна форма на човешкото поведение, негов градивен елемент. Като основна категория на психологията то се разглежда по-подробно от тази наука. Поради това и в наказателноправната доктрина се ползват знанията за деянието като основен елемент на човешкото поведение, които ни дава психологията.

 Съгласно общотеоретичната класификация на юридическите факти, деянията следва да се причислят към юридическите постъпки – това , което вършат хората. Явления като раждане, смърт, земетресения и пр. са събития, но в преобладаващата им част юридическтие факти в НП са юридически постъпки.

2.1. Определение за деяние

 

Деянието е „съзнателен, целенасочен волев акт, предизвикан от определена потребност и проявен външно в действие или бездействие при определени условия на време, място и обстановка”!!! – от лекции.

 Това определение отразява всички основни особености (белези) на деянието и ако отсъства някоя от тях, значи сме изправени пред явление, което не е деяние!

 

Учебник – деянието може да бъде определено като съзнателен волев акт, предизвикан от определена потребност и проявен външно в действие или бездействие при определени условия на време, място и обстановка, който се осъществява с цел да бъде приспособена съществуващата действителност към нуждите на дееца, на трето лице ли на обществото като цяло. (определението от лекции е базовото, а това тук го допълва, като казва каква може да е целта на деянието).

 

2.2. Основни особености на деянието

2.2.1. Съзнателен акт – то се осъществява в резултат на определена психична дейност, която предхожда външното проявление и която е в основата на едно взето решение (за неговото извършване).

2.2.2. Целенасочен акт – защото чрез него човек се стреми да постигне определено изменение на съществуващата действителност и именно това изменение на действителността е целта на деянието.

2.2.3. Волев акт – протича под контрола на съзнанието на индивида и се осъществява въз основа на познанието, което деецът има за свойството и значението на осъществяваното поведение. Чрез него се проявява човешката способност за избор на поведение и неговото съзнателно насочване към постигане на определена цел. Деянието е израз на способността на човешката психика да си наложи извършването на или въздържането от определено поведение

2.2.4. Предизвикано от определена потребност – потребността е осъзнатата необходимост от изменение на съществуващата действителност с цел тя да бъде приспособена към нуждите на самия деец, на някакъв друг правен субект или на обществото като цяло. Именно тази потребност предизвиква вземането на решението, а по-късно и неговото изпълнение.

2.2.5. Външно проявен акт – необходимо е реално да бъде осъществено действието или бездействието като основни форми на деянието,тъй като само чрез външното проявление човешкото поведение става част от действителността.

2.2.6. Акт, осъществен при определени условия на време, място и обстановка. Тази негова особеност отразява връзката му с останалите елементи от действителността, изменението на която е смисълът на деянието.

 

/това, което изяснихме до тук , е психологическото понятие, което ни е необходимо/

 Деяние ще е налице само когато са налице всичи посочени особености в съвкупност. Ако някоя отстъства ще бъдем изправени пред явление, което не е деяние, което означава, че не може да бъде и престъпление. Не са деяния рефлекторните прояви и телесните движения, причинени от действието на външни сили.

 

NB! Трябва да разграничаваме основните особености на деянието като психологическа категория от престъпното деяние. Престъпното деяние е вид деяние, кoeто съдържа всички основни особености на деянието, но и има в допълнение някои други.

2.3. Механизъм на деянието – той също е част от психологичната теория на материята.

 

Началото на механизма на деянието се поставя с възникването на необходимост от някакво изменение на действителността. Когато тази необходимост бъде осъзната от индивида, възниква потребността от изменение на действителност. Стремежът към задоволяване на тази потребност води до поставяне на целта, равнозначна на желанието на индивида да измени така действителността, че потребността да се задоволи. След това следва процес на мотивация, т.е. формиране на мотивите за осъществяване на определено поведение, чрез което да се осъществи промяната. Мотивацията води до вземане на решение за осъществяване на определено поведение, което пък е последвано от неговото планиране (набелязване на начините, средствата и методите за постигане на целта).Накрая следва външата физическа проява на деянието, фактическото въздействие върху набелязания обект от действителността, неговото евентуално изменение, с което набелязаната цел може да бъде постигната или не.

 Тази външна проява нормално се осъществява под контрола на на съзнанието и се ръководи от волята на човека. Поради това именно се казва, че деянието е единство между вътрешната (психичната) и външата (физическата) проява на поведението.

 Изменението на действителността цели да я промени и да я приспособи към нуждите на индивида, на други правни субекти или на обществото като цяло. Това приспособяване на действителността може да стане само чрез промяна в съвкупността от съществуващите обществени отношения. Ето защо човешкото поведение цели именно тази промяна.

 

  1. Равнища на поведение и тяхното наказателнопрано значение

3.1. Телодвижението,което се контролира от човешкото съзнание е първото и най-елементарно равнище на провявление на поведение. Телодвижението по същество е преминаване на тялото или на част от тялото от състояние на относителен покой спрямо окръжаващата го действителност в състояние на движение. Отделното телодвижение, макар и осъществено под контрола на съзнанието, не може да има самостоятелно наказателноправно значение и това се обяснява от факта, че практически то не може да промени съществено действителността (нито положително, нито отрицателно). НП значение може да има само ако е част от действие, съставляващо изпълнително деяние на даден вид престъпление. /Хващането на дръжката на нож безспорно е изменение в действителността, но това само по себе си не може да задоволи човешка потребност, ако ножът не се използва по предназначение/

3.2. Деяние– следващото по-висше равнище на човешко поведение, е деянието, което може да се прояви като действие, като бездействие или като съчетание от двете негови основни форми. Действията и бездействията са елементите, от които се изгражда поведението на човека и които съдържат всички обективни и субективни свойства на това поведение. Те са единство на външната форма и вътрешното съдържание (цел, мотив и т.н.)

3.2.1. Действието е система от телодвижения, а система от телодвижения ще имаме, когато всички те са осъществени въз основа на едно решение и са насочени към постигането на една и съща цел.

3.2.2. Бездействието пък е съзнателно пропускане на определено действие и то също може да доведе до промяна на действителността и тази промяна ще се дължи на това, че няма да бъде променено обективното развитие на действителността.

 

 За разлика от обикновеното телодвижение действието и бездействието са форми на поведение, които съществено могат да променят действителността. Поради това и те могат да имат най-съществено наказателноправно значение. Не случайно в чл. 9, ал.1 те са изрично посочени като основни форми на деянието.

3.3. Операцията е следващото /трето/ равнище, на което може да се прояви поведението. Тя се състои от поредица от действия или от съчетание на действия и бездействия, които съставляват единен комплекс и са насочени към решаване на определена по-сложна задача.

o Това, което обединява отделните елементи на операцията (действия и бездействия) е целта, която индидивидът преследва. Но те могат да бъдат осъществявани както въз основа на едно единствено предходно решение, така и въз основа на няколко отделни решения, взети последователно (преди осъществяване на всяко едно действие). Но, за да имаме операция, трябва преследваната от тях цел да е една и съща.

o За НП операцията има ограничено значение, защото отделните прояви, които съставляват операцията обикновено са въздигнати в престъпления, ако са общественоопасни в съответната степен.

o Но операцията може да се преценява и от гледна точка на приложението на такива институти на НП като приготовлението, опита, съвкупностите от престъпления, продължаваното и продълженото престъпление и пр.

3.4. Дейността – най-висшето равнище на поведението. Дейността е съвкупност от действия и операции, насочени към единна цел. Тя може да се преценява от гледна точка на съдебното минало на дееца и е от значение за някои форми на усложнена престъпна дейност, както и за приложение на институтите на рецидива, условното осъждане и реабилитацията.

 

 Законът обявява за основни форми на деянието действието и бездействието, защото именно те са градивните елементи на човешкото поведение. Същевременно именно чрез тях е възможно съществено изменение на действителността, включително и нейното престъпно изменение.

  1. Действието като форма на деянието

Действието е система от телодвижения, извършени въз основа на конкретно решение и под контрола на съзнанието, които са насочени към постигането на определена цел и се осъществяват при определени условия на време, място и обстановка. Затова проф. Ненов нарича действието психофизично единство между движение, съзнание и воля.

 Особености на действието като форма на деянието: понеже действието е форма на деянието, то естествено се характеризира със същите основни особености, които вече бяха разгледани. Тук те трябва да бъдат само конкретизирани като особености на тази форма на деянието.

o Действието е система от телодвижения. За да бъдат обединени в единна система, телодвиженията трябва да са обединени от едно общо решение, въз основа на което се осъществяват и да са подчинени на една и съща обща цел. Решението и целта са вътрешните, психичните елементи, които обединяват в система всички телодвижения, съставляващи действието.

o Действието е формата на деяние, чрез която се осъществяват повечето престъпления, уредени в Особената част. Това положение е свързано с факта, че НП забранява по начало да се предизвикват негативни изменения в действителността, а последните могат да бъдат причинени най-често с действие като активна форма на поведение. При това съществуват престъпления, които могат да се извършват само чрез действие – кражба, грабеж, полови престъпления.

  1. Бездействието като форма на деянието

Бездействието е пропускане на определено действие, което е необходимо за възникването, съществуването, изменението или прекратяването на определена обществена връзка.

o От чисто психологична точка, ако не бъде предприето едно действие една определена обществена връзка няма да възникне.

o В други случаи тя съществува, но за да бъде променена трябва да се извърши определено действие, иначе няма да се промени.

o Прекратяване на обществена връзка също може да е необходимо действие.

 В тези случаи (да възникне, да се промени, да бъде прекратена обществена връзка) правото задължава определени категории субекти да предприемат определено действие и бездействието е именно пропускане на определено действие, което субектът е правно задължен да извърши. Накърняването на обществените отношения става именно, защото не е предприето съответното действие.

 Макар в Особената част на НК бездействието да е предвидено в значително по-малък брой състави като форма на престъпно деяние в сравнение с действието /защото е пасивно поведение/, се откриват немалко престъпления на чисто бездействие като неплащането на издръжка; незаявяване на неплатежоспособност на търговец; лъжесвидетелстване чрез затаяване на истината;

 

  1. Съчетание на действие и бездействие

 То също е от значение за НП, защото понякога без съчетание на действие и бездействие не може да се стигне до накърняване на определени обществени отношения. Така е при някои от формите на злепоставяне напр. (чрез действието създава опасността, а чрез бездействие тази опасност съществува дълго време); престъпление по чл. 208, ал,. 1 НК (октриване на съкровище и несъобщаване а това на властта в продължение на две седмици)

 Действие или бездействие – Възможно е и тук таме има състави на престъпления, които се осъществяват било чрез действие, било чрез бездействие, защото и при двете форми на деянието може да се стигне до едни и същи отрицателни последици (пр. Лъжесвидетелството може да се осъществи чрез казване на неистина, но и чрез премълчаване на нещо, скриване на истината); палеж;

  1. Изпълнително деяние

 С термина „изпълнително деяние” се обозначава пълното и точно описание на фактическите признаци, които конкретното извършено деяние трябва да съдържа, за да е осъществено съответното престъпление.

 Иначе казано под „изпълнително деяние” рабираме само външно проявените признаци на деянието, но не и неговата субективна страна или психично съдържание. (Изпълнителното деяние е термин обозначаващ само външното проявление на деянието. Вътрешните психични изживявани в състава на престъплението се изразяват чрез т.нар. субективна страна на престъплението)

 Ако вземем като пример кражбата, нейното изпълнително деяние се изразява само в „отнемане” на вещта, като прекият умисъл и присвоителното намерение на дееца се отнасят до субективната страна на престъплението.

 

  1. Общественоопасните последици

Понятие за общественоопасни последици (престъпен резултат), обективни особености, формален белег. Видове общественоопасни последици. Видове престъпления в зависимост от визираните в закона общественоопасни последици – резултатни (на поставяне в опасност и увреждащи) и формални.

  1. Понятие за общественоопасни последици

 

1.1. Определение: ООП са обективните отрицателни изменения в същестуващата действителност, които извършеното престъпно деяние причинява и които са предвидени в състава на съответното престъпление.

 Това определение се характеризира с обективни (материални) особености и с формален белег.

 

1.2. Обективни (материални) особености

1) ООП са изменения в действителността. Това е така, защото

  1. първо самото деяние е нов елемент от действителността и така я изменя.
  2. На второ място деянието се осъществява, за да се промени друг елемент на действителността, което представлява друго изменение.

2) ООП имат обективен характер, тъй като те стоят вън от съзнанието на дееца и на правоприлагащия орган. Поради това, разглеждайки понятието за общественоопасни последици, не ни интересуват психичните преживявания на дееца.

3) ООП винаги са отрицателни изменения в съществуващата действителност. Общественоопасният характер на престъплението е непосредствено обусловен от тези изменения. (Тези изменения засягат отрицателно правата и интересите на отделни правни субекти, на групи субекти или на обществото като цяло.)

4) ООП са изменения в действителността, предизвикани от деянието. Те са пряко и непосредствено следствие от осъщественото деяние и без него те не биха настъпили.

1.3. Формален белег на понятието за ООП

 Формалният белег на понятието за ООП е, че те са предвидени и изрично посочени в състава на престъплението. Те са елементи от обективната страна на състава на престъплението (причини другиму смърт). Тъй като трябва да са предидени в състава на престъплението ги наричаме още и съставомерни последици.

 Само съчетанието на материалните и на формалния белег на ООП води до това, че имаме ООП. (ПОНЯТИЕТО ЗА ООП ТРЯБВА ДА СЕ ЗНАЕ!!!!!!!!!!!!!! – ИНАЧЕ КЪСА.)

1.4. Отношение между термина „общественоопасни последици” и други близки термини от НК

 В Общата част на НК срещаме и термините „вредни последици”, „отрицателни последици”, „престъпни последици”, „престъпен резултат”, „вреди, причинени с престъплението”, а Особената част срещаме термините „вреди” и „щети”.

 Изразите „общественоопасни последици”, „престъпен резултат”, „престъпни последици” и „вредни последици” са синоними – използват се в закона с едно и също значение. Те имат по-общо значение и отразяват всички видове отрицателни изменения на действителността – това са различните форми на увреждане на обекта или неговото поставяне в опасност.

 Термините „вреда” или „вреди” имат по-тясно значение и се използват, за да се посочи, че престъплението е причинило реално увреждане на обекта, като то може да бъде всяко отрицателно изменение на обекта. (Терминът „вреди” касае само за увреждане, но не и за застрашаване на обекта.)

 Терминът „щета” има най-тясно значение, защото се използва само тогава, когато се касае за предизвикване намаление в съществуващите активи на едно имущество, без да включва евентуалните пропуснати ползи (от гражданскоправна гледна точка имуществото се състои от активи – права, и пасиви- задължения и намаляването на имуществените права /активи/, наричаме щети.)

  1. Видове общественоопасни последици

 Основното деление на общественоопасните последици се извършва на базата на чл. 10 НК, където е казано, че „…”. Следователно общественоопасните последици могат да бъдат два основни вида:

o застрашаване обекта на посегателство или

o увреждане обекта на посегателство;

 Хронологически застрашаването винаги предхожда увреждането, защото макар и за един кратък миг увреждането се предхожда от поставяне в опасност на съответните обществени отношения.

2.1. Увреждане на обекта

 Увреждане на обществените отношения, най-общо казано, ще имаме две основни хипотези: когато са засегнати отрицателно самите те или условията за тяхното нормално съществуване (две основни форми на увреждането)

2.1.1. Отрицателно засягане на самите обществени отношения – може да се прояви в няколко основни форми:

1) Прекратяване на съществуващие обществени отношения: така е например при убийството; при унищожаването на една чужда вещ – прекратяват се отношенията на собственост;

2) Отрицателно изменение на съществуващи обществени отношения без те да бъдат прекратени – пр. при увреждането на една чужда вещ, тъй като това променя характера на правоотношенията на собственост

3) Възникване на обществени отношения, които са вредни за обществото – както е например заживяване на съпружески начала с лице, ненавършило брачна възраст-191 НК

4) Неизпълнение на задължения – неплащане на издръжка по чл. 183 НК или при неизпълнение на съдебно решение относно упражняване на родителски права по чл. 182, (2)

2.1.2. Отрицателно изменение на условията за нормално съществуване на обществените отношения. Така е например при повечето от престъпленията против собствеността, които засягат възможността за упражняване правото на собственост, без да накърняват самото правоотношение – кражба на крава.

2.2. Застрашаване на обекта

 Застрашаването на обществените отношение се свежда до създаване на реална опасност от тяхното увреждане, но без да е настъпило самото увреждане.

 За да е необходимо таква опасност да бъде престъпен резултат е необхоимо още тя да е посочена в състава на съответното престъпление: злепоставяне по чл. 136 НК; оставяне без надзор на подрастващите по чл. 182, ал. 1 НК)

 

2.3. Комбинация между увреждане и застрашаване

 Увреждането и застрашаването са основните форми на проявление на общественоопасните последици, но между тях може да съществува и комбинация – т.е. едно деяние може да застрашва и същевременно да уврежда нещо. Тук разграничаваме две хипотези:

2.3.1. Застрашаване и увреждане на едни и същи обществени отношения

Когато деецът със своето поведение първо е поставил в опасност, а след това е причинил и увреждане на едни и същи обществени отношения. В тези случаи увреждането ще погълне застрашаването като по-тежката форма на престъплен резултат.( приготовленеито и опитът ще бъдат погълнати от довършеното престъпление)

 Тази хипотеза може да се изрази така: Дение  застрашава О1  увреждане 01

 

2.3.2. Застрашаване на едни обществени отношения и увреждане на други с едно деяние

 Тази хипотеза може да се изрази така. Обект 2  Деяние  Обект 1. Във връзка с тази хипотеза срещаме няколко възможни решения

 

А) Когато хипотезата е типична, законодателят обикновено го отчита по два начина – като създава квалифиран състав на престъпленеи или състав на сложно престъпление (грабеж)

Б) В останалите случаи, когато са застрашени или увредени разнородни обществени отношения, ще е налице съвкупност от престъпления и ще се наложат две или повече наказания.

  1. Видове престъпления в зависимост от визираните в закона общественоопасни последици – резултатни и формални (много важно разграничение!)

> на лекции сме казали „видове престъпления в зависимост от естеството на ООП”

 Общественоопасни са тези последици, които са изрично посочени в състава на престъплението.Но съществуват и такива престъпления, при които законът предвижда наказание само при осъществено деяние, като последното се явява единственото изменение в действителността.

 Критерий: в зависимост от това дали в състава на едно престъпление са очертани или не дадени престъпни последици извън деянието, престъпленията се делят на резултатни (реални, материални) и формални.

 

3.1. Резултатни престъпления

 Резултатни са тези престъпления, в чийто състав е посочен някакъв резултат като изменение на определени елементи от съществуващата действителност. При тях имаме най-малко две изменения: извършеното деяние и поне още едно предизвикано от него изменение в някой друг елемент от действителността.

 Критерий: В зависимост от характера на измененията в другия елемент от действителността резултатните престъпления се делят на застрашаващи и увреждащи;

3.1.1. Застрашаващи престъпления (наричат се още престъпления на поставяне в опасност) – това са тези,чийто съставомерен резултат е именно реално създадена опасност от увреждане на определени обществени отношения (Гл. 2, Раздел 3)

 

3.1.2. Увреждащи престъпления – те имат за съставомерни последици действително настъпили отрицателни, неблагоприяни изменения в обекта или условията за неговото нормално съществуване (смърт при убийство и пр)

3.2. Формални (или безрезултатни) престъпления

 формалното престъпление е такова, в чийто състав не е посочен някакъв резултат като изменение на определени елементи от съществуващата действителност.

 Формалното престъпление го наричаме формално, защото тук единственото изменение е самото деяние, поради което те се наричат още престъпления на просто извършване. Законът изисква само да е осъществено деянието и не се интересува от другите изменения в действителността

 На практиката такиав деяния винаги увреждат или застрашават някакви обществени отношения, поради което обществената опасност на самото деяние е достатъчно то да бъде криминализиран поради самият факт на осъществяването му.

 Примери: блудството по чл. 149, а. 1 НК; неплащането на издръжка; заживяване на съпружески начала с лице ненавършило брачна възраст, измяната по чл. 95 и пр.

 

 Формалните могат да се разделят на два подвида: прости и усложнени;

o Прости (обикновени) – характеризират се с това, че деецът осъществява само деянието и друго не е предвидено в закона. Достатъчно е да извърши самото действие и престъплението вече е двършено и окончателно осъществено. (действие с цел да възбуди полово деяние БЕЗ съвпкупление)

o Усложнени – наричаме ги така, защото самото деяние е усложнено. За усложненото формално престъпление е характерно, че настъпва някакъв резултат, но той е междинен по отношение на окончателното довършване на изпълнителното деяние. (задържане на заложници: изпълнителното деяние включва два акта: а) задържането на заложника, което е един междинен резултат – ограничава се възможносттаа да се предвижва в пространството; б) той трябва да постави и условието, при което ще освободи някого  след като се постави условието прест ще бъде довършено; / подправката на частен документ или на ценни книги по чл. 309 НК)

 

Причинна връзка между престъпното деяние и общественосните последици

 

Същност на отношението „причинност“ и неговото значение в наказателното право. Пряка и непосредствена и опосредена причинна връзка. Съпричиняването и неговото наказателноправно значение. Причинна връзка при действието и при бездействието.

  1. Същност на отношението „причинност” и неговото значение в НП.

 Между всички явления в природата и обществото, включително и съществува една сложна съвкупност от взаимни връзки. Явлението „причинност” отразява особена връзка между две явления, свързани с тяхното проявление в действителността.

 Човешкото поведение, погледнато от познавателна гледна точка, е явление. То се осъществява, за да се приспособи действителността към нечия потребност, т.е. да се промени.

 От гледна точка на съществуващата съвкупност от обществени отношения към момента на осъществяване на едно деяние изменението на действителността е равнозначно на промяна в съвкупността от обществените отношения и такава промяна може да бъде както положителна, така и отрицателна. Наказателното право се интресува почти изключително само от отрицателните изменения.

 

1.1. Причинната връзка винаги е елемент от обективната страна на престъплението

Причинната връзка винаги е елемент от обективната страна на престъплението. Това е така, защото всеобщата връзка между явленията в природата и обществото има обективен характер. Причинната връзка едно деяние и престъпните му последици, също има обективен характер.

 Обективният характер на причинната връзка между деянието и общественоопасните последици означава, че както деянието и резултатът, така и връзката между тях, се отнасят към обективната страна на престъплението

 

1.2. Понятие за причинна връзка

 Причинна връзка между две явления: е налице когато едното от тях, наречено причина, по необходимост и закономерно обуславя, поражда другото явление, наречено следствие, по такъв начин, че следствието не може да се прояви в действителността, ако не се е проявила причината.

 Пример: ако деянието е удар с тъп предмет и с определена сила (причина) върху стъклото на един прозорец, по необходимост и закономерно то ще предизвиква нарушаване целостта на стъклото (следствие).

 За явлението причинност е характерно , че следствието никога не може да бъде причина за своята причина.

 Тъй като всички явления в природата и обществото обективно се пораждат от някакво друго явление и от своя страна всяко явление поражда ново, отделното явление може да се разглежда едновременно като следствие на едно явление и причина за друго. Това важи и за всяко престъпно деяние, защото то е явление, породено от определена причина и пораждащо ООП.

 НП изследва причинната връзка само между деянието и престъпния резултат, който то поражда. Причините, които пораждат престъпността въобще, са обект на криминологията.

 

причинната връзка между изпълнителното деяние на едно престъпление и предвидените в неговия състав общественоопасни последици има, когато деянието по необходимост и закономерно поражда тези последици по такъв начин, че престъпният резултат не би настъпил, ако деянието не е осъществено. В тези случаи изпълнителното деяние е причина за настъпването на общественоопасните последици, които от своя страна са следствие от осъщественото изпълнително деяние.

1.3. Видове причини – пълна и специфична причина;

1.3.1. Пълна причина

 Пълната причина е съвкупност от всички обстоятелства, при наличието на които по необходимост и закономерно настъпва следствието.

 Пълната причина се установява само в по-прости случаи.

 

1.3.2. Специфична причина

 Специфичната причина е едно или няколко обстоятелства, които принадлежат към съвкупността от обстоятелства, образуващи пълната причина и които са особено характерни за нея. При това положение един или няколко елемента от пълната причина, които подлежат на установяване, могат да се разглеждат като причина за настъпването на следствието, доколкото тяхното отсъствие би довело до отсътвие на пълна причина, а от тук – и на следствие.

 

 Специфичната причина винаги е част от пълната, но отразява само най-съществената връзка между явленията. Останалите елементи от съвкупността се явяват само условия за действието на специфичната причина, довела до настъпване на следствието. (така специфичната причина за счупване на стъклото ще бъде нанесеният удар, а предметът с който това е станало, качествата на стъклото и пр. са само условия, при които е възможно да стане това)

 Извод: изпълнителното деяние е специфична причина за настъпването на престъпния резултат. А другите обстоятелства, при които деянието е осъществено, са съвкупност от условия, които заедно с изпълнителното деяние образуват пълната причина.

 Едно от достойнствата на тази теория за причинната връзка е, че когато изпълнителното деяние се възприеме като специфична причина, не се игнорира неговата връзка с останалите условия на време, място и обстановка, които също имат значение за настъпване на ООП. В това е различието с теорията за равноценността.

 Друго достойнство е, че единственият критерий за преценка на отношението между специфичната причина – изпълнителното деяние и нейното следствие – престъпният резултат, е тяхната обективна, необходима и закономерна връзка, а не вероятността за настъпване на общественоопасните последици и субективните възгледи на преценяващия. Тук пък е разликата от адекватните теории.

 

1.3.3. Видове причини в зависимост от материалните връзки между явленията

Материалнтие връзки между различните явления са обусловени, възникват и протичат под действието на обективните природни и обществени закони. Поради това, когато се преценява една причинна връзка, е необходимо да се отчита действието на природните (физични, химични, биологични) и на обществените причини.

 В едни случаи изпълнителното деяние променя действителността, като предизвиква пряко тези изменения, които законът обявявява за негови общественоопасни последици. (кражба, хулиганство, обида и пр.)

 Възможно е обаче изпълнителното деяние да предизвиква пряко проявлението на различни причини от материално естество, които от своя страна водят до настъпване на общественоопасните последици. В тези случаи се касае до причинен процес – е верига от причинно-следствени връзки, чието начало започва с деянието и които се подчиняват на обективните природни и обществени закони. А конкретните престъпни последици настъпват като следствие на цялостния процес.

 

(пр. запалването на едно имущество е изпълнителното деяние от престъплението палеж, но запалването  промени в материята – химичен процес, който от своя страна води до отделяне на топлина, което е физичен процес. Хим. и физ. процес водят до унищож. на вещта)

  1. Наказателноправна релевантност на причинната връзка

 

(пряка и непосредствена и опосредена причинна връзка)

Причинната връзка има значение за съставомерността на едно деяние само когато е пряка и непосредствена! Т.е. само когато престъпният резултат е обективно, закономерно, неизбежно следствие от изпълнителното деяние. Това е предпоставка от обективна страна за търсенето на наказателна отговорност на субекта на престъплението.

 

2.1. Кога ще имаме пряка и непосредствена причинна връзка между деяние и престъпен резултат? Кога деецът ще отговаря за крайния резултат?

  1. Деянието въздейства пряко върху обекта и така предизвиква отрицателните изменения в самия обект или в условията за неговото нормално съществуване (пр. формални престъпления; кражба) В случая деянието ще е съставомерна причина за настъпване на ООП.
  2. Изпълнителното деяние предизвиква верига от причинно-следствени връзки (причинен процес), всяка от които (връзка), взета сама за себе си, се проявява като обективна материална връзка, т.е. цялата верига от такива връзки се подчинява на действието на обективните природни или обществени закони и върху това проявление субектът не може да влияе.

2.2. Опосредена причинна връзка

Причинната връзка между деянието и престъпния резултат е опосредена, когато в определен момент от протичането на един причинен процес, предизвикан от деянието, се намесва поведението на трето лице или природно или обществено явление и когато върху тази намеса деецът предизвикал първоначалния проьес, не може да влияе със своето поведение.

 

(Пр. катастрофа, счупен крак, линейката го качва, катастрофира, оня умира  причинна връзка между смъртта и първата катастрофа има, Но поведението на дееца няма връзка с катастрофата на линейката).

При опосредената причинна връзка деецът не може да отговаря за крайния резултат! В случая наказателната отговорност трябва да се ограничи до ООП, които са пряко и непосредствен причинени от деянието.

 

  1. Причинна връзка при действието и бездействието – специфики

 

3.1. Причинната връзка при действието

Престъпното действие е активна форма на поведение, при която субектът въдейства върху непосредствения обект. Затова чрез действието деецът или пряко променя отрицателно обществените отношения (кражбата), или поставя началото на обективен причинен процес , който води до настъпването на резултата. Така общественоопасните последици се явяват пряко следствие от действието.

3.2. Причинна връзка при бездействието

За бездействието като форма на деянието е характерно, че то е отсъствие, пропускане на едно правно дължимо от дееца действие, което е необходимо за нормалното съществуване на определено обществено отношение.

 Причиняването на престъпен резултат чрез бездействие може да се осъществи в няколко типични хипотези.

  1. Дължимото действие може да е необходимо за предотвратявеането на възникването на причина. Ако се осъществи дължимото, причина няма да възникне и респ.няма да имаме следствие, т.е. престъпен резултат. (примерно обезопасяване на едно строително скеле).
    2. Дължимото действие е необходимо, за да се прекъсне определен причинен процес. Този процес може да е предизвикан от природни или обществени явления, или дори от поведението на трето лице. /някой падне от необезопасеното скеле, нараняването предизвиква необходимост от лечение, а лекарите трябва да прекъснат причинния процес като го лекуват/
    3. Действието е необходимо за нормалното съществуване на вече възникнали обществени отношения. Без него ще се наруши ОО така, че ще се стигне до пряко предизвикване на отрицателни изменения в обекта /грижите, които дължи майката на пеленачето; плащането на издръжка/4. Особени хипотези на наказателноправнорелевантна причинна връзка.

4.1. Едно деяние причинява два или повече резултата

> В тези случаи деянието засяга отрицателно различни обекти, като е възможно зассягането на двата обекта да стане последователно (грабежа) или едновременно. Касае се до състави на сложни престъпления или идеална съвкупност от престъпления.

4.2. Един резултат е причинен от две или повече деяния на едно и също лице

> Най-чество в тези случаи се касае за т.нар. продължавано престъпнение.

4.3. Съпричиняване на резултата от деянията на две или повече лца

> в тези случаи поведение на всяко едно от лицата стои в причинна връзка с настъпилия резултат, а последният не би настъпил, ако не бъде осъществено което и да е от деянията. Тази хипотеза може да се прояви в четири типични форми на съпричиняване.

А) Първата форма на съпричиняване е налице, когато деянието на всяко едно от лицата е част от специфичната причина за настъпването на резултата така, че отсъстието на което и да е от тях би довело до неговото ненастъпване (примерно: кражбата на тежка вещ, която две лица изнасят заедно от помещението)

Б) Когато деянието на всяко едно от лицата причинява част от един общ престъпен резултат. Тогава всяко от тях е специфична причина за настъпване на част от визираните в състава общественоопасни последици.(кражбата на греди е осъществена, като всеки един от съизвършителите изнася от склада част от тях)

В) Когато деянието на едното лице е предпоставка и условие за осъществяване на деянието на второто лице, като така се стига до престъпния резултат.

(пр. единият неутрализира охраната, а другият отрадва вещите)

За да се приключи с причинната връзка, трябва да се каже какви са начините за отразяване на причинната връзка в състава на престъпленията в закона:

1) Посочване на деянието като причина за настъпване на ооп (деянието въвеждане в заблуждение е посочено като причина за имотната вреда);

2) Посочване на престъпния резултат като следствие на деянието – имаме състав на грабеж, придружена с лека илои тежка телесна последа от коит ое настъпила смърт;

3) Чрез формулиране на останлите обективни признаци от състава на престъплението – използвания начин и т.н.

 

Състав на престъплението

Понятие. Отношение между общото понятие за престъплението и състав на престъплението. Видове признаци на състава на престъплението. Видове състави и отношението между тях. Съставомерност на деянието.

  1. Понятие за състав на престъплението

 Според проф. Ив. Ненов с термина „състав на престъплението” се означава „тази съвкупност от признаци, посредством които нормите на особената част на наказателното право очертават отделните видове престъпления”.

 Понятията „състав на престъплението” и „диспозиция” на нормите на Особената част са близки, но не тъждествени, тъй като една диспозиция може и често съдържа два или повече състава (на дадения вид престъпление)

  1. Отношение между общото понятие за престъплението и състав на престъпление

 Общото понятие за престъплението формулира неговите основни белези, характерни за всички видове престъпни деяния.

Съставът на престъплението винаги е производен от понятието за престъпление, защото конкретизира особеностите на даден вид престъпление съобразно с посочените в чл.9, ал. 1 НК общи признаци.

 Поради това следва да приемем, че общото понятие за престъплението е родово понятие, отразяващо родовите белези на това явление, докато съставът на престъплението очертава даден вид престъпления.

  1. Видове признаци на състава на престъплението

 Съставът на престъплението е съвкупност от признаци. Признаците са „определености на различните страни на даден вид общественоопасни деяния”.

 Критерий: в зависимост от това кои страни на престъплението се посочват с даден вид признаци различаваме четири вида признаци на престъпните състави: относно особеностите на обекта на посегателство, относно обективната страна на престъплението, относно субекта, относно субективната страна.

 Основни и допълнителни признаци: Признаците биха могли да се разделят и на основни и допълнителни. (За тях говорим и при 4е вида признаци – тук не е мн сиг)

  1. Основни (главни) признаци – това са тези признаци, без които не може да има състав на престъпление. Срещаме ги във всички състави на всички видове престъпления, като евентуалното им отсъствие в състава има точно определено наказателноправно значение, т.е. отсъствието им също е своеобразен признак.

 Пример: не може да има състав, който да не очертава по някакъв начин изпълнителното деяние на престъплението. Същото важи и за признаците относно престъпния резултат, но когато такъв не е посочен в закона, това винаги означава, че съответнто престъпление е от категорията на формалните.

  1. Допълнителтните (особени) признаци са такива, които не срещаме във всички състави. Те характеризират описаното престъпление с оглед на някои негови типични белези. Поначало едно престъпления може да се опише и без тях, но когато са включени в състава, те са си задължителни на общо основание.

 Пример: признаци относно времето и мястото на осъществяване на престъплението, относно особени качества на извършителя и др.

3.1. Признаци относно обекта на престъплението

 няма престъпление без обект, тъй като престъплението винаги засяга отрицателно определени обществени отношения.

 

А) Признаците относно груповия обект най-често са посочени общо за всички състави в заглавието на съответната глава. (личността като съвкупност от общ. отн-я, в които участва даден човек, е груповият обект на престъпленията по Гл. 2 „Престъпления против личността”)

Понякога е необходим анализ на съставите в главата, защото заглавието й не е достатъчно точен индикатор за груповия обект („Престъпления против правата на гражданите”-широко)

Б) Признаците относно непосредствения обект често са посочени чрез заглавието на раздела от съответната глава (Пр. „престъплени против изповеданията”)

За изясняване на непосредствения обект често се налага анализ на конкретния състав. (пр.”Разврат” – трябва да се вникне в същността на отделните видове престъпления.)

3.2. Признаци относно обективната страна на престъплението („обективни признаци”)

очертават външните особености на престъплението и не са свързани с психичните изживявания на субекта на престъплението.

 Тук най-често ще срещнем делението на основни и допълнителни (подгрупи):

 

3.2.1. Основни признаци относно обективната страна

а) Признаци относно изпълнителното деяние. (описание на изп. деяние)

– Всяко престъпление е деяние  без тези признаци не може да има състав на пр-ето.

– дават точно описание на външно проявените фактически признаци, които конкретното деяние трябва да съдържа, за да бъде осъществен даден вид престъпление.

очертават формата на деянието – действие, бездействие, съчетание м/у двете;

Особено положение откриваме при т.нар. комисивните престъпления. Те могат да бъдат осъществявани във всички форми на деянието и съчетание от тях.

б) Признаци относно престъпния резултат (общественоопасните последици)

> те дават описание на обективните отрицателни изменения в съществуващата действителност, предизвикани от изпълнителното деяние.

> Престъпният резултат може да се изрази в застрашаване или увреждане на обекта и това именно трябва да е посочено в състава.

> Отсъствието на признаци относно престъпния резултат винаги означава, че съответното престъпение е формално, т.е. законът въздига в престъпление самото извършване на деянието. (блудство с малолетен; противоправно държане на огнестрелно оръжие/наркотици)

3.2.2. Допълнителни признаци относно обективната страна на престъплението

> те са такива, които не се срещат в съставите на всички видове престъпления, но са си задължителни за съставомерността на престъпленията, в чиито състави са включени.

а) Признаци относно предмета на престъплението указват върху кой елемент от действителността деецът въздейства пряко и непосредствено. (пр. предмет на престъплението е жив човек при убийството; жена при изнасилването и пр.)

б) Признаци относно причинната връзка между деянието и резултата – срещаме ги, когато причинният процес разкрива някви особености и затова законодателят ги отразява в състава (нарушаване правилата за движение, в следствие на което настъпи смърт по 343 НК).

в) Други допълнителни признаци от обективна страна – признаци относно времето, мястото,обстановката, избрания от дееца начин, изполваните средства, особените отношения между дееца и пострадалия, поведението на жертвата и пр.

3.3. Признаци относно субекта на престъплението

> чрез тях се посочва кой може да бъде извършител на даденото престъпление.

а) Поначало в Ос. част най-често текстовете започват с местоимението „който”, което означава, че извършител може да е всяко наказателноотговорно лице – общо правило. То може да си има и изключения (изнасилване -само мъж; криминален аборт по 126НК)

б) Престъпленията с особен субект могат да се осъществяват само от лица, притежаващи особени качества (наред с 3е основни). Начини за отразяване на особените признаци:

посочване в самия състав на престъплението („длъжностно лице” по 201).

чрез препращане към друг състав. (чл. 202 препраща към чл. 201).

чрез общо посочване на категориите лица, които отг за даден вид престъпление (използвано е само в Гл. 13, чл. 371 НК – военни престъпления)

 

3.4. Признаци относно субективната страна на престъплението („субективни”)

> очертават формата на вина или др. психични изживявания на дееца като мотиви, особени цели..

а) Признаци относно вината – тук важи правилото, че отсъствието на признаци за формата на вина означава, че престъплението е умишлено. Арг. от чл. 11, ал. 4 НК – непредпазливостта трябва да е изрично посочена в състава на престъплението.

> Понякога от естеството на нещата съдим и за особеностите на умисъла (едно изнасилване няма как да се извърши при косвен умисъл. (Уловка – безстопанственост – по основните състави формата на вина е непредпазливост по аргумент от противното от квалифицирания състав.)

б) Други признаци относно субективната страна – отразяват користни цели (измама), мотиви (расистки), особени намерения (да присвои имуществото при кражбата);

  1. Видове състави на престъплението и отношението между тях

4.1. Видове състави с оглед начина на тяхното формулиране

а. Съставите се разграничават подобно на видовете диспозиции (прилика): описателни, изрично или мълчаливо препращащи, бланкетни и няколко опростени състава.

б. Състави с алтернативно дадени признаци: всички видове признаци на състава могат да бъдат дадени алтернативно.

4.2. Видове състави на престъплението с оглед отношението между тях

 С оглед съотношението между различните състави на едно и също по вид престъпление те се делят на основни и специални състави. (115, 116, 118-121)

 

4.2.1. Основни (общи) състави (чл. 115 – умишлено убийство; 194, ал 1- кражба)

 Основни са съставите, които съдържат онзи минимум от признаци, при чието наличие ще приемем, че е осъществен съответният вид престъпление.

 Всяко престъпление може да е посочено в закона само с основен състав, но в ред случаи определени обстоятелства и факти се отразяват по типичен начин върху характера на даден вид престъпление (общ. опасност) и това се отчита от законодателя чрез по-усложнена уредба, като наред с основния състав се съставят и специални.

 

4.2.2. Специални състави са онези, при които наред с признаците на основания състав са посочени и допълнителни признаци.

 Проявлението на специалните обстоятелства, отразени чрез допълнителните признаци, влияе върху степента на обществена опасност на деянието. От тази гледна точка специалните състави се подразделят на два подвида: квалифицирани и привилигировани състави.

 

4.2.2.1. Квалифицираните състави съдържат признаци, които показват една типично по-висока степен на обществена опасност в рамките на даден вид престъпление. При тях проявлението на допълнителния признак повишава степента на обществена опасност в сравнение с тази по общия състав и затова за тях е предвидено и по-тежко наказание.

(убийство по чл. 116 НК; кражба в големи размери по чл. 195, ал. 2 НК и пр)

 по-тежко наказуеми;

4.2.2.2. Привилигированите състави съдържат признаци, които показват типично по-ниска степен на обществена опасност за съответния вид престъпление. При тях проявлението на допълнителния признак понижава степента на обществена опасност на деянието в сравнение с основния състав и затова е предвидено по-леко наказание.

(всички състави за престъпления против собствеността, които предвиждат по-леки наказания при връщане или заместване предмета на престъплението до приключване на съдебното следствие; убийство по чл. 118; убийство при превишаване пределите на НО)

 по-леко наказуеми;

4.3. Отношение между основен и специален състав

 Когато уредбата на даден вид престъпление включва общ състав и специални състави, в специалните състави винаги и без изключение са възпроизведени всички признаци от основния състав И в допълнение някои особени признаци, които отразяват значителните различия в степента на обществена опасност на визираните в тях прояви. (дори да нямам изрично препращане към основния състав, щом се намираме в система от норми, уреждащи даден вид престъпление, винаги признаците на основния състав се съдържат в специалните състави.)

Отношението между основния и специалните състави е като това между обща и специална норма, т.е. в случаите, когато се проявят признаците на специалния състав се изключва приложението на общия.

 Обикновено при наличието на общ състав и специални състави законодателят следва подредбата: основен > квалифициран > привилигировани състави (с някои изключения).

 

  1. Съставомерност и несъставомореност на деянието

5.1. С термина „съставомерност на деянието” се обозначава пълното и точно съответствие на извършеното със всички обективни и субективни признаци на състава на даден вид престъпление, взети в тяхната съвкупност. (именно съставомерното деяние съставлява престъплението, визирано в нормата на Ос. Част)

5.2. С термина „несъставомерност на деянието” пък се означава, че в конкретния случай деецът не е осъществил поне един от признаците от състав на даден вид престъпление. Неосъществяването на който и да е от признаците на състава означава, че не е извършено престъпленеито, визирано в дадена норма на Особената част на НК.

Несъставомерност е…(виж по-назад).

 

Видове престъпления

Основните елементи на понятието за престъпление като критерии за подразделяне на престъпленията: видове престъпления съобразно тези критерии. Продължавано и продължено престъпление. Сложни (съставни) и двуактни престъпления.

 Понятието за престъпление по чл.9 (1) НК отразява само най-важните, основни особености за всички престъпления. Същевременно различните престъпления имат свои специфични особености, някои от които са общи за дадена група прояви.

 Двойното деление на престъпните прояви на престъпления и нарушения, възприето в НЗ от 1896 г, днес е изоставено. За действащото право значение имат деленията, свързани с основните качества на престъплението, с особеностите на обекта на посегателството или на субекта, както и това с оглед реда за търсене на нак. отг.

 

  1. Видове престъпления в зависимост от елементите от понятието за престъпление

 Престъпление е деяние, което е общественоопасно, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо. На основата на тези негови свойства се прави разграничението на различните видове престъпления.

 

  1. На основата на деянието престъпните прояви се подразделят на четири вида в зависимост от формата на изпълнителното деяние.

1.1 Престъпления, които могат да бъдат осъществени само чрез действие (кражба, грабеж, изнасилване, хулиганство и мн други.) – естеството им е такова, че не могат да бъдат извършен другояче, освен чрез активното поведение на дееца.

1.2. Престъпления, които могат да бъдат осъществени само чрез бездействие (безстопанственост, неплащане на издръжка) – за тях е характерно, че субектът е правно задължен да осъществи определено поведение и той не изпълнява именно това свое зад.

1.3. Престъпления, които се осъществяват чрез съчетание на действие и бездействие (противозаконно лишаване от свобода; отклонението от военна служба при напускане на частта без разрешение) – при тях субектът извършва определено действие и то веднага поражда за него задължение да извърши ново действие, което той не осъществява.

1.4. Комисивни престъпления – те са очертани в закона чрез техния резултат и се осъществяват било чрез действие, било чрез бездействие. (убийство, телесна повреда, престъпления против транспорта и пр.)

  1. Във връзка със съставомерността на предизвиканите от деянието последици.

2.1. Формални престъпления (наричат се още престъпления на просто извършване) – такива, в чийто състав не е посочен някакъв конкретен престъпен резултат и които се осъществяват със самия факт на изпълнителното деяние. Това съвсем не означава, че не променят отрицателно действителността, а напротив. Срещат се два подвида:

2.1.1. Обикновени формални престъпления те са довършени с осъществяването на изпълнителното деяние, като в съставите на тези посегателства не се посочват каквито и да е отрицателни изменения в действителността (неплащане на издръжка по основния състав на чл. 183, ал. 1 НК; блудство с малолетен по чл. 149, ал. 1 НК).

2.1.2. Усложнени формални престъпления деецът предизвиква някакъв междинен резултат, но след неговото настъпване субектът продължава престъпната си дейност и престъплението е довършено едва след осъществяване на последната. (поправка на частен документ по 309 НК – съставянето на неистински документ е отрицателна промяна в действителността, но е необходимо още деецът да го е използвал като доказателство).

2.2. Резултатни (реални) престъпления тези, в чийто състави изрично е посочено онова негативно изменения в обществената действителност, което трябва да настъпи като следствие от изпълнителното деяние. В зависимост от характера на вивзираното в закона изменение те се делят на два подвида:

2.2.1. Престъпления на поставяне в опасност („опасни”) – тези, чийто резултат е конкретно създадена опасност от увреждане на обекта. Те са довършени с настъпване на опасността, като не е необходимо да е настъпило увреждане (злепоставяне по 136 и др.).

2.2.2. Увреждащи престъпления („вредни”) тези, чийто състав е посочено отрицателното изменение на обществените отношения, което те предизвикват. Те са довършени с настъпването на този резутат (убийство, кражба, грабеж, телесна повреда).

  1. На основа особеностите на обществената опасност

3.1. С оглед вида на засягане на обекта (чл. 10 НК): застрашаващи и увреждащи

3.2. В зависимост от степента на обществена опасност в рамките на даден вид престъпление разграничаваме: Прояви по основните състави;(кражба по 194, ал. 1 НК)

по квалифицирани състави (тежко наказуеми);(195, ал. 1) по привилигировани състави (леко наказуеми) (кражба по чл. 197 НК)

  1. Въз основа на вината като субективен елемент на вс. престъпления те се делят на:

умишлени, (повечето); непредпазливи (136,ал. 2; 216, ал. 6; 135, ал. 3 и пр.); престъпления, извършени при смесена вина.(непредпазливо причиняване на смърт в следствие на умишлен палеж/в следствие на умишлено нанасяне на телесна повреда)

 

III. Видове престъпления с оглед субекта.

  1. Престъпление с общо субект- тези, чиито извършител може да бъде всяко наказателноотговорно лице (кражба, грабеж, обсебване, държане на нарко и др)
  2. Престъпления с особен субект – изисква се особено качество на субекта. Две възможности:
  3. Особеното качество на субекта е необходимо за наличността на престъпление от даден вид въобще (длъжностно присвояване, лъжесвидетелство, пасивен подкуп). В тези случаи особеното качество на субекта е посочено в основните състави.
  4. Възможно е особеното качество на дееца да се отразява по типичен начин на степента на обществена опасност. В тези случаи то обуславя предвиждането в закона на по-тежко наказание (кражба от длъжностно лице)
  5. Видове престъпления в зависимост от реда за осъществяване на наказателна отг.
  6. Престъпления от общ характер – тези, за които търсенето на отговорност е подчинено на общия режим. За тях е характерно, че винаги се засяга или само обществен интерес, или, наред с него, и личен. Но значението на обществения интерес е такова, че търсенето на назакателна отговорност не може да се постави в зависимост волята на жертвата, а е винаги служебно. (повечето престъпленията). Две фази – досъдебна и съдебна.
  7. Престъпления от частен характер – за тях в закона е предвидено наказателното преследване да се възбужда по тъжба на пострадалия. Освен това той има право да се разпорежда с него след образуване на производството и може дори да спре при опр. предпоставки изп-ето на наложено наказание. Тъжбата се дава до съда  няма досъдебна фаза.

> Този ред за преследване е предвиден за престъпления, които засягат предимно лични интереси на пострадалия, като той и деецът се намират в определени близки родствени отношения.

> трябва да са изрично уредени в Особената част.

  1. Частно-публичен – предвидено е в особените разпоредби на особената част, че жалбата се подава до прокурора и после не може да бъде оттеглена. Пострадалият може да се разпорежда само с това дали може да започне или да не започне.

Разлика между общ/частен- По преценка на законодателя за определени престъпления дали ще се развие наказателното производство или не преценката е дадена на волята на пострадалия (Критерият не е степента на обществената опасност).

 

  1. Видове престъпления в зависимост от формите на престъпна дейност.

 В теоретичен план престъпленията могат да бъдат подразделени във връзка с характера на изпълнителната дейност.

 

1.Престъпления, осъществени с едно деяние едно деяние е налице, когато деецът го е осъществил въз основа на едно решение и с него преследва една проста или комплексна цел

1.1. Обикновени (прости) престъпления – наричаме тези престъпления, чието изпълнително деяние по начало включва само един ясно обособен акт.

(отнемане на вещ при кражбата; запалване на имущество при палеж и др.).

1.2. Двуактни престъпления изпълнителното деяние на двуактните престъпления включва два или повече разнорнодни акта, които, взети сами за себе си, не са въздигнати в престъпления (или поне един от тях не е), но осъществени заедно представляват самостоятелно престъпно посегателство. (пр. съставяне на неистински частен документ не е престъпно, но ако деецът след това го употреби като доказателство, осъществява престъплението по чл. 309(1) НК; изп.деяние на изнасилването включва съвкупление, което само по себе си не е престъпно, но става такова, окогато е съпроводено от принуда)

1.3. Сложни (съставни) престъпления – извършват се чрез съчетание на два или повече акта, но всеки от тях, взет сам за себе си, осъществява състава на друго престъпление. (грабеж, документна измама, длъжностно присвояване по чл. 202, ал. 1, т. 1 НК).

1.4. Продължено престъпление това, при което деецът през известен период от време непрекъснато осъществява неговия състав, като през целия период съществува едно трайно престъпно състояние (противозаконно държане на наркотици/на огнестрелно оръжие; противозаконно лишаване от свобода; 97аНК:двуактно продължено)1 субект-1 деяние!

  1. С повече от едно деяние при тях отделните деяния се извъшрват въз основа на отделни решения, като с тях деецът може да преследва една или различни цели.

2.1. Продължавано престъпление – за продължавано престъпление говорим, когато деецът (един субект) извършва две или повече деяния, осъществяващи поотделно един или различни състави на едно и също престъпление (един конкретен обект), като проявите са извършени през непродължителни периоди от време, при една и съща обстановка и при еднородност на вината, така че последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на предшестващите (оценъчен критерий). (наизуст!)

2.2. Престъпления на системно извършване – за тях е характерно, че деецът осъществява три или повече еднородни деяния, всяко от които, само за себе си, не е престъпление, но поради системността им ги обединява в едно престъпление (предоставяне на помещения за развратни действия-155)

Трябва да се разлчава от системното извършване на престъпление от даден вид, което е предвидено като квалифициращо обстоятелство при някои престъпления (366, ал. 2, т. 2 )

2.3. Престъпления по занаят форма на усложнена престъпна дейност, осъществена чрез множество еднородни деяния, за чието извършване съществува специална правна уредба, които само като система засягат отрицателно даден вид обществени отношения, като чрез тях деецът се стреми да придобие противозаконно известни основни или допълнителни доходи. (използване на чужда интелектуална собственост)

  1. Продължавано и продължено престъпление
  2. Продължавано престъпление

1.1. Определение за продължавано престъпление

 налице, когато две или повече деяния, които осъществяват по отделно един или различни състави на едно и също престъпление, са извършени през непродължителни периоди от време, при една и съща обстановка и при еднородност на вината, при което последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на прешестващите (чл. 26, ал. 1 НК)

 Особена форма на усложнена престъпна дейност, при която деецът оказва множество отрицателни въздействия върху непосредствения обект на даден вид престъпление, като така се стига до едно негово общо засягане. Особ- кумулация.

 

1.2. Обективни особености на продължаваното престъпление

1.2.1. Две или повече деяния (множество от престъпни прояви);

1.2.2. Деянията да осъществяват поотделно един или различни състави на даден вид престъпление – може някои да осъществяват основния, а други специалните състави, тъй като те съдържат и признаците на основния.

1.2.3. Обективна връзка между деянията! – необходимо е от обективна страна последващите да се явяват продължение на предшестващите. (същност)

o ще е налице предимно, когато те са насочени срещу един и същ непосредствен обект, като всяко увреждане или застрашаване на този обект е част от едно общо негово отрицателно засягане.

1.2.4. Отделните деяния са осъществени при една и съща обстановка;

1.2.5. Деянията са извършени през непродължителни периоди от време – този въпрос е фактически и се преценява в зависимост от характера на дейността.

1.3. Субективни особености на продължаваното престъпление – от субективна страна продължаваното престъпление се харакризира с две неща:

1.3.1. Еднородност на вината – ще има, когато всички деяния са осъществени при една и съща форма на вина – умисъл или непредпазливост. Това изискване не изключва възможността отделните деяния да бъдат осъществени при различен вид вида от една и съща форма.

1.3.2. Субективна връзка между деянията, – последващите се явяват и от субективна страна продължение на предшестващите. Може отделните деяния да са осъществени въз основа на общо решение и насочени към обща цел или да се осъществяват в изпълнение на отделните решения, като са взети по сродни поводи и преследват сродни цели.

1.4. Наказуемост на продължаваното престъпление – то е само едно и се налага само едно наказание, въпреки че включва няколко деяния.

o Когато продължаваното престъпление е резултатно, наказанието се определя съобразно включените в него деяния, взети в тяхната съвкупност и причинения от тях общ престъпен резултат. (чл. 26, ал. 2 НК). (това правило се прилага и когато някои от тях са маловажни  дейността е общ оп.)

o Продължаващо престъпление на просто извършване – наказва се само съобразно включените в него деяния, взети в тяхната съвкупност.

o Когато отделните деяния осъществяват различни състави, правилото – чл. 26, ал. 3, а изключението е в 26, ал. 4 НК.

o Някои от деянията са довършени, а други представляват опит – ал. 5

 

  1. Продължено (трайно) престъпление – друга форма на усложнена престъпна дейност.

2.1.Определение за трайно престъпление:

Престъпление, което се осъществява само с едно деяние, изразяващо се в бездействие или в съвкупност (съчетание) от действие и бездейтвие, при което субектът осъществява непрекъснато състава на престъплението през определен период от време, като създава по този начин едно трайно престъпно състояние, което продължава до неговото прекратяване.

2.2. Особености на продълженото престъпление – три (кумулация)

2.2.1. Първата се отнася до изпълнителното деяние

2.2.1.1. Осъществява се само с едно деяние, основано на едно решение и насочено към постигане на една цел.

2.2.1.2. Винаги съдържа бездействие – само него или съвкупносто от д и безд. (пр. неплащане на издръжка по 183, злепоставяне по 138; противозаконно лишаване от свобода – вземане на заложници; наркотици)

2.2.2. Субектът осъществява непрекъснато състава на престъплението през определен период от време (започва с възникване на задължение за действие и продължавае до момента на прекратяване на престъплението).

2.2.3. Деецът създава едно трайно престъпно състояние, което продължава до неговото прекратяване.

  1. Отношение между продължавано и продължено престъпление

3.1. Общи особености:

3.1.1. Усложнена форма на престъпна дейност;

3.1.2. и двете се осъществяват през известен период от време, като това е определило и общите им особености във връзка с режима за погасяване на наказателното преследване по давност. Според чл. 80, ал. 3 НК давността за преследване започва да тече от момента, в който продължаваното или продълженото престъпление, бъде прекратено.

3.2. Разлики

3.2.1. В броя на деянията – при трайното престъпление имаме само едно деяние, докато за продължаваното са необходими най-малко две отделни деяния.

3.2.2. При трайното престъпление се създава престъпно състояние, което трае непрекъснато, докато между отделните деяния, съставляващи продължаваното престъпление, такова състояние няма.

3.3. Може да се осъществи едно продължавано от две или повече трайни (практика)

 

VII. Сложни (съставни) и двуактни престъпления

  1. Сложно (съставно) престъпление

1.1. Определение за сложно престъпление: форма на усложнена престъпна дейност, чието изпълнение включва два или повече акта, функционално свързани помежду си, обединени от едно решение и с които деецът преследва една и съща цел, като всеки от актовете сам за себе си, осъществява състава на друг вид престъпление.

1.2. Особености на съставното престъпление

1.2.1. Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни- грабеж: деецът упражнява принуда в/у владелеца и отнема веща

1.2.2. Отделните актове са насочени срещу различни по характер обществени отношения  непосредственият обект на едно сложно престъпление е комплексен. (принудата засяга свободата на личността, а отнемането на движимата вещ – условията за нормално упражняване правото на собственост)

1.2.3. Актовете са функционално свързани помежду си, т.е. единият от тях е начин, метод, средство или условие за осъществяването на другия. (принудата прави възможно отнемането на вещта)

1.2.4. Актовете се осъществяват въз основа на едно решение и с тях деецът преследва една и съща крайна цел – субективния елемент, който обединява проявите в единно изпълнително деяние (деецът репава да извърши престъплението, а неговата крайна цел е отнемането на вещта);

1.2.5. Всеки от актовете, взет сам за себе си, осъществява основен или квалифициран състав на друг вид престъпление.

  1. Двуактно престъпление

2.1. Определение: форма на усложнена престъпна дейност, чието изпълнение включва два или повече акта, функционално свързани помежду си, които се осъществяват въз основа на едно решение и с тях деецът преследва една и съща цел, но всеки от актовете, взет сам за себе си, или не осъществява престъпен състав, или някои от тях не осъществяват такъв състав, а други осъществяват признаците на друг вид престъпление.

2.2. Особености

2.2.1. Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни. (пр. изнасилването по чл. 152, ал. 1, т.2 НК включва използване на принуда и съвкупление с пострадалата); – прилика със сложното.

2.2.2. Актовете са функционално свързани помежду си – прилика със сложното.

2.2.3. Всички или част от актовете не са престъпни. (пр. съвкуплението поначало не е престъпление) – разлика със сложното.

2.2.4. Дори, когато някои от тях са престъпления, съчетанието им с останалите, непрестъпните, променя характера или степента на обществена опасност. Поради това законодателят ги обявява за отделен, нов вид престъпление.(пр. принудата е самостоятелно посегателство, но в съчетание със съвкуплението, се стига до засягане на половата неприкосновеност на пострадалата).

Сложно Двуактно
Общо Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни.
Актовете са функционално свързани помежду си – единият акт е начин, средство, метод, условие за извършване на другия акт
Различно Всеки акт, сам за себе си, е престъпление Всички или част от актовете не са престъпни.

 

 

Вэпрос №6: Обществена опасност и противоправност на деянието. Обстоятелства, които изключват обществената опасност и противоправност – неизбежна отбрана, крайна необходимост и др.

 

Обществена опасност на престъпното деяние

Същност на обществената опасност като качество на престъплението. Характер и степен на обществената опасност. Отношение на обществената опасност към останалите свойства на престъплението.

 Според легалното определение за престъплението в чл. 9, ал. 1 НК то е деяние, което е общественоопасно преди всичко, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо. Нещо повече, чл. 9, ал. 2 НК изрично обявява за непрестъпно онова деяние, което „макар формално да осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, поради своята маловажност не е общественопасно или неговата обществена опасност е незначителна”.

Изводът от тълкуването на ал. 1 и ал. 2 е, че не може да съществува престъпление, ако дадено деяние не е общественоопасно.

  1. Същност на обществената опасност като качество на престъплението

 

Според К. Лютов обществената опасност на престъпното деяние отразява обективното противоречие на деянието с интересите на обществото и неговото развитие. Разпоредбата на чл. 10 НК отразява това обективно противоречие като посочва, че „…”

1.1. Определение за обществена опасност

 Обществената опасност на престъпното деяние е основно, обективно, определящо и неюридическо качество на деянието, което го характеризира от гледна точка на неговото отрицателно въздействие върху съществуващите обществени отношения и го отличава от непрестъпните деяния.

1.2. Основни особености на обществената опасност като качество на престъплението

1) Обективно качество. Противоречието на деянието с интересите на обществото се проявява винаги и то не зависи от волята и съзнанието на дееца, нито пък от възриемането на деянието от правоприлагащите органи или от членовете на обществото въобще.

 

Пример: невиновно заразяване с венерическа болест или невиновен палеж обективно са в разрез с интересите на обществото, но не са престъпни, щото няма субективния елемент.

2) Неюридическо качество – това означава, че отрицателното въздействие върху съществуващите обществени отношения не зависи от това дали законодателят е осъзнал обществената опасност на даден вид деяния и дали ги е въздигнал в престъпления. Най-често, когато някакви форми на общественоопасно поведение възникнат в обществото, те се проявяват известно време, преди законодателят да осъзнае тяхната обществена опасност и да ги криминализира. От тук е и необходимосттта да го определим като неюридическо качество, защото дали имуществото е изгоряло не зависи от това дали това е престъпление или не.

 

Пример: престъпното използване на инфо от СРС-а е криминализирано чак 1997 г.;

3) Основно качество – ако деянието обективно не е общественоопасно не може да е престъпно. Това следва от опр-ето по чл. 9, ал. 1 НК и е нарочно уточнено от ал. 2.

4) Определящо качество на престъпното деяние по отношение на останалите негови свойства, посочени в чл. 9, ал. 1 НК. Тя е в основата на наказуемостта и противоправността; наред с това с отразяването в съзнанието на дееца на обществената опасност са свързани различните форми на вината;

5) Обществената опасност отразява отрицателното въздействие на деянието върху съществуващите обществени отношения.

 

1.3. Форми на обществена опасност – застрашаване и увреждане

 Като посочва кога едно деяние е обществено опасно чл. 10 НК определя и двете основни форми, в които може да се прояви обществената опасност като основно качество на всяко едно престъпно поведение.

1.3.1. Деянието уврежда непосредствения обект на посегателство, когато изменя отрицателно било самото обществено отношение, било като въздейства неблагоприятно върху условията за неговото нормално възникване, развитие или прекратяване.

1.3.2. Деянието застрашава дадени обществени отношенмия, когато създава реална опасност за тяхното увреждане, без да е настъпило самото увреждане.

Отношение между застрашването и увреждането:

o Застрашаването винаги предхожда увреждането;

o Увреждането е по-тежката форма на проявление на обществената опасност, затова при застрашаването и увреждането на едни и същи обществени отношения увреждането винаги поглъща застрашаването.

 

  1. Характер и степен на обществената опасност

 Характерът и степента на обществената опасност са нейни основни особености.

2.1. Характер на обществена опасност

 Отразява качествените особености на обществената опасност;

 Да се определи характера на обществената опасност означава да се отговори на въпроса върху какво и как деянието въздейства отрицателно.

 Характерът на обществената опасност на деянието се определя от три обстоятелства:

  1. От характера на обществените отношения, върху които се посяга. Така установяваме върху какво се оказва отрицателното въздействие на деянието.

 

Различните обекти имат различна обществена стойност. (напр. различни са обществените отношения, осигуряващи неприкосновеността на човешкия живот и неприкосновеността на човешкото здраве – не е толко важно.)

  1. От спецификата на последиците, т.е. зависи от това дали деянието уврежда или само застрашава (създава опасност от увреждане) обекта на посегателството.
  2. От степента на отрицателно засягане на обекта на посегателство.

 

2.2. Степен на обществена опасност

 Степента на обществена опасност на едно деяние отразява интензивността на засягане на обществените отношения, непосредствен обект на посегателство.

 Тя е количествена характеристика на осъщественото конкретно отрицателно засягане на обекта.

 Чрез нейното установяване отговаряме на въпроса – Колко е засегнат обектът на престъплението във всеки конкретен случай? И респ. дали това обуславя използване на наказание като реакция срещу осъщественото.

 

 Степента на обществена опасност се определя от множество обстоятелства:

  1. Тя зависи от обществената значимост на обекта на престъпление, от характера на обекта. Това е така, защото той определя качествените граници, в рамките на които може да се прояви количественото засягане. (при диалектиката количество–качеството първото винаги се проявява в рамките второто, но тази диалектика изчезва, ако даден резултат не може да бъде количествено измерен–причини смърт другиму)
  2. От специфичния характер на последиците, от това дали деянието само застрашава или уврежда обекта на посегателство. Тъй като при увреждането на обекта степента й ще зависи от предизвикатните отрицателни изменения в действит., а при застрашаването от конкретната вероятност обектът да бъде увреден.
  3. От характера на самото действие или бездействие, защото от него зависи дали обекът ще бъде увреден или застрашен и доколко ще стане това.
  4. От начините и средствата, използвани от дееца за осъществяване на деянието. (пр. квалифициращо обстоятелство при убийството е, когато то е извършено по начин, опасен за живота на мнозина по чл. 116, ал. 1, т.6 )
  5. От условията на време, място и обстановка, при които е осъществено конкретното деяние – пр. кражбата от гроб е с по-висока степен – 195 НК
  6. От особеностите на субекта на престъплението – особеностите на субекта се свежда до това, че той участва в дадени обществени отношения в това му качество. (пр. кражбата, извършена от длъжностно лице по 195 НК).
  7. От особеностите на субективната страна на престъплението (пр. предумишленото убийство, убийството с користна цел са в по-голяма степен общественоопасни отколкото обикновеното убийство.)

 

2.3. Отношение между характер и степен на обществена опасност

 Характерът и степента на обществена опасност на дадено престъпно деяние са в отношение качество към количество. Характерът показва какво и как се засяга отрицателно, а степента – колко е засегнат обекта.

 Тук важи правилото, че количествените натрупвания могат да доведат до качествени изменения. (множество несмъртоносни удари  смърт)

  1. Отношение на обществената опасност към останалите свойства на престъплението

 

3.1. Отношение към деянието

-Общ. опасност е основно качество на престъпното деяние. Без нея не може да има престъпление

– Престъпленията от даден вид се отличават от останалите видове въз основа на характера й.

– Престъпленията от един вид се отличават по между си на основа степента й.

-Престъпленията се оличават от другите видове отрицателно поведение (деликти, административни нарушения) по степента на обществена опасност. Другите са с по-ниска степен.

3.2. Отношение към противоправността, наказуемостта и вината.

 

– Останалите обективни свойства – противоправност и наказуемост, се определят именно от характера и степента на обществена опасност. Тя е в основата на законодателните решения.

Ако дадено деяние не е общественоопасно, то не е нито противоправно, нито наказуемо, но е възможно да е обществено опасно, но да не е забранено от закона, т.е. да не е противоп. и наказ.

– Обществената опасност е определяща и по отношение на вината. Всички форми на вина са свързани с отражението й в съзнанието на дееца. Затова и всяко виновно извършено деяние е по необходимосто общественоопаност, защото иначе няма да има обективна даденост, която да се отразява и обратно –ако дадено деяние не е общественоопасно, то не може да е виновно.

Възможно е деянието да е общественоопасно и да не е виновно (14-16- изкл вината обстоятелтва)

 

Oбстоятелства, при които деянието не е общественоопасно.

Същност и общи особености на тези обстоятелства. Неизбежна отбрана (чл. 12 НК). Задържане на престъпник (чл.12а НК). Крайна необходимост (чл. 13 НК); разграничение на крайната необходимост от неизбежната отбрана и от задържане на престъпник. Оправдан стопански риск (чл. 13а НК)

  1. Същност и общи особености на обстоятелствата, при които деянието не е общественоопасно

 Причиняването на отрицателни изменения в съществуващите обществени отношения по начало е общественоопасно, но съществуват обстоятелства, изрично предвидени и подробно описани в закона, при които деянието не е общественоопасно.

 Тук става въпрос за една законодателна оценка на обективния факт, че причиняването на известни вреди при наличие на тези обстоятелства е обществено оправдано.

 Групи обстоятелства, при които деянието не е обществено опасно:

  1. Обстоятелства, при които причиняването на определени вреди винаги е в интерес на обществото неизбежна отбрана, крайна необходимост, действие по задържане на престъпник;
  2. Обстоятелствата, при които вредите се причиняват, за да се предотвратят други по-съществени увреждания или за да се постигне съществен общественополезен резултат: оправданият стопански риск по чл.13а НК;
  3. Неизбежна отбрана – чл. 12 НК

 Правна уредба: Неизбежната отбрана е уредена в чл. 12 НК; Постановление 12 от 1973 г. на Пленума на ВС – практика;

 

  1. Същност на неизбежната отбрана

Чл.12, ал. 1 НК дава легално определение за неизбежна отбрана.

 положението на неизбежна отбрана е съвкупност от два основни и взаимносвързани елемента нападание и защита;

 

1.1. „Непосредствено” и „противоправно” нападение (кумулация)

  1. A) Нападение – е всяко деяние, което поставя в реална опасност или уврежда държавни или обществени интереси, личността или правата на отбраняващия се или на другиго  т.е. всяко общественоопасно деяние;

 нападенето най-често се осъществява чрез действие. По изключение може да е и чрез бездействие –дежурен лекар не оказва помощ на болен/родилка. (таткото го е набил и се позовава на НО)

 За да е налице нападение, е важно само външното проявление на деянието (действие или бездействие), затова практиката приема, че

  1. Субект на нападението може да е всяко физическо лице, като няма значение дали то е малолетно, невменяемо и пр.
  2. Няма значение дали нападателят е действал виновно или не.

Обект на нападението могат да са практически всички видове обществени отношения  неизбежната отбрана е универсално средство за самопомощ или за помощ на друг при всякакви застрашени законни права и интереси.

 

Б) Нападението е непосредствено, когато е започнало и не е завършило.

 Кога започва нападението?

  1. Нападението започва от момента, когато в следствие поведението на нападателя възниква реална опасност за обществените отношения, срещу които то е насочено.
  2. Нападението може да се изрази и като начало на увреждането –пр. когато е започнало да упражняване на принудата при изнасилване;

 И при двете хипотези трябва опасността да е действителна. Не се допуска неизб. отбрана срещу предполагаемо или бъдещо нападение.

 Кога нападението не е завършило? Нападението не е завършило,

  1. когато неговият обект все още не е окончателно увреден и
  2. нападателят продължава да осъществява поведението, в което се изразява нападението. /кумулация на изисквания/

 Хипотези, в които нападението ще е завършило (НО не се допуска):

  1. Когато обектът на нападението е окончателно увреден, при което вече няма да има какво да се защитава;
  2. Когато нападателят го е прекратил и е дал външен израз на отказ от по-нататъшни действия.
  3. Когато е окончателно отблъснато от нападнатия или от трети лица

 

В) Нападението е противоправно, когато поведението, в което се изразява нападението, е забранено от правото.

> тук се касае за противоправност въобще, а не за наказателна противоправност, като забраната може да е установена и с подзаконов НА!

1.2. Защитата

 Осъществява се от нападнатия или от което и да е друго лице;

 На практика защитата е активно поведение.

 Изразява се в причиняване на вреди на нападателя в рамките на необходимите предели. Най-често вредите имат личен характер, но е възможно да имат и друг – имуществен. (шиповете)

От обективна страна, обаче, защитата трябва да е от естество да отблъсне нападанието или поне да ограничи опасността от него. Погледнато във времето защитата трябва да е осъществена докато трае нападенито, защото само така е възможно отблъскването му.

От субективна страна е необходимо деецът, осъществил защитата, да цели отблъскване на нападението, а не нещо друго.

 

  1. Превишаване пределите на неизбежната отбрана – 12, ал. 2 НК

 чл.12(2)„.”-защитата явно надхвърля необходимото за отблъскване нападен.

 Законови критерии за преценка относно несъотвествието:

  1. Несъответствието между х-ра на нападението и на защитата съпоставят се социалната значимост и характерът на ОО, които се засягат с нападението и със защитата
  2. Несъотвествие, отнасящо се до опасността на нападението – тук съпоставяме едни възможни, вероятни, но ненастъпили вреди от нападението с едни реално причинени от защитата вреди.
  3. Несъответствието да е явно – според ПВС „несъответствието е явно, ако е ясно изразено и не буди никакво съмнение”.

За превишаване пределите на НО може да говорим само, ако са налице нейните останали елементи – непосредствено противоправно нападение, за чието отблъскване са причинени вреди на нападателя. Иначе няма да има НО и няма да има какво да се превишава.

 ПВС: „При отблъскване на нападението нападнатият може да използва и по-интензивни средства за отбрана от тези, използвани от нападателя.” Няма изискване за еквивалентност на вредите;

 при превишаване пределите на НО защитата се явява общественоопасно деяние, което на общо основание се възприема за нападение, респ. с/у него е допустима неизбежна отбрана!

 

  1. Случаи, при които няма превишаване на пределите на НО – 12, ал. 3

 неприкосновеността на жилището е гарантирана от Конституцията; има и такова престъпление по чл. 170 НК;

 под „жилище” КС разбира всеки обект, който служи за обитаване.

 Начините на осъществяване на нападението са два:

 

а) Чрез упражняване на насилие върху обитателите на жилището или

б) Чрез взлом, т.е. чрез преодоляване на преграда, направена здраво за защита на лица или на имот.

  1. Превишаване пределите на неизбежна отбрана поради уплаха или смущение – чл. 12, ал. 4 НК

 Според чл. 12, ал. 4 НК „Деецът не се наказва, когато извърши деянието при превишаване пределите на неизбежната отбрана, ако това се дължи на уплаха или смущение.”

 Касае се за особени емоционални състояния на отбраняващия се, които не изключват вменяемостта;

Уплахата е силно и непреодолимо, внезапно появило се чувство на страх, израз на вродения у човека инстинкт за самосъхранение, което нападението предизвиква у нападнатия.

Смущението е неправилно възприемане от отбраняващия се на един или няколко елемента на нападението или на обстановката, в която то се осъществява.

NB! Разпоредбата на чл. 12, ал.4 се прилага, САМО когато има превишаване пределите на неизбежната отбрана. Респ. НОтбрана;

III. Крайна необходимост – чл. 13 НК

  1. Същност на крайната необходимост

 чл. 13 НК „…”; универсално защитаване на обществени отношения;

 Деяние, осъществено при условията на КН, не е общественоопасно, защото макар с него да се увреждат ОО, същевременно се спасяват от непосредствена опасност други, по-значими блага.

 Елементи на състоянито на крайна необходимост: а) непосредствена опасност; б) отблъскващо, защитно деяние; в) особени изисквания относно условията, при които се осъществява защитното деяние и причинените с него вреди.  Всеки си има особености;

 

1.1. Непосредствена опасност

 Непосредствената опасност е едно обективно съществуващо състояние на действително застрашаване на конкретни обществени отношения или защитени от правото интереси, което се дължи на проявлението и действието на различни природни сили. (пожар, наводнение, земетресение)

От обективна страна за състоянието на КН е характерно, че действието на природните сили се подчинява на обективните природни закони и създава реална опасност от увреждане, като е възможно то да е започнало, но да не е завършило окончателно.

 За да е налице крайна необходимост, трябва опасността да е непосредствена, т.е. в момента на осъществяване на защитното деяние тя трябва да е възникнала и да не е отминала.

o Опасността се счита възникнала от момента, в който обществените отношения са застрашени и

o трае докато се реализира или бъде отклонена от този, който действа в състояние на КН или от последвало събитие (дъжд)

1.2. Защитното деяние – характеризира се с 4 особености:

1.2.1. Трябва да е насочено към спасяване на застрашения обект, респ. да е от естество да противодейства на опасността.

1.2.2. То винаги причинява известни вреди, именно те са поводът да се постави въпросът дали деянието е общественоопасно->престъпно

1.2.3. Деецът трябва от субективна страна да цели спасяването на застрашения обект, а не крайната му цел да е да причини вреди.

1.2.4. Може да бъде осъществено от всеки човек, стига той сам да не е провокирал опасността умишлено. Когато опасността е предизвикана от едно лице по непредпазливост, то на общо основание може да я неутрализира при условията на КН.

1.3. Особените изисквания

1.3.1. Първото условие е да не съществува друг правомерен начин за избягване на опасността, освен чрез причиняване на вреди;

1.3.2. Второто условие (ал. 2) самото отбягване от опасността да не съставлява престъпление, т.е. необходимо е за субекта да не съществува НП забрана да отбягва опасността – пр. лице от състава на граничен наряд няма право да изоставя поста си при никакви обстоятелства, в противен случай върши престъпление по 392, ал.2.

1.3.3. Вредите, причинени със защитното деяние, да са по-малко значителни от предотвратените. Тук подобно на НО се съпостяват вероятни, но ненастъпили вреди, с действително настъпили увреждания. Причинените от защитното деяние вреди се поправят от лицето, чиито блага са спасени по правилата на ГП.

  1. Мнима крайна необходимост – има, когато едно лице причинява вреди, действайки при грешка относно обществената опасност на своето деяние, когато го осъществява при погрешна субективна представа за наличие на състояние по чл. 13 НК; (има и мнима НОтб)

 Деянието, извършено при мнима КН, е общественоопасно, но грешката изключва умисъла по чл. 14, ал. 1, а може да изключи и непредпазливостта, ако неверните представи на дееца не се дължат на непредпазливост.

 

  1. Разграничение между неизбежна отбрана и КН
  2. Общи особености
  3. Те са обстоятелства, при които деянието не е общественоопасно
  4. Реагира се срещу опасност от предстоящо увреждане на ОО.
  5. При двете извършените деяния причиняват известни вреди
  6. И в двата случая деянията обективно и субективно са насочени към предотвратяване на вредни последици.
  7. Разлики
  8. В източника на опасността. Докато при НО се реагира срещу непосредствено противоправно нападение, при КН се отблъсква или неутрализира всяка друга опасност
  9. В сферата, в която възникват вредите. При НО те се причиняват само на нападателя, а при КН могат да се причинят на всяко 3о лице
  10. В изискванията за съразмерност на причинените вреди: при НО могат да са и по-значителни от предотвратените, докато при КН те трябва да са по-малко значителни от предотвратените (задължит!)
  11. В закона са уредени особени хипотези за превишаване пределите на НО, докато при КН нямаме такива хипотези, защото дори при равностойност на вредите, деянието ще е общественоопасно.
  12. Разлика в ГП последици – при НО на нападателя не се дължи обезщетение за причинените вреди, докато при КН се дължи.

 Може деянието да е осъществено така, че да се приложат и двата института – пр. ако при защита срещу нападение отбраняващият се прострелвайки нападателя поврежда и паркирана кола.

  1. Задържане на престъпник (чл. 12а НК) – яко критика; житейски и правно противоречива и практически неприложима уредба.(стойнов)
  2. Предпоставки за правомерно причиняване на вреди при задържане на престъпник – кумулация (води до ограничения)
  3. Вредите да са причинени при задържане на лицето;
  4. Основание за задържането е единствено лицето да е извършило престъпление, т.е. да има влязла в сила присъда.
  5. Задържането се извършва с две цели, дадени кумулативно: за предаване на органите на властта и за предотвратяване на възможността за извършване на друго престъпление
  6. Лицето да извършва престъпление при неговото задържане.
  7. В закона има и две отрицателни предпоставки:
  8. Да не съществува друг законосъобразен начин за задържане на лицето, освен чрез причиняване на вреди;
  9. Да не е допуснато „превишаване на необходимите и законосъобразни мерки”
  10. Субект, който има правото да причинява вреди при условията на чл.12а НК, може да е само държавен служител, не и гражданин

 

  1. Превишаване на мерките за задържане – две хипотези (ал. 2)

 И двете хипотези са практически неприложими, тъй като ако мерките са законосъобразни и необходими, те обективно не могат да бъдат превишени, респ. не може да причиняват и прекомерна вреда.

 

  1. Oправдан стопански риск (чл. 13а НК) – трето обстоятелство;
    Рискът е обстановка или положение, при която се предприема определено поведение, чрез което е възможно алтернативно да се причинят или положителни, или отрицателни изменения в съществуващата действителност, като настъпването на едните или на другите последици не зависи само от поведението на дееца,а и от други, вероятни, но несигурни обстоятелства, върху чието проявление и въздействие той не може да влияе. 

    1. Особености на оправдания стопански риск:
    a)
    Чл. 13а НК визира единствено стопанския риск – Изводи:
    o Деянието трябва да е елемент от осъществяване на стопанска дейност
    o Както възможният полезен резултат, така и настъпилите от деянието вредни последици трябва да имат икономически х-р.
    b)
    С деянието се причиняват някакви съставомерни вредни последици. Вредите трябва да са изчислими в пари.
    2. Условия, при които рискът е оправдан – Рисковото деяние трябва:
    2.1. Обективно и субективно да е насочено или към Постигане на съществен обществено полезен резултат или към
    Избягване на значителни вреди; (два възможни целени резултата)
    2.2. Да не противоречи на изрична забрана, установена с НА;
    2.. Да отговаря на съвременните научно-технически постижения и опит
    2.4. Да не създава опасност за човешки живот или здраве;
    2.5.
    Деецът трябва да е направил всичко зависещо от него за предотвратяване на настъпилите вредни последици.
    2.6. Очакваният положителен резултат трябва да е по-значителен от възможните вредни последици – това изискване важи само за случаите, когато целта е да се постигне значителен общественополезен резултат. (13,ал. 2)

 Кумулация = сериозно ограничаване на приложното поле на института;

 

  1. Разграничение между ОСР и крайна необходимост

Прилики: и двете са обстоятелства, при които деянието не е общественоопасно, но при които се причиняват известни вреди.

Разлики:

  1. КН ще има само при реално съществуваща опасност, докато ОСР може да се предприема и за да се постигне съществен общественополезен резултат без да е налице опасност.
  2. При КН е допустимо да се създаде опасност за живота и здравето на човека, докато при ОСР това е недопустимо;
  3. При КН деецът не е длъжен да се съобразява с всички забрани на действащото право и съвременните научно-технически постижения и опит. ДОстатъчно е само избягнваето на опасността да не е престъпление.
  4. При КН се изисква чрез причинените вреди действително да са предотвратени други, по-значителни вреди. При оправдан стопански риск се изисква само деецът да е направил всичко зависещо от него за предотвратяване на вредните последици.

 

Противоправност и наказауемост на престъпното деяние и обстоятелства, изключващи противоправността и наказауемостта

Същност на противоправността. Противоправност на действието и на бездействието. Наказуемост на деянието. Отношение между обществена опасност, противоправност и наказуемост. Обстоятелства, изключващи противоправността и наказуемостта.

 Противоправността и наказуемостта на деянието са неговите две обективни, но юридически качества, които са неразривно свързани.

 

  1. Противоправност
  2. Същност на противоправността

1.1. Определение за противоправност

 Общо понятие за противоправност: Противоправността е противоречие на деянието с установена правна забрана за неговото извършване, отразяваща отрицателната обществена оценка за този вид деяния и за нарушаването на която е предвидено принудително налагане на орпеделени санкционни последици на извършителя. Това понятие за противоправнсот отразява противоречието на определени форми на поведение с правния ред като цяло.

 Наказателна противоправност: това обективно юридическо качество на общественоопасното деяние, отразяващо противоречието му с установен в закон запрет за неговото извършване, който е израз на отрицателната обществена оценка за този вид деяния и за нарушаване на която забрана е предвидено наказание за извършителя.

1.2. Основни особености на противоправността (наказателната)

1.2.1. Тя отразява обективно съществуващо противоречие на деянието от определен вид с установен чрез закон запрет за неговото осъществяване. Тази забрана е израз на повелителната функция на правото.

1.2.2. Установяването на запрета за осъществяване на даден вид деяния е израз на оценителната функция на правото. Чрез него се дава отрицателна обществена оценка за този вид деяния, мотивирана от техиния общественоопасен характер.

1.2.3. Забраната за осъществяване на определено поведение е установена под страх от наказание. От тази особеност произтича изискването запретите да бъдат точно, ясно и разбираемо формулирани.

1.2.4. Противоправността е обективно качество на деянието; изразява противоречието му с установена забрана. Като качествена х-ка на деянието тя не подлежи на количествено измерване (деянието или е противоправно, или не)

1.2.5. Противоправността е юридическо качество на деянието, тъй като без ПН, която да забранява извършването на деянието, не може то да бъде противоправно. Противоправността се установява само чрез закон.

  1. Противоправност на действието и на бездействието – специфики

 Повелителната функция на НП се проявява в две насоки. Едни норми целят да мотивират субектите да се въздържат от определени действия, а други обратно – да ги мотивират да предприемат действия.

 

2.1.Когато действителността може да бъде променена отрицателно чрез извършване на даден вид действие, законът забранява под страх от наказание неговото извършване. В този случай противоправно е забраненото действие.

2.2. Когато извършването на даден вид действие е обществено необходимо, законът заповядва извършването му от определени субекти и чрез въздържане от такова действие се нарушава правната заповед. В този случай се установява забрана за бездействие и противоправно е именно то.

 

При комисивните престъпления законът забранява причиняването на определен резултат. При тези престъпления противоправно е всяко действие или бездействие, което води до настъпването на забранения резултат.

  1. Обстоятелства, при които деянието не е противоправно

 Противоправността е юридически израз на обществената опасност, поради което без обществена опасност не може да има и противоправност. Ето защо обстоятелствата, при които деянието не е общественоопасно, са такива, при които то не е и противоправно (неизбежна отбрана; КН и пр)

 Освен тях съществуват и обстоятелства, изрично предвидени в закона, при които деянието не е противоправно независимо от неговата обществена опасност.

3.1. Малозначителност на деянието – чл. 9, ал. 2 НК

 Малозначително по смисъла на чл. 9, ал. 2 НК ще бъде деянието, което формално осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, но не е общественоопасно ИЛИ неговата обществена опасност е явно незначителна. В първия случай то нито уврежда, нито застрашава обществени отношения, а във втория отрицателното въздействие върху обекта е в толкова ниска степен, че използването на репресия е обществено неоправдано.

Законодателната оценка и в двата случая е, че деянието не е престъпно.

 Малозначителността се преценява въз основа на съвкупността от всички елементи на състава на престъплението. Да не се бърка с маловажност по чл.93

3.2. Други обстоятелства

 В закона може да има и други обстоятелства, при които отпада противоправността на деянието, макар и обективно да е общественоопасно.

 чл. 294(3) НК – обявява за непрестъпно личното укривателство, извършено от съпруг, низходящ, възходящ, брат и сестра на укриваното лице.

 

  1. Наказуемост на деянието
  2. Същност на наказуемостта на деянието

1.1. Определение за наказуемост

Наказуемостта е обективно юридическо качество на деянието, което показва, че извършването му е забранено под страх от наказание ИЛИ предвиждане на наказание в случай, че забраненото деяние бъде извършено.

1.2. Особености на наказуемостта

1.2.1. Юридически израз на определена степен на обществена опасност;

1.2.2. Съществува обективно, независимо от това дали субектът, извършил деянието, съзнава, че за осъществяването му се предвижда наказание.

1.2.3. Като качествена характеристика на деянието наказуемостта също не подлежи на количествено измерване. (или е наказуемо, или не)

  1. Обстоятелства, изключващи наказуемостта

 Обстоятелства, изключващи наказуемостта: са факти от действителността, при наличието на които законът предвижда да отпадне наказуемостта на деяние, което по начало е престъпно. (не отпада противоправността)

 

2.1. С оглед на техния обсег, обстоятелствата, изключващи наказуемостта са:

Общи обстоятелства: не зависят от вида на деяниеята и поради това са уредени в Общата част на НК. От тази категория са уплахата и смущението, довели до превишаване пределите на неизбежна отбрана и доброволният отказ от приготовление (чл. 17,ал. 3), от опит (чл. 18. ал. 3) и от съучастие (чл. 22, ал. 1 НК)

 

Специфични обстоятелства: свързани са с особености на съответните видове престъпления и са уредени в Особената част. Към тази категория се отнасят – непредпазливото причиняване на смърт (чл. 125 НК), изпълнението на решение по чл. 182, ал. 3 НК, издължаване на неплатена издръжка по чл. 183, ал. 3 НК и мн други

2.2. В зависимост от това, кога се проявяват също са два вида:

Обстоятелства, съществуващи при извършване на деянието – уплахата и смущението при превишаване пределите на НО;

Обстоятелства, които се осъществяват след извършване на определено престъпно поведение или дори след довършване на деянието – доброволният отказ от приготовление, от опит и от съучастие и последвалото положително поведение на дееца;

 

III. Отношение между обективните качества на престъпното деяние – обществена опасност, противоправност и наказуемост

 Обществената опасност, противоправността и наказуемостта са обективни качества на престъпното деяние. В отношението между тях определящо значение има обществената опасност, защото тя е не само обективно, но и материално, неюридическо качество на деянието.

Противоправността и наказуемостта са юридически израз на обществената опасност на деянието и се определят от нея. Ето защо само общественоопасното деяние може да бъде противоправно и наказуемо.

Противоправността и наказуемостта са неразривно свързани помежду си.

o От една страна противоправността има опосредяваща роля между обществената опасност и наказуемостта. Тя е предпоставка за наказуемост, защото без правен запрет не може да има наказуемост.

o От друга противоправността се изразява в закона чрез наказуемостта, защото именно предвиждането на наказание на даден вид деяния е равнозначно на забрана за тяхното осъщестяване.

 По начало противоправните деяния са и наказуеми, но е възможно, в определени случаи наказуемостта да отпадне. Това обаче не прави деянието позволено от закона, т.е. неговата противопраност се запазва.

 

 

 

 

Въпрос 7: Вина – същност и определение; форми

 

Вина – Понятие за вината. Вината като принцип в наказателното право. Форми на вината. Степен на вина. Отношение на вината към останалите елементи на престъплението и към вменяемостта.

Ø Вината е:

o субективният елемент на престъплението по чл.9 (1) НК;

o принцип в наказателното право (без вина няма престъпление, респ. НО)

o част от основанието за налагане на наказание и то толкова съществена, че

o играе главна роля при индивидуализацията на наказанието.

  1. Понятие за вина
  2. Oпределение – няма легално определени,а теоретично

Ø Вината е: проявеното чрез деянието конкретно психично отношение на дееца към самото деяние, към предизвиканите чрез него общественоопасни последици и общественоопасния му характер, което отношение се изразява в умисъл или непредпазливост и получава отрицателната морална оценка на обществото.

  1. Основни особености на вината (които определят нейната същност)

2.1. Първа особеност – Вината е психично отношение.

Ø Вината се формира чрез сложен психичен процес, в резултат на който се стига до отражение в съзнанието на дееца на обективните свойства на деянието и неговото отрицателно въздействие върху съществуващата обществена действителност.

Ø Вината се формира отчасти на основата на вътрешния механизъм на деянието, като значение има поставянето на целта и решението за извършване на деянието. Решението и целта са в основата на волевия момент на вината.

Ø На основата на така поставената цел и взето решение деецът извършва или не извършва една съзнателна дейност, която е оценъчна по своя характер. В зависимост от това дали тази съзнателна дейност е осъществена, в неговото съзнание ще се отразят или не обществената същност и значение на деянието, като това отражение предполага и познания относно измененията, които ще настъпят в действителността. Т.е. оценъчната дейност се предхожда от формиране на представи за това как ще се промени действителността след осъществяване на деянието.

Ø Човекът е емоционално същество и цялата му психична дейност протича на основата на дадено емоционално състояние, което е съвкупност от чувства. То от своя страна също оказва влияние върху протичащите съзнателни и волеви процеси.

ð Следователно ВСЯКО ПСИХИЧНО ОТНОШЕНИЕ ВКЛЮЧВА ТРИ ОСНОВНИ ЕЛЕМЕНТА: ИНТЕЛЕКТУАЛЕН, ВОЛЕВИ И ЕМОЦИОНАЛЕН момент на психичното отношение.

1) Интелектуален момент

  1. интелектуалният момент на вината се свежда на първо място до отразяване в съзнанието на дееца на деянието, на възможния резултат от неговото осъществяване и на причинната връзка на между тях.
  2. Второ, на основата на посоченото отражение, в съзнанието на дееца протича и оценъчен психичен процес, който води до формиране на представа за отрицателното въздействие, което деянието ще окаже върху съществуващите обществени отношения. Така се формира представата за общественоопасния характер на деянието. (чл. 10 НК)

Ø Представите за общественоопасния характер на деянието и неговите последици са характерни за съзнателните форми на вина – умисъл и самонадеяност, където интелектуалният момент на вината е свързан с формирането на такива представи.

Ø За несъзнателната вина (небрежност) е характерно, че деецът не формира посочените представи, но при условие че е могъл и е бил длъжен да стори това.

 

2) Волевият момент – отразява отношението на дееца от гледна точка на целта, която той си поставя. Поради това волевият момент се отнася само до резултата на деянието. Възможни са три основни хипотези:

  1. Възможно е деецът да е решил да предизвика именно съставомерните последици на едно престъпление и те да са целта на неговото деяние.
  2. Може да преследва друга цел, която може дори да е правомерна. Но общественоопасните последици, които той не цели, са обективно следствие на деянието, а субектът може да се отнася към тяхното настъпване безразлично.
  3. Възможно е субектът да не е обмислил деянието в степен, която би го мотивирала да се въздържи от неговото извършване.

ð Интелектуалният и волевият момент в съвкупност образуват съдържанието на вината като психично отношение на дееца. Но интелектуалната дейност по предвиждане на последиците от деяниято е условието за формиране на волевия момент.

 

3) Емоционален момент – той е от значение за мотивацията и вземането на решението, за това в каква степен и насока е обмислено то. Поради съществените различия в емоционалното състояние на различните субекти, емоционалният момент не се отчита в закона при определяне на основните форми на вината.

Законодателят го отчита в Особената част във връзка с предварителния и афектния умисъл, а съдебната практика пък преценява емоциналното състояние, в което се е намирал дееца, във връзка с индивидуализацията на наказанието.

2.2. Втора особеност – Вината е субективно или психично отношение само към определени елементи на действителността – не към цялата, а именно към самото деяние и общественоопасния му характер, към предизвиканите чрез него общественоопасни последици и към причинната връзка между тях.

Ø Възможните други психични изживявания, като ососбени цели, мотивите, намеренията, както и чувствата, стоят извън вината. Те заедно с нея образуват субективната страна на престъплението.

2.3. Трета особеност – Вината винаги е конкретно психично отношение на дееца. Поради това, то може да се прояви само чрез конкретно деяние. Извън деянието вина няма. (не криминализираме голите помисли; трябва външно проявление).

Ø Вината е обективен факт от действителността, защото самото деяние е такъв факт, а вината е неговият субективен елемент. Затова вината подлежи на доказване на общо основание, както и всички факти на престъпната действителност.

2.4. Четвърта особеност – вината е отношението на дееца по време, когато той осъществява престъплението. Тя има временен характер и трае от началото на деянието до неговото довършване. Отношението на субекта след довършване на деянието няма значение за вината, но може да се вземе предвид при индивидуализацията на наказанието. Възможно е обаче вината като психично отношение да се е формирала преди началото на деянието.

2.5. Пета особеност – вината е психично отношение, което е укоримо от гледна точка на обществения интерес и на господстващия морал.

2.6. Шеста особеност – вината се изразява в две основни форми – умисъл или непредпазливност (чл. 11, ал. 1 НК)

 

  1. Форми на вината

Ø Формата на вината е начинът, по който са се отразили в съзнанието на дееца обективните свойства на деянието и неговото обществено значение, както и формираното на тази основа волево отношение на субека към отрицателните изменения в обществената действителност.

Ø В чл. 11, ал. 1 НК са посочени двете основни форми на вината: умисълът и непредпазливостта. Те са легално определени във втората и третата алинея. В рамките на основните форми на вината разграничаваме форми на умисъл и форми на непредпазливост. На основата на тях пък откриваме и някои техни разновидности, които имат специфично наказателноправноо значение.

Ø Някои престъпления се осъществяват при смесена вина. Тя се определя въз основа на двете основни форми на вината, уредени в чл. 11 НК. В тази връзка ал. 5 „…”

Ø Всички форми на вината са определени в закона във връзка с особен вид интелектуална дейност – предвиждането. (ключов момент) Предвиждането е познание на дееца за бъдещото сигурно или вероятно настъпване на престъпните последици от деянието, което познание се формира до започване на изпълнителното деяние или най-късно едновременно с осъществяването му, но преди настъпването на общественоопасните последици. Предвиждането разкрива съществени различия от гледна точка на това дали се предвижда сигурното или само вероятното настъпване на последици, дали предвижда конкретните последици или пък такива от определен вид. Тези особености, както и това дали деецът въобще предвижда някакви последици или не, са от особено значение за различните форми и разновидности на вината.

  1. Степен на вината

Ø Степента на вината: е количествена характеристика на степента, в която са се отразили в съзнанието на дееца деянието с неговите обективни свойства и обществената му опасност, както и на социалната укоримост на конкретно проявеното психично отношение.

Ø Степента на вината се определя от няколко обстоятелства: Степента на вина зависи от

  1. Степента на обществена опасност на престъплението. Обществената опасност на деянието може да се отрази изцяло в съзнанието на дееца, но е възможно това въобще да не стане или отражението да не е пълно.
  2. Особеностите на самото психично отношение, от това дали се касае за пряк или евентуален умисъл, или за непредпазливост.
  3. Другите елементи на субективната страна – мотиви, цели, намерения, емоциалнално състояниена. Те също са укорими в различна степен.
  4. Причините и условията, при които се е формирала вината, защото някои от тях благоприятстват вземането на решения и осъществяавнето на деянието, а други – обратно пречат на това. (смегчаващи вината обстоятелства)

 

  1. Oтношение между вменяемостта и вината

Ø Вменяемостта е качество на психиката на субекта и се изразява в потеницалната възможност за формиране на вина.

Ø Вината пък е качество на деянието, конкретно психично отношение, формирано на основата на потенциалната възможност за протичане на съответните процеси.

 

ð Вменяемостта е предпоставка, условие, без което не може да се формира вината като психично отношение. Затова без вменяемост няма вина.

 

  1. Отношение на вината към останалите елементи на престъплението
  2. Вината и деянието – вината може да се изрази като психично отношение само чрез конкретното деяние. Без деяние не може да има вина, тъй като няма да има какво да се отразява в съзнанието на субекта (обективните свойства на деянието)
  3. Вина и обществена опасност – вината е отражение в съзнанието на дееца и на обществената опасност като обективно и неюридическо качество на деянието. Поради това, ако деянието не е обществено опасно, нямам как да бъде виновно, тъй като пак няма какво да се отразява в съзнанието на дееца. Обратното обаче в възможно – деянието да е общественоопасно и да не е виновно.
  4. Вина и противоправност – тъй като незнанието на закона не извинява, не е необходимо субектът да съзнава, че извършеното от него е противоправно, т.е. осъзнаването на противоправния характер на деянието не се изисква.
  5. Вина и наказуемост – вината е предпоставка за наказването на дееца, но тя не предполага наказумост на деянието. Възможно е едно деяние да е виновно и въпреки това да не е наказуемо, ако е налице обстоятелство, изключващо наказуемостта.
  6. Вината и субективната страна на престъплението се отнасят като част към цяло. Вината е основният субективен елемент на престъплението. Но субективната страна е понятие, което не се изчерпва само с вината. Субективната страна на престъплението може да вкючва и други субективни елементи, визирани в неговия състав, като например особени цели, мотиви, намерения, чувства.

 

 

Въпрос №8 Умисъл – същност и определение, видовете

 

Умисъл – Понятие за умисъл, легалното определение (чл. 11,ал.2 НК). Интелектуален и волев момент на умисъла. Основни форми: пряк и евентуален (косвен) умисъл. Други разновидности на умисъла и тяхното отношение към неговите основни форми.

  1. Понятие за умисъл (според чл. 11(1) НК „…”)

Ø Умисълът е съзнателна форма на вина, чиято обществена укоримост е по-голяма в сравнение с тази на непредпазливостта. Същевременно той е формата на вина при повечето престъпленията в Ос. è по-голямо значение.

Ø Легално определение за умисъл: чл. 11, ал.2 НК „Деянието е умишлено, когато деецът е съзнавал общественоопасния му характер, предвиждал е неговите общественоопасни последици и е искал или допускал настъпването им”.

Ø Извежда двете основни форми на умисъла – ПРЯК и ЕВЕНТУАЛЕН умисъл. (бел. от лекция: съзнанието за общ.оп. х-р на де винаги е елемент от интелектуален момент на умисъла, независимо дали е пряк, евентуален, афектен и т.н.”)

 

  1. Интелектуален и волев момент на умисъла

2.1. Интелектуален момент на умисъла è включва два компонента:

предвиждане на общественоопасните последици и

формиране на съзнание за общественоопасния характер на деянието.

 

А) И при прекият, и при евентуалния умисъл деецът предвижда настъпването на конкретните последици. При прекият се предвижда сигурното или възможното настъпване на последиците, а при косвеният – само възможното.

  1. При формалните престъпления в състава на съответното престъпление като единствено изменение на действителността е посочено самото деяние, без да се сочат конкретни последици. Затова при тях е достатъчно деецът да има познание само за обективните свойства на своето деяние. (на просто изв)
  2. При резултатните престъпления наред с деянието в състава на престъплението са визирани и конкретни престъпни последици. Поради това при тях е необходимо субектът да има познание както за обективните свойства на своето деяние, така и за бъдещото сигурно или вероятно настъпване на конкретния съставомерен резултат. (при необезопасяване на скеле оня трябва да предвижда конкретната опасност, дето деянието му създава за работниците)
  • Когато се касае до престъпления на поставяне в опасност, именно опасността е визираният в състава общественоопасен резултат.
  • При увреждащите престъпления резултатът се изразява в конкретни отрицателни изменения на обекта или на условията за нормалното му съществуване. (убийство – смъртта е конкретна)

 

Б) И при прекият, и при евентуалния умисъл законът изисква деецът да е съзнавал общественоопасния характер на своето деяние, т.е. да е формирал представа, че извършеното застрашава или уврежда обществените отношения.

Ø Предвиждането на последиците и съзнанието за общественоопасния характер на деянието са взаимно свързани.

o Те заедно формират интелектуалния момент на умисъла;

o Но предвиждането на последиците от деянието е предпоставка деецът да осъзнае характера на деянието. (в закона са обърнати)

 

2.2 Волев момент на умисъла

Ø Волевият момент на умисъла отразява волевото отношение на дееца към настъпването на последиците от гледна точка на целите, които той преследва.

Ø Отношението е различно за двете форми на умисъла. Когато действа с пряк умисъл, субектът цели да предизвика съставомерните последици, а осъществявайки деянието с евентуален умисъл, той се отнася към тях с безразличие.

 

2.3. Отношение между интелектуалния и волевия момент

– Интелектуалният и волевият момент заедно образуват умисъла като форма на вина. Деянието може да е умишлено само при едновременната им наличност.

– Но съзнанието за бъдещото настъпване на последиците е предпоставка за формиране на волевото отношение. Без предвиждане на последиците не може да се стигне до формиране на волевия момент (интелектуален è волеви)

 

  1. Пряк (директен) умисъл – деянието е извършено с пряк умисъл, когато субектът е предвиждал сигурното или вероятно настъпване на неговите конкретни общественоопасни последици и е съзнавал общественоопасния му характер, като е искал настъпването на тези последици. (на съставомерния резултат)

3.1. Интелектуалният момент на прекия умисъл се свежда до това, че субектът е предвиждал конкретните общественоопасни последици от деянието и е съзнавал неговия общественоопасен характер.

а. Предвиждането на конректните общественоопасни последици при прекия умисъл може да бъде сигурно или вероятностно.

– Предвиждането е сигурно, когато деецът има познание за неизбежното настъпване на общественоопасните последици като следствие от извършеното деяние. (предвижда сигурното настъпване на смърт, когато стреля от упор в главата)

– Деецът предвижда вероятното настъпване на конкретните последици, когато в съзнанието му се е оформила представата, че такива последици могат да настъпят, но могат и да не настъпят. (от този вид ще е предвиждането, когато субектът стреля по жертвата от известно разстояние без да е сигурен, че ще улучи)

 

б. Съзнанието за общественоопасния характер на деянието е налице, когато деецът знае, че конкретното негово поведение застрашава или уврежда непосредствения обект на престъплението от съответния вид. (като стреля по жив човек, ще го убие)

3.2. Волевият момент на прекия умисъл е отразен в легалното определение с термина „искал”. Т.е. деецът желае, цели настъпването на точно на тези общественоопасни последици, които е предвиждал.

Ø Деянието винаги е целенасочен акт,а когато то е извършено с пряк умисъл, цел на деянието е именно причиняването на престъпния резултат.

 

а. При резултатните престъпления деецът ще действа с пряк умисъл, когато цели да предизвика опасността, съставомерна последица от деянието ИЛИ предвиденото в състава увреждане на обекта при увреждащите престъпления.

б. При престъпленията на просто извършване деецът преследва определена цел, като съзнава, че нейното постигане не е възможно без осъществяване на изпълнителното. Затова е достатъчно той да съзнава неизбежността на деянието за постигане на цел, която не е съставомерен резултат на дадения вид престъпление.

в. Волевият момент на ПУ може да приеме и още една форма – Когато престъпните последици не са цел на деянието, но се явяват неизбежен резултат по пътя към осъществяване на целените от дееца изменения в действителността и той съзнава неизбежното и закономерно тяхно настъпване.

  1. Евентуален (косвен) умисъл – деянието е извършено при евентален умисъл, когато субектът е предвиждал вероятното настъпване на неговите конкретни общественоопасни последици и е съзнавал общественоопасния му характер, като е допускал настъпването на съставомерния резултат.

4.1. Интелектуалният момент на евентуалния умисъл се изразява в това, че субектът е предвиждал само вероятното настъпване на общественоопасните последици от деянието и е съзнавал общественоопасния му характер.

 

а. За косвения умисъл е характерно, че субектът преследва някаква цел, но резултатът, който се цели, не са престъпните последици. Нещо повече – целеният резултат може да бъде и правомерен. При косвен умисъл съставомерните общественоопасни последици са възможен, вероятен, страничен или косвен резултат от деянието. (името) Пр. деецът може да цели спасяване от студ, когато пали огън, а опожаряването на близката сграда, да е само възможен резултат.

б. Тук деецът има познание само за възможното, вероятното, евентуалното настъпване на конкретните общественоопасни последици. (евентуален умисъл)

4.2. Волевият момент при евентуален умисъл е отразен в закона с термина „допускал”, т.е. деецът се е примирил с настъпването на престъпния резултат, отнасял се е безразлично към настъпването на съставомерните последици.

И именно в това безразлично отношение е обществената укоримост на евентуалния умисъл, защото възможността за причиняване на престъпния резултат не се е оказала достатъчен контрамотив за дееца да се въздържи от извършването на съответното деяние. (целейки да се стопля предвиждам възможността от пожар, но преследвайки тази цел се отнасям безразлично към вероятността от пожар; Не ми пука!).

  1. Разграничение между пряк и евентуален умисъл – следва да се направи при сравнение както на интелектуалните, така и на волевите моменти!!!!!!!!!!!!

5.1. Разлики в интелектуалния момент: И при двете форми на умисъл деецът винаги предвижда конкретни последици (общо), но

Ø при пряк умисъл той предвижда възможно или сигурно настъпване на последиците, а при

Ø евентуален умисъл – предвижда само възможното им настъпване.

5.2. Разлика при волевия момент – основната различие между пряк и евентуален умисъл е в техните волеви моменти.

Ø При пряк умисъл субектът пряко ЦЕЛИ именно престъпните последици,

Ø При евентуален умисъл, той се съгласява, примирява с тяхното възможно настъпване в действителността, отнася се безразлично към тях.

5.3. И тъй като при косвения умисъл общественопасните последици все пак не са пряка цел на престъпника, в практиакта по начало тази форма на умисъла се приема като по-малко укорима в сравнение с прекия умисъл.

 

  1. Разновидности на умисъла

Ø Обща особеност за всички разновидности на умисъла – те винаги съдържат основните белези на интелектуалния И на волевия момент или на прекия, или на евентуалния умисъл (т.е. те винаги са пряк или евентуален умисъл)

Ø Внезапен и предварителен умисъл – разлика в интелектуалния момент.

 

6.1. Внезапен умисъл е налице, когато деецът взема решение за извършване на престъплението веднага след като осъзнае дадена потребност от изменение на действителността и изпълнява решението незабавно след като го е взел или малко след това

6.2. Предварителен умисъл (предумисъл) е налице, когато деецът е извършил деянието по предварително решение, взето в сравнително спокойно и хладнокръвно състояние след обсъждане на мотивите „за” и „против” извършването му. è характеризира се с кумулативното наличие на три особености:

а) решението взето предварително, когато между вземането на решението и привеждането му в изпълнение е изминал по-продължителен период от време. Въпросът за продължителността е фактически въпрос.

б)Решението е взето в сравнително спокойно и хладнокръвно състояние, когато деецът не е бил повлиян от външни дразнители и е може да обмисли пр-ето.

в) Обсъждане на мотивите ще е имало, когато деецът действително е обмислял решението, а не само когато е имал възможност за това.

ð Разлика между предварителен и внезапен: при внезапния решението се взема без предварително обмисляне и се пристъпва към неговото изпълнение веднага, при което отсъстват характерните особености на предумисъла.

 

6.3. Афектен умисъл (чл. 118 НК) – за него са характерни два момента:

  1. особеносто състояние на дееца при вземане на решението и
  2. провокиращото поведение на пострадалия.

Ø При афектен умисъл субектът взема решението и действа в състояние на силно раздазнение. „Силно раздразнение“ когато съзнанието му е овладяно от чувствата му до такава степен, че възможността му да вземе правилно решение е в значителна степен намалена, без той да е бил лишен от нея.

Ø Но за да има това състояние НП значение, е трябва то да е провокирано от определени в закона форми на противоправно поведение на пострадалия: насилие, тежка обида или др. противозаконно д-е срещу субекта или негови ближни.

 

6.4. Условен умисъл наричаме този, при който решението за извършване на престъплението съдържа известно условие, с чието сбъдване субектът свързва осъществяването на деянието. Условието е бъдещо и несигурно обстоятелство, при наличието на което деянието ще бъде извършено.(ако разбера че кръшка, ще я убия).

6.5. Алтернативен усмисъл – налице, когато деецът се насочва към два или повече възможни,но различни по характер резултата, като цели или допуска настъпването само на един от тях, който и да е той (или ще го убия, или ще го осакатя, квото дойде).

6.6. Неопределен (абстрактен) умисъл – когато субектът се насочва към последици от определен вид, като няма ясна представа от конкретното засягане на обекта. (може да цели причиняване на телесна повреда, като степента на увреждане здравето на жертвата може да бъде различна; може да желае отнемане на чужда вещ без ясна представа за нейната стойност – джебчийска кражба)

 

 

Въпрос №9 Непредпазливост – същност и видове. Обстоятелства, изключващи вината

 

Непредпазливост

Същност и определение (11, ал. 3 НК). Самонадеяност, интелектуален и волев момент,

разграничение от евентуален умисъл. Небрежност, отрицателен и положителен момент

на небрежността. Наказуемост на непредпазливите деяния (чл. 11, ал. 4). Смесаната вина

и нейното наказателноправно значение (чл.11, ал. 5 НК)

  1. Същност и определение на непредпазливост

 

А) Същност: непредпазливостта е втората основна форма на вина;

Ø тя е обществено укорима в значително по-малка степен от умисъла. Поради това

o Според чл. 11, ал. 4 „непредпазливите деяния са наказуеми само в предвидените от закона случаи.”, т.е. не всички общественоопасни деяния, извършени поради непредпазливост са криминализирани.

o А когато непредпазливите деяния са наказуеми, предвидените за тях наказания са значително по-леки в сравнение с аналогичните умишлени престъпления. (пр. за непредпазливо убисйство затвора е от 3 до 15 г. – 122,123 НК, докато при умишленото убойство е от 10 до 20 г – 115)

Ø Като правило у нас непредпазливите престъпления са само резултатни. Освен това те са от категорията на увреждащите с едно единствено изключение – чл.136(2).

 

Б) Легално определение за непредпазливост: чл. 11, ал. 3 НК „Деянието е непредпазливо, когато деецът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен и е могъл да ги предвиди, или когато е предвиждал настъпването на тези последици, но е мислил да ги предотврати.”

Ø В тази разпоредба са определени двете й основни форми: престъпна самонадеяност и небрежност. Те са дадени в алтернативна зависимост – или,или.

  1. Престъпна самонадеяност

Ø Налице е, когато деецът е предвиждал възможното настъпване на съставомерните общественоопасни последици, като е бил уверен, че ще ги избегне

2.1. Интелектуален момент – характеризира се с това, че субектът е предвиждал вероятното настъпване на престъпни последици от определен вид или на конкретния престъпен резултат. (è нарича се още съзнателна непредпазливост)

2.1.1. Най-често предвиждането е абстрактно, т.е. субектът предвижда определен вид последици, а не конкретно настъпилите (навлиза в град с превишена скорост, деецът предвижда по принцип, че е възможно на пътя внезапно да се появи пешеходец, без това да е свързано с конкретна обстановка/жертва) Макар и рядко е възможно да предвижда и конкретните

2.1.2. За разлика от умисъла при самонадеяността законът не изисква съзнание за общественоопасния характер на деянието. Това е така, защото от психологична гледна точка, субективната увереност на дееца, че последиците няма да настъпят, по същество изключва възможността да формира представа относно някакво уврежда или застрашаванен на ОО чрез деянието.

 

2.1.3. Деецът преценява фактическата обстановка като надценява определени фактори или свои възможности, подценява значението на други обстоятелства, при което у него се формира погрешна представа за действителното състояние на нещата, за свойството на извършеното деяние и затова се нарича още престъпно лекомислие.

2.2. Волевият момент на непредпазливостта в закона се изразява в това, че субектът е мислил да предотврати общественоопасните последици от деянието.

Ø Изразът „мислил“ е неточен, тъй като в действителност става въпрост за формиране на една субективна увереност, че съставомерниите общественоопасни последици няма да настъпят. Тази увереност, обаче, е обективно необосонована, заради неправилната преценка (надценяване и подценяване) на различни фактори. Субективната увереност за това, че съставомерните последици няма да настъпят е решаващ мотив за осъществяване на деянието. Ако деецът беше осъзнал, че те въпреки нея ще настъпят, нямаше да извърши деянието.

Ø На практика субективната увереност на дееца може да се прояви в две форми:

  1. у дееца може да се породи представа, че едно или няколко обстоятелства, които образуват причината за настъпване на общественоопасните последици няма да се проявят в действителността. Като няма причина, няма да има и следствие – последиците. (никой няма да пресече пътя щото е късно).
  2. неправилната преценка на обстоятелствата може да доведе до увереност у субекта, че макари деянието да предизвика причинен процес, чрез някакво свое допълнително поведение той ще прекъсне този процес и поради това последиците няма да настъпят (има причина, ама няма следствие)(пр. разчита на бързите си рефлекси и умения, които се оказват недостатчни)

2.3. Разграничение между престъпната самонадеяност и евентуален умисъл!!!

Ø Общо: И при двете форми на вина деецът предвижда в някаква степен престъпните последици.

2.3.1. Разлика в интелектуалния момент – свежда се до това, че

2.3.1.1. Когато действа с евентуален умисъл, деецът винаги трябва да предвижда само конкретните последици от деянието, докато

2.3.1.2. При самонадеяността той предвижда предвижда най-често последиците от определен вид и по-рядко конкретните последици.

Ø Освен това при евентуален умисъл деецът съзнава общественоопасния характер на деянието, докато такова съзнание не се изисква при самонадеяността.

2.3.2. Разлика във волевия момент – по-съществена.

2.3.2.1. За евентуалния умисъл е характерно, че субектът се съгласява, примирява се с настъпването на последиците, отнася се с безразличие към отрицателното засягане на обекта.

2.3.2.2. При самонадеяност той е уверен, че тези последици няма да настъпят.

Ø В практиката има решения, които изрично посочват, че голата надежда последиците да не настъпят, не е причина да има самонадеяност. Трябва увереност.

 

  1. Престъпна небрежност

Ø Изразява се в това, че при извършване на деянието, субектът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен и е могъл да предвиди, че ще настъпят.

Ø За разлика от дотук разглежданите форми на вина небрежността не е определена с интелектуален и волеви елемент, а с два други елемента: отрицателен и положителен елемент.

3.1. Отрицателният елемент отразява, че при извършване на деянието, деецът не е предвиждал общественоопасните последици, т.е. имаме отсъствие на тази интелектуална дейност, която би довела до формиране на познанието за бъдещото възможно или сигурно настъпване на престъпния резултат.

 

Поради това в съзнанието на дееца не се отразяват свойството на деянието, последиците и причинната връзка м/у тях. Затова небрежността се нарича и несъзнавана непредпазливост.

3.2. Положителният момент отразява, че деецът е бил длъжен И е могъл да предвиди общественоопасните последици. Законът изисква едновременна кумулативна наличност както на правно задължение за дееца да предвиди престъпните последици, така и на реална възможност да осъществи такава мисловна дейност.

3.2.1. Задължението за предвиждане трябва да произтича от разпоредба на НА.

 

Има два критерия за определяне дали дадено лице е длъжно да предвиди престъпния резултат

Ø Нормативните предписания относно тези задължния (първи критерий)

Ø Структурата на обществените отошения, непосредствения обект на посегателство, и мястото, което деецът заема в тази струкура. (пр. шофьорите са длъжни да следят пътните знаци и да съобразяват поведението си с тях, но ако има други в колата, шофьорът не може да делегира своето задължение на пътника).

3.2.2. Възможността за предвиждане предполага два вида възможности:

3.2.2.1. Обективна възможност за предвиждане съществува при такава фактическа обстановка, която позволява деецът реално да е могъл да възприеме със съзнанието си всички факти и обстоятелства, необходими за предвиждането на последиците. Освен това той трябва да е разполагал и с необходимото време за протичане на онези мисловни процеси, които биха довели до формиране на познание за бъдещите общественоопасни последици от деянието и вече да предприеме поведение, което е адекватно на така формулиралата се представа. (Така ще е когато водачът е имал възможност да види знака „деца!” и от тук да предвиди възможното внезапно пресичане от блъснатото дете. Трябва водачът да е имал фактическа възможност да възприеме този знак, за да съобрази поведението си с предписаното, т.е. ако знакът да не е бил закрит от камион).

3.2.2.2. Субективна възможност за превиждане свързана е с личните качества на субекта за извършване на мисловната дейност, която би го довела до предвиждане на резултата. Тя обхваща интелектуалните му възможности И необходимите познания за предвиждане на конкретните последици в конкретната ситуация. (на пътя лежи човек в тежко състояние и минавайки край него деецът го закарва в болницата – оказало се, че човека умира от друсането в колата).

ð Престъпна небрежност ще има само при кумулативно наличие на отрицателния и положителния момент, като при положителният има кумулативно изискване за задължение и възможност. Липса на едното è няма вина è няма и престъпление.

 

  1. Професионална непредпазливост – основни особености.

Ø Тя разкрива основни особености на непредпазливостта в някоя от нейните две основни форми – самонадеяност или небрежност. Професионална е, защото е свързана с упражняването на определени професии или дейности, представляващи източник на повишена опасност. (липса прилагателното обществена!!!)

Ø Тя е предвидена в някои състави на Ос. част и се проявява като несъобразяване със специалните правила, регламентиращи упражняването на такива занятия/дейности

Ø Нарушаването на правилата се дължи на незнанието им или на немърливото им изпълнение.

4.1. Първа особеност изпълнителното деяние трябва да е елемент от упражняването на занятие или дейност.

Ø Дейността е съвкупност от действия и бездействия, извършвани с цел постигане на определен резултат. Занятието е вид дейност, която се характеризира с определена трайност и системност в нейното осъществяване и има професионален характер.

4.2. Втора особеност – дейността или занятието трябва да представляват източник на повишена опасност и това е тяхна обективна характеристика.

 

Естеството им е такова, че и най-малкото незнание или немарливо изпълнение създава голям риск от увреждане на хора. Те обаче са общественополезни и затова не са забранени (такива са всички занятия, свързани със здравопазването, строителна дейност, боравене с пушки) .

4.3. Трета особеност – трябва да са правно регламентирани. За тяхното упражняване се изисват специални знания или опитност по силата на НА, проверени и удостоверени по съответния ред и за упражняването на които, лицето има съответно разрешение. Така се свежда риска до приемливи за обществото равнища.

4.4. Четвърта особеност – деянието трябва да нарушава норма от действащ НА, която урежда правилата за безопасното уражняване на занятието или дейността.

Ø За да е налице професионална непредпазливост е трябва нарушаването на тези правила да се дължи на незнание или на немърливо изпълнение на занятието/дейността.

o Незнанието се отнася само до специалните правила за безопасното упражняване на занятието или дейността.Ама незнанието на правото не извинява! Незнанието води до това, че субектът не предвижда общественоопасните последици. Поради това е свързано с формиране на небрежност като форма на непредпазл.

o При немърливото изпълнение субектът познава правилата, но извършва деянието в нарушение на техните предписания. Деянието може да има различни форми – предприемане на забранени действия или неизвършване на зад. действия. Нем. изп. може да се изрази както в небрежност, така и в престъпна самонадеяност.

 

  1. Смесена вина – особености при наличие на смесена вина

Ø Смесена вина е налице, когато с деянието се причининяват два или повече престъпни резулата, като по отношение на по-леките субектът действа умишлено, а по отношение на по-тежките – по непредпазливост.

Ø В тези случаи законът предвижда деецът да отговаря за по-тежките последици, причинени по непредпазливост, ако за тях не се изисква умисъл. (чл. 11, ал. 5 НК).

 

Ø Особености при наличие на смесена вина:

 

1) Изпълнителното деяние обективно е от естеството да причини по-лекия резултат.

2) Субектът е причинил два или повече различни престъпни резултата, които са разнородни по характер;

– Между по-лекия и по-тежкия резултат съществува пряка причинна връзка, като по-лекият може да е единствена причина за настъпване на по-тежкия или да е съпричина.

– отношение между засегнатите обекти: може да са разнородни (непредпазливо причиняване на смърт в следствие на палеж) или да се намират в отношение на поглъщане (непредпазливо причиняванена смърт в следствие на умишлено нанесена телесна повреда)

3) По отношение на по-лекия резултат субектът действа умишлено, а по-отношение на по-тежкия – по непредпазливост. Законът предвижда, че се касае за допълнителни, по-тежки последици, които поглъщат умишлено причинените, и затова отговорността е за по-тежките

> По същество деецът проявява и двете основни форми на вина. Той предвижда по-леките общественоопасни последици и съзнава, че ако ги причини, деянието му ще увреди или застраши обекта на посегателство, като ги желае или се съгласява с тяхното настъпване. А настъпилите по-тежки последици субектът не предвижда, но е могъл и е бил длъжен да предвиди ли ги е предвиждал, но е бил сигурен, че те няма да настъпят.

 

Изключващи вината обстоятелства

Фактическа грешка (чл. 14 НК). Случайно деяние (чл. 15 НК), разграничение от небрежност. Изпълнение на неправомерна заповед (чл. 16 НК)

Ø Изключващи вината обстоятелства: са определени факти от действителността, при наличието на които деецът не може правилно да я възприема и поради това не е в състояние да формира към своето деяние психично отношение, което да е съответно на обществените потребности.

 

Когато някое от тях е налице, деецът не може да формира вина като укоримо психично отношение към деянието и неговите последици, макар деянието да е общественоопасно.

Ø У нас изключващи вината обстоятелства са фактическа грешка, случайно деяние и изпълнението на неправомерна заповеде (чл. 14,15,16 НК)

 

  1. ФАКТИЧЕСКА ГРЕШКА

Ø Според чл. 14, ал.1 НК фактическата грешка е „незнанието на фактическите обстоятелства, които принадлежат към състава на престъплението и изключва умисъла относно това престъпление.”. Според ал. 2 ФГ може да изключи и непредпазливостта, „когато самото незнание на фактическите обстоятелства не се дължи на непредпазливост.”

Ø Особености на фактическата грешка като обстоятелство, изключващо вината:

  1. Преди всичко става въпрос за незнание на фактически обстоятелства, т.е. за отсъствие в съзнанието на дееца на представи относно реалното им съществуване. В обективната действителност фактите си ги има, но това не е отразено в съзнанието на дееца, той не е формирал познание за тяхното наличие. (деецът може да не знае, че вещта, която отнема е чужда, смятайки я за своя)
  2. Незнанието се отнася САМО до фактически обстоятелства. Незнанието на правната удеба или юридическа грешка не е извинително.
  3. ФГ се свежда до незнанието само на такива обстоятелства, които принадлежат към състава на престъплението.(мнима неизбежна отбрана- деецът погрешно възприема даденото поведение като нападение, когато в действителност такова няма.)

 

  1. Фактическата грешка изключва само тези форми на вината, които се характеризират с наличието на интелектуален момент – винаги умисъла и самонадеяността, доколкото незнанието не се дължи на непредпазливост.
  • Познанието на всички факти от действителността, визирани в състава на дадено престъпление, е необходимо за предвиждане на общественоопасните последици или за осъзнаване на общественоопасния характер на деянието. Поради това извинително е само това незнание, което пречи на дееца да формира интелектуалния момент на вината.

ФГ – предвиждане (някой ми услужва с НК и после си тръгвам с него),

ФГ – съзнание – (мнимата неизбежна отбрана).

  • Обратно, ако погрешната представа на дееца не е пречка за формиране на интелектуалния момент, не може да става дума за извинителна грешка, т.е. за осъществяване на деянието при ФГ по смисъла на чл. 14 НК.

 

> Преди всичко ФГ изключва умисъла за определен вид престъпление, като тя може да се отнася до всеки елемент от обективната страна на дадения състав. Но ФГ може да изключва и съзнателната непредпазливост (самонад.), стига незнанието на факт. обстоятелства да не се дължи на непредпазливост, а то ще се дължи на непредп., когато деецът не е узнал тези факти, които биха довели до предвиждане на престъпняи резултат, но е бил длъжен и е могъл да ги узнае.

Ø ФГ трябва да се различава от случаите, когато деецът се е насочил да засегне даден обект, но поради отклонение на удара не успява и засяга друг. (aberatio ictus)

  1. СЛУЧАЙНО ДЕЯНИЕ

Ø Според чл.15 НК случайно деяние е деянието, когато деецът не е бил длъжен или не е могъл да предвиди настъпването на общественоопасните последици.

 

2.1. Въпросът за това дали извършителят на едно деяние е бил длъжен или е могъл да предвиди общественоопасните последици, които то е предизвикало, има смисъл само когато той не е предвиждал настъпването им. Затова и случайното деяние изключва само небрежността като форма на вината, защото само при тази форма на вина деецът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици.

2.2. Случайно деяние ще е налице на първо място, когато деецът не е бил длъжен да предвиди настъпването на общественоопасните последици. Отстъствието на правно задължение за тяхното предвиждане обикновено води до това, че лицата, върху които не тежи такова задължение, обикновено не извършват интелектуална дейност по предвиждане на последиците. Именно затова тяхното поведение не е обществено укоримо (пр. ПТП, водачът е на път с предимство è не е длъжен да се оглежда дали някой ще му отнеме предимството)

2.3. Когато деецът макар и да е бил длъжен, не е могъл да предвиди настъпването на общественоопасните последици.

Ø Невъзможността за предвиждане може да се дължи на обективни обстоятелства о (неправилно паркиран камион е закрил пътен знак, който предупреждава за деца).

Ø Може да е свързана и с личността на самия деец, когато напр. са необходими специални познания, които не притежава, но не е бил длъжен да има.

 

СЛУЧАЙНО ДЕЯНИЕ И НЕБРЕЖНОСТТА.

Ø Общото е отсъствието в съзнанието на дееца на представи относно бъдещото настъпване на общественоопасните последици. И в двата случая то води до предприемане на поведение, причинило увреждането на обекта.

Ø Разликата:

  1. При небрежност деецът осъществява виновно деяние и при наличие на останалите признаци по чл.9 НК то ще бъде престъпление, а
  2. Случайното деяние не е виновно и следователно не може да бъде престъпно.

– Случайното деяние изключва именно небрежността, защото отсъства предвиждане от страна на дееца. Случайно деяние ще има, когато деецът или не е бил длъжен, или не е могъл да предвиди настъпването на престъпните последици. Отсъствие на кой да е от тези елементи – задължение или възможност, води до отсъствие на вина, тъй като за да е налице небрежност, имаме кумулативно изискване за наличие и на задължение за предвиждане, и на възможност за предвиждане.

 

  1. Изпълнение на неправомерна заповед – чл. 16 НК – рядкост – Предпоставки:

1) Деянието да е осъществено в изпълнение на служебна заповед. Това изискване ще е налице, когато извършителят е подчинен служебно на 3-о лице, което има право, по силата на НА, да нарежда на дееца извършване на определено поведение по служба, а последният е правно задължен да изпълнява неговите заповеди и да извърши това поведение.

2) Служебната заповед да е неправомерна,щото е издадена в нарушение на установените правила за изпълнение на службата. Заповядващия е издал заповед, която няма право да издава. 3) Заповедта да е издадена по установения ред = заповедта е издадена от лице, което има право да заповядва на дееца + спазена е формата за нейното издаване, установена с НА.

4) Изпълнението на заповедта да не налага очевидно за дееца престъпление

> само при кумулация ще е налице обстоятелство, изключващо вината по чл. 16. То изключва и двете основни форми на вина – умисъла и непредпазливостта.

 

 

Въпрос №10 Стадии на умишлено престъпление.  Приготовление към престъпление. Опит – видове; доброволен отказ. Наказуемост на приготовлението и опита

 

Довършено престъпление

Понятие. Довършеност на престъпленията, осъществявани чрез действие или чрез бездействие, довършеност на резултатните и на формалните престъпления. Стадии в осъществяването на умишлената престъпна дейност.

Ø Най-простият вариант на едно престъпление е схема от 3 елемента – един субект с едно деяние извършва едно престъпление, но във връзка със всеки един от тези елементи могат да настъпят различни усложнения, едно от които е свързано с довършеността на престъплението, а от тук и въпросът за стадиите на умишлената престъпна дейност.

  1. Понятие за довършено престъпление

Ø Довършено е престъплението, когато са осъществени всички елементи от съответния престъпен състав в тяхната съвкупност.

Ø Когато в обективната страна на престъплението е предвиден и престъпен резултат, престъплението ще е довършено с настъпването му. До този момент то ще е недовършено. Тук обществената опасност на деянието се проявява в пълна степен едва с увреждане на отношенията.

Ø Определени деяния, обаче, разкриват висока степен на обществена опасност, дори когато обектът още не е увреден и това оправдава използването на наказателната репресия и в тези случаи – като реакция срещу застрашаването на обекта.

  1. Довършеност при различните видове престъпления

2.1. Довършеност на непредпазливите престъпления

Ø Непредпазливите престъпления винаги са от категорията на резултатните è ще са довършени, само ако е настъпил престъпния резултат.

Ø До неговото настъпване те са недовършени и НК не предвижда репресия като реакция срещу застрашаване на обекта при непредпазливите престъпления. Срещу това по-удачно се реагира с дисциплинарни или административни мерки

2.2. Довършеност на умишлените престъпления (при тях не е така)

Ø умишленият характер на престъплението оправдава използването на репресия и при застрашване на обекта както като обществена реакция срещу това застрашаване, така и като контрамотив за окончателното увреждане на обекта.

 

>>> Особености относно довършеността на видовете умишлени престъпления:

  1. Довършеност на формалните умишлени престъпления: При тях самото извършване на деянието е в такава степен опасно за обществото, че винаги оправдава репресията, без оглед на това дали обществените отношения са само застрашени или е увреден обекта è за довършеността на формалните престъпляния е достатъчно да е довършено само изпълнителното деяние. Две категории:
  • При обикновените (прости) формални престъпления изпълнителното деяние е просто действие или бездействие и с факта на извършването му престъплението ще е довършено. Т.е. форм. пр-е ще е довършено с осъществяване на дея-то.
  • При усложнените формални престъпления изпълнителното деяние се състои от два или повече акта. Престъплението ще бъде довършено, когато всички в своята съвкупност бъдат осъществени. Евентуалното настъпване на междинен резултат не е равнозначно на довършване на такова формално престъпление. (Пр. поправката на частен догкумент по чл. 309 НК. Или както е при задържането на заложник – лиши го от свобода и постави условия за освобождаването му)

 

  1. Довършеност на умишлените резултатни престъпления: тези престъпления ще бъдат довършени с настъпването на съставомерните последици. До настъпването на престъпния резултат съответното престъпление е недовършено.
  • При някои от резултатните пресъпления последиците настъпват веднага с довършването на изпълнителното деяние (кражба, изнасилване)
  • При други изпълнителното деяние поставя началото на причинен процес и между довършването на деянието и настъпване на последиците има известен период от време. Тези престъпления ще бъдат довършени, когато обективният причинен процес протече и като следствието от деянието и този процес настъпи престъпния резултат.

 

  1. Стадии в осъществяване на умишлената престъпна дейност (умисъл – цели посл)

3.1. Дадена умишлена престъпна дейност винаги преминава през два основни етапа:

А) Вътрешен, психичен процес, в следствие на който се формира решението и

Б) Изпълнение на решението, което се обективира чрез външната проява на деянието.

Престъпната дейност проявява своята обществена опасност едва чрез нейното обективиране. Едва застрашването като обективен факт от действителността поставя въпроса за използване на наказателната репресия като реакция, но и като възможен контрамотив за дееца да не доведе нещата до край.

 

3.2. Застрашаването на обществените отношения е обективен факт и не зависи от формата на умисъла. Но при престъпления, извършени с евентуален умисъл, настъпването на общественоопасните последици не е сигурно, а винаги е само вероятно. На един по-ранен етап заплахата с наказание срещу застрашаването на обекта не винаги може да изиграе роля на контрамотив за дееца. Ето защо при съответна обществена потребност застрашаващите прояви, осъществени с косвен умисъл, се въздигат в самостоятелни формални престъпления (пр. нарушаване правилата за движение по чл. 342)

3.3. Нашият закон свързва стадиите на умишлена престъпна дейност само с прекия умисъл като форма на вина, като отдава значение на умишленото застрашаване на обекта на един по-ранен етап само при престъпленията, извършени с пряк умисъл.

Външното проявление на престъпната дейност може да премине през няколко основни етапа на развитие след вземане на решението за нейното изпълнение:

 

1) създаване на условия за осъществяване на престъплението;

2) процесът на самото изпълнение на престъплението;

3) причинният процес, чието начало се поставя с довършване на изп. деяние и

4) настъпването на общественоопасните последици. è в етапите до настъпването на последиците обекта е само застрашен. Застрашаването е в най-малка степен в първия и в най-висока към края на причинния процес, водещ пряко до настъпване на последиците.

  1. Стадиите на умишлената престъпна дейност са именно етапите, през които преминава престъпната дейност, обособени въз основа на обективното въздействие на дейността върху конкретния обект на престъплението.

а. За тях говорим само в случаите, когато дадено престъплението е насочено към един и същ непосредствен обект на посегателство. При това положение в определен момент възниква опасността от увреждане на този обект, постепенно тя нараства и накрая се стига до увреждането на обекта. è Не можем да говорим за стадии, ако дадена дейност е насочена към различни разнопосочни непосредствени обекти.

б. В зависимост от това дали обектът на посегателство е застрашен или увреден разграничаваме приготовлението и опита като застрашаващи стадии на умишлената престъпна дейност и довършеното престъпление като увреждащ стадий.

в. В зависимост от характера на застрашаването пък разграничаваме приготовлението като създаване на условия за извършване на престъпление и самото престъпление в процес на изпълнение, т.е. опитът, който може да бъде довършен или недовършен.

Характерно и за двата стадия е, че обектът не е увреден, а само застрашен.

(хронологична подредба: приготовление > опит > довършено престъпление)

 

Приготовление

Същност и определение (чл. 17, ал. 1 НК). Обективна и субективна страна на приготовлението. Особености на умисъла при този стадий на престъпна дейност. Наказуемост на приготовлението. Самоволен (доброволен) отказ от приготовление (чл. 17, ал. 3 и чл. 19 НК).

  1. Приготовление – същност и определение

Ø Разпоредбата на чл. 17, ал. 1 НК го определя като „ подготвянето на средства, намирането на съучастници и изобщо създаването на условия за извършване на намисленото престъпление, преди да е почнало неговото изпълнение.”.

Ø Така законът посочва и обективната, и субективната страна на същността на приготовлението, които разкриват свои специфични особености.

  1. Обективна страна на приготовлението

2.1. За определяне на обективната му страна законът използва три метода:

 

а. Посочва същността на приготовлението като създаване на условия за извършване на престъплението. Условията са такива изменения в отделни елементи от действителността, които са в някаква степен благоприятни за осъществяване на престъплението, които я правят по-пригодна за изв-нето му. (набавяне на оръжие)

б. Приготовлението е очертано и с един негов отрицателен белег, а именно, че то ще е налице само „преди да е започнало изпълнението на престъплението”. По този начин приговотовлението се отличава от опита като вече започнало престъпление. Така посочва крайният момент, в който можем да говорим за приготовление;

в. Обективната страна на приготовленеито е очертана в закона и с едно примерно изброяване на най-често срещаните форми на този вид дейност – набавянето на средствата и пр. Изброяването е само примерно, а не изчерпателно, тъй като приготовлението може да се изрази и в създаването на други условия като например изготвяне на средствата(не набавяне), изучаване навиците на жертвата.

2.2. Приготовлнието се осъществява само чрез действие.До този извод води анализът на текстовете от Особената част (80(3)). Приготовление чрез бездействие няма.

2.3. Приготовлението може да е както дейност на просто извършване, така и резултатна дейност от гледна точка на въздействие върху действителността

 

А. Когато деецът търси съучастници, средства за извършване на престъпленеито, изучава навиците на жертвата и пр.притоволението е формална дейност, на просто извършване. Б. Когато средствата са набавени/укрити, волята на съучастниците е съгласувана, жертвата е приманена на мястото на престъплението, приготовленеито ще е резултатна дейност.

  1. Субективна страна на приготовлението (мн съществени особености на умисъла)

3.1. Посочена е в закона чрез израза „намисленото престъпление”. Това означава, че се касае за престъпление, което деецът конкретно има за цел да извърши.

Ø Естеството на приготовлението като предвартелен стадий на умишлена престъпна дейност е изключва възможността приготовлението да бъде извършено с косвен умисъл, т.е. като деецът се отнася с безразличие към създаването на условията за престъплението.

 

3.2. Прекият умисъл при приготовлението е по-сложен в сравнение с умисъла за извършване на престъпление.

3.2.1. Интелектуален момент (по-сложен)

Ø След като деецът е решил какво точно престъпление ще извърши è предвижда:

  1. създаването на благоприятените условия за неговото извършване,
  2. самото извършване на престъплението,
  3. а когато последното е от категорията на резултатните, предвижда и неговите съставомерни престъпни последици.

Ø Освен това субектът съзнава общественоопасния характер на самото престъпление, но и на обстоятелството, че създаването на условия за неговото извършване също застрашава обекта на това престъпление.

3.2.2. Волевият момент също е по-сложен.

Ø По същество деецът прелседва две или три цели, в зависимост от това дали престъплението е формално или резултатно:

  1. винаги цели създаването на условия за извършване на престъплението и
  2. винаги цели и извършване на самото престъпление,
  3. а когато престъплението е резултатно – цели и неговите съставомерни общественоопасни последици.
  4. Наказуемост на приготовлението – Относно наказуемостта на приготовлението са възможни и познати три законодателни подхода към наказуемостта на приготовл:

4.1. Първи подход: предвиждане на наказание в намален размер винаги, когато е осъществено приготовелние към умишлено престъпление – пр. налагане на наказание до 1/3 от предвиденото. Наказания трябва да подлежат на количествено измерване.

4.2. Вторият подход: се изразява в предвиждане на намалена отговорност за приготовление към престъпления, изрично посочени в Особената част.

4.3. Третият подход, който всъщност е избрал нашия законодател, е да се въздигнат в престъпления случаи на приготовление само към определени престъпления, като тези случаи са изрично посочени в Особената част. Чл. 17, ал. 2 НК предвижда, че „Приготовлението е наказуемо само в предвидените от закона случаи.”, т.е. когато в Особената част на НК съществува специален състав на наказуемо приготовление. Примери: приготовление към измяна или терористично действие, към убийство, грабеж, към подправка на парични знаци, геноцид и пр.

 

  1. Самоволен отказ от приготовление

Ø Разпоредбата на чл. 17, ал. 3 НК предвижда, че „Деецът не се наказва, когато по собствена подбуда се е отказал да извърши престъплението.”

Ø Тази поощрителна норма отчита обстоятелството, че приготовлението е предварителна дейност, която само създава условия за осъществяване на даден вид престъпление, но неговото осъществяване още не е започнало.

Ø По същество това е една промяна в намерението на дееца, вземане на решение да не извършва престъплението, което е противоположно на първоначално взетото решение за неговото осъществяване.

 

Ø Самоволен отказ има, когато промяната в намернията на субекта е станала по „собствена подбуда”. Дали отказът е станал по собствена подбуда или под нечие друго въздействие съдим въз основа на три белега:

  1. Деецът е имал обективната възможност да извърши намисленото престъпление;
  2. Субективно той е съзнавал, че може да го извърши;
  3. И въпреки това не го е извършил.

ð В съвкупност тези три белега = самоволен отказ от извършване на престпление.

Ø Чл. 19 НК: „В случаите на чл. 17, ал. 3 и 18, ал. 3, ако деянието, в което са се изразили приготовлението или опитът, съдържа признаците на друго престъпление, деецът отговаря за това престъпление” Възможно е, обаче, деянието, в което се е изразило приготовлението, да осъществява признаците на друго престъпление. (пр. приготовлението към убийство може да се изрази в противозаконно придобиване на огнестрелно оръжие).

 

В тези случаи ще е налице идеална съвкупност от престъпления (с едно деяние са изв две или повече престъпления). Тази хипотеза е уредена в чл. 19 НК è Ще му се наложат двете наказания. (противозаконно придобиване на огнестрелно оръжие + приготовление за убийство);

При самоволен отказ от приготовление той ще се откаже да извърши убийството, като по чл. 17, ал. 3 ще отпадне отговорността за приготовлението, но субектът ще бъде наказан за другото престъпление. Това е изрично уредено в чл. 19 НК.

 

Опит

Същност и определение (чл. 18, ал. 1 НК). Обективна и субективна страна на опита. Разграничение от приготовлението и довършеното престъпление. Видове опит: недовършен, довършен, годен и негоден. Наказуемост 18(2). Самоволен отказ от недовършен и от довършен опит (18, ал. 3; чл. 19).

Ø Опитът е следващият стадий в осъществяването на една умишлена престъпна дейност от приготовлението. Той е престъплението в процес на неговото осъществяване. При опитът застрашаването на обекта е в значително по-голяма степен от приготовлението. Той създава пряка и непосредствена опасност от увреждане на обекта. При това степента на застрашаване зависи от степента, до която е достигнало изпълнението на престъплението.

  1. Същност и определение на опита

Ø Чл. 18, ал. 1 НК – легална дефиция: „Опитът е започнатото изпълнение на умишлено престъпление, при което изпълнителното деяние не е довършено или макар и да е довършено, не са настъпили предвидените в закона и искани от дееца общественоопасни последици на това престъпление.”

Ø От обективна страна опитът се харакризира с два момента:

  1. Наличие на започнало изпълнение на определено умишлено престъпление и
  2. Ненастъпили съставомерни последици от последното.

Ø От субективна страна той винаги се осъществява при пряк умисъл.

 

  1. Обективна страна на опита – изпълнението на престъплението е процес, който протича във времето и има свое начало и край.

2.1. Начало на изпълнението на престъплението – то започва от момента, в който деецът се е насочи пряко и непосредствено към осъществяването му.

Ø Изпълнението задължително включва самото изпълнително деяние от състава.

Ø Определяне началото на изпълнението – фактически въпрос – Критерии:

  1. Конкретния замисъл на дееца – основен критерий:
  • Най-лесно началото се установява при пр., които се осъществяват само чрез действия. (пр. при джебчийството – когато посегне към джоба/чантата)
  • Когато престъплението се осъществява чрез бездействие началото, ще е налице в момента, когато субектът не извършва дължимото действие.
  • Ако престъплението може да се извършикакто чрез действие, така и чрез бездействие началото ще зависи от избрания от дееца способ.
  1. Допълнителни критерии – използват се, при трудност да се определи началото въз основа на замисленото от дееца . Пр.изпълнение на престъплението със сигурност ще има, когато се осъществяват елементи от изпълнителното деяние.

 

Ø Според началото на изпълнението се отграничват опитът и приготовлението като застрашаващи стадии на умишлена престъпна дейност: при приготовлението няма започнало изпълнение, докато при опита то вече е започнало.

2.2. Край на изпълнението на престъплението – то завършва с пълното осъществяване на изпълнителното деяние.

ð Краят на изпълнението зависи от вида на престъплението и от конкретния замисъл на дееца. (стреля и не оцелва – края на изпълнителното деяние е стрелбата).

Ø В легалното определение на опита ясно са разграничени две хипотези от обективна страна, при които ще има само опит:

  1. когато изпълнителното деяние не е довършено и
  2. Когато изпълнителното деяние макар да е довършено, не са настъпили предвидените в закона и искани от дееца общественоопасни последици на това престъпление, т.е. има отсъствие на съставомерните последици.

Ø Към кои престъпления може да има опит?

 

а. Опит може да има само към резултатните престъпления или към усложнените формални престъпления, т.е. тези от формалните, при които първият акт предизвиква междинни съставомерни последици (задържане на заложник; подправка на документ)

б. Опитът е невъзможен към:

  1. Обикновени формални престъпления – престъпленията на просто извършване, за които законът не предвижда междинни последици.
  2. Престъпления, при които практически не може да се отграничи началото на изпълнението от довършването на престъплението – обида чрез думи, изречени в присъствието на пострадалия.

Ø Именно по отсъствието на съставомерните последици отграничаваме опита като застрашаващ стадий на умиш. престъпна дейност от довършеното престъпление.

 

  1. Субективна страна на опита

Ø Легалното определение използва израза „исканите от дееца последици“;

Ø Искането е волевият момент на прекия умисъл и следователно, от субективна страна, опитът е престъпна дейност, осъществявана само с пряк умисъл.

Ø Съдържанието на умисъла при опит не се различава от това при довършеното престъпление и ще зависи от съответния вид – пр. умисъл за убийство, за кражба..

  1. Видове опит – довършен и недовършен.

Ø В опр-ето са разграничени два основни вида опит – довършен и недовършен, като критерий е довършеността на изпълнителното деяние.

Ø Довършеността е от голямо значение за степента на обществена опасност, защото опитът е изпълнение на престъплението, процес на развитие на престъпна дейност и колкото се доближаваме до престъпно деяние, толкова по-застрашен е обекта.

Ø Именно различието в обществената опасност обуславя и наказателноправното значение на това деление, проявяващо се в две насоки: наказуемостта на двата вида опит и ненаказуемостта при самоволен отказ от тези два вида опит.

 

4.1. Недовършен опит – очертан е от обективна страна като „започнатото изпълнение на умишлено престъпление, при което изпълнителото деяние не е довършено” и все още не се е формирала причината, която ще предизвика настъпването на общественоопасните последици. Изпълнителното деяние е в процес на осъществяване и пр. резултат не може да настъпи преди довършването му. Тази обективна особеност на недовършения опит именно го отличава от довършения. Застрашаването на обекта е в значително по-малка степен от довършения опит.

 

4.2. Довършен опит

Ø При довършен опит изпълнителното деяние е довършено, но въпреки това не са настъпили предвидените в закона общественопасни последици на престъплението.

Ø Такава хипотеза може да се получи само в случаите, когато изпълнителото деяние поставя началото на обективен (пиши си го пред всеки пр. процес) причинен процес, след завършването на който престъпният резултат настъпва. Това обяснява защо при някои престъпения не е възможно да има довършен опит – престъпления, при които последиците настъпват веднага след довършване на изп. деяние (кражба, изнасилване, преминаване на границата). При тях е възможен само недовършен опит.

Ø При довършен опит деецът е осъществил това, което обикновено е необходимо, за да причини резултата, но поради различни причини последиците не са настъпили – Ненастъпването на последиците може да се дължи на разлини обстоятелства: особеност на деянието, на използваните средства, поведение на дееца, на жертвата или на трети лица след довършване на деянието. (пр. при опит за убийство смъртта може да не настъпи, защото оня не е оцелил, оръжието е засякло, жертвата, трето лице или самия деец е потърсил медицинска помощ)

4.3. Годен и негоден опит (друго деление)

Ø Делението на годен или негоден се прави в зависимсот от това дали наистина е застрашен действително съществуващ непосредствен обект.

4.3.1. Годен опит е този, който е насочен срещу реално съществуващ непосрествен обект(1),изпълнителното деяние е от естество да увреди обекта(2) и използваните средства и начини са такива, че с тях е възможно да се причини съставомерния резултат (3) на съответното престъпление. (3 пр)

4.3.2. Негодният опит се дели на абсолютно и относително негоден опит.

 

А) Абсолютно негодният опит е ненаказуем, защото в действителност той не застрашава никакви обществени отношения. Абсолютната негодност може да се дължи на това, че

– деянието е насочено срещу несъществуващ непосредствен обект – стреля по труп;

– деянието не е от естество да увреди обекта (крада вещ чрез магия;

– използваните средства са такива, че с тях не може да се причини резултата (пистолет играчка)

Б) Относително негодният опит е наказуем, защото в действителност непосредственият обект е застрашен в опр. степен. Тук опитът не е успял по различни обективни причини:

– временно отсъствие на обекта на местопрестъплението (заложил бомба, ама оня излязъл);

– изпълнителното деяние е от естество да увреди обекта, но е неправилно осъществено (при опит за убийство смъртта може да не е настъпила, защото жертвата случайно е излязла от помещението; деецът не се е прицелил правилно или поради засечка на оръжието) .

– конкретни недостатъци на иначе годни средства (негоден патрон).

  1. Наказуемост на опита

5.1. За разлика от приготовлението, опитът винаги застрашава непосредствения обект в степен, оправдаваща наказателната репресия. НК – опитът ВИНАГИ е наказуем. Чл.18(2)НК деецът се наказва с наказанието, предвидено за довършеното пр-е.

5.2. Същевременно опитът само застрашава непосредствения обект на посегателство, но без да го уврежда окончателно.Степента на застрашване зависи от степента на осъществяване на намерението (на изп.). Затова в закона са предвидени корективи в правилото- чл. 18, ал. 2 – при определяне на наказанието съдът да вземе предвид степента на осъществяване на намерението и причините, поради които престъплението е останало недовършено.

5.3. Имайки предвид, че обществената опасност на опита винаги се изразява само в застрашаване на непосредствения обект, а предвидените в закона наказания са съобразени с обществената опасност на довършените престъпляния, може да се стигне до положения, че и най-лекото предвидено в закона наказание е несъразмерно тежко, защото конкретната обществена опасност на опита е твърде малка. Ето защо в чл. 58, б. „а” НК във връзка с чл. 55 НК е предвидена възможност за определяне на наказание под най-ниския предел или за замяна на предвиденото наказание за довършено престъпление с по-леко по вид наказание.

 

  1. Самоволен отказ от опит – чл. 18, ал. 3 НК

Ø Опитът е престъпно пвоедение, което винаги само застрашва непосредствения обект на посегателството, без да се стига до неговото реално увреждане. Поради това винаги съществува възможност за прекратяване състоянието на опасност от самия деец поради отказ от довършване на престъплението.

Ø Когато отказът на субекта да довърши престъплението е по негова собствена подбуда, той не се наказва за осъществения опит. Това е уредено в поощрителната разпоредба на чл. 18(3) НК, различни изисквания за двата вида опит.

 

Разлика между отказ от довършен и отказ от недовършен опит:

6.1. Разлика в обективната страна при отказ от довършен и недовършен опит

Ø Недовършен опит – достатъчно е деецът да не е довършил изпълнителното деяние

Ø Довършен опит – деецът трябва реално да е предотвратил престъпните последици. Деецът трябва ефективно да прекъсне на започналия причнен процес – може да го направи лично, а може да предизвика намесата на 3-и лица. (пр. при опит за взривяване той да обезвреди бомбата сам или да потърси съдействие от специалисти).

 

Няма доброволен отказ от опит, когато деецът е направил всичко зависещо от него за предотвратяване на последици, но те въпреки това са настъпили. Пр. е довършено.

6.2. От субективна страна самоволният отказ от опит трябва да е стана по собствена подбуда. Тя е свързана с промяна в неговото първоначално намерение, като по същество той взема едно ново решение, противоположно по съдържание на първото. Критерии:

А. При недовършения опит собствена подбуда е налице, когато а) деецът е имал обективната възможност да довърши изпълнителното деяние, б) субективно е съзнавал тази възможност и в) въпреки това не го е довършил.

Б. При довършения опит деецът трябва а) да е имал обективната възможност да остави последиците да настъпят, б) субективно е съзнавал, че ако не направи нищо последиците ще настъпят, в) но ги е предотвратил.

Ø Практиката е приела, че не може да има собствена подбуда, респ. сам. отказ, когато

 

А) са се проявили обективни пречки за довършване на престъплението; б) деецът е приел, че престъплението е невъзможно; в) промяната в намерението на дееца се дължи в конкретни външни въздействия (страх от разкриване).

6.3. Осъщественото при опит може да е довело до увреждане на някакви обществени отношения. В случай на самоволен отказ от довършване, това отрицателно засягане остава и ако осъщественото съдържа признаци на друго престъпление, деецът ще отговаря за него, а ще бъде освободен от отговорността само за опита – чл. 19 НК. (преодоляване на преграда при взломна кражба може да е довело до нейното унищожаване и деецът отговаря за това, а отказа от опит за кражба го освобождава само от опита за кражба).

  1. Разграничение между приготовление, опит и довършено престъпление

Ø приготовлението, опитът и довършеното престъпление са стадии на умишлена престъпна дейност само когато са насочени км един и същи конкретен обект.

Ø Те се намират в отношение на поглъщане , защото обществената опасност на всеки следващ стадий съдържа тази на предшестващия. Ето защо при осъществено наказуемо приготовление то ще бъде погълнато от последвалия опит и деецът ще отговаря само за опит. Когато е осъществен довършен опит, той поглъща недовършения. Довършеното престъпление поглъща и приготовлението, и опита.

Ø Разлика между опит и приготовление:

o За разлика от приготовлението, опитът винаги застрашава непосредствения обект в степен, оправдаваща наказателната репресия.

o Според началото на изпълнението – При приготовлението няма започнало изпълнение, докато При опита то вече е започнало.

Ø Разлика между опит и довършено престъпление è по отсъствието на съставомерните последици отграничаваме опита като застрашаващ стадий на умишлена престъпна дейност от довършеното престъпление.

 

 

Въпрос №11 Съучастие в престъпление – основни форми и разграничаване. Наказуемостта

 

Съучастие в престъпление

Същност, обективна и субективна страна на съучастието. Основни форми на съучастие (чл. 20,ал. 1 НК) и отношението между тях. Основание за наказателната отговорност на съучастниците. Съучастие и особени форми на задружна престъпна дейност.

– Съучастието е форма на задружна престъпна дейност.

  1. Същност – обективна и субективна страна на съучастието

Ø Легално определение в действащия НК няма. В доктрината и практиката е прието, че съучастието е съвместна, задружна и умишлена деност на две или пвоече лица за осъществяване на едно престъпление. (в промените на НК- има опр.)

 

èОбективната страна на съучастието включва престъпно поведение на две или повече лица, което допринася за осъществяване на престъплението, а от субективна страна – че те го осъществяват при общ умисъл.

1.1. Обективна страна на съучастието

Ø Характеристика – налице е поведение на две или повече лица за осъщестявване на дадено умишлено престъпление.

Ø Според формата на съучастието можем да разграничим две основни хипотези:

o Деецът е участвал в самото изпълнение на престъплението.

o Деецът само е допринесъл за извършване на престъплението, без да участва в неговото изпълнение,като мотивира или улеснява извършителя.

 

1.2. Субективна страна на съучастието (различава се от съпричиняването именно по това)

Съучастието е възможно само при умишлено престъпление!
Ø От субективна страна особеното е в общността на умисъла на всички съучастници. Общ умисъл за съучастие ще има, когато всеки съучастник предвижда общественоопасните последици на своето деяние И тези които ще последват то деянието на другите съучастници, съзнавал е общественоопасния характер на всички деяния и във волево отношение е искал или се е съгласил с извършването на престъплението, съответно с настъпването на неговите престъпни последици.
Ø Общият умисъл при съучастието включва два компонента:
1. Умисъл за съответния вид престъпление: съдържанието и формата на умисъла за извършеното престъпление зависи от вида на осъщественоото престъпление (така ако е кражба, умисълът винаги ще е пряк)
2. Умисъл за съучастие: той може да бъде както пряк, така и косвен.
§ Когато дадено лице действа с пряк умисъл за съучастие, то предвижда участието в престъплението на най-малко още едно лице, съзнава общественоопасния характер на неговото поведение и цели поне още едно лице да участва в осъществяване на престъплението.
§ Евентуалният умисъл за съучастие се отличава от прекия само от гледна точка на волевия момент. Когато съучастникът действа с косвен умисъл, той също предвижда поведение на останалите лица и съзнава общественоопасния му характер, но се съгласява с това възможно участие, без пряко да го цели.
3. Интелектуален и волеви момент на общия умисъл (умисъла на съучастниците)
§ Интелектуалният момент на общия умисъл включва интелектуалния момент на съответното престъпление и представи относно участието на останалите лица.
è Всеки съучастник  предвижда общественоопасните последици на своето деяние, деянията на останалите и техните общественоопасни последици.
съзнава общественоопасния характер на своето деяние и на деянията на останалите съучастници.
§ Волевия момент на общия умисъл се изразява в това, че съучастникът е искал или се е съгласил с извършване на престъплението или с настъпването на неговите престъпни последици.
2. Форми на съучастие – чл. 20 НК – извършителство, подбудителство, помагачество
2.1. Разграничени са въз оснoва на характера на съответното поведение и неговото значeние за осъществяване на престъплението. Те са взаимно свързани и обусловени.
1. Извършителството е основна форма на съучастие, при която субектът участва в самото изпълнение на престъплението (чл. 20, ал. 2 НК)
2. Подбудителството и помогачеството (а.к.а. съучастие в тесен смисъл) са форми на съучастие, при които съучастникът само добринася за осъществяване на престъплението, без да участва пряко в изпълнението му.
§ Подбудителство: форма на интелектуално участие в престъплението, която се отнася до формиране на умисъла у извършителя. (20, ал. 3)
§ Помагачество: форма на физическо или интелектуално участие в престъплението и допринася за неговото извършване чрез създаване на условия за това. (20, ал. 4)
2.2. Отношение между отделните форми на съучастие: проблемът за отношението между различините форми възниква от това, че е възможно някой от съучастниците да осъществи поведение, което да разкрива особеностите на повече от една форма на съучастие. (пр. един е извършител и подбудител за другия)
1. Съучастието е единна престъпна дейност на субекта, т.е. за участие само в едно престъпление. Поради това осъществяването на повече от една форма не може да бъде основание за налагане на две или повече наказания.
2. Наред с това съучастникът, осъществил пвоече от една форма на съучастие, допринася повече от останалите за цялостната престъпна дейнсот, а от тук и за отрицателното засягане на обекта. Това се отчита при индивидуализията.

А) Извършителството е най-значимата форма – без него не могат да се осъществят другите две форми – подбудителство и помагачество. От друга страна съучастие ще има само когато, наред с извършителството, е осъществено и поне една от другите две форми на съучастие – подб. или помагачество.
– от обективна страна извършителството засяга в най-голяма степен обекта на престъплението, защото именно извършителят въздейства пряко върху него è поведението, в което се е изразило участието под формата на извършителство И друга форма на съучастие, ще се квалифицира като извършителство, но другото участие следва да се отчита при индивидуализация на наказанието.

Б) Съучастие в съучастието е дейност, която не е насочена пряко към извършителя, а към друг съучастник. Тя също е форма на съучастие в извършеното престъпление.
Б1) подбудителство към подбудителство, т.е. умишлено мотивиране на едно лице от своя страна да склони другиго да извърши престъпленеито. В тези случаи и двамата ще понесат наказателна отговорност като подбудители.
Б2) подбудителство към помагачество пък е умишлено мотивиране на едно лице то своя страна да улесни извършителя при осъществяване на престъплението, напр. като набави средствата или предостави някаква информация. В такъв случай деецът пак ще отговаря като подбудител.
Б3) при помагачество към подбудителство се касае до умишлено улесняване на подбудителя да мотивира извършителя към престъплението, пр.като предостави на подбудителя компрометираща информация за бъдещия извършител. Такова участие се квалифицира като помагачество.
Б4) помагачество в помагачество – когато деецът умишлено улеснява другиго, той от своя страна да създаде благоприятни условия за извършване на престъплението – пр. когато единият достави материалите и инструментите, с които другият изготвя средствата на престъплението. Тук и дваамт ще отговарят като помагачи.

3. Основание за наказателна отговорност на съучастниците
Ø Всички съучастници носят наказателна отговорност за извършеното от тях. Основание за това е обстоятелството, че всеки от съучастниците има
1. обективен принос било за извършване на престъплението от извършителя, било защото участва в самото изпълнение на престъплението.
2. а от субективна страна умишлено допринася за увреждане или застрашаване на съответните обществени отношения.
4. Съучастие и особени форми на задружна престъпна дейност
ØСъучастието по смисъла на чл. 20 НК или още обикновеното съучастие е институт на Общата част на НП и следва да се разграничава от особените форми на задружна претъпна дейност, т.е. от случаите на умишлено участие на две или повече лица в осъществяване на даден вид престъпление, предвидени в състав от Особената част.  Две хипотези:
1. Една от особените форми на задружна престъпна дейност се нарича необходимо съучастие става дума за престъпления, които не могат да бъдат извършени, ако в изпълнителното деяние не участват най-малко две лица (участие в престъпна група, кръвосмешението). Поведението на всеки е необходимо условие за осъществяване поведението на останалите. Поради това и отговорността им е взаимно обусловена.
Същевременно и при необходимото съучастие е възможно приносът на един или няколко от извършителите да е различен, както се случва при обикновеното съучастие. В повечето случаи това различие сепроявява по типичен начин и се отчита в закона с предвиждане на различни наказания, а когато няма диференцирана отговорност, различието следва да се отчита при индивидуализация на наказанието, като се използват същите критерии като при обикновеното съучастие.

2. Съизвършителството в някои видове прстъпления е предвидено в Особената част като квалифициращо обстоятелство за тях –изнасилване, кражба, грабеж, измама и пр.
И при тази особена форма на задружна престъпна дейност всеки от съизвършителите може да е допринесъл в различна степен за заасягането на обекта, като например е подбудил останалите или е набавил средствата за престъплението. Това пак ще се отчете при индивидуализацията на наказанието.
Ø Съучастието следва да се разграничава и от съпричиняването.
1. Те си приличат по това, че от обективна страна поведението на две или пвоече лица се намира в причинан връзка с настъпилия престъпен резултат.
2. Но при съпричиняването отсъства общ умисъл. От субективна страна съпричинителите действа по непредпазливост или умишлено, като в последния случай отделният субект не знае за поведението на останалите. Поради това и отговроността на всеки от съпричинителите няма връзка с поведението на останалите.

 Извършителство и съизвършителство
Същност на извършителството, обективна и субективна страна (чл. 20, ал. 2 НК). Непосредствено и посредствено извършителство. Съизвършителство (чл. 93, т. 12 НК), същност и видове; съизвършителство при престъпления с особен субект.
Ø В зависимост от това дали участието на дадено лице е свързано непосредствено с въздействие върху обекта на посегателство, можем да разграничим:
1. Извършителството, респ. съизвършителството като форми на съучастие, при които субектът участва в самото изпълнение на престъплението и
2. подбудителството и помагачеството , за които е характерно, че приносът на дееца не е свързан с пряко участие в изпълнението на престъплението.

1. Същност на извършителството
Ø чл. 20(2) НК „Извършител е този, който участва в самото изпълнение на престъплението.”
Ø Извършителството е основна форма на съучастие, без чието осъществяване не може да възникне отговорността за останалите участници.
Ø Когато в състава е предвидено то да се извършва от особен субект, извършителят трябва да има особеното качество, но подбудителство или помогачество към такова престъпление може да има и без тези съучастници да имат това качество.
1.1. Обективна страна на извършителството
Ø От обективна страна извършителството е участие в самото изпълнение на престъплението. Изпълнението започва, когато извършителят се насочва пряко и непосредствно към осъществяване на намисленото престъпление.
Ø Поведението на извършителя именно съставлява изпълнителното деяние на престъплението, а при резултатните – то причинява и последиците.
1.2. Субективна страна на извършителството
Ø От субективна страна съдържанието на общия умисъл при извършителството се характеризира с това, че извършителят предвижда общественоопасните последици на деянието си, съзнава неговия общественоопасен характер и иска или се съгласява с настъпването на престъпния резултат. Наред с това той съзнава, че умишлено е мотивиран/улеснен за извършване на пр-ето от друго лице.

 

  1. Разлика между извършителство и посредствено извършителство

Ø Извършителството като форма на съучастие трябва да се отличава от посредственото извършителство, което не е съучастие.

Ø За посредствено извършителство говорим в случаите, когато деецът съзнателно мотивира някое трето лице да извърши изпълнителното деяние на едно умишлено престъпление, при което обаче от фактическия извършител на деянието не може да се търси отговорност. Това лице е само оръдие на престъпника.

Ø Практически можем да разделим два варианта на посредствено извършителство:

  1. Посредственият извършител умишлено мотивира едно наказателно неотговорно лице (т.е. малолетен или невменяем) да осъществи престъплението
  2. Той използва наказателноотговорно лице, като го мотивира да извърши изп. деяние така, че то действа при някое от обстоятелствата, изключващи умисъла – действа невиновно или по непредпазливост (използваното лице може да вземе една вещ и да я предаде на посредствения извършител, мислейки. че е негова)

Ø Понеже се касае за умишлено посегателство, и в двата случая за него ще отговаря само посредственият извършител, защото третото лице не действа с умисъл.

 

  1. Съизвършителство – същност и видове, особен субект.

3.1. Същност и видове съизвършителството

Ø легално е определено в чл. 93, т. 12 НК: престъплението е извършено „от две или повече лица“, когато в самото изпълнение са участвували най-малко две лица.

3.1.1. Обективна страна

Ø От обективна страна за съизвършителството е характерно, че е налице участие на две или повече лица в самото изпълнение на престъплението è всеки един от съизвършителите осъществява елементи от изпълнителното деяние.

Ø Когато законът предвижда, че за съответния вид престъпление субектът трябва да е особен, всички съизвършители трябва да притежават съответното качество (при длъжностно присвояване, съизвършителите трябва да са длъжностни лица)

Ø Видове съизвършителство: В зависимост от последователността на задружната престъпна дейност различаваме:

o Едновременно съизвършителство: съизвършителите осъществяват елементи от изп. деяние по едно и също време (пр. заедно бият жертвата)

o Последователно съизвършителство – съизвършителите осъществяват елементи от изпълнителното деяние един след друг.(пр. единият преодолява преградата а другият отнема вещите при взломна кражба)

o Съизвършителство при разпределение на ролите – за него говорим, когато всеки един от съучастниците се намира на местоизпълнението и върши нещо съществено от гледна точка на конкретния замисъл на съизвършителите, съставляващо елемент от изпълнителното деяние на съответното престъпление (единият държи жертвата, а другият я удря)

Ø Съизвършителството в престъпление, осъществено при някоя от формите на усложнена престъпна дейност, може да разкрива известни особености

o Възможно е при тези от тях, чието изпълнително деяние включва два или повече акта, всеки съизвършител да извърши само един от актовете. Но при наличие на съответната координация и наличие на общ умисъл, те заедно ще осъществят престъплението. (единия – принудата, а другия отнема вещта – грабеж)

o В случай, че е необходимо особено качество, за да може да се осъществи само единият от актовете при усложнена престъпна дейност, достатъчно е само един от съизвършителите да има това качество. (изнасилване – принудата я прави жена, а съвкуплението си го прави мъж)

3.1.2. Субективна страна

Ø От субективна страна съдържанието на общия умисъл  при съизвършителството се изразява в това, че всеки  съизвършител предвижда общественоопасните последици на извършваното от него деяние, съзнава, че го осъществявяа съвместно с друго лице, което също действа умишлено, съзнава общественоопасния характер на деянието и иска или се съгласява с настъпването на престъпния резултат от тях.

 

 

Подбудителство и помагачество

Същност на подбудителството (чл. 20, ал. 3 НК), обективни и субективни елементи. Разграничение на подбудителството от посредствено извършителство, от подбуждане и от явно подбуждане към престъпление. Същност на помагаществото (чл. 20, ал. 4 НК), обективна и субектвна страна, видове помагачества. Разграничение на помагачеството от извършителство, подбудителство, от укривателство и от допустителство.

Ø Подбудитестлвото и помагачеството, наричани още съучастие в тесен смисъл, са такива негови форми, при които съучастникът само допринася за осъществяване на престъплението, без да участва пряко в неговото изпълнение.

 

  1. ПОДБУДИТЕЛСТВО
  2. Същност на подбудителството

Ø Подбудителството е форма на интелектуално участие в престъплението, която се отнася до формиране на умисъла у извършителя.

Ø Разпоредбата на чл. 20, ал. 3 НК постановява, че „подбудител е този, който умишлено е склонил другиго да извърши престъплението”, като по този начин го определя с неговата обективна и субективна страна.

1.1. Обективна страна

Ø От обективна страна подбудителството е склоняване, т.е. въздействие върху психиката на извършителя по начин, че у последния възниква решение за извършване на престъплението, т.е. формира се умисъла на извършителя.

Ø Тази форма на съучастие може да се извърши само чрез действие: даване на съвет, увещание, използване на физическа или психическа принуда, злоупотреба с власт.

Ø До началото на склоняването извършителят не е взел решение за извършване на деянието. Умисълът у него възниква именно като следствие от въздействиет на подбудителя. è Подбудителството е довършено, когато извършителят вземе решение да извърши престъпленеито. Т.е. когато се формира умисъла му.

1.2. Субективна страна

Ø От субективна страна умисълът за подбудителство включва предвиждане, че у извършителя може да възникне решение за извършване на престъплението, като подбудителят иска или се съгласява с това.

Ø Освен това той предвижда общественоопасните последици, които ще последват от деянието на извършителя, съзнава общественопасния характер на това деяние и иска или се съгласява с неговия престъпен резултат

  1. Разграничения

2.1. С Посредствено извършителство:

Ø Прилики:

o От обективна страна:

  • деецът оказва известно психическо въздействие върху другиго.
  • То от своя страна води до това, че последния осъществява изпълнителното деяние на дадено престъпление, съответно причинява пр. последици.
  • както подбудителят, така и посредственият извършител, не осъщестяавт лично елементи от изпълнение на престъплението;

o От субективна страна и при двете деецът предвижда изпълнението на престъплението.

Ø Разлика: при посредственото извършителство мотивираното лице е наказателно неотговорно или извършва деянието без умисъл, докато извършителят и подбудителят действат с общ умисъл.

 

2.2. С подбуждането към престъпление

Ø Подбуждането към престъпление е особен вид престъпна деност, въздигната като самостоятелно престъпление, която прилича на подбудителството;

Ø Прилики:

o В обективната страна и по целенасочеността на двата вида престъпна дейност. И в двата случая деецът въздейства психичено върху едно трето лице, като цели да го мотивира към осъществяване на конкретно престъпление. (подбуждане на друг към убийство – 117, ал. 2 НК или към лъжесвидетелстване по 293)

Ø Разлика:

o за подбуждането към престъпление е характерно, че лицето, което се склонява, не е взело решение и не извършва престъплението, докато при подбудителството то взема съответното решение и го изпълнява.

ð Подбуждането и подбудителството към дадено престъпление са насочени обективно към един и същ непосредствен обект, но първото само го поставя в опасност. Поради това и подбудителството, като форма на съучастие, поглъща подбуждането – ако деецът вземе решение и пристъпи към извършване на престъплението, подбуждането прераства в подбудителство (поглъщане)

2.3. С явно подбуждане към престъпление

Ø Различават се по това, че при явното подбуждане към престъпление деецът оказва въздействие върху неопределен кръг лица с цел да ги мотивира да извършват престъпление от даден вид. (пр. против националното или расово равенство – 162,ал. 1 НК- ВОлен Сидеров; против Републикаата – чл. 108, ал. 1 НК и др.) НО тези лица не вземат целеното от дееца решение и не осъществяват съответното престъпление

 

  1. ПОМАГАЧЕСТВО чл.20(4)*
  2. Същност на помагачеството.

Ø То е форма на физическо или интелектуално участие в престъплението и допринася за неговото извършване чрез създаване на условия за това.

Ø Чл. 20, ал. 4 обявява за помагач „този, който умишлено е улеснил извършването на престъплението чрез съвети, разяснения, обещание да се даде помощ след деянието, отстраняване на спънки, набавяне на средства или по друг начин.”

1.1. Обективна страна на помагачеството

Ø От обективна страна помагачеството се изразява в УЛЕСНЯВАНЕ извършването на престъплението, т.е. че при този вид съучастие се създават условия, които в някаква степен благоприятстват извършителя. (променят действителността, така че става по-удобна за извършване на престъплението).

Ø Най-често се осъществява чрез действие, но може и чрез бездействие.

Ø В определнието примерно са изброени най-често срещаните му проявни форми.

Ø От гледна точка на момента на изпълнение на престъпленеито помагачеството може да предшества или да съпътства изпълнителното деяние на извършителя.

 

(пр. съветът как да се разруши преградата при взломна кражба може да бъде даден преди началото на изпълнението й или по време, когато извършителят вече е започнал да действа върху нея)

1.2. Субективна страна на помагачеството

Ø От субективна страна умисълът на помагача се изразява в това, че той предвижда извършването на престъплението и неговите общественоопасни последици, като съзнава, че със своето поведение улеснява извършителя. Същевременно във волево отношение той цели или се съгласява с улесняването и с извършването на престъплението, като иска или допуска и неговивия престъпен резултат.

 

  1. Видове помагачество (дали създадените усл-я имат материален или интелектуален х-р.)

Ø Обща особеност – то винаги е улесняване на престъплението.

2.1.Физическо помагачество – за него е характерно това, че съучастникът променя фактически действителността и тя става по-благоприятна за извършване на престъплението. Може да се прояви в „отстраняване на спънки“ – фалшива тревога, „набавяне на средства“ – оръжие, автомобил за измъкване, и други.

2.2. Интелектуално помагачество – представлява улесняване на извършителя чрез въздействие върху неговата психика, но при оформено вече решение за извършване на престъпление. То също може да се изрази в различни форми: даването на съвети или разяснения (къде се намира вещта, как да се отключи дадена ключалка – Това е инфо, к помагачът споделя и по този начин го улеснява); обещанието да се даде помощ след деянието (укриване на дееца, купуване на краденото) и др. (окураважаване)

  1. Разграничения на помагачеството от

3.1.Съизвършителство (3.1 и 3.2. Отношение към другите форми на съучастие;)

Ø Помагачеството се различава от съизвършителството по това, че съизвършителят се намира на местопрестъплението и върши нещо съществено от гледна точка на конкретния замисъл за извършване на престъплението, докато помагачът само улеснява извършителя , без да участва в самото изпълнение.

 

(съучастникът, който държи жертвата, докато другият нанася ударите, е съизвършител, защото конкретният замисъл включва именно такова разпределение на ролите)

3.2. Подбудителство (някои форми на интелектуалното помагачество…)

Ø Разликата е в това, че помагачът няма отношение към формирането на умисъла, докато подбудителят предизвиква именно вземане на решение от извършителя да осъществи престъплението. (ако до даването на съвета извършителят не е взел решение и такова възникне в следствие на съвета, ще е налице подбудителство, а не помагачество)

 

Отн. към видове престъпления, приличащи на помагачеството само по обективна страна.

3.3.Укривателството =/= случаите, когато помагачеството е обещание за даване на помощ след пр. и такава е била оказана на извършителя след изп. деяние.

Ø При помагачеството обещанието за помощ след деянието се дава преди неговото извършване, докато укривателството се извършва след като деянието е осъществено и укривателят узнава за престъплението след неговото реализиране, т.е. той няма отн-е към осъществяването му, но без него укривателството е невъзможно.

Ø От обективна страна: помагачеството улеснява извършването на едно престъпление, като поведението на помагача се намира в причинна връзка с поведението на извършителя и причинените от последното последици. Укривателството затруднява само разкриването на престъплението, като между него и основното престъпление няма причинна връзка.

Ø От субективна страна: извършителят и помагачът действа с общ умисъл, докато за укриването е характерно, че умисълът на дееца се формира след като престъпната дейност, предхождаща укривателството, вече е осъществена.

 

(укривателство – с цел да набави имотна облага придобива вещи, к знае че са обект на П)

3.4. Допустителството– особено посегателство, при което деецът не се противопоставя на извършването на престъпление, когато е правно задължен да стори това.

Ø От обективна страна допустителят наистина улеснява чрез своето бездейсвие извършването на престъплението от другото лице.

Ø От субективна страна отсъства общ умисъл между допустителя и извършителя на престъплението. Ако такъв възникне, допустителството прераства в съучастие.

 

Наказуемост на съучастниците

Принципът за наказуемост на съучастниците (чл. 21, ал. 1 НК). Характер и степен на съучастие. Особености във връзка с наказуемостта на подбудителя и на помагача (чл. 21, 2-4, чл. 58 б НК). Самоволен отказ от съучастие (чл. 22 НК).

  1. Принципът за наказуемост на съучастниците (чл. 21, ал. 1 нК)

Това е принципно положение и включва три момента:

1.1. Наказуемост за всички форми на съучастие: законът предвижда всички съучастници да се наказват, защото всеки от тях умишлено е допринесъл за извършване на престъпленеито или е участвал умишлено в неговото осъществяване.

 

1.2. Отчитане индивидуалния принос: законът отчита обстоятелството, че при участие на две или повече лица индивидуалният принос на всеки на практика винаги е различен.

1.3. Предвиждане на особени правила: Предвидени са особени оправила за наказуемостта на подбудителството и помагачеството, както и самоволен отказ при тези форми на съучастие.

Общото правило за наказуемостта на съучастието е дадено в чл.21(1) НК, предвиждаща, че „Всички съучастници се наказват с наказанието, предвидено за извършеното престъпление, като се вземат предвид характерът и степента на тяхното участие.”

o Всички съучастници се наказават с наказанието, предвидено за извършеното престъпление, т.е. то дава рамките, в коите се разпростира съда. (ако извършеното престъпление е убийство по основния състав, всички съучастници ще бъдат наказани с наказание по чл. 115 НК)

o Но при определя на наказание на всеки съучастник поотделно съдът трябва да вземе предвид характера и степента на неговото участие в престъплението.

  • Характерът на съучастието се определя от неговата форма – дали то е извършителство, подбудителство или помагачество.
  • Степента на участие отразява количествения принос на съучастника за осъществяване на престъплението. Установяването й е фактически въпрос. Тя ще зависи от формата на съучастие и от това дали лицето е осъществило само една форма на съучастие, както и останалите обстоятелства по делото.
  1. Особености при определяне наказанието на подбудителя и помагача

Те са предвидени в разпоредбите на чл. 21, ал. 2-4 и на чл.58, б „б”

2.1. Наказуемостта им при ексцес на извършителя – чл.21(2)

Ø „Ексцес на извършителя” е налице, когато извършителят е извършил нещо повече или нещо различно от това, което се обхваща от общия умисъл на съучастниците.

ð Тази хипотеза има предвид чл. 21, ал. 2 НК, постановявайки, че ”Подбудителят и помагачът отговарят само за онова, за което умишлено са подбудили или подпомогнали извършителя.” è подбудителят и помагачът не отговарят за това, което не се обхваща от общия умисъл.(Общ умисъл за кражба è убийство)

 

Ø От друга страна отговорността на подбудителя и помагача е обективно обусловена от реално осъщественото от извършителя. Затова ако той е извършил нещо по-малко от това, което се обхваща от общия умисъл, отговорността на останалите съучастници ще се ограничи до действително извършеното. (Общ умисъл е кражба, но е заловен – помагачът и подбудителят отговарят за опит за кражба).

 

  1. При особени обстоятелства – наказуемост на подбудителство и помагачество

2.1. „Определено лично свойство или отношение на дееца” (особени обстоятелства)

Ø Чл. 21, ал. 3 НК: „…” – отговарят и подбудителят, и помагачът;

Ø Под „лично свойство на дееца” се разбира особеност, свързана с личността на извършителя, която е необходимо условие за извършване на престъплението. (извършителя на изнасилване може да е само мъж, но негов подбъдител може да е жена)

Ø „Отношение на дееца” – извършителят участва в особени обществени отношения, което е предпоставка за извършване на този вид престъпление (извършител на длъжностно присвояване може да е само дл. лице, което владее предмета на пр-ето в това си качество, но подбудител или помагач може да е всеки – касиерка краде-приятел изнася)

 

2.2. Особените обстоятелства, поради които законът изключва, намалява, увеличава наказанието за някого от съучастниците според чл. 21, ал. 4 НК не се вземат предвид за останалите съучастници, по отношение на които тези обстоятелства не са налице.

Ø Това са обстоятелства, свързани с личността или поведението на конкретния съучастник и затова те се отразяват само на неговата отг-ност,но и до останалите.

 

(отказът от лъжесвидетелствао изключва наказанието само отказалия се; намалената отговорност за непълнолетните не се прилага за пълнол. съучастници, а по-тежкото наказание за пр-е – опасен рецидив се налага само на съучастника, за когото това обстоятелство е налице)

2.3. Твърде малка степен на участие при помагачество – чл. 58, б. „б”

Ø Законът отчита, че при помагачество степента на участие на дееца понякога е твърде малка, при което и най-лекото предвидено наказание може да се окаже несъразмерно тежко. За тези случаи разпоредбата на чл. 58, б „б”, във връзка с чл. 55 НК предвижда възможност за съда да определи наказание под най-ниския предел на предвиденото в Особената част на НК или да го замени с по-леко.

 

  1. Самоволен отказ от съучастие – чл. 22 НК

може да бъде направен преди/след начало на изп-ето, но преди довършване на пр.

 

3.1. Отказ от извършителство и съизвършителство – отказ от тези форми на съучастие е възможен само, ако пр-ето не е довършено, прилагат се правилата за отказ от опит.

3.2. Отказ от подбудителство и помагачество

 Подбудителят и помагачът не участват в изпълнението на престъплението, а най-често и отсъстват от мястото, където действа извършителят. Но те вече са осъществили съучастническото си деяние è има особени правила за самоволния им отказ.

Разпоредбата на чл.22(1) НК предвижда „…”

o обективна страна попречил или предотвратил (лично, 3-и л, ДО).

  • Попречил: в резултат на поведението му извършителят не е започнал деянието или ако е, се е прекъснало по-нататъшното му изпълнение преди то да бъде довършено.
  • Предотвратил – ако изп. деяние е довършено, съучастникът трябва да прекъсне причинния процес, поради което последиците действително да не настъпят.

o Субективна страна: да е предприел последващо поведение по собствена подбуда- да е имал обективната възможност да остави извършителят да започне изпълнение или да довърши престъплението, съответно да остави престъпния резултат да настъпи; субективно е съзнавал тази възможност и въпреки това да е попречил да се извърши деянието или реално да е предотвратил последиците. /като опита и приг./

 

*Възможно е деянието, чрез к се осъществява съучастието да е въздигнато в самостоятелно П (помагачество чрез противозаконно набавяне на огнестрелно оръжие). При това положение е налице идеална съвкупност от помагачество и другото П. Затова и при самоволен отказ отпада само отговорността за него, като се запазва НО за другото П.

 

Въпрос №12 Множество престъпления – разграничение. Усложнена престъпна дейност. Видове усложнени престъпления – продължавано престъпление, съставно и др.

 

Mножества престъпления

Единство и множество на деянието и на престъплението. Наказателноправно значение на засягането на множество обекти от един субект. Разграничение между множество престъпления и различните форми на усложнена престъпна дейност.

  1. Единство и множество на престъплението

Ø Общото понятие за престъплението по чл.9, ал. 1 НК разкрива същността му като най-елементарен случай на престъпна дейност, т.е. когато едно лице, с едно деяние осъществи изцяло състава на едно престъпление. Тук говорим за единство на престъплението.

Ø Когато, обаче, едно лице извърши две или повече престъпления, говорим за множество престъпления. В сравнение с най-простия вариант тук имаме усложнение при престъплението.

  1. Наказателноправно значение на засягането на множество обекти от един субект

Ø Наказателноправните проблеми при множество престъпления са свързани:

o От една страна с въпроса за интензивността на обществената реакция и на използваната репресия по отношение на извършителите на две или повече престъпления,

o От друга – с проблемите относно хуманността на наказателното право и с целите на наказанието и наказателната политика на държавата.

Ø При множеството престъпения субектът въздейства и засяга отрицателно различни обществени отношения, които могат да бъдат еднородни или разнородни. Поради тази своя особеност материята за множеството престъпления се отнася до формите на престъпна дейност и до тяхната наказуемост. Затова НК я урежда в Общата част – Раздел 4 на Глава втора.

  1. Понятие за множество престъпления

Ø НК не дава легално определение на понятието, но подробно определя различните видове множества от престъпления. Общото между тях е, че едно лице е извършило две или повече престъпления.

Ø Основният въпрос тук е за мярата на наказателната принуда, като се имат предвид две основни положения:

o необходимостта на обществото да реагира срещу всяко престъпление и

o изискването при тази реакция да се използва само толкова наказателна репресия, колкото е необходима за постигане целите на наказването, най-вече изискването нак. отговорност да бъде подчинена на поправянето и превъзпитанието на лицата. (поправително и превъзпитателно въздействие)

  1. Основни видове множество престъпления

Ø Когато едно лице е извършило две или повече престъпления, особено наказателноправно значение има обстоятелството дали върху него вече е въздействано принудително с мерките и методите на НП и в каква степен. От гл. точка на миналото нп възйдествие върху субекта са възможни две хипотези:

4.1. Съвкупност от престъпления – налице е когато деецът е осъществил всички престъпления преди да е осъждан с влязла в сила присъда за което и да е от тях. Върху него не е оказвано никакво поправително и превъзпитателно въздействие. Правила за наказване и изтърпяване на нак – чл. 23-25 НК.

4.2. Рецидив – субектът извършва престъпление след като вече е осъждан с влязла в сила присъда за друго престъпление, извършено от него. С факта на предходното осъждане върху него е оказавано известно НП-въздействие и въпреки това деецът е предприел отново друго престъпно поведение. Правилата за наказване и изтърпяване на наказанията са уредени в чл. 23-25 НК.

 

  1. Разграничение между множество престъпления и различните форми на усложнена престъпна дейност.

– Възможно е при единство на престъплението да има усложнения в изпълнителното деяние на престъплението, отразено в съответния престъпен състав. Тогава говорим за форми на усложнена престъпна дейност. Такива са: сложното, трайното, продължаваното, двуактното престъпление, престъплението на системно извършване и престъпление по занаят.

Ø Всички форми на усложнена престъпна дейност имат една съществена обща особеност – при тях винаги се осъществява само едно престъпление, поради което на дееца се налага само едно наказание.

Ø При множеството престъпления винаги са осъществени най-малко две престъпления, което е основание на субекта да се наложат толкова наказания, колкото престъпления е извършил.

 

Видове престъпления в зависимост от формите на престъпна дейност.

Ø В теоретичен план престъпленията могат да бъдат подразделени във връзка с характера на изпълнителната дейност.

 

1.Престъпления, осъществени с едно деяние едно деяние е налице, когато деецът го е осъществил въз основа на едно решение и с него преследва една проста или комплексна цел

1.1. Обикновени (прости) престъпления – наричаме тези престъпления, чието изпълнително деяние по начало включва само един ясно обособен акт.

(отнемане на вещ при кражбата; запалване на имущество при палеж и др.).

1.2. Двуактни престъпления изпълнителното деяние на двуактните престъпления включва два или повече разнорнодни акта, които, взети сами за себе си, не са въздигнати в престъпления (или поне един от тях не е), но осъществени заедно представляват самостоятелно престъпно посегателство. (пр. съставяне на неистински частен документ не е престъпно, но ако деецът след това го употреби като доказателство, осъществява престъплението по чл. 309(1) НК; изп.деяние на изнасилването включва съвкупление, което само по себе си не е престъпно, но става такова, окогато е съпроводено от принуда)

1.3. Сложни (съставни) престъпления – извършват се чрез съчетание на два или повече акта, но всеки от тях, взет сам за себе си, осъществява състава на друго престъпление. (грабеж, документна измама, длъжностно присвояване по чл. 202, ал. 1, т. 1 НК).

1.4. Продължено престъпление това, при което деецът през известен период от време непрекъснато осъществява неговия състав, като през целия период съществува едно трайно престъпно състояние (противозаконно държане на наркотици/на огнестрелно оръжие; противозаконно лишаване от свобода; 97аНК:двуактно продължено)è1 субект-1 деяние!

  1. С повече от едно деяние при тях отделните деяния се извъшрват въз основа на отделни решения, като с тях деецът може да преследва една или различни цели.

2.1. Продължавано престъпление – за продължавано престъпление говорим, когато деецът (един субект) извършва две или повече деяния, осъществяващи поотделно един или различни състави на едно и също престъпление (един конкретен обект), като проявите са извършени през непродължителни периоди от време, при една и съща обстановка и при еднородност на вината, така че последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на предшестващите (оценъчен критерий). (наизуст!)

2.2. Престъпления на системно извършване – за тях е характерно, че деецът осъществява три или повече еднородни деяния, всяко от които, само за себе си, не е престъпление, но поради системността им ги обединява в едно престъпление (предоставяне на помещения за развратни действия-155)

Трябва да се разлчава от системното извършване на престъпление от даден вид, което е предвидено като квалифициращо обстоятелство при някои престъпления (366, ал. 2, т. 2 )

2.3. Престъпления по занаят форма на усложнена престъпна дейност, осъществена чрез множество еднородни деяния, за чието извършване съществува специална правна уредба, които само като система засягат отрицателно даден вид обществени отношения, като чрез тях деецът се стреми да придобие противозаконно известни основни или допълнителни доходи. (използване на чужда интелектуална собственост)

 

Продължавано и продължено престъпление

  1. Продължавано престъпление

3.1.Определение за продължавано престъпление

Ø налице, когато две или повече деяния, които осъществяват по отделно един или различни състави на едно и също престъпление, са извършени през непродължителни периоди от време, при една и съща обстановка и при еднородност на вината, при което последващите се явяват от обективна и субективна страна продължение на прешестващите (чл. 26, ал. 1 НК)

Ø Особена форма на усложнена престъпна дейност, при която деецът оказва множество отрицателни въздействия върху непосредствения обект на даден вид престъпление, като така се стига до едно негово общо засягане. Особ- кумулация.

3.2.Обективни особености на продължаваното престъпление

3.2.1. Две или повече деяния (множество от престъпни прояви);

3.2.2. Деянията да осъществяват поотделно един или различни състави на даден вид престъпление – може някои да осъществяват основния, а други специалните състави, тъй като те съдържат и признаците на основния.

3.2.3. Обективна връзка между деянията! – необходимо е от обективна страна последващите да се явяват продължение на предшестващите. (същност)

o ще е налице предимно, когато те са насочени срещу един и същ непосредствен обект, като всяко увреждане или застрашаване на този обект е част от едно общо негово отрицателно засягане.

3.2.4. Отделните деяния са осъществени при една и съща обстановка;

3.2.5. Деянията са извършени през непродължителни периоди от време – този въпрос е фактически и се преценява в зависимост от характера на дейността.

3.3.Субективни особености на продължаваното престъпление – от субективна страна продължаваното престъпление се харакризира с две неща:

3.3.1. Еднородност на вината – ще има, когато всички деяния са осъществени при една и съща форма на вина – умисъл или непредпазливост. Това изискване не изключва възможността отделните деяния да бъдат осъществени при различен вид вида от една и съща форма.

3.3.2. Субективна връзка между деянията, – последващите се явяват и от субективна страна продължение на предшестващите. Може отделните деяния да са осъществени въз основа на общо решение и насочени към обща цел или да се осъществяват в изпълнение на отделните решения, като са взети по сродни поводи и преследват сродни цели.

 

3.4.Наказуемост на продължаваното престъпление – то е само едно и се налага само едно наказание, въпреки че включва няколко деяния.

o Когато продължаваното престъпление е резултатно, наказанието се определя съобразно включените в него деяния, взети в тяхната съвкупност и причинения от тях общ престъпен резултат. (чл. 26, ал. 2 НК). (това правило се прилага и когато някои от тях са маловажни è дейността е общ оп.)

o Продължаващо престъпление на просто извършване – наказва се само съобразно включените в него деяния, взети в тяхната съвкупност.

o Когато отделните деяния осъществяват различни състави, правилото – чл. 26, ал. 3, а изключението е в 26, ал. 4 НК.

o Някои от деянията са довършени, а други представляват опит – ал. 5

  1. Продължено (трайно) престъпление – друга форма на усложнена престъпна дейност.

4.1.Определение за трайно престъпление:

Ø Престъпление, което се осъществява само с едно деяние, изразяващо се в бездействие или в съвкупност (съчетание) от действие и бездейтвие, при което субектът осъществява непрекъснато състава на престъплението през определен период от време, като създава по този начин едно трайно престъпно състояние, което продължава до неговото прекратяване.

4.2.Особености на продълженото престъпление – три (кумулация)

4.2.1. Първата се отнася до изпълнителното деяние

4.2.1.1.Осъществява се само с едно деяние, основано на едно решение и насочено към постигане на една цел.

4.2.1.2.Винаги съдържа бездействие – само него или съвкупносто от д и безд. (пр. неплащане на издръжка по 183, злепоставяне по 138; противозаконно лишаване от свобода – вземане на заложници; наркотици)

4.2.2. Субектът осъществява непрекъснато състава на престъплението през определен период от време (започва с възникване на задължение за действие и продължавае до момента на прекратяване на престъплението).

4.2.3. Деецът създава едно трайно престъпно състояние, което продължава до неговото прекратяване.

  1. Отношение между продължавано и продължено престъпление

5.1.Общи особености:

5.1.1. Усложнена форма на престъпна дейност;

5.1.2. и двете се осъществяват през известен период от време, като това е определило и общите им особености във връзка с режима за погасяване на наказателното преследване по давност. Според чл. 80, ал. 3 НК давността за преследване започва да тече от момента, в който продължаваното или продълженото престъпление, бъде прекратено.

 

5.2.Разлики

5.2.1. В броя на деянията – при трайното престъпление имаме само едно деяние, докато за продължаваното са необходими най-малко две отделни деяния.

5.2.2. При трайното престъпление се създава престъпно състояние, което трае непрекъснато, докато между отделните деяния, съставляващи продължаваното престъпление, такова състояние няма.

5.3.Може да се осъществи едно продължавано от две или повече трайни (практика)

 

VII. Сложни (съставни) и двуактни престъпления

  1. Сложно (съставно) престъпление

2.1.Определение за сложно престъпление: форма на усложнена престъпна дейност, чието изпълнение включва два или повече акта, функционално свързани помежду си, обединени от едно решение и с които деецът преследва една и съща цел, като всеки от актовете сам за себе си, осъществява състава на друг вид престъпление.

2.2.Особености на съставното престъпление

2.2.1. Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни- грабеж: деецът упражнява принуда в/у владелеца и отнема веща

2.2.2. Отделните актове са насочени срещу различни по характер обществени отношения è непосредственият обект на едно сложно престъпление е комплексен. (принудата засяга свободата на личността, а отнемането на движимата вещ – условията за нормално упражняване правото на собственост)

2.2.3. Актовете са функционално свързани помежду си, т.е. единият от тях е начин, метод, средство или условие за осъществяването на другия. (принудата прави възможно отнемането на вещта)

2.2.4. Актовете се осъществяват въз основа на едно решение и с тях деецът преследва една и съща крайна цел – субективния елемент, който обединява проявите в единно изпълнително деяние (деецът репава да извърши престъплението, а неговата крайна цел е отнемането на вещта);

2.2.5. Всеки от актовете, взет сам за себе си, осъществява основен или квалифициран състав на друг вид престъпление.

  1. Двуактно престъпление

3.1.Определение: форма на усложнена престъпна дейност, чието изпълнение включва два или повече акта, функционално свързани помежду си, които се осъществяват въз основа на едно решение и с тях деецът преследва една и съща цел, но всеки от актовете, взет сам за себе си, или не осъществява престъпен състав, или някои от тях не осъществяват такъв състав, а други осъществяват признаците на друг вид престъпление.

 

3.2.Особености

3.2.1. Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни. (пр. изнасилването по чл. 152, ал. 1, т.2 НК включва използване на принуда и съвкупление с пострадалата); – прилика със сложното.

3.2.2. Актовете са функционално свързани помежду си – прилика със сложното.

3.2.3. Всички или част от актовете не са престъпни. (пр. съвкуплението поначало не е престъпление) – разлика със сложното.

3.2.4. Дори, когато някои от тях са престъпления, съчетанието им с останалите, непрестъпните, променя характера или степента на обществена опасност. Поради това законодателят ги обявява за отделен, нов вид престъпление.(пр. принудата е самостоятелно посегателство, но в съчетание със съвкуплението, се стига до засягане на половата неприкосновеност на пострадалата).

Сложно Двуактно
Общо Изпълнителното деяние включва два или повече акта, които по обективните си признаци са разнородни.
Актовете са функционално свързани помежду си – единият акт е начин, средство, метод, условие за извършване на другия акт
Различно Всеки акт, сам за себе си, е престъпление Всички или част от актовете не са престъпни.

 

Въпрос 13:Съвкупност от престъпление – видове; наказуемост

Съвкупност от престъпления

 

Същност (чл. 23, ал. 1 НК). Идеална съвкупност, основни белези; привидна идеална съвкупност. Реална съвкупност, същност и видове, отграничаване от рецидив и от продължаващо престъпление. Наказуемост при съвкупност от престъпления, основен принцип (чл. 23, ал. 1 НК), корективи на основния принцип (чл. 23, ал. 2 и 3; чл. 24 и чл. 25 НК).

  1. Същност

Ø Легално определение – чл. 23, ал. 1 НК:”Ако с едно деяние са извършени няколко престъпления или ако едно лице е извършило няколко отделни престъпления, преди да е имало влязла в сила присъда за което и да е от тях”

Ø Елементи на легалното определение – ДВА:

  1. Положителен елемент едно лице е извършило най-малко две престъпления.
  2. Отрицателен елемент лицето не е осъждано с влязла в сила присъда за което и да е от престъпленията.

ð Меродавен е момента на извършване на деянията, а не на разглеждането на делото. От това следва, че дори едно от престъпленията да е разкрито след като деецът е осъден за другото, но ги е извършил преди да има присъда, пак ще е налице съвкупност.

Ø Законът предвижда две основни възможности в зависимост от броя на извършените деяния. – чл. 23, ал. 1 НК. Режимът за осъществяване на наказателната отговорнсот е еднакъв и за двата вида съвкупности от престъпления

o Реална съвкупност: деецът е осъществил престъпленията с отделни деяния;

o Идеална съвкупност: престъпленията са осъществени с едно деяние.

 

  1. Идеална съвкупност

2.1. Понятие („с едно деяние са извършени няколко престъпления”-23, ал.1)

идеална съвкупност от престъпления има, когато едно лице с едно деяние уврежда или застрашава два или повече различни непосредствени обекта и по този начин осъществява основните състави на две или повече отделни престъпления.

2.2. Основни особености на идеалната съвкупност – ДВА ЕЛЕМЕНТА:

1) Деецът да е осъществил само едно деяние – белези, обединяващи цялостното поведение в едно деяние:

а) от субективна страна:

Единство на решението – всички телодвижения да са осъществени въз основа на едно конкретно решение,

Единство на целта – да са насочени към постигане на конкретна цел

 

б) от обективна страна:

Единство на условията –извършени при определени условия на време,място, обстановка

 

2) Деецът е осъществил две или повече престъпления – ДВЕ ПРЕДПОСТАВКИ:

Обективен белег на идеалната съвкупност: Деянието да е насочено срещу различни непосредствени обекти. Така деецът уврежда или застрашава различни по характер обществени отношения. (телесна неприкосновеност+общ. спокойствие)

Формален белег на идеалната съвкупност: Деянието да осъществява основните състави на различни по вид престъпления (телесна повреда + хулиганство)

– Изискването за осъществяване на основните състави се дължи на това, че всички специални състави на даден вид престъпление съдържат задълженително и признаците на неговия основен състав. Така дори извършеното да се квалифицира по специалните състави, пак ще е изпълнен формалният белег на идеалната съвкупност

 

2.3. Привидна идеална съвкупност

А) Определение: под „привидна идеална съвкупност” се разбира положението, когато по същество има само едно престъпление, макар привидно да са осъществени съставите на различни престъпления.

Б) Кога ще имаме идеална съвкупност?

> Когато непосредствените обекти се намират в отношение на поглъщане:

– Когато деянието осъществява основен и специален състав на едно и също престъпление è деянието обективно не е насочено срещу различни обекти;

– Когато единият състав има допълнителна функция спрямо другия. (пр. приготовление към убийство е насочено към същия обект като самото убийство)

– Когато е извършено сложно (съставно) престъпление, тъй като негов непосредствен обект са различни по характер обществени отношения. (пр. грабежът винаги засяга както личността на жертвата, така и условията за нормално упражняване на правото на собственост)

 

> Когато съставите са в отношение на алтернативност, също се касае за привидна идеална съвкупност. Това отношение между тях съществува, когато може да бъде осъществен само един от двата състава, така че се изключва възможността да бъде осъществен другия. (по отношение на една и съща вещ едно лице не може да извърши едновременно кражба и обсебване)

  1. Реална съвкупност

3.1. Същност на реалната съвкупност

Ø Легално определение: чл. 23, ал. 1 НК определя реалната съвкупност като хипотеза, при която едно лице с две или повече отделни деяния осъществи две или повече отделни престъпления, но преди да е осъждано с влязла в сила присъда за кое да е от тях.

Ø Особености на реалната съвкупност:

o Субектът е едно и също лице.

o Престъпленията са осъществени с две или повече отделни деяния. Деецът взема отделно решение за вяско от деянията и с тях той преследва различни цели.

o Осъществени са две или повече престъпления, като всяко едно от тях е насочено срещу самостоятелен непосредствен обект.

o Деецът не е бил осъждан с влязла в сила пръсъда за което и да е от тях.

 

  1. Видове реална съвкупност – в зависимост от вида на извършените престъпления;

4.1. Еднородна реална съвкупност всички престъпления, включени в нея, са от един и същи вид.(пр деецът е изнасилил няколко жени)

Ø Разлика между еднородната реална съвкупност и Продължаваното престъпление

o При съвкупността между отделните деяния няма обективната и субективна връзка, която съществува при продължаваното престъпление. Така вместо да се засяга само един конкр. обект, престъпленията засягат различни, макар и еднородни общ. отн-я.

o Поради това продължаваното престъпление е само едно, а при еднородна реална съвкупност имаме две или повече отделни престъпления.

4.2.Разнородна реална съвкупност – включените в нея престъпления са от различен вид.

  1. Разграничение между идеална и реална съвкупност

Ø Общи белези:

o деецът засяга отрицателно общ. отн-я, непосредствен обект на различни престъпления

o Върху субекта не е въздействано чрез наказателна принуда;;

Ø Различието е в броя на деянията, чрез които се осъществяват съставите на пр-ята.

  1. Наказуемост при съвкупност от престъпления (и при двата вида)

 

6.1. Основен принцип – Поглъщане на по-леките наказания от по-тежкото (чл. 23, ал.1

„…съдът, след като определи наказание за всяко престъпление отделно, налага най-тежкото от тях)

Ø Това правило се свежда до това, че за всяко престъпление на дееца ще бъде наложено отделно наказание, но той ще изтърпи само най-тежкото. Освен това той ще бъде третиран като осъждан за всички престъпления. è държавата се отказва само от правото си да изпълни наложените по-леки наказания.

Ø Когато наложените наказания са от един и същи вид няма проблем за прилагането на основното правило, но когато са различни по вид положението е по-особено, защото с различните видове наказания се преследват различни цели, затова в НК за предвидени известни корективи на основания принцип, като някои от видовете наказания може да бъдат присъединявани към наложеното най-тежко. (пр. лишаване от свобода и лишаване от право да се упражнява професия)

 

– Корективи на основния принцип

6.2. Принципа за присъеднияване на наложените наказания (кумулиране)

Ø Под „присъединяване на наложените наказания” се разбира тяхното изпълнение наред с наложеното най-тежко наказание или след като последното бъде изпълнено

Ø НК възприема принципа за кумулиране на наказанията, само доколкото те са различни по вид.

Ø В закона са предвидени случаи, в които присъединяването е задължително и такива, когато то може да се прави по преценка на съда:

o Задължително присъединяване имаме в чл. 23, ал. 2 НК

o Присъединяване по преценка на съда – чл. 23, ал. 3 НК.

 

6.3. Принципа за увеличаване на най-тежкото наказание – чл. 24 НК.

Ø То е коректив на общото правило по две причини:

o Коригира възможността деецът да остане с впечатление, че е останал ненаказан

o Удовлетворява интереса на обществото деецът да получи възмездие за всяко престъпление.

Ø Чл. 24 НК предоставя на съда възможността да увеличи най-тежкото нак., като той трябва да се съобрази с Изискванията на закона, предвидени кумулативно:

o Наложените наказания трябва да са от един и същи вид

o Най-тежкото не може да се увеличи с повече от една втора.

o Не може да надминава по размер сбора от отделните наказания.

o Не може да надвишава максималния размер, предвиден за съответния вид наказание в Общата част на НК. (раздел 2, гл. 4)

  1. Определяне на наказания с отделни присъди – чл. 25 НК

Ø Възможно е дадено лице да бъде осъдено за включените в съвкупността от престъпления посегателства с отделни присъди. Според чл. 25, ал. 1 НК разгледаните по-горе правила за наказуемост ще се приложат и в тези случаи, независимо от обстоятелството, че наказанията се определят с различни присъди, т.е. в крайна сметка ще се стигне до определяне на едно общо наказани, съответно увеличено или към което ще се присъединят и по-леки наказания от други вид.Компетентен да го постанови е съдът, който е постановил последната присъда.

Ø При определяне на наказанията с отделни присъди е възможно някое от тях вече да е изтърпяно от дееца изцяло или отчасти. Според чл. 25, ал.2 в тези случаи то се приспада, ако е от вида на определеното за изтърпяване общо наказание.

Ø Законът предвижда и приспадане на пробацията от лишаването от свобода и обратно, като два дни пробация се зачитат за един ден лишаване от свобода.(ал3.); ал. 4

 

 

Въпрос 14 – Рецидив; видове и разграничаване. Опасен рецидив – хипотези. Режим на наказателна отговорността

 

Рецидив

Същност на рецидива, значение на миналата съдимост за наказателната отговорност. Видове рецидив: общ и специален, рецидив преди и след изпълнението на наказанието по предходното осъждане (чл. 27 НК), реален и формален рецидив, пенитенциарен рецидив. Повторност (чл. 28 НК). Опасен рецидив (чл. 29 НК), отношение към повторността (чл. 29, ал. 3 НК).

  1. Същност на рецидива

Ø Опреление: вид множество от престъпления, при което едно лице извърши престъпление след като е осъждано с влязла в сила присъда за друго престъпление.

Ø Значение на миналата съдимост: общото понятие за рецидив е изградено единствено във връзка с миналата съдимост на дееца, с факта, че при извършване на престъплението той вече е осъждан с влязла в сила присъда а предходно престъпно деяние. Така рецидивът се отличава от съвкупността.

Ø За наличието на рецивид няма значение за какво престъпление деецът е осъждан. (може да е от общ/частен х-р; умишлено/неумишлено), колко време е изминало от предишното осъждане, какъв вид е новото престъпление, какви наказания са наложени на дееца, дали субектът е изтърпял наказанието по предходното осъждане.

 

è Рецидивът се отличава от съвкупността въз основа на това, че престъпленяита при рецидив са разделени от влязла в сила присъда.

  1. Видове рецидив

2.1.С оглед момента на извършване на второто престъпление

  1. рецидив преди деецът да е изтърпял наказанието по първото осъждане.
  2. рецидив след като деецът е изтърпял наказанието по първото осъждане.

– значение на делението: във втория случай върху деецът е въздействано значително по-интензивно отколкото в първия. Идеята е , че след като лицето е изтърпяло първото наказание и не се е поправило трябва малко по-дълго време да го превъзпитаме.

2.2. С оглед вида на извършените престъпления

а. Общ рецидив – когато престъпленията са от различен вид;

б. Специален рецидив (или още повторност), когато двете престъпления са от един вид.

2.3.С оглед законодателната оценка за степента на обществена опасност

А. Общ рецидив –уреден в чл.27 НК; Б. Специален рецидив (повторност) – уреден чл.28 НК, В. Опасен рецидив – две хипотези по чл. 29, ал. 1 НК;

2.4.В зависимост от значението на рецидива за квалификация на деянието

аа. Рецидив, който обосновава налагане на по-тежко наказание (Специален и опасен)

бб. Рецидив, който се отчита само при индивидуализацията на наказанието.

2.5.С оглед обществената опасност на деянието и най-вече с тази на дееца

А) Реален рецидив – отразява едно трайно обществено укоримо отношение на дееца към установения правов ред, съответно неговата трайна наклонност към нарушаване на установените с НК забрани.

Б) Формален рецидив – когато отделните престъпни деяния имат случаен характер в живота на субекта, без да отразяват негови трайни престъпни наклонности.

2.6.Пенитенциарен рецидив: се нарича този, който отразява, че деецът изтърпява наказание лишаване от свобода след като вече е изтърпял такова наказание. (отчита се в ЗИНЗПС – държат се в специални отделения в затворите – затворници рецидивисти; при него лицето попада за втори или Nти път в пенитерциарно заведение – където се изтърпява наказанието “лишаване от свобода”).

 

  1. Общ рецидив – чл. 27 НК

3.1 Понятие за общ рецидив

Ø Общ рецидив има , когато едно лице извърши престъпление, след като е осъдено с влязла в сила присъда на лишаване от свобода, ако наказанието по втората присъда също е лишаване от свобода.

ð За наличието на общ рецидив е без значение от какъв вид са престъпленията, двете изисквания на закона са наказанието за първото и за второто престъпление да е лишаване от свобода за определен срок.

3.2.Наказуемост при общ рецидив

 

– Наказуемостта при общия рецидив е уредена, като са визирани две основни хипотези в зависимост от това дали деецът е изтърпял или не наказанието, наложено му с първата присъда.

3.2.1. Наказанието по първата присъда не е изтърпяно.

Ø Когато наказанието по първата присъда не е изтърпяно, са уредени два случая на общ рецидив: чл. 27, ал. 1 и ал. 2

Ø И при двата се определя едно общо наказание лишаване от свобода.

1) 27, ал. 1 НК – по общото правило на чл. 27, ал. 2 НК съдът присъединява към неизтърпяната част изцяло или отчасти наказанието по втората присъда, ако то е за срок по-малък от 5 г. и второто престъпление не е извършено при условията на специален рецидив. В тези случаи определеното общо наказание не може да е по-малко от наказанието по втората присъда.

 

è при общ рецидив по 27, ал. 1 НК е възприет принципът за задължително присъединяване на наказанията лишаване от свобода, наложени с двете присъди. Второто наказание може да се присъедини или изцяло, или отчасти, като преценката е дадена на съда, постановяващ последната присъда/

Ø На практика чл. 27, ал. 1 НК визира престъпни прояви, чиято обществена опасност не е твърде висока, макар и да обосновават налагане на още едно наказание лишаване от свобода.

2) Разпоредбата на чл. 27, ал. 2 пък предвижда, че когато второто престъпление е извършено при условията на повторност или на опасен рецидив, или наложеното за него наказание лишаване от свобода е за срок, по-голям от 5 години, второто наказание задължително трябва да се присъединява изцяло към неизтърпяното наказание по първата присъда. В тези случаи пак се получава общо наказание.

 

è има изключване на възможността за частично присъединяване;

3.2.2. Деецът извърши престъпление след като вече е изтърпял наказанието по предишната присъда. За тези случаи разпоредбата на чл. 27, ал. 3 предвижда наказанието,наложено за това престъпление да се изтърпява изцяло.

  1. Повторност – чл.28*

 

> в Особената част за някои видове престъпления имаме квалифицирани състави, когато престъплението е извършено повторно.

4.1. Определение за специален рецидив – въз основа на чл. 28 и 30 НК специален рецидив или повторност е налице, когато деецът извърши престъпление от същия вид като това, за което е осъждан с влязла в сила присъда, ако в Особената част на НК е предвидено специално наказание и не са изтекли 5 г. от изтърпяване на наказанието по първата присъда.

> специалният рецидив не е пенитенциарен, защото за квалификация на едно деяние като престъпление, извършено повторно, не е необходимо деецът да е изтърпявал наказанието по предходното осъждане. Достатъчен е фактът на осъждане.

4.2. Предпоставки за повторност, за наличие на специален рецидив

1) Двете престъпления да са от един и същи вид

> това означава, че повторно извършване на престъпление ще има, когато деецът е осъждан с вляла в сила присъда за престъпление от даден вид и след това извърши отново престъпление от същия вид.

> изискването за еднакви по вид престъпления ще е изпълнено и когато деецът е осъществил различни състави на едно и също престъпление. (ал. 2 неприложима)

2) Необходимо е в Особената част да е предвидено и специално наказание за повторно извършване на престъпление от съответния вид. Сега такива наказания са предвидени в 28 състава. Общи особености м/у тях:

умишлени престъпления от общ характер;

– всички наказания са лишаване от свобода;

– те винаги са по-тежки в сравнение с наказанията, предвидени в основните състави.

3) Не трябва да са изтекли пет години от изтърпяване на наказанието по първата присъда, като реабилитацията в този срок не изключва повторността.щ

è очевидно законодателят приема, че до изтичането на този петгодишен срок съществува известна връзка между престъплението, за което деецът е осъден и това, което осъществява в последствие и че тази връзка повишава обществената опасност на второто посегателство.

 

  1. Опасен рецидив чл.29

Ø Законът го нарича „опасен”, защото чрез посегателствата от тази категория се проявява особено високата обществена опасност на дееца и на престъпленията, които той осъществява è лицата, осъществяващи престъпления, представляващи опасен рецидив, се тритират по-строго. (по-продължителна изолация)

Ø Разпоредбата на чл. 29, ал. 1 НК урежба две хипотези на опасен рецидив. Те се осъществяват при наличието на предпоставки, общи и за двете хипотези, но и на такива, които са специфични за всяка една от тях.

 

5.1. Общи предпоставки за опасен рецидив – ТРИ – чл. 29, ал. 1 и 2 и чл. 30 НК

1) Необходимо е в Особената част да е предвидено по-тежко наказание за дадения вид престъпление, когато то представлява опасен рецидив (за убийство, телесни повреди, грабеж, кражба- 20 вида престъпления).

Ø Те всички се отличават с това, че са умишлени престъпления от общ характер.

 

2) Изискването от изтърпяване на наказанието по последната присъда да не са изминали пет години

è подобно на повторното извършване на престъпление и във връзка с опасния рецидив законодателят приема, че след изтичането на този срок сепрекъсва връзката между отделните прояви. Поради това противообществените възгледи, обусловили и предходната престъпна деност, не се проявяват чрез следващото престъпление в степен, която да оправдава чувствително по-строгото третиране на престъпника.

3) При прилагане на разпоредбите относно опасния рецидив се вземат предвид осъжданията на дееца за престъпления, извършени от него само като пълнолетен (чл. 29, ал. 2 НК) Т.е. не се вземат предвид осъжданията за П, к е изв като непълнолетен.

Ø Има две хипотези на опасен рецидив – по буква „а” и по буква „б” от ал. 1 на чл. 29 НК

 

5.2.Опасен рецидив по чл. 29, ал. 1. б. „а” НК – имаме кумулативно изискване на следните предпоставки:

5.2.1. Предходното осъждане да е за тежко умишлено престъпление по смисъла н чл. 93, т. 7 НК – лишаване от свобода над 5 г. Осъждания занепредпазливи престъпления не се взимат предвид, дори и те да са тежки.

5.2.2. С предходното осъждане дае наложено наказание лишаване от свобода не по малко от 1 г. – това е най-лекото наказание, което обуславя наличието на опасен редицив по чл. 29, ал. 1, б „а”.

5.2.3. Изпълнението на наказанието, наложено с първата присъда, не трябва дае отложено поради условно осъждане. (чл. 66 – условно осъждане) Този вид рецидив също не е пенитенциарен, защото законът изисква само да е постановено ефективно изтърпяване, но не и деецът да го е изтърпял.

 

5.3. Опасен рецидив по чл. 29, ал. 1, б „б” НК – и тук специалните предпоставки са посочени в закона кумулативно.

5.3.1. Субектът да е осъждан най-малко два или повече пъти – законът има предвид най-малко две отделни осъждания, постановени с отделни присъди и без това да е станало при условята на чл. 25 НК. Такова съдебно минало характеризира дееца като личност с трайна склонност да върши престъпления.

5.3.2. На дееца да са наложени най-малко две наказания лишаване от свобода

5.3.3. Осъжданията да са за умишлена престъпления от общ характер.

5.3.4. Най-малко с една от предходните присъди да е постановено ефективно изтърпяване на наложеното наказание лишаване от свобода.

è възможно е дадено деяние да осъществява едновременно изискваанията и за двете хипотези на опасен рецидив. В практиката се приема, че те не се изключват взаимно, „ а могат да съществуват едновременно, ако всички предвидени в тях условия са налице”

  1. Отношение между опасен рецидив и повторност

Ø Престъпленяита, извърпнени при условията на опасен режидив, винаги се отличават с повишена общестсвена опасност в сравнение с всички останали посегатеслства, вкл. и в сравнение с тези, които са извършени повторно.

Ø Поради това разпоредбата на чл. 29, ал. 3 НК предвижда, че когато за дадено престъпление са предвидени едновременно състави за повторно извършване и за опасен рецидив и е извършено деяние,което осъществява признаците на двата състава, то следва да се квалифицира като опасен рецидив.

 

(кражба – има квалифицирана кражба, к представлява повторност и квалифицирана кражба, к е опасен Р).

Законът решава конфликта в полза на опасния Р.

 

 

Въпрс №15 Понятие за наказанието. Цели. Отграничаване от другите мерки на държавна принуда и от мерките за обществено въздействие и възпитание

 

Понятие и обща характеристика на наказанието

Обществена същност и историческа обусловеност на наказанието. Понятие за наказанието, основни особености. Основание на наказанието. Принципи относно наказанието. Отношение на наказанието към другите мерки на държавна принуда, към възпитателните мерки и към тези по чл. 53 НК.

  1. Обществена същност и историческа обусловеност на наказанието

Ø Наказанието е второто основно понятие на НП след престъпението – името на отрасъла.

Ø Наказанието е основно средство за борба с престъпността и от тази гледна точка има има подчертано обществен характер, защото служи на държавата за решаване на проблемите, които поставя престъпността.

Ø Наред с това трябва да се има предвид, че наказанието е исторически преходна и променлива категория. Законодателните решения относно него зависят от равнището на развитието, до което е достигнала правната система. Материята за наказанието винаги е интересувала и теорията, като естествено и различните теоретични схващания за наказанието са претърпели сериозна еволюция.

Ø Крайните схващания относно наказанието – имат този недостатък, че го възприемат едностранчиво, при което изпускат сложността на неговата същност. Нак. е:

  1. Възмездие за извършеното престъпление – свежда го до отвръщане на злото със зло, до едно механично съотвествие между престъпление и наказание
  2. Средство за постигане на конкретни цели, лишено от какъвто и да е възмезден характер: тук ще излезе, че наказанието трябва да съответства на личността на дееца, а не на престъплението от колкото на престъплението (убийство, ама бил добър човек/потенциален престъпник – наказание).

Ø Наказанието според съвременната наказателноправна теория: Съвременната наказателноправна теория изучава обществената същност на наказанието. От гледна точка на неговата социална същност наказанието е единство на три неразривно свързани страни: възмездие, средство и порицание!!! Същност

  1. Възмездие за извършеното престъпление (преди всичко) – то е обществената реакция срещу осъщественото засягане на защитените от правото интереси; едно ответно отрицателно засягане правата на виновния. (за разлика от престъплението, което е противоправно, накаазанието е правомерно засягане правата на осъдения)
  2. Наказанеито е и целесъобразно – не е самоцел, а е средство за постигане на определени обществени цели, средство за борба с престъпността.
  3. Порицание на дееца – чрез наказанието се дава отрицателна обществена оценка на извършеното престъпление, но и на неговия извършител.

Ø Социалната същност на наказанието намира израз в това, че след неговото налагане то се превръща в съществен елемент от настоящето на дееца. То е обусловено от миналото му и обърнато към неговото бъдеще и към това на обществото като цяло.

Ø С тази форма на държавна принуда, правата на осъдения могат да се засягат само в предели, които са обусловени от тежестта на извършеното престъпление и в степен, съответстваща на целите на наказанието.

Ø Основен въпрос на наказанието е да се установи пределът на използваната репресия. Затова съвременното НП, като изяснява обществената същност на наказанието, възприема само това, което е заслужено, необходимо и целесъобразно.

Ø От тази основна социална същност на наказанието произтичат както принципите, така и целите на наказанието.

 

  1. Понятие за наказанието – определение и особености

 

2.1. Определение за наказанието

Наказанието е мярка на държавна принуда, изразяваща се в засягане правата на осъдения, която е предвидена в закон и се налага от съд въз основа на него на дадено физическо лице заради извършено от него престъпление и за да се постигнат определени в закона цели, като чрез нея деецът и осъщественото от него престъпно поведение се порицатават от държавата.

2.2. Основни характерни особености на наказанието – отразяват се в определението в тяхната съвкупност. Трябва да са КУМУЛАТИВНО дадени, за да имаме наказание.

1) Същността на всяко наказание се свежда до някакво отрицателно засягане права и интереси на осъдения. Съдържанието на наказанието е съвкупността от ограничения и лишения, на които се подлага лицето.

2) Наказанието е мярка на принуда, т.е. правата и интересите на осъдения се засягат независимо от неговата воля. Наказанието не би могло да съществува без принудата. Известни са различни форми на принуда, но наказанието е най-острата сред тях.

3) Наказанието е мярка на държавна принуда. То се налага само и единствено от държавата чрез нейните специализирани органи. Друг не може да налага/изпълнява Н.

4) Наказанито се налага само от съд. Това е гаранция, че най-тежката форма на принуда ще се използва единствено въз основа на закона и в предвидените от него предели.

5) Основание за налагане на наказание е само извършено от подсъдимия престъпление. Деяния, които не са обявени от закона за престъпления, не могат да обуславят използване на тази най-остра форма на принуда.

6) Законоустановеност – наказанието винаги е законоустановено, т.е. предвижда се по вид и размер само със закон и само със закон се установяват правилата относно реда за неговото налагане.

7) Винаги се налага само на конкретно физическо лице, т.е. на този, който е извършил престъплението. По нашето право ЮЛ или каквито и да било други колективи от хора не могат да носят наказателна отговорност. (има редица Д, при к се предвиждат НО за ЮЛ).

8) Чрез него се порицава както извършеното престъпление, така и неговия извършител, т.е. дава се отрицателна оценка на конкретното извършено деяние, но и на личността на виновника. Оценъчен елемент.

9) Наказанието винаги се налага с определени цели, изрично посочени в чл. 36 НК.

  1. ПРИНЦИПИ относно наказанието – това са основни ръководни идеи на законодателя, които се отнасят само за наказанието и са намерили нормативен израз в Конституцията или законите.

 

3.1. Законоустановеност на наказанието – Конституционен- чл. 5, ал. 3.

3.2. Наказанието има ЛИЧЕН характер – отразен в чл. 35, ал. 1 НК: „наказателната отговорност е лична”, като ал. 2 уточнява, че „наказание може да се наложи само на лице, извършило предвидено в закона престъпление” è наказанието може да ограничава само правата и интересите на извършителя на престъплението, което е основание за наказанието.

3.3. Съответствие между наказанието и престъплението – чл. 35, ал. 3 НК – в изпълнение на този принцип предвидените в закона наказания са съобразени с характера на видовете престъпления, а видът и размерът на определяното от съда наказание за конкретното рпестъпление се съобразява с неговите индивидуални особености. Това именно означава наказанието да е заслужено от дееца.

3.4. Наказания могат да налагат само установените съдилища чл. 35, ал. 4 НК – други държавни органи, обществени организации или частни лица нямат право да ги налагат.

3.5. Целесъобразност на наказанието – чл. 36, ал. 1 НК, която задължава съдилищата да съобразяват всяко конкретно наказание с посочените в нея цели.

 

  1. Отношение на наказанието към другите мерки, предвидени в НК
  2. Отнемане в полза на държавта – чл. 53 НК

А) На първо място мерките по чл. 53 се отличават от наказанието по това, че те нямат възмезден характер, не са възмездие за извършеното престъпление.

Те имат превантивен характер или предотвратяват извличането на каквато и да е материална облага от извършеното престъпление.

Б) Второто различие е в обстоятелството, че мерките по чл. 53 не се съобразяват с тежестта на извършеното престъпление, за разлика от наказанието. Възмжно е отнемането на средството за престъплението да е по-тежка последица от самото наказание (отнемане на лимузина и условно осъждане на лишаване от свобода).

В) Тези мерки преследват различни цели от Н. Тяхната цел е да се попречи на по-нататъшна престъпна дейност или да се предотврати извличането на материална изгода от изв. престъпление.

– мерките по чл. 53 НК не са наказание и този извод следва от самия текст, според който те се прилагат „независимо от наказателната отговорност”.

  1. Принудителните медицински мерки

ПММ нямат възмезден характер, а имат лечебен и отчасти превантивен характер.

Те се налагат с единствената цел лекуване на лицето, извършило престъпление, докато това въобще не е цел на наказанието.

Различно е основанието за прилагането на ПММ. ПММ се прилагат както при извършено престъпление, така и при извършено общественоопасно деяние от наказателно неотговорно лице. Когато основание е престъпление,те се налагат не вмест, а наред с наказанието è налагат се кумулативно.

ПММ не се съобразяват с тежестта на извършеното деяние, а с характера на заболяването на лицетои необходимостта от лечение.

 

  1. Възпитателни мерки – предвидени са като реакция срещу извършени от малолетни и непълнолетни общественоопасни прояви, както иза случаите на освобождаване от наказателна отговорност на непълнолетни или при освобождването им от изтърпяване нанаказание. Когато се прилагат спрямо наказателноотговорни непълнолетни за извършено от тях престъление, те се налагат вместо наказанието.

По своята същност възпитателните мерки не са санкционни последици, а са предназначни да въздействат върху подрастващите за превъзпитанието им.

Принудата не винаги е елемент на възпитателните мерки, за разлика от наказанието. Повечето от тях не са съпроводени с използването на такава.

Различни са целите им, тъй като възпитателните мерки целят само поправянето и превъзпитанието на непълнолетен/малолетен, извършил общественоопасно деяние.

Различни са и органите, които налагат наказанието и възпитателните мерки (от съда или от специлизираните местни комисии по ЗБППМН)

 

  1. Наказанието и санкциите в другите правни отрасли

– Общо: 1) винаги са реакция срещу противоправно поведение; 2) повечето също се осъществяват чрез използване на държавна принуда.

– РАЗЛИЧИЯ: а) В основанието – при НП е престъпление, докато при др – друго правонарушение. б) В характера на засегнатите интереси – с наказанието се засягат най-съществени лични и други права на осъдения. в) В ранга на нормативния акт, който ги предвижда– Н. може да се предвижда само в закон,а някои други може и в подзаконов НА; г) Разлика има и в субектите, спрямо които се налагат – наказание само на ФЛ; имуществени санкции могат да се налагат на ЮЛ.

 

Цели на наказанието

Понятие за цел на наказанието. Общи цели на наказанието (чл. 36 НК). Особената цел на наказанието по отношение на непълнолетните. Отношение между целите на наказанието.

  1. Понятие за цел на наказанието

Цел на наказанието са онези осъзнати от законодателя и посочени в закона резултати, до които трябва да доведе използването на наказанието като реакция на обществото срещу извършеното престъпление.

Чл.36(1) НК различаваме общо четири цели. Те са „общи”, защото към постигане на тези резултати трябва да бъде насочено всяко наказание. Наред с това в чл. 60 е обявена и една особена цел относно наказанията, налагани на непълнолетни.

 

  1. Общи цели на наказанието

2.1. Цел за поправяне и превъзпитание на осъдения към спазване на закона – добавено е и към добрите нрави, но те са една твърде променлива категория в зависимосто от ценностните критерии на морала. Затова основното е да се спазват уставените с правото запрети.

Това е главната и основна цел на наказанието, защото нейното постигане е най-радикалното средство за защита на обществото от престъпления. Попраявнето и превъзпитанието е равнозначно на такава промяна в мирогледа на престъпника, че собственото му съзнание, възгледи и схващания, се превръщат в пречка за извършване на ново престъпление.

Поправянето и превъзпитанието са неразривно свързани, тъй кати двата ефекта съвместно водят до промяна на мирогледа на дееца. Разделянето им би било изкуствено, защото се касае до единен процес на отстраняване на определени възгледи и замяната им с други. За непълнолетните в чл. 60 НК се набляга на превъзпитанието, защото са особено податливи на възпитателно въздействие.

Поправяне на осъдения – води до остраняване на ценносните критерии, които са в основата на предприетото престъпно поведение.

Превъзпитание – се свежда до формиране на нови критерии, съответни на обществените изисквания и насочени към спазването на законовите предписания.

 

2.2. Цел за оказване на сплашващо въздействие, деликатно наречено в закона „предупредително”.

Касае се до формиране у осъдения наубеждение, че ако извърши ново престъпление, пак ще бъде наказан.

Тази цел се поставя пред наказанието по няколко съображения:

o Всеки човек се стреми да избегне отрицателните последици на наказанието, които засягат неговите права и интереси. Този стремеж = контрамотив;

o Поправянето и превъзпитанието са ефекти, които се постигат за един по-продължителен период от време. (по-продължително въздействие) През този период спалшващото въздействие ще е бъде ефикасна задръжка за извършване на нови престъпления от наказаното лице.

o Сплаващото въздействие може да замести поправянето и превъзпитанието по отношение на тези, които не се подадават на тях.
2.3. Цел за ограничаване възможността за извършване на нови престъпления

„отнемане на възможността” не е точен термин, особено след отмяната на смъртното наказание; възможността може само да се ограничи.

Това го наричаме също и цел на наказанието за индивидуална превенция.

Тази цел не се отнася до всички видове наказания, защото пр. конфискацията на имуществото или глобата не ограничава възможността на едно лице да извърши кражба или убийство.(конфискацията има предимно възмезден характер.)

Възможността за извършване на нови престъпления може да бъде ограничена с оглед сегашната система от наказания при наказанията, засягащи свободата на осъдения – доживотен затвор, лишаване от свобода; В тези случаи възможността за вършене на друго престъпление е само ограничена, без да е отнета напълно. Наложените наказания „доживотен затвор”, „лишаване от свобода” пък са своеобразно „условие” за извършване на престъплението бягство на затворници.

 

2.4. Цел на възпитателно и възпиращо въздействие върху всички граждани

Нарича се още „цел за генерална превенция„;

Общото възпитателно въздействие е насочено срямо всички граждани. То се постига в някаква степен чрез формулиране на забраните в Особената част на НК и чрез предвиждане на наказание, в случай, че те бъдат престъпени. По този начин се дава и отрицателна оценка на поведението, посочено в различните състави. Конкретно наложените наказания пък доказват, че законът наистина се прилага. За лицата, които имат мироглед, съответен на обществените изисквания, това е достатъчно те да формират съответните задръжки и да не вършат престъпления.

Общото възпиращо въздействие пък е адресирано само към отрицателните личности, защото и те се стремят да избегнат неблагоприятните за тях последици от наказанието, макар и техният мироглед да не съдържа необходимите вътрешни задръжки срещу осъществяване на дадено престъпно поведение.

 

  1. Особена цел на наказанието по отношение на непълнолетните – чл. 60 НК

Тази цел не отменя общите цели на наказанието по чл. 36 НК, а само набляга на превъзпитанието, тъй като непълнолетните са особено податливи на въздействие включително и на превъзпитание. Наред с това законът поставя и една допълнителна цел – те да бъдат подготвени за общественополезен труд. Има се предвид, че подрастващите най-често нямат професионална квалификация и целта на наказанието трябва да е съобразена задължително с тази особеност.

  1. Отношение между целите на наказанието

Могат ли общите цели да бъдат постигнати при всички видове наказания? Не.

Цел за поправяне и превъзпитание и тази за генерална превенция – всички наказания.

Можем да приемем и, че всяко наказание оказва и известно сплашващо въздействие.

Някои наказания не са пригодни да ограничат възможността на осъдения да върши нови престълпение, както е това напр. при налагането на глоба, за разлика от други като доживотен затвор и лишаване от свобода, които я ограничават в голяма степен.

Идеята е наказанията максимално да се доближават до всички цели в съвкупност.

Чл.36(2)”…” – такива ефекти не могат да се целят чрез използване на наказание, но това не означава, че подобни ефекти са изключени при някои видове наказания – понякога те са неизбежни. (пр. ако буйства затворника è физ. Страдание). Смисълът на разпоредбата е, че засягането на дойствойството и причиняването на физически страдания не могат да бъдат цел на наказанието по нашето право.

 

 

Въпрос  №16 Система на наказанията по НК. Обща характеристика.Тенденции на развитие

 

Система на наказанията по българското право – Обществено значение на системата на наказанията. Критерии за групиране на наказанията в НК. Видове наказания. Наказания, приложими спрямо непълнолетните.

Ø Чл. 1, ал. 2 НК предвижда кодексът да определя какви наказания ще се налагат за извършените престъплени, като всички заедно образуват една единна система.

  1. Понятие за система нанаказанияа

1.1.Определение: Системата на наказанията е съвкупността от предвидените в НК видове наказания, обединени в единно цяло и подредени по начин, който отразява значението им като държавна реакция срещу извършваните престъпления, както и тежестта им едно спрямо друго в зависимост от тяхното съдържание.

1.2.Основни особености на системата от наказания

Ø Първо, касае се за система, съвкупност, за множество от различни видове наказания

Ø Те са обединени в единно цяло от общественото им предназначение да служат като реакция срещу извършваните престъпления.

Ø С-мата включва само тези, които са предвидени в действащото законодателств

Ø Отделните видове наказания са подредени по определен начин, отразяващ законодателните възгледи относно различни страни на наказателната политика на д-та.

  1. Критерии за групиране на видовете наказания в НК

 

2.1.В зависимост от значението им за наказателната политика на държавата – този критерий е възприет при подредбата на наказанията в чл. 37 НК

А) Лишаване от свобода – трябва да се постави на първо място, тъй като на него главно се разчита в борбата с престъпността. То съотвества в най-голяма степен на всички прокламирани цели в чл. 36, ал 1 НК, взети в тяхната съвкупност.

Б) Наказания без лишаване от свобода – посочени са в чл. 37, ал. 1, т. 2-11 НК. В особената част на НК те са предвидени като алтернативни на лишаването от свобода или като наказания, предназначени да допълнят последното. (конфискация на имущество)

В) Най-тежките наказания – двата вида доживотен затвор, предвиждани само за изкл тежките умишлени престъпления, засягащи човешки живот/устоите на българската държавност

2.2. Система на наказанията в зависимост от тяхната тежест – този критерий е възприет в Раздел 2, Глава 4 от Общата част., като те са съпоставени в зависимсот от значимостта на засегнатите права и интереси на осъдения.

А) Най-тежко е наказанието доживотен затвор без замяна – неговата единствена цел е да предпази обществото от възможни рецидиви на осъдения.

Б) Доживотен затвор на 2 място по тежест–то е по-леко от горното, защото НК предвижда възможност да бъде заменено с лишаване от свобода за срок от 30 години (чл. 38а, ал. 3)

В) Лишаване от свобода – не само най-често предвиждано, но и най-често налагано.

Г) Наказанията без лишаване от свобода, засягащи различни права на осъдения.

  1. Система на наказанията за непълнолетните – уредена в чл. 62 НК

Ø В нея най-тежкото наказание е лишаване от свобода. За тези от тях, които са извършили престъплението на възраст между 16 и 18 г, то може да бъде най-много за срок от 5 до 12 г;

Ø От наказанията без лишаване от свобода на непълнотелтните могат да се налагат само лишаването от право да се упражнява определена професия или дейност (когато те са придобили това право) и обществено порицание. Пробацията може да се налага спрямо непълнотетните, когато са навършили 16 г. Ако не са, се заменя с обществено порицание. (в учебника не е писал за него)

 

 

Въпрос №17: Наказанието лишаване от свобода – характеристика, различия с другите наказания. Основни особености в съдържанието и режима. Доживотен затвор

 

Лишаване от свобода и доживотен затвор

Същност на нак. лишаване от свобода и неговото място в системата на наказанията по българското право. Положителни и отрицателни страни на лишаването от свобода. Режим на изтърпяване. Задължението за полагане на общественополезен труд. Доживотен затвор, същност и особености.

Ø Съд-ето на тези наказания е свързано с принудителното засягане на свободата на осъдения

  1. Лишаване от свобода

Ø Място на наказанието лишаване от свобода в системата: съдържанието на даден вид наказание се свежда до съвкупността от принудителни лишения и ограничения на права на осъдения, които той е длъжен да изтърпи. В Раздел II от Глава 4 видовете наказания са подредени в зависимост от тяхната тежест, като наказанието лишаване от свобода е на трето място по тежест след доживотния затвор без замяна и доживотния затвор. Лишаването от свобода, обаче, е основното, най-съществено наказание от гледна точка на съответствието на целите на наказанието. Освен това то е най-често предвиждано в Особената част, а е и най-масово прилаганото в практиката.

  1. Същност на лишаването от свобода

Ø Свободата е съвкупността от всички права, признати на гражданите от КРБ, МД и законите на страната, както и възможността за тяхното упражняване. Затова наименованието „лишаване от свобода” не е съвсем точно, тъй като осъденият не се лишава от тези права, а те само се ограничават.

Ø Определение: Наказанието лишаване от свобода е принудително изолиране на осъдения в специални места, при което се ограничава възможността му да се придвижва свободно в пространството, възможността сам да определя своя режим на живот, ограничават се социалните му контакти, засягат се избирателните му права, както и възможността да упражнява някои от правата си, чието упражняване е несъвместимо с характера на това наказание.

Ø Елементи на този вид наказание

1.1. Ограничаване възможността на осъдения да се придвижва свободно в пространството – това се постига чрез изолирането му в специални места: затвори, поправителни домове – за непълнолетните, затворнически общежития. Този е основният елемент на лишаването от свобода.

o Доколкото възможността за свободно придвижване е условие за упражняването на някои други права, по необходимост се ограничават и те – родителски права; да владее и ползва своите имущества;

1.2. Ограничаване възможността на осъдения сам да определя своя режим на живот – в местата за лишаване от свобода съществува задължителен режим на труд, почивка и др., определян от администрацията на тези места въз основа на закона

 

1.3. Ограничаване социалните контакти на осъдения

Ø Социалните конктаки на осъдения с лицата извън местата за лишаване от свобода са ограничени по брой, място, средство. От режима за изтърпяване на наказанието зависят броя на свиждания, телефонни разговори, колети и пр. Контактите само се ограничават, а не се прекъсват, тъй като един ден на осъдения предстои да се върне в нормална среда;

Ø В по-голямата част от времето конктактите са със затворническата администрация и с другите лишени от свобода.

 

1.4. Изтърпяващите наказание лишаване от свобода нямат избирателни права.

1.5. Наказанието лишаване от свобода винаги се налага за определен срок. Минималните и максималните размери са посочени в закона. Според чл. 39, ал. 1 НК – от 3 месеца до 20 години, но ал. 2 предвижда, че по изключение може да е до 30 години.

2. Положителни и отрицателни страни на лишаването от свобода – от гледна точка на неговата обществена същност и въздействието му върху осъдения.

2.1.Положителни особености на наказанието лишаване от свобода

Ø дава най-големи възможности за постигане на всички цели на наказанието по 36(1)

Ø възможността за количествено отмерване на срока и степента на засягане правата на осъдения чрез различията в режима на неговото изпълнение подчертава възмездния му характер

 

2.2. Отрицателни особености

Ø Осъденият се изолира, понякога за твърде дълго време, и загубва навиците си за нормално общуване и участие в обикновения живот.

Ø Осъд. попада в среда, която може да му окаже значително отрицателно въздействие

Ø Чрез неговото изпълнение често се засягат интересите и на трети лица (близки и пр)

Ø Високата цена, която плаща обществото за изпълнение на това наказание. (скъпо)

 

  1. Режим за изтърпяване на наказанието

Ø Режимът за изтърпяване наказанието лишаване от свобода е съвкупността от мерки, които се прилагат срямо осъдения и чрез които се осъществява съдържанието на това наказание.

Ø Той включва степента на изолация, характера на охраната, участие в различни видове труд, формите на възпитателна работа, брой пратки, писмата и свижданията, времето за разходка и др.

Ø Познати са пет вида режим: лек, общ, строг, усилено строг и специален режим (доживотен затвор). Колкото по-строг е режимът, толкова повече са ограниченията. ( По ЗИН е имало и усилено строг режим, но по ЗИНЗС го няма – § 2.(1) от ППЗИНЗС „Лишените от свобода, поставени на усилено строг режим, се поставят на строг режим.”)

Ø Първоначалният режим се налага с присъдата, освн ако не се касае до условно осъждане. Определянето на режима става в зависимост от вида на престъплението, размера на наложеното наказание и от това дали осъденият е пенитенциарен рецидивист.

Ø Първоначалният режим впоследствие може да бъде променян. (Промяната на режима става с разрешение на комисия, при спазване на формални изисквания от закона. Промяната от даден към по-строг става с акт на съда.)

 

  1. Задължението за полагане на общественополезен труд по чл.41, ал. 1 НК

Ø Към съдържанието на наказанието лишаване от свобода се отнася и предвиденото в чл. 41(1) НК задължение за осъдените да полагат общественополезен труд.

Ø Чрез него се цели превъзпитаването на осъдените, както и създаването и повишаването на тяхната професионална квалификация.

Ø По общо правило полаганият труд се зачита за намаляване срока на наказанието, като 2 работни дни се считат за 3 дни лишаване от свобода-чл. 41(3). Така осъдените се поощряват да участват в процеса на собственото им превъзпитание и същевременно се създават условия за тяхната ресоциализация.

Ø Особености:

  1. Нормата на чл. 41(1) е императивна, т.е. полагането на този труд задължително съпровожда изтърпяването на нак-ето. Д-та е длъжна да им осигури подходяща работа.
  2. Зачитането на работните дни за намаляване на срока на наказанието също е задължително и става по силата на закона.
  3. Законът предвижда възможност съдът да отмени изцяло или отчасти зачитането на работните дни по правилата на чл. 41, ал. 4 НК. САмо от СЪДА!
  4. За положения труд осъдения следва задължително да получи и възнаграждение.

Ø Лишаването от свобода в по-общ план може да бъде три вида: срочно лишаване от свобода, което разгледах по-горе, доживотен затвор и доживотен затвор без замяна.

 

  1. Доживотен затвор

Ø През 1995 г. в системата от наказанията е възстановено наказанието лишаването от свобода до живот („доживотен затвор”), като след отмяната на смърното наказание то се разграничава на два вида в зависимост от възможността да бъде заменено с лишаване от свобода за определен срок: доживотен затвор и доживотен без замяна;

  1. Същност на наказанието доживотен затвор

Ø Според чл. 38а, ал. 1 НК „доживотен затвор принудително изолиране на осъдения до края на живота му в места за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода.”

Ø Ограниченията, характерни за срочното лишаване от свобода, важат и за доживотния затвор;

Ø Обаче има някои съществени различия между двете:

  1. По общо правило изолацията на престъпника е до края на живота му;
  2. За осъдените на доживотен затвор не се предвижда задължение за полагане на общественополезен труд, а чл. 38а, ал. 4 изрично постановява, че „по време на изтърпяване на наказанието доживотен затвор не се зачитат работни дни.”

Ø Налагането на наказанието доживотен затвор е ограничено в зависимост от извършеното престъпление.

Ø Изтърпява се при специален режим и това го прави изключително скъпо.

  1. Видове доживотен затвор

– Критерий: дали може да бъде заменен с лишаване от свобода или не;

2.1.Доживотен затвор с възможност за замяна с лишаване от свобода – 38а

Предпоставка за налагане – ал.2: „извършеното престъпление да е изключително тежко”

Предпоставка за замяна: ал. 3 „доживотният затвор може да бъде заменен с наказание лишаване от свобода за срок от тридесет години” като единствената предпоставка за това е „осъденият да е изтърпял най-малко двадесет години” è именно заради предвидената възможност за замяна трябва да се приеме, че лицата, на които се налагат тези наказания поначало са поправими.

2.2.Доживотен без замяна – 37, ал. 2 и чл. 38 НК

Възприет през 1998 г, за да замени смъртното наказание; най-тежкото в БГ;

Според чл. 37, ал. 2 НК доживотен затвор без замяна може да бъде предвиждан „за най-тежките престъпления, които заплашват основите на републиката, както и за други особено опасни умишлени престъпления.” При това този вид доживотен затвор е обявен за временна и изключителна мярка.

o Временна мярка – има се предвид, че след време ще отпаднат условията за неговото използване като вид наказание;

o Изключителна мярка – правото на държавата да го наложи е ограничено от особеностите на конкретното престъпление и на неговия извършител:

  • 38(1): „конкретно извършеното престъпление трябва да е изключително тежко и целите на наказанието да не могат да бъдат постигнати чрез по-леко нак-е”
  • 38(2): ограничава приложното му поле, като отчита възрастта на извършителя,а когато е извършено от жена – нейната бременност.

За разлика от другия вид доживотен затвор тук вече отпада възможността за замяна на наложеното наказание с лишаване от свобода за определен срок.

ð Осъденият никога не може да възвърне законосъобразно свободата си ОСВЕН при амнистия или ако бъде помилван. (непоправим е)

 

 

Въпрос №18 Наказание без лишаване от свобода. Значение и видове

 

Наказания без лишаване от свобода (недовършена)

Характер и обществено значение на тези наказания. Отделни видове наказания без лишаване от свобода: пробация (чл. 42а и сл НК), имуществени наказания (конфискация и глоба), лишаване от права, обществено порицание.

  1. Характер и обществено значение на тези наказания

Основната особеност на наказанията без лишаване от свобода е, че те не ограничават възможността на осъдения да се придвижва свободно в пространството – с изключение частично на пробацията.

Общественото им значение се определя от няколко техни особености:

  1. Осъденият не се изолира от обществото = съществена положителна страна
  2. Те не струват скъпо на държавата, а някои дори й носят приходи.
  3. набляга се на поправянето и превъзпитаването на осъдения.

Ø С измененията на НК от 2002 г. в системата на наказанията беше уредено нов вид наказание – пробацията, като наред с това бяха отменени разпоредбите от НК, които уреждаха наказанията задължително заселване и лишаване от право на местоживеене в определено място, а по-късно отпадна и наказанието поправителен труд без лишаване от свобода, като последното беше трансформирано в пробационна мярка. Пробацията като самостоятелен вид наказание се среща само у нас и в Румъния.

  1. Пробация

Ø Пробацията е замислена като нещо средно между лишаването от свобода и останалите наказания. Тя следва да засили контрола и въздействието върху осъдения, като ги доближи до възможностите на ефективното лишаване от свобода, без виновният да е лишен от нея.

Ø Чрез нея се съчетава използване на по-малко принуда и запазване на социалния статус на лицето, като същевременно се въздейства възпитателно.

 

2.1. Понятие за пробация

Ø Чл. 42а, ал. 1 НК определя пробацията като „съвкупност от мерки за контрол и въздействие без лишаване от свобода, които се налагат заедно или поотделно”/

Ø В ал. 2 се изброяват общо 6 вида мерки:

o две от тях задължително се налагат на всички осъдени на пробация: задължителна регистрация по настоящ адрес и срещи с пробационен служител,

o а останалите четири се налагат по преценка на съда.

Ø Някои пробационни мерки в известна степен ограничават свободата на движение в пространството:

o Регистрация по настоящ адрес – чл. 42б, ал. 1 НК – да се явява и да се подписва в определени дни и на определено място;

o Срещане с пробационния служетел – пак е на определено място и време; 42б,ал. 2

o Ограничения в свободното придвижване – 42б, ал. 3 – могат да включват три вида забрани, налагани поотделно или кумулативно;

2.2.Недостатъци.

 

А) Определяне съдържанието на пробацията от съда: имайки предвид, че съдържанието на наказанието е съвкупността от ограничения и лишения, на които се подлага осъдения, пробацията е единственото наказание у нас, чието съдържание се определя от съда. Като изключим задължителните мерки, всички останали се оставени на усмотрението на съда, който преценява дали и в каква степен да ги наложи. Наред с това законът не урежда нищо относно критерии, въз основа на които да става това.

Б) Уредбата на пробацията в НК не е съгласувана с други действащи закони

Ø не е съгласувана със ЗГР – изпълнението на пробационните мерки се осъществя по настоящ адрес на осъдения, така какато последният е определен в ЗГР. Проблемът е, че настоящият адрес може да бъде променян по всяко време от лицето-титуляр, при това само и единствено по негова воля. От друга страна промяна на местоизпълнението на пробационните мерки може да става само по молба на осъдения (ЗИНЗС), но не и служебно. è достатъчно е осъденият да реши да смени настоящия си адрес извън териториалната компетентност на пробационна служба, към която е започнал да изтърпява наказанието, за да блокира изпълнението на наказанието. От друга страна след началото на изпълнението по смисълана чл. 208, ал. 1 от ЗИНЗС срокът на наказанито тече, независимо от това дали осъденият реално изпълнява наложените пробационни мерки. Тук важи абсолютната давност за изпълнение на наказанието (к е 3г) и след изтичането й не може да се изпълнява повече.

 

В) Противоконституционност на част от уредбата

1.Определяне съдържанието на пробацията от съда противоречи с принципа на равенство на гражданите пред закона.

Така се създава възможност за различно прилагане на закона към извършители на престъпленяи от даден вид, чиято обществена опасност е сродна по х-р и степен. В два сходни случая различните съдилища може да решат да се засягат различни права.

2.Мярката поправителен труд – 45б, ал. 3 НК

Нормата на чл. 6, ал. 2 КРБ забранява ограничения на правата или създаване на привилегии, основани на общественото положение на граждание. От приложното поле на тази пробационна мярка автоматично се изключват всички лица(40%), които не работят по трудово или служебно правоотношение: безработни, пенсионери, упражняващите свободни професии (те са на граждански договори) и пр. Те се явяват привилегировани в сравнение с работещите по трудово или служебно правоотношение, като тази тяхна привилегия е законоуреедна и основана на тяхното обществено положение. От друга страна правата на работещите по трудово или служебно ПО се ограничават и основанието пак е тяхното обществено положение. è уредбата на тази мярка нарушава забраната на чл. 6, ал. 2 КРБ.

  1. Мярката безвъзмезден труд в полза на обществото

 

Според чл. 48, ал. 4 КРБ: „Никой не може да бъде заставян да извършва принудителен труд.”Понятието принудителен труд се изяснява от МД, по които РБ е страна, според които е възможно дадено лице да бъде задължено да полага труд в два случая: по време на изтърпяване на наказание лишаване от свобода или при условно освобождаване от изтърпяване на това наказание, но пробацията е наказание, различно от лишаването от свобода. è налагането на мярката безвъзмезден труд в полза на обществото без съгласието на осъдения ще противоречи на Конституция и на международните договори (КЗПЧ,МПГПП), които имат предимство пред вътр. зак-ство, вкл и НК.

3.Замяната на пробационната мярка с друга или с лишаване от свобода по чл. 43а НК, . ако осъденият без основателна причина не изпълнява наложената пробационна мярка също противоречи на международен договор и по точно чл. 14 МПГПП, според който „никой не може да бъде съден или наказван за престъпление, за което вече е бил окончателно осъден”. С влизане на присъдата в сила е налице именно окончаелно осъждане.

2.3. Пробацията и НП режим на непълнолетните

Ø В чл. 62, т.1а е предвидено, че едно от приложимите към непълнолетните наказания е пробация.

Ø От чл. 63, ал. 1, т. 6 „пробацията за ненавършилите 16-годишна възраст непълнолетни – с обществено порицание.” è Пробацията е наказание, което може да се налага само на непълнолетните, навършили 16 г. (първо се извършва замяната, а после индивидуализацията)

Ø Какви са приложимите спрямо тях мерки? Безвъзмезден труд не може поради изложените по-горе аргументи. Поправителен също не може – от една страна заради противоконституционността , а от друга от съображението, че най-често лицата на тази възраст не работят. А когато работят, ще са в началото на своята трудова дейност и принудителното засягане на техните трудови права може да доведе до формиране у непълнолетния на отрицателно отношение към труда.

  1. Останалите наказания – конфискация, глоба, лишаване от права, обществено порицание (чл.37 (1)т.3-т.11)

Ø Тези наказания определено имат своето значение за постигане целите на генералната превенция, защото тяхната уредба не е претърпяла особени изменения.

Ø В зависимост от естеството на засегнатите права и интереси на осъдения могат да се обособят няколко групи:

o Наказания, които засягат трудовите права на осъдения – т.6, т.7

  • лишаване от право да се заема определена държавна или обществена длъжност
  • лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;

o Имуществени наказания: конфискация на налично имущество и глоба è те засягат само имуществото на осъдения, като са предвидени норми, които в някаква степен гарантират интересите на трети лица;

o Порицателни наказания, засягащи обществената оценка на осъдения

  • лишаване от право на получени ордени, почетни звания и отличия;
  • лишаване от военно звание;
  • обществено порицание.

 

4.1. Имуществени наказания: Тези наказания засягат имущесвото на дееца и на практика или засягат активна на имуществото, или стават част от пасива (глоба).

А) Конфискацията – чл. 44, ал. 1 НК – налага се само към НАЛИЧНО имущество към момента на постановяане на наказанието, т.е. предмет на наказанието конфискация могат да са само имущества, които деецът притежава към момента на постановяване на присъдата.

Б) Глобата – чл. 47 НК – същността й се свежда до създаване на задълбение за осъдения да заплати в полза на държавта определена парична сума.

– като парично задължение тя се превръща в пасивен елемент от имуществото на престъпника;

– това задължение има абстрактен х-р и затова държавта може да се удовлетворява от всякакви негови активи и имущества, настоящи и бъдещи (с/у трудовото възнаграждение).

  • Промяната в активите/пасивите могат да засегнат ТЛ (близки/ТЛ) – законът е предвидил, че определени вещи не могат да бъдат отбект на конфискация – чл.45(2) – списък към МС.

– Лишаване от права (49-51 НК); порацание – 52 НК;

 

 

Въпрос №19: Принципи за определяне на наказането от съда. Законност. Индивидуализация. Определяне при кумулативни и алтернативни санкции и при изключителни или многобройни смекчаващи вината обстоятелства

 

Определяне на наказанието

Същност и значение на индивидуаизацията на наказанието като основен принцип на неговото определяне (чл. 35, ал. 3 НК). Основни правила за определяне на наказанието (чл.54), значение на смекчаващите и отегчаващи обстоятелства (чл. 54, ал. 2 и чл. 56). Определяне на наказание при изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства. Определяне на наказание при алтернативно или кумулативно дадени санкции.

Диференциацията и индивидуализацията на наказанията са две тясно свързани категории. Диференциацията на наказанията в Особената част на НК се свежда до предвиждане вида и размера на наказанието за дадения вид престъпление и относителната тежест на наказанията за различните видове престъпления, като законодателят съобразява тяхната обществена опасност като вид посегателства.

Законът отчита многообразието на проявлението на отделните престъпни прояви в рамките на един и същи вид, затова в особената част срещаме относително определени санкции, в които наказанията от даден вид са предвидени в определени граници, и сложни санкции от типа на алтернативните и кумулативните. Така се създава възможност за съда, който ще наложи конкретното наказание, да съобрази неговия вид и раазмер с индивидуалните особености на отделния случай.

Чрез диференцияцията на наказанията от една страа се отговаря на изискването за тяхната законност, а от друга се създава възможност те да бъда индивидуализирани. Дейността по индивидуализация е правнорегламентирана.

  1. Същност и значение на индивидуализацита на наказаниео

1.1. Принципът за индивидуалзиацията на наказанието е основно ръководно начало, по силата на което съдът е длъжен да съобрази наказанието с индивидуалните особености на конкретния случай.

Този принцип е залегнал още в преамбюла на КРБ във връзка с принципа за справедливост. Изискването за индивидуализация намира и своето развитие в принципа за съотвествието на наказанието с престъплението по чл. 35, ал. 3 НК.

1.2. Индивидидуализация на наказанието – понятие = дейност на съда по определяне на наказанието, по съобразяване вида и размера на налаганите наказания с обективните и субективни особености на конкретното извършено престъпление и личността на неговия извършител. (логически процес)

1.3. Значението на тази дейност на съда може да бъде разбрано най-добре ако се съпостави с индивидуализацията на наказателната отговорност, което пък е съобразяване при упражняване на правомощията на държавата по нейното осъществяване, взети в съвкупност, с обективните и субективни особености на конкретно извършеното престъпление и неговият извършител.

ð Индивидуализацията на наказанието се отнася само до осъществяване на първото правомощие на държавата, т.е. тя е част от индивидуализацията на НО.

  1. Общи правила за определяне на наказанието по чл. 54 НК – в Глава 5 на Общата част са предвидени общи правила, важащи относно определянето на всички наказания, но трябва да се има предвид, че наред с тях има и особени правила, отнасящи се до определяне на наказанието (непълнолетни или различни форми на престъпна дейност.)

Ø Основно правило – чл. 54, ал. 1 НК „..” – кумулативни изисквания:

2.1. Съдът определя наказанието в пределите, предвидени в закона (Ос. част)

2.2. Съдът да се ръководи също така от разпоредбите на общата част на НК;,

2.3. Съдът трябва да отчита степента на обществена опасност на конкретното деяние, т.е. до каква степен засяга непосредствения обект.
2.4.Съдът трябва да отчита и обществената опасност на дееца, има се предвид нагласата на лицето да върши престъпения, но тя се преценява доколкото негови отрицателни възгледи са се проявили чрез конкретното престъпление.

2.5.Вземат се предвид подбудите за извършване на деянието – съдът трябва да прецени общественото значение на целите, които преследва деецът. (Едно е ако крадеца набави храна за децата си, друго е ако краде, за да пие)

2.6.Отчитата се и всички установени по делото смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства. Преценката дали дадено обстоятелство е такова е на съда, но чл. 56 НК изрично предвижда, че „не са смекчаващи и отегчаващи обстоятелства тези, които са взети предвид от закона при определяне на съответното престъпление.” (пр. физиологичния афект по 118 не е )

 

А) Смекчаващите вината обстоятелства: са факти от обективната действителност, които не са предвидени в закона, но са от естество да улеснят формирането на вината, защото благоприятстват протичането на психичните процеси, които водят до вземане на решение за осъществяване на определено поведение (пр. емоцията ревност; малка стойност на причинени вреди).

Б) Отегчаващи вината обстоятелства факти от обективната действителност, които също не са предвидени в закона и коио обективно пречат на формирането на вината, защото са от естество да препятстват вземането на решение за извършване на деянието, като въпреки това тяхно въздействие субектът е решил да го осъществи. (пиян, голяма стойност на вреди)

ð Тук говорим за смекчаващи и отегчаващи ВИНАТА обстоятелства, т.е. такива които се отнасят само до формиране на това психичено отношение, а не за смекчаващи/отегчаващи ОТГОВОРНОСТТА обстоятелства, които могат и да не са свързани с формирането на вината – пр. съдебното минало при рецидива и пр.

Ø Наказателноправното им значение: чл. 54, ал. 2 НК è превесът на смекчаващите обстоятелства ще доведе до определяне на наказание, което е по-близко до минимума, отколкото до максимума и обратното – превесът на отегчаващите ще доведе до наказание по-близко до максимума.

  1. Определяне на наказание при изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства – чл. 55 НК

Ø Когато законодателя диференцира наказанията, той отчита характера и степента на неговата обществена опасност, като взема предвид тяхното типично проявление.

Ø Възможно е обаче даден вид престъпление, в неговото конкретно проявление, да се отклони съществено от това, което е имал предвид законодателят при предвиждане на наказанието. Това отклонение може да бъде свързано с необичайно висока обществена опасност или обратното – тази на конкретното деяние да бъде твърде ниска в сравнение с обикновената за престъпления от съответния вид.

Ø НК не позволява налагане на наказание, надвишаващо максималния размер, но обратното е уредено в чл. 55 НК. Логиката е, че при определени обстоятелства и най-лекото, предвидено в закона наказание може да се окаже несъразмерно тежко и затова на съда е дадена възможност при определяне на наказнието да слезе под установения минимум или да замени с по-леко по вид наказание + 55, ал. 3 НК

Ø Основание за изпозлване на посочените възможности е наличието на изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства, при които е извършено престъплението:

o Изключително смекчаващо обстоятелство = такова, което е оказало много и необичайно силно въздействие при вземане на решенеито за извършване на деянието. Практиката е приела, че макар и в закона да се използвано множествено чисто, е достатъчно да има само едно (пр. състояние на физиологичен афект при обида – обидил булката и го пребили)

o Многобройни смекчаващи обстоятелства ще има, когато те са повече от обичайния брой и които също оказват много силно влияние при вземане на решението за осъществяване на деянието. Всяко от тях, само за себе си, няма изключителен характер, но като съвкупност изваждат субекта от равновесие и водят до вземане на необикновено за него решение да извърши престъпление. Такива са чисто съдебно минало, положителна обществена х-ка, поначало е тих, кротък и отзивчив човек, но ако към тях се добавят такива като хронична преумора, разстроен брак, тежко здравословно състояние, финансови проблеми и пр., техният брой е необичайно голям и това може да доведе до известна лабилност и до вземане на необикновено за субекта решение да извърши престъпление.

ð NB! Наличието на изключително или на многобройни смекчаващи обстоятелства не е достатъчно, за да се приложи чл. 55 НК. Необходимо е още съдът да констатира, че и най-лекото, предвидено в закона наказание е несъразмерно тежко. Такава констатация се обосновава именно от наличието на посочените обстоятелства.

  1. Определяне на наказание при алтернативно или кумулативно предвиждане на повече от едно наказание

– В множество норми от Особената част на НК се предвижда възможност да се наложат два или повече вида наказания алтернативно или кумулативно. Правилата за тяхното определяне са уредени в чл. 57 НК

4.1. Определяне на наказанието при алтернативно предвиждане на повече от едно

– Това са случаи, при които законът си служи с алтернативно дадени санкции;

– Според чл. 57, ал. 1 в тези случаи съдът първо трябва да избере най-подходящото по вид наказание, а след това да орпедели и неговия размер, като се ръководи от разгледаните по-горе правила и като се съобрази с целите на наказанието

Критерият за избор на наказанието е комплексен: по вид и размер то в съвкупност трябва да е съобразено с обществената опаснот на деянието и тази на дееца, както и с установените по делото смекчаващи и отегчаващи обстоятелтва.

4.2. Определяне на наказанието при кумулативно предвиждане на повече от едно

– В особената част различаваме две категории кумулативно дадени санкции:

o За първата е характерно, че се предвижда задължително да се наложат едновременно два или пвоече вида наказания (чл. 203 НК)

o Възможно е обаче и законът да предостави на съда решението дали наред с предвиденото основно наказание, да наложи още едно наказание. (201)

– За посочените две хипотези чл. 57(2) НК предвижда съдът да определи размера на всяко едно от наказанията така, че те в своята съвкупност да отговарят на целите по чл. 36, ал. 1 НК. При това също се вземат предвид обществената опасност на деянието и на дееца, както и смекчаващите и отегчаващи обстоятелства.

Ø Чл.58а НК – свързана е с интитута на съкратеното съдебно следствие в НПК: Подсъдимият може да поиска предварителното изслушване, при което да признае фактите (не и вина!), изложени в обвинителния акт, като идеята е това самопризнание да замести събирането на доказателства. В тези случаи съдът, ако постанови осъдителна присъда, определя наказанието при условията на чл. 58а НК. Идеята е да се стимулира подсъдимия да извърши самопризнания, за да се съкрати процеса. Чл. 58а – поощрителна разпоредба.

o Чл. 58а, ал. 1 – основното правило – съдът трябва да определи наказанието по общите правила, но след това го намалява с 1/3. (Ако по общите правила е по 15г – то 1/3 става 10г. )

Ø Чл.59 НК – приспадане предварително задържане и на изтърпяното наказание: „Времето, през което осъденият е бил задържан или по отношение на него е била взета мярка за неотклонение домашен арест, се приспада при изпълнение на наказанието лишаване от свобода или пробация”… виж си закона.

 

 

Въпрос №20: Освобождаване от изтърпяване на наложеното наказание – обща характеристика и значение. Видове. Условно осъждане – предпоставки, действие, значение. Предсрочно освобождаване. Помилване – същност, разлики с амнистия

 

Наказателната отговорност се осъществява като държавата упражни съвкупност от три правомощия: да осъди виновния, да изпълни наложеното наказание и да го третира като осъждан. Когато тези три правомощия бъдат осъществени изцяло, наказателната отговорност се реализира в пълен обем. В редица случаи, обаче, когато се извършват нетежки претъпления, е обществено неоправдано да се използва цялата наказателна репресия. Затова и всички съвременни наказателноправни системи, вкл. и нашата използват различни методи за смекчаване на НО за лица, срямо които не необходимо тя да се реализира в пълен обем.

Има три категории институти на нашето НП, които имат отношение към наказателноправните методи за смекчаване на отговорността:

  1. освобождаването от наказателна отговорност – Гл. 8 на Общата част
  2. освобождаване от изтърпяване на наложено наказание – гл.7
  3. множество поощрителни разпоредби в Общата и Особената част– (доброволен отказ от приготовление, опит, съучастие; зачитане на работните дни; чл. 58а НК)
  4. Освобождаване от наказателна отговорност и от изтърпяване на нааложено наказание. – Същност и обществено значение. Условно и безусловно ОНО. Освобождаване от накзателна отговорност на непълнолетни. Освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание (чл. 78а)

Наказателната отговорност се осъществява като държавата упражни съвкупност от три правомощия: да осъди виновния, да изпълни наложеното наказание и да го третира като осъждан. Когато тези три правомощия бъдат осъществени изцяло, наказателната отговорност се реализира в пълен обем. В редица случаи, обаче, когато се извършват нетежки претъпления, е обществено неоправдано да се използва цялата наказателна репресия. Затова и всички съвременни наказателноправни системи, вкл. и нашата използват различни методи за смекчаване на НО за лица, срямо които не необходимо тя да се реализира в пълен обем.

Има три категории институти на нашето НП, които имат отношение към наказателноправните методи за смекчаване на отговорността:

  1. освобождаването от наказателна отговорност – Гл. 8 на Общата част
  2. освобождаване от изтърпяване на наложено наказание – гл.7
  3. множество поощрителни разпоредби в Общата и Особената част– (доброволен отказ от приготовление, опит, съучастие; зачитане на работните дни; чл. 58а НК)

Първият, най-съществен иснститут е ОНО (трябва да отбележа, че предпоставките за освобождаване от НО са обвързани с предвиденото в закона накзание – логика – не се стига до определяне на наказание , затова критерият е предвиденото в закона наказание, за разлика от освобожеаване от изтърпяване на наложен наказание – бърка се).

ОНО е посочено като един от наказателноправните методи за осъществяване задачата на НК. Разпоредбата на чл. 1, ал. 2 НК „…”. Разпоредбата е остаряла, тъй като в НК няма уредени мерки обществено въздействие, но така или иначе в нея се предвижда, че наказанието и НО въобще могат да бъдат замествени с нещо друго.

 Освобождаване от изтърпяване на наложено наказание

Същност на освобождаването от изтърпяване на наложено наказание. Условно и безусловно, пълно и частично освобождаване от изтърпяване на наложено наказание. Условно осъждане (чл. 66 и сл. НК), предсрочно освобождаване (чл. 70-73) и помилване (чл. 74). Особени случаи на освобождаване от изтърпяване на наложено наказание (на непълнолетни чл. 64, във военно време чл. 42, за престъпления от частен харатер – чл. 84,ал. 3 НК

Наказателната отговорност се осъществява като държавата упражни съвкупност от три правомощия: да осъди виновния, да изпълни наложеното наказание и да го третира като осъждан. Когато тези три правомощия бъдат осъществени изцяло, наказателната отговорност се реализира в пълен обем. В редица случаи, обаче, когато се извършват нетежки претъпления, е обществено неоправдано да се използва цялата наказателна репресия. Затова и всички съвременни наказателноправни системи, вкл. и нашата използват различни методи за смекчаване на НО за лица, срямо които не необходимо тя да се реализира в пълен обем.

Има три категории институти на нашето НП, които имат отношение към наказателноправните методи за смекчаване на отговорността:

  1. освобождаването от наказателна отговорност – Гл. 8 на Общата част
  2. освобождаване от изтърпяване на наложено наказание – гл.7
  3. множество поощрителни разпоредби в Общата и Особената част– (доброволен отказ от приготовление, опит, съучастие; зачитане на работните дни; чл. 58а НК)

ОИНН е уреден в Глава седма от Общата част със заглавие именно „…”;

Както самото заглавие на главата ни указва, тук става дума за едно вече наложено наказание, затова и всички предпоставки, предвидени в закона, са обвързани с наложеното наказание, а не с предвиденото в закона наказание (то може да е доста по-тежко – за кражба рядко се стига да се наложи наказание повече година, година и половина)

 

  1. Същност на ОИНН
  2. Понятие за ОИНН

ОИНН е осъществяване при условия и по ред, предвидени в закона, на пълен или частичен отказ от страна на държавата да изпълни едно наложено наказание.

Основните белези на този институт са няколко:

  1. Той е приложим само, когато имаме наложено наказание, което е определено от съда с присъдата според правилата за индивидуализацията на наказанието.
  2. Държавата се отказва да изпълни наложеното наказание. Същността на ОИНН се изразява в отказа на държавата да изпълни наложеното наказание. Този отказ се осъществява чрез акт на съда или на Президента. С този акт се постановява, че наложеното наказание няма да се изтърпява от осъдения изцяло или отчасти.
  3. a) В зависимост от обхвата на освобождаването ОИНН може да бъде пълен или частичен.

Пълен – когато държавата се отказва изцяло да изпълни наложеното наказание è при условно осъждане, помилване (когато се опрощава изцяло наказанието) – в уч. има и някви други – 443;

Частичен – когато тя го изпълнява само от части: предсрочно освобождаване и помилване.

  1. b) В зависимост от изискванията, които държавата отправя към дееца:

Условно – при условното осъждане и условното предсрочно освобождаване, спрямо последващото поведение на дееца се поставят определени изисквания, като тяхното изпълнение е условие наказанието да не бъде изпълнено. В противен случай законът предвижда той да изтърпи отложеното наказание.

безусловно – когато държавата не предявява никакви изисквания спрямо дееца и наказанието няма да бъде изтърпявано от него. (помилване, някои от хипотезите на предсрочно освобождаване)

  1. ОИНН може да се осъществи само от определен държавен орган.
  2. a) Компетентен съд – преди всичко – в НК са посочени задължителни предпоставки, без наличието на които не е възможно съдът да приложи този институт.
  3. b) От президента – тук нямаме задължителни условия и предпоставки. Единствената необходима предпоставка е фактът на осъждането.
  4. Правно действие на ОИНН

Във всички случаи на ОИНН държавата е осъществила своето право да осъди престъпника. Осъждането на дееца е факти и проади това той ще бъде третиран като осъждан, дори и в случаите на пълно помилване, защото фактът на осъждането не може да се заличи дори и от помилването

 

è Съпоставено със съдържанието на НО при ОНО, при ОИНН държавата се отказва само от правото си да изпълни наложеното наказание. Чрез този институт се избягва използването на наказателната репресия в нейната най-скъпа част – изп на нал нак.

  1. Видове освобождаване от изтърпяване на наложено наказание

Най-значимите наказателноправни способи за освобождаване от изтърпяване на наложено накзание са уредени в Глава седма от Общта част на НК – Раздел 1,2,3.

Трябва да се отбележи, че имаме и други особени случаи на ОИНН в закона:

o ОИНН лишаване от свобода по чл. 64,

o ОИНН за престъпления от частен характер по искане на тъжителя,

o ОИНН на военослужещи във военно време. (най-вече лишаване от свобода)

  1. Условно осъждане (Гл. 7, Раздел 1)

 

1.1. Правна същност на условното осъждане

Наименованието на този институт е неточно, защото самото осъждане е напълно безусловно – имаме влязла в сила присъда и лицето е осъдено, като под условие се постая само изпълнението на наказанието ( това е историкоправно обусловено – в първия НЗ се е получил неточен превод)

Отказът на държавата да изпълни наложеното наказание е условен, тъй като спрямо лицето се поставят известни изисквания: да не извърши ново престъпление през изпитателния срок (основно), както да работи или да учи.

По същество тук с постановяването на присъдата даже нямаме и отказ, защото тук само се отлага изпълнението на наложеното наказание за определен изпитателен срок и при определени условия. Когато бъдат изпълнение тези условия, тогава ще настъпи изцяло и отказът на държавата. Първоначално имаме само едно отлагане.

 

1.2. Предпоставки за условно осъждане – чл. 66, ал. 1 НК

Отлагането става с присъдата, но след като бъде определено наказанието.

 

А) Наложеното наказание е лишаване от свобода до три години

Б) СЪдебното минало на дееца той не трябва да е осъждан на лишаване от свобода за престъпление от общ характер.

В) Личността на дееца съдът трябва да прецени, че за постигане целите на наказанието и преди всичко за поправянето на осъдения не е наложително да изтърпи наказанието.

1.3. Условия, които деецът трябва да изпълни – на осъденият се поставят две условия: да не извърши ново престъпление през изпитателни срок и да работи или да учи.

Главното и най-съществено условие е през изпитателния срок деецът да не извърши друго престъпление от общ характер.

Наред с това чл. 66, ал. 4 поставя условието, че „през изпитателния срок осъденият е длъжен да работи или да учи, освен ако е задължен да се лекува.”
1.4. Изпитателни срокове при условното осъждане

А) Изпитателният срок за пълнолетните е от 3 до 5 години. (66, ал. 1)

Б) За непълнолетните – от 1 до 3 години (ал. 9) – тази норма обвързва срока с момента на извършване на престъплението, защото дори и осъждането да е станало след навършване на пълнолетие, съдът трябва да определи съкратения срок.

В) Но изпитателният срок не може да надминава срока на наложеното наказание лишаване от свобода с повече от три години (чл. 66, ал. 2 НК)

1.5. НП последици от неизпълнение на условията при условно осъждане

è деецът ще изтърпи изцяло или отчасти наложеното наказание (тогава ще имаме две наказания – отложеното и новото)

Ø Когато условно осъденият извърши в изпитателния срок ново престъпление от общ характер, режимът е различен в зависисмост от това дали деецът е бил пълнолетен при извършване на първото престъпление и дали новото престъпление е умишлено или непредпазливо.

  1. При извършване на ново умишлено престъпление от общ х-р от пълнолетно лице, за което, макар и след този срок, му бъде наложено наказание лишаване от свобода, той изтърпява и отложеното наказание. (чл. 68, ал. 1 НК). Изтърпяването на двете наказания става потделно.
  2. На съда е предоставена възможност да прецени дали да освободи отчасти или изцяло от изтърпяване на отложеното наказание лице, осъдено условно за престъпление, извършено от него като непълнолетен, когато в изпитателния срок извърши ново умишлено престъпление от общ храктер, за което му се налага наказание лишаване от свобода. (чл. 69, ал. 2 НК)
  3. В случай че условно осъденият извърши в изпитателния срок непредпазливо престъпление от общ характер и за него му бъде наложено наказание лишаване от свобода, съдът може да постанови отложеното наказание да не бъде изтърпяно или да бъде изтърпяно изцяло или отчасти. (68,ал.2)
  4. Ако условно осъденият не изпълнява без основателна причина някоя от определените му пробационни мерки, съдът може да я замени с друга или да постанови да изтърпи изцяло или отчасти отложеното наказание лишаване от свобода. (68, ал. 3), като според чл. 69а НК, ако осъденият продължава да не изпълнява без основателна причина някоя от определените му пробационни мерки, той изтърпява останалата част от наказанието.

 

(Когато отложеното наказание лишаване от свобода е не по-малко от шест месеца, съдът може да постанови една от пробационните мерки по чл. 42а, ал. 2, т. 1 – 4 през изпитателния срок. – чл. 67, ал. 3 НК)

  1. Ако условно осъденият без основателна причина прекъсне лечението, съдът постановява да изтърпи изцяло отложеното наказание лишаване от свобода. (чл. 68, ал. 4 НК)

ð Според чл. 68, ал. 5 извън тези случаи отложеното наказание не се изтърпява.

  1. Предсрочно освобождаване (гл. 7, раздел 2)

2.1. Правна същност

 По своята правна същност предсрочното освобождаване винаги е частичен отказ на държавата да изпълни наложеното наказание. Това означва, че то е приложимо само, когато наложеното наказание е изтърпяно отчасти.

Приложимо е САМО по отношение на наказанието лишаване от свобода.

2.2. Видове предсрочно освобождаване – условно и безусловно

 Когато пълнолетно лице е осъдено на лишаване от свобода, предсрочното освобождаване е винаги условно, а за непълнолетните е безусловно, освен ако не са пълнолетни към момента на освобождаването. (чл. 71, ал. 2 НК)

2.2.1. Условно предсрочно освобождаване (чл. 70 и сл)

Ø Предпоставки

  1. фактическото изтърпяване на част от наказанието: във фактическото изтърпяване се включва времето, през което е пребивавал в местата за лишаване от свобода и приспадането на предварителното задържане; è в различните разпоредби е различно
  2. деецът да се е поправил – оценъчна предпоставка – поправянето става с примерно поведение и честно отношение към труда.
  3. Осъденият да не е бил вече освобождаван предсрочно, освен ако е бил реабилитиран за престъплението (ал. 3)

Ø Особености при условното предсрочното освобождаване:

  1. При условното предсрочно освобождаване за осъдения се установява изпитателен срок в размер на неизтърпяната част от наказанието, но не по-малко от шест месеца, за което време съдът може да постанови една от пробационните мерки (70, ал. 6)
  2. Освободеният предсрочно изтърпява отделно и неизтърпяната част от наказанието, ако в изпитателния срок извърши ново умишлено престъпление, за което се предвижда наказание лишаване от свобода или не изпълнява постановената пробация. Ако в този срок предсрочно освободеният извърши непредпазливо престъпление, съдът може да постанови отложеното наказание да не бъде изтърпяно или да бъде изтърпяно изцяло или отчасти. (70, ал. 7)

2.2.2. Безусловно предсрочно освобождаване: непълнолетни „Съдът може предсрочно да освободи осъдения на лишаване от свобода непълнолетен, ако се е поправил, след като е изтърпял фактически не по-малко от една трета от наложеното му наказание.” (чл. 71, ал. 1 НК) è според чл. 71, ал. 2 действието на предсрочното освобождаване след навършване на пълнолетието е подложено на същия режим като за пълнолетните. è то е условно със същите изпитателни срокове

  1. Помилване – чл. 74 НК (раздел 3)

Съгласно КРБ едно от правомощията на Президента е да упражни правото на помилване. КРБ не уточнява съдържанието на правото, но то е определено от чл. 74 НК, според който „Президентът може чрез помилване да опрости изцяло или отчасти наложеното наказание, а смъртното наказание, доживотния затвор без замяна и доживотния затвор да опрости или замени.”

Помилването е акт на висша държавна милост. По своята същност то винаг е безусловено и окончателен отказ от страна на държавта да изпълни наложено наказание.

Правото се упражнява чрез издаване на индивидуален указ на Президента, който е административен акт и не подлежи на съдебен контрол и отмяна.

От гледна точка на неговия обхват този отказ може да е пълне или частичен.

Президентът е неограничен в правото си да помилва. Той може да помилва по свой почин или да бъде сезиран от осъден, негов близък или който и да е друг с молба за помилване.

Защо се запази възможността на президента да заменя смъртното наказание, след като такова няма у нас? Пример имаме с медиците от либия, затова е запазена тази възможност. Тя беше запазена защото към 30 лица са били осъдени на смърт, когато е отменено смърното наказание и единствения начин да се реши техния проблем е то да бъде заменено.

С течение на времето стана ясно, че президентът трябва да може да заменя и доживотния затвор, защото преди допълнението от 2006 г, той можеше да го опрости, но не и да го замени.

 

 

Въпрос 21: Освобождаване от наказателна отговорност – характерстика и значение. Особености при освобождаване с налагане на административно наказание. Освобождаване от нак. Отговорност на непълнолетни

 

  1. Същност и обществено значение на ОНО

1.1. Понятие за ОНО

Ø ОНО е осъществяване при условия и по ред, предвидени в закона, на пълен или частичен отказ от страна на държавата от трите й правомощия, съставляващи същността на наказателната отговорност, при което последната се заменя с друг вид правна отговорност или с възпитателни мерки.

Ø Този институт има три основни особености (белези):

  1. Държавата се отказва от осъществяване на наказателната отговорност. Отказът се прави чрез акт на съд или на прокурор, с който се отказва образуването на досъдебно производство, образуваното досъдебно производство се прекратява (прокурор) или обвиняемият не се предава на съд или не се осъжда(съд). Отказът на държавата може да бъде пълен или частичен. Когато по чл. 61(1) НК прокурорът реши да не образува досъдебно производство, отказът е пълен. В останалите случаи няма как да бъде пълен, защото с образуването на досъдебното производство държавата започва да упражнява първото си правомощие è тогава е частичен.

 

è Най-същественото тук е, че държавата се отказва и от трите си правомощия: престъпникът не се осъжда, поради което няма наказание и не се третира като осъждан.

  1. Отказът може да бъде осъществен само при условия и по ред, установени със закон. Условията и задължителние предпоставки са уредени в НК, а реда в НПК.
  2. Държавата винаги заменя наказателната отговорност с друг вид правна отговорност (АНО) или с възпитателни мерки. Т.е. държавата не се дезинтересира от факта на извършеното престъпление. Тя реагира, но в един по-мек вариант.

1.2. Правно действие на ОНО – проявява се в няколко насоки:

1.2.1. ОНО прекратява наказателното правоотношение между държавата и престъпника, което е възникнало с факта на извършеното престъпление, като го трансформира в други правоотношения. В зависимост от вида на освобождаването те са административнонаказателни или административни ПО.

1.2.2. Актът на отказ от страна на държавата от осъществяване на нейните три правомощия има сила на присъдено нещо по отношение на престъплението, предмет на делото. Това означава, че ОНО се превръща в процесуална пречка за възбуждане на ново наказателно преследване по отношение на същото лице за същото престъпление.

Ø Но освобождаването от наказателна отговорност не заличава факта на извършеното престъпление. Нещо повече, макар и деецът да не се третира като осъждан, той се третира като освобождаван от наказателна отговорност, като в чл. 78а(1), б. „б” това е пречка за следващо освобождаване от наказателна отговорност.

1.3. Обществено значение на ОНО – характеризира се с няколко момента:

Възпитателното, поправително и превантивно действие от прилагането на този институт е съществено. Чрез освобождаването се набляга най-вече на индивидуалната превенция.

Използва се минимум принуда за постигане на целите по чл. 36, ал. 1 НК;

– ОНО става по сравнително бързи процедури;

Разходите на държавата по приложнието на този институт са незначително в сравнение с осъществяването на наказателната отговорност.

Ø NB! След отмяната на първите два раздела на Глава осма от Общата част на НК по нашето НП освобождаванет от наказателна отговорност е само безусловно. Поради това и разграниченията на уредените в закона случаи се правят въз основа на други критерии, а не въ връзка с възможността за възобновяване на отговорността.

Ø В зависимост от това с какво се заменя НО различаваме два вида ОНО: с налагане на административно наказание и с налагане на възпитателна мярка.

Ø От гледна точка приложимостта на института спрямо лицата пък в закона са уредени също два вида освобождаване от НО: на непълнолетни (чл.78 и чл. 78а, ал. 6) и на пълнолетни (чл.78а)

 

  1. Освобождаване от наказателна отговорност на пълнолетни (с адм. нак)

– Според чл. 78а, ал. 1 НК пълнолетните лице се освобождават от наказателна отговорност от съда, като тя се заменя с административнонаказателна отговорност. Административно наказание е глоба от хиляда до пет хиляди лева.

– Предпоставки за освобождаване: кумулативно дадени

  1. За престъплението се предвижда наказание лишаване от свобода до три години или друго по-леко наказание, когато е умишлено, или лишаване от свобода до пет години или друго по-леко наказание, когато е непредпазливо;
  2. деецът не е осъждан за престъпление от общ характер и не е освобождаван от наказателна отговорност по реда на този раздел;
  3. причинените от престъплението имуществени вреди са възстановени.

Ал. 7 – ограничения и отрицателни предпоставки, при които дори и да са налице предпоставките по чл. 78а,ал. 1 няма да има ОНО.

  1. Освобождаване от наказателна отговорност на непълнолетни (78, 78а)

Ø До миналата година освобождаването от наказателна отговорност на непълнолетния е било възможно при условията на чл. 61 НК във връзка с чл. 78 НК, но през 2010 г. с допълнение на НК се предвиди, че може да се прилага и когато са налице предпоставките по чл. 78а, ал. 1 НК. Крайният ефект, обаче, не е налагане на административно наказание глоба, а пак налагане на възпитателни мерки, като се предвижда и алтернативна възможност за налагане на административно наказание обществено порицание.

Ø Предпоставки за освобождаване от наказателна отговорност по чл. 61 НК

  1. Деянието да не представлява голяма обществена опасност – дали това е така се преценява въз основа на общите критерии за преценката на степента на обществена опасност;
  2. Деянието да е извършено поради увлечение или лекомислие – тези психични състояния често са характерни за мотивацията на подрастващите.
  • Увлечение интензивно проявено неосъзнато смътно стремление, което не е насочено към определен обект и не е свързано с ясна представа за целта. Увлечението засяга волевите способности на дееца и се отразява на възможността му да ръководи постъпките си. Тук надделяват чувствата, импулсите, желанието.
  • Лекомислието – е недообмисляне на конкретната постъпка. То може да се прояви както при вземане на решението, така и при неговото изпълнение.
  1. Спрямо непълнолетният да могат да се приложат успешно възпитателните мерки по ЗБППМН – преценка на съда.

 

 

Въпрос №22: Давност, амнистия, реабилитация

 

Погасяване на наказателното преследване и

на изпълнението на наложеното наказание

Понятие, основания и правно действие на погасяването на наказателното преследване и на изпълнението на наложеното наказание. Давност, същност и видове, спиране и прекъсване на давността. Амнистия, същност и видове, разлика от помилването.

Институти от Глава 9 от Общата част.

Обществената практика е установила, че при определени условия реализацията на наказателната отговорност изцяло или отчати става въобще невъзможна или губи своя социален смисъл.

  1. Понятие за погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание

 

А. Правната същност на този институт се изразява в изключване на възможността държавата да осъществи наказателно преследване или да изпълнява едно наложено наказание. Иначе казано, тя губи тези свои права.

Б. Правно действие

Погасяването наказателното преследване е законна пречка за образуване на наказателно производство, в случай, че такова още не е образувано, но дори и да е образувано, то следва да се прекрати. И в двата случая настъпва по силата на закона. Като препятства влизането в сила на осъдителна присъда, погасяването на наказателното преследване създава правна невъзможност държавата да упражни своето право да осъди лицето. А от там прави невъзможно и осъществяването на наказателната отговорност въобще.

Погасяването на наложеното наказание пък създава законова пречка за изпълнение на наказание, наложено с влязва в сила присъда. Тук правото на държавата да осъди извършителя на едно престъпление е осъществено, поради което той се третира като осъждан. То също следва от самия закон и за него също не е необходим специален акт на държавен орган.

 

В. Основания за погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание-те са едни и същи за двата института и са изчерпателно изброени в чл. 79, ал. 1 НК. Такива обстоятелства са смъртта на дееца, изтеклата давност и последвалата амнистия.

è Следват погасителните основания:

  1. Смъртта на дееца като погасително основание

2.1. Според разпоредбата на чл. 35, ал. 1 НК наказателната отговорност е лична и това предполага, че наказателното правоотношение възниква между държавата и субекта на престъплението. В него той не може да бъде заместен като страна от когото и да било друг. С неговата смърт се прекратява цялото НПО. На първо място смъртта на дееца изключва възможността да се наложи наказание, защото такова може да се наложи само на лицето, извършило престъплението. Прилага се за всички видове престъпления.

Ø Дори и да е наложено наказание с влязла в сила присъда, при смърт на осъдения наказанието не може да се изпълни, защото само осъденият трябва да го изтърпява лично.

Ø Практическа стойност няма и положението да третираме умрелия като осъждан, защото ограниченията в правта му, които законите свързва със самото осъждане също имат личен характер.
3. Давност

Ø Второто погасително основание е изтичане на предвидената в закона давност. В НП въпросът за давността има особености, които са общи за всички видове давност – изведени пред скоби.

3.1. Понятие за давност

 

А. Поначало давността се определя като период от време, с изтичането на който титулярът на едно право губи предоставената му от закона възможност да го осъществи чрез използване на държавна принуда. Това е понятието от ОТП.

Ø Но в НПО правомощията на държавата се осъществяват само по принудителен ред. Принудителният характер на тези правомощия изключва възможността за доброволно изпълнение. Наказателната отговорност е немислима без принудата. Ето защо погасяването на възможността да се упражнява принудително дадено право е равнозначно на погасяване на самото право.

Ø Като общо положение давността се свърза с идеята, че продължителното бездействие на правоимащия субект създава едно неоправдано положение на несигурност в правния мир.

Ø За разлика от положението в частното право, в НП продължителното неупражняване на правомощията на държавата създава едно особено положение, което компрометира идеята за неотвратимостта на наказателната отговорност. Осъждането на престъпника твърде дълго време след като е извършил деянието в значителна степен намалява ефективността от държавната реакция срещу престъплението, както и затруднява разкриването и доказването на престъплението пред съда. Накрая, възможно е съзнанието на дееца да се е променило в посока на неговото поправяне и превъзпитание и тогава наказателната отговорност губи своя социален смисъл.

 

Б. Под ДАВНОСТ В НП се разбира период от време, определен в закона, с изтичането на който държавата губи правото си да осъществи наказателно преследване или да изпълни наложено наказание (давността в НП!)

Ø Давността има начало и край.

o Началото на давността определя от кой момент тя започва да тече. Началният момент е различен при различните видове давност.

o Край – моментът, за който законът предвижда, че държавата ще загуби своето право да осъществи наказателното преследване или да изпълни наложеното наказание.

o Всички давностни срокове в НК са посочени в години. Всяка година изтича на съответната дата, на която е началото на давностния срок.

o Принципъ е, че колкото по-тежко е престъплението, толкова по-дълги са сроковете за погасяване. (не трябва да знаем наизуст сроковете).

 

В. Спиране и прекъсване на давността – Определени в закона факти спират или прекъсват давността.

Ø Давността се прекъсва със всяко действие на компетентен държавен орган, предприето за упражняване на съответното на правомощие на държавата. Предприемането на такова действие означава, че правоимащият субект – държавата не бездейства, а упражнява своето право.

o Личният характер на НО предполага, че действията, с които се упражнява съответното правомощие следва да са насочени към точно определено лице. Затова и прекъсването на давността има действие само спрямо лицето, срещу което е насочено и то само за конкретното престъпление.

o Действието, прекъсващо давността, протича във времето и също има начало и край. След свършването му се възстановява положението на бездействие и затова започва да тече нова давност.

Ø Давността спира, когато упражняването на дадено право зависи от разрешаването на някой предварителен въпрос с влязъл в сила съдебен акт. В тези случаи сме изправени пред правна невъзможност за упражняване на съответното правомоще от страна на държавата, а не до бездействие, което зависи от нейната активност.

o Поради това за времето, докато трае тази невъмозножст, давността спира, не тече. Когато предварителният въпрос бъде решен с влязъл в сила съдебен акт, се възстановява възможността държавата да упражнява своето правомощие и следователно давността продължава да тече, т.е. не започва нова, а продъжлава вече започналата и изтекла до спирането давност.Пример за предварителен въпрос- спор за собствеността върху една вещ. Ако аз отнема от владението на друг без негово съгласие една движима вещ, ако тя е чужда ще е кражба, ако обаче съм я давал в залог и е моя вещ ще е самоуправство. От това дали е чужда или моя вещта, зависи как ще е квалифицирано деянието и докато съдът не се произнесе по въпроса за собствеността на вещта, не може да се упражни п-то на държавата да осъществява наказателно преследване.

o Поради това давността погасява тези две правомощия по отношение на всички престъпления, с изколючение на тези против мира и човечеството (чл. 79, ал. 2 НК)

ð Разликата между спирането и прекъсването е , че при прекъсване започва да тече нова давност и изтеклата не се зачита, докато при спирането се събират изтеклата до спирането давност и тази, която тече след отпадане на основанието за спиране.

3.2. Видове давност

ð В зависимост от това кое право на дъраватата се погасява: Давност, погасяваща правото на държавата да осъществи наказателното преследване И давност, която погасява правото на държавата да изпълни наложеното наказние.

ð В зависимост от това дали давността се влияе от спирането или прекъсването, тя е обикновена или абсолютна. Абсолтната давност е срок, равен на обиквновената, но удължен с ½. (чл. 81, ал. 3; чл. 82, ал. 4)

1) Давност, погасяваща наказателното преследване

Ø Тя е уредена в чл. 80 и 81 НК и погасява правото на държавата да възбуди наказателно преследване, като тук условието е наказателното преследване да не е възбудено в продължение на определен период от време, описан в чл. 80, ал. 1,т.1-5.

Ø Началният момент на давността за преследване е различен в зависимост от формата на осъществената престъпна дейност. (чл. 80, ал. 3 нК)

o По общо правило давността за преследване започва да тече от деня на довършване на престъплението, защото то е ЮФ, пораждащ НПО.

o При опит и приготовлението от деня, в който е извършено последното действие.

o За продължаваното и продълженото престъпление от прекратяването им.

Ø Продължителността на давностните срокове, с които се погасява правото на държавата да осъществи наказателното преследване, е обвързана с предвиденото в закона наказание. Тъй като тук пак нямаме наложено наказание (пр. тена) и критерият е предвиденото в зкона наказание. Изключние от това правило – чл. 80, ал. 1, т. 1 НК – давността е 35 г. за убийство на повече от едно лице – обвързано с престъпния резултат.

2) Давността за изпълнение на наложено наказание е уредена в чл. 82 НК. Тя погасява правото на държавата да изпълни едно вече наложено наказание.

  1. Началният момент поначало е денят, в който присъдата е влязла в сила. При условно осъждане започва да тече от деня, в който е влязъл в сила съдебният акт, с който е постановено наложеното наказание да бъде изпълнено.
  2. Продължителността на давностите срокове за изпълнение на наказанието е обвързана с вида и размера на наложеното наказание – колкото по-тежко е наказанието, токкова по-дълги са тези срокове както казахме. (чл. 82, ал.1 НК)
  3. Давността се прекъсва с всяко действие на компетентите държавни, предприето спрямо осъдения за изпълнение на присъдата, като напр. привеждане на присъдата в изпълнение, издирване на осъдения, задържанието му за изпълнение на накзанието и др.
  4. Амнистия

4.1. Понятие за амнистия

Ø Докато смъртта на субекта и изтичането на давността са фактически положения, то аминистията е особен законодателен акт, с който се прави преоценка на обществената същност и значение на определени, вече извършени престъпни прояви (Трябва да се подчертае ИЗВЪРШЕНИ!!!!! )

Ø Според чл. 84, т. 13 КРБ „Народното събрание дава амнистия”. Амнистията е определена в чл. 83 НК, където се посочва, че „Амнистията заличава престъпния характер на определен вид извършени деяния или освобождава от наказателна отговорност и от последиците на осъждането за определени престъпления.”

 

Дефиниция за амнистията = закон, с който се прави преоценка на определени извършени деяния, като се заличава престъпният им характер или като се лицата, които са ги извършили, се освобождават от наказателна отговорност, (макар и да се запазва престъпния характер на деянията – уч).

è Особености на амнистията:

Тя винаги се дава от НС със закон, т.е. тя е НА ,равен по ранг на НК.

С амнистията винаги се преоценява обществената същност на вече извършени прояви, които НК третира като престъпления към момента на тяхното осъществяване. Причините за преоценката могат да са различни:

o настъпили съществени изменения на обществената действителност (амнистия след 9 септември 1944 г. и след 10 ноември);

o някакъв тържествен повод за нацията – преди кръглите годишнини от датата 9 септември 1944 г. Имаше опит за амнистия по случай влизането на БГ в ЕС, ама не се състоя. По-късно се състоя, ама там не е ясен повода за преоценката.

o Тя да съпътства декриминализацията на някои прояви – в този случай се цели да се избегне известна несправедливост, тъй като лицата, осъдени с влязла в сила присъда непосредствено преди декриминализацията, ще бъдат третирани по-тежко от тези, които са извършили деянията, но още не са осъдени.

Амнистията винаги се отнася САМО ДО ИЗВЪРШЕНИ престъпни ДЕЯНИЯ до момента на нейното приемане от НС. Иначе казано, деянията обхванати от закона за аминистията, са престъпни при тяхното извършване и запазват престъпния си х-р за вбъдеще. По това тя се различава от декриминализацията – отпадането на престъпния характер на даден вид деяния има действие само за вбъдеще, докато амнистията има действие само спрямо извършени деяния.

 

Обстоятелството, че след амнистията обхванатите от нея деяния запазват престъпния си характер, налага те винаги да бъдат посочвани в закона за амнистията. Това може да стане по два начина:

а) да се посочат конкретно по текстове на НК деянията, които се обхващат от аминистията (най-точния от към правна техника, ама не се прави)

б) чрез посочване на определени общи белези, характеризиращи дадени видове престъпления (това се прави). Такива белези са предвиденото наказание в закона, формата на вина и др. общи белези. (пример: освобождават се от НО лицата, които са изв непредпазливи престъпления, наказуеми с лишаване от свобода до 5 г.)

4.2. Видове амнистия

Според чл. 83 НК може да разграничим два вида амнистия, в зависимост от нейното действие.

1) Амнистия, която заличиава престъпния характер на определени извършени деяния – те се обяват за прояви, които държавата отказва да третира като престъпления, но се запазва техния престъпен характер за вбъдеще (миналите деяния няма да са претъпления, но бъдещите ще си останат такива)

  1. Преоценката е предизвикана от съществени изменения в обществената действителност. (Тези прояви са такива, които към момента на извършването им се третират като престъпления, но закона за аминистяи ги обявява за непрестъпни, макар че за в бъдеще си остават престъпления.)
  2. Правното действие на амнистията, която заличава престъпния харакер на извършените деяния, се изразява в това, че отпада основанието за търсене на наказателна отговорност, тъй като единственото основание за търсене на НО е извършеното престъплението.

2) Амнистия, с която се освобождава от наказателна отговорност и от последиците на осъждането за извършените престъпления.

  1. Преоценаката тук е свързана само с необходимостта от използване на наказателна репресия като реакция срещу тези прояви. Но те продължават да се третират като извършени престъпления, защото текстът на закона (НК) ги нарича именно така! Това си е акт на държавна милост.
  2. Правното действие на този вид амнистия се свежда до отказ на държавта, осъществен от НС, от нейното право да осъществи наказателна отговорност по отношение на извършителите на престъпления от даден вид.

ð Аминистията е пречка за изпълнение на наложеното наказание, когато деецът е осъден с влязла в сила присъда. Поради това не се пристъпва към неговото изпълнение, ако то не е започнало, а в случай, че наказанието е в процес на изпълнение, осъденият се освобождава незабавно от неговото изтърпяване.

 

4.3. В теорията се прави едно разграничение между амнистия и помилване, което за Стойнов има чисто схоластичен х-р, но някои го питат на държавен изпит. От къде произтича необходимсотта от такова разграничение? Имаше период, когато държавния глава е бил колективен – президиум на НС. Този президиум е имал практиката да издава помилванията малко ангро, като акт на държавна милост без да се посочва индивидуално лицата, или пък с един указ изредят 100 души.

Иначе, разликата е ясна, защото амнистията погасява търсенето на наказателната отговорност или изпълнение на наказание, докато помилването само изпълнението.

Помилването е от Президента, а амнистията от НС.

Помилванет се прави с индивидуален административен акт, а амнистията със закон НА

За помилването е необходимо да имаме осъждане, докато закон за амнистията може да обхване деяния, които не са …?

  1. Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание за престъпления от частен характер – чл. 84 НК

Престъпление от частен характер е това, за което НК изрично предвижда, че наказателното преследване се възбужда по тъжба на пострадалия, отправена направо до съда, лп,шетем да разгледа делото.

Дали едно престъпление е от частен характер е не само процесуален, но и материалноправен въпрос, защото с този характер на престъплението се свързват различни назакателноправни последици. Има особени разпоредби от НК, които изрично посочват кои престъпления са от частен характер.

Срокът по 84, ал. 1 НК е особен преклузивен срок, различен от давносатта. Той погасява правото на постарадалия да подаде тъжба, а без нея не може да се образува наказателното преследване. При престъпленията от частен характер този срок тече от деня, в който пострадалият узнае, че престъплението е извършено и е различен от давността за преследване.

Разлика между този преклузивен срок и давността за преследване:

o Неговото начало е деня на узнаването, а не извършването на престъплението;

o За него в закона не е предвидено да спира;

o Той не се прекъсва;

o Предвидената давност за наказателно преследване и преклузивния срок по чл. 84, ал. 1 НК са самостоятелни основания за погасяване на наказателното рпеследване, защото, ако пострадалият узнае за извършеното престъпление след изтичане на давността, на това основание, той пак няма да може да възбуди преследването è изтичавнето на който и да е от двата срока АЛТЕРНАТИВНО погасява правото на пострадалия да потърси държавна защита на своите права ==> ако изтече 6месечният срок е възможно давността да не е изтекла, щото е 3 г, ама трябва да се реши в 6-месеца.

Ø Оттеглянето на тъжбата на пострадалия прекратява наказателното производство, а от тук и търсенето на наказателна отговорност от дееца

Ø Имаме и особено правило по ал. 3 : „За тези престъпления наказанието не се изпълнява, ако тъжителят е поискал това, преди да започне неговото изпълнение.”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СЪСТАВИ ОСОБЕНА ЧАСТ

 

вид текст

обект

субект обективна страна субективна страна забележки
І. ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ РЕПУБЛИКАТА
Обща характеристика Глава І на Ос. Ч. групов обект – ОО чрез които се осъществява упражняването на държавната власт в РБ при стриктното спазване на К91, националната сигурност и реализацията на основните чов. ценности.

непосредствен  обект – 3 вида П против Републиката: 1) засягащи политическата основа на Д;2) зас-щи икономическата основа на Д; 3) зас-щи идеологическата основа на Д;

 

·          доста състави на формални престъпления

·          като форма на ИД преобладава действието

·          всички се извършват с пряк умисъл

·          често има особена цел

1. Измяна
1. Измяна чл. 95 непосредствен  обект: ОО, чрез които се осъществява неприкосновеността на политическата организация в РБ, така, както е установена с К91 Всяко наказателноотговорно лице ·          ИД – участие в: опит за преврат(тайна. подгот+внезапен удар), бунт(уч. са обединени по няк. признак), въоръжено въстание(уч.не са обединени от так. признак)

·          приготовлението е наказуемо

·          пряк умисъл

·          особена цел – да бъде съборена (сменена с нова), подровена(уст. на к-л в/у опр звено), отслабена(функционални смущения) властта в РБ

основен състав
2. индивидуални терористични действия чл. 96, ал. 1 и 2 непосредствен  обект: 2бр. живота или здравето на Д или О деятел + политическата система в държавата Всяко наказателноотговорно лице ·          ИД: убийство или тежка телесна повреда

·          резултатно – смърт или ТТП

·          приготовлението е наказуемо

 

 

 

·          пряк умисъл

·          спец цел: затруднения на властта(звеното прод. да ф-ра); отслабване на властта(отсл. на репутацията)

 

 

·          сп. с-в на 95

·          особен предмет.:  държавен или обществен деятел

·          двуактно

3. масов терор чл.96, ал. 3 непосредствен  обект: Всяко НОЛ ·          ИД: палеж, взрив, наводнение, друго общоопасно деяние

·          Р-т: смърт на едно или повече  лица

·          приготовлението е наказуемо

·          пряк умисъл

·          особена противодържавна цел да подрови или отслаби властта или да и създаде затруднения

·          сп. с-в на 95

·          особени средства – палеж, взрив,  наводнение, др. ООп Д деяние

4. чл.97 Всяко НОЛ ·          по 349 или по 350

·          349 – отровен или опасен за здравето предмет във вода

·          350 – отровни или вредни за здравето хранителни продукти – производство, продажба, предлагане

·          пряк умисъл

·          особена противодържавна цел

5. задържане на заложник чл. 97а (1) НО:1) ОО с които се осъществява свободата на задържания за придвижване в пространството и 2) ОО осигуряващи свободното формиране на волята на лицата, от които се иска изпълнение на определеното условие Всяко НОЛ ИД: отвличане и противозаконно лишаване от свобода и поставяне на условие на Д, Д или О организация, трето лице ·          пряк  умисъл

·          особена противодържавна цел – по 96

·          двуактно

·          продължено

·          предмет на П: задържаният и Л на което се поставя условие

6. –||– чл. 97а,(2) ИД:=на 97а(1)+заплаха, че ще причини смърт или ТТП на задържаното лице

 

 

 

 

 

 

 

специален състав
2. Предателство
7. предателство

подбуждане към военни или враждебни действия

чл. 98(1) НО: ОО, свързани с външната сигурност на държавата Всяко НОЛ ·          ИД: Въздействиевърху психиката на ФЛ, Л, които заемат важни постове в Д йерархия на чужда Д., към  война  или враждебни действия но лицата не са взели съответното решение

·          престъпление на поставяне в опасност

·          изкл. прил на 408 (предизвикване на война)

 

·          пряк умисъл

 

98(2)  не е подбуждане, а извършване на действие с цел предизвикване на  война-следов. ще имаме пряк умисъл и особена цел.
8. провокационен терор чл. 99 Всяко НОЛ ·          ИД: лиш. от живот или ТТП на представител на чужда държава

·          Р-т: лиш от живот или ТТП

·          приготовлението е наказуемо

·          пряк умисъл

·          особена противодържавна цел- да предизвика война или международни отношения за Република България

9. поставяне в усл.  на чужда Д или Орг. чл. 101 (1)български гражданин

(2) военослужещ

·          ИД: напускане на страната ; отказ да се върне

 

 

 

·          пряк умисъл

·          особена цел – поставянето в услуга на чуждата Д или О за да и служи във вреда на Републиката

 

10. дипломатическо предателство чл. 105 л.,к. изпълнява Д служба или поръчение пред чуждо правителство или Мн О ·          ИД: умишлено води държавната служба или поръчението си във вреда на Републиката

 

·          умисъл – пряк или евентуален
11. чл. 102 ·          ИД: предизвикване на бунт или неподчинение в българската войска или предизвикване на бягство от нея или разстройване на снабдяването или подготовката ·          пряк умисъл

·          особена цел – да се предизвика намаляване на отбранителната способност на Републиката

12. чл. 100 български гражданин ·          ИД: (1)преминаване на страната на неприятеля – постъпване доброволно в редовете на неприятелска войска или въоръжена група или участва във въоръжено деяние против Републиката; (2) подпомагане на чужда Д или общ. орг-я в чужбина при провеждане на враждебни действия против републиката ·          пряк умисъл 100 – най общият текст в раздела и се изключва от другите

(1) по време на обявена или започнала война

(2) в мирно време

3. Шпионство
13. шпионство чл.104 всяко НОЛ ·          ИД: издаде или събира с цел да издаде на чужда държава или организация сведения, съставляващи държавна тайна

·          формално (според мен)

·          при издаването – пряк или евентуален умисъл

·          при събирането – пряк умисъл

·          при събирането и особена цел – “да издаде”

предмет: факти сведения и предмети от военно, политическо, стопанско или др. естество узнаването на които от друга Д м.д. увреди интирисите на Републиката и особено нейната безопасност. Списъкът на ф,С иП съст. ДТ се приема от НС и се пъбликува в ДВ.

104(2) – поощр. разпор – смекч. обстоят-ва

14. чл. 105 всяко НОЛ ·          ИД: поставяне вуслуга на чужда държава или организация ·          пряк умисъл

·          особена цел – за  да й служи като шпионин;

·          специален по отношение на 104;

·          (2) поощрит. разпор. – освоб от НО

4.Държавни престъпления против икономическата основа
15. диверсия чл. 106 ОО осигуряващи нормалното упражняване на правото на собственост и ОО осигуряващи нормалното управление на страната всяко НОЛ ·          предмет: значително обществено имущество (общ сгради, строежи, инсталации, съоръжения, транспортни или съобщителни средства)

·          ИД: унищожаване или  повреждане; действие или бездействие

·          Р-т: повреждане или унищожаване на предмета на посегателство

·          приготовлението е наказуемо

·          пряк умисъл

·          специфична цел – да се отслаби властта или да се създадат затруднения

·          унищожаване – засягане субстанцията или структурата на предмета, което го прави изцяло и завинаги негоден за употреба според първоначалното му предназначение

·          повреждане – зас. субст. или сруктурата на предм, което го прави частично или временно или и двете негоден за употреба съобразно първоначалното му предназначение

·          квалифициран състав– при “особено тежки случаи” – когато “изв. престъпление с оглед настъпилите вредни последици и други отегчаващи обстоятелства разкрива изключително висока степен на обществена опасност на деянието и дееца”

16. вредителство чл. 107 ·          ИД: разстройване или подравяне на икономиката, използвайки държавни учреждения, стоп предприятия или обществени организации, възпрепятствайки тяхната дейност или неизпълнявайки възложените му важни стопански задачи

·          Формалнопрестъпление

·          приготовлението е наказуемо

·          пряк умисъл

·          особена цел – да отслаби властта или да и създаде затруднения

·          “разстройване” – прест дейност в резултат на която се влошава функционирането, но не се стига дапреустановянане на дейността

·          “подравяне” – причиняват се структурни изменения, в резултат на които се преустановява дейността

5.Други престъпления против републиката
17. Проповядване на… чл. 108(1) Всяко НОЛ ·          ИД: проповядване на фашистка или друга онтидемократична идеология или на насилствено изменяне на установения с К91 обществен и държавен строй

·          формално престъпление

·          пряк умисъл

 

·          “проповядва” – психично въздействие върху неограничен кръг хора с  цел и от естество да ги мотивира да възприемат определени възгледи

·          тук няма псих въздействие,  което е от  естество дамотивира обекта на въздействие да извърши престъпление

18. Опетняване на национални символи чл. 108 (2) Всяко НОЛ ·          ИД: по какъвто и да е начин (действие/бездействие);  на герба, знамето или химна

·          специфичен предмет – нац. символ

·           

·          пряк  умисъл ·
19. тероризъм чл. 108а(1) Всяко НОЛ ·          ИД: – изрично изброени в чл. 108а престъпления по НК ·          пряк умисъл

·          особена цел :

– създаде смут или страх у населението

– да заплаши или да принуди орган на властта , представител на обществеността или представител на чужда държава или на Мн. организация

·
20. чл. 108а(2) ·          ИД: пряко или косвено събиране или предоставянена средства за осъществяване на деянието по чл. 108а(1)

·          приготовлението е наказуемо

·          пряк или косвен умисъл

(като знае или предполага, че те ще бъдат използвани с такава цел)

·
21. Противодържавна орг. или група чл. 109 Всяко НОЛ ·          ИД: образуване или ръководство на група, както и участие в такава

·          формално престъпление

“образуване”-дейност по първоначално съгласуване на волята на две или повече  лица за създаване на съответното формирование

“ръководене”-формулиране на целите и на конкретните задачи за изпълнение пред групатаи дейност по осъществяване на контрол върху изпълнението на поставените задачи

“членуване”- даване на съгласие за участие в групата или организацията + съгласие на групата да го приеме

·          пряк   умисъл

·          извършване на престъпления противрепубликата в съучастие с други лица

·          за р-лите и създателите е необходимо да съзнават целта; но за участниците в престъпната група е необходимо да  съзнават само, че са членове на група с цел изв. на престъпления п/в Републиката, не и да цели постигането на целите на групата;

·          предварителна престъпна дейност, въздигната в довършено престъпление

·          необходимо съучастие (не се прил 20-22 НК)

·          л-та се съгласяват да действат заедно в името на обща противодържавна цел и да се подчиняват на общо ръководство, коетода координира дейността им;

·          групата и организацията се различават от останалите форми на задружна престъпна дейност чрез устойчивостта си и организираността си;

·          организацията има структури в повече от едно населени места, има по-голям числен състав и си поставя стратегически цели

·          109(3) и 109(4) поощрителни разпоредби

ІІ.Престъпления против личността

1.Престъпления против живота

1.1.Убийство – основен състав

Обща характеристика ОО, които осигуряват неприкосновеността на човешкия живот и без които личността не може да съществува; предмет  на тези обществени отношения е правото на живот Всяко НОЛ

За някои с-ви – особен субект

·          предмет на престъплението: жив човек

·          резултатни увреждащи престъпления

·

· ·
22. Убийство – основен състав чл. 115 Всяко НОЛ ·          предмет: пострадалият

·          очертано чрез резултата (според мен)  – умъртви

·          резултатно престъпление

·          възможен довършен и недовършен опит

·          възможни са всички форми на съучастие

 

·          умисъл – пряк и евентуален

·          съзнава ОО характер на деянието

·          при пряк умисъл – съзнава сигурното или възможно настъпване на резултата, но и в давата случая цели настъпването му

·          при косвен умисъл – предвижда само възможното настъпване на резултата, преследва друга цел, но съзнава неизбежното умъртвяване на жертвата и се примирява с това

·          !!! интелектуалният момент освен представите относно общественоопасния характер на деянието и настъпването на резултата включва и представи относно метода, начина, чрез който се причинява смъртта на жертвата

·
1.2. Квалифицирани състави на убийство

1.2.1. Убийства квалифицирани с оглед особености на обекта

23.                    Квалифицирани състави                     чл.116(1) т.1

чл.116(2)

+ ОО, в които жертвата участва в качеството си, описано в квалифицращото обстоятелство Всяко НОЛ ·          предмет: длъжностно лице, представител на обществеността, военно лице (включително от съюзна или приятелска държава или войска), съдия, прокурор, следовател или лице от състава на МВР при или по повод изпълнение на службата или функцията му, както и на лице, ползващо се с международна защита

·          прич. връзка – от една страна вр. м/у повед. на жертвата и неговата служба или функция, а от друга – м/у повед на жертвата и извършеното престъпление

·          + деецът да съзнава качеството на жертвата ·          “длъжностно лице”: 1) служител в държавно учреждение, 2) лице,което изпълнява ръководна работа в държавно предприятие, кооперация, обществена организация, друго ЮЛ или при ЕТ (т.е. работа, която се изразява в І. стопанско-разпоредителна, ІІ. организационно-ръководна или ІІІ. организационно-възпитателна дейност) 3) лица, които извършват работа, съврзана с пазене на чуждо имущество 4) нотариуси и помощник нотариуси

·          “представител на обществеността”: лице посочено от ОО  да упражнява възоснова на закон или друг НА определена функция

·          “лице, ползващо се с международна закрила”- лицата за които е предвидена такава защита в международен договор, по който Република българия е страна (Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъпленията против лица, ползващи се с международна защита, в това число и дипломатическите агенти)

24. Убийство на родител или на дете чл. 116(1),т.3 ОО, осигуряващи неприкосновеността на правото на живот + семейни отношения дете или родител ·            ·          какъв е умисълът

·          умисълът трябва да обхваща и качеството нажертвата

·          Родител: 32 СК – презумпцията за бащинство; 35-36 СК – припознаване; 41 СК – бащинство, установено по съдебен ред; 31 СК – презумпцията за майчинство; 40 СК – майчинство, установено по съдебен ред; 61-62 СК – Осиновяване (само при пълно)

·          Става въпрос за юридически отношения. Фактът, че лицето е фактически родител на убиеца си, ако не е установено по надлежния правен ред, не е квалифициращо обстоятелство по чл. 116(1) т. 3.

·          Рождено дете: което 1) пряко произхожда от дееца; 2) припознати от него; 3) признати за негови деца по исков ред; 4) осиновени при пълно осиновяване!!!

25. Убийство на бременна жена, на малолетно дете или на повече от едно лице чл. 116(1) т.4 Всяко НОЛ ·          ИД: убийство на бременна жена, малолетно лице или на повече от едно лица;

·          ЗА “УБ. НА НЯКОЛКО ЛИЦА” – ИД: с едно телодвижение или с няколко телодвиженния, осъществено последователно по време и място

·          пряк или евентуален умисъл (според мен)

·          ЗА “УБ. НА НЯКОЛКО ЛИЦА” –   да съзнава, че причинява смърт на повече от едно лице, едновременно или последователно – непосредствено едно от друго

·          !!! умисълът за “уб. на повече от едно лице е необходимо да е възникнал преди, по време на или непосредствено след извършването на първото убийство – цит:”извършеното практически представлява продължаване на престъпление…То е едно престъпление с множество пострадали”

·          “бременна жена”: от момента, в който бъде оплодена, до момента, в който роди или бъде прекъсната бременността

·           ЗА “УБ. НА НЯКОЛКО ЛИЦА” когато  деецът действа с такъв умисъл, но настъпи смъртта само на едното лице квалификацията е “опит за убийство на повече от едно лице”

1.2.2. Убийства, квалифицирани с оглед особености на обективната страна
26. Убийство на лице, което се намира в безпомощно състояние чл. 116(1) т.5 Всяко НОЛ ·          ИД: убийствона лице, което се номира в безпомощно състояние ·          пряк или евентуален умисъл (според мен) ·          “състояние на пострадалия”: неговият начин на съществуване, отразяващ възможността му да реагира на възникнала опасност за личността или за правата му.

·          “безпомощно състояние”: обективно обстоятелство, което не позволява на пострадалия да се съпротивлява и брани, нито да избегне нападението – вълниква най – често преди престъпленито, но може и да се дължи на действия на дееца. Трябва да съществува обективно към момента на  извършване на убийството. Различия в практиката: може и деецът; не трябва да е деецът; ако състоянието е съществувало към момента на вземанена решението

27. Убийство, квалифицирано поради начина на извършването му или поради използваните средства чл. 116(1) т.6 Всяко НОЛ ·          ИД: се характеризира откъм начина или средствата използвани за извършването му: 1) по начин или със средства, опасни за живота на мнозина 2)по начин особено мъчителен за убития или с 3) особена жестокост

 

·          пряк или евентуален умисъл

·          + неиобходимо е деецът да съзнава, че умъртвява жертвата  така, че създава опасност за мнозина, че и причинява посочените страдания или че проявява признаците на особената жестокост

·          “особено мъчителен за жертвата начин”: когато на жертвата се причиняват изключителни физически болки и морални страдания, които значително превишават болкоте, преживени от жертвата при едно обикновено убийство, като предсмъртните мъки траят през един по-продължителен период

·          “особена жестокост”: изключителна ярост, ожесточение, отмъстителност или садизъм,характеризиращи го като жесток човек” – приема се като качество на дееца, което се разкрива чрез начина на осъществяване на престъплението

1.2.3. Убийства, квалифицирани с оглед особености на субекта
28. 116(1) т.2 ·          длъжностно лице,

·          представител на обществеността

·          лице от състава на полицията

·          при или по повод изпълнение на  служебните му задължения · ·
1.2.4. Убийства, квалифицирани с оглед особености субективната страна
29. предумишлено убийство чл.116(1) т.9 Всяко НОЛ ·            ·          пряк или косвен умисъл

·          решението да се извърши престъплението е взето предварително, при сравнително спокойна обстановка и при обсъждане на мотивите  “за” и “против”

·          предварителният умисъл може да бъде и условен

·
30. убийство с особена цел чл.116(1) т.7,8 Всяко НОЛ ·            ·          само при пряк умисъл

·          особена цел: 1) с користна цел; 2) да бъде улеснено друго престъпление; 3) да бъде прикрито друго престъпление

 

·          “користна цел”: когато деецът цели да набавизасебе си или за другиго имотна облага

 

 

31. убийство, извършено по хулигански подбуди чл.116(1) т. 11 Всяко НОЛ ·          ИД: убийството или е предхождано, или е елемент на хулиганско деяние

·          по необходимост само чрез действие

·          убийството по хулигански подбуди поглъща хулиганските деяния, които го предхождат или съпровождат и биха могли да се квалифицират като хулиганство по чл. 325 НК

·          пряк или евентуален умисъл

·          особена цел: чрез деянието се цели да се покаже явно неуважение към обществото, пренебрежение към правилата на морала и към човешката личност

·          когато убийството похулигански подбуди е на повече отедно лице – квалификация по два признака

·          когато е настъпила смъртта само на едното лице обаче ще имаме “опит за убийство наповече от едно лице”

32. убийство представляващо опасен рецидив 116(1) т.12 Всяко НОЛ ·            · ·
33. съвкупност от убийства 116(1)т. 12 Всяко НОЛ ·          лицето да е извършило друго убийство, което се квалофицира по чл 115 или 116 НК ·          умисълът трябва да е възникнал след довършване на първото убийствои да изминал известен период от време

·          да не може дасе квалифицира по чл. 116(1) т. 4

·          прилагат се правилата за съвкупността от престъпления

·          първото си върви според нормалната квалификация, а второто уб. се квалифицира по 116(1) т.12

34. по поръчение или в изпълнение на реш. на орг. прест. група чл.116(1) т.11 ·          по поръчение или в изпълнение на решение на организирана престъпна група · ·
1.3. Леконаказуеми умишлени убийства
35. физиологичен афект чл. 118 ·          провокиращо поведение на пострадалия, насочено към дееца или негови ближни, което е причина за особеното състояние на дееца. Поведението на жертвататрябва да е неправомерно: насилие, тежка обида, клевета или др. противозаконно действие от което са настъпили или е било възможно да настъпят тежки последици за виновния или негови ближни ·          особено състояние на дееца – състояние на силно раздразнение – способността му да вземе правилно решение и да ръководи постъпките си е намалена значително, без той да е напълно лишен от нея

·          обикновеното раздразнение е само смекчаващо вината обстоятелство

·          насилието само физическо – психическото е по същество заплашване, което може да доведе до възбуждане на страх, а не на силно раздразнение
35. превишаване пределите на неизбежната отбрана чл. 119 ·          наличие  на непосредствено противоправно нападение, което пряко предизвиква реакцията на отбраняващия се

·          налице е превишаване пределите на неизбежна отбрана – когато е налице явно несъответствие между характера и опасността на нападението и отбраната

·          умисъл

·          деецът да съзнава, че превишава пределите на неизбежната отбрана

·          119 изключва приложението и на 115, и на 116
36. убийство на рожба от майка чл.120 майка ·          във време на раждане или веднага след него · ·          съучастниците ще отговарят по чл. 116(1) т.5
37. Убийство на рожба с чудовищен вид чл. 121 бащата или майката ·          особен предмет – рожба с чудовищен вид – чието физическо състояние се отклонява значително от нормалното

·          “току що родена” – т.е. веднага след раждането

·          субектът трябва да е мотивиран именно от физическото състояние на рожбата си ·
1.4. Приготовление и подбуждане към убийство
38. приготовление към убийство чл. 117(1) Всяко НОЛ ·          създаване на условия за извършване на намисленото престъпление

·          преди да е започнало изпълнението на престъплението

·          пряк умисъл

·          цели убийството, както и създаването на условия за извършване на престъплението

·          само за приготовление  по 115 и 116

·          самоволен отказ от приготовление къмубийство

·          може да се осъществи в идеална съвкупност с друго престъпление – например противозаконно придобиване на огнестрелно оръжие

39. подбуждане към убийство чл. 117(2) Всяко НОЛ ·          въздействие върху психиката на подбуждания, съзнателно насочено към формиране у него на решение да извърши убийство (става въпрос за подбуждане към конкретно убийство)

·          за разлика от подбудителството, при подбудждането към убийство, лицето, върху което се въздейства не взема решение за извършване на престъплението!!!

·          умишлено поведение, при което субектът съзнава, че в резултат на неговото въздействиее ъвъзможно да се формира у подбуждания решение за осъществяване на убийството

·          субектът има за цел формирането на такова решение или се отнасябезразлично към тази възможност

·
1.5. Непредпазливи убийства

1.5.1.Убийство при обикновена непредпазливост – основен състав

40. чл. 122(1) Всяко НОЛ ·            ·          непредпазливост: небрежност или самонадеяност

·          при самонадеяност или съзнавана непредпазливост: предвижда вероятното настъпване на смъртта, но действа или бездействапри категоричната увереност, че този резултат няма да настъпи

·          при небрежност:  не предвижда смъртта на пострадалия, но в конкретната обстановка е бил длъжен и е можел да я предвиди

·
1.5.2 Квалифицирани случаи на убийство при обикновена непредпазливост
41. чл. 122(2) ·          две хипотези:

·          смъртта да е причинена с огнестрелнооръжие или силно действащо отровно вещество

·          или да е причинена смърт на две лили повече лица

· ·
42. непредпазливо убийство на рожба чл. 125 майка ·          убийството да е станало по време на раждането или непосредствено след раждането ·          непредпазливост ·          ненаказуемо
1.5.3. Убийство при професионална непредпазливост
43. Убийство при професионална непредпазливост чл. 123(1) ·  лице, което притежава правоспособност да упражнява занятието или дейността

субект може да е лице, което има нормативни задължения във връзка с тяхната организация, ръководство и контрол

·          ИД : действие или бездействие

·          ИД: елемент от упражняването на правно регламентирано занятие или дейност

·          дейността или занятието трябва да представляват източник на повишена опасност

·          ИД: трябва да нарушава норма от НА, регламентираща безопасното им осъществяване и именно нарушаването на тези правила ги прави опасни

·          ИД: трябва да е пряката причина за настъпванена смъртта (прич. връзка)

·          непредпазливост в двете и форми

·          непредпазливостта се проявява като несъобразяване със специалните правила, установени за упражняването на дейността или на занятието, което се дължи на тяхното 1) незнание – небрежност или 2) немарливо изпълнение – самонадеяност или небрежност!!!

·          дейност: съвкупност от действия илибездействия, извършвани с цел да се постигне определен резултат

·          занятие: дейност, която се характеризира с известна трайност и системност в нейното осъществяване и има професионаленхарактер

Особени случаи на убийство при професионална непредпазливост
44.  когато е причинена смърт на повече от едно лице

чл. 123(3)

45. ·          когато деянието е извършено от неправоспособно лице

·          когато деецът е бил в пияно състояние

46. ·          особено тежък случай (който разкрива особено висока степен на обществена опасност на деянието и дееца, като това се преценява с оглед настъпилите вредни последици и другите отегчаващи обстоятелства) 47.. ·          привилегирован състав – когато деецътслед деянието е направил всичко зависещо от него за спасяване на пострадалия
48. убийство при смесена вина чл. 124 ·          ИД: действие или бездействие, но разкрива признаците на умишлено причиняване на телесна повреда

·          прекият  резултат: телесна повреда(по-лекият резултат), в следствие на която настъпва смърт(по-тежкият резултат); по-тежкият резултат трябва да е в причинна връзка с по-лекия

·          особени случаи: при физиологичен афект, при превишаване пределите на неизбежна отбрана, при случаи, представляващи опасен рецидив

·          престъпление с две форми на вина: по отношение на телесната повреда – умишлено, по отношение на смъртта – непредпазливо ·          отговорността е диференцирана в зависимост от степента на телесната повреда

 

1.6. Други престъпления против живота

1.6.1. Криминален аборт

49. криминален аборт чл. 126 непосредствен обект: многообектно престъпление – 1) ОО, които осигуряват неприкосновеността на живия човешки плод; 2) ОО, които осигуряват неприкосновеността на живота и здравето на  бременната; 3) ОО, които уреждат реда за изкуствено прекъсване на бременността, установен в действащите НА

когато абортът е извършен без съгласието набременната се засягат ОО, които  гарантират правото и да се разпорежда с живота на плода, както и със собствената си неприкосновеност

·  по основния състав – лице с висше медицинско образование

·  по другите – ?

·          особен предмет:  жизнеспособен човешки зародиш, независимо от неговата степен на развитие; жизнено свързаният с организма на бреминната човешки зародиш

·          ИД: само чрез действие противоправно умишлено умъртвяване на плода вътре в утробата на бременната, като се използват вътрешни абортативни средства или външни механични въздействия

·          Резултатно: довършено е с причиняване биологичната смърт на човешкия плод. Вина ги е съпроводено с поставяне в опасност на живота и на здравето на бременната жена

·          необходимо е съгласието на бременната по основния състав

·          всеки аборт извършен в нарушение на правилата, установени от МЗ е криминален

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

·          инт. момент: представи у дееца за бременността на жената и това,че предприетите действия са от естестводаумъртвят плода,че се осъществяват в нарушение на установените правила или извън определените здравни заведения, като деецът предвижда смъртта на плода и създаването на опасност за  живота и здравето на бременната

·          най – често – пряк умисъл – цили се именно умъртвяването на плода

·          особена е хипотезата при косвен умисъл:при предприемане на манипулации, обективно застрашаващи живота на зародиша, но целящи друг ефект

·          бременната не носи отговорност за извършеното, включително и за подбудителство и за помагачество

·          квалифицирани случаи:

– без съгласието на бременната

-когато е последвала смъртта на бременната

-когато е умъртвен плода на две и повече жени

когатоповторно извършване на криминален аборт

1.6.2. Участие, склоняване и довеждане другиго до самоубийство
50. участие  в самоубийство на друго лице 127(1) ·          ИД: само чрез действие – подпомогне или склони към самоубийство

·          Резултат: и последва такова или само опит

·          поведението на субекта не трябва да е част от  самото умъртвяване,защото ще е налице убийство, а не престъпление по чл. 127(1)

·          жертвата трябва да е вменяемо лице

·          жертвата трябва да съзнава, че предприетото от него е от естество да сложи край на живота му и да цели именно това

·          умисъл- пряк и евентуален

·          при подпомагането – деецът трябва да съзнава,че жертвата е решилада сложи крайнаживота си, че неговото поведение обективно я улеснява да извърши намисленото и да цели това или да се отнася с безразличие към резултата

·          при склоняването – деецът осъзнава, че жертвата все още не е взела рашение за самоубийство, че неговото психично въздействие е от естество да формира у жертвата решение да се самоубие и да цели това, или да се отнася с безразличие към резултата

·          127(2) – квалифицирани случаи:

– на непълнолетно лице

-на невменяем – само подпомагане

склоняване на малолетен и невменяем е посредствено извършителство на убийство

 

 

51. Умишлено довеждане другиго до самоубийство 127(3) ·          ИД: жестоко отнасяне или системно унижаване на достойнството на лице в материална или друга зависимост от дееца

·          Резултат: довеждане до самоубийство (престъпно мотивиране)

·          умишлено или непредпазливо

·          Стойнов – когато е умишлено – само при евентуален умисъл,  защото думичката била “допуска”, което означавало, че не може дае при пряк умисъл, а ако действал при пряк – щяло да е налице убийство

·          според мен: ако се приеме тезата, че довеждането до самоубийство не може да се извърши при пряк умисъл, извършването на такова деяние при пряк умисъл следва да се квалифицира като “склоняване към самоубийство” по 127(1)

·
2. Престъпления против здравето
Обща характеристика Непосредствен обкт: ОО, които осигуряват неприкосновеността на човешкото здраве и физическа цялост на личността особеностисамо в някои състави – венерически болести ·          ИД: чрез действие или бездействие

·          Типични резултатни увреждащи престъпления (изкл.135, ал. 4 и 5)

·          особени признаци – само в квалифиц състави

·          особености на причинния процес: възможността заеволюция на причиненото увреждане

·          всички разновидности на умисъла и непредпазливостта ·          “здраве”-защитеното от правото единство на телесна цялост, физиологично състояние и функциониране на съвкупността от тъкани, органи, и системи на човешкото тяло във всеки един момент от неговото биологично съществуване
2.1. Телесни повреди
Обща характеристика ·          степента на увреждане на здравето се прецнява към момента на настъпване на увреждането; (при подобрение на здравето – правноирелевантно, а при влошаване релевантно е ако са пряка последица от деянието)

·          ако с едно деяние са причинени 2 и повече ТП е налице едно престъпление, което се характеризира с оглед най-тежкия резултат

·          І. умишлените ТП

– при тежка и средна ТП и при пряк умисъл трябва да предвижда конкретно увреждане (напр. детеродна неспособност или слепота) на здравето и да  го цели

при лека ТП и при пряк умисъл трябва да предвижда било разстройство наздравето, било причиняване на болки или страдания,  като се цели някой от тези резултати

при евентуален умисъл  трябва да предвиждапак конкретен резултат, но да е безразличенкъм него, като цели нещо различно

-ако се действа с умисъл за един резултат, но се причини по непредпазливост по-тежък, отговорността е за по-тежкия

-непредпазливи могат да бъдат само тежките и средните ТП, леките – не

-при самонадеяност може предвиждането да е абстрактно, защото деецът е уверен,че вредните последици няма да настъпят

-при небрежност е достатъчно да е бил длъжен и да е можел да  предвиди, че ще настъпят някакви вредни

последици въобще

·          “телесна повреда” –противоправно виновно увреждане на здравето на друг човекчрез нарушаване анатомичната цялост или физиологичните функции на тъканите, органите или системите на човешкия организъм или причиняване на болка или страдание”

·          системата на кволифицираните състави е сходна до голяма степен с тази на убийството

·          квалифицирани непредпазливи състави – 1) при професионална непредпазливост + СТП и ТТП на повече от едно лице или в пияно състояние, 2) при ТП, причинена от неправоспособно лице, при изп. на правнорегл. дейност или занятие

·          леконаказуеми умишлени ТП:

1) физиологичен афект; 2) при превишаване пределите на неизбежна отбрана

·          леконаказуеми непредпазливи телесни повреди: когто деецът, след като е причинил ТТП или СТП при професионална непредпазливост, е направил всичко възможно за оказване на помощ на пострадалия Това не е привилегирован състав, а   регламентирано от закона смекчаващо обстоятелство;

62. Тежка телесна повреда чл. 128(2) ·          продължително разстройство на съзнанието, постоянна слепота с едното или с двете очи, постоянна глухота, загуба на речта, детеродна неспособност, обезобразяване, което причинява завинаги разстройство на речта или на сетивен орган, загуба на единия бъбрек, слезката или на крило на белия дроб, загуба или осакатяване на единия крак или ръка, постоянно общо разстройство на здравето, опасно за живота · ·
63. Средна телесна повреда чл. 129(2) ·          трайно отслабване на зрението или слуха, трайно затрудняване наречта, на движението на крайниците, снагата или врата, на функциите на половите органи без причиняване надетеродна неспособност, счупване на челюст или избиване на зъби, без които се затруднява дъвченето или говоренето, обезобразяване на лицето или на други части на тялото, постоянно разстройство на здравето, неопасно за живота, или разстройство на здравето, временно опасно за живота, наранявания, които проникват в черепната, гръдната и коремната кухина · ·
64. лека телесна повреда чл. 130 ·          ЛТП с разстройство на здравето: когато на пострадалия са причинени анатомични увреждания или функционални смущения извън тези по 128 (2) и 129(2)

·          ЛТП, която причинява само болка и страдание: засягане на организма в най-малка степен. болка: преживяване на неприятно усещане, произтичащо от физическо въздействие; страдание: продължаваща болка

· ·          предвидена е  реторсия – ако този, комуто е причинена ЛТП, отвърне на причинилият я също с ЛТП – тогава и двете ЛТП могат да не се наказват
2.2. Престъпления, свързани с венерически болести
65. заразяване другиго с венерическа болест чл. 135 лице което страда от венерическа болест ·          пострадалият е лице, което не страда от тази болест

·          ИД: полово сношение – следователно по необходимост чрез действие или бездействие – неспазване на хигиенни норми и вирусът прониква по кръвен път

·          резултатно престъпление

·          особени хипотези – 1) поставяне в опасност от заразяване – 135(4);  2) отклонение от задължително лечение – първоначално се наказва по административен ред, а при повторност – по общия, предвиден в НК

·          умишлено или по непредпазливост

·          !!! + субектът да знае, че страда от венерическа болест

·          “венерическа болест”: трайно разстройство на здравето, неопасно за живота, което се дължи на проникването в човешкия организъм на вирус и което се предава при осъществяване на полов контакт на болния със здраво лице;

·          квалифицирани състави: 1) при множество пострадали – повече от две лица (не две и повече лица, т.е. 3 и повече); 2) когато са пострадали 2 и повече лица под 16 години

2.3. Злепоставяне
обща характеристика Непосредствен обект: ОО, които възникват във връзка с неприкосновеността на човешкия живот и здраве възможно е да се изисква особен субект ·          дължимото поведение: предприемане на действия за отстраняване на възникнала вече опасност или за предотвратяване на предстояща опасност

·          ИД: предимно чрез бездействие; действие – може при нарушаване на формално установена забрана; съчетани от бездействие и действие

·          винаги е продължено престъпление

·          2 вида – на поставяне в опасност  и  формални

·          особен признак –наличие на опасност за живота или здравето на другиго

·          само умишлено престъпление

·          изключение – чл. 136 (2)

·

ІІІ. Престъпления противдоброто име, честта и достойнството на личността

обща характеристика Непосредствен  обект: ОО, които осигуряват неприкосновеността на честта, достойнството и доброто име на човека като негови неотменими морални блага

Тези ОО имат особен предмет: различните аспекти на честта, достойнството и доброто име като лични и неотчуждими морални блага

Всяко НОЛ;

може и  особен субект – квалифициращо обстоятелство

·          ИД: само чрез действие

·          резултатно престъпление (резултатът е и квалифициращо обстоятелство)

 

·          всички са умишлени престъпления ·          “доброто име на личността”: положителната обществена оценка запострадалия, неговата известност в обществото като човек нравствен, морален и професионално компетентен, като човек, достоен за уважение поради тези му качества

·          “чест”: положителната обществена оценка за личността

·          “достойнство”: самооценката на човека за собствената му обществена значимост

1. Обида,  клевета и престъпно ползване на информация от архива на МВР

66. Обида чл. 146(1) Непосредствен обект: ОО, които, осигуряват неприкосновеността на личноточувство за достойнство,  самооценката на човека, положителната оценка, която всеки има за своята лична и обществена ценност Всяко НОЛ

 

·          пострадал: само конкретно физическо лице, което може да възприеме обидните изрази или действия, както и да е способно да формира съзнание и чувство за лична чест и достойнство.

·          ИД: “каже или извърши нещо обидно за честта или достойнството на другиго”

·          само чрез действие

·          Особен признак: “в присъствието на пострадалия”

·          резултатно престъпление: довършено е когато обидните думи или действия бъдат възприети от пострадалия

·          пряк или косвен умисъл

·          необходимо е субектът да съзнава, че думите или действията му са унизителни за честта или достойнството на пострадалия, че съществува възможност те да бъдат чути или видени от него, като деецът цели те да бъдат възприети от жертвата или се отнася безразлично към тази възможност

·          възможна е и реторсия

·          квалифицирани случаи на обида: 1) когато е нанесена на длъжностно лице или на представител на обществеността при или по повод изпълнение на службата или функцията му; 2)когато е нанесена публично или чрез печатно произведение или по друг начин; 3)от длъжностно лице или представител на обществеността при или по повод изпълнение на службата или функцията му;

67. клевета чл. 147, ал. 1 и 2 Непосредствен обект: ОО, които осигуряват неприкосновеността на доброто име на човека в обществото, на положителната обществена оценка за личността; ·          пострадал: само конкретно физическо лице

·          ИД:  две форми – 1) разгласяване на неистинско позорно обстоятелство за пострадалия; 2) приписване  на пострадалия на неизвършено от него престъпление

·          резултатно престъпление: довършено е с факта на узнаване на твърдението на субекта от адресата му

·          клеветническото твърдение се отправя пред трето лице, в отсъствието на наклеветения. Присъствието има значение доколкото клеветническото твърдение е в обидна форма – може даима идеална съвкупност от престъпленията обида и клевета

·          умисъл: пряк и евентуален

·          деецът трябва да  съзнава позорния характер на разгласяваното обстоятелство или престъпния характер на приписваното деяние, неистинността на обстоятелството или че пострадалият не е извършил приписваното му престъпление

·          при пряк умисъл: деецът е сигурен, че обстоятелството е неистинско или, че не е извършено престъпление, като цели твърдението му да стигне до съзнанието на поне едно трето лице;

·          при косвен умисъл: две възможности: 1) да не е сигурен относно действителното положение, но да направи твардението или да де не е сигурен, че думитему могат да достигнат до трето лице, но да се примирява с тази възможност

·          умисълът се изключва  когатодеецът е уверен, в истинността на това, което казва, възоснова на някакви обективни обстоятелства. Тогава има фактическа грешка.

·          когато деецът е осъществил клеветнически твърдения пред множество лица, но  последователно, има продължавано престъпление

·          еднократно наклеветяване пред множество хора едновременно, тогава има клевета, нанесена публично

·          квалифицирани състави: като при обида – от и на длъжностно лицеили представител наобществеността при или по повод службата или функцията му и нанесена публично

68. престъпно ползване на информация от архива на МВР чл. 148а Непосредствен обект: ОО, осигуряващи запазването в тайна на всяка информация за гражданите, която се съхранява в архивите на МВР Всяко НОЛ ·          предмет: неправомерно придобита информация за гражданите, съхранявана в архивите на МВР, която се отнася до конкретен гражданин.

·          без значение е: вида на информацията и позоряща ли е тя, както и отговаря ли на истината

·          информациятатрабва да е придобита неправомерно

·          жертва на престъплението е лицето, до което се отнася информацията

·          ИД: само чрез действие

·          резултатно престъпление: довършено, когато информациятастане достояние на поне още едно трето лице

·          пряк умисъл: субектът съзнава, че данните, обстоятелствата или твърденията са основани на информация от архива на МВР, съзнава, че последната е придабита в нарушение на нормативно установените правила, предвижда неизбежното и узнаване от поне едно трето лице. ·

ІV. Престъпления против половата неприкосновеност наличността и против половия морал

1. Блудство

69. Обща характеристика Непосредствен обкт: КОМПЛЕКСЕН: ОО, които осигуряват съблюдаване на половия морал в обществото, на половата неприкосновеност; ОО, които осигуряват свобода на избор на полов партньор, както и на полово общуване въобще; ОО свъзрани с честта и достойнството на личността; ОО, свързани с личната телесна неприкосновеност; ·  поначало се определя от естеството на престъплението

·  определя се като лице от определен пол

·          ИД:  само чрез действие

·          преобладават резултатни увреждащи престъпления

·          резултатът е квалифициращо обстоятелство при изнасилване по чл. 152 (3) т. 2 и  3 и (4)

·          формални: блудство, сводничество, предоставяне на помешения за разврат, хомосексуални действия по 157, ал. 4 и 5, порнография;

·          за повечето прест са характерни някои особ. признаци относно обективната страна: 1) против волята на пострадалото лице; 2) за съставомерността често са от значение някои обст. свързани с личността на пострадалия: пол, възраст, отношения с дееца, състояние в момента на посегателството, съдържание на неговата воля

· ·
70. блудство с малолетен чл. 149 + ОО, които осигуряват правилното духовно и физическо развитие на подрастващите ·  всяко НОЛ, когато субектът  и жертвата са от различен пол

·  от един пол – когато се цели възбуждане на полово желание без съвкупление. ако се цели съвкупление или удовлетворяване на полово желание – ще има опит към хомосексуално действие по чл ……..

·          пострадал: лице, ненавършило 14 години; полът на детето няма значение;

·          ИД: само чрез действие, което по своето естество може да възбуди и удовлетвори полово желание без съвкупление

·          формално престъпление

·          когато се установят неблагоприятни изменения (психично разстройство) това може да бъде основание за приложение на квалифицирания състав за особено тежък случай по чл. 149(3)

·          само с пряк умисъл

·          съзнава, че извършваното действие е от естество да възбуди или удовлетвори полово желание без съвкупление и че жертвата е малолетно лице

·          характерна е особената цел: да се възбуди или удовлетвори полово желание без съвкупление

·          може да се цели възбуждане и удовлетворяване на субекта, но може и на жертвата, а може и на двамата

·          малолетните не могатда формират правнорелевантна воля, и затова ьблудството еи винаги престъпление, дори и извършено със съгласието на малолетното лице. Но липсата на такова съгласие е квалифициращо обстоятелство.
квалифицирани състави чл. 149(2-5) 149(5) т.1 – квалифицирано с оглед обекта на престъплението – 1) с две или повече малолетни лица  (еднородна реална съвкупност) ·          квалифицирани с оглед признаци на обективната страна (по-скоро на ИД):

·          В зав-ст от особеностите наИД   1) 149(2)  – когато е използвана сила илизаплашване (съставно П) ; 2) когато субектът и използвал безпомощното състояние на жертвата 3) когато деецът е привел жертвата в безпомощно състояние за да извърши след това блудствените действия (двуактно П); 4) когато принудата се е изразила в прич. на ТТП

·          квалифицирано с оглед резултата:

·          когато представлява особено тежък случай (изключително висока степен на обществена опасност) преценява се като се вземат предвид действителното неблагоприятно въздействие на деянието върху физическото и духовно развитие на пострадалия, на настъпили физически и психически увреждания, многократността на извършваните действия, обстоятелствата характеризиращи личността на дееца и други отегчаващи  обстоятелства

·          последвал  опит за самоубийство на пострадалия

·          ако последва самоубийство, а не само опит – убийство при посредствено извършителство ?!

·          извършено от повече от едно лице

·          при повторност

·          при опасен рецидив

71. блудство с лице навършило 14 години чл. 150 Непосредствен обект: ОО, които осигуряватсвободата на избор на полов партньор ·          пострадалото лице е навършило 14 години

·          двуактнопрестъпление

·          ИД: 1) използваненасила, заплашванеилипривеждане в безпомощно състояние  2) извършване на действие от естество да възбуди или удовлетвори полово желание

·          блудството се извършва против волята на пострадалия

·          само пряк умисъл

·          съзнава, че извършваното действие е от естество да възбуди или удовлетвори полово желание без съвкупление и че жертвата е малолетно лице

·          характерна е особената цел: да се възбуди или удовлетвори полово желание без съвкупление

·          може да се цели възбуждане и удовлетворяване на субекта, но може и на жертвата, а може и на двамата

·          при упражняване на принуда или при привеждане в безпомощно състояние е необходимо събектът да съзнава, че жертвата не е съгласна

·
2. Престъпни съвкупления

Всички са резултатни престъпления. Не е необходимо актът да бъде завършен. Достатъчно е съмо проникването. Самото проникване вече нарушаваполовата неприкосновеност и престъпните полови сношения са довършени именно в този момент. Възможен е само недовършен опит.

72. съвкупление с малолетен чл. 151(1) Непосредствен обект: + ОО, които осигуряват правилното духовно и физическо развитие на подрастващите особенсубект : всяко НОЛ  от противоположнияна жертвата пол ·          особено качествонапострадалия: съгласието на малолетния има ограничено наказателноправно значение

·          ИД: съвкупление с лице ненавършило 14 години

·          необходимо е съдействието на жертвата, която е дала съгласие за това

·

·          пряк умисъл

·          деецътосъзнава че извършва съвкупление,  съзнава и възрастта на жертвата, желае неговото осъществяване; умисълът сеизключва само ако деецът е уверен, че жертвата е навършила 14 години

·
73. съвкупление с невменяем 151(2) Непосредствен обект: ОО,  свързани с изискването подобнидеяния дасе извършват при наличието нанормална воля за всеки участник в тозивид действия ·          особено качество на пострадалия: невменяем

·          151(2) се  интересува само от интелектуалния момент

·          ако невменяемият се е противопоставил, тогава има изнасилване

· ·
74. изнасилване 152(1) Непосредствен обект: ОО, които осигуряват половата неприкосновеност и свободата на избор на полов партньор на лицата от женски пол всяко НОЛ; може да се извърши при всички форми на съучастие; съизвършителството е квалифициран  случай; извършителят – само от мъжки пол; съизвършител може да бъде и жена; ·          жертва:  само лице от женски пол

·          ИД:  винаги включва съвкупление с пострадалата

·          Три форми: 1) съвкупление с лице, лишено отвъзможност за самоотбрана и то без неговото съгласие; 2) съвкупление към което Д е принудил жертвата със сила или заплашване (двуактно престъпление: принуждаване и противозаконно съвкупление);  3) съвкупление чрезпривеждане на жертвата в безпомощно състояние (двуактно престъпление)

·          Резултатно престъпление: резултатът е настъпил към момента на проникването

·          Винаги жертвата не е съгласна

·          пряк умисъл:

·          по т. 1: деецът съзнава, че жертвата е в безпомощно състояние, което не и позволява да окаже съпротива или да изрази съгласие и въпреки това желае съвкуплението

·          по т. 2 : съзнава, чепострадалата не е съгласна да се съвкупи с него, съзнава принудителният характер на употребеното насилие или заплаха и цели с него да сломи съпротивата и и да извърши  половия акт

·          по т. 3 : деецът съзнава, че жертвата не е дала съгласие да участва в съвкупление с него, че въздейства върху нея по начин от естество да бъде приведена в безпомощно състояние, като цели жената да изпадне в състоянието и да се съвкупи с него

·
квалифицирани състави на изнасилване 1. с оглед особености на обекта: 1) когато изнасилената не е навършила16 години; 2) когато жертвата е низходяща сродница на субекта; 2. с оглед особености на обективната страна: 1) от две или повече лица; 2) когато е причинане средна или тежка телесна повреда; 3) когато представлява особено тежък случай; 3. с оглед поведението напострадалата след престъплението: 1) ако е последвал опит за самоубийство или самоубийство 4.с оглед особености на субекта наизнасилването: 1) когато е повторно; 2) когато съставлява опасен рецидив
75. съвкупление при използване на зависимост чл. 153 Непосредствен обект: +ОО,  на зависимостнапострадалатаот извършителя лице от мъжки пол от което жертвата зависи служебно или професионално ·          жертва: само лице от женски пол, което се намира в служебна или материална зависимост от дееца

·          ИД:  само чрез съвкупление!!! (не трябва да е била заплашвана,защото иначеще е изнасилване по 152 чрез използване на заплаха)

·          ИД:  е невъзможно без съдействащото поведение на жертвата;

·          Резултатно: довършено е с осъществяване на съвкуплението

·          ако бъдат осъществени множество съвкупления, ще има продължавано престъпление

·          от особено значение са представите напострадалата относно възможностите на дееца да влияе върху нейната правна сфера и съдържанието на волята и: 1) тя не е съгласна да осъществи съвкупление, няма лични мотиви за това и съвкуплението се осъществява против нейната воля; 2) необходимо е действията на пострадалата да са мотивирани именно от представата за неблагоприятни последици за нея, ако не удовлетвори желанието на извършителя и увереността, че тези последици ще настъпят именно, защото той ще използва властта си;

·          пряк умисъл: деецът съзнава несъгласието на жертвата да се съвкупи с него, че тя е мотивирана именно от представата за възможни неблагоприятни последици и цели съвкуплението;

·          умисълът се изключва когато деецът е субективно уверен, че пострадалата е съгласна на съвкуплението по лични мотиви

·
76. кръвосмешение чл. 154 Непосредствен обект: ОО, които осигуряват съблюдаването на половия морал в обществото, както и особените родствени правоотношения, с които сасвързани възходящите и низходящите, братята и сестрите, осиновените и осиновителите особен субект: лица от различен пол, свързани с посочената в закона връзка; навършили 14 год и да са вменяеми ·          отношенията на родство

·          ИД: доброволно съвкупление (типичен пример за необходимо съучастие под формата на съизвършителство)

·          Резултатно; довършено с факта на съвкупяването

·          пряк общ умисъл: всеки един от двамата осъзнава, че извършва съвкупление с другия, осъзнава в каква родствена връзка е с него и това, че другият участва доброволно в съвкуплението и цели съвкуплението

·          взаимното съгласие е необходимо условие: ако съгласие липсва, ще има изнасилване (ако не е съгласна жената) или принуда (ако не е съгласен мъжът)

·
77. отвличане с цел разврат чл. 156(1) Непосредствен обект: комплексен: ОО, които осигуряват свободата напридвижване в пространството, както и тези гарантиращи половата неприкосновеност на лицата от женски пол

свободата на пострадалата се уврежда, а половата неприкосновеност само се застрашава

Всяко НОЛ, включително и жена ·          жертва: само лице от женски пол

·          ИД: чрез действие – отвличане (противозаконно лишаване от свобода на пострадалата и преместването и на друго място) (съставно – осъйществяват се престъпните състави на противозаконното лишаване от свобода и на принудата)

·          пряк умисъл: Д съзнава, че противозаконно отнема свободата на пострадалата, че я принуждава да претърпи преместването надруго място и цели именно този резултат

·          особена цел: жертвата да бъде предоставена другиму за развратни действия

·          квалифицирани състави: 1)  когато отвлечената не е навършила 18 години; 2) когато пострадалата е предоставена другиму за развратни действия; 3) когато е отвлечена с цел дабъде предоставяна за развратни действия извън страната

                                                                   Престъпни хомосексуални действия

 

обща характеристика ·          пострадалият и събектът са от един пол

·          ИД: или с полово сношение (само между мъже) или с действия на полово удовлетворяване (действия, които предизвикват оргазъм)

·          резултатни престъпления –  възможен е само недовършен опит

·          пряк умисъл: Д трябва даосъзнава, чеизвършвасъответното действие слице от същия пол, като цели половото сношение или половото удовлетворение; Съдържанието на умисъла е различно за различните видове престъпления ·
78. насилствено хомосексуално действие чл. 157(1) Непосредствен обект: ОО, които осигуряват половата неприкосновеност и свободата на избор на полово общуване на пълнолетни лица от двата пола; ·          съвкупл. или д-е на полово удовлетв.

·          може да бъде двуактно –съчетано с принуда

·          може да е с лице, лишеноот възможност за самоотбрана, но в този случай няма значение, дали е приведено от дееца в това състояние

·          може да е извършено чрез използване на състояние на зависимост или надзор

·          винаги е против волята на жертвата

·          пряк умисъл, като осъзнава и несъгласието на жертвата

 

·
79. хомосексуално действие с непълнолетен и с лице под 16 години 157(2) и (3) като на блудство и съвкупление с малолетен за ал.2–всяко НОЛ;

за ал.3-пълнолетен

·          в състава не е посочена принуда. Ако принуда е осъществена, деянието следва да се квалифицира по 157(1)

·          за  157 (3) лицемежду 16 и 18 год.

·          необходимо е деецът да съзнава възрастта на жертвата ·

Престъпления против половия морал – сводничество и порнография

80. сводничество 155 ·          различни форми: 1) склоняване на лице от женски пол към проституция (въздействие върху лице отженскиполсцел да го мотивира да участва в съвкупление или в блудствени действия срещу получаване на имотна облага) формално престъпление; умишлено – деецът цели лицето давземе решение за проституиране ·          2) свождане към блудствени действия или към съвкупление – създаване на условия за блудство или съвкупление между двелица чрез съгласуване на волята им в посока към осъществяване на такова поведение; без значение е дали между свожданите лица е установен полов контакт ·          3) предоставяне на помещение за развратни действия

·          предмет – помещение

·          ИД: предоставяне напомещението най малко три пъти наразличнилица

·          умишлено престъпление – трябва дасъзнава, че в помещението, което предоставя се вмършатполови сношения или блудствени действия

·          квалифицирано 1) когато: сепредоставя срещу заплащане, 2) когато се ракламира публично

·          4) въвличане на малолетни в развратни действия

·          ИД: чрез действие – създаване на условия други лица да извършват блудство, съвкупление или хомосексуални действия с малолетните;

·          резултатно: необходимо е малолетните да са участвали в развратните действия

·          пряк умисъл: деецът цели малолетните да участват в развратните действия

81. порнография чл. 159 ·          ИД: произвеждане, раз-пространение, излагане, представляване, продажба на съчинения, печатни издания, картини, филми или други предмети с порнографхско съдържание

·          формалнопрестъпление

· ·          “предмет с порнографско съдържание” – отразява чрез образ, звук  или слово блудствени действия, съвкупления или хомосексуални дайствия, по начин, че да предизвика полово възбуждане на този, върху когото въздейства

ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕНОСТТА

V. Престъпно отнемане на вещи

1. Кражба

82. кражба чл. 194(1)  Непосредствен обект: ОО, които осигуряват нормалното упражняване на правото на собственост на владението и на държането лице, което няма фактическа властвърху вщта и което не е неин изключителен собственик ·          обект: само движими вещи

·          необходимо е движимата вещ да не е изключителна собственост на дееца и да е била във фактическата власт на различно от него 3то лице

·          ИД: отнемане т.е. прекратяване на фактическата власт на лицето, което я е упражнявало в момента и установяване на фактическа власт от дееца

·          в момента, вкойто се установи фактическавласт от дееца,  престъплението е довършено

·          възможен само недовършен опит (опит за кражба ще има и когато Д е извършил дийствия за отнемане на вещи от места, където те обикновено се държат, но в момента на проникването не ги е открил там)

·          типично разултатно престъплние

·          отсъствие на съгласие  на лицето, което до тогава е упражнявало фактическата власт

·          само пряк умисъл: субектът съзнава, че лишаваот фактическа власт владелеца на една чужда вещ. Д предвижда преминаването и в своя фактическа власт и цели даустанови тази власт върху предмета на престъплението

·          практиката приема, че умисъл закражба ще има и когато деецът няма ясна представа относно стойността на вещта, стига да е знаел и очаквал, че тя има известна стойност

·          особенацел:  Д едействал с намерение противозаконно да присвои вещта (можге да е искал да я консумира или да се разпореди с нея; без значение е обаче дали е реализирал намерението си)

·

Квалифициранислучаи на кражба

83. в зависимост от степента на засягане на обекта чл. 195 (2) и 196а ·          два състава, визиращи размера на откраднатото

·            размерът на откраднатото се определя от паричната му равностойност и то към момента на извършване на кражбата (средната пазарна цена за съответни период по местоизвършване на кражбата)

·          1) когато откраднатото е в големи размери чл. 195 (2)

·          2) когато откраднатото е в особено големи размери и представлява особено тежък случай чл. 196а

·          необходимо е деецът да съзнава този размер

·

·
84. с оглед особености на обективната страна 1.         кражба при особени обстоятелства

1.1.     чл. 195(1) т.1 – когато е извършена във време напожар, наводнение, корабокрушение, катастрофа, война или друго  обществено бедствие; (необходимо е деецът дасе е възползвал от тазиобстановка)

1.2.     чл. 195(1) т.2 – когато откраднатата вещ не е под постоянен надзор (вещи, които по естеството си, по традиция или подруги наложилисе обстоятелства са оставени на обществено доверие без постоянен надзор, независимо къде се намират)

1.3.     кражба извършена от гроб на покойник

 

· ·
85. взломна кражба чл. 195(1) т. 3 ·          която е извършена чрез разрушаване, повреждане или подкопаване на преграда, здраво направена за защита на лица или имот

·          сложно престъпление: преодоляване напреградата и отнемане на вещта

·          небходимо е деецът дадейства с умисъл за кражба  още когато преодолява преградата

·

·          приготовлението е наказуемо

·           

86. кражба при използване на особени ср-ва  или специален начин чл. 195 (1) т. 4  

 

 

·          при използване на МПС, технически средства или специален начин

·          деянието не е възможно без използване на особени средства ИЛИ тосъществено се улеснява при използването им

·           МПС – когато Д си е послужил с него за отнемане на вещите или за превоз на имуществото и отдалечаване от местопрестъплението, за да установи трайна фактическа власт върху вещите;

·           техническо средство всяка вещ, която по обичайното си предназначение служи за извършване на техническа операция или деецът в конкретния случай е използвал за такава операция)

·          специален начин:  когато деецът е използвал особена ловкос или умение при нейното осъществяване (на кражбата); ако използваният от Д способ е необичаен и се отличава същественопосвоите психофизични белези

87. с оклед субекта на престъплението чл. 195(1) т. 5 ·          ако е извършена от две и повече лица, сговорили се предварително занейното осъществяване, когато случаят не е маловажен

·          ако е извършена от длъжностно лице, което е използвало служебното си положение (специално несъщинско престъпление по служба)

88. кражба извършенав условията на рецидив чл. 195(1) т.7 ·          повторност: !!! в немаловажни случаи!!! ако деянието е извършено следкато Д е бил осъден с влязла в сила присъда за друго такова престъпление

·          опасен рецидив:

· ·

Леконаказуеми случаи на кражба

89. леконаказуеми случаи  на кражба ·          две категории: 1) при маловажни случаи (отнася се само до  кражба на вещи,които не са под постоянен надзор и извършена от длъжностно лице) 2) при връщане или заместване на откраднатото ( не се прилага при квалифиц. състав на кражба, когато е извършена повреме на природно или  обществено бедствие или когато кражбата преставлява опасен рецидив) изисква се връщане или заместване (не може частично); краен срок – до приключване на съдебното следствие пред първата инстанция

 

·          “маловажен случай” – при който извършеното престъпление с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените престъпления от същия вид.

·

2. Грабеж

общи особености Непосредствен обект: комплексен

1) ОО, които осигуряват нормални условия за упражняване правото на собственост или правото на владение или държане върху движими вещи

2) ОО, които осигуряват на човека възможност свободно да формира своята воля и да избира поведение

НОЛ, което не е собственик на вещта ·          престъплението имадва предмета:  вещта и лицето у когото тя се намира

·          ИД:  винаги включва някаква форма на принуда – физическа или психическа

·          отсъствие на съгласие на жертвата

·          само при пряк умисъл

·          + намерение противозаконно даприсвои вещта

·          съдържанието наумисъла е различно при различните форми на грабеж

·           

·         приготовлението е наказуемо

·          няма привилегировани състави

·

2.1. Основни състави на грабеж

90. грабеж по 198(1) чл. 198(1) ·          отнемане на чужда движима вещ от владението на другиго с намерение за противозаконно присвояванеот дееца, като за това се използва сила или заплаха

·          съставно престъплениеи двата акта се осъществяватсамо чрез действие. (принуда по 143 и кражба по 194, ал.1) насилието и заплахата може дабъдат насочени срещу друго присъстващо лице

·          насилието не трябва да води до СТП или ТТП, защото това е квалифициращо обстоятелство

·          заплахата трябва да е с непосредствено деяние

·          трябва да има функционална връзка м/у принудата и отнемането (едновременно или непосредствено след принудата)

·          резултатно престъпление; само недовършен опит

·          само пряк умисъл:

·          Д осъзнава чевещта се намира у друго лице, което не иска да я даде, чевещта не му принадлужи, че осъществява принуда от естество да мотивира пострадалия да предаде вещта и цели установяването на фактическа власт върху вещто

·          особена цел: противозаконно да присвои вещта

·
91. грабеж по 198(4) чл. 198(4) ·          когато за отнемане на вещта лицето е било приведено в безсъзнание или поставено в безпомощно състояние ·          необходимо е субектът да  съзнава състоянието в което ще изпадне жертвата, да съзнава че чрез това състояние си осигурява възможността да отнеме предмета на престъплението и да цели установяване на фактическа власт върху вещта ·          “привеждане в безсъзнание” въздействие върху пострадалия, което го довежда до състояние в което той не може да възприема правилно дейността по отнемане на вещта

·          “безсъзнание”: такова състояние на пострадалия, при което той неможе да възприема правилно дейността и да реагира адекватно

·          “поставяне в беззащитно състояние”:състояние, което не позволява на лицето да защити предмета на посегателство от треги лица

92. грабеж по 198(3) чл. 198(3) ·          особена форма на грабеж

·          всяка кражба, при която, завареният на мястото на престъплението деец, употреби сила или заплашване за да запази владението върху откраднатата вещ, се квалифицира като грабеж

·          кражбата трябва да е довършена

·          опитът кам кражба не може да прерастне в грабеж, тъй като при него няма отнета вещ, чието владение да се пази

·          приема се, че крадецът е заварен на местопрестъплението и по време на преследването му

·          тъй като вещта вече е отнета ИД: само използване на сила или заплаха

·          формално престъпление – законът не изисква Д да е запазил владението на вещта

·          не може да има опит към грабеж по 198 (3)

·          Д да съзнава, че е извършил кражба, че се намира на мястото на местопрестъплението и че поне едно трето лице може да прекрати фактическата власт върху откраднатото

·          особена цел: да запази владението върху откраднатата вещ – ако деецът цели да избегне залавянето му, ще има съвкупност от кражба и принуда

·

2.2. Квалифицирани случаи на грабеж

93. квалицирани състави на грабежа чл. 199 1. С оглед степента на засягане на обекта

1.1.     в големи размери 199(1) т.1

1.2.     в особено големи размери, ако деецът е бил въоръжен

2. С оглед използваната принуда

2.1.     когато е придружен с ТТП или СТП

2.2.     когато е придружен с ТТП или СТП, от която е последвала смърт  (смесена вина – умисъл към телесната повреда и непредпазливост към убийството)

2.3.     когато е призружен с опит за убийство или с убийство

3. С огледна субекта

3.1.     когато е извършен от две или повече лица, сговорили се предварително да вършат кражби или грабежи

4.         Опасен рецидив

5.         по поръчение или в изпълнение на решение на организирана престъпна група

3. Престъпни присвоявания

обща характеристика особеното качество на субекта стои в основата на разграничението на обсебването и длъжностното присвояване ·          предмет : винаги е чужда вещ, която се намира във фактическата или разпоредителнавласт на дееца

·          ИД:най-често чрез действие

·          осъщественото разпореждане е по същество една промяна на намерението на дееца

 

 

·          всички престъпления от този вид се осъществяват с пряк умисъл ·          “присвояване” –  юридическо или фактическо разпореждане с предмета напрестъплението в собствен или в чужд интерес
94. обсебване чл. 206 Непосредствен обект: обществените отношения, които осигуряват нормалното упражняване на правото насобственост върху движими вещи особен  субект: лице, което има фактическа власт върху предмета на престъплението на правно основание ·          предмет: чужда движима вещ (може и да принадлежи отчасти на дееца), която се намира във владението на дееца на някакво правно основание;  трябва да е конкретно поверено на субекта, като трябва да е уточнено какви точно действия може да извършва лицето с него;Д дължи връщането на вещта или трябва да се разпореди с нея по определен начин;

·          ИД: акт на противозаконно юридическо или фактическо разпореждане в свой или чужд интерес

·          Резултатно престъпление: довършено е с факта на разпореждането

·          само при пряк умисъл: деецът съзнава, че предметът на престъплението е чужда движима вещ, че той я владее или пази на правно основание и че му е позволено да върши определени действия с нея, предвижда че в резултат на разпореждането вещта ще премине в полза на самия него или на трето лице, различно от собственика в нарушение на установеното в уговорката помежду им. Цели противозаконното разпореждане с предмета на престъплението в свой или чужд интерес. ·          квалифицирани случаи:

1) с оглед размера на присвоеното: 1.1.) в големи размери 1.2.) в особено големи размери, когато представлява особено тежък случай

2) когато представлява опасен рецидив

·          привилегировани състави: 1) маловажен случай 2) внасяне илизаместване наобсебеното

95. длъжностно присвояване чл. 201 Непосредствен обект: комплексен – ОО, които осигуряват нормалното упражняване на правото на собственост въху движими и недвижими вещи + специфичните ООпослужба, вкоито участва субектът на престъплението длъжностно лице ·          отношението на субекта към предмета на престъплението: чуждите пари, вещи или ценности са му връчени или поверени за пазене или управление в това му качество; (това е част от функцията на този субект)

·          предмет: чужди пари, вещи или други ценности; (нищо не е предвидено за случаите когато част от предмета на престъплението е собственост на Д.- Ал.Ст. счита, че и тогава е налице длъжностно присвояване по отношение на онази чест от предмета, която не е собственост на Д.)

·          ИД:  противозаконно разпореждане с чужди пари, вещи или ценности в интерес на самия деец или на друго лице, различно от собственика

·          Резултатно: То е довършено със засягане възможността на собственика на предмета да се разпорежда с него. Престъпният резултат:  причинената имотна щета на третото лице

·          поради естеството на престъплението осъществяването на опит е без наказателно правно значение

·          винаги с пряк умисъл: Д. съзнава че предметът на престъплението са чужди пари или вещи, че той му е връчен за пазене или управление или му е поверен в качестовото му на длъжностно лице, както и действията, които му е позволено да върши с него предвижда, че в резултат на разпореждането вещта ще премине в полза на него или на трето, различно от собственика лице, съзнава, че това излиза извън предоставените му правомощия за разпореждане с предмета на разпореждането и цели да се разпореди противозаконно с предмета на престъплението в свой или в чужд интерес. ·          типично специално престъпление по служба

 

Специални състави на длъжностно присвояване

Квалифицирани състави

Привилегировани състави

·          с оглед степента на засягане на обекта на престъплението: 

1)  когато е в големи размери (взема се предвид единствено паричната равностойност на присвоеното имущество; от субективна страна трябва да съзнава размера на присвоеното) 2)  когато е в особено големи размери и представлява особено тежък случай (трябва да размера както стойността на присвоеното, така и останалите обстоятелства, които превръщат извършеното в значително по-тежко от типичните престъпления от този вид)

съставно длъжностно присвояване по чл. 202(1), т.1: когато е извършено и друго престъпление, за което не се предвижда по-тежко наказание, чрез което длъжностното присвояване е улеснено (две разнородни деяния, подчинени на една цел; улесняващото престъпление трябва да е извършено преди присвояването или най-късно едновременно с него; трябва обективно да го улеснява; не става въпрос запрестъпление, с което се цели присвояването да се прикрие) ·          когато е извършено от две или повече лица, сговорили се предварително чл. 202(1) т.2: –съизвършители да са най-малко две длъжностни лица; -и двете лица да имат това отношение към предмета на престъплението едновременно; -трябва да участват в изпълнението на престъплението; предварителен общ умисъл(когато съгласиетое постигнто преди присвоителното деяние; когато деянието е осъществено възоснова на предварително взето решение); ·          когато представлява опасен рецидив: – когато саналице условията по чл. 29, ал.1  НК ·          когато случаят е маловажен: прилага се само за основния състав и когато се касае за престъпление, визирано в чл. 202, ал. 1 маловажността следва да се извежда от всички обстоятелства поделото, а не само от ниската стойност на присвоеното) ·          при връщане или заместване на присвоеното до приключване на следствието на първа инстанция
·          когато присвоените средства са от фондове на ЕС или предоставени от ЕС на Българската държава средства
·          други присвоявания – 1. Намиране и несъобщаване за намерена вещ; 2. Присвояване на вещ,попаднала у дееца случайно или по грешка; 3. Присвояване на съкровище  (трябва да е станало случайно, защото нарочното търсене и намиране е квалифициращо обстоятелство, също както и резмерът на съкровището)
4. Измама и изнудване
обща характеристика Непосредствен обект: ОО, коитоосигуряват нормалното упражняване на правото на собственост върху движими и недвижими вещи (документната измама –само движими вещи) +ОО, които осигуряват възможността на лицата да се разпореждат с имуществото си възоснова на свободно и съзнателно взето решение ·          имат два предмета на посегателство: физическо лице, което имафактическа власт върху определено имущество; + имуществен предмет –имуществото, което се намира у лицето (Д нито има фактическа власт върху този предмет, нито въздейства пряко върху него)

·          ИД: противоправно мотивиране на лицето, което има фактическа власт върху имуществото

·          Резултатно: причиняване на имотна вреда на чуждо имущество (неблагоприятно изменение в съотношението между активитеи пасивите на увреденото имущество)

·          Причинна връзка: посочената имотна вреда настъпва именно в следствие на това, че лицето, което е противозаконно мотивирано за това, върши акт на фактическо или юридическо разпореждане. Този акт именно е причината за настъпване на съставомерните последици.

·          пряк умисъл

·          особена користна цел: да набави за себе си или за другиго имотна облага.

·
96. обикновена измама чл. 209 всяко НОЛ ·          във всички случаи актът на имущественоразпореждане се осъществява от измаменото лице поради неговата неправилна представа относно правноото основание или условията за това разпореждане

·          формите на неправилната представа могат да бъдат: заблуждение, неопитност, неосведоменост.

·          ИД: само чрез действие – няколко форми:  възбуждане на заблуждение,(въздействие върху съзнанието, което формира неправилни представи) поддържанена заблуждение,проява на активност с цел утвърждаване на една невярна представа и има определен принос за заблуждението) използване на заблуждение,  използване на неопитност,използване на неосведоменост(когато субектът има съзнание за една вече формирана неправилна представа, с която се солидаризира)

·          поведението на измаменото лице: мотивирано от неправилните си представи то извършва акт на юридическо или фактическо разпореждане с имуществения предмет, или пък пропуска определено действие, което е в причинна връзка с настъпилата имотна вреда;

·          резултатно увреждащо престъпление: необходимо е да е настъпила имотна вреда(независимо в патримониума на измамения или на трето лице)

·          особена причинна връзка м/у деянието и престъпния резултат:  престъпно мотивиранеÞразпорежданеÞимотна вреда

·          пряк умисъл: предвижда че в следствие на неговото въздействие върху измамения у последния ще възникнат неправилни представи, или че поддържа вече възникнали такива представи, или че ги използва, предвижда, че измаменото лице ще извърши акт нва имуществено разпореждане и че в резултат на това разпореждане едно чуждо имуществи ще бъде увредено и цели имотната облага за себе си или за другиго, като съзнава неизбежността на настъпилата имотна вреда

·          користна цел

·          “заблуждение”- формиране на неправилни представи у измаменото лице относно определени факти от действителността, които могат да се отнасят до всички обстоятелства, свързани с основанието или условията, при които се осъществява имущественото разпореждане

·          “неопитност”- свързана е спридобития от измамения опит относно сключването на такива сделки, тяхната форма и други съществени обстоятелства

·          “неосведоменост”- липса на познания зачаст от действителността и тази липса на познания е от значение за вземане на решението за разпореждането

особени случаи на обикновена измама с оглед размера на имуществения предмет:

1) в големи размери

2) в особено големи размери, когато представлява особено тежък случай

с оглед начина на извършване:

1) когато Д се е представил задлъжностно лице

2) когато Д се е представил за лице, което действа по поръчка на властта

с оглед субекта на престъплението:

1) когато е извършено от две или повече лица, сговорили се предварително

2) когато е извършена от длъжностно лице или от пълномощник в кръга на неговата длъжност или  пълномощия

3) при повторност в немаловажни случаи

4) когато представлява тежък рецидив

·          ПРИВИЛЕГИРОВАН СЪСТАВ: при маловажен случай (чл. 93, т. 3)
документна измама – общи положения чл. 212 и чл. 212а Непосредствен обект:  ОО, осигуряващи осигуряващи условията за упражняване на правото на собственост само върху движиме вещи. ОО, свързани със създаването и ползването на документи Всяко НОЛ ·          два предмета на посегателство:  1) измаменото лице и 2) имуществения предмет (НК: ”чуждо движимо имущество” – всякакви движими вещи, които не са собственост на дееца)

·          особено средство:  неистински или преправен документ или такъв с невярно съдържание – служат като средство за възбуждане или поддържане на заблуждение у лицата, които упражняват фактическа власт върху имуществения предмет на престъплението относно основанието за предаване или изплащането му.

·          функцията на тези документи е да създаде привидно правно основание заразпореждане от страна налицата, които имат фактичeска власт върху предмета на посегателството

·          Причинна връзка: необходимо е актът на празпореждането да е извършен в следствие от заблуждението на разпоредилите се лица. Те трябва да са действали със съзнание, че съществува действително правно основание за имущественото разпореждане, породено от използвания документ.

·          Отсъствие на основание за получаване на имуществото.

· ·          сложно престъпление – осъществява съставите на обикновената измама и нанякое от документните престъпления

·          “документ”: конкретно и изрично писмено изявление, направено от физическо лице, което закрепва трайно информация за съществуването на определени факти с правно значение

·          “документ с невярно съдържание”: отразените факти не съответстват на действителността

·          “неистински документ”: действителният автор на волеизявлениетно ипосоченият в документа са две различни лица

·          “преправен документ”: документ, който е истински по произхода си, но чието съдържание в последствие е променено, чрез нанасяне на техническа поправка

97. документна измама по чл. 212, ал.1 чл. 212(1) ·          съставно престъпление:  1) Д лично използва документ с невярно съдържание или неистински или преправен документ 2) получавалично от него на чуждотоимущество (преминаванена фактическата власт)

·          използването надокумента трябва да е станало преди или най-късно едновременно с предаванетона вещта

·          резултатно увреждащо престъпление: довършено с факта на преминаване на фактическата власт.(възм. е опит – дов. и недов.)

·          само с пряк умисъл:  съзнава,че използва документ с невярно съдържание или неистински или преправен документ и че отсъства основание заразпореждане с имуществото, предвижда заблуждението на измаменото лице, предвижда акта на разпореждането с имуществото като следствие отн невярните представи създадени от документа и това, че ще получи чуждото имущество и цели да получи фактическата власт върху имуществения предмет на престъплението

·          +особена цел:  за присвояване

·
98. документна измама по чл. 212, ал. 2 чл. 212(2) ·          ИД: сложно, включва два акта 1) Д лично съставя неистински или преправен документ или документ с невярна съдържание 2) даване възможност на друго лице да получи без правно основание чуждо движимо имущество

·          Резултатно увреждащо престъпление:  довършено е когато другото лице получи без правно основание чуждото движимо имущество – възможен е опит, но като начало на извършване на престъплението се счита използването по някакъв начин на документа.

·          само с пряк умисъл: Д  съзнава че създава документ с невярно съдържание, неистински или преправен документ и че отсъства действителнооснование за разпореждането с имуществото,  предвижда заблуждението на измаменото лице, акта на имуществено разпореждане като следствие на използването надокумента и това, че чуждото движимо имущество ще премине във фактическа власт на едно или няколко други лица и  цели получаването на имуществото от третото лице ·

Особени случаи на документна измама

Квалифицирани състави

Привилегировани състави

С оглед размера на имуществения предмет:

1) в големи размери

2) в особено големи размери, когато представлява особено тежък случай

С оглед субекта на престъплението:

3) когато представлява  опасен рецидив

·          1) маловажни случаи

·          2) когато предметът на посегателството е върнат или заместен да края на съдебното следствие на първа инстанция

99. застрахователна измама чл. 213 собственик на застраховано имущество ·          предмет:  застраховано имущество, което е собственост на дееца

·          ИД: въздействие върху субстанцията на предмета така че той да стане неизползваем – частично или изцяло, временно или завинаги –  разрушаване, унищожаване и повреждане

·          резултатно престъпление – възможен е довършен и недовършен опит (не съм съгласен)

·          само пряк умисъл: Д съзнава въздействието върху имуществото, че то е застраховано, предвижда разрушаването, унищожаването или повреждането му и  цели този резултат

·          особена цел: иска да създаде у застрахователя невярно убеждзение, че е настъпило застрахователно събитие и така да получи обезщетение за “претърпените” вреди

·          застрахователната измама е довършена с повреждане на застрахованото имущество
100. вещно укривателство чл. 215 Непосредствен обект: 1) ОО, свързани с установяване и разкриване на вече извършено друго престъпление, ОО, свързани с наказване наизвършителя на това престъпление 2) когато предметът на престъплението е придобит чрез дуго престъплениепротивсобствеността-ОО, чрез коитосевъзстановява възможността на пострадалия да упражнява нормално правото  си на собственост 3) когато предметът на посегателство е придобит чрез престъпление, уредно извън глава V от Ос.Ч. на НК – ще бъдат засегнати ОО, предмет на тези посегателства Всяко НОЛ,което не е участвало в престъплението, чрез което е установена фактическата власт върху предмета на посегателството ·          предмет:  чужда движима вещ, върху която е установена фактическа власт от друго лице  чрез престъпление

·          съучастието на лицето, субект по 215,в другото престъпление, изключва вещното укривателство

·          ИД:  три форми: 1) укрие (такова фактическо въздействие върху предмета на престъплението, което поставя последния в положение, при което неговото местонахождение е неизвестно за лицата, които имат право да знаят къде се намира той, включително и за компетентните държавни органи; не е необходимо субектът да упражнява фактическа власт в/у вещта) 2) придобие (даустанови фактическа власт – без значение е дали е възмездно или не) 3) спомогне да бъде отчуждена вещта, придобита от другиго чрез престъпление (улеснява трето лице да получи възмездно или не фактическата власт)

·          резултатно престъпление: довършено е когато вещта бъде скрита, придобита или отчуждена; възможни са и двете форми на опит

·           само с пряк умисъл: Д съзнава, че вещта е придобита от другиго чрез престъпление, което обстоятелство Д знае или предполага  предвижда че вещта ще бъде скрита, придобита от него или отчуждена и цели предметът на престъплението да бъде скрит, придобит от него или отчужден

·          + особена цел:  да придобие за себе си или задругиго имотна облага

·          квалифициранислучаи – чл. 215(2):  1)  когато укривателството е в големи размери  2) когато е извършено повторно
VІ. Стопански претсъпления

1. Общи стопански престъпления

обща характеристика гл. VІ НК Непосредствен обект: ОО, които осигуряват нормалното функциониране на стопанската система често – дл. лица 3 при някои допълнителни изисквания ·          Същността им се свежда до една неправилна стопанска дейност, до едно незаконосъобразно или неправилно изпълнение на възложените стопански задачи и функции от страна на стопанските субекти

·          ИД: най-често действие; може и само чрезбездействие

·          използват се и множество оценъчни категории:  значителна вреда, значителна стойност, немаловажна вреда и т.н. – запълватсе със съдържание от правоприлагащия орган.

·          повечето – умишлено, като някои от тях могат да се извършат само с пряк или само при евентуален умисъл, но има и непредпазливи деяния ·          система: 2 критерия – 1) според характера на установените правила за стопонска дейност (т.е. дали се засягат общи за цялата стопанска сфера правила, илиспециални – такива отнасящи се до отделни отрасли – делят се на общи стопански престъпления и стоп. престъпления против отделните стопански отрасли)

2) допълнителен критерий – с оглед своеобразието и обществената значимост на стопанските отношения

101. безстопанственост – първи основен състав чл. 219(1) особен: длъжностно лице, на което е възложено да осъществява управленски функции в дадено предприятие или в стопанството като цяло ·          ИД:  1) неполагане на достатъчно грижи за ръководене, управление, стопанисване или запазване на повереното му имущество 2) неполагане надостатъчно грижи при  осъществяване на възложената работа.(лицето дане е осъществило работата си при съобразяване с нормативните изисквания за съответния вид стопанска дейност. допълнителен критерий – съобразяване на условията на време, място и обстановка при които е действал Д) т.е. налице е бланкетен елемент.

·          Резултат: дае последвала значителна щета, било застопанството като цяло, било за конкретното предприятие; резултатът е описан с три хипотези – значително увреждане, унищожение или разпиляване на имущество.

·          непредпазливост: извежда се чрез систематично тълкуване на чл. 219 (1) и 219(2)  – изключение от принципа, че непредпазливите Д са престъпни само в предвидените от закона случаи ·          умишлена безстопанственост: чл.219(3)  – “ако деянието по предходните алинеи е извършено умишлено и не съдържа признаците на по – тежкопрестъпление”

·          квалифициран състав: в особено големи размери, представляващо особено тужък случай

 

102. безстопанственост – втори основен състав чл. 219(2) ·          ИД: неупражняване на достатъчен контрол върху работата на лица, на които е възложено управлението, разпореждането или отчитането на обествено имущество

·          Резултат:  да са последвали значително щети за предприятието или за стопанството

·
2.         Стопански престъпления против отделните стопански отрасли

2.1. Престъпления против промишлеността

103. престъпно нареждане или допускане производството на промишлени стоки чл. 288(1) ръководител (лице, чиито нареждания във връзка с производството са задължителни за участниците в производствения процес)

контролен орган (следи за спазването на установените задължителни изисквания в процеса; длъжно или има право да спира нарежданията, които са в противоречие със стандарта и изискванията за качество на прозукцията)

·          предмет:  недоброкачествени, нестандартни,  или некомплектни промишлени произведения, които не отговарят на установените за тях изисквания за качество,  тип или белези.

·          ИД: 1) нареди да се произведат 2) допусне да се произведат

·          Резултат: мин.:  да е започнало производството на такива стоки

·          пряк или евентуален умисъл: Д цели или се съгласява че ще бъдат произведени такива стоки ·          недоброкачествени (които не могат да бъдат използвани без съответната преработка както и г.когато се произведени при нарушение на обичайните или установениете по съответния ред качествени показатели и изисквания или при съхранение могат да се повредят в установените гаранционни срокове), нестандартни (които не отговарят на изискванията на БДС, на одобрените модели и мостри или на изисквания установени с Мн споразумение, по което РБ е страна)  или некомплектни (които са пуснати без една или няколко части, когато само пълният комплектби съставлявал произведение, съответстващо на своето назначение, както и  тези, пуснати без предвидените резервни части)
104. престъпно отразяване качеството напромишлена продукция чл. 288(2) нарушават сеизискванията за отбелязванена качеството на стоката върху самата нея само контролен орган, който има задължение да проверява отговарят ли стоките на необходимите изисквания ·          невярното отразяване трябва да е от значение замотивацията на купувача да предпочете тази стока

·          отнася се до готова продукция

·          ИД: две форми: 1) маркира като стандартна 2) не маркира като не стандартна стока, когато това е задължително

· ·
2.2. Престъпления против търговията
105. престъпно пускане в продажба на стоки чл 231 Непосредственобект:ОО, в рамките на коитосе осъществяват установените общи изисквания къмразмяната на стоки и тези,  които обезпечават правилното обслужване на потребителите ръководител на търговско или снабдително предприятие, началник на склад на предприятие на едро, стоковед или управител на магазин – лица които са длъжни да следят дали пусканите от тях стоки отговарят на изискванията за качество и комплектност и на БДС ·          предмет: промишлени или селскостопански стоки в значителни количества или със значителна стойност, явно неотговарящи на изискваните показатели ибелези за качество, комплектност и съответствие със стандарта

·          ИД: двуактно престъпление – съвкупност от действие(пуска стоките) и бездействие(не обявява несъответствието)

·          формално

·          умисъл – пряк и евентуален ·
106. Измама на купувач чл. 232 продавач ·          ИД: две форми 1) измами купувач (въвеждане на купувача в заблуждение относно съществени белези на стоката количество, качество, материали от които е изработена; психическо въздействие върху купувача от естество да създаде у него невярна представа относно съществени белези на стоката)   2) използва неверни мерки и теглилки

·          Резултат: 1)  у купувача се създава невярна представа относно характеристиките на стоката 2) използването на неверни мерки и теглилки е формално  престъпление

·          пряк умисъл ·
107 Противозаконна външнотърговска дейност чл .233 Непосредствен обект:ОО, коитоосигуряват условията за извършванена външнотърговска дейност с оръжие и стокии технологии с възможна двойна употреба и контролът на държавата върху тази дейност НОЛ, което нямалиценз ·          предмет: оръжие и стоки и технологии с възможна двойна употреба

·          ИД: само чрез действие – външнотърговска дейност – сделка между български правен субект, от една страна, и чужда държава или чуждестранно лице, от друга

·          формално престъпление

·          отсъствие на специален лиценз – разрешение за такава търговия

·          пряк умисъл – Д трябва да съзнава че става въпрос за такива стоки, че няма лиценз и цели сделката да бъде изпълнена ·          квалифициран състав – особено тежък случай

·          привилегирован състав – маловажен случай

2.3. Престъпления против горското стопанство
108. Престъпен добив на дървен материал чл. 235 ·          предмет: дървета или части от дървета, включително отсечени или паднали, които принадлежат към държавния горски фонд

·          ИД: сече, взема или извозва

·          Резултат: настъпили немаловажни вреди

·          без редовно позволително или с редовно позволително, но извън посочените в него места, срокове и количества

·          пряк умисъл ·
109. Унищожаване или повреждане на горски фонд чл. 236 ·          предмет:  горски дървета, младеняк, подраст, горска култура или горски разсадник

·          ИД: унищожи или повреди

·          Резултат: немаловажни вреди

·          пряк или евентуален умисъл ·
VІІ. Престъпления по служба

1.Същински престъпления по служба

110. престъпно нарушаване или неизпълнение на служебни задължения, превишаване на влас или права чл. 282   дл. лице, което изпълнява сл. в държ учреждение или к. изп. ръков. работа

много рядко – лице, което пази чуждо имущество

·          ИД: четири форми 1) нарушение на служебните задължения; 2) неизпълнение наслужебните задължения; 3) превишаване на власт; 4) превишаване на права

·          Резултат: като следствие от деянието да е възникнала реална опасност да настъпят немаловажни вредни последици (имуществени или неимуществени вреди, създаване на съществени смущения в правилното функциониране на държавните органи или сериозно разколебаване на авторитета на тези органи и доверието на гражданите в тях)престъпление на поставяне в опасност

·          квалифициран случай: когато реално са настъпили значителни имуществени или неимуществени вреди

·          пряк умисъл – дасъзнава, че от Д могатдавъзникнат немаловажни последици

·          особена цел 1) да набави за себе си или за другиго облага – имуществена или каквато и да е. 2) или да причини другиму вреда имуществена или неимуществена

·          “нарушение на служебните задължения”: в пределите на своята компетенция или в кръга на своите задължения и функции длъжностното лице не се съобразява с установените изисквания (изпитва студент, не по време на сесия)

·          “неизпълнение на служебните задължения”: не предприема действия по служба, установени в нормативен акт (отказва да изпита студент при положение, че последният има право да бъде изпитан)

·          “превишаване на власт”: субектът е и орган на власт – извършва действия извън рамките на неговата компетенция – тези действия спадат към компетентността на друго длъжностно лице или на колегиален орган (противозаконно изключва студент от ВУЗ)

·          “превишаване на права”: действа по отношение на чужди властнически правомощия, които са предвидени в НА, без оглед вида на акта (асистент провежда изпит)

111. използване на служебно положение чл. 283 длъжностно лице ·          използване на служебното положение ·          пряк умисъл

·          особена цел: да набави за себе си или за другиго противозаконна облага

·          “използва служебното сиположение”

·          “противозаконна облага”

112. откриване наслужебна тайна чл. 284 ·          284(1) дл.л;

·          284(2) недл.л., работещо в държ. учреждение, предприятие или организация,накоето във връзка с работата му са станали известни тези Ф и О

·          284(3) вещо лице, преводач, тълковник по отношение на сведения, узнати във връзка с възложената му задача

·          предмет: тайна, която му е поверена по служба

·          ИД: “съобщи другиму или обнародва”

·          Резултат: престъплението ще бъде довършено, когато сведенията станат достъпни за лице, което няма право да ги знае или за неограничен кръг лица

·          особен признак: разгласяването да е станало във реда на държавата, предприятие, организация или частно лице

·          пряк умисъл

·          да знае, че съставляват служебна тайна

·          “тайна”: информация, познание относно определени факти и обстоятелства, чието узнаване трябва да остане ограницено от гледна точка на лицата, които я знаят, защототова се налага от определен обществен или личен интерес – трябва да са обявени за тайна с НА
113. допустителство чл. 285 длъжностно лице , на което е  подчинено лицето,извършващо престъплението, като последното може и да не е длъжностно лице ·          ИД: бездействие –не попречи на подчиненото му лице да извърши престъпление, свързано със службата или работата му – нарушава специално контролно задължение

·          Резултат: подчиненото лице трябва да е извършило престъпление (умишлено или непредпазливо)

·          умисъл: пряк или евентуален  – трябва да съзнава, чеподчиненото му лице извършва престъпление ·          санкцията е в зависимост от извършеното от подчиненото лице  престъпление.

·          няма общ умисъл

·          умишлената безстопанственост е специално престъпление поотношение на допустителството

VІІІ. Престъпления против правосъдието

1. Набедяване и лъжесвидетелстване

114. набедяване чл. 286(1) ·          ИД: 2 форми – 1) набедяване в престъпление 2) представяне на неиститски доказателства срещу другиго

·          пред надлежен орган на властта (разграничителен критерий между набедяване и клевета)

·          пряк умисъл – деецът да знае, че набеденият е невинен ·          квалифициран състав: ако набеденият бъде привлечен към наказателна отговорност
115. лъжесвидетелстване чл. 290- 293 ·          І-ви основен състав – чл. 290(1): лице, което има качеството свидетел

·          ІІ-ри основен състав – чл. 290(2): преводач или тълковник

·          ІІІ-ти основен състав – чл. 291:вещо лице

·          ІV-ти основен състав – чл. 290а: всяко НОЛ

 

·          І-ви основен състав – чл. 290(1): ИД:  устно или писмено съзнателно 1) потвърди неистина или 2) затаи истина / пред съд или друг надлежен орган

·          ІІ-ри основен състав – чл. 290(2): ИД:  даване на неверни превод или тълкуване пред надлежен орган на властта

·          ІІІ-ти основен състав – чл. 291: даване на невярно заключение пред надлежен орган на властта

·          ІV-ти основен състав – чл. 290а: потвърждаванена истина или затаяване на неистина в писмена декларация давана пред съд

·          І-ви основен състав – чл. 290(1): пряк или евентуален умисъл

·          ІІ-ри основен състав – чл. 290(2): пряк или евентуален умисъл

·          ІІІ-ти основен състав – чл. 291: пряк или евентуален умисъл, както и  непредпазливост

·          ІV-ти основен състав – чл. 290а: пряк или евентуален умисъл

·          ненаказуемост по 290 и 291: 1) когато ако каже истината, лицето би обвинило себе си в престъпление 2) когато се отрече пред надлежния орган от своето лъжливо свидетелстване, превод, тълкуване или заключение до влизане в сила на присъдата или на решението и преди да е възбудено наказателно преследване срещу него

·          ненаказуемост по 290а: когато лицето оттегли декларацията си преди дае постановено решение по делото по която е представена

2. Лично укривателство
116. лично укривателство               чл. 294(1) всяко НОЛ без роднините по ал.3 и без лицата,които са са споразумели предварително – помагачи ·          ИД: три форми – 1) Д. спомага лицето извършило престъплението да избегне наказателно преследване(наказателното преследване въобще дане започне) 2) спомага дабъде осуетено наказателното преследване (когато наказателното преследване е започнало, но Д способства то да не може да бъде осъществено докрай, т.е. да не се стигне до осъдетелна присъда) 3) Д спомага на укривания да остане ненаказан (т.е. срещу укривания има влязла в сила осъдителна присъда и деецът способства или наказанието да не започне да се изпълнява, или ако е започнало изпълнението,то да бъде прекъснато и съответно да не бъде довършено ·          умисъл пряк или евентуален ·          квалифицирани състави:  1) чл. 294(2) когато е извършено с цел имотна облага; 2) чл. 294(4) когато деянието е извършено от съдия, прокурор, следовател, лице от състава на МВР – твърде сходно с чл. 288, чл. 295, чл. 299.
3. Длъжностни престъпления против правосъдието
117. длъжностни престъпления против правосъдието чл. 288, чл. 295, чл. 299. ·          чл.288-орган на властта

·          чл.295-орган на властта

·          чл.299-длъжностно лице

·          чл.288-1) пропусне да изпълни своевременно длъжностите,които му налага службата относно наказателното преследване; 2) по друг начин осуети такова престъпление

·          чл.295-  пропусне да изпълни влязла в сила присъда, ако по служба е бил задължен да направипотребното за привеждане на присъдата в изпълнение

·          чл.299-самоволно 1) освободи или 2) пусне затворник да избяга

·          чл.288-особена цел: с цел да избави другиго от наказателно преследване, кото му се следва по закон 1) – пряк или косвен умисъл; 2) само пряк умисъл (според мен)

·          чл.295- умисъл – пряк и евентуален

·          чл.299- 1) пряк мисъл; 2) пряк или евентуален умисъл (според мен)

·
4. Други престъпления против правосъдието
118. неизпълнение на решение на граждански съд чл. 293а лице, което е осъдено да заплати определена сума с влязло в сила решение ·          ИД: бездействие на длъжника – неизпълнение на задължението в продължение на една година от влизане в сила на решението, въпреки наличието на достатъчно средства за това ·          умисъл:  пряк или евентуален ·          наказателна отговорност за неизпълнение на граждански задължения, въпреки че обектът на посегателствоса ОО, които осигуряват нормалното изпълнение на съдебните решения на гражданските съдилища
119. самоволно напускане на мястото, където се изтърпява наказанието

пробация

чл. 300 ·          ИД: напускане на мястото, където се изтърпява наказанието пробация

·          самоволно напускане

·          пряк умисъл ·          особеност: след като изтърпи наказанието по настоящото престъпление, си доизтърпява срока на пробацията, който не е изтърпял
ІХ. Престъпления против дейността на държавните органи иобществените организации

Þв зависимост от това дали в отношенията се намесва външен за системата човек или не  се делят на престъпления против реда на управление и престъпления по служба (длъжностни престъпления)

Þдлъжностните престъпления се делят на общи и специални в зависимост от това дали се засягат и други обществени отношения или не

Þако общият състав предполага длъжностно качество – същинско прест. послужба, ако е само квалифициращообстоятелство – несъщинско

120. пасивен подкуп чл. 301 Непосредствен обект: ОО, свързани с правомерното осъществяване на дейността на държавните органи и обществените организации особен субект: длъжностно лице (включително и чуждо) което изпълняват функции в ДО или ОО + по 305 вещолице, назначено от съд, учреждение, предприятие или организация ·          ИД: 1) поиска или 2) приеме дар или каквато и да е облага, която не му се следва или 3) приеме предложение или 4) обещание за дар или облага, Þ за да извърши или да не извърши действие по служба или загдето е 5) извършило или 6) не е извършило  такова действие

·          301(1) – за да извърши или защото е извършил правомерно действие по служба

·          301(2) – за да извърши или защото е извършилнарушение на служебните си задължения, което не съставлява престъпление

·          301(3) –  за да извърши или защото е извършил друго престъпление по служба (за тази алинея – дл.л. Þреална съвкупност – подкупът и другото престъпление; даващото лице Þ идеална съвкупност – подкуп и подбудителство ксъм длъжностното престъпление)

· ·          квалифицирани случаи:

1) чл. 302(1) т.1 – лице, което заема отговорно служебно положение, включително съдия, съдебен заседател, прокурор, следовател

2) чл. 302(1) т.2 – чрез изнудване, посредством злоупотреба със служебно положение

3) чл. 302(1) т.3 – повторно

4) чл. 302(1) т.4 – в големи размери

5) чл. 302а –  в особено големи размери, когато съставлява особено тежък случай

чл. 306 – изключващи наказуемостта обстоятелства:

1) ако лицето е било изнудено от длъжностното лице, арбитъра или вещото лице да стори това И ако незабавно и доброволно е съобщил на властта

121. активен подкуп чл. 304 ИД: предложи, обещае или даде дар или каквато и да е облага на длъжностно лице, за да  извърши или  да не извърши действие по служба или загдето е извършило или не е извършило такова действие – съответства на чл. 301(1) · ·          квалифициран състав:

1) чл. 304а –  на длъжностно лице, заемащо отговорно положение

122. посредничество към подкуп чл. 305а ·          ИД: посредничи да се извърши някое от  деянията по предходните членове

·          ако това не представлява по-тежко престъпление

· ·          посредничи – дейност насочена към съгласуване на волите на лицата
123. престъпно оказване на влияние надлъжностно лице чл. 304б лице, което твърди, че може да окаже влияние при  вземане на решение от длъжностно лице във връзка със службата му ·          чл. 304б(1) ИД: поиска или приеме  дар или каквато и да е облага, която не му се следва,или  приеме предложение или обещание  за дар или облага, която не му се следва, за да упражни влияние при вземане на решение от длъжностно лице или чуждо длъжностно лице във връзка със службата му

·          чл.304б(2) ИД: предложи, обещае или даде  дар или каквато и да е неследваща се облага на лице,  което  твърди, че може да окаже влияние по ал. 1

· ·          чл. 307 – провокация към подкуп: който преднамерено създава обстановка или условия за да предизвика предлагане, даване, или получаване на подкуп, с цел да навреди на онзи, който даде или приеме подкупа

Х. Документни престъпления

1. Престъпно създаване на документи

124. материална подправка на документ чл. 308-310 ·          всяко НОЛ

·          от длъжностно лице в кръга на службата му – квалифициращо обстоятелство по чл. 310 – несъщинско дл. престъпление

 

·          предмет:

1) чл.308:  истински официален документ (този, който е издаден от длъжностно лице в кръга на правомощията му или представител на обществеността в кръга на възложената му функция  и по установения ред и форма)

2) чл. 309(1):  частен документ

3) чл. 309(2): ценни книжа

·          ИД:  състави документа (изготвяне,написване и поставянена необходимите атрибути)  или преправи (измени някой от елементите с правно значение на документа) съдържанието му

1) чл.308:

2) чл. 309(1):  двуактно престъпление – след съставянето трябва да се употреби

3) чл. 309(2):

всички състави са формални престъпления

·          пряк умисъл

·          особена цел и по двата текста, но са различни

по 308: документът да бъде използван

по 309: с използването да се докаже, че е породено, изменено  или погасено определено правоотношение

·
125. интелектуална подправка на документ чл. 311-315 за някои от съставите – особен субект – 311- длъжностно лице представител на обществеността НЕ може да бъде субект по това престъпление

312 – лекар – ветеринарен или хуманен

·          предмет:

311 –официален документ с невярно съдържание

312 – лъжливо свидетелство за състояние на хора или животно

313 – писмена декларация или съобщение, изпратено по електронен път, която се дава от частно лице и служи за удостоверяване истинността на някои обстоятелства, когато този ред е предвиден в нормативен акт

313(3) – частен документ или съобщение, пратено по електронен път, в който издателят му е длъжен да удостовери истината по силата на изрична разпоредба на нормативен акт

314 – официален документ, съставен съгласно установения ред въз основа на заявление на частно лице

315 – бланкетен документ, който не съответства на волята на автора

·          ИД: в зависимост от естеството на документа

·          Резултат: възниква документ с невярно съдържание отразява факти с правно значение, които не съответстват на действителността)

·          всички са умишлени

·          за някои от престъпленията – особена цел: да бъде използван документът като доказателство за обстоятелствата или изявленията, отразени в него (311, 313, ал.3); да се избегне плащането на данъци – 313(2)

·
126. престъпно ползване на документ чл. 316 – 318 ·          по 316:  когато деецът няма отношение към съставянето на документа- не го е съставил той и не е съучастник (“съзнателно се ползва…когато от него за самото съставяне не може да се търси отговорност”)

·          по 317: противозаконно се ползва, като знае, че издателятго е подписал без намерение да се задължи по него

·          по 318: служи с официален документ, издаден за друго лице  с цел да заблуди орган на властта или представител на обществеността

· ·
127. престъпно премахване  на документ чл. 319 ·          предмет: чужд или не изключително принадлужащ на дееца документ

·          ИД: унищожи, скрие или повреди (фактически се въздейства върх уматериалния носител на който еобективирано изявлението)

·          Резултат:  според степента на засягане на документа

·          пряк умисъл

·          особена цел: да се причини другиму вреда или да набави за себе си или другиго облага

·

ХІ. Престъпления против реда и общественото спокойствие

1) хулиганство 2) самоуправни действия 3) престъпно засягане на общественото спокойствие 4) създаване на условия за престъпна дейност

Непосредствен обект: ОО, в рамките на които се осигурява нормален и необезпокояван живот на гражданите, породени от нормите на поведение относно личния живот на гражданите и взаимоотношенията между тях, относно взаимоотношенията между тях и държавните органи. Тези отношения серегулират от нормите на правото или от тези на нравствеността

128. хулиганство чл. 325 Непосредствен обект: редът установен в страната и общественото спокойствие Всяко НОЛ

квалифицирани състави за повторно извършване и за опасен рецидив

·          ИД: непристойни действия, грубо нарушаващи обществения морал

·          само чрез действие

·          Резултат: грубото нарушаване на обществения ред – (изразената бруталнадемонстрацияпротив установения ред, нарушаването на важни държавни, обществени или лични интереси или съществено засягане на нормите на нравствеността)

·          квалифицирани състави: 1) когато деянието е съпроводено със съпротива срещу орган на властта или представител на обществеността, изпълняващ задължения по опазване на обществения ред; 2) когато деянието се отличава с изключителен цинизъм (когато хулиганските действия са особено нагли и безсрамни, грубо нарушават нравствените принципи и чувствана гражданите) 3) когато деянието се отличава с изключителна дързост (когато вмного груба форма се засягат интересите на обществото или на личността и упорито не се прекратяват хулиганските действия,…с тях се скандализира обществото, изразяват грубо нахалство или тежко оскърбление) 4) при  повторност 5) при опасен рецидив

·          умисъл: пряк или евентуаленсъзнава че грубо нарушава обществения ред и иска илисе примирява  с това ·           “обществен ред”: ВС: установенитев държаватаобществени отношения, основани нанравствеността и определящи поведението нахората в процеса на обществения живот” Ненов: условията на спокойно съществуване на гражданите, изразени в обществените отношения, съобразени с правилата на морала

·          “непристойни действия”:  неприлични, безсрамни, изразяващи се в ругатни, буйство, невъзпитаност и други прояви, скандализиращи обществото

·          “грубо нарушение на обществения ред”: деецът чрез действията си изразява брутална демонстрация против установения ред,…нарушава важни държавни, обществени или лични интереси или  съществено засяга нормите на нравствеността”

·          ВС сочи няколко категории или форми на хулигански действия: 1) на обществени места 2) свързани с посегателства върху личността 3) насочени против морала 4) свързани с унищожаване или повреждане на имущество 5) които създават тревожна обстановка, които могат да внесат смут в обществото

·          “хулигански подбуди”: “явно неуважение към обществото” – демонстративно и пренебрежително отношение към установения обществен ред и към спокойствието на обществото, към нормалния и необезпокояван живот на гражданите и на обществото като цяло

129. самоуправство чл. 323 Непосредствен  обект: ОО, чрез които гражданите упражняватсвоите субективни права, по установенияотзакона ред, интересите наотделни гражсани или юридически лица всяко лице,което действа за осъществяване на свои собствени субективни права ·          4 основни момента: 1) действително или предполагаемо субективно право на дееца 2) оспорваноот друго лице 3) наличиена установен от закона ред за разрешаване наспора 4) немаловажност на случая

·          ИД: в повечето случаи- чрездействие; зависи от конкретното съдържание на действителното или предполагаемо право и от реда, уреден в закона за разрешаване на спора

·          Резултат: промяна във фактическото положение, съществувало до извършване на деянието

·          умисъл: обхваща представиотносно реда за осъществяване на правото и относно това, че последното се оспорва от друг правен субект ·          не се наказва:  когато след предупреждение от надлежен орган, незабавно възстанови предходното фактическо положение
130. образуване,ръководене и участие в пресъпна група чл. 321 Непосредствен  обект: ОО, чрез които се създават условия за борба с организираната престъпност ·          ИД:  три форми  – 1)образува; 2)ръководи; 3)участва

“образува”-дейност по първоначално съгласуване на волята на две или повече  лица за създаване на съответното формирование

“ръководи”-формулиране на целите и на конкретните задачи за изпълнение пред групатаи дейност по осъществяване на контрол върху изпълнението на поставените задачи

“участва”- даване на съгласие за участие в групата или организацията + съгласие на групата да го приеме

·          формално престъпление

·          пряк умисъл

·          особена цел – групата или нейни членове8член да върши престъпления  в страната и чужбина

·          “група”: двееле повече лица, които са се съгласили да образуватеедна организационна единица, опрделена точно или приблизително по състав, които имат обща и уточнена цел, за постигането на която предвиждат известна повече или по – малко  трайна координирана дейност, като е възможно и да е учредена определена организационна структура. При престъпната група целта е да се вършатпрестъпления в страната и чужбина
131. престъпления във връзка с хазартни игри ·          ИД: две форми – 1) устройване 2) системно участие

·          хазартната игра трябва да е : без съответното разрешение, със съответното разрешение, но не на определените за това места,

·          формално престъпление

·          умисъл: организаторът съзнава, че не притежава разрешение или че организираиграта на определеното място, а участващият системно – че играта е незаконна ·          “хазартна игра”: спорно понятие в практиката – игра, при която се залагат пари или други вещи и печалбата или  загубата зависи изключително от случая, от шанса, а не от знанията или уменията на участниците в нея.

·          квалифицирансъстав:

при повторност

 

ХІІ. Общоопасни престъпления

Престъпления по транспорта

Непосредствен обект: ОО, които осигуряват безопасността натранспортната дейност като полезна и изключително необходима за всяко общество, но и като дейност, представляваща източник на повишена опасност за живота и здравето на гражданите или за имущества със значителна стойност. ·            · ·          “транспорт”: дейност по пренасянечрез превозно средство на хора и предмети от едно на друго място- четири вида – суша, вода,въздух, космос
132. престъпно повреждане на транпортно средство или на транспортно съоръжение чл. 340(1) ·          предмет: 1)подвижен ЖП състав; 2) ЖП път; 3) въздухоплавателно средство; 4) автомобил; 5) електротранспортно средство, или друго такова предназначено за масов превоз; 6) кораб; 7) съоръжения  или принадлежности към тях; 8) тунел; 9) мост; 10) подпорна стена по пътищата;

·          ИД: повреди предмета на престъплението, а когато предметът е кораб – допусне да се повреди, заседне или потъне

·          Резултатно престъпление: самата повреда, а когато е кораб – засядането или потъването

·          !!! и с това създаде опасност за живота на другиго или за значително повреждане на чужд имот

·          при повреждане: Д предвижда повредата,като цели или се отнася безразлично,съзнава, че от повредата ще възникне опасност за живота или за чуждия имот,като допуска тази опасност, ако цели причиняване на смърт или на ТП – квалифициран случай

·          при допускане на повреда, засядане или потъване на кораб: (особен случай на допустителство – друго лице е пряко отговорно за настъпилото събитие, но деецът е длъжен да го контролира): предвижда повредата, засядането или потъването на кораба, като желае или се съгласява с този резултат; съзнава, че от повредата, засядането или потъването на кораба ще възникне опасност за живота, или за чуждия имот, като допуска тази опасност

·          квалифицирани случаи:

·          за умишлени посегателства по 340(1)Þчл. 340(3):  когато са последвали СТП, ТТП или смърт

133. разрушаване или повреждане на въздухоплавателно средство по време на експлоатация чл. 340(2) всяко НОЛ ·          предмет:  въздухоплавателно средство във време на екслпоатация

·          ИД:  въздействие върху субстанцията на предмета, до степен, че той става негодно за ползване по предназначение или става опасно по време на полет

·          Резултатно престъпление: повредата или унищожаването на въздухоплавателното средство

·          умисъл: пряк и евентуален: Д съзнава че предметът е в период на експлоатация, предвижда неговото повреждане или унищожаване и иска или се примирява с този резултат ·
134. Непредпазливо унищожаване илиповреждане на транспортно средство или съоръжение чл. 341 ·          резултатно престъпление: значителни имуществени вреди; СТП; ТТП; смърт ·          непредпазливост в двете и форми: непредпазливосттае както по отношение на унищожаването или повреждането, така и по отношение на значителните вреди, СТП, ТТП или смъртта ·
135. Престъпно нарушаване на правилата за движение чл. 342(1) Непосредствен обект: ОО, чрез които се осигурява безопасността на движение на транспортните средства всяко наказателноотговорно лице, което фактически управлява превозно средство ·          Д се осъществява по времена управление на транспортно средство

·          предмет: съответното транспортно средство

·          ИД: действие или бездействие или съчетание от двете: наруши правилата за движение, установени в нормативните актове, уреждащи взаимоотношенията между участниците в движението – бланкетна норма

·          престъпление на поставяне в опасност: необходимо е в резултат на деянието да е създадена опасност за причиняване другиму телесна повреда или смърт (описано е чрез субективната страна – ако не съществува опасност – няма какво да допуска)

·          само евентуален умисъл: посочено е в закона – да допуска че създава опасност

·          ако има пряк умисъл – ще има опит заТП или убийство

·          квалифициран състав:

чл. 342(3)  с деяния попредходните алинеи да са умишлено (може и с пряк умисъл) причинени смърт или ТП или значителни имуществени вреди на някого

136. Умишлено нарушаване на правилата за експлоатация и ремонт на превозни средства или съоръжения чл. 342(2) Непосредствен обект: ОО, чрез които се осигурява безопасността на движение на транспортните средства р/сл по транспорта ·          предмет: подвижен състав, пътища или съоръжения

·          ИД: действие или бездействие дасе нарушат правилата относно експлоатация или изискванията за добро качество на ремонта на подвижния състав, на пътищата или на съоръженията

·          престъпление на поставяне в опасност: и тук опасността е отразена в състава чрез субективната страна

·           

·          евентуален умисъл: съзнава, ченарушава правилата относно експлоатацията или изискванията за добро качество на ремонта на подвиженсъстав, пътища или съоръжения, съзнава че с това ще се създаде опасност от ТП или смърт и се примирява с това

·          ако има пряк умисъл – ще има опит заТП или убийство

137. Непредпазливо нарушаване на правилата за движение или за експлоатация и ремонт на превозни средства или съоръжения чл. 343 ·          ИД: действие или бездействие или съчетание от двете: наруши правилата за движение, установени в нормативните актове, уреждащи взаимоотношенията между участниците в движението – бланкетна норма; да се нарушат правилата относно експлоатация или изискванията за добро качество на ремонта на подвижния състав, на пътищата или на съоръженията

·          Резултатно престъпление: да са настъпили 1) значителни имуществени вреди; 2) средна или тежка телесна повреда; 3) смърт

·          непредпазливост  и в двете и форми: престъпна самонадеяност или престъпна небрежност – възможни са 2 варианта

·          умишлено нарушаване на правилата и непредпазливост по отношение на престъпните последици

·          непредпазливо нарушаване на правилата и непредпазливост по отношение на резултата

·          квалифицирани състави – чл. 343(3)

1) ако Д е извършено в пияно състояние или след употреба на наркотични вещества или техни аналози

2) ако вследствие е настъпилаТП или смърт на повече от едно лице

3) Д еизбягал от местопроизшествието

·          привилегировани състави – чл. 343(2), чл. 343а

1) ако Д е направил всичко зависещо от  него за оказване на помощ на пострадалия или пострадалите

2) ако пострадалият поиска – заопределени състави

138. престъпно отнемане на моторно превозно средство чл. 346 Непосредствен обект: ОО, които осигуряват нормалното упражняване на фактическа власт върху моторните превозни средства и условията за тяхното съхранение и запазване Всяко НОЛ, което не владее правомерно МПС или не е негов собственик ·          предмет: чуждо МПС

·          ИД: чрез действие – отнеме от владението на другиго – същото като при кражба

·          Резултатно престъпление: промяна във фактическата власт върху МПСÞвъзможен е опит

·          без съгласие на владелеца

·          само пряк умисъл: Д съзнава противозаконния характер на деянието, съзнава, че предметът ечуждо МПС, предвижда преминаването на фактическата власт и иска това

·          специфично намерение: да ползва вещта

·          квалифицирани случаи:

когато  е

1) последвала повреда на МПС

2) МПС е изоставено без надзор

3) деянието е извършено в пияно състояние

4) деянието е извършено повече от два пъти

5) деянието е извършено повторно

6) деянието е извършено при условията на чл.195,ал.1,т.1-6

 

139. застрашаване на въздухоплавателно средство в полет чл. 341а,(1) Непосредствен обект:  ОО, които осигуряват сигурността на въздушния транспорт, както и тези, които предпазват хората и имуществото на земята Всяко НОЛ ·          предмет:  въздухоплавателно средство от всякакъв вид

·          особено средство: устройство или вещество,което може да разруши въздухоплавателното средство или да му причини повреда, която го прави негодно за полет или създава опасност за сигурността му в полет

·          ИД: само чрез действие: постави съответното средство на престъплението във въздухоплавателното средство

·          Резултатно престъпление: довършено, когато средствотно на престъплението бъде поставено във въздухоплавателното средство. Възможен опит

·          когато е непредпазливо,за да бъде съставомерно се изисква да санастъпили и последиците, посочени в чл. 341: значителни имуществени вреди, СТП или ТТП, смърт

·          пряк умисъл – Д съзнава естеството на устройството иливеществото, като има зацел то да се озове на въздухоплавателното средство

·          при непредпазливост – както по отношението на естеството на веществото илисредството, така и по отношение на поставянето,така и по отношение на въздействието

·          това е субсидиарен състав: “ако не подлежи на по – тежко наказание”-  може да има опит към терористично действие например

·          по чл. 341а(2) – престъпление на поставяне в опасност:

140. застрашаване сигурността на въздухоплавателно средство 2 чл. 342а(2) ·          ИД: 1) разруши или повреди инсталация или съоръжение заръководство на въздухоплването; 2) съобщи информация или даде сигнал, закоито знае, че са лъжливи, постави лъжлив знак илипремахне или премести знак, предназначен за обезпечаване сигурността на движението

·          Предстъпление напоставяне вопасност

·          Резултатно престъпление: застраши сигурността на въздухоплавателно средство в полет

·            ·          по ал. 3 –  опасността се създава чрез въздействие на лице, което се намира на въздухоплавателното средство

·          по ал. 4 – квалифициран състав:  когато от деянието последва СТП или ТТП  или смърт – прилагат се наказаниятапо чл. 340(3)

141. противозаконно завладяванена въздухоплавателно средство чл. 341б Всяко НОЛ ·          предмет: въздухоплавателно средство(без значение дали е в полет)

·          ИД: само действие:  две форми: 1) завладее (установи фактическавласт върху въздухоплавателното средство,до степен, че то не може да се използва от оправомощените лица) 2) установи контрол (фактическо положение, при което лицата, оправомощени да имат достъп до него или да го управляват не могат да изпълняват задълженията си свободно и без съгласието на дееца)

·          Резултатно престъпление: довършено е когато въздухоплавателното средство бъде завладяно или върху него бъде установен контрол

·          само пряк умисъл:  Деецътпредвижда завладяването или поставянето под контрол на въздухоплавателното средство и цели това ·          квалифицирани състави:

1) с оглед начина на извършване “със сила или заплашване”

2) с оглед допълнителни настъплили последици “:

2.1. значителна повреда на въздухоплавателното средство

2.2.СТП или ТТП

2.3. смъртна едно или повече лица

КРАЙ

 

 

 

 42.Обща характеристика на наказателния процес-дейност на определени участници. Наказателнопроцесуални функции. Наказателнопроцесуални правоотношения.Фази и стадии.

 

 

Действие на НПс норми:

по предмет (чл.2НПК:”НПК се прилага за всички наказателни дела, образувани от органите на РБ, също и при изпълнението на съдебни поръчки на друга държава, направени по силата на договор или при условията на взаимност”).

по време(чл.3НПК-от влизането им в сила и за процесуалните действия, които предстоят по незавършени наказателни производства).

по място(чл. 4. „Нак.производство, образувано от орган на друга държава, или влязлата в сила присъда, издадена от съд на друга държава и непризната по реда на този кодекс, не са пречка да се образува наказателно производство от органите на РБ за същото престъпление и срещу същото лице.Влязлата в сила присъда, издадена от съд на друга държава и непризната по реда на този кодекс, не подлежи на изпълнение от органите на РБ”).

спрямо лица с имунитет(чл.5.”Спрямо лица с имунитет по отношение на наказателната юрисдикция на РБ процесуалните действия, предвидени в този кодекс, се извършват в съответствие с нормите на международното право”).

 

Непосредствена задача на НПс определя реда, по който се извършва наказателното производство, за да се осигури разкриване на престъпленията, разобличаване на виновните и правилно прилагане на закона.(чл.1,ал.1НПК).

Основната задача на НПс е да осигурява защитата от престъпни посегателства срещу РБ, срещу живота, свободата, честта, правата и законните интереси на гражданите, както и срещу правата и законните интереси на ЮЛ, и съдейства за предотвратяване на престъпленията и укрепване на законността(чл.1,ал.2НПК).

Субекти на НПс са: обвиняем; защитник; свидетели; поемни лица; експерти; преводач; тълковник; частен обвинител; частен тъжител; граждански ищец; граждански ответник; съдия; съдебни заседатели; следовател (разсл.полицай); прокурор.

 

  1. Дефиниция за Наказателен процес – това е дейност на държавни органи и на граждани, която има строго специфичен предмет и която се осъществява по ред, предвиден в НПК.
  2. Принципни правила, с които се характеризират държавните органи:
  • Съд
  • Наказателните дела се разглеждат и решават или еднолично от съдия, или от състав на съда, в който се включват съдии и съдебни заседатели или само съдии;
  • Съдът е държавен орган, който носи цялата отговорност за разглеждане и решаване на дела в неговата съдебна фаза. Освен това той е и единственият орган, който може да признае подсъдимия за невинен или виновен при това с присъда „В Името на Народа“;
  • Досъдебното производство е тайно и само дейността на съда се провежда при условията на публичност;
  • (ново) След 1999 г. и след приемането на новия НПК, на съда бяха възложени многобройни правомощия при извършването на дейността още на досъдебната фаза.

 

  • Почти всички мерки за принуда, които се постановяват на досъдебната фаза, се постановяват от съд. Това са:

– задържане под стража;

– домашен арест;

– настаняване в психиатрия;

– отстраняване от длъжност.

 

  • Освен това, има действия на досъдебната фаза за извършването на които се изисква решение на съдия, а това са: обиск, претърсване и изземване, когато обаче те не са неотложни.
  • От друга страна има и действия, които могат да се извършат от орган на досъдебното производство, но съставения протокол трябва да се одобри от съдия.
  • Има действия, които могат да се извършват пред съдия. Това са: 1) разпит на обвиняем; 2) разпит на свидетел.
  • Редица са действията и решенията на органите на досъдебното производство, които могат да се обжалват пред съд. Това са: 1) прекратяване и спиране на производството; 2) постановената мярка „гаранция“; 3) забрана за напускане пределите на страната.
  • Прокурор
  • Прокурорът носи цялата отговорност за извършването на досъдебната дейност и при извършването на дейността в досъдебната фаза той има редица правомощия:

– може да извършва разследване;

– отделни действия по разследването;

– други процесуални действия – чл. 46 (2) т.2 НПК

  • Прокурорът е единственият държавен орган, който може да прекрати, да спре производството, да обединява производствата. Освен това той може да внесе обвинителен акт, който може да образува наказателно производство;

NB: Това са правомощия само на прокурора!

  • Прокурорът осъществява през цялото време надзор за законност върху дейността на разследващите органи. Той може да им дава указания, без да има ограничения, разследващите органи от друга страна са длъжни да изпълнят, без да възразят;
  • В съдебната фаза на процеса прокурорът винаги е страна в процеса и осъществява функция по обвинение.
  • Разследващи органи
  • Следователи – в чл. 52 (1) т.1 са посочени кои са разследващите органи. Следователите са органи на съдебната власт, защото се назначават на тази длъжност, повишават, наказват и освобождават от длъжност от ВСС по правилата на на ЗСВ, точно както съдиите и прокурорите;
  • Разследващ полицай, разследващ митнически инспектор, разследващ агент – те са органи на изпълнителната власт, които се назначават от както следва: министъра на МВР, директора на агенция „Митници“ и председателя на ДАНС, по правилата на Закон за МВР; Закон за Митниците и Закон за ДАНС. Те са служители на съответното ведомство, подчинени са административно на неговия ръководител и чиято главна функция е разследването по реда и правилата на НПК.
  • Полицейски органи в МВР и митнически органи в агенция „Митници“ – те също са служители в съответното ведомство – МВР и агенция „Митници“, но за разлика от разследващите полицаи и разследващите митнически инспектори, те извършват всички дейности по Закона за МВР и Закона за Митниците. По същото време могат да извършват не цялостно разследване, а само неотложните действия по разследването, така както са посочени в чл. 212 от НПК + някои действия, наложени им от прокурора или друг разследващ орган.

NB: 5 са органите, които осъществяват разследването!

Извод: Разследващите органи административно не са подчинени на прокурора, но функционално са напълно подчинени, защото той осъществява надзор за законност на дейността им. Главната задача на разследващите органи е да извършват действия по разследване и да събират необходимите доказателства, които са нужни на прокурора, за да реши делото. От друга страна, прокурорът също може да извърши и цялостно разследване по всяко дело, за което намери за добре (затова в практиката прокурора често се нарича „разследващ прокурор). От направения извод е очевидно, че разследващите органи имат еднакво процесуално положение и по един и същи начин са подчинени на прокурора, но разследващите органи имат различна предметна компетентност.

От друга страна, следователите могат да осъществяват разследване при извършени престъпления, както са посочени в чл. 194 (1) т.1, т.2, т.3, т.4. Разследващите митнически инспектори извършват разследване за престъпления по чл. 234, чл. 242, чл. 242А и чл. 251 от НК, както се чете от разпоредбата на чл. 194 (2) от НПК. Разследващите агенти, както се чете от разпоредбата на чл. 194А, извършват разследване на престъпления, свързани с възложените им дейности по Закона за ДАНС и остават на разследващите полицаи да извършват разследване на престъпления извън тези случаи, както е посочено в чл. 194 (2) от НПК. Полицейските органи в МВР и митническите органи в агенция „Митници“ извършват действията по чл. 212, както и възложените от прокурора и други лица дейности.

Извод: По нашия НПК е задължително, но само разследването от следовател, както е посочено в чл. 194 (1) т.4. който текст упълномощава прокурора, независимо че компетентността по смисъла на чл. 194 е на друг разследващ орган. При фактическа или правна сложност, прокурора може да разпореди разследването да се извърши от следовател. Друг е въпроса, че когато действията по разследването са извършени от некомпетентен орган, съгласно чл. 203 (3) така извършените действия, след като некомпетентния орган бъде заменен с компетентен, запазват процесуалната си стойност.

  1. Участие на гражданите в Наказателния процес
  • Граждани, срещу които е повдигнато обвинението:
  • Обвиняем – това е лицето, срещу което е повдигнато обвинението на досъдебната фаза, в хода на разследването, чрез постановление за привличане в обвинение, а след това с обвинителен акт. На досъдебната фаза обвиняемия е субект с права по чл. 95, за да осъществи своята защита;
  • Подсъдим – това е лицето, срещу което е внесен обвинителен акт в съда и съдът го е предал на съд и в който момент обвиняемия вече се конституира като подсъдим. Освен това, подсъдимият е страна в съдебната фаза на процеса и осъществява права, които са предвидени с тази правна фигура.

Обобщение: В НПК понятието обвиняем е използвано не съвсем прецизно – в едни случаи това понятие се използва за обозначение на лицето срещу което се повдига обвинение в досъдебното производство (това представлява и родовото понятие). В други случаи се използва като видово понятие, без да има значение дали става въпрос за съдебно или досъдебно производство.

  • Гражданите, претърпели вреди от престъплението:
  • Пострадал – това е гражданинът и неговите наследници, които са претърпели имуществени или неимуществени вреди от престъплението и които имат права за участие в досъдебната фаза на процеса. Пострадалият притежава многобройни процесуални права да участва в досъдебната фаза, така както са посочени в чл. 75 от НПК.
  • Ощетено юридическо лице – това е винаги ЮЛ, което е претърпяло имуществени вреди и притежава права за участие в досъдебното производство. Ощетеното ЮЛ притежава 3 права:
  • Да обжалва постановлението на прокурора за обжалване в досъдебното производство;
  • Да обжалва постановлението на прокурора за прекратяване на производството;
  • Да иска обезпечаване на бъдещия иск, който това лице ще предяви в съдебната фаза на процеса.
  • Частен обвинител – това е физическо лице или неговите наследници, които са претърпели имуществени или неимуществени вреди от престъплението и които са се конституирали така в процеса. Частният обвинител в съдебната фаза е страна, която осъществява функция по обвинението, акцесорна страна е, защото участва само заедно с прокурора;
  • Частен тъжител – това е винаги физическо лице, което е претърпяло вреди от престъпление, което се преследва с частна тъжба. Той е главна страна, защото той повдига обвинението, има тежест да го докаже, за което са му предоставени многобройни процесуални права;
  • Граждански ищец – това е лице, претърпяло имуществени и неимуществени щети, което е предявило иск в съдебната фаза на процеса с искане да бъде обезщетено за претърпените от него вреди. Гражданският ищец участва в съдебната фаза на процеса като страна и разполага с процесуални права, за да докаже основанието и размера за предявения иск;
  • Граждански ответник – това е лице винаги различно от фигурата на подсъдимия, което по силата на един или друг закон, отговаря или вместо, или солидарно с подсъдимия за извършените от него вреди (пример: непълнолетния и неговите родители, работника/служителя и работодателя му). Подсъдимия не е граждански ответник. Това не означава, че не може да се конституира като граждански ответник и да не може да обезщети за причинените вреди. Обратното – подсъдимия в 90% от случаите се конституира и отговаря по гражданския иск и се осъжда да обезщети, но само като подсъдим.

Извод: Лицето, което е претърпяло вреди, ако е физическо лице може да участва успоредно и последователно в 4 процесуални качества – пострадал, частен обвинител, граждански ищец и свидетел. По делата от частен характер обаче, лицето претърпяло вреди може да бъде частен тъжител и граждански ищец. Отделен е въпроса, че става въпрос за граждани и ЮЛ, които защитават свои материални права и законни интереси и затова участието им в процеса никога не е задължително, с иключение на тезата когато са призовани като свидетели.

Освен тези граждани, които защитават свои права и законни интереси, има и друга група граждани, които защитават представлявани чужди права и интереси.

  • Граждани, които защитават представлявани чужди права и интереси:
  • Защитник–1) От една страна, понятието в НПК е родово, защото защитник може да бъде както адвокат, така и съпруг, низходящ, възходящ, роднина, без да има ограничение за родство или изискване за образователен ценз; 2) От друга страна, НПК използва понятието защитник и за да обозначи лицето, което защитава права и законни интереси на гражданите, срещу които е повдигнато обвинението;
  • Повереник – понятието отново се използва в два аспекта в НПК: 1) Родово понятие е, защото лицето повереник може да бъде както адвокат, така и съпруг, възходящ, низходящ, роднина, без да има ограничение за родство или изискване за образователен ценз; 2) Видово понятие, защото повереник е и лицето, което защитава правата и законните интереси на гражданите и ЮЛ, претърпели вреди от престъплението.

Обобщение: 1) Беше разгледан първият белег от дефиницията за Наказателен процес – Наказателния процес представлява дейност на граждани и държавни органи; 2) Втория белег е, че Наказателния процес има строго специфичен предмет – това означава, че разглеждането и решаването на наказателни дела може да се осъществи само чрез извършването на наказателно процесуални действия. Наказателните дела могат да се разглеждат само по реда и правилата на наказателния процес; 3) Третия белег от дефиницията на наказателния процес означава, че наказателно процесуалната дейност може да се осъществи не по правилата на закона като цяло, а единствено и само по правилата на НПК. Затова когато едни действия са извършени и една информация е събрана по реда на закона, при това при пълно спазване на правилата, тази информация не може да се използва като доказателствен материал в образуваното наказателнопроизводство. Тази информация може да бъде легализирана, може отново да бъде събрана и проверена по реда и правилата на НПК, ако това е възможно.

В наказателния процес доказателства и доказателствени средства се събират и проверяват само чрез наказателно процесуална дейност (само чрез сбособите на НПК  при това пълно и изчерпателно). Според практиката на ВСС, ако при някои от претърсванията и изземванията е допуснато процесуално нарушение, протокола/протоколите, с които са извършени тези дейности, са невалидни.

 

Наказателнопроцесуални функции

  1. Понятие за наказателноправна функция – няма легално понятие. Според проф. Павлов, наказателнопроцесуалната функция е наказателнопроцесуална дейност и направлението на тази дейност. От тази дефиниция могат да се направят следните изводи:
  • Наказателнопроцесуална функция нито е само дейността, нито е само направлението на дейността, винаги е едното и другото;
  • Направлението на процесуалната дейност не може да се откъсне от дейността, защото то се изразява и проявява и в самата тази дейност;
  • Направлението на дейността може да се познае по непосредствената задача на тази дейност, а тази задача може да се познае ако се има предвид кой извършва дейността;
  • Ако се има предвид направлението на дейността, функциите могат да се обединят като 3 основни:
    • функция по обвинение;
    • функция по защита;
    • функция по ръководство и решаване.
  • Както и 2 допълнителни:
  • предявяване на граждански иск;
  • отговорност по предявения иск.
  1. Обща характеристика на видовете наказателноправни функции

Коя дейност се обхваща от функцията?

  • Функция по обвинение – обхваща цялата наказателноправна дейност, свързана с повдигане на обвинението и обосноваване (доказване на същото). По делата от частен характер обвинението се повдига и доказва от частния тъжител. По делата от общ характер обвинението се повдига от държавни органи, които имат и тежестта да докажат същото. А гражданите, които осъществяват функция по обвинение участват само при доказване на повдигнатото от държавните органи обвинение.
  • В досъдебна фаза – във функцията по обвинение участват:
    • разследващия орган;
    • прокурор;
    • пострадал (неговите наследници) и неговия повереник;
    • ощетеното ЮЛ и неговия повереник.
  • В съдебната фаза – във функцията по обвинение участват:
  • прокурор;
  • гражданския ищец и неговия повереник;
  • частния обвинител и неговия повереник.
  • Функция по ръководство и решаване – тя включва 4 дейности:
  • Ръководенето на самата процесуална дейност, свързана с решението кое трябва да се свърши;
  • Ръководене на участниците;
  • Решение на въпросите в хода на висящия процес;
  • Решение на окончателните въпроси.
  • В досъдебната фаза – във функцията по ръководство и решаване участват:
  • прокурор;
  • разследващ орган.
  • В съдебната фаза – във функцията по ръководство и решаване участва:
  • съда
  • Функция по защита:
  • Тази функция обхваща цялата дейност, свързана с доказването на невиновността на обвиняемия/подсъдимия или неговата по-ниска степен на наказателна отговорност;
  • На досъдебната фаза тази функция се осъществява от обвиняемия и неговия защитник;
  • В съдебната фаза функцията се осъществява от подсъдимия и неговия защитник; както и от гражданския ответник и неговия повереник.

 

  1. Обща характеристика на фазите и стадиите на наказателния процес.
  2. Фазите на наказателния процес са:

1) Досъдебна;

2) Съдебна.

  1. Стадии на досъдебната фаза:
  • Разследване:
  • Когато е подаден сигнал за извършено престъпление и прокурорът прецени, че има достатъчно доказателства за извършеното престъпление, то с постановление образува досъдебното производство, след което започва разследването;
  • След образуване на досъдебното производство се извършват действията от този 1ви стадий, наречен разследване. Тези действия могат да се извършат от разследващите органи и от прокурора;
  • В хода на разследването се извършват следните действия:
  • Органът извършва всички онези действия по разследването, които се явяват необходими и възможни в конкретния случай. В този момент разследващия орган има оперативна самостоятелност, защото сам решава какви действия са извърши, кога и в каква поредност да ги извърши. Затова не е необходимо нито съгласие, нито разрешение от прокурора. Това обаче не означава, че прокурора не може да дава указания за извършване на едно или друго действие.
  • Когато разследващия орган прецени, че е събрал достатъчно доказателства за вината на конкретно лице в извършване на конкретно престъпление, той докладва на прокурора и изготвя постановление за привличане на обвиняем. В чл. 219 (1), (2) и (3) показват процедурата при събрани достатъчно доказателства.
  • Привличането на обвиняем по своето естество е повдигане на обвинението, защото разследващия орган твърди в постановлението си, че лицето е извършило престъпление. Привличането на обвиняем в хода на разследването ВКС с тълкувателно решение № 2/2002 обозначава това действие като предварително обвинение. Когато след като приключи разследването, прокурора изготвя постановление, това действие е окончателното обвинение.С издаването на това постановление за 1ви път в наказателния процес се конституира фигурата на обвиняемия и за 1ви път възниква функцията на обвинението, защото привличането на обвиняем е израз на обвинителна дейност и обвинителна функция;
  • В чл. 219 (3) се сочат задължителните реквизити за привличането на лицето като обвиняем. Освен 3те му имена задължително се изписва и „деянието“, за което се привлича лицето като обвиняем, както и правната квалификация на деянието. Това изискване на закона означава, че когато едно лице се привиква като обвиняем, то в обвинението срещу него трябва да бъдат посочени както фактическите, така и правните основания. Това е така, защото без да знае фактите, лицето не може да се защити. След това на обвиняемия трябва да му бъде обяснено в какво е обвинен – това представлява предявяването. Самото предявяване на обвинението за привличане на обвиняем се осъществява по правилата на чл. 219 (4) от НПК.

Привличането на обвиняем обаче, макар и изключение, може да стане с протокола от първото действие по разследването срещу лицето – чл. 219 (2). За това 3то действие има конкретни правила (синоними: предявяването на постановление за привличане в обвинение и предявяване на обвинение). Предявяването има изключително действие, защото на обвиняемия се дава възможност да научи в какво е обвинен, без узнаването не може да се защити. Както е видно в чл. 219 обвинението се предявява на обвиняемия в присъствието на неговия защитник, като му се дава възможност да се запознае с обвинението, връчва му се препис след това. Непредявяването е винаги съществено процесуално нарушение. В решение № 2/2002 на ВСС е обявено за абсолютно, защото ако не знае, обвиняемия не може да се защити.

  • Разпит на обвиняем – според разпоредбата на чл. 221 след предявяването на обвинението, разследващия орган незабавно пристъпва към разпит на обвиняемия. От тази констатация могат да се направят следните изводи:
  • Най – напред „незабавно“ означава разпита да стане веднага след предявяване на обвинението;
  • На второ място „незабавно“ означава, че след като предяви постановлението на обвиняем, разследващия орган не може да извърши друго действие освен разпит. Разпита на обвиняемия в доктрината и практиката се обозначава като 1во средство за защита на обвиняемия;
  • След като разпита обвиняемия, органа продължава да извършва действия по разследване със задача да провери обясненията, които е дал обвиняемия на неговия разпит, както и да оцени всички факти, които ще бъдат оценявани като смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства;
  • На 3тата инстанция/касационното производство се прави проверка при нарушение в правната квалификация на деянието или за съществени процесуални нарушения);
  • Следващото действие – действията преди предявяване на разследването. След като разследващия орган реши, че е извършил всички необходими и възможни действия, той докладва на прокурора. При този доклад прокурора се информира с всички събранни материали и когато констатира, че има допуснати съществени процесуални нарушения, че е необходимо да се съберат още доказателства или да се привлече лицето като обвиняем отново, той или сам извършва действията, или дава указания на разследващ орган да извърши действията;
  • След доклада по чл. 226, разследващия орган пристъпва към предявяване на разследването по чл. 227 (1), (2), (7), (8), (9).

С изменението на НПК от 2010г., предявяването на разследването вече не е задължително действие. То се предявява само ако заинтересованите лица са поискали това.

Предявяването се прави на обвиняемия в присъствието на неговия защитник, както и на жертвата и нейният довереник. Предават им се всички приложени по делото документи и веществени доказателства. За всички дела се определя срок. Когато прочетат приложените документи, заинтересованите лица могат да правят искания, бележки и възражения. По тях се произнася прокурора, пред който разследващия орган отговаря. Когато прокурора иска още доказателства, отново се пристъпва към предявяване на разследването още веднъж. След предявяване на разследването, разследващият орган изготвя свое писмено мнение, с което заедно с материалите по цялото действие, предава на прокурора. От този момент настъпва 2рата фаза на първия стадий на досъдебното производство.

 

  • Органи на досъдебното производство – посочени в чл. 193 НПК. Това са:

а) прокурора; б) разследващите органи.

Разследващи органи – изброени са в чл. 52 НПК.

„Разследване“, действия по разследването и други процесуални действия – това са понятия, за които НПК не дава дефиниция. Пример за тези понятия обаче има в текста на чл. 46 (2) т.2, но там също липсва дефиниция.

 

  • Разследване означава 1вият стадий на досъдебната фаза;
  • Действия по разследване, съдебни следствени действия и способи за доказване са 3 понятия синоними. Те са процесуални действия, чрез които се събират и проверяват доказателства. Когато се извършват действия за събиране на доказателства, в съдебната фаза се наричат съдебни следствени действия.

В досъдебната фаза се наричат действия по разследване. В общия случай се наричат „способи за доказване“. Всички други действия, чрез които не се събират доказателства, а имат друга непосредствена задача, се наричат други процесуални действия. Такива действия са привличане на обвиняем и предявяване на разследването, както и действия по започване на разследването. Това са процесуалноследствени действия, които са предвидени в НПК. Сроковете за разследване се съдържат в разпоредбата на чл. 234 (1) – максимален 2 месечен срок, който срок обаче може да бъде удължаван;

  • Действия на прокурора след като приключи разследването – прокурора се запознава със събраните по делото материали, след което може да вземе решение за:
  • прекратяване на производството – чл. 243;
  • спиране на наказателното производство – чл. 244;
  • при допуснати съществени процесуални нарушения при предявяването на разследването на основание – чл. 242 (2). В този случай прокурора указва на разследващия орган да ги отстрани;
  • да внесе делото в съда, което прокурора упражнява по 3 начина:
  • да внесе делото с обвинителен акт;
  • да внесе делото с предложение обвиняемия да бъде освободен от наказателна отговорност, когато са налице предпоставките на чл. 178 НК;
  • внасяне в съда при постигнато споразумение между прокурора и адвоката на обвиняемия за утвърждаване от съда.

Срокът, в който прокурора да осъществи тези действия, е не по-късно от 1 месец – чл. 242 (3) НПК – този срок е дисциплиниращ.

III.Стадии на съдебната фаза на процеса:

  • Подготвителни действия за разглеждане на делото в съдебното заседание. Председателят на съда, след като е внесен обвинителен акт, образува съдебно производство. След което на случаен принцип делото се разпределя на даден съдия – наречен съдия – докладчик. На 1во място, съдията – докладчик след като се запознае с материалите по делото, има следните правомощия:
  • да прекрати производството на основание чл. 24;
  • да спре производството на основание чл. 25;
  • да върне делото на прокурора, ако са допуснати съществени процесуални нарушения.

Когато съдията – докладчик установи, че всичко по делото е изрядно, той предава обвиняемия на съд и се разпорежда да му се връчи препис от обвинителния акт, да се призоват за съдебни заседатели – свидетели, страни и вещи лица, да се изпрати съобщение на пострадалия, ощетеното юридическо лице с указание, че ощетеното юридическо лице може да предяви граждански иск, а пострадалия, че може да се конституира като частен обвинител или граждански ищец

  • Съдебно заседание на 1ва инстанция, което има 5 етапа:
  • Действия по даване ход на делото. Председателят на съдебния състав открива съдебното заседание, проверява дали са налице всички призовани по делото лица и ако е така с определение дава ход на делото. В противен случай отлага делото за друга дата и час;
  • Съдебно следствие. Първо прокурора трябва да прочете обвинителния акт, след което председателят на състава запитва обвиняемия разбира ли в какво е обвинен и след това се провежда разпит на подсъдимия.

NB: Внасяне на обвинителен акт в съда от прокурора е по същество повдигане на обвинение. Предявяване на обвинение пък е когато на обвиняемия му се връчи препис от обвинителния акт.

Непрочитането на обвинителния акт от страна на прокурора пък се счита за несъществено процесуално нарушение! Прочитането на обвинителния акт има смисъл за публичността, да се информират всички присъстващи на заседанието какво е обвинението.

Принципът е, че след като на лицето бъде предявено обвинение, то след това трябва да бъде разпитано и това важи и за 2рия стадий на съдебния процес.

След разпита на обвиняемия се осъществява разпит на свидетелите на обвинението, след това тези на защитата, разпит на вещите лица, предявяват се приложените по делото веществени доказателства и накрая се прочитат всички приложени по делото документи.

  • Съдебни прения – речите на страните, в които речи те правят анализ на събраните по делото доказателства – от този анализ се прави фактически извод относно фактите от обективната действителност.

От изложените и приети за достоверни факти се извежда заключение относно правната квалификация на деянието.

Касацията (на ВКС) касае правната квалификация на деянието по НК, както и дали са допуснати съществени процесуални нарушения по НПК. Друго тя не касае!

След като се стигне до фактически извод от страните по делото, те предлагат на съда каква да бъде правната квалификация на деянието.

Реда за произнасяне на съдебните речи е установен с императивна правна норма – на 1во място говори прокурора, на последно място говори подсъдимия.

  • Последна дума на подсъдимия. Чрез последната дума се дава възможност на подсъдимия да изрази своетоокончателно отношение по обвинението

Последната дума на подсъдимия не е равнозначна на разпит и не е равнозначна на обяснение на подсъдимия, чрез които той възпроизвежда факти на обективната действителност.

  • Постановяване на присъдата – тя се постановява на тайно съвещание, на което участват съдиите. Присъдата се счита произнесена не само когато е произнесена, написана, подписана, а едва след като е била прочетена на съдебно заседание – конститутивно действие.
  • Съдебно заседание на въззивна инстанция – в България като 2ра инстанция действат окръжните и апелативните съдилища.

Нашето 2ро инстанционно производство е тип въззивно, защото въззивния съд проверява както дали са правилно установени фактическите изводи на 1ва инстанция, така проверява и дали правилно е приложен закона. Нашият въззивен съд е определян като „съд по същество“ или като „втора първа инстанция“. Това е така, защото въззивния съд не само проверява дали са правилни фактическите изводи на 1ва инстанция, но може и като резултат от тази проверка да приеме нови други свои фактически изводи – положения по делото. Именно защото въззивния съд може да проверява установените фактически положения, затова може да осъществява съдебно – следствени действия и да събира нови доказателства без ограничения. Затова съдебното заседание на 2рата инстанция също има 5 етапа, включително съдебно следствие.

  • Съдебно заседание на касационна инстанция.

Единственият съд, който действа като касационен по наказателни дела е ВКС. ВКС разглежда делото по правилата на касацията, което значи, че той има правомощия да проверява сам правилно ли е бил приложен закона на базата на установените по делото фактически положения от предходната инстанция. След като може да проверява правилно ли е бил приложен закона, тук се разбира само НК и НПК, т.е. да се проверява:

  • правилна ли е правната квалификация;
  • справедливо ли е наложеното наказание;
  • има ли допуснато процесуално нарушение.

Тъй като ВКС няма никакви правомощия, свързани с фактите, то той нито може да оценява събраните по делото доказателства, нито може да събира и проверява нови. Затова съдебното заседание има само 4 етапа! Тук няма съдебно следствие.

  • Възобновяване на наказателните дела.

Това е извънреден стадий, а не редовен, защото при възобновяването на наказателните дела, присъдата е влязла в сила и подлежи на изпълнение или се изпълнява. Единствено компетентен да възобнови едно наказателно дело е ВКС, за да се възобнови едно наказателно дело обаче трябва да бъдат предвидени изчерпателно изброени основания.

Поведението на гражданите се регулира правно на принципа, че е разрешено всичко, което не е забранено.

При държавен орган на власт е точно обратното – забранено е всичко, което не е изрично позволено.

 

Основни начала в НПс – принципи.

Основните начала са ръководни положения,основни принципи,върху които се изгражда процесуалната система с оглед да се осигури осъществяването на стоящите пред нея задачи.Те са формулирани в НПК като ПН.Освен това почти всички имат конституционна основа.Като основополагащи положения, те са отправна точка при тълкуване на НПснорми.Основните начала са:

1.Участие на съдебни заседатели в състава на съда(чл.8);

2.Равенство на гражданите в наказателното производство(чл.11);

3.Назначаемост и несменяемост на органите(чл.9);

4.Независимост на органите на наказателното производство(чл.10);

5.Право на защита на гражданите(чл.15);

6.Разкриване на обективната истина(чл.13);

7.Официално начало.

8.Публичност на съдебните заседания(чл.20);

9.Вземане на решения по вътрешно убеждение(чл.14);

10.Непосредственост(чл.18);

11.Устност(чл.19);

12.Състезателност(чл.12);

Някои от тези начала имат съдоустройствен, а другите имат функционален х-р, свързан със състезателността в НПс.

Освен основните начала Глава 2 на НПК урежда и някои основни процесуални гаранции, обезпечаващи пълното проявление на основните начала и те са:

  1. Осъществяване на правосъдие по нак. дела само от съдилищата – чл.6 НПК.
  2. Водене на нак. производство на български език и право на лицата невладеещи езика, да се ползват от родния си език или да им се назначава преводач – чл.21 НПК.
  3. Еднакви права на съдиите и съдебните заседатели (имат еднакъв право на глас) при постановяване на процесуалните актове на 1-во инстанционния съдебен състав чл.8(2) и 41(5) НПК.
  4. Презумпцията за невиновност на обвиняемия – чл.14(2) НПК.
  5. Задължението на съда и органите на ДсП да разясняват на обвиняемия и др. граждани, участващи в нак. произвоство, техните процесуални права и задължения и да им осигуряват възможност да ги упражняват – чл.14(4) НПК.
  6. Неприкосновеност на личността – чл.15 НПК.

Всички начала и гаранции имат конституционна основа, която предвижда и някои др. гаранции, като например:

– несменяемост на съдиите, прокурорите и следователите; 3

– това, че никой не може да бъде задържан, подлаган на обиск или др. посегателства в/у личната неприкосновеност без разрешението на съда освен в случаите предвидени със закон;

– всеки има право на адвокатска защита още от момента на задържането си.

В ЗСВ също има някои основни положения, касаещи основните начала: състезателност на нак. производство.

Проявлението на основните начала е динамично. Не всички от тях се реализират в еднаква степен в отделните фази и стадии. В ДсП публичността е силно ограничена, тя се разгръща като основно начало в съдебната фаза. Основните начала са равностойни, не се степенуват и аранжират. Обезпечават се и обуславят едно друго.

Основните начала имат специфично проявление в различните фази и стадии на НПс.

 

43.Участие на съдебни заседатели в наказателното производство.Равенство на гражданите.Независимост на съдебната власт.

 

Участие на съдебни заседатели в наказателното производство

  1. Обща характеристика на принципа – този принцип е установен в чл. 8 от НПК и в чл. 123 от Конституцията. У нас по наказателни дела съдебни заседатели участват, но само при решаване на делата като 1ва инстанция. Съгласно чл. 8 (2) съдиите и съдебните заседатели имат еднакви права.

До приемането на новата ни Конституция от 1991г., този принцип се обозначаваше като „участие на представители на обществеността в наказателния процес”. Към настоящия момент и след приемането на тази Конституция, принципът е формулиран по друг начин, както това е видно от заглавието на чл. 8 – вече няма участие на представители на обществеността, формулировката е съвсем различна. Тази формулировка е поредна, защото след приеманате на Конституцията от 1991г., съдебните заседатели не се избират от обществеността на съответния избирателен район, при условията на равно, пряко и тайно гласуване, а се предлагат от общинските съветници и се избират от съдиите на съответния съд. При този ред на избиране на съдебните заседатели, връзката им с обществеността е индиректна, те се предлагат именно и не случайно от общинските съветници, които пък от своя страна са избрани пряко от обществеността при условията на равно и тайно гласуване.

  1. Ред за избиране на съдебните заседатели:

1) Този ред е установен в чл. 68 от ЗСВ Общинските съвети, които се намират в съответния съдебен район, правят предложение за съдебни заседатели като най-малко 10 на 100 от лицата, които се предлагат трябва да са с педагогическа квалификация. А съдебните заседатели се избират от общото събрание на съответния съд;

2) Този ред е детайлизиран чрез Наредба №2 от 2008г., издадена от министъра на Правосъдието и ВСС:

  • Съгласно чл. 2 от тази Наредба общото събрание на съответния съд определя броя на съдебните заседатели;
  • Съгласно чл.5 общинският съвет избира комисия, която изготвя предложенията за съдебни заседатели, но не само членовете на тази комисия, а и всеки общински съветник може да предлага такива. Така изготвените предложения на комисията се гласуват на сесия на общинския съвет;
  • Съгласно чл. 7 от тази наредба, така изготвените кандидатури се предлагат и гласуват:
  • за съдебни заседатели за районен съд – от общото събрание на съдиите на окръжния съд;
  • за съдебните заседатели от окръжния съд – от общото събрание на съдиите от апелативния съд.

III. Условия за избиране на едно лице за съдебен заседател. Tези условия за посочени изчерпателно в чл. 67 от ЗСВ:

1) да е дееспособен български гражданин;

2) да е навършил 21, но да не е навършил 70;

3) да не осъждан за умишлено престъпление, независимо че е реабилитиран;

4) да се ползва с добро име в обществото.

  1. Правна същност на принципа:

1) Съдебните заседатели участват в състава на съда, което означава, че осъществяват функция по ръководство и решаване, действайки с делегирани държавно-властнически правомощия;

2) Съдебните заседатели са мандатен орган, защото се назначават за 5 год. (чл. 60 от ЗСВ) и се извикват за участие в съдебните заседания най-много 60 дни за една календарна година, освен ако разглеждането на делото продължи и след този срок (чл. 72 (1) от ЗСВ);

3) Кои съдебни заседатели ще участват в състава на съда не се решава чрез жребий на страните, а според чл. 72 (2) от ЗСВ председателят на съда чрез жребий определя за всеки състав основни и резервни съдебни заседатели. Съдебните заседатели вземат участие при решаването на всички въпроси, които се поставят в хода на процеса. Съдебните заседатели вземат участие при решаването на всички окончателни въпроси, което означава, че те решават както въпросите за вината, така и въпросите за наказанието. Това правило е достатъчно, за да се направи извод, че нашия съд е по своята същност съд с „шофени”, при която система има една единна колегия на съдиите и на представителите на народа, които съвместно с вишегласие решават и въпросите за вината и въпросите за наказанието. Поради същото правило е очевидно, че нашият съд не е съд с жури, при която система има две колегии – едната е на журито, т.е. на представителите на народа, а другата колегия е на професионалните съдии. Журито решава само въпроса за вината, а съдиите решават само въпроса за наказанието.

Съдебните заседатели , съгласно чл. 33 (4) участват при решаването на всички въпроси с равен глас на този на съдиите, а присъдата, като правило без изключение, се постановява с обикновено мнозинство.

Както е видно от чл. 28 – съдебните състави у нас са един съдия и двама съдебни заседатели и двама съдии и трима съдебни заседатели и след като решават въпросите при равен глас и с обикновено мнозинство, то е очевидно, че всеки гражданин може да бъде осъден, респективно оневинен само с гласовете на съдебните заседатели. Съдебните заседатели се отвеждат на същите основания както съдиите – чл. 29 НПК. Всеки съдебен заседател, както и всеки съдия може да заяви особено мнение – чл. 30. Присъдата се обявява като се прочита винаги от съдията. Но за да бъде обявена същата, тя задължително трябва да е подписана и от съдебните заседатели.

 

Независимост на държавните органи. Назначаемост и несменяемост на съдиите, прокурорите и следователите

Един орган ще бъде независим, тогава когато не получава указания, тогава когато действа по вътрешни убеждения.

  1. Правната същност на принципа. Този принцип е установен в чл. 10 от НПК и според текста, държавните органи в наказателния процес „са независими и се подчиняват само на закона”. От този текст могат да се направят следните изводи:

1) Съгласно чл. 10 от НПК, независими са всички държавни органи, а според чл. 117 (2) от Конституцията, независими са само органите на съдебната власт – съдии, прокурори, следователи;

2) Както е видно от чл. 10 нашият законодател разбира независимостта като правомощието на държавните органи при осъществяване на своята дейност, да се подчиняват единствено и само на закона;

3) Държавният орган ще е независим, ако се подчинява само на закона, което означава, че:

  • на държавният орган е осигурено да извършва своята дейност по вътрешно убеждение, основано на закона;
  • независимостта изключва възможност на държавните органи да се дават указания по конкретните дела, било от други държавни органи., от организации, от длъжностни лица и т.н.;
  • независимостта на държавните органи обаче не е абсолютна, те не действат като в капсулирана държавна власт, недосегаема от нищо и от никого. Точно обратно – истинската независимост предполага да съществуват едни или други форми на контрол за спазването на закона. Нещо повече, при контрола за спазването на закона, могат да се дават и указания, които са задължителни и подлежат на изпълнение. Става въпрос обаче само за даването на указания относно прилагането на закона, а това означава указания свързани с правилното приложение на закона, а това означава правилното прилагане на НК и НПК и по конкретно означава, че указанията се отнасят до правната квалификация, до явната справедливост на наложеното наказание и до допуснатите съществени процесуални нарушения.

Тези три вида указания държавните органи могат да получат и са длъжни да изпълняват, като по този начин не би се накърнил принципа, защото независимост означава подчинение на закона, а тези указания се отнасят именно до правилното приложение на закона. Всички други указания, които се отнасят до решаването на въпроси по вътрешно убеждение са несъвместими с принципа и затова е недопустимо да се дават такива указания.

Пример: указания, свързани с оценката на събраните по делото доказателства и фактическите положения, които трябва да се намерят за доказани, указанията делото да се прекрати, да се спре, да се признае подсъдимия за невинен, виновен, какво наказание да му се наложи и др.

  1. Независимост на съда – съдът е независим от прокурора, защото:

1) Обвинителния акт на прокурора няма задължителна сила за съда, който може независимо че е внесен обвинителен акт, да прекрати делото, да го спре, да го върне на прокурора, както и да постанови оправдателна присъда;

2) Прокурорът не може да оттегля веднъж внесения обвинителен акт, при което съдът да е длъжен да прекрати производството. По нашия НПК прокурора може да се отказва от обвинението, но и в тази хипотеза съдът не прекратява производството, то продължава и съдът се произнася с присъда, при това може и с осъдителна присъда да се произнесе;

3) Съдът остава независим и когато прокурора е постигнал споразумение с адвоката на обвиняемия за прекратяване на производството. Този извод е верен, защото споразумението може да породи правни последици, но само когато е утвърдено от съда, а освен това съдът може и да не го утвърди, ако постигнатото споразумение противоречи на закона (НК или НПК) или на морала;

4) Исканията, бележките и възраженията, които прави прокурора, не са задаължителни за съда, защото съдът може да ги уважи или да не ги уважи, така както исканията, бележките и възраженията на всички други страни.

Извод: Съдът е независим от по-горната съдебна инстанция, от въззивния и от ВКС, защото:

  • съдилищата са прганизирани в система, която не е централизирана и субординирана и в която не действа принципа на единоначалието;
  • въззивният съд може да отмени съдебния акт на 1вата инстанция и да върне делото за ново разглеждане, а касационният съд може да отмени присъдата на 1вата и на въззивната инстанция и да върне делото за ново разглеждане, при което и да даде задължителни указания, но съдът на който е върнато делото остава независим, защото тези указания могат да се отнасят до стадия, от който да започне новото разглеждане на делото, допуснатите съществени процесуални нарушения и правната квалификация, при условие че при новото разглеждане на делото не се установят нови фактически положения;
  • вярно, че ВКС издава тълкувателни решения, които са задължителни за съдилищата, но и в този случай принципът на независимостта не е нарушен, защото тълкувателните решения не се отнасят до конкретни дела, те са винаги принципни и свързани с правилното прилагане на закона, ако той не се прилага еднакво от всички съдилища.

III. Независимост на прокурора – прокурорът е независим от съда, защото:

1) Когато съдът дава разрешение или одобрява протокола от извършени действия по разследването, независимостта на прокурора не е нарушена, защото както той, така и съда са действали суверенно, по вътрешно убеждение и независимо един от друг. Освен това когато съдът дава или отказва да даде разрешение, одобрява или отказва да одобри протокола, той проверява единствено законосъобразността на искането и законосъобразността на действието, за което е съставен и съответния протокол;

2) Съдът може да отмени постановлението на прокурора за прекратяване на производството и да върне делото със задължително указание, но тези указания могат да се отнасят само до допуснати съществени процесуални нарушения;

3) Съдията-докладчик в 1вия стадий на съдебната фаза – 1во инстанционният, а и въззивният съд могат да прекратят съдебното производство и да върнат делото на прокурора, като му дадат и задължителни указания, но тези указания могат да се отнасят сaмо до допуснати съществени процесуални нарушения;

4) В съдебното заседание е вярно, че прокурорът е подчинен на процесуалното ръководство на съда, но тази му подчиненост не може да накърни неговата независимост, защото той е подчинен на съда, но не при изпълнение на функцията си, подчинен е не в дейността си, а е подчинен във връзка със спазването на дисциплината в съдебното заседание, така както впрочем са подчинени и всички други страни.

  1. Независимост на прокурора от горестоящия прокурор:

1) Съгласно чл. 126 (2) от Конституцията – главният прокурор осъществява надзор върху дейността на другите прокурори. Тази разпоредба достатъчно категорично изисква прокуратурата да бъде организирана на принципите на централизация, подчиненост, субординация и единоначалие, затова според чл. 136 от ЗСВ, прокуратурата е единна и централизирана, всеки прокурор е подчинен на горестоящия, а всички са подчинени на главния прокурор;

2) До 1999г. взимоотношения между прокурор и горестоящ прокурор не бяха регламентирани в НПК. Към този момент тези взаимоотношения са уредени чрез разпоредбата на чл. 46 (3) от НПК. От начина, по който ще бъде изтълкуван този текст, ще се направи и верен извод дали прокурора е независим или обратно, е зависим от горестоящия прокурор. В чл. 46 (3) се визират следните хипотези:

  • Горестоящият прокурор може да измени постановлението на непосредствено подлежащия му прокурор. В тази хипотеза прокурора остава независим, защото както той, така и горестоящия прокурор е решил въпроса по свое вътрешно убеждение и доказателствата по делото, суверенно го е решил, независимо един от друг и носи отговорност за своето постановление;
  • Да отмени постановлението на прокурора и сам да извърши необходимите действия по разследването и другите процесуални действия. В този случай прокурорът остава независим, защото както той, така и горестоящия, всеки един от тях е действал суверенно, независимо един от друг, по свое усмотрение;
  • Да отмени постановлението на прокурора и да му даде писмени указания, които са задължителни за него. От начина, по който ще се изтълкува второто изречение на чл. 46(3), ще се даде и верен отговор на въпроса независим ли е прокурорът от горестоящия прокурор. При буквалното тълкуване на чл. 46 (3), 2рото изречение, се получава противоречие с чл. 10, което е резултат от систематическо тълкуване на двете норми. При противоречие между норма-принцип и обикновена правна норма, се прилага нормата-принцип. В този случай, за да се приложи чл. 10 трябва да се изтълкува стеснително думата „указания” – става въпрос, но не за всякакви указания, а само за такива, свързани с прилагането на закона.
  1. Независим ли е разследващият орган от прокурор:

1) С приемането на новия НПК, се възприе и нова философия за взаимоотношенията между прокурора и разследващия орган. От чл. 203 (3), чл. 196, чл. 197 и редица други текстове, се прави извод, че разследващите органи нямат процесуална самостоятелност, че те събират доказателства за прокурора, който решава делото;

2) Отговора на въпроса, дали разследващият орган е независим от прокурора, зависи от начина, по който ще се изтълкува чл. 197 от НПК. В този случай е вярно, че при буквалното тълкуване на думата „указание”, ще се получи противоречие с чл. 10 при систематическото тълкуване на двете норми. Ако това противоречие се поправи чрез стеснителното тълкуване на думата „указание”, в такъв случай ще се получи още по-голямо противоречие, този път с духа на закона, с философията вложена от законодателя в отношенията прокурор и разследващи органи.

  1. Несменяемост на органите на съдебната власт. Правна същност на дефиницията – този принцип е класически съдоустройствен, а не функционален, защото се отнася не до извършваната наказателно процесуална дейност, а до устройството и принципите на организация на органите на съдебната власт. Поради тази причина, той не е установен в НПК, а в ЗСВ като класически съдоустройствен. Този принцип е установен в чл. 129 (3) от Конституцията, чието съдържание буквално е пренесено и в ЗСВ. В чл. 129 „С навършване на 5 годишен стаж като съдия, прокурор или следовател и след атестиране, с решение на ВСС, съдиите, прокурорите и следователите стават несменяеми.”. От този текст могат да се направят няколко принципна изводи:

1) Принципът не се отнася до всички държавни органи в наказателния процес – от разследващите органи са несменяеми само следователите;

2) От чл. 129 (3) 2рото изречение на Конституцията – през 2003г., се прави извода, че несменяемостта не е установена до живот, а до навършването на 65 год. възраст;

3) Несменяемостта настъпва не от момента на назначаването, а след като са изтекли 5г. на заеманата длъжност;

4) Несменяемостта не настъпва ex lege по силата на закона, както беше до изменението на Конституцията, а настъпва след атестиране и решение на ВСС;

5) В ПЕС има не голям брой правила в смисъла на несменяемостта, но по техния смисъл, когато държавните органи са несменяеми, това никак не означава, че не могат да се освобождават от длъжност. Важно е, основанията за освобождаване да са формулирани с обективни критерии, за да не може несменяемите магистрати да се освобождават от длъжност със субективни преценки и оценки;

6) Преди изменението на чл. 129 (3) от Конституцията от 2003г., несменяемите магистрати можеха да бъдат освобождавани от длъжност само на 4 основания:

  • Навършване на 65 год.;
  • Подаване на оставка;
  • Влязла в сила присъда с наложено наказание лишаване от свобода за умишлено престъпление;
  • Трайна фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си за повече от 1 година.

Извод: Тези 4 основания за освобождаване от длъжност не могат да накърнят по никакъв начин принципа на несменяемостта, защото:

1) Те са установени със закон (в Конституцията са);

2) Нормата, която установява принципа е императивна – във 2рото изр. на (3) на чл. 129 е възприет израза „те се освобождават от длъжност”, а не „могат да се освобождават от длъжност”;

3) основанията за освобождаване от длъжност са посочени изчерпателно;

4) тези основания са предписани с разпоредби, в чийто хипотезис се съдържат прости юридически факти. Механизмът на прилагането на такива разпоредби, е ясен – след като се докаже, че фактът се е осъществил и със самият този факт и без да се правят каквито и да било преценки и оценки се реализира диспозицията на нормата;

5) След измененията на чл. 129 (3) през 2003г. бяха въведени още 3 основания за освобождаване от длъжност:

– тежко нарушение;

– системно неизпълнение на служебни задължения;

– извършване на дейтвия, с които се оронва престижа на съдебната власт.

Извод: Тежкото нарушение и действията, които оронват престижа на съдебната власт, са основания за освобождаване от длъжност, които винаги могат да накърнят и ограничат принципа на несменяемостта. Вярно че и тези основания са установени със закон, установени са изчерпателно с императивни норми, но проблемът е, че в хипотезиса на правната норма се съдържат не прости, а сложни фактически състави, при това описани не само с обективни, а и със субективни критерии. Изводът е верен, защото след като се докаже какво нарушение е извършено, въпрос на субективна преценка е дали е тежко, след като се докаже какви действия са извършени, въпрос на субективна преценка е дали с тях се оронва престижа на съдебната власт.

 

Равенство на гражданите в наказателното производство. Правна същност на принципа – той е уреден в чл. 11 и при правилното тълкуване на тази разпоредба могат да се направят следните изводи:

1) Този принцип се отнася до всички граждани, които участват в наказателния процес;

2) Съдържанието на този принцип не е разкрито чрез уредбата му в чл. 11. Тази разпоредба не разкрива съдържанието на принципа, а само декларира, че всички граждани са равни пред закона. Този израз, равни пред закона, означава че гражданите, които имат едно и също процесуално качество имат едни и същи процесуални права и процесуални задължения, независимо от делото, независимо от инстанцията, която го разглежда и независимо от стадия, на който се намира наказателният процес;

3) На практика е възможно гражданите да имат едно и също процесуално качество, но да са поставени на различен процесуален режим. Например – свидетел, който се разпитва анонимно и друг свидетел; oбвиняем, който няма мярка за неотклонение и друг обвиняем, който е задържан под стража.

В теорията и на практика, единодушно се приема, че установяването на различен режим, не накърнява принципа за равенство на гражданите, защото различният процесуален режим се установява със закон. Предпоставките за налагане на един или друг режим са уредени в закона изчерпателно. По начало тези предпоставки се формулират с обективни критерии и с прости юридически факти, за да се избегнат субективните преценки при поставянето на лицето под един или друг режим;

4) Този принцип намира проявление и в двете фази на процеса, защото употребеното понятие в чл. 13 е „наказателното производство”

  1. Гаранции за принципа:

1) Чл. 119 от Конституцията, според който чл. 119 (3) извънредни съдилища не се допускат;

2) Съдебните органи, прокурорските и разследващите органи са едни и същи на територията на Република България;

3) По чл. 11 (2): “Съдът, прокурорът и разследващите органи прилагат законите точно и еднакво спрямо всички граждани.”;

4) Компетентността на ВКС да издава тълкувателни решения, когато съдилищата прилагат законите различно;

5) По чл. 21 от НПК – наказателното производство се води на български език.

 

 

44.Право на защита.Процесуални гаранции на правото на защита.

 

Право на защита

  1. Обща характеристика на принципа – този принцип е установен в чл. 15, но разпоредбата е формулирана неточно, непрецизно с повторения и без ясна визия за правото на защита като основен принцип на процеса. Този извод е верен, защото: (1) установява правото на защита на обвиняемия; (2) отново повтаря обвиняемия, включва и другите лица, но тук вече става въпрос не за право, а за средства за защита; (4) е пълно повторение на (2), защото пострадалият е сред другите лица, на които се предоставят средства за защита; в същото време (3) е основна процесуална гаранция, затова трябваше да се редактира не като алинея на чл. 15, а в самостоятелна разпоредба, както са формулирани другите две основни процесуални гаранции – презумпции за невиновност в чл. 16, а неприкосновеността на личността в чл. 17.

В българската правна литература, дефиниция на право на защита е дадено от проф. Павлов, в неговата книга „Осигуряване на гражданите. Право на защита”. Дефиницията е: правото на защита е предоставената и осигурена от закона възможност за гражданите и юридическите лица активно да участват в наказателния процес в защита на свои права. От тази дефиниция могат да се направят 3 важни извода:

1) Правото на защита, както всяко право е възможност, предоставена и осигурена от закона за извършване на конкретни действия;

2) Правото на защита е процесуално право и то се предоставя на гражданите и на юридическите лица за защита на техните материални права и законни интереси като част от основната задача на процеса. От тази гледна точка може да се направи извод, че право на защита имат гражданите и юридическите лица, които защитават свои материални права и законни интереси, това са: обвиняемия, пострадалия, ощетено юридическо лице, частния обвинител, гражданския ищец, гражданския ответник.

Гражданите, които защитават представлявани чужди права и законни интереси нямат право на защита, макар че притежават цял обем от процесуални права.

Защитниците и поверениците, макар да притежават процесуални права, нямат право на защита, защото те упражняват процесуалните си права не в защита на свои материални интереси, а в защита на такива интереси на лицата, които те представляват.

Гражданите, които не защитават нито свои, нито чужди права (поемни лица, свидетели, вещи лица и др.) също притежават процесуални права, но те също нямат право на защита, защото упражняват процесуалните си права не в защита на свои материални интереси, а за да подпомогмат технически дейността на държавните органи за разкриването на истината;

3) Правото на защита е диспозитиво публично право – правото на защита е диспозитивно, защото както всяко друго право, то се упражнява единствено и само по волята на неговия носител. В същото време по своето естество, то има двойнствена природа, защото е и публично право. Вярно че правото на защита е предвидено в интерес на гражданите, но в същото време то е предвидено и в публичен интерес, защото гражданите упражнявайки своето право на защита в същото време допринасят и за разкриването на обективната истина, което пък е в интерес на обществото.

Правото на защита е сложно право, защото то се изразява в обемът от процесуални права, които се предоставят на лицата в защита на техни материални права.

Процесуалните права, като принцип, са предвидени в различни текстове на НПК – за обвиняемия в чл. 55, за частния обвинител – в чл. 74, за пострадалия – в чл. 75, за гражданския ищец – в чл. 84.

Извод: Ако се анализират тези разпоредби, ще се направи верен извод, че има права, които са едни и същи за всички, като: правото на искания, бележки, възражения; правото да се обжалват актовете на държавните органи; правото да се представят доказателства. Но има и права, които са строго специфични за конкретния субект на правото на защита, като правото на последна дума и на последна реплика е право само на подсъдимия; правото да  се иска обезпечаване на бъдещ граждански иск е само  на пострадалия.

Правото на защита е в същото време лично право, защото то не може да се прехвърля нито по договор, нито по наследство. В този смисъл то е непрехвърлимо и ненаследимо. Правото на защита може да се разглежда като процесуален институт и в процеса на неговата реализация. Правото на защита като процесуален институт, това е обемът от процесуалните права, които са предвидени в НПК, чрез които се изразява самото право на защита като сложно право. Правото на защита, в процеса на неговата реализация се изразява в действията, които се извършват от субекта на правото на защита, за да защити свое материално право или своя интерес.

  1. Отграничаване на правото на защита от други сходни правни институти:

1) Правото на защита е различно от правата, които са обект на защита. Правото на защита е процесуално право, а правата, които са обект на защита са винаги материални права. Процесуалните права обаче са също обект на защита и средството за това е института на съществените процесуални нарушения. И така материалните права се защитават чрез правото на защита, а процесуалните права, чрез които се изразява това право на защита, се защитават чрез института на съществените процесуални нарушения;

2) Правото на защита е различно от средствата за защита. Правото на защита е предоставената възможност за активно участие в процеса, в защита на собствени права, а средствата за защита са способите, начините, предвидени в закона за упражняване на процесуалните права. Правото, предвидено в НПК е на обжалване, а средството за това е жалбата. В правото е азбучно известно, че процесуалните права, без процесуалните средства са безсилни, са правно нищо, защото не могат да се упражнят, а процесуалните средства, без процесуалните права са безпредметни;

3) Правото на защита е различно от гаранциите за защита. Правото на защита е възможност за активно участие в процеса, а гаранциите за защита са по своята същност процесуални правила, които или установяват, или осигуряват правото на защита;

4) Правото на защита е различно от функциите в процеса: има граждани, които имат право на защита и осъществяват функция по защита (това са обвиняемият и гражданският ответник) като има граждани, които имат право на защита, но осъществяват функция по обвинение (това са: пострадал, ощетено ЮЛ, граждански ищец и частен обвинител).

 

 Процесуални гаранции за правото на защита

  1. Дефиницията на понятието “процесуални гаранции” е дадена от проф. Павлов. А тя е: „процесуалните гаранции са процесуални правила, установени със закон, които осигуряват такова развитие и приключване на процеса, което ще доведе до пълноценното осъществяваване на неговата основна и непосредствена задача”. В тази обща система от процесуални гаранции ще бъдат изучени само процесуалните гаранции за правото на защита, които са 2 вида. Първите, които установяват правото на защита и вторите, които осигуряват правото на защита.
  2. Кои са разликите между процесуалните гаранции, които осигуряват правото на защита.

Три разлики:

1) Процесуалните гаранции, които осигуряват правото на защита, са процесуални правила, чрез които се регламентират права на граждани, а процесуалните гаранции, които осигуряват правото на защита, са процесуални правила, чрез които се регламентират задължения чрез органите на държавна власт за извършване на едно или друго действие. (чл. 221; чл. 55);

2) Процесуалните гаранции, които установяват правото на защита, винаги обуславят възникване на процесуални права за субекта на правото на защита;

3) При процесуалните гаранции, които осигуряват правото на защита, нереализирането на създадената с тях възможност за извършването на определено действие, не означава, че не се е реализирала самата гаранция. Не се е реализирало правото, тъй като не е упражнено, но гаранцията, процесуалното правило остава, за да гарантира правото. Докато при процесуалните гаранции, които осигуряват правото на защита нереализирането, т.е. неизпълнението на предписаното задължение винаги ще означава, че не се е реализирала и самата гаранция, а това пък винаги ще доведе до съществено процесуално нарушение.

III. Примерна класификация на процесуалните гаранции, които осигуряват правото на защита:

1) Процесуални гаранции, които са задължителни по всяко дело и които не са задължителни, каквато е гаранцията по чл. 224 НПК;

2) Процесуални гаранции, които се отнасят до всички субекти на правото на защита, като например задължението да бъдат призовани за участие в процесуалната дейност и процесуални гаранции, които се отнасят само до някои от субектите на правна защита – например презумпцията за невиновност;

3) Процесуални гаранции, които намират приложение във всички фази и стадии на процеса, като например неприкосновеността на личността и процесуалните гаранции, които намират приложение само в някои стадии, като забраната да се влошава положението на подсъдимия. Тази забрана намира приложение в два стадия: въззивната инстанция и при връщане на делото за разглеждане в нов състав;

4) Основни процесуални гаранции, които се обозначават така, защото се явяват онзи фундамент, върху който се изграждат всички други процесуални гаранции. Основните процесуални гаранции са 3: неприкосновеност на личността; презумпцията за невиновност и задължението да се разясняват правата на гражданите.

Основните процесуални гаранции:

  • Неприкосновеност на личността – това е чл. 17;
  • Задължението да се разясняват правата на гражданите – чл. 15 (3) – от този текст могат да се направят няколко принципни изводи:

– Задължението да се разясняват правата на гражданите е установено за всички държавни органи;

– Задължението да се разясняват правата е адресирано за гражданите, които защитават в наказателния процес свои права и законни интереси и имат право на защита, извод който следва от препращането от (3) към (2). В чл. 15 (3) не случайно е употребен глагола „разясняват” правата на гражданите, което означава, че правата на гражданите не е достатъчно нито само да се прочетат, нито само да се преразкажат. Те трябва да се прочетат и обяснят, в зависимост от възрастта на лицето, от неговото образование, професия, култура. Държавните органи са длъжни да разясняват правата на лицето, независимо, че то твърди, че си ги знае. Това е така, защото задължението е въведено като безусловно. Задължението на държавния орган да разяснява правата остава, дори когато лицето се яви със защитник или повереник. Правата на лицето се разясняват обичайно преди да се извърши действието, но няма пречка, ако това е необходимо, това да се направи и по време на извършване на действието.

– В чл. 15 (3) е създадено още едно задължение на държавния орган – да осигури държавният орган възможност на гражданите да упражнят своите права. Това означава държавният орган да осигури онези технически средства и условия, които са необходими за упражняването на конкретно право, например телефон, за да се свърже обвиняемият със защитника си; например помещение, за да може лицето да разговаря насаме; например техническо средство, за да изготви лицето свое искане, своя жалба и т.н.

  1. Общи положения на презумпцията за невиновност.

Презумпцията за невиновност е формулирана във всички международни актове, свързани с правата на човека – чл. 6 от ЕКЗПЧ и др. Според чл. 6 „Всяко лице, обвинено в криминално престъпление се смята за невинно до доказване на вината му, в съответствие със закона”. В българската правна литература все още не е отречена тезата, че презумпцията за невиновност не е правна презумпция. Аргументите за този извод могат да се обобщят така:

1) При презумпциите в правото има един факт, който се нарича презюмиращ и който се доказва, презюмираният факт не се доказва, а се счита за доказан щом е доказан презюмиращият факт. При презумпцията за невиновност обаче няма нито презюмиращ, нито презюмиран факт, защото след като едно лице е привлечено като обвиняем, то се смята за невинно, ex lege, по силата на закона, без да е длъжно да доказва какъвто и да било факт;

2) Презумпцията за невиновност не изгубва своята сила, когато по преценка на даден орган бъде опровергана. Тази презумпция действа докато присъдата влезе в сила;

3) Презумпциите в правото се създават, за да се съкрати пътя на доказването, докато презумпцията за невиновност не само не съкращава доказването, именно тя осигурява обективно, всестранно и пълно разследване;

4) Презумпциите обичайно, на практика, се потвърждават, защото те се базират на най-често срещаните връзки между нещата и явленията. Докато презумпцията за невиновност най-често се опровергава като се има предвид съотношението на броя между осъдителни и оправдателни присъди.

  1. Правна същност на презумпцията за невиновност – установена в чл. 16 – обвиняемия се смята за невинен до установяване на противното с влязла в сила присъда. От чл. 16 могат да се направят няколко извода:

1) Глаголът „смята” е употребен в чл. 16 в безадресатната си форма, затова няма съмнение, че той не създава задължение за държавните органи, да смятат обвиняемия за невинен. Те трябва да подхождат при извършването на дейността си непредубедено, но това не означава, че са длъжни да смятат обвиняемия за невинен;

2) Презумпцията за невиновност по никакъв начин не може да се свързва и съотнася с вътрешно убеждение за невиновност, до което достига един или друг държавен орган. Вътрешното убеждение за виновност и презумпцията за невиновност са две величини, които не могат да се съотнасят по никакъв начин едната с другата – т.е. са от различен правопорядък;

3) Презумпцията за невиновност е едно обикновено правно положение, основно процесуално правило, което задължава законодателя да установи такива правила и правни институти, които в своята цялост да създадат един режим, който ще се яви гаранция, че в хода на процеса обвиняемият няма да може да се третира като виновен. Този режим, по българския НПК се изразява в следното: тежестта да се докаже обвинението лежи върху прокурора и тази тежест никога не може да се прехвърли върху обвиняемия – чл. 103 (2);

4) Обвиняемият не е длъжен да доказва, че е невинен – чл. 103(2). Не могат да се дават изводи във вреда на обвиняемия, ако той не е дал обяснения или не дал възраженията си – чл. 103 (3). Съгласно чл. 55 обвиняемият има право да дава обяснения, което означава че може да дава обяснения, колкото пъти поиска това, че за даването на обяснения няма срокове, че той може да запази пълно мълчание, че може да даде лъжливи обяснения и всичкото това не може да се оценява като отегчаващо обстоятелство;

5) Обвинението и присъдата не могат да се основавт само на самопризнания на обвиняемия – чл. 116;

6) Присъдата не може да почива на предположения и обвиняемия се признава за виновен само когато обвинението е доказано несъмнено – чл. 303;

7) Обвинението и присъдата не могат да се основават само на данни от СРС – чл. 177 (1);

8) Обвиняемият не може да се разпитва по делегация, освен чрез видео конференция и то в случай, че се намира извън пределите на страната – чл. 138 (7) и чл. 115 (1);

9) Съгласно чл. 17 по отношение на обвиняемия не могат да се налагат мерки за принуда, освен предвидените в НПК. Когато изтекат 8 месеца, съответно 1год. и 6 месеца от привличането на лицето като обвиняем всички мерки за принуда се отменят – чл. 234 (8);

10) Обвинението и присъдата не могат да се основават само на анонимни данни и свидетелства – чл. 124.

Извод: Всички тези правила намират приложение, защото обективно обвиняемият се смята за невинен. Тези правила не могат да се дерогират, когато един или друг държавен орган в хода на процеса стигне до убеждение, че обвиняемият е виновен.

 

 

45.Разкриване на истината в наказателния процес.Оценка на доказателствения материял по вътрешно убеждение.

 

Разкриване на обективната истина в наказателния процес

  1. Правна същност на принципа – този принцип е установен в чл. 13, съгласно който държавните органи в пределите на своята компетентност са длъжни да вземат всички мерки, за да осигурят разкриването на обективната истина.

Този текст е формулиран не съвсем прецизно и точно поради следните съображения:

Първо съображение – от чл. 13 не става ясно какво означава и кога се приема, че е разкрита обективната истина.

Второто съображение – чрез разпоредбата на чл. 13 законодателят създава задължение за всички държавни органи, но не да разкрият обективната истина, а да вземат всички мерки, за да осигурят разкриването на обективната истина. Разликата е очевидна, на практика е възможно държавните органи да са взели всички мерки, за да разкрият обективната истина и въпреки това обективната истина да не бъде разкрита.

Трето съображение – в разпоредбата на чл. 13 не е съобразено и обстоятелството, че задължението да съдействат за разкриването на обективната истина имат и някои от гражданите, които участват в наказателния процес. На първо място това са:

1) Гражданите, които защитават чужди права и законни интереси и които съгласно изричният регламент на чл. 98 (1) са длъжни да съдействат за разкриването на истината, относно фактическите положения, които са в полза на обвиняемия. Освен това гражданите, които не защитават нито свои, нито чужди права и законни интереси имат задължение, технически чрез своите показания, специални знания, преводи и тълкувания, да съдействат на държавните органи за разкриването на обективната истина;

2) Разпоредбата на чл. 13 (2) също не разкрива съдържанието на принципа, а само декларира, че обективната истина се разкрива по реда и със средствата за това, предвидени в този кодекс. Това означава, че обективната истина може да се разкрие само чрез способите за доказване, такива каквито са те в НПК, при това изчерпателно. Всяко друго доказване, чрез други способи, предвидени или не в други закони, е недопустимо;

3) Принципът на обективната истина е установен и в чл. 121 (2) от Конституцията, според който текст „Производството по делата осигурява установяването на истината.” От тълкуването на тази разпоредба могат да се направят следните изводи:

а) Конституцията говори за установяването на истината, а НПК за установяването на обективната истина;

б) Разпоредбата на чл. 121 (2) задължава нашия законодател да регламентира в действащия закон наказателна процедура, която да отговаря на следните изисквания:

– Тази процедура трябва да е от състезателен тип, страните трябва да имат равни права и да са равнопоставени пред съда;

– Процедурата трябва да изключва всякакви доказателства, които да имат предварително определена от закона сила, т.е. трябва да изключва формалните доказателства, както и трябва в тази процедура да са изключени предостановените доказателства. По нашия НПК няма нито формални, нито предостановени доказателства. В това производство обвиняемият трябва да е не обект на разследване и на произволно третиране, а субект на наказателния процес, който трябва да притежава многобройни наказателни права, за да участва в наказателно процесуалната дейност.

Конституцията изисква в наказателното производство да съществува регламент за презумпцията за невиновност, която най-малкото ще направи възможно тежестта за доказване да е винаги за прокурора и ще се осъществи невъзможност тази тежест на доказване, при каквито и да било обстоятелства, да се прехвърля върху подсъдимия. В наказателната процедура не трябва да съществува нито един процесуален институт, който да ограничи разкриването на обективната истина.

  1. Понятието обективна истина:

1) В доктрината и практиката се приема, че обективната истина е разкрита, когато фактическите констатации на държавните органи съотвестват на фактите на обективната действителност, които са били предмет/обект на доказване. Има решения на Върховния съд, които са важими и до днес и които са в смисъл, че обективната истина по конкретното дело е разкрита, когато е установено това, което действително е станало в живота;

2) В англо-американското право се приема, че истината е разкрита, когато фактическите констатации на държавния орган адекватно отразяват събрания и проверен по делото доказателствен материал. Именно това е т.нар. “формална истина”, която се базира на идеята, че истината е в кориците по делото;

3) Фактическите констатации на държавния орган се отразяват в обстоятелствената част на издадения акт. Може да е обвинителен акт, може да е присъда, може да е решение. В наказателния процес, всеки акт, който се издава има обстоятелствена част. В обстоятелствената част на акта се описва фактическите изводи, констатации, положения.

Когато фактическите положения приети за установени, съответстват на фактите на обективната действителност, които са били обект на доказване, това е равно на разкриване на обективната действителност. Когато същите тези фактически положения съотвестват и вярно отразяват доказателствения материал по делото, у нас се приема че постановения акт е обоснован, а в англо-американското право, че е разкрита истината.

В същото време обаче никой не може да отрече, че постановеният акт може да е обоснован, а обективната истина да не е разкрита, защото показанията на свидетелите са неверени, представените документи са неистински, с невярно съдържание и т.н. След като бъдат установени фактическите положения и изложени мотивите за тях, се пристъпва към прилагането на правото, т.е. към субсумирането на приетите за установени факти към един или друг състав на престъплението, предвиден в НК.

Грешката в правоприлагането се спори дали е съдебна грешка също. Според проф. Чинова грешното прилагане на правото не може да е съдебна грешка, когато фактическите положения, приети за установени по конкретното дело, са верни, са истинни.

Попринцип е възможно разкриването на обективната истина в наказателния процес, а съображенията за този извод могат да се обобщят така:

  • В наказателния процес се доказва не човешкото деяние във всичките му измерения, а се доказва престъпното човешко деяние, такова каквото е описано в съответния състав на съответното престъпление от Особената част на НК. Попринцип съставите на престъпните деяния се описват чрез няколко факта, като например – който умишлено умъртви другиго. За това е верен извода, че в накзателния процес е невъзможно да се докаже абсолютната истина, но е възможно да се докаже обективната истина. Ако в НК има състави на престъпления, то по НПК има предмет на доказване, който сочи кои факти трябва да се доказват по наказателните дела, за да се приеме, че е разкрита обективната истина. По този начин, както НК чрез съставите на престъпния процес се слагат рамки, по същия начин предмета на доказване в наказателния процес слага рамки в предмета на доказването;

 

  • В наказателния процес се доказва не научна истина, не се доказват общи правила, общи закономерности, всемирни закони на природата и обществото, доказват се само няколко факта и то не всички връзки и не всички особености на тези факти, а само описаните в състава на правната норма. Вярно, че нашият НПК легално признава, че има дела по които обективната истина може да остане неразкрита. Затова на основание чл. 243 (1) т.2 прокурорът прекратява производството, когато намери че обвинението не може да се докаже по несъмнен начин. Тази разпоредба сочи, че е възможно по конкретно дело да не бъде разкрита обективната истина, но това по никакъв начин да не разколебае принципа за разкриването на обективната истина.

 

 Оценка на доказателствения материал по вътрешно убеждение

  1. Същност на принципа – този принцип е установен в чл. 14 и от текста могат да се направят следните изводи:

1) Този принцип е адресиран до всички държавни органи (съда, прокурора, разследващите органи);

2) Този принцип чл. 14 свързва със задължението на държавните органи да вземат решението си по вътрешно убеждение, като се ръководят от закона;

3) Държавните органи не прилагат закона по вътрешно убеждение, както е видно от края на изречението по чл. 14 (1), те се ръководят от закона. Да се ръководят от закона означава, че не го прилагат по вътрешно убеждение, а трябва при прилагането му да разкрият неговото съдържание, такова каквото е вложено от създателя на разпоредбата, т.е. от НС. Може да се каже, че този принцип означава, че съдиите трябва да изграждат вътрешното си убеждение единствено и само на събраните и проверени по делото доказателства.

4) (2) на чл. 14 декларира, обявявайки че доказателствата и средствата за тяхното установяване не могат да имат предварително определена от закона сила. Това означава, че когато един държавен орган действа по вътрешно убеждение, това изключва както формалните, така и предостановените доказателства.

  1. В доктрината и практиката правилно се приема, че вътрешното убеждение има субективна и обективна страна:

1) От субективна страна, вътрешното убеждение е субективната увереност на държавния орган, която изключва всякакво съмнение в правилността на фактическите и правни положения по делото и готовност да се действа съобразно тази увереност. Всяко, дори и най-малкото съмнение, изключва увереността. Затова съгласно чл. 303 от НПК, присъдата не може да почива на предположения. В практиката на ВКС се приема, че вътрешното убеждение е налице, когато органът е абсолютно убеден в съществуването или несъществуването на конкретни факти, а съдът може да осъди подсъдимия, но само когато е напълно убеден в неговата виновност. Поради изложеното дотук, в доктрината правилно се приема, че вътрешното убеждение от субективна страна не е ирационална величина, не е интуиция, не е вътрешен глас и не е шесто чувство, то е увереност, която е винаги съзнателна, защото се базира единствено на събраните и проверени по делото доказателства. Когато е нарушено вътрешното убеждение от субективна страна, това означава че постановения акт е необоснован. Когато е нарушено вътрешното убеждение от субективната страна, това означава че е допусната логическа грешка при оценката на доказателствения материал. А тази грешка ще доведе до грешка във фактическите изводи.

2) Вътрешното убеждение от обективна страна – вътрешното убеждение освен субективна има и обективна страна, защото то се базира единствено на събрания и проверен по делото доказателствен материал. Вътрешното убеждение означава че:

  • то се изгражда върху всички доказателства;
  • тези доказателства, на които се базира вътрешното убеждение, трябва да са събрани и проверени – обективно, всестранно и пълно;
  • доказателствата, на които се гради вътрешното убеждение, трябва да са събрани единствено и само по реда на НПК;
  • вътрешното убеждение трябва да се изгражда след пълна и детайлна оценка на всички доказателства, оценени по отделно и в тяхната съвкупност;
  • когато е нарушено вътрешното убеждение от обективна страна, резултатът е допуснато съществено процесуално нарушение. Според практиката на ВКС съществено процесуално нарушение е налице, винаги когато:

а) съдът, при формиране на вътрешното си убеждение е игнорирал, в смисъл че не е обсъдил някой от приложените по делото доказателствени материали;

б) не са обсъдени противоречията в доказателствения материал;

в) доказателственият материал е изопачен;

г) съдът се е позовал на материали, които не са били събрани и проверени по реда на НПК;

д) съдът се е позовал на материали, които са събрани и проверени по делото чрез способи за доказване, които не са предвидени в НПК;

е) постановеният акт не е мотивиран или е мотивиран, но мотивите са кратки или в тях се съдържат противоречия и алогичности, както и при противоречие между мотивите на акта и неговия диспозитив.

 

 

46.Публичност,Изключения.Непосредственост.Устност.

 

Публичност. Изключения

  1. Същност на принципа – регламента на този принцип е в чл. 20, а изводите, които могат да се направят, са следните:

1) Както е видно от този текст, съдебните заседания са публични, което означава всички съдебни заседания на 1вата, на въззивната и на касационната инстанция;

2) Съдебните заседания да са публични, означава, че всеки който желае може да присъства като публика при разглеждането на наказателни дела;

3) Публичността на съдебните заседания има огромно значение за наказателния процес, защото благодарение на нея правораздаването се поставя под обществен контрол, което винаги стимулира съда да подготви, да проведе производството в пълно изискване със закона.

  1. Изключения от принципа:

1) Разглеждането на делото при закрити врати, чл. 263 и чл. 264;

2) Публичността може да бъде изключена не изцяло както при закритите врати, а по отношение на някои лица, чл. 265;

3) Ограничаването на публичността по отношение на някои лица като санкция за неправомерно поведение – чл. 267

 

Публичност – основен принцип на НПс с конституционна уредба – чл.121(3) КРБ – “Разглеждането на делата във всички съдилища е публично, освен когато законът предвижда друго” + чл.20 НПК – “Съдебните заседания са публични, освен в случаите, предвидени в този кодекс”

Публичността е проява на обществения контрол върху правосъдието, с което се насърчава правораздавателния орган да съблюдава основните начала при извършване на своята правораздавателна дейност.

Публиката са лица и граждани присъстващи в залата на съда. Тези лица не са субект на процеса и не изпълняват проц. функции. Съда обаче по силата на това начало е длъжен да осигури възможността за присъствието на публиката в съдебната зала. Тези лица са титуляри на определени проц. задължения: да не възпрепятстват по какъвто и да е начин провеждането на заседанието и имат задължението да напускат залата или платят глоба, ако не изпълнят това свое задължение.

Публичността се отнася до делото в съда. Няма публичност в досъдебното производство.

Публичността се отнася до всички нак. дела (и от общ и от частен х-р). Тя касае както първоинстанционното производство, така и ваззивното и касационното пр-во. Публичността е функция на всички съдилища в структурата на съд. власт.

Закона предвижда известни отклонения и ограничения от основното начало на публичност на нак. производство:

  1. Когато се налага запазване на държавната тайна – чл.263(1) НПК.
  2. Когато се налага запазване на нравствеността – чл.263(1) НПК.
  3. Когато по делото има свидетел, чиято самоличност се пази в тайна – чл.123(2) НПК.
  4. С оглед персоналните особености на лицата, които не се допускат в съдебната зала:

– ненавършилите пълнолетие лица, които не са страни по делото или свидетели;

– въоръжени лица извън органите за охрана на съда;

  1. Когато е необходимо да се предотврати разясняване на факти от интимния живот – чл. 263(2) НПК, като това може да бъде както по инициатива на съда, така и на някой от участниците в НПс.

Тези ограничения се налагат чрез правилото “Закрити врата”. То изключва напълно участието на публика, освен в случаите, когато се касае за предпазване на нравствеността или неразгласяване на факти от интимния живот на гражданите. В този случай присъстват лица, на които председателя на състава разреши и по едно лице посочено от всеки подсъдим чл.Във всички случаи обаче присъдата се обявява публично.

 

Непосредственост. Устност

  1. Правна същност на принципа – установен е в чл. 18 и при тълкуването на този текст се правят следните изводи:

1) Принципа се отнася до всички държавни органи;

2) Този принцип е въведен с изключения;

3) Принципът на непосредствеността задължава държавните органи лично да извършват дейността по разследването, лично да събират доказателствения материал и в своите актове да се позовават на доказателства, които те са събрали и проверили лично. Изразът „лично да събират доказателствата“ не означава лично да присъстват при извършването на действието, нито пък лично да участват при извършването на действието, нито пък означава сами да извършат действието.

Принципа на непосредствеността намира пълно проявление единствено в дейността на съдебните органи, защото:

  • Съдът винаги се позовава на доказателствата, които е събрал и проверил лично, тъй като дори когато доказателствата са събрани на досъдебната фаза, при пълно спазване правилата на НПК, съдът не може директно да се позове на тях. Трябва отново да ги събере и провери;
  • Съдът е единствения държавен орган, който при осъществявавне на своята функция не е взаимнозаменяем. Съдебните органи са неизменни при извършване на дейността си. Този извод, че не са взаимнозаменяеми следва от разпоредбите на чл. 258 и чл. 260, когато един съдия или съдебен заседател не може да продължи участието си, той се замества с друг, но разглеждането на делото не продължава, а започва отново. Това правило не е важимо само в случаите, когато по делото участват запасни съдии или съдебни заседатели;
  • Съдът действа освен това при изискването за непрекъснатост на съдебното заседание, което означава че след като изслуша съдебните прения и последната дума на подсъдимия, съдът не може, преди да постанови присъда, да разглежда друго дело – чл. 259. В Дейността на прокурорските органи този принцип почти не намира приложение, или намира такова при изключение. Аргументите за този извод са следните:

 

  • Като правило прокурора се позовава в своите актове на доказателства, които не е събрал и проверил лично, тъй като на досъдебната фаза доказателствата се събират от разследващите органи като основна тяхна функция;
  • Прокурорските органи не са неизменни, те са взаимнозаменяеми, дори след като беше въведена фигурата на наблюдаващия прокурор. Ако наблюдаващият не може да продължи участието си по делото, той се заменя с друг, но делото продължава, а извършените действия запазват правната си стойност, не се повтарят. Същото важи и за участието на прокурора в съдебната фаза на процеса. Когато се замени с друг прокурор, не се повтарят извършените действия;
  • Принципът намира проявление в дейността на прокурора само в следните хипотези:

 

– Когато прокурора на основание чл. 46 (2) извърши цялостно разследване;

 

– Когато прокурора е извършил отделни действия по разследването и в своя акт се позовава както на доказателства събрани от него, така и на доказателства събрани от другия орган.

В дейността на разследващите органи, принципа на непосредствеността намира по-широко проявление, отколкото в дейността на прокурора, но не така широко колкото в дейността на съдебните органи. Аргументи:

  • Разследването се извършва от разследващите органи, те извършват действията по разследване и те събират доказателствата, обикновено се позовават на доказателства, които са събрали и проверили лично;
  • Разследващите органи обаче не са неизменни, те за разлика от съдебните органи са взаимнозаменяеми при извършването на дейността си. Това означава, че когато един разследващ орган не може да остане и се замени с друг, действията не се повтарят, а продължават;
  • Този принцип намира ограничено проявление при разследващите органи в случаите, когато разследването се извършва в екип от няколко разследващи органи или когато прокурорът е извършил едни или други действия по разследването.
  1. Вторият принцип по този въпрос е устност. Правна същност – установен е в чл. 19 от НПК и от текста могат да се направят следните изводи:

1) Принципът е относим към всички фази и стадии на процеса, тъй като в чл. 19 е употребено понятието „наказателно производство”;

2) Този принцип също a priori и от напред е установен с изключение;

3) Нормата на чл. 19 е класическа декларативна норма, защото тя само обявява, че наказателното производство се извършва устно, без да разкрива действителното съдържание на този принцип;

4) Съдържанието на този принцип в практиката и доктрината е прието, че се изразява в следното:

  • Обясненията на обвиняемия и показанията на свидетелите, за да са валидно доказателствено средство, трябва да са дадени устно. При тях устността е условие за тяхната валидност. Това правило не бе разколебано с приемането на чл. 237 (5), според който разпитаният може, ако поиска да изложи собственоръчно обясненията или показанията си, но след като преди това той ги е дал устно. Именно този принцип и заради него, исканията, бележките и възраженията, които се правят в хода на процеса трябва да са направени устно. Но в този случай устността не е условие за валидност, защото ако исканията, бележките и възраженията са направени писмено, приемането им по делото не може да се откаже само защото са направени писмено, но съдът трябва да ги прочете – писмените искания, бележки и възражения;
  • Съдебните речи по наказателните дела са винаги устни, дори когато страната е изготвила писмено своята реч, тази реч страната трябва да я прочете;
  • Последната дума на подсъдимия не може да е дадена по друг начин освен устно;
  • На последно място трябва да се приеме, че присъдата задължително се прочита в съдебното заседание, нещо повече, прочитането е конститутивен елемент за нейната действителност, затова е вярно, че присъдата е постановена не само когато е произнесена и след като е подписана, а едва когато е и прочетена в съдебното заседание.

III. Изключенията от принципа на непосредственост и устност:

1) Прочитането на показания на свидетели, дадени на досъдебното производство или пред друг състав на съда – чл. 289;

2) Прочитането на обяснения на обвиняем, дадени на досъдебното производство или пред друг състав на съда – чл. 279;

3) Чл. 269 (3): „Когато това няма да попречи за разкриване на обективната истина, делото може да бъде разгледано в отсъствие на подсъдимия, ако…“;

4) Разпитите по делегация – чл. 115 (2): “Обвиняемият не може да бъде разпитван по делегация или чрез видеоконференция, освен в случаите, когато се намира извън пределите на страната и това няма да попречи за разкриване на обективната истина.”;

5) Правото на свидетелите да си служат с писмени бележки, когато обаче става въпрос за цифри и за други подобни данни – чл. 122.

 

 

47. Състезателност. Официално начало

 

Състезателност.

  1. Същност на принципа – този принцип е установен в чл. 12 и от текста се правят следните изводи:

1) По нашия НПК състезателно е само съдебното производство, както това е видно от чл. 12;

2) Чл. 12 (2) по-скоро е една декларативна норма, която обявява, че страните имат равни процесуални права;

3) Съдържанието на този принцип може да се обясни чрез няколко правила: a) един процес ще се нарече състезателен, ако отговаря на следните условия:

  • Функцията по обвинението и функцията по ръководството и решаването трябва да се осъществяват от различни държавни органи;
  • Държавните органи, които осъществяват функция по обвинение и функция по ръководство и решаване трябва да са независими и неподчинени един на друг;
  • Страните трябва да имат равни права, така както изисква чл. 12 (2).

Според проф. Павлов страните имат равни права, когато едната разполага с толкова и такива процесуални права, с колкото и каквито разполага другата, за да осъществят своите функции в пълен обем (прокурора, обвиняемия и неговият защитник). Може да се приеме, че страните имат равни права, когато разполагат с еднакви възможности да участват при допускането, събирането, проверката и оценката на доказателствения материал. Както е видно от чл. 12 и заглавието, и (2) използват израза „равни права на страните”, а не еднакви. И това е правилно, защото страните не могат да имат еднакви права, най-малкото по две причини:

  • Правата на обвиняемия са различни по обем, те са повече на брой от правата на прокурора, това означава че не са еднакви, защото са различни по обем;

 

  • Правата на страните, освен че са различни по обем са различни и като съдържание. Съдържанието на правата е различно, защото страните осъществяват различни, при това противоположни функции. Например правото на прокурора и на обвиняемия да правят искания, бележки и възражения е формулирано по еднакъв начин в НПК, но това право има различно съдържание, защото подсъдимият прави искания, бележки и възражения, но само когато това диктува неговият интерес, защото осъществява функция по защита, а прокурорът винаги е длъжен да направи искания, бележки и възражения, ако това се налага по данните от делото, защото осъществява функция по обвинение и защитава интересите на обществото. Понякога за да подчертае разликата в съдържанието на правата на страните НПК си служи и с различни словесни формулировки, например правото на прокурора е да подаде протест, а правото на подсъдимия е да подаде жалба;
  • Последното изискване, за да има състезателност – страните, освен че трябва да имат равни права, за да бъде процеса състезателен, те трябва в същото време и да са равнопоставени. Да са равнопоставени означава че съдът трябва да има задължение, а и да са предвидени гаранции, че той ще се отнася еднакво към правата на страните и към исканията, бележките и възраженията, които те правят. В закона за наказателното съдопроизводство има правило, че когато прокурора направи искане за събиране на нови доказателства, съдът не може да откаже да уважи това искане. А когато подсъдимият е направил такова искане, съдът разполага с дискреция, може да го уважи, но може и да откаже да уважи искането за допускане на нови доказателства.

 

 Официално начало.

  1. Същност на принципа – такъв принцип не е установен в НПК. В гл. 2 „Основни принципи” го няма, но неговото съдържание може да се изведе от чл. 13, според който член, държавните органи са длъжни да вземат всички мерки, за да се осигури разкриването на обективната истина. Съдържанието на този принцип не може да се изрази само с това задължение, то има по-широко съдържание и по-широк смисъл.

1) Официалното начало означава, че винаги щом е извършено престъпление, държавните органи трябва да образуват наказателно производство, да разкрият обективната истина, правилно да приложат закона, признавайки подсъдимия за виновен или за невинен и всичко това те извършват ex officio в държавен и в обществен интерес, независимо от волята на пострадалия, на други лица, на държавни органи и организации;

2) Официалното начало в дейността на органите на досъдебното производство означава, че тези органи са длъжни при достатъчно данни за извършено престъпление да образуват наказателно производство, да разкрият обективната истина, като съберат съответния доказателствен материал и да повдигнат обвинението пред съда и всичко това ex officio в държавен и в обществен интерес, независимо от волята на когото и да било.

Адресирано към работата на съдебните органи, този принцип се свързва със задължението им след като е внесен обвинителен акт, да образуват съдебно производство, да се предаде обвиняемия на съд, да се разкрие обективната истина, правилно да се приложи закона с издаването на присъда. От този принцип има изключения:

– Най-голямото изключение са делата от частен характер, които се образуват само по волята на пострадалия;

– Друго изключение представляват делата от частно – публичен и публично – частен характер. Делата от частно – публичен характер се образуват само по волята на пострадалия, само ако той е подал тъжба до прокурора. А от публично – частния характер дела не се образуват по волята на пострадалия, но пък се прекратяват по волята на пострадалия – чл. 343 и 343 А. Дела от частен характер – в допълнителните разпоредби в съответната глава от НК.

  1. Официалното начало и служебното начало – служебното начало е задължението на държавните органи да събират доказателства, включително и когато заинтересованите лица не са направили такова искане, че у нас съществува такова задължение несъмнено и това следва от чл. 107 (1) и (2). Служебното начало не е част от съдържанието на принципа на официалното начало, но то е негова основна гаранция.

 

По линия на служебното начало съдът:

1)когато е сезиран с обвинителен акт или с тъжба образува наказателно производство- съдебна фаза на процеса;

2)проверява наличието на предпоставки за съдене на лица за определени престъпления;

3)самоинициативно осъществява всички налагащи се процесуални действия по хода по хода на досъдебното дело;

4)извършва действия по съдебен контрол в досъдебното производство, ако е сезиран от орган в досъдебното произв. или жалба на заинтересовано лице.

Органи на досъдебното производство:

Прокурор, следовател, разсл.полицай – осъществяват предварително производство с цел да бъде изяснен въпросът за повдигане на обвинение,да бъде събран достатъчно и проверен доказателствения материал. Тези органи са неправораздавателни;

 

Самоинициативно започват досъдебно производство при наличие на условия за образуване; Осъществяват способи за събиране и проверка на доказателствен материал. Следователите и разсл.полицаи повдигат и предявяват обвинение и съставят заключение. Прокурорът след приключване на досъдебното произв. съставя и внася в съд обвинителен акт за повдигане на държавно обвинение пред съд и съдене на обвиняемия.

В определени случаи закона е уредил възможност за ограничаване правата на служебното начало в дейността на проц. органи, при което те се отклоняват от общия ред за гледане и решаване на нак. дела. Това се отнася по делата от ЧХ.

Предпоставки за образуване на делото:

 Класически основания:

– законен повод;

– достатъчно данни;

 Тъжба на пострадалия;

 

 

48.Участници,страни и субекти в наказателния процес. Съдът-главен субект на наказателния процес. състав на съда. Актове на съда. Подсъдност по наказателни дела.

 

Участници, страни и субекти в наказателния процес

  1. Понятието „участник“ е най-широкото понятие, сравнено със субекти и страни. Може да се дефинира по два начина:

1)  Държавни органи и граждани, които притежават определен обем от процесуални права и процесуални задължения, за да вземат участие в наказателнопроцесуалната дейност;

2)  Участниците в процеса са субектите на наказателнопроцесуалните отношения.

  1. Субекти на наказателния процес. Понятието „субекти“ може да се дефинира чрез 3 съдържателни белега:
  • Субектите на наказателния процес са участници в процеса, които обаче осъществяват поне една функция (няма значение дали основна или допълнителна);
  • Субектите в наказателния процес защитават свои или представлявани чужди материални права и законни интереси;
  • Само субектите на наказателния процес са в същото време субекти и на процеса на доказването, защото само те притежават право да участват в допускането, събирането, проверката и оценката на доказателствения материал.

Извод: Не са субекти на процеса свидетели, тълковници и други, т.е. граждани които не защитават нито свои, нито представляват права и интереси с участието си. Технически те подпомагат дейността на държавните органи за разкриване на обективната истина;

 

  • Ето няколко принципни правила, които са специфични за субектите на наказателния процес:
  • Всички субекти на процеса са в същото време и участници, но не всички участници са субекти на процеса;
  • Всеки субект на процеса осъществява поне една функция, без значение дали е основна или допълнителна. Поради тази функция, гражданския ищец и гражданския ответник са също субекти на процеса, защото предявяването на гражданския иск е по своята функция непълно обвинение. А отговора по предявения граждански иск е по своята същност непълна функция по защита;
  • Поначало всеки субект осъществява една функция, но има изключение за субекти, които осъществяват повече от една функция – това са прокурора и разследващите органи на досъдебната фаза;
  • Държавните органи и субекти на процеса осъществяват своите функции при изискването да бъдат обективни. Това означава, че те са длъжни да извършват всички действия, необходими за разкриването на истината, без значение дали действието ще ползва обвинението или защитата. Затова например прокурора, макар да осъществява функция по обвинение, в същото време трябва да извършва действия, които са в полза на защитата, но това не означава, че извършва и двете функции. Това само означава, че функцията си той е длъжен да осъществи обективно;
  • Субектите в наказателния процес са еднолични и колегиални. Колегиалният субект е съда;
  • Има субекти на наказателния процес, които са неизменни и други, които не остават едни и същи в хода на целия процес. Субектите, които са неизменни и остават едни и същи в хода на процеса са: обвиняемият, пострадалия, ощетеното лице, частен обвинител, граждански ищец, граждански ответник. Това са гражданите, които защитават свои права и законни интереси;
  • Има субекти в наказателния процес, които са абсолютно задължителни и без тях не може да се осъществи наказателния процес и такива, чието участие никога не е задължително и може да се реализира без тях. Задължителните субекти са: съд, прокурор (държавни органи),обвиняем;
  • Друг е въпроса, че досъдебното производство може да се реализира без обвиняем, но ако в срока на разследването не са събрани доказателства и не е привлечен обвиняем, досъдебното производство не може да се реализира. Прокурора в този случай може да издаде постановление за спиране на производството.

III.Страни – това са участниците, това са субектите. Това са субектите на наказателния процес в неговата съдебна фаза, които осъществяват или функция по обвинение, или функция по защита.

Извод: Страни са субектите в наказателния процес в неговата съдебна фаза с изключение на съда. Страни има само на съдебната фаза, поради което само на тази фаза има състезателност – в съдебната фаза функциите са разделени.

 

Съдът – главен субект на наказателния процес. Състав на съда. Актове на съда

  1. I. Съдът е главен субект на наказателния процес и аргументите, които доказват верността на този извод могат да се обобщат така:

1)  Съдът е единствения субект на наказателни процес, който действа като колегиален орган. Когато по делото има повече прокурори или повече адвокати, те не действат като колегиум, а всеки по отделно;

2)  Съдът е единствения държавен орган, който може да реши делото по същество и окончателно. Вярно че прокурора прекратява наказателното производство, той също се произнася по същество, но разликата е съществена, защото постановлението на прокурора не е окончателно, защото както е видно в чл. 243 (9) ако това постановление на прокурора не е било обжалвано от съда, то влиза в законна сила и е задължително, но не е неотменимо, защото главния прокурор може да го отмени до изтичане на давностния срок за престъплението. Докато само актовете на съда са неотменими, освен че са задължителни и влизат в законна сила и затова само те имат сила на присъдено нещо;

3) Само съдът постановява своите актове в името на народа и само той може да признае за виновен подсъдимия и да наложи наказание, респективно да го признае за невинен. Когато прокурора прекратява делото на реабилитиращо или на нереабилитиращо основание, той нито признава за виновен, нито призанава за невинен обвиняемия;

4) Само съдебните органи не са взаимно заменяеми при извършването на дейността си, затова когато един съдия не може да продължи участието си и бъде заменен с друг, съдебното заседание започва от начало. Прокурора, както и разследващите органи са взаимно заменяеми в дейността си;

5) Само дейността на съда сеосъществява при пълно проявление на всички основни принципи;

6) Съда ръководи дейността на всички участници в процеса, като всички са длъжни да се подчинят на процесуалното му ръководство, в това число и прокурора;

7) Решаващият аргумент, който доказва тезата, че съдът е главен субект, но не само на съдебната фаза, а на целия наказателен процес, е обстоятелството, че той осъществява пълен съдебен контрол над извършваната досъдебна дейност. Този пълен съдебен контрол върху досъдебната фаза може да се класифицира в 2 групи:

  • Съдебен контрол, който се осъществява в хода на разследването;
  • Съдебен контрол, който се осъществява след приключване на досъдебното производство.

 

  • Съдебният контрол в хода на разследването от своя страна може да се обособи в няколко подгрупи:
  • Предварителен съдебен контрол – този контрол се обозначава като предварителен, защото съдът осъществява контрол чрез даване или отказ да се даде разрешение преди да се извърши действието. Става въпрос за:
  • претърсване;
  • изземване;
  • обиск;
  • освидетелстване, когато не са били неотложни (за първите 4 групи);
  • използване на специални разузнавателни средства;
  • вземане на образци за сравнително изследване.
  • изземване на пощенска или телеграфна кореспонденция, включително електронна поща.

Когато действието е извършено без разрешение на съд, протокола не може да се използва от съда като доказателствено средство, той е невалиден

  • Последващ съдебен контрол – той се обозначава така, защото той се осъществява след като действието вече е извършено и изготвения протокол от действието, за да послужи като доказателствено средство трябва да се одобри от съдия. Тези действия са:
  • одобряването на протокола за претърсване;
  • изземване;
  • обиск;
  • освидетелстване, когато са били неотложни.

Същите тези действия, когато не са били неотложни, трябва да се направят с разрешение на съдия. Обжалването пред съда на мярката за неотклонение „гаранция”, когато е взета от органите на досъдебното производство, както и обжалването пред съда на мярката за процесуална принуда „забрана на обвиняемия да напуска пределите на страната”, освен с разрешение на прокурора. Обвиняемият може да обжалва както отказа на прокурора да му разреши да напуска пределите на страната, така и да обжалва самата мярка, с иксане същата да бъде отменена.

  • Текущ съдебен контрол.

Първо правило – този контрол се обозначава като текущ, защото той се осъществява към момента на извършване на действието от органа на досъдебното производство; Второ правило – разпита на обвиняемия и разпита на свидетеля – пред съдия. Разпита се извършва пред органа на досъдебното производство, а съда контролира законността на същия. Трето правило – действия и решения, които се извършват и вземат само от съд – става въпрос за действия и решения, които се извършват на досъдебната фаза, но не е компетентен органа на досъдебната фаза, а само съда. Те са:

  • остраняване на обвиняемия от длъжност;
  • настаняване в психиатрия;
  • обезпечаване на граждански иск;
  • глоба;
  • конфискация;
  • забрана за обвиняемия да доближава пострадалия;
  • вземането на мярка за неотклонение задържане под стража и домашен арест.

Това е контрола, който се осъществява в хода на разследването.

  • Съдебен контрол, който се осъществява след приключване на досъдебното производство. Той се състои в:
  • обжалването на постановлението на прокурора за прекратяване на производството пред съда;
  • обжалване на постановлението за спиране на производството;
  • връщането на делото на прокурора от съдията докладчик в първия стадий на съдебната фаза заради допуснати процесуални нарушения;
  • връщането на делото на прокурора от съда в хода на съдебното заседание на първата инстанция, заради допуснати съществени процесуалнии нарушения;
  • връщането на делото на прокурора от въззивната инстанция заради допуснати съществени процесуални нарушения.
  • Процесуалните актове на съда са:
  • Присъда – акт, с който 1-во инстанционния съд и въззивната инстанция решават въпросите за виновността и отговорността на подсъдимия.Това е основния правораздавателен акт в НПв. Присъдата решава с материална законна сила въпросите за виновност и отговорност на привлечено към наказателна отг-т лице. Може да се издаде както от колективен, така и от едноличен съд;
  • Решение – акт, с който се произнася по основателността на жалба или протест или по предложение за възобновяване на наказателно дело.Те винаги са акт само на колективен съд (3-ма съдии), а не може от едноличен орган.Решението е акт както за редовните, така и за извънредните способи за контрол от по-горната съд.инстанция;
  • Определение – по всички останали въпроси, по които се произнася като 1-ва, въззивна, касационна инстанция и възобновително производство, при привеждане в изпълнение на влязла в сила присъда. Те са най-многобройните. С тях се прекратява НПв; допуска се доказат.материал; конституират се страни; предприемат се мерки за проц.принуда; произнася се по отводи и самоотводи и пр.;Някои са окончателни, а др. са междинни проц. актове – т.нар. протоколни определения.
  • Разпореждания – с тези актове се произнасят председателя на състава, едноличния съдия, председателя на съда. Като разновидност на разпореждането е разрешението (пр.за даване съгласие за ползване на СРС- председ.на ОС).
  • Съдебните процесуални актове имат строго определени реквизити, посочени от закона, като най важни са диспозитива и мотивите.
  • Колективен съд – придържа се към метода на колегиалността. Всички правни и факт.въпроси се обсъждат от състава на съвещание, в което първи се изказват съд.заседатели (преди съдиите). Съвещанието е тайно. Членовете на състава са задължени да пазят тайната на съвещанието (разкрива се само при престъпл.от член на състава). Актът се приема при явно гласуване на съдии и заседатеи. За постановяване на акта е необх.обикновено мнозинство. Всеки член на състава (съдия или заседател) има равен глас. Всеки член на състава има право да изрази особено мнение, което е длъжен да мотивира. Председателя на състава е ръководната фигура и отговаря за протичане на съвещанията, като се изказва и гласува винаги последен от състава.
  • Съдържание на съд.актове.Актът на съда трябва да съдържа следните данни: време и място на издаване; наименование на съда издаващ го, както и номера на делото по което се издава; имената на всички членове от състава, също тези на прокурора и секретаря; мотиви, диспозитив и подписи на всички членове от състава:
  • Мотивите на акта – подробно излагане на анализа и доказателствените м-ли, фактически установените обстоятелства от предмета на доказване и начина на прилагане на ПН от НК;
  • Диспозитива на акта – в стегнат и конкретен вид съдържа същността на убеждението на съда по фактите и правните въпрос
  1. Състав на съда – чл. 28[1].

Чл. 28. (1) Съдът разглежда наказателните дела като първа инстанция в състав от:

  1. един съдия, когато за престъплението се предвижда наказание до пет години лишаване от свобода или друго по-леко наказание;
  2. (изм. – ДВ, бр. 109 от 2008 г.) един съдия и двама съдебни заседатели, когато за престъплението се предвижда наказание повече от пет години лишаване от свобода;
  3. двама съдии и трима съдебни заседатели, когато за престъплението се предвижда наказание не по-малко от петнадесет години лишаване от свобода или друго по-тежко наказание.

(2) При разглеждане на делата като въззивна инстанция съдът заседава в състав от трима съдии.
(3) При разглеждане на делата като касационна инстанция Върховният касационен съд заседава в състав от трима съдии.
(4) Председателят на съда, съдията-докладчик и председателят на състава се произнасят еднолично в случаите, предвидени в този кодекс.

 

III.Решения на съда[2].

Чл. 32. (1) Съдът постановява:

  1. присъда, когато като първа и въззивна инстанция решава въпросите за виновността и отговорността на подсъдимия;
  2. решение, когато се произнася по основателността на жалба и протест или на искане за възобновяване на наказателното дело;
  3. определение – в останалите случаи.

(2) Председателят на съда, съдията-докладчик и председателят на състава постановяват разпореждания.

 

 

Подсъдност на наказателните дела. Видове подсъдност

  1. I. Общи правила за подсъдността:

1) Понятията подсъдност и компетентност са различни, макар да са взаимно свързани и обясняването на едното не можe да стане без другото. Връзката между тези понятия е следната: след като едно дело е подсъдно на един съд, то означава, че именно този съд е компетентен да го разгледа и обратно – за да бъде един съд компетентен да разгледа едно дело, то това означава, че делото трябва да му е подсъдно. Затова може да се направи извод, че понятията подсъдност и компетентност означават едно и също нещо, обяснено от различни гледни точки. Ето как – правомощието на съда да разгледа едно дело от гледна точка на съда е неговата компетентност, а от гледна точка на делото, обвързаността на съда със същото е неговата подсъдност;

2) Подсъдността по нашия закон не се определя за всеки отделен случаи adhoc и по волята на съда, тя е определена със закон – чл. 35 до 45 НПК;

3) Нарушаването на правилата на подсъдността не винаги, но в някои случаи, е съществено процесуално нарушение;

4) По нашия НПК е предпочетена компетентността на районните съдилища, защото те разглеждат по-голям обем дела. Причината за това разрешение е идеята правосъдието да стои/да се намира по-близко до страните.

  1. II. Видове подсъдност:

1) Родова подсъдност – правилата са в чл. 35. Правилата на родовата подсъдност разпределят делата между различните по степен съдилища, когато разглеждат дела като първа инстанция. Затова родовата подсъдност сочи какъв съд ще разглежда делото като първа инстанция (районен или окръжен). От разпоредбата на чл. 35 (2) е видно, че НПК изчерпателно сочи делата за кои престъпления са подсъдни на окръжен съд, а (1) обявява, че всички други са подсъдни на районен съд. Според практиката на ВКС нарушаването на правилата на родовата подсъдност е съществено процесуално нарушение, винаги когато делото е разгледано от по-нисък по степен съд, вместо от окръжен е разгледано от районен съд. В чл. 35 (3) са посочени някои изключения, когато делото е подсъдно на първа инстанция на СГС;

2) Местна подсъдност – правилата са в чл. 36 и чл. 37. Правилата на тази подсъдност разпределят делата между еднаквите по степен съдилища, когато действат като първа инстанция. Тази подсъдност сочи кой съд измежду множеството районни или множеството окръжни е комптентен да разгледа делото. Критерият, от който се ръководи съда от местната подсъдност, се посочва в чл. 36. Компетентен е съда, в района на който е извършено престъплението. В (2) и (3) на чл. 36 и чл. 37 са посочени някои особени хипотези на местна подсъдност. Според практиката на ВКС нарушаването на правилата на местната подсъдност е съществено процесуално нарушение, но само когато заинтересованата страна е възразила и въпреки това делото е разгледано от некомпетентния съд;

3) Подсъдност по връзка на делата – при този вид подсъдност, подсъдността на едно дело, което се нарича главно, определя подсъдността на второто дело. Такъв вид подсъдност е тази при няколко престъпления, извършени от едно и също лице – чл. 38;

  • подсъдност при определяне на общо наказание чл. 39;
  • подсъдност при съучастие – чл. 40;
  • подсъдност при две или повече дела за различни престъпления или срещу лица – чл. 41.

4) Функционалната подсъдност – правилата на тази подсъдност сочат кой съд е компетентен да разгледа делото като 2ра и като 3та инстанция – чл. 45 НПК.

 

 

49. Прокурор. Разследващи органи.

 

  1. I. Процесуално положение на прокурора на досъдебната фаза на процеса:

1) На досъдебната фаза прокурора е субект на назателния процес и в това си качество извършва редица дейности, които могат да се обобщят така:

  • след приемането на новия НПК, прокурора може да извършва цялостно разследване, отделни действия по разследването и други процесуални дейности – чл. 46 (2) т.2. Както е видно от тази норма тези правомощия на прокурора са установени без каквито и да било условия и затова се упражняват при пълна негова дискреция винаги когато намери, че това е необходимо.

2) На досъдебната фаза прокурора осъществява функция по обвинение. Този извод е верен, защото прокурора може да привлече като обвиняем и единствено компетентен да изготви обвинителен акт и да го внесе в съда. В същото време няма никакво съмнение, че тези две действия са класически израз на функцията по обвинението;

3) Прокурорът осъществява и функция по ръководство и решаване, защото само той може да образува и да откаже да образува досъдебно производство, да прекрати и да спре делото, да обединява и да разделя дела, да възобнови спряно наказателно производство. Тези действия без съмнение са класически израз на функцията по ръководство и решаване;

4) Прокурорът осъществява надзор за законност върху дейността на разследващите органи. Първо правило – общото правомощие на прокурора по чл. 46 (2) т.1 е да осъществява постоянен надзор за законосъобразното и своевременно провеждане на разследването.  Тази разпоредба въвежда едно твърде общо задължение, затова тя не може да се приложи без систематическата й връзка с чл. 196 НПК, при това двете норми (46 (2) т.1 и чл. 196) не се съотнасят помежду си като обща към специална правна норма, а се съотнасят помежду си като обща и допълваща я правна норма. Чл. 46 (2) т.1 създава едно най-общо задължение за прокурора да осъществява надзор за законност, а чл. 196 допълва тази норма като сочи чрез какви методи и средства може да използва прокурора, за да осъществи този надзор за законност.

Второ правило – има разлика между надзора за законност, който осъществява прокурора в наказателния процес и общия прокурорски надзор по чл. 127 т.5 от Конституцията, според който прокурора „предприема действия за отмяна на незаконосъборазни актове”. Това е надзора за законност, който осъществява прокурора върху дейността на администрацията у нас.

Разликите между двата вида надзор – при надзора за законност в наказателния процес, прокурора осъществява такъв върху органи, които са му функционално подчинени, а при общия прокурорски надзор, той осъществява такъв върху административни органи, които по никакъв начин не са му подчинени. Втората разлика – при надзора за законност в наказателния процес, прокурора има решаващи правомощия, защото когато констатира, че извършеното действие или издаденият акт са незаконни, той може само по силата на прокурорската си власт да отстрани допуснатото нарушение и да отмени издаденият незаконен акт. При общият прокурорски надзор, прокурорът има само сезиращо правомощие. Когато при извършената проверка констатира незаконно действие или издаден незаконен акт нито може да острани нарушението, нито може да отмени акта. Единствено сезира по-горестоящия админ. орган или съда с такова искане.

В доктрината и практиката и след реформата след 1999г. и след приемането на новия НПК продължава да се поддържа тезата, че прокурорът е „господар”, т.е. едноличен разпоредител на досъдебната фаза на процеса[3]. Този извод звучи твърде неубедително, защото почти всички мерки за принуда на досъдебна фаза се постановяват не от прокурора, а от съда, защото редица действия могат да се извършат валидно, но само с решение на съда, защото други действия се извършват пред съдия, защото протоколите от 3ти действия се одобряват от съдия, защото решаващите актове на съда, като постановлението за прекратяване и спиране, се обжалват пред съд.

В същото време може да се направи друг извод, в смисъла, че прокурорът е „господар” но не на досъдебната дейност, а на привличането към отговорност на лица, извършили престъпления, по смисъла на чл. 127 от Конституцията. Този извод е верен, защото постановлението за образуване, за отказ да сеобразува досъдебно производство и за привличане на обвиняем, не подлежат на съдебен контрол под каквото и да била форма, защото тези действия на прокурора – образуването, отказа и привличането на обвиняем, са пряко свързани с конституционното правомощие на прокурора по чл. 127 т. 5 от Конституцията. Ако съдът беше компетентен да отменя някое от тези постановления, то това означава да се дерогира правомощието на прокурора да привлича като обвиняеми лица извършили престъпление. Внасянето на обвинителния акт в съда е действие на прокурора, което не може да се обжалва или възразява от когото и да било. Когато е внесен обвинителен акт в съда, съдът не може да откаже да образува съдебно производство, защото повдигането на обвинението пред съда е всъщност правомощие на прокурора по чл. 127 от Конституцията.

  1. II. Процесуалното положение на проурора в съдебната фаза на процеса – независимо каква позиция е заел прокурора в съдебното заседание в 1вата, въззивната или касационната инстанция, той винаги има процесуалното положение на страна и винаги осъществява функция по обвинение.

III. Разследващи органи.

1)Между процесуалното положение и правомощията на разследващите органи няма разлика. Няма разлика, защото:

  • Всички разследващи органи извършват дейност, която по своето същество е наказателно процесуална, което означава – събират и проверяват доказателства по реда и правилата на НПК;
  • Способите, които използват за доказване са абсолютно еднакви;
  • Всички разследващи органи са длъжни да бъдат обективни, т.е. – да събират и проверяват доказателства, чл. 107 (3);
  • Всички разследващи органи имат задължение да разкрият обективната истина, както това е видно от чл. 13;
  • Всички разследващи органи извършват дейността си при пълно проявление на служебното начало. Както е видно от чл. 107 (1) те са длъжни да събират доказателствата „служебно”, а то значи и без да е направено искане за това от едни или други заинтересовани лица;
  • Прокурорът решава окончателните въпроси след извършеното разследване по един и същи начин, независимо кой го е осъществил това разследване;
  • Надзора за законност по методите и средствата, които използва прокурора по чл. 196 са едни и същи независимо кой разследващ орган извършва разследването;
  • Всички разследващи органи действат при условията на оперативна самостоятелност;
  • Всички разследващи органи нямат процесуална самостоятелност;
  • Всички разследващи органи си правят самоотвод или им се прави отвод на едни и същи основания – чл. 53;
  • Разследващите органи не могат да се разпитват като свидетели, нито за действия които са извършили, нито за факти от предмета на доказването –чл. 118 (2);
  • След приемането на новия НПК разследващите органи останаха оперативно самостоятелни органи, защото:
  • главната функция на разследващите органи, е да събират и установяват доказателства. Затова според чл. 203 (2) те са длъжни в най-кратък срок да съберат необходимите доказателства. От този текст следва, че разследващите органи сами решават и не са длъжни да имат нито съгласието, нито одобрението, нито разрешението, нито нареждането на прокурора за това какви действия да извършат, кога и в каква поредност да ги извършат. В същото време оперативната самостоятелност на разследващите органи не е абсолютна, не е неограничена, защото според чл. 203 (2) те са длъжни да събират доказателствата като се ръководят от закона, от вътрешното си убеждение, но и от указанията на прокурора. Съгласно чл. 197 от НПК писмените указания на прокурора са задължителни за разследващите органи и не подлежат на възражение.
  • Разследващите органи нямат процесуална самостоятелност, защото:
  • не могат да образуват досъдебно производство – чл. 212;
  • не могат да откажат да образуват досъдебно производство – чл. 213;
  • не могат да обединяват дела – чл. 217;
  • разследващите органи не могат да разделят дела – чл. 216;
  • разследващите органи не могат да правят искания до съда, нито за налагане на мярка за неотклонение – задържане под стража или домашен арест, нито за налагане на друга мярка за принуда – отстраняване от длъжност, настаняване в психиатрия и т.н.
  • Разследващите органи не могат да правят искане до съда, за да разреши съдията извършване на едно или друго действие по разследването;
  • Разследващите органи не могат да представят протокол от извършеното действие на съдията за одобрение;
  • Разследващите органи не могат да изготвят постановление за привличане на обвиняем, без да са докладвали на прокурора – чл. 219 (1);
  • Разследващите органи не могат да приключат разследването и да го предявят без да са докладвали на прокурора – чл. 226;
  • Исканията, бележките и възраженията, които са направили заинтересованите лица, при предявяването на разследването се докладват на прокурора и само той решава тяхната основателност – чл. 229;
  • Писмените указания на прокурора са задължителни на разследващите органи – чл. 197.

Извод: Разследващите органи са установени като органи на прокурора, чиято главна функция е събиране и проверяване на доказателства, но доказателства за прокурора, за да може той да реши окончателните въпроси по приключилото разследване. Разследващите органи са напълно процесуално подчинени на прокурора и нямат нито едно решаващо правомощие.

 

 

50.Пострадал.Частен обвинител, Частен тъжител.

 

Пострадал. Частен обвинител[4]

  1. В чл. 74 (2) НПК фигурата на пострадалия е легално дефинирана – това е лицето, което е претърпяло имуществени или неимуществени вреди от престъплението. Аргументите, че пострадалия е само физическо лице са два и те се извеждат от чл. 74 (2):

1) При смърт на лицето – правото на пострадалия преминава върху неговите наследници, а само физическото лице може да има наследници, а само такова лице се свързва с понятието „смърт“;

2) Когато се предоставят права на пострадалия на ЮЛ, НПК си служи с израза „ощетено ЮЛ“, а не „пострадал“.

Пострадалият и ощетеното ЮЛ имат това процесуално качество само на досъдебната фаза на процеса. В съдебната фаза ощетеното ЮЛ може да заеме качество на граждански ищец, а пострадалия или като частен обвинител, или като граждански ищец, или в двете си качества едновременно.

 

Досъдебна фаза Съдебна фаза
Пострадал Частен обвинител

и/или

Граждански ищец

Ощетено ЮЛ Граждански ищец

 

В Директива 2012/29/ЕС[5] е дефинирано легално понятие за жертва – това е физическо лице, което е претърпяло вреди, включително физическо, душевно състояние или икономическа вреда, които са пряка последица от престъпление.

  1. Предпоставки за конституиране на пострадал и ощетено ЮЛ

1)Първата предпоставка е лицето, което е претърпяло вреди да се конституира е да е налице започнало разследване или образувано досъдебно производство – чл. 219. Няма значение дали производството е срещу неизвестен извършител и дали има лице, което е конституирано в процесуалното качество обвиняем;

2) Втората предпоставка е вредите да са пряка последица от престъпното деяние, по повод на което е образувано производството. В този смисъл е константната практика на ВКС – тълкувателно решение № 2 от 2002г., решение № 346 от 2011г. на 1во наказателно отделение и др.

Според решение №543 от 2005г. на 2ро наказателно отделение е допуснато съществено процесуално нарушение, когато в наказателния процес се приемат за съвместно разглеждане граждански искове за вреди, които са елемент от състава на престъплението, но размерът на иска надхвърля паричната стойност на предмета на обвинението.

3) Трета предпоставка е вредите да са пряка последица от престъпното деяние.

Например: Добросъвестния приобретател на една процесна вещ, който е претърпял евикция не може да бъде пострадал, защото той е претърпял вреди, но не на основание престъпно деяние, а на договорно основание.

Без значение е дали вредите са съставомерни, а само дали са пряка последица от престъплението.

Пример: Престъплението „набедяване“ е престъпление против правосъдието. Пострадали са лицата, които са обвиняеми, накърнени са тяхната чест и достойнство и в този случай, въпреки че вредите не са съставомерни, т.е. те да са елемент от състава на престъплението, може да се конституира фигурата на пострадал.

Извод: Не може да има съмнение, че едно лице може да претърпи вреди от престъпление и когато тези вреди не са елемент от състава на престъплението, но са пряка и непосредствена последица от него – чл. 74, чл. 76, чл. 78 НПК.

4) Четвъртата предпоставка е да са настъпили реални, вредни последици като няма значение техния размер, стига те да са действителни и сериозни.

  • Различна е практиката на съдилищата, когато вредата се изразява в пропуснати ползи. Според едни решения на ВКС претенцията за обезщетяване на пропуснати ползи е недопустима. Има обаче и решения в точно обратния смисъл – искът за пропуснати ползи е допустим.
  • Лицето, претърпяло вреди от престъплението няма да може да участва като пострадал или ощетено ЮЛ, ако деецът доброволно е възстановил причинената вреда. Необходимо е обаче вредите да са възстановени на лицето, на което са причинени, а не на всяко друго лице.
  • Когато вредите се дължат на изцяло противоправното и виновно поведение на пострадалия, той не може да участва в това качество на досъдебното производство.
  • Процесуалното качество на пострадалия обаче не отпада, ако пострадалия сам е допринесъл за причиняване на вредата.
  • Пострадалите на досъдебното производство могат да бъдат и наследниците на физическо лице, претърпели вреди от престъпление.
  • Когато става въпрос за имуществени вреди, съгласно съдебната практика, право на обезщетение имат:
  • съпруг;
  • низходящи;
  • възходящи;
  • братя и сестри;
  • взето за отглеждане, но неосиновено дете;
  • лице, което отглежда детето взето за отглеждане;
  • лица във фактическо съжителство.

Тези лица са посочени в постановления № 4/1961г.; № 5/1969г. и № 2/1984г. на Пленума на Върховния съд.

  • Когато се касае за неимуществени вреди, граждански искове за тези вреди могат да водят само най-близките на пострадалия лица:
  • съпруг;
  • възходящи;
  • низходящи от 1ва степен;
  • взетото за отглеждане, но неосиновено дете;
  • лице, което отглежда детето взето за отглеждане;
  • лицата във фактическо съжителство.

III.Права на ощетеното ЮЛ на досъдебната фаза на процеса:

1)Право да бъде уведомено за отказа да се образува досъдебно производство – чл. 211 (1), както и право да обжалва този отказ пред прокурор от по-горестояща прокуратура;

2) Право да поиска обезпечаване на бъдещия граждански иск, който ще предяви в съдебната фаза;

3) Право да получи препис от постановлението за прекратяване на досъдебното производство и да обжалва това постановление на съда – чл. 243 (3) и (6) НПК.

Изводи: 1) Ощетеното ЮЛ няма права за участие в хода на разследването под каквато и да била форма – този извод следва от факта, че в НПК не е предвидено негово право да бъде уведомено за образуваното наказателно производство за правата, които има в хода на същото, както и няма право на искания, бележки и възражения; 2) Няма предвидени гаранции и за правото на ощетеното ЮЛ да иска обезпечаване на бъдещ иск.

IV.Права на пострадалия на досъдебната фаза – чл. 75 (1) НПК:

1) Да бъде уведомен за правата си в наказателното производство. Уведомяването за правата на пострадалия включва не само тяхното уведомяване, но и разясняване. Освен това държавните органи трябва да осигурят необходимите процесуални средства за защита на правата на пострадалия. Това твърдение е съгласно разпоредбата на чл. 15 (3) и (4) НПК. Съдебните органи не само трябва да разяснят правата на пострадалия, но и да му дадат възможност реално да ги упражни. Неразясняването на правата на пострадалия представлява несъществено процесуално нарушение, когато той ги е упражнил. Има обаче съществено процесуално нарушение, когато пострадалия не е уведомен за насрочване на съдебното заседание или когато съдията – докладчик е уведомил пострадалия за съдебното заседание, но не е разяснил реда за осъществяването правата на пострадалия;

2) Да получи защита за своята сигурност и тази на близките си. Той има това свое право, но само и единствено ако е конституиран и в качеството на свидетел. В този случай може по негово искане да му бъде осигурена физическа охрана от органите на МВР или да бъде разпитан като анонимен свидетел. Също така, пострадалия и неговите близки, могат да бъдат включени в програма за защита съгласно ЗЗЛЗВНП. За опазване на живота, здравето или имуществото на пострадалия свидетел, респективно неговите близки, могат да бъдат използвани специални разузнавателно средства – чл. 123 (7). Налагане на предвидената в чл. 67 забрана на обвиняемия да доближава непосредствено пострадалото лице – тази мярка се налага от 1во инстанционния съд по искане на прокурора със съгласие на пострадалия;

3) Да бъде информиран за хода на наказателното производство. Това не значи да бъде информиран за всяко действие, което ще се извърши, а само за тези действия, които ще му дадат възможност да бъде информиран за самото развитие на процеса. Тоест да бъде уведомен:

  • за образуване на делото – чл. 75 (2). Това на практика става с едно писмо, прикрепено към постановлението за образуване на наказателно производство.

Отказът да се образува досъдебно производство, предявяването на разследването, прекратяването, спирането, образуването на досъдебно производство, както и влязъл в сила съдебен акт, са също действия, свързани с хода на производството. Затова и пострадалият трябва да бъде уведомен за тези действия.

4) Право на пострадалия да прави искания, бележки и възражения. Съгласно това право пострадалия може по всяко време в хода на процеса да иска събирането и проверката на доказателствата, както и да предоставя такива. Исканията, бележките и възраженията могат да се правят писмено и устно, като за устнитесе съставя протокол, а писмените се прилагат към делото;

5) Право да обжалва актовете, които водят до спиране на производството. За осъществяването на това право са предвидени гаранции – а именно задължения на държавните органи да изпратят препис от постановлението за прекратяване или спиране на производството на пострадалия или неговите наследници;

6) Право да участва в производството съгласно установеното в НПК. Това е участие на пострадалия при предявяване на разследването (чл. 227 (3), присъствие на пострадалия при осъществяването на действия по разследването (чл. 224), обжалване на постановленията на разследващия органи на прокурора (чл. 200), искането за обезпечаване на бъдещия граждански иск (чл. 73 (2);

  • Право на участие на пострадалия при предявяването на разследванетоозначава, че му се предоставят всички материали по делото, така че той да може да направи искания, бележки и възражения. Допуснато е съществено процесуално нарушение, когато пострадалия не е бил редовно призован за предявяване на разследванетои е направил искане за това;
  • Присъствие на пострадалия при осъществяването на действия по разследването – тук има 2 групи действия:
  • действия, които задължително се осъществяват с участие на пострадалия – разпит на пострадалия като свидетел, разпознаване, следствен експеримент и други действия;
  • действия, за които НПК предвижда или не присъствието на пострадалия – действия, които се провеждат с участието на други лица, но НПК допуска присъствието на пострадалия. Това допускане се осъществява по преценка на разследващия орган.
  • Право на пострадалия да обжалва постановления на разследващия орган и прокурора – постановленията на разследващия орган се обжалват пред прокурор, а постановленията на прокурора се обжалват пред прокурор от по-горестояща прокуратура, ако не подлежат на съдебен контрол;
  • Чл. 73 (2) – по искане на пострадалия или неговите наследници или ощетеното ЮЛ, съответния 1во инстанционен съд взема мерки за обезпечаване на бъдещ граждански иск. Определенията, с които е наложена обезпечителната мярка, могат да се обжалват само заедно с присъдата.

Решение № 500 от 2010г. на 1во Гражданско Отделение – може да се допусне обезпечителна мярка и по обвинение, което предстои да бъде повдигнато.

7) Право на пострадалия да има повереник. Съгласно чл. 101 (1) и (2) от НПК е предвидена абсолютно задължителна защита за малолетни, непълнолетни, недееспособни и ограничено дееспособни, когато интересите им противоречат на техните родители, настойници и попечители.

Извод: Съдебният контрол за допуснати съществени процесуални нарушения, свързани с правата на пострадалия, е твърде ограничен.

Чл. 288 т.1 НПК – Съдът прекратява съдебното производство и изпраща делото на съответния прокурор, когато е допуснато съществено нарушение на процесуалните права на обвиняемия и неговия защитник.

Поради съществено процесуално нарушение довело до нарушаване правата на пострадалия, не могат да се правят искания и възражения, нито да се прекратява съдебното производство. Крайния срок за това е подготвителния срок за съдебното заседание.

V.Частен обвинител – чл. 76 НПК. Това е същия този пострадал само че транспониран в съдебното производство. Като частен обвинител по дела от общ характер може да участва пострадалия от престъплението, претърпял имуществени или неимуществени вреди.

Предпоставки за участие:

1) Висящо наказателно производство от общ характер, което да се намира в съдебна фаза на процеса;

2) Подадена молба до съда, който разглежда делото – писмена или устна. Независимо от формата й тя трябва да съдържа следните реквизити:

  • данни относно самоличността на пострадалия;
  • да бъдат посочени обстоятелства за извършеното престъпление и настъпилото вследствие на него увреждане;
  • изрично искане за встъпване в процеса като частен обвинител;
  • молбата трябва да бъде подадена най-късно до започване на съдебното следствие в 1во инстанционния съд.

По така подадената молба съдът се произнася с определение. Отказът подлежи на атакуване с частна жалба.

  1. Процесуално положение на частния обвинител:

1) Частният обвинител съсредоточава своята дейност в обосноваване и поддържане на обвинението редом с прокурора;

2) Частният обвинител може да бъде едновременно и граждански ищец, може да бъде и свидетел, т.е. той може да съчетава тези си процесуални качества;

3) Частният обвинител трябва да бъде обективен така както прокурора. Той трябва да събира и съдейства както на обвинителни, така и на оправдателни доказателства;

4) Частният обвинител е самостоятелен субект на процеса. Като такъв той не е обвързан от позицията на прокурора. Взема становище по всички фактически и правни въпроси по делото по свое вътрешно убеждение, той не е процесуално подчинен на прокурора. Нещо повече – той може да продължи да поддържа обвинението, дори ако прокурора заяви, че не го поддържа.

VII. Право на защита на частния обвинител – чл. 79 НПК

1) Частният обвинител има следните права:

  • да се запознава с делото и да прави необходимите извлечения;
  • да участва в съдебното производство;
  • да прави искания, бележки и възражения;
  • да обжалва актовете на съда, когато са накърнени неговите права и законни интереси;
  • да упълномощава повереника за осъществяването на процесуално представителство пред съда.

 

Частен тъжител

  1. Характеристика на понятието частен тъжител – такава фигура имаме само по дела от частен характер. Активно легитимиран да осъществява права, като частният тъжител е пострадал от престъпление, което се преследва по тъжба на пострадалия.

Престъпления, които се преследват по тъжба на пострадалия – дела от частен характер. Тези престъпления са дефинирани в НК – обида, клевета[6].

При смърт на пострадалия правото на тъжба преминава върху неговите наследници. Тази хипотеза се осъществява в 2 основни случая:

1)Ако починалия пострадал не е подал тъжба, наследниците са легитимирани да подадат тъжба;

2) Когато пострадалия почине след започване на съдебното производство, наследниците му могат да встъпят в неговите права.

В едно производство от частен характер няма прокурор. Неговите функции се поемат от частния тъжител.

  1. Дееспособност на частния тъжител. За да подаде тъжба, частният тъжител трябва да бъде процесуално дееспособен, в противен случай той се представлява от неговия законен представител – родител, настойник, попечител.

III.Предпоставки за конституиране на частен тъжител:

1) Да бъде подадена тъжба в 1во инстанционен съд – Районен съд. Тъжбата е винаги писмена, за разлика от молбата за конституиране на частен обвинител, която може да бъде и устна;

2) Трябва да съдържа данни за самоличността на пострадалия и за лицето, срещу което се подава;

3) Трябва да бъде подписана от тъжителя;

4) Трябва да съдържа обстоятелствата за извършеното престъпление. Не се изисква даване на правна квалификация на деянието;

5) Съдържащото се в тъжба волеизявление трябва да бъде изрично искане за образуване на наказателно производство;

6) Трябва да бъде внесена в съответния съд според правилата на предметна подсъдност;

7) Чл. 247 (1) т. 2 – председателят на съда се произнася с разпореждане:

  • тъжбата или се приема, т.е. дава й се ход (образува се съдебно производство от частен характер и обвинението се счита за повдигнато) или
  • се отхвърля.

Тъжбата е един аналог на обвинителния акт, след внасянето на която обвинението се счита за повдигнато. Съдията дава една начална правна квалификация на деянието.

Когато с разпореждането се откаже образуване на наказателно производство, то този акт на съда се обжалва с частна жалба.

IV.Срок – тъжба се подава в 6 месечен срок от деня, в който пострадалия е узнал за осъществяването на престъплението или от деня, в който пострадалия е получил съобщение за прекратяване на досъдебното производство, на основание, че престъплението се преследва по тъжба на пострадалия.

Множество лица могат да подадат обща тъжба. По дела от частен характер в общия случай не се осъществява досъдебно производство. Органите на досъдебното производство – прокурор и разследващи органи не са компетентни да участват.

Чл. 83 от НПК предвижда съдействие от органите на МВР, когато тъжителят не може сам да събере необходимите сведения.

V.Частният тъжител е ФЛ, пострадало от престъпление от частен характер, на което е дадено правото да сезира съда. Частният тъжител е лице, което участва в производството по делото, осъществявайки своето право на защита – той е субект на наказателния процес.

  1. Частният тъжител:
  • Осъществява основна функция по обвинението и действа като страна в съдебното производство. Нещо повече, частният тъжител е главен обвинител и носи тежестта за доказване на обвинението;
  • Частният тъжител може да участва и като граждански ищец, но не може да бъде разпитван като свидетел (за разлика от частния обвинител). Това е така, защото функцията по обвинение не е съвместима с фигурата на свидетеля;
  • Частният тъжител може да се запознае с делото и да прави необходимите извлечения;
  • Частният тъжител може да представя доказателства;
  • Частният тъжител може да участва в наказателното производство;
  • Частният тъжител може да прави искания, бележки и възражения;
  • Частният тъжител може да обжалва актовете на съда, които накърняват неговите права и законни интереси;
  • Частният тъжител може да оттегли тъжбата си по 2 начина: а) едностранно; б) по помирение. Едностранното оттегляне бива изрично (устно или писмено пред съда) и мълчаливо– то е налице тогава, когато частният тъжител не е намерен на посочения от него адрес или не се яви на съдебно заседание, когато е редовно призован, без да има уважителни причини за това. Мълчаливо оттегляне има и когато тъжбата не отговаря на законовите изисквания и след указване на срок за отстраняването им от съда, частният тъжител не я коригира.

Оттегляне на тъжбата по помирение – двустранна сделка, постигната в съдебно заседание или извън съдебна зала, която се заявява в съда и се потвърждава от пострадалия и подсъдимия като страни. Това помирение трябва да се заяви до момента на оттегляне на съда за постановяване на присъда на 1ва инстанция.

 

51. Обвиняем.

 

  1. I. Понятието обвиняем – чл. 54 НПК прави опит да дефинира това понятие, защото съгласно този текст, обвиняем е лицето, което е привлечено в това качество при условията и реда на НПК.

Второ правило – по нашия НПК лицето се привлича като обвиняем в хода на разследването и това обвинение с тълкувателно решение 2/2002 ВКС обозначава като предварително/работно/неокончателно обвинение. А след като приключи разследването, прокурорът с обвинителен акт формулира окончателното обвинение. Фигурата на обвиняемия се конституира само на досъдебната фаза, защото след като прокурора внесе обвинителния акт в съда, обвиняемият продължава да има това процесуално качество, докато съдът не го предаде на съд.

Трето правило – фигурата обвиняем не е фактическа, тя е винаги процесуална фигура. Изводът е верен, защото всяко разследване може да се осъществи и без фигура на обвиняем, но такава фигура обвиняем може да се конституира само след като е започнало разследване.

Четвърто правило – на досъдебната фаза обвиняемият е субект на наказателния процес, който осъществява функция по защита.

Пето правило – в хода на разследването фигурата на обвиняем се констатира при достатъчно доказателства за вината на лицето в извършване на престъплението – чл. 219 (1). Има изключение, когато тази фигура може да възникне и без достатъчно доказателства – протокола от първото действие по разследване срещу лицето – чл. 219 (2).

Шесто правило – по начало лицето се привлича като обвиняем с постановление, но има изключение – когато не се издава постановление по чл. 219 (2).

  1. II. Обвиняемият е централната фигура в наказателния процес, защото:

1) Обвиняемият е траен участник в наказателния процес, каквито са всички субекти на процеса, защото той може да участва не в някои, а във всички ивършвани наказателно процесуални дейности;

2) Обвиняемият освен това е задължителен субект на процеса, защото:

  • Прокурора не може да изготви обвинителен акт срещу конкретно лице и за конкретно престъпление, ако същото това лице и за същото това престъпление не е било привлечено като обвиняем в хода на разследването;
  • Вярно че разследването може да се осъществи и без обвиняем, но ако преди изтичането на срока за разследването не се съберат достатъчно доказателствата за вината на конкретно лице в извършване на конкретно престъпление, процеса не може да продължи, той се спира.

3) Обвиняемият, в качеството си на субект на процеса, има многобройни процесуални права, както са посочени в чл. 55:

Чл. 55. (1) Обвиняемият има следните права: да научи за какво престъпление е привлечен в това качество и въз основа на какви доказателства; да дава или да откаже да дава обяснения по обвинението; да се запознава с делото, включително и с информацията, получена чрез използване на специални разузнавателни средства, и да прави необходимите извлечения; да представя доказателства; да участва в наказателното производство; да прави искания, бележки и възражения; да се изказва последен; да обжалва актовете, които накърняват неговите права и законни интереси, и да има защитник. Обвиняемият има право защитникът му да участва при извършване на действия по разследването и други процесуални действия с негово участие, освен когато изрично се откаже от това право.
(2) Подсъдимият има право и на последна дума.
(3) (Нова – ДВ, бр. 32 от 2010 г., в сила от 28.04.2011 г.) Когато обвиняемият не владее български език, му се предоставя писмен превод на постановлението за привличане на обвиняем, на определенията на съда за налагане на мярка за неотклонение, на обвинителния акт, на постановената присъда и на решението на въззивната инстанция на разбираем за него език.

4) Обвняемият може да има защитник от момента на конституирането му като такъв, а той може да участва още в 1вото действие, което се провежда с участието на обвиняемия, а това действие е предявяването на постановлението за обвинение;

5) Обвиняемият е единствената фигура в наказателния процес, за която се отнася презумпция за невиновност и благодарение на която той няма тежест на доказване, а и благодарение на това, тежестта никога не може да се прехвърли върху него;

6) Обясненията на обвиняемия имат особено голямо значение, но към тях трябва да се подхожда особено внимателно, защото те имат двойнствена природа:

  • доказателствено средство;
  • средство за защита.

7) По нашето право обвиняемият винаги дава обяснения, а не показания. Нещо повече, той може да дава обяснения колкото пъти намери за необходимо, за което няма срокове. Може да не дава обяснения в един или друг момент от процеса, както и да запази пълно мълчание. Нещо повече, обвиняемият може да дава обяснения, каквито намери за необходимо, включителни и неверни. Обвиняемият дава обяснения, а не показания, не само за собствената си престъпна дейност, а и за престъпната дейност на съучастниците си;

8) В крайна сметка по нашия НПК в качеството си на обвиняем лицето не може да се разпитва и като свидетел. Обвиняемият може да се разпита като свидетел, но или когато производството спрямо него е прекратено или когато е приключило с влязла в сила присъда.

 

 

52. Защитник. Повереник.

 

  1. Защитник – фигурата на защитника е уредена в чл. 91 – може да участва като защитник в наказателния процес лице, което осъществява адвокатска професия по смисъла на (1), така както и съпруг/възходящ/низходящ по смисъла на (2).

По смисъла на чл. 91 (1) адвокат е лице, което отговаря на условията на Закона за Адвокатурата и е вписано в съответната адвокатска колегия.

  1. Предпоставки за конституиране на защитник:

1) Установена е в чл. 91 (1) и (2) – лицето да е адвокат/низходящ/възходящ;

2) Да не е налице основание за отвод – чл. 91 (3) – не може да е лице:

  • което е било или е защитник и на друг обвиняем и защитата на единия противоречи на защитата на другия;
  • което е представлявало или е давало съвети на друг обвиняем, ако защитата, която му се възлага, противоречи на защитата на другия обвиняем;
  • което е участвало в производството в друго процесуално качество;
  • което е представлявало или е давало съвети на противната страна;
  • лице, което е съпруг, роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до IVта степен или по сватовство до IIIта степен на съдия, съдебен заседател, прокурор или разследващ орган.

Лицата, които не могат да бъдат защитници, са длъжни сами да се отведат (самоотвод). Ако те не сторят това, съответния орган прави това служебно или по искане на заинтересованите лица;

3) Да е налице надлежно упълномощаване на защитника. Пълномощното е в писмена форма и се подписва от обвиняемия и защитника (и от двамата);

Упълномощаването може да бъде дадено и устно пред съд. В този случай пълномощното се вписва в протокола от съдебното заседание;

4) Да бъде спазен срока, в който е допустимо участието на защитника. По чл. 97 (1) момента, от който може да участва защитника е задържането на лицето или привличането му в качеството на обвиняем;

5) Да е налице нарочен акт от съответния орган на досъдебното производство или от съда. Актът, с който лицето се конституира на досъдебната фаза като защитник се нарича постановление, а в съдебната фаза, този акт се нарича – определение или разпореждане на съда.

Постановлението на разследващия орган за отказ да се конституира определено лице като защитник може да се обжалва пред прокурора, а това на прокурора пред прокурор от по-горестояща прокуратура.

Определението на съда за отказ да се конституира определено лице като защитник не може да се обжалва с частна жалба или протест отделно от присъдата[7].

Когато компетентен орган преценява дали да конституира или не определено лице като защитник, преценява единствено дали това лице притежава някое от качествата в чл. 91 (1) и (2), както и дали са налице основания за отвод, посочени в чл. 91 (3).

III. Отказ от защита – 2 вида:

1) Отказ на защитника от защитата;

2) Отказ на обвиняемия от защитата.

В чл. 95 от НПК е уреден отказът на защитника от приетата защита. Това може да стане единствено, когато стане невъзможно защитника да осъществява задълженията си по независещи от него причини, например – болестно състояние с неизвестна продължителност и др.

Извод: Защитникът не може да се отказва от веднъж приетата защита, освен по изключение.

Не е допустим отказ от приетата защита в случай, че защитникът не получи договорното възнаграждение.

Не е допустим отказ от приетата защита и когато обвиняемия и защитника не са могли да съгласуват основните линии на защита.

В чл. 96 е уреден отказът на обвиняемия от защитник. Обвиняемия може във всеки един момент от производството да се откаже от защитник, освен в случаите, когато защитата на обвиняемия е задължителна по смисъла на чл. 94 (1) т.1, т.2, т.3 и т.6. Така направения отказ не е нужно да бъде мотивиран. Може да е направен както устно, така и писмено като когато е устно се съставя протокол, подписан от органа, пред който е направено волеизявлението.

  1. Права на защитника – в чл. 99 от НПК:

1) Да се среща насаме с обвиняемия;

2) Да се запознава с делото и да прави необходимите извлечения;

3) Да представя доказателства;

4) Да участва в наказателното производство;

5) Да прави искания, бележки и възражения;

6) Да обжалва актовете пред съда, които накърняват права и законни интереси на обвиняемия;

7) Да участва във всички действия по разследването с участието на обвиняемия. Неявяването му обаче не е пречка за тяхното осъществяване.

Правата на защитника са неговите самостоятелни права, които са различни и независими от правата на обвиняемия.

  1. Задължения на защитника – в чл. 98 от НПК:

1) Да оказва правна помощ на обвиняемия и с цялата си дейност да съдейства за изясняване на тези фактически и правни положения, които са в полза на обвиняемия. От тук следва, че за разлика от прокурора, защитникът не е длъжен да бъде обективен. Той има задължение да събира доказателства единствено и само в полза на защитата на обвиняемия;

2) Да съгласува с обвинямия основните линии на защита.

  1. Процесуално положение на защитника

В наказателния процес защитника има двойствено процесуално положение. В съдебната фаза има положение на процесуален представител и страна, а на досъдебната фаза има положение на субект.

1) Когато той е процесуален представител, е необходимо упълномощаване от обвиняемия или назначаването му от съда, или от органа на досъдебното производство. Освен това обвиняемия може по всяко време да се откаже от упълномощения защитник или да го замени с друг във всеки един момент от процеса;

2) Защитникът не може да се откаже от веднъж приетата защита, освен по изключение;

3) Защитникът встъпва в процеса не в защита на свои, а в защита на представлявани права и законни интереси;

4) Той е длъжен да съгласува основните линии на защита.

Освен процесуален представител, защитникът е и страна в процеса – чл. 253 т.2 от НПК.

Съществуват и редица законодателни разпоредби, които гарантират процесуалното положение на защитника като страна в процеса.

За осъществяването на своите права по чл. 99 защитника не иска нито съгласието, нито одобрението на обвиняемия. Той може да действа и против неговата воля, но винаги в негов интерес.

VII. Практически приложения на факта, че защитникът е процесуален представител и страна в процеса:

1) Защитникът е убеден, че обвинението е доказано по категоричен и безспорен начин, а обвиняемия не се признава за виновен.

В този случай защитникът не може да пледира за осъдителна присъда, нито за оправдателна присъда. В този случай защитникът следва да пледира за по-лека присъда;

2) Защитникът е убеден, че постановения акт трябва да се обжалва, но обвиняемия настоява за обратното – да не се обжалва.

В тази хипотеза защитникът може да обжалва акта въпреки волята на обвиняемия, защото той има самостоятелно право затова и е длъжен да защитава неговите права и законни интереси.

3) Защитникът е убеден, че липсват основания за обжалване, но обвиняемия настоява да се обжалва.

Тук защитникът не е длъжен да обжалва, но е длъжен да подпомогне технически обвиняемия, за да не напусне позицията си на защитник.

VIII. Видове защита от защитника – 2 вида:

1) Доброволна защита;

2) Задължителна защита.

Доброволната защита бива 2 вида:

  • по избор;
  • по назначение.

Доброволната защита по избор се свързва с правото на обвиняемия да избере, респективно упълномощи зашитник по свой избор, който да защити неговите права и законни интереси. Правото на обвиняемия да избере защитник по избор е приоритетно. Това се възприема от трайната съдебна практика и е закрепено изрично в решение № 289/1995г. на Iво наказателно отделение на ВКС. Доброволната защита е най-силното основание за участие на защитник в наказателното производство. Затова дори и да е налице някоя от хипотезите на задължителната защита, ако обвиняемия си е назначил свой защитник, не се назначава служебен или ако такъв вече е назначен, той се отстранява. В тази насока са няколко решения на ВКС – № 316/1992г.; № 385/1998г. на IIро наказателно отделение; № 320/2002г. на IIIто наказателно отделение.

Доброволната защита по назначение е предвидена в чл. 94 (1) т.9, съгласно който на обвиняемия се назначава защитник, когато не е в състояние да заплати адвокатски хонорар, желае да има защитник и интересите на правосъдието изискват това.

В този случай защитата е доброволна, тъй като се назначава адвокат, но само по искане на обвиняемия.

Предпоставки:

  • Обвиняемият не може да заплати адвокатско възнаграждение. Когато има съмнение за материалното положение на обвиняемия, съответните органи му указват да осигури доказателства в тази насока;
  • Интересите на правосъдието да изискват назначаване на защитник. Това винаги е въпрос на конкретна преценка по всеки отделен случай и е субективно.

Разпоредбата на чл. 94 (1) т.9 не е изчерпателна в частта си на случаите на доброволната защита по назначение.

Други случаи на доброволна защита по назначение има в чл. 279 (3) – съдът назначава защитник на подсъдимия, ако няма такъв преди получаването на неговото съгласие да бъдат прочетени в съдебно заседание обясненията на друг подсъдим или показанията на свидетел, дадени по същото дело пред орган на досъдебното производство.

Задължителна защита – когато участието на защитника е задължително съгласно чл. 94 (3) НПК, съответният орган назначава за защитник адвокат. Компетентен орган в този случай е съдът или орган на досъдебното производство, които се произнасят с определение, респективно постановление. Актът, бил той определение или постановление, се изпраща незабавно на съответния адвокатски съвет за определяне на адвокат от националния регистър за правна помощ.

Когато се намираме в хипотезите на задължителна защита, неосигуряването на защитник е винаги съществено процесуално нарушение. То обаче е винаги от категорията на отстранимите, поради което съдът ще върне делото на стадия, на който е допуснато, за да бъдат повторени действията вече с участието на защитник.

Задължителната защита също бива 2 вида:

а) абсолютно задължителна защита;

б) условно задължителна защита.

Абсолютно задължителна защита е в хипотезите на чл. 94 (1), (2), (3) и (6) т.8, както и (4), а именно ако:

  • Обвиняемият е непълнолетен;
  • Обвиняемият страда от физически и психически недостатъци, които му пречат да се защитава сам;
  • Делото е за престъпление, за което се предвижда лишаване от свобода не по-малко от 10г. или др. по-тежко престъпление;
  • Направено искане за задържане под стража или обвиняемият е вече задържан под стража;
  • Делото се разглежда в отсъствието на обвиняемия.

Хипотезите на абсолютно задължителната защита също не са изчерпателно изброени в чл. 94. Абсолютно задължителна защита има и в следните случаи:

  • При провеждане на съкратено съдебно следствие по реда на чл. 372 (2) НПК;
  • При сключване на споразумение с прокурор – чл. 381 (1) НПК;
  • Сключване на споразумение в съдебното производство – чл. 381 (4) НПК.

Този вид защита се означава като абсолютно задължителна защита, тъй като адвокат се назначава независимо от волята на обвиняемия, дори и когато той изрично се отказва от защитник[8].

Когато се намираме в хипотезата на абсолютно задължителна защита, а разглеждането на  делото става без защитник, това винаги е съществено процесуално нарушение[9].

Когато обвиняемия е непълнолетен, присъствието на защитника е задължително както на досъдебната, така и на съдебната фаза. В случай, че обвиняем навърши пълнолетие в хода на процеса, задължителното присъствие на защитника отпада.

Когато обвиняемия страда от физически/психически недостатъци (такива са: пълна глухота, липса на реч, тежка форма на заекване), когато се установи, че подсъдимия страда от такъв недостатък на съдебно заседание, а се защитава сам, делото се прекратява и се връща на досъдебното производство.

Когато делото е за престъпление с предвидено наказание лишаване от свобода не по-малко от 10г. или др. по-тежко наказание, участието на защитника е задължително във всяка фаза на наказателния процес.

Когато е направено искане за задържане под стража или обвиняемия вече е задържан, абсолютно задължителната защита е в следните случаи:

  • Прокурорът е направил искане пред съда за задържане под стража;
  • Производството е пред въззивния съд по повод жалба или протест срещу определение на Iво инстанционния съд;
  • Производството е пред Iво инстанционния съд по направено искане на прокурора за замяна на определената на обвиняемия мярка за неотклонение със задържане под стража. Когато обвиняемия е вече задържан без значение дали тази мярка е по същото или друго наказателно дело, участието на защитник е задължително.

Задължително е участието на защитник, когато делото се разглежда в отсъствие на обвиняемия. Тук се имат предвид случаите на задочно производство в случаите на чл. 269 (3).

Последният вид абсолютно задължителна защита е в случаите, когато се назначава резервен защитник – чл. 94 (1) НПК. Резервен защитник се назначава по дела за тежки умишлени престъпления, когато това е от изключително значение за провеждането на наказателното производство в разумен срок. Защитата е абсолютно задължителна, защото се назначава независимо от волята на обвиняемия.

  1. Резервният защитник е сравнително нова фигура за нашето наказателно процесуално право. Назначава се служебно от прокурора и от съда. С въвеждането на този институт законодателят се стреми да предотврати опасността от забавяне на производството, като предварително осигури служебен защитник, който познава делото и е в състояние веднага да поеме защитата в пълен обем. Резервният защитник може да се назначава както на досъдебното, така и на съдебното производство.

Две са предпоставките за назначаване на резервен защитник:

1) Делото да е за тежко престъпление, т.е. да е повдигнато обвинение за престъпление, което се наказва с лишаване от свобода за повече от 5г.;

2) Назначаването на резервен защитник да е от изключително значение за провеждането на наказателното производство в разумен срок. Това е в случаите, когато делото е многотомно (обемно), когато са повдигнати обвинения за няколко престъпления, когато съществува опасност от отлагане на делото и забавяне на наказателния процес.

Права на резервния защитник (3 са тези, които упражнява самостоятелно):

1) Да се запознава с материалите по делото;

2) Да прави необходимите извлечения;

3) Да присъства при осъществяването на действия с участието на обвиняемия.

Всички други права по чл. 99 (1) НПК резервният защитник упражнява само със съгласието на обвиняемия или по негово изрично искане. Без такова съгласие резервният защитник осъществява тези права, когато защитата е задължителна и упълномощеният зашитник не се яви редовно призован без уважително причини.

  1. Условно задължителна защита. Този вид защита се означава като задължителна, тъй като при наличие на някои от законните предпоставки за това съдът е длъжен да назначи служебен защитник – адвокат.

Този вид защита е условна, тъй като обвиняемия може да се откаже от нея. Тук е  основната отлика с абсолютно задължителната защита.

В чл. 94 (1) т. 4 и т.5 НПК се съдържат хипотезите за условно задължителната защита:

1) Когато обвиняемия не владее български език. Няма значение дали обвиняемия е чужденец или български гражданин, който е неграмотен. Трайна е практиката на съдилищата относно факта, че неграмотността означава липса на познания за българския език и това е основание за назначаване на служебен защитник[10];

2) Когато интересите на обвиняемите са противоречиви и един от тях има защитник. Когато линията на защита противоречи на линията на защита на другия обвиняем, те не могат да ползват  един и същ защитник[11].

  1. Повереник (чл. 100) – това е лице, което защитава права и законни интереси на:

1) Пострадалия;

2) Частния обвинител;

3) Частния тъжител;

4) Граждански ищец;

5) Гражданския ответник

NB: Защитник имат само обвиняемия и подсъдимия!

За пострадалия важат всички правила, предвидени и за защитника на обвиняемия, т.е. повереника може да е адвокат/съпруг/възходящ/низходящ.

Повереникът се отвежда и самоотвежда при същите правила както защитника.

Всички правила за упълномощаването на защитника важат и за упълномощаването на повереника. Повереника се избира и упълномощава от някои от горните 5 лица, a пълномощното трябва да е в писмена форма като се подписва от двете страни и т.н.

 

 

53. Граждански ищец. Граждански ответник.

 

Граждански ищец и граждански ответник

  1. Обща характеристика на предявяването на гражданския иск в наказателния процес. Гражданският иск в наказателния процес е предназначен за осъществяване на едно типично гражданско право – право на обезщетение за виновно причинени вреди (непозволено увреждане по чл. 45 и следващите от ЗЗД). Предмет на наказателния процес е наказателното дело за извършено престъпление. Гражданският процес относно гражданско право се съединява с наказателния процес, затова и предявяване и разглеждане на граждански иск в наказателния процес се нарича съединен процес. Разбира се, няма пречка пострадалия да предяви правата си по граждански път пред граждански съд. В такъв случай не може да се предяви този иск в наказателния процес. В горепосочения случай обаче трябва гражданското дело да бъде спряно до постановяване на наказателната присъда, която следва да бъде зачетена от гражданския съд относно това има ли престъпно деяние.

При предявяване на граждански иск в наказателното дело не се дължи държавна такса.

  1. Правоспособност на гражданския ищец – чл. 84 (1) НПК.

1) Гражданският ищец може да бъде както ФЛ, така и ЮЛ, за разлика от частния обвинител.

2) ФЛ са пострадалия или неговите наследници. В качеството на пострадал могат да бъдат държавата и общините.

3) Гражданският иск може да се предяви и от прокурора на основание чл. 51 от НПК. Това е например случаят, когато при непълнолетие, физически или психически недостатъци, пострадалият не може да защити свои законни интереси, гражданският иск може да се предяви от прокурора;

III. Дееспособност на гражданския ищец – в случая не недееспособност пострадалия се представлява от негов законен представител.

  1. Предпоставки за конституиране на гражданския ищец:

1) Висящо наказателно дело от общ или частен характер;

2) Да е налице молба (устна или писмена). В молбата се посочват данни за подателя, процесуални ответници по иска (ако са известни), извършеното деяние, характера и размера на вредите. Депозирането на молбата трябва да се случи най-късно до започване на съдебното следствие в 1во инстанционния съд. По молбата съдът се произнася с определение. Отказът не подлежи на въззивно обжалване.

  1. Процесуално положение на гражданския ищец

1) Гражданският ищец е субект в наказателния процес и страна в неговата съдебна фаза;

2) Активността на гражданския ищец е изцяло насочена в сферата на претендиране на обезщетение в определен размер за увредено имущество или нанасяне на морални вреди;

3) В съдебната фаза на дело от общ характер пострадалият може да се конституира и като частен обвинител и заедно с това да депозира граждански иск и да бъде разпитан като свидетел.

 

Дела от частен характер Дела от общ характер
Частен тъжител

+

Граждански ищец

Частен обвинител

+

Граждански ищец

+

Свидетел

 

  1. Процесуални права на гражданския ищец:

1) Има право да участва в наказателното производство;

2) Да иска обезпечаване на гражданския иск;

3) Да се запознава с материалите по делото и да прави извлечения;

4) Да представя доказателства;

5) Да прави искания, бележки и възражения;

6) Да обжалва актовете на съда, които накърняват неговите права и законни интереси;

7) Да упълномощи повереник.

VII. Граждански ответник – чл. 89 НПК.

1) Гражданският ответник е лице, срещу което е предявен граждански иск в наказателния процес и което не е привлечено като обвиняем;

2)  Гражданският ответник лице, което отговаря по гражданския иск различно от подсъдимия;

3) Гражданският ответник се привлича по делото в качеството си на съпричинител на деянието като в общия случай, той е солидарно отговорен с подсъдимия;

4) Гражданският ответник като дееспособно лице отговаря напълно и може да осъществява действия в процеса лично. В случай, че гражданският ищец е недееспособен, отговорността на неговите законни представители се урежда от чл. 48 и сл. от ЗЗД;

5) Гражданският ищец е субект на наказателния процес, а също и страна като осъществява по отговорност по гражданския иск;

6) Процесуалното качество на гражданския ищец е съвместимо и с качеството на свидетел и като такъв той може да бъде разпитван на 1ва и на въззивна инстанция.

VIII. Права на гражданския ищец:

1) Да участва в наказателното производство;

2) Да се запознава с делото и да прави нужните извлечения;

3) Да представя доказателства;

4) Има право на искания, бележки и възражения;

5) Да обжалва актовете на съда, които накърняват негови права и законни интереси;

6) Да упълномощава повереник.

 

Граждански ответник.

Съгласно чл. 89 НПК, лицата, срещу които е предявен граждански иск, с изключение на подсъдимия, участват в съдебното производство като граждански ответници.

ГО отговаря за предявената претенция по гражданския иск на гражданския ищец. ГО е страна и субект на съдебната фаза на НПс.Той се привлича в делото без значение какъв му е приноса, включително и вредите. Материално-правна предпоставка за привличане лицето като ГО е неговата съпричастност в извършване на увреждащото деяние. На ГО се гледа като на съпричинител на деянието. Обикновено, ГО е солидарно отговорен с обвиняемия.

Съдът е компетентен да установи приноса на всяко лице, срещу което е насочен гр.иск и което има принос в деянието или само в проявяване на вредоносните последици от деянието.

Дееспособност – ГО трябва да е дееспообно лице и валидно да осъществява своите процесуални действия. Когато обаче ГО е недееспособно лице, то отговорността се носи от неговите родители, настойник или попечител, а необходимите процесуални действия на ГО се реализират или от неговите родители или от упълномощен от тях повереник (адвокат).

ГО е субект на НПс и страна по делото – неговите функции се свързват с отговорността по предявения срещу него гр.иск. Функцията му по защита се свежда до: доказване невинността на обвиняемия, неизвършване на деянието, непрестъпния х-ер на деянието, непроизтеклите от него вреди или пък по-малкия размер на вредата. Фигурата на ГО е съвместима с качеството “свидетел”, затова той може да бъде разпитват валидно като свидетел в ПИС и въззив.инстанция.

Права на гражданския ответник(чл. 90НПК):

  • да участва в съдебното производство;
  • да се запознава с делото и да прави необходимите извлечения;
  • да представя доказателства;
  • да прави искания, бележки и възражения и да обжалва актовете на съда, които накърняват неговите права и законни интереси.

 

Гражданският ответник упражнява тези правата в пределите, необходими за защита срещу предявения против него граждански иск.

Спрямо ГО действа презумпцията: ГО е ВИНОВЕН до доказване на противното ! (чл.45, ал.2 ЗЗД – Във всички случаи на непозв.увреждане, вината се предполага до доказване на противното.). Поради това, обвиняемият може да бъде осъден да плати обезщетение по предявен срещу него гр.иск, само, ако вината му бъде напълно доказана, докато ГО ще бъде осъден да плати обезщетението по гр.иск, когато той не е успял да докаже своята невинност.

 

 

54.Свидетел.Защита на свидетел.Защита на лица,застрашени във връзка с наказателното производство.

 

  1. Предпоставки за конституиране на свидетел:

1) Да е образувано наказателно производство;

2) Да е налице взето решение от съответния орган лицето да бъде конституирано като свидетел. Това решение не се обективира писмено, а става с конклудентни действия чрез пускането на призовката;

3) Свидетелят трябва да може да възприеме правилно фактите и да дава достоверни показания за тях – чл. 118 (3) от НПК.

Не могат да са свидетели лица, които поради физически или психически недостатъци не са способни да възприемат правилно фактите, имащи значение за делото или да дават достоверни показания за тях.

При съмнение за физическите/психическите недостатъци е задължително да се назначи съдебно-психиатрична или съдебно-медицинска експертиза. Това се прави във всички случаи на наркотична/алкохолна зависимост, при психична болест.

  1. Несъвместимост на свидетеля с други процесуални качества:

1) Не може да е свидетел лице, което участва в производството в друго процесуално качество – прокурор, защитник, разследващ орган;

2) Могат да бъдат обаче свидетели частният обвинител, гражданският ищец, гражданският ответник, поемните лица.

NB: Частният тъжител не може да бъде свидетел!

III. В чл. 122 от НПК са посочени правата на свидетеля:

1) Да си служи с бележки за цифри, дати и др., които се намират у него и се отнасят за негови показания;

2) Да получи възнаграждение за загубения работен ден;

3) Да му бъдат заплатени разноските, които е направил (пътни и т.н.);

4) Да иска отмяна на актовете, които накърняват правата и законните му интереси;

5) Да се консултира с адвокат, ако смята, че с отговорите му се засягат правата му – чл. 121.

  1. В чл. 120 от НПК са посочени задълженията на свидетеля:

1) Да се яви пред съответния орган, когато бъде призован;

2) Да изложи всичко, което знае по делото;

3) Да отговаря на поставените му въпроси;

4) Да остане на разположение на органа, който го е призовал.

Свидетел, който не се яви на получена призовка се наказва с глоба и се довежда принудително.

  1. Отказ от свидетелстване – чл. 119 от НПК. Възможно е някои лица да откажат да свидетелстват:

1) съпруг;

2) възходящ;

3) низходящ;

4) братя и сестри на обвиняемия;

5) лице, с което обвиняемия е във фактическо съжителство.

  1. Обстоятелства, при които свидетелят не е длъжен да дава показания.

Съгласно чл. 121 (1) – „Свидетелят не е длъжен да дава показания по въпроси, отговорите на които биха уличили в извършване на престъпление него, неговите възходящи, низходящи, братя, сестри или съпруг или лице, с което той се намира във фактическо съжителство.

Съгласно чл. 122 (2) от НПК – Адвокатът трябва да бъде допуснат да присъства, но той не може да участва в разпита. Може обаче свидетелят да се консултира с адвокат, тогава разпита се прекъсва.

Няма пречка да се откаже присъствието на адвокат. Това става с мотивирано постановление на разследващия орган/прокурор.

VII. Форми на защита на свидетел – 3 форми:

1) Лична физическа охрана;

2) Запазване в тайна на самоличността на свидетел и разпита му като анонимен. В този случай протоколът за разпит не се подписва от свидетеля, в него не се сочи името му, а съответен идентификационен номер;

3) Използване на СРС със съгласието на свидетеля.

Горепосочените мерки винаги се налагат от съда или прокурора, но винаги и само със съгласието на свидетеля.

Налагането на тези мерки е, ако може да се направи обосновано предположение, че с факта на свидетелстването може да възникне непосредствена опасност за живота и здравето на свидетеля или негови близки.

VIII. Закон за защита на лица, застрашени във връзка с наказателното производство[12].

Този закон се прилага субсидирано по отношение на предвидените в НПК мерки – този извод се прави от разпоредбата на чл. 123 (8). В срок от 30 дни след налагане на мярката по НПК, може да се поиска защита по ЗЗЛЗВНП.

Този закон обаче може да има и самостоятелно приложение, тъй като защита по него може да се осъществи и без да има защита по НПК.

Лица, които могат да бъдат защитени свидетели по този закон:

1) Свидетел;

2) Частен обвинител;

3) Граждански ищец;

4) Обвиняем/подсъдим;

5) Осъден;

6) Вещо лице;

7) Поемно лице;

8) Всички близки на изброените лица.

Защита по този закон може да бъде само, ако е налице тежко умишлено престъпление, но не за всяко, а само за тези, които са посочени изрично в чл. 4 от ЗЗЛЗВНП.

Мерки за защита по ЗЗЛЗВНП:

1) Лична физическа охрана;

2) Охрана на имуществото;

3) Временно настаняване на безопасно място;

4) Промяна на мястото на живеене, работа или на учебно заведение;

5) Промяна на самоличност.

Тези мерки се осъществяват от Съвет по защита с председател – заместник министър на правосъдието, съдия от ВКС, прокурор от ВКП, следовател от Националната следствена служба.

 

 

55. Мерки за неотклонение.Други мерки за процесуална принуда (МПП).

 

Мерки за процесуална принуда. Цел. Обща характеристика на мерките за неотклонение

  1. Обща характеристика на принудата – в правото почти всички мерки за принуда се свързват с ограничаване на основни права и свободи, които са обект на защита от редица международни договори[13] и от Конституцията ни. Става въпрс за правото на свобода и сигурност, правото на неприкосновеност на личността, на неприкосновеност на жилището, на личния и на семейния живот, неприкосновеност на кореспонденцията, на правото на свободно придвижване[14]. На второ място се посочват европейските стандарти за установяването и налагането на принуда:

1) Разпоредбите на закона, с които се установява принуда трябва да са формулирани ясно, точно и на общо употребимия език, за да могат гражданите лесно да разберат каква принуда се налага при неспазването на закона;

2) Законът не трябва да противоречи на правото, не трябва да е противоправен, което означава, че трябва да съдържа достатъчно гаранции срещу произволни посегателства;

3) Закон, който предписва принуда, се тълкува стриктно или стеснително и никога разширително;

4) Когато законът съдържа дискреционни разпоредби, тази дискреция трябва да е очертана лимитативно и по възможност с обективни критерии, за да се гарантира, че няма да е възможно на базата на субективни преценки и оценки, да се накърняват основни права и свободи.

Трето правило – мерките за принуда трябва да преследват правомерна цел и да са необходими в едно демократично общество. Това означава, че мерки за принуда могат да се налагат, но само в интерес на националната и обществена сигурност, на икономическото състояние на страната за предотвратяване на безредици и престъпления, за защита на здравето, морала, правата и свободите на другите.

Четвърто правило – принудата трябва да е пропорционална, т.е. съразмерна на преследваната цел. Това означава, че мерките за принуда не могат да налагат повече ограничения на лицето, отколкото това е необходимо, за да се реализира целта, която се преследва с мерките за принуда.

Пето правило – съгласно чл. 5, т.4 от Европейската конвенция за защита правата на човека, всяко лице, което е арестувано или задържано трябва незабавно да се изправи пред съдия или друго длъжностно лице, което изпълнява съдебни функции. В практиката си, Европейският съд по правата на човека (Страсбург) разширително изтълкува този текст – чл. 5 от Конвенцията, като прие в константната си практика, че мерки за принуда могат да се налагат и от несъдебен орган, но в законодателството трябва да е предвидена възможност така наложената мярка за принуда да може да се възразява пред съдия или друго длъжностно лице, което изпълнява съдебни функции. В същото време, твърде отдавна, по десетки решения, Европейският съд прие, че българският следовател и прокурор не са длъжностни лица, които изпълняват съдебни функции по смисъла на европейските стандарти.

Извод: 1) Българската държава е направила необходимото за осигуряването на тези европейски стандарти, защото всички мерки за принуда са регламентирани в НПК:

– Установени са изчерпателно, изчерпателно са посочени и предподставките за налагането им, както и реда по който се налагат;

– Всички мерки за принуда подлежат на съдебен контрол, с изключение на: принудителното довеждане на обвиняемия и на свидетеля, глобата при отказ на свидетеля да даде показания, глобата на вещото лице и подписката на обвиняемия като мярка за неотклонение;

– На досъдебното производство всички мерки за принуда се отменят с изтичането на сроковете по чл. 234 (8) и чл. 63 (4), за съдебната фаза няма срокове за мярката за принуда

  1. Класификация за мерките за процесуална принуда:

1) Първа група – мерки за неотклонение – мерките за неотклонение са 4 на брой (задържане под стража, домашен арест, гаранция, подписка). Мерките за неотклонение са установени в гл. 7, раздел 2 от НПК и се налагат само на обвиняем. За първи път с новия НПК не е задължително да се налага мярка за неотклонение, сега вече може да има обвиняем и без мярка за неотклонение. Задържането под стража и домашният арест се постановяват само от съд, а подписката и гаранцията от органите на досъдебното производство. Гаранцията обаче може да се обжалва пред съд, както във връзка с нейния размер, така и с искане да бъде отменена. Единствената мярка за неотклонение, която не подлежи нито на предварителен, нито на последващ съдебен контрол, това е подписката, която може да се обжалва пред горестоящия прокурор;

2) Втора група – други мерки за процесуална принуда – тези други мерки за процесуална принуда, от своя страна, могат да се групират така:

а) мерки за принуда, които са установени в гл. 7, раздел 2, както мерките за неотклонение – забрана за доближаване на пострадалия, забрана за напускане пределите на страната, отстраняване на обвиняемия от длъжност, настаняване за изследване в психиатрия, обезпечаване на гражданския иск, глобата и конфискацията, принудително довеждане на обвиняемия. Втората подгрупа са:

б) другите мерки за принуда, които се намират в други раздели и глави от НПК – глобата на свидетеля при отказ да даде показания и принудителното му довеждане – чл. 120 (3) и (4) НПК; глобата на вещото лице, ако не се яви или откаже да даде заключение – чл. 149 (5) НПК; глобата за нарушаване на реда в съдебното заседание – чл. 266; остраняване от съдебното заседание – чл. 267;

3) Принудителните способи за доказване – става въпрос за способи за доказване, за които в НПК е предвидено, че могат да се извършат и без съгласието на лицето, т.е. чрез принуда. Принудителните способи за доказване по НПК са – обиск, освидетелстване, претърсване, изземване, разпит на свидетел, вземане на образци за сравнително изследване.

 

Други мерки за процесуална принуда.

1.Забрана за доближаване до пострадалия.По предложение на прокурора със съгласие на пострадалия или по искане на пострадалия съответният ПИС може да забрани на обвиняемия да доближава непосредствено пострадалия.Съдът разглежда незабавно предложението или молбата в открито заседание с изслушване на прокурора, обвиняемия и пострадалия. Определението на съда е окончателно.Забраната отпада след приключване на делото с влязла в сила присъда или когато производството бъде прекратено на друго основание.Пострадалият по всяко време може да поиска от съда отмяна на забраната.

2.Забрана за напускане на пределите на република България.В ДсП, когато обвиняемият е привлечен за тежко умишлено престъпление, прокурорът може да забрани на обвиняемия да напуска пределите на РБ, освен с негово разрешение. За наложената забрана незабавно се уведомяват граничните контролно-пропускателни пунктове.Прокурорът се произнася в 3-дневен срок по искането на обвиняемия или неговия защитник за разрешение да напусне пределите на страната.Отказът на прокурора подлежи на обжалване пред съответния ПИС.

Съдът незабавно разглежда жалбата еднолично в закрито заседание и се произнася с определение, с което потвърждава отказа на прокурора или разрешава на обвиняемия да напусне пределите на РБ за определен срок. Определението е окончателно.

В съдебното производство тези правомощия се осъществяват от съда, който разглежда делото. Определението подлежи на обжалване с частна жалба и частен протест.

3.Отстраняване на обвиняемия от длъжност.Когато обвиняемият е привлечен за умишлено престъпление от ОХ, извършено във връзка с работата му, и има достатъчно основания да се счита, че служебното му положение ще създаде пречки за обективно, всестранно и пълно изясняване на обстоятелствата по делото, съдът може да отстрани обвиняемия от длъжност.

В досъдебното производство съответният ПИС се произнася по искане на прокурора еднолично в открито заседание с участието на прокурора, обвиняемия и неговия защитник.Определението на съда подлежи на обжалване с частна жалба и частен протест пред въззивния съд в 3-дневен срок.Въззивният съд се произнася в състав от 3-ма съдии в открито заседание с участието на прокурора, обвиняемия и неговия защитник. Неявяването на обвиняемия без уважителни причини не е пречка за разглеждане на делото. Когато отпадне нуждата от взетата мярка, в досъдебното производство отстраняването от длъжност се отменя от прокурора или по искане на обвиняемия или неговия защитник от съда.

В съдебното производство-осъществяват се от съда, който разглежда делото.

4.Настаняване за изследване в психиатрично заведение.В ДсП съответният ПИС в състав от 1 съдия и 2-ма съдебни заседатели по искане на прокурора, а в съдебното производство – съдът, който разглежда делото, по искане на страните или по свой почин може да настани обвиняемия за изследване в психиатрично заведение за срок до 30 дни.

Съдът незабавно се произнася с определение в открито заседание, в което изслушва вещо лице – психиатър, и лицето, чието настаняване се иска. Участието на прокурор и защитник е задължително.Определението, постановено в ДсП, подлежи на обжалване с частна жалба и частен протест пред въззивния съд в 3-дневен срок.Въззивният съд се произнася в състав от 3-ма съдии в открито заседание с участието на прокурора, обвиняемия и неговия защитник. Неявяването на обвиняемия без уважителни причини не е пречка за разглеждане на делото.

Ако срокът за изследване, определен от съда, се окаже недостатъчен, той може да бъде продължен еднократно с не повече от 30 дни.Времето, през което лицето е било настанено в психиатрично заведение, се зачита като задържане под стража.

5.Принудително довеждане.Когато не се яви на разпит без уважителни причини, обвиняемият се довежда принудително, ако явяването му е задължително или съответният орган намери, че то е необходимо.Обвиняемият може да бъде доведен принудително без предварително призоваване, когато се е укрил или няма постоянно местоживеене.Принудителното довеждане се извършва през деня, освен ако не търпи отлагане.

Принудителното довеждане се извършва от службите на Министерството на правосъдието, а в случаите, когато е постановено от разследващ полицай като разследващ орган – от службите на МВР.

За принудително довеждане на затворници се прави искане пред администрацията на съответния затвор или поправителен дом.

Военнослужещите се довеждат от съответните военни органи.

Актът за принудително довеждане се предявява на лицето, което трябва да бъде доведено.

6.Мерки за обезпечаване на глобата, конфискацията и отнемането на вещи в полза на държавата.По искане на прокурора съответният ПИС еднолично в закрито заседание взема мерки за обезпечаване на глобата, конфискацията и отнемането на вещи в полза на държавата по реда на ГПК.

В съдебното производство съдът взема тези мерки по искане на прокурора.

7.Мерки за обезпечаване на гражданския иск.Съдът и органите на ДсП са длъжни да разяснят на пострадалия, че има право да предяви в съдебното производство граждански иск за вредите, причинени от престъплението.

По искане на пострадалия или на неговите наследници, или на ощетеното ЮЛ в ДсП съответният ПИС еднолично в закрито заседание взема мерки за обезпечаване на бъдещ иск по реда на ГПК.

В съдебното производство по тези исканияпосе произнася съдът, който разглежда делото.

 

 

56.Предмет на доказване.Тежест на доказване.

 

Предмет на доказване

  1. Понятието “предмет на доказване не е дефинирано в НПК”, защото чл. 102 не определя това понятие, а само сочи кои са онези 3 групи обстоятелства, които подлежат на доказване по реда на НПК.

В доктрината и практиката това понятие се определя по следния начин:

1) Предмет на доказване – това е съвкупността от обстоятелствата, които трябва да се докажат по наказателното дело, за да се приеме, че е разкрита обективната истина;

2) Както е видно от чл. 102, т.3 онова, което е предмет на доказване, са едни или други обстоятелства. В същото време няма съмнение, че предмет на доказване са винаги факти от обективната действителност, които са обичайно минали факти относно времето, мястото и кой е осъществил деянието;

3) Според чл. 102, предмет на доказване са обстоятелства, по друг начин казано факти. (Факт на обективната действителност е човешкото деяние! Правото не се доказва, доказват се само фактите. След това те се подлагат под съответната норма.)  Проблемът, който се поставя в тази връзка е, как се съотнася разпоредбата на чл. 103 с разпоредбата на чл. 104, според която доказателствата са фактически данни, а това означава, че доказателствата са също факти на обективната действителност.

Това, което доказваме са факти на обективната действителност – чл. 102. Това, чрез което доказваме факти на обективната действителност, са също факти на обективната действителност – чл. 104 (фактически данни).

При систематическото тълкуване на чл. 102 с чл. 104 може да се направи единствено верен извод, че както предмета на доказване, така и доказателствата са по своята същност факти на обективната действителност, но за да илюстрира законодателят че има разлика, в единия случай използва понятието „обстоятелства, а в другия случай понятието „фактически данни.

И така, обстоятелства по делото – това са факти на обективната действителност, които все още не са доказани, които са в процес на доказване, а доказателствата също са факти на обективната действителност, които обаче са доказани по несъмнен начин и затова могат да послужат за доказване на следващите обстоятелства, които доказани по несъмнен начин ще послуват за доказване на следващите и така до изчерпване на предмета на доказване

4) В чл. 102 предмета на доказване е формулиран общо, принципно и абстрактно. Този текст не сочи, а и не може да посочи, защото това е технически невъзможно, кой е предметът на доказване по всяко конкретно дело, защото той е винаги различен за всеки конкретен случай. Понятието „предмет на доказване“ е различно от понятието предели на доказване. Предметът на доказване се свързва с обстоятелствата, т.е. фактите, които трябва да се докажат по всяко наказателно дело, докато понятието „предели на доказване“ се свързва с доказателствения материал, който трябва да се събере и провери, за да се докаже, да се изчерпи предмета на доказването;

5) Предметът на доказване в НПК има и свое функционално предназначение, защото чрез това понятие се слагат рамки в процеса на доказването. Чрез него се формулират онези 3 групи факти, които са предмет на доказване по наказателните дела.

Анализ на 3те групи обстоятелства, които са предмет на доказване:

  1. Чл. 102, т.1 – независимо че според чл. 102, т.1 предмет на доказване е извършеното престъпление, това не е вярно. Предмет на доказване е човешкото деяние и лицето, което го е извършило. За да се изчерпи предметът на доказване по т.1, трябва да се докажат по- конкретно следните обстоятелства, доказва се: времето, мястото, начинът, по който е извършено деянието, след това се доказват причинените вреди, връзката между деянието и причинените вреди, кой е извършителя на деянието, притежава ли той някакви особени качества[15], както и се доказват още всички други факти, от които да се направи правния извод за вината. По тази т.1 трябва да се докажат още и всички други факти, които изключват или погасяват наказателната отговорност – възраст, невменяемост, амнистия и т.н.;
  2. Чл. 102, т.3 – по тази точка се доказват всички факти, които имат значение за характера и степента на наказателната отговорност, иначе казано доказват се всички факти, за да може правилно да се индивидуализира наказанието. Затова може да се направи верен извод, че при доказването по т.3 органът се ръководи от чл. 54 от НК и затова трябва да докаже всички обстоятелства, за да направи правен извод за мотивите, подбудите, конкретната степен на обществена опасност на деянието и на дееца и за всички други смекчаващи и отегчаващи обстоятелства;
  3. Чл. 102, т.2 – вредите, когато са елемент от състава на престъплението, се доказват по т.1, а когато не са елемент от състава на престъплението, винаги се доказват по т.3, защото те са или смекчаващо или отегчаващо обстоятелство, защото сочат на по-ниска степен на обществена опасност на деянието и затова се явяват доказателство за правилната индивидуализация на наказанието. Смисъл обаче от съществуването на чл. 102, т.2 има, защото тази точка се отнася до хипотезата, когато има предявен граждански иск в наказателния процес.

 

Тежест на доказване

  1. Понятието „тежест на доказване” – НПК не съдържа дефиниция на понятието „тежест на доказване”. Вярно, че съгласно чл. 103 (1), тежест на доказване е тежестта да се докаже обвинението, но това не е дефиниция, доколкото едно неизвестно е определено със същото неизвестно. Различните участници в наказателния процес имат различна роля на доказването: Държавни органи:

1) Прокурора – както е видно от чл. 102, той има тежест на доказване, както в съдебна, така и в досъдебна фаза;

2) Разследващите органи – както е видно от чл. 103 (1), те имат тежест на доказване на досъдебната фаза на процеса, но тежестта на доказване, която имат разследващите органи и прокурора на досъдебната фаза, не се разпределя между тях. Те не носят тази тежест общо, а всеки от тях има самостоятелна тежест на доказване и носи отговорност за това;

3) Съдът – той има задължение да участва в процеса на доказването и да събира доказателствата, които са необходими за разкриването на истината, който извод се прави от чл. 13 и от чл. 107 (2) и (3) НПК. Съдът няма тежест за доказване, а само задължение за доказване.

4) Други субекти:

1 ва група са гражданите, които защитават свои права и законни интереси (обвиняемият, гражданския ищец, подсъдимия). Тези граждани нямат нито тежест, нито задължение, а имат само право да участват в процеса на доказване, доколкото това се диктува от техния интерес;

2 ра група са гражданите, които технически подпомагат дейността на държавните органи, това са свидетелите, вещите лица, поемните лица. Тези граждани имат задължение със своите показания, заключения, преводи, да подпомогнат държавните органи за разкриването на истината;

3 та група са гражданите, които защитават чужди права и законни интереси (това са защитниците поверениците). Те имат, както е видно от чл. 98 (1) НПК, задължение да участват при събирането и доказването на фактите (синоним – доказателствата), които са в полза на лицето, което те защитават.

  1. Разликата между тежестта на доказване, която има прокурорът и задължението за доказване на защитника.

Задължението за доказване, което има защитникът е едно обикновено задължение, а не тежест, защото адвокатът не е длъжен да обори обвинението. Неговото задължение е изпълнено, ако е внесъл съмнение в обвинението. Кога е внесено съмнение в обвинението, е винаги въпрос конкретен за всеки конкретен случай. За разлика от това, прокурорът има не задължение за доказване, а именно тежест на доказване, защото ако не успее да докаже по несъмнен начин фактите, които се твърдят в обвинението, следват неблагоприятни правни последици – на досъдебната фаза делото се прекратява, а в съдебната фаза се постановява оправдателна  присъда.

Тежестта на доказване е и нещо повече, защото когато защитникът е внесъл съмнение в обвинението, именно прокурорът е длъжен да отстрани това съмнение по категоричен начин и ако не успее, правната последица е същата – на досъдебната и на съдебната фаза[16].

По нашето право тежестта на доказване никога не може да се прехвърля върху защитата, защото:

  • Обвиняемият не е длъжен да доказва, че е невинен – чл. 103 (2). Заради това правило е верен извода, че по нашето право тежестта на доказване се базира на презумпцията за невиновност, а не на общите правила на доказването, при които тежестта на доказване лежи върху страната, която в спора прави положителни твърдения и от доказването на която ще извлече изгодни правни последици. Само при тази система на доказване е възможно тежестта на доказване да се прехвърля върху другата страна;
  • Тежестта на доказване не може да се прехвърля, защото вътрешното убеждение на никои държавен орган, произнесъл се по въпроса за вина с нищо не може да ангажира вътрешното убеждение на следващия държавен орган, който се произнася по същия въпрос. Затова може прокурорът да внесе обвинителен акт, а съдът да постанови оправдателна присъда;
  • Тежестта на доказване не може да се прехвърля нито фактически, нито юридически. Юридически не може, както това е видно от разпоредбата на чл. 103 (2). А фактически не може, защото в хода на процеса съдът не е длъжен да обявява, че обвинението е недоказано несъмнено, за да може от тук насетне тежестта на доказване да се прехвърля върху защитата.

57.Същност на доказателствата.Видове.

 

Същност на доказателствата

Чл. 104 от НПК съдържа дефиниция на това понятие, която дефиниция е изразена чрез използването на 4 съдържателни/самостоятелни белега.

  1. Обяснение на 1ви белег от дефиницията – доказателствата са „фактически данни“.

1) Фактически данни – според български тълковен речник понятието „фактически данни“ е: „Нещо, което действително е станало. Случило се е или съществува в обективната реалност”. Затова няма съмнение, че използваните думи „фактически данни” означават факти на обективната действителност. Всеки факт на обективната действителност може да бъде доказателство, но ако отговаря на следните изисквания:

а) Фактът трябва да е индивидуализиран, т.е. определен по време и място. Когато един факт не може да се индивидуализира, като например – слуха, мълвата, общественото мнение, той не може да се използва като доказателство;

б) Фактите, които ще послужат като доказателтво са по своето същество: вещи, предмети, книжа, върху които престъплението е оставило следи. Но могат да служат като доказателство по делото и всякакви действия, бездействия, събития, човешки състояния;

в) Фактите, които ще послужат като доказателства, са обикновено факти на обективната реалност, но няма никаква пречка да послужат като доказателства и всякакви факти от вътрешния, от психическия мир на човека, които в закона се наричат „невеществени доказателства”;

г) Има факти на обективната действителност, които са от такова естество, че могат да се приложат такива, каквито са и други факти, които пак с оглед своето естество или големина, предвид на това, че не могат да се приложат, трябва да бъдат възпроизведени чрез предвидените в НПК доказателствени средства. Фактите, които ще послужат като доказателства трябва да се различават от обстоятелствата по делото. И едните и другите са факти на обективната действителност, но когато са обстоятелства в закона ги обозначава така, защото са в процес на доказване. Същите тези обстоятелства, когато се окажат несъмнени, се явяват фактически данни/доказателства, по смисъла на чл. 104. Доказателствата трябва да се различават от доказателствените средства. Доказателствата са факти на обективната реалност, а доказателствените средства са начините предвидени в НПК за тяхното възпроизвеждане;

д) Трябва да бъдат различавани фактическите данни/ доказателствата от фактическите положения (синоними – фактически констатации, фактически изводи, изводи за факти). Фактическите положения, които са приети за установени по делото не са факт на обективната реалност. Те не са и възпроизвеждане на този факт. Затова фактическите положения по делото, нито са доказателство, нито са доказателствено средство. Фактическите констатации – това са логическите изводи на държавните органи за съществуването или несъществувавнето на факти, които изводи са направени на базата на оценката на доказателствения материал, преценен по отделно и в неговата съвкупност. Фактическите изводи на държавните органи, макар по своята същност да са твърдения за съществуването и несъществуването на конкретни факти, тези твърдения не могат да бъдат доказателствено средство, защото чрез тях фактите на обективната действителност не се възпроизвеждат непосредствено.

  1. Обяснение на 2рия белег от дефиницията – фактическите данни трябва да са свързани с обстоятелствата по делото:

1) Всяко човешко деяние оставя многобройни следи в обективната реалност, но не всички тези факти/ следи могат да бъдат доказателство. Абсолютното условие е да са свързани с предмета на доказването;

2) Връзката между фактическите данни и предмета на доказването е също обективно съществуваща връзка и също трябва да се докаже несъмнено. Тази връзка може да е минала, обикновено е минала, настояща, временнна, постоянна, нововъзникнала, новосъздадена. Може да е връзка на причина и следствие и обратно. Може да е връзка на два независими резултата от една и съща причина и т.н.

III. Обяснение на 3тия белег – фактическите данни трябва да могат да допринесат за изясняването на обстоятелствата от предмета на доказването. Изискването фактическите данни да са свързани и да допринасят за изясняването на обстоятелствата по делото, са винаги две кумулативни изисквания. Когато един факт е свързан и може да допринесе за изясняването на предмета на доказването, той на практика се обозначава като „относим” или „правно релевантен”. На практика е възможно един факт да е свързан с предмета на доказването и въпреки това да не може да допринесе за изясняването на този предмет, поради което няма да може да се използва като доказателство.

Пример: сбиване между приятели. Единият нанася на другия средна телесна повреда. Идва линейка да транспортира момчето със счупения крак. Става катастрофа и настъпва смърт за момчето със счупения крак.

  1. Обяснение на 4тия белег – фактическите данни трябва да са установени по реда, предвиден в НПК, за да бъдат доказателства. Този белег означава, че фактът който ще послужи като доказателство или трябва да е приложен по делото, или трябва да е възпроизведен, но единствено и само като правило без изключение чрез доказателствените средства, предвидени в НПК. Фактическите данни, които ще послужат като доказателства, трябва да са събрани и проверени чрез способите за това, които са изчерпателно посочени в НПК[17].

 

Видове доказателства :

1.Според отношението им към обстоятелствата от предмета на доказване (ПД), биват:

1)Преки д-ва – те непосредствено установяват релевантни обстоятелства от ПД т.е. пряко, без помощта на други доказателства, доказват обстоятелства от предмета на доказване.(Пример:показания на свидетел- очевидец.Неговите показания пряко разкриват какви обстоятелства са настъпили по време на деяниет;самопризнания на обвиняемия);

2)Косвени– обективната връзка с основния факт не е пряка, с тях се установява друг факт(наричан доказателствне факт), който има отношение към основния.

Косвеното доказателство трябва да бъде свързано с целия останал доказателствен материал по делото. При тази оценка връзката между косвеното доказателство, останалите доказателствени материали и предмета на доказване трябва да бъде единствено възможна връзка и да търпи само едно възможно обяснение. Само при тези условия косвеният факт ще бъде и косвено доказателство по делото.Косвените д-ва има значение по делото в 2 насоки:

Първо-те спомагат да се консолидират наличните преки д-ва по делето и да се оформи съвкупността от д-ва;

Второ-организирани, косвените д-ва дават възможност за едно обосновано обвинение и осъдителна присъда, когато по делото липсват преки д-ва, но има достатъчно на брой и свързани косвени д-ва. Тогава тези косвени д-ва трябва да изграждат единна с-ма, верига, едно непротиворечиво цяло, което без съмнение да доведе до точно определен извод. Спояващият елемент между наличните косвени д-ва е именно липсата на противоречия между тях.

 

2.Според предмета: 38

1)Обвинителни– са тези доказателства, които доказват тезата на обвинението;Те служат като основание за наличие на материално-правните и процесуални предпоставки за изграждане на обвинението и привличане на лицето като извършител (съучастник) на процесното деяние и аргументират отговорността която следва да понесе дееца;

2)Оправдателни– които доказват тезата на защитата.Те обслужват интересите на защитата с оглед: аргументиране невинността на подзащитния; оспорват с факти несъмнеността на обвинението; насочват към една по-лека НО от тази посочена в обвинението; или към една възможност от освобождаване от изтърпяване на наказанието и освобождаване от НО.

В НПс от държавните органи се изисква да бъдат обективни и да събират както обвинителни, така и оправдателни д-ва.

3.Според субстанцията (естеството) на д-вата, те биват:

1)Веществени(чл.109-113)– са вещи, предмети и книжа, които могат да се явят като такива, послужили за предмет, средство или оръдие на престъплението, като такива, които са били предназначени за извършване на престъплението, както и всички други, върху

Под “предмет” се има предвид вещ и писмен документ (писмено д-во).

Веществените доказателства(ВД) трябва да бъдат внимателно огледани, подробно описани в съответен протокол и по възможност фотографирани.Те се прилагат към делото, като се вземат мерки да не се повредят или изменят.Когато делото се предава от един орган на друг, ВД се предават заедно с него.

ВД, които поради размерите си или по други причини не могат да бъдат приложени към делото, трябва да бъдат по възможност запечатани и оставени на съхранение в местата, посочени от съответния орган.

Парите и другите ценности се предават за пазене в търговска банка, обслужваща държавния бюджет, или в БНБ.

ВД се пазят, докато завърши наказателното производство.

Предметите, иззети като ВД, с разрешение на прокурора могат да бъдат върнати на правоимащите, от които са отнети, преди да завърши наказателното производство, само когато това няма да затрудни разкриването на обективната истина и не са предмет на административно нарушение.Отказът на прокурора да върне ВД може да бъде обжалван от правоимащото лице пред съответния ПИС. Съдът се произнася по жалбата в 3-дневен срок от постъпването й еднолично в закрито заседание с определение, което е окончателно.

Предметите, иззети като ВД, които подлежат на бързо разваляне и не могат да се върнат на правоимащите, от които са отнети, с разрешение на прокурора се предават на съответните учреждения и ЮЛ за ползване според предназначението им или се продават и получената сума се внася в търговска банка, обслужваща държавния бюджет.

Наркотичните вещества, прекурсорите и растенията, съдържащи наркотични вещества, могат да бъдат унищожени преди приключване на НПв при условията и по реда на Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите. В този случай до приключване на производството се пазят само иззетите представителни проби.

Предметите, иззети като ВД, се отнемат в полза на държавата, когато не е установено на кого принадлежат и в 1-годишен срок от завършването на НПв не са били потърсени.

Предметите, иззети като ВД, притежаването на които е забранено, се предават на съответните учреждения или се унищожават.

Моторните превозни средства, иззети като ВД, се отнемат в полза на държавата, когато не е установено на кого принадлежат и в 5-годишен срок от изземването им не са били потърсени. В ДсП отнемането се извършва с постановление на прокурора, а в съдебното производство – с определение на съда.

Писмата, книжата или други писмени актове, иззети като ВД, се оставят към делото или се предават на заинтересованите учреждения, юридически и физически лица.

Когато възникне спор за право върху предмети, иззети като ВД, който подлежи на разглеждане по реда на ГПК, те се пазят, докато решението на гражданския съд влезе в сила.

2)Невеществени д-ва – те нямат материално естество и не са вещи. Невеществените факти никога не могат да бъдат приложени – те винаги се възпроизвеждат в процеса.

Доказването на невеществените факти е изключително труден процес, защото за тяхното съществуване или несъществуване се съди единствено по външните прояви на човека.

Невеществените доказателства имат съществено значение при доказването на субективната страна на извършеното престъпление, а често и мотивите, подбудите за извършване на престъплението.

4.Според източника:

1)Първични-тези, които са възпроизведени от първоизточника.Такива са фактите, които се възпроизвеждат в самопризнанието, в обясненията на обвиняемия, в оригинални документи, приложени по делото, свидетелските показания на свидетелите-очевидци. 39

2)Производни – когато са възпроизведени от източник, който е косвен.Такива са в показанията на свидетелите, които не са очевидци, в документи, които не са оригинали и др.

Делението на доказателствата на първични и производни има изключително значение с оглед принципа на непосредствеността. От този принцип може да се формулира забрана, че е недопустимо да се подменят първични доказателства с производни. Когато има и първични и производни, най-напред се изследват първичните.

Производните доказателства не бива да бъдат подценявани, защото те се събират и проверяват по всяко наказателно дело и целта е да послужат за проверка на събраните вече първични доказателства. Когато в конкретния случай не съществуват първични доказателства, цялото доказване може и трябва да протече с производните. Не може да се откаже решаване на случай, защото това би било отказ от правосъдие.

 

  1. Преки и косвени доказателства[18]

Правила:

  1. Доказателствата се делят на преки и косвени и критерият за това деление е връзката им с предмета на доказването;
  2. В доктрината и практиката[19] често се използва и понятието „улики”, което не е синоним на понятието „косвени доказателства”. Вярно, че уликите са в крайна сметка косвени доказателства, които доказват вината на лицето (които уличават). С това обаче не се изчерпват косвените доказателства (с уликите обаче не се изчерпват косвените доказателства), защото с косвени доказателства често се доказва и невиновността на лицето в извършване на престъплението;

III. Значението на това деление на доказателства е в няколко насоки:

1) По наказателните дела е недопустимо да се подменят преки доказателства с косвени и тази, макар и неписана забрана следва от принципа на непосредствеността;

2) На практика/обичайно, косвените доказателства служат за проверка на преките;

3) Когато по едно дело няма преки доказателства, цялото доказване трябва да протече с косвени, независимо че това е дълъг и сложен процес и независимо че това доказване крие сериозен риск от съдебни грешки;

  1. Най-общо може да се приеме, че преки доказателства са тези, при които без помощта на други доказателства се доказват обстоятелства от предмета на доказването, а при косвените доказателства също се доказват обстоятелства от предмета на доказването, но винаги и посредством други доказателства;
  2. Няма разлика при доказването и оценката на достоверността на доказателствените средства, които възпроизвеждат преки и на доказателствените средства, които възпроизвеждат косвени доказателства. Разликата е в това, че когато се докаже достоверността на доказателствено средство, което възпроизвежда преки доказателства и със самият този факт и без да се правят повече оценки и преценки ще се окажат доказани едни или други обстоятелства от предмета на доказването[20]. Когато обаче се докаже достоверността на доказателствено средство, което възпроизвежда косвени доказателства и със самия този факт няма да се окажат доказани обстоятелства от предмета на доказването, поради това, оценката трябва да продължи. Косвеното доказателство трябва да се анализира като се съпостави с всички други събрани по делото доказателства и след тази съпоставка трябва да може да се направи извод, че връзката между косвеното доказателство, всички други доказателства и предметът на доказването е единствено възможната връзка[21].

 

  1. Първични и производни доказателства. Обвинителни и оправдателни
  2. Правила:

1) Доказателствата се делят на първични и производни в зависимост от източника;

2) Ако доказателствата са възпроизведени от пръв източник, каквито са показанията на свидетел/очевидец, обясненията на обвиняемия, те са първични. А когато са възпроизведени от източник, който не е първичен, като показание на свидетел, който не е очевидец, като документ, който не е оригинален, те са производни;

3) На практика е възможно едно доказателство да е пряко от гледна точка връзката му с предмета на доказване и в същото време да е производно от гледна точка източника, който го възпроизвежда[22]. В същото време е възможно и друго – едно доказателство от гледна точка на предмета на доказването да е косвено, а от гледна точка доказателственото средство, което го възпроизвежда да е първично;

4) Значението на това деление на доказателствата е същото като значението на делението на преки и косвени.

  1. Обвинителни и оправдателни:

1) Доказателствата се делят на обвинителни и оправдателни и критерият за това е техният предмет;

2) За съдържанието на обвинителните и оправдателните доказателства може да се съди от чл. 107 (3). Затова се приема, че обвинителните доказателства са тези, които разобличават обвиняемия или отегчават неговата отговорност, а оправдателни са тези, които доказват невиновността на обвиняемия/смекчават неговата отговорност. Вярно, че кои доказателства са обвинителни и оправдателни в крайна сметка се решава с присъдата, но това деление има значение и в хода на процеса при това в няколко насоки:

а) Благодарение на това деление лесно се може да се обясни задължението на държавните органи да бъдат обективни, което ще рече – да събират както обвинителните, така и оправдателните доказателства;

б) Благодарение на това деление лесно може да се изтълкува задължението на защитника по чл. 98 (1) от НПК, което ще рече, че това задължение е сведено до задължението на защитника да съдейства за събирането и проверката, но само на оправдателните доказателства;

в) Благодарение на това деление е ясно, че предмет на доказване са както обвинителните, така и оправдателните доказателства;

г) Без това деление е трудно да се изтълкува разпоредбата на чл. 243 (1) т.2, когато производството се прекратява, когато обвинението не е доказано. Обвинението да не е доказано означава, че макар и да е направено всичко възможно и да са събрани всички доказателства, обвинението не е, а и не може да се докаже по несъмнен начин, защото не са и не могат да се съберат достатъчно обвинителни доказателства.

 

  1. Веществени и невеществени доказателства
  2. Веществени доказателства (ножа, скъсаната дреха)

Правила:

1) Доказателствата се делят на веществени и невеществени в зависимост от тяхното естество;

2) Веществените доказателства са по своята същност вещи, които са били средство, оръдие или предмет на престъплението, които са послужили или са били предназначени за неговото извършване, но е по-важно, че както е видно от чл. 109 (1) веществено доказателство може да бъде всяка вещ, върху която престъплението е оставило видими или невидими следи;

3) Когато по делото се прилагат веществени доказателства трябва да се спазят правилата на чл. 110 и най-важно е, че трябва да се състави протокол, в който подробно се описват тези вещи и трябва да се фотографират.

  1. Пазенето на веществените доказателства:

Правила:

1) Принципът в тази връзка е, че веществените доказателства се пазят докато завърши наказателното производство. В тази връзка се прие тълкувателно решение, според което няма пречка веществените доказателства да послужат като опезпечение на бъдещ иск;

2) В същото време от принципа е въведено изключение, тъй като НПК допуска веществените доказателства да се върнат и преди да е приключило разследването, това изключение е по чл. 111 (2);

3) Веществените доказателства могат да се върнат, но само с разрешение на прокурора, а неговият отказ може да се обжалва пред съд, който се произнася в закрито заседание, с определение, което е окончателно – чл. 111 (3).

III. Разпореждането с веществените доказателства:

1) Разпореждането с веществени доказателства, които подлежат на бързо разваляне и с наркотични вещества, става по правилата на чл. 111 (4) и (5);

2) Разпореждането с веществени доказателства, чието притежаване е забранено – става по правилата на чл. 112 (2);

3) Отнемането на веществени доказателства в полза на държавата, когато не е постановено на кого принадлежат и не са потърсени в срок до 1 год., а за моторните превозни средства до 5 год. – чл. 112 (1): “Освен в случаите, предвидени в чл. 53 от Наказателния кодекс, предметите, иззети като веществени доказателства, се отнемат в полза на държавата, когато не е установено на кого принадлежат и в едногодишен срок от завършването на наказателното производство не са били потърсени.“ и

(3):”Извън случаите, предвидени в чл. 53 от Наказателния кодекс, моторните превозни средства, иззети като веществени доказателства, се отнемат в полза на държавата, когато не е установено на кого принадлежат и в петгодишен срок от изземването им не са били потърсени. В досъдебното производство отнемането се извършва с постановление на прокурора, а в съдебното производство – с определение на съда.“;

4) Когато възникне спор за собственост на веществени доказателства, те не се връщат, докато този спор не се реши по реда и правилата на ГПК – чл. 113.

  1. На нашия НПК са познати не само веществените доказателства, но и писмените доказателства от категорията на веществените[23]. На практика, а и в доктрината се прави верен извод, че писмени доказателства са налице в две хипотези:
  • Когато по делото е приложен документ, но този документ, интересува наказателния процес или само със своя външен белег, или съдържанието и своя външен белег. Всеки документ, когато интересува наказателния процес само със своето съдържание, е писмено доказателствено средство[24]. В тази връзка става въпрос за документи, приложени по делото, които интересуват наказателния процес, с оставените по тези документи следи по делото – със зачерквания, заличавания, кървави следи и всякакви оставени върху тях видими и невидими следи;

 

  • Като писмени доказателства от категорията на веществените, а не доказателствени средства, трябва да се оценяват и приложените по делото писма, книжа и други писмени актове, които както е очевидно от чл. 112 (4) са веществени доказателства. Всички тези книжа, писма и други писмени актове са доказателство, а не доказателствено средство, защото те нямат белезите на документ, те не са документи[25]. Според постановление на Пленума на Върховния Съд от 1982г., документът съдържа факти, обстоятелства или изявления, които пораждат, изменят, погасяват или установяват: права, задължения или правоотношения. Всеки документ, за да е именно документ притежава още един белег – той е винаги целенасочено писмено изявление, защото винаги се създава, за да послужи документа като доказателство за направените изявления. Именно от такава гледна точка не са документи приложените по делото лични дневници, лични тевтери, книжа от водено двойно счетоводство, заплашителните писма, предсмъртните писма и др.
  1. Невеществените доказателства.

Правила:

1) Служат за доказване на субективната страна на престъплението;

2) Невеществените доказателства не могат да се приложат по делото;

3) Доказването с невеществени доказателства по делото е винаги трудно и може да станат грешки, защото за тяхното съществуване се съди индиректно (по външните прояви на човека);

4) Напоследък правилно се смята, че електронните доказателства са невеществени[26].

 

 

58.Същност на доказателствените средства.Видове.

 

  1. Понятието „доказателствени средства”.

1) С новия НПК за първи път бе дадена легална дефиниция на това понятие и това стана с чл. 105 (1) НПК и както е видно от текста „доказателствените средства възпроизвеждат доказателства или други доказателствени средства”. По наказателните дела съществува легална забрана да се използват доказателствени средства, които не са събрани и проверени по реда на НПК[27].

2) Според начина на възпроизвеждане, доказателствените средства са 3 вида:

а) Гласни;

б) Писмени;

в) Веществени.

3) Доказателствените средства са предвидени в НПК, нещо повече, предвидени са изчерпателно с изключение на писмените доказателствени средства, които не са предвидени изчерпателно, защото всеки документ може да е писмено доказателствено средство.  Доказателствените средства са не само предвидени в НПК, нещо повече, за някои от тях НПК предвижда дълъг и сложен ред, по който се изготвят същите. Такъв сложен ред е предвиден за начина, по който се изготвят кино-, видео- и звуко- записи на способите за доказване. Докато за други доказателствени средства, НПК не предвижда ред за изготвянето им (няма ред, по който се правят гипсови отливки, схеми, скици, отпечатъци, фото снимки).

4) Доказателствените средства се различават от доказателствата, защото едните са факти на обективната действителност, а другите са начините за тяхното възпроизвеждане. 5) Доказателствените средства трябва да се различават и от способите за доказване – вярно, че и едните и другите са все начини, предвидени в НПК, но чрез едните начини се възпроизвеждат доказателства или други доказателствени средства, а чрез другите начини се събират и проверяват доказателства и доказателствени средства и това са способите за доказване.

Разликите между доказателствата и доказателствените средства:

1ва разлика – доказателствата са факти на обективната действителност, а доказателствените средства, начините за тяхното възпроизвеждане;

2ра разлика – доказателствата ги „създава” самото събитие на човешкото деяние, защото те са следите, оставени върху предмети от обективната реалност;

3та разлика – доказателствата не са и не могат да се предвидят в закон, защото те са винаги различни с оглед всеки конкретен случай. Доказателствените средства обаче са предвидени в НПК;

4та разлика – на практика е възможно едно доказателствено средство да възпроизвежда доказателства. Примери: протокола за оглед, протокола за претърсване, тези протоколи са писмени доказателствени средства. Но има случаи когато и това е отразено в самата дефиниция по чл. 105 (1), доказателственото средство възпроизвежда друго доказателствено средство – например протокола за разпит на свидетел, който е писмено доказателствено средство възпроизвежда показанията на свидетеля, които са устно доказателствено средство;

5та разлика – по едно наказателно дело е възможно да има доказателства без доказателствени средства. Това са случаите, когато по делото е приложен самия факт на обективната действителност – ножа, патрона, дрехата, обувката и т.н. Впрочем възможно е и обратното – по делото да има доказателствени средства без доказателства, като например – протокол за разпит на свидетел или показания на свидетел, чрез които се възпроизвеждат факти на обективната действителност, които нямат връзка с конкретното дело;

6та разлика – има разлика при допускането – когато се допускат доказателства, органът който ги допуска, трябва да отговори на въпроса дали исканите доказателства са относими. А когато допуска доказателствени средства, органът трябва да отговори на въпроса дали исканите доказателствени средства са допустими, т.е. дали са предвидени в НПК;

7ма разлика – има разлика и при оценката – когато органът, оценява достоверността на доказателствените средства, той решава кои от доказателствените средства са достоверни и кои от тях приема за недостоверни като мотивира своя избор. Когато обаче оценява доказателствата, държавният орган приема/решава кои факти на обективната действителност приема, че са съществували или не са съществували към момента на извършването на доказателствата.

 

Писмени доказателствени средства

  1. Понятието писмени доказателствени средства:

1) Те се обозначават така, защото при тях възпроизвеждането на фактите от обективната действителност е винаги писмено;

2) Както е видно от чл. 127, писмените доказателствени средства са винаги документи;

3) Всеки документ може да бъде писмено доказателствено средство, защото в чл. 127 има изброяване на документите, но това изброяване не е изчерпателно доколкото е използвана и фразата „и други документи”;

4) Всеки документ може да е и писмено доказателствено средство и в тази връзка могат да се направят минимум 3 обобщения:

а) няма значение дали документите, които се използват като писмени доказателствени средства са частни, оригинали, преписи или ксерокопия, но и тук е важно, макар и неписаната уговорката, че преписите и ксерокопията могат да се използват, но само когато оригиналният документ не съществува;

б) документът се използва като писмено доказателствено средство, но само когато интересува процеса със своето съдържание;

в) обикновено документите, които са писмени доказателствени средства, са по своята същност удостоверителни, защото чрез тях се възпроизвеждат факти от обективната реалност;

5) Документите писмени доказателствени средства, ако са на чужд език – или се придружават с превод на български или се назначава преводач.

  1. Примерна класификация на документите

1) Първа група са – документите, които се използват по наказателни дела като писмени доказателствени средства, но са издадени извън хода и независимо от наказателния процес. Пример: разписки, констативни актове, договори, данъчни фактури и всичко друго, което е документ. Както е видно от чл. 131 НПК, законът на тези документи не придава официална удостоверителна сила;

2) Втора група – документите, които се издават след образуване на производството, в хода на процеса, по реда и правилата на НПК. В тази 2ра група:

а) На първо място става въпрос за протоколите от способите за доказване. На тези протоколи, както е видно от чл. 131 НПК, законът им придава официална удостоверителна сила, защото съгласно изричната разпоредба на този текст, тези протоколи са доказателствено средство за събраните доказателства. Официалната удостоверителна сила означава, че със самият документ, в случая с протокола, се доказва верността на изявлението, което се съдържа в този протокол;

б) В хода на процеса се издават и други протоколи – изготвят се протоколи от извършени други процесуални действия, например – протокол за предявяване на разследването, протокол за отказ от назначения защитник, протокол за предявяване на постановлението за привличане на обвиняем[28]. Както е видно от чл. 127, тези протоколи са обявени за писмени доказателствени средства, но тези протоколи не са и не могат да бъдат писмени доказателствени средства, защото те не възпроизвеждат доказателства, т.е. не възпроизвеждат факти на обективната действителност, свързани с престъплението. В същото време не може да отрече, че тези протоколи имат доказателствено значение. Имат такова значение, защото доказват процесуалното действие, което е извършено, органът, който го е извършил и реда, по който е извършено;

в) В хода на процеса се изготвят и други документи, като: постановление за привличане на обвиняем, присъда, определение, разпореждане и др. Това са документи от други процесуални действия, които обаче по своето естество са неудостоверителни, а диспозитивни, от друга гледна точка може да се обозначат като юридически актове. Тези документи не могат да са писмени доказателствени средства, защото чрез тях не се възпроизвеждат факти от обективната действителност, свързани с престъпното деяние, макар че те също имат доказателствено значение с отразеното в тяхната уводна част, например – датата, отразена в постановлението за образуване е доказателство за двумесечния срок за разследването; името на прокурора, отразено в обвинителния акт или на съдията, отразено в присъдата – може да е доказателство за компетентен орган и законен състав на съда.

 

  1. Веществени доказателствени средства

Правила:

1) Веществените доказателствени средства се обозначават така, защото възпроизвеждат факти от обективната действителност по веществен път;

2) Веществените доказателствени средства са две групи:

а) Веществени доказателствени средства, които се изготвят без използване на СРС по реда и правилата на НПК – този вид доказателствени средства са изчерпателно посочени в чл. 125 (1) НПК: фотоснимки; диапозитиви; кинозаписи; видеозаписи; звукозаписи; запис върху носители на компютърни информационни данни; планове; схеми; отливки и отпечатъци;

б) Веществените доказателствени средства, изготвени в хода на процеса чрез използване на СРС – те не са посочени в НПК, но чл. 125 (2) НПК мълчаливо препраща към чл. 2 (1) от ЗСРС, където те са също изчерпателно посочени: кино-, видео-, звуко- записи; фотоснимки; белязани предмети;

3) Веществените доказателствени средства без всякакво съмнение са предмети, приложени по делото, точно както са предмети, приложени по делото и веществените доказателства. Но въпреки това разликата е съществена, защото предметите, които са веществени доказателства, са част от събитието на престъпното деяние (ножа) и затова те се доказват по начина, по който се доказват всички други факти на обективната действителност, предмет на доказване по конкретното дело. Докато предметите, които са веществени доказателствени средства се изготвят в хода на процеса от комптентен орган, по реда и правилата на НПК, което ознчава, че самото веществено доказателствено средство доказва изявленията, които са направени чрез него.

4) От изложеното дотук е без съмнение, че всякакви видове записване – звуко-, видео- или кино- записи, както и изготвяне на фотоснимки, ако е извършено по правилата на НПК, тези записи и снимки са веществено доказателствено средство.

Проблемът обаче е, могат ли да се използват по наказателните дела снимки и записи, направени, извън наказателния процес и не по правилата на НПК? Отговорът на този въпрос се съдържа в Конституцията – чл. 32 (2) – „никой не може да бъде фотографиран, филмиран, записван… без негово знание или въпреки неговото изрично несъгласие, освен в предвидените от закона случаи[29].

Когато гражданинът е записан или фотографиран на място, което се наблюдава по съответен начин и затова наблюдение има предупредителна табела и гражданинът въпреки това се намира на това място, се приема, че записът е направен с негово знание, по смисъла на чл. 32 (2) от Конституцията, поради което снимките и записите могат да се използват в наказателния процес като веществено доказателство.

Проблемът е, могат ли да се използват фотоснимки и записи, направени без знанието на лицето? Когато снимките и записите са направени без знанието на лицето, освен случаите, предвидени в закон (ЗСРС), тези записи и снимки не могат да се използват по наказателни дела, защото са изготвени в нарушаване на основни правила и свободи и в частност на нарушаване на чл. 32 (2) от Конституцията ни.

Според проф. Чинова – записи и снимки, направени без знанието на лицето и извън случаите, предвидени в закон, могат да се използват по делата като веществени доказателства, но само в случай че тези записи и снимки са направени по повод извършвано от лицето едно или друго закононарушение или едно или друго посегателство. Разпоредбата на чл. 32 (2) от Конституцията не се отнася до тези хипотези. Както е видно от чл. 32 (2) снимки и записи, направени въпреки изричното несъгласие на лицето могат да се използват като веществени доказателства, но ако са направени в случаите, предвидени от закона. Такъв случай е предвиден в ЗМВР, по силата на който лицата привлечени като обвиняеми задължително се фотографират и им се снемат пръстови отпечатъци. В същия закон е предвидено също, че когато лицето изрази изрично несъгласие за това, снимката и пръстовите отпечатъци се правят принудително след разрешение на съдия.

 

 

59.Оглед.Претърсване и изземване.

Огледът е:

  • процесуалноследствено действие, което се извършва от органите на ДсП и съда;
  • има за предмет местности, помещения, предмети и лица, за които се предполага,че са свързани с Пр;
  • извършва се с с цел да се разкрият, изследват и запазят следи или др.данни за изясняване на обстоятелствата по делото;
  • извършва се по правилата на НПК(иначе е само наблюдение, което не може да служи за основание на актовете в процеса);

 

Огледът не е доказателство или ДС,а способ за събиране на доказателства.Протоколите от него,снимките и др.са ДС.

Чл. 155. (1) Съдът и органите на досъдебното производство извършват оглед на местности, помещения, предмети и лица с цел да разкрият, непосредствено да изследват и да запазят по реда, установен в този кодекс, следи от престъплението и други данни, необходими за изясняване на обстоятелствата по делото.

(2) До извършване на огледа се вземат мерки да не се заличат следите от престъплението.

Извършване на огледа.

Огледът се извършва в присъствието на поемни лица, освен в случаите, когато се провежда в съдебно заседание. За поемни лица не могат да се привличат близки на заподозрения, на пострадалия и свидетелите по делото.

Когато е необходимо, огледът се извършва в присъствието на вещо лице или на специалист – технически помощник.При извършване на огледа всичко се изследва, както е заварено, а след това се правят и необходимите размествания.Огледът се извършва през деня, освен когато случаят не търпи отлагане.

Огледа е първоначално и обикновено неотложно следствено действие, с което се цели предимно събиране на доказателства, но и тяхната проверка.

Изисквания при провеждането на огледа:

  1. Да се проведе в максимално кратък срок от извършване на деянието, с цел събиране на максимално достоверна информация от оставените следи и предотвратяване на евентуалното повреждане или унищожаване на веществените доказателства.
  2. За обективност – изследват се , фиксират, запазват и изземван всички следи и веществени доказателства.
  3. Пълнота и всестранност, целенасоченост и единно ръководство. Обикновено се налага в огледа да участват голям кръг субекти (експерти, специалисти, технически помощници, поемни лица).Отговорността за правилното и законосъобразно протичане на огледа лежи върху ръководителя на огледа.

Подготовката на огледа протича в 2 фази:

  1. Преди отиване на местопроизшествието:

– вземат се мерки за предотвратяване възможността за извършване на друго престъпление;

– назначава се охрана за предотвратяване въздействието на външни лица;

– осигуряват се средствата необходими за огледа.

  1. При пристигане на територията на местопроизшествието:

– установяват се какви промени са настъпили;

– елиминират се евентуални вредни последици;

– определят се границите на местопроизшествието;

– набелязва се последователността на действията;

– дават се инструкции на лицата, които ще извършват отделните действия.

Самото протичане на огледа преминава през 2 стадии:

  1. Статичен – обстановката се възприема в първоначалният и вид, предметите не се разместват, територията се разделя на сектори, които последователно се изследват.
  2. Динамичен – намерените обекти се разместват с цел установяване на връзката м/у тях и механизма на извършване на пр-то като цяло.

Изготвяне на снимки. Много важен момент от извършването на огледа и се изготвят няколко вида снимки:

ориентиращи – най-едромащабните – целят фиксирането на най-общия начин на връзката на произшествието със заобикалящата действителност;

обзорни – фиксират границите на местопроизшествието;

възлови – най съществените предмети;

.- детайлни – отделни важни детайли;

Изготвя се протокол за огледа, също така ако е необходимо, скици, схеми и пр.


Оглед на труп.

Оглед на труп се извършва по възможност на мястото, където той е открит, в присъствието на вещо лице – съдебномедицински експерт, а когато няма такъв – в присъствието на друг лекар.

Изследването на трупа става заедно с изсл.на територията, на която е разположен, независимо, че деянието и по-голямата част от следите се намират на друго място;

Този оглед е неотложно следствено действие, тъй като освен външните фактори, на трупа влияят и вътрешни фактори (неговото разлагане), които могат да осуетят откриването на важни признаци.

Извършване на огледа на труп –по възможност се извършва на мястото където е открит трупа. Спазва се определена хронология на изследването на трупа:

1.Започва се от мястото непосредствено около трупа, с цел да се запазят следите около него;

2.Обръща се внимание на позата на трупа – съди се начина на Пр и състоянието преди смъртта;

3.Обръща се внимание на положението на трупа спрямо останалите предмети на местопрестъплението, разстоянията му от тях;

4.Къде са телесните повреди по тялото и как са били причинени;

5.Има ли петна върху трупа, върху предметите или дрехите около трупа, на оръжието или под трупа;

Установено е, че при някои Пр (пр.палежи) най-слаби са уврежданията върху тази част от тялото, която е плътно прилепнала към пода. Това позволява да се намерят приживе нанесени телесни повреди и да се направят изводи за причините за смъртта. Необходимо е да се установи : полът и възрастта на лицето, телосложение, степен на охраненост, тряпните петна и местоположението им и особеностите им, степента наразлагане на тряпа.

Резултатите от огледа се закрепват в протокола – в протокола за оглед на местопроизществието или в самостоятелен протокол за оглед на труп.

Погребението на трупа – предмет на огледа, се извършва с разрешение на прокурора.

Изравяне на труп се допуска по нареждане на съда или на прокурора в присъствието на вещо лице – съдебномедицински експерт.

Заравянето на трупа се допуска с разрешение на органа, който е наредил изравянето.

Освидетелстване- оглед на лице-извършва се когато трябва да се изследват следи, белези по тялото на лице или по неговите дрехи.

При оглед на лице не се допускат действия, които унижават неговото достойнство или са опасни за здравето му.Когато се налага освидетелстваното лице да бъде съблечено, поемните лица трябва да бъдат от същия пол. Ако ДЛ, което следва да извърши освидетелстването, е от друг пол, същото се извършва от лекар.

Оглед на лице в ДсП се извършва с писменото му съгласие, а без такова съгласие – с разрешение на съдия от съответния ПИС или от ПИС, в района на който се извършва действието, по искане на прокурора.

В неотложни случаи, ако това е единствената възможност за събиране и запазване на доказателствата, органите на ДсП могат да извършат оглед без предварително разрешение, като протоколът се представя от прокурора за одобрение от съдията незабавно, но не по-късно от 24 часа.

Претърсване и изземване(чл.159-163НПК)

Това са 2 отделни следствени действия, които не са неразделни, т.е. изземването може да се извърши и без да има претърсване, когато местоположението на вещите, които ни интересуват е известно.

Претърсването е следствено действие, което в повечето случаи се състои в принудително изследване на помещения, местности, превозни средства и лица, с цел да се открият и изземат предмети, книжа или компютърни информационни с-ми, в които се съдържат данни имащи значение за делото.

Обикновено претърсването е неотложно следствено действие.

Изземването-среща се в 2 процесуални форми: като самостоятелно действие; или като органически съпътстваща дейност огледа, претърсването и личния обиск.

По искане на съда или на органите на ДсП всички учреждения, ЮЛ, ДЛ и граждани са длъжни да запазят и предадат намиращите се у тях предмети, книжа, компютърни информационни данни, включително за трафика, които могат да имат значение за делото.

Основание и цел на претърсването.Когато има достатъчно основание да се предполага, че в някое помещение или лице се намират предмети, книжа или компютърни информационни системи, съдържащи информационни данни, които могат да имат значение за делото, се извършва претърсване за откриването и изземването им.

Претърсване може да се извърши и с цел да се издири лице или труп.

В ДсП претърсване и изземване се извършват с разрешение на съдия от съответния ПИС или от ПИС, в района на който се извършва действието, по искане на прокурора.

В неотложни случаи, когато това е единствена възможност за събиране и запазване на доказателствата, органите на ДсП могат да извършат претърсване и изземване и без разрешението по ал. 1, като протоколът за извършеното действие по разследването се представя от наблюдаващия прокурор за одобряване от съдията незабавно, но не по-късно от 24 часа.

В съдебното производство претърсване и изземване се извършват по решение на съда, който разглежда делото.
Претърсването и изземването се извършват в присъствието на поемни лица и на лицето, което използва помещението, или на пълнолетен член на семейството му.

Когато лицето, което използва помещението, или член на семейството му не може да присъства, претърсването и изземването се извършват в присъствието на домоуправителя или на представител на общината или кметството.

Претърсването и изземването в помещение, което се ползва от държавни или общински служби, се извършват в присъствието на представител на службата.Претърсването и изземването в помещение, което се ползва от ЮЛ, се извършват в присъствието на негов представител. Когато не може да присъства представител на ЮЛ, претърсването и изземването се извършват в присъствието на представител на общината или кметството.

Когато претърсването и изземването са свързани с компютърни информационни системи и програмни продукти, действията се извършват в присъствието на специалист – технически помощник.

Извършване на претърсването и изземването

Претърсването и изземването се извършват през деня, освен ако не търпят отлагане.

Преди да пристъпи към претърсване и изземване, съответният орган представя разрешението за това и предлага да му се посочат търсените предмети, книжа и компютърни информационни системи, в които се съдържат компютърни информационни данни.

Органът, който извършва претърсването, има право да забрани на присъстващите да влизат във връзка с други лица или помежду си, както и да напускат помещението, докато завърши претърсването.

При претърсването и изземването не могат да се извършват действия, които не се налагат от тяхната цел. Помещения и хранилища се отварят принудително само при отказ да бъдат отворени, като се избягват ненужни повреди.

Когато при претърсването и изземването се разкрият обстоятелства от интимния живот на гражданите, вземат се необходимите мерки те да не се разгласяват.

Иззетите предмети, книжа и компютърни информационни системи, в които се съдържат компютърни информационни данни, се предявяват на поемните лица и другите присъстващи. Когато е необходимо, те се опаковат и запечатват на мястото на изземването им.

Повторно претърсване – самостоятелно следствено действие

Обиск (претърсване на лице).Претърсването без разрешение се извършва при задържането на лица и когато има достатъчно основания да се счита, че лицата, които присъстват на претърсването са укрили предмети или книжа от значение за делото.

Обиска се извършва от лице от същия пол в присъствието на поемно лице от същия пол.За претърсването, изземването и обиска се изготвя протокол, в който се описват предметите и вещите, които са иззети (ако има такива).

Претърсване на лице в ДсП без разрешение на съдия от съответния ПИС или от ПИС, в района на който се извършва действието, се допуска:

  1. при задържане;
  2. когато има достатъчно основание да се счита, че лицата, които присъстват при претърсването, са укрили предмети или книжа от значение за делото.

Протоколът за извършеното действие по разследването се представя за одобряване от съдията незабавно, но не по-късно от 24 часа.

Задържане и изземване на кореспонденция.Задържането и изземването на кореспонденция се допускат само когато това се налага за разкриване или предотвратяване на тежки престъпления.Задържането и изземването на кореспонденция в ДсП се извършват по искане на прокурора с разрешение на съдия от съответния ПИС или от ПИС, в района на който се извършва действието.

Задържането и изземването на кореспонденция в съдебното производство се извършват по решение на съда, който разглежда делото.

 

60.Експертиза.Следствен експеримент.Разпознаване.

Експертизата(Е) е дейност в НПс на лицата със специални знания в определена област,призовани от съответния орган, за да съдействат за изясняване на някои от обстоятелствата по делото чрез даване на заключение,основано върху налични доказателствени материали.Експертизата не е доказателство или ДС.Доказателствата са факти, а Е е процесуална дейност.ДС възпроизвеждат факти, а Е е по-сложна дейност-тя включва и анализи,и изготвяне на ДС,може да открие и нови материали.Е способ за събиране и проверка на доказателства.

Когато за изясняване на някои обстоятелства по делото са необходими специални знания из областта на науката, изкуството или техниката, съдът или органът на досъдебното производство назначава експертиза.

Експертизата е задължителна, когато съществува съмнение относно:

  1. причината на смъртта;
  2. характера на телесната повреда;
  3. вменяемостта на обвиняемия;
  4. способността на обвиняемия с оглед на неговото физическо и психическо състояние правилно да възприема фактите, които имат значение за делото, и да дава достоверни обяснения за тях;
  5. способността на свидетеля с оглед на неговото физическо и психическо състояние правилно да възприема фактите, които имат значение за делото, и да дава достоверни показания за тях.

Съдържание на акта за назначаване на експертиза:

  • основанията, поради които се налага да се извърши експертизата;
  • обектът и задачата на експертизата;
  • материалите, представени на вещото лице;
  • трите имена, образованието, специалността, научната степен, научното звание и длъжността на вещото лице или наименование на учреждението, в което работи;
  • наименованието на медицинското учреждение, в което ще се правят стационарните наблюдения.

 

Когато експертизата е назначена на ДсП, в акта се посочва и срокът за представяне на заключението.

Органът, който назначава експертизата, може да изисква от обвиняемия образци за сравнително изследване, когато не е възможно да се набавят по друг начин.Това се прилага и спрямо свидетелите, когато е необходимо да се провери дали те са оставили следи на местопрестъплението или върху ВД.Тези лица са длъжни да предоставят изискваните образци за сравнително изследване, а при отказ те се изземват принудително с разрешение на съответния ПИС.

Когато образците за сравнително изследване са свързани с вземане на кръвна проба или с други подобни интервенции с проникване в човешкото тяло, вземането на образците се извършва от лице с медицинска правоспособност под наблюдението на лекар по правилата на медицинската практика и без да се застрашава здравето на лицето.

Експертизата се възлага на специалисти от съответната област на науката, изкуството или техниката.

Не могат да бъдат вещи лица:

  1. лицата, спрямо които са налице основанията по чл.29(пречките за участие в съдебния състав)]
  2. свидетелите по делото;
  3. лицата, които се намират в служебна или друга зависимост от обвиняемия или неговия защитник, от пострадалия, частния тъжител, гражданския ищец, гражданския ответник или от техните повереници;
  4. лицата, извършили ревизията, материалите от която са послужили като основание за започване на разследването;
  5. лицата, които не притежават необходимата професионална правоспособност.

В тези случаи вещото лице е длъжно само да си направи отвод.Заинтересованите лица предявяват отвода пред органа, който е назначил експертизата.

Вещото лице е длъжно да се яви пред съответния орган, когато бъде призовано, и да даде заключение по въпросите на експертизата.Вещото лице може да откаже да даде заключение само когато поставените въпроси излизат извън рамките на неговата специалност или материалите, с които разполага, не са достатъчни, за да си състави обосновано мнение.

Вещото лице представя заключението си в ДсП в срок, определен от органа на ДсП, а в съдебното производство – не по-късно от 5 дни преди датата на съдебното заседание.

Вещото лице представя заключението си в съда с преписи за страните.За неявяване или отказ да даде заключение без уважителни причини вещото лице се наказва с глоба до 200 лева. Ако вещото лице посочи уважителни причини за неявяването си, глобата се отменя.Разпит на вещо лице, което се намира извън страната, може да се извърши и чрез видеоконференция или телефонна конференция, когато това се налага от обстоятелствата по делото.

Права на вещото лице:

  • да се запознае с материалите по делото, които се отнасят до въпросите на експертизата;
  • да изисква допълнителни материали и да взема участие при извършването на отделни действия по разследването, когато това е необходимо, за да изпълни възложената му задача;
  • да получи възнаграждение за положения труд и да му се заплатят разходите, които е направил, както и да иска отмяна на актовете, които накърняват неговите права и законни интереси.

 

Когато вещите лица са повече от едно, те имат право да се съвещават, преди да дадат заключението. При единодушие вещите лица могат да възложат на едно от тях да изложи пред съответния орган общото заключение, а когато са на различно мнение – всяко от тях дава отделно заключение.

Органът, който е назначил експертизата, призовава вещите лица, проверява тяхната самоличност, специалност и компетентност, отношенията им с обвиняемия и пострадалия, както и наличността на основание за отвод.Актът за назначаване на експертизата се връчва на вещото лице, след което му се разясняват правата и задълженията, както и отговорността, която носи, ако даде невярно заключение.

Експертно заключение.След като извърши необходимите изследвания, вещото лице съставя писмено заключение, в което посочва:

  • името си и на какво основание е извършена експертизата;
  • къде е извършена;
  • задачата, която е поставена;
  • материалите, които са били използвани;
  • изследванията, които са извършени и с какви научни и технически средства;
  • резултатите, които са получени, и изводите от експертизата.

 

Заключението се подписва от вещото лице.

Ако при извършването на експертизата се открият нови материали, които имат значение по делото, но по които не му е била поставена задача, вещото лице е длъжно да ги посочи в заключението си.

Допълнителна експертиза се назначава, когато експертното заключението не е достатъчно пълно и ясно, а повторна – когато не е обосновано и възниква съмнение за неговата правилност.

Експертното заключение не е задължително за съда и за органите на досъдебното производство.Когато не е съгласен със заключението на вещото лице, съответният орган е длъжен да се мотивира.

Видове Е :

Първоначална Е – когато за пръв път по делото определен обект се подлага на експертно изследване;

Допълнителна Е – когато експертът не е отговорил на всички въпроси или заключението е непълно и неясно. Възлага се и когато трябва да се изяснят нови въпроси;

Повторна Е – когато заключението на експерта е необосновано и има съмнение относно неговата правилност. Възлага се на др.експерт.

Комплексна Е – когато за изследване на даден обект са необходими знания от различно области на науката,изкуството и техниката. Общия обект и целите на изследването обуславят взаимната връзка и зависимост между въпросите на Е;

Колективна Е – при нея участват поне 3 експерта за по-солидни гаранци на резултата от изследването. Според броя на експертите, тази Е е известна като – тройна, петорна и др.

 

Различаваме следните видове съдебни експертизи:

Криминалистически Е:

1.Съдебно-графическа (почеркова);

2.Съдебно-техническа (при поправка на документи/подписи/текстове/снимки и др.);

3.Трасологическа (за следи от ръка, чов.крак, транспорт.ср/ва,оръдия за взлом и др.);

4.Съдебно-балистична за изследване на оръжия (следи,куршуми, сачми, гилзи и др.);

Други Е :

1.Съдебно-медицинска Е.

2.Съдебно-психиатрична Е.

3.Автотехническа Е.

4.Пожаротехническа Е и други.

Следствен експеримент(чл.144-154)-процесуална дейност, която се състои във възпроизвеждане на /изкуствено/на обстановката или отделни обстоятелствана изследваното събитие и извършване на опитни действия с цел да се проверят и уточнят данни,получени от извършените следствени действия.

СЕ е следствено действие, което почива на експерименталния метод на познание и се изразява в извършване на опитни действия за проверка и уточняване на наличните и за събиране на нови данни по делото.

Съдът и органите на ДсП могат да направят следствен експеримент, за да проверят и уточнят данни, получени от разпита на обвиняемия и свидетелите или от друго действие по разследването или съдебно следствено действие.

СЕ се допуска, при условие че не се унижава достойнството на лицата, които участват в него, и не се създава опасност за здравето им.

СЕ се извършва в присъствието на поемни лица, освен ако се прави в съдебно заседание.Когато е необходимо, при извършването на СЕ присъства вещо лице или специалист – технически помощник.

Видове СЕ:

  • за установяване на възможността за възприемане на определени обекти, процеси и явления;
  • за установяване на възможността за извършване на посочените в обясненията
  • действия; за установяване на възможността за съществуване на определени факти, процеси и явления и др.

 

Не се извършва СЕ:

  • ако задачите могат да бъдат решени с експертиза;
  • когато не е възможно да се възстановят условията, ако това се изисква, при които е протекло проверяваното събитие;
  • когато фактите могат да бъдат изяснени по-бързо с други следствени действия;

 

Практическото извършване на СЕ се изразява в провеждане на опитни действия. Необходимо е тези действия да станат при условия максимално сходни до проверяваните и да се извършат неколкократно с целенасочени изменения в съдържанието и условията, при които протичат. При възможност се използват оригиналните веществени доказателства, предмети и съоръжения.

Съставя се протокол, който се подписва от следователя, от поемните лица и от всички участници. Отбелязват се забележките и от кои лица са направени.

Разпознаване на лица и предмети-процесуална дейност, кято се състои в това,че на обвиняемия, заподозрения или свидетеля се предлага да разпознае лица или предмети.

Разпознаването е установяване на тъждество между лицата или предметите, предявени за разпознаване,и тези,за които се говори в обясненията или показанията.

Разпознаване се извършва, когато за изясняване на обстоятелствата по делото е необходимо да се потвърди идентичността на лица и предмети.

Органите на досъдебното производство, а в съдебното производство – съдът, който разглежда делото, предлагат на обвиняемия или свидетеля да разпознае лица или предмети.

Непосредствено преди да се извърши разпознаването, обвиняемият и свидетелите се разпитват дали познават лицето или предмета, които предстои да разпознаят; за особеностите, по които могат да ги разпознаят; за обстоятелствата, при които са наблюдавали лицата или предметите; както и за състоянието, в което са се намирали при възприемането на лицето или предмета, подлежащи на разпознаване.

Разпознаването се извършва в присъствието на поемни лица, освен когато се прави в съдебно заседание.Лицето се представя за разпознаване заедно с три или повече лица, сходни с него по външност, като се вземат мерки то да не осъществи предварително пряк контакт с разпознаващия.

По преценка на органа, извършващ разпознаването, то може да се проведе така, че разпознаващото лице да не се срещне непосредствено с разпознаваното лице. Свидетел с тайна самоличност може да участва в разпознаване само като разпознаващо лице.

Когато не е възможно да се покаже самото лице, показва се негова снимка заедно със снимките на три или повече лица, сходни с него по външност.

Предметите се представят за разпознаване заедно с три или повече еднородни предмети.

Когато няколко обвиняеми или свидетели трябва да извършат разпознаване на лица или предмети, те се показват поотделно на всяко от разпознаващите лица, като се вземат мерки разпознаващите лица да не осъществят пряк контакт помежду си. Едновременно разпознаване от няколко лица е недопустимо.

На обвиняемия или свидетеля се предлага да посочи лицето или предмета, до който се отнасят дадените от него обяснения или показания, и да обясни по какво ги е разпознал.

61.Разпит на обвиняемия.Разпит на свидетел.Очна ставка.

Разпит – способ за събиране предимно на гласни ДС;извършва се в устна форма и се съставя протокол; извършва се от органа, който осъществява ФРР;извършва се по установения в НПК ред;

Основна цел – да се получи възприетата в съзнанието на разпитваното лице информация, която има значение за изясняване на обстоятелства по делото. Показанията и обясненията на разпитваното лице са ДС. Според проц.качество на разпитваното лице, разпиттът може да бъде на свидетел, обвиняем и експерт.

Видове:

а) В зависимост от процесуалното кочество на разпитвания и характера на материалите биват: Разпит на обвиняем; на свидетели; на експерт.

б)В зависимост от процесуалното качество на органа, кайто извършва разпита и процесуалния стадии биват:

  • Разпит на предварително разследване – от органите на резследването или прокурора;
  • В съдебно заседание на първата съдебна инстанция;

 

в)В зависимост от мястото, кадето се провежда разпита: на мястото където се разглежда делото; мястото където се намира разпитвания – по делегация.

г)На едно и също лице по едно и също дело в рамките на един и същ стадии на процеса: Първоначален – разпита се извършва за първи път; Повторен – след като лицето е било вече разпитано.

д)Разпит за събиране на всички сведения или част от тях;

е)Разпит според характера на делото;

ж)Според характера на престъплението;

з) с оглед отделни престъпления;

и) кръстосан разпит: т.н. шахматен метод, при който няколко лица се разпитват за едно и също обстоятелство от едно и също лице в един и същ момент;

Разпит на обвиняем(чл.138).Разпитът на обвиняемия се извършва през деня, освен когато не търпи отлагане.

Преди разпита съответният орган установява самоличността на обвиняемия. Задължително му се прочитат отново правата преди разпита: да научи в какво Пр е привлечен в качеството си на Об и въз основа на какви доказателства; да дава или да откаже да дава обяснения; да се запознае с делото, вкл.и с информацията получена чрез СРС, и да прави необходимите извлечения; да представя д-ва; да участва в НПв; да прави искания, бележки и възражения; да се изказва последен; да обжалва актовете които накърняват неговите права и законни интереси, и да има защитник!

Разпитът на обвиняемия започва със запитване разбира ли обвинението, след което се поканва да изложи, ако желае, във форма на свободен разказ всичко, което знае по делото.

На обвиняемия могат да се поставят въпроси за допълване на неговите обяснения или за отстраняване на непълноти, неясноти или противоречия.

Въпросите трябва да бъдат ясни, конкретни и свързани с обстоятелствата по делото. Те не трябва да подсказват отговори или да подвеждат към определен отговор.

Когато са привлечени няколко обвиняеми, разследващият орган ги разпитва поотделно.

Обвиняемият не може да бъде разпитан по делегация или чрез видеоконференция, освен в случаите, когато се намира извън пределите на страната и това няма да попречи за разкриване на обективната истина.

След предявяване на постановлението за привличане на обвиняем органът на ДсП незабавно пристъпва към разпит на обвиняемия(чл.221).

По преценка на органа на ДсП разпитът се извършва пред съдия от съответния ПИС или от ПИС, в района на който се извършва действието, с участието на защитник, ако има такъв. В този случай делото не се предоставя на съдията.За разпита съответният орган осигурява явяването на обвиняемия и на неговия защитник.

Разпит на свидетел(чл.139-141).

Преди разпита се установява самоличността на свидетеля и в какви отношения се намира с обвиняемия и с другите участници в производството. В случаите,когато е свидетел с тайна самоличност в протокола се вписва идентификационният номер на свидетеля вместо данните за самоличността.

Органът, който извършва разпита, поканва свидетеля да даде добросъвестно показания и го предупреждава за отговорността, която носи пред закона, ако откаже да направи това, даде неистински показания или премълчи някои обстоятелства, като му разяснява правото по чл. 121(не е длъжен да дава показания по въпроси, отговорите на които биха го уличили в извършване на Пр или неговите близки,или ги е научил в качеството си на защитник или повереник).

Свидетелят дава обещание, че добросъвестно и точно ще изложи всичко, което знае по делото.

На лицата, посочени в чл. 119 (участвали в същото наказателно производство в друго процесуално качество),се разяснява правото им да се откажат да свидетелстват.

Свидетелят излага във форма на свободен разказ всичко, което му е известно по делото.
Разпит на свидетел извън страната може да се извърши и чрез видеоконференция или телефонна конференция в съответствие с разпоредбите на този кодекс и при условията на международен договор, по който Република България е страна.

Разпит на малолетен и непълнолетен свидетел.Малолетният свидетел се разпитва в присъствието на педагог или психолог, а когато е необходимо, и в присъствието на родителя или настойника, както и непълнолетният свидетел,ако съответният орган намери това за необходимо.

С разрешение на органа, който извършва разпита, педагозите и психолозите могат да задават въпроси на свидетеля.

Органът, който извършва разпита, разяснява на малолетния свидетел необходимостта да даде правдиви показания, без да му отправя предупреждения за отговорност.

Разпит на малолетен и непълнолетен свидетел в страната може да се извърши при необходимост и чрез видеоконференция.

Разпит на свидетел с тайна самоличност.Органите на ДсП и съдът разпитват свидетеля с тайна самоличност и вземат всички възможни мерки за запазване в тайна на неговата самоличност, вкл. когато се провежда разпит на свидетел извън страната чрез видеоконференция или телефонна конференция.Преписи от протоколите за разпит на свидетеля без неговия подпис се предявяват незабавно на обвиняемия и на неговия защитник, а в съдебното производство – на страните, които писмено могат да поставят въпроси на свидетеля.По този реда се извършва разпит на служител под прикритие, както и на лицата, по отношение на които е взета мярка за защита по Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство.

Когато обвиняемият или свидетелят не владее български език, назначава се преводач.

Когато обвиняемият или свидетелят е глух или ням, назначава се тълковник.

Разпит на свидетеля пред съдия.Когато съществува опасност свидетелят да не може да се яви пред съда поради тежка болест, продължително отсъствие от страната или по други причини, които правят невъзможно явяването му в съдебно заседание, а също и когато е необходимо да се закрепят показания на свидетел, които са от изключително значение за разкриване на обективната истина, разпитът се извършва пред съдия от съответния ПИС или от ПИС, в района на който се извършва действието. В този случай делото не се предоставя на съдията.Органът на ДсП осигурява явяването на свидетеля и възможност на обвиняемия и неговия защитник, ако има такъв, да участват при провеждането на разпита.

Обвиняемият или неговият защитник могат да поискат от органа на ДсП разпит на свидетел пред съдия. Отказът се отразява в протокол, подписан от съответния орган, обвиняемия и защитника.(чл.223)

Очна ставка.

При съществено противоречие между обясненията на обвиняемите или между обясненията на обвиняемия и свидетелските показания може да се направи очна ставка, освен в случаите когато е свидетел с тайна самоличност.

Лицата, между които се прави очна ставка, преди разпита се запитват познават ли се и в какви отношения се намират помежду си.С разрешение на съответния орган лицата, между които се прави очна ставка, могат да си задават въпроси.

Тези разпоредби се прилагат и при съществено противоречие между показанията на свидетелите, освен в случаите на свидетел с тайна самоличност

 

 

62.Образуване на досъдебното производство.Предпоставки за привличане на обвиняем.

 

  1. Предпоставките за образуване на досъдебното производство са 4:

1) Законен повод – законен повод е в крайна сметка всяка информация, която е съобщена или по всякакъв друг начин е доведена до знанието на компетентния орган, в която информация се съдържа твърдение, че е извършено престъпление. Както е видно от чл. 208, законните поводи са 4:

а) Първият законен повод е чл. 208, т.1 – тази разпоредба на т.1 може да се разбере правилно само при систематическото й тълкуване с чл. 209. Абсолютното условие, за да е налице законен повод е, съобщението да е направено до орган на досъдебното производство. Абсолютно изискване на закона е и съобщението да не е анонимно, но при подаден анонимен сигнал, ако в него се съдържа конкретна информация за извършено тежко престъпление, прокурорът трябва да предприеме необходимите действия не по реда на НПК обаче, за да бъде проверена тази информация[30]. В чл. 209, както (1), така и (2) са предписани задължителните реквизити, които трябва да съдържат сигнала за извършеното престъпление. Тези реквизити са задължителни, но нито един от тях не е условие за валидността за съобщението;

б) Вторият законен повод е в чл. 208, т.2: „информация за извършено престъпление, разпространена чрез средствата за масово осведомяване;

в) Третият законен повод е в чл. 208, т.3 – трябва да се тълкува систематически с чл. 210. От чл. 208, т.3 е видно, че става въпрос за лично явяване, затова е недопустимо да се направи самопризнание по друг начин, като например чрез упълномощаване на законен представител или адвокат. Явяването с признание за извършено престъпление не е равнозначно на самопризнание. Това признание е действие, макар и предвидено в НПК, но действие, което се извършва преди образуване на производството. Затова е верен изводът, че това признание не може да се използва като доказателствен материал и съдът не може на него да базира присъдата си. Друга тема е, че това признание може да бъде легализирано след образуване на производството, т.е. да бъде отново събрано и проверено, но по реда и правилата на НПК, след образуване на производството. Абсолютно условие е, за да е налице този законен повод е, това признание да е направено пред орган на досъдебното производство;

г) Чл. 208, т.4 – при този законен повод не става въпрос за случая, когато орган на досъдебно производство е станал свидетел на престъпно деяние. Законен повод по т.4 е налице когато:

  • Орган на досъдебното производство, в хода на разследването на едно престъпление е събрал информация и за друго извършено претсъпление;

 

  • Когато прокурорът, осъществявайки надзор за законност върху дейността на администрацията у нас, по смисъла на чл. 127, т.3 от Конституцията и извършвайки надлежна проверка, разкрие признаци за извършено престъпление;

 

  • Когато прокурорът, осъществявайки надзор за законност върху изпълнението на наказанията и другите мерки за процесуална принуда по смисъла на чл. 127, т.4 и в хода на извършваните проверки, разкрие признаци за извършено престъпление;

2) Достатъчно данни за извършено за престъпление – в чл. 211[31]. Чл. 211 прави опит да дефинира понятието „достатъчно данни”, но в крайна сметка го дефинира с друго неизвестно, като се приема, че достатъчно данни са налице, когато може да се направи основателно предположение за извършено престъпление. Какво означава основателно предположение? В чл. 211 (1) правилно се използва понятието „предположение”, а не „убеждение”. Убеждение към момента на образуване на производството не може да се изисква от органа, защото иначе ще трябва да докаже извършено престъпление, извън процеса, т.е. не по правилата на НПК (за разлика от предположението, убеждението трябва да е несъмнено).

Предположение означава, че трябва да са събрани толкова и такива данни, от които да се направи извод, който е във висока степен вероятен, че е извършено престъпление, изводът не трябва да е несъмнен. Изисква се по чл. 211 (1) предположението да е основателно, а това означава да се базира и да се подкрепя от цялата събрана информация по повод сигнала за извършеното престъпление. За да е налице този законен повод не е необходимо да има данни за лицето, което е извършило престъплението, нито да са събрани данни за правната квалификация на деянието – чл. 211 (2). На практика хипотезите на образуване на досъдебно производство могат да се обобщят в 3 случая[32]:

а) Когато самият законен повод е придружен с достатъчно данни за извършеното престъпление. В този случай прокурорът изготвя постановление за образуване на досъдебно производство, от датата на което постановление се смята, че е сложено началото на процеса и от която дата започва разследването като 1ви стадий на досъдебната фаза;

б) Самият законен повод не е придружен с достатъчно данни за извършено престъпление (това е масовият случай). Тази хипотеза не е уредена в НПК, отговор на този въпрос не може да се намери в НПК, защото с новия НПК правомощията на прокурора и проверката, която той извършва, за да установи има ли достатъчно данни за извършеното престъпление са уредени в ЗСВ. От разпоредбата на чл. 145 (1) ЗСВ е видно, че прокурорът има две възможности:

– Той самият да извърши проверката и той самият да събере и да провери има ли достатъчно данни за извършено престъпление по подадения сигнал. В чл. 145 (1) т.1, т.2, т.3 от ЗСВ са посочени изчерпателно действията, които може да предприеме прокурорът:

– може да изисква документи, сведения, обяснения;

– може да възлага и изисква изготвянето на експертни мнения;

– може да извършва лично проверки на място;

– да призовава граждани за обяснения, а при тяхното неявяване да постанови принудително довеждане;

Втората възможност за прокурора е не той да направи проверката, а да разпореди като възложи „на съответните органи да извършат такава проверка” – чл. 145 (1) ЗСВ. Кои са тези съответни органи решава прокурорът с оглед на сигнала за извършеното престъпление – ако е митническо, на митнически органи; ако е данъчно – данъчни органи; ако е неплащане на вноски – на НАП и др. Органът, след като приключи проверката, изпраща материалите на прокурора. И в тази връзка прокурорът има няколко възможности:

  • когато прецени, че са събрани достатъчно данни, той изготвя определение за образуване на досъдебно производство;

 

  • когато обаче прецени, че не са събрани достатъчно данни за извършеното престъпление, но и не е извършено всичко необходимо за това. Тогава той връща материалите за допълнителна проверка и може да връща толкова пъти, колкото намери за необходимо;

 

  • когато от направената проверка прокурорът прецени, че не са събрани достатъчно данни за извършеното престъпление, макар и да е направено всичко възможно за това. В този случай, прокурорът изготвя постановление за отказ да се образува досъдебното производство;

Кои са разликите между проверката по ЗСВ и разследването по НПК?

Разследването по НПК може да се извърши само от прокурор и разследващи органи, а проверката по чл. 145 от ЗСВ може да се извършва от всякакви други органи. Проверката се извършва винаги преди да започне разследването. Целта на проверката е да се съберат достатъчно данни за извършеното престъпление, а целта на разследването е да се разкрие обективната истина за извършеното престъпление. В хода на разследването могат да се извършат само действията, предвидени в НПК, а в хода на проверката могат да се извършват не действията предвидени в НПК, а тези по чл. 145 от ЗСВ и всякакви други закони (ЗМВР; ЗНАП; ЗДАНС и др.) именно поради тази причина. По време на разследването се събират доказателства, а по време на проверката – данни. Събраната информация по време на проверката не може директно да се използва като доказателствен материал. Тази информация само може да се легализира, а това значи – отново да се събере и отново да се провери и то, ако това е възможно.

в) Чл. 212 (2) НПК. В този случай не се издава нарочен акт, както по (1). Изразът „се счита” оказва, че законодателят си служи с необорима презумпция и производството се счита за образувано по силата на закона ex lege – винаги когато е извършено едно от действията по (2). Действията по (2), след изършването на които производството се счита за образувано, са изчерпателно посочени, освен това при извършването на някое от посочените действия, производството се счита за образувано, но само когато незабавното извършване на това действие е единствената възможност за събиране на доказателства. Когато разследващият орган не е уведомил прокурора или не го е уведомил в срока по (3), според практиката на ВКС е по-важно че допуснатото нарушение е от категорията на неотстранимите.

Според практиката на ВКС, когато съдията не е одобрил протокола от първото действие по разследването, това не може да засегне образуването на производството. Протоколът е невалиден, но образуването не е невалидно действие. Този извод е правилен и той следва от чл. 214 (2), според която в протокола се посочват законният повод и данните за извършените престъпления, именно в тази си част протоколът не е невалиден и в тази си част протоколът не се одобрява от съдия и въобще съдията не е компетентен да контролира образуването и отказа да се образува досъдебно производство (М. Чинова);

3) Компетентен орган – по правилата на чл. 212 (1) компетентен да образува досъдебно производство е само прокурора, а по правилата на (2), производството се счита за образувано с първото действие, независимо дали го е извършил разследващ орган или прокурор;

4) Надлежен акт. Правила:

а) По (1) на чл. 212 се издава постановление, а по (2) не се издава нарочен акт, но има изискване, по чл. 214 (2) в протоколът да се впише законният повод и данните за престъплението;

б) Прави впечатление, че чл. 214 (1) изчерпателно сочи кои са задължителните реквизити на постановлението за образуване на производството и прави впечатление, че измежду задължителните реквизити няма изискване да се посочва името на лицето, срещу което се образува производството. На практика обаче независимо от чл. 214 (2) в постановлението за образуване, прокурорите вписват и името на лицето, срещу което се образува производството. Тази практика създава повече проблеми, отколкото да дава решение на такива, защото не е ясно, ако делото е образувано срещу едно лице, може ли да се привлече като обвиняем друго лице. Лицето, срещу което е образувано производството, не е процесуално качество, защото за това лице в НПК не е предвидено никакво право и никакво задължение;

в) Лицето срещу което е образувано прозиводството не е обвиняем, защото не е привлечен като обвиняем по реда на НПК;

г) Лицето, срещу което е образувано производството ще получи документ, че срещу него е образувано производство, което ще е пречка за заемането на една или друга длъжност в държавата ни.

 

63. Предпоставки за привличане на обвиняем

  1. Понятието „привличане на обвиняем”. Правила:

1) По нашия НПК привличането на обвиняем като правило без изключение е не фактическо действие, а винаги наказателно процесуално действие, защото обвиняем се привлича, но само след като е образувано производството и е започнало разследването;

2) Лицето се привлича като обвиняем на един твърде ранен етап преди да е приключило разследването и да са събрани всички доказателства. Тази идея има пълен резон, защото по този начин се осигурява лицето, привлечено като обвиняем да не бъде обект на разследването, а субект, който може да участва в действията по разлседването, които се провеждат и така може да се защити. В тази връзка обаче не бива да се забравя, че е важно да се спази баланса, защото след като лицето се привлече като обвиняем, то е вярно, че ще има многобройни процесуални права, както са предвидени в чл. 55, но е вярно и друго, че срещу това лице може да се наложи една или няколко мерки за процесуална принуда;

3) Лицето се привлича като обвиняем както от разследващите органи, така и от прокурора, извод който се прави от чл. 219 (1) във връзка с чл. 46 (2) т.2 НПК. Както е видно от чл. 219 (1), разследващият орган докладва на прокурора и привлича с постановление лицето като обвиняем[33];

4) Актът, с който се привлича лицето като обвиняем е постановление, но от това правило има изключение, това е чл. 219 (2) и по бързото и незабавното производство;

5) Постановлението за привличане на обвиняем има двоен правен ефект, защото от една страна чрез това постановление се конституира фигурата на обвиняемия и от този момент по делото има обвиняем. От друга страна – с издаването на постановлението за привличане на обвиняем се формулира и самото обвинение от неговата фактическа и правна страна, което пък означава, че от такава гледна точка с привличането на обвиняем възниква и функцията по обвинението. Функцията по защита обаче възниква не в този момент, а от момента на предявяване на постановлението за привличане на обвиняем;

6) Според тълк. реш. 2/2002 на ВКС, привличането на обвиняем правилно е обозначено като „неокончателно”, „работно” или „предварително” обвинение. Окончателното обвинение се формулира с обвинителния акт на прокурора. Друг е въпросът, че по нашия НПК не може да се формулира окончателно обвинение, ако преди това не може да се формулира окончателното обвинение с обвинителния акт, ако преди това не е било формулирано предварителното обвинение с постановлението за привличане на обвиняем, при това за същото лице със същото постановление;

7) Понятиен апарат:

а) привличане на обвиняем – С приемането на новия НПК, с понятието „привличане на обвиняем” се посочва повдигането на обвинение в хода на разследването – чл. 219 НПК;

б) повдигане на обвинение – С това понятие се обозначава формулирането на окончателното обвинение от прокурора с обвинителния акт след като е приключило разследването – чл. 242;

в) привличане към наказателна отговорност от прокурора по смисъла на чл. 127 т. 3 от Конституцията. Преди Конституционно решение № 14 от 1999г. се постави важен въпрос дали привличането към наказателна отговорност по смисъла на Конституцията е равнозначно на привличане на обвиняем или е равнозначно на повдигане на обвинение. Според това решение на КС „Привличането на обвиняем в хода на разследването не е привличане към наказателна отговорност по смисъла на чл. 127 т.3 от Конституцията, защото едно лице може да се привлече като обвиняем, но срещу него да не бъде изготвен обвинителен акт и то да не бъде привлечено към наказателна отговорност, когато производството спрямо него се прекрати.” Затова трябва да се приеме, че според Конституцията ни изразът „привличане към наказателна отговорност” по нейния смисъл е равнозначен израз на повдигането на обвинението пред съда чрез внасяне на обвинителен акт от прокурора;

г) възбуждане на наказателно преследване – чл. 70 и следващите от НК. Във връзка със снемането на имунитети с решение на КС №10 от 1992г. бе уточнено понятието „наказателно преследване” и с това решение КС постанови, че наказателното преследване срещу лицето, което има имунитет, се възбужда от момента на образуване на производството, а не от момента на привличането като обвиняем. Според КС само това разбиране ще даде възможност за лицето, на което е снет имунитета, да може да се защити като участва в процеса още от първия момент[34].

  1. Предпоставките за привличане на обвиняем. Те са 3 групи:

1) Фактическите предпоставки за привличането на обвиняем по (1) и (3) на чл. 219 са различни:

а) Фактическите предпоставки за привличане на обвиняем по (1) на чл. 219 са 3. Първата е положителна – да са събрани и проверени достатъчно доказателства за вината на лицето в извършване на престъплението, а другите две са отрицателни – да не е допуснато съществено процесуално нарушение и да няма основания за прекратяване на производството;

б) Фактическата предпоставка по чл. 219 (2) – да е съставен протокол за първото действие по разследване срещу лицето;

  • Материално правните предпоставки – а) да е извършено деяние, което е съставомерно по НК; б) да не е налице хипотезата по чл. 24 (1) т.8 НПК; в) да не са налице хипотезите на чл. 24 (1) т.2, т.3, т.4, т.5 и т.7;

 

  • Процесуално правни предпоставки – а) компетентен орган; б) надлежен акт; в) да са спазени изискванията на чл. 70 от Конституцията за снемането на имунитет; г) да не е налице хипотезата на чл. 24 (1) т.6, т.9.

III. Обяснението на фактическите предпоставки за привличане на обвиняем:

1) По чл. 219 (1) от НПК. От значение за практиката е правилното разбиране и прилагане на израза „достатъчно доказателства” за вината на лицето за извършване на престъплението. Важно е да се обясни понятието „достатъчно доказателства”. Това понятие има както обективна, така и своя субективна страна. От обективна страна органът трябва да е извършил всички необходими и всички възможни действия по разследването, преди да пристъпи към привличане на обвиняем. Да извърши всички необходими действия означава, че органът трябва да извърши всички действия, които могат да се извършат по този случай, до момента на привличането. Както стана ясно, изискването е, че трябва да са извършени и всички възможни действия, което означава, че има действия, които е недопустимо да се извършат преди лицето да се привлече като обвиняем. Недопустимо е към този момент да се извършва разпит на обвиняем и всички други действия, които могат да се извършат с негово участие. При така извършените действия разследващият орган трябва да е събрал доказателства, от които може да се направи единствено възможен извод – за престъплението на лицето. Не може да се пристъпва към привличане на обвиняем, когато доказателствата са противоречиви, когато е направено всичко, но не може да се преодолее това противоречие.

От субективна страна, понятието достатъчно доказателства не означава, че разследващият орган, когато привлича обвиняем е убеден в неговата вина. Той не само не е убеден, той и не може да бъде убеден, защото този орган пристъпва към привличане на обвиняем преди да е изслушал обясненията на това лице и преди да е събрал и проверил всички доказателства по този случай.

Достатъчно доказателства означава, че трябва да са събрани всички доказателства, които е възможно да се съберат до този момент и при анализа им по отделно и в тяхната съвкупност може да се направи основателно предположение, че лицето е извършило престъплението.

Предположението да е основателно означава да се базира и да се подкрепя от всички събрани по делото доказателства. Става въпрос за предположение, защото когато държавният орган привлича обвиняем, у него има съмнение за вината на лицето, но това съмнение се базира не на събраните доказателства, а единствено на обстоятелството, че лицето не е разпитано като обвиняем и неговите обяснения не са проверени;

2) Чл. 219 (2) – нормата е императивна. В нея е съществува понятието „може и”. Това означава, че освен за привличане на обвиняем по правилата на (1), става въпрос и за още един начин за привличане на обвиняем – по (2). По правилата на (2) лицето се привлича като обвиняем преди да се извърши действието, за да може това лице да вземе участие при извършване на действието и да се защити. Затова протоколът от действието по разследването има две части. В едната част се съдържа волеизявлението на разследващия орган за привличане на обвиняем, а във втората част на протокола се съдържат фактите, които са възпроизведени от обективната реалност.

Какво означава действие по разследване срещу лицето?  Действие по разследване срещу лице означава, че действието е именно срещу лице и не е процесуално. Освен това, трябва да е именно действие и трябва да е срещу лицето. Действието е срещу лицето, когато това действие се провежда с участието на лицето. А за това лице съществуват оперативна информация или доказателства, че е евентуален извършител.

 

 

63.Извършване на разследването.

 

Разследването е система от процесуални действия и актове,насочена към изясняване на обективната истина относно извършеното престъпление и неговия автор,както и към издирване, събиране,проверка,оценка и закрепване на доказателствени материали.

Предварително разследване – вторият етап на ДПв.

След като образува ДсП РО извършва необходимите следствени действия – разпит, очна ставка, експеримент и др. Непосредствената задача на РО е да събере достатъчно доказателства. При извършването на тези действия той разполага с пълна оперативна самостоятелност. Той сам решава какви следствени действия и в каква последователност да ги извърши.Когато в законния срок (2 месеца) на разследването са извършени всички необходими следствени действия, но не са събрани достатъчно доказателства, ако не се удължи срока с още 4 мес, се спира при наличие на предвидените за това основания.

Когато РО е извършил необходимите и възможни следствени действия и е събрал достатъчно доказателства за извършеното престъпление, то той повдига обвинението. Това означава, че РО изготвя постановление за привличане на обвиняем.

Когато следователят изготви постановлението, в този момент за пръв път възниква фигурата на обвиняемия. За първи път възниква и функцията по обвинението – това е началото на наказателното преследване. Реквизитите на постановлението за привличане на обвиняемса: дата и място на издаване; орган, който го издава; 3-те имена на лицето, което се привлича като обвиняем; престъплението, в което се обвинява; доказателствата, на които се основава обвинението; нак. закон, по който се привлича лицето като обвиняем, мярката за неотклонение, която се взема и всички права на обвиняемия.Липсата, на който и да е от тези реквизити ще означава незаконно привличане на едно лице като обвиняем.

След това РО пристъпва към предявяване на обвинението.Непосредствената задача на предявяването на обвинението е да научи обвиняемият в какво е обвинен и неговият адвокат трябва да имат възможност да прочетат обвинението. При предявяването на обвинението за пръв път възниква функцията по защитата. Непредявяването на обвинението винаги ще е съществено процесуално нарушение, защото обвиняемият няма да знае в какво е обвинен и няма да може пълноценно да се защити. Веднага след като предяви обвинението следователят е длъжен да извърши разпит на обвиняемия. Повдигането, предявяването на обвинението и разпитът на обвиняемия са процесуални действия, които се извършват по силата на закона незабавно едно след друго. Незабавно означава, че:

  • между повдигането, предявяването на обвинението и разпита на обвиняемия не могат да се извършват други следствени действия;
  • трябва да се извършват веднага щом това стане възможно.

 

След разпита на обвиняемия, РО продължава да извършва следствени действия при пълна оперативна самостоятелност. Целта е:

  • да се проверят обясненията на обвиняемия;
  • да се установят всички факти, които ще се оценят като отегчаващи, респективно смекчаващи вината обстоятелства.

 

Когато РО прецени, че е извършил всички необходими действие по разследването, необходими за разкриване на обективната истина, той е длъжен да докладва делото на прокурора. Последният проверява дали разследването е проведено законосъобразно, обективно, всестранно и пълно.

Предявяване на разследването – едва тогава РО пристъпва към предявяване на делото (чл.227). Целта на предявяването на делото е да се запознае обвиняемият с всички приложени към делото материали. Предявяването се извършва в помещението на РО. Разследването се предявява на следните лица:

  • на обвиняемия и неговия защитник;
  • на пострадалия (ако е поискал това) и неговия повереник.

 

Преди предявяването разследващият орган разяснява на явилите се лица техните права.

Разследването се предявява, като разследващият орган предоставя на явилите се лица всички материали по него за проучване.Явилите се лица имат право да направят различни искания (пр.за допълнителни следствени действия), бележки и възражения и когато РО приеме някое от тези искания и извърши следствени действия, той отново предявява следствието. Ако обвиняемият не се яви или неговият защитник, ако участие на защитник е задължително, или обвиняемият не е могъл своевременно да упълномощи защитник и поиска да организира защитата си, ново предявяване на разследването се насрочва в срок до 72 часа.Ако обвиняемият отново се яви без упълномощен от него защитник, РО му предявява разследването, като в случаите на чл. 94, ал. 1 му назначава защитник.

РО дава на явилите се лица достатъчно време за проучване на м-лите съобразно тяхната фактическа и правна сложност, както и обема на материалите! Ако някое от лицата не разбира м-лите, РО е длъжен да му ги разясни, а при нужда и да му ги прочете. Ако РО след това предприеме допълнителни сл.действия, той повторно предявява делото на всички лица.
Когато прокурорът лично е извършил действия по разследването, той може сам да предяви разследването, като след това не изготвя заключение

Когато обвинението е за престъпление, за което се прилага чл. 78а от НК и обвиняемият и неговият защитник са редовно призовани, явяването им за предявяване на разследването не е задължително.

Заключение на РО– след като предяви разследването, РО изготвя своя заключителен акт.Видове:

1.Обвинително заключение-когато РО установи, че извършеното престъпление и участието на обвиняемия в него е доказано по несъмнен начин.В обстоятелствената част на обвинителното заключение се посочват накратко:

  • извършеното от обвиняемия престъпление;
  • времето, мястото и начинът на извършването му;
  • пострадалото лице и размерът на вредите;
  • данните за личността на обвиняемия;
  • доказателствата, от които се установяват посочените обстоятелства, и правната квалификация на деянието.

 

В заключителната част на обвинителното заключение се посочват:

  • прокуратурата, на която се изпраща делото;
  • датата и мястото на съставянето на заключението;
  • името и длъжността на съставителя.

 

Към обвинителното заключение се прилагат:

  • списък на лицата, които трябва да бъдат призовани в съдебното заседание;
  • справка за взетата мярка за неотклонение, в която се посочва датата на задържането на обвиняемия, ако мярката е задържане под стража или домашен арест;
  • справка за документите и веществените доказателствени материали;

 

справка за направените разноски и справка за взетите мерки за обезпечение, както и справка за настаняването на децата задържания в детско заведение, ако нямат други близки.

2.Заключение за прекратяване или спиране на наказателното производство(чл.231-233).

Когато установи, че са налице основанията за това, РО съставя заключение за прекратяване или спиране на наказателното производство.В заключението се посочват:

престъплението, за което лицето е привлечено като обвиняем;

основанията, поради които наказателното производство трябва да се прекрати или спре;

датата и мястото на съставянето на заключението и името и длъжността на съставителя.

Разследването се извършва и делото се изпраща на прокурора най-късно в 2-месечен срок от деня на образуването му.Прокурорът може да определи по-кратък срок.Ако този срок се окаже недостатъчен, той може да го продължи до изтичане на 2 месечния срок .

По искане на прокурора, когато делото представлява фактическа и правна сложност, прокурор от по-горестоящата прокуратура може да удължи срока с не повече от 4 месеца. В изключителни случаи този срок може да бъде удължаван от главния прокурор или оправомощени от него прокурори от Върховната касационна прокуратура.

Искането за удължаване на срока се изпраща не по-късно от 15 дни преди изтичане на 2м.сроки ири по-краткия.В него се посочват причините, поради които разследването не може да приключи в срок, извършените действия по разследването, както и тези, които трябва да бъдат извършени.

Прокурорът от по-горестоящата прокуратура, съответно главният прокурор, може да определи по-кратък срок от поискания. Прокурорът, който удължава срока за извършване на разследването, се произнася и по мерките за процесуална принуда.

Действия по разследването, извършени извън сроковете, не пораждат правни последици, а събраните доказателства не могат да се ползват пред съда при постановяване на присъдата.

Взетите по отношение на обвиняемия мерки за процесуална принуда се отменят от прокурора след изтичане на повече от 2 години от привличането в случаите на тежко престъпление и повече от една година – в останалите случаи.

Ако прокурорът не отмени мерките след изтичането на този срок, мерките за процесуална принуда се отменят по искане на обвиняемия или на неговия защитник от съответния ПИС.Съдът се произнася еднолично в закрито заседание с определение, което подлежи на обжалване в тридневен срок пред въззивния съд.

Въззивният съд се произнася в състав от трима съдии в закрито заседание с определение, което е окончателно.

Изпращане на делото на прокурораСлед като състави заключението, разследващият орган незабавно изпраща делото на прокурора.

 

 

64.Действия на прокурора след приключване на разследването.Обща характеристика.Правомощия на прокурора.Обвинителен акт.

 

  1. Обща характеристика на действията на прокурора след приключване на разследването[35]. ДППР са самостоятелен стадий на процеса, защото:

1) Тези действия, както е видно от чл. 192 легално са обявени за стадий на досъдебното производство;

2) В този стадий само прокурорът е органът, който извършва дейността;

3) Този стадий, както всеки друг има своя специфична, непосредствена задача и тя е да реши прокурорът окончателната съдба на досъдебната дейност;

4) В този стадий са различни методите и средствата, чрез които се извършва дейността. В него не се извършват действия по разследване и не се събират доказателства.

В този стадий прокурорът решава три въпроса:

а) Дали делото да се прекрати;

б) Дали делото да се спре;

в) Дали делото да се внесе в съда, което е възможно по 3 начина:

– след като е изготвен обвинителен акт;

– след като е постигнато споразумение;

– когато прокурорът е направил предложение обвиняемият да се освободи от наказателна отговорност по чл. 78А НК.

В този стадий, прокурорът изготвя 3 вида актове:

а) обвинителен акт;

б) постановление;

в) споразумение, както и

г) предложение до съда за прилагане на чл. 78А.

Изготвянето на обвинителния акт от прокурора е по своята същност повдигането на окончателното обвинение. А когато така изготвеният обвинителен акт се внесе в съда, това е привличане към наказателна отговорност по смисъла на чл. 127 от Конституцията.

С приемането на новия НПК се отне правомощието на прокурора да връща делото на разследващите органи и да им дава нови срокове за допълнително разследване. По действащия НПК, прокурорът може да върне делото на разследващия орган, но само в случай, че е допуснато съществено процесуално нарушение при предявяване на разследването – чл. 242 (2). Обаче разследващият орган, на който е върнато делото за поправяне на допуснатите нарушения, ги поправя в 1месечния срок на прокурора по чл. 242 (3).

  1. Обвинителен акт

Правила:

1) Обвинителният акт се изготвя във втория стадий на досъдебната фаза и с него се формулира окончателното обвинение;

2) Обвинителният акт не е решаващ юридически акт, защото чрез него не се решава нито въпроса за фактическите положения, които се приемат за установени, нито въпросът за правната квалификация, нито този за вината. Обвинителният акт има единствено сезираща функция, защото когато е внесен в съда, съдът е длъжен да образува съдебно производство;

3) Обвинителният акт по делата от общ характер е единственото средство за повдигане на обвинението пред съда, т.е. единственото средство, чрез което прокурорът привлича към наказателна отговорност лицето, извършило престъпление. По делата от частен характер единственото средство, чрез което се повдига обвинение пред съда и чрез което лицето се привлича като обвиняем, е частната тъжба на частния тъжител. От друга гледна точка,  обвинителният акт е единственото средство, чрез което се слагат рамки в процеса на съдебното доказване. Съдът може да проверява, но само фактическите констатации, отразени в обвинителния акт, да разглежда делото, но само във връзка с обвинението, което е инкриминирано с обвинителния акт и само по отношение на лицето, срещу което е повдигнато обвинението с обвинителния акт.

Предпоставките за изготвяне на обвинителен акт са изчерпателно посочени в чл. 246 (1) и са една положителна и три отрицателни.

Положителната – прокурорът трябва да е убеден, че са събрани всички доказателства за разкриването на истината.

Отрицателните предпоставки – да няма основание за прекратяване; за спиране и да не са допуснати съществени процесуални нарушения. В тази връзка могат да се формулират две съществени различия между фактическите предпоставки за привличане на обвиняем и за изготвяне на обвинителен акт:

1) от обективна страна – обвинителен акт се изготвя, когато разследването е приключило, когато са извършени всички действия и са събрани всички доказателства, докато лицето се привлича като обвиняем преди да е приключило разследването, преди да са извършени всички действия и преди да са събрани всички доказателства;

2) от субективна страна – обвинителен акт се изготвя, когато прокурорът е убеден в извършеното престъпление и вината на извършителя, докато лицето се привлича като обвиняем при достатъчно доказателства за неговата вина, от които може да се направи основателно предположение, че е извършило престъплението. Когато е внесен обвинителен акт в съда, той не може да откаже да образува съдебно производство, защото това действие е предвидено, при това на конституционно ниво в компетентност единствено на прокуратурата. В чл. 246 (2) са посочени задължителните реквизити на обстоятелствената част на обвинителния акт. Според тълк. реш. 2/2002 няма допуснато съществено процесуално нарушение, ако в обвинителния акт не са посочени смекчаващите и отегчаващите обстоятелства или пък не са посочени условията за прилагане на чл. 53 от НК. Липсата на всеки друг реквизит, който е изброен в чл. 246 (2) е съществено процесуално нарушение. В чл. 246 (3) се сочат задължителните реквизити на заключителната част. Според същото тълк. реш., липсата на който и да било от тези реквизити, е съществено процесуално нарушение, с изключение на прилагането на чл. 53 от НК.

 

15.02.2014г.[36]

 

Чл. 248 НПК – определя се съдия докладчик. Местната подсъдност се определя срещу мястото, където е довършено престъплението (т. 1).

Т.3 – тълкувателно решение 2/2002 г. на ВКС – кои са отстранимите процесуални нарушения? :

Ако обвиняемия е бил непълнолетен, но му е била осигурена необходимата защита – това е процесуално нарушение. Освен да е отстранимо, то трябва да е и съществено (когато прокурора не се е произнесъл по бележките).

Т.4 – възможност на съда да се произнася:

 

  1. да насочи делото за разглеждане, което става чрез разпореждане

 

  1. посочва се по кой ред ще се води делото; да посочи лицата, които ще бъдат призовавани – чл. 252 (1) и (2) НПК

 

  1. по (2) има тълкувателни решения – множество свидетели

– лицата, които ще бъдат призовавани – прокурор, свидетел, подсъдим и неговия защитник.

– чл. 251 – възможност да се спре делото, важат за досъдебното производство и съдебното производство

– чл. 249 и 250. При тях разликата е при прекратяването – едното е само за съдебно производства – делото се връща на прокурора, а по чл. 250 се прекратява цялото наказателно производство, т.е. не го връща на прокурор.

Чл. 249 (2) – задължително ли е да ги отстрани? Ако не подаде протест указанията са задължителни за прокурора и то само в досъдебното производство. Съдът не може да дава указания по делото (Тълкувателно Решение 10/1992г.) т.е. съдът не може да изземва обвинителните правомощия на прокурора (ТР 2/2002г.).

 

  1. чл. 250 (1) т. 1 и 2 – Това производство от страна на съдията също подлежи на обжалване, при несъгласие, чрез протест от прокурора. В чл. 253 са дадени страните по делото.

 

  1. чл.254 и следващите по НПК – съдът в същото разпореждане връща на подсъдния обвинителния акт. Невръчването също е процесуално нарушение. Не казваме че то води до отмяна на присъдата, каквато и да е тя. (3) – срокът не е преклузивен; подсъдимият може във всеки един момент да поиска да внесе доказателствени искания, както и възражения относно подсъдността.

 

Чл.  255 – пострадалият не получава обвинителен акт, но на него се съобщава за насрочването на съдебното заседание.

При подготовката на съдебното заседание,  съдията докладчик се произнася дали делото ще е при закрити врати – чл.256т. 1; чл. 256, т.2 – относно мярката за неотклонение; по (3) – мярката за обезпечаване на гражданския иск, конфискацията, глобата и отнемането на вещи в полза на държавата. Призовават се всички пострадали по делото – право да се конструират като страни.

 

 

Незабавно след съставянето на обвинителното заключение, заедно с цялото дело, разсл. орган го изпраща на прокурора. При това, производството по делото преминава от един проц. стадий (разследване) в друг – действия на прокурора след завършване на разследването.

Прокурорската активност от проц. ръководство и надзор на РО се трансформира в непосредствено осъществяване на ръководнорешаващата ф-я от прокурора. Той поема пряко воденето на производството.

След получаване на делото от разсл. орган, по свой почин и като израз на служебното начало в проц., прокурора е длъжен незабавно да пристъпи към действията, с които е ангажиран по силата на закона в 2 основни посоки:

1.Проверка дали разследването е протекло и приключило правилно;

2.Решаване на въпроси,свързани с по-нататъшното движение на делото;

През този стадий не се извършват следствени действия.

Субекти са :

1.Прокурорът;

2.Обвиняемият,пострадалият или неговите наследници и ощетеното ЮЛ-те могат да обжалват постановлението на прокурора за прекратяване или спиране на производството.

Правомощия на прокурора(чл.242).

Прокурорът има задължение да проучи всички материали, които се намират по приключилото разследване,след което има няколко възможности:

1.Прекратява НПв,

2.Спира НПв,

3.Внася предложение за освобождаване от НО с налагане на адм.Нк;

4.Внася предложение за споразумение по делото, или

5.Повдига обвинение с обв.акт, ако са налице основания за това;

6.Връща делото на РО с указания за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения или ги отстранява сам.

Прокурорът осъществява правомощията си в най-кратък срок, но не по-късно от един месец от получаване на делото.

Обвинителен акт.Х-ки:

а)ОА е средство за повдитгане на обвинението пред съда (в ДсП такова средство е постановлението за привличане на лицето като обвиняем);

б)с ОА прокурорът повдига обвинението и предлага на съда как да се решат въпросите за извършеното Пр и вината на извършителя(самото решаване на тези въпроси се извършва не от прокурора с ОА, а от съда-с присъдата; в съдебната фаза прокурорът осъществява само функцията по обвинението);

в)ОА слага рамки в процеса на доказването.Това означава,че съдът е длъжен да проверява и решава само онези факти и обстоятелства, които се съдържат в ОА на прокурора.

Не може правната квалификация в постановлението и в ОА да е различна!

Съставяне на обвинителен акт от прокурора(чл. 246).

Предпоставки:Прокурорът съставя ОА,когато е убеден, че:

  • са събрани необходимите доказателства за разкриване на обективната истина и за повдигане на обвинение пред съда;
  • няма основание за прекратяване или спиране на НПв;
  • не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което е отстранимо.

 

В обстоятелствената част на обвинителния акт се посочват:

  • престъплението, извършено от обвиняемия;
  • времето, мястото и начинът на извършването му;
  • пострадалото лице и размерът на вредите;
  • пълни данни за личността на обвиняемия, налице ли са условията за прилагане на чл. 53 от НК(отнемане на вещи в полза на държавата);
  • обстоятелствата, които отегчават или смекчават отговорността на обвиняемия;
  • доказателствените материали, от които се установяват посочените обстоятелства.

 

В заключителната част на обвинителния акт се посочват:

  • данни за самоличността на обвиняемия;
  • правната квалификация на деянието;
  • има ли основание за прилагане на чл. 53 от НК;
  • има ли основание за трансфер на НПв и по кой международен договор;
  • датата и мястото на съставянето на обвинителния акт и името и длъжността на съставителя.

 

Към обвинителния акт се прилагат:

  • списък на лицата, които трябва да бъдат призовани за съдебното заседание;
  • справка за взетата мярка за неотклонение, в която се посочва датата на задържането на обвиняемия, ако мярката е задържане под стража или домашен арест;
  • справка за документите и веществените материали;
  • справка за направените разноски;
  • справка за взетите мерки за обезпечение;
  • справка за настаняването на децата в случаите на чл. 63, ал. 8.(когато децата на задържания нямат близки се настаняват в детска ясле,градина, или интернат);

 

Прекратяване на наказателното производство от прокурора(чл.243).

Прокурорът прекратява наказателното производство

  1. в случаите на чл. 24, ал. 1-не се образува НПВ, а образуваното се прекратява, когато:

а)деянието не съставлява престъпление;

б)деецът не носи НО поради амнистия;

в)НО е погасена поради изтичане на предвидената в закона давност;

г)деецът е починал;

д) след извършване на престъплението деецът е изпаднал в продължително разстройство на съзнанието, което изключва вменяемостта;

е) спрямо същото лице за същото престъпление има незавършено НПв, влязла в сила присъда, постановление или влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на делото;

ж) в предвидените в особената част на НК случаи по дела от общ характер липсва тъжба от пострадалия до прокурора;

з) деецът се освобождава от НО с прилагане на възпитателни мерки;

и)в предвидените в особената част на НК случаи пострадалият или ощетеното ЮЛ до започване на съдебното следствие пред ПИС направи искане за прекратяване на НПв;

й) по отношение на лицето е допуснат трансфер на НПв в друга държава;

к) деецът е лице, действало като служител под прикритие в рамките на правомощията му по закон.

  1. когато намери, че не е доказано участие на обвиняемия в престъплението.

С постановлението прокурорът се произнася и по въпроса за веществените доказателства и отменя наложените на обвиняемия мерки за процесуална принуда, както и мярката за обезпечаване на гражданския иск, ако основанието за нейното налагане е отпаднало.

Препис от постановлението за прекратяване на НПв се изпраща на обвиняемия, на пострадалия или неговите наследници, или на ощетеното ЮЛ, които могат да обжалват постановлението пред съответния ПИС в 7-дневен срок от получаването на преписа.

Съдът разглежда делото еднолично в закрито заседание не по-късно от 7 дни от постъпване на делото, като се произнася по обосноваността и законосъобразността на постановлението за прекратяване на НПв.

С определението съдът може да(чл.243):

  1. потвърди постановлението;
  2. измени постановлението относно основанията за прекратяване на наказателното производство и разпореждането с веществените доказателства;

3.отмени постановлението и да върне делото на прокурора със задължителни указания относно прилагането на закона.

Определението може да се протестира от прокурора и да се обжалва от обвиняемия, от неговия защитник, от пострадалия или от неговите наследници, или от ощетеното ЮЛ пред съответния въззивен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

Въззивният съд се произнася в състав от 3-ма съдии в закрито заседание с определение, което е окончателно.

Не се съставя постановление за частично прекратяване на НПв в случаите на ново привличане на същото лице за същото деяние.

Когато не са били налице основанията за прекратяване на НПв, постановлението за прекратяване на НПв, което не е било обжалвано от обвиняемия или от пострадалия или неговите наследници, или от ощетеното ЮЛ, може служебно да бъде отменено от прокурор от по-горестоящата прокуратура.

При отмяна на постановлението за прекратяване на наказателното производство започва да тече нов срок по чл. 234 за извършване на разследването.

Спиране на наказателното производство от прокурора(чл. 244).

Прокурорът спира наказателното производство:

1.В случаите на чл. 25 и 26;

а)по чл. 25. НПв се спира, когато:

  • след извършване на Пр обвиняемият е изпаднал в краткотрайно разстройство на съзнанието, което изключва вменяемостта, или има друго тежко заболяване, което пречи на провеждането на производството;
  • разглеждането на делото в отсъствие на обвиняемия би попречило да се разкрие обективната истина;
  • деецът е лице с имунитет.

 

б)по чл. 26-при Пр, извършени в съучастие, когато не са налице условията за разделяне, НПв може да бъде спряно по отношение на един или няколко обвиняеми, ако това няма да затрудни разкриването на обективната истина.

2.Когато извършителят на престъплението не е разкрит;

  1. При продължително отсъствие на единствен свидетел – очевидец, извън пределите на страната, когато неговият разпит е от изключително значение за разкриване на истината, освен ако може да бъде разпитан по делегация, чрез телефонна или видеоконференция.

Ако в тези случаи има привлечен обвиняем, НПв спрямо него се прекратява.

При спиране на НПв прокурорът изпраща препис от постановлението на обвиняемия, както и на пострадалия или неговите наследници.

При възобновяването на спряно наказателно производство разследването се извършва в сроковете по чл. 234.

Постановлението за спиране на НПв може да се обжалва от обвиняемия, пострадалия или неговите наследници пред съответния ПИС в 7-дневен срок от получаването на преписа. Съдът се произнася еднолично в закрито заседание не по-късно от 7 дни от постъпване на делото в съда с определение, което е окончателно.

При отмяна на постановлението за спиране на НПв започва да тече нов срок по чл. 234 за извършване на разследването.

В случаите на продължително отсъствие на единствения свидетел – очевидец

НПв се спира за срок не повече от 1 година.

Действия по спряно наказателно производство. (чл.245).

Когато спира НПв поради неразкриване на извършителя, прокурорът изпраща делото на съответните органи на МВР или на ДАНС за продължаване на издирването. Тези органи съобщават на прокурора за резултатите от издирването и му предоставят събраните материали.

Прокурорът възобновява спряното НПв след като отпадне основанието за спиране или е възникнала необходимост от допълнителни действия по разследването.

При възобновяване на спряното производство разследването се извършва в сроковете по чл. 234. Те не включват времето, през което НПв е спряно.

 

65.Образуване на съдебно производство и подготвителни действия за разглеждане на делото в съдебно заседание.

 

Това е първият стадий от съдебната фаза.Задачата му е да се образува съдебното производство, като обвиняемият бъде предаден на съд, и да се извърши подготовка за качествено провеждане на съдебно заседание в първа инстанция.

В хода на съдебното следствие се извършват всички необходими процесуално-следствени действия и се събира и проверява целия доказателствен материал, необходим за решаване на делото.Затова съд.следствие е централен етап на съд.заседание на първата инстанция. В хода на другите етапи не могат да се извършват процесуално-следствени действия.

Този съдебната фаза в ПИС се състои от 5 самостоятелни етапа:

1.Действия по даване ход на делото;

2.Съдебно следствие (разследване) – събират се доказателствата (извършват се ПСД);

3.Даване ход на съдебните прения;

4.Последна дума на обвиняемия;

5.Постановяване на присъда.

Производството пред първата инстанция се образува(чл.247):

  1. по обвинителен акт и
  2. по тъжба на пострадалия от престъплението – с разпореждане на председателя на съда.

Разпореждането на председателя на съда, с което се отказва образуването на производството подлежи на обжалване.

Обвинителният акт и тъжбата се представят в съда с толкова преписи, колкото са обвиняемите.

След образуване на делото председателят на съда определя съдия-докладчик, който проверява:

  1. подсъдно ли е делото на съда;
  2. има ли основание за прекратяване или спиране на НПв;
  3. допуснато ли е на ДсП отстранимо съществено нарушение на процесуални правила, довело до ограничаване на процесуалните права на обвиняемия или на неговия защитник, на пострадалия или на неговите наследници;

4.налице ли са основания за разглеждане на делото по реда на глава 24(бързо производство), 25(незабавно производство), 27(съкратено съдебно следствие), 28 (освобождаване от НО с налагане на административно наказание) и 29(споразумение);

Прекратяване на съдебното производство от съдията-докладчик.

Съдията-докладчик прекратява съдебното производство в случаите на чл. 248, ал. 2, т. 1 и 3.(подсъдно ли е делото на съда и допуснато ли е на ДсП отстранимо съществено нарушение на процесуални правила, довело до ограничаване на процесуалните права на обвиняемия или на неговия защитник, на пострадалия или на неговите наследници);

Когато прекратява съдебното производство на основание чл. 248, ал. 2, т. 3, съдията-докладчик връща делото на прокурора за допълнително разследване, като в разпореждането си посочва допуснатите нарушения. В тези случаи прокурорът отстранява допуснатите процесуални нарушения.

Прекратяване на наказателното производство от съдията-докладчик.

Съдията-докладчик прекратява наказателното производство:

  1. в случаите на чл. 24, ал. 1, т. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 и 10;

а)деянието не съставлява престъпление;

б)деецът не носи НО поради амнистия;

в)НО е погасена поради изтичане на предвидената в закона давност;

г)деецът е починал;

д) спрямо същото лице за същото престъпление има незавършено НПв, влязла в сила присъда, постановление или влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на делото;

е) в предвидените в особената част на НК случаи по дела от общ характер липсва тъжба от пострадалия до прокурора;

ж) деецът се освобождава от НО с прилагане на възпитателни мерки;

з)в предвидените в особената част на НК случаи пострадалият или ощетеното ЮЛ до започване на съдебното следствие пред ПИС направи искане за прекратяване на НПв;

и) по отношение на лицето е допуснат трансфер на НПв в друга държава;

й) деецът е лице, действало като служител под прикритие в рамките на правомощията му по закон.

2.когато деянието, описано в обвинителния акт, не съставлява престъпление.

Когато прекратява Нпв, съдията-докладчик се произнася по въпроса за веществените доказателства и отменя наложените на обвиняемия мерки за процесуална принуда, както и мярката за обезпечаване на гражданския иск, ако основанието за нейното налагане е отпаднало.

Препис от разпореждането за прекратяване на НПВ се връчва на прокурора и на обвиняемия, както и на пострадалия, ако е намерен на посочения от него адрес.
Разпореждането подлежи на обжалване и протестиране по реда на глава двадесет и първа(въззивно производство).

Спиране на наказателното производство от съдията-докладчик

Съдията-докладчик спира НПв в случаите по чл. 25 и 26(заболяване,отсъствие,имунитет).

Съдията-докладчик се произнася относно мярката за неотклонение, забраната за напускане на пределите на РБ и отстраняването на обвиняемия от длъжност.

Съдията-докладчик отменя и мярката за обезпечаване на гражданския иск, ако основанието за нейното налагане е отпаднало.Разпореждането подлежи на обжалване и протестиране по реда на глава двадесет и втора(въззивно производство за проверка).

Насрочване на делото (чл.252).Когато са налице основанията за разглеждане на делото в съдебно заседание, съдията-докладчик насрочва делото в 2-месечен срок от постъпването му.

Когато делото представлява фактическа или правна сложност, както и в други изключителни случаи, председателят на съда може писмено да разреши съдебното заседание да бъде насрочено в определен от него по-дълъг срок, но не повече от 3месеца.

Страни в съдебното производство са:

  1. прокурорът;
  2. подсъдимият и защитникът;
  3. частният тъжител и частният обвинител;
  4. гражданският ищец и гражданският ответник.

Подготвителни действия за разглеждане на делото в съдебно заседание(чл.254).

По разпореждане на съдията-докладчик препис от обвинителния акт се връчва на подсъдимия.

Когато съдебното производство е образувано по тъжба на пострадалия, на подсъдимия се връчва препис от нея и от разпореждането, с което се дава ход на тъжбата.

Освен в случаите по глави 24(бързо производство), 25(незабавно производство) и 28(освобождаване от НО с налагане на адм.наказание), в 7-дневен срок от връчването на книжата подсъдимият може да даде отговор, в който да изложи възраженията си и да направи нови искания.

С връчването на обвинителния акт или тъжбата на подсъдимия се съобщава за насрочването на съдебното заседание, както и че делото може да бъде разгледано и решено в негово отсъствие при условията на чл. 269.

За насрочването на съдебното заседание се съобщава на пострадалия или неговите наследници, както и на ощетеното юридическо лице.

Освен в случаите по глави 24, 25 и 28, в 7-дневен срок от връчването на съобщението пострадалият или неговите наследници могат да правят искания за конституиране като частен обвинител и граждански ищец, а ощетеното юридическо лице – като граждански ищец.

Подготовка на съдебното заседание(чл.256).За подготовката на съдебното заседание съдията-докладчик се произнася относно:

  1. разглеждането на делото при закрити врати, привличането на запасен съдия или съдебен заседател, назначаването на защитник, вещо лице, преводач или тълковник и извършването на действия по разследването по делегация;
  2. мярката за неотклонение, без да разглежда въпроса за наличието на обосновано предположение за извършено престъпление;
  3. мярката за обезпечаване на гражданския иск, конфискацията, глобата и отнемането на вещи в полза на държавата;
  4. реда, по който следва да се разгледа делото;
  5. лицата, които следва да се призоват.

Разпореждането на съдията-докладчик подлежи на обжалване пред въззивна инстанция.

По искания относно мярка за неотклонение задържане под стража съдията-докладчик внася делото в открито заседание с участие на прокурора, подсъдимия и неговия защитник. При постановяване на определението съдът обсъжда налице ли са основанията за изменение или отмяна на мярката за неотклонение, без да разглежда въпроса за наличието на обосновано предположение за извършено престъпление.

Определението подлежи на обжалване по реда на ВП.

Задължения на съдията-докладчик(чл.257).Съдията-докладчик разпорежда да се призоват за съдебното заседание лицата, посочени в списъка, и взема необходимите мерки, за да осигури на подсъдимия и неговия защитник, на пострадалия или неговите наследници и ощетеното юридическо лице възможност да се запознаят с материалите по делото и да направят необходимите извлечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

66.Обща характеристика и развитие на първоинстанционното производство.

Съдебното заседание в първа, въззивна и касационна инстанция се делят на 5 етапа:

  1. действия по даване ход на делото – стартовият момент е откриване на съдебното заседание. Налице трябва да са съдебният състав и секретаря и се открива:
  2. съдебно следствие
  3. съдебни прения
  4. последна дума на подсъдимия
  5. постановяване на присъдата

Страните по производството:

1)прокурорът;

2)подсъдимият и защитникът;

3)частният тъжител и частният обвинител и техните повереници;

4)гражданският ищец и гражданският ответник и техните повереници;

Действието по даване ход на делото в съдебно заседание е първият етап от производството по първа инстанция. Същността му се свежда до проверка, която е непосредствено преди започване на разглеждане делото по същество. Проверява се дали са налице всички предпоставки, за да започне разглеждане на делото по същество.

 

Общи положения(чл.258-270).

1.Неизменност на състава. Делото се разглежда от един и същ състав на съда от започването до завършването на съдебното заседание.Когато някой член от състава на съда не може да продължи да участва в разглеждането на делото и се налага да бъде заменен, съдебното заседание започва отначало.За да се избегне това,когато разглеждането на делото изисква продължително време, може да се назначи запасен съдия или съдебен заседател,и ако някой член на състава не може да продължи,той го замества с всички права на член от състава, освен правото да взема участие в съвещанията и в решаването на въпросите по делото.

 

2.Непрекъснатост на съдебното заседание.След изслушване на съдебните прения и последната дума на подсъдимия членовете от състава на съда не могат преди постановяване на присъдата да разглеждат друго дело.това е проява на принципа на непрекъснатост.неспазването на това изискване е съществено нарушение на процесуалните правила.

Съдът взема необходимите мерки, за да осигури възпитателно въздействие на съдебното заседание.

Когато е необходимо, съдебното заседание или отделни съдебни действия се провеждат извън помещението на съда.

 

3.Разглеждане на делото при закрити врати.

Разглеждането на делото или извършването на отделни съдопроизводствени действия става при закрити врати, когато това се налага за запазване на държавната тайна или на нравствеността, както и в случаите на разпит на свидетел със запазена в тайна самоличност.Може да се приложи и когато това е необходимо, за да се предотврати разгласяването на факти от интимния живот на гражданите.

Малолетен или непълнолетен свидетел – пострадал от престъпление, може да бъде разпитан при закрити врати.

Във всички случаи присъдата се обявява публично.

 

Лица, които могат да присъстват на съдебно заседание при закрити врати.

На съдебно заседание, провеждано при закрити врати, могат да присъстват лицата, на които председателят разреши това, и по едно лице, посочено от всеки подсъдим.

Това не се прилага, когато има опасност да се разгласи държавна или друга защитена от закон тайна, както и в случаите на разпит на свидетел със запазена в тайна самоличност.

Участието на прокурора в съдебното заседание по дела от общ характер е задължително.

По дела с обвинение за тежко престъпление присъствието на подсъдимия в съдебно заседание е задължително(чл.269)

Съдът може да разпореди подсъдимият да се яви и по дела, по които присъствието му не е задължително, когато това е необходимо за разкриване на обективната истина.

Когато това няма да попречи за разкриване на обективната истина, делото може да бъде разгледано в отсъствие на подсъдимия, ако:

. не е намерен на посочения от него адрес или е променил същия, без да уведоми съответния орган;

  1. местоживеенето му в страната не е известно и след щателно издирване не е установено;
  2. се намира извън пределите на Република България и:

а) местоживеенето му не е известно;

б) не може да бъде призован по други причини;

в) е редовно призован и не е посочил уважителни причини за неявяването си.

Лица, които не могат да присъстват на съдебно заседание.На съдебно заседание не могат да присъстват:
1. лица, които не са навършили 18-годишна възраст, ако не са страни по делото или свидетели;

  1. въоръжени лица, освен охраната.

 

Функция на председателя на състава:

1.Председателят на състава ръководи съдебното заседание така, че да се осигури обективно, всестранно и пълно изясняване на обстоятелствата по делото, както и точно спазване на закона.

2.Председателят на състава поддържа реда в съдебната зала, като за груби нарушения може да налага глоба до петстотин лева на всеки присъстващ.

Разпорежданията на председателя са задължителни за всички, които се намират в съдебната зала.Разпорежданията на председателя могат да бъдат отменени от състава на съда.

 

Отстраняване от съдебната зала.Когато подсъдимият, ЧО, ЧТ, ГИ или ГО не спазва реда на съдебното заседание, председателят го предупреждава, че при повторно нарушение ще бъде отстранен от съдебната зала. Ако той продължава да нарушава реда, съдът може да го отстрани от съдебната зала за определено време.

След като отстраненият се завърне в съдебната зала, председателят му съобщава действията, които са били извършени в негово отсъствие, чрез прочитане на съдебния протокол.

Когато прокурорът, защитникът или повереникът и след предупреждението на председателя продължава да нарушава реда в съдебната зала, съдът може да отложи разглеждането на делото, ако не е възможно да бъде заменен по съответния ред с друго лице без вреда за делото. За нарушаването председателят съобщава на съответния орган.

Когато други лица нарушават реда, председателят може да ги отстрани от съдебната зала.

 

Въпросът за изменение на мярката за неотклонение може да се поставя по всяко време на съдебното производство. Ново искане по мярката за неотклонение в съответната инстанция може да се прави при промяна на обстоятелствата.

Съдът се произнася с определение в открито заседание, без да разглежда въпроса за наличието на обосновано предположение за извършено престъпление.

По този ред съдът се произнася и по исканията относно забраната на подсъдимия за напускане на пределите на РБ и отстраняването на подсъдимия от длъжност.

Определението на съда подлежи на обжалване и протестиране по реда на въззивното производство.

 

Действия по даване ход на делото в съдебно заседание.

Подготвителната част на съд.заседание – обхваща процесуалната дейност, която се извършва от откриването на съд. заседание до прочитане на обвинителния акт от прокурора при дела от общ характер или с прочитане на тъжбата от частния тъжител при дела от частен характер и има за задача да осигури необходимите процесуални условия за провеждане на обективно, всестранно и пълно съд. следствие и постановяване на правилна присъда.

Необходимо е да се провери дали не са допуснати грешки и непълноти в извършената до тогава предварителна работа и не трябва ли да се извършат нови процес.действия за осигуряване на успешното протичане на съд.заседание. Извършват се редица действия – проверява се дали всички редовно призовани лица са се явили, отстраняват се свидетелите от съд. зала и т.н.

В тази част се вземат и решения по редица важни въпроси по делото – допускане до участие в процеса на нови лица, отлагане на делото, спиране на делото, прекратяване на делото и т.н.

Председателят на съда, след като установи, че целият състав на съда и секретарят са налице, обявява, че съдебното заседание е открито, като съобщава и какво дело подлежи на разглеждане /характер – общ или частен, дата и номер, по обвинение на кого и по кой текст от НК/. Предпоставка за откриването на съд. заседание се явява само наличността на всички членове от състава на съда и секретаря.

След откриване на съд.заседание, съдът проверява:

1.След като открие съд. заседание, съдът трябва да провери дали са налице необходимите условия за неговото продължаване. Проверка дали са се явили всички призовани по делото страни, вкл. и прокурорът, и ако някой не се явил – по какви причини.

  1. Следва проверка на самоличността на подсъдимия – съдията го запитва за 3-те му имена, за дата и място на раждане, народност, гражданство, местожителство, образование и сем. положение и дали е осъждан. По същия начин се установява самоличността и на другите явили се по делото лица. Свидетелите се отстраняват от съд. зала, с изключение на тези, които участват в процеса като обвинители, гражд. ищци и гражд. ответници.

3.Следва проверка дали са били връчени на подсъдимия своевременно преписите от обвинителния акт или от частната жалба.

4.След това съдът трябва да постави на разглеждане и реши всички въпроси, които се отнасят до отводите и самоотводите.

5.След като съдът се произнесе по отводите и възраженията, председателят разяснява на страните правата им, предвидени в НПК.

6.След това трябва да се изясни може ли да се даде ход на делото в отсъствие на неявилите се лица, ако има такива. Съдът се произнася, след като изслуша страните по делото. Когато не се яви прокурорът, съд.заседание трябва да се отложи (само при делата от ОХ).Когато подсъдимият е бил длъжен да се яви, но не стори това без уважителни причини, съдът трябва да вземе мерки за незабавното му довеждане под стража, за конфискуването на гаранцията и за вземане на по-тежка мярка за неотклонение. Ако незабавното довеждане на подсъдимия не е възможно, делото следва да се отложи, освен в случаите, когато са налице условията за задочно производство (в отсъствие на подсъдимия чл.269). Когато не се яви защитникът по делото и подсъдимият се откаже от защитник, съдът е длъжен да даде ход на делото. Ако защитниците са повече от един, то неявяването на някои от тях не е основание за отлагане на делото! Но ако е само един, и неговото неявяване може да накърни правото на защита на подсъдимия, то заседанието се отлага! Когато не се яви частният обвинител или неговият повереник, гражданският ищец, гражданският ответник и техните повереници, въпросът за отлагане на съд. заседание се поставя в зависимост от причините за неявяването и от преценката на съда дали разглеждането на делото в отсъствие на неявилите се би попречило за разкриване на обективната истина. Когато не се яви без уважителни причини частният тъжител, съдът прекратява нак. производство.Ако пострадалия или наследниците му не са намерени на посочения от тях адрес, съд.заседание не се отлага!Разглежда се възможността да се гледа делото в отсъствие на неявилите се свидетели, експерти, тълковници и преводачи – неявяването им не е основание за отлагане на съд. производство, ако съдът намери, че и без тях обстоятелствата по делото могат да бъдат изяснени. Съдът дава становището си след изслушване на страните.

Свидетелите се отстраняват от съдебната зала до разпита им, с изключение на тези, които участват в производството като частни обвинители, граждански ищци и граждански ответници.

 

Отводи.Председателят разяснява на страните правото им на отводи срещу членовете на състава, прокурора, защитниците и съдебния секретар, вещите лица, преводача и тълковника, както и правото им да възразят срещу разпита на някои свидетели.

След като съдът се произнесе по отводите и възраженията, председателят разяснява на страните правата им, предвидени в този кодекс.

 

Нови искания.Страните могат да правят нови искания по доказателствата и по реда на съдебното следствие.Съдът се произнася по направените искания, след като изслуша страните.

Във всички случаи на отлагане на делото, съдът насрочва делото в разумен срок, но не по-късно от 3 месеца !

 

Съдебно следствие.

Съдебно следствие това е тази част от съд. заседание, която се простира от доклада на председателя до съдебните прения и има за непосредствена задача в условията на цялостно разгръщане на основните начала на нак. процес да изясни обективно всестранно и пълно обстоятелствата по делото и с това да осигури постановяването на присъда в съответствие с обективната истина и закона. Съдебното следствие се явява самостоятелно издирване на всички обстоятелства и доказателствени материали по делото с помощта на специфични за този етап методи и форми на работа. Наред с материали, събрани и проверени на предварителното разследване, тук се събират и проверяват по искане на страните или по инициатива на съда и редица нови материали.

Съдебното следствие започва с прочитане на обвинителния акт от прокурора или на тъжбата от частния тъжител. Когато е предявен гражд. иск, той се прочита от гражд. ищец. Председателят запитва всеки подсъдим разбрал ли е в какво се обвинява.

 

1.Разпит на подсъдимия – разпитът започва със запитване, признава ли се за виновен, след което се поканва да изложи, ако желае във форма на свободен разказ, всичко което знае по делото. Подсъдимият може, но не е длъжен да дава обяснения. След като даде обяснения съдът и страните могат да му задават въпроси в следния ред: прокурор (частен тъжител), частен обвинител и неговия повереник, граждански ищец и неговия повереник, гражд. ответник и неговия повереник, другите подсъдими и техните защитници и защитникът на подсъдимия. Председателят и другите членове на съд. състав могат да поставят въпроси след изчерпване на въпросите от страните. Разпитът на подсъдимия се извършва в присъствието на другите подсъдими.

Обясненията на обвиняем или подсъдим, дадени по същото дело на ДсП пред съдия или пред друг състав на съда, се прочитат, когато:

  1. лицето е починало и на делото е даден ход по отношение на другите подсъдими;
  2. делото се разглежда в отсъствие на подсъдимия;
  3. между обясненията, дадени в досъдебното производство и на съдебното следствие, има съществено противоречие;
  4. подсъдимият отказва да даде обяснения или твърди, че не си спомня нещо.

 

2.Разпит на свидетелите – свикват се и се разпитват един по един, като разпитаните остават в съд. зала. Те не могат да я напускат до свършването на съд. следствие, освен с разрешение на съда, взето след изслушване на страните.

непълнолетните свидетели не се допускат да присъстват в съд. зала, така че след като даде показанията си той се отстранява, освен ако съдът не постанови друго.

пострадалият, който участва в процеса не само като свидетел, но и като страна, не се отстранява от съд. зала.

НЕ могат да се четат в съд. заседание показанията, дадени на предв. разследване, ако свидетелят е упражнил в съда правото си да се откаже да свидетелства.

 

Показанията на свидетел, дадени по същото дело пред съдия в ДсП или пред друг състав на съда, се прочитат, когато:

  1. между тях и показанията, дадени на съдебното следствие, има съществено противоречие;
  2. свидетелят отказва да даде показания или твърди, че не си спомня нещо;
  3. свидетелят, редовно призован, не може да се яви пред съда за продължително или неопределено време и не се налага или не може да бъде разпитан по делегация;
  4. свидетелят не може да бъде намерен, за да бъде призован, или е починал;
  5. свидетелят не се явява и страните са съгласни с това.

 

  1. Експертиза. ВЛ, дали заключение на предв. производство, се призовават за съд. заседание, освен ако съдът намери, че не е нужно да ги изслуша непосредствено или да поиска от тях допълнителни пояснения. В този случай следва да се привлекат всички експерти, дали заключението, а не само някои то тях. След като се прочете експертното заключение по делото, на експерта могат да се поставят въпроси по реда, по който се поставят въпроси на обвиняемия и свидетеля. По почин на съда или по искане на страните съдът прочита протоколите за оглед и освидетелстване, за претърсване и изземване, за следствен експеримент и за разпознаване на лица и предмети, ако те съдържат факти, които имат значение за изясняване на обстоятелствата по делото. Съдебният оглед, както и другите следствени действия се извършват от целия състав на съда в присъствието на страните,а когато е необходимо,и в присъствието на свидетелите и експерта.

 

4.Проверка на веществените доказателства към делото – вещ. доказателства се предявяват на страните, а когато е необходимо – и на експерта и на свидетелите. Те се внасят в съд. зала, ако не съществува пречка за това поради обема или качеството им. Не се допуска подмяната на непосредственото проучване на вещ. доказателства с прочитането на протокола за следственото действие, в резултат на което са били открити и включени в док. материал. Протоколът може да се прочете само когато вещ. доказателства не могат да бъдат внесени в съд. зала или когато бъдат изгубени (унищожени).Протоколът може да бъде прочетен с предявяването на ВД в съд. заседание.

 

Приключване на съд.следствие – когато съдът счете, че са извършени всички следствени действия, необходими за пълно, всестранно и обективно изясняване на обстоятелствата по делото, председателят запитва страните имат ли искания за извършване на нови следствени действия. Ако страните нямат или съдът признае направените искания за неоснователни, председателят обявява съд. следствие за приключило.

 

Възобновяване на съд.следствие – по време на съд.прения страните могат да искат извършването на нови следствени действия. Когато намери, че искането е основателно, съдът е длъжен да прекрати съд.прения, да възобнови съд.следствие и след като се извършат новите следствени действия, отново да пристъпи към изслушване на съд. прения. Ако в последната си дума обвиняемият посочи нови данни, които имат значение за делото, съдът също трябва да възобнови съд.следствие и отново да изслуша съд. прения и последната дума на подсъдимия. Съд. следствие може да се възобнови не само по почин на страните, но и по почин на съда.

Въпросът за възобновяване на съд. следствие се разрешава с мотивирано определение, което се съобщава гласно в съд. зала.

Следствието се възобновява само за да се извършат допълнителните следствени действия, без извършването на които не може да се счита, че док. материал по делото е събран с необходимата обективност, всестранност и пълнота.

Съдебни прения – онази част от съд. заседание, която започва непосредствено след като приключи съд. следствие, и обхваща речите на страните, в които се подлагат на цялостна оценка събраните и проверени в съд. следствие доказателствени материали и се правят обосновани изводи по основните въпроси, подлежащи на решаване с присъдата на съда.

След приключване на съдебното следствие съдът пристъпва към изслушване на съдебните прения.

 

Съдебните прения започват с реч на прокурора, съответно на частния тъжител. След това се дава последователно думата на частния обвинител и неговия повереник, на гражданския ищец и неговия повереник, на гражданския ответник и неговия повереник, на защитника и на подсъдимия.

Страните, които участват в съдебните прения, могат да се позовават само на доказателства, които са били събрани и проверени на съдебното следствие по реда, установен в НПК.

Заявлението на прокурора, че наказателното производство следва да се прекрати или да бъде постановена оправдателна присъда, не освобождава съда от задължението му да се произнесе по вътрешно убеждение.

Всяка страна има право да направи реплика по повод на твърденията и доводите на другите страни.Защитникът и подсъдимият имат право на последна реплика.

Съдът не може да ограничи по време съдебните прения. Председателят на състава може да прекъсне страните само когато те явно се отклоняват по въпроси, които не се отнасят до делото.

 

Пренията протичат в строго установена от закона поредност: най-напред се дава думата на прокурора (частния тъжител), а след това на частния обвинител и неговия повереник, на гражд. ищец и неговия повереник, на гражд. ответник и неговия повереник, на защитника и на подсъдимия. Този ред не може да се променя.

Значение на пренията – помагат на съда да се ориентира правилно в събрания по делото док. материал и да приложи правилно закона.

Речи на защитниците – когато защитниците представляват различни подсъдими, поначало поредността на защитните речи би следвало да се съобразява с поредността, в която са произнесени речите по обвинението.

Подсъдимия – не е обвързан от позицията на защитника. Ако подсъдимия изнесе пред съда нови факти, без проверката на които не може да се смята, че обвинението е доказано по безспорен начин, съдът трябва да възобнови съд. следствие, за да извърши необходимата проверка.

 

Последна дума на подсъдимия(чл.297).

След завършване на съдебните прения председателят дава на подсъдимия последна дума.Съдът е длъжен да осигури на подсъдимия пълна възможност да изрази в последната си дума своето окончателно отношение към обвинението.

При последната дума подсъдимият не може да бъде подлаган на разпит.

Съдът не може да ограничава времето за последната дума на подсъдимия.

Председателят може да прекъсне подсъдимия само когато той явно се отклонява по въпроси, които не се отнасят до делото.

Ако при последната дума подсъдимият посочи нови данни, които имат значение по делото, съдът възобновява съдебното следствие и отново изслушва пренията на страните и последната дума на подсъдимия.

 

67.Изменение на обвинението в съдебното производство.

 

Изменение на обвинението е възможно винаги по време на предварителното разследване. Възможно е и след като вече е повдигнато обвинение по друг текст.Възможно е както в досъдебната, така и в съдебната фаза.

Повдигане на обвинението се извършва във фазата на досъдебното производство, когато се открие извършителя на престъплението.След повдигане на обвинението се извършва предявяване на обвинението и разпит.

 

Изменение на обвинението се прилага:

1.Когато на съдебното следствие се установят обстоятелства, които не са били известни на органите на ДсП, прокурорът повдига ново обвинение, ако тези обстоятелства са основания за съществено изменение на обстоятелствената част на обвинението или за прилагане на закон за по-тежко наказуемо престъпление(чл.287).

Съдът прекратява съдебното производство и изпраща делото на съответния прокурор, когато новото обвинение е за престъпление, подсъдно на по-горен или военен съд.

Извън тези случаи, съдът отлага съдебното заседание, когато страните поискат да се подготвят по новото обвинение.

Когато съществено е изменена обстоятелствената част на обвинението, разпоредбите на чл. 279 (обясненията на обвиняем или подсъдим, дадени по същото дело на ДсП пред съдия или пред друг състав на съда) не се прилагат за обяснения, дадени преди повдигане на новото обвинение.

2.Когато на съдебното следствие прокурорът или частният обвинител установи, че Пр се преследва по тъжба на пострадалия, и НПв е образувано преди изтичане на срока по чл. 81, ал. 3 (тъжбата трябва да бъде подадена в 6-месечен срок), прокурорът на основание чл. 48( когато пострадалият поради безпомощно състояние или зависимост от извършителя на Пр не може да защити своите права и законни интереси…).или частният обвинител може да поиска съдът да се произнесе с присъдата и за престъплението, което се преследва по тъжба на пострадалия.

3.Когато наказателното производство е образувано по тъжба на пострадалия и на съдебното следствие се установи съществено изменение на обстоятелствената част на обвинението, частният тъжител може да повдигне ново обвинение, ако не е изтекъл срокът по чл. 81, ал. 3. В този случай съдът отлага съдебното заседание, ако подсъдимият или неговият защитник поискат да се подготвят по новото обвинение.

4.Когато НПв е образувано по тъжба на пострадалия и на съдебното следствие се установи, че престъплението е от общ характер, съдът прекратява съдебното производство и изпраща делото на прокурора.

 

Съдът прекратява съдебното производство и изпраща делото на съответния прокурор, когато:

  1. е допуснато отстранимо съществено нарушение на процесуалните правила, довело до ограничаване на процесуалните права на обвиняемия или на неговия защитник;
  2. на съдебното следствие се установи, че престъплението подлежи на разглеждане от по-горен съд или от военен съд.

 

Прекратяване на НПв в съдебно заседание(чл.289).

Съдът прекратява наказателното производство в случаите на чл. 24, ал. 1, т. 2 – 10 и ал. 4(амнистия;давност;смърт;невменяемост; спрямо същото лице за същото Пр има незавършено НПв, влязла в сила присъда, постановление или влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на делото;впредвидените в особената част на НК случаи по дела от ОХ липсва тъжба от пострадалия до прокурора;деецът се освобождава от НО с прилагане на възпитателни мерки; в предвидените в особената част на НК случаи пострадалият или ощетеното ЮЛ до започване на съдебното следствие пред ПИС направи искане за прекратяване на НПв;допуснат трансфер на НПв в друга държава);

Когато основанията по чл. 24, ал. 1, т. 2 и 3(амнистия; давност) се разкрият в съдебно заседание и подсъдимият направи искане производството да продължи, съдът се произнася с присъда.

Когато прекратява НПв, съдът се произнася по ВД, отменя наложените на подсъдимия мерки за процесуална принуда, а мярката за обезпечаване на гражданския иск – ако основанието за нейното вземане е отпаднало. Определението подлежи на обжалване и протестиране по реда на въззивното производство.

Спиране на наказателното производство в съдебно заседание(чл.290).

Съдът спира наказателното производство в случаите на чл. 25(заболяване; имунитет; разглеждането на делото в отсъствие на обвиняемия би попречило да се разкрие обективната истина) и 26(при Пр, извършени в съучастие, когато не са налице условията за разделяне на НПв).

Определението подлежи на обжалване и протестиране по реда на въззивното производство.

 

68.Постановяване на присъдата.

 

Веднага след последната дума на подсъдимия съдът се оттегля на съвещание, за да постанови присъда. Тук се проявява принципа на непосредствеността и по точно изискването за непрекъснатост на съд.заседание. Съд.заседание продължава в нови условия – не се открива ново съд. заседание. След като гласуват присъдата, съдиите се връщат в съд. зала, за да я прочетат. Не може да се говори за действителна присъда, ако тя не е прочетена публично. Особен протокол за прочитане на присъдата не се съставя.

Процесуално значение – присъдата е основният акт, с който съдът осъществява своята функция.

Присъдата е акт, който всякога се издава само след като съд.заседание се доведе до край. Присъдата е акт, с който не само се установява и конкретизира наказателното правоотношение, но се осигурява и неговата изпълнимост. За да изпълни своето предназначение, присъдата трябва да бъде убедителна – законна, обоснована, справедлива и постановена при такава организация и реализация на съд. заседание в/у основата на процес. правила, че не оставя никакво съмнение в нейната правилност.

След като изслуша последната дума на подсъдимия, съдът се оттегля на тайно съвещание, за да постанови присъдата.

 

При постановяване на присъдата съдът обсъжда и решава следните въпроси(чл.301):

  1. има ли извършено деяние, извършено ли е то от подсъдимия и извършено ли е виновно;
  2. съставлява ли деянието престъпление и правната му квалификация;
  3. подлежи ли подсъдимият на наказание, какво наказание да се определи, а в случаите на чл. 23 – 25 и 27 от НК(множество Пр) какво общо наказание да му се наложи;
  4. налице ли са основанията за освобождаване от наказателна отговорност по чл. 61,ал. 1(непълнолетен извършил Пр) и чл. 78а, ал. 1 от НК(освобождаване от НО и налагане на админ.наказание);
  5. да се освободи ли подсъдимият от изтърпяване на наказанието, какъв да бъде изпитателният срок при условно осъждане, а в случаите по чл. 64, ал. 1 от НК(особени правила за непълнолетните) – каква възпитателна мярка да се наложи;
  6. какъв първоначален режим за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода да се определи;
  7. на кого да се възложи възпитателната работа с подсъдимия в случаите на условно осъждане;
  8. налице ли са условията по чл. 68 – 69а( ако осъденият в изпитателния срок извърши ново престъпление) и чл. 70, ал. 7(освободеният предсрочно изтърпява отделно и неизтърпяната част от наказанието, ако в изпитателния срок извърши ново умишлено престъпление) от НК и какво наказание подсъдимият да изтърпи;
  9. налице ли са условията на чл. 53 от НК (кои вещи да се отнемат в полза на д-вата);
  10. да се уважи ли гражданският иск и в какъв размер;
  11. какво да стане с веществените доказателства;
  12. на кого да се възложат разноските по делото.

Когато подсъдимият е обвинен в няколко престъпления или няколко лица са участвали в извършването на едно или няколко престъпления, съдът обсъжда и решава въпросите за всяко лице и за всяко престъпление поотделно.

Когато е пропуснал да се произнесе по гражданския иск, съдът се произнася по него с допълнителна присъда в срока за обжалването.

подлежи ли подсъдимия на наказание, какво Нк да се определи, а в случаите на чл. множество престъпления или вече влязла в сила присъда, какво общо наказание да се наложи;

Възобновяване на съдебното следствие.

Когато при съвещанието съдът намери, че обстоятелствата по делото не са достатъчно изяснени, той възобновява съдебното следствие.

 

Видове присъди :

Подсъдимият може да бъде признат за виновен или невиновен.

  1. Виновен – когато обвинението е доказано по несъмнен начин. Присъдата не може да почива на предположения.Съдът признава подсъдимия за виновен, когато обвинението е доказано по несъмнен начин.

2.Невиновен (невинен) – когато не се установи, че деянието е извършено, че е извършено от подсъдимия или че е извършено от виновно, както и когато деянието не представлява престъпление.

По гражд. иск – всички суми, за които има и най-малко съмнение, че са били присвоени от подсъдимия, не следва да се включват в размера на обезщетението, присъдено по гражд. иск.

 

Съдържание на присъдата-чл.305.Присъдата се издава в името на народа.

1.В уводната част на присъдата се посочват:

датата на издаването й;

съдът, имената на членовете на състава, на съдебния секретар и на прокурора;

делото, по което се издава присъдата;

името на подсъдимия и престъплението, за което е повдигнато обвинението.

2.В мотивите се посочват установените обстоятелства, въз основа на кои доказателствени материали и какви са правните съображения за взетото решение. При противоречия на доказателствените материали се излагат съображения защо едни от тях се приемат, а други се отхвърлят.

Необходимо е от мотивите да се вижда, че действително е направено обсъждане на доказателствата:

а)когато мотивите са непълни, неясни или противоречиви е налице процесуално нарушение:

непълнота в мотивите ще има, когато съдът не е обосновал или не е обосновал достатъчно някои свои изводи;

противоречие в мотивите ще има не само когато две твърдения се изключват, но и когато твърдението е нелогично;

порок в мотивите ще има и когато те съдържат предположения или позовавания, противоречащи на закона, на светогледа, идеологията, правосъзнанието, обществените, политическите и моралните принципи, господстващи в нашето общество.

 

Порокът в мотивите води до отмяна на присъдата, доколкото е съществен. Присъдата подлежи на отмяна, когато съществува противоречие между мотивите и диспозитива.

б)липсата на мотиви означава липса на част от присъдата. НПК изрично посочва, че присъдата съдържа уводна част, диспозитив и мотиви Липсата на мотиви винаги води до отмяна на присъдата и връщане на делото за ново разглеждане.

3.В диспозитива се посочват данни за самоличността на подсъдимия и се излага решението на съда по въпросите, посочени в чл. 301. В него се посочва и съдът, пред който присъдата може да бъде обжалвана и в какъв срок.

В случаите на чл. 24, ал. 1, т. 2 и 3(амнистия; изтекла давност) във връзка с чл. 289, ал. 2(когато тези основания се разкрият в съдебно заседание) съдът признава подсъдимия за виновен и прилага съответния закон за амнистията или правилата за давност; в случаите на чл. 61, ал. 2(непълнолетни-възпитателна мярка), предложение първо от НК – признава подсъдимия за виновен, освобождава го от наказателна отговорност и му налага възпитателна мярка, в случаите по чл. 78а от НК – признава подсъдимия за виновен, освобождава го от наказателна отговорност и му налага административно наказание. Оправдателната присъда не може да съдържа изрази, които поставят под съмнение невинността на оправдания.

 

Въпроси, по които съдът може да се произнесе и с определение.

Съдът може да се произнесе и с определение по въпросите относно:

1.определяне на общо наказание на основание чл. 25, 27(продължавано Пр;рецидив)и прилагането на чл. 53 (отнемане в полза на държавата)от НК;

  1. първоначалния режим на изтърпяване на НЛС, когато е пропуснал да направи това с присъдата;
  2. налице ли са условията по чл. 68,69,69а и чл. 70, ал. 7 от НК (ако наруши условията на условното освобождаване, условното осъждане и предсрочно освобождаване) и какво наказание следва да изтърпи подсъдимият;

С се произнася в съдебно заседание с призоваване на осъдения.

  1. веществените доказателства и разноските по делото.

Определението може да се обжалва и протестира по реда на въззивното производство.

Произнасяне по гражданския иск. Съдът се произнася по гражданския иск и когато признае, че подсъдимият е невинен, НО е погасена или подсъдимият следва да бъде освободен от НО.

Мотивите могат да бъдат изготвени и след обявяване на присъдата, но не по-късно от 15 дни.

По дела, които представляват фактическа или правна сложност, мотивите могат да бъдат изготвени и след обявяването на присъдата, но не по-късно от 30 дни.

След постановяване на присъдата съдът се произнася и по мярката за неотклонение.

Когато подсъдимият е освободен от НО, осъден е условно, осъден е на наказание, по-леко от ЛС, или е оправдан, мярката за неотклонение се отменя или се заменя с най-леката, предвидена в закона. В този случай задържаният подсъдим се освобождава още в съдебната зала.

Когато подсъдимият е оправдан, съдът се произнася и по мярката за обезпечаване на гражданския иск, на глобата и на конфискацията.

Определението подлежи на обжалване и протестиране по реда на ВП.

Присъдата се обявява от председателя незабавно, след като е подписана от всички членове на състава на съда.

Когато изготвянето на мотивите е отложено, председателят обявява само диспозитива, подписан от всички членове на състава на съда. Подписването на мотивите от съдебните заседатели е задължително, когато присъдата е подписана при особено мнение.

Когато е наложено НЛС на гражданин на друга държава, с която РБ има договор за трансфер на осъдени лица, съдът уведомява осъдения за възможността да поиска да изтърпи наложеното му наказание в държавата, чийто гражданин е. Неподписването на диспозитива, макар и само от един член от състава на съда, независимо съдия или съд. заседател, прави постановената присъда абсолютно недействителен съдебен акт, който не поражда ПП :

а)нищожна е присъда, подписана от лице, което е нямало право да подпише, защото не е участвало в състава на съда, компетентен да реши делото.

б)мотивите са част от присъдата и не е нужно да се подписват отделно от диспозитива. Важно е само да не съществува съмнение, че подписите се отнасят до цялата присъда, а не само до диспозитива. Подписването на мотивите отделно от диспозитива е наложително само в случаите, само когато някой от членовете на състава е подписал присъдата при особено мнение.

в)особеното мнение трябва да се заяви при постановяване на присъдата, то се отбелязва при подписването на присъдата, съотв. на диспозитива и се излага в писмена форма не по-късно от 15 дни след обявяването и.

 

Протокол за съдебното заседание.

Съдържание на протокола.В протокола за съдебното заседание, освен данните по чл. 129, ал. 1(дата,място,време…), се посочват:

1.неявилите се лица и причините за неявяването;

  1. данни за личността на подсъдимия; датата, на която му е връчен препис от обвинителния акт или от тъжбата с разпореждането;
  2. обясненията на подсъдимия, показанията на свидетелите и отговорите на вещите лица;
  3. всички разпореждания на председателя и определения на съда;
  4. прочетените документи и протоколи, както и използваните кинозаписи, звукозаписи или видеозаписи;
  5. кратко съдържание на съдебните прения и на последната дума на подсъдимия;
  6. обявяването на присъдата по съответния ред и разясненията на председателя относно реда и срока за нейното обжалване.

Протоколът за съдебното заседание се подписва от председателя и от съдебния секретар.Съдът може да разпореди изготвянето и на звукозапис и видеозапис на съдебното заседание.

Поправки и допълнения в протокола.Страните имат право в 3-дневен срок от датата на изготвянето на протокола да направят писмени искания за поправки и допълнения.

Исканията се разглеждат от председателя, а при отказ на председателя да ги уважи – от състава на съда в закрито заседание.

 

69.Обща характеристика на въззивното производство. Образуване.доказателства пред въззивна инстанция. Ред за разглеждане на делото от въззивната инстанция.

Обща характеристика на въззивното производство[37] [38]

Принципни правила:

1) Предмет на въззивното производство. На въззивна проверка подлежат два вида актове: а) невлезлите в сила присъди, това се разбира от чл. 313 НПК; б) определенията на 1вата инстанция, с които е прекратено наказателното производство и няколко други определения, така както са изчерпателно посочени в чл. 341 (1) НПК;

2) Задача на въззивното производство. Основната задача на въззивната инстанция е да осигури точното и еднакво прилагане на закона от органите на досъдебното производство и от 1нните съдилища. За реализирането на тази задача в НПК са уредени два начина. Първият това е връщането на делото на досъдебното производство за допълнително разследване или на 1вата инстанция за ново разглеждане, при което въззивният съд дава задължителни указания за прилагането на закона. Вторият инструмент за реализирането на основната задача е института на ревизионното начало, благодарение на което въззивният съд е длъжен да разгледа цялото производство и цялата присъда;

3) За непосредствената задача на въззивното производство може да се съди от разпоредбата на чл. 313, от който следва единствено верният извод, че непосредствената задача на въззивната инстанция е да провери правилността на присъдата. Изразът „правилна присъда” е родово понятие, защото една присъда е правилна, ако е законна, справедлива и обоснована. Присъдата е законна, когато е постановена в съответствие със закона, а това значи, както НК, така и НПК. Когато е допусната грешка при прилагането на НК, правната последица е, че или е допусната грешка в правната квалификацията, или е допусната грешка при налагането на наказанието. Когато неправилно е приложен НПК, правната последица е – допуснато съществено процесуално нарушение. Присъдата е обоснована, когато фактическите изводи на съда се подкрепят и доказват от събраните и проверени по делото материали.  Присъдата е справедлива, когато наказанието е правилно индивидуализирано и правилно определено. В този случай, наказанието е правилно наложено в рамките на санкцията на правната норма, но е допусната грешка при неговото определяне, т.е. при неговата индивидуализация.

4) Съдът, който разглежда делото като въззивна инстанция е или окръжен, или апелативен (окръжен – когато е протестирана присъда на районен, а апелативен, когато е протестирана присъда на окръжен, действал като 1ва инстанция обаче!);

5) Страните, които участват във въззивната инстанция са същите, които са участвали в първата инстанция, изключението е само за прокурора, който е винаги горестоящ на прокурора, който е бил страна в 1вата инстанция;

6) Нашият въззивен съд, а и всеки съд, който действа като въззивен, има правомощия да проверява, както правилно ли е приложен закона, така и правилни ли са фактическите констатации на 1вата инстанция. Затова е верен извода, че по нашия НПК, две са инстанциите, които проверяват фактите, първата е въззивната и две са инстанциите, които проверяват правото, първата е въззивната и втората е касационната;

7) Както е видно от чл. 316, въззивната инстанция може да установява нови фактически положения[39]. Тази разпоредба означава, че въззивната инстанция осъществява пълен контрол по повод приетите фактически положения от 1вата инстанция. Благодарение на това правило следва изод, че въззивната инстанция е инстанция по същество, че тя е в крайна сметка една ВТОРА първа инстанция. Въззивната инстанция е ВТОРА първа, защото НЕ САМО МОЖЕ ДА ПРОВЕРЯВА ПРАВИЛНИ ЛИ СА ФАКТИЧЕСКИТЕ ПОЛОЖЕНИЯ/КОНСТАТАЦИИ НА 1ВАТА ИНСТАНЦИЯ, НО МОЖЕ ОЩЕ НЕЩО – КОГАТО ПРИЕМЕ ЧЕ СА НЕПРАВИЛНИ ФАКТИЧЕСКИТЕ КОНСТАТАЦИИ НА 1ВАТА ИНСТАНЦИЯ, МОЖЕ ДА ПРИЕМЕ НОВИ ДРУГИ СВОИ РАЗЛИЧНИ ФАКТИЧЕСКИ ПОЛОЖЕНИЯ;

8) Въззивното производство е различно и от контролно – отменителното, каквото бе установено у нас до 1998г. и заменено през тази година с въззивно производство. При контролно – отменителното производство 2рата инстанция също можеше да проверява фактическите констатации на 1вата инстанция. При тази проверка обаче, ако приеме, че фактическите положения, приети за установени от 1вата инстанция са неправилни, не можеше, както въззивната инстанция да приеме нови други, а ВРЪЩАШЕ ДЕЛОТО НА ПРЕДХОДЕН СТАДИЙ НА ПРОЦЕСА ЗА ДОПЪЛНИТЕЛНО РАЗСЛЕДВАНЕ ИЛИ НОВО РАЗГЛЕЖДАНЕ;

9) Въззивното производство е различно от касационното. Касационният съд проверява, защото е касационен, без значение дали е Върховен, единствено правилно ли е приложен ЗАКОНА, а всеки въззивен съд проверява освен правилно ли е приложен закона и ПРАВИЛНО ЛИ СА УСТАНОВЕНИ ФАКТИЧЕСКИТЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ДЕЛОТО. Както е видно от чл. 337, въззивният съд може да измени присъдата на 1вата инстанция, а както е видно от чл. 336, може да постановява нова присъда. Затова, без съмнение, от тези два текста, се прави извод, че нашият въззивен съд притежава КОНТРОЛНО – РЕШАВАЩИ ПРАВОМОЩИЯ, които са действително типични за всеки въззив. Въззивният съд обаче, както е видно от чл. 335 притежава и контролно – отменителни правомощия, които обаче са типични за касационното производство.

Извод: Нашето въззивно производство не е класически въззив, не е пълен въззив, при който въззивната инстанция има единствено правомощие да реши делото по същество и не може да го връща на предходна инстанция. Нашето въззивно производство по своята същност е непълен въззив. То се явява една смесена процедура, при която се преплитат и допълват: контролно – решаващи правомощия, типични за въззивното, с контролно – отменителни, типични за касационното производство;

10) От разпоредбата на чл. 314 следва извод, че ревизионното начало намира пълно проявление във въззивната инстанция – а) първо изразът „ревизионно начало” не е легален, НПК, както е видно от чл. 314, си служи с израза „предели на проверка”; б) при верният анализ на чл. 314, следва извод, че ревизионното начало намира провление в 3 насоки:

  • по отношение основанията за обжалване – в тази връзка правилото е, че въззивният съд отменя или изменя присъдата и на непосочено основание в жалбата или протеста;
  • по отношение лицата подали жалба – въззивният съд може да отмени присъдата и по отношение на лице, което не е подало жалба[40];
  • по отношение частите на присъдата – въззивният съд може да отмени или измени присъдата и в необжалваната й част, стига тази част да не е влязла в сила.

Извод: Въззивната проверка се извършва не в рамките на подадените жалби и протести, а само по повод на същите. Ревизионното начало е онзи инструмент, който осигурява служебна проверка на цялото производство и на цялата присъда, независимо от лицата, които са обжалвали, от частите на присъдата и от основанията, които са посочили.

11) Забраната  да се влошава положението на подсъдимия (reformation in peiys): Има 4 принципни правила:

  1. a) Забраната да се влошава положението на подсъдимия намира пълно проявление във въззивната инстанция;

б) Това правило осигурява в пълна мярка свободата на подсъдимия да обжалва всяка присъда. Благодарение на тази забрана подсъдимият е свободен да обжалва всяка присъда, защото той няма да стане причина сам със своето действие, подавайки жалба да се стигне до утежняване на положението му. От чл. 335 (4), чл. 336 (2), чл. 337 (2) може да се направи извод, че хипотезите на утежняване на положението на подсъдимия са 3:

-Когато се увеличава наказанието;

-Когато се прилага закон за по-тежко наказуемо престъпление;

-Когато се отменя оправдателна присъда.

NB: Под закон за по-тежко наказуемо престъпление се има предвид по-тежка правна квалификация. НЕ СЕ ИМА предвид нормативен акт!

Пример: Въззивният съд отменя присъдата за кражба и постановява такава за грабеж (по-тежка правна квалификация – санкцията е по-тежка). С факта, че е осъден за по-тежка правна квалификация означава, че влошаваме положението на подсъдимия.

Въззивната инстанция не може да влошава положението на подсъдимия! Тази забрана обаче, да се утежнява положението на подсъдимия, не е абсолютна. Тя може да бъде дерогирина, т.е. действието й може да бъде отстранено и на подсъдимия може да се влоши положението му. Единственият начин/способ/инструмент да се дерогира тази забрана, както е видно от чл. 335 (4), чл. 336 (2) и чл. 337 (2) е „съответният протест на прокурора, съответната жалба от частния тъжител или частния обвинител”.

Както е видно от тези текстове, средството, което дерогира забраната, не е протестът на прокурора, а е съответният протест на прокурора, което означава, че въззивният съд може да утежни положението на подсъдимия, ако прокурорът е подал протест с такова искане, т.е. с искането да се утежни наказанието, да се приложи закон за по-тежкото наказание и др.

12) Във въззивното производство винаги може да се стигне до подмяна на вътрешното убеждение на съда със съдебни заседатели с вътрешното убеждение на професионалните съдии:

а) Този извод е верен, поради това че във въззивната инстанция не участват съдебни заседатели, делата се решават винаги от трима съдии;

б) Поради това че въззивната инстанция е втора ПЪРВА и може да установява нови фактически положения. Това е дало повод на редица практикуващи юристи да отричат и днес полезността на института на въззивното производство;

13) Принципът на непосредствеността не намира пълно проявление във въззивното производство. Изводът е верен, защото на практика въззивният съд може да реши делото и само на базата на събраните по делото доказателства, както и на тях, така и на тези, които е събрал и проверил лично. По НПК няма нито една хипотеза, когато въззивният съд да е длъжен отново да извърши всички действия и отново да събере всички доказателства, събрани и проверени вече от 1вата инстанция;

14) Обща характеристика на конкретните правомощия на въззивния съд:

а) Въззивният съд има неограничени правомощия във връзка със събирането и проверката на доказателствения материал. Този извод следва от чл. 315, според който „във въззивната инстанция се допускат всички доказателства”. Това означава, че въззивният съд може да събира и проверява всякакви доказателства, без да има значение дали са нови, нововъзникнали, новооткрити, новосъздадени, както и няма значение дали са били или не са били известни на страните, нито пък има значение поради какви причини (уважителни или неуважителни) защо страната, на която е било е известно доказателството, не го е представила пред 1вата инстанция. Именно защото въззивната инстанция може да събира и проверява всякакви доказателства, затова и може, както е видно от чл. 332 да провежда съдебно следствие, като използва всички способи за събиране и проверка на доказателствен материал. В тази връзка са важни две принципни правила:

– провеждането на съдебно следствие никога не е задължително и въззивната инстанция може да реши делото и без да провежда съдебно следствие, т.е. и без да събира и проверява нови доказателства;

– въззивната инстанция никога не е длъжна да проведе пълно съдебно следствие, т.е. не е длъжна отново да извърши всички действия и отново да събере всички доказателства, събрани и проверени от 1вата инстанция;

б) Въззивният съд има и неограничени правомощия, свързани с оценката на доказателствения материал: 1. По отношение на доказателствата, въззивният съд проверява:

– дали използваните доказателства са факти на обективната действителност;

– дали са индивидуализирани по време и място;

– дали допринасят за изясняването на обстоятелства от предмета на доказването;

– дали са събрани и проверени по реда на НПК.

  1. 2. По отношение на доказателствените средства, съдът проверява и оценява:

– дали използваните по делото доказателствени средства са допустими;

– кои от тях са достоверни;

– проверява обсъдени ли са противоречията в доказателствения материал;

– проверява има ли изопачаване на доказателствения материал;

– проверява мотивите на съда – защо е дал вяра на едни доказателствени средства, а не е дал вяра на други.

Извод: От изложеното е очевидно, че въззивният съд може да събира и проверява без ограничение, всякакви доказателства. Видно е също, че правото на въззивната инстанция да оценява доказателствения материал, е също неограничено. След като въззивната инстанция има неограничени правомощия във връзка със събирането, проверката и оценката на доказателствения материал, то е очевидно, че правото да приема фактическите изводи на първата инстанция и да приема нови други свои, е също неограничено.

в) Въззивната инстанция може да прави и нови различни правни изводи от направените от 1вата инстанция: Въззивният съд проверява правилно ли е приложен НПК. В тази връзка, когато въззивната инстанция констатира, че е допуснато съществено процесуално нарушение нейното правомощие е да върне делото било на досъдебното производство, било на 1вата инстанция, за поправяне на допуснатото нарушение, освен ако въззивният съд може сам да го отстрани или допуснатото нарушение е неотстранимо. (това е по 76ти въпрос)

В тази връзка, с изменението на НПК от 2011г. се въведе една преклудия, която се явява гаранция за разглеждането на делото в разумен срок. Съгласно чл. 335 (3), когато въззивният съд за втори път констатира, че е допуснато съществено процесуално нарушение, не връща делото за ново разглеждане, а го решава по същество. (това е по въпрос 75);

г) Въззивният съд също така проверява правилно ли е приложен НК. Във въззивната инстанция съществува, макар и не изрично формулирана забрана да се прилага закон за по-тежко наказуемо престъпление, за което не е имало обвинение в 1вата инстанция. Този извод следва от систематическото тълкуване на чл. 334 във връзка с чл. 335, чл. 336, чл. 337, чл. 338[41]:

– Когато въззивният съд приеме, че фактическите констатации по делото трябва да се квалифицират по закон за по-леко наказуемо престъпление, правомощието на въззивния съд е решаващо, защото при такава хипотеза, както е видно от чл. 337 (1) т.2, въззивният съд изменя присъдата;

– Когато въззивният съд приеме, че фактическите констатации трябва да се квалифицират по закон за по-тежко наказуемо престъпление, хипотезите са две: аа) когато за това по-тежко наказуемо престъпление е имало обвинение в 1вата инстанция, по смисъла на чл. 336 (1) т.1. В този случай, на основание на чл. 336, правомощието на въззивният съд е решаващо, да постанови нова присъда; бб) когато за това по-тежко наказуемо престъпление няма обвинение в 1вата инстанция. Въззивният съд няма решаващо правомощие, защото в този случай, на основание чл. 338 ще потвърди присъдата;

д) Въззивният съд има неограничени правомощия и във връзка с определянето на наказанието – той може както да увеличи, така и да намали наказанието, а основанието за това е чл. 337 (1) т.1 и (2) т.1 и правомощието при такова фактическо основание, както е видно от заглавието на чл. 337 е да измени присъдата.

 

 

Образуване на въззивно производство. Доказателства пред въззивната инстанция

  1. Образуване на въззивното производство.

1) Общи предпоставки за образуване на въззивното производство:

а) Трябва да е налице право на обжалване или протестиране на присъдата, предвидено в НПК. Към момента всички страни имат предвидено право да атакуват присъдата. До 1982г. обаче частният обвинител нямаше право да обжалва присъдата;

б) Трябва да е налице накърнен правен интерес. Когато става въпрос за гражданите, които защитават свои права, накърненият интерес е техен личен, а за гражданите, които защитават чужди права, накърненият интерес е на лицата, които те представляват, прокурорът обаче има право да атакува присъдата, независимо дали е накърнен нечий личен интерес, или е накърнен интересът на обществото;

в) Субект на правото да атакува присъдата, е винаги страна в процеса и това правило, по-конкретно означава следното:

– прокоурорът, който е участвал в съдебното заседание на 1вата инстанция, обичайно е и прокурорът, който подава протест, но на практика няма никаква пречка (константна практика) присъдата да бъде протестирана, както от всеки друг прокурор от същата прокуратура, така и от всеки горестоящ;

– гражданите, които са страни в процеса, независимо дали защитават свои или представлявани права и законни интереси, на общо основание имат право да подават жалби срещу присъдата;

– страните могат да атакуват присъдата, без значение дали са участвали или не са взели участие при разглеждане на делото в 1вата инстанция;

– всички страни, които са конституирани като страни в 1вата инстанция, могат да участват като страни и във въззивната инстанция, независимо дали са подали жалба и протест или не. Затова може да се направи извод, че нашият НПК не свързва правото да се атакува присъдата нито с фактическото участие на страната при нейното установяване, нито с подаването на жалба или протест.

Извод: От изложеното е очевидно, че по нашето право жалбата и протеста, не се явяват предпоставка за конституирането на дадено лице като страна във 2рата инстанция. Те обаче се явяват абсолютна предпоставка за пренасяне на разглеждане на делото във 2рата инстанция. Иначе казано, като правило без изключение, жалбата и протестът винаги имат деволотивен ефект.

г) Срокът за подаване на жалби и протести е установен в чл. 319. Този срок е преклузивен, а изводът следва от чл. 323 (1) т.1;

д) Трябва да е налице надлежен съдебен орган, компетентен да разгледа делото като въззивна инстанция. Това са окръжните и апелативните съдилища;

е) По нашето право, отказ от правото на обжалване и протестиране е недопустим и дори да е направен и независимо как е направен, той е винаги правно ирелевантен и не може да породи правни последици.

 

  1. Конкретното право на страните да обжалват или да протестират присъдата – текста за това е право е чл. 318 (само този текст).

1) Прокурор – чл. 318 (2). Правила:

а) Прокурорът има неограничено право да обжалва всяка присъда във всичките й части, на всички основания и по отношение всяко лице;

б) Прокурорът може да протестира както осъдителната, така и оправдателната присъда;

в) Прокурорът може да подава протест както с искане да се влоши положението на подсъдимия, така и в негов интерес;

г) През 2010г. бе отменена въведената преклудия за прокурора, след което прокурорът може да подава протест, независимо дали присъдата е постановена в съответствие или в несъответствие с неговите искания;

2) Подсъдим – правото му да обжалва просъдата, е описано с две изречения в (3) на чл. 318. Правила:

а) Подсъдимият може да обжалва присъдата във всичките й части и на всички основания;

б) Подсъдимият не може да обжалва оправдателна присъда, но от това правило има изключения:

– По делото не е предявен граждански иск, а присъдата е оправдателна. Именно в този случай, подсъдимият не може да обжалва оправдателния диспозитив на присъдата, но може да обжалва мотивите и основанията за оправдаването му. Интересът на подсъдимия следва от чл. 413 (2) НПК, според който текст присъдата на наказателния съд е задължителна за гражданския съд относно извършено ли е деянието и виновен ли е деецът;

– Когато по делото е предявен граждански иск, присъдата е с оправдателен диспозитив, но е осъдителна в гражданската й част. В този именно случай подсъдимият може да обжалва оправдателната присъда, макар и само в гражданската й част;

– Задочно осъдения подсъдим, който не е присъствал при разглеждането на делото, има право да обжалва присъдата също;

– Правото на подсъдимия да обжалва присъдата, неизменно е съчетана със забраната да се влошава положението му, което пък осигурява свободата да обжалва всяка присъда;

3) Защитниците и поверениците – (6) на чл. 318. Правила:

а) Означава, че защитниците и поверениците имат право да подават жалба и както е видно от (6) те не упражняват правото на подсъдимия, на частния обвинител и на гражданския ищец да подават жалба, а имат свое лично процесуално право. Това означава, че защитниците и поверениците могат да подават жалби без съгласието на лицата, които те представляват и защитават;

б) На практика защитникът може да обжалва присъдата и въпреки несъгласието на подсъдимия. В този случай той ще подаде жалба от свое име. Когато защитникът не намира основание да се обжалва присъдата, а подсъдимият настоява за това – в тази хипотеза защитникът не е длъжен да обжалва присъдата! Но за да не напусне позицията си на защитник, той трябва да подпомогне подсъдимия за изготвяне на неговата жалба;

в) Редовно упълномощения защитник за съответния стадий или за целия наказателен процес, за да обжалва присъдата, не е необходимо да има изрично пълномощно за това.

NB: Всичко казано за защитника важи и за повереника.

4) Частният обвинител и частният тъжител – (4) на чл. 318. Тези страни могат да обжалват присъдата във всичките й части и на всички основания, ако са накърнени техни права и законни интереси. В тази връзка обаче за тези страни има преклудия, защото както е видно от 2рото изречение на (4), те не могат да обжалват присъдата, ако тя е постановена в съответствие с техните искания;

5) Гражданският ищец и граждански ответник – (5) на чл. 318. Правила:

а) Тези страни могат да обжалват присъдата, но само в гражданската й част. Тяхната жалба не може да е свързана нито с наказателната отговорност, нито с вината, нито с правната квалификация;

б) Гражданският ищец и ответник могат да обжалват и оправдателната присъда, но само ако в гражданската й част тя е осъдителна.

III. Доказателства пред въззивната инстанция. Както е видно от чл. 315, във въззивната инстанция се допускат всички доказателства и от този текст могат да се направят 3 извода:

1) Във въззивната инстанция се допускат всякакви доказателства, включително нововъзникнали или новосъздадени, независимо дали са съществували към момента на разглеждане на делото в 1вата инстанция или не, както и независимо от това защо не са били представени от страните пред съда;

2) Във въззивната инстанция могат да се представят всякакви вещи, книжа и документи, които след надлежна проверка ще послужат като веществени доказателства или писмени доказателствени средства;

3) Във въззивната инстанция страните не само могат да представят доказателства, те имат и неограничено право на доказателствени искания за събиране и проверка на доказателства.

 

  1. Допускане на доказателствата, което става по правилата на чл. 327 и от този текст могат да се направят няколко извода:

1) Доказателствата попринцип, се допускат в закрито заседание, но с изменението на чл. 327 се уреди още една възможност – допускането на доказателствата да може да се извършва и в разпоредително заседание с призоваване на страните – (1);

2) В заседанието за допускане на доказателствата, било закрито, било разпределително, допускането става по същите правила, както допускането пред 1вата инстанция;

3) Дали е необходим разпит на подсъдимия и във въззивната инстанция? По този въпрос въззивният съд трябва да се произнесе служебно, защото разпоредбата на (2) е императивна;

4) В заседанието по допускането на доказателствата се решава, необходим ли е повторен разпит на свидетели и вещи лица и критерият, от който се ръководи съдът при решаването на този въпрос е посочен в (3).

5) В същото това заседание съдът се произнася необходим ли е разпит на нови свидетели и назначаване на нови експертизи, а критерият за това е посочен в (4).

На практика се поставя много важен въпрос – може ли въззивният съд служебно да събира доказателства и тогава, когато няма направено такова искане от страните? Отговорът на този въпрос се намира в чл. 107 (2). Нормата се намира в общата част на НПК, което a priori означава, че намира приложение във всички фази и стадии, освен ако в някой от стадиите съществува изрична разпоредба, която да изключи приложението на общата.

 

  1. Срокът за искането на доказателства пред въззивната инстанция – след последните изменения на НПК, е предвиден само един срок – по чл. 320 (1), според който доказателствата, които трябва да се съберат и проверят от въззивният съд, се посочват в жалбата или протеста. На практика се поставя въпросът – могат ли да се правят искания за събиране на доказателства и след този момент, преди или по време на съдебното заседание, които искания не са направени в жалбата или протеста. Иначе казано, проблемът е – какъв е хакарактера на срока по чл. 320 (1) – фатален ли е или само дисциплиниращ?

 

 Ред за разглеждане на делото от въззивната инстанция

  1. Процедурата, която се развива и осъществява пред 1во инстанционния съд по повод на подадени жалби и протести:

1) Първо се започва с чл. 319 (2): “Жалбата и протестът се подават чрез съда, който е постановил присъдата”;

2) Жалбата и протеста са винаги писмени като нещо повече, чл. 320 (1) и (2) сочат кои са техните задължителните реквизити – на практика се поставя важен въпрос – какво е значението на тези реквизити и липсата на някой от тях ще направят ли жалбата или портеста недопустими. Те ще бъдат недопустими и ще се върнат на подателя, но само когато в 7дневен срок от поканата пропуските не са отстранени – чл. 320 (1) т.1;

3) Чл. 320 (4): “Към жалбата и протеста се прилагат преписи според броя на заинтересованите страни.”;

4) Чл. 320 (3): “До даване ход на делото в съдебно заседание страните могат да правят допълнителни писмени изложения за допълване на доводите, посочени в жалбата и протеста.”;

5) Чл. 321: “Съдът, чрез който е подадена жалбата или протестът, незабавно съобщава за това на заинтересованите страни, като им изпраща преписи от тях.”;

6) Чл. 325 – това е процедурата пред 1нният съд: “Делото, заедно с постъпилите жалби, протести и възражения, се изпраща на въззивната инстанция, след като изтече срокът по чл. 319, ал. 1.

 

  1. Ред за разглеждане на делото пред въззивната инстанция. Правила:

1) Страните се призовават по общите правила за призоваване – чл. 178 до чл. 182 (така пише в чл. 328);

2) За тази инстанция – присъствието на прокурора е винаги задължително, а на другите страни не е задължително, но според практиката на ВКС независимо, че присъствието на другите страни не е задължително, е винаги задължително обаче да бъдат те редовно призовани. Задължително е също, ако страната, която е редовно призована, посочи уважителни причини за неявяването си, разглеждането на делото да се отложи;

3) Съдебното заседание на въззивната инстанция – съдебното заседание започва с доклад на съдията-докладчик. Какво трябва да съдържа този е доклад е описано в чл. 335 (3)[42]. Когато съдебното заседание протича със съдебно следствие може да се използват всички способи за събиране и проверка на доказателства – чл. 332;

4) Съдебните прения протичат по същия ред, по който протичат и съдебните прения в 1вата инстанция, защото чл. 333 (1) изрично препраща към чл. 291 (2) НПК;

5) В съдебното заседание на въззивната инстанция също има етап последна дума на подсъдимия, както това е видно от чл. 332 (2);

6) Реквизитите на акта на въззивната инстанция са описани в чл. 339, а срока за изготвянето и обявяването на мотивите – чл. 340.

 

70.Правомощия на въззивната инстанция.

ВИ проверява правилността на присъдата изцяло, и по непредявените основания, и в необжалваемата част, и по отношение на необжалвалите лица.ВИ може да установява нови фактически положения без никакви ограничения.ВИ не е ограничена и по отношение на правната квалификация-т.е.правните изводи,които може да направи въз основа на фактите,които е приела за установени.ВИ не е ограничена и при преценката на доказат.материал-Д и ДС.Във вр-ка с това тя може да проверява мотивите на присъдата.Принципите за неизменност на състава и за непрекъснатост на съдебното заседание намират приложение и във ВП.

 

Правомощия на въззивния съд(чл.334).

Въззивният съд може:

  1. да отмени присъдата и да върне делото за ново разглеждане на прокурора или на първоинстанционния съд;
  2. 2. да отмени първоинстанционната присъда и да постанови нова присъда;
  3. да измени първоинстанционната присъда;
  4. да отмени присъдата и да прекрати наказателното производство в случаите по чл. 24, ал. 1, т. 2 – 8 и 10(амнистия;изтекла давност;деецът е починал;невменяемост;незавършено НПв, влязла в сила присъда, постановление или влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на делото;в предвидените в особената част на НК случаи по дела от ОХ липсва тъжба от пострадалия до прокурора; прилагане на възпитателни мерки)и ал. 4(не се образува НПв за престъпление, което се преследва по тъжба на пострадалия, а образуваното се прекратява и когато:липсва тъжба;тъжбата не отговаря на условията;пострадалият и деецът са се помирили;ЧТ оттегли тъжбата си;ЧТ не е намерен на посочения от него адрес или не се яви в съдебното заседание на ПИС без уважителни причини), както и когато ПИС не е упражнил правомощието си по чл. 369, ал. 4 (ако 1-месечен срок прокурорът не внесе делото за разглеждане в съда или съществените нарушения на процесуалните правила не са отстранени, или са допуснати нови)
  5. да спре наказателното производство в случаите по чл. 25(след Пр-продължително разстройство на съзнанието;имунитет;обвиняемият отсъства и отсъствието му ще попречи за разкриване на обективната истина);
  6. да потвърди ПИС.

 

Отмяна на присъдата и връщане на делото за ново разглеждане(чл.335).

Въззивният съд отменя присъдата и връща делото за ново разглеждане на прокурора, когато:

  1. на ДсП е допуснато отстранимо съществено нарушение на процесуални правила, довело до ограничаване на процесуалните права на обвиняемия и неговия защитник;
  2. се установи, че престъплението, за което е образувано производството по тъжба на частния тъжител, е от общ характер.

Въззивният съд отменя присъдата и връща делото на първата инстанция в случаите по чл. 348, ал. 3(нарушението на процесуални правила е съществено), освен ако сам може да отстрани допуснатите нарушения или те са неотстраними при новото разглеждане на делото.

Въззивният съд не може да отмени присъдата или да отмени оправдателната присъда, ако няма съответен протест от прокурора, съответна жалба от частния тъжител или частния обвинител.

 

Отмяна на присъдата и постановяване на нова присъда(чл.336).

Въззивният съд отменя присъдата и постановява нова присъда, когато се налага да:

  1. приложи закон за по-тежко наказуемо престъпление, ако е имало обвинение за това престъпление в първата инстанция;
  2. осъди оправдан подсъдим, ако е имало съответно обвинение в първата инстанция;
  3. оправдае подсъдим, осъден от първоинстанционния съд.

Правомощията се упражняват, ако има съответен протест от прокурора, съответна жалба от частния тъжител или частния обвинител.

 

Изменение на първоинстанционната присъда(чл.337)Въззивният съд може да:

  1. намали наказанието;
  2. приложи закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо престъпление;
  3. освободи подсъдимия от изтърпяване на наказанието съгласно чл. 64, ал.1 ( особени правила за непълнолетните – настаняване във ВУИ) или чл. 66(отлагане на изпълнението) от НК;

4.освободи подсъдимия от наказателна отговорност съгласно чл. 78 и 78а

(непълнолетен-възпитателна мярка, пълнолетен-глоба) от НК.

Когато има съответен протест от прокурора, съответна жалба от частния тъжител или частния обвинител, въззивният съд може да:

  1. увеличи наказанието;
  2. отмени освобождаването от изтърпяване на наказанието по чл. 64, ал. 1 или чл. 66 от Наказателния кодекс.

Въззивната инстанция може да се произнесе и само относно мотивите и основанията за оправдаването на подсъдимия или по гражданския иск.

Потвърждаване на присъдата(чл. 338).Въззивният съд потвърждава присъдата, когато намери, че не са налице основания за нейната отмяна или изменение.

 

Съдържание на решението на въззивната инстанция-чл.339.В решението си въззивната инстанция посочва:

по чия жалба или протест се е произнесла;

основното съдържание на присъдата, жалбата и протеста;

кратко съдържание на доводите, изложени от страните в съдебното заседание;

решението си по жалбата или протеста.

 

Когато потвърди присъдата, ВИ посочва основанията, поради които не приема доводите, изложени в подкрепа на жалбата или протеста.Когато въззивната инстанция постановява нова присъда, прилагат се изискванията на чл. 305.

Срок за изготвяне и обявяване на решението(чл.340)Решението на ВИ заедно с мотивите се изготвя не по-късно от 30 дни от съдебното заседание, в което делото е обявено за решаване.

Решението заедно с мотивите се обявява в съдебно заседание с призоваване на страните или им се съобщава писмено, че е изготвено.

 

71.Производство пред въззивна инстанция за проверка на определенията и разпорежданията.

  1. Общата характеристика на производството по гл. 22 НПК – от разпоредбата на чл. 341 може да се направи извод, че от гледна точка на начина на атакуването им определенията са 3 вида:

1) Определенията, които се атакуват пред въззивната инстанция, точно както присъдите, по реда на глава 21. 21ва глава е това, което учихме досега. Това са определенията, така както са посочени в чл. 341 (1);

2) Това са определенията, които се атакуват с частна жалба и частен протест по реда на гл. 22 от НПК – чл. 341 (2). Кои определения се атакуват по този ред е изрично посочено на съответното място от закона – чл. 271 (6);

3) Всички други определения не могат да се обжалват самостоятелно и отделно от присъдата.

4) По реда на глава 21 се обжалват определения и постановления от 1ва инстанция;

Чрез правилата по гл. 22 се установява една особена процедура за атакуването на някои определения. За особеността на тази процедура говорят дори употребените от закона понятия – не жалба и протест, както по гл. 21, а частна жалба и частен протест. По-важното е, че в този случай е налице процедура в процедурата, защото когато се атакува определението на 1вата инстанция, производството пред нея не е приключило и в това висящо производство се открива друго висящо производство.

Изключителният белег на тази процедура се изразява в обстоятелството, че съдът, който е постановил атакуваното определение, може сам да го отмени или измени. Затова е верен изводът, че законодателят, във връзка с това производство, е въвел огромно изключение от принципите на дейност на съдебните органи, които за разлика от административните органи веднъж постановили своя акт, не могат сами да го отменят или изменят.

Производството по гл. 21 може да се развие и реализира само пред 1вата инстанция, която е постановила атакуваното определение. Частните жалби и протести се изпращат на въззивния съд, но само когато инстанцията, постановила определението не го отмени или не го измени – чл. 344. От тази разпоредба може да се направи и друг важен извод – частните жалби и протести, за разлика от жалбите и протестите, не винаги имат деволотивно действие, защото не винаги водят до пренасяне на разглеждането на делото в по-горната инстанция.

Частните жалби и протести не винаги имат и суспензивно действие, защото както е видно от чл. 343 с тяхното подаване не се спира нито производството пред 1вата инстанция, нито пък изпълнението на определението, освен ако 1вата или въззивната инстанция не постанови спиране – чл 343.

Първоинстанционният съд разглежда частните жалби и протести в закрито заседание, а въззивният може и в открито с призоваване на страните.

  1. Сроковете за разглеждане на частните жалби и протести – чл. 342 (1): „Частната жалба и частният протест срещу акт по чл. 341, ал. 2 се подават в седемдневен срок от постановяването му, а когато е постановен в закрито заседание – в седемдневен срок от връчването на преписа.

III. Реда за разглеждане на частните жалби и протести – чл. 342 (2): „За постъпилия частен протест се съобщава на подсъдимия, който в седемдневен срок от съобщението може да направи възражение.“, чл. 344: „Съдът, който е постановил определението, може сам да го отмени или измени в закрито заседание. В противен случай съдът изпраща на въззивната инстанция делото заедно с постъпилата частна жалба или частен протест.“, чл. 345: „ (1) Въззивната инстанция разглежда частната жалба и частния протест в закрито заседание в седемдневен срок, а когато намери за необходимо – в съдебно заседание с призоваване на страните, което се насрочва в разумен срок, но не повече от един месец.
(2) Когато отмени определението, въззивната инстанция решава въпросите по частната жалба и частния протест.
(3) Доколкото в тази глава няма особени правила, прилагат се правилата на производството по глава двадесет и първа.

 

 

 

 

 

72.Обща характеристика на касационното производство. Предмет на касационното обжалване. Предел на касационната проверка.Право на касационна жалба и протест.Подаване на касационна жалба и протест.Съдържание,оттегляне,ред за разглеждане.

 

Обща характеристика на касационното производство

  1. Правила:

1) Нашето касационно производство е редовен способ за проверка на съдебни актове, защото актовете, които подлежат на касация не са влезли в законна сила и не подлежат на изпълнение и защото касационното производство се образува по жалби и протести на страните, а не по искане на главния или на окръжния прокурор, както обичайно се образува извънредното производство за възобновяване на наказателни дела[43]. В същото време може да се докаже тезата, че касационното производство макар да е редовен способ, той съдържа и редица изключителни елементи:

а) изключителни са основанията за касация – те са:

– нарушение на материалния закона (грешка в правната квалификация);

– съществено процесуално нарушение;

– явна несправедливост на наложеното наказание;

б) изключителен е съдът, защото във всички случаи, единствената касационна инстанция по наказателни дела е ВКС (няма изключение в правилото);

в) изключителен е фактът, че на касация принадлежат, но само съдебните актове, постановени от въззивна инстанция. Нещо повече, с едно от последните изменения на НПК приложното поле на касацията бе ограничено, така че не всички актове на въззивната инстанция подлежат на касационно обжалване;

г) с изменение на НПК от 2011г. за 1ви път бе уредена компетентност ВКС да действа като въззивен съд – когато ВКС действа като въззивен съд той заседава в 5 членен състав (иначе винаги е 3 членен). ВКС може да действа като въззивна инстанция само в два случая:

Когато ВКС за първи път е приложил закон за по-леко наказуемо престъпление – чл. 354 (2) т.1 (това изменение е направено, тъй като България е била осъдена в съда в Страсбург);

Когато ВКС за 2ри път отмени обжалвания съдебен акт, може да го върне за ново разглеждане, но само за въззивна инстанция. При атакуване на акта на въззивната инстанция (след връщането на делото) ВКС решава делото, без да го връща за ново разглеждане като има и правомощията на въззивна инстанция – чл. 354 (5);

2) По нашия НПК, на касация подлежат, но само не влезли в сила съдебни актове на въззивна инстанция. От това правило могат да се направят два принципни извода:

а) Нашата касация не е тип прескачаща, защото на касационна проверка подлежат, но само съдебни актове, които са били вече проверени в две инстанции по същество. Иначе казано, за да подлежи на касация, съдебният акт трябва не само да не е влязъл в законна сила, но и трябва да е бил проверен в 1ва и във въззивна инстанция;

б) Поради същото правило нашата касация не може да се определя и като тип директна/пряка касация, защото ако актът на 1вата инстанция не е бил атакуван пред въззивен съд, той влиза в законна сила и не може да се атакува пред касационния съд като при това няма никакво значение причината, поради която този акт не е бил атакуван пред въззивен съд. Въззивното и касационно производство са съдържателно различни процедури. Касационният съд проверява само правилно ли е приложен закона, докато въззивната инстанция проверява освен правилно ли е приложен законът и правилни ли са фактическите положения, приети за установени от предходната инстанция/ първата инстанция, като нещо повече, когато въззивният съд приеме, че фактическите положениия са неправилни, той може да установи нови, различни фактически положения;

в) Касационната инстанция може да постанови решение, с което да измени присъдата, както това е видно от чл. 354 (2), а в един случай може да постанови и оправдателна присъда, както това е видно от чл. 354 (1) т.2. Затова е верен изводът, че касационната инстанция притежава контролно-решаващи правомощия, които не са типични за касацията, а са типичини за въззивното производство. В същото време касационният съд може да отмени присъдата и да върне делото за ново разглеждане – чл. 354 (3), което означава, че тази инстанция притежава контролно-отменителни правомощия, които са типични за всяка касация.

Извод: От изложеното е очевидно, че нашето касационно производство не е чиста/пълна касация, както има във Франция и Люксембург например, при която съдът или потвърждава или отменя присъдата и няма контролно-решаващи правомощия. Очевидно, че нашето касационно производство е смесена процедура, при която се преплитат и допълват класически касационни правомощия, свързани с отмяна на присъдата и връщане на делото за ново разглеждане с класически въззивни правомощия, свързани с раздаването на делото по същество.

В касационното производство ревизионното начало не намира така пълно проявление, както във въззивното. В уредбата на касационното производство няма формулирана изрична забрана да се влошава положението на осъдения, но въпреки това трябва да се приеме, че такава забрана съществува, защото в чл. 355 (2) и (3) изрично е формулирана забраната да се влошава положението на осъдения, когато делото се върне за ново разглеждане от нов състав;

3) Обща характеристика на правомощията на ВКС (това е по въпрос 84):

  1. a) Доказателственият материал – ВКС не може да оценява достоверността на доказателствените средства, защото при такава оценка се правят фактически изводи, а ВКС не може под никаква форма да проверява правилността на фактическите констатации на предходните инстанции. ВКС само може на базата на постановените фактически положения да провери, правилно ли е приложен закона. Друг е въпросът, че ВКС може да проверява дали при събирането и проверката на доказателствения материал е допуснато съществено процесуално нарушение и тогава отменя постановените съдебни актове на именно това основание;

б) Правната квалификация:

– ВКС може да приложи закон за по-леко наказуемо престъпление, защото както е видно от чл. 354 (2) т.2 в тази хипотеза се изменя присъдата, а това правомощие е решаващо;

– Закон за по-тежко наказуемо престъпление. Тук хипотезите са различни, ако за това престъпление не е имало обвинение в 1вата инстанция, ВКС трябва да потвърди съдебния акт, не може да прилага такъв закон; ако за това престъпление е имало обвинение на 1вата инстанция, ВКС може да реши въпроса, на основание чл. 354 (2) т.4 измени присъдата, но само ако прилагането на тази по-тежка правна квалификация не изисква увеличаване на наказанието; ВКС може да отмени и оправдателна присъда, ако е допуснато нарушение на НК, но не може да реши въпроса, а на основание чл. 354 (3) т.3 трябва да върне делото за ново разглеждане;

в) Наказанието – може да намали наказанието, защото както е видно от чл. 354 (2) т.1 правомощието е решаващо, тъй като ВКС изменя присъдата. ВКС не може да увеличава наказанието, защото когато е налице такава хипотеза, както е видно от чл. 354 (3) т.1, правомощието е отменително, а не решаващо (връща делото за ново разглеждане).

г) НПК – когато е допуснато съществено нарушение на НПК, ВКС на основание на чл. 354 (3) т.2 отменя присъдата и връща делото за ново разглеждане на 1вата или на въззивната инстанция. С изменението на чл. 354 (3) т.2 се въведе преклудия, след която когато ВКС констатира, че е допуснато съществено процесуално нарушение на досъдебната фаза, това вече е без значение, той не може да връща делото на тази фаза на процеса.

 

 ПРЕДМЕТ НА КАСАЦИОННО ОБЖАЛВАНЕ – изразът „предмет на касационно обжалване” е легален израз, то е употребен в заглавието на чл. 346. С този израз се обозначават, като се сочат винаги изчерпателно актовете, които подлежат на съответната проверка (било от въззивен, било от касационен съд). Не подлежат на касация:

1) Решенията, с които деецът е бил освободен от отговорност от чл. 78а;

2) Решенията, с които въззивната инстанция е върнала делото за ново разглеждане;

3) Решенията на окръжния съд, действал като въззивна инстанция, с която е потвърдена или изменена присъда на районен съд. Новите присъди, както постановени от апелативен съд, така и от окръжен съд, действал като въззивна инстанция, подлежат на касационна инстанция, освен присъдите, с които деецът е бил освободен от отговорност и е приложен чл. 78а;

4) На касация подлежат и определенията на окръжния или апелативния съд, постановени за 1ви път във въззивното производство, с които се прекратява или спира процеса, както и определенията по чл. 346, т.4.

  1. Предели на касационната проверка (това е т.нар. ревизионното начало)

1) Предели на касационната проверка е легалният израз, а в практиката и доктрината се използва „ревизионно начало”;

2) Уредено е в чл. 347 и намира приложение в 3 насоки:

  • по отношение обжалваната част на присъдата и в тази връзка, като правило без изключение, касационната инстанция проверява присъдата или решението само в обжалваната част;
  • по отношение лицата, които са обжалвали и тук правилото е, ВКС проверява присъдата само по отношение на обжалвалите я лица – чл. 347 (1). В (2) обаче има изключение от това правило, когато ВКС може да отмени или измени присъдата и по отношение на лице, което не е подало жалба, но само ако това е в негов интерес/полза;
  • по отношение основанията за обжалване. Както е видно от чл. 347 в текста липсва правило дали ВКС проверява и дали може да отмени/измени присъдата и на основание, което не е посочено в жалбата или протеста. От този факт може да се направи извод, че е налице празнота в закона. Тази празнота с оглед начина, по който е формулирана разпоредбата на чл. 347, може да бъде запълнена чрез тълкуването й по аргумент от противното. При това тълкуване се прави единственият възможен извод, че ВКС може да проверява и да отменя или изменя присъдата и на НЕ посочено основание. Практиката на ВКС обаче е друга. Няколко години след приемането на новия НПК, според практиката на ВКС бе точно в обратен смисъл, че ВКС не може да отменя присъдата на непосочено основание. По-късно обаче се приеха решения на ВКС, според които присъдата може да се отменя или изменя на непосочено основание, но само когато то е абсолютно процесуално нарушение. Да не се отменят или изменят присъди и на не посочено основание е практика, която е в очевидно противоречие с чл. 124 от Конституцията, според който ВКС осъществява върховен съдебен надзор за точното и еднакво прилагане на законите от всички съдилища.

 

III. Право на касационна жалба и протест – чл. 349

1) Прокурор:

а) правото му да прави протест се съдържа в (1) – означава, че прокурорът може да подава протест срещу всяка присъда на всички основания;

б) може да подава протест както в полза на обвинението, така и в полза на обвиняемия;

в) правото на прокурора не е преклудирано в зависимост от направените искания по време на разглеждане на делото в предходната инстанция;

г) може да подава протест, както прокурорът участвал във въззивната инстанция, така и всеки друг прокурор при тази инстанция, а и всеки горестоящ;

2) Подсъдим – (1). Подсъдимият може да обжалва всяка присъда на всички основания, включително и гражданската й част, ако когато не е бил предявен граждански иск, може да обжалва мотивите и основанията за оправдаването си;

3) Защитник – (1) във връзка с (3). Както е видно от тези текстове на защитника, в качеството му на страна, е предоставено самостоятелно право на касационна жалба, което означава, че той може да подава касационна жалба независимо, а и въпреки несъгласието на подсъдимия;

4) Граждански ищец и граждански ответник:

а) могат да обжалват присъдата в само гражданската й част;

б) могат да обжалват и оправдателна присъда, но не оправдателния диспозитив, а мотивите и основанията за оправдаването;

в) гражданският ищец може да иска от ВКС да се уважи гражданският иск, ако не е бил уважен, а ако е бил частично уважен, може да иска увеличаване на размера на присъденото обезщетение. Докато гражданският ответник може да иска да се прекрати производството по гражданския иск, да се намали присъденото обезщетение или да се отхвърли предявеният граждански иск като неоснователен;

г) може ли да подава касационни жалби и протести повереника? Според чл. 349 (1) самостоятелно право на касационна жалба имат страните, а повереникът, както е видно от чл. 253 не е страна. Това означава, че той няма самостоятелно право да подава касационна жалба и може да подава такава, но само със съгласието на лицето, което представлява и защитава.

 

Подаване на касационна жалба и протест. Съдържание, оттегляне, ред за разглеждане

  1. Срокът за подаването на касационните жалби и протести е посочен в чл. 350 (1) и (2). Този срок е фатален, след изтичането му се преклудира възможността за обжалване, който извод се прави от чл. 351 (4) т.2.
  2. Редът за подаването на жалбите и протестите е посочен в чл. 350 (3), (4) и чл. 351 (3), а връщането на същите, когато са нередовни – чл. 351 (4). Съдържанието на жалбите и протестите е посочено в чл. 351 (1) и (2) и неспазването на някой от реквизитите, така както са посочени в тези две алинеи, правят жалбата или протеста недопустими и се връщат на техния подател, който извод следва от чл. 354 (4) т.1.

III. Реда за разглеждане на редовните жалби и протести – чл. 353:

1) В касационната инстанция не се провежда съдебно следствие, с едно изключение, когато ВКС действа като въззивна инстанция;

2) Участието на прокурор е винаги е задължително, участието на другите страни не е задължително, но е задължително да бъдат редовно призовани и е задължително, когато са посочени уважителни причини за неявяването си, разглеждането на делото да се отложи;

3) Съдебното заседание започва с доклад на съдията-докладчик, който доклад трябва да съдържа обстоятелствата посочени в чл. 353 (4);

4) Съдебното заседание на ВКС е единственото съдебно заседание, когато съдебните прения протичат не по ред, установен със закон, а както е видно от (6), по ред установен от съда;

5) Прави впечатление, че разпоредбата на чл. 353 не предвижда право на подсъдимия на последна дума. В същото време е забележително, че в правилата за касационното производство, гл. 23 липсва разпоредба, която да препраща за неуредени случаи, било към 1ва, било към въззивна инстанция, било и към 2те.

 

 

73.Касационни основания.

  1. Нарушения на закона – чл. 348 (1) т.1:

1) При това касационно основание, формулирано като нарушение на закона става въпрос за закон, който е винаги материален закон, който извод се прави при систематическото тълкуване на този т. 1 с т. 2 на чл. 348 (1);

2) Какво означава материален закон, който е нарушен:

а) става въпрос за НК;

б) става въпрос и за всеки друг материален закон, към който препраща бланкетна разпоредба на НК (например – ЗДП);

в) става въпрос и за всеки друг подзаконов нормативен акт, към който препраща бланкетна разпоредба на НК;

г) става въпрос за случаите, когато не е приложено действащо тълкувателно решение, на ОСНК или тълкувателно постановление на пленума на ВКС и ВАС;

3) Какво означава нарушение на закона:

а) чл. 348 (2) легално формулира две хипотези на нарушение на закона и 1вата от тях е:

Законът е приложен неправилно – на практика, случаите, когато се приема, че законът е приложен неправилно могат да се обособят в 4групи:

  • правна норма, от особената част на НК, не е изтълкувана и затова е приложена неправилно в частта й очертаваща законният състав на престъплението (това е типичната грешка в правната квалификация);
  • правна норма от особената част на НК не е изтълкувана и затова е приложена неправилно в санкционната й част. В такива случаи, наказанието не е правилно наложено, защото е определено наказание извън рамките на санкцията на правната норма. Става въпрос за предвидени две алтернативни наказания в санкцията, когато са наложени и двете. При предвидени кумулативни наказания е наложено само едното или наказанието е определено под минимума и над максимума, предвидени в санкционната част на нормата;
  • правна норма от общата част на НК от раздела „престъпления” е изтълкувана и приложена неправилно. Става въпрос за рецидив, съучастие, продължавано престъпление, съвкупност и др.;
  • правна норма от общата част на НК, но от раздел „наказания” е изтълкувана и приложена неправилно. Става въпрос за разпоредбите, които уреждат давността, погасяването на наказателната отговорност, освобождаване от наказателната отговорност, редукцията на наказанията по чл. 63 за непълнолетните и др.;

– Вторият случай на нарушение на закона, описан в чл. 348 (2) – не е приложен закона, който е трябвало да бъде приложен – в този случай понятието „закона” не е използвано в смисъл на правна квалификация, а в смисъл на закона като нормативен акт, приет от НС, обнародван по съответния ред и влязъл в законна сила. Такъв случай би бил налице, когато е приложена разпоредба от НК, която към момента на прилагането и е отменена или е с изменена редакция. Приложена е разпоредба от НК, която е приета, обнародвана в ДВ, но не е влязла в законна сила.

Изводи: 1) ВКС решава дали правилно е приложен законът, но единствено на базата на фактическите положения, такива каквито са приети за установени. ВКС не може да приеме, че е нарушен законът, но на базата на други, различни от приетите фактически положения от предходните инстанции;

2) Нарушението на закона не може да е съществено или несъществено. Съществено и респективно несъществено може да бъде нарушен процесуалният закон – НПК именно поради това в т.1 няма думата „съществено” и тази дума се използва в т.2 на чл. 348 (1);

3) Когато е допуснато съществено процесуално нарушение, то винаги е основание за отмяна на съдебния акт и връщане на делото на предходен стадий, докато нарушението на закона може да се поправи и по друг начин – като се измени присъдата (единия вариант) и втория – като се постанови нова присъда.

  1. Съществено процесуално нарушение: Правила:

1) Налице е допуснато процесуално нарушение на НПК в два варианта: а) когато конкретна разпоредба на НПК не е приложена; б) когато конкретна разпоредба на НПК е приложена, но е изтълкувана неправилно и затова приложена неправилно;

2) Не всяко нарушение обаче на НПК е касационно основание, както е видно от чл. 348 (1) т.2, то трябва да е освен това и съществено;

3) От такава гледна точка съществените процесуални нарушения са две големи групи:

а) абсолютните процесуални нарушения:

  • този вид процесуални нарушения са посочени, при това изчерпателно, в чл. 348 (3) т. 2, т.3, т.4 – присъдата няма мотиви; няма протокол от съдебното заседание; присъдата е постановена от незаконен състав; нарушена е тайната на съвещанието;
  • тези нарушения правилно се обозначават в доктрината и практиката като абсолютни, но те са абсолютни не защото са посочени изброително и изчерпателно в НПК, а защото когато се констатира такова нарушение и без да се правят каквито и да било оценки и преценки, съдебният акт винаги се отменя и делото се връща за ново разглеждане;
  • при абсолютните процесуални нарушения не се проверява нито дали е правилна правната квалификация, нито дали определеното наказание е явно несправедливо, защото това няма значение при абсолютните процесуални нарушения, нито пък се проверява дали допуснатото нарушение е ограничило правата на страните;

б) относителните (условни) процесуални нарушения – чл. 348 (3) т.1.

– Относителните процесуални нарушения не са, а и технически не е възможно да се изброят в НПК;

– При този вид нарушения НПК сочи критерия, от който се ръководи съответният орган, за да вземе решение – дали допуснатото нарушение на НПК е съществено или не е. Критерият, от който се ръководи този орган е – довело ли е така допуснатото нарушение на НПК до „ограничаване на процесуалните права на обвиняемия или на другите страни”. Става въпрос не за ограничаване на правото на защита на страните, а за ограничаване на процесуалните права на страните. Прокурорът и защитникът са страни в процеса и те имат многобройни процесуални права, но нямат право на защита;

– При този вид съществени процесуални нарушения нито се проверява правната квалификация, нито наказанието – единствено е от значение дали нарушението е ограничило правата на страните. Кога нарушението е довело до ограничаване правата на страните, за да се приеме, че е съществено процесуално нарушение, е винаги въпрос на конкретна преценка за всеки конкретен случай. Именно поради тази причина и практиката на съдилищата не е константна.

Според практиката на ВКС обаче допуснатото нарушение е винаги съществено и в този смисъл практиката не е противоречива:

  • когато страната не е била редовно призована, а на делото е даден ход;
  • страната е посочила уважителни причини за неявяването си, а на делото е даден ход;
  • делото е разгледано без участието на прокурор;
  • делото е разгледано без да е изпратен препис от обвинителния акт на подсъдимия;
  • за разглеждането на делото не е било съобщено на пострадалия и на ощетеното ЮЛ, че могат да се конституират като частен обвинител или граждански ищец;
  • подсъдимият е осъден за деяние, което не е формулирано в обвинителния акт;
  • на подсъдимия е отказано правото на последна дума или правото да се произнесе съдебна реч;
  • по делото е било задължително участието на адвокат, а такъв не е участвал;
  • експертизата е задължителна, а такава не е проведена;
  • разпитан е малолетен свидетел, но без да участва педагог или психолог;
  • при извършването на действието не са присъствали поемни лица или е присъствало само едно;
  • протоколът от извършеното действие не е подписан от органа, който е извършил това действие;
  • на обвиняемия, на досъдебната фаза, не е предявено постановлението за привличане на обвиняем;
  • обвиняемият и пострадалият, както и техните защитници и повереници са направили искане да им бъде предявено разследването, а въпреки това то не е било предявено;
  • на досъдебната фаза, след предявяване на постановлението за привличане, на обвиняемия е отказано правото му да бъде разпитан;
  • при разглеждане на делото от съдебната зала е била отстранена страна, без да са били налице предпоставките за това по чл. 266 НПК;
  • след завръщането на страната, която е била отстранена, тя не е била запозната с извършените в нейно отсъствие действия;
  • и т.н.;

– Същественото процесуално нарушение може да послужи като основание за връщане на делото за ново разглеждане, но както е видно от чл. 348 (3) т.2 само ако не е било отстранено от истанцията, която е допуснала нарушението, например: малолетният свидетел е разпитан в едно от съдебните заседания без педагог или психолог, а в следващото съдебно заседание е разпитан отново, но при спазване правилата на НПК – с педагог и психолог. В случая нарушението е отстранено, затова няма касационно основание. За да е налице това касационно основание, допуснатото съществено процесуално нарушение трябва да е отстранимо. Вярно че, НПК не поставя такова условие, но условие подразбиращо се, защото делото се връща на предходната истанция, за да се поправи допуснатото нарушение, а след като не може да се поправи, защото действието, при което е допуснато същото, не може да се повтори, то и това връщане ще е винаги безпредметно.

III. Явна несправедливост на наложеното наказание – чрез разпоредбата на чл. 348 (5) се прави опит да се посочат хипотезите, когато наложеното наказание е явно е несправедливо;

1) Вече се знае, че при това касационно основание е допусната грешка, но не при налагането, а при самото индивидуализиране на наказанието. Това означава, че съдът е допуснал грешка при прилагането на чл. 54 от НК, когато не са взети предвид мотивите, подбудите, конкретната степен на обществена опасност на деянието и на дееца, както и смекчаващите и отегчаващи обстоятелства;

2) както е видно от чл. 348 (5), касационното основание се свързва не с несправедливо наказание, а с явно несправедливо наказание. На практиката хипотезите, когато ще се стигне до явно несправедливо наказание са 3:

а) когато при превес на смекчаващите обстоятелства, наказанието е определено над средния размер към максимума;

б) при превес на отегчаващите обстоятелствата, наказанието е определено под средния размер към минимума;

в) при баланс между смекчаващи и отегчаващи, наказанието е определено вместо около средния размер или към минимума, или към максимума.

 

74.Правомощия на касационната инстанция. Задължителни указания на касаионната инстанция.

 

Правомощия на касационната инстанция при постановяване на решение(чл.354) След разглеждане на подадената жалба и протест КИ може да:

1.остави в сила присъдата или решението;

  1. отмени присъдата или решението и да прекрати или спре НПв в предвидените от закона случаи, а в случая по чл. 24, ал. 1, т. 1(деянието не съставлява Пр) – да оправдае подсъдимия;
  2. измени присъдата или решението;

4.отмени присъдата или решението изцяло или отчасти и да върне делото за ново разглеждане.

 

Касационната инстанция изменя присъдата, когато се налага да се:

  1. намали наказанието;
  2. приложи закон за еднакво или по-леко наказуемо престъпление;
  3. приложи чл. 64, ал. 1(непълнолетен-съдът го настанява във ВУИ) или чл. 66(условно осъждане) от НК;
  4. приложи закон за по-тежко наказуемо престъпление, което не изисква увеличаване на наказанието, ако е имало обвинение за това престъпление в първата инстанция;
  5. уважи или отхвърли гражданският иск, когато е нарушен законът, или да се увеличи или намали присъденото обезщетение за неимуществени вреди или да се прекрати производството по гражданския иск.

 

Касационната инстанция отменя присъдата изцяло или отчасти и връща делото за ново разглеждане, когато се налага да се:

  1. увеличи наказанието;
  2. отстранят допуснати съществени процесуални нарушения;
  3. отстранят нарушения на материалния закон, допуснати при постановяване на оправдателната присъда.

Решението на КИ се изготвя по правилата на чл. 339, ал. 1 и 2(по чия жалба или протест се е произнесла, основното съдържание на присъдата, жалбата и протеста, кратко съдържание на доводите, изложени от страните в СЗ, и решението си по жалбата или протеста;когато потвърди присъдата, посочва основанията, поради които не приема доводите, изложени в подкрепа на жалбата или протеста) и се обявява не по-късно от 30 дни от съдебното заседание, в което делото е обявено за решаване. Това решение не подлежи на обжалване.

 

Задължителни указания на КИ и условия, при които може да се утежни положението на подсъдимия(чл.355)

При новото разглеждане на делото указанията на КИ са задължителни относно:

  1. стадия, от който трябва да започне новото разглеждане на делото;
  2. прилагането на закона, освен в случаите, когато се установят други фактически положения;
  3. отстраняване на допуснатите съществени нарушения на процесуални правила.

Съдът, на който делото е върнато за ново разглеждане, може да наложи по-тежко наказание или да приложи закон за по-тежко наказуемо престъпление, когато присъдата е била отменена по протест на прокурора, жалба на ЧТ или на ЧО поради искане за утежняване положението на подсъдимия.

Съдът, на когото делото е върнато за ново разглеждане, може да осъди оправдания подсъдим, ако присъдата е била отменена по протест на прокурора, жалба на частния тъжител или на частния обвинител поради искане за осъждане.

Когато задължителните указания на касационната инстанция са изпълнени, постановената присъда не подлежи на касационно обжалване по основанията, на които е била отменена веднъж присъдата, освен ако са допуснати нови или са повторени същите нарушения.

 

 

75. Производство по възобновяване на наказателни дела.

 

След като делото е преминало трите редовни съдебни инстанции, постановеният окончателен проц.акт (присъда/решение/определение) влиза в сила. Но, както всяка една управленска дейност, взетото СР е застрашено от грешка. Дефектите в СР могат да са породени с оглед причини от обективно и субективно естество както при разглеждането на делото, така и при постановяване на проц.акт. Затова, в з-на трябва да съществува проц.механизъм, чрез който да се противодейства и корегира влязъл в сила акт на съда. Тук е ролята на извънредните способи за проверка, които да се прилагат от по-горен съд и да се контролират актовете които са влезли в законна сила.

Възобновяването е извънреден способ за провелка на влезли в сила присъди,решения и определения.Компетентен е ВКС.Доколкото няма особени правила,прилагат се правилата за касационно производство.

 

Актове, които подлежат на проверка(чл.419).

1.Влезлите в сила присъди и решения;

2.Определенията по чл. 112, ал. 3(с които се отнемат МПС-та, иззети като ВД,в полза на държавата,непотърсени в5-годишен срок), чл. 243, ал. 5, т. 1 и 2(с които съдът потвърждава постановлението;изменя постановлението относно основанията за прекратяване на НПв и разпореждането с ВД), чл. 382, ал. 7(с които се одобряват/неодобряват споразумения), както и определенията и разпорежданията по чл. 341, ал. 1(с които се прекратяваНПв или препятстващи НПв).

3.Определенията на съда по чл. 369, ал. 5(разглеждане на делото по искане на обвиняемия)подлежат на проверка по реда на тази глава(33) на основание чл. 422, ал. 1, т. 1 – 3( някои от доказателствата, върху които се основава присъдата, решението, определението или разпореждането, се окажат неистински;съдия, съдебен заседател, прокурор, следовател или разследващ полицай е извършил Пр във връзка с участието си в НПв;чрез разследване се разкрият обстоятелства или доказателства, които не са били известни на съда, постановил присъдата, решението, определението или разпореждането, и имат съществено значение за делото), както и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

 

Лица, които могат да направят искане за възобновяване. (чл.420).

Искане за възобновяване на наказателно дело по чл. 422, ал. 1, т. 1 – 3(когато някои от доказателствата, върху които се основава присъдат, се окажат неистински;съдия, съдебен заседател, прокурор, следовател или разследващ полицай е извършил Пр във връзка с участието си в НПв;чрез разследване се разкрият обстоятелства или доказателства, които не са били известни на съда, постановил присъдата, и имат съществено значение за делото) може да направи окръжният, съответно военният прокурор, а по чл. 422, ал. 1, т. 4 – 6(с решение на ЕС по правата на човека е установено нарушение на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, което има съществено значение за делото; е допусната екстрадиция в случай на задочно осъждане при дадена гаранция от българската държава за възобновяване на наказателното дело – за престъплението, за което екстрадицията е допусната.) главният прокурор.

Осъденият за престъпление от ОХ, който не е бил освободен от НО с налагане на административно наказание на основание чл. 78а от НК, може сам да направи искане за възобновяване на наказателното дело в случаите на чл. 422, ал. 1, т. 5.(по присъди, решения и определения, непроверени по касационен ред по жалба или протест на страната, в чийто интерес се предлага отмяната, са допуснати съществени нарушения)

Искането за възобновяване не спира изпълнението на присъдата, освен ако прокурорът или ВКС постанови друго.

В случаите на чл. 422, ал. 1, т. 4(с решение на ЕС по правата на човека е установено нарушение на ЕК за защита на правата на човека и основните свободи, което има съществено значение за делото;), когато решението на Европейския съд по правата на човека е в интерес на осъдения, както и в случаите на чл. 422, ал. 1, т. 6(е допусната екстрадиция ), спирането на изпълнението е задължително.

Срок за искане(421).Искането за възобновяване на наказателно дело, завършило с оправдателна присъда или с определение или разпореждане за прекратяване, както и искане, с което се иска да се увеличи наказанието или да се приложи закон за по-тежко наказуемо престъпление, може да се направи не по-късно от 6 месеца от влизането в сила на съответния акт по чл. 422, ал. 1, т. 5(присъди,непроверени по касационен ред) и ал. 2(извършване на разследване) или от разкриването на новите обстоятелства.

Главният прокурор е длъжен да направи искането по чл. 422, ал. 1, т. 4(нарушение на ЕК...) в 1-месечен срок от узнаването на решението, а по чл. 422, ал. 1, т. 6(екстрадиция…) – в 1-седмичен срок от узнаването за допусната екстрадиция.

Осъденият може да направи искането по чл. 422, ал. 1, т. 5 в 6-месечен срок от влизане в сила на съответния акт. За задочно осъдения срокът започва да тече от датата, на която е узнал, че присъдата е влязла в сила. 81

Наказателното дело може да бъде възобновено и след смъртта на осъдения.

Основание за възобновяване(чл.422).

Наказателното дело се възобновява, когато:

  1. някои от доказателствата, върху които се основава присъдата, решението, определението или разпореждането, се окажат неистински;

2.съдия, съдебен заседател, прокурор, следовател или разследващ полицай е извършил престъпление във връзка с участието си в наказателното производство;

Тези обстоятелствата се установяват с влязла в сила присъда, а когато не може да се постанови присъда – чрез разследване

  1. чрез разследване се разкрият обстоятелства или доказателства, които не са били известни на съда, постановил присъдата, решението, определението или разпореждането, и имат съществено значение за делото;
  2. с решение на Европейския съд по правата на човека е установено нарушение на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, което има съществено значение за делото;
  3. по присъди, решения и определения, непроверени по касационен ред по жалба или протест на страната, в чийто интерес се предлага отмяната, са допуснати съществени нарушения по чл. 348, ал. 1, т. 1 – 3;(когато е нарушен законът; когато е допуснато съществено нарушение на процесуални правила; когато наложеното наказание е явно несправедливо);
  4. е допусната екстрадиция в случай на задочно осъждане при дадена гаранция от българската държава за възобновяване на наказателното дело – за престъплението, за което екстрадицията е допусната.

Възобновяване на наказателното дело по искане на задочно осъден поради неучастието му в наказателното производство (чл.423)

В 6-месечен срок от узнаване на влязлата в сила присъда задочно осъденият може да направи искане за възобновяване на наказателното дело поради неучастието му в НПв. Искането се уважава, освен ако осъденият след изпълнение на процедурата по чл. 254, ал. 4(връчване на ОА) не се е явил в съдебно заседание без уважителна причина или се е укрил. Искането не спира изпълнението на присъдата, освен ако съдът постанови друго.

Производството за възобновяване на наказателното дело се прекратява, ако задочно осъденият не се яви в съдебно заседание без уважителни причини.

Когато задочно осъденият е задържан в изпълнение на влязлата в сила присъда и съдът възобнови наказателното производство, с решението си той се произнася и по мярката за неотклонение.

Когато искането е направено от задочно осъден, предаден от друга държава на Република България, при предоставени гаранции за възобновяване на делото, съдът го възобновява, без да преценява дали лицето е знаело за съдебното производство срещу него.

Съд, който разглежда искането. Искането за възобновяване на наказателното дело се разглежда от ВКС.Искането се подава чрез съответния ПИС, който незабавно изпраща препис от него на прокурора, осъдения или оправдания, а делото – на ВКС.

Делото се разглежда в открито заседание.

Правомощия на съда(чл.425) Когато намери искането за възобновяване за основателно, съдът може да:

  1. отмени присъдата, решението, определението или разпореждането и да върне делото за ново разглеждане, като посочи стадия, от който трябва да започне новото разглеждане на делото;
  2. отмени присъдата, решението или определението и да прекрати или да спре наказателното производство, а в случая на чл. 24, ал. 1, т. 1(деянието не съставлява Пр) – да оправдае подсъдимия в рамките на фактическите положения по влязлата в сила присъда;
  3. измени присъдата, въззивното решение или новата присъда в случаите, когато основанията за това са в полза на осъдения.

Производството се възобновява и делото се връща в стадия, когато е започнало задочното производство.

Доколкото няма особени правила, прилагат се правилата за касационното производство.

 

 

76.Привеждане в изпълнение на влезлите в сила присъди, решения и определения.

 

Привеждането в изпълнение на съдебния акт от приключилото НПв е последния стадий на процесуалната дейност. Започва със сезиране на ДО които са ангажирани среализирането наопределеното наказание, възпитателно въздействие и др.

Актове на съда, които подлежат на изпълнение(чл.412).

Присъдите, решенията, определенията и разпорежданията се привеждат в изпълнение след влизането им в сила.

Присъдите, решенията, определенията и разпорежданията влизат в сила от:

1.момента на постановяването им, когато не подлежат на проверка по жалба или протест;

2.момента на постановяване на решението на КИ, когато жалбите и протестите са оставени без разглеждане или без уважение или присъдата е изменена;

3.изтичане на срока за обжалването им, когато не е подадена жалба или протест.

Задължителна сила на актовете на съда(чл.413).

 

Действие на влязлата в сила присъда:

1.Неотменимост по реда на въззивното и касационното производство;

2.Изключителност;

3.Задължителност за всички учреждения,ЮЛ,длъжностни лица и гражадани;

4.Изпълнителна сила;

5.Задължителност за гражданския съд,който разглежда гражданските последици от деянието-относно извършването на деянието,виновността на дееца и наказуемостта на деянието.

 

Привеждане в изпълнение на влязлата в сила присъда и определение.

-това е стадий от съдебната фаза на процеса;

-задача-осигуряване на възможност да се реализира присъдата;

-съдът осъществява ФРР-той е компетентен да решава въпросите;

-участват същите субекти;

Влезлите в сила присъди, решения, определения и разпореждания са задължителни за всички учреждения, юридически лица, длъжностни лица и граждани.

Влезлите в сила присъди и решения са задължителни за гражданския съд по въпросите:

  1. извършено ли е деянието;
  2. виновен ли е деецът;
  3. наказуемо ли е деянието.

Разпоредбите се прилагат и за актовете на районния съд по глави 28(Освобождаване от НО с налагане на адм.наказание) и 29(Решаване на делото със споразумение).

 

Решение на съда във връзка с привеждане в изпълнение на присъдите и определенията(чл.414)

Съдът, който е постановил влязлата в сила присъда или определение, се произнася по:

  1. всички затруднения и съмнения, свързани с тълкуването им;
  2. замяната на пробацията с лишаване от свобода и отмяната на прилагането на чл. 66 от НК;
  3. освобождаване от изтърпяване на наказание, наложено за престъпление, което се преследва по тъжба на пострадалия, когато преди започване на неговото изпълнение частният тъжител е поискал това.

Въпросите, се разглеждат в съдебно заседание с призоваване на осъдения, а в случаите На освобождаване от изтърпяване на наказание по т.3- и на тъжителя.

 

Участието на прокурора е задължително!

Отлагане на изпълнението на наказанията(чл.415).

Окръжният прокурор или районният прокурор с постановление може да отложи изпълнението на наказанията лишаване от свобода и пробация:

  1. при тежко заболяване, което пречи да се изтърпи наказанието – до 6 месеца; след изтичане на този срок изпълнението на наказанието може да бъде отлагано за същия срок въз основа на ново медицинско освидетелстване;
  2. при бременност на осъдената или раждане – до 6 месеца преди и една година след раждането;
  3. когато поради особени обстоятелства като пожар, стихийно бедствие, тежка болест, смърт на единствения трудоспособен член от семейството и други незабавното изпълнение на присъдата може да доведе до тежки последици за осъдения или за неговото семейство – до три месеца;
  4. спрямо особено необходими специалисти в предприятия, учреждения или организации – до три месеца;
  5. за завършване на текуща учебна година или започнатия курс за квалификация – до 2 месеца.

 

Действия по привеждане в изпълнение на присъдите и определенията (чл.416).

Препис от присъдата, с която подсъдимият е оправдан или освободен от НО или от изтърпяване на наказанието, както и препис от определението за прекратяване на НПв, се изпраща на съответните органи за връщане на иззетите документи, ценности и други предмети, както и за снемане на полицейската регистрация. Когато е отменена мярка за обезпечаване, препис от присъдата или определението се изпраща на съответните органи.

Препис от присъдата, с която подсъдимият е осъден да изтърпи съответно наказание, се изпраща на прокурора за изпълнение.

Когато с присъдата е постановена конфискация на определени вещи или отнемане на вещи на основание чл. 53 от НК, съдът изпраща препис от присъдата на Агенцията за държавни вземания за изпълнение. За изземването на отнетите и конфискувани вещи Агенцията за държавни вземания уведомява съда в 7-дневен срок.

Когато с присъдата е наложена глоба или са присъдени в полза на държавата обезщетения, съдебни разноски и такси, съдът издава изпълнителен лист и го изпраща на съответния орган за изпълнение.

Действията се извършват в 7-дневен срок от влизане в сила на присъдата.

Приспадане времето на задържането и лишаването от права.(чл.417)

Когато чл. 59(времето, през което спрямо осъдения е била взета мярка за неотклонение задържане под стража или домашен арест, се приспада при изпълнение на наказанието ЛС или пробация. Когато наложеното наказание е пробация, един ден задържане под стража или домашен арест се зачитат за два дни)от НК не е приложен от съда, той се прилага от прокурора с постановление.

Органи, които задържат осъдения-чл.418.Задържането на осъдения и отвеждането му до мястото за изпълнение на наказанието се извършва от службите на Министерството на правосъдието, които могат да ползват съдействието на съответните органи на МВР.

 

 

77.Производство по освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание.

 

Освобождаването от НО цели да осигури бързина на НПс. Това не е самостоятелно производство, а част от съд. фаза на НПс.

При действията на прокурора след приключване на разследването, той взема решение да изготви постановление, с което да направи предложение пред съответния съд за освобождаване на подсъдимия от НО и налагане на адм. наказание. В това производство не е допустимо да се предявява граждански иск. Делото винаги се разглежда еднолично. Явяването на страните никога не е задължително – това важи и за прокурора. Делото се разглежда от съдията само в рамките на фактическите положения, посочени в постановлението на прокурора. Ако се установят нови фактически положения – делото се връща на прокурора.

Производството пред съда е от категорията на въззивните производство, защото могат да се преценяват събраните доказателства и да се събират нови. Възобновяването на такова дело става по предложение на апелативния прокурор и се разглежда от апелативния съд по реда на ЗАНН.

Съгласно чл.375 когато прокурорът установи, че са налице основанията на чл. 78а от НК, той внася делото в съответния ПИС с мотивирано постановление, с което прави предложение за освобождаване на обвиняемия от НО с налагане на административно наказание.

Когато установи, че са налице условията за разглеждане на делото, съдът го насрочва в 1-месечен срок.

Препис от постановлението се изпраща на обвиняемия, който може в 7-дневен срок от връчването му да даде отговор, като изложи възраженията си и направи нови искания.

В това производство не се допуска граждански иск.По тези дела не участва частен обвинител.(чл.376)

Прекратяване на съдебното производство и връщане на делото на прокурора.

Когато не са налице основанията на чл. 78а от НК, съдът прекратява съдебното производство и връща делото на прокурора.(чл.377).

 

Разглеждане на делото от ПИС. (чл.378).

Съдът разглежда делото еднолично в открито съдебно заседание, за което се призовават прокурорът и обвиняемият. Неявяването на страните, които са редовно призовани, не е пречка за разглеждане на делото.

При разглеждане на делото могат да се преценяват събраните в НПв доказателства и да се събират нови доказателства.

Съдът разглежда делото в рамките на фактическите положения, посочени в постановлението. Когато установи нови фактически положения, съдът прекратява съдебното производство и връща делото на прокурора.

 

Съдът постановява решение, с което:

1.освобождава обвиняемия от НО и му налага административно наказание;

  1. оправдава обвиняемия;
  2. прекратява НПв в предвидените от закона случаи.

Решението на съда подлежи на обжалване и протест по реда на въззивното производство.

При решаване на делото се прилагат и разпоредбите на ЗАНН.

Възобновяване на делото(чл.380)Предложението за възобновяване на делото по тази глава се прави от апелативния, съответно военно-апелативния прокурор и се разглежда от апелативния, съответно военно-апелативния съд по реда и в сроковете, определени в ЗАНН. Когато предложението е основателно, съдът се произнася и по същество, като събира доказателства, ако това е необходимо.

 

 

78.Особени правила при разглеждането и решаването на наказателни дела. Бързо производство. Незабавно производство.

 

НПК урежда 6 диференцирани процедури към ускоряване развитието и приключване на делата в разумен срок.С тях се постига разтоварване на правосъдната система, като я ангажират в по-малка степен с определени престъпления-по принцип такива с невисока степен на ООП и по този начин се освобождава повече потенциал за по-тежки престъпления.

Тези процедури са специални (законът ги нарича особени правила) и имат приоритет пред общото производство т.е.общият ред се прилага само, ако не са налице предпоставките за прилагане на някои от диференцираните процедури.

 

БЪРЗО ПРОИЗВОДСТВО (глава 24).

Предпоставки за провеждане на бързо производство-чл.356:

  1. лицето е заловено при или непосредствено след извършване на престъплението;
  2. върху тялото или дрехите на лицето има явни следи от престъплението;
  3. лицето се е явило лично пред съответните органи на МВР, разследващия орган или прокурора с признание за извършеното престъпление;
  4. очевидец посочи лицето, извършило престъплението.

Разследващият орган е длъжен незабавно да уведоми прокурора.

Бързото производство се счита образувано със съставянето на акта за първото действие по разследването.

БПр се счита за образувано със съставяне на акта за първото действие по разследването. От този момент лицето, за което има обосновано предположение, че е извършило престъплението, се счита за обвиняем.

Разследващият орган приключва разследването в срок до 7 дни от установяване на съответното основание, като при предявяване на разследването не се призовава пострадалият.

 

Действия на прокурора(чл.357).

Наблюдаващият прокурор се произнася в 3-дневен срок от приключване на разследването, като:

  1. прекратява наказателното производство на основание чл. 24, ал. 1;
  2. спира наказателното производство при условията на чл. 25 и 26;
  3. повдига обвинение с обвинителен акт и внася делото за разглеждане в съда;
  4. внася делото с постановление за освобождаване от НО с налагане на административно наказание или с предложение за споразумение за решаване на делото;
  5. постановява допълнително разследване за събиране на нови доказателства или за отстраняване на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, като определя срок не по-дълъг от 7 дни.

Когато случаят представлява фактическа и правна сложност, наблюдаващият прокурор постановява разследването да се извърши по общия ред.

В случаите на постановяване на допълнително разследване, наблюдаващият прокурор може и сам да извърши допълнителните действия по разследването в най-кратък срок, но не по-късно от 7 дни.

 

Действия на съдията-докладчик(чл.358).

В случаите на повдигане на обвинение с обвинителен акт и внася делото за разглеждане в съда, съдията-докладчик:

  1. прекратява наказателното производство в случаите и по реда на чл. 250(както по общя ред);
  2. спира наказателното производство в случаите и по реда на чл. 251(както по общя ред);
  3. прекратява съдебното производство и връща делото на наблюдаващия прокурор, когато е допуснато отстранимо съществено нарушение на процесуалните правила;
  4. насрочва делото за разглеждане в 7-дневен срок от постъпването му.

В случаите на насрочване на делото за разглеждане, съдията-докладчикът разпорежда на наблюдаващия прокурор да връчи незабавно препис от обвинителния акт на подсъдимия и да призове подсъдимия, свидетелите и вещите лица за съдебното заседание. В този случай наблюдаващият прокурор може да ползва съдействието на съответните органи на Министерството на правосъдието или на МВР.

В 3-дневен срок от връчването на преписа от обвинителния акт подсъдимият има право да даде отговор, в който да изложи възраженията си и да направи нови искания.

Разглеждане на делото в първата инстанция(чл.359).

Когато не са налице основанията по чл. 358, ал. 1, т. 1 – 3, съдът разглежда делото и произнася присъдата заедно с мотивите, а когато делото представлява правна сложност, мотивите могат да бъдат изготвени и след обявяването на присъдата, но не по-късно от 7 дни.

В това производство не се допуска граждански иск. По тези дела не участва ЧО.

Жалбата и протестът се подават в 7-дневен срок от обявяването на присъдата, а когато изготвянето на мотивите е отложено – в 15-дневен срок.

Субсидиарно за това производство се прилагат общите правила.

 

НЕЗАБАВНО ПРОИЗВОДСТВО(глава 25).

Провежда се, когато са налице кумулативно следните предпоставки :

1)лицето е заловено при или непосредствено след извършване на престъплението; и

2)лицето е посочено от очевидец като извършител на Пр;

Разследващият орган е длъжен незабавно да уведоми прокурора.НПр се счита за образувано със съставяне на акта за първото действие по разследването. От този момент лицето, за което има обосновано предположение, че е извършило престъплението, се счита за обвиняем.

Разследващият орган приключва разследването в срок до 3 дни от установяването на съответното основание, като при предявяване на разследването не се призовава пострадалият.

 

Действия на прокурора(чл.363)

Наблюдаващият прокурор се произнася незабавно, като:

  1. прекратява наказателното производство на основание чл. 24, ал. 1;
  2. спира наказателното производство при условията на чл. 25 и 26;
  3. повдига обвинение с обвинителен акт и внася делото за разглеждане в съда;
  4. внася делото с постановление за освобождаване от НО с налагане на административно наказание или с предложение за споразумение за решаване на делото;
  5. постановява допълнително разследване за събиране на нови доказателства или за отстраняване на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, като определя срок не по-късно от пет дни.

Когато случаят представлява фактическа и правна сложност, прокурорът постановява разследването да се извърши по общия ред.

 

Прокурора незабавно съставя обвинителен акт, връчва го на обвиняемия и внася делото в съда. Съдът прекратява или спира производството при наличието на съответните условия, или го връща на прокурор при допуснато нарушение на процесуалните правила. Ако не са налице основания за това, разглежда делото в деня на постъпването му. Прокурора осигурява явяването на подсъдимия и това на свидетелите и вещите лица по делото в съдебно заседание.

Съдът разглежда делото и постановява присъдата заедно с мотивите, а когато делото представлява правна сложност, мотивите могат да бъдат изготвени и след обявяването на присъдата, но не по-късно от седем дни. В това производство не се допуска граждански иск. По тези дела не участва частен обвинител.

Жалбата и протестът се подават в 7-дневен срок от обявяването на присъдата, а когато изготвянето на мотивите е отложено – в 15-дневен срок. Субсидиарно за това производство се прилагат общите правила.

 

 

79.Разглеждане на делото в съда по искане на обвиняемия. Съкратено съдебно следствие пред първа инстанция.

 

Разглеждане на делото в съда по искане на обвиняемия (глава 26).

Искане на обвиняемия до съда(чл.368).

Ако в ДсП от привличането на определено лице като обвиняем за тежко престъпление са изтекли повече от 2 години и повече от 1 година в останалите случаи, обвиняемият може да поиска делото да бъде разгледано от съда. В тези срокове не се включва времето, през което делото е било в съда.

Обвиняемият подава молба до съответния ПИС, който незабавно изисква делото.

 

Разглеждане на делото. (чл.369).

Съдът се произнася по молбата еднолично в 7-дневен срок и когато установи основанията за разглеждане на делото, връща го на прокурора, като му дава възможност в 2-месечен срок да го внесе за разглеждане в съда с обвинителен акт, с предложение за освобождаване на обвиняемия от НО с налагане на административно наказание или със споразумение за решаване на делото, или да прекрати НПв, като уведоми за това съда.

Ако до изтичане на 2-месечния срок прокурорът не осъществи правомощията си, съдът не одобри споразумението за решаване на делото, съдът изисква делото и прекратява НПв срещу обвиняемия еднолично в закрито заседание с определение. След постановяване на определението НПв продължава по отношение на съучастниците, както и по отношение на другите престъпления, за които лицето е привлечено като обвиняем.

Когато прокурорът осъществи правомощията си, но на ДсП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, съдът еднолично в закрито заседание прекратява съдебното производство и връща делото на прокурора за отстраняване на нарушенията и внасяне на делото в съда в 1-месечен срок.Ако в този срок прокурорът не внесе делото за разглеждане в съда или съществените нарушения на процесуалните правила не са отстранени, или са допуснати нови, съдът еднолично в закрито заседание прекратява НПв срещу обвиняемия с определение.Актовете на съда са окончателни.

 

Съкратено съдебно следствие в производството пред първа инстанция.(глава 27).

Производството започва с решение за предварително изслушване на страните.

Решение за предварително изслушване на страните се взема от съда служебно или по искане на подсъдимия.Съдът не може да отхвърли искане на подсъдимия за предварително изслушване, когато са налице условията по тази глава.

Когато подсъдимите са повече от един, съкратено съдебно следствие се допуска само ако условията по тази глава са налице за всички подсъдими.

Съдът разпорежда предварително изслушване на страните без призоваване на свидетелите и вещите лица.

 

При предварителното изслушване на страните(чл.371):

  1. подсъдимият и неговият защитник, ГИ, ЧО и техните повереници могат да дадат съгласие да не се провежда разпит на всички или на някои свидетели и вещи лица, а при постановяване на присъдата непосредствено да се ползва съдържанието на съответните протоколи и експертни заключения от ДсП;
  2. подсъдимият може да признае изцяло фактите, изложени в обстоятелствената част на обвинителния акт, като се съгласи да не се събират доказателства за тези факти.

 

Ред за провеждане на предварително изслушване на страните.

Съдът разяснява на подсъдимия правата му и го уведомява, че съответните доказателства от ДсП и направеното от него самопризнание ще се ползват при постановяване на присъдата.Съдът назначава на подсъдимия защитник, ако няма такъв.

В случаите, че не се провежда разпит на свидетелите и ВЛ, съдът с определение одобрява изразеното съгласие, ако съответните действия по разследването са извършени при условията и по реда, предвидени в НПК.

В случаите на самопризнания, когато установи, че самопризнанието се подкрепя от събраните в ДсП доказателства, съдът с определение обявява, че при постановяване на присъдата ще ползва самопризнанието, без да събира доказателства за фактите, изложени в обстоятелствената част на обвинителния акт.

В случаите, че съдът с определение одобрява изразеното съгласие при провеждане на съдебното следствие от първата инстанция не се извършва разпит на свидетелите и вещите лица, за които се отнася одобреното от съда съгласие, като съответните протоколи за разпит и експертни заключения се прочитат.

Когато самопризнанието се подкрепя от събраните в ДсП доказателства, при провеждане на съдебното следствие не се извършва разпит на подсъдимия, на свидетелите и вещите лица за фактите, изложени в обстоятелствената част на обвинителния акт, като съдът, ако постанови осъдителна присъда, определя наказанието при условията на чл. 55 от НК(при изключителни и многобройни смегчаващи обстоятелства) и без да са налице многобройни или изключителни смекчаващи отговорността обстоятелства.
Съдът в мотивите на присъдата приема за установени обстоятелствата, изложени в обвинителния акт, като се позовава на направеното самопризнание и на доказателствата, събрани в ДсП, които го подкрепят. Субсидиарно се прилагат се общите правила.

80.Прекратяване на наказателното производство със споразумение.

 

    80.Прекратяване на наказателното производство със споразумение.

 

Споразумението е процесуално средство за съкращаване на институти и стадии от съд. фаза на НПс. Споразумение, което е постигнато преди образуването на съд. производство съкращава провеждането на пълно съд. следствие, а с невъзможността да се обжалва постигнатото споразумение се съкращава и цялата втора инстанция.

След приключване на разследването по предложение на прокурора или на защитника може да бъде изготвено споразумение между тях за решаване на делото. Когато обвиняемият не е упълномощил защитник, по искане на прокурора съдия от съответния първоинстанционен съд му назначава защитник, с когото прокурорът обсъжда споразумението.

 

Споразумение не се допуска за тежки умишлени престъпления(чл.381):

1.по глава първа (против републиката);

2.глава втора, раздели I и VIII (Пр против личността);

3.глава осма, раздел IV(подкуп);

4.глава единадесета, раздел V (Пр при използв.атомната енергия за мирни цели);

5.глава дванадесета (Пр против отбранителната способност наР,против инф-ята,представляваща държ.тайна, и против чуждест.класифицир.инф-я);

6.глава тринадесета, раздели VI и VII (за военни Пр извършени във военно време или в бойно готовност или във вр-ка с военни действия);

7.глава четиринадесета (Пр против мира и човечеството) от особената част на НК.

Когато с престъплението са причинени имуществени вреди, споразумението се допуска след тяхното възстановяване или обезпечаване.

Със споразумението може да се определи наказание при условията на чл. 55(при изключителни или многобройни смегчаващи вината обстоятелства) от НК и без да са налице изключителни или многобройни смекчаващи отговорността обстоятелства.

 

Предпоставки за допускане на споразумение:

1.Да е приключило предв. разследване;

2.Престъплението трябва да е от изрично посочените в НПК;

3.Имуществените вреди да са възстановени или обезпечени;

4.Да е налице проект за споразумение, който да съдържа всички реквизити;

5.Проектът трябва да съдържа подписите на прокурора и защитника;

6.Проектът трябва да съдържа и подпис на обвиняемия, че е съгласен със споразумението, както и декларация, че се отказва от разглеждането на делото по общия ред.

 

Споразумението се изготвя в писмена форма и съдържа съгласие по следните въпроси:

  1. има ли извършено деяние, извършено ли е то от обвиняемия и извършено ли е виновно, съставлява ли деянието престъпление и правната му квалификация;
  2. какъв да бъде видът и размерът на наказанието;
  3. какъв да бъде първоначалният режим на изтърпяване на НЛС, когато не се прилага чл. 66 от НК;
  4. на кого да се възложи възпитателната работа в случаите на условно осъждане;
  5. каква възпитателна мярка да се наложи на непълнолетния обвиняем в случаите по чл. 64, ал. 1(настаняване на непълнолетния в ВУИ) от НК;
  6. какво да стане с веществените доказателства, когато не са необходими за нуждите на НПв по отношение на други лица или други престъпления, и на кого да се възложат разноските по делото.

 

Споразумението се подписва от прокурора и защитника. Обвиняемият подписва споразумението, ако е съгласен с него, след като декларира, че се отказва от съдебно разглеждане на делото по общия ред.

Когато производството е срещу няколко лица или за няколко престъпления, споразумение може да бъде постигнато за някои от лицата или за някои от престъпленията.

Ако с едно деяние обвиняемият е извършил няколко престъпления или ако един обвиняем е извършил няколко отделни престъпления, със споразумението се прилагат чл. 23 и 25 от НК.

 

Произнасяне по споразумението от съда(чл.382).

Споразумението се внася от прокурора в съответния ПИС незабавно след изготвянето му заедно с делото.

Съдът насрочва делото в 7-дневен срок от постъпването му и го разглежда еднолично. В съдебното заседание участват прокурорът, защитникът и обвиняемият.

Съдът запитва обвиняемия разбира ли обвинението, признава ли се за виновен, разбира ли последиците от споразумението, съгласен ли е с тях и доброволно ли е подписал споразумението.

Съдът може да предлага промени в споразумението, които се обсъждат с прокурора и защитника. Последен се изслушва обвиняемият.

В съдебния протокол се вписва съдържанието на окончателното споразумение, което се подписва от прокурора, защитника и обвиняемия.

Съдът одобрява споразумението, когато не противоречи на закона и морала. Когато съдът не одобри споразумението, той връща делото на прокурора. В този случай самопризнанието на обвиняемия, няма доказателствена стойност.

Определението на съда е окончателно. За определениет на съда се съобщава на пострадалия или неговите наследници с указание, че могат да предявят граждански иск за неимуществени вреди пред гражданския съд.

Одобреното от съда споразумение за решаване на делото има последиците на влязла в сила присъда-чл.383.

Когато споразумението е за деяние, извършено при условията на чл. 68, ал. 1(ако до изтичане на изпитателния срок осъдения извърши др.Пр от ОХ) от НК, съдът се произнася и относно изтърпяването на отложеното наказание по реда на чл. 306, ал. 1, т. 3.

Когато споразумението е за деяние, извършено при условията на чл. 68, ал. 2(ако извърши непредпазливо Пр в изпитателния срок) от НК, отложеното наказание не се изтърпява.

 

Споразумение за решаване на делото в съдебното производство(чл.384).

При условията и по реда на тази глава ПИС може да одобри споразумение за решаване на делото, постигнато след образуване на съдебното производство, но преди приключване на съдебното следствие. Съдът назначава защитник на подсъдимия, когато той сам не е упълномощил. В този случай споразумението се одобрява само след съгласието на всички страни.

 

Правни последици на одобреното от съда споразумение са 3:

 след одобреното споразумение не се предвижда съд. заседание по общия ред;

 прекратява се НПв;

 споразумението има значение на влязла в сила присъда.

 

Когато споразумението е постигнато по време на съд. заседание, за да одобри съдът споразумението е необходимо съгласието на всички страни в процеса;

 

 

81.Особени правила за разглеждане на дела за престъпления, извършени от непълнолетни.

 

Принципно положение е да се прилагат специфични грижи към личността на непълнолетния.

Българското законодателство, традиционно регламентира само особени правила по отношение на непълнолетните. Тези особени правила дерогират приложението на общите правила и тяхното спазване е абсолютно задължителна предпоставка за валидността на акта, постановен в съответното производство.

Изключение за приложението на особените правила има само в случаите на чл.394:

Участието на защитник в наказателното производство е задължително – когато обвиняемият е непълнолетен. Тази разпоредба цели да се компенсират някои празноти в житейския опит, стабилността на психиката на непълнолетния и невъзможността им да участват в процеса поради факта на непълнолетието.

По делата за престъпления, извършени от непълнолетни, досъдебното производство се провежда от определени разследващи органи със специална подготовка(чл.385).

 

Мерки за неотклонение(чл.386). Спрямо непълнолетни могат да се вземат следните мерки за неотклонение:

  1. надзор на родителите или на попечителя;
  2. надзор на администрацията на възпитателното заведение, в което непълнолетният е настанен;
  3. надзор на инспектора при детска педагогическа стая или на член на местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните;
  4. задържане под стража.

Мярката за неотклонение задържане под стража се взема в изключителни случаи.

Предаването на непълнолетни под надзор на лицата и на органите става срещу подписка, с която те се задължават да упражняват възпитателен надзор върху непълнолетния, да следят за поведението му и да осигурят явяването му пред разследващия орган и съда. При виновно неизпълнение на поетите задължения на тези лица може да се налага глоба до 500 лева.

В случаите на задържане непълнолетните се настаняват в подходящи помещения отделно от пълнолетните, като незабавно се съобщава на техните родители или попечители и на директора на учебното заведение, когато задържаният е ученик.

При разследването и съдебното следствие се събират доказателства за деня, месеца и годината на раждането на непълнолетния, за образованието, за средата и условията, при които е живял, и доказателства дали престъплението не се дължи на влияние на пълнолетни лица.

Когато е необходимо, при разпита на непълнолетния обвиняем участва педагог или психолог, който с разрешение на разследващия орган може да му поставя въпроси. Педагогът или психологът има право да се запознае с протокола за разпит и да направи бележки по точността и пълнотата на записаното в него.

 

Предявяване на разследването(чл.389).

За предявяване на разследването задължително се уведомяват и родителите или попечителите на непълнолетния обвиняем.

Родителите или попечителят на непълнолетния обвиняем присъстват на предявяването, ако поискат това.

Когато за престъплението се предвижда наказание до 5 години ЛС или друго по-леко наказание или когато за престъплението се предвижда наказание повече от пет години ЛС, делата срещу непълнолетни като първа инстанция се разглеждат в състав от един съдия и двама съдебни заседатели, а в случаите когато за престъплението се предвижда наказание не по-малко от 15 години ЛС или друго по-тежко наказание. – от двама съдии и трима съдебни заседатели.

Съдебните заседатели трябва да бъдат учители или възпитатели. Когато непълнолетният е военнослужещ, делото се разглежда по реда на глава тридесет и първа.

 

Съдебно заседание(чл.391) Съдебното заседание по дела срещу непълнолетни се води при закрити врати, освен ако съдът намери, че е в обществен интерес делото да се разгледа в публично заседание.

По преценка на съда в съдебното заседание могат да бъдат поканени инспектори при детска педагогическа стая и представители на учебното заведение, в което учи непълнолетният.

При разглеждането на дела срещу непълнолетни задължително се призовават техните родители или попечители. Те имат право да участват в събирането и проверката на доказателствените материали и да правят искания, бележки и възражения. Неявяването на родителите или попечителя не е пречка за разглеждане на делото, освен ако съдът намери участието им за необходимо.

По дела срещу непълнолетни участието на прокурор е задължително. По тези дела не участва частен обвинител.

Когато е необходимо да се изяснят факти, които могат да повлияят отрицателно върху непълнолетния подсъдим, съдът може да го отстрани временно от съдебната зала, след като изслуша защитат, родителите или попечителя и прокурора.

Разглеждане по общия ред на дела за престъпления, извършени от непълнолетни в особени случаи(чл.394).

Когато пълнолетният е привлечен като обвиняем за престъпление, извършено от него, преди да навърши пълнолетие, делото се разглежда по общия ред.

Когато непълнолетният е привлечен като обвиняем за деяние, извършено в съучастие с пълнолетен, делата не се разделят и производството се разглежда по общия ред.

 

Привеждане на присъдата в изпълнение(чл.395): Когато отложи изпълнението на наказанието спрямо непълнолетния, съдът уведомява съответната местна комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните за организиране на необходимите възпитателни грижи. Когато съдът определи възпитателна мярка, изпраща препис от присъдата на съответната местна комисия.

Предложението на прокурора или на местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните по чл. 64, ал. 2 от НК за замяна на настаняването във възпитателно училище-интернат с друга възпитателна мярка след постановяване на присъдата се разглежда в съдебно заседание с призоваване на непълнолетния и неговия защитник.

 

 

82.Производство във връзка с международното сътрудничество по наказателни дела. Трансфер на осъдени лица. Признаване и изпълнение на присъда на чуждестранен съд. Трансфер на наказателното производство.

 

Трансфер на осъдени лица(чл.453). Това е предаване на:

1.Осъдени от съд на Република България, за изтърпяване на наказанието в държавата, чиито граждани са;

2.Български граждани, осъдени от чуждестранен съд за изтърпяване на наказанието в Република България.

Решава се от главния прокурор по споразумение с компетентния орган на другата държава, при наличие на писмено съгласие на осъденото лице.

Решението за трансфера на осъдения може да се вземе и след като изпълнението на наказанието е започнало.

 

Трансфер без съгласие на лицето.

За трансфер не се изисква съгласието на осъден от чуждестранен съд български гражданин или на осъден от български съд чужд гражданин, когато:

  1. присъдата или последващото административно решение на осъдилата държава включва заповед за експулсиране (депортиране) или друг акт, по силата на който лицето след освобождаването му от мястото за лишаване от свобода не може да остане на територията на осъдилата го държава;
  2. преди да изтърпи присъдата, осъденото лице е избягало от осъдилата го държава на територията на държавата, чийто гражданин е.

В случаите по т. 1, преди постановяване на решението за трансфер, се взема предвид мнението на осъденото лице.

Мястото, времето и редът за предаването и приемането на осъдения се определят по споразумение между главния прокурор и компетентния орган на другата държава.

 

Искане за задържане(чл.456).

Когато има сведения, че осъденото от български съд лице се намира на територията на държавата, чийто гражданин е, главният прокурор може да направи искане пред чуждестранните органи за задържане на лицето, за което ще бъде направено искане за приемане изпълнението на присъдата, като уведоми, че спрямо това лице има влязла в сила присъда.

При постъпило искане за задържане на български гражданин от друга държава се прилагат съответно чл. 64(вземане мярка за неотклонение задържане под стража в ДсП) и 68 (забрана за напускане пределите на РБ).

След като осъденият пристигне в Република България или се установи, че се намира на нейна територия, главният прокурор изпраща присъдата, приета за изпълнение, и приложените към нея материали на Софийския градски съд с предложение за решаване на въпросите, свързани с изпълнението й.

Съдът се произнася по предложението с определение в съдебно заседание с участието на прокурор и с призоваване на осъдения.

 

В определението се посочват номерът и датата на приетата за изпълнение присъда, делото, по което е постановена, текстът от закона на РБ, предвиждащ отговорност за извършеното престъпление, срокът на наложеното от чуждестранния съд НЛС и се определя първоначалният режим на изтърпяване на наказанието.

Когато по закона на РБ максималният срок на ЛС за извършеното престъпление е по-малък от определения с присъдата, съдът намалява наложеното наказание до този срок. Когато по закона на РБ за извършеното престъпление не се предвижда ЛС, съдът определя наказание, което най-пълно съответства на наложеното с присъдата.

 

Предварителното задържане и изтърпяното наказание в държавата, в която е постановена присъдата, се приспада, а когато наказанията са различни, се взема предвид при определяне срока на наказанието.

Допълнителните наказания, наложени с присъдата, подлежат на изпълнение, ако такива са предвидени в съответния текст от законодателството на РБ и не са изпълнени в държавата, в която е постановена присъдата.

Определението на съда подлежи на обжалване пред Софийския апелативен съд.

 

Изпълнение на решение на чуждестранен съд за отмяна или изменение на присъдата. (чл.458)

Решението за изменение на присъдата, постановено от съда на другата държава след трансфера на осъдения, се приема за изпълнение.

Решението за отмяна на присъдата, постановено от съда на другата държава след трансфера на осъдения, се изпълнява незабавно по нареждане на главния прокурор.

Когато присъдата на чуждестранния съд е отменена и е постановено ново разследване или разглеждане на делото, въпросът за образуване на НПв по отношение на лицето, предадено за изтърпяване на наказанието, се решава от главния прокурор в съответствие със законите на РБ.

 

Проверка на присъдата(чл.459). Присъдата по отношение на лице, предадено или прието за изтърпяване на наказанието, подлежи на проверка само от компетентните органи на държавата, в която е постановена.

Когато присъдата по отношение на лице, предадено за изтърпяване на наказанието в друга държава, бъде отменена или изменена, Върховната касационна прокуратура изпраща препис от съдебното решение на компетентния орган на тази държава. Ако е постановено ново разследване или разглеждане на делото, изпращат се и необходимите за това материали.

 

Прекратяване изпълнението на наказанието при амнистия(чл.460).

При амнистия в РБ изпълнението на наказанието по приета за изпълнение чуждестранна присъда се прекратява по общия ред.

При амнистия в държавата, в която е постановена приетата за изпълнение присъда, изпълнението на наказанието се прекратява незабавно по нареждане на главния прокурор.

При амнистия в РБ главният прокурор уведомява незабавно компетентния орган на държавата, на която лицето е предадено за изтърпяване на наказанието.

 

Сила и действие на присъдата. Присъдата, както и решенията за нейното изменение или отмяна, приети за изпълнение, имат сила и действие на присъда и решения, постановени от съд на РБ.

Тези разпоредби се прилагат доколкото с международен договор, в който участва Република България, не е уговорено друго.

 

Признаване и изпълнение на присъда на чуждестранен съд.

Условия за признаване и изпълнение на присъда на чуждестранен съд(чл.463).

Влязла в сила присъда, постановена от чуждестранен съд, се признава и изпълнява от органите на Република България в съответствие с чл. 4, ал. 3, когато:

  1. деянието, за което е направено искането, съставлява престъпление по българския закон;
  2. деецът е наказателноотговорен по българския закон;
  3. присъдата е постановена в пълно съответствие с принципите на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и на протоколите към нея, по които Република България е страна;
  4. деецът не е осъден за престъпление, което се счита за политическо или за свързано с политическо престъпление, или за военно престъпление;
  5. по отношение на същия деец за същото престъпление РБ не е признала присъда на друг чуждестранен съд;
  6. присъдата не противоречи на основните принципи на българското наказателно и наказателнопроцесуално право.

Условия за отказ за признаване и изпълнение на присъда на чуждестранен съд.

 

Искане на друга държава за признаване и изпълнение на присъда, постановена от неин съд, се отхвърля, когато:

  1. наложеното наказание не може да бъде изпълнено поради изтичане на предвидената в българския Наказателен кодекс давност;
  2. срещу осъденото лице по време на извършване на престъплението не е могло да бъде започнато наказателно производство в Република България;
  3. спрямо същото лице за същото престъпление в РБ има незавършено наказателно производство, влязла в сила присъда, постановление или влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване на делото;
  4. има достатъчно основания да се смята, че присъдата е наложена или утежнена по расови, религиозни, национални или политически съображения;
  5. изпълнението противоречи на международните задължения на РБ;
  6. престъплението е извършено извън нейната територия.

 

Процедура за признаване(чл.465).

1.Искане за признаване в РБ на присъда на чуждестранен съд се отправя от компетентния орган на другата държава до Министерството на правосъдието.

2.Министерството на правосъдието изпраща искането и приложените към него присъда и други документи на окръжния съд по местоживеенето на осъдения. Ако последният не живее в страната, компетентен да разгледа искането е Софийският градски съд.

3.Съдът разглежда искането за признаване на присъдата на чуждестранния съд в състав от трима съдии в открито съдебно заседание с участието на прокурор, като на осъдения се назначава защитник, ако той не си е ангажирал такъв.

4.Съдът след изслушване на прокурора, осъдения и защитата му постановява решение в десетдневен срок, с което уважава или отхвърля искането за признаване на присъдата на чуждестранния съд.

5.Решението на съда подлежи на жалба или протест пред съответния апелативен съд в 7-дневен срок от обявяването му.

6.Жалбата и протестът се разглеждат от съответния апелативен съд в 10-дневен срок от постъпването им в съда. Решението на апелативния съд е окончателно.

7.Заверен препис от влязлото в сила решение се изпраща на Министерството на правосъдието за препращане на компетентните органи на държавата, поискала признаването на присъдата. Ако осъденият към момента на постановяване на решението изтърпява присъда лишаване от свобода в друга държава, съдът му връчва препис от решението чрез Министерството на правосъдието.

 

Действие на решението, с което е призната присъда на чуждестранен съд(чл.466).

Решението, с което е призната присъда на чуждестранен съд, има действието на присъда, постановена от български съд.

Ако с присъдата на чуждестранния съд са наложени наказания ЛС по отношение на няколко лица, признаването има действие само по отношение на лицето, за което е поискано признаване на присъдата.

Ако признатата присъда на чуждестранния съд се отнася само до отделно деяние на продължавано престъпление, извършено на територията на друга държава, признатата присъда не е пречка за наказателно преследване на осъденото лице за други деяния, включени в продължаваното престъпление, които са били извършени на територията на РБ.

Задържане под стражаЗа обезпечаване изпълнението на наложеното с присъдата на чуждестранния съд наказание лишаване от свобода компетентният съд може по всяко време след образуването на производството по признаване и изпълнение на присъдата на чуждестранния съд до влизането в сила на решението да вземе мярка за неотклонение задържане под стража на осъдения, който е на територията на РБ.

Определението, с което се взема мярка за неотклонение задържане под стража, се обжалва по общия ред.

 

Процедура за изпълнение. (чл.468)

Компетентен да постанови изпълнение на решението, с което е призната присъда на чуждестранен съд, е окръжният съд по местоживеене на осъдения, а когато той няма местоживеене в страната – Софийският градски съд. Съдът е компетентен да постанови и изпълнението на решението за правата над отнетото и конфискуваното имущество.

Съдът е компетентен по всички въпроси, свързани с процедурата за изпълнение, включително разглеждане на молбата за реабилитация по отношение на наказанието лишаване от свобода, наложено с присъдата на чуждестранния съд.

Съдът решава въпроса за срока на изтърпяване на наказанието лишаване от свобода, като се приспада времето на задържане под стража и изтърпяното в другата държава наказание лишаване от свобода.

Съдът прекратява процедурата по изпълнение на наказанието лишаване от свобода по признатата присъда, когато държавата, чийто съд я е постановил, съобщи за амнистия, помилване или друга причина, поради която по-нататъшното изпълнение на присъдата е недопустимо. Ако по силата на амнистията, помилването или по друга причина наложеното наказание се намалява, съдът решава каква част от присъдата следва да бъде изтърпяна. Решението на съда подлежи на обжалване по общия ред.

Разпоредбите на НПК за изпълнение на наказанието се прилагат и за изпълнение на решението, с което е призната присъда на чуждестранен съд.

 

Признаване и изпълнение на други съдебни актове.

По реда на този ред се признават и изпълняват и други актове на чуждестранен съд, с които се постановява отнемане или конфискация на средствата на престъплението и на имущество, придобито чрез престъпление, или на неговата равностойност.

 

Условия за искане до друга държава за признаване и изпълнение на присъда на български съд(чл.470).

Искане до друга държава за признаване и изпълнение на присъда на български съд се прави от съответния български съд и се изпраща от Министерството на правосъдието, когато:

  1. осъденото лице постоянно пребивава в другата държава;
  2. изпълнението на присъдата в другата държава може да подобри възможностите за социализация на осъденото лице;
  3. лицето е осъдено на лишаване от свобода и вече изтърпява или следва да изтърпи друго наказание лишаване от свобода в другата държава;
  4. другата държава е държавата по произход на осъденото лице и е заявила, че желае да приеме изпълнението;
  5. наказанието не може да се изпълни в Република България дори и чрез екстрадиция.

 

Трансфер на наказателно производство.

Трансфер на наказателно производство от друга държава-чл.478.

Молба за трансфер на наказателно производство от друга държава се изпраща на:

  1. Върховната касационна прокуратура – за досъдебното производство;
  2. Министерството на правосъдието – за съдебното производство.

Молбата за трансфер на наказателно производство от друга държава се приема ВКП и МП, когато:

  1. деянието, за което е направено искането, съставлява престъпление по българския закон;
  2. деецът е наказателноотговорен по българския закон;
  3. деецът е постоянно пребиваващ на територията на РБ;
  4. деецът е гражданин на РБ;
  5. престъплението, за което е направено искането, не се счита за политическо или за свързано с политическо престъпление или за военно престъпление;
  6. искането не цели преследване или наказване на лицето поради неговата раса, религия, гражданство, етническа принадлежност, пол, гражданско състояние или политически убеждения;
  7. срещу дееца е започнало наказателно производство в РБ за същото или за друго престъпление;
  8. трансферът на производството е в интерес на установяване на истината и най-важните доказателства се намират на територията на РБ;
  9. изпълнението на присъдата, ако такава бъде постановена, ще подобри възможностите на осъденото лице за социализация;
  10. личното присъствие на дееца може да бъде осигурено в производството в РБ;
  11. присъдата, ако такава бъде постановена, може да бъде изпълнена в РБ;
  12. искането не противоречи на международните задължения на РБ;
  13. искането не противоречи на основните принципи на българското наказателно и наказателнопроцесуално право.

Ако органът ВКП и МП уважат молбата, незабавно я препращат на компетентните органи на НПв съгласно разпоредбите на НПК.

Всяко процесуално действие, извършено от орган на молещата държава в съответствие с националното й законодателство, се ползва в РБ със същата доказателствена сила, с която би се ползвало, ако е извършено от български орган.

Трансфер на наказателно производство в друга държава(чл.479).

Ако лицето, срещу което е образувано НПв в РБ, е гражданин на друга държава или постоянно пребивава в друга държава, ВКП и МП могат да изпратят молба за трансфер на наказателното производство в тази държава.

Молба за трансфер на наказателно производство в друга държава по предложение на компетентния български орган на наказателното производство се изпраща от:

  1. Върховната касационна прокуратура – за досъдебното производство;
  2. Министерството на правосъдието – за съдебното производство.

 

Молба за трансфер на наказателно производство в друга държава може да се направи, когато:

  1. екстрадицията от замолената държава на лицето, извършило престъплението, не е възможна, не е разрешена или не е поискана по друга причина;
  2. за установяване на фактите, за определяне на наказанието или за изпълнение на присъдата е целесъобразно наказателното производство да се проведе в замолената държава;
  3. лицето, извършило престъплението, е или ще бъде екстрадирано в замолената държава или по друга причина е възможно личното му явяване в наказателното производство в тази държава;
  4. екстрадицията на лице, осъдено от български съд с влязла в сила присъда на лишаване от свобода, не е възможна или не е разрешена от замолената държава или изпълнението на присъдата в тази държава не е възможно.

Ако замолената държава допусне трансфера на наказателното производство, то не може да продължи на територията на Република България срещу лицето, извършило престъплението, а наложената присъда относно престъплението, във връзка с което е извършен трансфер на наказателното производство, не се изпълнява.

Органите на досъдебното производство или съдът продължават наказателното производство или изпращат присъдата за привеждане в изпълнение, ако замолената държава:

  1. след като е приела молбата за трансфер, не образува наказателно производство;
  2. впоследствие отмени решението си за трансфер на наказателното производство;
  3. не продължи производството.

При получаване на информация от орган на друга държава за образувано наказателно производство или за производство, което предстои да бъде образувано във връзка с престъпление, извършено в тази държава, съответният прокурор решава дали българските органи да упражнят правомощието си по чл. 4, ал. 1 за образуване на наказателно производство за същото престъпление.

83. Екстрадиция. Европейска заповед за арест.

 

Екстрадиция е предаване на лице, намиращо се на територията на една държава:

1.срещу което е образувано наказателно производство в друга държава или пред международен съд;

  1. което се издирва за изтърпяване на наложено наказание лишаване от свобода от съдебните власти на друга държава или от международен съд;
  2. на което е наложена от съдебните власти на друга държава или от международен съд мярка, изискваща задържане.

 

Екстрадиция се допуска само когато деянието съставлява престъпление по българския закон и по закона на молещата държава и за него се предвижда НЛС или мярка, изискваща задържане на лицето за не по-малко от една година или друго по-тежко наказание.

Екстрадиция се допуска и с цел изтърпяване на НЛС или мярка, изискваща задържане на лицето, наложени в молещата държава за не по-малко от 4 месеца.

Деянието съставлява престъпление и в двете държави, когато независимо от разликите между съставите им техните основни признаци съвпадат.

 

Лица, спрямо които не се допуска екстрадиция:

1.български гражданин, освен ако това е предвидено във влязъл в сила международен договор, по който РБ е страна;

  1. лице, на което е предоставено убежище в РБ;
  2. чужд гражданин, който се ползва с имунитет по отношение на наказателната юрисдикция на РБ;
  3. лице, което не е наказателноотговорно съгласно българското законодателство.

Наличието на българско гражданство, предоставено убежище в РБ или имунитет по отношение на наказателната юрисдикция на РБ се преценява към момента на получаване на искането за екстрадиция.

 

Основания, при които се отказва екстрадиция.

  1. за политическо или свързано с него престъпление;
  2. за военно престъпление, което не е престъпление по общото НП;
  3. ако лицето, чието предаване се иска, ще бъде съдено от извънреден съд в молещата държава;
  4. ако екстрадицията има за цел преследване или наказване на лицето на основания, като раса, религия, гражданство и т.н.
  5. ако лицето ще бъде подложено на насилие, изтезание или на жестоко наказание и др.
  6. за престъпление, което е амнистирано или за което наказателното преследване или изпълнението на наказанието е погасено по давност според законодателството на българската или на молещата държава;
  7. когато в РБ за същото престъпление има влязла в сила присъда срещу лицето, чието екстрадиране се иска;
  8. ако за престъплението законът на молещата държава предвижда или е наложено смъртно наказание;

 

Процедура по екстрадиция по искане на друга държава.

Молба за екстрадиция– подава се от компетентен орган на молещата държава в писмена форма до Министерството на правосъдието на РБ.

Молбата за екстрадиция може да се предаде и по дипломатически път, чрез Международната организация на криминалната полиция (Интерпол) или по друг начин, който може да се уговори между молещата държава и РБ.

Към молбата за екстрадиция се прилагат оригинал или заверено копие от присъдата и другите данни и материали.

Министърът на правосъдието или оправомощено от него длъжностно лице проверява молбата и приложените към нея документи.

 

Когато молбата и приложените към нея документи не отговарят на изискванията

министърът на правосъдието или оправомощеното длъжностно лице ги връща на молещата държава, като посочва основанията за това.

Ако молбата отговаря на изискванията, министърът на правосъдието изпраща незабавно на Върховната касационна прокуратура молбата за екстрадиция и приложените към нея документи или молбата за временно задържане.

В неотложни случаи компетентните органи на молещата държава могат да поискат от МП или от ВКП временно задържане на исканото лице преди изпращането на молба за екстрадиция.

След получаване на молбата Върховната касационна прокуратура образува преписка по случая. При множество молби те се обединяват в една преписка.

Преписката заедно със задължителни указания се изпраща на съответния окръжен прокурор, в чийто район се намира исканото лице. Окръжният прокурор:

  1. осигурява на исканото лице защитник, ако няма такъв, и преводач, ако не владее български език;
  2. запознава лицето и неговия защитник с всички документи по преписката и взема писмени обяснения от лицето;
  3. запознава лицето с правото му да изрази съгласие пред съда за незабавното му екстрадиране;
  4. внася искане пред съответния окръжен съд за вземане на мярка задържане под стража на исканото лице до приключване на производството по екстрадиция;
  5. внася преписката за разглеждане в съответния окръжен съд.

 

След получаване на преписката по молбата за екстрадиция окръжният съд образува съдебно производство и насрочва съдебно заседание не по-късно от 7 дни от постъпването й. Молбата за екстрадиция се разглежда в открито съдебно заседание в състав трима съдии с участието на прокурор. В съдебното заседание съдът изслушва прокурора, исканото лице и неговия защитник.

Съдът постановява решение, с което допуска или отказва екстрадиция, като го обявява незабавно след изслушването. Във всички случаи, когато постановява решение, с което допуска екстрадицията, съдът взема мярка за неотклонение задържане под стража по отношение на исканото лице до фактическото му предаване на молещата държава.

Решението на окръжния съд подлежи на проверка от апелативния съд по жалба на лицето и неговия защитник или по протест на прокурора в 7-дневен срок от обявяването му. Жалбата или протестът се разглежда в 10-дневен срок от постъпването в съда. Решението на апелативния съд е окончателно.

При отказ за екстрадиция министърът на правосъдието уведомява молещата държава.

Когато деянието е подсъдно на българския съд, материалите се предоставят на съответния прокурор за провеждане на наказателно преследване, ако има основания за това. Отказът да се екстрадира чужд гражданин, срещу когото е повдигнато обвинение или който е осъден в друга държава, не е пречка за наказателно преследване в РБ, ако има основания за това.

 

Екстрадиция по искане на Република България.

Искане за екстрадиция на лице, извършило престъпление, подсъдно на българския съд, се прави от:

  1. главния прокурор – за обвиняем или за осъден с влязла в сила присъда;
  2. министъра на правосъдието – за подсъдим, по предложение на съответния съд.

Молба за екстрадиция се подава в писмена форма. Към нея се прилагат присъдата и всички материали и данни.

Молбата и документите се изпращат от МП. Ако замолената държава поиска допълнителни документи, те се изпращат по същия начин.

В неотложни случаи ВКП или МП може да поиска от компетентните органи на другата държава временно задържане под стража на лицето преди изпращане на молба за екстрадиция.

Националното централно бюро „Интерпол“ изготвя и разпространява Бюлетин за международно издирване на лицето с цел задържане и екстрадиция.

 

Европейската заповед за арест.

Европейска заповед за арест е акт, издаден от компетентен орган на държава членка на ЕС,за задържане и предавне от друга държава членка на търсено лице с цел провеждане на наказателно преследване, изпълнение на наказание лишаване от свобода или мярка, изискваща задържане.

Европейска заповед за арест се издава за лица, извършили деяния, които се наказват съгласно правото на издаващата държава с лишаване от свобода или мярка, изискваща задържане не по-малко от една година или с друго по-тежко наказание, или ако наложеното наказание лишаване от свобода или мярката, изискваща задържане, е не по-малко от 4 месеца. Предаването въз основа на Европейска заповед за арест се осъществява, ако деянието, за което е издадена заповедта, съставлява престъпление и по законодателството на Република България. Не може да бъде отказано изпълнение на Европейска заповед за арест във връзка с данъци, такси, мита или валутен обмен на основание, че българското законодателство не предвижда същия вид данък или такса или не урежда по същия начин данъците, таксите, митата или валутния обмен както законодателството на издаващата държава членка.

Европейската заповед за арест се издава в писмена форма съгласно приложението към този закон и съдържа данни относно:

  1. самоличност и гражданство на исканото лице;
  2. наименование, адрес, телефон, факс и електронен адрес на издаващия орган;
  3. доказателства за влязла в сила присъда, заповед за задържане или друг влязъл в сила съдебен акт със същите правни последици;
  4. характер и правна квалификация на престъплението;
  5. обстоятелства, при които е извършено престъплението, включително време, място и степен на участие на исканото лице;
  6. наложено наказание, ако има влязла в сила присъда, или вид и размер на наказанието, което се предвижда по законите на издаващата държава членка за извършеното престъпление;
  7. други последици от престъплението.

Изпълнение на Европейска заповед за арест, издадена в друга държава – членка на ЕС.

Европейска заповед за арест, издадена от компетентен орган на държава членка, се изпълнява от окръжния съд, на чиято територия се намира исканото лице.

Централен орган по Европейската заповед за арест е министърът на правосъдието.

Основания за отказ да се изпълни европейска заповед за арест.

Окръжният съд отказва изпълнение на Европейска заповед за арест, когато:

  1. престъплението, за което е издадена заповедта, е амнистирано в РБ и попада под нейната наказателна юрисдикция;
  2. е уведомен, че исканото лице е осъдено за същото престъпление, за което е издадена заповедта, с влязла в сила присъда на българския съд или на съда на трета държава членка и изтърпява или е изтърпяло наказанието, или присъдата не може да бъде приведена в изпълнение според законодателството на държавата, в която е осъдено;
  3. исканото лице е малолетно съгласно българското законодателство.

След получаване на Европейска заповед за арест пряко от компетентен орган на издаващата държава членка окръжният съд, в чийто район се намира исканото лице, проверява дали тя отговаря на изискванията и разпорежда на полицията задържането му за срок до 72 часа.

Окръжният съд образува съдебно производство и насрочва съдебно заседание за разглеждане на Европейската заповед за арест в 7-дневен срок от задържането на исканото лице от полицията.Европейската заповед за арест се разглежда в открито съдебно заседание в състав трима съдии с участието на прокурор.

Съдът назначава на исканото лице защитник, ако няма такъв, и преводач, ако не владее български език.В съдебното заседание съдът изслушва прокурора, исканото лице и неговия защитник.

Съдът постановява незабавно решение за предаване на исканото лице или за отказ за изпълнение на Европейската заповед за арест. Във всички случаи, когато допуска изпълнение на Европейска заповед за арест, съдът взема мярка за неотклонение задържане под стража по отношение на исканото лице до фактическото му предаване на издаващата държава. Решението на окръжния съд подлежи на обжалване пред съответния апелативен съд, чието решение е окончателно.

 

 

 

 

 

„Наказателният процес на Република България“ (Обща част)

„По последната им дума ще ги познаете…“ – проф. Чинова

Изд. през 1986 г., издателство „Наука и изкуство”

Mонография от 1986г.

Според проф. Чинова

От 1987г.

[1]За (1) т.3 на чл. 28 има тълкувателно решение на ВКС от 1984г. – „не по-малко”;

[2]Изучаването на чл. 32 е достатъчно.

[3] проф. Трендафилова в своя статия

[4]Лекции с гл. ас. Невена Заркова;

[5]Директива 2012/29/ЕС, в сила от 25.10.2012.

[6]НК(Особена част) – гл. 2; раздел 7

[7] По смисъла на решение № 7/2010г. на Iво отделение на ВКС.

[8] В този смисъл са решения: № 837/1971г. на IIро наказателно отделение; № 205/1993г. на IIро наказателно отделение; № 125/1994г. на IIро наказателно отделение;

[9] Решения в този смисъл са: № 424/1976г. на IIро наказателно отделение; № 179/1978г. на IIро наказателно отделение; № 576/1980г. на IIро наказателно отделение; № 6/1981г. на ОС на наказателната колегия на Върховния съд; № 12/2000г. на IIро наказателно отделение.

[10] В този смисъл решение № 330/1994г. на IIро наказателно отделение на ВКС;

[11] В този смисъл решение № 225/1989г. на IIро наказателно отделение на ВКС

[12] Абревиатура: ЗЗЛЗВНП

[13] ВДПЧ и др.

[14] домашен арест, задържане под стража, на свободен избор на местоживеене, на свободно напускане на страната, правото на собственост и т.н.

[15] Военно лице, лекар, длъжностно лице и др.

[16] Примера с убиеца и неговия брат близнак, който е пътувал до Пловдив

[17] Освен способи за възпроизвеждане на факти, НПК съдържа и способи за събиране и доказване;

[18] Важен въпрос, но съдържа само няколко изречения;

[19] Не в закона;

[20] Примера: с двете свидетелки „все ножа и нанесе удара”

[21] Примера – човекът, който тича по посока на храста/ дървото

[22] Примера – с грабежа и разказа на 4мата приятели за грабежа

[23] Вметка: документите приложени към делото са писмени доказателствени средства; щом по делото е приложен документ – той е писмено доказателствено средство;

[24] Примера с циганите с намушкването в кръчмата и нотариалния акт и отпечатъка от ножа по него;

[25] Вметка: Всеки документ е писмено изявление, което има правно значение

[26] Вж. сп. Правна мисъл – кн. 3 от 2002 г. – на Гергана Маринова – „Електронните доказателства”

[27] Вж. чл. 105 (2)

[28] Вметка: винаги, когато с едно действие не се събират доказателства, се нарича – „друго доказателство”; тези, действия, с които се събират доказателства, се наричат: съдебно следствени действия и другите 2вида в зависимост от фазата на процеса

[29] Вметка: „Обектът е под видеонаблюдение” – това е мълчаливото съгласие на всеки един от нас, когато влиза в такъв обект – поради тази причина ние имаме „знание”, че сме записвани; Примера със записа в Холандия и невъзможността на обвиняемия да прочете надписа

[30] Примера с двамата младежи и отровата от нейната практика

[31] Вметка: проф. М. Чинова смята, че разпоредбата на (1) е опит за легална дефиниция на понятието

[32] В живота, изведени от практиката на проф. М. Чинова

[33] Вметка: Може ли разследващият орган да докладва на прокурора по телефона, по интернет, по факс? Да! Щом не е оказана формата, то тогава формата може да бъде всякаква за докладване. Какво се случва обаче, ако не е докладвал на прокурора?

[34] Вметка: В чл. 341 НПК се говори за наказателно преследване, това е единствения текст

[35] ДППР

[36] Упражненията са водени от гл. ас. Заркова. Тези лекции не са достатъчни за подготовката

[37] Въпросите за въззивното производство се четат от лекции само – 73ти и следващите

[38] Принципните постановки на чл. 76 до 78 са изложени в чл. 73

 

[39] Вметка: изводът за фактите следва от оценката за достоверността на на събраните доказателствени срдества

[40] Вметка: може да се случи, ако присъдата в тази си част не е влязла в сила!

[41] Вметка: чл. 334 т.1 се допълва от чл. 335, а т.2 от чл. 334 се допълва от чл. 336

[42] Не е посочена правилната разпоредба;

[43] Досега на държавен изпит не се е падал казус за възобновяване

2. Казуси по наказателноправни науки

ВТУ „СВ.СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ”, ЮРИДИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ

Писмен държавен изпит по Наказателноправни науки,

март 2010 г.

 

 

На 25.05.2009 г., около 21.00 часа Иван Добромиров се прибирал у дома с личния си автомобил. Когато стигнал до блока, в който живее, видял, че на мястото, където обичайно паркира колата си, е спрян автомобилът на съседа му Георги Атанасов. Подразнен от това, Добромиров се обадил по телефона на Атанасов и го помолил да слезе пред блока. Атанасов излязъл заедно със сина си Боян, 17-годишен. Скоро между двамата мъже възникнал спор, при който разменили обидни думи и заплахи.

Притеснен, че баща му може да пострада физически, Боян Атанасов отишъл да извика на помощ неговия брат – Светослав Атанасов, който живеел в съседния блок. Последният тръгнал веднага, като взел със себе си метална водопроводна тръба. Междувременно обаче инцидентът бил приключил.

Когато Светослав Атанасов и Боян Атанасов се върнали, заварили пред блока само Добромиров, а Георги Атанасов се бил прибрал у дома си. Светослав Атанасов изпратил племенника си да потърси баща си, след което се насочил към Добромиров, като замахнал с тръбата да нанесе удар по главата му. Добромиров се опитал да хване тръбата и да я издърпа от ръцете на Атанасов, но Атанасов надделял и успял да му нанесе два силни удара в областта на главата. Добромиров паднал безжизнен на земята, а Светослав Атанасов му нанесъл още един удар по главата с металната тръба и си тръгнал.

След няколко минути навън излязъл Боян Атанасов. Като видял Добромиров да лежи безжизнен и облян в кръв, той взел една тухла и му нанесъл удар в областта на челюстта, след което се прибрал в къщи.

По-късно случайно минаващ съсед открил Добромиров и в резултат на спешната и висококвалифицирана медицинска помощ животът му бил спасен. Съдебномедицинската експертиза установила, че в резултат на ударите с тръбата Добромиров е получил открито счупване на костите на свода на черепа и контузия на мозъка с последващ възпалителен процес, като единствено своевременната лекарска намеса е спасила живота му. Като усложнение от травмата Добромиров останал с парализа на десните крайници и прояви на посттравматична епилепсия. В резултат от удара с тухла, нанесен от Боян Атанасов, на Добромиров било причининено двустранно счупване на долната челюст, свързано с трайно затруднение при дъвченето и говоренето.

На 25.06.2009 г. и двамата били привлечени като обвиняеми за престъпление по чл.115, вр. с чл.18, ал.1, вр. с чл.20, ал.2 НК.

При предявяване на обвинението Светослав Атанасов се явил със защитник, който възразил, че деянието трябва да се квалифицира по чл.132, ал.2, вр. с чл.128, ал.1 НК, тъй като Атанасов е защитавал брат си и реално е причинил само увреждане здравето на пострадалия. Освен това той се позовал на назначените и изготвени в хода на досъдебното производство съдебнопсихиатрични експертизи на Светослав Атанасов и Боян Атанасов, които установили, че в момента на деянието и двамата са се намирали в особено психично състояние, при което съзнанието им било овладяно от чувствата до степен, в която способността им да вземат правилно решение и да ръководят постъпките си е била в значителна степен намалена, без да са лишени напълно от нея. Като допълнителен аргумент в защита на своя клиент посочил, че в основата на инцидента не е неговият клиент, а Боян, който извикал чичо си и го завел пред блока. Боян Атанасов нямал финансовата възможност да ангажира защитник, но искал да има такъв. Разследващият орган обаче преценил, че не е длъжен да му назначи служебен защитник, тъй като Боян Атанасов навършил пълнолетие на 23.06.2009 г. В своя защита Боян Атанасов заявил, че не е имал намерение да извършва убийство, а спонтанно решил да нарани Добромиров, тъй като същият постоянно създавал проблеми на баща му.

За предявяване на разследването Боян успял да си ангажира адвокат, който заявил пред разследващия орган, че подзащитния му не трябва да се третира като съизвършител на опита за убийство, а деянието му да се квалифицира отделно от това на Светослав Атанасов.

Прокурорът повдигнал обвинение пред съда срещу двамата за престъпление по чл.115, вр. с чл.18, ал.1, вр. с чл.20, ал.2 НК.

Светослав Атанасов решил да признае фактите от обвинителният акт, за да му бъде определено наказание по реда на чл.58а НК, като поискал предварително изслушване по реда на глава 27 от НПК. Боян Атанасов обаче категорично се противопоставил срещу провеждане на съкратено съдебно следствие, тъй като считал, че не следва да отговаря за опит за убийство. Съдът обаче уважил искането на Светослав Атанасов, като се мотивирал, „че събраните по делото доказателства подкрепят изцяло направеното самопризнание” и постановил присъда спрямо него по реда на глава 27 от НПК. Производството по отношение на посъдимия Боян Атанасов продължило по общия ред.

 

Въпроси:

  1. Квалифицирайте деянията на Светослав Атанасов и Боян Атанасов.
  2. Има ли значение за правната квалификация на деянията психично състояние, в което двамата са се намирали в момента на извършването им?
  3. Има ли значение обстоятелството, че Боян Атанасов е осъждан за престъпление по чл.195, ал.1 т.3, вр. чл.63, ал.1 НК на наказание лишаване от свобода за срок от 2 години и 5 месеца, от чието изтърпяване е бил освободен предсрочно на 15.03.2008 г. и остатъкът от наказанието е 1 година и 3 месеца?
  4. Нарушено ли е правото на защита на Боян Атанасов?
  5. Допуснато ли е съществено нарушение на процесуалните правила от първоинстанционния съд?

 

 

 

  1. По отношение на Светослав Атанасов квалификацията би следвало да бъде като опит – за убийство, извършена с особена жестокост, както и на лице, намиращо се в безпомощно състояние, тъй като при третия удар върху главата (жизненоважен орган), пострадалият е бил в безпомощно състояние – чл.116, ал.1 т.5 и т.6, вр. чл. 115, вр. чл.18 ал.1 от НК.

По отношение на Боян Атанасов, квалификацията би следвало да е за средна телесна повреда, тъй като удара не е бил насочен към жизненоважен орган на пострадалия и е причинило счупване на челюст, от което е последвало затруднение при дъвчене и говорене. Чл.129, ал.1, вр. чл.63, ал.1 т.4 от НК.

  1. Особеното психично състояние на двамата няма значение за правната квалификация на деянието, тъй като способността им да вземат правилно решение и да ръководят постъпките си, макар и намалена, все пак е била налице. Законът не предвижда за такава намалена способност по-благоприятно наказание за извършителите. Действително в чл.118 и чл.132 от НК са предвидени по-благоприятни наказания за убийство и телесна повреда, причинени в състояние на силно раздразнение, предизвикано от пострадалия с насилие, тежка обида, клевета или друго противозаконно действие, от което са настъпили или е било възможно да настъпят тежки последици за виновния или негови близки. В случая има данни за разменени между пострадалия и Георги Атанасов обидни думи и заплахи, но не е конкретизирано, кой спрямо кого и точно какви обиди и заплахи е отправил. Още повече, че двамата извършители след като се завърнали на местопроизшествието, са установили, че спорът между пострадалия и Георги Атанасов е бил вече приключил и последният се е бил прибрал у дома си, т.е. и за двамата извършители е било явно, че не са настъпили и не е било възможно да настъпят за ближния им някакви тежки последствия.
  2. Обстоятелството, относно предишното осъждане на Боян Атанасов няма значение за квалификацията на дейнието му. В случая не е налице повторност, тъй като предишното осъждане е за кражба по чл.195 от НК. Не е налице и опасен рецидив, тъй като, макар и осъждан, същият не е бил осъждан за тежко умишлено престъпление (наказуемо с повече от 5 г. лишаване от свобода), с оглед прилагане разпоредбата на чл.63, ал.1 т.3 при първото му осъждане, както и не е осъждан два или повече пъти на лишаване от свобода за умишлени престъпления от общ характер. Не е налице и хипотезата на чл.23 от НК. Предишното осъждане на Боян има значение относно това, че на същият, ако му бъде наложено наказание лишаване от свобода, изтърпяването на същото не може да бъде отложено на основание чл.66 от НК. Също така, понеже за новото престъпление се предвижда наказание лишаване от свобода, а то е извършено в изпитателния срок на условното предсрочно освобождаване, би следвало Боян да изтърпи неизтърпяната част от първото си наказание.
  3. Правото на защита на Боян Атанасов е нарушено. Действително, след като е навършил пълнолетие, делото срещу него би следвало да се разгледа по общия ред, но от друга страна, обвинението срещу него е за престъпление по чл.115, за което се предвижда наказание лишаване от свобода от 10 до 20 години. Съгласно разпоредбата на чл.94, ал.1, т.3 от НПК, участието на защитник в случая е било задължително, с оглед предвиденото наказание – лишаване от свобода с минимум 10 години. В случая е следвало на Боян да бъде назначен служебен защитник и с отказа на разследващия орган да стори това е нарушено правото му на защита.
  4. Допуснато е съществено нарушение на процесуалните права от страна на съда, с оглед уважаване искането на Светослав за разглеждане на делото по реда на глава 27 от НПК и продължаване на производството по отношение на Боян по общия ред. Съгласно разпоредбата на чл.370, ал.3 от НПК, ако подсъдимите са повече от един съкратено съдебно следствие се допуска само, ако условията по тази глава (27-ма) са налице за всички подсъдими. Действително и при направеното противопоставяне от страна на Боян за разглеждане на делото по реда на глава 27, съдът и служебно би могъл да вземе решение за такова разглеждане и в този случай и по отношение на двамата подсъдими делото да се разгледа по този ред. Съдът обаче, не е сторил това, а е разгледал делото по отношение на едения подсъдим по реда на глава 27 от НПК, а по отношение на другия – по общия ред. По този начин е нарушил разпоредбата на чл.370, ал.3 от НПК, цитирана по-горе, което е съществено нарушение на процесуалните правила. Нарушена е и разпоредбата на чл.369а от НПК, съгласно която по отношение на Светослав, с оглед извършеното от него деяние, не би следвало да се прилага съкратено производство.

 

 

 

 

КАЗУС ЗА ДЪРЖАВЕН ИЗПИТ ПО НАКАЗАТЕЛНОПРАВНИ НАУКИ
ЮРИДИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ НА ВСУ „Черноризец Храбър” гр. Варна

Ангелов подозирал приятелката си Борисова, че му изневерява с Генов и решил да ги убие. Той предизвикал скарване в ресторанта и с джобно ножче нанесъл удар в сърдечната област на Генов, а на приятелката си разрязал вената на дясната ръка.
Живота на двамата бил спасен, защото своевременно им била оказана медицинска помощ.
Прокурорът внесъл в съда обвинителен акт против Ангелов за опит за убийство – предумишлено и по хулигански подбуди.
Съдът осъдил Ангелов за умишлено причинена средна телесна повреда на двамата, като го оправдал за първоначалното обвинение.
Прокурорът подал протест пред въззивната инстанция, в който посочил че съдът не е взел предвид събраните на предварителното следствие доказателства относно самопризнанията на обвиняемия и осъществените от него преди посегателства върху живота и здравето на други граждани, както и заключението на медицинската експертиза за годността на джобното ножче да предизвика смърт.

Въпроси:

1.Да се квалифицира деянието на Ангелов, като се изяснят признаците на осъществените престъпления.
2.Да се разграничи опитът за убийство от умишлената телесна повреда.
3.Какви процесуални нарушения са допуснати?
4.Какво решение следва да постанови въззивната инстанция?
5.Ако въззивната инстанция потвърди присъдата, на какво основание може да се обжалва пред ВКС и как следва той да постъпи?

 

Казус от държавния изпит по Наказателноправни науки в СУ от 26.11.2006 г.

Абаджиев, Борисов и Василев се сговорили да извършат кражба на платове от склада на търговско дружество. Една вечер тримата отишли на мястото с леката кола на Борисов. Василев останал да наблюдава за евентуална опасност, а Абаджиев отворил вратата на склада с предварително подготвен подправен ключ, проникнал в помещението, напълнил един чувал с платове и го подал през прозореца на Борисов. В този момент те забелязали, че се приближава непознато лице, поради което Борисов хвърлил чувала и тримата побягнали. Непознатият гражданин (Димитров) се опитал да задържи Василев, но той го повалил със силен удар в лицето, след което избягал. Димитров бил намерен от минаваща патрулна полицейска кола, с която бил откаран в най-близката болница. Наложило се да се предприема хирургическа интервенция на дясното око, след която той виждал с него, но само от най-близко разстояние.
Деянието на Василев по отношение на Димитров било установено едва по време на съдебното следствие, както и това, че той е осъждан за кражба на лишаване от свобода за срок от десет месеца, което наказание е изтърпял три месеца преди описаните по-горе деяния. Прокурорът повдигнал обвинение и за това деяние на Василев, а съдът постановил осъдителна присъда.
Борисов подал жалба срещу присъдата, която мотивирал с нарушаване на правото му на ефективна защита, тъй като в досъдебната фаза на процеса, с Абаджиев били защитавани от един и същ защитник, въпреки противоречивите им интереси, а обвинителният акт бил внесен в първоинстанционния съд за разглеждане три месеца след изтичането на срока по чл. 242, ал. 3 НПК.

ВЪПРОСИ:

1. Квалифицирайте деянията на Абаджиев, Борисов и Василев.
2. Налице ли е усложнена престъпна дейност в поведението на някого от тримата?
3. Какъв вид множество престъпления е осъществил Василев?
4. Законосъобразно ли е образувано първоинстанционното производство?
5. Допуснати ли са съществени процесуални нарушения в производството пред първа инстанция?
6. Как следва да се произнесе второинстанционният съд?

 

Казус от държавния изпит по Наказателноправни науки в ЮЗУ

Вървели Х и У в центъра и видели отворен прозорец на партерния етаж на един блок. Х решил да влезни през прозореца и помолил У да стои и да пази отвън.Х влезнал в кухнята и намерил портмоне на стойност 15 лв. и вътре в него имало три банкноти по 50 лв. и решил да вземе портмонето.В това време собствениците се събудили и решили да го заловят.Опитвайки се да избяга Х удря жената с крак и и счупва една кост, в резултат на това тя остава неподвижна 45 дни. У чувайки шума избягал, но бил заловен на следващия ден по описанието на Х.

Въпроси:

1. Квалифицирайте деянието
2. По какъв ред следва да се осъществи наказателната отговорност?
3. Налице ли е някоя от предпоставките за освобождаване от наказателна отговорност
4. Налице ли е престъпление от страна на собствениците
5. Може ли У да отнесе наказателна присъда

 

Казус от държавния изпит по НАКАЗАТЕЛНОПРАВНИ НАУКИ в БСУ-декември 2006 г.

Ангелов дава на Василев 3 златни монети с цел да ги продаде,тъй като Василев работи като сараф.Василев предполага ,че са крадени и не ги продава,а ги задържа.Когато Ангелов пита Василев за монетите,той му казва ,че според него били крадени и ги е изхвърлил за да няма проблеми.Ангелов се ядосал и заедно с приятеля си Борисов решили да“посплашат“ Василев.За целта си набавили маски,газов пистолет и палка,която обвили с някакъв плат за да не нанесат тежки наранявания на Василев. Една вечер те се скрили на етажа на Василев и го причакали пред апартамента му.Василев качвайки се в асансьора извадил НЕзаконно притежаван пистолет,тъй като се страхувал от нападение ,защото носел много пари в мъжката си чантичка. На излизане от асансьора Борисов нанесъл удари с палката в главата и тялото на Борисов,а Ангелов стрелял с пистолета за респект.Съседите чуват шумотевицата и светнали лампите и отворили вратите си.Двамата нападатели се уплашили и побягнали.Василев тръгнал след тях, но междувременно скрил чантичката си под една кола.След това произвежда два истрела и с единия убива Ангелов. След пристигане на полицията Борисов дава обяснения ,че е извършен опит за грабеж срещу него и при самоотбрана е убил един от младежите. Разследващите органи предявяват разследването 3 дни след изтичане на срока за извършване на разследването,но въпреки това прокурора внася обвинителен акт за грабеж ,а съдът въз основа на същите фактически обстоятелства излиза с присъда за средна телесна повреда срещу Борисов.

ВЪПРОСИ:

1.Квалифицирайте действията на Ангелов и Борисов.
2.Квалифицирайте действията на Василев.
3.Има ли усложняване на престъпление?
4.Каква е правната квалификация на обясненията на Василев?
5.Има ли съществени процесуални нарушения на досъдебната фаза?
6.Има ли съществени процесуални нарушения в съдебната фаза?

Новия казус по наказателноправни науки от 20.11.2008 г. във

от puh4o » 20 Ное 2008, 19:27

КР е роден на 10.01.1989 г. Бил е осъждан за кражба и е изтърпял наказание лишаване от свобода в размер на 1 г. и 6 м.
КР бил в близки отношения с леля си ХМ и често и ходел на гости. Тъй като нямала свои деца, ХМ много обичала племенника си и често му правила скъпи подаръци. КР знаел, че леля му разполага с много пари и решил да се възползва от щедростта и. При едно от гостуванията си и се оплакал, че родителите му са много затруднени финансово и я помолил да му помага с малки суми веднъж месечно. ХМ се съгласила, но по-късно КР започнал всяка седмица да иска все по-големи суми пари. Тя отказала повече да му помага. Ядосан от това, КР неколкократно я заплашвал по телефона, че ако не му дава пари, ще дойде насила да си ги вземе и тогава ще я пребие от бой.
На 25.09.2006 г. КР отишъл в дома на леля си под предлог да се извини и да оправят отношенията си. В началото говорили спокойно, но когато КР отново поискал пари, ХМ се обидила, помолила го да напусне дома и и му казала повече нищо да не очаква от нея. Ядосан от нейния отказ, КР започнал да псува и да се заканва, че ще я убие, ако не му дава пари. Когато ХМ се обърнала с гръб към него, КР взел от масата тежък пепелник и я ударил по главата в областта на тила. ХМ паднала на земята и останала да лежи безпомощна, обляна в кръв и молеща за помощ. КР започнал силно да я рита в областта на главата, гърдите и корема, като продължавал да псува и вика. Когато видял, че е умряла, КР се изплашил и избягал от дома и.
На 30.09.2006 г. КР бил задържан от органите на МВР и незабавно му било повдигнато обвинение за извршено престъпление по чл. 118, във връзка с чл. 116, т. 6 от НК. Разследващият орган му разяснил правото да му бъде назначен служебен защитник, но КР заявил, че не иска да плаща на продажни адвокати и категорично отказал такъв. Отказът бил надлежно документиран.
На 20.01.2007 г. прокурорът внесъл обвинителен акт по чл. 115 от НК. Първоинстанционният съд признал КР за виновен за извършено престъпление по чл. 116, т. 6, предложение ІІ и ІІІ от НК. Прокурорът предявил протест с аргумент, че са нарушени правата на подсъдимия.

ВЪПРОСИ:

1. Какви престъпления е извършил КР? Да се направи правна квалификация и се посочат признаците на същите.
2. Налице ли са множество престъпления? Ако отговорът е положителен – какви?
3. Какво значение за наказателноправното положение на КР има обстоятелството, че същият е бил освободен предсрочно, след като е изтърпял 9 месеца лишаване от свобода от наложеното му наказание за извършената кражба?
4. Допуснати ли са процесиални нарушения в досъдебното производство?
5. Основателен ли е протестът на прокурора? Как следва да постъпи въззивния съд?
6. Допустим ли е граждански иск и ако да – срещу кого следва да се предяви?

Re: Новия казус по наказателноправни науки от 20.11.2008 г. във

от contralegem » 22 Ное 2008, 01:50

Мисля, че правната квалификация е следната:
1. Измама по чл. 209 ал.1 във връзка с чл. 26 ал.1 и 2, във връзка с чл. 63 ал.1 – затова, че деецът с цел да получи имотна облага въвел лелята в заблуждение и го поддържал, като й казал, че родителите му са в тежко финансово състояние, което я мотивирало да извършва имуществени разпореждания, довели до увреждане на нейното имущество. Престъплението е продължавано – КР получавал малки суми всеки месец.
2. Опит за квалифицирано изнудване – чл. 214, ал.2, т.3 във връзка с чл. 213а, ал.4, т.2 във връзка с чл. 18, във връзка с чл. 63 ал.1.
Квалификацията по чл. 118 е неправилна – деецът може и да е бил в състояние на силно раздразнение, но то не е предизвикано от определите в закона форми на противоправно поведение от страна на лелята.
Квалификация по чл. 115 не мога да си обясня.
Квалификацията по чл. 116, ал.6 пр.2 и 3 отчита особености от обективна страна – че той е проявил особена отмъстителност, ожестосточение, садизъм, характеризиращи го като жесток човек и че предсмъртните мъки на жертвата са траели през по-продължителен период от време, в който е изтърпяла морални и физически страдания с по-голям интензитет, отколкото в обикновените случаи на убийство. Но не отчита важна особеност от субективна страна – че деецът през цялото време цели да набави за себе си имотна облага – затова мами лелята, изнудва я /заплашва я с убийство по телефона/ и когато тя не извършва желаните от него действия /поради което престъплението остава на фазата на опита/, я убива.
2. Налице ли са множество престъпления? Ако отговорът е положителен – какви?
Има реална съвкупност между измамата и квалифицираното изнудване.
3. Какво значение за наказателноправното положение на КР има обстоятелството, че същият е бил освободен предсрочно, след като е изтърпял 9 месеца лишаване от свобода от наложеното му наказание за извършената кражба?
Чл. 70 , ал.7
4. Допуснати ли са процесиални нарушения в досъдебното производство?
1. Участието на защитник е задължително, независимо от отказа на лицето – обвиняемият е непълнолетен. РО следва да постъпи по реда на чл. 219 ал.6. Неучастието на защитник е СНПП.
2. Лицето е привлечено като обвиняем за извършване на престъпление по чл. 118 във вр. с чл. 116 /санкцията е от 3 до 10 г. ЛС/, а прокурорът внася обвинителен акт по чл. 115 /санкцията е от 10 до 20 г. ЛС/ без да е извършено ново привличане на обвиняемия, въпреки че се прилага закон за по-тежко наказуемо престъпление.
5. Основателен ли е протестът на прокурора? Как следва да постъпи въззивния съд?
Основателен е, защото е нарушено правото на защита на обвиняемия – първо, не му е назначен защитник. Второ, съдът го осъжда по чл. 116 ал.6 /престъпление с още по-тежка санкция/ без такова обвинение да е било предявено на обвиняемия и без прокурорът да поддържа такова обвинение в ОА. Въззивният съд следва да отмени присъдата и да върне делото за ново разглеждане на прокурора.
6. Допустим ли е граждански иск и ако да – срещу кого следва да се предяви?
Допустим е – правилото кой носи отговорност е в чл. 48 ЗЗД.

 

ВТУ „СВ.СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ”, ЮРИДИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ

Писмен държавен изпит по Наказателноправни науки,

март 2010 г.

 

 

На 25.05.2009 г., около 21.00 часа Иван Добромиров се прибирал у дома с личния си автомобил. Когато стигнал до блока, в който живее, видял, че на мястото, където обичайно паркира колата си, е спрян автомобилът на съседа му Георги Атанасов. Подразнен от това, Добромиров се обадил по телефона на Атанасов и го помолил да слезе пред блока. Атанасов излязъл заедно със сина си Боян, 17-годишен. Скоро между двамата мъже възникнал спор, при който разменили обидни думи и заплахи.

Притеснен, че баща му може да пострада физически, Боян Атанасов отишъл да извика на помощ неговия брат – Светослав Атанасов, който живеел в съседния блок. Последният тръгнал веднага, като взел със себе си метална водопроводна тръба. Междувременно обаче инцидентът бил приключил.

Когато Светослав Атанасов и Боян Атанасов се върнали, заварили пред блока само Добромиров, а Георги Атанасов се бил прибрал у дома си. Светослав Атанасов изпратил племенника си да потърси баща си, след което се насочил към Добромиров, като замахнал с тръбата да нанесе удар по главата му. Добромиров се опитал да хване тръбата и да я издърпа от ръцете на Атанасов, но Атанасов надделял и успял да му нанесе два силни удара в областта на главата. Добромиров паднал безжизнен на земята, а Светослав Атанасов му нанесъл още един удар по главата с металната тръба и си тръгнал.

След няколко минути навън излязъл Боян Атанасов. Като видял Добромиров да лежи безжизнен и облян в кръв, той взел една тухла и му нанесъл удар в областта на челюстта, след което се прибрал в къщи.

По-късно случайно минаващ съсед открил Добромиров и в резултат на спешната и висококвалифицирана медицинска помощ животът му бил спасен. Съдебномедицинската експертиза установила, че в резултат на ударите с тръбата Добромиров е получил открито счупване на костите на свода на черепа и контузия на мозъка с последващ възпалителен процес, като единствено своевременната лекарска намеса е спасила живота му. Като усложнение от травмата Добромиров останал с парализа на десните крайници и прояви на посттравматична епилепсия. В резултат от удара с тухла, нанесен от Боян Атанасов, на Добромиров било причининено двустранно счупване на долната челюст, свързано с трайно затруднение при дъвченето и говоренето.

На 25.06.2009 г. и двамата били привлечени като обвиняеми за престъпление по чл.115, вр. с чл.18, ал.1, вр. с чл.20, ал.2 НК.

При предявяване на обвинението Светослав Атанасов се явил със защитник, който възразил, че деянието трябва да се квалифицира по чл.132, ал.2, вр. с чл.128, ал.1 НК, тъй като Атанасов е защитавал брат си и реално е причинил само увреждане здравето на пострадалия. Освен това той се позовал на назначените и изготвени в хода на досъдебното производство съдебнопсихиатрични експертизи на Светослав Атанасов и Боян Атанасов, които установили, че в момента на деянието и двамата са се намирали в особено психично състояние, при което съзнанието им било овладяно от чувствата до степен, в която способността им да вземат правилно решение и да ръководят постъпките си е била в значителна степен намалена, без да са лишени напълно от нея. Като допълнителен аргумент в защита на своя клиент посочил, че в основата на инцидента не е неговият клиент, а Боян, който извикал чичо си и го завел пред блока. Боян Атанасов нямал финансовата възможност да ангажира защитник, но искал да има такъв. Разследващият орган обаче преценил, че не е длъжен да му назначи служебен защитник, тъй като Боян Атанасов навършил пълнолетие на 23.06.2009 г. В своя защита Боян Атанасов заявил, че не е имал намерение да извършва убийство, а спонтанно решил да нарани Добромиров, тъй като същият постоянно създавал проблеми на баща му.

За предявяване на разследването Боян успял да си ангажира адвокат, който заявил пред разследващия орган, че подзащитния му не трябва да се третира като съизвършител на опита за убийство, а деянието му да се квалифицира отделно от това на Светослав Атанасов.

Прокурорът повдигнал обвинение пред съда срещу двамата за престъпление по чл.115, вр. с чл.18, ал.1, вр. с чл.20, ал.2 НК.

Светослав Атанасов решил да признае фактите от обвинителният акт, за да му бъде определено наказание по реда на чл.58а НК, като поискал предварително изслушване по реда на глава 27 от НПК. Боян Атанасов обаче категорично се противопоставил срещу провеждане на съкратено съдебно следствие, тъй като считал, че не следва да отговаря за опит за убийство. Съдът обаче уважил искането на Светослав Атанасов, като се мотивирал, „че събраните по делото доказателства подкрепят изцяло направеното самопризнание” и постановил присъда спрямо него по реда на глава 27 от НПК. Производството по отношение на посъдимия Боян Атанасов продължило по общия ред.

 

Въпроси:

  1. Квалифицирайте деянията на Светослав Атанасов и Боян Атанасов.
  2. Има ли значение за правната квалификация на деянията психично състояние, в което двамата са се намирали в момента на извършването им?
  3. Има ли значение обстоятелството, че Боян Атанасов е осъждан за престъпление по чл.195, ал.1 т.3, вр. чл.63, ал.1 НК на наказание лишаване от свобода за срок от 2 години и 5 месеца, от чието изтърпяване е бил освободен предсрочно на 15.03.2008 г. и остатъкът от наказанието е 1 година и 3 месеца?
  4. Нарушено ли е правото на защита на Боян Атанасов?
  5. Допуснато ли е съществено нарушение на процесуалните правила от първоинстанционния съд?

 

 

 

  1. По отношение на Светослав Атанасов квалификацията би следвало да бъде като опит – за убийство, извършена с особена жестокост, както и на лице, намиращо се в безпомощно състояние, тъй като при третия удар върху главата (жизненоважен орган), пострадалият е бил в безпомощно състояние – чл.116, ал.1 т.5 и т.6, вр. чл. 115, вр. чл.18 ал.1 от НК.

По отношение на Боян Атанасов, квалификацията би следвало да е за средна телесна повреда, тъй като удара не е бил насочен към жизненоважен орган на пострадалия и е причинило счупване на челюст, от което е последвало затруднение при дъвчене и говорене. Чл.129, ал.1, вр. чл.63, ал.1 т.4 от НК.

  1. Особеното психично състояние на двамата няма значение за правната квалификация на деянието, тъй като способността им да вземат правилно решение и да ръководят постъпките си, макар и намалена, все пак е била налице. Законът не предвижда за такава намалена способност по-благоприятно наказание за извършителите. Действително в чл.118 и чл.132 от НК са предвидени по-благоприятни наказания за убийство и телесна повреда, причинени в състояние на силно раздразнение, предизвикано от пострадалия с насилие, тежка обида, клевета или друго противозаконно действие, от което са настъпили или е било възможно да настъпят тежки последици за виновния или негови близки. В случая има данни за разменени между пострадалия и Георги Атанасов обидни думи и заплахи, но не е конкретизирано, кой спрямо кого и точно какви обиди и заплахи е отправил. Още повече, че двамата извършители след като се завърнали на местопроизшествието, са установили, че спорът между пострадалия и Георги Атанасов е бил вече приключил и последният се е бил прибрал у дома си, т.е. и за двамата извършители е било явно, че не са настъпили и не е било възможно да настъпят за ближния им някакви тежки последствия.
  2. Обстоятелството, относно предишното осъждане на Боян Атанасов няма значение за квалификацията на дейнието му. В случая не е налице повторност, тъй като предишното осъждане е за кражба по чл.195 от НК. Не е налице и опасен рецидив, тъй като, макар и осъждан, същият не е бил осъждан за тежко умишлено престъпление (наказуемо с повече от 5 г. лишаване от свобода), с оглед прилагане разпоредбата на чл.63, ал.1 т.3 при първото му осъждане, както и не е осъждан два или повече пъти на лишаване от свобода за умишлени престъпления от общ характер. Не е налице и хипотезата на чл.23 от НК. Предишното осъждане на Боян има значение относно това, че на същият, ако му бъде наложено наказание лишаване от свобода, изтърпяването на същото не може да бъде отложено на основание чл.66 от НК. Също така, понеже за новото престъпление се предвижда наказание лишаване от свобода, а то е извършено в изпитателния срок на условното предсрочно освобождаване, би следвало Боян да изтърпи неизтърпяната част от първото си наказание.
  3. Правото на защита на Боян Атанасов е нарушено. Действително, след като е навършил пълнолетие, делото срещу него би следвало да се разгледа по общия ред, но от друга страна, обвинението срещу него е за престъпление по чл.115, за което се предвижда наказание лишаване от свобода от 10 до 20 години. Съгласно разпоредбата на чл.94, ал.1, т.3 от НПК, участието на защитник в случая е било задължително, с оглед предвиденото наказание – лишаване от свобода с минимум 10 години. В случая е следвало на Боян да бъде назначен служебен защитник и с отказа на разследващия орган да стори това е нарушено правото му на защита.
  4. Допуснато е съществено нарушение на процесуалните права от страна на съда, с оглед уважаване искането на Светослав за разглеждане на делото по реда на глава 27 от НПК и продължаване на производството по отношение на Боян по общия ред. Съгласно разпоредбата на чл.370, ал.3 от НПК, ако подсъдимите са повече от един съкратено съдебно следствие се допуска само, ако условията по тази глава (27-ма) са налице за всички подсъдими. Действително и при направеното противопоставяне от страна на Боян за разглеждане на делото по реда на глава 27, съдът и служебно би могъл да вземе решение за такова разглеждане и в този случай и по отношение на двамата подсъдими делото да се разгледа по този ред. Съдът обаче, не е сторил това, а е разгледал делото по отношение на едения подсъдим по реда на глава 27 от НПК, а по отношение на другия – по общия ред. По този начин е нарушил разпоредбата на чл.370, ал.3 от НПК, цитирана по-горе, което е съществено нарушение на процесуалните правила. Нарушена е и разпоредбата на чл.369а от НПК, съгласно която по отношение на Светослав, с оглед извършеното от него деяние, не би следвало да се прилага съкратено производство.

 

 

казус №2 по наказателноправни науки

Димитър Манолов поканил своя познат Стоян Лазаров да му гостува в гр. Плевен. Няколко дена след това, на 18.05.2007 г., отзовавайки се на поканата, Лазаров пристигнал в къщата на Манолов, която се намирала в центъра на Плевен. Манолов го посрещнал и поканил да влезе.
По време на вечерята двамата се скарали заради мач на националния отбор. Лазаров хвърлил книга по лицето на Манолов и му нанесъл рана, която кървяла цяла нощ. Скоро след това Лазаров отишъл да си легне в стаята, където бил настанен. Домакинът Манолов останал буден и продължил да пие от ракията, останала от вечерята. Под въздействие на изпития алкохол той се сетил за стара обида, нанесена му през 2006 година от Лазаров, и решил да го убие. Взел брадвата от мазето и отишъл в стаята му, където го заварил да спи. Без да пали лампата, виждайки добре Лазаров на влизащата в стаята лунна светлина, му нанесъл два удара с острата част на брадвата по главата.
Манолов обаче се уплашил от бликналата кръв, хвърлил брадвата и избягал навън, като оставил входната врата на къщата си отворена. На излизане той видял полицейски патрул и избягал от него в тъмното. Патрулът също го видял и влязъл на проверка в къщата. Там открил Лазаров с тежка рана на главата и извикал „Бърза помощ”. Благодарение на спешната и квалифицирана лекарска намеса Лазаров бил спасен.
На следващия ден Манолов бил издирен и предаден на дознател, който го привлякъл като обвиняем за довършен опит за убийство по чл. 115 във връзка с чл. 18, ал. 1, предложение ІІ от НК. Понеже убийството не било довършено и Манолов, макар да му била дадена възможност, не извикал, нито настоял за адвокат, дознателят провел разпита му без защитник.
След разпита Манолов бил освободен. По-късно бил търсен от дознателя, но не бил намерен, нито обявен за издирване. Прокурорът приел, че в негово отсъствие не може да се разкрие обективната истина и издал постановление за спиране на делото. Скоро след това Манолов бил открит и задържан, а делото възобновено. Всички полицаи от патрула, които трябвало да бъдат разпитани като свидетели, обаче били на шестмесечен курс за обучение в Полицейската академия в Букурещ. Това наложило ново спиране на делото.
Когато досъдебното разследване приключило, прокурорът внесъл обвинителен акт по чл. 119 НК – за превишаване пределите на неизбежната отбрана, тъй като приел, че лицето на Манолов кървяло и по времето, когато нанасял ударите си с брадва по главата на Лазаров.
В съдебно заседание подсъдимият Манолов и неговият защитник поискали от съда да зачете на Манолов самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК. Съдът обаче не приел, че Манолов е осъществил самоволен отказ.

ВЪПРОСИ:

1. Правилна ли е първоначалната квалификация?
2. Правилна ли е квалификацията в обвинителния акт?
3. Обосновано ли съдът е приел, че не е налице самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК?
4. Допуснал ли е дознателят нарушение, като не е осигурил защитник?
5. Законосъобразно ли е първото спиране на делото?
6. Законосъобразно ли е второто спиране на делото?

 

На 18.12.2002 г. Около 10:30 часа Милен Балабанов, 23-годишен, поканил в дома си, находящ се в гр. София, ж.к. „Сухата река”, бл. 32, своя приятел и съсед Даниел Макавеев, 17-годишен, и в хода на разговора по между им го помолил да вземе двата му златни пръстена с общо тегло 5,14 г. 14-каратово злато, и златна верижка с тегло 7,14 г., 14-каратово злато (за които назначената по-късно съдебнооценителна експертиза на благородни метали дала заключение, че са на стойност 182 лв.), и да се опита да ги продаде. Съобщил му, че срещу златните накити иска да получи сумата от 200 лв.
Около 12:30 ч. Макавеев успял да се свържи със свой познат, таксиметров шофоьор, за когото предполагал, че ще прояви интерес към накитите. На срещата им последният се съгласил да ги закупи, като заплатил на Макавеев исканата от него сума – 250 лв.
Веднага след това Макавеев се отправил към игрална зала, находяща се на ул. „Раковски”, която често посещавал. Там за напитки и закуски похарчил сумата от 15 лв., а за залагания на автоматите – още 65 лв. Около 14:00 ч. в залата влязъл негов познат – 16-годишният Цветелин Кабакчиев, който помолил Макавеев да му услужи със сумата от 100 лв. Последният се съгласил и след като му дал назаем исканата сума, в него останала сумата от 70 лв.
Около 15:30 ч. по мобилния телефон на Макавеев позвънил Балабанов, който се поинтересувал дали приятелят му е успял да продаде златните накити и да получи исканата от него сума. Макавеев отвърнал уклончиво с думите, че „може нещо да се уреди”. При това Балабанов съобщил на Макавеев, че сам е намерил купувач за бижутата, който е готов да заплати за тях сумата от 300 лв., и го помолил да му ги върне в най-скоро време. Макавеев обаче му отвърнал, че вече е късно да си ги иска обратно, но обещал да се погрижи в следващите няколко дни да му даде парите. На свой ред Балабанов отвърнал, че парите му трябват спешно и попитал приятеля си какво е направил със златото. При думите му Макавеев прекъснал разговора и не отговорил на последващите позвънявания от страна на приятеля си.
Няколко минути по-късно Балабанов напуснал дома си и тръгнал да търси Макавеев на местата, за които знаел, че обича да посещава. Около 16:30 ч. влясъл в игралната зала, където се намирал и Макавеев.
Виждайки го последният побягнал към изхода на заведението и когато Балабанов понечил да застане на пътя му, Макавеев силно го блъснал с длани, при което Балабанов залитнал и паднал назад. При падането си счупил с тежестта на тялото си една от витрините на заведението, за която по-късно било установено, че е на стойност 82,16 лв. Освен това от удара на Балабанов бил избит преден горен зъб.
Напускайки заведението, Макавеев започнал да хвърля снежни топки и дребни камъчета по витрините на заведението, като крещял обидни думи и изрази по адрес на Балабанов и преминаващите наблизо граждани. Няколко минути по-късно бил задържан от дежурния автопатрул към І РПУ-СДВР.

ВЪПРОСИ

1. Квалифицирайте извършените от дееца престъпления!
2. Има ли множество престъпления? Какъв вид?
3. Каква е формата на вината на всяко едно от престъпленията?
4. Кой е компетентният орган да образува досъдебно производство за извършитея на престъпленията?
5. Може ли пострадалият да предяви граждански иск и кога?
6. Приложима ли е разпоредбата на чл. 78а НК по отношение на непълнолетен подсъдим като се има предвид, че наказанието се редуцира по чл. 63 НК?
7. Допустим ли е граждански иск в производството по чл. 78а НК?
8. Ако обвиняемият, който е непълнолетен е бил без защитник при предявяване на разследването, прокурорът може ли да върне делото за допълнително разследване поради наличие на съществено процесуално нарушение или не? Какво трябва да направи?

 


Re: Казуси от Държавните изпити по НАКАЗАТЕЛНОПРАВНИ НАУКИ – ПУ

от Nelly » Пет Ное 09, 2007 4:13 pm

09.06.2007 г.

Димитър Манолов поканил своя познат Стоян Лазаров да му гостува в гр. Плевен. Няколко дена след това, на 18.05.2007 г., отзовавайки се на поканата, Лазаров пристигнал в къщата на Манолов, която се намирала в центъра на Плевен. Манолов го посрещнал и поканил да влезе.
По време на вечерята двамата се скарали заради мач на националния отбор. Лазаров хвърлил книга по лицето на Манолов и му нанесъл рана, която кървяла цяла нощ. Скоро след това Лазаров отишъл да си легне в стаята, където бил настанен. Домакинът Манолов останал буден и продължил да пие от ракията, останала от вечерята. Под въздействие на изпития алкохол той се сетил за стара обида, нанесена му през 2006 година от Лазаров, и решил да го убие. Взел брадвата от мазето и отишъл в стаята му, където го заварил да спи. Без да пали лампата, виждайки добре Лазаров на влизащата в стаята лунна светлина, му нанесъл два удара с острата част на брадвата по главата.
Манолов обаче се уплашил от бликналата кръв, хвърлил брадвата и избягал навън, като оставил входната врата на къщата си отворена. На излизане той видял полицейски патрул и избягал от него в тъмното. Патрулът също го видял и влязъл на проверка в къщата. Там открил Лазаров с тежка рана на главата и извикал „Бърза помощ”. Благодарение на спешната и квалифицирана лекарска намеса Лазаров бил спасен.
На следващия ден Манолов бил издирен и предаден на дознател, който го привлякъл като обвиняем за довършен опит за убийство по чл. 115 във връзка с чл. 18, ал. 1, предложение ІІ от НК. Понеже убийството не било довършено и Манолов, макар да му била дадена възможност, не извикал, нито настоял за адвокат, дознателят провел разпита му без защитник.
След разпита Манолов бил освободен. По-късно бил търсен от дознателя, но не бил намерен, нито обявен за издирване. Прокурорът приел, че в негово отсъствие не може да се разкрие обективната истина и издал постановление за спиране на делото. Скоро след това Манолов бил открит и задържан, а делото възобновено. Всички полицаи от патрула, които трябвало да бъдат разпитани като свидетели, обаче били на шестмесечен курс за обучение в Полицейската академия в Букурещ. Това наложило ново спиране на делото.
Когато досъдебното разследване приключило, прокурорът внесъл обвинителен акт по чл. 119 НК – за превишаване пределите на неизбежната отбрана, тъй като приел, че лицето на Манолов кървяло и по времето, когато нанасял ударите си с брадва по главата на Лазаров.
В съдебно заседание подсъдимият Манолов и неговият защитник поискали от съда да зачете на Манолов самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК. Съдът обаче не приел, че Манолов е осъществил самоволен отказ.

Въпроси:

1. Правилна ли е първоначалната квалификация?
2. Правилна ли е квалификацията в обвинителния акт?
3. Обосновано ли съдът е приел, че не е налице самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК?
4. Допуснал ли е дознателят нарушение, като не е осигурил защитник?
5. Законосъобразно ли е първото спиране на делото?
6. Законосъобразно ли е второто спиране на делото?

 

Примерен казус по наказателно право

От 1998 г. Петко Драгомиров Неделчев, 56-годишен, рaботел като шофьор-снабдител в дружество с предмет на дейност производство и търговия със спиртни напитки. Управлява лекотоварен автомобил – марка „Форд“, собственост на дружеството. Обичайно било автомобилът да нощува в гаража ма производствения цех, тъй като охраната му била денонощна. На 30.09.2000 г., около 18,30 ч., смяната на Неделчев приключила и след като отчел оборота и пътния лист в счеточ водството на предприятието, отишъл да прибере автомобила в гаража. Наближавайки мястото, където временно бил паркирал! Той забелязал, че в непосредствена близост до автомобила са оставени шестнадесет кашона първокласно червено вино, В които по-късно било установено, че са на стойност 320,00 лв, След като се подвуомил как да постъпи, Неделчев решил да вземе кашоните и на следващия ден да се опита да ги пласира в търговската мрежа за своя сметка. След като се уверил, че никой не го наблюдава, Неделчев натоварил кашоните в багажното отделение на поверения му автомобил, покрил ги с брезент, а след като паркирал автомобила в гаража, заключил гаражната врата. Връщайки се пеша към изхода, Неделчев забелязал двама от работниците в цеха да се суетят около мястото, където няколко минути по-рано бил намерил кашоните с вино. Поздравил ги и се приготвил да отмине, когато единият от тях го попитал дали не е забелязал оставените до автомобила му кашони, като пояснил, че докато ги превозвал, мотокарът му се повредил и той ги разтоварил временно там, докато докара ръчна количка. Неделчев заявил, че не е виждал подобни кашони и изразил надежда, че скоро ще бъдат открити. След това продължил пътя си. Тъй като липсващата стока не била открита, управителят на цеха наредил да се извършва щателна проверка на всички автомобили, които напускат територията на цеха, която започнала в 20,30 ч. същия ден. До сутринта кашоните не били намерени.(от „Казуси по наказателно право“)

Име на автора:: 

sokola_UNSS

Е-mail:: 

lestar_burnam1@yahoo.com

Решения:: 

  1. Как следва да се квалифицира престъпната деятелност, осъществена от Неделчев: а) като довършен опит към кражба; б) като недовършен опит към кражба; в) като годен опиг към кражба; г) като негоден опит към кражба; д) като приготовление към кражба; е) като довършено престъпление?
  2. В кой от следните случаи би бил налице самоволен отказ от опит от страна на Неделчев: а) ако, въпреки ме счита, че може да пласира успешно кашоните с вино в търговската мрежа, се откаже да ги натовари в автомобила; б) ако, виждайки засилената охрана на изхода, разтовари кашоните от поверения му автомобил далече от гаража; в) ако размисли за последиците от деянието си и ги разтовари, опасявайки се да не загуби работата си и доброто си име в колектива?
  3. Как ще се отразят на квалификацията на деянието, осъществено от Неделчев, следните обстоятелства: а) ако успее да изнесе стоката извън предприятието, но един от управителите на търговски обект, в който се опита да я пласира, уведоми органите на реда; б) ако остави кашоните с вино в един търговски обект, но преди да успее да получи парите от продажбата им, бъде заловен; в) ако успее да реализира паричната равностойност на виното; г) ако по пътя си причини пътнотранспортно произшествие и стоката бъде унищожена? Товарният автомобил, послужил за извършване на престъплението на отнемане в полза на държавата? А на конфискаиия?

 

КАЗУС
ЗА ДЪРЖАВЕН ИЗПИТ ПО НАКАЗАТЕЛНОПРАВНИ НАУКИ
ЮРИДИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ НА ПУ „П. ХИЛЕНДАРСКИ”

На 18.12.2002 г. Около 10:30 часа Милен Балабанов, 23-годишен, поканил в дома си, находящ се в гр. София, ж.к. „Сухата река”, бл. 32, своя приятел и съсед Даниел Макавеев, 17-годишен, и в хода на разговора по между им го помолил да вземе двата му златни пръстена с общо тегло 5,14 г. 14-каратово злато, и златна верижка с тегло 7,14 г., 14-каратово злато (за които назначената по-късно съдебнооценителна експертиза на благородни метали дала заключение, че са на стойност 182 лв.), и да се опита да ги продаде. Съобщил му, че срещу златните накити иска да получи сумата от 200 лв.
Около 12:30 ч. Макавеев успял да се свържи със свой познат, таксиметров шофоьор, за когото предполагал, че ще прояви интерес към накитите. На срещата им последният се съгласил да ги закупи, като заплатил на Макавеев исканата от него сума – 250 лв.
Веднага след това Макавеев се отправил към игрална зала, находяща се на ул. „Раковски”, която често посещавал. Там за напитки и закуски похарчил сумата от 15 лв., а за залагания на автоматите – още 65 лв. Около 14:00 ч. в залата влязъл негов познат – 16-годишният Цветелин Кабакчиев, който помолил Макавеев да му услужи със сумата от 100 лв. Последният се съгласил и след като му дал назаем исканата сума, в него останала сумата от 70 лв.
Около 15:30 ч. по мобилния телефон на Макавеев позвънил Балабанов, който се поинтересувал дали приятелят му е успял да продаде златните накити и да получи исканата от него сума. Макавеев отвърнал уклончиво с думите, че „може нещо да се уреди”. При това Балабанов съобщил на Макавеев, че сам е намерил купувач за бижутата, който е готов да заплати за тях сумата от 300 лв., и го помолил да му ги върне в най-скоро време. Макавеев обаче му отвърнал, че вече е късно да си ги иска обратно, но обещал да се погрижи в следващите няколко дни да му даде парите. На свой ред Балабанов отвърнал, че парите му трябват спешно и попитал приятеля си какво е направил със златото. При думите му Макавеев прекъснал разговора и не отговорил на последващите позвънявания от страна на приятеля си.
Няколко минути по-късно Балабанов напуснал дома си и тръгнал да търси Макавеев на местата, за които знаел, че обича да посещава. Около 16:30 ч. влясъл в игралната зала, където се намирал и Макавеев.
Виждайки го последният побягнал към изхода на заведението и когато Балабанов понечил да застане на пътя му, Макавеев силно го блъснал с длани, при което Балабанов залитнал и паднал назад. При падането си счупил с тежестта на тялото си една от витрините на заведението, за която по-късно било установено, че е на стойност 82,16 лв. Освен това от удара на Балабанов бил избит преден горен зъб.
Напускайки заведението, Макавеев започнал да хвърля снежни топки и дребни камъчета по витрините на заведението, като крещял обидни думи и изрази по адрес на Балабанов и преминаващите наблизо граждани. Няколко минути по-късно бил задържан от дежурния автопатрул към І РПУ-СДВР.
ВЪПРОСИ

1. Квалифицирайте извършените от дееца престъпления!
2. Има ли множество престъпления? Какъв вид?
3. Каква е формата на вината на всяко едно от престъпленията?
4. Кой е компетентният орган да образува досъдебно производство за извършитея на престъпленията?
5. Може ли пострадалият да предяви граждански иск и кога?
6. Приложима ли е разпоредбата на чл. 78а НК по отношение на непълнолетен подсъдим като се има предвид, че наказанието се редуцира по чл. 63 НК?
7. Допустим ли е граждански иск в производството по чл. 78а НК?
8. Ако обвиняемият, който е непълнолетен е бил без защитник при предявяване на разследването, прокурорът може ли да върне делото за допълнително разследване поради наличие на съществено процесуално нарушение или не? Какво трябва да направи?

Наказателноправен казус-изпит за правоспособност:

След като употребили голямо количество алкохол пълнолетният Стоян Стоянов и непълнолетният Георги Петров се качили на автобус № 305 от автобусна спирка „Лъвов мост“ – гр. София и започнали да крещят, да псуват и да се блъскат в пътниците.
Контрольорката Димитрова помолила Стоянов и Петров да си перфорират билети или да слязат от автобуса. В отговор Петров й нанесъл силен удар в лицето като й избил два предни зъби. Пострадалата била закарана веднага в болница, където я прегледал лекар и установил, че тя е с комоцио.
След намесата на служителите на МВР Стоянов и Петров били заведени в Четвърто РПУ, където в съответствие с чл.63 и чл.64 от ЗМВР били задържани за 24 часа.
На следващия ден дознателят Методиев започнал дознание срещу Стоянов и Петров, подлагайки ги на разпит.
След като разпитал Димитрова и други свидетели, разследващият орган уведомил Районният прокурор и повдигнал обвинение по чл.325 ал.2 от НК срещу двамата и насрочил предявяването му. На него и двамата обвиняеми се явили без защитници с мотива, че нямат средства.
Като взел предвид, че Петров е непълнолетен, а Стоянов изявил желание да има защитник, дознателят отложил предявяването за след 3 дни. На новоопределената дата и двамата оббвиняеми се явили отново без защитници. При това положение дознателят назначил защитник на Петров и оставил искането на Стоянов без уважение и така предявил обвинението и на двамата, след като ги поканил да дадат обяснения. И двамата обаче отказали. Тогава той изготвил постановление за съдене, което заедно с делото изпратил на Районния прокурор. Той, от своя страна, изготвил обвинителен акт, с който повдигнал обвинение по чл.325 ал.2 пред Софийски районен съд.
Съдията докладчик предал двамата обвиняеми на съд като насрочил делото в съдебно заседание на първоинстанционния съд.
По време на подготвителната част на заседанието адв. Николов представил пълномощно, подписано от обвиняемия Стоянов, с което го упълномощава да го защитава. Съдът го конституирал като защитник.
Адв.Миланов представил пълномощно, подписано от пострадалата Димитрова, с което го упълномощава да я представлява и защитава нейните права и законни интереси и след приемането му от съда направил устните искания пострадалата Димитрова да бъде конституирана по делото като частен обвинител и като граждански ищец, които били уважени от съда.
Преди започването на съдебното следствие адв. Николов, направил искане да бъде прекратено съдебното производство поради допуснато съществено процесуално нарушение в досъдебното производство, с което е нарушено правото на защита на подзащитния му и делото да бъде върнато на Районния прокурор.
Съдът не уважил искането и заседанието продължило.

Въпроси:

1. Правилно ли е квалифицирано деянието на Стоянов и Петров?
2. Разследващият орган и Прокурора допуснали ли са съществени нарушения на процесуални правила?
3.Законосъобразно ли е решението на съдията- докладчик за предаване на обвиняемият на съд и насрочване на съдебното заседание?
4. В какво качество адв. Миланов ще защитава правата и законните интересеи на пострадалата и законосъобразни ли са исканията му в устна форма за конституирането на Димитрова като частен обвинител и граждански ищец?
5. Като какво следва да се определи искането на адв. Николов и има ли възможност да продължи да го поддържа?

КАЗУС ЗА ДЪРЖАВЕН ИЗПИТ ПО НАКАЗАТЕЛНОПРАВНИ НАУКИ
ЮРИДИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ НА ВСУ „Черноризец Храбър” гр. Варна

Ангелов подозирал приятелката си Борисова, че му изневерява с Генов и решил да ги убие. Той предизвикал скарване в ресторанта и с джобно ножче нанесъл удар в сърдечната област на Генов, а на приятелката си разрязал вената на дясната ръка.
Живота на двамата бил спасен, защото своевременно им била оказана медицинска помощ.
Прокурорът внесъл в съда обвинителен акт против Ангелов за опит за убийство – предумишлено и по хулигански подбуди.
Съдът осъдил Ангелов за умишлено причинена средна телесна повреда на двамата, като го оправдал за първоначалното обвинение.
Прокурорът подал протест пред въззивната инстанция, в който посочил че съдът не е взел предвид събраните на предварителното следствие доказателства относно самопризнанията на обвиняемия и осъществените от него преди посегателства върху живота и здравето на други граждани, както и заключението на медицинската експертиза за годността на джобното ножче да предизвика смърт.

Въпроси:

1.Да се квалифицира деянието на Ангелов, като се изяснят признаците на осъществените престъпления.
2.Да се разграничи опитът за убийство от умишлената телесна повреда.
3.Какви процесуални нарушения са допуснати?
4.Какво решение следва да постанови въззивната инстанция?
5.Ако въззивната инстанция потвърди присъдата, на какво основание може да се обжалва пред ВКС и как следва той да постъпи?

Казус по НПН от Държавен изпит проведен на 15.11.2006 г. във Великотърновския университет

На 07.07.2006 година около 23.30 часа Веселин Тихомиров и Станислав Пеев се намирали в гр. София, жк „Дружба” в близост до бл. 301, когато Тихомиров забелязал, че прозорецът на партерният апартамент във вх. „Д” е оставен отворен, а вътрешността на жилището не е осветена. Решил да се прехвърли през прозореца, за да изнесе някои по-ценни вещи от жилището. Помолил Пеев да остане да пази под прозореца и в случай, че някой приближи, да го уведоми. Пеев се съгласил.
След като проникнал във вътрешността на жилището, обитавано от семейство Виолета и Сотир Димитрови, Тихомиров разгледал първо кухненското помещение, а след това преминал в антрето. Там намерил портфейл на стойност 15, 00 лв., в който били оставени три банкноти с номинал 50, 00 лв., които Тихомиров решил да вземе. Движението му из апартамента било възприето от Виолета и Сотир Димитрови, които заварили Тихомиров в антрето и предприели действия по задържането му. Опитвайки се да избяга, Тихомиров нанесъл удар с крак в областта на десния долен крайник на Димитрова, в резултат на което й причинил изпукване на голямопищялната кост, довело до затруднение в движението на крайника около 45 дни. Димитров успял да задържи Тихомиров и го предал на органите на реда. Междувременно, чувайки шум от вътрешността на апартамента Пеев побягнал, но на следващия ден бил заържан от органите на реда по описанието, дадено от Тихомиров.

Въпроси:

1. Квалифицирайте деянията, осъществени от Тихомиров и Пеев. Налице ли е някое от обстоятелствата, изключващи наказуемостта на Тихомиров и Пеев.
2. Обществено опасно ли е деянието, осъществено от Виолета и Сотир Димитрови.
3. По какъв ред следва да бъде реализирана наказателната отговорност на Тихомиров? А на Пеев?
4. Възможно ли е срещу Пеев да бъде постановена осъдителна присъда, в случай, че доказателствените средства срещу него са събрани единствено от неговите самопризнания.
5. В кое от познатите ви процесуални качества Димитрови могат да вземат участие в наказателното производство.

Казус от държавния изпит по Наказателноправни науки в СУ от 26.11.2006 г.

Абаджиев, Борисов и Василев се сговорили да извършат кражба на платове от склада на търговско дружество. Една вечер тримата отишли на мястото с леката кола на Борисов. Василев останал да наблюдава за евентуална опасност, а Абаджиев отворил вратата на склада с предварително подготвен подправен ключ, проникнал в помещението, напълнил един чувал с платове и го подал през прозореца на Борисов. В този момент те забелязали, че се приближава непознато лице, поради което Борисов хвърлил чувала и тримата побягнали. Непознатият гражданин (Димитров) се опитал да задържи Василев, но той го повалил със силен удар в лицето, след което избягал. Димитров бил намерен от минаваща патрулна полицейска кола, с която бил откаран в най-близката болница. Наложило се да се предприема хирургическа интервенция на дясното око, след която той виждал с него, но само от най-близко разстояние.
Деянието на Василев по отношение на Димитров било установено едва по време на съдебното следствие, както и това, че той е осъждан за кражба на лишаване от свобода за срок от десет месеца, което наказание е изтърпял три месеца преди описаните по-горе деяния. Прокурорът повдигнал обвинение и за това деяние на Василев, а съдът постановил осъдителна присъда.
Борисов подал жалба срещу присъдата, която мотивирал с нарушаване на правото му на ефективна защита, тъй като в досъдебната фаза на процеса, с Абаджиев били защитавани от един и същ защитник, въпреки противоречивите им интереси, а обвинителният акт бил внесен в първоинстанционния съд за разглеждане три месеца след изтичането на срока по чл. 242, ал. 3 НПК.

ВЪПРОСИ:

1. Квалифицирайте деянията на Абаджиев, Борисов и Василев.
2. Налице ли е усложнена престъпна дейност в поведението на някого от тримата?
3. Какъв вид множество престъпления е осъществил Василев?
4. Законосъобразно ли е образувано първоинстанционното производство?
5. Допуснати ли са съществени процесуални нарушения в производството пред първа инстанция?
6. Как следва да се произнесе второинстанционният съд?

НАКАЗАТЕЛНОПРАВЕН КАЗУС
Дафина Захариева поддържала интимна връзка със свой колега. Не искала да
се разведе, защото съпругът и бил заможен – през последните години бил получил в наследство няколко имота. Решила да го убие, за да го наследи, и да се омъжи за интимния си приятел.
Дафина Захариева споделила намеренията си с две свои приятелки – Наталия
Гроздева и Венета Стоянова. Те започнали да я убеждават, че ако извърши
убийство, ще съсипе живота си, и тя се видяла принудена да им обещае, че няма
да стори нищо незаконно.
Всъщност обаче Дафина Захариева не променила плановете си. Двукратно –
на 2.03.2004 г. и на 4.04.2004 г., преди да замине в командировка, тя слагала в
храната на съпруга си по малко отрова, но количеството не било достатъчно, за
да го умъртви – той само получавал тежки кризи.
Дафина Захариева решила, че убийството трябва да се организира по-добре
и по-сигурно. Тя се свързала със Стефан Стефанов, който току-що бил излязъл
от затвора, където изтърпял наказание четири години лишаване от свобода за
грабеж. Предложила му да убие съпруга и срещу заплащане.
Стефан Стефанов нямал намерение да извършва убийство, но решил да се
облагодетелства от ситуацията, като вземе пари от Дафина Захариева.
Излъгал я, че е съгласен да извърши убийството срещу 12 000 лева. Уговорили се
той да получи сумата на два пъти – 6000 лева като аванс и 6000 лева след
извършване на убийството. На 6.05.2004 г. Стефан Стефанов получил аванса от
6000 лева, напуснал града и спрял да отговаря на телефонните обаждания на
Дафина Захариева.
Междувременно престъпната дейност на двамата била разкрита. Дафина
Захариева и Стефан Стефанов били привлечени като обвиняеми.
Тогава Дафина Захариева се сетила, че е споделила с двете си приятелки за
намерението си да убие своя съпруг. Помолила ги в качеството им на свидетели
да затаят този разговор. Наталия Гроздева се съгласила и заявила пред
следователя, че нищо не знае за намеренията на Дафина Захариева да извърши
убийство. Венета Стоянова обаче, предупредена за наказателната
отговорност, решила да каже истината и съобщила на следователя за
проведения разговор.
ВЪПРОСИ:
1. Как следва да се квалифицират извършените от различните лица
престъпни деяния?
2. Допустимо ли е в наказателния процес Дафина Захариева и Стефан
Стефанов да бъдат защитавани от един и същи адвокат?
3. Допустимо ли е в същия наказателен процес Дафина Захариева да
предяви граждански иск срещу Стефан Стефанов за сумата от 6000 лева?

 

В района на Централна гара в град Пловдив Асенов спрял такси и поръчал на шофьора да кара към едно от близките до Пловдив села. След излизане от града, Асенов наредил на Василев да спре, извадил нож и му нанесъл 12 прободни рани в областта на корема, гърдите и шията, след което го избутал в канавката край пътя и отпътувал с таксиметровата кола, която изоставил в Карнобат. Василев бил забелязан от шофьор на преминаващ автомобил, който го закарал в най-близката болница. След продължителни хирургични операции, животът на Василев бил спасен.
В хода на разследването Асенов бил привлечен като обвиняем за отнемане на чуждо МПС от другиго с намерение да го ползва и за опит за убийство. Прокурорът на базата на така установените фактически положения, внесъл обвинителен акт за грабеж, придружен с опит за убийство. Първоинстанционният съд осъдил Асенов за същото престъпление –грабеж, придружен с опит за убийство. Асенов и защитникът му обжалвали присъдата. Въззивният съд отменил присъдата и върнал делото на първоинстанционния съд за ново разглеждане, като в решението си посочил, че установената фактическа обстановка, която не е изменена, води до извод за извършена принуда и отнемане на МПС с намерение да се ползва.

1. Квалифицирайте поведението на Асенов!
2. Как следва да се квалифицира неговото поведение, ако той вече е осъждан за кражба на лишаване от свобода 2 години, но не е изтърпял наказанието, поради това че се е укривал?
3. Какъв вид множество престъпления е осъществил Асенов?
4. Допуснато ли е съществено процесуално нарушение при изготвяне на обвинителния акт?
5. Законосъобразно ли се е произнесъл първоинстанционния съд?
6. Законосъобразно ли е решението на въззивния съд?

А по въпросите
1. чл.346 ал 5 вр с чл.116, ал 1 т. 6 -грабеж няма -няма специфичната цел за влазеене, плюс това може да се допълни и с чл.346 ал. 2 т.1 пр2
2. има рецидив и то опасен-чл.29ал1 буква а)
3. съвкупността е реална -с 2 деяния -2 престъпления -чл-23 ал1 пр 2
4. СПН има ако не е предявено ново привличане на обвиняемия и от тук -нарешаване правото на защита и по-конкретно -чл.348 ал.3 чл.55 НПК
5. незаконсъобразно -има СПН
6. незаконсъобразно -за изменение на обвинителния акт трябва да върне на досъдебно производство -арг от противното -в чл.287 не се обхваща хипотезата при смяна квалификацията на престъпното деяние

 

На 20.02.2010г., около 22.00ч., Стефан Димитров влязъл в денонощен магазин, за да си купи цигари. Заедно с него в магазина влязъл Валери Стаматов. Димитров извадил портфейл от задния джоб на панталона си и извадил банкнота от 20лв, с която платил. След това прибрал парите на същото място и се спрял пред щанда безалкохолните напитки. Стаматов, който внимателно наблюдавал действията на Димитров, решил да използва разсеяността му и да го ограби. Докато Димитров разглеждал стоките в магазина, Стаматов измъкнал от джоба му портфейл с намиращи се вътре 120 лв. и побягнал навън. Димитров го подгонил с викове “Стой! Крадец! Върни ми парите!”. На около 50 метра от магазина Стаматов се препънал, паднал и бил настигнат от Димитров. Когато Димитров го хванал и си поискал портфейла, Стаматов му нанесъл два удара с юмрук по лицето, при което от устата на Димитров потекла кръв. Тогава дошъл Костадинов, който бил близо до магазина, видял случилото се и решил да помогне на Димитров да хване крадеца. Костадинов и Димитров успяли да задържат Стаматов до идването на полицията. Разследващият полицай незабавно уведомил прокурора и започнал разследване по реда на бързото производство. След разпита на очевидците срещу Стаматов бил съставен протокол за обиск, в който бил привлечен като обвиняем за престъпления по чл.194 НК, по чл.129 НК и по чл. 130 НК. Същата вечер Димитров бил прегледан от лекар, който установил кръвонасядане под лявото око, избит горен ляв втори зъб и разклатен първи десен зъб.

В хода на разследването се установило, че Стаматов е осъждан през 2008г. за кражба по чл.194 НК на лишаване от свобода 2 години и 9 месеца, като на основание чл.66 НК изпълнението на наказанието е отложено за срок 3 години. Наблюдаващият прокурор дал указания да бъде извършено ново привличане с правна квалификация чл. 199, ал.1, т.3, пр.2 НК във вр.с чл.198, ал.3 НК. Разследващият орган предявил разследването на обвиняемия (за последното процесуално действие не призовал пострадалия), приключил разследването в срок и предал делото на наблюдаващия прокурор. Обвинителният акт бил изготвен и внесен в съответния първоинстанционен съд десет дни след началото на стадия „Действия на прокурора след приключване на разследването”. Преди даване ход на съдебното следствие пострадалият предявил молба за конституиране като частен обвинител, която съдът оставил без уважение. Подсъдимият пожелал като защитник да бъде конституиран негов първи братовчед, който бил завършил спец. „Право” и работел като юрисконсулт в банка. Съдът не уважил молбата на подсъдимия с аргумент, че в случая не е налице хипотеза на задължителна защита и подсъдимия може да се защитава сам. Първоинстанционният съд разгледал делото и постановил осъдителна присъда за престъпления по чл.194 НК и чл.129 НК, като определил общо наказание съгласно чл.23 НК. След протест на прокурора въззивният съд изменил присъдата като приложил чл. 199, ал.1, т.3, пр.2 НК във вр.с чл.198, ал.3 НК.

  1. Определете правната квалификация на деянието, осъществено от Стаматов.
  2. 2. Как ще се отрази предишното осъждане на Стаматов върху правното му положение?
  3. Допуснати ли са съществени нарушения на процесуалните правила при извършване на разследването?
  4. Има ли допуснати нарушения при изготвяне и внасяне на обвинителния акт?
  5. Допуснати ли са съществени нарушения на процесуалните правила при разглеждане на делото пред първа инстанция ?
  6. Правилна и законосъобразна ли е присъдата на първоинстанционния съд?
  7. Правилни ли са действията на въззивния съд?

28.10.2006 г.

На 18.12.2002 г. Около 10:30 часа Милен Балабанов, 23-годишен, поканил в дома си, находящ се в гр. София, ж.к. „Сухата река”, бл. 32, своя приятел и съсед Даниел Макавеев, 17-годишен, и в хода на разговора по между им го помолил да вземе двата му златни пръстена с общо тегло 5,14 г. 14-каратово злато, и златна верижка с тегло 7,14 г., 14-каратово злато (за които назначената по-късно съдебнооценителна експертиза на благородни метали дала заключение, че са на стойност 182 лв.), и да се опита да ги продаде. Съобщил му, че срещу златните накити иска да получи сумата от 200 лв.
Около 12:30 ч. Макавеев успял да се свържи със свой познат, таксиметров шофоьор, за когото предполагал, че ще прояви интерес към накитите. На срещата им последният се съгласил да ги закупи, като заплатил на Макавеев исканата от него сума – 250 лв.
Веднага след това Макавеев се отправил към игрална зала, находяща се на ул. „Раковски”, която често посещавал. Там за напитки и закуски похарчил сумата от 15 лв., а за залагания на автоматите – още 65 лв. Около 14:00 ч. в залата влязъл негов познат – 16-годишният Цветелин Кабакчиев, който помолил Макавеев да му услужи със сумата от 100 лв. Последният се съгласил и след като му дал назаем исканата сума, в него останала сумата от 70 лв.
Около 15:30 ч. по мобилния телефон на Макавеев позвънил Балабанов, който се поинтересувал дали приятелят му е успял да продаде златните накити и да получи  исканата от него сума.  Макавеев отвърнал уклончиво с думите, че „може нещо да се уреди”. При това Балабанов съобщил на Макавеев, че сам е намерил купувач за бижутата, който е готов да заплати за тях сумата от 300 лв., и го помолил да му ги върне в най-скоро време. Макавеев обаче му отвърнал, че вече е късно да си ги иска обратно, но обещал да се погрижи в следващите няколко дни да му даде парите. На свой ред Балабанов отвърнал, че парите му трябват спешно и попитал приятеля си какво е направил със златото. При думите му Макавеев прекъснал разговора и не отговорил на последващите позвънявания от страна на приятеля си.
Няколко минути по-късно Балабанов напуснал дома си и тръгнал да търси Макавеев на местата, за които знаел, че обича да посещава. Около 16:30 ч. влясъл в игралната зала, където се намирал и Макавеев.
Виждайки го последният побягнал към изхода на заведението и когато Балабанов понечил да застане на пътя му, Макавеев силно го блъснал с длани, при което Балабанов залитнал и паднал назад. При падането си счупил с тежестта на тялото си една от витрините на заведението, за която по-късно било установено, че е на стойност 82,16 лв. Освен това от удара на Балабанов бил избит преден горен зъб.
Напускайки заведението, Макавеев започнал да хвърля снежни топки и дребни камъчета по витрините на заведението, като крещял обидни думи и изрази по адрес на Балабанов и преминаващите наблизо граждани. Няколко минути по-късно бил задържан от дежурния автопатрул към І РПУ-СДВР.

ВЪПРОСИ

1.   Квалифицирайте извършените от дееца престъпления!
2.   Има ли множество престъпления? Какъв вид?
3.   Каква е формата на вината на всяко едно от престъпленията?
4.   Кой е компетентният орган да образува досъдебно производство за извършитея на престъпленията?
5.   Може ли пострадалият да предяви граждански иск и кога?
6.   Приложима ли е разпоредбата на чл. 78а НК по отношение на непълнолетен подсъдим като се има предвид, че наказанието се редуцира по чл. 63 НК?
7.   Допустим ли е граждански иск в производството по чл. 78а НК?
8.   Ако обвиняемият, който е непълнолетен е бил без защитник при предявяване на разследването, прокурорът може ли да върне делото за допълнително разследване поради наличие на съществено процесуално нарушение или не? Какво трябва да направи?

 

 

09.06.2007 г.

Димитър Манолов поканил своя познат Стоян Лазаров да му гостува в гр. Плевен. Няколко дена след това, на 18.05.2007 г., отзовавайки се на поканата, Лазаров пристигнал в къщата на Манолов, която се намирала в центъра на Плевен. Манолов го посрещнал и поканил да влезе.
По време на вечерята двамата се скарали заради мач на националния отбор. Лазаров хвърлил книга по лицето на Манолов и му нанесъл рана, която кървяла цяла нощ. Скоро след това Лазаров отишъл да си легне в стаята, където бил настанен. Домакинът Манолов останал буден и продължил да пие от ракията, останала от вечерята. Под въздействие на изпития алкохол той се сетил за стара обида, нанесена му през 2006 година от Лазаров, и решил да го убие. Взел брадвата от мазето и отишъл в стаята му, където го заварил да спи. Без да пали лампата, виждайки добре Лазаров на влизащата в стаята лунна светлина, му нанесъл два удара с острата част на брадвата по главата.
Манолов обаче се уплашил от бликналата кръв, хвърлил брадвата и избягал навън, като оставил входната врата на къщата си отворена. На излизане той видял полицейски патрул и избягал от него в тъмното. Патрулът също го видял и влязъл на проверка в къщата. Там открил Лазаров с тежка рана на главата и извикал „Бърза помощ”. Благодарение на спешната и квалифицирана лекарска намеса Лазаров бил спасен.
На следващия ден Манолов бил издирен и предаден на дознател, който го привлякъл като обвиняем за довършен опит за убийство по чл. 115 във връзка с чл. 18, ал. 1, предложение ІІ от НК. Понеже убийството не било довършено и Манолов, макар да му била дадена възможност, не извикал, нито настоял за адвокат, дознателят провел разпита му без защитник.
След разпита Манолов бил освободен. По-късно бил търсен от дознателя, но не бил намерен, нито обявен за издирване. Прокурорът приел, че в негово отсъствие не може да се разкрие обективната истина и издал постановление за спиране на делото. Скоро след това Манолов бил открит и задържан, а делото възобновено. Всички полицаи от патрула, които трябвало да бъдат разпитани като свидетели, обаче били на шестмесечен курс за обучение в Полицейската академия в Букурещ. Това наложило ново спиране на делото.
Когато досъдебното разследване приключило, прокурорът внесъл обвинителен акт по чл. 119 НК – за превишаване пределите на неизбежната отбрана, тъй като приел, че лицето на Манолов кървяло и по времето, когато нанасял ударите си с брадва по главата на Лазаров.
В съдебно заседание подсъдимият Манолов и неговият защитник поискали от съда да зачете на Манолов самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК. Съдът обаче не приел, че Манолов е осъществил самоволен отказ.

ВЪПРОСИ:

1.   Правилна ли е първоначалната квалификация?
2.   Правилна ли е квалификацията в обвинителния акт?
3.   Обосновано ли съдът е приел, че не е налице самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК?
4.   Допуснал ли е дознателят нарушение, като не е осигурил защитник?
5.   Законосъобразно ли е първото спиране на делото?
6.   Законосъобразно ли е второто спиране на делото?

 

–.10.2007 г.

Димитър Манолов поканил своя познат Стоян Лазаров да му гостува в гр. Плевен. Няколко дена след това, на 18.05.2007 г., отзовавайки се на поканата, Лазаров пристигнал в къщата на Манолов, която се намирала в центъра на Плевен. Манолов го посрещнал и поканил да влезе.
По време на вечерята двамата се скарали заради мач на националния отбор. Лазаров хвърлил книга по лицето на Манолов и му нанесъл рана, която кървяла цяла нощ. Скоро след това Лазаров отишъл да си легне в стаята, където бил настанен. Домакинът Манолов останал буден и продължил да пие от ракията, останала от вечерята. Под въздействие на изпития алкохол той се сетил за стара обида, нанесена му през 2006 година от Лазаров, и решил да го убие. Взел брадвата от мазето и отишъл в стаята му, където го заварил да спи. Без да пали лампата, виждайки добре Лазаров на влизащата в стаята лунна светлина, му нанесъл два удара с острата част на брадвата по главата.
Манолов обаче се уплашил от бликналата кръв, хвърлил брадвата и избягал навън, като оставил входната врата на къщата си отворена. На излизане той видял полицейски патрул и избягал от него в тъмното. Патрулът също го видял и влязъл на проверка в къщата. Там открил Лазаров с тежка рана на главата и извикал „Бърза помощ”. Благодарение на спешната и квалифицирана лекарска намеса Лазаров бил спасен.
На следващия ден Манолов бил издирен и предаден на дознател, който го привлякъл като обвиняем за довършен опит за убийство по чл. 115 във връзка с чл. 18, ал. 1, предложение ІІ от НК. Понеже убийството не било довършено и Манолов, макар да му била дадена възможност, не извикал, нито настоял за адвокат, дознателят провел разпита му без защитник.
След разпита Манолов бил освободен. По-късно бил търсен от дознателя, но не бил намерен, нито обявен за издирване. Прокурорът приел, че в негово отсъствие не може да се разкрие обективната истина и издал постановление за спиране на делото. Скоро след това Манолов бил открит и задържан, а делото възобновено. Всички полицаи от патрула, които трябвало да бъдат разпитани като свидетели, обаче били на шестмесечен курс за обучение в Полицейската академия в Букурещ. Това наложило ново спиране на делото.
Когато досъдебното разследване приключило, прокурорът внесъл обвинителен акт по чл. 119 НК – за превишаване пределите на неизбежната отбрана, тъй като приел, че лицето на Манолов кървяло и по времето, когато нанасял ударите си с брадва по главата на Лазаров.
В съдебно заседание подсъдимият Манолов и неговият защитник поискали от съда да зачете на Манолов самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК. Съдът обаче не приел, че Манолов е осъществил самоволен отказ.

ВЪПРОСИ:

1. Правилна ли е първоначалната квалификация?
2. Правилна ли е квалификацията в обвинителния акт?
3. Обосновано ли съдът е приел, че не е налице самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК?
4. Допуснал ли е дознателят нарушение, като не е осигурил защитник?
5. Законосъобразно ли е първото спиране на делото?
6. Законосъобразно ли е второто спиране на делото?

« Последна редакция: 17.11.2008, 23:02:06 от Kelli_Mutu™ »

 

 

24.10.2008 г.

Като паркирал автомобила в гаража си, Колев дочул викове за помощ. Затичал се към мястото, от където се чували виковете. Там  видял Васев да бие пострадалата Василева с метален прът и да говори по нейн адрес непристойни неща.  Василева се опитвала да се защитава. Колев застанал между тях с намерение да ги разтърве.
В този момент Васев силно ударил Колев в областта на слепоочието, веднага след което извадил от джоба си нож и започнал да нанася с него удари на Колев .
Колев паднал и с попадналия му под ръка камък  ударил Васев, вследствие на което му счупил челюст и му избил четири предни зъба. Незабавно пристигналите на място полицаи от охранителна полиция откарали Колев и Васев в болница. Там живота на Колев бил спасен, но Васев починал по причина на предозиране на упойка, поставена с оглед предстояща оперативна намеса.
По случая било образувано досъдебно производство. Държавният обвинител внесъл в съда обвинителен акт шест месеца след получаване на делото от разследващите органи.
Първоинстанционният съд осъдил подсъдимия Колев за убийство по чл.118 НК. Мотивите на присъдата били обявени от съда след десет месеца. Недоволен от правораздавателния акт останал подсъдимия. В образуваното по негова жалба въззивно производство по-горният съд изменил присъдата като увеличил наказанието на подсъдимото лице.

ВЪПРОСИ:

1. Дайте наказателно-правна оценка на дейността на Колев.
2. Превишил ли е Колев пределите на неизбежната отбрана ?
3. Допуснати ли са в наказателното производство процесуални нарушения?

 

11.06.2010 г.

Донев и Петев били добри познати и  работели като разносвачи на пица в ресторант. Веднъж между тях възникнал спор за това – как да предвидят поредността на своите работни смени през почивните дни. Донев отправил към Петев  думи, с които го уязвил.  Петев се почувствал засегнат и решил силово да  отмъсти. Той извадил  от чантата си  метален прът и ударил Донев в областта на главата, вследствие на което му избил три предни зъби. Донев нанесъл на Петев две прободни рани в областта на коремната кухина с нож. Петев изпаднал в безсъзнание, а Донев му взел  портфейла с наличните там триста лева и избягал от местопроизшествието.
Вследствие на бързата намеса на полицейски органи и на спешна медицинска помощ  Петев бил спасен и излекуван. За да замени избитите зъби с метало-керамичен мост, Донев прибягнал до услугите на специализирана медицинска клиника; там при налагащата се манипулация на Донев била поставена упойка, от което се получила парализа на лицевите мускули и трайно затрудняване на речта.
По случая било образувано  досъдебно производство, в което Донев и Петев били привлечени в качеството обвиняем. На Петев била наложена забрана да напуска пределите на страната до приключване на производството. Два месеца след като получил делото с мнение от разследващия орган, прокурорът съставил и внесъл в съда обвинителен акт.
Първоинстанционното съдебно производство било образувано с определение на съдия-докладчик. Той преценил, че на досъдебното разследване са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, спрял делото и го върнал на прокурора. Прокурорът отстранил процесуалните нарушения и отново внесъл обвинителен акт. В първоинстанционното производство се установило, че Петев е извършил и една кражба , за която държавният обвинител в обвинителната си реч повдигнал ново обвинение срещу подсъдимия Петев. Съдебният състав осъдил двамата подсъдими с наказание лишаване от свобода. Присъдата била обжалвана от Петев.
Във въззивното производство за пръв път встъпил защитник-адвокат , който бил упълномощен едновременно от двамата подсъдими. Съдът с решение увеличил наказанието на двамата подсъдими с по три месеца лишаване от свобода.

ВЪПРОСИ:

1.   Квалифицирайти престъпната деятелност на Донев и Петев.
2.   Налице ли е множество престъпления?
3.   Допуснати ли са били процесуални нарушения и ако да – какви са техните последици?

15.10.2010 г.

Петров и Жеков били съседи в жилищен блок. Един ден двамата влезли в спор относно ползването на околоблоковото пространство и спорът прераснал в сбиване, при което Жеков ударил Петров с метален прът в областта на главата, счупил му челюст и му избил два предни зъба.
По случая Петров подал тъжба в съответния районен съд, където било образувано наказателно производство от частен характер с начална квалификация на престъпното деяние опит за убийство по чл. 115 от НК. В качеството на подсъдим бил привлечен Жеков.
В заседанието на първоинстанционния съд не се явил частният тъжител Петров. Явили се подсъдимият, неговият защитник, както и двама граждани, за които защитата поискала да бъдат допуснати до разпит като свидетели. Съдът дал ход на делото в заседанието, разпитал свидетелите и отложил-насрочил заседанието за друга дата. На тази дата в заседанието се явил единствено прокурор от районната прокуратура, който заявил, че встъпва по делото в качеството на главен обвинител, понеже пострадалият-частен тъжител бил служебно ангажиран извън страната.
В последната дума на подсъдимия Жеков бил разпитан. Съдът го признал за виновен и го осъдил за хулиганство по чл. 325 НК.
Два дни след обявяване на присъдата в съдебно заседание защитникът на подсъдимия подал искане до Върховния касационен съд за отмяна на първоинстанционната присъда по реда на възобновяването.

ВЪПРОСИ:

1. Дайте наказателно-правна оценка на престъпната деятелност на Жеков.
2. Допуснати ли са в наказателното производство нарушения на процесуалните правила? Ако такива да налице – характеризирайте ги.
3. Как следва да се развие делото предвид на искането за отмяна на първоинстанционната присъда по реда на процедурата по възобновяване на наказателни производства?

10.06.2011 г.

Пешев бил назначен за вещо лице по наказателно производство от общ характер. При разпита му в това качество в заседанието на първата съдебна инстанция пострадалият Борисов му направил бележка, че най-вероятно писменото заключение на вещото лице е несъстоятелно и се налага назначаване на повторна експертиза по същите въпроси. Подразнен от това, Пешев се нахвърлил върху Борисов и с удар в областта на главата му избил три предни зъби и му откачил долната челюст. Председателят на съдебния състав, с цел да въдвори ред в залата, направил бележка  , наложил глоба от 1000 лева на Пешев и преустановил неговите действия спрямо пострадалия Борисов.
По случая било образувано досъдебно производство, в което Пешев бил привлечен към наказателна отговорност за хулиганство по чл.325 НК. Наблюдаващият прокурор взел на обвиняемото лице домашен арест, подписка и забрана за напускане пределите на страната. Три месеца след като получил делото с писмено мнение на разследващия орган, прокурорът внесъл в съда обвинителен акт срещу обвиняемия Пешев при същата квалификация.
Първоинстанционният съдебен състав от трима съдии и двама съдебни заседатели разгледал делото и установил, че подсъдимият Пешев е извършил няколко месеца преди това и опит за убийство. Съдът признал Пешев за виновен за описаното в обвинителния акт престъпление и за новоустановеното в заседанието престъпление, и го осъдил в условията на реална съвкупност.
Прокурорът подал въззивен протест предвид допуснато от съда съществено процесуално нарушение.

ВЪПРОСИ:

1. Правилна ли е наказателно-правната квалификация на престъпната деятелност на Пешев?
2. Допуснати ли са на досъдебното производство процесуални нарушения? Характеризирайте ги.
3. Налице ли са пороци в работата на първата съдебна инстанция?
4. Как следва да се произнесе по протеста въззивния съд? Може ли той в конкретния случай да увеличи наказанието на подсъдимото лице?

 

30.09.2011 г.

Иванов и Петров били съдружници в търговско дружество. Решили да откраднат вещи от склада на предприятието на дружеството.  В уговорения ден  те проникнали в склада, взели два компютъра и един телевизор и ги натоварили на автомобила на Иванов. Действията им, обаче, били забелязани от охраната на обекта, която не позволила автомобила на Иванов да излезе през портала на предприятието. Тогава Петров се нахвърлил върху един от охранителите и с удар в областта на главата му счупил три предни горни зъби и му спукал челюст.
По случая било образувано досъдебно производство, по което разследването било проведено в срок от пет месеца, без да са правени по него искания за удължаване на срока. По предложение на разследващия орган прокурорът взел на обвиняемите Иванов и Петров мярка за неотклонение „домашен арест”.
В образуваното по обвинителния акт на прокурора първоинстанционно съдебно производство се установили данни и за други престъпни посегателства на подсъдимите Иванов и Петров, за които престъпления държавният обвинител им повдигнал нови обвинения. Съдът се произнесъл в съответствие с исканията на прокурора, по всички повдигнати от него обвинения и осъдил подсъдимите.
Подсъдимият Иванов подал въззивна жалба срещу първоинстанционната присъда. След като разгледал делото по тази жалба, въззивният състав увеличил наказанието на Иванов.

ВЪПРОСИ:

1. Дайте наказателно-правна оценка на престъпната деятелност на Петров и Иванов.
2. Процесуално допустими ли са действията на досъдебното производство?
3. Има ли нарушения на правилата на НПК в съдебното производство?

 

Казус от Държавния изпит по Наказателноправни науки – 09. 06. 2007 г.

Димитър Манолов поканил своя познат Стоян Лазаров да му гостува в гр. Плевен. Няколко дена след това, на 18.05.2007 г., отзовавайки се на поканата, Лазаров пристигнал в къщата на Манолов, която се намирала в центъра на Плевен. Манолов го посрещнал и поканил да влезе.
По време на вечерята двамата се скарали заради мач на националния отбор. Лазаров хвърлил книга по лицето на Манолов и му нанесъл рана, която кървяла цяла нощ. Скоро след това Лазаров отишъл да си легне в стаята, където бил настанен. Домакинът Манолов останал буден и продължил да пие от ракията, останала от вечерята. Под въздействие на изпития алкохол той се сетил за стара обида, нанесена му през 2006 година от Лазаров, и решил да го убие. Взел брадвата от мазето и отишъл в стаята му, където го заварил да спи. Без да пали лампата, виждайки добре Лазаров на влизащата в стаята лунна светлина, му нанесъл два удара с острата част на брадвата по главата.
Манолов обаче се уплашил от бликналата кръв, хвърлил брадвата и избягал навън, като оставил входната врата на къщата си отворена. На излизане той видял полицейски патрул и избягал от него в тъмното. Патрулът също го видял и влязъл на проверка в къщата. Там открил Лазаров с тежка рана на главата и извикал „Бърза помощ”. Благодарение на спешната и квалифицирана лекарска намеса Лазаров бил спасен.
На следващия ден Манолов бил издирен и предаден на дознател, който го привлякъл като обвиняем за довършен опит за убийство по чл. 115 във връзка с чл. 18, ал. 1, предложение ІІ от НК. Понеже убийството не било довършено и Манолов, макар да му била дадена възможност, не извикал, нито настоял за адвокат, дознателят провел разпита му без защитник.
След разпита Манолов бил освободен. По-късно бил търсен от дознателя, но не бил намерен, нито обявен за издирване. Прокурорът приел, че в негово отсъствие не може да се разкрие обективната истина и издал постановление за спиране на делото. Скоро след това Манолов бил открит и задържан, а делото възобновено. Всички полицаи от патрула, които трябвало да бъдат разпитани като свидетели, обаче били на шестмесечен курс за обучение в Полицейската академия в Букурещ. Това наложило ново спиране на делото.
Когато досъдебното разследване приключило, прокурорът внесъл обвинителен акт по чл. 119 НК – за превишаване пределите на неизбежната отбрана, тъй като приел, че лицето на Манолов кървяло и по времето, когато нанасял ударите си с брадва по главата на Лазаров.
В съдебно заседание подсъдимият Манолов и неговият защитник поискали от съда да зачете на Манолов самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК. Съдът обаче не приел, че Манолов е осъществил самоволен отказ.

ВЪПРОСИ:

1.   Правилна ли е първоначалната квалификация?
2.   Правилна ли е квалификацията в обвинителния акт?
3.   Обосновано ли съдът е приел, че не е налице самоволен отказ от опит по чл. 18, ал. 3 НК?
4.   Допуснал ли е дознателят нарушение, като не е осигурил защитник?
5.   Законосъобразно ли е първото спиране на делото?
6.   Законосъобразно ли е второто спиране на делото?

 

1., 2., Извършеното от подсъдимия съществява от обективна и субективна страна деяние по смисъла на чл. 116 ал. 1, т. 6 пр. 3, чл. 116 ал. 1, т. 9 във вр. с чл. 18 ал. 1 от НК.
Съставомерното деяние е извършено с предумисъл защото извършителят “ се е сетил за стара обида, нанесена му през 2006 година от Лазаров, и решил да го убие „. Той предварително е планирал извършването на съставомерното деяние.
Оръжието и средството, а както и начинът и характерът на извършеното престъпление предполагат особена жестокост и причиняването на изключителни болки, страдание и стрес за пострадалия.
Квалификацията на прокурора е неправилна. тука въобще няма неизбежна отбрана, за да е налице трябва да има непосредствено нападение, което да заплашва личността и правата на пострадалия.  Една лека телесна повреда постфактум не може да заплаши по никакъв начин нито здравето, нито други права на пострадалия.  В случая противоправното нападение отдавна е довършено, а и то само по себе си не е било мотивът на подсъдимия за извършването на последвалото убийство.
3. Напълно правилно съдът е приел, че не е налице самоволен отказ. Извършителят се е оттеглил от местопрестъплението не защото се е отказа доброволно да извърши обмисляното убийство, а защото се е уплашил от потеклата кръв. Той не се е опитал нито да предостврати настъпването на общественоопасните последици, нито да предприеме други действия, с които да помогне на пострадалия. Субективната преценка на извършителя след като е нанесъл ударите с брадва е било, че е умъртвил Лазаров, осъзнавайки какво е сторил ведно с впечатленията от нелицеприятната гледка от сцената на местопрестъплението го е накарало да избяга. Трябва да се вземат предвид характерът и силата на ударите, които са имали една единствена цел – пострадалият да бъде умъртвен.
4.   Да.  Чл. 94. (1) Участието на защитник в наказателното производство е задължително, когато:
делото е за престъпление, за което се предвижда лишаване от свобода не по-малко от десет години или друго по-тежко наказание; НПК
5. Да . Чл. 25. Наказателното производство се спира, когато: 2. разглеждането на делото в отсъствие на обвиняемия би попречило да се разкрие обективната истина;

6. Не. условията в чл. 25 и 26 са нумерос клаузус. Таково правно основание за спиране на производството няма.

 

1. Гражданскоправни науки – 1-16 въпрос

Съдържание

Въпрос 1. Обективно гражданско право. Частно и публично право, гражданско и търговско право. Система на ГП. Особености на гражданскоправните източници, видове. ГП норми – видове. Действие на гражданскоправните норми. Норми на международното частно право. 7

  1. Обективно гражданско право. 7
  2. Съотношение между понятията публично и частно право. 7
  3. Съотношение между понятията гражданско и търговско право. 8
  4. Система на гражданското право. 9
  5. Източници на гражданското право. 10
  6. Гражданскоправни норми – видове. 15
  7. Действие на гражданските норми. 19

8*. Тълкуване на гражданския закон и правоприлагане *(Good to know, но го няма във въпроса) 22

  1. Норми на МЧП (BLAH!) ;( 28

Въпрос 2. Правоотношения в  гражданското право – понятие и видове. Правоотношения във вещното право. Облигационни отношения. Семейни правоотношения. Правоотношения в търговското право. Трудови правоотношения. Граждански субективни права – понятие и видове. 31

  1. Правоотношения в гражданското право – понятие и видове. 31
  2. Правоотношения във вещното право. 32
  3. Облигационни отношения. 34
  4. Семейни правоотношения. 35
  5. Търговки правоотношения. 36
  6. Трудови правоотношения. 36
  7. Граждански субективни права – понятие и видове. 37
  8. Понятие за субективни граждански права. 37
  9. Видове субективни права. 38

3*. Упражняване на субективни права и изпълнение на правни задължения. Погасяване на правни задължения. Отказ от субективни права. Колизия при упражняването. Граници на упражняването. Злоупотреба с право. 45

Въпрос 3. Физически лица. Режим на правоспособността в гражданското, търговското и трудовото право. Дееспособност – понятие и видове.  Поставяне под запрещение. Безвестно отсъствие и обявяване на смърт.  Настойничество и попечителство. 48

  1. Понятие за субекти и видове (ФЛ) 48
  2. Правоспособността в ГП, ТП и трудовото право. 48
  3. Дееспособност – понятие и видове. 51
  4. Поставяне под запрещение. 53

5* Правна индивидуализация на физическите лица. 54

  1. Настойничество и попечителство. 54
  2. Безвестно отсъствие и обявяване на смърт. Обявяване на отсъствие и на смърт на ФЛ. 56

Въпрос 4. Юридически лица – понятие, видове. Системи на образуване. Преобразуване, прекратяване и ликвидация на юридически лица. 57

  1. Юридически лица. 58

2.* Правоспособност и органи на юридическите лица. Представителство на ЮЛ. 60

  1. Системи за образуване. 62
  2. Преобразуване на ЮЛ. 63

4.1 ОБЩО – ПРЕОБРАЗУВАНЕ НА ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА (ГП) 63

4.2 ПРЕОБРАЗУВАНЕ НА ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА. 64

  1. Прекратяване на юридическо лице. 69

5.1. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ЮЛ В ГРАЖДАНСКОТО ПРАВО.. 69

5.2 ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА. 69

  1. Ликвидация на юридически лица. 70

6.1. ЛИКВИДАЦИЯ В ГРАЖДАНСКОТО ПРАВО.. 70

6.2. ЛИКВИДАЦИЯ НА ТЪРГОВСКО ДРУЖЕСТВО.. 70

  1. Правосубектност на държавата и общините. 72

7.1 Държавата като субект на гражданското право. 72

  1. Общината като субект на гражданското право. 74

Въпрос 5.  Юридически лица с нестопанска цел. 74

  1. Обща характеристика на ЮЛНЦ и видове. 74
  2. Сдружения. 76
  3. Фондации. 77
  4. Политически партии и движения. 78
  5. Юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност. 79

Въпрос 6. Търговски дружества – понятие и видове. Учредяване. Недействителност. Решения на органите на управление и отмяна. 80

  1. Търговски дружества – понятие и видове. 80

1.ПОНЯТИЕ ЗА ТЪРГОВСКО ДРУЖЕСТВО.. 80

  1. Съпоставка между гражданско и търговско дружество. 80
  2. Видове търговски дружества. 80
  3. Учредяване на търговско дружество. 82
  4. 1. Фактически състав. 82
  5. 2. Учредители на ТД.. 84

3*. Дружествено имущество – вноски. Правен режим на непаричните вноски. 84

  1. Недействителност на търговските дружества. 87
  2. Решения на органите за управление и тяхната отмяна. 88
  3. 1. Решения на органите на управление. 88
  4. 2. Отмяна на решенията. 89

Въпрос 7. Събирателно и командитно дружество. Обща характеристика и учредяване. Вътрешни отношения – права и задължения на съдружниците. Управление и представителство. Отговорност. 91

  1. Събирателно дружество. 91
  2. 1. Събирателното дружество – обща характеристика. 91
  3. 2. Учредяване на събирателно дружество: два елемента (няма учр. Събрание) 92
  4. 3. Вътрешни отношения в СД (права и задължения на съдружниците) 92
  5. 4. Външни отношения в събирателното дружество. 94
  6. Kомандитно дружество. 96

Въпрос 8. Дружество с ограничена отговорност. Обща характеристика и учредяване. Капитал – понятие и изменения. Дялове. Членство – съдържание. Придобиване, прехвърляне и прекратяване на членство. Управление. Еднолично дружество с ограничена отговорност. (Герджиков) 98

  1. Обща характеристика на ООД. 98
  2. Капитал. 101
  3. Имущество. 101
  4. Капитал и атрибутивните прилагателни към него. 101
  5. Съотношение между капитал и имущество. 102
  6. Дружествен дял и основен дял. 104
  7. Изменение на капитала. 104
  8. УВЕЛИЧАВАНЕ НА КАПИТАЛА НА ООД. 104
  9. Предпоставки за увеличаване на капитала – фактически и юридически. 104
  10. Видове увеличаване на капитала на ООД – ефективно и номинално. 105
  11. Начини за увеличаване на капитала. 105
  12. Намаляване на капитала на ООД.. 105
  13. Ефективно намаление на капитала. 105
  14. Предпоставки за намаление на капитала. 106
  15. Начини за намаление на капитала. 106
  16. Едновременно намаление и увеличение на капитала. 106
  17. Членство в ООД. Придобиване, прехвърляне и прекратяване на членство. Наследяване на дружествен дял. 107
  18. Понятие за членство в ООД.. 107
  19. Придобиване на членство – първично и чрез правоприемство. 108
  20. Прехвърляне на дружествен дял. 108
  21. Прекратяване на членство. 109

Законоустановени основания за прекратяване на членство: 109

  1. Наследяване на дружествен дял. 109
  2. Права и задължения на съдружниците в ООД. Последици от неизпълнението на задълженията. 110
  3. Права на съдружниците в ООД – имуществени и неимуществени. 110
  4. Задължения на съдружника в ООД – имуществени и неимуществени. 111
  5. Последици от неизпълнението на задълженията. 112
  6. УПРАВЛЕНИЕ НА ООД. ОРГАНИ И КОМПЕТЕНТНОСТ. ОСНОВАНИЯ ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ООД. Управление на ООД.. 112
  7. Управление на ООД.. 112
  8. Органи (на управление) на ООД – задължителни и факултативни. 112

2.1. Задължителни органи на ООД.. 112

2.2. Факултативен орган – КОНТРОЛЬОРА. 115

  1. Основания за прекратяване на ООД.. 115
  2. ЕООД.. 116

Въпрос 9. Акционерно дружество. Понятие и системи на учредяване. Капитал. Акции – понятие, видове и сделки с акции. Права и задължения на акционерите. Облигации – понятие и видове. Права на облигационерите. Конвертиране на облигации в акции. Управление. Еднолично акционерно дружество. 117

  1. Понятие за акционерно дружество. Видове. Разграничение от АД.. 117
  2. Определение за АД.. 117
  3. Видове АД.. 117
  4. Разграничение между АД и ООД.. 118
  5. Учредяване на АД. Устав. 119
  6. Начини за учредяване на АД: 119
  7. Фактически състав на учредяването на АД /нормативна система/: 119

2.1. Провеждане на УЧРЕДИТЕЛНО СЪБРАНИЕ: 119

2.2. Набиране на капитал. 120

2.2. Вписване в търговския регистър. 121

3.Капитал и имущество на АД. Набиране и запазване на капитала. 121

  1. Капитал на АД.. 121
  2. Имущество – важат общите положения. 121
  3. Набиране на капитала – виж по – горе. 121

4.Изменение на капитала на АД.. 121

1.Увеличаване на капитала на АД – понятие, предпоставки, видове. Процедура. Защита на акционерите при увеличаване на капитала. 121

  1. Предпоставки за увеличаване на капитала на АД.. 122

2.Провеждане на увеличаването. 122

  1. Видове увеличение на капитала. 122

4.Способи за увеличаване на капитала. 122

  1. Защита на акционерите при увеличаване на капитала (предимствено право) 123

2.Намаляване на капитала на АД – предпоставки, видове, способи, процедура. 123

  1. Предпоставки за намаляване на капитала на АД. 123
  2. Видове намаляване на капитала на АД.. 124
  3. Начини за намаляване на капитала. 124
  4. Защита на кредиторите при намаляване на капитала (като при ООД) 124
  5. Едновременно намаление и увеличение на капитала. 125
  6. Принцип за запазване на капитала на АД.. 125
  7. Временно удостоверение. Акции – понятие, видове и класове. Стойности на акциите. 125
  8. Временно удостоверение. 125
  9. Понятие за акции. 125
  10. Видове акции. 126
  11. Класове акции. 128
  12. Стойности на акциите. 128

6.Сделки с акции – поемане на емисия, продажба, апорт, заем. Придобиване на собствени акции. 128

  1. Общи положения за сделките с акции. 128
  2. Поемане на емисия. 129
  3. Продажба на акции. 129
  4. Апорт на акции. 130
  5. Заем на акции. 130
  6. Придобиване на собствени акции (принцп за запазване на капитала на АД) 130

1.Същност. 130

2.Придобиване на собствени акции – хипотези. 131

3.Случаи в закона, които са приравнени на притежаванет на собствени акции: 132

  1. Последици от придобиването на собствени акции: 132

4.Ограничения, с оглед неутрализиране на опасностите от притежаване на собствени акции: 132

  1. Права и задължения на акционерите. Принцип на равното третиране. Кадуциране на акции. 133
  2. Задължения на акционерите. 133
  3. Права на акционерите – имуществени и неимуществени. 134

8.Управление на АД. Системи на управление – органи и компетентност. 135

  1. Управление на АД. 135
  2. Системи на управление. 135

2.1. Общо събрание – орган общ за двете системи. 135

2.2. Общи правила за двете системи на управление. 137

2.3. Двустепенна система. 138

  1. Облигации – понятие. Условия за емитиране. Видове и класове. Ипотечни облигации. Стойности на облигацията. 140
  2. Понятие за облигации. 140
  3. Издаване на облигации. 140
  4. Видове облигации. 141
  5. Права на облигационерите. 141
  6. Превръщане на облигации в акции (конвертируеми облигации) 142
  7. Основания за прекратяване на АД. 142
  8. ЕАД.. 143

12*. Бонуси за АД – Няма ги за държавния. 143

  1. Понятие за публично дружество. 143

2.Инвестиционни дружества – понятие и видове. Управляващо дружество. Дружество със специална инвестиционна цел. 145

3.Командитно дружество с акции. 147

  1. Търговец – публично предприятие. Учредявне на търговски дружества – публични предприятия. Публични предприятия, създадени със закон. 149

Въпрос 10. Обекти на правоотношенията – понятия и видове. Вещи, видове вещи. Нематериални блага. Пари и ценни книжа. Търговско предприятие. Наследство. Работна сила. 151

  1. Обекти на ГПО – понятие и видове. 151

1.Понятие. 151

  1. Видове ОГПО.. 151
  2. Вещи и видове вещи. 152
  3. Вещ.. 152
  4. Добиви от вещи. 152
  5. Видове вещи. 153
  6. Ценни книги. 155
  7. Ценните книжа като обект на ГПО.. 155
  8. Функции на ценните книжа: 156

3.Видове ценни книжа. 156

  1. Парите като обект на ГПО.. 157
  2. Понятие за пари. 157
  3. Принцип на „номинализма”. 159
  4. Са или не са „ценна книга парите” ?. 159

5.Нематериални блага. 159

  1. Понятие. 159
  2. Видове нематериални блага. 159

6.Търговско предприятие – понятие и съдържание. Сделки с търговско предприятие. Защита на кредиторите. (Лекции Герджиков – принципно само т. 1 е в конспекта) 161

1.Търговско предприятие (или само предприятие)  – понятие и съдържание. 161

  1. Прехвърлителни сделки с търговско предприятие. 163
  2. Особености по прехвърлянето на задълженията в състава на предприятието. 164
  3. Наследство. 165

8.Работна сила. 166

Въпрос 11. Придобиване и изгубване на права. Правоприемство – понятие и видове. Първично и производно придобиване. Правоприемство в трудовото право. Изгубване на права. 167

  1. Придобиване на права и задължения. 167
  2. Понятие. 167
  3. Видове придобивни способи. 167
  4. Принципи при придобиването на права. 169
  5. Изключения (корективи) от тези принципи. 170
  6. Общо и частно правоприемство. 170
  7. Правоприемство в задължения. 171
  8. Правоприемство в трудовото право. 171
  9. Изгубване на права. 172

Въпрос 12. Правни сделки. Понятие. Отлика от други юридически факти. Видове сделки. Съдържание и форма на сделките. Тълкуване. Търговски сделки – понятие и видове. 173

1.Правни сделки – понятие. 173

  1. Понятие за правна сделка. 173
  2. Разграничение от други ЮФ.. 175
  3. Видове правни сделки. 176
  4. Форма на сделките. 184
  5. Съдържание на сделките. 186
  6. Тълкуване на сделката. 190
  7. Търговски сделки – понятие и видове. 191
  8. Понятие за търговски сделки. 191
  9. Видове търговски сделки. 194

Въпрос 13. Недействителност на сделките – понятие и видове. Нищожни сделки – понятие и основания. Привидни и прикрити сделки. Унищожаеми сделки – понятие и основания. Предявяване на недействителността. Имуществени последици. 197

  1. 1. Недействителност на сделките – понятие и видове. 197
  2. Понятие за недействителност и правна уредба на института. 197
  3. Видове недействителност на сделките. 198
  4. Предявяване на недействителността на смесени ФС, от които се пораждат ГП последици. 201
  5. 4. Отграничение на недействителността. 201
  6. Нищожност на сделките – понятие и основания. 202
  7. Основания за Нищожност на сделките по чл. 26, ал. 1 ЗЗД. Общи бележки. 202
  8. Основания за нищожност по чл. 26, ал. 2 ЗЗД. Общи бележки. 204
  9. Привидни и прикрити сделки. 206
  10. Привидни и прикрити сделки. 206
  11. Разкриване на привидността. 206
  12. Действие на привидната сделка. 207
  13. Видове симулация. 207
  14. Персонална симулация (подставено лице). – Maтеева много си я обича. 208
  15. Унищожаеми сделки поради недееспособност, грешка и измама. 209
  16. Предявяване на недействителността. 212
  17. Релевиране на нищожността. 212
  18. Релевиране на унищожаемостта. 212
  19. Предявяване на недействителността и други способи за прекратяване на договора. 212
  20. Имуществени последици от недействителността. 213

Въпрос 14. Особени случаи на недействителност. Относителна недействителност. Висяща недействителност. Частична недействителност. Особености на недействителността при търговските сделки. Особености на недействителността на трудовия договор. 214

  1. Относителна недействителност. 214
  2. Висяща недействителност. 215
  3. Частична недействителност. 215
  4. Недействителност в ТП. 216
  5. Недействителността на трудовия договор. 217

Въпрос 15. Представителство – понятие и видове. Представителство в гражданското право – възникване и прекратяване. Косвено представителство. Представителство в  търговското право – понятие и видове. Представителство в трудовото право – видове и особености. Действие от чуждо име без представителна власт. 219

  1. Представителство – понятие и видове. 219
  2. Понятие. Представително правоотношение. 219
  3. Разграничения. 221
  4. Прдставителство в ГП – възникване и прекратяване. 222
  5. Законово и договорно представителство. 222
  6. 2. Упълномощаване. 222
  7. Видове пълномощни. 224
  8. 4. Преупълномощаване. 225
  9. 5. Защита на представлявания. 226
  10. Прекратяване на представителната власт. 226

7.Договаряне сам със себе си. 227

  1. Мнимо представителство (действие от чуждо име без представителна власт). 227
  2. Пряко и коствено представителство. 229
  3. Представителство в ТП. 229
  4. Търговско представителство – понятие и видове. Отграничение от представителството по ГП. Прокурист. 230
  5. Понятие за представителство. 230
  6. Видове търговски представители. 231
  7. Отграничение на търговското представителство от представителството по ГП. 232
  8. ПРОКУРИСТ (търговски управител) 232

2.Търговско пълномощник и търговски помощник. 235

  1. I. Tърговски пълномощник (обикновен търговски пълномощник) 235
  2. Търговски помощник. 237

3.Търговски представител – понятие и видове. Отграничение от сходни правни фигури. 238

  1. Понятие за търговски представител. 238
  2. Видове търговски представители. 238
  3. Разграничение между търговския представител и други сходни фигури. 238
  4. Договор за търговско представителство. Прекратяване на договора. 239
  5. Права и задължения на търговския представител. 241
  6. Търговски посредник. 242

5.Представителство в трудовото право. 243

1.Правен режим на сдружаване на работниците и служителите. 243

2.Правен режим на сдружаване на работодателите. 246

Въпрос 16. Срокове в гражданското право. Давностни, преклузивни, рекламационни срокове. Начало и край на сроковете. Спиране и прекъсване на давностните срокове. Действие на изтекла давност. 246

  1. Срокове в гражданското право. 246
  2. Понятие. 246
  3. Видове срокове. 247
  4. Давностни, преклузивни, рекламационни срокове. 248
  5. Погасителна давност. 248
  6. Понятие за погасителна давност. 248

2.Вида и съдържанието на погасителната давност. 250

3.Функции на погасителната давност. 250

4.Приложно поле на погасителната давност. 250

  1. Неприложимост на погасителната давност. 251
  2. Видове давностни срокове. 252

7.Конкуренция на давностни срокове. 253

  1. Отграничаването на погасителната давност от други правни явления. 253

1.Погасителна и придобивна давност. 253

  1. Разграничение между погасителна давност и преклузивен срок. 253
  2. Разграничение между погасителна давност и рекламационен срок. 254
  3. 3. Спиране на погасителната давност. 255
  4. Прекъсване на давността. 255

3.Начало и край на сроковете. 255

  1. Начало на срока. 255
  2. Правоприемство по време на давността. 256
  3. Край на давностния срок. 257
  4. Броене на сроковете. 257
  5. Действие на изтекла давност. 257

 

 

 

 

Въпрос 1. Обективно гражданско право. Частно и публично право, гражданско и търговско право. Система на ГП. Особености на гражданскоправните източници, видове. ГП норми – видове. Действие на гражданскоправните норми. Норми на международното частно право

1. Обективно гражданско право

  • Етимологията на термина „ГП” се свързва с латинския термин „ius civile”, но в него са се включвали и публичноправни норми.
  • Съвременното си значение терминът „ГП” започва да придобива през втората половина на XVIII в. (чрез Френския; Австрийския; Италианския; Испанския; Германския граждански кодекс и пр.). Чрез тези законодателни актове терминът „гражданско право” започва да изразява съвкупността от правни норми, които регулират равнопоставени отношения между ФЛ и ЮЛ.
  • Отлики на континенталната от англо-саксонската система:
  • Липса на гражданска кодификация;
  • Специфична система от източници на обективното гражданско право, съставена от 2 елемента – общо право (основано на съдебни прецеденти) и писано право (приема се от парламента).
  • У нас понастоящем терминът ГПК = 4 основни значения:

1) отрасъл на действащото право (обективно право);

2) дял от правната наука (научни знания за обективното ГП);

3) учебна дисциплина (уч. дисциплина за общите институти на обективното ГП);

4) Вид субективно право (призната и гарантирана от закона конкретна правна възможност, възникнала от осъществяването на един юридически факт въз основа на гражданскоправни норми, която се изразява в правомощието на субекта да има определено поведение и да изисква спазването на определено поведение от насрещната страна)

 

è ГП като обективно право: В първото си значение ГП означава система от правни норми, които уреждат

  • вида и гражданскоправното положение на гражданскоправните субекти (статус на ФЛ и ЮЛ и правното положение на държавата и общините в гражданския оборот) и
  • равнопоставените отношения между тях (правото признава еднакви правни възможности за придобиване и притежаване на права, като лишава субектите от възможността властнически да въздействат върху чужда правна сфера).
  • Гражданското право не трябва да се отъждествява с частното право. Извод: ГП представлява система от правни норми, които имат характер на общ закон (lex generalis) спрямо нормите на останалите частноправни отрасли. (пр. ТЗ урежда статуса на т. дружества).

2. Съотношение между понятията публично и частно право

В континентална Европа действащият правопорядък се разделя на публично и частно право.

2.1. Критерии за разграничение на публично и частно право

  • ИНТЕРЕСЪТ, който е заложен – формулиран от римския юрист Улпиан („Институции”). Първи дели правото на публ. и частно.
  • МЕТОДЪТ на правно регулиране –
    • За публичното право е характерен властническият метод на регулиране;
    • За частното право – методът на равнопоставеността –
  • ПРИНЦИПИ на действие на субектите:
    • В публичното право действа специален принцип на „компетенциите” – носителят на публична власт може да извършва само правни действия, които изрично са му възложени от действащата правна норма.
    • В сферата на частното право правният субект решава сам дали и с кого да встъпи в определено правоотношение. В основата на частното право стои автономията на правния субект.
  • Примери:
    • чл. 17(2) КРБ (деление на собствеността на частна и публична);
    • чл. 19, ал. 1 КРБ (икономиката се основава на свободната стопанска инициатива);

2.2. Публично и частноправни отрасли

1) Публичноправни отрасли: МПП, институционното право на ЕС, КП, АП, АПр., НП, НПр., ФП, ДП, ГПр., Осигурително право и др.

2) Частноправни отрасли: ГП, ТП, Трудово право, Право на интелектуалната собственост, МЧП и т.н.

3. Съотношение между понятията гражданско и търговско право

Научният термин за обособяването на ТП от ГП е партикуларизация – отделяне на частноправни отрасли от ГП. В България това е станало чрез създаване на специални частноправни норми, регулиращи отношенията между търговци. Т.е. обособяване наред с ГП на отделен комплекс от ПН, наречен търговскоправен.

Началните стъпки на отделянето на ТП от ГП се бележат от оформянето на съсловното право на търговците. Френският търговски кодекс от 1807 г. ознаменува отделянето на ТП като отрасъл. В Англия търговскоправните норми възникват въз основа на търговските обичаи. По-късно търговските обичаи са инкорпорирани в общото право. В САЩ развитието на ТП преминава под знака на рецепцията на общото право. Основният източник на търговскоправни норми е общ закон. В Япония се приема търговски кодекс със силно немско влияние. По- късно търговското законодателство се ориентира към англо-саксонското търговско право.

Съществуват 4 групи мнения за мястото на ТП:

  • Най-разпространено е виждането, че ТП е самостоятелен частноправен отрасъл в системата на частното право, който се дефинира като „специално частно право на търговците”. Доминира т.нар. субективна концепция за търговското право, която произхожда от качеството на субектите.
  • Втората група признава неговата самостоятелност, но го подрежда извън системата на частното право.
  • Според третата група ТП е специфична обособена част на ГП, приложена само към търговците.
  • Четвъртата група отричат самостоятелното съществуване на ТП като отрасъл – „диференциран сбор, но не систематизация от гражданскоправни норми”.

 

  • ТП се обособява от ГП, но се намира във връзка с него:
    • Носи родовите белези на ГП;
    • Функционалната връзка между ГП и ТП се състои в това, че редица институти на ГП се ползват в ТП:
      • Непосредствено: правоспособността, дееспособността, сделките, изпълнението на задълженията, неизпълнението на задълженията, давността.
      • Чрез модификация: договор за продажба, банков залог, банков кредит и др.
    • Гражданските закони са изрично посочени като субсидиарни на търговските (пример: чл. 288 ТЗ).

 

  • Елементи, отличаващи ТП от ГП:
  • нормите на ТП имат специфични адресати, специфично приложно поле и предмет на регулиране;
  • ТП поставя в много по-малка степен в сравнение с ГП изискване за спазване на форма на действителност на сделките (виж например чл. 26, ал. 2 ЗЗД). Правният режим на сделките в ТП трябва да е по-малко формализиран.
  • нормите на ТП установяват много по-строги правила за отговорност на търговците – напр. законната солидарна отговорност (чл. 304 ТЗ) и отговорността без вина за неточно изпълнение (чл. 373, 374 ТЗ)
  • ТП се отличава с много по-голям брой императивни норми (за защита сигурността на търговския оборот) – пример: част 4 от ТЗ;
  • в ТП специфично значение имат обичайноправните норми – особено в областта на търговското представителство (чл.21 и сл.ТЗ)

4. Система на гражданското право

  1. Понятие за система.
  • Като отрасъл на действащото право, ГП представлява съвкупност от ПН, които са систематизирани и подредени по определени критерии.
  • Системата на ГП се свежда до разпределение и групиране на гражданскоправните норми в правни институти и подреждане на институтите в дялове на ГП – обща част, вещно право, облигационно право, семейно право, авторско право, наследствено право и пр.
  1. Видове системи.
  • Институционална система: Нейният първообразец се намира в Институциите на Гай, а за първи път е приложена във Френския граждански кодекс. Институционалната система обхваща три части:
  1. Норми за лицата;
  2. за имуществата (обектите);
  3. норми, посветени на способите за придобиване на имущества.
  • Пандектната система се формира по-късно благодарение на Германския граждански кодекс (1896 г.). 2 отличителни особености:
  1. има обособена обща част на ГП, която систематизира общите правила, отнасящи се за гражданските правоотношения;
  2. ясно обособяване на вещното от облигационното право.

III. Системата у нас и основни източници.

  • У нас системата на ГП не е ясно закрепена по нормативен път, но теорията на ГП е построена върху пандектната система.
    • ОБЩА ЧАСТ НА ГП: обединява общите правила и институти на ГП. Общите правила обхващат материята на източниците на ГП, действието на гражданскоправните норми, нисшата и висшата критика на гражданските закони, тълкуването на гражданските закони и попълването на празнотите в тях. За гражданските правоотношения се изучават гражданскоправни норми, които се отнасят до субектите, обектите и до съдържанието. Норми на общата част на ГП се съдържат в различни закони като ЗНА, Конституцията на Република България, ЗЮЛНЦ, ЗЛС, ЗЗД, ЗГР и др.
    • ВЕЩНО ПРАВО: поставя се на второ място в системата на ГП. Вещното право урежда вещните права, тяхното съдържание, способи за придобиване, за правната им защита. В рамките на вещното право се уреждат двете фактически състояния с правно значение – владение и държане. Основни източници на норми на ВП са: ЗС, ЗДС, ЗОС, ЗСПЗЗ, ЗГ, ЗВ, ЗУТ, всички реституционни закони.
    • ОБЛИГАЦИОННО ПРАВО: поставя се на трето място. То обхваща гражданскоправни норми по отношение на изпълнение, неизпълнение на облигационни отношения и способите за тяхното погасяване. В центъра стои едно вземане – правото на кредитора да иска осъществяването на определен резултат. Нормите на облигационното право са групирани в обща и специална част. Преобладаващата част на нормите на облигационното право се намират в ЗЗД, ЗН, СК, ЗПК, ЗЕТ, ЗПУ.
    • АВТОРСКОТО ПРАВО: То регулира правоотношенията, възникващи по повод абсолютни имуществени и неимуществени права върху произведения на литературата, изкуството, науката и т.н. и способите за тяхното придобиване, използване, изгубване и защита. Основен източник е Законът за авторското право и сродните му права, отделни норми в Закона за радиото и телевизията, Закон за филмовата индустрия и др.
    • СЕМЕЙНО ПРАВО: поставя се на пето място. Семейното право представлява система от гражданскоправни норми, които регулират отношенията при брак, родство и осиновяване. Основен източник е СК, чл. 318-330 ГПК, отделни членове в ТЗ (чл. 614, чл. 615).
  • Семейното право е част от ГП (Таджер, Павлова);
  • Семейното право е самостоятелен клон на правото (Л. Ненова; Л. Василев; Н. Меворах).
    • НАСЛЕДСТВЕНО ПРАВО: стои на последно място. То урежда имуществени отношения, възникващи от смъртта на ФЛ и свързаното с нея преминаване на имуществото на починалия към други лица по закон или по волята на наследодателя. Източници: Закон за наследството, чл. 59 и чл. 60 ТЗ, чл. 341-355 ГПК.
  • Основни принципи на гражданското право (Принцип: Основополагащи правни начала, от които се ръководи законодателството при изграждането на определени институти. Касае се за правна абстракция с висока степен на обобщеност. Тези основни принципи обуславят съдържанието на комплекси от правни норми.)
    • Общи принципи на правото (законността – чл. 4 КРБ).
    • Принципите на отделните правни отраслипринципи на ГП:
  1. правна автономия и свободно участие в гражданския оборот (напр. свободата на договаряне по чл. 9 ЗЗД);
  2. принцип на справедливостта (защита на всеки признат от закона интерес и гарантиране еквивалентността в ГП);
  3. принцип на равнопоставеността на ГП субекти (липса на властническия правомощия; липса на привилегии; контрол над монополистите);
  4. принцип за гарантираност на субективните ГП (осигуряване на адекватна правна защита в случай на нарушение на гражданските права; охранителни мерки и процесуални средства)
  5. принцип на сигурността в гражданския оборот – изисквания за форма, за вписване и др.;
  6. Принцип на добросъвестността – при сключване (чл. 12 ЗЗД) и изпълнение (чл. 63 ЗЗД) на сделки (спорен принцип).
    • Принципи на отделните отрасли (или дялове) на ГП – например принцип за доброволност на брачния съюз, равенство на брачните и извънбрачните деца (чл. 2 СК).
    • Принципи на отделни правни институти на ГП – за истинност на произхода, за стабилност на произхода.
  • Значение на принципите:
    1. За тълкуването – чл. 46, ал. 1 ЗНА: „Разпоредбите на нормативните актове се прилагат според точния им смисъл, а ако са неясни, се тълкуват в смисъла, който най-много отговаря на други разпоредби, на целта на тълкувания акт и на основните начала на правото на Република България.“
    2. За попълване празнотите в правото чл. 46, ал. 2 ЗНА: „Когато нормативният акт е непълен, за неуредените от него случаи се прилагат разпоредбите, които се отнасят до подобни случаи, ако това отговаря на целта на акта (аналогия на закона). Ако такива разпоредби липсват, отношенията се уреждат съобразно основните начала на правото на Република България (аналогия на правото).“
    3. За нормотворчеството;
    4. Част от „обществения ред“
      • За МЧП – признаване и допускане на изпълнение на чужд. СР.
      • За отмяна на арбитражни решения – чл. 47, т. 3 ЗМТА.

5.  Източници на гражданското право

  1. Понятие за източник на ГП.
  • Източник на ГП е: юридически факт, който има за последица пораждане, изменение или прекратяване (или суспендиране) на действието на ПРАВНА НОРМА (или разкриване точния й смисъл, к законодателят е вложил – отнася се за тълкуването по чл. 50 ЗНА)
  • Русчев доразвива, цитира Таджер (освен горното): ЮФ – волеизявление на държавен орган или на овластени от закона организации или лица, извършено съобразно установен от правото ред и форма и насочено към създаване на общи правила за поведение (правни норми). Общ белег за всички тях е НОРМАТИВНОСТТА – те съдържат общи абстрактни правила за поведение, адресирани към персонално неопрееделен кръг от субекти и предназначени да се прилагат толкова пъти, колкото се проявят фактите, обхванати в хипотезиса на правната норма (ПН).
  • Да не се смесва с: източник на ГПО (пак е ЮФ, но са насочени към пораждането и т.н. на субективни права и задължения, а не на ПН).
  1. Видове източници на обективното гражданско право.
  • Разнородни от гледна точка на своята правна природа.
    • Основната част се основава на волеизявленията на компетентен държавен орган, овластен с нормотворчески компетенции. Това са нормативните актове – чл. 1а ЗНА. Т.нар. позитивно право.
    • Други се формират стихийно – обичай, морал.
  • Вътрешни – Външни /Източници на ПЕС/
  • Критерий: според националния или международен характер на издалите ги органи.
    1. ВЪТРЕШНИ ИЗТОЧНИЦИ: според качеството на субекта се делят на:
      1. Държавни източници – приемат се от ДО (на публ. власт).
        1. Нормативни актове – основен източник. Всички останали не са издадени от държавен орган.
        2. Вторични източници:
          • Решения на КС, с които се обявяват за противоконституционни закони;
          • Решенията на ВАС/АС, с които се отменят незаконосъобразни подзаконови нормативни актове.
        3. Недържавни източници (нормативни недържавни източници[1])
          1. Посочените в закона актове на органи на недържавни организации, издадени в изпълнение на публични функции (преценява се във всеки конкретен случай). Напр. 2 наредби на ВАдС (всички останали на ВАдС не са):
            • Наредба за реда за провеждане на изпита за младши адвокати;
            • Наредба за минималните адвокатски възнаграждения.
          2. Правният обичай (чл. 5 ГПК).

Не са недържавни източници уставите на корпоративно устроените ЮЛ на ЧП, а в България преобладава възгледът, че уставът има договорна природа. Герджиков нарича устава „квалифицирана форма на дружествен договор”, защото черпи своята сила от волята на учредителите. По характер уставът има организационно-правна природа, а актът с който се приема е сделка-решение.

  • Спорно е дали са източници на ГП:
    1. Справедливостта (преди в чл. 4 ГПК; сега отделни разпоредби)
    2. Тълкувателните актове на ВКС и ВАС (Русчев: не са източници; те се отнасят до правоприлагането, а не до правотворчеството и са задължителни само до органите на съда и изпълнителната власт)
    3. Основните начала на правото (Русчев: не са източници, а способи, подпомагащи правоприлагането – важи и за морала)
    4. моралът или добрите нрави. (Русчев и Калайджиев: моралът е само критерий за тълкуването на закона и прилагането му по аналогия)
      1. ВЪНШНИ ИЗТОЧНИЦИ
        1. Международни договори: ратифицирани, обнародвани и влезли в сила за РБ (Д-рите по чл. 2 ЗМДРБ).
          1. Те имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат (те стават част от вътрешното право с/д КРБ, но не и вътрешни източници според Ив. Русчев).
          2. В тази категория попадат и първичните източници на ПЕС (договорите за присъединяване на България към Европейския съюз и всичките им приложения, Лисабонският договор).
        2. Вторични източници на ПЕС: От 1.01.2007 г. всички имат върховенство над противоречащото им законодателство.
          1. Регламенти: Чл. 288, ал. 2 ДФЕС. Нормите му имат директен ефект. Регламентът е задължителен в своята цялост. Субектите могат да черпят директно права и задължения и да търсят защита за тях в националните съдилища. Регламентите се обнародват в официален вестник на ЕС на български. Това е предпоставка за влизането в сила на регламента. Чл. 297 ДФЕС установява 20-дневен vacatio legis, за разлика от КРБ.
          2. Директиви: задължителна само за ДЧ; тя обвързва РБ по отношение на резултат, който трябва да бъде постигнат за определен срок като оставя на националните власти свобода за форма и средства. Хоризонтален директен ефект.

Решенията са задължителни (общи/адресирани до определени субекти); Препоръки и становища не са задължителни.

2) Писани – неписани

> критерий:  формата на източниците;

  1. Писани – НА по смисъла на чл. 1а ЗНА;
  2. Неписани – правен обичай, правила на морала, справедливост;

 

3) Основни – субсидиарни /-допълнителни/

> критерий: с оглед източника на правната им сила;

Чл. 5 ГПК: Съдът разглежда и решава делата според точния смисъл на законите, а когато те са непълни, неясни или противоречиви – според общия им разум. При липса на закон съдът основава решението си на основните начала на правото, обичая и морала.

  1. Основнинормативни актове; новият ГПК използва термина закон в материален смисъл;

> НА като основен ИОГП се групират според субекта, който ги създава на

НА на: 1) НС; 2) МС; 3) Министър; 4) Общински съвет; /чл. 3 и сл. от ЗНА/

  1. Субсидиарни – основните начала на правото, обичая и морала;
  2. Допълнителни (Ц. Торбов) – общите актове на ВКС и ВАС, доколкото в тях се съдържат тълкувателни правни норми;

 

III.  Особености на източниците

  1. Юридически признаци на системата на ИОГП: а) Плурализъм; б)Разпръснатост и разнородност по вид и правна сила; в) Вътрешна йерархизация (съподчиненост по правна сила)
  2. Нормативният акт като източник на гражданското право
  • Обща характеристика на НА
    • Основен, първостепенен източник на ГП;
    • В своята съвкупност те образуват законодателството на България;
    • легална дефиниция на понятието нормативен акт: Чл. 1а ЗНА: Нормативният акт съдържа общи правила за поведение, които се прилагат към индивидуално неопределен кръг субекти, има нееднократно действие и се издава или приема от компетентен държавен орган.
  • Белези на НА (следват от чл. 1а ЗНА) – Русчев
    • Волеизявление, с което държавата изрично, специално, а не инцидентно (както напр. РКС) го признава за НА.
    • Това волеизявление се прави от изрично посочени от държавата в Конституцията и/или в закон държавни органи, като по този начин снабдява единствено тях с нормотворческа компетентност – пряко или чрез делегиране.
    • Това признаване става, като държавата изрично урежда видовете нормативни актове:
      1. Конституция;
      2. Закон – чл. 3 ЗНА: Законът е НА, който урежда първично или въз основа на Конституцията обществени отношения, които се поддават на трайна уредба, според предмета или субектите в един или няколко института на правото или техни подразделения;
      3. Кодекс – чл. 4 ЗНА: Кодексът е нормативен акт, който урежда обществени отношения, предмет на цял клон на правната система или на обособен негов дял.
      4. ПМС – чл. 6 ЗНА: Чл. 6: МС издава постановления:
      5. Когато приема правилници, наредби и инструкции;
      6. когато урежда съобразно законите неуредени от тях обществени отношения в областта на неговата изпълнителна и разпоредителна власт (пр. за законна лихва).
      7. Правилник, наредба, инструкция по чл. 7 ЗНА,
        • Правилник: Правилникът е нормативен акт, който се издава за прилагане на закон в неговата цялост, за организация на държавни и местни органи или за вътрешния ред на тяхната дейност;
        • Наредба: Наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен;
        • Инструкция: Инструкцията е нормативен акт, с който висшестоящ орган дава указания до подчинени нему органи относно прилагане на нормативен акт, който той е издал или чието изпълнение трябва да осигури.
      8. Наредби на общинския съвет по чл. 8 ЗНА: Всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен неуредени от тях обществени отношения с местно значение.
    • Нещо повече, държавата изрично посочва кой държавен орган какъв по вид източник на правото създава. Така че смисълът на чл. 2, ал. 1 ЗНА е всеки компетентен (т.е. изрично снабден с нормотворческа компетентност) държавен орган да има властта да приема (издава) само изчерпателно посочените от държавата видове държавни източници – НА, предвидени в номенклатурата на ЗНА.
    • Матеева: правните последици на всички нормативни актове се изразяват в поставяне в действие на нови правни норми и/или изменение, отмяна, тълкуване или суспендиране действието на влезли в сила преди това правни норми.
  • Русчев: Като цяло, под нормативни актове следва да се разбират единствено онези нормосъдържащи актове, създавани от овластените с нормотворческа компетентност от КРБ или закон държавни (в посочения широк смисъл, разбирани въобще като органи на публична власт, т.е. обхващащи и общинските съвети) органи.
  1. Решения на Конституционния съд:

А) Тълкувателни решения: „КС дава задължителни тълкувания на КРБ”;

Б) Решения, с които КС се произнася по искане за установяване на противоконституционност на законова норма.

ТР № 22/95 за тълкуване на чл. 151, ал. 2, изр. 3 изтъква, че решението, с което се обявява закона за противоконституционен, го обезсилва, което е „равносилно на отмяна на закон от НС по чл. 84, т.1”. Според Русчев не го отменя, защото това е функция на НС, а просто престава да се прилага (непроверени лекции).

 

  1. Правният обичай

– типичен неписан източник на правни норми;

В България правният обичай се признава като зависим, субсидиарен източник на ГП, като мястото му е уредено в чл. 5 ГПК => Съдът може да основе решението си на правния обичай, ако липсва позитивноправна норма и тази празнота не може да се попълни чрез аналогия.

Признаци на правния обичай, които трябва да съществуват кумулативно:

  1. общо и задължително правило за поведение;
  2. създадено в резултат на продължително спазване;
  3. прилага се от субектите със съзнанието за неговата задължителност;
  4. трябва да се признава и гарантира от закона (държавата да скрепи със санкция неговото неспазване)

– Правният обичай е субсидиарен източник. Той трябва да бъде доказан от страната, която се позовава на него.

Отграничение от обичая в практиката:

А) Общо:

– и двете представляват продължително следвано поведение;

– доказват се с писмени доказателства, сборници с обичаи и вещи лица.

Б) Разлики:

  • Обичаите в практиката не са задължителни правила за поведение, а поведение, което се следва от съображения за удобство (пр. за улеснение страните по договора)
  • Обичаят в практиката представлява установен от правото способ за тълкуване волята на страните по ГПО, т.е. когато страните изрично не са уговорили как да се постъпи в определена ситуация ще се привлекат обичаите в практиката, ако такива съществуват и законът препраща към тях, както е случая в чл. 20 ЗЗД, където се казва,че при тълкуване на договорите отделните уговорки трябва да се тълкуват с оглед на обичаите в практиката, добросъвестността и целта на договора. Друг пример дава чл. 227 от ЗЗД, който допуска отмяната на дарение стига дарението да не е обичайно (рожден ден, раждане, брак и т.н.);
  • Съзнанието за задължителност може да го превърне в правен обичай.

 

  1. Тълкувателни актове на ВКС и ВАС
  • Тълкувателните актове на ВКС и ВАС трябва да стоят извън обхвата на понятието „съдебна практика”! (тя не е източник на право).
  • Правна сила: чл. 130, ал. 2 ЗСВ: Тълкувателните решения и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове.
  • Видове тълкувателни актове според действащото право

5.1. Тълкувателни решенияприемат се при противоречива или неправилна практика при тълкуването и прилагането на закона чл. 124, ал. 1 ЗСВ.

> Компетентнo да приемe ТР -чл. 124(1), са общото събрание на:

а) всяка от трите колегии във ВКС – гражданска, търговска, наказателна.

б) гражданска и търговска колегия във ВКС заедно;

в) една от двете колегии във ВАС; (ВАС има „първа” и „втора” колегия)

г) двете колегии във ВАС заедно;

5.2. Тълкувателно постановление – приема се при противоречива или неправилна съдебна практика (т.е. разнобой) между ВКС и ВАС от общото събрание на съдиите от съответните колегии на двете съдилища.

è Липсата на белега нормативност не лишава напълно тълкувателните актове на ВКС и ВАС от значението им на източник на гражданското право, защото тълкувателното решение образува заедно с тълкуваната правна норма едно правно нормативно единство, което се прилага в този си вид.

  • РУСЧЕВ: Тълкувателните актове на ВКС и ВАС не са източник, защото те не са нормотворчески (а по правоприлагане) – приемат се от органи на съдебната власт, които нямат нормотворческа компетентност. Не са задължителни за всички и не се обнародват в ДВ, а се разгласяват по особен ред. Те са интерпретационни правила, а не правила за поведение.

 

  1. Правилата на морала
  • Правилата на морала представляват господстващи в дадено общество етични възгледи, идеи, понятия за добро и зло, за справедливо и несправедливо. От тях се извеждат нравствено-етични правила за поведение.
  • Правилата на морала се различават от правните норми по това, че не се установяват по предвиден в закона ред и не са обезпечени от държавна принуда.
  • Термина „добри нрави”: добрите нрави (като част от морала) обхващат само изискванията за честност, почтеност и благоприличие в ГПО. Затова имат най-голямо значение в ГП.

– чл. 26(1) ЗЗД (нищожни са договорите, които … накърняват добрите нрави);

– чл. 42, б. „в” ЗН (завещателното разпореждане е нищожно, когато то или изразеният в завещанието единствен мотив са противни на … добрите нрави);

– чл. 9 ЗЗД (Страните могат свободно да определят съдържанието на договора, доколкото то не противоречи… на добрите нрави.)

  • Добросъвестност”: като морална категория е елемент от добрите нрави – съобразяване с изискванията за честност, почтеност и коректност.

– чл. 12 ЗЗД (При воденето на преговори и сключването на договори страните трябва да действуват добросъвестно)

– чл. 20 ЗЗД (При тълкуването на договорите…. Отделните уговорки трябва да се тълкуват … с оглед…  добросъвестността.)

– чл. 63 ЗЗД (Всяка от страните по договора трябва да изпълнява задълженията си по него точно и добросъвестно…)

 

è Съотношение м/у морал, добри нрави, добросъвестност: Най-широката категория е „моралът”, с по-тясно съдържание и приложно поле са „добрите нрави”, а „добросъвестността” е най-тясната по съдържание, но в масовата си употреба те са синоними.

  • Не винаги в закона те се използват като нравствено-етични категории, а имат специално правно значение => незнанието на определени правнорелевантни обстоятелства е основание за по-благоприятно третиране от закона:

чл. 70 ЗС казва, че владелецът е добросъвестен, когато владее вещта на правно основание, годно да го направи собственик, без да знае, че праводателят му не е собственик или че предписаната от закона форма е била опорочена.

  • Правно значение на правилата на морала
    • субсидиарен източник на ГП = чл. 5 ГПК;
    • ограничител на свободата на договаряне (заедно с императивните правни норми) – чл. 9 ЗЗД, както и на автономията на волята като цяло (включва и правенето на едностранни волеизявления по чл. 44 ЗЗД). Прекрачването на пределите, очертани от тези правила се наказва с нищожност.

чл. 26, ал. 1 вр. с чл. 44 ЗЗД: Нищожни са договорите и едностранните волеизявления, които … накърняват добрите нрави;

чл. 226 ЗЗД: Нищожно е и дарението, когато то или мотивът, единствено поради който то е направено, са противни на закона или на добрите нрави.

чл. 42,б. „в” ЗН: Завещателното разпореждане е нищожно когато то или изразеният в завещанието мотив, поради който единствено е направено разпореждането, са противни … на добрите нрави;

  • модел за поведението на субектите на ГП при сключване на сделки и при изпълнение на задължения (добросъвестността):

> чл. 12 ЗЗДвина при договаряне (преддоговорни отношения);

> чл. 63, ал. 1 ЗЗД повелява, че всяка от страните по договора трябва да изпълнява задълженията си по него точно и добросъвестно.

4) при тълкуване на договорите- чл. 20 ЗЗД (добросъвестност)

5) Наименованието на ЮЛНЦ не трябва да накърнява добрите нрави.

6) В семейното право:

> чл. 42, ал 2 СК: Брачният договор може да бъде развален по съд-н ред по чл. 87(1) ЗЗД, ако това не противоречи на принципите на СК и на добрите нрави.

> чл. 48, ал. 3 СК: Разпоредбите относно последиците на развода за личните и имуществените отношения между съпрузите, … се прилагат съответно и при унищожаване на брака. Недобросъвестността при унищожаване на брака има значението на вината при развода.

 

  1. Справедливост

–  Тя е морална категория; един от принципите на правото.

– Справедливостта бе уредена като субсидиарен източник в чл. 4 ГПК, но в новия ГПК (2007) липсва.

– Все пак в определени случаи ГП изрично препраща към нея, когато цели баланс и равновесие между страните.

1) чл. 52 ЗЗД – размерът на обезщетението за неимуществени вреди се определя от съда по справедливост.

2) В други случаи бланкетни норми предвиждат „подходящ”, „разумен”, „според обстоятелствата” срок: чл. 87(1)(3) ЗЗД; чл. 363, б. „д” ЗЗД

3) чл. 162 ГПК – при доказан иск по основание, но с неопределен размер, съдът определя размера на иск по своя преценка;

4) Стопанска непоносимост: чл. 307 ТЗ  Съдът може по искане на една от страните да измени или да прекрати договора изцяло или отчасти, когато са настъпили такива обстоятелства, които страните не са могли и не са били длъжни да предвидят, и запазването на договора противоречи на справедливостта и добросъвестността

6. Гражданскоправни норми – видове

 

  1. Понятие

Гражданскоправната норма е общо, абстрактно правило за поведение,  съдържа се в признат от правната система източник, притежава юридическа сила и действие, а изпълнението й е осигурено чрез прилагане на публична санкция. ГПН е предназначена да се прилага неограничен брой пъти, т.е. толкова пъти, колкото се осъществяват юридическите факти, визирани в хипотезата й.

  1. Класификационни критерии за разграничаване на видовете ГПН

            2.1. според интереса, който се защитава с нормата;

            2.2. според приложното им поле;

            2.3. според съдържанието им;

2.4. презумпции и фикции

  1. Видове ГПН според интереса – императивни и диспозитивни.

3.1. Императивни ГПН (jus cogens)

  • Установени в защита на обществен интерес – на правната сигурност, на трети лица. Интересът се установява чрез тълкуване.
  • Адресатите не могат да се отклоняват от диспозитива на нормата, позовавайки се на автономията на волята;
  • Примери:
    • Форма за действителност на сделки: чл. 18 ЗЗД (вещни права върху имоти – нотариален акт); чл. 18 ЗС (вещни права върху имоти – частна държавна или общинска собственост = писмена форма. Нотариална форма не е необходима.); чл. 23 и сл. ЗН – относно завещанието (нотариално или саморъчно);
    • Основания за недействителност на сделки: чл. 26-35 ЗЗД; чл. 42-44 ЗН – „Недействителност на завещанието”; чл. 226 ЗЗД – дарение.
    • Нормите, уреждащи видовете субекти, тяхната правоспособност, дееспособност и останалите елементи на гражданскоправния статус на личността, както и реда за възникване, преобразуване и прекратяване на ЮЛ
    • Нормите, регулиращи погасителната давност: (чл. 110 – 120 ЗЗД)
  • Неспазването на тези норми води до невъзникването на желаните гражданскоправни последици.

 

3.2. Диспозитивни правни норми (jus dispositivum)

  • Защитава се частен интерес (интересите на отделни правни субекти, а не обществени интереси).
  • Позволяват на субектите по своя воля да се отклонят от диспозицията (не хипотезата) на нормата. Типично за частното право. Голяма част диспозитивни норми. Гаранция за автономия на волята.
  • Примери:
    • Само някои от диспозитивните норми съдържат изричното указание, че се прилагат, ако не е уговорено друго (напр. чл. 230, 234, 246 ЗЗД и др.).
    • В голяма част такъв белег липсва. Трябвало да се потърси отговор на въпроса, дали ако субектите се отклонят от предписаното в диспозицията, биха засегнали обществени интереси. Напр. чл. 231, чл. 186 ЗЗД.
    • Една и съща правна норма може да има диспозитивен характер в една насока и императивен в друга – чл. 197 ЗЗД (Исковете на купувача по чл. 195 се погасяват с изтичане на определени срокове. Срокът може да бъде продължен или съкратен със съгласие на страните.) è диспозитивна норма относно продължителността на погасителната давност, но императивна затова, че погасителна давност тече за исковете за недостатъци.
  1. Видове ГПН според приложното им поле

4.1. Общи (lex generalis) и специални (lex specialis)

> критерий: дали гражданскоправните норми се прилагат за всички случаи от даден род или само за определен вид случаи в рамките на рода:

а) общи (lex generalis) – пораждат правно действие за всички случаи, които имат определени родови белези;

б) специални (lex specialis) – прилагат се само за тези случаи от рода, които имат определени видови белези и установяват различия в правния режим в сравнение с общите норми.

пр.  ЗОС – ЗС. Специалната дерогира общата.

4.2. Общи (jus commune) и особени (jus proprium)

> критерий: с оглед действието си спрямо лицата ГПН се делят на:

а) общи (ius commune) – прилага се за всички ГП субекти;

б) особени (ius proprium)– отнасят се до определен вид/група субекти.

пр. ЗЛС е общ, а ЗЮЛНЦ, ТЗ е особен закон.

4.3. Общи и местни (локални)

> критерий: с оглед на териториалния обхват на действието им;

а) общи – прилагат се на територията на цялата страна;

б) местни – прилагат се на територията на отделна община, област.

пр. Наредбите на Общинските съвети по смисъла на чл. 8 ЗНА, основаващи се на чл. 21, ал. 2 ЗМСМА.

 

  1. Видове ГПН с оглед съдържанието им

5.1. Самостоятелни и несамостоятелни

а) самостоятелни – правни норми, чието правно действие не е свързано по необходимост с наличието на други правни норми.

Примери: чл. 18 ЗЗД; чл. 68 (определения за владение и държане); чл. 18 ЗС

б) несамостоятелни – правни норми, които могат да намерят приложение само във връзка с други правни норми. Това са правните норми, които определят предмета на правната уредба в нормативния акт, целите и задачите му, основните принципи възприети в него и т.н.

Примери:

> чл. 8(1) ЗЗД: Договорът е съглашение между две или повече лица, за да се създаде, уреди или унищожи една правна връзка между тях.

> чл. 70(1)(2) ЗС (1) Владелецът е добросъвестен, когато владее вещта на правно основание, годно да го направи собственик, без да знае, че праводателят му не е собственик или че предписаната от закона форма е била опорочена. Достатъчно е добросъвестността да е съществувала при възникване на правното основание. (2) Добросъвестността се предполага до доказване на противното.

> чл. 110 ЗС – определения за движими и недвижими вещи.

Несамостоятелните ГПН от своя страна се делят на:

1) препращащи – с тях законодателят разпростира действието на една правна норма върху случаи, които не са предвидени в нейната хипотеза.

Препращането е два вида:

а) пряко: когато въз основа на препращането се прилага друга правна норма, без да е необходимо тя да се приспособява към специфичните особености на случаите, за които се прилага.

> чл. 240(3) ЗЗД – постановява към отношенията на обикновения договор за заем да се приложи чл. 247 ЗЗД, който се отнася до заема за послужване;

> чл. 223 ЗЗД – Правилата за продажбата се прилагат съответно и при замяната, като всеки от заменителите се смята за продавач на това, което дава, и за купувач на това, което получава.

б) съответно: налага се посочената правна норма да се съобрази със специфичните особености на случаите, посочени в препращащата правна норма, като това препращане е съответно.

> чл. 44 ЗЗД: Правилата относно договорите намират съответно приложение към едностранните волеизявления в случаите, в които законът допуска те да пораждат, изменят или прекратяват права и задължения.

> чл. 84 ЗС: Относно придобивната давност, освен горните правила, се прилагат съответно и чл. 113, 115, 116, 117 и 120 от Закона за задълженията и договорите.

2) отменителни – пораждат своите правни последици само във връзка с правните норми, които отменят > пр. параграф 3 от Преходните и заключителни разпоредби на СК (отменя стария СК)

3) тълкувателни – имат за предназначение да определят смисъла, в който тълкуваната правна норма трябва да се прилага. Макар и по-късно приети от съответните органи и публикувани, те влизат в сила от деня на влизане в сила на тълкуваната норма (чл. 50 ЗНА).

 

5.2. Заповядващи, забраняващи и овластяващи

> според това, дали ПН предписват определено поведение и какво, те се разделят на 3 групи:

а) заповядващи – задължават адресатите си да спазват предписваното от тях поведение – действие или бездействие;

> чл. 45(1) ЗЗД; чл. 200(1) ЗЗД (Купувачът е длъжен да плати цената и да получи вещта); чл. 183 ЗЗД  (С договора за продажба продавачът се задължава да прехвърли на купувача собствеността на една вещ или друго право срещу цена, която купувачът се задължава да му заплати.)

б) забраняващи – съдържат изрична забрана за определен тип поведение;

Забраняващите норми могат да имат за адресат точно определени субекти или неограничен кръг субекти, какъвто е случаят с абсолютните права, на които съответстват задължения за бездействие на всички останали правни субекти.

> чл. 233 ЗЗД: наемателят е длъжен да не уврежда наетата вещ;

в) овластяващи – дават възможност на адресата да има определено поведение за задоволяване на негови интереси, ако това се налага

> чл. 87(1) ЗЗД – ако двустранен договор не е изпълнен надлежно от едната страна по него, другата страна може да иска развалянето му;

> чл. 129 СК –  Всеки родител може сам да представлява малолетното си дете и да дава съгласие за правните действия на непълнолетното си дете в негов интерес;

 

5.3. Абсолютно и относително определени

> в зависимост от това, дали съдържанието на ГПН позволява на правоприложителя да я доразвие гражданскоправните норми биват:

а) абсолютно определени (ius strictum): норми, формулирани с понятия, които не се подават на по-нататъшна детайлизация

> чл. 1-4 ЗЛС; чл. 18 ЗЗД;

б) относително определени (ius aequum): правоприложителят трябва да отчете конкретните обстоятелства във връзка с конкретния случай.

> чл. 16(3) ЗЗД: изисква страната, която иска да измени договор при общи условия, да даде на другата страна достатъчен срок за отговор;

> чл. 63(2) ЗЗД: служи си с абстрактния мащаб „грижа на добър стопанин”, поради което се нуждае от конкретизация;

> чл. 87(1) ЗЗД: трябва да даде на длъжника „подходящ срок” за изпълнение с предупреждение, че след изтичането на срока ще смята договора за развален.

 

5.4. Материални и процесуални норми

> съществуват няколко критерия за разграничаване в доктрината (Тр. Тр. избрах си единият) – според съдържанието:

а) материалните норми уреждат придобиването, упражняването, прекратяването на субективни права, както и съдържанието на защитата им при нарушение; уреждат качествата на субектите и обектите на правото; Материалните норми са адресирани към субектите на частното право и регулират правоотношенията с метода на равнопоставеност.

б) процесуалните норми регламентират реда и процесуалните средства за защита на материалните права; процесуалните норми регламентират дейността на правораздавателните органи, насочена към даване на защита и правно съдействие за осъществаване на субективни права и задължения, т.е. те регламентират реда за осъществаване на материалните права и способите за тяхната защита.  Процесуалните норми са адресирани към правозащитния орган, като регулират възникващите процесуални правоотношения с метода на власт и подчинение (в смисъл, че може да се налага санкция; държавна принуда)

> Особеното правно значение на това деление се изразява в това, че материалноправните норми по принцип нямат обратно действие, освен ако изрично не е указано, докато процесуалноправните норми имат пряко действие върху висящи дела.

 

  1. Презумпции и фикции
  2. 1. Презумпции

законова презумпция (предположение): норма, по силата на която въз основа на известен факт (презумпционна предпоставка) се признава наличието на друг факт, неизвестен (съществуват и човешки презумпции).

– основание: житейската практика; това, което обикновено се случва;

Видове законови презумпции:

а) оборими презумпции – доказателствената тежест в процеса се размества, като страната, която е заинтересувана от несъществуването на установения с презумпцията факт, трябва да я обори. Този вид презумпции по естеството си имат процесуално значение, защото разместват тежестта на доказването. Доказателство за това е чл. 154 ГПК.

– чл. 45(2) ЗЗД – във всички случаи на непозволено увреждане вината се предполага до доказване на противното;

– 135 (2) ЗЗД – изисква се знание за увреждането от другата страна по договора при възмездни договори. Има презумпции за съпруг, низходящ, възходящ, брат или сестра на длъжника.

– 21 (3) СК – презумпция за съвместен принос при придобиване на вещни права по време на брака;

– чл. 30 (2) ЗС – частите на съсобствениците се считат равни до доказване на противното.

– чл. 69 ЗС – Предполага се, че владелецът държи вещта като своя, докато не се докаже, че я държи за другиго.

– чл. 83 ЗС – Който докаже, че е владял в различни времена, предполага се, че е владял и в промеждутъка, ако не се докаже противното.

б) необорими презумпции – използват се по-рядко. Те имат материалноправно значение, тъй като при наличие на определени факти, настъпват правни последици, които не могат да се оборват.

> чл. 109 ЗЗД – че дългът е погасен, ако документът за него е у длъжника.

 

  1. Фикция

> това е норма, чрез която законно с  един осъществен  юридически факт се свързва настъпването на правни последици, които могат да се породят само от друг юридически факт, който в случая не се е проявил и неговото осъществяване не се и изисква. Така законът приравнява по правни последици два различни юридически факта.

> разлика между фикция и необорима презумпция: при фикциите не се изхожда от типичните връзки между фактите, а напротив установяват се последици, които нормално не биха могли и не би трябвало да настъпят, ако не беше фикцията (законодателят знае!).

> чл. 25 ЗЗД: Фикция, че се е сбъднало условие, ако страната, която има интерес от несбъдването му, недобросъвестно е попречила да настъпи то.

> чл. 50 ГПК: при неизвествен постоянен адрес на дадено лице то се призовава чрез публикация в неофициалния раздел на „ДВ”.

> чл. 51 ГПК: фикции за връчена призовка за дело;

> чл. 11(2) СК: фикция за действителност на брак, сключен пред лице, което публично е изпълнявало функциите на длъжностно лице по гражданското състояние, без да е имало това качество, когато встъпващите в брак не са знаели това.

 

> Българският закон в два случая третира заченатия за роден:

а) при наследяване по чл. 2,ал. 1, т. „б” ЗН: „Не може да наследява нито по закон, нито по завещание: а) който не е заченат при откриване на наследството” => който е заченат – може. Зародиша се приравнява на субект на правото.

б) при припознаване по чл. 64, ал. 1 СК: освен родени, могат да бъдат припознати и заченати деца /както и починали, ако са оставили низходящи/

7. Действие на гражданските норми

  1. Действие по време (темпорално действие)

Във връзка с темпоралното действие трябва да се отговори на 3 въпроса:

 

  • Кога и как влиза в сила гражданскоправната норма?

> чл. 5(5) КРБВсички нормативни актове се публикуват. Те влизат в сила 3 дни след обнародването им, освен когато в тях е определен друг срок. (срокът може да е по-кратък или по-дълъг по преценка на НС; Може една част от закона да влезе в сила в един момент, а друга част  в друг – пр. новия ГПК)

> При гражданските закони и кодекси vacation legis по принцип е по-дълъг от 3 дни (vacation legis: е срокът, предвиден за запознаване със съдържанието на закона. Той трае от момента на обнародването на закона до момента на влизането му в сила).

> чл. 37(1) ЗНАЗаконите, постановленията на МС и НА на министрите и на ръководителите на други ведомства се обнародват в „Държавен вестник”

> чл. 37(3) ЗНА: НА на ОС по чл. 21(2) ЗМСМА се обнародват в печата или се разгласяват по друг начин на територията на общината.

> чл. 37(2) ЗНА: Регламентите на ЕС се обнародват в „Официален вестник” на ЕС на български език => чл. 297 ДФЕС: Те влизат в сила на датата, посочена в тях, или при липса на такава, на двадесетия ден след тяхното публикуване.

 

1.2. Как се отменя/суспендира действието на гражданскоправна норма?

а) Същност на отмяната: отмяната на ГПН е юридически факт, който преустановява нейното регулативно действие за в бъдеще, лишава я от правна сила. Отмяната следва да се различава от неприлагането (т.нар. „мъртви норми”).

чл. 13(1) ЗНА: Актът по прилагане на закон губи изцяло или частично сила едновременно с пълното или частичното отменяне на закона съобразно обсега на отменянето.

Чл. 13(2) ЗНА: Новият закон може да разпореди да останат временно в сила всички или някои разпоредби на акта по прилагане на отменения закон, ако те са съвместими с разпоредбите на новия закон.

 

б) Основание за отмяна: основанието за отмяна на НА може да се съдържа в неговия текст – например срок на действие или определена цел. Може да е предвидено и еднократно действие – Закон за отчуждаване на имуществото на царете от 1947 г., но това за редки случаи. Ако липсват такива основания, отмяна може да се предизвика с по-нов нормативен акт. Дали отменящата ПН е по-нова от отменената се преценява единствено с оглед на датата на влизане в сила, а не датата на обнародване (М. Павлова, Русчев. Обратно – Таджер). Задължително изискване  при отмяна с по-нов НА, е отменящият акт да има същия или по-висок ранг.

в) Видове отмяна: изрична и мълчалива

1) изрична отмяна (правило) при нея отменящия нормативен акт изрично  изброява нормативните актове или конкретните разпоредби, които загубват силата си.

> чл. 84, т.1 КРБ: Народното събрание отменя законите.

> чл. 11(3) ЗНА: НА се отменят, изменят или допълват с изрична разпоредба на новия, изменящия или допълващия акт.

2) мълчалива отмяна: с по-нова норма със същия предмет на регулиране, която дава различна уредба:

– само ако и двата са от един и същ вид – общи или специални. Новият специален закон само ограничава действието на стария общ закон.

– отмяната на закон води до отмяна и на подзаконовите актове издадени въз основа на него, освен ако бъде предвидено запазване на действието им.

  • Според Ив. Русчев мълчалива отмяна няма – тя е способ за разрешаване на противоречие между два закона при правоприлагането във всеки конкретен случай. При отмяна на новия закон може да се възстанови действието на „отменената норма“.

Г) Отмяна на подзаконов акт: компетентен съд  – ВАС, а актовете на общинските съвети – пред съответния административен съд (чл. 191 АПК). Съдебното решение има действие по отношение на всички (чл. 193 АПК).

Д) Отграничения:

  • От суспендиране (спиране) действието на ГПН: спиране действието на ГПК, без да се отменя. Суспендирането може да се постанови с по-нов нормативен акт от същата или по-висока степен (пр. при възприемане на нови принципи – параграф 13 на УКАЗ № 56 от 1989 г. относно стопанската дейност; при настъпване на изключителни обстоятелства като природно бедствие – мораториум)
  • От обявяването на закон за противоконституционен: „не се прилага (чл. 151 КРБ), но КС приема, че ефектът е равнозначен на отмяна > пр. ТР № 22/95 > Диспозитив: „Когато Конституционният съд обяви за противоконституционен закон, с който се отменя или изменя действащ закон, последният възстановява действието си в редакцията преди отмяната или изменението от влизане в сила на решението на съда.“

 

1.3. Имат ли гражданскоправни норми обратно действие и кога?

>правило – ex nunc: По принцип гражданския закон проявява действие „ex nunc – от влизането му в сила за в бъдеще => Той урежда ЮФ, проявили се след влизането му в сила, както и заварените граждански правоотношения занапред (Таджер го нарича „незабавно действие“).

> изключение – обратна сила: чл. 14 ЗНА урежда действието с обратна сила

(1) Обратна сила на нормативен акт може да се даде само по изключение, и то с изрична разпоредба.

(2) Обратна сила на нормативен акт, издаден въз основа на друг нормативен акт, може да се даде само ако такава сила има актът, въз основа на който той е издаден.

(3) НЕ МОЖЕ да се дава обратна сила на разпоредби, които предвиждат санкции, освен ако те са по-леки от отменените.

 

> Същност на обратното действие:

1) Й. Фаденхехт – обратно действие на един закон означава, че под неговите норми се подвеждат факти, настъпили преди влизането на закона в сила, за да добият от него своята нова правна преоценка, като се обезсилва или изменя правната преценка, която тези факти са добили от закона, при чието формално действие те са възникнали. Според този автор обратното действие не бива да се схваща в смисъл, че законът поражда правно действие от момент, предхождащ неговото влизане в сила. Повечето български автори са на това мнение.

2) В. Таджер пък смята, че за обратното действие на гражданския закон  съществено е именно това, че новият закон поражда правни последици от момент, предшестващ влизането му в сила (нарича се действие „еx tunc”). Това обаче по своя характер е една правна фикция, която доколкото не е забранена в днешното законодателство е възможна като изключение, но днес по правило само тълкувателните правни норми действат с обратна сила (ex tunc) от момента на влизане в сила на тълкуваната норма, с цел да се осигури еднаквото й приложение спрямо всички правни субекти.

Матеева: Важнообратното действие трябва да се различава от действието на новия закон спрямо заварени факти  – докато обратното действие пренарежда правните последици, действието спрямо заварени факти представлява текущо усъвършенстване на гражданското законодателство и се прилага незабавно към заварени от него юридически факти, които преурежда занапред. Примери:

чл. 155 от стария ЗЛС повеляваше, че към момента на влизане на закона в сила навършилите 18 г. физически лица стават пълнолетни, тъй като възрастовата граница беше намалена от 21 на 18 г.

  • 2, ал. 8 Закон за патентите: предвижда трансформиране на заварените авторски свидетелства в патенти или прекратяването на действието им.
  • 3 ЗС от 1951 г. повелява, че правото на собственост и другите вещни права, придобити до влизането на този закон в сила, се запазват, само че за в бъдеще се уреждат от неговите разпоредби.
  • 4 ЗС Относно придобивната давност, започнала да тече при действието на отменения закон за давността, се прилагат разпоредбите на настоящия закон, ако за завършване на давността по отменения закон е нужен по-дълъг срок от предвидения тук => ако е нужен по-кратък срок се прилага отменения закон.
  • 7 ЗЗД – дава същото разрешение относно заварените давностни срокове.
  • РУСЧЕВ: общото правило е, че новият закон преурежда заварените правоотношения (чл. 34 УПЗНА). Обратното действие ще е налице само ако се преуреждат погасени елементи на заварено или изцяло погасено правоотношение.

> примери за обратно действие на ГПЗакон:

–  само тълкувателните правни норми ще действат по правило с обратна сила (ex tunc) от момента на влизане в сила на тълкуваната норма, с цел да се осигури еднаквото й приложение спрямо всички правни субекти (според Таджер  – и процесуалните норми).

11 валидизационни закона, които са приети от българския законодател в периода 1885 г. – 1947 г., по силата на които нищожни поради липса на форма за действителност договори за покупко-продажба на недвижими имот са били признати ex lege за действителни.

– § 4. СК (1) Правилата на този кодекс относно имуществените отношения между съпрузите се прилагат и за имуществата, придобити от съпрузите по заварени бракове. (2) Съпрузите по заварени бракове могат да изберат законов режим на разделност или да сключат брачен договор по реда на този кодекс.

– § 8.  от стария Закон за приватизацията, който повелява, че са унищожаеми сделките на разпореждане с държавно и общинско имущество, както и договорите за гражданско дружество, сключени при явно неизгодни условия след 1 януари 1990 г. => Законът влиза в сила 1992 г., което ще рече, че се връща с две години назад и преквалифицира юридически факти, вече проявили правни последици.

> Същност на преживяването на отменен граждански закон:

чл. 34 УПЗНА: С преходни разпоредби се продължава действието на правила, отменени с новия нормативен акт, или се урежда тяхното прилагане спрямо висящи правоотношения или спрямо юридически факти, които са започнали, но не са завършени при действието на отменения акт. Преживяването е друго изключение в правилото за действие на гражданския закон за в бъдеще за бъдещи юридически факти и трябва да се различава от обратното действие.

Използва се, когато законодателят се стреми да запази придобити права в обем и съдържание преди новия закон => да не подронва авторитета си.

– § 6 Закон за патентите: Патентите за изобретения, както и допълнителните патенти, издадени преди влизането в сила на този закон, запазват срока на действие, предвиден от закона, който е бил в сила при тяхното издаване.

– Новия ГПК: делата по 1 и 2 инстанция продължават да се разглеждат по стария закон, докато приключат.

 

  1. Действие по място – териториално действие на ГПН.

> По принцип нормативните актове, издадени от държавни органи с обща компетентност действат на цялата територия, върху която се разпростира суверенитетът на Република България (когато не са предвидени изрично ограничения). Суверенната територия на РБ обхваща: сухоземната част, водните пространства и въздушното пространство над тях, самолети, ракети и кораби под български флаг, дипломатическите и консулските представителства на България в чужбина, както и континенталния шелф и изключителната икономическа зона, върху които по силата на чл. 18(2) КРБ България осъществява суверенни права.

> извън тези граници българските ГПН могат да действат само въз основа на норми на МЧП, на междудържавни спогодби или в рамките на автономията на волята на страните.

> НА на Общинските съвети по чл. 21(2) ЗМСМА съдържат правни норми с ограничено териториално действие. Постановления на МС, които съдържат ГПН, могат да имат ограничено действие само за определени области в страната.

  1. Действие спрямо лицата

> гражданскоправните закони се прилагат спрямо всички субекти на ГП (българи, чужденци, апатриди, бипатриди) на територията на Република България (правилото), но в някои случаи се ограничава кръга на лицата по определен признак (изключение).

примерно:

А) СК – правилата на гл. 8 (Осиновяване), раздел 5 (Особени правила при международно осиновяване) се отнасят само до детето с обичайно местопребиваване в Република България и  лицето с обичайно местопребиваване в чужбина в рамките на процедурата по осиновяване.  Чл. 48(7) КМЧП дава дефиниция за обичайно местопребиваване.

Б) чл. 22 КРБ –  (1) Чужденците и чуждестранните ЮЛ не могат да придобиват право на собственост върху земя освен при наследяване по закон. В този случай те следва да прехвърлят собствеността си. (2) При определени със закон условия чужденците и чуждестранните ЮЛ могат да придобиват … други вещни права.

=> ограничително действие спрямо небългарите.

В) Особените гражданскоправни закони – прилагат се само спрямо определен вид или група правни субекти.  (СК – само за физически лица; ЗЮЛНЦ – само за ЮЛНЦ, ЗПП – само за политически партии, ЗГР – прилага се само спрямо физическите лица)

8*. Тълкуване на гражданския закон и правоприлагане *(Good to know, но го няма във въпроса)

 

  1. 1. Тълкуване на гражданския закон

Прилагането на гражданскоправните норми се предшества от два вида мисловно познавателна дейност, с които се гарантира, че нормативният акт ще се приложи точно в съответствие със законодателната мисъл. Това са критиката (нисша и висша) на гражданския закон и тълкуването на гражданския закон.

Вторият етап, който следва логически след критиката на гражданския закон, е тълкуването. Тълкуването представлява мисловна интелектуална познавателна дейност, която е насочена към разкриване на точния смисъл на разпоредбите на гражданския закон и общия им разум. Тълкуването ни помага да изведем съдържанието на правните норми от тълкувания текст. Обект на тълкуване са не нормите, а разпоредбите на нормативния акт.

Под разпоредба разбираме езиковите изразни средства, чрез които законодателят формулира и закрепва съдържанието на тези правила за поведение, които наричаме правни норми.

Нужно е да се изясни точният смисъл, за да се приложи правилно (чл. 46, ал. 1 ЗНА). Много често точният смисъл не може да бъде извлечен от разпоредбата и се налага да се отчете системната връзка с други разпоредби (от същия или от друг акт) или чужд източник на ГП, налага се да се съобразят социално-икономическите условия. Нуждата от тълкуване произтича от многозначността на думите, които законодателят използва. Трябва да се съобрази, че нормата не съществува сама за себе си, тя е част от една система. Тълкуването на гражданския закон винаги предшества правоприлагането.

Тълкуването не бива да се смесва с правоприложната дейност. Правоприлагането е субсумиране на фактите от действителността под хипотезиса на съответната гражданскоправна норма, докато тълкуването представлява разкриване и установяване на точния смисъл на разпоредбата, съдържаща правилото за поведение, което трябва да приложим.

Тълкуването не трябва да се смесва и с нормотворчеството. Това е недопустимо смесване, въпреки че някои от теоретиците на правото смятат, че съдебната практика е източник на гражданскоправни норми. У нас гражданскоправната теория провежда отчетлива разлика между нормотворчеството и тълкуването.

Тълкуването е една производна, зависима по характера си дейност, ограничена от рамките на разпоредбите на нормативния акт, мотивите на законодателя, принципите на правото и пр. Тълкуването е дейност, при която субектът не разполага с тази свобода на дейност, която е характерна за нормотворчеството. Попълването на празнотите в правото и тълкуването не са дейност по създаване на правни норми.

Правна уредба на тълкуването

Разпоредбата на чл. 46, ал. 1 ЗНА оставя неправилно впечатление, че необходимост от тълкуване съществува само при неясни разпоредби. На тълкуване подлежи всяка разпоредба. Чл. 46, ал. 1 ЗНА сочи три групи критерии:

1) необходимост от отчитане на логическата, систематичната и функционалната връзка между тълкуваната и тълкуващата разпоредба;

2) трябва да се държи сметка за целта, която преследва нормативният акт (обикновено изведена в чл. 1 и 2);

3) законодателят изисква да се съобразява с общите начала на правото, с основните правила на съответния правен институт или съответния дял на института. Чл. 46, ал. 1 е много подвеждаща и в друга насока – за това, че дава изчерпателна уредба на критериите за тълкуване. Той всъщност урежда само допълнителни критерии, от които трябва да се ръководим. Следователно може да се твърди, че разпоредбата на чл. 46, ал. 1 урежда фрагментарно материята на тълкуването.

 

  1. 2. Видове тълкуване на гражданския закон.

 

Налице са три различни класификационни критерии, които разглеждат тълкуването от два аспекта – като мисловно-познавателна дейност и като резултат от такава дейност. Критериите са:

1) кой е субектът на тълкуването и каква е правната сила на тълкувания акт;

2) според метода на тълкуване;

3) според съотношението между резултатите от езиковото и от логическото тълкуване.

Според първия критерий тълкуването се дели на два основни вида – официално и неофициално (доктринално).

Официалното се извършва от компетентен орган или от надлежно овластено от закона длъжностно лице. Официалното тълкуване се дава или служебно, или въз основа на сезиране. Актът, в който е обективирано официалното тълкуване, е задължителен или за всички субекти, или за определен кръг адресати. Това са тълкувателните актове, наречени решения на Конституционния съд – с тях Конституционният съд дава задължително тълкуване на КРБ; тълкувателните актове на върховните съдилища на РБ – ВКС и ВАС (тълкувателни решения и съвместни тълкувателни постановления). Официалното тълкуване се извършва от субект с властническа компетентност в това му качество.

Доктриналното тълкуване се извършва от субекти, които нямат властническа компетентност – от теоретици на правото. То няма задължителен характер.

Официалното тълкуване на свой ред може да бъде нормативно и автентично.

Нормативно тълкуване е налице, когато тълкуването се извършва от орган с нормотворческа компетентност (Народно събрание например).

Ненормативно има тогава, когато актът, в който е обективиран резултатът, няма нормативен характер (напр. тълкувателните актове на ВКС и на ВАС).

Автентичното тълкуване е тълкуване, при което тълкувателният акт изхожда от самия орган, издал тълкувания нормативен акт.

И при трите може да се постави въпрос за характера на тълкуването – дали е общо, или казуално. Общото тълкуване е това, което се дава, без да се съобразяват конкретни хипотези. Именно то много прилича на правните норми. Казуалното тълкуване се дава винаги с оглед на конкретния фактически състав– това, което се съдържа в мотивите на правораздавателните актове.

Тълкувателните правни норми съдържат по дефиниция общо тълкуване.

Общо е и тълкуването в тълкувателните актове на ВКС и ВАС.

От гледна точка на средствата и методите, които се използват, различаваме два вида тълкуване – езиково и логическо. Езиковото се налага поради обстоятелството, че нормите са формулирани чрез разпоредби, което значи чрез езикови средства. Ерго трябва да се изясни смисълът на думите. При езиковото тълкуване спазваме три основни правила, свързани със семантиката:

1) ако думите, употребени в нормативния текст, имат две или повече значения, най-напред изхождаме от обикновеното им значение;

2) в нормативните разпоредби се използват правни термини – необходимо е да се изхожда от правно-техническото значение на тези термини, което се предпочита пред обикновеното. Когато употребената дума изразява две значения – общоупотребимо и правно-техническо, избира се правно-техническото. Терминът добросъвестност (чл. 63 ЗЗД, чл. 70 ЗС и т.н.) – в тези случаи се предпочита правно-техническото значение. Терминът владение, респективно владелец (чл. 68 ЗС). Тогава, когато се изразява правно понятие, за което има легална дефиниция, се разбира смисълът на тази дума от дадената дефиниция. Легалната дефиниция на правни термини присъства в допълнителните разпоредби на съответния нормативен акт.

3) Когато употребените от закона думи имат две значения, се предпочита най-напред по-широкото значение.

Логическото тълкуване е следващият етап. То е задължително, тъй като езиковото тълкуване не е в състояние да разкрие духа на разпоредбата, а показва единствено буквата на закона. Логическото тълкуване се разглежда в широк и в тесен смисъл. Систематичното, телеологичното, историческото и сравнителноправното тълкуване формират понятието за тълкуване в широк смисъл.

При логическото тълкуване в тесен смисъл намират приложение правилата на формалната и правната логика. За да разкрием смисъла на разпоредбите, използваме закономерностите на формалната логика и категориалния апарат, ръководим се от методите на индукцията, дедукцията, изключеното трето, аргумент от по-силното основание (per argumentum a fortiori), аргумент от противното (per argumentum a contrario). Понякога се използва и свеждането до абсурд (reductio ad absurdum).

Що се отнася до прийомите на правната логика – използваме принципите: „от нищо не може да има нищо” (ex nihilo nihil – напр. нищожните сделки); никой не може да черпи права от собственото си неправомерно поведение; никой не може да прехвърля повече права, отколкото има; с отпадане правото на праводателя, отпада и правото на правоприемника.

Вторият вид тълкуване е систематичното. При него се изхожда от систематичното място на тълкуваната разпоредба в тълкувания акт и правно- логическата й връзка с другите разпоредби в същия акт. От това се прави заключение за смисъла й.

Третият вид е телеологичното (целево обвързано). Точният смисъл се извежда от контекста на връзката с целите, които преследва този нормативен акт. При историческото тълкуване се държи сметка за условията и причините за приемането на НА. Обикновено occasio legis се извлича от мотивите за приемането на съответния НА. В тази връзка е добра идея мотивите за приемането на съответен НА да бъдат публикувани заедно с него. При сравнителноправното тълкуване, което е особено актуално за България, точният смисъл на разпоредбите трябва да се търси в съпоставка с чужди разпоредби.

Съпоставка между езиково и логическо тълкуване

Според съотношението между резултатите на езиковото и на функционалното (логическото) тълкуване различаваме 5 вида тълкуване: потвърдително, стеснително, разширително, корективно, отменително.

1) При потвърдителното е налице еднакъв резултат от езиковото и функционалното тълкуване. Възможно е да има разминаване в количествено отношение. В тези случаи приоритет се отдава на логическото тълкуване. В случаите, при които смисълът на разпоредбата (изведен чрез функционално тълкуване) е по-тесен от езиковото тълкуване, трябва да приложим стеснително тълкуване.

Пример: чл. 27 ЗЗД относно термина „недееспособни”. В случая разпоредбата трябва да се разбира в смисъл, че унощожаеми са само сделките, сключени от ограничено дееспособни (непълнолетни – от 14 до 18-годишна възраст). Ако лицето е напълно запретено (малолетно), сделката е нищожна, тъй като то няма правновалидна воля.

2) В случаите, когато смисълът, изведен чрез функционалното тълкуване, е по- широк от буквалния смисъл на законовата разпоредба, се пристъпва към разширително тълкуване. Разширителното тълкуване не бива да бъде смесвано с правоприлагането по аналогия. При правоприлагането по аналогия има неуреденост на хипотезата (празнота в ГП уредба), докато при разширителното тълкуване хипотезата е уредена, обаче духът на закона е по-широк от буквата на закона.

Пример: чл. 26, ал. 1, изр. първо ЗЗД – „Нищожни са договорите, които противоречат на закона”. Законодателят е искал да каже, че са нищожни договорите, които са противни на императивни норми въобще (които императивни норми могат да се намират и в ПНА).

3) При тълкуването на специални и на изключителни разпоредби се прибягва до стеснително тълкуване. Там, където има изброяване, се тълкува разширително.

4) При разминаване в качествено отношение трябва да се прибегне до поправително (корективно) тълкуване. До корективно тълкуване трябваше да се прибягва преди изменението на чл. 147, ал. 3 от Кодекса на търговското корабоплаване, където бе използвана думата „помещение” вместо думата „пристанище”.

5) Отменителното тълкуване се налага, когато при функционалното тълкуване се установи противоречие на две разпоредби с еднакви хипотези, които разпоредби уреждат различни правни последици. Правилото е, че ако са приети в един и същи ден, такива разпоредби взаимно се обезсилват, в противен случай по-новата отменя по-старата.

Пример за отменително тълкуване е ТР №1/1998 г. на ВКС, където в т. 3 от диспозитива се посочва, че кръгът на наследниците на братята и сестрите по права линия, предвиден в чл. 10, ал. 2 ЗН, се разширява, като те се наследяват не само от деца и внуци, а и от останалите свои низходящи без ограничение на степените.

  1. Нисша и висша критика на гражданския закон. Прилагане на гражданскоправните норми. Субсидиарно правоприлагане.

Определение: Под критика на гражданския закон се разбира мисловно-познавателната дейност към преценяване автеничността на нормативния акт и неговата правна сила. Това е формално-юридическа оценка на гражданския закон. Критиката на гражданския закон няма нищо общо с критикуването на идеите на законодателя. Критиката е необходим и задължителен етап. Критиката предхожда тълкуването.

В зависимост от равнището, на което се извършва преценката, се разпознават нисша и висша критика.

Нисшата критика има за цел да установи автентичността на нормативния акт и по-точно кой е автентичният текст на съответния граждански закон. Тук е важен текстът на гражданския закон, публикуван в официално печатно издание – „Държавен вестник”.

Действащото законодателство предвижда три типа гаранции за автентичността на текста:

1) съгласно чл. 34 ЗНА текстът на нормативния акт и обстоятелството, че е бил приет в съответствие с КРБ и законите, се установява от председателя на Народно събрание (за закони), от министър-председателя (за постановления), от органа, който ги е издал (при другите нормативни актове); Удостоверение се извършва върху документа (подпис и печат след текста) – чл. 35 ЗНА.

2) редакцията на „Държавен вестник” трябва да получи заверен препис от оригинала на удостоверения текст – чл. 39, ал. 2 ЗНА. Удостовереният текст не напуска касата на органа, издал нормативния акт.

3) императивното изискване на чл. 40, ал. 1 ЗНА – обнародването в „Държавен вестник” да възпроизвежда буквално текста на заверения акт, пристигащ в редакцията.

Грешки или несъответствия в обнародването и приетия текст на нормативния акт не могат да се отстраняват по пътя на нисшата критика. В тези случаи се спазват три групи правила:

1) при несъответствие между приетия и удостоверения текст на нормативния акт тези норми се поправят от органа, удостоверил текста (чл. 36, ал. 3 ЗНА);

2) при несъответствие между приетия и обнародвания текст от закона – тези несъответствия се поправят само по реда на обнародването (поправят се от органа, удостоверил текста);

3) несъответствие между обнародвания и изпратения за обнародване препис се поправя само по реда на обнародването (чл. 42, ал. 1 ЗНА).

Редакционни грешки в текста на нормативния акт, които са плод на разминаване на желания и приетия текст, могат да се поправят само от органа,приел този нормативен акт. В тези случаи поправянето се извършва с нов нормативен акт или се поправя чрез поправително тълкуване – чл. 50 ЗНА. Най-тежки са случаите, когато грешките се установяват, след като

нормативният акт влезе в сила и започне да се прилага. Противоправни ли са действията или бездействията на правните субекти в такъв случай? Чл. 45 ЗНА дава отговор на този въпрос. Актовете на държавни органи, издадени въз основа на грешен нормативен акт, се отменят, освен ако това би засегнало придобити права. Под придобити права се разбират субективни права, които вече са възникнали в резултат на юридическия факт, който е приключил въз основа на сгрешения нормативен акт.

Висша критика на гражданския закон

Висшата критика е следващият етап след нисшата критика. Тя представлява мисловно-познавателна дейност, насочена към това да се установи дали дадена разпоредба е в действие и дали поражда регулативен ефект. Тази формално- юридическа преценка се основава на четири групи правни критерии:

  • дали гражданският закон е приет от материално компетентен орган;
  • трябва да се провери дали при приемането на нормативния акт са спазени формалните изисквания за неговото издаване;
  • преценка дали гражданският закон не е отменен или е суспендирано неговото действие;
  • дали гражданският закон не противоречи на актове от по-висш ранг.

Във връзка с първите два критерия се приема, че обнародването на гражданския закон в „Държавен вестник” създава оборимата презумпция, че законът е приет от компетентен орган при спазване на процедурните правила. Във връзка с третия критерий попада правилото дали не са налице нормативни актове или решения на Конституционния съд, които са предизвикали изрична или мълчалива отмяна на нормативния акт. Във връзка с четвъртия критерий правоприлагащият орган трябва да се съобрази – преценката за съответствие с КРБ на гражданския закон или с правилата на международните договори е от изключителната компетентност на Конституционния съд. Българският съд(независимо какъв) не е компетентен да откаже прилагането на закон, защото смята, че законът е противен на КРБ или на международен договор. Районният, окръжният и апелативният съд не могат да сезират

Конституционния съд. С такава компетентност разполагат само ВКС и ВАС (чл. 150, ал. 2 КРБ).

Преценка за съответствието на подзаконов нормативен акт със закон може да извърши всеки съд. Тази дейност в рамките на висшата критика се означава като косвен съдебен контрол за законноста на подзаконовите нормативни актове. При констатиране на противоречие чл. 15, ал. 3 ЗНА задължава съда да приложи по- висшия по ранг нормативен акт.

Съдът, който разглежда висящ гражданскоправен спор, не може да отмени подзаконов нормативен акт, чието противоречие е констатирал. Съгласно чл. 185, ал. 1 АПК подзаконовите нормативни актове могат да бъдат оспорвани пред съд изцяло или отчасти. Прокурорът може да подаде протест срещу подзаконов нормативен акт, който противоречи на норма. Подзаконовите нормативни актове се оспорват пред ВАС, който разглежда делото в състав от трима съдии. Що се отнася до нормативните актове на общинските съвети, такива актове се оспорват пред съответния административен съд (делото отново се гледа в състав от трима съдии).

Правно действие на оспорването

Съгласно чл. 190 АПК оспорването не спира действието на нормативния акт, но съдът може да постанови с определение спирането на оспорвания акт до приключване на производството. Определението на съда се обнародва по същия начин, по който е обнародван атакуваният нормативен акт. Тази категория дела по чл. 192 АПК се разглежда задължително с участието на прокурор. Съдът може да прогласи нищожността на подзаконовия нормативен акт (или частична нищожност), да го отмени цялостно или частично или да отхвърли искането. Съдебното решение има действие erga omnes. Съгласно чл. 195, ал. 1 АПК подзаконовият нормативен акт се смята отменен от датата на влизане в сил на решението за неговата отмяна. Правните последици на подзаконовия нормативен акт се уреждат служебно от компетентния орган в срок не по-дълъг от 3 месеца от влизането в сила на съдебното решение (чл. 195, ал. 2 АПК).

Правоприлагане

Терминът правоприлагане се употребява в две значения – в широк смисъл и в тесен смисъл. В широк смисъл правоприлагане означава съобразяване на гражданскоправните субекти с предписанията на закона. В правно-технически смисъл под правоприлагане разбираме правно уредена логическа дейност на компетентен орган с властнически правомощия (на съдебната власт, на изпълнителната власт, на местното самоуправление и т.н.), който подвежда установените от него правнозначими факти под хипотезата на една гражданскоправна норма и извежда от диспозицията (санкцията) на нормата конкретни правни последици. Органът постановява съответния правен акт, който е задължителен за адресатите – съдебно решение, съдебно определение, заповед, индивидуален административен акт и пр. Самата техника на правоприлагане включва три етапа:

1) установяване на правнозначими факти в конкретния случай;

2) подвеждане на установените факти под хипотезата на конкретна правна норма, която е подбрана след нисша и висша критика и тълкуване на гражданския закон;

3) логически силогизъм – извеждане по правно-логически път на конкретните правни последици на приложимата норма.

Конкуренция на закони

Правоприлагащият орган се изправя пред такъв проблем, когато даден ЮФ може да бъде подведен под хипотезата на две различни гражданскоправни норми, които пораждат различни правни последици. Тук трябва да се отбележи, че договорната отговорност изключва деликтната (чл. 45 ЗЗД и 233 ЗЗД напр.). Това правило не е законово уредено, а се прилага обичайно.При решението на проблема с конкуренцията на закони правоприлагащият орган трябва да се съобрази със следните правила:

1) Възможно е кумулативно приложение на всички ГПН. Ще бъде така, ако те защитават различни по характер интереси на увреденото лице. Например едно и също деяние съставлява основание за разваляне на договор и обезщетение за вреди, произтичащи от развалянето.

2) Когато конкуриращите норми защитават един и същ правен интерес и имат еднакви цели, тогава те ще се прилагат алтернативно. Не може да бъде уважена претенцията на двете основания.

3) Възможно е някоя от конкуриращите норми да се окаже субсидиарно приложима. Такова е съотношението между претенцията за връщането на даденото по един нищожен договор и претенцията на основание чл. 59 ЗЗД. Искът по чл. 59 ЗЗД е субсидиарен по отношение на чл. 55, ал. 1, изр. първо ЗЗД.

 

  1. Празнини в гражданското право и способи за преодоляването им. Аналогия на закона и на правото, прилагане с аргумент от противното, за по-силното основание и др.

 

Понятие за празноти

Под празноти в гражданския закон се разбира неуреденост на определени хипотези в гражданския закон, въпреки че той урежда този вид отношения. Празнотата означава, че липсва пряка правна норма, която да урежда изрично възникващото гражданско правоотношение. Празнота е налице, когато възниква правоотношение, породено от ЮФ, чиито правни последици са частично уредени или липсват. Фактът трябва да е правнорелевантен.

Причините за празнините се коренят в динамиката на живота, на обществените отношения. Законът не е в състояние пълно и изчерпателно да уреди всички отношения. Самото ГП съдържа потенциал, който поражда празноти – главно поради свободата на договаряне (чл. 9 ЗЗД). Самият законодател допуска да се сключват всякакви договори, които да не са изрично уредени в закона, стига да не противоречат на последния. Именно свободата на договаряне се оказва мощен „генератор” на празнини в правото. Пример за празнота в правото е договорът за гледане и издръжка – той не е изрично законово уреден. Критерии за наличие на празнота: правоприлагащият орган трябва да констатира липсата на ПН; може да съществува ПН, но да е абсолютно неясно съдържанието й; в случай че съществуват разпоредби от еднакъв ранг, които взаимно изключват приложението си.

След като е констатирана празнота, трябва да се установи, че отношенията са уредени в съответния закон, но съответната хипотеза не присъства в НА. Дейността по преодоляване на празнини не бива да бъде разширявана безкрайно. Последното би довело до превръщането на правоприлагането в нормотворчество, а това е недопустимо.

Чл. 2 ГПК урежда принципа за дължимост на поискана защита и съдействие. Посочената разпоредба възлага публичноправно задължение на съда. Съдът е длъжен да дава правосъдие, ерго той не може да се позове на празноти в правото като причина за отказване на правосъдие.

Според проф. Фаденхехт по същността си преодоляването на празнотите в гражданския закон е правно уредена логическа дейност, чрез която се извлича правило за решаване на конкретния случай, но не като се създава нова правна норма, а чрез логическото извличане на неформулирани в закона правила, които произтичат от предполагаемата воля на законодателя.

Законът за логическото тъждество налага извеждането на такива правила, които да са сходни. Попълването на празнотите в гражданския закон е дейност по правоприлагане, а не дейност по тълкуване на гражданскоправни разпоредби.

Способи за попълване

Съвременната доктрина и практика поддържат съществуването на три способа:

1) аналогия на закона и аналогия на правото;

2) аргумент от противното;

3) аргумент от по-силното основание.

Правната регламентация на аналогията на закона и на правото (analogia legis и analogia iuris) се съдържа в чл. 46, ал. 2 ЗНА.

Философията на прилагането по аналогия се основава на правилото, че подобни хипотези трябва да бъдат уреждани по подобен начин. Гаранция срещу съдебен произвол дава разпоредбата на чл. 46, ал. 3 ЗНА. Прилагането по аналогия прилича на тълкуването по това, че и в двата случая има мисловно-логическа дейност. Водоразделът между тях е празнотата в гражданския закон. Тълкуването не е способ за преодоляване на празноти. Същността на прилагането по аналогия се състои в това, че правоприлагащият орган извежда едно правило за поведение относно неуредени случаи въз основа на изрично уредена в закона подобна хипотеза.

Аналогия на закона (analogia legis)

Четири са предпоставките за нейната допустимост:

1) наличие на уреден в закона подобен случай;

2) съответствие на изведеното по аналогия правило за поведение с целта на закона;

3) непротиворечие на това правило с правилата на морала;

4) да не сме изправени пред случай на изчерпателно изброяване на изрично

уредената в закона хипотеза.

Тук ключово е изясняването на понятието „подобен случай”. Подобие е налице, когато съществени елементи на уредения и неуредения фактически състав са еднакви, а различията обхващат несъществени елементи. Трябва да е налице тъждество на елементите в уредения и неуредения ФС.

Договор за издръжка и гледане – аналогия на закона по разпоредбите,  отнасящи се до договора за покупко-продажба (чл. 183 и следв. ЗЗД). Договор за прехвърляне – аналогия на закона по чл. 193-195 ЗЗД. При аналогията на закона можем да открием два основни етапа – фаза на индукцията (извеждане на общо правило въз основа на изрично уредено такова); фаза на дедукцията – съобразяване на общото правило със спецификата на неуреденото.

Аналогията на закона не бива да бъде смесвана със съответното препращане. Последното е способ на нормотворческа техника, при който самият законодател посочва кои разпоредби на закона следва да намират приложение към определени хипотези, които законодателят съзнателно оставя без подробна правна уредба. Съответното препращане не означава препращане на право.

Пример за съответно препращане: чл. 223 ЗЗД, чл. 34 СК.

Аналогия на правото (analogia iuris)

Същността на този способ се състои в извеждането на правило за поведение въз основа на общите начала на правото и правилата на морала. Към аналогия на правото може да се прибегне само при липса на предпоставки за аналогия на закона. Аналогията на правото е субсидиарна. И при аналогията на правото може да се обосноват 2 технически фази – индукция (въз основа на общите правила на правопорядъка на РБ – напр. от принципа за автономия на волята); дедукцията.

Пример за аналогия на правото е т. 2 от ТП на ВС №4/1975 г. относно обезщетението на причинени вреди при крайна необходимост във връзка с чл. 46, ал. 2 ЗЗД. Изхождайки от принципа „Комуто ползите, нему и вредите”, се достига до правилото, че вредите се обезщетяват от лицето, чиито блага са защитени.

Прилагане по аргумент от противното (per argumentum a contrario)

Господстващото гледище разглежда аргумента от противното като способ за преодоляване на празноти в правото. Съществува и изолирано становище – aкад. Василев разглежда последното като способ за тълкуване. Съвременната доктрина обаче го причислява към правоприлагането. Сърцевината е извеждането на правило за поведение, което е логически противоположно на изрично уреденото от законодателя правило, предвидено за логически противоположна хипотеза.

Примери: по аргумент от противното отказът от издръжка за минало време по чл. 147 СК е възможен. По аргумент от противното действителен е отказът от изтекла давност по чл. 113 ЗЗД. До този способ може да се пристъпи, когато изрично формулираното правило изчерпателно изброява изключенията от изрично неформулираното правило.

Прилагане по аргумент от по-силното основание (per argumentum a fortiori)

Същността на този способ се изразява в извеждането на правило, което е логическо следствие от изрично формулираното от законодателя правило, като правоприлагащият орган се ръководи от следните пет правила:

1) комуто е разрешено по-голямото, нему е разрешено и по-малкото;

2) който е длъжен да извърши по-голямото (по-тежкото) по обем, той ще е длъжен да извърши по-малкото (по-лекото);

3) комуто е забранено по-малкото (по-лекото), нему е забранено по-голямото (по- тежкото);

4) условията, които законодателят поставя за упражняването на по-ограничено

право, на по-силно основание трябва да бъдат съобразени при едно по-широко по обем правомощие. Пр.: чл. 16, ал. 1 ЗЗД – per argumentum a fortiori трябва да се извърши прекратяване на договора.

5) ако е забранено преследването, постигането на определена цел, на още по- голямо основание следва да се счита забранено използването на всички средства за нейното постигане. Пр.: ако законодателят забрани на определен субект да преследва стопанска цел, то за него ще се счита забранено производството на стоки и услуги, сключването на договори с пазарни цели и т.н.

9. Норми на МЧП (BLAH!) ;(

  1. I. Методи за правна уредба на МЧП
  • МЧП урежда две категории правоотношения:
    • Материални (частноправни) отношения с международен елемент;
    • Процесуални отношения с международен елемент.
  • МЧП си служи с два метода за правна уредба на материалните (частноправни) и процесуалните отношения с международен елемент:
    • Непряк метод за правна уредба (стълкновителен, колизионен): Тук МЧП използва едни норми, които са известни като непреки, колизионни, стълкновителни норми. В нормата се съдържа указание за това откъде да се извлече основната част на правилото, с което се регулира отношението. С непряк метод могат се регулират както публичноправните (процесуални) отношения с международен елемент, така и частноправните (материални) отношения с МЕ /пр. чл. 55, 56, 64 от КМЧП/
    • Пряк метод за правна уредба (метод на непосредствената уредба). Прекият метод се имплементира с преки норми – уреждат материални и процесуални отношения с международен елемент. В нормата се съдържа самото правило за уредба на отношението.
  • В МЧП преобладава непрекият метод.

 

  1. II. Разделение на нормите на материални и процесуални

А) Материалните норми са тези, които уреждат частноправни отношения с международен елемент, т.е. материални правоотношения. Те се съдържат в източниците на МЧП, уреждащи приложимо материално право (РИМ I и т.н.).

  • Материалните норми подлежат на същата класификация като процесуалните с някои естествени изключения – пр. няма двустранни отпращащи за определяне на международна компетентност.
    • Преки – съдържат правилото за поведение;
    • Материално норми с несамостоятелно действие – категория норми, различни от преките и отпращащите. Пр. в Международната конвенция за продажба на стоки: ако една от държавите или и двете не са съдоговорителки по конвенцията, нормите на конвенцията се прилагат само ако към нея сочат правила на МЧП (чл.1 §1 б. „b”), т.е. налице са норми от категорията на отпращането – за да се приложат, някаква друга норма следва да препраща към тях.
    • Отпращащи /стълкновителни не е правилно – Натов/ – съдържат указание от къде да се изведе правилото за поведение
      1. Едностранни отпращащи (еднопосочни) – определят приложимото право чрез конкретна привръзка посредством „националността” (пр. българското право). Развръща се като се издири вътрешния национален акт, уреждащ ПО.
      2. Двустранни отпращащи (двупосочни) – указанието е с обща привръзка. Съдържат формули за привързване, които сочат приложимото към тези отношения материално право.
        • Пълни: може да се приложи правото на всяка държава
        • Непълни.
  • С оглед теорията на гражданското право:

Б) Процесуалните норми;

III. Процесуални норми на МЧП

  • Процесуалните норми на МЧП са разпоредби, които уреждат процесуални отношения с международен елемент. Т.е. ПО между правораздавателния орган (чиято международна компетентност се учредява) и страните по межд. гражданско дело.
  1. Видове процесуални норми на МЧП
  • Според техния ПРЕДМЕТ НА ПРАВНА УРЕДБА
    1. Норми, които уреждат основанията за международна компетентност
      • Чл. 18, ал. 1 от КМЧП, уреждащ международна компетентност на българските съдилища по посочените искове за търсене на извъндоговорна отговорност.
      • Чл. 1 от ЗМТА – нормата урежда основанието за международна компетентност на международния търговски арбитраж със седалище в България.
    2. Норми, които уреждат производството по международни граждански дела (по граждански и търговски дела с презгранични последици)
      • Чл. 33, ал. 1 от КМЧП – във връзка с призоваването.
      • Чл.9, пар. 1 от Регламент 805/2004 – формата и езика на удостоверенията за Европейско изпълнително основание.
      • Чл. 30 от Брюксел 1 – момента, в който пред съд на ДЧ се счита образувано гражданско или търговско дело с презгранични последици.
      • Чл. 23 от ЗМТА – началния момент на производството пред международен търговски арбитраж със седалище в България.
    3. Норми, които уреждат признаването и изпълнението на чуждестранни решения и други актове
      • чл. 118, ал. 1 от КМЧП – урежда се компетентността на българския орган, който признава чуждестранно решение.
      • Чл. 57, пар. 1 от Брюксел 1 – урежда условията, при които автентичен (официален) документ, съставен в една ДЧ, ще се обяви за изпълняем в друга
      • Член V от Конвенция за признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения – урежда основанията, на които съдът по екзекватурата може да откаже признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения. Правилото ги разделя на две групи – основания, релевирани по искане на заинтересуваната страна (ал. 1) и основания, за които съдът по екзекватурата следи служебно (ал. 2)
    4. Норми, които определят приложимото процесуално право
      • Чл. 29 КМЧП – определя приложимото процесуално право, като едностранно отпраща към българското право.
      • Чл. 40, пар. 1 Брюксел 1 – урежда приложимото право относно процедурата за подаване на молба за изпълнение (на решение на съд на ДЧ), като отпраща към процесуалното право държавата членка, в която се иска изпълнението.

 

  • Според ХАРАКТЕРА НА НОРМАТА
  1. Императивни изключителна компетентност (задължаващи и забраняващи);
  2. Диспозитивни – позволяващите. Такива са: а) Нормите, с които се допуска мълчаливо учредяване на МК; б) Пророгация; в) Успоредна международна компетентност.

 

  • Според ВИДА НА ПРАВИЛОТО ЗА ПОВЕДЕНИЕ – Преки и Стълкновителни.
    1. ПРЕКИ процесуални норми
      • Те съдържат в себе си пряко процесуално правило за поведение.
      • СТРУКТУРА: структурата на преките процесуални норми (както и на стълкновителните) включва хипотезис (обем), диспозиция и санкция.
        • Хипотезисът обхваща фактическите състави;
        • В диспозицията се съдържа прякото процесуално правило за поведение. Там е и формулата за привръзка
        • Санкцията – Санкцията обикновено е в чл. 258-260 ДФЕС (ПЕС) и в КМЧП (пр. чл. 28) за норми от там.

 

 

  1. СТЪЛКНОВИТЕЛНИ процесуални норми: Те не включват пряко процесуално правило за поведение, а вместо него съдържат едно особено процесуално указание, което може да е конкретно или общо. Това указание има характера на привръзка (конкретна – „националност„; обща – „формула за привързване“ без националност; съдържат се в диспоцията). Делят се на едностранни и двустранни според привръзката (като материалните). Двете се подразделят на такива, уреждащи международна компетентност и такива, уреждащи приложимо процесуално право. Двустранните пак се делят на пълни и непълни (пр. КМЧП – всички права освен българското).
  • Примери за формули за привързване за межд. компетентност:
  • Forum loci delicti/damni – съд по мястото на извършване на деликта (loci delicti) или по мястото на настъпване на вредата (loci damni).
  • Forum loci laboris – съд по мястото на полагане на труда (по-слаба страна);
  • Forum prorogatio – избран от страните съд (мълчаливия и изричния избор)
  • Формули, определящи приложимото процесуално право:
  • Lex fori – право на сезирания съд (орган)
  • Lex executionis – право, според което се извършва изпълнението.
  • Lex concursus – право на държавата по несъстоятелността (на държавата, където е образувано производството по несъстоятелност)

 

  • Примери за формули за приложимо материално право:
    • Lex personalis – право, според което определяме правното положение на физическото лице. Това понятие се среща с три значения: lex patriae – право на държавата по гражданството; lex domiciliiправо по местожителството; lex habitationis – право по обичайното местопребиваване.
    • Lex rei sitae /lex situs/ – материално право по местонахождението на вещта

 

  Принципи при определяне на приложимо право – звучат като формули, но са по-общи, като всяка формула цели да се въплъти в някой от принципите.
1) Lex causae

(правото по същество)

Правото по същество на отношението. (чл. 61 КМЧП) Варира при всеки отделен случай и невинаги то е това, с което отношението е най-тясно свързано.
2) Lex proximus

(най-тясна връзка)

Право на държавата, с която отношението е най-тясно свързано; чл.2КМЧП – принцип в КМЧП. Ако не може да се установи приложимото право.

 

Въпрос 2. Правоотношения в  гражданското право – понятие и видове. Правоотношения във вещното право. Облигационни отношения. Семейни правоотношения. Правоотношения в търговското право. Трудови правоотношения. Граждански субективни права – понятие и видове.

 

1. Правоотношения в гражданското право – понятие и видове

 

  1. Понятие за ГПО: ГПО се определя като възникваща въз осова на конкретен юридически факт, предвиден в хипотезата на правна норма, конкретна правна връзка между определени гражданскоправни субекти, която правна връзка има за съдържание едно или повече гражданси субективни права и съответните им правни задължения.

 

  1. Особености на ГПО:

> съдържание: субективни права и съответстващите им задължения.

> страни по ГПО: гражданскоправните субекти, носители на тези права и задължения – винаги са две /на една страна може да има повече от 1 субект/ => ГПО нямат тристранен характер, както твърди съветската доктрина, тъй като държавата в качеството си на носител на imperiuma не може да участва в правоотношение между равнопоставени субекти.

> Предпоставка – осъществяване на ЮФ:

А) ЮФ не винаги е конкретно предвиден в хипотезата на правната норма. ó Чл.9. ЗЗД – свобода на договаряне

Б) може да е и ЮФ на Публичното право (съдебните решения в гражданското процесуално право, уважаващи конститутивни искове) – чл. 19/3 ЗЗД, а не само ЮФ на ГП (сделки и т.н.)

> Развитие на ГПО:

А) правомерно: води до реализация на правата и изпълнение на задълженията;

Б) неправомерно:  води до пораждането на нов юридически факт, ставащ основание за възникването на санкционни правни последици

 

  1. Разграничения
  • Правоотношението трябва да се отличава от правните последици в т. см. Правните последици в т. см. нямат идеално, мислено битие, а се изразяват в извършването на определени действия или бездействия, чрез които субективното право се упражнява, съответно задължението се изпълнява.

 

  • Следващото разграничение е това между гражданското правоотношение и гражданскоправните институти. Понятието гражданскоправен институт е понятие, което реферира към обективното гражданско право, а не към правоотношението и субективното право. Правният институт е съвкупност от правни норми, които регулират определен кръг обществени отношения. Например институт на правото на собственост, институт на договора и т.н.

 

  1. Видове гражданско правоотношение

 

1) Според това дали едната страна има само права или права и задължения:

> едностранни: едната страна има само права, а другата страна има само задължения; – всички прости ГПО  (пр. заем за послужване);

> двустранни: всяка от страните притежава едновременно права и задължения, като на всяко право отговаря съотв. задължение/по-често/

договор за продажба – купувачът има задължението да плати цената и правото да получи вещта; договор за изработка;

договор за замяна по чл. 222 ЗЗД: С договора за замяна страните се задължават да си прехвърлят взаимно собствеността върху вещи или други права.

2) Според броя на субективните права и задължения:

А) прости: включват само по едно субективно право и съответстващото му правно задължение /малко са/ => винаги са едностранни ГПО;

договорът за заем за послужване по чл. 243 ЗЗД – с договора за заем за послужване заемодателят предоставя безвъзмездно на заемателя една определена вещ за временно ползване, а заемателят се задължава да я върне/

договор за безлихвен заем за потребление по чл. 240 ЗЗД – с договора за заем за потребление заемодателят предава в собственост на заемателя пари или други заместими вещи, а заемателят се задължава да върне заетата сума или вещи от същия вид, количество и качество; заемателят дължи лихва само ако това е уговорено писмено.

връщане на даденото по нищожна/унищожаема сделка по чл. 34 ЗЗД: Когато договорът бъде признат за нищожен или унищожаем, всяка от страните трябва да върне на другата страна всичко, което е получила от нея.

Б) сложни: от осъществяването на един ЮФ между едни и същи страни възникват две или повече субективни права и задължения.

/повечето облигационни ПО са сложни: продажба, наем, договор за изработка/

могат да са:

А) едностранни: договор за заем с уговорка за лихва по чл. 240 ЗЗД => заемодателят има право да получи сумата и лихвата, а заемателят трябва да върне сумата и лихвата => сложно едностранно ГПО;

Б) двустранни: повечето сложни са двустранни:договор за изработка

Договор за продажба по чл. 183/1 ЗЗД: продавачът има право да получи цената, но дължи прехвърляне на собствеността и предаване на вещта, а купувачът дължи цената, но придобива прехвърленото право;

> сложните ГПО имат особено значение в гражданския процес, тъй като за всяко относително самостоятелно субективно право и задължение е възможно да има различен правен режим на упражняване и защитата /пр. защитата на всяко право има иск => може да се стигне до съединяване на исковете; възможно е в различни моменти да настъпва изискуемостта на отделните вземания; да има различия в погасителната давност;/

В) комплексни: съвкупност от самостоятелни ПО (прости, сложни), които са обединени от общ правопораждащ ЮФ и общността на страните, участващи в ПО. За тях е характерно, че включват субективни права от различен вид, които може да се уреждат от други  отрасли на частното право – пр. трудовото.

членствено ПО на участник в сдружение с идеална цел:  комплексно, защото може да включва имуществени задължения за вноски, неимуществени права и задължения за участие в управлението на ЮЛ, трудовоправно задължение за извършване на определена работа и т.н.

>> при сложните ПО може да има съвкупност от прости ПО, но разликата между сложните и комплексните е в това, че при комплексните съответното ПО може да се регламентира от различни отрасли на правото, а сложното ПО винаги се регламентира от един. => не е сиг.

2. Правоотношения във вещното право

  1. Понятие: Имуществени отношения между рабнопоставени субекти, касаещи собствеността и другите права върху вещи, тяхното придобиване, изгубване и защита, както и фактическтие състояния (владение и държане) върху индивидуално определни вещи.
  • От чл. 1 ЗС (предмет на ЗС) може да се изведе, че вещните правоотношения са граждански ПО, свързани с:
    • Придобиване, упражняване (извличане на блага и ползи от вещта) и защита на субективните вещни права,
    • Фактическите състояние – владение и държането (придобиване, упражняване, защита), и
    • Вписванията (Тр. Тр. по-скоро не е вещно правоотношение, а свързано с него охранително публично производство);
  • Вещните правоотношения са свързани със статиката на материалните блага, регулирани от гражданското право (за разлика от облигационното право, напр., което урежда способите за придобиване и прехвърляне на вещни права, т.е. „динамиката на благата“).
  1. Страни по ВПО: Притежават родовите особености на страните по ГПО. Едната страна по ВПО винаги конкретно определен субект – собственика или титуляр на ограничено ВП, владелец или държател. На другата страна на ПО всички останали субекти, на които вещното право на титуляра е противопоставимо. L Русчев има особено виждане: абсолютните СП съдържат призната и гарантира възможност на титуляра да има свое определено поведение, а това другите да се въздържат от посегателства към вещта не е израз на претенция, а само изискване на забранителна правна норма с пряко регулативно действие.
  2. Съдържание на ВПО: Спецификата на ВПО произтича от техния предмет и определя тяхното съдържание:
  3. ВП имат за обект вещи. Това може да са само индивидуално определени вещи, които реално съществуват в действителността. Нашето право не познава фигурата на собственост върху съвкупности от вещи. Когато имаме съставна вещ това е съвсем самостоятелна вещ (кола). Не може да има ВП, без да има вещ, изчезнели, вещното право се прекратява. Не може да има ВП върху бъдеща вещ.
  4. ВП са абсолютни субективни права, тъй като са насочени към неопределен кръг правни субекти, не е нужно те да бъдат индивидуализирани. Р. има особено виждане: абсолютните СП съдържат призната и гарантира възможност на титуляра да има свое определено поведение, а това другите да се въздържат от посегателства към вещта не е израз на претенция, а само изискване на забранителна правна норма с пряко регулативно действие. Във връзка с абсолютния характер на ВПБоянов прави извода за ефекта на следване на ВП спрямо вещта. Той счита, че ВП следва вещта, където и да се намира тя. Сарафов не счита, че ефектът на следване идва от абсолютния характер на ВП (пр. ако върху една вещ има ограничено право на ползване, правото на собственост си стои, но абсолютният ефект на собственика спрямо ползвателя е неутрализиран).
  5. ВП са притезателни права, което позволява на носителя да изисква определено поведение от другите лица – бездействие. Това, че нямам конкретен адресат не променя правната им природа. Конкретният адресат се проявява при нарушение и към него се насочва претенцията. При ОП изискването е с точно определен характер към точно определен субект. Р. има особено мнение: ВП са непритезателни и изискването за определено поведение може да се открои едва, когато имаме нарушител на ВП. В този случай ще е налице ново право – да се иска възстановяване от преди нарушението. Това право обаче е относително и притезателно, а не ВП.
  6. ВП са имуществени права, което означава, че обектите им се поддават на парична оценка.
  7. Те са сложни права, тъй като в структурата им са заложени няколко отделни възможности – те се обозначават с термина правомощия – владение, ползване, разпореждане.
  8. ВП са главни права – не зависят от съществуването на други права. Изключение са сервитутните права, тъй като те не съществуват самостоятелно, а като обслужващи друго ВП.
  9. Не се погасяват по давност в следствие на неупражняване. В чл. 59, ал. 3 ЗС „Правото на ползуване се погасява и с погиването на вещта, а също и ако не се упражнява в продължение на 5 години“ и чл. 67 „Правото да се построи сграда върху чужда земя (чл. 63, ал. 1) се погасява в полза на собственика на земята по давност, ако не се упражни в продължение на 5 години“ се говори за погасяване, но се има предвид прекратяване на правото. При изчитане на погасителната давност материалното право преминава в естествено състояние и образно казано се губи процесуалното право на иск, материалното право продължава да съществува. В тези два случая с изтичането на срока се губи самото материално право, тъй като срокът е преклузивен, а не давностен. По отношение на правото на собственост не може да се говори за ПД.
  10. ВП са ограничени на брой – numerus clausus.Този принцип има две измерения. Първото е, че ВП са само тези, които са уредени в закона. Гражданскоправните субекти не са в състояние да учредяват ВП извън кръга на законно определените. Другото измерение на този принцип е, че съдържанието (обхвата на възможностите, които предоставят) на ВП се установява само в закона, а не от волята на субектите. В др. правни системи като англосаксонската и немската този принцип не важи.

            Други белези: те са субективни ГП – между равнопоставени лица. На следващо място са прехвърлими и наследими, с изключение на правото на ползване, което е с оглед личността. Освен, че са numerus clausus, ограничени на брой са и способите за придобиване и изгубване на ВП. Друга особеност е, че носителят на ВП задоволява интереса си напълно самостоятелно, чрез непосредствено въздействие над веща.

 

3. Облигационни отношения

  1. Определение: Облигационното отношение е правоотношение (правна връзка) между две лица (страни), на основата на което едното от тях, наречена кредитор, има право да иска от другото, наречена длъжник, една определена престация или един резултат. (може да има повече от 1 вземане)

 

  1. Елементи на облигационното отношение (ОО са вид ГПО; носят им белезите)
  • Страни: обозначават се със специални термини – „длъжник” (страната, върху която тежи задължението) и „кредитор” (страната, която е титуляр на субективното право). Термините са легални. Следва от упр. на Сарафов.
  1. Кредитор
  • В рамките на ОО Кр е субектът, който е важен, тъй като смисълът на ОО е да постигне удовлетворяване на интереса на кредитора.
  • Видове кредитори: според начина, по който е обезпечено вземането
  1. хирографарни: наричат се още обикновени, необезпечени кредитори; (хира – ръка, графо – пиша = старогръцка етимология, т.е. хирографарни означава „ръкописни” кредитори); разполагат само с общото обезпечение по чл. 133 ЗЗД;
  2. привилегировани. Разполагат с общото обезпечение по чл. 133, но заедно с това и с друго. Обезпеченията са два вида: i. персонални обезпечения: 1. Поръчителството; 2. банкова гаранция; ii. реални обезпечения: залог и ипотека
  3. Длъжник: Дължи поведение – активно (пр. да плати цената; да изработи вещта; довереникът да извърши правното действие, за което му е възложена поръчката) или пасивно (по изключение). Цялото ОО е изградено на основата на това отношение между кредитор и длъжник. Смисълът на отношението е да се постигне удовлетворяването на кредитора.

Интересното е, че кредиторът за разлика от вещното право не може сам да реализира това поведение, т.е. неговият интерес минава през интереса на длъжника. Облигационното право регулира динамиката на гражданските отношение, а ВП статиката. При ВП цялата идея е да се съхрани статуквото, защото той сам удовлетворява интереса си чрез въздействие върху вещта. Напротив при облигационното отношение идеята е да се реализира поведение, чрез което да се удовлетвори кредиторът. При облигационното отношение статиката е смърт. Основната идея е свързана с изпълнението на задължението.

è Двойственост на качествата кредитор и длъжник: често срещано. Класически пример за това е договор за продажба => всеки е едновременно кредитор и длъжник за определената престация. Само при едностранните договори не е така. Субектът е като двуликият Янус 😀

2) Предмет (Обект) (предмет е легален термин (чл. 26, ал. 2 ЗЗД) за разлика от „обект”) – какъв е предметът на ОО? 3 мнения:

  • Мнение 1: предметът на ОО може да бъде както поведение на длъжника , така и резултат от поведението на длъжника: а) „задължения за поведение” (задължението на лекаря да лекува, а не да излекува болния); „задължения за резултат” (да се прехвърли собствеността, да се предаде вещта и пр.)
  • Мнение 2 (Калайджиев; Конов): Предмет на ОО е благото, онова, за което длъжникът се е задължил, облигационният резултат. Предметът на OO е резултатът от поведението на длъжника. Поведението на длъжника, което не води до удовлетворяване на интереса на кредитора, е ирелевантно, а ако резултатът е налице, независимо какво е поведението на Дл, Кр е удовлетворен (чл. 73 ЗЗД). Задълженията за поведение също могат да се представят като задължения за резултат (пр. резултатът, за който лекарят се е задължил, е да лекува болния).
  • Мнение 3 (Сарафов): Предметът на ОО е поведението, което длъжникът трябва да осъществи. Правата и задълженията между страните гравитират около това поведение. Правото на Кр е с притезателен х-р и се свежда до това да изисква от длъжника съответното поведение, което удовлетворява интереса му.

3) Съдържание: правото се нарича „Вземане“, а задължението си е задължение.

  1. Видове облигационни отношения (прости и сложни; едностранни и двустранни). Има и ОО в тесен и в широк смисъл (Кожухаров)
    1. ОО в тесен смисъл включва вземането на кредитора и задължението на длъжника, които образуват едно ядро. Около това ядро могат да се групират други субективни права и възможности.
    2. ОО в широк смисъл на думата обхваща всички правни последици, които настъпват вследствие облигационното отношение в тесен смисъл (ядрото).

è Конов: Може да се каже, че реално днешните модели са винаги облигационно отношение в широк смисъл. Според Конов дори едностранните договори създават повече от една възможности (пр. ако петте лева, които сме взели по едностранно ОО са фалшиви, ще се появи възможността за обратен иск). Според Конов ОО в тесен смисъл е теоретична и легална абстракция. То ни помага да изучим елементарното, ефектите на вземането, и тогава да преминем към по-сложното. Легална е защото в много случаи, когато говори за задължение законът гледа на облигационното отношение в тесния смисъл.

4. Семейни правоотношения

(по Учебник по семейно право на Матеева)

  • СП е система от ПН, която се обособява по критерия предмет на регулиране – а именно семейните отношения.
  • При липсата на легално определение за това понятие, от тълкуването на разпоредбата на чл. 1 СК може да се направи извод, че семейни са правните отношения,
    1. които възникват от юридическите факти на сключване на брак, на родство и на осиновяване. ГПО, основани на семейни връзки. Семейството не е субект. Предмет на регулиране са ПО вътре в рамките на семейството.
    2. В предмета на регулиране СП по изричната норма на чл. 1 СК са включени правоотношенията, възникващи, от учредяването на настойничество и попечителство. Не са същински семейни правоотношения, тъй като произтичат от административен акт, а не от ЮФ на брак, родство или осиновяване (стриктно са си институти на личното право, но са в СП кодификация).
  • Семейство (няма легална дефиниция)
    1. От гледна точка на СП семейството е съвкупност от физически лица, между които са установени семейни права и задължения според действащото законодателство. Това са отношенията между: 1) съпрузите; 2) родителите и деца; 3) децата и другите роднини по права и съребрена линия; 4) отношенията осиновен и осиновител, респ. другите роднини по осиновяване (чиито кръг зависи от типа осиновяване – пълно или непълно).
    2. В СК се съдържа и тясно понятие за семейство като общност от двамата съпрузи и ненавършилите пълнолетие техни деца, ако не са встъпили в брак (стриктно, стеснително тълкуване).
  • Семейните правоотношения са вид равнопоставени, граждански правоотношения, които се характеризират със своите страни, съдържание и специфични правопораждащи юридически факти.
    • Страни – могат да бъдат само физически лица.
    • Съдържанието на СПО се образува от имуществени и неимуществените (лични отношения м/у съпрузи; родители и деца; деца и баба и дядо) семейни права и задължения.
    • Специфични правопораждащи ЮФ на СПО са бракът, родството, осиновяването (чл. 1 СК). Това ги отличава от другите ГПО (СПО възникват не от сделка, както много други, а от специфични ЮФ).
  • Брачните правоотношения възникват от сключване на граждански брак при спазване на правилата на СК и се пораждат от момента на подписване на акта за граждански брак от встъпващите в брак лица и от ДЛГС (Същност на брака – въвеждането на института на брачните договори не променя конституционно прогласената същност на брака като доброволен съюз между мъж и жена – чл. 46 КРБ. Брачният договор – договорен елемент. Вместо насрещност на волеизявленията при учредяване на брачния съюз имаме изразяване на еднопосочна воля за брачно обвързване на мъж и жена един с друг. Особено важно е, че адресат на така изразената воля са не лицата помежду си, а само ДЛГС. Има възможност за субсидиарно прилагане към него на общите правила за договорите по чл. 8-43 ЗЗД. При липса на семейноправна уредба това би било допустимо доколкото се съгласува с принципите на СП по чл. 2 СК).
  • Отношенията при родство в зависимост от вида му – по права линия или по съребрена линия, възникват от факта на
    1. биологичната връзка на произход на две лица пряко или непряко едно от друго или
    2. от произхода им от общ родоначалник, макар те да не произхождат едно от друго (чл. 74, ал . 1 и 2 СК).
    3. Възможно е да се създадат родствени връзки, основани на осиновителен акт – т.нар. родство по осиновяване (чл. 97 СК).
  • Правоотношението на настойничество и попечителство се поражда от административния акт на кмета на общината или на определено от него длъжностно лице по чл. 154-155 СК.

5. Търговки правоотношения

(учебник на Калайджиев по Търговско право – обща част)

  • Както всеки клон на обективното право, търговското право регулира правни отношения, а чрез тях – фактически отношения – действия и бездействия (правните отношения и фактическите отношения са различни видове правни последици, които като цяло са елемент на правното явление – В. Ганев – ОТП). Има разни теории.
  • ТП урежда онези равнопоставени правоотношения, поне едната страна по които е търговец, които са свързани с неговото предприятие и имат предприемаческа природа. ТПО имат спекулативен характер. Според Калайджиев ТП има за предмет на регулиране:

 

  • Правното положение търговците, които са
    • особена категория професионалисти,
    • отличаващи се по организацията на своята стопанска дейност (търговско предприятие); както и
  • Равнопоставените отношения, породени от извършваните от търговците спекулативни сделки (по занятие)
    • между търговците, както и
    • между търговците и нетърговците (поне едната страна трябва да е търговец, но не е задължително и двете да са).

6. Трудови правоотношения

  • Предмет на трудовото правочл. 1, ал. 1 КТ è Трудовото право регулира две групи обществени отношения:
    1. Трудовите отношения между Р/С и работодателя, възникващи при предоставянето на РС (същински ТПО между носителя на РС и притежателя на средствата за производство);
    2. Други отношения, непосредствено свързани с трудовите (несъщински ТПО).
  • Разграничителен критерий между двете групи отношения:
    1. Първата група отношения са такива, възникващи при полагането на труда, докато втората са отношения, които или предхождат, или следват труда, но никога не са налице при полагането му.
    2. Двете групи отношения се намират в генетична връзка, защото първо възникват трудовите отношения, а след това възникват отношенията, които са непосредствено свързани с тях, но веднъж възникнали вторите отношения модифицират, въздействат върху трудовите отношения.

1.1. Трудови правоотношения – отношенията между Р/С и работодателя, свързани с труда и възникващи при предоставяне на работната сила (същински ТПО).

  • Понятието „труд”: целесъобразна човешка дейност, при която човекът, използвайки своя физически и психически капацитет, създава блага, които имат потребителска стойност. (целесъобразна – не е самоцел, инстинктивна; потребителска стойност – създават се блага, служещи за задоволяване на човешките потребности/
  • Трудовото право като отрасъл възниква с отделянето от гражданското право на договора за наем на труд, който води началото си от римското право.

1.2. Отношения, които са непосредствено свързани с трудовите.

  • не са трудови отношения в същинския смисъл на думата, но са толкова иманентно свързани с трудовите, че не могат да бъдат отделени от тях, поради което и те влизат в предмета на правно регулиране на ТП.
  • Професионалното сдружаване на работници и служители (синдикално), както и на работодатели – не са трудови отношения, но за защита на колективния интерес и отстояването му Р/С и работодателите се съюзяват.
  • Отношенията по социалния диалог:
    1. Тристранно сътрудничество в регулирането на ТПО. Вж. чл. 3 КТ – законът установява, кои са тези организации, които имат качеството представителност и се изисква преди да се издаде закон да се чуе мнението на труда и на капитала, най-общо казано. Мнението не е задължително за държавата, но то е условие за социален мир, за адекватно правно регулиране.
    2. Колективното трудово договаряне – двустранни отношения (по КТД не се предоставя РС è цялото колективно ТП е свързано с ТПО).
  • Отношения, свързани с професионалната квалификация придобиване, повишаване и преквалификация. Тези отношения предхождат трудовите, но са условие за осъществяване на трудови отношения (Глава 11 КТ).
  • Отношения, свързани с трудовите спорове;
  • Контролът за спазване на трудовото законодателство и отговорността при неспазване.
  • Предметът е основният критерий за разделяне на правните отрасли. Спомагателен критерий е методът. Трудовото право е самостоятелен отрасъл на частното право, наред с гражданското и търговското.

7. Граждански субективни права – понятие и видове

1. Понятие за субективни граждански права

А) Субективно право = призната и гарантирана от закона правна възможност, която възниква въз основа на осъществяването на определен юридически факт, даден субект на правото да получи определено имуществено или неимуществено благо. (това е М. Павлова, а според Л. Василев и В. Таджер възможността се състои в това да следва или да изисква от други лица определено поведение).

Б) На субективното право в гражданското право съответства гражданскоправното задължение. В гражданското законодателство това понятие се изразява с глаголни форми като “задължава се”, “дължи”, “отговаря”, “трябва”, “дължи” или с причастията “длъжен е”, “задължен е”, “отговорен е”.

Всяко правно задължение възниква въз основа на закона от юридически факт, който е или конкретно посочен в хипотезиса на някоя правна норма, или с общо правило се допуска неговото пораждане. На второ място връзката с правния ред се проявява и в санкционирането от него на неизпълнението на правното задължение. Гражданскоправното задължение може да се определи като породена от конкретен юридически факт въз основа на закона обвързаност на задълженото лице спрямо носителя на субективното право да съдейства за осъществяване на определено полезно за правоимащия благо или да търпи настъпването на промяна, която засяга неговата правна сфера. Докато носителят на правото има възможност да получи някаква облага при упражняването му, задълженото лице обслужва с поведението си интереса на правоимащия.

Основните характеристики на гражданскоправното задължение са пет:

1) по същността си всяко гражданскоправно задължение е юридическа обвързаност на едно лице (длъжника) към носителя на субективното право (кредитора);

2) с оглед на съдържанието си гражданскоправното задължение може да се изразява в задължение за спазване на определено поведение (действие или бездействие) или понасяне на определено поведение от носителя на субективното право;

3) гражданскоправното задължение възниква от проявлението на определен юридически факт въз основа на правна норма – напр. сключване на договор за наем на вещи (чл. 228 ЗЗД), договор за изработка (чл. 258 ЗЗД) и пр.;

4) изпълнението на гражданскоправните задължения е обезпечено от закона, който предвижда санкции за неизпълнението им (вж. чл. 79, ал. 1; чл. 45; чл. 93, ал. 2; чл. 87; чл. 118 ЗЗД);

5) неизпълнението на гражданскоправното задължение само по себе си е нов юридически факт, от който може да възникне гражданска отговорност за вреди, ако е налице виновно поведение на длъжника (вж. чл. 86, чл. 93, ал. 2 ЗЗД).

 

В) Право на иск (претенция, притезание): касае способността на СП да бъде принудително осъществявано (иманентно присъща на всяко СП)

1) Теория за процесуалния характер на притезанието (Таджер,  Сталев)

  • Възможността за принудително осъществяване на субективното материално право е процесуалното право на иск;
  • Принудителното осъществяване на СП изисква намесата наоргани, разполагащи с власт, и спазването на определени процедури, т.е. тази възможност е от публичноправен характер.
  • Възможността титулярът на СП да се обърне към компетентния орган е процесуално право на иск, което е отделно от материалното СП. Според Таджер не съществува материално, а само процесуално право на иск.

2) Теория за материалния характер на притезанието (М. Павлова; Л. Василев; И. Апостолов). В случай, че насрещно задълженото лице не изпълни задължението си субективното право преминава от латентно състояние в „бойна готовност”, т.е. става годно за принудително осъществяване. Това състояние на субективното право се нарича притезание, претенция или право на иск в материален смисъл. Като се погаси по давност става „естествено право“. (Според Калайджиев и преди да настъпи изискуемостта пак е „естествено право“).

облигационните права се превръщат в притезание, когато настъпи техния падеж (единствено при задълженията без срок, където Кр може да иска изпълнението веднага, още при появяването си облигационното право възниква като притезание – 69).

другите субективни права – лични, вещни, семейни и т.н., преминават в притезание, едва когато бъдат нарушени (има и претенции без субективно право – при владелческите искове по чл. 75 и 76 ЗС).

  • Практическо значение: оправдава материалната основателност на иска и на действията по принудително изпълнение. По това се отличава от процесуалното право на иск.
    • Правото на иск следва от твърденията на ищеца, а претенцията трябва да бъде доказана.
    • Правото на иск задължава съда да реши спора (да се произнесе с решение), а претенцията го задължава да уважи иска (произнасяне по допустимост – произнасяне по същество).
  • Значение: дали ще отхвърлим иска като недопустим или неоснователен.

2. Видове субективни права

  1. Дали за осъществяването на субективното право е необходимо спазването на определено поведение от задълженото лице или е достатъчно титулярът на правото сам да го упражни?

А) Притезателни: включват възможността на титуляра им да иска от насрещно задълженото лице спазването на определено поведение; реализират се чрез действие/бездействие на задължената страна.

– притезателните права в рамките на облигационните ПО по силата на свободата на договаряне (чл. 9 ЗЗД) могат да се уговарят свободно;

> вещните права – дава възможност не само за собствени действия, но и да се изисква пасивно поведение от третите лица; облигационните права – вземанията са притезателни (иначе в ОО има и права, които не за „вземания“)

Б) Непритезателни: дават възможност на титуляра на правото едностранно да въздейства върху правната сфера на насрещно задълженото лице и сам да предизвика желаната правната промяна. Последиците настъпват автоматично в сферата на задължения. Правните задължения съответстващи на това право представляват обвързаност да се търпят предизвиканите от титуляра правни промени => само титуляра действа (титулярът няма право да иска определено поведение).

– регламентират се с императивни правни норми (М. Марков – могат да се уговарят по чл. 9 ЗЗД доколкото не засягат трети лица).                                                                              

 

XXX Непритезателните права се делят на две групи:

> потестативните /преобразуващи/ права; – има няколко вида – правопроменящи, правопрекратяващи, правопораждащи

право да се развали двустранен договор поради неизпълнение по чл. 87;

– правото да се отмени дарение по чл. 227  ЗЗД;

– правото да се унищожи един договор поради порок по чл. 27 и сл. ЗЗД;

– правото да се иска обявяване на предварителен договор за окончателен;

> правото на едно лице да действа от името на друго като негов представител (представителят със своите правни действия поражда правни последици в сферата на представлявания)

!!! Делението на притезателни и непритезателни има практическо значение и с оглед на способите за  защитата на тези права !!!

– притезателното право се защитава чрез:

установителен иск/осъдителен иск по чл. 124(2) ГПК

непритезателните права се защитават чрез:

конститутивни искове по чл. 124(3) ГПК – (3) Иск за пораждане, изменение или прекратяване на граждански правоотношения може да се предяви само в предвидените в закон случаи. (аргумент, че са numerus clausus).

  1. Колко правни възможности се включват в съдържанието на субективното право?

А) Прости права: включват само едно единствено правомощие (правна възможност) за титуляра;

> субективното право на продавача по договор за продажба по чл. 183 ЗЗД съдържа възможността да получи цената за това, което е продал.

> правото на наемателя по договора за наем на вещи по чл. 288 ЗЗД съдържа единствата правна възможност да получи от наемодателя за временно ползване вещта, предмет на договора.

Правомощията, които формират състава на едно субективно право са правните възможности, които субективното право дава на своя носител.

Б) Сложни права: включват повече от едно отделно правомощие;

> такова е правото на собственост (като цяло вещните права), тъй като включва в себе си правомощията – владение, ползване, разпореждане.

> облигационните права, доколкото не следва друго от закона или от договора включват две основни правомощия: на използване и на разпореждане. Кр може сам да събере вземането си или да го цедира.

> авторски права;

практическото значение на това деление: при сложните права  отделните правомощия имат относително самостоятелно съществуване и в случаи на неизпълнение на задължение спрямо всяко от тях се защитават с различни правни средства (искове).

Така напр. при нарушение на правото на собственост в зависимост от това кое правомощие е засегнато, може да се предяви в един случай ревандикационен иск, а в други случаи негаторен иск.

  1. Според възможността за извличане на имуществена облага – парично оценима в гражданския оборот? (зависи главно от обекта)

 А) Имуществени: при упражняването им може да се получи оценима в пари облага;

> такива по правило са вещните, наследствените субективни права;

> някои семейни права – правото на издръжка; повечето облигационни права (парични вземания, обезпечителни права на залог и ипотека);

> могат да възникват както върху материални блага, така и върху нематериални (патентното право, право за използване на търговска марка)

> по правило са 1) прехвърлими, 2) наследими, 3) подлежат на принудително изпълнение; 4) само те могат да служат за обезпечение.

>> изключения:

  • правото на ползване по чл. 56 ЗС не е прехвърлимо;
  • правото на семейна издръжка е непрехвърлимо и ненаследимо.

Б) Неимуществени: упражняването на правото не носи имуществена облага (просто няма такъв обект)

> такива са личните права на ФЛ – право на име, на живот, на телесна неприкосновеност (субективни права, свързани с личността на титуляра);

> организационните неимуществени членствени права – право на глас в общо събрание в ЮЛНЦ; правото да избираш и да бъдеш избиран в органите на управление; правото да се обжалват незаконосъобразни решения на общите събрания на ЮЛ;

> неимуществените права са непрехвърлими, ненаследими, неподлежащи на принудително изпълнение;

> при нарушението на неимуществени права най-често възникват неимуществени вреди. Според чл. 52 ЗЗД „Обезщетението за неимуществени вреди се определя от съда по справедливост”.

В) Смесени: някои правомощия са имуществени, а други не – 1)авторското право; 2) правото върху търговско предприятие (има неим. елементи);

  1. Дали титулярът на правото може да се сменя?

А) Прехвърлими (и наследими): могат както по волята на титуляра си, така и въз основа на властнически актове да  сменят носителя си

> прехвърлят се със сделки между живи (inter vivus) или с оглед на смъртта (mortis causa) – завещание, завет.

> по правило имуществените права са прехвърлими, като се изключат правото на ползване по чл. 56 ЗС и правото на издръжка;

Б) Непрехвърлими (и ненаследими): не могат да сменят носителя си;

> по-голямата част от тях са неимуществени права – право на име, право на живот и т.н.; с изключение на правото на ползване и на издръжка.

> изключение: правото на фирма може да се прехвърли заедно с предприятието въпреки че е неимуществено (чл. 15 ТЗ).

> непрехвърлими, но наследими:  правото на наследяване се наследява, ако не е било упражнено (чл. 57 ЗН), но не може да се прехвърля

 

  1. Дали субективните права са самостоятелни или съществуването им е обусловено от наличието на друго право?

А) Главни (самостоятелни): СП, които могат да съществуват самостоятелно и независимо от наличието на друго СП;

> това е правилото – такива са повечето субективни права.

> главното право е предпоставка за съществуването на акцесорно;

Б) Акцесорни: за възникването и съществуването им е необходимо наличието на главно СП.

> примери:

1) Обезпеченията (поръчителство; залог; ипотека);

2) Правото на неустойка;

3) Право на лихва;

!!! Промените, които настъпват в главните права се отразяват и върху акцесорните => според чл. 119 ЗЗД „С погасяването на главното вземане се погасяват и произтичащите от него допълнителни вземания, макар давността за тях да не е изтекла.”, но според чл. 148 ЗЗД давността тече отделно спрямо длъжника и спрямо поръчителя.

 

  1. Дали обектът на правото може да се раздели на части без да загуби стойността си?

А) Делими: обектът на СП може да се разделя на части, които могат да се използват самостоятелно и не загубват значително стойността си или годността за използване в следствие на разделянето;

> примери: 1) парични вземания – възможно е изпълнение на части; 2)вещни права и облигационни права върху вещи, които са реално делими (пр. правото на строеж ще е делимо, ако могат да се построят при упражняването му два или повече самостоятелни обекта; възможно е поделянето между съсобственици)

Б) Неделими: разделянето е недопустимо поради естеството (животно) или по разпореждане на закона (право на собственост върху жилище, което не може да се раздели на самостоятелни обекти); друг пример: право на ползване върху пияно, лека кола и др.

> когато неделимо право се придобие от две или повече лица, между тях може да възникне само съпритежание.

>>>> Практическо значение на делението: проявява се при начина на извършване на делба при съпритежание.

А) При делимите права обектът може да се раздели между съпритежателите, а при неделимите един може да придобие правото и да изкупи дяловете на другите.

Б) Само при делимите права носителят може да прехвърли право върху реална част от обекта. При неделимите може да се прехвърли само дробна част от правото.

В) Невъзможно е изпълнение на части при неделимите права;

  1. Според кръга на задължените лица

А) Абсолютни права: при абсолютните права имаме противопоставяне

erga omnes, т.е. на тях съответстват задължения на всички останали лица (персонално неопределен кръг субекти), като всички те са правно обвързани да не пречат на носителя да упражнява своето право, т.е. имат задължение за non facere (М. М. затова се поддържа, че тук нямаме правоотношение, а правна връзка)

> ползват се със защита срещу всяко нарушение, независимо от кого е извършено; все пак при тях принудата се насочва срещу конкретен нарушител, а не срещу всички; от нарушителя може да се иска не само бездействие (преустановяване на нарушението), но и активно поведение (връщане на вещта).

> такива са:

вещните субективни права;

правата intuitu personae (лични) – право на живот; на телесна неприкосновеност и т.н. (глава 2 КРБ)

правата върху нематериални блага – авторски, патентни, права върху търговски марки;

редица права в областта на наследственото право.

Б) Относителни права: на тях съответства насрещното задължение на един или повече индивидуално определени субекти.

> поначало тук насрещно задълженото лице има задължение за facere (действие) или за dare, но е възможно и за non facere (пр. при договор за наем наемателят е длъжен да не уврежда вещта);
> такива са: облигационните права – чл. 21(1) ЗЗД: „Договорът поражда действия между страните, а спрямо трети лица – само в предвидените в закона случаи.” (и третите лица са длъжни да не пречат на длъжника да изпълни по чл. 22, ал. 2, но без да са обвързани към Кр., а при нарушаване ще отговарят по чл. 45 ЗЗД за вредите); семейните права; непритезателните права

  1. С оглед на клоновете на гражданското право

8.1. Лични права: имат за обект неимуществени блага и прояви на личността – човешки живот, свобода, име, глас, чест … (ГП – обща част)

> основната уредба е в Гл. 2 КРБ и отделни граждански закони (ЗАПСП, ЗГР)

> тези права в по-голямата си част са абсолютни притезателни права, но има и свързани с тях потестативни права (правото да се промени името при определени предпоставки или местожителството);

> по-голямата част са безсрочни, но някои от правата в/у защитени нематериални блага са срочни (авторското право – 70 г. след смъртта на автора; патент – 20 г.)

8.2. Вещни права: права, които винаги имат за обект телесни обекти – вещи. Т.е. вещното право е признатата и гарантирана от закона възможност на едно лице за (пълно или ограничено) господство по отношение на определена вещ. Господството включва:

1) възможност за непосредствено въздействие върху вещта (при някои сервитути въздействието е непряко);

2) правото да иска от всички останали да се въздържат от действия върху вещта, които биха попречили на титуляра да упражнява правото си (според Венедиков е само това

> те са без изключение:

1) Имуществени – обектите им имат парична оценка;

2) Притезателни – дават възможност не само на собствени действия, но и да се изисква пасивно поведение от третите лица. Претенцията на титуляра възниква само при нарушение.

> във връзка с осъществяването на притезателни вещни права могат да възникнат и някои имуществени потестативни права като правото на изкупуване по чл. 33(2) ЗС, правото да се иска делба по чл. 34 ЗС;

3) Абсолютни – от там идва и правото на следване, което означава, че притежателят на вещното право може да го упражни в чието и владение да се намира вещта, върху която той има право: то следва вещта.

4) Сложни права – всички включват поне правомощието владение, свързано с упражняване на власт върху вещта в рамките на ВП.

5) Numerus Clausus – ВП са само тези, които законът признава – законоустановени по вид и съдържание (ограничение на свобода на дог-не).

> те с изключение: 1) прехвърлими и наследими – с изключение на правото на ползване, което е с оглед личността на титуляра и се погасява със смъртта му; 2) главни – с изключение на сервитутите (обусловени са от ВП в/у господстващия имот);

8.3 Облигационни права: титулярът на тези права – Кр, има правната възможност да изисква определен резултат от Дл. Тези права могат да се отнасят до различен вид престация (dare, facere, non facere).

> Характеристика:

1) относителни субективни права: към Дл. или неговите правоприемници. Известна абсолютност: а) правата на кредиторите на даден Дл. върху имуществото му се конкурират взаимно; б) изискването всички трети лица да не пречат на Дл. да изпълни (чл. 21, ал. 2 ЗЗД).

2) прехвърлими по принцип (най-често чрез цесия по чл. 99 ЗЗД) и наследими, но може по естество или по разпореждане на закона вземането да е с оглед личността на Кр.  (уговорката за непрехвърлимост – Калайджиев; Марков – непротивопоставима на трети лица; закона – е.)

3) в преобладаващата си част са имуществени;

4) по-често са притезателни (вземанията са притезателни), а по-рядко са потестативни – чл. 87 ЗЗД, правото да се отмени дарение по чл. 227 ЗЗД  (т.е. дарението се отменя и не може да се развали по чл. 87). Потестативните не са вземания.

8.4 Авторски и сродни на тях права: авторските права имат за обект произведения на литературата, науката и изкуството, а сродните на тях права възникват върху изпълнение на артисти, върху звукозаписи и програми по радиото и телевизията.

> те са абсолютни права; > могат да включват както имуществени, така и неимуществени правомощия; > те са numerus clauses (ЗАПСП; ЗРТ) > тези права са срочни – траят определен от закона срок, след к. автоматично се погасяват.

8.5 Семейни субективни права: специфичното при тях е, че винаги възникват въз основа на определен в хипотезата на семейноправна норма ЮФ – сключване на брак, родство, осиновяване, учредяване на настойничество/попечителство.

> могат да са както имуществени, така и неимуществени;

> заради спецификата на семейното право някой от тези права не подлежат на принудително изпълнение – лични отношения между съпрузи; лични отношения между родители и деца. Тук санкцията за неизпълнение е прекратяването на брака по съдебен ред, а при отношенията между родители и деца (ограничаване и лишаване от родителски права по съд. ред)

8.6 Наследствени субективни права: възникват без изключение от юридически факт на смъртта (mortis causa) и свързаното с него право на преминаване на имуществото по закон или по воля на починалия.

> те са имуществени, прехвърлими, наследимифигурата на наследствената трансмисия по чл. 57 ЗН.

> Разлика между завет и наследство: наследството е универсално правоприемство, докато при завета имаме частно правоприемство. > ЗН; чл. 60 ТЗ – наследяване на фирма;  ЗЖСК – наследяване на членство.

 

  1. Според възможността за принудителното им осъществяване

А) Правни очаквания: напр. когато ФС, от който ще възникне СП, е започнал, но не е завършен, се поражда очакване, че в един по-късен момент ще се породи субективно право, ако и когато настъпят липсващите факти; когато условието още не се е сбъднало и др.

> Правно очакване за придобиване ПС възниква за купувача по продажба, сключена под отлагателно условие; Правно очакване за придобиване на патентно право възниква за правомерния заявител на патентноспособно изобретение след подаване на искането за патент.

è по принцип нямат правна защита (по изключение придобивната давност може да се защити чрез владелчески искове).

 

Б) Притезания: субективни права в състоянието им на притезания (претенции) са годни за принудително осъществяване.

 

В) Естествени права: а) право, което е погасено по давност и претенцията за упражняването му може да бъде отблъсната с възражение (може установителен иск за изтекла погасителна давност). б)Калайджиев нарича „естествено право“ и вземане, което е изпълняемо, но още не е изискуемо (чл. 70, ал. 2 ЗЗД – длъжникът може да изпълни предсрочно, освен ако срокът не е уговорен и в полза на кредитора).

  1. Преобразуващи права
  2. I. Понятие: права, при които титулярът разполага с правната възможност едностранно да предизвика промени в чужда правна сфера, като засегнатия субект е длъжен да понесе тези промени (задължение). Последиците настъпват независимо от волята на задължения и не се изисква съдействие.

> Възникват винаги въз основа на изрична ПН!!! => уредени изчерпателно (numerus clausus); винаги са относителни (индивидуално опр. зад. лице).

 

  1. II. Категории потестативни права според упражняването им:

 

1) Които се упражняват извънсъдебно с едностранно волеизявление;

> в някои случаи законът определя форма за действителност:

– разваляне на договор по чл. 87(1)(2) ЗЗД (без ВП в/у недвижими имоти);

– припознаване на дете в предписаната от чл. 65 СК форма (с писмено заявление или декларация с нотариално заверен подпис до ДЛГС; заявлението може да се подаде и чрез управителя на болницата, в която се е родило детето); ПРИХВАЩАНЕ и др.

2) Които се упражняват по съдебен ред  (две правни средства за упражняване: конститутивен иск или възражение – Тр. Тр. ами при охранителните производства?; съд. решение е правопроменящият ЮФ)

– иск за разваляне на двустранен договор по чл. 87(3) ЗЗД за ВП в/у НИ;

– унищожаване на сделки по чл. 32 ЗЗД: иск или възражение;

– иск за обявяване на предварителен договор за окончателен – 19(3) ЗЗД;

– иск за съдебна делба по чл. 36 ЗС (вещно право);

– иск за упражняване правото на изкупуване на продаден на трето лице дял от съсобственост от страна на непоканения съсобственик по чл. 33(2) ЗС (ВП);

– иск за поставяне под запрещение (лично право);

– възможността да се иска по съдебен ред промяна на име, когато то е осмиващо, опозоряващо или обществено неприемливо по чл. 19 ЗГР (лично);

– правото да се иска развод по съдебен ред по чл. 49 СК (правото на развод по взаимно съгласие не е потестативно право) (СП)

– право на бившия съпруг да иска по-голям дял от прекратената СИО (СП);

– право на наследника по чл. 30 ЗН да иска намаление на завещания и дарения, направени от наследодателя приживе, до размера, необходим за възстановяване на накърнената му запазена част по чл. 28-29 ЗН; (наследствено право)

– право на отказ от наследство по чл. 52 във връзка с чл. 53 ЗН

III. Видове потестативни права според правните им последици:

1) правопораждащидва вида:

– пораждат нови права (иск по чл. 19/3/; отказ от наследство по чл. 52 ЗН);

– упражняването им предизвиква пораждане/прекратяване на правен субект (решение на ОС на ЮЛ за разделяне/сливане);

2) правопроменящи – упражняването им предизвиква промяна във вече съществуващи права (правото да се иска изменение на издръжка по чл. 150 СК; правата за получаване на по-голям дял от СИО по чл. 29(1)(3) СК).

3) правопрекратяващи – упражняването им предизвика прекратяване, отпадане на съществуващи права (иск за отмяна на дарение по чл. 227 ЗЗД и по чл. 55 СК; иск за разваляне на договор по чл. 87 ЗЗД)

4) правопогасяващи – упражняването им предизвика погасяване по давност на субективни права (възражение за изтекла погасителна давност)

Ж) Прекратяване на потестативните права

– прекратяват се автоматично с упражняването им;

– погасяване при неупражняването му в установения от закона преклузивен срок (чл.66 СК предвижда преклузивни срокове за оспорване на припознаването на едно дете).

погасяване по давност (чл. 87, ал 5 ЗЗД – „правото да се разваля договора се погасява с петгодишна давност”) – повечето са с преклузии.

> Съществуват и СП, които не се погасяват нито по давност, нито се преклудират (правото на развод по чл.49, ал 1 СК; правото на делба по 34 ЗС – „(3) Искът за делба не се погасява с давност”).

 

  1. Възражението като насрещно субективно право
  2. Същност на възражението – легално понятие;

Защо субективно право? – Защото е призната и гарантирата от закона правна възможност да се осъществи полезен за носителя му резултат. Възражението е право на задължено лице да осуети претенцията на носителя на субективното право, като откаже временно или окончателно) да изпълни свое задължение или като откаже да признае една правна промяна в резултат на упражняване на претендирано преобразуващо право. Все пак са особен вид субективно право, защото възникват само при претенция.

Защо насрещно право? – Защото е правомерно средство да се отблъсне една неоснователна претенция. Следователно има относителен характер.

– Възражението възниква от ЮФ (правна норма; договор)

 

  1. Видове възражение

2.1. С оглед на правната им природа:

А) Процесуални възражения: средство за процесуална защита на ответника в гражданския процес (а не защита по същество).

!!! Процесуалното възражение е свързано с развитието на гражданския процес (допустимост и възможности за развитие на процеса), а не с решаването на спора по същество!!!

примери: а) възражение относно недопустимост на иска; б) недопустимост на свидетелски показания при някоя от хипотезите на чл. 164 ГПК.

Б) Материалноправни възражения: призната от закона възможност на длъжника да осуети осъществяването на правото на носителя му, като откаже да изпълни задължение или да търпи настъпването на промяна, засягаща неговата правна сфера.

– възражението за неизпълнен договор по чл. 90(1) ЗЗД;

– възражение  за прихващане по чл. 130 ЗЗД и сл.;

– възражение за опрощаване на задължение по чл. 108 ЗЗД;

2.2 Според правните последици

А) Перемпторни възражения (пресекателни): водят до окончателно осуетяване реализацията на претендираното субективно право;

– за нищожност на сделката по чл. 26 ЗЗД; – за нищожност на брака; – за унищожаване на сделката по чл. 27 ЗЗД; – за изтекъл преклузивен/давностен срок; – за отмяна на дарение по чл. 227 ЗЗД;

Б) Дилаторни възражения (отлагателни): те са временна пречка за осъществяване на СП (тя ще отпадне при настъпването на определен ЮФ):

възражение за неизпълнен договор по чл. 90 (1) ЗЗД (съдът е длъжен да осъди ответника да престира едновременно с ищеца);

възражение за задържане по чл. 72(3)  ЗС (добросъвестния владелец може да задържи вещта до изплащане на подобренията и разноските)

 

2.3. Според това дали съществуването на възражението е обусловено от наличието на едно друго субективно право

А) Самостоятелни: не произтичат от други субективни права

– възражението за изтекъл погасителен давностен/преклузивен срок;

Б) Несамостоятелни: основават се на друго СП и не могат да възникнат, ако то не е възникнало/отпаднало; обезпечават другото СП;

– възражение за право на задържане на вещ по чл. 91(1) ЗЗД/за неизпълнен договор; (+неустойка; ипотека; застрахователно право).

 

2.4. Според това срещу кого могат да се предявят

А) Абсолютни – противопоставими на всяко лице, к. нарушава СП;

> обикновено се извеждат от абсолютните СП (лични права: чл. 28, 29, 30, 32, 33, 34 КРБ и др.; вещни права; авторски права; патентни права и др.);

Б) Относителни – могат да се противопоставят на точно определени лица

> обикновено произтичат от относителни субективни права: семейни, облигационни права: възражение за неизпълнен договор чл. 90(1) ЗЗД, аргумент- чл. 21(1) ЗЗД „Договорът поражда действие между страните..“

 

2.5. Понятието „лични възражения” – използва се в ЗЗД;

чл. 122(3) ЗЗД – „Солидарният длъжник не може да противопостави на кредитора личните възражения на своите съдлъжници.”

> лични възражения =/= лични права;

> лични възражения: тези възражения, които произтичат от юридически факти, осъществени от лицето или спрямо него, както и от правоотношения, по които то е страна.

> Правилото е, че всеки може да упражнява своите лични възражения. Само с изрична правна норма по изключение е възможно едно лице да черпи възражения и от чужди правоотношения или да използва чужди лични възражения. Такива са случаите на:

1) При поръчителството личните възражения на длъжника срещу кредитора могат да се упражняват от поръчителя (чл. 142 ЗЗД);

2) При залога и ипотеката за чужд дълг личните възражения на длъжника срещу кредитора могат да се упражняват от залогодателя или собственика на ипотекирания имот (чл. 151 ЗЗД).

  1. Ред за упражняване на възражения

> Възраженията могат да се упражняват по извънсъдебен ред или пред съда, в хода на висящ съдебен процес (упражняването на материално възражение пред съд не го прави процесуално).

> При упражняване на възражение по съдебен ред, носителят на субективното право може да му се противопостави с реплика, а на нея може да се отговори с дуплика.

А) Реплика: Правното средство, чрез което може да се обезсилят изцяло или отчасти последиците от възражението. Репликата също може да се разглежда като особен вид СП.

Б) Дуплика: Лицето, което си е послужило с възражение, може да се противопостави на репликата дуплика.

> Самостоятелните възражения не се погасяват по давност (Таджер):

– чл. 32(3) ЗЗД – Ответникът по иск за изпълнение на унищожаем договор може да поиска унищожението чрез възражение и след като давността е изтекла.”;

чл. 44(3) ЗН „Възражението за унищожаемост не е ограничено със срок.“.

è Несамостоятелните се погасяват заедно с обуславящото ги СП.

3*. Упражняване на субективни права и изпълнение на правни задължения. Погасяване на правни задължения. Отказ от субективни права. Колизия при упражняването. Граници на упражняването. Злоупотреба с право.

 

  1. Дефиниция на упражняване на субективните граждански права

Под упражняване на субективни граждански права разбираме най-общо казано реализация на правомощията в съдържанието на субективното право или на част от него чрез действие или бездействие на носителя на субективното право или чрез поведението на други лица, определени от закона, респективно от договора или от правния акт, който е породил субективното право. Субективните граждански права се упражняват чрез извършване било на правни, било на фактически действия.

                Правно действие по упражняване на субективно право е например сключването на договор за покупко-продажба, замяна, дарение, внасяне на вещта в търговско дружество срещу придобиване на дял, ипотекиране, учредяване на залог и т.н. Чрез тези действия собственикът упражнява съдържанието на правомощието разпореждане.

Разпоредително правомощие може да бъде осъществено и чрез фактически действия (например събаряне на собствената сграда). Чрез сключването на договор за наем например се упражнява съдържанието на правомощието ползване. Фактическо действие на ползването е например обирането на плодовете от собствената овощна градина. В някои случаи упражняването на субективното право е поставено в зависимост от изпълнение на насрещно задължение на друг субект. Съдържанието на това насрещно задължение включва най-често осъществяването на едно активно поведение, но може да се изразява в задължение за бездействие.

От гледна точка на начина, по който се упражнява субективното право, различаваме следните хипотези:

1) упражняване на правото чрез лично поведение на титуляра;

2) упражняване на правото чрез законен или доброволен представител (това е допустимо не при всички видове субективни права : право на живот, на телсна неприкосновеност, право на завещание, правно на сключване на брачен договор, право на развод );

3) упражняване на правото чрез натоварено по договор лице (това е случаят, когато се възлага на едно лице, което е довереник, да извърши определени правни действия – вж. чл. 280-292 ЗЗД – договор за поръчка; комисионният договор – чл. 343 и следв. ТЗ).

В определени случаи нашият закон позволява правата на длъжника да бъдат упражнени от неговия кредитор, стига тези права да не зависят от чисто личната преценка на длъжника. Чл. 134 ЗЗД – кредиторът иска да бъде овластен да упражни правото на длъжника. Този иск по чл. 134 ЗЗД се нарича косвен иск.

От гледна точка на реда за упражняване на правата различаваме права, които могат да се упражняват само по съдебен ред (чрез първоначален или насрещен иск или чрез възражение), субективни граждански права, които могат да се упражняват извънсъдебно. Само по съдебен ред може да бъде упражнено правото на развод (чл. 49, ал. 1 СК), докато правото на делба може да бъде упражнено както съдебно, така и извънсъдебно. Само по съдебен ред може да се упражни правото на разваляне на двустранен договор (чл. 87, ал. 3 ЗЗД). Само по съдебен ред с конститутивен иск може да се упражни правото на отмяна на дарение на основание чл. 227 ЗЗД. Само по съдебен ред може да се упражни правото на разваляне на брачен договор, независимо дали има транслативен ефект по отношение вещни права (чл. 42, ал. 2 СК). Правото на припознаване на извънбрачно дете може да се упражни само извънсъдебно (чл. 64, 65 СК).

В някои случаи упражняването на субективните граждански права е въздигнато в правно задължение на титуляра на правото и то е, защото упражняването на правото в тези случаи е в интерес на друг правен субект. Пример за това са родителските права по чл. 122 и следв. СК. Ако родителят не упражнява родителските си права, респективно не изпълнява родителските си задължения, семейноправната санкция е отнемане на родителските права или ограничаването им – чл. 131-132 СК.

  1. Колизии при упражняване на субективните права

Колизия при упражняване на субективни граждански права е налице, когато две или повече лица упражняват субективни права, които имат един и същи обект. Могат да се очертаят пет основни случая на колизия на субективни граждански права:

  • Колизия между вещни права – например върху поземлен имот има право насобственост, учредено е право на строеж на друго лице и отделно в полза на трето лице има учреден сервитут за преминаване. Принципът е, че предпочитание се отдава на най-ограниченото по съдържание и обем субективно право, т.е. в случая това е сервитутът за преминаване.
  • Колизия между облигационни права – например вземания на няколко кредитори срещу един и същи длъжник. В тези случаи кредиторите се удовлетворят от имуществото на длъжника в зависимост от това, дали са привилигировани, или хирографарни. Редът за удовлетворяване ще се съобрази с правилото на чл. 136 ЗЗД. Първите четири точки са специални привилегии, а останалите са общи привилегии, защото се отнасят до цялото имущество.
  • Колизия между вещно и облигационно право – приоритет има облигационното право. Ако е отдаден под наем гараж, ще може да се ползва само по начин, по който да не се пречи на наемателя.
  • Колизия между еднотипни вещни права, придобити върху един и същи имот от различни лица на различни основания – действа принципът „първият по време е по-силен по право“. Който пръв си е вписал правото в имотния регистър, той е по- силен по право. При наличие на две или повече ипотеки върху един и същи недвижим имот поредността за удовлетворяването на ипотекарните кредитори ще зависи от това коя банка е вписала ипотечния си акт по-рано в имотния регистър. Този извод се основава на чл. 169, ал. 2 ЗЗД.
  • При съпритежаване на вещни права – право на собственост и ограничени вещни права от две или повече лица – всеки от съсобствениците упражнява правото си съобразно с притежаваната от него част от вещта. Този извод следва от чл. 31, ал. 1, 32 във връзка с чл. 30, ал. 3 ЗС. При съпружеската собственост (чл. 24 и следв. СК) съпрузите упражняват съвместно съдържанието на правото на собственост. Всеки от тях може да ползва, всеки може да извършва действия на управление, но действия на разпореждане се упражняват само от двамата съпрузи.
  • При съпритежание на облигационни права от значение е дали задължението е делимо или неделимо. Ако задължението е делимо, длъжникът ще изпълни към всеки от кредиторите съобразно неговата квота. Като правило делимо е задължението при наследяване по закон. В случая на неделимо задължение то не може да се изпълни на части, затова изпълнението се прави едновременно и общо на всички кредитори при спазване на правилата на чл. 129 ЗЗД. При активната солидарност (множество кредитори, на които един длъжник е задължен), ако е престирано към един от кредиторите, задължението се счита за погасено и към останалите. При активната солидарност изпълнението на целия дълг спрямо който и да е от кредиторите има погасително действие и спрямо останалите, т.е. достатъчно е да се плати цялото задължение на който и да е от кредиторите. При съпричиняване на вреди вредителите винаги отговарят солидарно.

Разгледаните до тук хипотези на конкутенция на права  не бива да се смесват с конкуренция на притезания. За конкуренция на притезания говорим, когато в полза на един и същи субект от един и същи юридически факт възникват едновременно две или повече притезания за удовлетворяване на един и същи интерес. Пример за конкуренция е конкуренцията на притезания на договорно и деликтно основание. В константната си практика ВКС и ВС (преди това) приемат, че наличието на договорно основание за търсене на обезвреда изключва деликтното основание. ВКС е особено строг, когато, използвайки конкуренцията на притезания, правоимащото лице се опитва да заобиколи прилагането на по-кратък давностен срок. Доктрината пледира за възможност за избор на правоимащото лице. Нашата съдебна практика допуска избор при конкуренция на притезания само при изрично правило на закона. Чл.195, ал. 1 ЗЗД е пример за това. При договорната отговорност няма иск за неимуществени вреди, какъвто е чл. 52 ЗЗД.

  1. Граници на упражняване на субективните права

Действащото право установява два типа ограничители пред титуляра на субективното право: първият ограничител са правата и законните интереси на другите субекти на правото; вторият ограничител е общественият интерес. Съгласно чл. 57, ал. 2 КРБ не се допуска упражняване на права, ако това накърнява правата или законните интереси на други субекти. Това ограничение се свързва правно-логически с конституционното задължение на гражданите да зачитат правата и законните интереси на другите граждани по чл. 58 КРБ. Смисълът на тези норми е чрез упражняването на тези права да не се накърнява чужда правна сфера. В отделни гражданскоправни закони се съдържат норми, които конкретизират тези общи конституционни принципи и очертават конректно границите на упражняване на субективните граждански права. Пример за такава норма е разпоредбата на чл. 50 ЗС. На свой ред повелята за съобразяване с обществения интерес е закрепена в чл. 8, ал. 2 ЗЗД. Интересът на отделната личност не може да доминира над интереса на обществото. В отделни закони се съдържат норми, които конкретизират тази повеля: ЗУТ, ЗСПЗЗ, ЗГ, ЗВ, Закон за енергетиката и енергийната ефективност, Закон за културното наследство, ЗУЕС и др.

  1. Злоупотреба с права

Злоупотреба с права е налице, когато субективното право се упражнява от титуляра му не за да задоволи свой интерес, а за постигане на неправомерни цели. Терминът злоупотреба с право е легален. Нормата на чл. 57, ал. 2 КРБ изрично забранява злоупотребата с права, но не дефинира понятието. От гледна точка на частноправното законодателство двете основни правни норми, от които извличаме същността на термина злоупотреба с право, са чл. 8, ал. 2 ЗЗД и чл. 289 ТЗ. Те изразяват две различни концепции за същността на злоупотребата с право. Първата от тези норми предвижда, че лицата се ползват от правата си, за да задоволяват своите интереси и не могат да ги упражняват в противоречие с обществения интерес. Що се отнася до чл. 289 ТЗ, той казва, че упражняването на правата по търговска сделка е недопустимо, ако се извършва от субекта с намерение да се вреди другиму. Нашето законодателство на три места забранява злоупотребата с права. Идеята за забрана на злоупотребата с права е основополагащ правен принцип на нашата правна система. Въпросът е защо ЗЗД и ТЗ се различават по своите концепции за същността на злоупотребата с право. Отговорът на този въпрос се крие в наличието на особен субективен елемент във фактическия състав на злоупотребата с права в търговското право, който липсва при злоупотребата с права в гражданското право. Докато нашето конституционно и гражданско право изхождат от обективната теория за същността на злоупотребата с права, то търговскоправната регламентация изхожда от субективната концепция за същността на злоупотребата с права. За гражданското право е без значение дали едно лице упражнява правата си с намерение да увреди друго лице, т.е., преследвайки противоправна цел. От гледна точка на чл. 8, ал. 2 ЗЗД е без значение наличието или отсъствието на съзнание у субекта за превратно упражняване на субективното му право и преследване на цел да увреди някого друг. Напротив, за отношенията между търговци по търговска сделка, за да има правнозначима злоупотреба с право, законът изисква субективното право да се упражнява с намерение да се вреди на друг субект. Разпоредбата на чл. 289 ТЗ забранява злоупотребата с право само при наличието на този субективен елемент.

  • Извод: в действащото ни законодателство битуват две визии за същността на злоупотребата с права – субективна и обективна визия. Субективната теория за злоупотребата с права е хронологически по-стара. Тя е намерила позитивноправно отражение в ГГЗ, където има своя легална дефиниция. Според тази дефиниция, за да е налице злоупотреба с права, титулярът трябва да осъществява правомощията си с намерение да увреди друго лице. Субективната концепция е много по-тясна, осигурява много по-слаба защита. Намеренията се доказват много трудно, тъй като те са факти от психическата действителност. Обективната теория за злоупотребата с права схваща явлението злоупотреба с право по-широко, поради което улеснява доказването на злоупотребата с права. За да се докаже злоупотреба с право вв гражданското право, е достатъчно да се установи, че е от естество да навреди правата или законните интереси на други лица.

Ако държавен правозащитен орган констатира злоупотреба с права, той следва да откаже на субекта даването на търсената от него правна защита. Втората последица – ако от злоупотребата с права е възникнала вреда за друг правен субект, шиканьозно упражняващият дължи обезщетение за вреда. Съгласно чл. 3 ГПК участващите в съдебните производства лица и техните представители под страх от отговорност за вреди са длъжни да упражняват предоставените им права добросъвестно и съобразно добрите нрави. Те са длъжни да изнасят пред съда само истината.

Въпрос 3. Физически лица. Режим на правоспособността в гражданското, търговското и трудовото право. Дееспособност – понятие и видове.  Поставяне под запрещение. Безвестно отсъствие и обявяване на смърт.  Настойничество и попечителство.

 

1. Понятие за субекти и видове (ФЛ)

 

  1. Субект на правото: човешко същество или социална даденост, на които обективното право признава способността да бъдат носители на субективни права и задължения.

> активни СП – носители на права; пасивни – носители на задължения.

  1. Видове субекти на ГП (СГП) – нормите на ГП признават 3 вида субекти, които се различават по своето естество и начин на възникване – ФЛ, ЮЛ, Държавата

2.1. Физически лица: от живите биологични видове само хората са субекти.

> ФЛ означава отделният човек. КРБ говори за граждани и ЮЛ. В Раздел 1 от ЗЛС е употребен терминът ФЛ. Кореспондира на ЮЛ, акцентира, че лицето е естествен организъм.

2.2. Юридически лица: персонифицирано изкуствено социално образувание

2.3. Държавата: Българската държава е призната за равнопоставен на другите СП носител на граждански субективни права и задължения: а) чл. 17 КРБ; чл. 2 ЗС; ЗДС говорят за държавата като титуляр на право на държавна собственост (публична и частна). б) чл. 11 ЗН:  изрично обявява държавата за наследник по закон на овакантена наследствена маса, когато тя не се наследява от общините.

> У нас държавата се разглежда като уникален субект на правото с универсална правосубектност (многоотраслова) – не като особен вид ЮЛ.

2. Правоспособността в ГП, ТП и трудовото право

 

> Правоспособността е правно качество на субекта, което се изразява в признатата му от обективното право способност (абстрактна възможност) да е носител на субективни права и задължения (не е конкретна възможност както субективното право, а абстрактна възможност). Правоспособността е една обща правна годност на лицето да бъде носител на П и З. Т.е. предпоставка за придобиване на права.

Съдържането на правоспособността: изразява каталога от П и З, които правовия ред позволява да се придобиват и притежават от правните субекти.

  1. I. Режим на правоспособността в гражданското право
  2. Правоспособност в гражданското право

> чл. 1 ЗЛС – „Всяко лице, от момента на раждането си, придобива способността да бъде носител на права и задължения” è От момента на раждането си всяко ФЛ е правоспособно в ГП. Това не е прецизно, защото раждането не е момент, а процес. У нас се приема, че плодът трябва да е отделен от тялото на майката, без да е нужно да е отрязана пъпната връв (т.е. момента на завършване на раждането).

> Наследствена правоспособност – чл. 2 ЗН – може да наследява този, който е 1)роден жив и 2) способен да живее. Има оборима презумпция, че роденият жив е жизнеспособен. Счита се за живородено, ако е поело въздух (манифестира се с изплакване). Приема се живородено и ако извърши мускулни движения (тогава се съставя акт за раждане и акт за смърт). Жизнеспособността е от значение само за наследствената правоспособност. За гражданската правоспособност няма изискване за жизнеспособност.

чл. 2(1), буква „а” – установява правна фикция, че „заченатият се счита за роден, когато се отнася до придобиване от него на наследствени права”. Целта е да се запазят наследствени права за заченатия по време на откриване на наследството, защото кръгът на наследниците по закон се определя към този момент. Ако тази фикция не действа би трябвало заченатият да се изключи от наследниците, защото не е възникнал още като правен субект. НО тъй като заченатият придобива насл. права само ако се роди жив, неговата правоспособност възниква едва след раждането.

> Краят на правоспособността: настъпва с момента смъртта на физическото лице, удостоверена в смъртния акт.

> чл. 26(2) КРБ: „Чужденците, които пребивават в Република България, имат всички права и задължения по тази Конституция с изключение на правата и задълженията, за които Конституцията и законите изискват българско гражданство.”=> С гражданска правоспособност се ползват у нас и ФЛ, които не са български граждани. Такива лица могат да придобиват права, доколкото отделни ограничения не са пречка за това.

  1. Ограничаване на гражданската правоспособност на физическите лица

> Общо положение: Гражданската правоспособност не може да бъде изцяло отнемана (не се допуска ГРАЖДАНСКА СМЪРТ). Гражданската правоспособност е уредена с императивни правни норми и не може да се ограничава с воля на частни субекти, вкл. титуляра.

> По изключение наказателното и ГП допускат в изрично уредени случаи да се ограничава частично гражданската правоспособност на ФЛ. 2 групи случаи:

1) Ограничаването се налага като санкция за извършени тежки престъпления въз основа на влязла в сила присъда (обикновено временно; рядко доживот). Чл. 37 НК

– лишаване от свобода (временно или в определени случаи до живот),

– лишаване от право да се заема определена държавна/обществена длъжност,

– лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност – лекар.

2) ограниченията, които налага чл. 130(4) СКизчерпателно изброени случаи. Санкцията е нищожност! Ненавършилите пълнолетие ФЛ с изкл. на встъпилите в брак непълнолетни (дееспособни, но за разпореждане с имот трябва разрешение от РС)

– да прехвърлят свои права безвъзмездно като дарители по договор за дарение,

– да се лишават от правата си чрез едностранно волеизявление за отказ от права,

– да са страна по безвъзмезден договор за заем като заемодатели,

обезпечаване на чужди задължения („по изключение обезпечаване на чужди задължения чрез залог или ипотека може да се извърши с разрешение на районния съд при нужда или очевидна полза за детето или при извънредни нужди на семейството”.)

è Действията ще са нищожни и ако са извършени от представител от негово име.

  1. II. Режим на правоспособността в трудовото право – не е налице тудова правоспособност, различна от гражданската. Спрецифката е в трудовата дееспособност, която има както общи черти с гражданската дееспособност така и свои особености.

>Спецификата е, че ТПО има две страни: 1) работодател; 2) Р/С. Дееспособността за тях възниква в различен момент.

1) Трудова дееспособност (на Р/С)

1.1. Дефиниция: признатата от КТ способност на ФЛ да е носител на права и задължения, свързани с предоставянето на работната им сила на друго лице – работодателя (деесп. – да придобиват лично тези П и З).

1.2. Възникване на трудова дееспособност

  • Трудовата правоспособност възниква на 16 години, а не от раждането. От това правило има изключения. В чл. 301 КТ има три групи лица, които придобиват преди 16 г., но тази дееспособност е ограничена.

1.3. Възникване на трудовата праводееспособност преди 16 г.

  • ЛИЦА ОТ 15 ДО 16 Г: Работата трябва да е ЛЕКА; 2. ДА НЕ Е ВРЕДНА – за здраве/развитие; 3. ДА НЕ Е ОПАСНА – увреждане на живота или здравето; 4. Изпълнението да не е пречка за редовното посещение на училище. (кумулация(.
  • ЗА УЧЕНИЧЕСКИ ДЛЪЖНОСТИ В ЦИРКОВЕ – момичетата да са навършили 14 г., а момчетата – 13 г. (гъвкави кости; да не са калцирани)
  • БЕЗ ВЪЗРАСТОВИ ОГРАНИЧЕНИЯза участие в снимане на филми, изнасяне на театрални и други представления.
  • Отделно трябва: 1) Обстоен медицински преглед и медицинско заключение, че са годни да извършват съответната работа; 2)Разрешение на инспекцията по труда (дискреция; без обжалване)

1.4. Продължаване на трудовата дееспособност до смъртта

è трудовата дееспособност може да се отменя и ограничава.

1.5. Отменяне на трудовата дееспособност: допустимо САМО при поставяне на лицето под ПЪЛНО ЗАПРЕЩЕНИЕ;

1.6.  Ограничаване на трудовата дееспособност

  • Ограничаването на ТД е намаляване на нейния обем с оглед упражняването на определени трудови дейности.
  • Указ N1074/1974: забрана за осъден за престъпления с/у собствеността или документни да заема материалноотчетнически длъжности (касиер).
  • Ограничение на ТД със съдебен акт: а) Лишаване от право да се заема длъжност/да се упражнява определена професия или дейност. б)Съдебно решение за поставяне под ограничено запрещение. За ограничено запретените важи режимът за непълнолетните (302-304 КТ)
  • Наложено административно наказание – а) Временно лишаване от право да се упражнява определена професия; б) Заличаване от регистрите на съсловните организации (стоматолози, лекари и пр.);

1.7. Ограничаване на гражданите на ЕС: единственото ограничение е за случаите, когато се изисква българско гражданство.

1.8. Ограничаване на чужденците – неграждани на ЕС.

  • Лица, на които е даден статут на ПОСТОЯННО ПРЕБИВАВАЩ, тяхната трудова праводееспособност се доближава до тази на българските граждани (изкл. на длъжности, които изискват българско гражданство).
  • По отношение на лицата, на които е разрешено ВРЕМЕННО ПРЕБИВАВАНЕ в България, те могат да осъществяват трудова дейност само след предварително разрешение на Изпълнителния директор на Агенция по заетостта, което е дискреционно (дори усл-ята да ги има,може да разреши или да не разреши). Разрешението не може да е за срок по-дълъг от 1 година. Условия за издаване на такова разрешение:

1) да няма кандидат български гражданин, който да желае да изпълнява тази работа – прави се пазарен тест чрез обява в Бюрото по труда на вакантното място; след опр. период и липса на желание, условието е изпълнено;

2) трябва работодателят, който желае да ги назначи на работа, да има по-малко от 10 % от числения си състав чужди граждани;

3) Искането да се придружи с проект за трудов договор, при к. условията по него трябва да не са по-благоприятни отколкото за българите.

2) Работодателска правоспособност: работодателят трябва да притежава работодателска правоспособност и работодателска дееспособност, които възникват паралелно с гражданските, респ. от раждането и от пълнолетието. Пр. малолетен наследява родителите си. Според СК той се представлява от настойника си. В случай че е в интерес на малолетния може да бъдат наети по ТПО преподаватели, възпитатели и пр., страна по ТПО ще бъде малолетният, трудовите възнаграждения ще се плащат от неговото имущество, а от негово име ще действа настойникът (Топалов – работодателят).

 

III.  Правоспособност в търговското право (Сарафов)

  • Търговската правоспособност се изразява в абстрактната възможност субектът да:
    1. придобива търговски права и да поема търговски задължения;
    2. да осъществява дейности, за която по закон субектът трябва да е задължително търговец (пр. на обменно бюро по сключване на сделки с валута; на превозвач на пътници и товари с автомобил);
    3. да се възползва от определени форми на правна изява като: откриване на клон и развиване на дейност чрез него; прибягване до търговско представителство; сдружаване като консорциум.
  • Търговската правоспособност възниква с възникването на ЕТ: не се влияе от вписването в ТР. Нужно е кумулативното наличие на 3 предпоставки: 1) Дееспособен субект на гражданското право (ФЮЛ без държавата); 2) Трябва да извършва абсолютни търговски сделки (чл. 1, ал. 1 ТЗ). 3) Тези търговски сделки той трябва да извършва по занятие, т.е. професионално. (чл. 56 ТЗ + за ЕТ – местожителство в страната)
  • Разлики между търговската и гражданската правоспособност (примери)
    1. Момента на възникване – гражданската възниква автоматично от момента на раждане, а търговската никога автоматично, а като последица от специален ФС и то само ако лицето е пълнолетно или се е еманципирало. (чл. 56 ТЗ).
    2. Начина и момента на прекратяване на двете – гражданската се прекратява автоматично с настъпване на смъртта, докато търговската може да се прекрати и докато е живо, при реализирането на прекратителен ЮФ (поставяне под запрещение; загуба на местожителство в страната – чл. 56 ТЗ; прекратяване на търговеца поради несъстоятелност; преустановяване на дейнсотта и отписване от ТР и т.н.)
  • Търговската правоспособност е винаги по-къса от гражданската.
  • Универсална правоспособност: субектите на ТП се ползват с универсална правоспособност, т.е. те може да имат всякакъв предмет на дейност, както и да сключват сделки извън обхвата му. Регистриранията в ТР предмет на дейност не ограничава правоспособността на търговеца, нито пък влияе на валидността на сделките. Той има необвързващ характер. По-скоро е индивидуализиращ белег, който откроява търговеца от гледна точка на дейността, която извършва (прави публично достояние услугите, които предлага).
    1. Изключение: търговците със специална правоспособност (банки, застрахователни дружества, инвестиционни дружества и т.н.). Само за тях се иска съответствие между регистрирания предмет и сделките, които сключват.
    2. Неблагоприятен ефект от сключване на сделки извън предмета може да е основание за непризнаване от данъчните органи на извършеното действие за спадащо към обичайната дейност на търговеца и оттук – отказ да се приеме, че извършените във връзка с такива сделки разходи са нормативно присъщи на дейността. Това на свой ред да обуслови отказ от приспадането им от облагаемия доход при формиране на данъчната основа. Все с оглед на подобни съображения може да се откаже и възстановяването на поискан във връзка с такива сделки данъчен кредит по ДДС.
  • Ограничения на търговска правоспособност на ЕТ:
    1. ЕТ може да извършва само онази дейност, за която закона не изисква да бъде извършвана от търговец ЮЛ – кооперация или ТД (пр. АД – банкова дейност);
    2. ЕТ не може да е страна по договор за финансово обезпечение (ЗДФО);
    3. ЕТ не може да е част от холдингово обединение (само ЮЛ);
  • ЕТ е търговецът с най-ограничена по съдържание търговска правоспособност.

 

  • „ЕТ е физическо лице, което е придобило качеството си на търговец, като е разширена неговата правоспособност с правото му да извършва търговска дейност по смисъла на чл. 1 ТЗ. Касае се за едно и също лице, със смъртта на което се прекратява търговската му правоспособност“ Р. по ВАД на БТПП.

3. Дееспособност – понятие и видове

> Дееспособност: Признато и гарантирано от закона правно качество на физическите лица със собствени правомерни действия, т.е. лично да предприемат действия за възникване, изменение, упражняване и прекратяване на права и задължения.

> Правна уредба на дееспособността => изцяло императивна (чл. 2-5 ЗЛС; чл. 6(4) СК; чл. 129-130 СК; чл. 301 КТ)

> Правното значение на дееспособността се проявява главно при сключването на правни сделки и извършването на такива други правомерни правни действия. Докато правоспособност може да съществува без дееспособност, обратното е невъзможно. След като е възникнала, дееспособността може да бъде напълно отнета за разлика от правоспособността. Напр. при поставяне под пълно запрещение.

> Степени (видове) на гражданска дееспособност: у нас дееспособността възниква постепенно. Законът различава 3 степени на дееспособност:

  1. Пълна недееспособност – Според чл. 3 ЗЛС „Лицата, които не са навършили 14-годишна възраст, са малолетни”. Те са напълно недееспособни, т.е. „вместо тях и от тяхно име правни действия извършват техните законни представители – родители или настойници”, при условията на чл. 129 СК и сл.

Чл. 129(1) СК – родителите са законни представители на малолетните си деца. Когато малолетен сключва дребна потребителска сделка, третираме малолетния като пратеник на законния представител (nuntius).

  1. Ограничена дееспособност – Според чл. 4 ЗЛС „Лицата от 14 до 18-годишна възраст са непълнолетни.” Те са ограничено дееспособни, т.е. „те извършват правни действия със съгласието на техните родители или попечители, но могат сами да сключват обикновени дребни сделки за задоволяване на текущите им нужди и да разполагат с това, което са придобили със своя труд”. Ограничението: за действителността на някои действия трябват волеизявленията и на други субекти.

> Режим на дееспособността на непълнолетните:

1) Хипотези, в които непълнолетните действат като напълно дееспособни:

а) сключване на обикновени дребни сделки за задоволяване текущи нужди. Нормата е относително определена, защото предпоставя извършването на преценка за стойността и характера на сделката. Критерият за дребна сделка е фактически и конкретен.

б) сделки на разпореждане със средства, които непълнолетният е получил срещу вложен от него труд. (това може да е трудово възнаграждение или възнаграждение за труд по граждански договор; хонорар за авторска творба, стипендия;) без 130(4)

2) Правни действия, изискващи съгласието на родител/попечител.

> всички правни действия извън горните хипотези. Чл. 129(1) СК – „Всеки  родител може  да дава съгласие за правните действия на непълнолетното си дете в негов интерес.”

3) Правни действия на разпореждане, изискващи разрешение на РС

Чл. 130(3) СК – „Извършването на действия на разпореждане

– с недвижими имоти,

– с движими вещи чрез формална сделка и

– с влогове, както и

– с ценни книги, принадлежащи на детето,

се допуска с разрешение на районния съд по настоящия му адрес, ако разпореждането не противоречи на интереса на детето.”

4) Правни действия, забранени под страх от нищожност – чл. 130(4) СК

> дарение; отказ от права; даване на заем; обезпечаване на чужди задължения от ненавършило пълнолетие дете са нищожни.

Ново в СК: Според  чл. 130(4), изр. 2 от новия СК „по изключение обезпечаване на чужди задължения чрез залог или ипотека може да се извърши с разрешение на районния съд при нужда или очевидна полза за детето или при извънредни нужди на семейството”.

5) Хипотеза на еманципация на встъпилия в брак непълнолетен

Непълнолетният може да придобие пълна гражданска дееспособност преди навършване на 18 години – чл. 6 СК. По принцип в брак могат да встъпват пълнолетни лица, но по изключение лице, навършило 16 години, може да встъпи в брак с разрешение на районния съдия по местожителство на непълнолетния. Това обстоятелство се означава като еманципация на встъпилия в брак непълнолетен. Такова лице става дееспособно с едно единствено ограничение – може да се разпорежда с вещни права върху недвижими имоти само с разрешение на РС.

Освен това според чл. 13 ЗН лице, което не е навършило 18 години не може да се разпорежда със своето имущество за след смъртта си със завещание. (т.е. не придобива активна завещателна дееспособност).

– В резултат на еманципацията еманципираният непълнолетен запазва правото си да бъде осиновен до 18 г. възраст (чл. 77 СК), но също така придобива правото да осиновява по чл. 78 (условие: дееспособно лице, к. не е лишено от родителски права);

7) Процесуална дееспособност на ФЛ (на непълнолетните в частност)

Процесуалната правоспособност на лицата в гражданския процес е уредена в чл. 28 ГПК: (1) Дееспособните ФЛ – лично. (тук влизат еманципираните непълнолетни)

(2) Непълнолетните и ограничено запретените извършват съдопроизводствените действия лично, но със съгласието на родителите или попечителите си.

(3) Непълнолетните могат да водят делата си лично за спорове по ТПО или за спорове, произтичащи от сделки по чл. 4, ал. 2 от ЗЛС (и в други случаи по закон).

(4) Малолетните и поставените под пълно запрещение се представляват от законните си представители – родители или настойници.

чл. 15 Закон за закрила на детето: предвижда особена форма за лично участие в административното и гражданското производство на лица, навършили 10 години, ако в конкретния случай се засягат права и интереси на детето. Законът изисква детето да бъде изслушано лично от съда, ако е навършило 10 години, освен ако това би навредило на интересите му. Деца, ненавършили 10 години, могат да бъдат изслушани по преценка на съда.  Задължението за изслушване на детето не го превръща в страна по делото.

8) Завещателна дееспособност: Чл. 13 ЗН – всяко лице, което е навършило 18 години и не е поставено под пълно запрещение поради слабоумие и е способно да действа разумно, може да се разпорежда със своето имущество за след смъртта си със завещание.)

9) Брачна дееспособност (чл. 6 СК): Брак може да сключи лице, навършило осемнадесет години. По изключение, ако важни причини налагат това, брак може да сключи и лице, навършило шестнадесет години, с разрешение на районния съдия по постоянния адрес на лицето. Ако и двамата встъпващи в брак са непълнолетни и имат различен постоянен адрес, разрешението се дава от районния съдия по адреса на единия от встъпващите в брак по техен избор. Районният съдия изслушва двамата встъпващи в брак, родителите или попечителя на непълнолетния. Мнението на пълнолетния встъпващ в брак, на родителите или на попечителя може да бъде дадено и в писмена форма с нотариално заверен подпис. С встъпването в брак непълнолетният става дееспособен, но може да се разпорежда с недвижим имот само с разрешение на районния съдия по постоянния адрес на непълнолетния.

10) Способност за участие в кооперация (чл. 7 ЗК): Кооперацията е открита за членуване на физически лица, които са навършили 16 години, не са поставени под пълно запрещение и са съгласни с устава й. Ненавършилите пълнолетие лица и поставените под ограничено запрещение могат да членуват в кооперация с предварително писмено съгласие на родител или попечител.

11) Трудова дееспособност  (по – горе).

4. Поставяне под запрещение

 

  1. Понятие за поставяне под запрещение: правен способ за отнемане или ограничаването на гражданската дееспособност на ФЛ при наличието на определени предпоставки и по ред, предвиден в закона.

> Пълнолетните (и еманципираните) могат да бъдат поставяни както под пълно, така и под ограничено запрещение. Непълнолетните лица могат да бъдат поставяни само под пълно запрещение, защото те са ограничено дееспособни.

  1. Материалноправни предпоставки за поставяне под запрещение (чл. 5 ЗЛС)
  2. наличието на трайно болестно състояние у лицето, което се изразява в слабоумие или душевна болест.

– Слабоумието представлява вродена умствена неразвитост.

– Душевната болест = в по-късно настъпили душевни разстройства – шизофрения. – Друг вид патологични зависимости също могат да послужат за основание –  алкохолизъм, наркомания, клептомания, склонност към разточителство.

  1. неспособност или намаление на възможността на лицето да се грижи за своите работи в следствие от болестното му състояние.

è !!! Сделките, сключени лично от ограничено запретени (и непълнолетни) са унищожаеми, а сделките сключени от пълно запретени (и малолетни) са нищожни поради липса на воля.

  1. Производство по поставяне под запрещение: чл. 336-340 ГПК

> особено исково производство, имащо характер на  спорно, състезателно, контрадикторно производство, в което задължително участва прокурор.

> Особена родова подсъдност на окръжния съд чл. 104, т.1. ГПК;

> Право на предявяване на иска: 1) съпруга на лицето; 2) близки роднини;

3) прокурорът в обществен интерес; 4) всяко лице с правен интерес – длъжници кредитори, сътрудници и т.н. 336(1) ГПК

> Особеност на производстово:Личните впечатления от лицето”, които трябва да добие съдът (да бъде разпитано лично; в болница – съдът е длъжен да придобие непосредствено впечатление за неговото състояние).

  1. Правни последици от съдебното решение

Решението, с което съдът уважава молбата за поставяне под запрещение, има конститутивен ефект; (правото да се иска поставяне под запрещение е потестативно). Това решение на съда има действие erga omnes.

А) Пълно запрещение (чл. 5 ЗЛС): действието на решението се изразява в пълно отнемане на гражданската дееспособност, т.е. лицата става напълно недееспособни и вместо тях и от тяхно име правни действия извършват техните законни представители; (като малолетните)

Б) Ограничено запрещение: действието на решението се изразява в ограничаване на гражданската дееспособност на запретеното лице – поставените под ограничено запретещение (също като непълнолетните) могат да извършват правни действия, но се изисква съгласието на родители или попечители.

> задължения на съда: След като постанови съдебното решение съдът е длъжен служебно да уведоми органа по попечителство и по настойничествно

– кметът на общината (чл. 154 СК), за да учреди той  настойничество или попечителство на запретеното лице – чл 338, ал 3 ГПК.

> Възможност за изменение за типа на запрещението, съотв. за вдигането му Възможна е промяна на вида на запрещението (пълно=>ограничено) или за вдигането  му, когато има положителна промяна в запретеното лице. Тези промени се извършват по правилата на чл. 336-340 ГПК (чл. 340(1) ГПК) => Съдът може да бъде сезиран освен от лицата, които могат да искат поставяне под запрещение по чл. 336(1) ГПК още от органа по настойничество и по попечитество или от настойника. – при влошаване на състоянието => ограничено > пълно;

5* Правна индивидуализация на физическите лица

          Правна индивидуализация е съвкупността от законно установените правни белези, които отличават ФЛ от всички останали лица в качеството му на носител на субективни граждански права и задължения и участник в гражданския оборот. Правни признаци на ФЛ, на които действащото законодателство отдава значение: качеството родител, съпруг, наследник, кредитор и пр. Самото правно понятие извличаме от чл. 1, ал. 3 ЗГР – съвкупността от данни за едно ФЛ, които го отличават от другите лица в обществото. От този тип са името, гражданството, семейното положение, родството, постоянният адрес. Не всички правно индивидуализиращи белези подлежат на вписване. Чл. 8, ал. 1 ЗГР посочва тези правно индивидуализиращи белези, които подлежат на задължителна гражданска регистрация. Съвкупността от всички правни белези, които индивидуализират ФЛ като гражданскоправен субект, се означават с родовото понятие гражданскоправен статус на ФЛ.

             Съвкупността от следните данни формират гражданскоправния статус на личността: име, постоянен и настоящ адрес, ЕГН, пол, произход и родство, семейно положение, гражданство, възраст, здравословно състояние, грамотност.

  1. Име.

Първият и най-важен правно индивидуализиращ белег. Уредба – чл. 12-21 ЗГР. Под име се разбира образуваното по определен от закона ред словесно наименование или означение на ФЛ. Гражданското име трябва да се отграничава от псевдонима. Правната уредба на последния се намира в чл. 14, ал. 4 ЗГР. Псевдонимът е наименование, с което лицето е станало известно в обществото. Българският закон допуска псевдонимът да се добавя към името само след влязло в сила съдебно решение. Според чл. 12 СК при сключване на граждански брак като фамилно име може да се приеме или добави името на другия съпруг, с което той е известен в обществото. Името на ФЛ трябва да бъде разграничавано от фирмата на едноличния търговец. Според чл. 7 ТЗ фирмата е наименование, под което търговецът сключва сделки.

2.Промяна на име

Промяната може да се извърши в рамките на два типа производство: по административен и по съдебен ред. Разглеждаме пет хипотези при промяна на името по административен ред:

1) при установяване или оспорване на произхода (чл. 331-335 ГПК);

2) при осиновяване – чл. 16 ЗГР;

3) при сключване на брак;

4) при възстановяване на имена на българските граждани (чл. 19а, ал. 2 ЗГР);

5) при придобиване и възстановяване на българско гражданство.

Промяна на името по съдебен ред:

1) по общия ред в хипотезата на чл. 19, ал. 1 ЗГР – въз основа на молба до районния съд;

2) по реда на бързото производство по глава 25 от ГПК;

3) при осиновяване, когато се променя собственото име на осиновяваното дете според желанието на осиновяващия и съгласието на осиновявания;

4) съществуват няколко самостоятелни хипотези: развод по взаимно съгласие, възстановяване на предбрачното фамилно име; възможност да е налице развод по исков ред със споразумение по чл. 49, ал. 1 СК.

Правото на име е лично право върху нематериално благо, абсолютно субективно право, което е непрехвърлимо и ненаследимо. Съдържанието на това право включва правото на лицето да се индивидуализира и да не му пречат да се индивидуализира.

  1. Гражданство. Правното значение се проявява с оглед разпоредбата на чл. 22 КРБ във връзка с чл. 29 ЗС.
  2. Възраст. Има правно значение за гражданската дееспособност на лицето (чл. 2-4 ЗЛС). Има значение за упражняване правото на издръжка, за придобиване на активна завещателна способност, в случаите, в които законът поставя формална възрастова граница.
  3. Здравословно състояние. В определени случаи определени заболявания представляват брачна пречка (чл. 7 СК). Новият СК обаче въвежда фигурата на информираното съгласие (чл. 9 СК). Здравословното състояние има значение и за поставянето под ограничено или пълно запрещение. В някои случаи законът отдава правно значение на някои физически недъзи (специални правила се съдържат в чл. 189 ГПК).

6. Настойничество и попечителство

 

  1. Обща характеристика и функция

> от правна гледна точка институтът на настойничеството и попечителството е институт на личното право.

> правна уредба: чл. 153-174 СК; комплексна (обхваща ГП, АП) и императивна;

> настойничеството и попечителството са разновидности на един и същ правен институт, а не са различни институти, защото имат еднаква правна същност и функции: да обезпечат участието в гражданския оборот на недееспособни лица, както и полагането на необходимите грижи за личността и имуществото им¸ освен това настойничеството и попечителството се учредяват от един и същ административен орган (кмета) по един и същ ред.

 

  1. Компетентност на органа по настойничество и попечителство

> учредяването на настойничество и попечителство се извършва по административен ред (арг.  от чл. 155 СК). Орган по настойничеството и по попечителството е кметът на общината или определено от него длъжностно лице (чл. 154 СК). При упражняване на компетентността си той издава административни актове, които се обжалват по специален ред (чл. 161 СК)

> компетентността на органа включва няколко типа властнически правомощия:

1) конститутивни – назначава настойнически съвет или попечител и заместник-попечител (чл. 155 СК)

2) предприемане на превантивни мерки във връзка с личността и имуществото на недееспособния до назначаване на настойник/попечител – чл. 159(1) СК;

3) упражняване на надзор по отношение дейността на настойника/попечителя;  170-1 СК

4) суспензивни правомощия по отношение на действията на настойника/попечителя

– има законното правомощие да спира действието на настойника/попечителя (чл. 170 СК)

5) разпоредителни правомощия по отношение на настойника/попечителя

– предписва извършването на действия (чл. 170, ал. 1, изр 2 СК)

6) правомощия във връзка с внасяне на промени в състава на настойническия съвет, съответно в лицата, осъществяващи функции на попечител и заместник-попечител (чл. 160 СК)

7) правомощия по оказване на съдействие на настойника и на попечителя (162 СК)

8) Функции на административно-наказващ орган по отношение на настойника или попечителя – глоби между 50-500 лв. в случай на неявяване без уважителни причини или за непредставяне на отчет (чл. 171, ал. 6 СК)

> действията/отказът от действия на органа по настойничеството и по попечителството подлежат на съдебен контрол (чл. 161 СК). Право на жалба има всяко заинтересовано лице, както и прокурорът. Компетентен по жалбата е районния съд, който се произнася по същество и решението му е окончателно.

 

  1. Материалноправни условия за учредяване на настойничество и на попечителство – чл. 153 (1)(2) СК

А) Настойничеството се учредява по отношение на две категории напълно недееспособни:

такива, поставени под пълно запрещение по смисъла на чл. 5(1) ЗЛС;

малолетни, чиито родители са неизвестни, починали, поставени под пълно запрещение или лишени от родителски права (чл. 153, ал. 1 СК)

Б) Попечителството се учредява по отношение на две категории ограничено деепособни лица:

– лица, поставени под ограничено запрещение по смисъла на чл. 5(2)(3) ЗЛС

непълнолетни, чиито родители са неизвестни, починали, поставени под пълно запрещение или лишени от родителски права (чл. 153, ал. 2 СК)

 

  1. Ред за учредяване на настойничество и попечителство

> с изключение на три изчерпателно уредени хипотези, при които функции по настойничество/попечителство възникват по право за определени лица (173 СК), в другите случаи валидно настойничество и попечителство не може да бъде учредено от никой друг орган по никакъв друг ред, освен от органа по настойничеството и по попечителството по чл. 154 и по административния ред, предписан от разпоредбите на чл. 155 СК.

Ред за учредяване на настойничество и на попечителство
Чл. 155. (1) Органът по настойничеството и по попечителството е длъжен да назначи настойнически съвет или попечител и заместник-попечител в 30-дневен срок. Срокът започва да тече от получаването на препис от съдебно решение за поставяне под запрещение или за лишаване от родителски права, както и от узнаването за смъртта на родителя.
(2) При уведомление по чл. 153, ал. 3 органът по настойничеството и по попечителството незабавно извършва проверка и ако са налице основанията за това, назначава настойнически съвет или попечител и заместник-попечител в срока по ал. 1.
(3) Органът по настойничеството и по попечителството задължително изслушва детето при условията на чл. 15 от Закона за закрила на детето и взема становище от дирекция „Социално подпомагане“. При учредяване на попечителство върху поставен под ограничено запрещение се изслушва и запретеният.
        

  1. Права и задължения на настойника – 5 групи

1) права и задължения, свързани с полагане на грижи за личността на недееспособния

2) функции по задължително представителство на недееспособния в гражданския оборот ­–чл. 164(2)(3) СК настойникът е задължителен (законен) представител на недееспособния.

3) права и задължения, свързани с полагане на грижи за имуществото на недееспособния;

4) функции по съвместно живеене с недееспособния: чл. 163(1) СК поставеният под настойничество живее при настойника, освен ако важни причини налагат отделно живеене.

5) задължения по представяне на отчет пред органа по настойничеството и по попечителството и даване на обяснения при поискване от негова страна (чл. 171 СК)

> настойникът се подпомага от зам.-настойника и съветниците в настойническия съвет.

  1. Права и задължения на попечителя –съответното препращане към правилата относно правното положение на настойника (арг. от чл. 168(2) СК)
  2. Прекратяване на настойничеството и на попечителството

= отпадане основанието за учредяване, а не смяна на настойника/попечителя.

А) основания за прекратяване на настойничество: и в новия СК липсва разпоредба, която да изброява тези основания. Уредено е едно единствено основание, а именно навършване на 14-годишна възраст на поднастойния, като с придобиване на ограничена дееспособност, основанието за настойничество отпада и то се прекратява автоматично. Органът по НИП е длъжен в тези случаи да учреди попечителство по общия ред на чл. 155 СК.

> други (неизброени) основания: смърт на поднастойния; преминаване от пълно към ограничено запрещение на лицето; установяване на произход на малолетното дете от неговия родител и т.н., но настаняването на малолетното дете в приемно семейство не е основание за прекратяване на настойничество

Б) основания за прекратяване на попечителство: логичните;

7. Безвестно отсъствие и обявяване на смърт. Обявяване на отсъствие и на смърт на ФЛ

 

Това е класически институт на личното право. В продължение на шест десетилетия има уредба в ЗЛС (чл. 8-19 ЗЛС) + чл. 443-448 ГПК (новата уредба се намира в чл. 549-552 ГПК), чл. 29, ал. 1 ГПК, който урежда процесуалното представителство на обявени за отсъстващи лица, както и лица, които са безвестно изчезнали.

 

>>Безвестното отсъствие е юридически факт, с чието проявление законът свързва настъпването на определени гражданскоправни последици както за самия отсъстващ, така и за трети лица. Тълкуването на чл. 8 и следв. ЗЛС позволява да посочим два кумулативно уредени в закона признака на безвестното отсъствие: изчезване и продължително отсъствие на лицето от мястото, където се намира неговият постоянен или настоящ адрес, т.е. лицето да е изчезнало от мястото, където обичайно пребивава; второ, да липсват сведения за лицето. Видът и характерът на правните последици от факта на безвестното изчезване и отстъствие зависят от времетраеното на отсъствието. Разпоредбите на чл. 8 и следв. ЗЛС уреждат три периода на отсъствие и съобразно тях разглеждат три групи правни последици.

  • Първият период може да означим като безвестно изчезване – лицето изчезва, без да има данни къде е. В тези случаи чл. 8 ЗЛС предвижда назначаването на представител. Такъв представител се назначава, когато отсъствието е необичайно продължително до 1 година. Правомощията на този представител включват: той може да извършва действия на обикновено управление по имотите на изчезналия – действия по запазване и възстановяване на имотите. Този представител ще бъде назначен от съда само ако изчезналият няма свой пълномощник или няма законен представител.
  • Вторият период, предвиден в закона, е свързан с обявяване на отсъствието на изчезналия от съда. Съгласно чл. 9 ЗЛС към тази стъпка може да се пристъпи само ако безвестното отсъствие е продължило повече от една година, но не повече от пет. При обявяване на отсъствието съдът се произнася с определение. Законна последица от обявяване на отсъствието на лицето е спиране на изпълнението на задължения, които нормално се погасяват със смъртта на кредитора (спира седължимата издръжка, плащането на пенсия за прослужено време или на друго основание и пр.; тези права не са наследими). Тези законни ефекти са уредени в чл. 12, ал. 2 ЗЛС. За всеки от потенциалните наследници по закон или завещание възниква непритезателно право да иска да бъде въведен временно във владение на имуществото на отсъстващия на основание и по реда на чл. 10 ЗЛС. Такъв въведен във владение потенциален наследник има правомощия да управлява имуществото на потенциалния наследодател и става собственик по първичен придобивен способ на плодовете от вещите – независимо дали са граждански, или естествени. Такъв въведен във владение потенциален наследник няма разпоредителни правомощия – не може да продава, залага, ипотекира, да разрушава и пр. Такъв управляващ наследник действа като представител на отсъстващия, т.е. упражнява чужди права, действа от името и за сметка на отсъстващия. Оттук законът казва, че лицето дължи грижа, каквато би полагал за собствения си имот. При обявяване на отсъствието на лице по този ред бракът му не се прекратява.
  • Третият период е обявяването на смъртта на лицето, което става със съдебно решение. По нашето действащо законодателство към този етап може да се пристъпи, ако отсъствието е продължило повече от 5 години. Към обявяване на смърт може да се пристъпи без обявяване на отсъствие. Съдържание на съдебното решение: в него съгласно чл. 16 ЗЛС съдът е длъжен да посочи датата, а по възможност и часа на предполагаемата смърт. Този момент е важен, тъй като съгласно чл. 1 ЗН в този момент се открива наследството на лицето. В случай че такива доказателства не могат да бъдат събрани, ще се запише датата на последното известие, че лицето е било живо. Съдебното решение за обявяване на смъртта поражда последиците на физиологичната смърт. Това съдебно решение се опира на презумпцията, че лицето е починало. Тя е оборима. Това съдебно решение има не конститутивно, а декларативно действие (аргумент от чл. 17 ЗЛС). В тези случаи чл. 45 СК предвижда, че бракът на обявения за умрял се прекратява.

>> Ако лицето се окаже живо: решението за обявяване на смъртта не прекратява неговите правоспособност, дееспособност, лични права, свързани с неимуществени блага на личността като живот, здраве и т.н. При завръщане решението за обявяване на смъртта и акта за смърт не се обезсилват служебно, а по искане на всяко заинтересовано лице или прокурора (чл. 552/1 ГПК). Ответник в този процес ще е страната, която е искала обявяването на отсъствието или смъртта, и лицата, които черпят права от съответния акт.

è По чл. 18 ЗЛС, ако обявеният за починал е жив, той има следните права:

1) да получи обратно имотите си, които наследниците и други лица са придобили вследствие на обявената смърт, ако са налице.

2) да му бъдат върнати безвъзмездно отчуждените имоти от техните приобретатели.

3) да му се върне всичко, което е придобито срещу отчуждени по възмезден начин негови имоти и да получи цената, дължима от трети лица срещу прехвърляне на негови права;

4) да му се върнат имотите, отчуждени по възмезден начин, ако приобретателите в момента на придобиването им са знаели, че обявеният за умрял е жив.

х Правата, които се погасяват при смърт, като издръжка, пенсия и др., не се прекратяват по силата на решението за обявяване на смъртта, ако лицето е живо. До обезсилването на решението изпълнението на тези задължения се спира. Изпълнението им се възстановява от деня на поканата, отправена до задължените лица (чл. 18, б „в” ЗЛС.) Прекратеният брак не се възстановява.

>> Изменение на решението:По молба на всеки заинтересован или по искане на прокурора решението за обявяване на отсъствието или смъртта на едно лице може да бъде изменено, ако се установи, че точната дата на неговата смърт е различна от тази, обявена от съда. Тогава неговите наследници към тази дата могат да упражнят само правата по букви „а“ и „б“ на чл. 18;

 

Въпрос 4. Юридически лица – понятие, видове. Системи на образуване. Преобразуване, прекратяване и ликвидация на юридически лица.

 

1. Юридически лица

 

  1. Понятие:

> Понятието ЮЛ е правна абстракция, непозната за РЧП. ЮЛ са създадени по определен от закона ред социални образувания, които могат да придобиват субективни права, да поемат задължения и да извършват правни действия чрез своите органи.( Най-важната разпоредба, която признава ЮЛ като самостоятелен носител на граждански права и задължения, е разпоредбата на чл. 131 ЗЛС.)

> Правната уредба: Поради липса на граждански кодекс на Република България правната уредба на ЮЛ е разпръсната в множество закони, като преобладаващата част от източниците съдържат особени разпоредби, които се отнасят до отделни видове ЮЛ. На практика в действащото ни законодателство общите правила за всички ЮЛ са само три: правилата на чл. 131-133 ЗЛС. Извън тях уредбата на ЮЛ се съдържа само в особени закони, които уреждат правното положение и признаците на отделен вид ЮЛ. Такива са: ЗЮЛНЦ, ЗПП, ЗЖСК, Закон за народните читалища, КТ (относно правното положение на синдикалните организации), Закон за адвокатурата и пр:

– чл. 131-133 ЗЛС – общи разпоредби: (останалото е в специални закони)

чл. 131. (1) Юридическите лица са носители на права и задължения. (2) Те придобиват права и задължения чрез своите органи.

чл. 132. Юридическите лица имат своето седалище там, където се намира управлението им.

чл. 133. Държавните предприятия, кооперациите и другите юридически лица със стопанска цел се уреждат с особени закони.

ЗЮЛНЦ – корпоративно устроените ЮЛНЦ – сдруженията и фондациите;

ЗЖСК – особен вид кооперации,създавани с цел членовете им да придобият  собственост в/у жилища, ателиета и др, в сграда която кооперацията ще построи.

ЗПП – режимът на политическите партии.

КТ – синдикалните организации и организациите на работодателите (ЮЛ);

режим на ЮЛ на търговското право: търговските дружества се уреждат в ТЗ (чл. 62, 63), кооперациите са уредени в ЗК, банките са подчинени на режима по ЗБ, Закон за публично предлагане на ценни книжа, Закон за пазарите на финансови инструменти, Закон за дружества със специална инвестиционна цел. За режима на ЮЛ с държавно участие се прилага Правилникът за реда за упражняване правата на собственост на държавата в предприятията – ПРУПСДП.

  1. Същност на ЮЛ
  • Най-важният е, че юридическите лица са признати като самостоятелни титуляри на права и задължения, които са различни от членовете, формулиращи персоналния им състав.
  • За разлика от ФЛ юридическите лица са социални образования, създадени въз основа на правна норма и по ред, определен от закона. За разлика от човека ЮЛ могат да възникнат само доколкото са спазени императивните изисквания. Доктрината приема, че всяко юридическо лице има материално и персонално съдържание. Материалното съдържание се изразява в имуществото, което първоначално му се предоставя при учредяването, а в хода на съществуването се променя динамично. Персоналното съдържание на юридическото лице се формира от лицата, които образуват неговите органите на управление – общо събрание, управителен съвет. Личностните промени в персоналния състав не се отразяват върху правната идентичност на юридическото лице.
  • Юридическите лица са правно-организационни форми за обединяване на лица за постигане на определена икономическа или нестопанска цел. Юридическите лица не бива да се отъждествява със съвкупността от лицата, които образуват членската му маса. Не всяка съвкупност от лица е персонифицирана (напр. етажната собственост е неперсонифицирана общност). ЮЛ се създават, за да бъдат самостоятелна страна по правни отношения. Различни от всички останали лица и от тези, които го учредяват.
  • Юридическите лица имат свое обособено имущество, което е отделно и не съвпада с това на членовете. Тази имуществена обособеност позволява на членовете да запазят личното си имущество и да не отговарят с него за задължения на ЮЛ. На свой ред ЮЛ не отговаря за задължения на лицата, които са го учредили. Само при персонален тип сдружаване (няма капитал) – събирателни дружества и комплементари в командитни дружества – по силата на закона тези неограничено отговорни съдружници отговарят с цялото си лично имущество, помежду си солидарно, неограничено, но субсидиарно за дружествените дългове, които не могат да се покрият от имуществото на дружеството (чл. 88 ТЗ). На свой ред ЮЛ не отговаря нито за частноправните, нито за публичноправните задължения на членската си маса.
  • Юридическото лице има свое организационно устройство, за да упражнява права и задължения. ЮЛ формира и изразява волята си чрез своите органи, които са определени по вид, състав и компетенции с определени правни норми и с устройствен акт. Обособяването на тези органи е характерен белег на юридическите лица. Самите органи могат да бъдат различни – върховен, решаващ, изпълнителен, с надзорни функции.
  • Всички ЮЛ имат право на специални белези, чрез които се отличават: наименование (фирма е наименованието, под което търговецът упражнява своята дейност и се подписва), седалище, предмет на дейност, целите (не важи за търговски дружества), националност, регистрация и др.
  • Юридическите лица трябва да се отличават от държавата – третия вид субект на правото, по това, че като субект на ГП ЮЛ не притежава властнически функции. Изключение от това е, че държавата по установен ред може да делегира на орган на ЮЛ властнически функции, особено когато ЮЛ е натоварено с обществени функции – корпорации на публичното право. (РКС 29/1998)

 

  1. Видове юридически лица

3.1. В зависимост от това как се създават и дали им е възложено осъществяването на публичноправни властнически функции:

  1. A) ЮЛ на публичното право – ЮЛ на публичното право се създават с властнически актове (административни актове) и обикновено тези ЮЛ имат за цел да обслужват общонационални интереси или интересите на определени териториални общности. На ЮЛ на ПП могат да се възложат държавни функции в областта на управлението, упражняването на държавната власт, здравеопазването, културата и т.н. Към тази категория се отнасят държавните учреждения. ЮЛ от типа на държавните учреждения са: Висшият съдебен съвет (чл. 16 ЗСВ), инспекторатът към ВСС, всички съдилища на Република България – районни, окръжни, административни, военни, апелативни, ВКС и ВАС, прокуратурата (ЗСВ), министерствата, администрацията на МС, държавните и изпълнителите агенции, комисиите (чл. 40), областните администрации (чл. 57 ЗА), КЗК, общините, БАН. Тяхното правно положение е двойствено – подчинени са на нормите на публичното право, но са участници и в гражданския оборот.

Б) ЮЛ на частното право:  създават се въз основа на частноправни актове по инициатива на учредителите си; обслужват частноправни интереси. Такива са: сдруженията и фондациите по ЗЮЛНЦ; синдикатите; ТД; кооперациите;

  1. B) Публичноправни корпорации: Сериозен дял като присъствие в оборота имат т.нар. публичноправни корпорации. Терминът е заимстван от англо-саксонската терминология. Те изразяват тези персонифицирани съсловни организации, на които са възложени публичноправни функции: това са например Нотариалната камара, Камарата на частните съдебни изпълнители, Българският лекарски съюз. Членството в публичноправните корпорации е предпоставка за законосъобразно упражняване на определената професия. При тях няма активна и пасивна свобода на сдружаване. Не се делегират държавни функции, те обслужват частноправни интереси.

 

3.2 В зависимост от това дали имат членска маса или не се разделят на корпоративно устроени и юридически лица от типа учреждения.

А) Корпорациите: имат членска маса, която се състои от ФЛ или ЮЛ, които се намират в членствени правоотношения. Такива са сдруженията с нестопанска цел по ЗЮЛНЦ, кооперациите, търговските дружества.

– възникват по нормативно-контролна или разрешителна система;

– имуществото се формира от членски внос(встъпителни вноски)

– органна структура: Структурата на органите се изгражда на принципа на вътрешнокорпоративната демокрация – има върховен орган, един или повече управителни органи, контролен или надзорен орган.

Б) Учрежденията: Учрежденията нямат членска маса. ЮЛ, които са без членска маса, възникват по правило по разпоредителната система (има обаче и изключение – при фондациите). Имуществото се предоставя от учредителя. При управлението се прилага принципът на единоначалието. В повечето случаи учреждения са ЮЛ на публичното право, а корпорации – на частното, с изключение на фондациите.

> Правното значение на това разграничение е в няколко насоки.

1) Различен е вида на възникване: Корпорациите по правило възникват по нормативно-контролната и разрешителната система, докато учрежденията – по разпоредителната.

2) По различен начин се формира първоначално тяхното имущество: При корпорации това става чрез имуществени вноски на учредителите, а при учрежденията имуществото се формира от този, който учредява.

3) Формирането на органите и управление: При корпоративно устроените се основава на принципа на вътрешнокорпоративната демокрация, докато при учрежденията – по-широко приложение единоначалието (централизиран модел).

 

3.3. Според образуващия субект ЮЛ

А) Първични: образуват се от държавата или от ФЛ – кооперациите, сдруженията с нестопанска цел. ЮЛ не може да е учредител на първично ЮЛ.

 

Б) Производните: образуват се от други ЮЛ; те са техни учредители и членове – спортните федерации по З. за младежта и спорта; консорциумите по ТЗ, кооперативните съюзи – чл. 54 и следващите от ЗК.  Производните ЮЛ по принцип са подчинени на специални правни норми.

3.4. В зависимост от дейността, която осъществяват и отрасловата принадлежност на правната им уредба ЮЛ на ЧП биват:

1) ЮЛ на гражданското право:  преследват по правило нестопански цели. Те могат да развиват синдикална, политически, културна, научна, спортна, религиозна и др. основна дейност. В ограничени размери те също могат да развиват стопанска дейност само доколкото това се налага за реализиране на доходи за основната им дейност (като помощна). Такива ЮЛ са политическите партии, синдикалните организации и други професионални организации, религиозни, спортни, научни сдружения, ЖСК и др.

2) ЮЛ на търговското право: имат за основен предмет някоя от дейностите, изброени в чл. 1, ал 1 ТЗ, които са насочени към реализиране на доходи, или използват правно-организационната форма на търговско дружество или кооперация с изключение на ЖСК.

– Те са подчинени главно на нормите на ТП и само ако липсват специални правни норми, се прилагат общите разпоредби на ГП.

За органи на управление; правоспособност/дееспособност; представителство на ЮЛ вж. стр. 127 от Модуса по ГП.

2.* Правоспособност и органи на юридическите лица. Представителство на ЮЛ

 

ЮЛ още от момента на възникването си за разлика от ФЛ придобиват гражданска правои дееспособност и стават пълноценни участници в гражданския оборот. В исторически и сравнителноправен аспект са известни две системи за определение на правоспособността на ЮЛ:

1) признаване на универсална (обща) правоспособност;

2) признаване на специална и ограничена правоспособност.

По-ранна е системата на специалната и ограничена правоспособност на ЮЛ. Във връзка с нея е развита специална доктрина, наречена ultra vires.  До края на XIX в. системата на специалната и ограничена правоспособност на ЮЛ е имала преобладаващо място в европейските правни системи. В нашето съвремие тази система е запазена за ЮЛНЦ. При тази система на ограничена и специална правоспособност ЮЛ може да бъде носител само на такива права и задължения, съответно да бъде страна само по такива правни отношения, които са непосредствено свързани с осъществяване на предмета му на дейност и на целите, за които е създадено. Правни действия и сделки, които не са пряко свързани с целите и задачите на ЮЛ, по тази система са нищожни като ultra vires. Тази нищожност действа erga omnes. Доктрината ultra vires има произхода си в английското право. В английското право доктрината е прилагана основно за ЮЛ, създавани с акт на парламента. Парламентът определя целите, задачите и предмета на дейност. Понастоящем се налага мнението и практиката, че излизането извън предмета на дейност и целите на ЮЛ може да има правно значение само във вътрешните отношения на ЮЛ, но не рефлектира върху дейността и сключените сделки от това ЮЛ. Например ако директор на компания сключи сделка извън предмета на дейност на ЮЛ – сделката е действителна, но ultra vires има значение вътре в компанията.

По отношение на ЮЛ с търговскоправно качество се признава обща (универсална) правоспособност, тъй като естеството на търговската дейност прави нецелесъобразно нейното ограничаване. ЮЛ с обща правоспособност могат да бъдат носители на всякакви права и задължения, освен когато това противоречи на характера му на ЮЛ (напр: не може да е страна по семейно право ПО). Само със закон може да се предвиди, че определена дейност може да се извършва от определен вид ЮЛ-търговец – чл.64,ал. 4 ТЗ Със закон може да се предвиди, че определена дейност може да се извършва само от даден вид търговски дружества. 

Напр: във формата на акционерни дружества трябва да се организират дружествата, които извиршват дейност на търговска банка, застрахователни дружества, стокови борси, пенсионни дружества и тн.

 ЮЛНЦ, както и останалите ЮЛ извън търговското право имат ограничена правоспособност, която се ограничава от предмета на дейност според техния устав и от целите и задачите, предвидени в устава.. Това важи безусловно за ЮЛНЦ по ЗЮЛНЦ, важи за политическите партии, за държавните учреждения. Напр. съгл. чл. 3, ал 3 ЗЮЛНЦ Юридическите лица с нестопанска цел могат да извършват допълнителна стопанска дейност само ако е свързана с предмета на основната дейност, за която са регистрирани, и като използват прихода за постигане на определените в устава или учредителния акт цели

Органи за управление на ЮЛ. Понятие за управление на ЮЛ.

1) Управление Под управление се разбира правно уредена дейност по вземане на решения за организацията и ръководството на дейността на ЮЛ. В широк смисъл на понятието управление се включват и действията по изпълнение на взетите решения, а също така и действията по осъществяване на надзор и налагане на санкции. В тесен смисъл се разбира само процеса на вземане на решения. Управлението на ЮЛ се осъществява от неговите органи.

2) Органи Под орган на ЮЛ се разбира едно или повече ФЛ, които са овластени и задължени от закона и вътрешния устройствен акт на ЮЛ да извършват правни действия по управление от името на ЮЛ.  Тъй като органът представлява състав от едно или повече ФЛ, органът не е отделен правен субект. Има ПО м/у ЮЛ и членската маса, како и м/у ЮЛ и ФЛ овластено да осъществява управлението на органа.  Органът представлява организационна структурна част от самото ЮЛ.

3)Органната структура на ЮЛ може да бъде едностепенна, двустепенна и многостепенна. Критерият за това делене обикновено е броят на органите. При многостепенната система например имаме 4 органа: общо събрание, управителен съвет, председател и надзорен съвет. Прим: Кооп имат многостепенна структура.

Органите на ЮЛ могат да бъдат еднолични и колегиални – в зависимост от членския състав. Едноличните са по-типични за ЮЛ от типа на учрежденията, колегиалните – за кооперативно устроените ЮЛ.

Според начина на конституирането им се разделят на изборни и назначавани. При ЮЛ от типа на учрежденията преобладава принципът на единоначалието, поради което там има назначаемост. При ЮЛ от типа на корпорациите органите са предимно изборни.

Най-важна е класификацията на органите на ЮЛ според естеството на функциите им: три типа органи – върховен ръководен (волеобразуващ) орган с решаващи функции, управителен (изпълнителен), контролни (надзорни) органи.

1)Върховен ръководен орган на ЮЛ При корпоративно устроените ЮЛ върховният орган се нарича общо събрание или събрание на пълномощниците. Той включва всички членове на сдружението, търговското дружество, кооперацията и т.н. В компетентността на този орган влизат най-важните въпроси: промени в устава, промени в персоналния състав на органите, откриване и закриване на клонове, определяне на размера на имуществените задължения на членовете, разпределяне на печалби и загуби, вземане на решения за преобразуване и прекратяване на ЮЛ.

                               Прим: Чл. 25 ЗЮЛНЦ. (1) Общото събрание:

  1. изменя и допълва устава;
  2. приема други вътрешни актове;
  3. избира и освобождава членовете на управителния съвет;
  4. приема и изключва членове;
  5. взема решение за откриване и закриване на клонове;
  6. взема решение за участие в други организации;
  7. взема решение за преобразуване или прекратяване на сдружението;
  8. приема основните насоки и програма за дейността на сдружението;
  9. приема бюджета на сдружението;

Върховният орган основава дейността си върху принципа на вътрешнокорпоративната демокрация – всеки член на общото събрание има право на глас. Колко са гласовете, зависи от правно-организационната форма на ЮЛ: В общия случай при корпоративно утроените ЮЛ всеки член има 1 глас; при кооперацията, която е дружество с променлив капитал –  всеки член има 1 глас; при търговските дружества – броят на гласовете се определя от броя на дяловете. Характерно за актовете на върховния орган е предвидената възможност за съдебен контрол за законосъобразност на актовете на върховния орган Съгл. чл. 74 ТЗ (1) Всеки съдружник или акционер може да предяви иск пред окръжния съд по седалището на дружеството за отмяна на решението на общото събрание, когато то противоречи на повелителните разпоредби на закона или на учредителния договор, съответно на устава на дружеството. Искът се предявява срещу дружеството . При едноличните ЮЛ функциите на общо събрание се изпълняват от едноличния собственик на капитала. OC не е постоянно действащ орган

Управителни органи на ЮЛ

Управителните органи се наричат обикновено управителни съвети (при кооперациите, при ЮЛНЦ и при търговските дружества), съвети на директорите (при акционерните дружества с едностепенна система на управление) или управители (при едноличните търговски дружества с ограничена отговорност). Управителните органи на ЮЛ са постоянно действащи органи и функцията им е да привеждат в изпълнение решенията на върховния орган на ЮЛ. Управителните органи осъществяват оперативното ръководство на дейността на ЮЛ.

Прим: чл. 26 ЗК. (2) Председателят на кооперацията:

  1. представлява кооперацията;

2.организира изпълнението на решенията на общото събрание, на управителния съвет и на органите на кооперативния съюз, в който членува;

  1. ръководи текущата дейност на кооперацията;
  2. сключва и прекратява трудовите договори, наказва и награждава работници и служители на кооперацията и определя трудовите им възнаграждения;
  3. изпълнява и други функции, определени в устава, съобразно закона

Контролни органи

Контролните органи се наричат най-често контролни или надзорни съвети (характерно за кооперациите и за търговските дружества). При ЮЛ с нестопанска цел се наричат ревизионни комисии, при ЕТД на държавата и на общините се наричат контрольори. Функцията на контролните органи обхваща упражняването на контрол над останалите органи на ЮЛ – главно за съответствието на дейността със закона и устройствените актове на ЮЛ. Контролните органи по правило са подотчетни на върховния орган, а в държавните и общинските ЮЛ са подотчетни на принципала. Контролните органи не са овластени да взимат управленски решения.

                Управителните и контролни органи се избират и назначават от върховният волеобразуващ орган.

Представителство на ЮЛ

Всяко ЮЛ участва в гражданския оборот посредством органа, който го представлява. Под орган с представителни функции разбираме орган на ЮЛ, който е овластен по закон и въз основа на вътрешния устройствен акт  да действа или да извършва действия от името на ЮЛ, като правните последици от неговите действия настъпват пряко в правната сфера на ЮЛ. Представителният орган на ЮЛ има !!!пълна представителна власт в рамките на правоспособността на ЮЛ!!!. Представителната власт на представителния орган !!!не може да бъде ограничавана с актове на ЮЛ!!!, а ако това бъде направено, ограниченията са непротивопоставими на третите лица.

Прим:  Ако управител на ООД е ограничен със заповед от собственика на капитала да сключва сделки до 500 лв. и все пак сключи сделка в размер 1000 лева, то забраната не може да се противопостави на третото лице. Основата на това е заложена в Чл. 20.ЗЗД При тълкуването на договорите трябва да се търси действителната обща воля на страните. Отделните уговорки трябва да се тълкуват във връзка едни с други и всяка една да се схваща в смисъла, който произтича от целия договор, с оглед целта на договора, обичаите в практиката и добросъвестността.

Там където се допуска ограничение на представителната власт по принцип се иска вписване на това ограничение в регистъра, където е вписано ЮЛ.

Представителният орган на всяко ЮЛ се състои от едно или повече ФЛ. Представителният орган може да бъде едноличен или колегиален. По правило функциите по органно представителство на ЮЛ се изпълняват от един или повече членове на изпълнителния орган на ЮЛ – напр. чл.26,ал.2 т.1 ЗК  Председателят на кооперацията: 1. представлява кооперацията. При ЮЛ от типа на учрежденията представителните органи са обикновено еднолични. В случаите на колективно представителство за действителността на правните действия се изисква участието на всички членове на органа, който има представителни функции. Органният представител на ЮЛ може да упълномощава отделни служители за извършване на определени правни действия.

3. Системи за образуване

 

> ЮЛ възникват само по реда, установен с императивни правни норми!!!

  1. I. ВИДОВЕ СИСТЕМИ в сравнителен аспект: разграничението между тях е основно с оглед ЮФ, които е необходимо да се осъществят, за да възникне ЮЛ.
  2. Разпоредителната система: ЮЛ възниква въз основа на властнически акт на орган на държавната власт. Типична за възникване на ЮЛ на ПП.
  3. Разрешителната система: ЮЛ възниква по инициатива на субекти на частното право, но за да се създаде е необходим облагодетелстващ административен акт на компетентен орган на изпълнителната власт, който извършва преценка не само за законосъобразност, но и за целесъобразност на възникването на ЮЛ. (важи за търговците със специална правоспособност – застрахователи, банки, фондова борса – тя е АД)
  4. Нормативната система: нормативен акт определя предпоставките за възникване на ЮЛ, техните органи и допустимите цели и задачи. 2 разновидности:

А)  чиста нормативна системаЮЛ възникват по силата на закона щом бъдат спазени законните изисквания (без да трябва какъвто и да е властнически акт).

Б) нормативно-контролната системаЮЛ се учредява с частноправен акт – подписва се учредителен договор(устав). Документите се представят пред компетентен ДО, к. упражнява контрол само за законосъобразност (не целесъобразност). Ако е ОК, ЮЛ се вписва в нарочен регистър и от момента на вписването си започва да съществува (ЮЛНЦ; Адв. дружества по ЗА; Религиозни общности по ЗВероизп-та)

  1. Заявителна (регистрационна) система учредителите правят само искане за регистрация пред компетентен орган, без да е необходимо издаването на облагодетелстващ акт. В учредителния акт трябва да се регламентират целите, органите и дейността им. Тази система се прилага във Франция и Швейцария за ЮЛ, за които няма обща уредба в закона – най-често не преследват печалба.
  2. II. СИСТЕМИ В БЪЛГАРИЯ

1) Нормативно-контролна система в България (най-широко разпространена)

Тя Е смесен ФС от минимум 2 елемента (последователност): 1) гражданскоправен елемент; 2) охранителен елемент – при някои ЮЛ е съдебно-охранителен (при ТД не е съдебно-охранителен елемент, тъй като ТР е към Агенцията по вписванията).

  1. Гражданскоправен елемент: Образуването на ЮЛ започва с учредителен акт, който обхваща волеизявленията на субектите, които желаят да станат членове на бъдещото ЮЛ (наричат се учредители). (минимален брой учредители – 6 за ЖСК, 7 при К.)

> Съдържанието на волеизявленията на учредителите касае вида на ЮЛ, състава на органите му и устава (само за някои трябва устав – К., някои ТД; сдр-я по ЗЮЛНЦ)

> Волеизявленията на учредителите се покриват по съдържание (който не е съгласен не става учредител). Те са многостранна сделка, насочена към обща цел (Учр. събрание е средство за осъществяване на тази сделка, а не орган на бъдещото ЮЛ ), а при едноличните (ЕАД, ЕООД, Фондация) е едностранна сделка.

  1. Охранителен елемент – вторият елемент от ФС е охранително производство за регистрация на ЮЛ (т.нар „Регистърно производство”-чл. 55 ГПК; ЗТР).

> Искането се прави от представителите на бъдещото ЮЛ (+доказателства).

> упражнява се контрол за законосъобразност на учредителния акт. При уважаване на искането се постановява вписване, което има конститутивно действие. От този момент възниква ЮЛ като правен субект (освен ако в специална  норма не се изисква за възникването му обнародване на регистрацията в „Държавен вестник”).

  1. Разрешитена система: е издаването и на „разрешителен административен акт” от компетентен държавен орган. По тази система се създават Търговските банки, застрахователи, инвестиционни посредници. В този случай се извършва контрол не само за законосъобразност, но и за целесъобразност.
  2. Разпоредителната система се прилага за създаване на ЮЛ на ПП (най-често органи на изп. власт). ЮЛ се смятат учредени с влизане в сила на постановения акт. Вписването има само декларативна функция за разлика от вписването на ТД.

4. Преобразуване на ЮЛ

4.1 ОБЩО – ПРЕОБРАЗУВАНЕ НА ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА (ГП)

 

Преобразуваневнасяне на промени в правното положение на ЮЛ, при което дейността му и поетите права и задължения се запазват.

Действащото законодателство, теория и съдебна практика приемат съществуването на 4 традиционни форми на реорганизация на ЮЛ, които са свързани с промяната на тяхната правосубектност: сливане, вливане, разделяне и отделяне. Правната уредба намираме в чл. 261 и сл. от ТЗ.  При сливането, вливането, разделянето и отделянето като форми на преобразуване настъпва прекратяване на засегнатите ЮЛ без ликвидация. Тяхната дейност се продължава, като се поема било от нововъзникнали правни субекти, било от съществуващи до момента правни субекти. При корпоративно устроените ЮЛ преобразуването настъпва при решение на върховния решаващ орган, а при ЮЛ от типа на учрежденията – от органа, който е учредил ЮЛ.

Сливане : Характерно за сливането е, че сливащите се две или повече ЮЛ изгубват качеството си на отделни правни субекти и се прекратяват без ликвидация, а на тяхно място възниква едно ново ЮЛ, към което преминава дейността на преобразуващите се ЮЛ. Новото ЮЛ  е универсален правоприемник на слелите се ЮЛ, което значи, че поема всички активи и пасиви по баланса на съответните сливащи се ЮЛ.

Вливане: Едно съществуващо ЮЛ поема правата и задълженията и дейността на друго, вливащо се в него ЮЛ, като вливащото се прекратява своето съществуване като самостоятелно ЮЛ. Поемащото ЮЛ е универсален правоприемник на вливащото се.

Разделяне: Разделянето е вид преобразуване, при което едно ЮЛ преустановява съществуването си като самостоятелен субект на ГП, тъй като дейността му и неговото имущество се разделят (разпределят) помежду две или повече новообразуващи се ЮЛ. Всяко от тези новообразуващи се при разделянето ЮЛ е частен правоприемник на прекратеното поради разделяне ЮЛ, тъй като поема само индивидуално определена част от неговите активи, пасиви и имущество свързани с дейността на правоприемащите. За да се създаде гаранция за кредиторите, нововъзникналите ЮЛ при това разделяне, макар да са частни правоприемници, отговарят солидарно за дълговете на прекратеното ЮЛ (чл. 39, ал. 1 ЗК). Чл. 39. (1) При разделяне новообразуваните кооперации отговарят солидарно за задълженията на прекратената кооперация. Прим: Разделяне на конгломерат занимаващ се с дейности в различни сфери и обособяването на тези дейности в отделни ЮЛ.

Отделяне

При отделянето възниква едно или повече новообразуващи се ЮЛ, които поемат индивидуално определена част от имуществото и дейността на съществуващо ЮЛ, което при преобразуването запазва своята правосубектност и продължава да работи с дейността, която запазва при себе си редом с нововъзникналите ЮЛ. При отделянето нововъзникналите ЮЛ се явяват частни правоприемници на отделената индивидуално определена част от правата и задълженията на съществуващото ЮЛ.  Нововъзникналите ЮЛ отговарят солидарно за задълженията на своя праводател, възникнали до момента на отделянето – чл. 39 (2) ЗК При отделяне новообразуваната кооперация отговаря солидарно за задълженията на кооперацията, от която се е отделила, възникнали до момента на отделянето. Прим: Отделяне на клон Варна от ЮЛ със седалище в София

4.2 ПРЕОБРАЗУВАНЕ НА ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА

  1. ПОНЯТИЕ

Преобразуването е ФС, чиято последица е промяна в правоспособността и имуществото на търговски дружества чрез прекратяване без ликвидация и/или новоучредяване на търговски субекти по пътя на (чрез) правоприемство.

  • Основни елементи на ФС на преобразуването: може да са повече или по-малко:
    • Договор, респ. план за преобразуване;
    • Решение на съдружниците или акционерите;
    • Вписване в ТР. Това са принципните елементи.
  • Действие на преобразуването:
    • Правопрекратяващо действие без ликвидация (без отделянето);
    • Правоучредяващо действие чрез правоприемство (универсално/частно) – в правата и задълженията, както и във фактическите отношения. При всички случаи основанието за придоиване на правата от новоучреденото дружество е деривативно, производно.
    • Освен това правоприемство има и едно особено правоприемство на членството. Тое е особено, защото същинското правоприемство на едно членствено правоотношение, на едно членствое е когато един съдружник/акционер бъде сменен от друг съдр/акционер и на мястото на съществуващия встъпва новия (когато си прехвърляме дял от ООД върху трето лице, по пътя на правоприемството той придобива моите права и задължения с дружеството). Преобразуването е особено, защото самият член си остава същия а се сменя другата страна по ПО-то – търговското дружество (пр. бил съм член на оод и по силата на правоприемството ставам член на АД/друго ООД).
  • Кои са страни по едно преобразуване? Принципно:  1) Преобразуващи се дружества; 2) Приемащи дружества; 3)Новоучредени дружества. Може да е страна в преобразуването дружество в ликвидация, както и дружество в производство по несъстоятелност, когато оздравителния план предвижда такава възможност.

Особеност! Ако „преобразуващото” се дружество е публично, то „приемащите” или „новоучреденото” дружество, също по необходимост трябва да е публично!!!!!!!!

  1. ФОРМИ НА ПРЕОБРАЗУВАНЕ: Има две основни форми на преобразуване – преобразуване чрез реорганизация на ЮЛ. (Това е условно, защото и при другата има някаква реорганизация). Второто е чрез превръщане от един вид в друг вид търговско дружество: 1) реорганизация; 2) превръщане от един вид в друг вид. Нашият ТЗ не си служи коректно с втория вид преобразуване като говори за превръщане в друга форма. Не е превръщане в друга форма, когато ООД се преобразува в АД. Правната форма е една и съща. Това не е смяна на правната форма, а смяна на вида (промяна на правната форма – с/д Герджиков е промяна на вида, правната форма си е ТД; би било ако е в кооперация)

2.1. РЕОРГАНИЗАЦИЯ (стъпва на четирите ни форми – сега съществуват 12 форми).

  • ВЛИВАНЕ: цялото имущество на преобразуващите се ТД преминава към едно съществуващо дружество (приемащо), което става техен универсален правоприемник. Тук говорим за същинско и несъщинско вливане.
    1. Несъщинско вливане – прекратяващото се дружество е съдружник или акционер в приемащото. Т.е. имало е членствено ПО между двете дружества.
    2. Същинско вливане – прекратяващото се дружество не е било член в поемащото.
  • СЛИВАНЕ: цялото имущество на преобразуващите се ТД преминава към едно новоучредено дружество, което става техен универсален правоприемник.

3) ОТДЕЛЯНЕ (7 варианта) – при отделяне ЧАСТ от имуществото на едно ТД (се обособява и отделя) преминава към едно или няколко дружества, които стават негови правоприемници за тази част. Преобразуващото се дружество НЕ СЕ ПРЕКРАТЯВА. Има частно правоприемство. Варианти на отделяне:

  1. Отделяне с учредяванеотделеното имущество служи за учредяване на ново ТД.
  2. Отделяне с придобиване – приемащите дружества съществуват преди отделянето. Своеобразна симбиоза между отделяне и сливане (отделяне съчетано с приемане).
  3. Комбинация между отделяне с учредяване и с придобиване: една част преминава към съществуващо дружество, а друга служи за новоучредяване на едно ТД.
  4. Отделяне на еднолично търговско дружество (от ТД)ЧАСТ от имуществото на едно ТД (преобразуващо се) служи за учредяване на едно или повече ЕТД, при което преобразуващото се дружество става едноличен собственик на капитала на ЕТД.
  5. Комбинация между отделяне с учредяване/придобиване и отделяне на ЕТД – част от имуществото служи или за новоучредяване, или преминава върху съществуващо дружество, а друга част се обособява, за да може с него да се учреди еднолично ТД (едноличният собственик пак е това дружество, от което се е отделило имуществото).
  6. Други варианти:
    1. Обикновено отделянедвете дружества (преобразуващото се и приемащото или новоучреденото) са от един и същи вид (от едно ООД се отделя част от имуществото, за да се учреди друго ООД и т.н.);
    2. Смесено отделянедружествата, участващи в преобразуванията не са от един и същи вид (възможни са всякакви комбинации; ООД в АД)

4) РАЗДЕЛЯНЕ –Варианти:

  1. Разделяне с придобиванеприемащите дружества са съществуващи.
  2. Разделяне с новоучредяванечаст от имуществото служи за новоучредяване на едно ТД, а друга част служи за новоучредяване на друго ТД.
  3. Комбинация между разделяне с придобиване и с учредяване: част от имуществото преминава върху съществуващо дружество, а друга част служи за новоучредяване.

5) Специфична хипотеза – Прехвърляне на имущество върху едноличния собственик, ако е ЕТ: чл. 265: цялото имущество на ЕТД може да премине в/у едноличния собственик, ако той е ФЛ и е вписан като ЕТ. Преобразуващото се ЕТД се прекратява без ликвидация. Прехвърлянето на имуществото има действие от момента на вписването. Не е баш преобразуване, ама законът така го нарича. Универсално правоприемство и прекратяване на членство. Фактическият състав се свежда до РЕШЕНИЕ на едноличния собственик и ВПИСВАНЕ В ТР (няма план, проверка и т.н.). Недопустимо е ако акции и дялове на ЕТД са заложени или запорирани (иначе относителна недействителност за заложните Кр). Идеята: с прекратяването на ЕТД се погасява членственото ПО и акциите/дяловете, материализиращи членството се кадуцират (обезсилват и унищожават).

2.2. Превръщане от един вид ТД в друг вид ТД (промяна на правната форма):

> законът казва, че „Новоучреденото дружество става универсален правоприемник на преобразуващото се дружество, което се прекратява БЕЗ ЛИКВИДАЦИЯ”

> Възможни са всички варианти с изключение на един: не могат ТД, за които има ограничение за вида с оглед предмета на дейност è Не може банката от АД да стане ООД. Няма други ограничения. Т.е. може капиталово в персонално.

  1. СЪОТНОШЕНИЕ НА ЗАМЯНА (вр. с ПРАВОПРИЕМСТВО НА ЧЛЕНСТВОТО): и при 4-е вида.

Чл. 261б. (1) При преобразуване съдружниците или акционерите в преобразуващите се дружества стават съдружници или акционери в едно или повече от новоучредените и/или приемащите дружества. Придобитите дялове или акции след преобразуването трябва да са еквивалентни на справедливата цена на притежаваните преди преобразуването дялове или акции в преобразуващото се дружество. è ако единият е имал дял 2000 лв. от капитал 5 000 лв. в ООД с имущество 50 000 лв., а другият е имал същият дял при същия капитал в ООД с имущество, равно на капитала, първият ще има право на 10 000 лв. дял от новото, а вторият на 2000 лв., щото цената на дяла на първия е 5 пъти по-голяма.

(2) За постигане на еквивалентно съотношение на замяна могат да бъдат направени парични плащания на съдружниците/акционерите в размер не повече от 10 на сто от съвкупната номинална стойност на придобитите дялове или акции.

è Така трябва да бъде направено разпределението на новите дялове/акции в новоучреденото дружество, че съдружниците или акционерите да имат същото положение като участници в дружеството, каквото са имали преди преобразуването.

В някои случаи не е възможно да се постигне абсолютно еквивалентно съотношение, в който случай се допуска парично обезщетение, което парично обезщетение обаче не може да надхвърля повече от 10 %, освен ако съдружник или акционер предпочете да получи само парично обезщетение като компенсация и да напусне дружеството, т.е. получава парична компенсация вместо членство.

  1. ФАКТИЧЕСКИ СЪСТАВ НА ПРЕОБРАЗУВАНЕТО
  • СМЕСЕН ФС, т.е. има ЧП и ПП елементи. /Често се среща понятието сложен ФС. Сложен ФС няма. Има сложен ЮФ. Сложен ЮФ се нарича ФС, а ФС вече бива прост (хомогенен) или смесен (хетерогенен)/

4.1. Частноправни елементи на ФС на преобразуването на ТД

  • ДОГОВОР ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ / ПЛАН ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ
    1. Договор за преобразуване: ще има само ако ТД, участващи в преобразуването, са повече от едно – сливане, вливане, разделяне и отделяне с придобиване. Страни са всички участващи в преобразуването дружества. Съдържанието му са зад-та, к. поемат страните във връзка с преобразуването, условията, последиците и пр.

è ФОРМА ЗА ДЕЙСТВИТЕЛНОСТ: писмена с нотариална заверка на подписите. Неспазване = нищожност. Основание или за оспорването на преобразуването, или за недействителност на новоучреденото дружество в случай (ако е с ново учредяване)

è Кога се сключва този договор? По правило се сключва преди ТД, участващи в преобразуването, да вземат решение за преобразуване. Ако се стигне до там, че ТД, които планират да се преобразуват, не вземат решение, тогава този договор се прекратява ex lege с обратно действие (единственият случай, когато прекратяване на договора има обратно действие според Герджиков). Може: проектодоговор => решение.

  1. План за преобразуване – алтернатива на договора, когато дружеството, участващо в преобразуването, е само едно. Такъв е случаят при разделяне и отделяне с новоучредяване, както и специфичната хипотеза на отделяне на ЕТД. Съдържанието (като на договора) – посочват се условията, последиците от преобразуването (ТЗ казва какво трябва да съдържа). Пак планът е преди решението. Форма: писмена с нотариална заверка на подписите. Неспазването: оспорване на преобразуването/недействителност на новоучреденото ТД (като договор).
  • ДОКЛАД НА УПРАВИТЕЛНИЯ ОРГАН на всяко от ТД (при персоналните от неогр. отг.)
    1. Съдържание на доклада: икономическата и юридическа обосновка на планираното преобразуване (особено на съотношението на замяна, а при разделяне и отделяне – на критерия за разпределение на дяловете и акциите. )
    2. Целта е докладът да бъде на разположение на съдружниците и акционерите (както и на трети лица) è затова се ОБЯВЯВА В ТЪРГОВСКИ РЕГИСТЪР.
    3. ПРОВЕРКА: трябва да бъде проверен от проверител (регистриран одитор, к. трябва да провери достоверността на информацията, която се съдържа в доклада), като на свой ред този одитор прави доклад за достоверността на информацията, за да може на тази основа съответното дружество да вземе решение за преобразуване.
  • РЕШЕНИЕ ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ – трябва да се вземе от всички дружества, участващи в преобразуването.
    1. Мнозинство: а) персонални дружества – единодушно (вкл. командитистите в КД); б)капиталови дружества – с квалифицирано мнозинство от ¾ от общото събрание.
    2. Съдържание на решението за преобразуване:
      1. одобри договора, респ. проектодоговора за преобразуване.
      2. Ако в резултат на преобразуването ограничено отговорни участници, трябва да станат неограничено отговорни (АДè СД), те ако не са съгласни, могат да напуснат, като си вземат припадащата им се част от имуществото.
  • При преобразуване с новоучредяване: с решението трябва да се приемат дружествен договор, респ. устав, както и да се изберат съотв. органи на упр.
  1. Приемащото дружество (ако има такова) трябва С РЕШЕНИЕТО за преобразуване на да се измени договора (устава си), а ако приемащото дружество е капиталово и капиталът може да се увеличи (не е задължително, но може да се увеличи).

4.2 Публичноправен елемент на преобразуването è ВПИСВАНЕ В ТР. От този момент се поражда действието на преобразуването.

4.3. Допълнителни елементи от ФС – УЧАСТВАЩИТЕ В ПРЕОБРАЗУВАНЕТО СА ТД, ВЪЗНИКВАЩИ ПО РАЗРЕШИТЕЛНАТА СИСТЕМА. Преобразуването трябва да стане по разрешителната система, както и учредяването.

4.4. Опростен ФС на преобразуването – не се искат някои от елементите на общия ФС:

  • ЕТД се влива/слива в ЕТД – един и същ собственик на капитала. Нужно е единствено РЕШЕНИЕ НА ЕДНОЛИЧНИЯ СОБСТВЕНИК НА КАПИТАЛА и ВПИСВАНЕ è Няма нужда от план за преобразуване (съотношение на замяна),доклади, проверки на доклада от регистриран одитор.
  • Приемащото ТД притежава 90 % + от капитала на вливащото се ТД. Пр. вливане на дъщерно дружество в дружество майка. В тези случаи е необходимо САМО РЕШЕНИЕ ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ и ВПИСВАНЕ. Тук обаче има 10 % от капитала, които са притежание на други дружества, извън приемащото и техните интереси могат да бъдат накърнени, като единствената им защита е, че имат правото да напуснат (ще получат припадащата им се част от имуществото преди преобразуването)
  • Всички съдружници или акционери в преобразуващите се и приемащите дружества са изразили писмено съгласие да НЕ СЕ ИЗГОТВЯ ДОКЛАД НА УПРАВИТЕЛНИЯ ОРГАН, следователно и ПРОВЕРКА на регистриран одитор.
  • Последици = прекратяване без ликвидация (без отделянето) +
    1. Общо правоприемство – ВЛИВАНЕ И СЛИВАНЕ.
    2. Частно правоприемство – РАЗДЕЛЯНЕ И ОТДЕЛЯНЕ. Съставя се  РАЗДЕЛИТЕЛЕН ПРОТОКОЛ (протокол за разпределение на правата и задълженията). Действието на преобразуването НАСТЪПВА ОТ МОМЕНТА НА ВПИСВАНЕ НА ПРЕОБРАЗУВАНЕТО В ТР. Важно е да се знае, че всички правни последици на преобразуването възникват ЕДНОВРЕМЕННО и то в момента на вписване.
    3. ФОРМИРАНЕ И ИЗМЕНЕНИЕ НА КАПИТАЛА ПРИ ПРЕОБРАЗУВАНЕ (за КТД)
  • При преобразуване, засягащо КТД, по правило това води до изменение на капитала, НО!!! (Важно е „но”-то) това не е задължително да стане във всички случаи.
  • Задължително изменение на капитала САМО ЕДИН СЛУЧАЙ – САМО КОГАТО СЕ НАЛАГА ИЗДАВАНЕ НА НОВИ АКЦИИ ИЛИ ФОРМИРАНЕ НА НОВИ ДЯЛОВЕ, ЗА ДА БЪДАТ ПОЕТИ ТЕ ОТ СЪДРУЖНИЦИТЕ ИЛИ АКЦИОНЕРИТЕ при правоприемство на членство. Случаите, при които задължително се налага увеличение на капитала е ПРИ ВЛИВАНЕ. Тогава капиталът трябва да се увеличи, за да има нови акции/дялове, които са необходими за новите участници. В този случай не важи предимственото право на акционерите/съдружниците при увеличаване на капитала.
  • Когато ЩЕ се изменя капитала, не може капиталът на новообразуваното ТД да надвишава чистото имущество на това дружество (пр. при сливане).

 

  1. ЗАЩИТА НА КРЕДИТОРИТЕ ПРИ ПРЕОБРАЗУВАНЕ

1) ЗАЩИТА НА КРЕДИТОРИТЕ ПРИ СЛИВАНЕ И ВЛИВАНЕ ЗАДЪЛЖЕНИЕ ЗА ОТДЕЛНО УПРАВЛЕНИЕ на имуществото на прекратените за 6 месеца. Това задължение няма да важи, ако всички участващи ТД са персонални (неограничено отговорните участват наред с ТД с личното си имущество, затова няма смисъл от отделно управление).

Опасността: ТД, на което си се прекрати и възниква едно ново, чието правно положение може да е по-лошо (пр. при сливане на бедно и богато дружество)

  • През 6-е месеца кредиторите имат възможността или да искат ИЗПЪЛНЕНИЕ на своите вземания, ако е настъпил техният падеж, или да искат ОБЕЗПЕЧЕНИЕ на вземането – това право е само за необезпечените кредитори. Ако те не получат изпълнение или обезпечение в 6 месечния срок, по силата на закона получават ПРАВО НА ПРЕДПОЧТИТЕЛНО УДОВЛЕТВОРЕНИЕ от имуществото на ТД, което е било техен Дл– законова привилегия, която замества недаденото обезпечение.
  • ЧЛЕНОВЕТЕ на органите на управление на дружествата, участващи в преобразуването, носят СОЛИДАРНА ОТГОВОРНОСТ за неосигуряване на отделно управление.

(+ ако ЕТД премине в ЕТ – отделно управление, изпълнение и т.н. + забрана в 6 месечен срок от извършване на преобразуването ЕТ да бъде заличен – допълнителна мярка).

б) ЗАЩИТА НА КРЕДИТОРИТЕ ПРИ РАЗДЕЛЯНЕ И ОТДЕЛЯНЕ

  • ЗАДЪЛЖЕНИЕ ЗА ОТДЕЛНО УПРАВЛЕНИЕ – само в хипотезата, в която част от имуществото преминава върху вече съществуващи дружества.
  • СОЛИДАРНА ОТГОВОРНОСТ НА ДВЕТЕ ДРУЖЕСТВА ПРИ РАЗДЕЛЯНЕако при съставяне на разделителния протокол някое задължение не е разделено.
  • Ако персонално се преобразува в капиталово, неограничено отговорните продължават да отговарят неограничено и лично за задълженията, поети до преобразуването. Обратното – няма да отговарят с личното си имущество за старите задължения на капиталовото дружество, а само от възникване на персоналното.

 

  1. ЗАЩИТА НА СЪДРУЖНИЦИТЕ/АКЦИОНЕРИТЕ ПРИ ПРЕОБРАЗУВАНЕ

а) Предварителна защита на съдружниците и акционерите = ИСК ЗА ОСПОРВАНЕ НА ПРЕОБРАЗУВАНЕТО. Този иск е даден за всички форми на преобразуване (реорганизация и превръщане). Целта на иска е да се предотврати вписването на преобразуването. Предявява се НАЙ-КЪСНО ДО ВПИСВАНЕ на преобразуването в ТР. Предявяването на иска спира вписването в ТР и ако се уважи, Агенция по вписванията не го вписва. Основанията са пороци в учредяването. Специален иск по отношение на иска по чл.74.

б) Последваща защита на съдружниците и акционерите:  състои се от два иска и едно право на напускане.

  • Иск за недействителност на ТД по чл.263п – конститутивен иск, който може да се заведе едва след като преобразуването е станало факт – т.е. от момента на вписване в ТР. Този иск препраща към чл. 70 ТЗ – недействителност на ТД (съответно приложение). Успешното провеждане => недействителност на новоучреденото ТД занапред (като всяка недействителност на ТД). Срок – 1 година от вписване в ТР.
  • Иск за парично уравняване – основание: приетото съотношение на замяна (в договора или плана) е нееквивалентно. Срок – 3 месеца от преобразуването. Това силно наподобява. Този иск е специален по отношение на чл.71 – защита на членствени права (5 г. давност), а тук срокът е по-кратък и е преклузивен.
  • Право на напускане – ще получи припадащата му се част от имуществото от преди преобразуването. Предпоставки: 1) Участник в капиталово дружество след преобразуването е станал неограничено отговорен съдружник. 2) Да е гласувал против преобразуването. Това право се упражнява извънсъдебно с едностранно волеизявление. Делът на напусналия, ако става дума за ООД, ще се поеме от останалите съдружници или от 3 лице, за да не се намали капиталът, а ако не се поеме, трябва да се намали капиталът, ако не е минималния. Ако става дума за акционер – акциите му се придобиват от самото ТД като собствени, което вече може да ги обезсили, предложи и т.н.

 

  1. ПРЕОБРАЗУВАНЕ С МЕЖДУНАРОДЕН ЕЛЕМЕНТ („презгранично”). Условия:
    • Поне едно от участващите е със седалище в България и е капиталово,
    • а другото (-ите) е със седалище в чужда държава (член на ЕС или СЕИП).
  • Допустими форми на преобразуване – само СЛИВАНЕ И ВЛИВАНЕ.
  • ФС на преобразуването с международен елемент:
    • Общ план за преобразуване – писмена форма (без заверки)
    • Проект за дружествен договор, респ. устав (или за тяхното изменение, ако няма новоучредяване)
    • Доклад на управителните органи – на преобразуващото се и на приемащото (правна и икономическа обосновка на планираното преобразуване);
    • Обявяване в ТВ на плана и доклада;
    • Проверка на преобразуването и доклад на проверителя;
    • Решение за преобразуване – съотв. кворум и мнозинство.
    • Вписване на преобразуването в ТР.

5. Прекратяване на юридическо лице

5.1. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ЮЛ В ГРАЖДАНСКОТО ПРАВО

 

Извън хипотезите на преобразуването на ЮЛ най-често прекратяването на ЮЛ се съпътства с прекратяване на неговата дейност, което има за последица откриване на ликвидационно производство. !!! Налице е разлика между прекратяване на ЮЛ и заличаване на ЮЛ. Прекратяването означава прекратяване дейността на предприятието, докато заличаването е този ЮФ, с който ЮЛ изчезва от правния мир.  Прекратяването на ЮЛ се свързва с идеята за преустановяване на извършване на дейността, за която лицето е създадено, но като правен субект то продължава да съществува до момента на заличаването от регистъра, в който е вписано.

 

> Основания за прекратяване на ЮЛ

  1. Решение на върховния орган на ЮЛ (принципа): Типичният ЮФ за прекратяващо действие е решение на органа на ЮЛ за прекратяване на ЮЛ (общо събрание, съответно решение на органа, който е бил компетентен да създаде, преобразува и да прекрати ЮЛ). Има спор дали когато ЮЛ е създадено за определен срок, ЮЛ се прекратява автоматично с изтичането на срока или това се взема с решение на общото събрание на лицето. Становищата клонят към втората възможност, а именно, че е необходимо решение на върховния орган. Изтичането на срока няма автоматичен правопрекратяващ ефект.
  2. Съдебно решение – само в предвидени от закона случаи

> чл. 40 ЗК: „(1) Кооперацията се прекратява: … 2. с решение на окръжния съд по искане на прокурора или на кооперативния съюз, в който членува к-та, когато: а) преследва забранени със закон цели или извършва забранена със закон дейност; б) е останала с членове с брой е под минимума, и в 6-месечен срок съставът й не бъде попълнен;”

> чл. 13 ЗЮЛНЦ: „(1) ЮЛНЦ се прекратява: …3. с решение на окръжния съд по седалището на ЮЛНЦ когато: а) не е учредено по законния ред; б) извършва дейност, която противоречи на КРБ, на законите и на добрите нрави;”

  1. Обявяване в несъстоятелност – за търговските дружества: чл. 710-711 ТЗ

4.Отнемане на лиценз – спец. основание за прекратяване на банки, застрахователи

  1. На основание, предвидено в акта на образуването му – като например срок, изчерпване на предмета, постигане на целите и др. (автоматично)

 5.2 ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ТЪРГОВСКИ ДРУЖЕСТВА

 

  • Значения на термина „прекратяване” на ТД: 1) Преустановяване на търговската дейност и влизане във фаза на ликвидация (основно значение); 2) Прекратяването на самото ЮЛ (юридическа смърт) – това важи за прекратяване без ликвидация.
  • Основания за прекратяване на ТД:
    • Общи основания за прекратяване на едно ТД
      1. изтичане на срок/настъпване на прекратително условие,
      2. съгласие на съдружниците (акционерите) (върховния волеобразуващ орган);
      3. по решение на съда (в предвидените в закона случаи),
      4. обявяване в несъстоятелност,
      5. прогласяване недействителност на ТД.
    • Специални основания за прекратяване на ТД:
      1. При персоналните дружествасмърт (прекратяване) или поставяне под запрещение на съдружник (не е абсолютно),
      2. При капиталовите дружестваспадане на размера на чистото имущество под размера на капитала повече от една година; Освен това 1/5 от съдружниците при важни причини могат да искат прекратяване от съда.
    • Според чл. 266(1) ТЗ след прекратяването на ТД следва ликвидация.

6. Ликвидация на юридически лица

6.1. ЛИКВИДАЦИЯ В ГРАЖДАНСКОТО ПРАВО

 

> по правило с оглед прекратяване на ЮЛ се открива ликвидационно производство- чл. 266 и сл. ТЗ; чл. 41 и сл. ЗК, чл 14 и сл. ЗЮЛНЦ.

> Дефиниция: Ликвидацията е уредено в закона производство по събиране на вземания, изплащане на задължения на ЮЛ, осребряване на имуществото (превръщане в пари) и разпределяне на остатъка от осребреното имущество между лицата с право на ликвидационна квота (акционери, сътрудници и т.н.);

> По ЗЮЛНЦ остатъкът от осребреното имущество се предава на лице/а, посочено в устройствения акт на ЮЛ или определено от върховния орган на ЮЛ. Ако няма такива, то се предава на общината, на чиято територия е седалището на ликвидиращото се ЮЛ; (чл. 15, ал. 1 ЗЮЛНЦ)

> Назначаване на ликвидатора: или от орган на ЮЛ, или от съда, когато прекратяването се постановява със съдебно решение. Имената на ликвидаторите се вписват в съответния регистър, където е вписано ЮЛ заедно с образци на подписите им. Възнаграждението им се определя от ЮЛ или от съда, к. е назнач.;

> Функции на ликвидаторите:

1) Представителство на прекратеното ЮЛ  по време на  производството.

2) Имат правомощията на изпълнителен орган на ЮЛ по време на производството.

3) Довършване на текущите сделки – изпълнение на П и З;

4) Осребряване на имуществото на ЮЛ;

5) Съставяне на начален и годишен ликвидационен баланс (и доклад)

6) Длъжни са да поканят кредиторите на ЮЛ да предявят вземанията си, като на известните от тях се отправя писмена покана (ТД – от  търговските книги);

7) Длъжни са да удовлетворят кредиторите При ТД ликвидаторите може по съгласие с кредиторите да им прехвърлят отделни обекти от ликвидационното имущество (datio in solutum) – условие е да не се увреждат правата на останалите кредитори и съдружници.

8) Длъжен е да събере всички вземания на ЮЛ;

9) Разпределя остатъка от осребреното имущество по ликвидационни квоти;

10) Длъжен е да поиска заличаване на ЮЛ от съответния регистър

 

 

6.2. ЛИКВИДАЦИЯ НА ТЪРГОВСКО ДРУЖЕСТВО

  1. Понятие за ликвидация на ТД
  • Това е последният етап от съществуването на ТД, когато то продължава да съществува като ЮЛ, но е престанало да осъществява търговска дейност и да сключва търговски сделки. Ликвидиращото се ТД обаче може да сключва нови сделки, ако са необходими за довършване на текущите или чрез тях се осъществява целите на ликвидацията.
  • Обща уредба на ликвидацията: Глава 17 от ТЗ – от 266 до 274 ТЗ. Специална правна уредба има за някои видове ТД (търговските банки, застрахователните дружества, лечебните заведения, които у нас са ТД, дружества със специална инвестиционна цел, стоковите борси и тържищата и др.)
  1. Видове ликвидация според основанието за прекратяване:

а) Доброволна ликвидация: следствие от волята на съдружниците или акционерите;

б) Принудителна ликвидация – когато прекратяването не става по волята на участниците в ТД, а в резултат на намесата на трети лица – съда или АО, отнемащ лиценза. Основание – съдебно решение / административен акт.

 

  1. Цели на ликвидацията

1) Приключване на висящите правоотношения – довършване на текущи сделки.

2) Осребряване на имуществото на дружеството – превръщането му в пари.

3) Удовлетворяване на кредиторите – изпълнение на задълженията към тях.  

4) Разпределяне на остатъка от имуществото между съдружниците или акционерите според ликвидационните им дялове;

5) Заличаване дружеството от ТР.

> Тези цели се осъществят от органа по ликвидацията – т.нар. ликвидатор.

  1. Ликвидатор
  • едноличен или колективен орган = няколко ликвидатори.
  • дееспособни ФЛ: най-често за ликвидатор се назначава управителя (в ООД е казано, че управителят става ликвидатор еx lege, ако не уговорено друго или постановено от ОС) или член на управителен орган на ТД или съдружник, но няма пречка да е и 3лице.
  • Ликвидаторът се вписва в ТР – нотариално заверено съгласие с образец на подписа;
  • Кои не могат да са ликвидатори? Магистрат, нотариус, адвокат, член на УС на БНБ, кмет, военнослужещ. В УА може да има и допълнителни ограничения.
  • Назначаване на ликвидатор:
    1. Доброволна ликвидация: назначава се от общото събрание или по единодушно решение на неограничено отговорните съдружници.
    2. Принудителна ликвидация: назначава се от съда или от длъжностното лице по регистрацията към Агенция по вписванията.
  • Правомощия на ликвидатора
    1. Има П и З на изпълнителния орган на ТД (респ. управляващ съдружник)
    2. Той управлява и представлява дружеството във фазата на ликвидацията. Малка част от функциите са запазени за другите органи. Колективен орган: а) могат да представляват дружеството САМО ЗАЕДНО; б) пасивна представителна власт на един, т.е. един е достатъчен да приеме волеизявление към дружеството.
    3. Представителната им власт е неограничена, но в рамките на ликвидационните цели è не може да учредява прокура. Може да сключва договори с останалите видове търговски представители, ако това се налага от ликвидационните цели.
    4. Право на възнаграждение. è Трябва с грижата на добрия търговец.
  • Отговорност на ликвидаторите: те носят същата отговорност за дейността си по ликвидацията както управителите и другите изпълнителни органи на ТД. Ръководният орган се произнася за освобождаване от отговорност на ликвидаторите на общото събрание.
  • Задължения на ликвидатора: само тези, които не са посочени при ГП – Обща част:
    1. Да заяви за вписване прекратяването на ТД в ТР – вкл. да заяви промяната в търговската фирма.
    2. Да свиква заседанията на ръководния орган и на общото събрание на облигационерите.
    3. Да направи ГФО и доклад за дейността в края на годината – това се прави пред ръководните органи, които трябва да ги приемат (още малко правомощия).
    4. Правни последици от влизането в ликвидация
  • Промяна в търговската фирма – включва добавката „в ликвидация”;
  • Прекратяване и промяна на функциите на дружествени органи (може да се нарече прекратяване на изпълнителните органи и стесняване функциите на ръководния орган с оглед ликвидационните цели). Изпълнителните органи няма какво да правят и затова отпадат. Ръководният орган се запазва, но със силно стеснена компетентност с оглед целите на ликвидацията (може да иска смяна на ликвидатора от съда; освобождаване от отговорност и т.н.)
  • Промени в правата и задълженията на съдружниците – членствените ПО се запазват, но се губи правото на част от печалбата. Неограничено отговорните губят правото на управление, на вето и силно се редуцира правото на контрол.
  1. Усложнения, свързани с нуждата от защита на кредиторите.

1) Разпределението на остатъчното имущество най-рано 6 месеца след обявяването на поканата към кредиторите да предявят вземанията си в ТР.

2) Когато кредитор, който е уведомен, не предяви вземането си, дължимата сума се влага в банка на негово име.

3) Ако някое задължение към кредитор е спорно (по него се води исков процес), ликвидаторът е длъжен да даде обезпечение по спорното вземане.

 

  1. Прекратяване на производството по ликвидация:

7.1. Приключване на ликвидацията – осъществяване на ликвидационните цели:

  • Условия:
    1. всички задължения към кредиторите да са изпълнени, непредявените вземания да се внесат в търговска банка, спорните вземания да са обезпечени;
    2. остатъчното имущество да се разпредели между участниците в дружеството.
  • Тогава ликвидаторът прави искане за заличаване на ТД в ТР. Със заличаването от ТР дружеството „умира”. Това е неговата „юридическа смърт”.
  • Възможно е да се окаже, че са необходими още допълнителни действия реанимиране на ТД. Пр. ако се открие ново имущество, то да бъде разпределено. Когато възникне такъв проблем длъжностното лице по регистрацията към Агенцията по вписванията отново назначава същия ликвидатор или друг, който да довърши необходимото и отново трябва да се заяви ТД за заличаване. Няма ограничения колко пъти може да се реанимира ТД, но има някакъв срок май.

7.2. Продължаване на прекратено дружество

  • Условия:
    1. доброволно прекратяване: дружеството е прекратено поради изтичане на срока или по решение на ръководния орган.
    2. да не е започнало разпределение на имуществото му.
    3. Решение на съдружниците или акционерите да продължат дейността на дружеството (АД – 3/4 от капитала; другите – единодушие)
  • решението за продължаване на дружеството се заявява за вписване в ТР от ликвидатора è ликвидационното производство се прекратява.

7.3. Oткриване на производство по несъстоятелност

> Когато съдът постанови решение за отриване на производство по несъстоятелност, ликвидацията се спира. Ако решението се отмени от по-горната инстанция, производството по ликвидация продължава.

> Когато решението за откриване производство по несъстоятелност влезе в сила (не е оспорвано и т.н.), производството по ликвидация се прекратява.

-За ЖСК вж. стр. 142 от Модус ГП (според Марков е ЮЛНЦ, макар че не осъществява стопанска дейност, но Матеева не го включва към ЮЛНЦ!).

-За представителство на държавата и общините вж.  стр. 147 от Модус ГП.

7. Правосубектност на държавата и общините

7.1 Държавата като субект на гражданското право

 

Държавата е субект с многоотраслова правосубектност – тя е носител на публични правомощия и частноправни права и задължения. Характерна особеност е участието й във властнически правоотношения, тъй като е съставена от органи носители на imperium. Те е носител на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.  Тя има и качеството субект на частното право. Държавата придобива и използва средства, необходими й за осъществяването на държавните функции.  По КРБ България е носител на правото на собственост върху определени имоти извън гражданския оборот (чл. 18, ал. 1 КРБ Подземните богатства, крайбрежната плажна ивица, републиканските пътища, както и водите, горите и парковете с национално значение, природните и археологическите резервати, определени със закон, са изключителна държавна собственост). Те се използват в общонационален интерес. Тя има изключителни правомощия при осъществяването на определени дейности (чл. 18, ал. 2 и 3 КРБ (2) Държавата осъществява суверенни права върху континенталния шелф и в изключителната икономическа зона за проучване, разработване, използване, опазване и стопанисване на биологичните, минералните и енергийните ресурси на тези морски пространства.(3) Държавата осъществява суверенни права върху радиочестотния спектър и позициите на геостационарната орбита, определени за Република България с международни споразумения.). Монополното й положение в определени сфери е заложено в разпоредбата на чл. 18, ал. 4 КРБ – Със закон може да се установява държавен монопол върху железопътния транспорт, националните пощенски и далекосъобщителни мрежи, използването на ядрена енергия, производството на радиоактивни продукти, оръжие, взривни и биологично силно действащи вещества. Относно положението й като носител на правото на собственост и участието й в гражданския оборот вж. мотивите към РКС №19/1993 г. Съгласно чл17,ал 2 КРБ собствеността е публична и частна. В решението формират критериите с оглед на които се прави това деление.

  1. Частна е собствеността на гражданите и юридическите лица. Собствеността на държавата и общините е публична и частна. Изключителната собственост на държавата върху обектите, посочени в чл. 18, ал. 1 от КРБ, е публична. Останалите обекти, които са собственост на държавата и общините, са тяхна публична или частна собственост в зависимост от вида и предназначението им. Режимът на тези обекти се определя със закон.
  2. Член 19, ал. 2 и 4 КРБ предвиждат създаването на условия и гаранции за разгръщането на свободната стопанска инициатива, основана на частната собственост. Принципните условия и гаранции се създават чрез закон. При упражняването на частната собственост всички правни субекти са равнопоставени. Член 19, ал. 2 и 4 се отнасят не само за гражданите и юридическите лица, но и за държавата и общините.

 

 Особеност в положението й е, че срещу нея и срещу държавни учреждения не се допуска принудително изпълнение на парични вземания по ГПК – чл. 519, ал. 1 ГПК. Не се допуска принудително изпълнение по банковите сметки на общините и другите бюджетно финансирани учреждения – чл. 520, ал. 1 ГПК. По общ ред се извършват парични вземания на други учреждения от предвидения за това кредит от бюджета им. Изпълнителния лист се предоставя на финансовия орган. Съгласно чл. 520, ал2 ГПК изпълнението на парични вземания върху друго имущество – частна държавна собственост, се извършва по общия ред.

 

Представителство на държавата

Законодателството ни не съдържа обща норма за материалноправното й представителство, а само за процесуалното – чл. 31, ал. 1 ГПК. Съгласно посочената разпоредба държавата се представлява от министъра на финансите,освен когато в закон е предвидено друго. По дела за права върху недвижими имоти, които са държавна собственост, представителството се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството (чл.31, ал. 2 ГПК). С решение на МС се възлага на ресорния министър, ръководител на друго ведомство или областен управител да сключва договори за покупка на имоти или учредяване на ограничено вещно право (чл. 43а ЗДС). Продажбата на имоти – частна държавна собственост, с данъчна оценка над 10 000 лв. се извършва от Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол по реда на Закона за приватизация и следприватизационен контрол (чл. 44, ал. 1 ЗДС). Продажбата на имоти – частна държавна собственост с данъчна оценка до 10 000 лв., се извършва от областния управител по местонахождението на имота при условията и по реда, определени в закона и правилника за прилагане на закона (чл.44,ал2 ЗДС). При  всички останали прехвърлителни сделки териториално компетентен е съответният областен управител (чл. 44, ал. 3 ЗДС). Държавата като субект на ГП не бива да се отъждествява с държавните ЮЛ, държавните учреждения.

                Държавата не бива да се отъждествява с държавните учреждения. Те са отделни ЮЛ, които са обособени от държавата макар да са на бюджетна издръжка. Те отговарят отделно от държавата.

Гражданска правосубектност на държавата

Встъпвайки в граждански правоотношения, държавата не е носител на властнически правомощия. Тя, бидейки страна по граждански правоотношения, не може едностранно да въздейства върху другия участник. Държавата съчетава в себе си качествата на носител на властнически правомощия и носител на права и задължения в частното право. Няма как това да не рефлектира върху гражданската  и правосубектност  Тя създава правната регламентация на частноправните отношения. Държавата с НА определя какви граждански субективни права и задължения може да притежава. Държавата може с административни актове да предоставя и отнема ползването на държавни имоти на други правни субекти (чл80, ал.1 ЗДС Имот – държавна собственост, който се владее или държи без основание, който се ползва не по предназначение или нуждата от който е отпаднала, се изземва въз основа на заповед на областния управител, въз основа на мотивирано искане на съответния министър или ръководител на ведомство.). Държавата ползва облекчен режим на доказване на правото си на собственост – сама удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на собственост върху имоти с акт за държавна собственост (чл. 5, ал. 1 ЗДС). Държавата разполага с привилегията да придобива имуществени права по някои специфични способи недостъпни за останалите субекти на ГП. Напр:  Конфискация, отнемане на предмета на престъплението, отчуждаване на имоти частна собственост по реда на чл.17, ал2 и 3 КРБ  и др. Държавата може да е носител на всякакви права и задължения, освен тези, които противоречат на характера и на ЮЛ – лични, семейни; на всякакви вещни – право на собственост и ограничени вещни права, да извършват апорт на тези права, по отношения на публичната държавна собственост – може да дава концесии; по облигационни – може да е кредитор и длъжник, да притежава дялове и акции в търговски дружества, да притежава права върху ценни книги; да притежава обекти на интелектуална собственост – авторски, сродни на авторските и т.н.; да е длъжник по емитирани от нея облигации, бонове; да участва в търговски дружества, но не и като ограничено отговорен съдружник; да носи имуществена отговорност за вреди, за неизпълнение на договори; да е наследник – по закон и по завещание (чл. 11 ЗН Когато няма лица, които могат да наследяват съгласно предходните членове, или когато всички наследници се откажат от наследството или изгубят правото да го приемат, наследството се получава от държавата, с изключение на движимите вещи, жилищата, ателиетата и гаражите, както и на парцелите и имотите, предназначени предимно за жилищно строителство, които стават собственост на общината, на чиято територия се намират). Тя е особен субсидиарен публичен наследник по закон – само относно вакантна наследствена маса. Държавата може да е и заветник или да наследява по завещание. Завещание или завет, направен в полза на държавата, се приема от областния управител. В случаите, когато завещанието или заветът е направен в полза на министерство, друго ведомство или юридическо лице на бюджетна издръжка, завещанието или заветът се приема от министъра, ръководителя на другото ведомство или юридическото лице на бюджетна издръжка (чл. 43в ЗДС).Чужда държава по българското законодателство не може да придобива имоти по завещание (чл. 29 ЗС). Българската държава може да е страна по граждански процесуални отношения – като ищец, ответник, взискател (вж. чл. 31, ал. 1 и 2 ГПК относно представителството).

2. Общината като субект на гражданското право

Правното положение на общината като субект на ГП е установенo в чл. 136,ал. 3 КРБ, съответно чл. 14 ЗМСМА : Общината е юридическо лице и има право на собственост и самостоятелен общински бюджет. Индивидуализацията на общината като отделен правен субект се постига чрез наименованието й. Името на общината е името на населеното място, което е общински (административен) център. Като самостоятелен правен субект общината има свое имущество, което се формира от всички парично оценими нейни права и задължения, включително вещни права върху движими и недвижими вещи, вземания, права върху обекти на интелектуалната собственост и др. Вещноправният режим на общинскатасобственост се регламентира в КРБ, ЗОС и Правилника за прилагане на ЗОС. Съгласно чл. 2 и 3 ЗОС определени от закона имоти представляват публична собственост на общината. Те са неотчуждаеми, непрехвърлими,чрез тях общината не може да участва в ГП оборот-те могат да бъдат добавка на концесия. Съгласно чл. 86 ЗС те не могат да се придобиват по давност. Всички останали имоти и вещи са частна общинска собственост – с тях общината участва в гражданския оборот. Редът за придобиване, стопанисване и разпореждане с общинско имущество се намира в ЗОС и Правилника за прилагане на ЗОС, в наредби, приети от общинския съвет на основание чл. 21, ал. 2 ЗМСМА (В изпълнение на правомощията си по ал. 1 общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения)във вр. с чл. 8 ЗОС (Придобиването, управлението и разпореждането с имоти и вещи – общинска собственост, се извършват под общото ръководство и контрол на общинския съвет). Органът на общината, който е овластен да взема решения във връзка с участието в гражданския оборот, е общинският съвет. При сделки общината се представлява от председателя на общинския съвет. Процесуалното представителство на общините се осъществява от кмета на общината съгласно чл. 30, ал. 3 ГПК.

Общината може да участва в гражданския оборот и чрез образувани от нея предприятия, на които предоставя общинско имущество. Правният режим на общинските предприятия е регламентиран в чл. 51-55 ЗОС. Общината може да осъществява стопанска дейност чрез търговски дружества с общинско участие в капитала, чрез граждански дружества по Закона за задълженията и договорите или чрез сдружения с нестопанска цел при условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Общината може да осъществява самостоятелно стопанска дейност чрез общински предприятия. Общината може да участва в осъществяването на различните форми стопанска дейност със свободни парични средства( с изключение на целевите субсидии от държавния бюджет) както и с имоти и вещи или вещни права. Mоже да участва само в такива форми на стопанска дейност, в които отговорността й не надвишава размера на дяловото й участие. Общината не може да участва в търговски дружества като неограничено отговорен съдружник. Тя може да внася свободни имоти и вещи или вещни права върху имоти, частна общинска собственост, като непарична вноска в капитала на търговски дружества след решение на общинския съвет, прието с мнозинство от две трети от общия брой на общинските съветници. Търговските дружества с общинско участие в капитала могат да отдават под наем имоти или части от тях, внесени от общината като непарична вноска в капитала им, или да учредяват ограничени вещни права върху такива имоти чрез публичен търг или публично оповестен конкурс. Срокът на договорите за наем и за правото на ползване за тези имоти не може да бъде по-дълъг от 10 години. Когато общината учреди търговско дружество,правният режим на това търговско дружество ще бъде съобразен с правилата на чл.61 и 62 ТЗ. Общината не може да избира такава правноорганизационна  форма на сдружаване, при която отговорността е неограничена. Kогато придобива безвъзмездно, общината отговаря ограничено до рамзера на имуществото – чл.4 ЗОС.  Особеност по чл. 11 ЗН – общината не е наследник по закон. Общината е частен правоприемник mortis causa.

 

Въпрос 5.  Юридически лица с нестопанска цел

1. Обща характеристика на ЮЛНЦ и видове

 

Те са вид ЮЛ, чиято дейност няма за цел получаване на печалба от продажба на стоки/услуги, а постигане на културни, спортни, политически и други подобни цели. Правната уредба се намира в различни източници.  ЗЮЛНЦ урежда само сдружения и фондации. Други източници са ЗПП, чл. 10, ал. 3 Закон за закрила и развитие на културата, чл. 33 и следв. до чл. 49 КТ, чл. 167 и следв. Закон за защита на потребителите, чл. 2, ал. 2 Закон за народните читалища, чл. 11, ал. 3, чл. 12, чл. 14, чл. 15, ал. 1 Закон за физическото възпитание и спорта, чл. 14 и следв. Закон за вероизповеданията, чл. 2 и следв. ЗБЧК, чл. 40, ал. 5 Закон за закрила на животните и т.н. Те са lex specialis спрямо ЗЮЛНЦ.

Разпоредбите на глава първа ЗЮЛНЦ (чл. 1-18) съдържат общи правила. После следват особените правила – чл. 19 и следв. (за сдруженията), чл. 33 и следв. (за фондациите), чл. 37 и  следв. (за ЮЛ с общественополезна дейност).

Целите и средствата за тяхното постигане са посочени в чл. 2 и 3 ЗЮЛНЦ. На преден план е принципът на самоопределението. Определянето се извършва с устава, с учредителния акт или актове за изменения. Юридическите лица с нестопанска цел могат да се самоопределят като организации за осъществяване на дейност в частна или в обществена полза.

Определянето на дейността на ЮЛ като дейност в обществена полза става неотменимо, щом обстоятелството се впише в окръжния съд по седалището (чл. 2, ал. 2 ЗЮЛНЦ). ЮЛНЦ, определени за осъществяване на общественополезна дейност, след възникването си подлежат на вписване в нарочен регистър към Министерство на правосъдието (чл. 2, ал.2 или 3). За тях се прилагат специални правила– глава 3 ЗЮЛНЦ. Ограничения в предмета и средствата се допускат само въз основа на законова норма чл.3 ал.2. За разлика от законодателството до 2001 г. (ЗЛС – чл. 131 и следв.), чл. 3, ал. 3 допуска извършването и на стопанска дейност, ако е свързана с основната дейност и приходите служат за нестопански цели, ако „не разпределят печалба“ (чл. 3, ал. 6). Установява се изискване предметът на стопанска дейност да се посочи в устава. Може ЮЛНЦ да участват в ТД – да създават ЕООД или ЕАД за извършване на стопанска дейност. Това ТД може да сключва всички сделки по ТЗ (чл. 3, ал. 5).

ЮЛНЦ могат да се учредяват само от дееспособни ФЛ или от ЮЛ (спортните федерации). За задълженията, поети от името на учредителите преди регистрацията, се носи солидарна отговорност (чл. 6, ал. 2). След възникването на ЮЛНЦ вече поетите права и задължения в процеса на учредяване автоматично преминават върху ЮЛ от датата на учредяването – чл.6,ал.2

ЮЛНЦ възникват като субекти на ГП от момента на вписването им в регистъра на ЮЛНЦ (чл. 6, ал. 1 във вр. с чл. 17). Самото вписване се извършва по глава 55 ГПК – Вписване на ЮЛ. Съдържанието на правоспособността им е посочено в чл. 6, ал. 3 – Юридическите лица с нестопанска цел са носители на всички права и задължения, които не са свързани с естествените качества на физическите лица и могат да притежават имущество. Юридическото лице с нестопанска цел притежава свое имущество напълно обособено от имуществото на членската маса.

Индивидуализация: Чл. 7 – относно правилата за наименованието – Наименованието трябва да включва ясно означение на вида на юридическото лице с нестопанска цел. Наименованието трябва да не въвежда в заблуждение и да не накърнява добрите нрави. чл. 8 – седалище и адрес : Седалището е населеното място, където се намира неговото управление. Адресът  е адресът на неговото управление.

Представляват се в гражданския оборот от управителния си орган (чл. 10,ал. 1). Процесуално представителство може да се осъществи от избрани от общото събрание едно или повече лица.

Устройство на ЮЛНЦ

Вътрешната организация се определя от закона и устава. Законът допуска да има клонова структура. Клонът не е правосубектен, но има относителна правна самостоятелност – има свои органи (управител, който представлява ЮЛ по въпросите свързани с дейността на клона  чл.11 или 12, ал. 2). Могат да се преобразуват само в друг вид ЮЛНЦ, не и в ТД или в

кооперации (чл. 12).

Правилата за прекратяване се съдържат в чл. 13-18. Налице са два вида прекратяване:

1) по извънсъдебен ред;

2) по съдебен ред.

ЮЛНЦ се прекратяват по извънсъдебен ред по решение на върховния си орган (чл. 13, ал. 1,2).

По съдебен ред ЮЛ се прекратява по решение на окръжния съд по седалището в три случая:

1) когато е учредено по неустановен ред (недействителност на ЮЛНЦ);

2) когато започва да извършва дейност, която е противна на КРБ, законите и добрите нрави;

3) когато бъде обявено в несъстоятелност (ако е неплатежоспособно).

В 1) и 3) искът за прекратяване може да се предяви от прокурора в обществен интерес или от всяко заинтересовано лице. При противоречие на дейността със закона, устава и добрите нрави компетентен е прокурорът. Производството е спорно, състезателно, контрадикторно. Налице е 6-месечен срок за отстраняване на порока за прекратяване от съда-чл.13,ал.3.

Преди да настъпи заличаване по чл.16 се извършва ликвидационно производство. Ако не е било взето решение за разпределение на остатъчното имущество, остатъкът остава у ликвидатора. Правилата относно разпределянето на останалото след ликвидационното производство имущество се съдържат в чл. 15 – Разпределянето на останалото след удовлетворяването на кредиторите имущество се решава съгласно устава, учредителния акт или от върховния орган на юридическото лице с нестопанска цел. Ако не съществуват лица, които следва да получат ликвидационни квоти, остатъчното имущество преминава в собственост на общината на ЮЛНЦ-чл.15,ал.2. Общината е длъжна да ги използва за сходни или близки цели.  Остатъкът се разпределя по ликвидационни квоти.  След разпределяне на имуществото ликвидаторът е длъжен да поиска заличаване вписването на юридическото лице с нестопанска цел от окръжния съд по седалището на юридическото лице с нестопанска цел (чл. 16).

Видове ЮЛНЦ: Два основни вида: корпоративно устроените се наричат сдружения (чл. 19-32) и без членска маса – фондации (чл. 33-36).

2. Сдружения

 

1.Определение – Сдруженията са обединения на лица за осъществяване на нестопанска дейност (такава, която не е насочена към реализиране на доходи от продукция или продажба на стоки/услуги). По-подробно за сдруженията вж. чл. 19-32 ЗЮЛНЦ.

 

2.Учредяване – израз на конституционното право на сдружаване (чл. 44 КРБ). Забранява се от чл.12 да си поставят политически цели и да осъществяват политическа дейност.  Тези за дейност в частна полза възникват по нормативно-контролната система (чл. 19, ал. 1). Сдружението се учредява от три или повече лица, които се обединяват за осъществяване на дейност с нестопанска цел. Сдружение, което е определено за извършване на общественополезна дейност, се учредява от най-малко 7 дееспособни физически лица или 3 юридически лица. Акта се нарича устав –реквизити в чл.20 ЗЮЛНЦ :

  1. наименованието;
  2. седалището;
  3. целите и средствата за тяхното постигане;
  4. определянето вида на дейност съгласно чл. 2;
  5. предмета на дейност;
  6. органите на управление;
  7. клоновете;
  8. правомощията на органите на сдружението;
  9. правилата относно начина на представляване на сдружението;
  10. правилата относно възникването и прекратяването на членството, както и реда за уреждане на имуществените отношения при прекратяване на членството;
  11. срока, за който е учредено сдружението;
  12. реда за определяне на размера и начина на внасяне на имуществените вноски;
  13. начина на разпределение на останалото имущество след удовлетворяването на кредиторите

 

  1. Членствени права и задължения

Членуването в сдружението е доброволно. Всеки член има право да участва в управлението на сдружението, да бъде информиран за неговата дейност, да се ползва от имуществото му и от резултатите от дейността му по реда, предвиден в устава.  Всеки член е длъжен да прави имуществени вноски, когато това е предвидено в устава. За задълженията на сдружението членът отговаря до размера на предвидените в устава имуществени вноски. Членът не отговаря лично за задълженията на сдружението. Членските права и задължения, с изключение на имуществените, са непрехвърлими и не преминават върху други лица при смърт, съответно при прекратяване. Изпълнението на членските задължения и упражняването на членските права може да бъде предоставено другиму, ако е предвидено в устава. Членството се прекратява:

  1. с едностранно волеизявление до сдружението;
  2. със смъртта или поставянето под пълно запрещение;
  3. с изключването;
  4. с прекратяването на юридическото лице с нестопанска цел;
  5. при отпадане.

3.Органна структура на сдруженията: включва:

1) върховен колективен волеобразуващ орган с решаваща компетентност – общото събрание (чл. 25): То се състои от всички членове на сдружението освен ако в устава не е предвидено друго.  То:  1. изменя и допълва устава;

  1. избира и освобождава членовете на управителния съвет;
  2. приема и изключва членове;
  3. взема решение за откриване и закриване на клонове;
  4. взема решение за участие в други организации;
  5. взема решение за преобразуване или прекратяване на сдружението;
  6. приема основните насоки и програма за дейността на сдружението;
  7. приема бюджета на сдружението;
  8. взема решения относно дължимостта и размера на членския внос или на имуществените вноски;
  9. приема отчета за дейността на управителния съвет

2) орган с изпълнителни функции – управителен съвет (чл. 30), Управителният съвет се състои най-малко от три лица – членове на сдружението. Той:1. представлява сдружението, както и определя обема на представителната власт на отделни негови членове;

  1. осигурява изпълнението на решенията на общото събрание;
  2. разпорежда се с имуществото на сдружението при спазване изискванията на устава;
  3. подготвя и внася в общото събрание проект за бюджет;
  4. подготвя и внася в общото събрание отчет за дейността на сдружението;
  5. определя реда и организира извършването на дейността на сдружението, включително и тази в обща полза, и носи отговорност за това;

3) един факултативен орган –контролен съвет. :

Членската маса: изцяло на принципа на доброволното членство

 

3. Фондации.

Правната им уредба се намира в чл. 33-36 ЗЮЛНЦ. За разлика от сдруженията те нямат членска маса. Учредителят предоставя на фондацията определено имущество, определя целите и органната й структура.Отсъствието на членска маса води до това в доктрината фондацията да се определя като „персонофицирано имущество посветено на определена цел”. Фондацията трябва да се отграничава от понятието фонд. Фонд е обособена част от имуществото на един правен субект,което е предназначено за постигането на определена цел без обаче това имущество да се обособява като имущество на определен правен субект, докато фондацията е отделно ЮЛ със собствено имущество.

Фондацията е отделен правен субект с имущество. Възниква по нормативно-контролната система или с едностранен акт между живи, или чрез завещание. Учредителният акт е едностранна формална правна сделка. Когато е между живи, се изисква писмена форма с нотариална заверка, а когато е mortis causa, се придържаме към правилата за завещанието – чл. 27 и следв. ЗН (чл. 33, ал. 1 и 2 ЗЮЛНЦ).Учредителния акт трябва да има минимум необходимо и задължително съдържание – чл.34 т.3 и 5: имуществото и целите, които фондацията иска да обслужва. Имуществото, предоставено с учредителния акт, е имущество на фондацията от датата на извършване на акта приживе, а при mortis causa – от датата на откриване на наследството – чл.33,ал.4. След възникване на фондацията като ЮЛ учредителният акт става неотменим. Чл.33,ал.5 – правото да се отмени учредителния акт – лично,ненаследимо право,погасява се със смъртта на учредителя.

Вписване в окръжния съд

1) от самия учредител или негов пълномощник

2) от изпълнител на завещанието

3) от наследник

4) от лице,което би се явило бенефициент

Органи:  Чл. 35. (1) Фондацията има управителен орган, който може да бъде едноличен или колективен. Когато в учредителния акт не са посочени органи на фондацията, те се определят от окръжния съд по местоучредяването .

Допустимо ли е изменение/допълнение в целите на учредителния акт за създаване на фондацията?

Тук компетентен е учредителят – той ще определи реда за изменение, защото той самия е определил реда за вписване на изменението и определянето на учредителния акт. Ако са нужни действия, които не могат да се извършат от учредителя, окръжният съд по седалището на фондацията е компетентен да извърши необходимите промени по искане на всеки заинтересуван заявител (чл. 34,ал. 4 ЗЮЛНЦ-задължение съда да се съобрази с волята на учредителя в учредителния акт.). Производството не е спорно, а е акт на съдебната администрация – съдът се намесва в граждански правоотношения.

Органната структура на фондацията е по правило едностепенна,тъй като не е корпоративно устроена.Управлението се осъществява от едноличен или колегиален управителен орган- чл.45,ал.1.Може по искане на учредителя да е двустепенна – чл.35

4. Политически партии и движения.

 

  1. Характеристика: Политическите партии са доброволни сдружения на граждани с избирателни права съгласно българското законодателство. Те съдействат за формиране и изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини. Използват демократични средства и методи за постигане на политическите си цели.
  2. Индивидуализация: Чл. 5. (1) Политическите партии не могат да използват в своите символи герба или знамето на Република България или на чужда държава, както и религиозни знаци или изображения.
  3. Учредяване: Политическа партия се учредява по инициатива на най-малко 50 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство, които образуват инициативен комитет. Инициативният комитет приема учредителна декларация в писмена форма. Политическа партия се образува на учредително събрание, което се провежда на територията на Република България в срок до три месеца от датата на приемане на учредителната декларация. Учредителното събрание на политическата партия приема устав на политическата партия с най-малко 500 учредители. Уставът на политическата партия съдържа:
  4. наименованието на политическата партия и нейните символи;
  5. седалището и адреса на управление;
  6. целите и начините за постигането им;
  7. ръководните и контролните органи;
  8. правилата относно представителството на политическата партия;
  9. реда за свикване, избиране и освобождаване на ръководните и контролните органи и техните правомощия;
  10. реда за възникване и прекратяване на членството;
  11. правата и задълженията на членовете;
  12. правилата за създаване на партийни структури и техните права и задължения;
  13. правилата за определяне размера на членския внос;
  14. правилата за набиране и разходване на средства и за разпореждане с партийно имущество;
  15. условията и реда за прекратяване на политическата партия.

Политическата партия се регистрира в регистър на политическите партии в Софийския градски съд  по писмена молба от органа на партията, който съгласно устава я представлява, подадена в срок до три месеца от датата на провеждане на учредителното събрание. В едномесечен срок от подаването на молбата Софийският градски съд в открито заседание с призоваване на молителя и при участие на прокурор разглежда молбата по реда на Гражданския процесуален кодекс, като се произнася с решение в 14-дневен срок от заседанието. Решението на съда за вписване на политическата партия в регистъра се обнародва в „Държавен вестник“ в 7-дневен срок от представянето му.

4.Имущество и финансиране:  Дейността на политическите партии се финансира от собствени приходи и от държавна субсидия. Собствените приходи на политическите партии са приходите от:1. членски внос; 2. собствени недвижими имоти; 3. дарения и завещания от физически лица;

4.лихви по парични депозити в банки и доходи от ценни книжа, доколкото това не противоречи на чл. 22; 5. издателска дейност, авторски права и ползване на интелектуална собственост, както и от продажба и разпространение на печатни, аудио- и аудиовизуални материали с партийно-пропагандно съдържание. Държавната субсидия се отпуска ежегодно на четири равни транша от централния бюджет за финансиране на политическите партии или коалиции, които са регистрирани в Централната избирателна комисия за участие в избори, участвали са в последните парламентарни избори и имат избрани народни представители.

5. Юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност.

 

  1. Правната регламентация на ЮЛНЦ, които са създадени за извършване н общественополезна дейност, се съдържа в глава 3 (чл. 37 и следв. ЗЮЛНЦ). Съществуват специфични изисквания към учредяването и дейността на тази категория ЮЛ. От гледна точка на правно-организационната си форма тези ЮЛ могат да бъдат учредявани само като сдружения или като фондации. Не могат да вземат никаква друга правно-организационна форма.
  2. Във връзка с учредяването им законът изисква участие на поне 7 дееспособни ФЛ или 3 ЮЛ. Това изискване произтича от чл. 19, ал. 2 ЗЮЛНЦ.

3.Съдържанието на устава на тези ЮЛ е подчинено на следните изисквания:

а) уставът трябва да предвижда, че те са създадени за общественополезна дейност;

б) целите могат да бъдат свързани с развитие и утвърждване на духовните ценности, в областта на здравеопазването, образованието, културата, развитието на технологиите и т.н. Тези цели са изброени в чл. 38, ал. 1 ЗЮЛНЦ.

  1. Тази категория ЮЛ е подчинена на специфичен регистрационен режим – съгласно чл. 2, ал. 3 ЗЮЛНЦ във вр. с чл. 45 и следв. ЮЛНЦ за общественополезна дейност подлежат на вписване след възникването си и в нарочния централен регистър при Министерството на правосъдието. Заявяването на тази категория ЮЛ в посочения централен регистър следва да стане не по-късно от 2 месеца след вписването в окръжния съд (чл. 38, ал. 3).
  2. На следващо място подборът на бенефициерите се извършва съобразно критерии и по ред, които са общодостъпни и са вписани и оповестени в централния регистър (чл. 41, ал. 2).
  3. ЮЛНЦ за общественополезна дейност имат законно задължение да водят книги за протоколите от заседанието на своите колегиални органи, както и да изготвят годишни доклади за своята дейност при съобразяване на чл. 40. Освен това ЮЛНЦ за общественополезна дейност са длъжни да изготвят годишни финансови отчети, които подлежат на независим одит при спазване на Закона за счетоводството (чл.39, ал. 3).
  4. Органната структура на тези ЮЛ е подчинена на императивното изискване за колегиалното начало. Съгласно чл. 39 тези ЮЛ имат задължително колективен върховен орган на управление – важи и за фондациите учредени в обществена полза.

8.Съществуват специфични правила за разходването на имуществото. Съгласно чл. 41 ЗЮЛНЦ тези ЮЛ могат безвъзмездно да разходват имуществото си за постигане и само за постигане на целите, които са определени в съответствие със закона. Чл. 41, ал. 4 установява забрана за сключване на правни сделки с лица-членове на управителните органи на ЮЛ или свързани с тях лица (единственото изключение е сделката да е от очевидна полза за ЮЛ за общественополезна дейност). Законът забранява прехвърляне на имущество на това ЮЛ в полза на определени други лица в случай на ликвидационно производство (чл. 43, ал. 2). При приключване на ликвидационното производство остатъчното имущество се предоставя от съда или от общината по местонахождение на седалището на ликвидираното ЮЛ на друго ЮЛ, създадено за извършване на общественополезна дейност.

9.Особеност в режима на ЮЛ за общественополезна дейност е изрично декларираната от закона държавна подкрепа за дейността на тази категория ЮЛ, която се изразява в предоставяне на данъчни, митнически, лихвено-кредитни и други финансови облекчения, държавата също може целево да финансира дейността на такива ЮЛ (чл. 4).

 

Въпрос 6. Търговски дружества – понятие и видове. Учредяване. Недействителност. Решения на органите на управление и отмяна

1. Търговски дружества – понятие и видове

1.ПОНЯТИЕ ЗА ТЪРГОВСКО ДРУЖЕСТВО

Понятието ТД е двузначно:

  • Договор между участниците в дружеството – многостранен, организационен, облигационен. В чл. 63 – определение. ТД е;
  • Правноорганизационна форма за обединение на лица за постигане с общи средства и усилия на стопански цели.

> ТД е правно организационна форма за доброволно обединение на лица за постигане с общи средства и усилия на стопански (търговски) цели. В чл. 63, ал. 1 ТЗ е направен плах опит да се даде определение на ТД, която си има недостатъци: : Търговско дружество е обединяване на две или повече лица за извършване на търговски сделки с общи средства. Според ал. 3 са ЮЛ.

  • Участници в ТД могат са всички възможни правни субекти – ФЮЛ, държавата и т.н.;
  • ТД притежава качеството търговец по силата на своята правноорганизационна форма;
  • Форма на доброволно обединяване (трябва намерение за сдружаване)
  • Всички търговски дружества са корпорации – те притежават както материален така и персонален субстрат.
  • Тъй като е отделен правен субект, различен от образуващите го лица, търговското дружество притежава собствено имущество, което се формира от вноските на съдружниците и чрез което се осъществява неговата дейност.

2. Съпоставка между гражданско и търговско дружество

ГД е договор, уреден в чл. 359-365многостранен, неформален договор. По българското право ГД не е персонифицирано, т.е. не е признато за субект на правото.

Различен е обхватът на дейност на двата типа дружество. ТД се създават за извършване на търговски сделки, докато ГД се създава за посигане на обща стопанска цел. Стопанската дейност е по – широко понятие от извършването на търговски сделки. Целта на гражданското дружество  може да бъде създаване на материална база за удоволетворяване на други потребности, а не непременно реализирането и разпределянето на търговска печалба.

ГД за разлика от ТД не е отделен субект на правото, различен от участниците, които го образуват. Сделки с трети лица сключва не ГД, а отделния съдружник.

ГД възниква от датата на сключване на договор между съдружниците, докато ТД  – с вписването му в ТР.

За ТД е установен режим на публичност, който осигурява информация на третите лиа относно правния статус на дружеството. При ГД такъе режим не е налице.

Различен е режимът на управление. ГД няма корпоративно устройство, устав или органи на управление. ТД притежава органи, които формират и изразяват волята му.

Отговорността при ГД е лична и неограничена, но е разделна. При ТД – в случаите, в които съдружниците отговарят за задълженията на ТД (персонифицираните) е лична и неограничена, но и солидарна.

ГД не може да бъде обявено в несъстоятелност, също както не можеда бъде прекратено по иск на кредитор, каквато възможност е налице при събирателното дружество.

Недействителността на ГД се регламентира от общите правила на ЗЗД – чл. 26 и сл. от ЗЗД. По отношение на ТД е налице специална уредба – по чл. 70 ТЗ.

3. Видове търговски дружества

3.1. Легална класификация на ТД: в ТЗ са уредени 5 вида търговски дружества и те са numerus clauses (изчерпателно посочени и уредени). Не може да си измислим друго.

  • Събирателното дружество (Offene Handelsgesellschaft; general partnership);
  • Командитно дружество (Kommanditgesellshaft; limited partnership);
  • Дружество с ограничена отговорност (Limited Liability Company; LLC; Ltd. и др.);
  • Акционерно дружество (Joint-stock company – JSC; company limited by shares и др.);
  • Командитно дружество с акции (В Англия го няма; Kommanditgesellshaft auf Aktien)

3.2. Според учредителния акт: дали е договор, устав или нещо друго.

1) Договорни ТД: ООД, събирателното и командитното дружество;

2) Уставни търговки дружества: АД е уставно търговско дружество.

3) И с договор, и с устав: командитно дружество с акции (има и договор, и устав).

4) Едностранен учредителен акт: еднолични дружества – не може да има договор (има само 1 лице), не се учредява и с устав, а с едностранен учредителен акт.

3.3.  Дружества с ограничена и с неограничена отговорност

1) Дружества с ограничена отговорност – отговорността е ограничена само до имуществото на дружеството, като участниците в дружеството не отговарят за задълженията му. Такива са АД, ООД, КДА.

2) Дружества с неограничена отговорност – наред с отговорността на самото дружество отговарят И участниците в него. Събирателно дружество – всички участници. Командитно дружество – само комплементарите, а командитистите не отговарят за задълженията на дружеството.

è Това деление е условно понеже дружествата (всички) с ограничена отговорност си отговарят неограничено. Просто участниците в дружеството не отговарят за задълженията на дружеството.

3.4. Персонални и капиталови (легално деление – най-важното);

1) Персонални търговски дружества: СЪБИРАТЕЛНО, КОМАНДИТНО. При тях акцентът е върху личното участие на съдружниците в дейността на дружеството (обединение на усилия), както и личното доверие между тях è

участието в персонално дружество по правило е непрехвърлимо;

прекратяването на членството на съдружник води до прекратяване на дружеството.

–  характерна е личната неограничена отговорност на съдружниците;

2) Капиталови търговски дружества: АД, ООД, КДА. При тях акцентът е върху капиталовото участие, участието със средства (обединение на капитали).

– при капиталовите дружества няма такава спойка между съдружниците, както при персоналните и членството може да се прехвърля.

– напускането на един съдружник не се отразява на другите.

– няма лична неограничена отговорност на съдружниците.

> Права на характера на дружествата – от най-ясно изразен персонален характер към капиталов характер

>––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––>

Събирателно    Командитно                     ООД                                      КДА                       АД

 

3.5. Други деления

1) Еднолични – ЕАД, ЕООД; и Многочленни;

2) Публични и Частни;

3) С чуждестранно участие (Joint venture) и Без чуждестранно участие.

4) Първични и вторични (образувани чрез сдружаване на други дружества – консорциум или холдинг – само капиталови).

  • Какво е „дружество със съучастие”? Това е дружество, при което de facto има двамата съдружници – един явен и един таен (скрит), но de jure собственик на предприятието е само явният съдружник. Явният съдружник е търговецът, той извършва цялата търговска дейност, а тайният прави вноски (носи риск; финансира) и участва в печалбата (най-често ЕТ). Вътрешните отношения между тях се регулират с ненаименуван договор въз основа на свободата на договаряне (нарича се дружество на търговското право, а не ТД, защото те са изчерпателно посочени).
  • Търговци публични предприятия: Когато дяловете или акциите на едно Д принадлежата на държавата или общината е налице търговец – публично предприятие. Държавното или общинското предприятие може да бъде ЕООД или ЕАД. Държавните или общински търговски предприятия могат да образуват и други търговски дружества или обединения на търговски дружества (чл. 61 ТЗ).

2. Учредяване на търговско дружество

1. Фактически състав

Фактическият състав на учредяване на търговско дружество следва да бъде определен като смесен, тъй като съдържа както  ПП, така и ЧП елементи. Всички ТД се учредяват по нормативно – контролната система, като учредяването включва два задължителни елемента:

1) Универсални (задължителни) елементи, които са налице по отношение на всики видове ТД:

  • 1-ви елемент: Дружествен договор/устав (ЧП елемент): 1) СД, КД,ООД – договор; 2) Устав – АД; 3)Договор и Устав – КДА (у нас са регистрирани само 8 такива, от които само 7 съществуват):

>>Дружествен договор

  1. Форма на дружествения договор: трябва да се сключи в писмена форма с нотариална заверка на подписите. Това е принципът. Има едно изключение (с нищо не оправдано) по отношение на ООД, където трябва обикновена писмена форма. За КДА също НЕ е предвидена нот. заверка на подписите (АЗ – май въобще няма форма или проста писмена?), но там има и устав, който се приема единодушно, така че нещата са компенсирани.
  2. Съдържание на дружествения договор: В ТЗ за различните ТД е посочено минимално необходимото съдържание (essentialia negotii), без което няма договор. Извън него страните са свободни да включват различни клаузи. В дружествените договори се уреждат две групи отношения: 1) вътрешни отношения: а) м/у съдружника и ТД (членствени ПО); б) м/у съдружниците. Уредба с диспозитивни ПН. 2) Външни отношения: с 3л – м/у ТД и 3л лица или на съдружник с 3л. Уредбата в ТЗ е императивна. /представителство, отговорност/
  3. Промени в съдържанието на дружествения договор: принципът е, че:1) при персоналните дружества промените в дружествения договор се извършват единодушно, по съгласие на всички. 2) При капиталовите дружества (ООД) е предвидено квалифицирано мнозинство, т.е. няма нужда от единодушие.

>> Устав (вместо договор при АД, а при КДА наред с договор)

  • Правна същност на устава(спор в теорията): 1) Договорна теория – уставът е особен вид договор. По-разпространена и Герджиков е по-склонен да възприеме нея. Като съдържание уставът наподобява на дружествения договор, но има повече реквизити.2)Нормативна теориявътрешен нормативен акт, който има сила по отношение на акционерите в едно акционерно дружество.
  • Особености на устава:
    1. Приемането: уставът се приема със сделка решение (многостранна сделка, насочена към определяне на устава). Тя трябва да се сключи единодушно. За сделките решение като многостранни, организационни сделки не важат правилата за недействителност на договорите. Самият устав няма потребност да се подписва от участниците в ТД.
    2. Стесняване на договорната свободата на страните, приемащи устава: уредбата е почти изключително с императивни правни норми.
    3. Изменението: става с квалифицирано мнозинство, а не с единодушие.

 

>> Учредителен акт (едностранен) – при ЕАД и ЕООД. Той е едностранно волеизявление на учредителя на дружеството (едностранна сделка). Учредителният акт (и при ЕАД, и при ЕООД), трябва да е в писмена форма.

  • 2-ри елемент: Вписване в търговски регистър (ПП елемент) – представлява административен акт. Преди влизане в сила на ТР регистрацията е била съдебна, но от 2008 г. регистрацията е по административен ред.

>> Според чл. 67 ТЗ търговските дружества възникват от деня на вписването им в търговския регистър.

  • вписването има конститутивен характер.
  • Кой е длъжен да впише дружеството? Избраният управителен орган. Той е различен при различните дружества: при ООД е управител; при АД е управителен съвет или съвет на директорите; при персоналните дружества – неограничено отговорните съдружници.
  • Конститутивните вписвания са факултативни (не са задължителни). Никой не може да ни принуди да завършим ФС чрез вписване. Ако не го впишем, няма дружество.
  • Какво става ако учредителите сключват сделки от името на дружеството преди впиването? Според чл. 69 ТЗ в този случай правата и задълженията се поемат от учредителите, сключили сделките, като при възникване на ТД те преминават ex lege върху новоучреденото дружество. По-различно е при европейското дружество.

*ТЪРГОВСКИ РЕГИСТЪР – действие на вписването (функции на ТР)

  1. I. Задължително (универсално) действие на вписването – важи за всяко вписване.

1) Оповестително (декларативно) действие – уредено в чл. 7, ал. 1 ЗТР: вписаното обстоятелство се смята, че е станало известно на третите лица от момента на вписване. Това е оборима презумпция. Изр. 2 предвижда, че до 15 дни от вписването едно лице може да докаже, че не е съществувала обективна възможност да научи обстоятелството и в такъв случай това лице се счита за добросъвестно, т.е. не е знаело вписаното обстоятелство и то не може да му се противопостави è Тук има презумпция за знание, НО ТАЗИ ПРЕЗУМПЦИЯ ЗА ЗНАНИЕ Е НЕОБОРИМА след като изтече периода.

2) Доказателствено действие (действие на обществено доверие) (чл. 10 ЗТР)

а. Позитивна страна на действието на обществено доверие: Свежда се до това, че вписаните в регистъра обстоятелства се считат за истински и третите лица могат да се доверяват на тях без да се интересуват от това, какво в действителност се е случило. Според чл. 10(1) ЗТР трети добросъвестни лица могат да се позовават на вписването, както и на обявяването, дори ако вписаното обстоятелство, съответно обявеният акт, не съществува. Че вписаното в ТР се счита за истинно е оборима презумпция, тъй като чл. 29 ЗТР казва, че всеки заинтересован, вкл. прокурора може да иска установяване на нищожност, недопустимост или несъществуване на вписаното обстоятелство

б. Негативна страна на действието на обществено доверие: Според чл. 10, ал. 2 ЗТР невписаните обстоятелства се смятат за несъществуващи за третите добросъвестни лица. Имаме едно обстоятелство, подлежащо на вписване, което все още не е вписано, третите добросъвестни лица могат да го третират като несъществуващо, независимо че в действителност то се е случило, съответно да извличат правни последици от липсата му.

  1. II. Факултативно действие на вписването

3) Конститутивно действие = ще рече, че вписването е елемент от фактическия състав на осъществяването на дадено обстоятелство (напр. вписване на търговско дружество). Ако няма вписване, няма правни последици. ТОВА Е ИЗКЛЮЧЕНИЕ! Правилото е, че вписванията нямат конститутивно действие, освен в предвидените от закона случаи!

4) Правосъздаващо действие – само при недействителност по чл. 70 ТЗ. Идеята е, че самото вписване създава дружеството като субект, въпреки че страда от порок/ци. Ако се изпусне 1-годишния срок, не може да се обяви за недействително. Правосъздаващото действие на вписването все пак не е в състояние да заздрави порочното дружество, затова то може да бъде прекратено.

2)Специални частноправни елементи (ЮФ): важат само за някои търговски др-ва.

1)Учредително събрание: при АД и КДА е необходимо учредително събрание, на което се взима решение за учредяване на дружеството.

2)Едностранен учредителен акт: едноличните търговски дружества: ЕООД и ЕАД.

3)Разрешение (лицензия): Някои дружества, с оглед предмета си на дейност, не се образуват по нормативната система, която е основната, а по разрешителната система, т.е. необходимо е освен изброените елементи от ФС и още едно разрешение или лицензия от съответен орган, като такива лицензии са необходими за търговските банки (лицензия от УС на БНБ) или застрахователните дружества.

3)Факултативен елемент = Предварителен договор: незадължителен елемент, може да присъства или не. Предварителният договор е една възможност страните да подготвят учредяването на дружеството, поемайки изрични задължения по подготовката. Рядка възможност, к. се използва най-вече при АД.

Правна уредба на учредяването на ТД: 1) Общата уредба е В ТЗ и Наредбата за вписванията в ТР. 2)Специални уредби за отделните видове ТД: а) ЗКИ за ТБ; б) КЗ за застрахователните дружества; в) ЗППЦК за инвестиционните, публичните и др. ТД.

2. Учредители на ТД

Учредителите на ТД трябва да са 2 или повече лица. Има изключения и в двете насоки: 1) При ООД и АД и едно лице може да е учредител (ЕООД, ЕАД). 2) При КДА трябва да е от 4 или повече лица.

Принципът е че всички субекти на ЧП могат да бъдат учредители на ТД. Наличе са обаче редица изключения:

  • ЮЛНЦ би могло да бъде учредител в капитаово ТД , тъй като ще участва само с капитал, но не би могло да бъде учрдител в персонално ТД, тъй като за тях е характерно, че съдружниците трябва лично да участват.
  • Гражданско дружество не би могло да бъде учредител, тъй като същото не е субект на правото.
  • В АД учредители не могат да бъдат лица , които са обявени в несъстоятелност.

3*. Дружествено имущество – вноски. Правен режим на непаричните вноски.

  1. ДРУЖЕСТВЕНО ИМУЩЕСТВО – Не може да има ЮЛ без свое имущество. Имуществото е една динамична, променлива величина (веществен и стойностен аспект).
  • Значения на термина „имущество”:
    • Съвкупност от парично оценимите права и задължения (най-широко понятие)
    • Само парично оценимите права (актива на имуществото): Чл. 133 ЗЗД.
    • Конкретни имуществени обекти (характерно само за застрахователното право):
    • Разликата между актива и пасива на имуществото, т.е. чистото имущество: Определение в чл. 247а ТЗ. Това е основното значение Търговското (друж-но) право.
  • Източници на имущество в ТД:
    • Вноските на съдружниците, респ. акционерите, каквито те трябва да направят към момента на учредяването (основно тяхно задължение). Вноските биват два видапарични и непарични (апорт) – и двете имат имуществен характер (т.е. парична равностойност). При капиталовите ТД капиталът се набира именно чрез вноските.
    • Стопанската дейност на дружеството.
  • Съотношение между имущество и капитал:
    • Имуществото е променлива величина, а капиталът е константа. Капиталът може да се променя само по  установен в закона ред.
    • Капиталът има стопанска и гаранционна функция. Гаранционна не означава, че КТД отговарят за задълженията си с капитала. Капиталовите ТД отговарят, както всички субекти на ЧП, с актива на имуществото си. Гаранционната ф-я = знаейки капитала, да очакваме, че ТД има чисто имущество = поне на размера на записания капитал.
  1. ПРАВЕН РЕЖИМ НА НЕПАРИЧНИТЕ ВНОСКИ (апорт)

2.1. Определение: апорт е сделка (многостранна или двустранна) с деривативно основание, с която се учредява или прехвърля имуществено право в полза на ТД.

2.2. Видове апорт

  1. Според страните по сделката (за прехвърляне/учредяване)
    • Учредителният апорт – прави се към момента на учредяването на дружеството. Тогава страните по апорта са вносителя и останалите учредители. Учредителният апорт е сделка в полза на трето лице под условие, че дружеството ще възникне
    • Последващ апорт – между вносителя и самото ТД (вкл. и от нов съдружник)
  2. Според предмета на апорта (това, което се апортира)
    • Апорт на вещни права – най-честият случай. Право на ползване: Не може да се прехвърля (чл. 56 ЗС); 2. Може да се учреди в полза на ТД. Правото на ползване е имуществено право, върху което се допуска принудително изпълнение (ВС), т.е. не влиза с противоречие с гаранционната функция на капитала при КТД, а при персоналните няма никакъв проблем.
    • Апорт на права върху нематериални блага: авторски права (без двете неотчуждими неимуществени правомощия), патентни права и т.н.
    • Апорт на право на вземане – представлява Цесия.
    • Апорт на ценни книги – трябва да се прехвърлят по надлежния ред (ЦК на приносител – предаване; поименни – цесия; заповедни – джиро);
    • Апорт на съвкупноститърговско предприятие, наследство.

NB! Според чл. 72, ал. 5 ТЗ вноската не може да има за предмет бъдещ труд или услуги.

2.3. Oсобени изисквания по отношение на апорта.

  • Пълно описание на непаричната вноска-вид и правно индивидуализиращи белези;
  • Вносителят да се легитимира като титуляр на правото, което апортира, посочвайки ОСНОВАНИЕТО за притежаване на това право (пред нотариуса – за заверката);
  • Парична оценка на вноската
    1. Персонални дружества: няма изисквания; неограничено отговорните решават.
    2. Капиталови дружества (ООД, АД, КДА): паричната оценка трябва да се направи от ТРИ независими вещи лица, посочени от Агенция по впиванията. Заключението им едностранно обвързва вносителя – чл. 72, ал. 4: ако вносителят не е съгласен с оценката, може да участва в ТД с парична вноска или да откаже да участва в дружеството. Друго не може да направи.

Защо има разлика? Отговорът е свързан с гаранционната функция на капитала, тъй като към момента на учредяване на ТД в стойностно отношение капитал и имущество съвпадат. Напр. ако искаме да апортираме химикалка и я оценим на 2 000 лв., а тя струва левче, ще наберем много лесно капитала. Затова вещи лица трябва да оценят апорта в капиталово ТД.

 

2.4. Форма на апорта

А) Апорт на вещни права върху имот: няма нужда от нотариален акт в ТП, достатъчна и нужна е писмена форма с нотариална заверка на подписите (най-тежката в ТП).

  • Договорни дружества: според чл. 73(1) ТЗ апорта на право, за разпореждането с което се иска нотариална форма, се извършва с дружествения договор. Идеята е, че дружественият договор е с нотариална заверка така или иначе (освен ООД)
  • Акционерно дружество: според чл. 73(1), изр. 2 ТЗ при вноската в АД към устава се прилага отделно писмено съгласие на вносителя с описание на вноската и нотариална заверка на подписа МУ. (при АД уставът не се подписва, а още по-малко се заверява; затова – съгл.)
  • Апорт в ООД – проблем: Дружествения договор – писмена форма, а за апорта трябва нотариална заверка. Преодолимо по два начина: 1) Сключване на друж. д-р с нот. заверка; 2)Може друж. договор да остане в писмена форма, но вносителят трябва да даде отделно съгласие за апорта с описание на вноската с нот. заверка на неговия подпис по аналогия с АД.
  • Вносителят е държавата или общината: достатъчна е обикновената писмена форма, независимо какво се апортира. Но държавата и общината може да апортират само частна държавна/общинска собственост, защото публичната е extra commercium.
  • Изискване за вписване на апорта в имотния регистър: Когато ТД се апортира имот, това подлежи на вписване в имотния регистър за противопоставимост на 3-ти лица.

Б) Апорт на вземане: според ТЗ апорт на вземане се извършва с друж-я договор/ устава, като вносителят прилага доказателства, че е съобщил на длъжника за цесията. Изискването за съобщение не се прилага, когато вземането е срещу самото ТД.

> Форма на апорта на други права: „Вноската на други права се извършва в предписаната от закона форма за тяхното учредяване или прехвърляне“. (чл. 73, ал. 2 ТЗ).

  1. Неизпълнение на задължение за вноска
  • Задължението за вноска е едно облигационно задължение към дружеството, к. ако не се изпълни, води до неблагоприятни последици за неизправния длъжник (законната лихва при парични задължения или обезщетение за непарични).
  • При капиталите търговски дружества:
    • неизпълнението на задължение за вноска е основание за изключване на неизправния съдружник, респ. акционер.
    • При изключване неизправният съдружник ще загуби всичко, което е внесъл, ако е внесъл.
  1. Забрана за опрощаване и прихващане на задължението за вноска.
  • Принципът, който е въвел ТЗ за капиталовите дружества (ООД, АД, КДА), е забрана за опрощаване и прихване на задължението за вноска:
    • не може да бъде опростено – това ще доведе до декапитализация на дружеството; От това правило има изключение: задължението за вноска може да бъде опростено при намаляване на капитала. è забраната за опрощаване не е абсолютна, а относителна.
    • не може се прихваща с насрещни задължения на дружеството. Прихващането е забранено независимо кой го извършва – съдружник или дружеството.
  • Съпоставка между възможността за апортиране на вземане срещу дружеството (чл.73, ал. 3) и забраната за прихващане на задължението за вноска (чл. 73а ТЗ): В 73, ал. 3 ТЗ е заложена хипотезата, в която съдружник има вземане срещу дружеството. Логично е с апортиране на това вземане, той да прихване срещу задължението си за вноска. Това е общото положение. Чл. 73а ТЗ е специален спрямо чл. 73, ал. 3 ТЗ, тъй като се отнася само за съдружниците в ООД и акционерите в АД (Не спомена КДА, но има съответно приложение на разпоредбите за АД). Само там е изключено прихващането. При останалите дружества може да има прихващане.
  • Други забрани по отношение задължението за вноска /скрити/:
    • Забрана за вноска под условие – отлагателно или прекратително: единственото условие си е законното по чл. 73(4) ТЗ, че правото в/у вноската се придобива от възникване на ТД.
    • Не може да има обещание, че дружеството ще върне направената вноска.
    • Не може да се прави вноска със средства на дружеството – заем или нещо подобно.
    • Не може дружеството да гарантира средствата, използвани за вноската.
  1. Скрита непарична вноска (само при АД и КДА)
  • Проблемът за скритата непарична вноска е налице само по отношение на акционерното дружество и при командитното с акции (съответно).
  • В чл. 73б, ал. 1 ТЗ се казва „Когато акционерно дружество в 2-годишен срок след учредяването си придобива права по цена, която надхвърля 10 на сто от капитала, от лице, записало акции при учредяването на дружеството, за това се взема решение на общото събрание на акционерите и за прехвърлените права се прилага чл. 72, ал. 2.”. (Чл. 72, ал. 2 ТЗ – правилата за оценяване на непарични вноски от 3-а независими вещи лица).
  • Какъв е смисълът на тази разпоредбата на чл. 73б, ал. 1 ТЗ?
    • Хипотезата:
      • възмездно придобиване на права от страна на АД, като цената надхвърля 10 % от капитала.
      • в срок 2 години от учредяването.
      • праводател е учредител на дружеството, а приобретател е АД-то.
    • Опасност: В тази хипотеза има една потенциална опасност цената да е завишена. В този случай от патримониума на АД-то излизат парични средства, а се придобива имущество на по-ниска стойност, което всъщност заплашва дружеството с декапитализацията, т.е. да се получи стойност на чистото имущество по-ниска от числото на записания капитал. Този режим е насочен към лица, които са учредители, защото се предполага, че те имат влияние върху първите дни от дружеството (2 г.) и могат да въздействат върху това какво придобива ТД и срещу каква цена.
    • Правен режим:
      • Режимът на тази сделка се приравнява на режима на апорта, като законът изисква оценка от три вещи лица, за да може дружеството да придобие вещта съобразно действителната й цена.
      • Освен това се изисква решение на общото събрание за подобна сделка, което се вписва в търговския регистър. Сделката поражда действие от момента на вписването.

è Целта е да се създадат гаранции, че няма да се заобиколи закона относно изискванията за непаричните вноски.

  • Изключения – правилото не се прилага за:
    • права, които са придобити в рамките на обичайната дейност на дружеството (напр. купуване на имот на учредител от АД, което е агенция за недвижими имоти).
    • сделки, сключени на борсата – там има други защитни механизми;
    • ако сделката е под надзора на съдебен или административен орган.

è Тези изключения са дадени, защото при тях или има механизъм за определяне на цената или има засилен контрол.

  1. Плащания на съдружниците или акционерите при залог или запор
  • Според чл. 73в ТЗ „плащания (вземания) на съдружници и акционери, произтичащи от дялове или акции в търговско дружество, които са заложени или запорирани, се извършват, ако кредиторът със залог или запор не се противопостави (съгласи се) в едномесечен срок след писмено уведомление. При противопоставяне дължимата сума се влага в банка за обезпечение на кредитора”. – следваща защитна мярка. Иначе казано това става само със съгласието на кредитора è законът предпочита интереса на кредиторите пред интереса на съдружниците и акционерите.
  • Хипотеза: а) съдружник има вземане срещу дружеството; б) това му вземане е запорирано или заложено от него; в) дружеството може да му изплати вземането само ако кредиторът се съгласи, като г) ако се противопостави, дължимото се влага от дружеството в банка за обезпечение на кредитора.

 

3. Недействителност на търговските дружества

 

  1. ПОНЯТИЕ за недействителност на учредяването на търговското дружество
  • Тази недействителност е уредена в един единствен текст – чл. 70 ТЗ.
  • Недействителността на ТД означава или порок на учредителния акт, или неспазване на императивно законово изискване по отношение на учредяването.
  • Съпоставка между недействителността по ЗЗД и недействителността на ТД: Въпросът е дали и доколко основанията за недействителност по ЗЗД имат някакво отношение към недействителността на ТД. Отговорът е много деликатен. По принцип недействителността на сделките няма никакво отношение към недействителността на ТД. Все пак ако се сключва дружествен договор, то при сключването на този дружествен договор може да има опорочено волеизявление на някой от участниците – учредители (да е в грешка, да е измамен, да е заплашван и пр.). Единствено тук може да се намери допирна точка между недействителността по ЗЗД и тази на ТД. Наличието на такъв порок във волеизявлението не може да доведе до унищожаване на договора. Опорочаване на волеизявлението може да доведе само до излизането на този с опорочената воля от дружествения договор и той няма да стане съдружник. Това няма да влияе върху учредяването, освен ако не става дума за дружество от двама души.
  1. ОСНОВАНИЯ за недействителност на ТД – изчерпателно изброени. Не търпят разширително тълкуване или аналогия. (чл. 70, ал. 1 – „учредяването на ТД е недействително САМО когато е допуснато някое от следните нарушения:”)
  • NB! Приложното поле на недействителността на дружеството е само по отношение на вече вписвано, учредено ТД. Не може да се говори за недействителност на дружеството, когато още не е вписано. Освен това не всички основания имат универсален характер (някои важат само за някои от видовете ТД, а други за всички).
  • Липсва учредителен договор или (има, но) той не е съставен в предписаната от закона форма. Формата е писмена с нотариална заверка на подписите (СД, КД) с изкл. на ООД и КДА (където е проста писмена?). Това основание не важи за АД (няма д-р).
  • Не са спазени изискванията за учредяването на АД и КДА, посочени в чл. 159 и чл. 163 ТЗ (брой на учредителите и учредително събрание). Само за АД и КДА.
  • В учредяването са участвали по-малко от нужния по закон брой дееспособни лица
  • Предметът на дейност на ТД противоречи на закона или на добрите нрави.

Какво трябва да се разбира под предмет на дейност тук? Вписания/фактическа дейност?

– Недействителността на ТД касае случая, когато във вписания „предмет на дейност” се включва дейност, противоречаща на закона/морала. Пр. ООД по закон не може да извършва застрахователна дейност, но вписва в предмета си извършване на застраховки.

– Фактическото извършване на непозволената дейност, без вписването й в предмета на дейност, не е основание за недействителност на дружеството, а основание за недействителност на извършените сделки. Пр. ООД без да впише в предмета си извършване на застрахователни сделки, започне да сключва застрахователни договори.

  • Учредителният договор или уставът не съдържат минимално необходимото съдържание (essentialia negotii): фирмата, предмета на дейност, размера на вноските, както и капитала, когато законът го изисква.
  • Не е внесена предписаната от закона част от капитала, т.е. ако внесеният капитал е под минимално необходимия размер, изискван при учредяване на дружеството.
  • Отстраними и неотстраними пороци: От тези 6 основания половината (последните три) са отстраними като пороци, а другите три са неотстраними.
    1. Отстраними недостатъци: Агенцията  по вписванията, отказвайки вписването, трябва да насочи към отстраняването им. Съдът обявява ТД за недействително само ако нарушението не е вече отстранено или не бъде в подходящ срок, даден от съда (Непозволен предмет на дейност; Липса на необходими реквизити в договора или устава; Не е внесена предписаната от закона част от капитала.)
    2. Неотстраними недостатъци: недостатъчен брой учредители, неспазени изисквания за учредяване на АД и КДА, липсва учредителен акт или не е спазена формата. Тези основания са неотстраними, защото отстраняването им ще означава ново учредяване.

 

  1. ПОСЛЕДИЦИ от недействителността
  • чл. 70, ал. 2 ТЗ: всеки заинтересуван, както и прокурорът, може да поиска от окръжния съд по седалището на дружеството да обяви дружеството за недействително в едногодишен срок след възникването му.
  • чл. 70, ал. 3 ТЗ: дружеството се смята прекратено от влизане в сила на решението (занапред) на съда за обявяването му за недействително (съдът изпраща решението за вписване в ТР, след което се извършва ликвидация)
  • Различия с последиците от недействителността по ЗЗД:
    1. ТД може да се обяви за недействително само ако порокът не е бил отстранен (за отстранимите), докато по ЗЗД няма такова условие.
    2. Недействителността по ЗЗД има обратно действие, докато по ТЗ действието на недействителността е ex nunc, занапред. Затова обявяването на недействителността на дружеството има ефекта на ПРЕКРАТЯВАНЕ на дружеството занапред. Горното обстоятелство разкрива същността на т.нар. правоучредяващо или правосъздаващо действие на вписването. Дори дружество да е създадено при всички възможни пороци, ако е вписано в ТР, то има дружество! То функционира като ТД, сключва сделки и те са перфектни, докато не бъде обявено занапред за недействително (може никога да не бъде)

 

  • Правен режим на недействителността:
    • тя се обявява от съда – срок: 1 година.
    • Легитимацията е широка: всеки заинтересуван (съдружник, акционер, членовете на управителни/надзорни органи, ликвидатори, синдици), както и прокурора.
    • Искът за обявяване на недействителност е конститутивен, защото ще се упражнява преобразуващо право, а не установителен, както е по ЗЗД.
    • Компетентният съд е окръжният съд по седалището на дружеството.
    • Действието на решението е занапред! Няма обратно действие. Но от момента на обявяване на недействителността на дружеството правата и задълженията на ТД (придобити преди обявяване на недействителността от момента на учредяване) преминават върху учредителите, които отговарят солидарно и неограничено.

4. Решения на органите за управление и тяхната отмяна

(Коментар Герджиков) (чл. 74/75 се отнасят само за капиталовите ТД – АД, ООД, КДА. НЕ СЕ ОТНАСЯТ ЗА ПЕРСОНАЛНИТЕ – ТЕ НЯМАТ ОРГАНИ!!!!)

1. Решения на органите на управление

  1. В капиталовите и персоналните ТД

а) Капиталови ТД: основно значение за капиталовото ТД има неговото общо събрание. То решава най-важните въпроси на дружеството. Неговите решения са решения на дружеството и като такива могат да засегнат членовете му, които имат защита срещу тях.

б) Персонални ТД: СД и КД нямат общо събрание, а решенията се вземат от съдружниците. Не може да се прилага по аналогия режима на решенията на ОС към персоналните дружества. Основната разлика е в това, че неограничено отговорните съдружници имат право да спират решенията на останалите /чл. 105, изр. 2/, докато участниците в капиталовите дружества нямат такова право.

  1. Правна същност на решенията на ОС на КТД

Решенията на общото събрание са особен вид сделки решения, които се отличават от уредените в ЗЗД договори и едностранни сделки:

– При решенията волеизявленията се правят от лица, включени в състава на орган на ЮЛ.

– Волеизявленията не са насрещни, а са насочени към формиране на обща воля.

– Приетото решение е задължително за онези, к. не са гласували или са гласували против.

– Решенията са организационни сделки, тъй като при тях не е налице разместване на имущество.

è Особената им природа изключва приложението на режима на недействителните сделки, установени в ЗЗД.

  1. Нищожни, оспорими и валидни решения на ОС (с/д действителността им)

> За решенията важи уредбата, която се съдържа в чл. 74, чл. 75 и чл. 197, ал. 3 ТЗ. Въз основа на тези текстове решенията на общото събрание могат да се класифицират според действителността им на: нищожни, оспорими /унищожаеми/ и валидни.

1) НИЩОЖНОСТ на решения на ОС (три случая) ТР 1/2002.

  1. Липсващо /невзето/ решение: не е проведено ОС или има такова събрание, но въпросът не е бил предмет на решение, или взетото решение не е формирало изискуемото мнозинство.
  2. Решение извън компетентността на дружествените органи.
  3. чл. 75, ал. 2 ТЗ: Решения или действия на органи на КТД, извършени в противоречие с влязло в сила решение на съда, са нищожни.

2) ОСПОРИМОСТ на решенията на ОС – чл. 74  (Герджиков ги нарича и унищожаеми, защото приличали на тях, макар че има практика на ВКС, че не са унищожаеми). Основание за атакуване на решения на общото събрание е то да е противозаконно или противоуставно /респ. нарушение на дружествения договор/.

– Противозаконност ще рече противоречие с императивни законови норми.

– Противоуставно, респ. противодоговорно, означава решението да е постановено в нарушение на устава или на учредителния /дружествения/ договор.

è Съдът няма право да решава въпросите от гледна точна на стопанска целесъобразност. Затова не подлежат на атакуване решения, за които се твърди, че са несправедливи, стопански неоправдани или неизгодни за дружеството и т.н.

  • Противоречието със закона и договора, съответно с устава, следва да се преценява както с оглед материалното, така и с оглед процесуално право.
  • На атакуване и отмяна подлежат решенията на общото събрание на ТД, НЕ И НА УЧРЕДИТЕЛНО СЪБРАНИЕ!!! (релевират се по чл. 70 ТЗ).
  • ТЗ не предвижда възможност за атакуване на решения на другите органи на съответните ТД. В случай, че актовете на тези органи са засегнали членствени права на съдружниците или акционерите, те могат да бъдат атакувани с иск по чл. 71.

3) ВАЛИДНОСТ – ако не е нищожно или оспоримо.

2. Отмяна на решенията

 

  1. Иск за отмяна на решение на ОС (иск срещу оспорими решения)
  • С този иск могат да се отменят само решения на ОС, а ОС имат само капиталовите, респ. искът е приложим само за ООД, АД, КДА.
  • Основания за отмяна на решенията на ОС
  • Противоречие на императивни норми на закона – пр. императивните правила за свикване и провеждане на ОС; решение да се извърши престъпление;
  • Противоречие на учредителния договор или устава – правилата за изключване на съдружници, лишаване от дивидент и т.н.
  • активно легитимиран да води иска е ВСЕКИ съдружник или акционер (вкл. изключеният). Важно е качеството към момента на вземане на решението (Герджиков в коментара пише, че легитимирани са и синдика – чл. 658 и облигационерите – чл. 215, без кредитори).
  • Ответник е дружеството: Искът се води срещу дружеството. Ако искът се предявява от съдружник, който има право да представлява ТД и в ТР не е вписано друго лице, което самостоятелно да може да представлява дружеството, съдът трябва да назначи на дружеството особен представител.
  • Встъпване в процеса: Всеки съдружник или акционер може да встъпи в процеса и да подържа иска дори ищецът да се откаже от него (необходим другар);
  • Срок: за Искът се предявява в 14-дневен срок от деня на събранието, когато ищецът е присъствувал или когато е бил редовно поканен, а в останалите случаи – в 14-дневен срок от узнаването, но не по-късно от 3 месеца от деня на общото събрание.
  • Компетентен съд е окръжният съд по седалище на дружеството;
  • Искът е конститутивен, защото с него се цели промяна в съдържанието на правоотношенията в дружеството.

è Ако искът е основателен, съдът постановява диспозитив, с който отменя решението на дружеството. Отмяната няма обратно действие. Това положение се налага с оглед защита интересите на третите лица и стабилността на търговския оборот.

Съдът не може да направи нещо повече от това да отмени решението. Неговият акт не може да замести волята на общото събрание и да извърши разпореждания, които са от компетентността на дружеството.

Различни са последиците на отменителното решение в зависимост от характера на допуснатото нарушение. Ако то е отменено по процесуални съображения, свързани със свикване на събранието, неговото провеждане и начина на вземане на решението, решените въпроси не се преюдицират. Общото събрание ще може да вземе същото решение по същество, стига да спази процесуалните изисквания.

Когато обжалваното решение е порочно по същество поради нарушение на материалноправни правила, съдът обвързва с решението си общото събрание, което трябва да се съобрази с постановеното от съда. Това е предвидено изрично в чл. 75, ал. 1

 

  1. Нищожност при повторност на отмененото решение – чл. 75 ТЗ

1) Задължителни указания: Според чл. 75, ал. 1 ТЗ: „Указанията на съда, дадени при отмяна на решенията на общото събрание по тълкуването на законите, учредителния договор и устава, са задължителни за общото събрание при повторно разглеждане от него на същия въпрос.“ è Общото събрание може да постанови решение в отклонение на предписаното от съда само в случай на нововъзникнали обстоятелства. Извън тази хипотеза, ако повторното решение на дружеството е в противоречие с влязлото в сила решение на съда, то е нищожно /чл. 75, ал. 2/.

2) Иск по чл. 75, ал. 2 от ТЗ за нищожност:

> Всеки съдружник или акционер може да се позове на нищожността или да поиска от съда да я прогласи.

> Срок: Нищожността по чл. 75, ал. 2 се релевира безсрочно.

Последици: Обявената нищожност на решението на общото събрание означава, че то не е произвело правните последици, към които е било насочено. Все едно, че такова решение не е било взето.

> Нищожното дружествено решение по чл. 75, ал. 2 не може да се атакува с иск по чл. 74. Последният иск се предявява само срещу оспорими решения.

> Искът по чл. 75, ал. 2 може да се съединява обективно с иска по чл. 74, ал. 1 в рамките на преклузивния срок за предявяване на втория иск. При съединен конститутивен иск по чл. 74, ал. 1 с установителен иск по чл. 75, ал. 2 срещу едно и също решение на дружество при решаването им приоритет има искът за прогласяване на нищожност. Конститутивният иск има качество на евентуален.

> Спиране на вписването е недопустимо, тъй като чл. 6, ал. 2 ЗТР въвежда задължение за търговеца да сезира Службата по вписванията в 7-дневен срок от възникването на подлежащото на вписване обстоятелство и за неспазването на този срок е предвидена санкция – чл. 40 ЗТР. Заинтересуваните лица в случай на нищожност или недопустимост на вписването имат иска по чл. 29 ЗТР.

  1. Защита на членството – чл. 71 ТЗ – ИСК

> чл. 71 ТЗ Всеки член на дружеството може с иск пред окръжния съд по седалището на дружеството да защити право на членство (членственото си правоотношение) или отделни членствени права, когато бъдат нарушени от органи на дружеството.

> Нарушението може да се извърши от ВСЕКИ ОРГАН НА ДРУЖЕСТВОТО – управител, съвет на директорите, управителен съвет, надзорен съвет.

> Искът не е насочен към промяна на членствените правоотношения, а само към съобразяването им с действителните права на съдружника или акционера от страна на органите на дружеството.

> Легитимацията възниква от момента на придобиването на качеството съдружник или акционер (облигационерите не са легитимирани да го предявят).

> Ответник е дружеството.

> Искът се предявява пред окръжния съд по седалище на дружеството.

> Варианти за характер на иска:

1) Установителен иск: Искът по чл. 71 може да бъде, на първо място, установителен. Той е такъв, когато се иска да се установи със сила на пресъдено нещо членствено право.

2) Осъдителен иск: в петитума на осъдителния иск се съдържа искане да се осъди дружеството да преустанови нарушението на членствените права.

3) Конститутивен иск: той е такъв, ако например се иска отмяна на решение на съвет на директорите на АД за увеличаване на капитала по чл. 198.

  • СРАВНЕНИЕ МЕЖДУ ИСКОВЕТЕ ПО 74 и 71:
    • Предмет на исковете по чл. 74 и чл. 71 са решения на различни органи.
    • Искът по чл. 71 е специален по отношение на иска по чл. 74.
    • Ако се атакува решение на общото събрание, искът по чл. 71 е недопустим.
    • Изключеният съдружник в ООД може да се защити с иск по чл. 74, а не с иск по чл. 71 (петчленка на ВКС от 1998 г.)
    • Искът по чл. 71 може да се съедини кумулативно с иск по чл. 74, както и с иск за обезщетяване на съдружник / акционер за причинените му от дружеството вреди.
    • Предявяването на иска не е обусловено от спазването на преклузивен срок, подобно на срока по чл. 74. Защитата по чл. 71 може да се търси в рамките на общия петгодишен давностен срок.

Въпрос 7. Събирателно и командитно дружество. Обща характеристика и учредяване. Вътрешни отношения – права и задължения на съдружниците. Управление и представителство. Отговорност.

I. Събирателно дружество

1. Събирателното дружество – обща характеристика.

  • събирателното дружество е най-яркият представител на персоналните дружества.
  • В чл. 76 ТЗ е направен опит да се даде легално определение на СД. Същото търпи значителна критика от страна на теорията. Според разпоредбата събирателно е дружеството, образувано от две или повече лица за извършване по занятие на търговски сделки под обща фирма. Съдружниците отговарят солидарно и неограничено.

 

  • Признаци на събирателното дружество:
  • Персонално ТД – корпоративно ЮЛ (има членска маса);
  • Учредява се по силата на учредителен договор;
  • Учредителите трябва да са две или повече лица: ФЮЛ; ЕТ; чуждестранно ФЛ може да е учредител, ако има постоянен адрес в РБ; Капиталови ТД. НЕ може да бъде съдружник: Кооперация; 2.Банки и застрахователни дружества; 3. ЮЛНЦ, държавата и общините.
  • Събирателното дружество трябва да има търговска фирма. Това включва общите изисквания[2]. Специфични изисквания: а) Фирмата трябва да съдържа фамилията (или фирмата) на поне един от съдружниците в събирателното дружество. Б) Да е указано, че става дума за СД: „събирателно дружество”, „съдружие” или „сие”.
  • Отговорност на съдружниците – най-характерното за СД. Отговорността на съдружниците е лична, неограничена, солидарна, субсидиарна и ретроактивна.
    1. Лична отговорност – означава, че съдружникът отговаря с личното си имущество за задължението на дружеството.
    2. Неограничена отговорностсъдружникът отговаря с цялото си лично имущество, но без да се включва несеквестируемото.
  • Солидарна отговорност – тази солидарност има две измерения:
    1. Солидарност между съдружниците: т.е. кредиторът може да насочи претенция срещу всеки от тях за цялото задължение;
    2. Солидарност с дружеството, което е главния длъжник: Кр. може да насочи претенцията си към дружеството/съдружниците като солидарни.
  1. Субсидиарна отговорност – солидарността не е проведена до край – важи само до изпълнителния процес. Ако се стигне до изпълнителен процес идва субсидарността – изпълнението се насочва първо върху имуществото на самото дружество и ако не се удовлетвори идва имуществото на длъжниците, които всички отговарят солидарно за това задължение.
  2. Ретроактивна отговорност – всеки съдружник отговаря и за старите задължения на дружеството, възникнали преди той да му стане член.

Не стига всичко, ами отговорността на съдружниците преживява дружеството и ако СД се прекрати, съдружниците ще продължат да отговарят за задълженията му. Отговорността на съдружниците е пробив в концепцията за ЮЛ. Разумът на закона се крие в това, че събирателните дружества не формират капитал (няма гаранционна функция).

2. Учредяване на събирателно дружество: два елемента (няма учр. Събрание)

Събирателното дружество възниква по нормативно – контролната система като ФС на учредяването му се състои от два елемента:

А) Учредителен договор.

  • Формата е писмена с нотариална заверка на подписите на съдружниците.
  • В закона е определено минималното съдържание на учредителния договор:
    1. правната индивидуализация на всички съдружници (име, адрес, ЕИК за ЕТ) и на дружеството (фирма, седалище, адрес на управление)
    2. предмет на дейност,
    3. какви вноски правят съдружниците – вид, размер, оценка,
    4. как се управлява и представлява дружеството,
    5. как се разпределят печалбите и загубите между съдружниците.

 

Б) Вписване в ТР: за да възникне дружеството трябва да се впише в ТР. Заявлението за вписване трябва да бъде подписано от всички съдружници! (важно да се отбележи) и към него се прилага учредителния договор. Лицата, които според договора представляват дружеството представят образци от подписите си.

3. Вътрешни отношения в СД (права и задължения на съдружниците)

  • Вътрешните отношения в СД включва две групи правоотношения:
    • Членствени правоотношения: имат основно, водещо значение. Това е правоотношението на всеки съдружник с дружеството като ЮЛ. Съдържанието на това членствено ПО са членствените права и задължения.
    • Отношенията между съдружниците помежду им.

 

  • Принципът, който лежи в основата на тези вътрешни отношения, е, че уредбата на вътрешните ПО в ТЗ е диспозитивна (съдружниците могат да се отклонят). Има едно единствено изключение: чл. 87 ТЗ „когато според учредителният договор решенията на дружеството се вземат с мнозинство, всеки съдружник има право на един глас”. Нормата е императивна, независимо че се отнася за вътрешни ПО.

 

  1. ПРАВА на съдружника в СД – имуществени и неимуществени.
  2. ИМУЩЕСТВЕНИ ПРАВА
    • Право на част от печалбата: това право понякога се означава като право на дивидент (не е коректно – дивидентът е при КТД). Това право е условно право, то е в потенция, защото може никога да не се реализира като конкретно право на вземане, защото дружеството може никога да не излезе на печалба. Затова е коректно да се говори, че това т.нар. право на част от печалбата е елемент от членствената правоспособност, т.е. една абстрактна възможност. Всеки съдружник участва задължително в загубите и печалбата. Недопустимо е едни да участват само в загубите, а други само при разпределение на печалбата.
    • Право на ликвидационен дял: възниква чак при прекратяване на дружеството. Когато се изпълнят всички задължения спрямо третите лица, съдружниците имат право да си разпределят остатъка от имуществото. При напускане на дружествтото съдружникът има право на стойността от неговия дружествен дял. Тази стойност се определя сс оглед имуществото на дружеството към момента на прекратяване на членственото правоотношение.
    • Право на обезщетение за разноските, които съдружникът прави при и по повод осъществяване на дейността на дружествоточл. 81 ТЗ ги нарича необходими разноски, направени за дружествени работи. Понеже в СД всички са длъжни да участват в дейността, то могат да харчат собствени пари. Затова имат право на обезщетение за направените за дружеството разходи.
    • Право на обезщетение за вредите, претърпени при и по повод осъществяване на дружествената дейност. – Злополука, материални и др. загуби
    • Право на мораторна лихва за забавяне на обезщетенията.

 

  1. НЕИМУЩЕСТВЕНИ ПРАВА
    • Право да управлява и представлява всеки от съдружниците може да управлява и да представлява дружеството. Това е принципът.
    • Право на глас – Съгласно чл. 87 ТЗ , когато според УД решенията се взимат с мнозинство всеки съдружник има право на един глас. Правото на глас не може да се отмени и има императивен характер.
    • Право на контрол – всеки от съдружниците има право да контролира дейността на останалите съдружници. Според чл. 86 ТЗ, озаглавен „право на контрол на съдружника”, съдружникът, който не участва пряко в управлението, може да се осведомява лично за работите на дружеството, да преглежда търговските книги и другите книжа и да иска обяснения от управителите.
    • Право на вето – защита срещу правото на всеки да управлява. Това означава правото на съдружника да спира действията (решенията) на другите съдружници. Това право на вето може да се извлече от правилата за КД, където според чл. 105, изр. 2 ТЗ „ограничено отговорните съдружници не могат да спират решенията на останалите” è аргумент от противното – неограничено отговорните може да спират решенията на останалите. В събирателното всички съдружници са неограничено отговорни.

 

  1. ЗАДЪЛЖЕНИЯ на съдружниците в СД – имуществени и неимуществени.
  1. Имуществени задължения
    • Задължение за вноска – основното имуществено задължение (опр. в учр. договор);
    • Задължение за мораторна лихва – при забавяне изпълнението на задължението за вноска. (Аз – в ТЗ е предвидено и задължение за законната лихва, когато съдружник вземе пари за себе си от дружеството, без да има право на това. При по-големи вреди – обезщет-е).
  2. Неимуществените задължения
    • За лично участие в дейността на СД и полагане на грижата на добрия търговец.
    • Въздържане от конкурентна дейност:
      1. Без съгласието на останалите съдружници, съдружникът: 1. не може да участва в друго ТД със същия предмет на дейност, както и 2. не може да извършва сделки от предмета на дейност на СД за себе си или за другиго (явява се конкуренция).
      2. В случай че съдружникът наруши забраната за конкуренция, в полза на дружеството възникват две алтернативни възможности:
        1. да иска обезщетение от съдружника, нарушил забраната, за претърпените вреди;
        2. да заяви, че встъпва в правата и задълженията сключените сделки, т.е. СД да встъпи на мястото на съдружника в сделката. (Тази възможност я има и при търговското представителство за прокуристите и на търговските пълномощници. На тях също им е забранено да сключват търг. сделки за своя или чужда сметка – ако го направят за търговецът възникват същите опции).
  • Задължение за лоялност – към дружеството и останалите съдружници. Няма го изрично, но се извлича от философията на ТД. То е толкова силно изразено, колкото е изразен персоналният х-р на ТД. Какво включва това задължение? Необходимостта със своето поведение да не уврежда доброто име или имуществото на дружеството и на останалите. Задължението за лоялност е най-слабо изразено в АД.

 

  1. УПРАВЛЕНИЕ на събирателното дружество – СД НЯМА ОРГАНИ!!!!!
  • Въпреки че СД е персонифицирано, то няма институционализирани органи – няма Общо събрание, УС, Контролен съвет, Надзорен съвет, защото всеки от съдружниците играе такава роля, всеки от съдружниците може да управлява дружеството по отделно. Това е не само право, но и тяхно задължение. Това принципът.
  • С дружествения договор, обаче, може управлението да бъде възложено на един или няколко съдружници ИЛИ на друго лице (трето за дружеството лице). Това не означава, че останалите губят всякаква възможност за управление, а само по отношение на рутинните въпроси. Чл. 84, ал. 2 ТЗ определя въпросите, за к. се иска съгласието на всички: 1) придобиване и разпореждане с вещни права върху имоти; 2)назначаване на управител, който не е съдружник; 3) за вземане на заем. Освен това всеки съдружник може да иска отмяна на решението за възлагане на управлението от окръжния съд, ако управителите са нарушили задълженията си или на други основания от договора (може да се спомене към отмяната на Р.)

 

  1. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ЧЛЕНСТВО в СД – основания:
  • Смърт на съдружника или поставянето му под пълно запрещение – прекратяване на цялото СД или само членството (ако е уговорено в договора);
  • Обявяване на съдружника в несъстоятелност – цялото или само членството.
  • По решение на съда при неизпълнение на задължения на съдружника може да се стигне до прекратяване на членството му, ако друг съдружник е поискал.
  • Изплащане на личен дълг на съдружник от дружеството или от останалите съдружници в хипотезата на чл. 96 ТЗ (може съдружниците да решат да не се прекратява).
  • Изключване на съдружник
  • Как се изключва съдружник в СД? (много го пита на изпит) – Отг.: само по съдебен ред – от окръжния съд по искане на съдружник. Според чл. 95, ал. 2 ТЗ по искане на съдружник съдът може, вместо да прекрати дружеството, да изключи виновния съдружник. Основанията са споменати по-долу като основания за прекратяване СД: 1) виновно неизпълнение (умисъл или груба небрежност); 2) обективна невъзможност за изпълнение на задължение по договора;  3) действие против интересите на дружеството.
  • Последици от прекратяване на членството, вкл. изключването: съдружникът става трето лице и останалите съдружници изплащат припадащия се дял от имуществото на прекратилия участието си съдружник и съответния дял от годишната печалба, за тези си вземания той е хирографарен кредитор. При смърт същите ще бъдат изплатени на неговите наследници (ако те не изявят желание да встъпят в дружеството).

6) Оттегляне на членство – това е голяма особеност на СД. Не може всеки, когато иска да оттегли членството си, а е необходимо съгласието на останалите съдружници. Чл. 94, ал. 1 урежда само хипотеза на прекратяване на дружеството, но не и на оттегляне на членството, като последното не може да стане дори с предизвестие.

4. Външни отношения в събирателното дружество

  • Докато във вътрешните отношения господства принципът за диспозитивност на уредбата във външните отношения е уредбата на ТЗ е императивна.
  • Какво се включва във външните отношения? 1) Представителство на СД; 2)Отговорността на дружеството и съдружниците; 3) Правата на третите лица по отношение на СД и съдружниците. 4) Съдружникът като трето лице.
  1. 1. ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО в СД (законно)
  • Принципът е, че който управлява, той представлява. Както всеки може да управлява така и всеки съдружник може да представлява СД по отделно. С/д чл. 89(1) всеки съдружник представлява СД, ако в дружествения договор не е предвидено друго.
  • Представители са лицата, които формират и изразяват волята на дружеството.
  • Възлагане на представителната власт: Както управлението може да бъде възложено на един или неколцина, така и представителството може да бъде възложено на един или неколцина. Трябва обаче в търговския регистър да е вписано изрично кой може да представлява, тъй като в противен случай всеки може. Чл. 89(2) ТЗ: ограничаване на представителната власт на съдружника няма действие спрямо трети добросъвестни лица, ако не е вписано в ТР.
  • Отменяне на представителството по съдебен ред: представителната власт на съдружник може да бъде отнета от окръжния съд по искане на някой от съдружниците, ако представителят е нарушил задълженията си или на други основания в договора (препращане към отмяна за оттегляне възлагането на управление).

 

  1. ОТГОВОРНОСТ на дружеството и на съдружниците
  • Всеки съдружник има правото да:
    1. прави възраженията на СД с/у кредиторите на СД – перемпторни или дилаторни.
    2. противопоставя и лични възражения по отношение на кредиторите на дружеството (вкл. прихващане). Това е в отклонение от изискването за идентитет на страните. Допуска се заради личната и неограничена отговорност на съдружниците.
  • Съдружниците отговарят за задълженията на дружеството лично, неограничено, солидарно, субсидиарно и ретроактивно. (тук е материята за отговорността)
  • Събират. дружество отговаря ли за задълженията на съдружниците? Да. В една хипотеза има подобно нещо (аз – няма юридическа, а фактическа принуда). Според чл. 96 ТЗ ако Кр. на съдружник 6 месеца не може да се удовлетвори от принудителното изпълнение върху движимото имущество на този съдружник, той може да наложи запор върху ликвидационния дял на съдружника (Дл.) и да иска прекратяване на СД. Идеята е след прекратяване на дружеството да възникне имущественото право на ликвидационен дял и кредиторът да може да се удовлетвори от този дял.
    1. В ал. 2 е предвидена една възможност за спасяване на дружеството от юридическа смърт, като е предвидено, че дружеството не се прекратява, ако ДРУЖЕСТВОТО или останалите съдружници изплатят дълга след налагане на запора.
    2. В случая е налице изпълнение на чужд дълг по чл. 74 ЗЗД („Този, който е изпълнил едно чуждо задължение, като е имал правен интерес да стори това, встъпва в правата на кредитора.”) и ще има законна суброгация на СД в правата на удовлетворения Кр.
    3. Друга последица е, че се прекратява участието на съдружника длъжник в дружеството, освен ако съдружниците не решат друго.
  • Погасителна давност за искове с/у съдружник за задължения на СД – чл. 98 ТЗ

Според чл. 98(1) ТЗ искове срещу съдружник за задължения на дружеството се погасяват с 5-годишна давност, ако искът срещу дружеството не подлежи на по-кратка давност (повтаря чл. 110 ЗЗД;Грешката: в немския закон, от където е реципиран ТЗ, 5-год. давност е специална спрямо общата 8- 10 давност)

Според чл. 98, ал. 2 ТЗ (по-интересната алинея) давностният срок започва да тече от деня, в който прекратяването на дружеството, неговото преобразуване или напускането на съдружника е вписано в ТР. Тази алинея поставя два въпроса:

  1. Какво се разбира под прекратяване? Основания смисъл (прекратяване на дейност) или прекратяването на ЮЛ (юридическата смърт)? Отговорът юридическата смърт.
  2. Напускането на съдружника не е единственото прекратително основание, т.е. трябва да се тълкува разширително като „прекратяване на членството на съдружника”!
  • СЪДРУЖНИКЪТ КАТО ТРЕТО ЛИЦЕ (съдружниците са отделни субекти и може да влязат в ПО със СД, в което членува). Усложнения: 1) Забрана за договаряне сам със себе си по чл. 38 ЗЗД (съдружникът действа като законен представител на едната страна и като самостоятелна страна) – може да се преодолее със съгласие на представлявания. Т.е. необходимо е съгласието на останалите съдружници. 2) Сливане на качеството кредитор и длъжник – пр. съдружникът дава пари на заем на СД и се явява и длъжник.  По чл. 124, ал. 3 ЗЗД „сливането в едно и също лице на качествата на кредитор и солидарен длъжник погасява задължението на останалите за частта на този съдлъжник.” Т.е. съдружникът кредитор може да търси от другите вземането си без припадащата му се част. Останалите отговарят солидарно за разликата.
  1. V. ПРЕКРАТЯВАНЕ на събирателното дружество (ОСНОВАНИЯ – не ликвидация!)
  • Срок/ Прекратително условие / Обявяване в несъстоятелност
  • По съгласие на съдружниците: ако бъде прекратено по взаимно съгласие (не по съдебен ред), съдружниците във фазата на ликвидацията могат да вземат решение за продължаване на прекратеното дружество. Условието е да не се е стигнало до разпределянето на имуществото.
  • Смърт или поставяне под пълно запрещение на съдружник ИЛИ прекратяването на съдружник – ЮЛ. Показва колко е тясна връзката между съдружниците в СД. Може в дружествения договор да се уговори, че смъртта – факт./юридическа няма да води до това.
  • При искане на синдика на изпаднал в несъстоятелност съдружник: ако някой от съдружниците изпадне в несъстоятелност, синдикът му може да поиска прекратяване на дружеството, за да може ликвидационният му дял да отиде за удовлетворяване на Кр.
  • С предизвестие за прекратяване от съдружник – всеки може с предизвестие да иска прекратяване на дружеството. Условие – да е безсрочно дружеството. Срок на предизвестието – 6 месеца (в договора може да се уговори друг).
  • Със съдебно решение 3 основни хипотези, свързани с поведение на съдружник. Чл. 95 ТЗ: окръжният съд може да прекрати СД по искане на съдружник, когато друг съдружник:
    1. Виновно не изпълни свое задължение (умишлено/с груба небрежност) по договора;
    2. В обективна невъзможност да изпълни свое задължение по договора
    3. Действа против интересите на дружеството. è Според чл. 95, ал. 2 по искане на съдружник съдът може, вместо да прекрати дружеството, да изключи виновния съдружник, т.е. да му прекрати членственото правоотношение.
  • С предизвестие от личен кредитор на съдружник, които 6 месеца не може да се удовлетвори от принудителното изпълнение върху движимото имущество на съдружника (чл. 95) Срок на предизвестието – 6 месеца.
  • При преобразуване на дружеството (прекратяване без ликвидация).
  1. Kомандитно дружество

 

  1. Легално определение – чл. 99(1) ТЗ
  • Според чл. 99 ТЗ. Ал. 1 „Командитното дружество се образува с договор между две или повече лица за извършване търговска дейност под обща фирма, като един или повече от съдружниците са солидарно и неограничено отговорни за задълженията на дружеството, а останалите са отговорни до размера на уговорената вноска.” От това определение става ясно, че КД е:
    • Договорно дружество: дружествен договор в писмена форма с нотариална заверка.
    • Носи всички родови белези на персоналните дружества.
    • СЪОТВЕТНО И СУБСИДИАРНО ПРИЛОЖЕНИЕ НА ПРАВИЛАТА ЗА СД – 99(2).
    • Differentia specifica: това, което отличава командитното дружество от събирателното е това, че има два вида съдружници:
      • неограничено отговорните съдружници – комплементари: за тях се прилагат същите правила като за съдружниците в СЪБИРАТЕЛНО ДРУЖЕСТВО.
      • ограничено отговорните съдружницикомандитисти. Докато за комплементарите няма специфични правила, за командитното дружество има специфични правила само за командитистите.

Примерно: Открил си ниша на пазара, уред за бръснене на глава. За да започнеш този бизнес, ти трябват финанси и средства, които нямаш. Затова се обръщаш към заможни приятели и им казваш, че те няма да правят нищо, няма да носят риска от нищо, а само трябва да финансират и да чакат печалбата, а ти става неограничено отговорен.

  • Специфика относно фирмата: фирмата на дружеството трябва да съдържа освен обозначението „КД” или „командитно дружество”, и името поне на един от неограничено отговорните съдружници. Важно! Името на ограничено отговорен съдружник не се вписва във фирмата, но ако това е станало, той се смята за неограничено отговорен по отношение на кредиторите на дружеството.
  1. ВЪТРЕШНИ ОТНОШЕНИЯ в командитното дружество.
  • и тук се регулират с диспозитивни правни норми. Даже чл. 104 ТЗ дава изрично предимство на договора пред всички норми относно вътрешните отношения.

2.1. Права и задължения на комплементарите – имуществени и неимуществени = същите като тези на съдружниците в СД. Правото на вето е изрично (чл. 105).

2.2. Права и задължения на командитистите – специфично за КД.

А) ПРАВА НА КОМАНДИТИСТИТЕ – стеснени в сравнение с тези на комплементарите.

  • Право на част от печалбата, но нямат право на обезщетения и лихви, защото не осъществяват търговска дейност;
  • Право на ликвидационен дял;
  • Неимуществени права: командитистите нямат правото да управляват и да представляват дружеството, нямат право на вето, но имат определено право на контрол (108 ТЗ): да преглежда търговските книги и да иска препис от годишния финансов отчет (може да ползва съдействието на окръжния съд при отказ).

Б) ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА КОМАНДИТИСТИТЕ: имат едно единствено имуществено задължение, а именно ЗАДЪЛЖЕНИЕ ЗА ВНОСКА, т.е. да направят уговорената вноска, съотв. МОРАТОРНА ЛИХВА при забава. Те НЯМАТ НЕИМУЩЕСТВЕНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ.

2.3. Разпределяне на печалбите и загубите в КД

  • Основата за разпределението е балансът, сметката „печалба и загуба”, като в дружествения договор трябва да е описан начина за разпределение на печалбата.
  • При разпределение на печалбата водещ принцип е, че който повече рискува, има повече право на печалба è правото на печалба на командитистите е редуцирано в сравнение с това на комплементарите.
    • ако командитистът не е внесъл изцяло предвидената вноска, полагащата му се част от печалбата се прихваща до размера на вноската.
    • ако командитистът веднъж е получил дела от печалбата, който му се следва, той не е длъжен да я върне при последвали загуби.
  • Разпределение на загубите: според чл. 109, ал. 2 ТЗ ограничено отговорният съдружник участва в загубите до размера на предвидената вноска. При командитистите с получената печалба те не дължат да покриват минали загуби. Това е задължение на комплементарите. Обаче ако има претърпени загуби, при следващите печалби, трябва да се изравни и да се излезе на плюс. Според чл. 110 ТЗ когато след приключване на календарната година се установи, че дружеството има загуби, които се отразяват на направените вноски, до възстановяване на предвидения им размер не се разпределя печалба.

2.4. Управление

  • Управлението (както при СД) се извършва от комплементарите. Командитистите нямат право на управление и не могат да спират решенията на неограничено отговорните (чл. 105 ТЗ).
  • Заради диспозитивния характер на нормите, съдружниците могат да се уговорят да предоставят управлението на един или неколцина.
  1. ВЪНШНИ ОТНОШЕНИЯ в КД (императивни норми)

3.1. Представителство – КД се представлява от неограничено отговорните съдружници. Правилото е, че всеки от тях може по отделно да представлява КД. Може обаче в учредителния договор да бъде предвидено, че представителството ще бъде колективно. Това трябва да е вписано в търговски регистър, за да има действие спрямо трети лица.

Командитистите нито управляват, нито представляват, но е възможно да се натовари командитист с представителство или управление. Това изрично трябва да е отразено в ТР (нетипична хипотеза).

3.2. Отговорност на дружеството и на съдружниците.

  • За задълженията на дружеството отговорността се носи от дружеството и неограничено отговорните съдружници. Отговорността е със същите характеристика като при СД – лична, неограничена, солидарна, субсидиарна, ретроактивна.
  • Отговорност на командитистите
  • Ако командитист е изпълнил изцяло задължението си за вноска, той НЕ НОСИ никаква отговорност за задълженията на дружеството. Той само рискува направената вноска (т.е. той носи риска, но не и отговорността).
  • Ако командитист не е изпълнил задължението си за вноска – изцяло или частично, тогава съгласно чл. 111 ТЗ, кредитор може да насочи срещу командитист своята претенция до размера на дължимата вноска.

Въпрос за изпит: Има ли случаи, в които ограничено отговорен съдружник ще трябва да отговаря неограничено?  ИМА. Случаите са три:

  • Ако името му се впише във фирмата;
  • Ако сключи сделки от името на дружеството преди неговата регистрация, ще отговаря неограничено за тези сделки. Условие – кредиторът да не е знаел, че договаря с ограничено отговорен съдружник. Разум – преди регистрацията не се знае кой ограничен, кой неограничен, респ. кой управлява и кой представлява.
  • Ако сключи сделка от името и за сметка на дружеството без да е упълномощен за това по време на съществуване на дружеството, това влече неговата лична, неограничена отговорност. Той няма да отговаря неограничено, ако дружеството потвърди сделката.

3.3. Прекратяване на КД и членството в КД.

  • важат правилата за СД (има съответно препращане, доколкото друго не е уредено в главата за КД), но тясната връзка е между комплементарите и дружеството и няма такава между командитистите и дружеството.
  • Има особености само по отношение на командитистите:
    1. Командитист може да бъде изключен, само ако не изпълни задължението си за вноска. (няма други прекратителни основания за него);
    2. Прекратяването на членството на командитист не води до прекратяване на самото дружество.
    3. При прекратяване има право на припадащата му се част от дружественото имущество – независимо дали е комплементар или командитист.

Въпрос 8. Дружество с ограничена отговорност. Обща характеристика и учредяване. Капитал – понятие и изменения. Дялове. Членство – съдържание. Придобиване, прехвърляне и прекратяване на членство. Управление. Еднолично дружество с ограничена отговорност. (Герджиков)

1. Обща характеристика на ООД.

J История на възникването на ООД: ООД е единственото дружество, което е създадено като кабинетен продукт на немските учени. Първата основна функция на правото е отразителната функция на правото (ОТП). От нуждите на живота възникват определени явления, които правото впоследствие регулира. Всички ТД възникват заради потребността да се сдружават хората за едни или други цели, като правото ги закрепва. При ООД нещата са обърнати. Тук е налице изпреварващата функция на правото. Немските учени от края на 19 в. се събират и решават да изобретят нова дружествена форма, която да преодолее недостатъците на съществуващите дотогава. Това са били персоналните дружества, чиито основен недостатък е личната и неограничена отговорност на съдружниците. Другата заварена форма е АД, което е тромаво, тежко, с усложнена процедура на учредяване и дружество на едрия капитал. Затова те изобретяват през 1892 г. ООД (тогава е първият немски закон за ООД). Немците се гордеели, че това е най-успешният им научен артикул. ООД се счита за дружество на дребния и средния капитал, но няма пречка чрез него да се осъществяват по-мащабни стопански дейност. Все пак има дейности, които не могат да се осъществяват от ООД като банковата и застрахователната дейност, които може да се осъществяват само от АД.

 

  1. Определение на ООД:
  • В чл. 113 ТЗ е даден опит да се даде легално определение на това дружество – ООД може да се образува от едно или повече лица, които отговарят за задълженията на дружеството с дяловата си вноска в капитала на дружеството. Проф. Герджиков има сериозни резерви по отношение на това определение. Недостатъци на легалното определение:
    1. Не съдържа всички основни признаци на ООД;
    2. „За задълженията на дружеството съдружниците отговарят до размера на дяловата си вноска”:
  • всъщност СЪДРУЖНИЦИТЕ НЕ ОТГОВАРЯТ ИЗОБЩО за задълженията на това дружество. За задълженията на дружеството отговаря самото то със своето имущество. За да се види тази некоректност, трябва да се сравни с чл. 158 ал. 1 (при АД) – там се казва, че АД отговаря с имуществото си. Така се създава впечатлението, че двата вида дружества отговарят различно, а това не е така – те отговарят по един и същи начин.
  • Защо съдружниците не отговорят за задължението на ООД? Защото задължението за дялова вноска е задължение към самото дружество, т.е. ако съдружниците носят някаква отговорност, то това е отговорност по отношение на дружеството за задължението да направят дяловата вноска. От там нататък, когато ООД влиза в ПО с трети лица съдружниците не носят никаква отговорност за тези задължения, те не са страни по ПО.
    • Определение на ООД на проф. Герджиков: ООД е търговско дружество, образувано с договор, чиито капитал е разделен на дялове. От това определение става ясно, че
      1. Търговско дружество – ООД като ТД носи всички родови белези на ТД (вид търговец, корпоративно ЮЛ и т.н.).
      2. Договорно дружество – ООД е от категорията на договорните дружества, тъй като се учредява чрез дружествен договор.
      3. Капиталово дружество – следващата особеност на ООД е, че има капитал. От тази гледна точка ООД прилича на АД, защото то също е капиталово, само че специфичното при ООД е, че капиталът е разделен на дялове, докато при АД капиталът е разделен на акции.
  • ООД макар, че е капиталово дружество, крие в себе си и някои от елементите на персоналните дружества, защото при него също играе роля личността на съдружника, докато при АД това няма никакво значение. Затова ООД в някаква степен е междинно между персоналните и капиталовите, но все пак то е капиталово, защото формира задължително капитал.
    • Доказателство за това е, че членството (дяловете) не може да се прехвърлят свободно, то може да се прехвърли само вътре в дружеството. Ако някой иска да прехвърли своя дял на трето лице, той трябва да поиска съгласието на другите съдружници.
    • Изисква се лично участие и съдействие при постигане на дружествените цели.

 

  1. Видове ООД – ООД може да се представи в различни модификации:
  • Според членския състав:
  • Еднолично ООД: тогава е необходим едностранен учредителен акт. Може да е на държавата, община, обикновено ФЛ/ ЮЛ и т.н.
  • Многочленно ООД – 2+ съдружници.
  • Паритетно ООД – характерно за него е, че има двама съдружници с равно дялово участие в капитала (фифти-фифти). Това паритетно дружество създава големи проблеми в практиката, тъй като при спор между съдружниците стават много трудно решими практическите въпроси. Затова трябва ясно да се разпишат правилата при спор.
  • ООД с чуждестранно участие: има само някои особени нормативни изисквания, свързани с чуждестранния участник. Те почти изчезнаха, тъй като тенденцията е законите да приравняват чуждестранните участници на българските.
  • Според учредяването:

1) Първично ООД – учредява се първоначално от ФЛ и ЮЛ, които не са дружества.

2) Производно ООД – когато въз основа на създадени дружества се създава едно ООД (пр. един консорциум или холдинг може да е създаден от съществуващи дружества).

 

  1. Учредяване на ООД смесен ФС, тъй като има ЧП и ПП елементи, a системата е нормативно – контролната (както всички ТД).
  • Съдружници:
    • В България няма ограничение на броя на съдружниците;
    • Няма и ограничение по отношение на вида съдружници: съдружник може да е всеки един правен субект – ФЛ, ЮЛ, община, държава, ЕТ, чуждестранно лице и т.н.
    • При ООД има елемент на интиуту персоне, защото освен съгласието от съдружниците се изисква лично участие и усилия при осъществяване на търговската дейност.

 

  • Дружествен договор (Едностранен учредителен акт при ЕООД): Необходимо е да има учредителен акт, който е дружествен договор, освен ако не става дума за учредяване на еднолично ООД, при което учредителният акт е едностранен. Ако става дума за ЕООД, където единственият съдружник е държавата или община, о се учредява с индивидуален административен акт.
    1. Функции на дружествения договор – две основни функции:
      1. Съгласие на съдружниците да образуват дружеството. От тази гледна точка той е многостранен договор.
      2. Дава статута на дружеството. Това се постига чрез разписване на правила, на които се подчинява това дружество.
    2. Съдържание на дружествения договор: има минимално необходимо, задължително съдържание (essentialia negotii) – не е изчерпателно. В него се включва:
      1. правна индивидуализация на самото дружество (търговска фирма – трябва да съдържа означението ООД, седалище, адрес) и на съдружниците;
      2. предмет на дейност;
  • размер на капитала;
  1. дяловете на съдружниците,
  2. управлението и представителството на дружеството;
  3. предимства на съдружниците, ако са уговорени;
  • други права и задължения на съдр.: ТЗ отваря широко вратата.
  1. Форма на дружествения договор: обикновената писмена форма за разлика от предходните, където се изисква нотариална заверка. Проблем възниква, когато непарична вноска е учредяване или прехвърляне на ВП върху недвижим имот. В тази ситуация са налице 2 варианта:
  • Съдружниците да сключат договора с нотариална заверка на подписите;
  • По аналогия с АД и тук да се изиска допълнително писмено съгласие на апортьора с нотариална заверка на подписа му.

Ако апортът се прави от държавата/община – достатъчна е само писмената форма, независимо от това какво апортира, но може да се апортира само частна държавна/общинска собственост. Когато ТД придобива недвижим имот – вписване в слъжбат по Вписванията. Форма на апорта на други права – за тях се отнасят изискванията за съответните правила и изисквания за прехвърлянето им.

 

  • Внасяне на установения в закона минимум от капитала (Записване на капитала)- изплащане на поетите дялове: минимум капитал е 2 лв.
    1. в случай, че дружеството се учредява с капитал, по-висок от установения в закона минимум (2 лв.) – да е внесен поне 70 % от записания капитал.
    2. Записването на капитала като елемент на ФС означава съдружниците да направят своите дялови вноски в капитала. Чл. 120 ТЗ казва, че всеки съдружник е длъжен да изплати или внесе дела си по реда, посочен в дружествения договор. Истината е, че дял не се внася. Внася се дяловата вноска, а срещу дяловата вноска съдружникът придобива дял в капитала (корективно тълкуване).

 

  • Да е „назначен” управител(и) на дружеството.
    1. Това не е същинското назначаване, а е избор на управител и приемане на избора. Той може да бъде избран още към момента на сключване на договора и това да е отразено в самия дружествен договор, а може да бъде избран и в последващ момент и това да е отразено в един последващ акт. Така или иначе, за да се стигне до вписване, трябва този управител да е избран и да е приел своето избиране, като това се осъществява чрез сключване на договор за управление. Дори да няма разписан такъв договор за управление expressis verbis, то при всички случаи такъв договор съществува, дори неформализиран. Със самия факт, че управителят приема избора, той приема правата и задълженията, свързани с това му качество.
    2. Този назначен управител трябва да осъществи последния елемент от учредителния ФС. Заявяването на вписване се прави от управителя.
    3. Управителят може да бъде един или няколко. Ако са повече от един, има 2 варианта:
      1. да има множественост на управителите – всеки от тях да може да осъществява сам функциите на управител, т.е. сам да ангажира със своите действия дружеството;
      2. колективно управление – управителите трябва да действат съвместно, за да бъде действителна сключената сделка. За да е това така и да ангажира това третите лица, изрично трябва в търговския регистър да е посочено, че става дума за колективно управление.

 

  • Вписване в търговския регистър: Както при всички дружества, то възниква от момента на вписването.
    1. Условия за вписване: 1) сключен дружествен договор; 2) записан капитал; 3) внесен законов минимум; 4) назначаване на управител.
    2. Ако капиталът не се внася в момента на вписването, трябва да се посочи срок, в който капиталът да бъде довнесен, като този срок не може да е по-голям от две години.
  • NB! ПРИ ООД НЯМА УЧРЕДИТЕЛНО СЪБРАНИЕ! Възможно е да има т.нар. подготвителен договор, който е факултативен елемент от ФС.

 

  • Законът съдържа 2 специални правила за отговорността на учредителите по чл. 118.
    • По ал. 1 има предвидена отговорност на учредителите към дружеството – солидарна отговорност за вреди. По съществото си това е договорна отговорност.
    • В ал. 2 има едно интересно правило, което дава ясна представа за същността на ООД и разликата между него и АД – Учредителите нямат право на възнаграждение от капитала за образуване на дружеството. Под възнаграждение се разбира лихва, която съдружниците биха получили върху вноската си от момента на внасянето до момента на учредяването на дружеството. При ООД се смята, че доколкото съдружниците имат задължение за вноски, а и за съдействие и лоялност, не могат да събират лихви върху вноската.

2. Капитал

1. Имущество

  • Терминът „имущество” има 4 значения:
    • Съвкупност от парично оценими права и задължения (освен смисъл в правото;
    • Парично оценимите права – т.е. само актива (ЗЗД);
    • Конкретни имуществени обекти – само в застрахователното право;
    • Чисто имущество – разлика между актива и пасива (характерно за ТП).
  • Няма правен субект без свое имущество, защото няма как да участва в оборота!
  • Наред с имуществото при капиталовите ТД се появява още едно понятие, което в някаква степен се доближава до имуществото, но е различно от него. Това е капиталът.
  • Източници на имущество – два:
    • Вноските на съдружниците;
    • Стопанската дейност на дружеството.
  • Имуществото има две измерения: стойностно и веществено.
  • Имуществото винаги е на дружеството. Грешно е да се каже, че има дружество с държавно имущество.

2. Капитал и атрибутивните прилагателни към него.

 

2.1 Капитал и атрибутивните прилагателни към него.

  • ТЗ използва понятието капитал без никакви определения. В някои други закони, а също така в теорията и в практиката се наложиха различни атрибутивни прилагателни, наслагвани към „капитала”, а именно: основен капитал, уставен капитал (преди по Указ 56 се е говорело за уставен фонд), дружествен капитал, учредителен капитал, вписан капитал, записан капитал, първоначален капитал, номинален капитал, регистриран капитал, обявен капитал. Всички тези са синоними на капитал. Не се казва нищо друго, освен капитал.

 

  • Има и определения, които се отклоняват от гореизброените, т.е. от „капитал”.
  • Внесен капитал – това означава тази част от капитала, която е реално внесена към момента на учредяване на дружеството (пр. капитала е 100 000, но реално внесен към момента на учредяването е 70 000).
  • Допълнителен, запазен, резервен капитал: това, което е част от имуществото над размера на записания капитал (записан капитал 20 000, чисто имущество – 100 000, разликата между тях сенаричат допълнителен, резервен или запасен капитал).
  • Собствен капитал: представлява цялото чисто имущество на дружеството към определен момент – капиталът + това чисто имущество, необхванато от него
  • Привлечен капитал: средствата, получени чрез кредити (нищо общо с ТП);
  • Рисков капитал: банково понятие.

 

2.2. Какво представлява капиталът?

  • Капиталът е ЧИСЛО, което изразява стойност – стойността на внесените имуществени права в дружеството. Това число е константна величина. Самоволно то не може да се променя. То е замръзналата величина към определен момент, статична величина. Това е според континенталната система на постоянния капитал, защото не навсякъде по света е така. Континентална Европа си служи с тази система.
  • Ако искаме да погледнем капитала под друг ъгъл ще кажем, че това е сборът от остойностените вноски на съдружниците è капиталът има само стойностно измерение, а не и веществено. Капиталът е число, изразяващо стойност, която задължително трябва да е в български лева.  Независимо какви са тези вноски – парични или непарични, в лева или в чуждестранна валута. Във всички случаи капиталът е  число, което изразява стойността в български лева. Ако се правят вноски във валута, се преизчислява. Ако се правят апорти, се оценява от вещи лица.
  • Капиталът е константа величина, която си седи такава, каквато е записана в търговския регистър. Той не може да бъде самоволно променян. Това понятие за капитал важи за търговските дружества. Отделно има понятие капитал по смисъла на Закона за кооперациите /той е променлива величина/, по смисъла на ЗППЦК. по смисъла на директивната за Европейско кооперативно дружество. Всичко това замъглява представата за капитала.
  • Функции на капитала: всъщност тези функции са на имуществото, а не на капитала, защото дружеството полза имуществото си и отговаря с него. Тези функции на капитала са опосредени:
    • 1) Вътрешна (стопанска) функция – набраните вноски са в основата на осъществяването на стопанската дейност на дружеството;
    • 2) Външна (гаранционна) функция – с оглед защитата на третите лица: знаейки капитала, те знаят, че дружеството има чисто имущество, равно поне на размера на записания капитал. Има система от разпоредби в ТЗ, чиято цел е чистото имущество да не пада под числото на капитала.
  • Капиталът винаги се отразява в пасива на баланса.

3. Съотношение между капитал и имущество

 

  • ИМУЩЕСТВО И КАПИТАЛ НЕ СЪВПАДАТ!!!
  • Разлика между капитал и имущество с оглед правилото, че източник на капитала са имуществените вноски, които правят съдружниците:
    • когато се правят вноските в едно дружество, стойността на капитала се отпечатва върху пасива на баланса –  „Капитал 10 000 лв.”, но самото това имущество като такова отива в актива на баланса.
    • Докато в пасива перото „капитал” е постоянна величина, имуществото непрекъснато сменя своя състав и размери, то непрекъснато се променя.
  • Разлика между капитал и имущество с оглед функциите на капитала: когато казваме, че капиталът има първо вътрешната (стопанска) функция, всъщност тази функция е на имуществото, а не е на капитала. Имуществото ползва дружеството за развиване на стопанската си дейност. На капитала тази функция е опосредена. По същия начин е и гаранционната функция на капитала. Самият капитал няма такава функция, защото дружеството отговаря не с капитала си, а с имуществото си. Но благодарение на числото на капитала ще знаем, че към определен момент това дружество има чисто имущество, равно поне на стойността на записания капитал.
  • Баланс към момента на учредяване: Актив (6 000 лв. компютри, налични пари 2 000 лв., вземания 2 000 лв.)  <> Пасив („Капитал 10 000 лв.”). Следователно срещу записания капитал имуществото е в актива. Активът може да е по-голям от 10 000, но не по-малък от това. Възможно е да има декапитализиране на чистото имущество, но законът отчита това. Законът не може да осигури 100 % към всеки един момент абсолютен баланс, но ако се получи дисбаланс това е основание за прекратяване на дружеството по чл. 252, т.5 ТЗ.
  • Капиталът има единствено стойностен израз – число, което изразява стойност и нищо друго, докато когато говорим за имущество веднъж можем да го видим като стойностен израз на правата. Втори път, обаче, имуществото има веществен състав. Това са обектите на вещните права. Капиталът няма веществен състав, има само стойностен израз – число. Това е супер важно.
  • Дружеството не отговаря с капитала си, а отговаря с имуществото си.
  • Декапитализация (отрицателен баланс): спадане на имуществото под размера на записания капитал.
  • Нито капиталът е част от имуществото, нито имуществото е част от капитала.
  • Мерки, които законът взема за да може да осигури това равновесие – имуществото да е в размер поне равен на размера на записания капитал.
  • Изискване непаричните вноски да се оценяват от три вещи лица.
  • Забрана задължението за вноска да се опрощава или прихваща.
  • Забрана учредителите/съдружниците да получават възнаграждение от капитала.
  • Забранява за уговаряне и получаване на лихви за направените вноски.
  • Ако загубите надхвърлят ¼ от записания капитал, управителят е длъжен незабавно да свика общо събрание – чл. 138, ал. 3 ТЗ.
  • Ако чистото имущество спадне под записания капитал, пак управителят трябва да свика общо събрание и др.
  • Забрана съдружниците да искат дяловете си, докато дружеството съществува (ООД)

Коментар на минимално изискуемия капитал от 2 лв. Българският закон от 2 г. предвижда една промяна и направи минимално изискуемия капитал на ООД от 5 000 лв. на 2 лв. Законът иска да каже, че гаранционната функция на капитала може да бъде сведена до 2 лв.

Светът е разделен на две по отношение на капитала: от една страна е англо-американският свят, където на капитала не се придава никаква гаранционна функция и  там може да се учреди компания с грандиозен предмет на дейност с капитал 1 долар. Там има други механизми, които идват да осигурят сигурността на оборота. От друга страна е континентална Европа, където на капитала се придава гаранционна функция, но в някаква степен под влияние на американското право и в друга степен, за да се мотивира оборота и облекчаване на сдружаването, французите и немците около 2008 г. са предвидили възможността за създаване на такива дружества с капитал 1 евро (не са ООД, а са специфични). Така те предвиждат една разновидност на ООД, при която обаче са предвидили други механизми на защита. Напр. в Германия е казано, че това дружество ще може да започне да разпределя печалба едва от момента, в който достигне стойност на чистото имущество над стойността, изискуема за едно  ООД, т.е. над 25 000 евро. Във Франция е казано, че ако третите лица не бъдат удовлетворени се стига до отговорност на учредителите и управителите на дружеството. Т.е. взети са мерки за компенсиране.

Нашият законодател – видяла жабата, че подковават коня и си вдигнала крака. Нямаме никакви гаранции. Няма такова дружество в света с тези никакви гаранции, каквито са нашите.

  • Пет извода (много важни):
  • Имуществото е променлива величина и има две измерениястойностно и веществено. Капиталът е статична, константна величина и има само стойностен израз.
  • Търговските дружества отговарят с имуществото си, а не с капитала си. Капиталът само дава индикация за размера на чистото имущество.
  • Няма правна фигура „изваждане от капитала”, „деапортиране”. Няма такова животно. Нищо не може да се вади от капитала.
  • Няма никаква пречка дружеството да се разпорежда с това, което е внесено (апортирано) в капитала и е остойностено като капитал. Това няма да доведе до намаляване или увеличаване на капитала, защото капиталът е константа.
  • Няма и не може да има търговско дружество с държавно или общинско имущество. Търговското дружество има свое имущество.

4. Дружествен дял и основен дял

  • Един дял може да е поет от няколко лица.
  • Дяловете може да са различни по размер за отделните съдружници.

4.1. Основен дял (дела в капитала)

  • Понятието „основен дял” е синоним на „дял в капитала”.
  • Основният дял е дял в капитала, който се получава срещу имуществената дялова вноска. Основният дял трябва да бъде минимум един лев или друго число, кратно на едно (то всяко число е кратно, дели се на едно и на себе си).

4.2. Дружествен дял – има две значения:

а) Дружествен дял  е  част от чистото имущество на дружеството, пропорционална на дела в капитала. Принципът е, че дружественият дял е съразмерен на дела в капитала, но нормата е диспозитивна, което означава, че може съдружниците да определят и друго съотношение на дружествен към основен дял.

а) Другото значение на „дружествен дял” е членствено правоотношение или членството на съдружника в дружеството, т.е. съвкупността от членствените права и задължения на съдружника.

5. Изменение на капитала

Капиталът е една константна величина и не може да се променя самоволно, но може да се увеличава или намалява по нарочен ред. Изменението на капитала представлява изменение на дружествения договор понеже капиталът се отразява, той е един от реквизитите в един дружествен договор. Изменението на капитала бива два вида: увеличаване и намаляване на капитала.

3. УВЕЛИЧАВАНЕ НА КАПИТАЛА НА ООД.

  • Увеличаването на капитала е случай на изменение на капитала и по-точно то е случай на набиране на капитал или допълнително образуване на капитал, с което числото на капитала се увеличава. Това допълнителни образуване или набиране на капитала може да стане чрез нови вноски от съдружниците или от трети лица, или пък да стане без никакви вноски от никого.

1. Предпоставки за увеличаване на капитала – фактически и юридически.

А) Фактическите предпоставки, т.е. необходимостта да се увеличи капитала може да бъде продиктувано от:

  • Необходимостта да се наберат нови средства за нуждите на дружеството, напр. защото се разширява стопанската дейност.
  • Желанието на съдружниците да подобрят имиджа на дружеството, защото различно доверие ще буди дружеството, ако е с 2 лв. или 100 000 лв. капитал.

Б) Юридически предпоставки – ФС на увеличаване на капитала:

  • Решение на Общото събрание за увеличаване на капитала: Общото събрание е единственият орган на ООД, който може да вземе решение за увеличение / намаление на капитала (при АД не е така). Трябва решението да се вземе единодушно (единствено решението за изменение на капитала). Това решение трябва да съдържа в себе си вида на увеличението – ефективно или номинално, начина на увеличението, размера на това увеличение, евентуално увеличението може да е под условие, че определени нови съдружници ще бъдат привлечени. Принципът е, че съдружниците участват съразмерно в увеличението, но нормата е диспозитивна и  може да се вземе и друго решение. Възможно е капиталът да бъде увеличен под условие. Например, капиталът ще се увеличи при условие, че бъде привлечен нов съдружник.
  • Провеждане (изпълнение) на решението на ОС: трябва съдружниците, респ. третите лица да направят съответните вноски, ако става дума за ефективно увеличение на капитала. Чак когато се наберат средствата чрез допълнителните вноски, чак тогава се вписва в ТР увеличението и се завършва ФС. (ама това не е уредено в ТЗ; по аналогия от първоначалното внасяне – поне 70 %)
  • Вписване на увеличаването на капитала в търговски регистър – има конститутивно действие.

2. Видове увеличаване на капитала на ООД – ефективно и номинално.

2.1. Ефективно увеличение на капитала

  • Ефективното увеличение на капитала означава, че в дружеството влизат нови средства, било от съдружниците в дружеството, които правят допълнителни нови вноски, било от трети лица, които биват приети за съдружници.
  • Ако се увеличи капитала, се увеличава записания капитал, респ. се увеличава и имуществото, заради вливането на нови средства.

2.2. Номинално увеличение

  • при номиналното увеличение не се правят никакви вноски, а увеличението е за сметка на имуществото, което е над числото на записания капитал (т.нар. допълнителен, резервен, запасен капитал).
  • Номиналното увеличаването става за сметка на свободното имущество – това, което е над размера на записания капитал.
  • Това е една образно казана счетоводна операция.

 

NB! Може да има комбинация между ефективно и номинално увеличаване на капитала ,т.е. хем да има нови вноски, хем част от чистото имущество над размера на записания капитал да се привлече.

3. Начини за увеличаване на капитала

  • Чрез увеличение на основните дялове на съдружницитепр. моят дял е 2 000 лв., решаваме да увеличим дяловете двойно и се налага да направя допълнителна вноска от 1000 лв. и така основният ми дял става 3000 лв.
  • Чрез записване на нови дялове увеличаване броя на дяловете, когато капиталът е разделен на равни части: пр. всяка част по 100 лв. и в 10 000 лв. има 100 дяла по 100 лв., но решават вместо 100 дяла да направят 150 дяла, пак по 100 лв., и тези дялове се поемат от съдружниците съразмерно.
  • Чрез приемане на нов съдружник увеличаването ВИНАГИ Е ЕФЕКТИВНО. Възможно е записването на нови дялове да не е от съдружниците, което е принципът, а от трети лица, които се приемат за нови съдружници. Тук има една тънкост – когато дойде трето лице като съдружник и му се предлагат 5 дяла по 100 лв., той не би трябвало да плати 500 лв., защото ще придобие срещу тези 500 лв. дружествен дял, чиято стойност при едно печелившо дружество е над 500 лв. При губещо е друг въпрос, но при печелившо трябва да плати 800 лв. примерно, за да получи дял 500 лв.
  • Принципът е, че при увеличение на капитала съдружниците съразмерно участват в това увеличение! Освен ако в дружествения договор или в решението на общото събрание не е предвидено друго. Т.е. правилото е диспозитивно, но е принцип.

4. Намаляване на капитала на ООД

  • Фигура, огледална на увеличението. Намаление на капитала означава намаление на числото, изразяващо стойността му. И тук има ефект. и номин.
  • До намаление на капитала се стига тогава, когато дружеството е закъсало. Когато стойността на неговото чисто имущество (разликата между актива и пасива) е спаднала под размера на записания капитал, говорим за „декапитализация” или отрицателен баланс

1. Ефективно намаление на капитала

Tова е намаляване числото на записания капитал, при което неговата стойност става ПО-МАЛКА от стойността на чистото имущество.

  • Ефективното намаление води до освобождаване на имущество извън стойността на записания капитал.
  • За препоръчване е именно ефективното намаление, защото по този начин се постига ефектът на т. нар. счетоводна печалба – тоест имущество извън стойността на записания капитал, което теоретически може да се разпределя между съдружниците. Ако няма такова имущество, има много голяма вероятност съдружниците да не получат дивиденти.

1.2. Номинално намаление на капитала – това е намаляване на числото на записания капитал, при което неговата стойност става РАВНА на стойността на чистото имущество è има един вид нагаждане.

2. Предпоставки за намаление на капитала

2.1.  Фактически предпоставки:

  • Има загуба и ООД-то решава, че трябва или номинално, или ефективно да намали капитала, за да избегне декапитализация на дружеството (най-често)
  • Възможно е дружеството да констатира към определен момент, че числото на капитала е прекалено голямо (да го свали от 5 на 3 милиона лв. примерно)

 

2.2. Юридически предпоставки – елементи на ФС на намалението:

  • Решение на Общото събрание за намаляване на капитала:
    1. Решението трябва да е взето с единодушие (само ОС);
    2. Не може да се слезе под минимума, установен за ООД (2 лв.).
    3. Решението трябва да сочи: целта, размера и начина на намалението.
  • Обявяване на решението в търговския регистър: с обявяване решението за намаляване на капитала се преследва една особена цел, която при увеличаването я няма, а именно да бъдат уведомени кредиторите на дружеството, че капиталът му се намалява. („предизвестие на Кредиторите”)
  • Обезпечаване или изпълнение на задълженията на кредиторите, които не са съгласни с намалението.
    1. Ако кредитор, к не е съгласен с намалението, не получи исканото обезпечение или изпълнение, той следва да се обърне към съда, който да постанови запор и възбрана.
    2. Едва когато кредиторите, които не са съгласни с увеличението, получат обезпечение или изпълнение, управителят може да впише намалението.
    3. Съгласието на кредиторите за намаляването се предполага, ако до 3 месеца от обявяването те не изразят писмено несъгласието си.
  • Вписване в търговски регистър конститутивно действие. Когато управителят отиде да впише намалението, подава декларация, че кредиторите са съгласни, а тези, които не са съгласни, са обезпечени или удовлетворени.
  1. Начини за намаление на капитала.
  • Чрез намаляване на номиналната стойност на дяловете в капитала: пр. от 20 дяла по 3 000 лв. стават 20 дяла по 2 000 лв.
  • Чрез връщане на дела от капитала на прекратил участието си съдружник: Когато съдружник напусне дружеството, той има вземане срещу него за дружествения си дял. На този дружествен дял, който трябва да бъде даден на съдружника съответства число от капитала и ако някои от останалите съдружници не направи допълнителна вноска, капиталът трябва да се намали.
  • Чрез освобождаване от задължение за внасяне на неизплатената част на дела от капитала. Към момента на учредяване на дружеството не е внесен ефективно целият капитал, а само част от него. Законът позволява 70 % от стойността на записания капитал да се внесе към момента на учредяването и има 2-годишен срок, в който съдружниците са длъжни да довнесат до пълния размер на записания капитал. Ако в рамките на тези 2 години ОС на дружеството реши да намали капитала, тогава може да освободи съдружниците от задължението да довнесат (пр. записват капитал 10 000, към момента на учредяването внасят 7000 лв., но в края на третата година намаляват капитала от 10 000 на 7000 и така се освобождават от задължението да внасят). Това е единственото изключение от правилото, че задължението за вноска не може да се опрощава (не изцяло, а частично)!!!!

 

4. Едновременно намаление и увеличение на капитала

  • Тази операция е измислена от французите и се нарича операция „акордеон”. Прилага се обикновено, когато дружеството върви на зле (декапитализирано е), като не иска да тегли кредити, за да не зазлее още повече и не иска да намалява капитала, за да може все пак да върви напред и да излезе на печалба, а при увеличаване на капитала пак баланса ще е отрицателен (пр. разполага с амортизирани машини, а за да е конкурентноспособно му трябват нови машини, но имуществото му е по-малко от капитала).
  • Фигурата е следната: записаният капитал е 10 000 лв.; стойността на чистото имущество е спаднала на 8 000 лв. Идеята е:
    • числото на капитала първо да се свали под стойността на чистото имущество – От 10 000 на 5 000 лв. Така дружеството ще излезе на плюс и ще му дават кредити с по-добри лихви, оперативни лизинги и т.н.
    • да се влеят новите свежи средства в имуществото – пр. 10 000 лв.
    • да се увеличи капитала в резултат на получените свежи пари – пр. пак на 10 000 лв. или на 12 000 лв. Така дружеството ще е с чисто имущество 18 000 лв. и капитал 12 000 лв. Пак ще е на плюс.

Ако дружеството вместо да използва тази възможност, вземе заем, е твърде възможно да изпадне в свръхзадълженост.

  • Прилагат се правилата на чл. 203:
    • намаляването има действие само ако бъде извършено предвиденото увеличаване в капитала;
    • Капиталът може да бъде намален под установения минимум, ако с увеличаването му се достигне поне установения в закона минимум.
    • Защитата на кредиторите при намаляване на капитала отпада, ако вследствие на увеличението бъде достигнат или надвишен размера на капитала преди изменението му.

 

 

 

 

 

  1. Защита на кредиторите при намаляване на капитала на ООД (150-153)
  • Обявяване на намаляването в ТР и право на изпълнение или обезпечение: изискването за обявяване на намаляването в ТР и правото на кредиторите да не се съгласят с намаляването и да искат изпълнение или обезпечение, както и процесуалното им право да искат от съда обезпечение, ако дружеството не изпълни или не ги обезпечи.
  • Отговорност на управителя при вписване на неверни данни, свързани с намаляването: Ако управителят(-те – солидарно) на дружеството е дал за вписване неверни данни, свързани с намалението на капитала, той отговаря за причинените на кредиторите вреди до размера, до който те не са могли да се удовлетворят от дружеството.
  • Предимство на кредиторите при конкуренция със съдружниците на вземания, свързани с намаляването на капитала: На съдружниците могат да се правят изплащани поради намаляване на капитала само след като намаляването бъде вписано в ТР и след като кредиторите, изразили несъгласие с намаляването, са получили обезпечение или изпълнение. Т.е. при намаляване на капитала, когато се стигне до конкуренция на вземания на съдружници и кредитори, се предпочитат кредиторите.

5. Членство в ООД. Придобиване, прехвърляне и прекратяване на членство. Наследяване на дружествен дял.

1. Понятие за членство в ООД

  • Под „членство” разбираме две неща:
  • Правопораждащия ЮФ, от който възниква членственото правоотношение между всеки съдружник и дружеството;
  • Членствено правоотношение – ползва се като синоним.
  • Значения на понятието „дружествен дял”
    • Част от чистото имущество, пропорционално на основания дял.
    • Синоним на членствено правоотношение – т.е. като съвкупността от правата и задълженията, които има съдружника в дружеството (не само имуществените).
  • Всеки съдружник е член на дружеството.
  • За членството в ООД се издава удостоверение за участие (за членство), което не е ценна книга, тоест не материализира членствените права, за да могат те да се упражняват чрез предявяването на удостоверението. То само удостоверява членството в дружеството, има само доказателствено значение.

2. Придобиване на членство – първично и чрез правоприемство.

  • Първично/оригинерно придобиване на членство – то става по два начина:
    1. Първоначално придобиване на членство – участие на съдружника в учредяването на ООД-то, в резултат на което придобива членствено качество към момента на учредяването.
    2. Чрез приемане на нов съдружник във вече съществуващо дружество:
      1. Приемането на нов съдружник става с писмена молба от този, който иска да стане съдружник, в която се декларира, че желаещият да стане съдружник приема условията на дружествения договор и неговата молба става неразделна част от този дружествен договор.
      2. Иска се и решение на общото събрание за приемането на такъв нов съдружник, което подлежи на вписване в ТР.
  • Последици от приемането на новия съдружник: трябва да направи съответната вноска, което води до увеличаване на капитала.
  • Придобиване на членство чрез правоприемство – може да е в два варианта:
    1. Универсално правоприемство:
      1. Вливане – преобразуване на дружеството: дружеството се прекратява и имуществото му преминава върху приемащото дружество;
      2. Наследяване – когато почине съдружник, на негово място идват наследниците му. ;
    2. Частно правоприемство
      1. Прехвърляне на дружествен дял от съдружник на трето лице, т.е. един съдружник продава дела си.
      2. Разделяне – преобразуването на едно търговско дружество: прави се разделителен протокол – посочва кои права и задължения къде отиват

3. Прехвърляне на дружествен дял

  • Как става? Най-често говорим за продажба, но може и замяна, дарение, спогодба.
  • Фактически състав на прехвърлянето – различия по това кой е правоприемник:
  • Правоприемникът е трето лице:
    1. Съгласието на дружеството в лицето на неговото общо събрание решението се взема с мнозинство 3/4. Това е едно от доказателствата, че ООД макар капиталово дружество има елемент на intuitu personae, т.е. на персонално дружество. Не може да се напрапи волята – при АД такива неща няма.
    2. Писмен договор за нотариална заверка на подписите;
    3. Вписване на прехвърлянето в търговския регистър.
  • Правоприемник е съдружник – няма нужда от съгласие на ОС.
    1. Писмен договор с нотариална заверка на подписите;
    2. Вписване в търговския регистър.
  • Самото дружество не може да придобива дялове, така както е възможно при АД
  • Солидарна отговорност за задължения към дружеството: При прехвърлянето на дела правоприемникът и праводателят отговарят солидарно за задължения към дружеството – напр. продавачът на дела не си е изпълнил докрай задължението за вноска и си прехвърля дела. После и продавача, и купувача ще отговарят солидарно за задълженията към дружеството за тази вноска.
  • При прехвърляне на дела не може да има увеличение или намаление на капитала, защото има заместване.
  • Възможно е частично прехвърляне на дял, т.е. да се прехвърли не целия, а част от дела, защото е възможна съсобственост върху дела (няма го при акциите).

Залог на дружествен дял: Дружественият дял може да се залага като обезпечение за свое или чуждо задължение. Това е особен залог и е уреден в Закона за особените залози. Ако един заложен дружествен дял се прехвърли, действа правилото, че залогът следва вещта. Респ. върху новият съдружник ще тежи това обезпечение.

а) Изисква се писмена форма с нотариална заверка на подписите.

б) Вписва се в Централен регистър за особените залози.

4. Прекратяване на членство

  • Прекратяването на членството е прекратяване на участието в дружеството, което е равносилно на погасяване на членственото правоотношение.
  • Основанията за прекратяване на членството биват законоустановени и договорнипредвидени в самия дружествен договор.

Законоустановени основания за прекратяване на членство:

  • Смърт или поставяне под пълно запрещение;
  • Прекратяване с ликвидация – за ЮЛ.
  • Обявяване в несъстоятелност на съдружник.
  • Изключване на съдружник – основания:
    1. Неизпълнение на имуществено задължение:
      1. Имуществените задължения са задължението за дялова вноска и евентуално задължението за допълнителна парична вноска (ако съдружникът не е упражнил правото си за напускане).
      2. Предизвестие за изключване: При неизпълнение на имуществено задължение се определя срок за изпълнение от ОС (минимум 1 мес) като съдружникът бива предизвестен от управителя, че след безрезултатното изтичане на срока, той се смята за изключен.
  • Последици от изключването:
    1. Прекратяване на членственото правоотношение;
    2. Загубва всичко, което е внесъл в дружеството!
  1. Неизпълнение на неимуществено задължение: задължение за оказване на съдействие за осъществяване дейността на дружеството; неизпълнение на решенията на ОС; действия против интересите на дружеството. Изключването става по решение на общото събрание, като се дава писмено предупреждение. Последица: прекратяване на членството, НО съдружникът си запазва (не губи) правото да получи припадащата му се част от имуществото, т.е. за такъв съдружник няма тази неблагоприятна имущественоправна последица.
  • Писмено предизвестие на съдружник за напускане на дружеството:
    1. срок на предизвестието – минимум 3 месеца; (1 месец, когато не е гласувал „за” допълнителни парични вноски – чл. 134,ал.2).
    2. право да получи припадащата му се част от имуществото по счетоводен баланс, направен към края на месеца, към който прекратяването ще се осъществи.;
    3. принципно напускането води до намаляване на капитала, освен ако друг съдружник или 3-ти лица „не дойдат на мястото” на напусналия, за да направят дадената вноска и да не се стигне до намаляване на капитала.
  • Други прекратителни основания (не са посочени в закона):
    • Прехвърляне на дял;
    • Прекратяване на дружеството;
    • Прекратяване на членството по взаимно съгласие межуд дружеството и съдружника (не е казано изрично, но може).

5. Наследяване на дружествен дял.

  • чл. 129 ТЗ – пределно лаконична уредба: дружественият дял може да се прехвърля и наследява.
  • Въпросът е длъжно ли е дружеството да приеме наследника като съдружник или за това се изисква неговото съгласие? Въпросът не е уреден изрично.
    • Ако приемем, че се изисква съгласието на дружеството за приемане на нов член е възможно то да откаже и ще изплати дела.
    • Въпросът може да се изведе по тълкувателен път чрез съпоставка със събирателното дружество (най-яркият представител на персоналните дружества), където е казано изрично, че наследникът може да встъпи на мястото на починалия съдружник. Затова няма как да не признаем и тази възможност при ООД – като почине съдружник неговият дружествен дял да бъде наследен, без да е необходимо съгласието на ОС на дружеството.

6. Права и задължения на съдружниците в ООД. Последици от неизпълнението на задълженията.

1. Права на съдружниците в ООД – имуществени и неимуществени.

А. Имуществени права – условни права (може никога да не се реализират като конкретно вземане), не са права в същинския смисъл на думата, а са елемент от членствената правоспособност (така е по-коректно да се каже)

  • Право на дивидент – това е правото на съдружника да участва в печалбата, т.е. право на част от чистата печалба, което тук вече с пълно основание се означава като право на дивидент. Условно е, защото зависи от няколко предпоставки, които ако не се осъществят не може да възникне правото на дивидент като конкретно субективно право:
    1. Дружеството да е реализирало печалба: на края на финансовата година печалбата трябва да е установена по съответния ред;
    2. Решение на общото събрание какво да прави с тази печалба: ОС може да реши и да я капитализира – номинално увеличение на капитала на дружеството. Трябва нарочно решение на общото събрание печалбата да се разпределя като дивидент.
  • Право на ликвидационен дял. Правото на ликвидационен дял възниква при прекратяване на дружеството. След като приключи ликвидационното производство, ако остане имущество, то едва тогава може да възникне конкретното право на вземане на съдружниците върху това имущество. Може да се окаже, че към момента на прекратяване на дружеството, когато приключи ликвидационното производство нищо не е останало и правото на ликвидационен дял остава само на книга.
  • Право на вземане от остатъчното имущество. Ако остане имущество (остатъчно имущество), тогава може да възникне право на конкретно вземане на съдружниците към това вземане. Това са условни имуществени права на съдружниците, защото може никога да не се реализират като конкретни вземания.

 

Б. Неимуществените права на съдружника в ООД. Могат да се разделят на три групиуправителни, контролни и защитни.

  • Управителните права:
    1. Право на участие общото събрание – може да се нарече право на участие в управлението или право на участие в работата на ОС.
    2. Право на глас в общото събрание – принципът е, че правото на глас е обусловено от размера на дяловото участие (освен ако в договора не е предвидено друго). Т.е. всеки съдружник има правото на толкова глава в ОС, колкото е неговият дял в капитала (не е 1 човек, 1 глас). Съдружниците могат да гласуват чрез представител.
    3. Правото да избира и да бъде избиран в органите на управление на дружеството, т.е. активно и пасивно избирателно право (условно).
  • Контролни права:
    1. Право да бъде информиран за хода на дружествени дела;
    2. Право да преглежда търговските книги, т.е. счетоводството.
  • Защитни права:
    1. Правото да се иска отмяна на актовете на управителя на дружеството пред общото събрание (ако с тях се нарушават права на съдружника).
    2. Правото да се иска отмяна на решения на общото събрание, които противоречат на закона или на дружествения договор. Това право се упражнява по съдебен ред – по реда на чл. 74 ТЗ.
    3. „Малцинствени права” – те са колективни по замисъл, но на практика може да не са, защото могат да се упражняват от един съдружник, който притежава определена част от капитала.
      1. Съдружници с 1/10 от капитала могат да искат свикване на общото събрание.
      2. Съдружници с 1/5 от капитала могат да искат прекратяване на дружеството, ако важни причини налагат това прекратяването става по решение на съда.
  • Съдружници с 1/10 от капитала могат да иска назначаването, респ. смяната на ликвидатор при прекратяване с ликвидация.

 

2. Задължения на съдружника в ООД – имуществени и неимуществени.

 

А. ИМУЩЕСТВЕНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ:

  • Задължението за дялова вноска: основно, безусловно задължение. ОСНОВНО ЗАДЪЛЖЕНИЕ, А НЕ ФАКУЛТАТИВНО.
    1. Вноската може да е парична, която трябва да се изплати, или непарична, която трябва да се внесе.
    2. Срокът за довнасяне е 2 години от вписването на дружеството в ТР.
    3. Забрана за прихващене или опрощаване на задължението за вноска. Изключение: намаляване на капитала за сметка на неизплатената част от вноските.
  • Задължение за допълнителна парична вноска:
    1. Факултативно задължение: е, защото ще се породи само, ако за това има РЕШЕНИЕ НА ОБЩОТО СЪБРАНИЕ. ОС може да вземе такова решение при наличието на следните предпоставки (алтернативно):
      1. Ако дружеството е понесло загуби – с оглед тяхното покриване;
      2. При временна необходимост от парични средства.
    2. Парично задължение: не може да се уговаря задължение за допълнителна непарична вноска.
    3. Не се отразява на капитала: Тези допълнителни парични вноски не се отразяват на капитала, а отиват към т.нар. свободно имущество (извън капитала). Затова и може да се олихвяват.
    4. Съразмерно участие: участието на съдружниците в това задължение пак е съразмерно, пропорционално на тяхното дялово участие (това принципът). Нормата обаче е диспозитивна и общото събрание може да реши да се внася по равно например.
    5. Особен вътрешен заем на дружеството: тази допълнителна парична вноска всъщност е един особен вътрешен заем (различен от едностранния договор по ЗЗД, тъй като тук източника на това задължение не е договор, а е решение на ОС), който съдружниците дават на дружеството.
    6. В самото решение за допълнителни парични вноски трябва да се определи какъв ще бъде режима, при който ще се върне заетата сума (с лихви или без; в какъв срок; изцяло или на части).
  • Допълнителни имуществени задължения:
    1. факултативна възможност è трябва задължително да бъдат предвидени в дружествения договор.
    2. Примери: задължение съдружниците да станат гаранти по банков кредит на дружеството като поръчители; отделни съдружници да поемат задължението да осигуряват суровините за производството; да предоставят вещи за ползване от дружеството или поемат задължението да отпуснат заем на дружеството и т.н.

Б. НЕИМУЩЕСТВЕНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ:

  • Задължение за участие в управлението: то се оказва не само право, но и задължение на съдружниците за разлика от акционерното дружество, където акционерът няма никакво задължение за участие в нищо.
  • Задължение за оказване на съдействие за осъществяване дейността на дружеството, т.е. изисква се полагане на лични усилия за осъществяване на дружествената дейност (прилика с персоналните дружества).
  • Да изпълнява решенията на общото събрание: конкретен израз на това задължение е задължението за допълнителна парична вноска.
  • Задължение за лоялност – не е изрично формулирано, но следва от общата философия на дружественото право. Имаме го и при персоналните. Това е една обща рамка за поведение. (Действието против интересите на дружеството е основание за изключване – аз).
  • Други неимуществени задължения, ако такива са предвидени в друж-я договор.

3. Последици от неизпълнението на задълженията.

Последиците от неизпълнението зависят от това какво задължение не е изпълнено. Най-тежката последица от неизпълнението е изключването на съдружник, като винаги се предвижда даване на предизвестие (писмено предупреждение), за да може съдружникът в рамките на този срок да изпълни каквото не е изпълнил.

3.1. Неизпълнение на задължението за дялова вноска

  • Общото събрание определя допълнителен срок, в който трябва да се изплати/внесе дела, който е минимум 1 месец.
  • Управителят предизвестява писмено съдружника, че след безрезултатното изтичане на срока съдружникът ще се смята за изключен.
  • Последици:
  • Прекратяване на члественото правоотношение è не може да получи частта от печалбата.
  • Съдружникът губи всичко, което е направил като вноска в дружеството (много тежка имуществена последица). Получава се парадокс, че колкото по-голямо е неизпълнението ни, толкова по-малко ще бъдем санкционирани и обратното. (пр. имам задължение за вноска 1000, а съм изпълнил 1 лв. è ще загубя лев; Ако съм изпълнил 999 лв., ще изгубя 999 лв.)

3.2. Неизпълнение на неимуществени задължения:

– не оказва необходимото съдействие, не полага дължимата грижа, не изпълнява решенията на ОС или действа против интересите на дружеството.

  • Единствената последица е загуба на членствените права, но съдружникът ще получи припадащата му се част от имуществото, изчислено въз основа на счетоводен баланс, който се прави в края на месеца, в който е бил изключен. Т.е. няма я тежката имуществена последица.

3.3. Неизпълнение на задължението за допълнителна парична вноска:

  • недобра формулировка на закона, водеща до неяснота на въпроса.
  • Тълкуване на проф. Герджиков – трябва да се извърши диференциация според това дали съдружникът е гласувал „за” или „против” (респ. „въздържал се” – аз) решението за въвеждане на допълнителна парична вноска.
  • Ако съдружникът е гласувал ПРОТИВ, т.е. не е съгласен да се задължи, съдружникът има право да напусне в едномесечен срок. Това право на напускане му позволява да получи припадащата се част от имуществото;
  • Ако съдружникът е гласувал ЗА, по аргумент от противното следва да се приложи по-неблагоприятният режим è той следва да загуби вноските, които е направил. Иначе няма смисъл.

7. УПРАВЛЕНИЕ НА ООД. ОРГАНИ И КОМПЕТЕНТНОСТ. ОСНОВАНИЯ ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ООД. Управление на ООД

1. Управление на ООД

  • Определение за управление – това е правноуредена дейност по формиране и изявяване волята на ЮЛ и организация на нейното изпълнение.
  • Управлението на ООД става чрез неговите органи. ООД е институционализирано дружество. Събирателното и командитното не формират органи, защото при тях всички неограничено отговорни съдружници управляват и представляват. Тук при ООД, както и при останалите дружества, има органи на управление.

2. Органи (на управление) на ООД – задължителни и факултативни.

  • Задължителни органи на управление на ООД са общото събрание и управителя(-и), а факултативен орган е контрольора.

2.1. Задължителни органи на ООД

1)ОБЩО СЪБРАНИЕ НА СЪДРУЖНИЦИТЕ

  1. Върховен орган на ООД: ОС е волеобразуващият орган на дружеството. ОС е върховен орган на дружеството, защото той избира другите органи (управителя, респ. контрольора), като има и най-широка компетентност.
  2. Състав на общото събрание в ООД:
    1. Съдружниците – в състава на ОС влизат ВСИЧКИ съдружници.
    2. Управителят участва в заседанията на ОС със съвещателен глас, ако не е съдружник. Т.е. участва в работата на ОС, дебатите, но не може да гласува.
  • Представител на работниците и служителите – ако те са повече от 50 души. Той също има право на съвещателен глас.
  1. Начини на вземане на решение (действие) на ОС:
    1. Присъствено вземане на решение – по принцип ОС действа присъствено (като същинско ОС): свикване чрез покана, заседаване и гласуване на решение.
    2. Неприсъствено вземане на решение – т.нар. в практиката „решение на подпис”. Според чл. 139(1) решенията на ОС могат да се вземат неприсъствено, ако всички съдружници са заявили писмено съгласието си за решението. è винаги се изисква единодушие, за да се вземе решение, независимо от въпроса (дори законът да не изисква пълно мнозинство).
  2. Видове общо събрание- РЕДОВНО И ИЗВЪНРЕДНО.
    1. Редовно общо събрание – свиква се веднъж годишно, след приключване на финансовата година, която съвпада с календарната по българското право (За разлика от америка). На това редовно ОС се гледа финансовия отчет, взема с решение за разпределението на печалбата и т.н.
    2. Извънредно общо събрание всяко общо събрание, извън редовното. Могат да се свикват по всяко време за решаване на всякакви въпроси, които се поставят за решение.
  3. Компетентност на общото събрание: ОС може да се счита за върховен волеобразуващ орган на дружеството, но това не означава, че е всекомпетентен орган (с най-широка компетентност е).
    1. В чл. 137, ал. 1 ТЗ са посочени правомощията на ОС. Това, което трябва да се отбележи, е, че въпреки опитът на законодателя да представи пълен списък на правомощията на ОС, не му се е отдало докрай, защото има въпроси, които неминуемо трябва да са от компетенцията на ОС, макар да не фигурират в чл. 137. Напр. там е посочено, че ОС освобождава от длъжност управителя, но не казва, че прави същото по отношение на контрольора, но няма кой друг да го прави, така че по аналогия приемаме, че ОС освобождава от длъжност и контрольора.
    2. Списък с правомощия: а) изменя дружествения договор; б) приема и изключва съдружници; в) дава съгласие за прехвърляне на дружествен дял на нов член; г) разпределя печалбата; д) взема решение за намаляване и увеличаване на капитала; е) избира управителя и го освобождава от длъжност; ж) взема решения за откриване и закриване на клонове и участие в други дружества; з) взема решение за придобиване и отчуждаване на вещни права върху имоти; и) взема решение за допълнителни парични вноски;
  • NB ! С ТР 3/2013г. ОСГТК на ВКС поставнови, че решение на ОС на ООД по чл. 137, ал. 1, т. 7 ТЗ не е необходимо условие за действителност на разпоредителна сделка с недвижим имот, собственост на дружеството или вещно право върху него, сключена от представляващия дружеството орган (управител /управители).
    • ОС не може да делегира правомощията си на другите органи на дружеството.
  1. По принцип ОС приема решения с обикновено мнозинство (над ½ от капитала), като за изменение на договора, приемане и изключване на съдружници и съгласие за прехвърляне на дял действа с квалифицирано мнозинство 3/4, а за увеличаване и намаляване на капитала с единодушие. Обикновеното мнозинство е диспозитивно, като може да се дерогира с договора. (ii и iv Герджиков не ги каза на лекции).

2) УПРАВИТЕЛЯ

  • Освен задължителен той е и необходим орган, защото само чрез него може да се изявява волята на ЮЛ навън, защото управителят освен управителни има и представителни функции.
  • Управителят може да се представи в две разновидност– като едноличен орган, но може да има и множество управители, като в практиката често се е наложило да има и заместник управител (изрично не е регламентирано, но няма пречка). Всичко това е въпрос на конкретно решение на ОС и вписване в ТР, защото ако не е вписано не може да се противопостави на третите добросъвестни лица. При всички положения е необходимо нотариално заверено писмено съгласие на управителя, че се съгласява да върши тази дейност.

 

  • Когато са повече от един, управителите могат да действат в два варианта:
  • Всеки управител може да действа самостоятелно – това е принципът на ТЗ, който може да се дерогира от дружествения договор.
  • Колективното управление: управителите могат да извършват само заедно, съвместно правните действия, за да породят те ефект.
  • Кой не може да е управител? Управителят трябва да е дееспособно ФЛ:
  • Лице, обявено в несъстоятелност;
  • Лице, което е било в органите на управление на ТД, прекратено поради несъстоятелност И са останали неудовлетворени кредитори. (при несъстоятелността по правило в 99 % от случаите остават неудовлетворени кредитори).
  • Разните му там длъжности: конституционен съдия, съдия, прокурор, адвокат…
  • Относително правно състояние: дейността на управителя е изпълнителна, защото той изпълнява решенията на ОС. От тази гледна точка управителя е подчинен на решенията на ОС, но тук има едно голямо НО!!! Тази подчиненост на управителя на ОС важи само за вътрешните им отношения! Следователно, ако управителят извърши действия, които са в нарушение на решение на ОС, тези действия са валидно извършени. Те задължават дружеството независимо, че ОС expresis verbis (с изрично думи) са ограничили в една или друга насока управителя. Това е пак т.нар. относително правно състояние, за което говорихме още при търговското представителство и е много характерно за ТП.
  • NB! Отново ТР 3/2013 ОСГТК: Към органното представителство на търговските дружества при сключване на търговска сделка от едно и също лице, като органен представител по силата на закона на две търговски дружества, не се прилага забраната на чл. 38 ал. 1 ЗЗД
  • Разграничение на управителя от прокурист (и въобще търговските пълномощници):
  • Основната разлика е, че управителят е органен представител на дружеството, докато прокуристът е доброволен представител.
  • Управителят работи на основата на мениджърски договор (договор за възлагане на управление – писмена форма), докато прокуристът работи на основата на трудов договор в огромния брой случаи, но може да е и на основата на граждански договор. Договорът за управление най-много се доближава до мандата по ЗЗД.
  • Как се избира и освобождава управителя? С решение на общото събрание на съдружниците. Ако е освободен, но не е заличен от ТР, може сам да иска да се заличи.
  • Забрана за конкурентна дейност: не може от свое или чуждо име да сключва търговски сделки от предмета на дейност на дружеството; не може да е част от ръководен орган на друго дружество; да участва в персонални дружества и други ООД-та. Относителна забрана – в частен интерес. Преодолява се със съгласие на дружеството.
  • Права и задължения на управителя
  • ПРАВА НА УПРАВИТЕЛЯ
  • Право на възнаграждение.
  • Право на ТАНТИЕМИ – факултативно. Тантиемите са част от печалбата на дружеството, на която участник в управлението може да има право. Предвиждането на тантиеми (участието в печалбата) служи за стимул. Освен това правото на тантиеми се реализира преди разпределянето на печалбата на съдружниците (дивидентите).
  • Право на социално осигуряване – от тази гледна точка мениджърския договор се доближава до трудовия договор
  • Други права, предвидени в мениджърския договор.
  • ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА УПРАВИТЕЛЯ
  • Да управлява дружеството с грижата на добрия търговец – въпреки че управляването не го прави търговец, той няма търговско качество, трябва да полага тази квалифицирана грижа. Според чл. 141(1) управителят организира и ръководи дейността на дружеството съобразно закона и решенията на ОС
  • Задължение за лоялност – конкретен неин израз е изричната забрана за извършване на конкурентна дейност
  • Други задължения, визирани в неговия договор за управление
  • Отговорност на управителя пред дружеството: за своята дейност управителят носи имуществена отговорност за причинените на дружеството вреди.
    • Какъв е характерът на тази отговорност – договорна или деликтна?. ДОГОВОРНА: , защото имаме договор за управление, по силата на който той поема задължението да управлява дружеството, така че да не причинява вреди, дори и да не е изрично казано – извлича се от философията на този тип договори (Герджиков).
    • Освобождаване на управителя от отговорност: На редовното общо събрание (на края на годината) една от точките в дневния ред е освобождаване от отговорност на управителя. Трябва да се даде отговор на въпроса дали управителят е причинил вреди през своето управление за изтеклата година или не. Вариантите са два:

1) Констатиране, че управителят не е причинил никакви вреди è  „освобождаването от отговорност на управителя”, не е същинско освобождаване, защото няма отговорност без вреди. Декларация.

2) Констатиране, че управителят е причинил вреди. Дори в този случай няма пречка общото събрание да вземе решение да освободи управителя от отговорност, което означава отказ на дружеството да упражни правото си на обезщетение. Това е вече същинското освобождаване от отговорност на управителя. Актът между две лица нито ползва другиго, нито му вреди! (Това е правило в правото). Дори и дружеството да се отказва да търси вреди като правен субект, съдружниците (дори гласувалите „за”) са отделни субекти и няма никаква пречка те да претендират претърпените вреди от управителя, но тук основанието е деликтно.

2.2. Факултативен орган – КОНТРОЛЬОРА

  • Изпълнява две функции:
  • Да следи за спазването на дружествения договор;
  • Да се грижи за опазването на дружественото имущество;
  • За изпълнението на тези две задачи контрольорът на всяко редовно общо събрание се отчита пред ОС. В случай, че няма контрольор тези функции се изпълняват от самото ОС, но е желателно да бъде избран такъв.
  • Контрольорът е специализиран орган, който следи за спазването на дружествения договор и опазването на дружественото имущество.
  • Обект на контрола: дейността на управителя и дейността на персонала:
    • дейността на управителя. Контрольорът следи за дейността на управителя, без да може да му нарежда. Той трябва да докладва на ОС.
    • действията на персонала – да не разпиляват имуществото.

 

ПРОВЕРИТЕЛИ: Това са регистрираните одитори – трети лица, чиято задача е официално да удостоверят редовността на годишния финансов отчет. Всяко редовно ОС включва точка „приемане на годишния отчет”, но за да бъде приет трябва доклад на проверител.

3. Основания за прекратяване на ООД

  • Прекратяването има две значения:
    • Преустановяване на активната търговска дейност и влизане във фазата на ликвидация – основно значение;
    • Прекратяване без ликвидация – преобразуване

 

  • Основанията за прекратяване на ООД – в ТЗ и в дружествения договор.
    • Изтичане на прекратителен срок/прекратително условие/несъстоятелност
    • Решение на общото събрание, взето с мнозинство 3/4 от капитала (ако в договора не предвиден по-голям размер);
    • Прекратяване без ликвидация – случаите на преобразуване при сливане, вливане, разделяне (прекратяване без ликвидация).
    • По решение на окръжния съд в предвидените от закона случаи:
      • По искане на съдружниците с 1/5 от капитала, ако важни причини налагат това.
      • По искане на прокурора – ако дейността на дружеството противоречи на закона.
      • По иск на прокурора – когато в продължение на три месеца дружеството няма вписан управител. Ако в продължение на повече от 3 месеца няма избран управител.
    • Последици от прекратяването:
      • Ако не става дума за преобразуване, се открива производство по ликвидация.
      • Назначава се ликвидатор, който по правило е управителят, освен ако с договора или по решение на ОС не е определено друго лице.
      • По искане на съдружници с 1/10 от капитала или контрльора на контрольора съдът може да назначи други ликвидатори.

8. ЕООД

  • Учредява се с учредителен акт, който е на мястото на дружествения договор. Единственият съдружник съставя учредителен акт, който трябва да съдържа реквизитите, необходими за дружествен договор за учредяване на обикнвено ООД (ама няма как да сключи договор със себе си).
  • Едноличният съдружник в ЕООД влиза в членствено правоотношение с дружеството, създадено от него.
  • Фирмата трябва да указва едноличния характер – „ЕООД”/ „Еднолично ООД”,
  • Предимства на създаването на ЕООД:
    • Ограничаване на отговорността – той ограничава отговорността си само до имуществото на това дружеството (не до капитала!!!);
    • Много удобна форма за образуване на дъщерни дружества – като част от имуществото на ТД се обособява и единственият съдружник става ТД – майка.
    • Ако ЮЛНЦ иска да реализира по-сериозни доходи от стопанска дейност може да си учреди едно ЕООД (може и ЕАД ама е в по-тежка форма), в което то е единственият съдружник.
    • Създаването на такова дружество е една от формите на преобразуване на съществуващите държавни и общински предприятия, което е т.нар. приватизация.
  • Управление на ЕООД: Общо събрание и Управител (може да е едноличния собственик на капитала или друг); Факултативен – Контрольор (полезно е ако друг е управител).
    • особеност – Общото събрание се представлява от едноличния собственик на капитала. Той има правомощията на общо събрание.
    • Същият този едноличен собственик освен, че играе ролята на ОС, може да играе и една втора роля – на управител. Ако играе такава роля – на управител, тогава ще трябва да сключва от името на дружеството писмен договор за управление на дружеството. Трябва да е писмен. Възможно е обаче едноличния собствнеик на капитала да не управлява лично създаденото от него дружество, а да назначи управител (тогава пак трябва да има мениджърски договор).
    • Ако назначи управител, може да използва възможността да назначи и Контрольор, който да му докладва какво върши управителя. Най-често не се прави това и едноличния си е ОС и управител.
  • Прекратяване на ЕООД: Чл. 157 ТЗ

Ал.1 ЕООД се прекратява със смъртта на едноличния собственик на капитала, ако не е предвидено друго в учредителния акт или наследниците не поискат да продължат дейността. (членството в ООД е intuitu personae – тук няма гаранция, че ще има кой да управлява, както е при ЕАД)

Ал. 2 – когато капиталът е притежание на едно ЮЛ, с прекратяването му трябва да се прекрати и дружеството.

Въпрос 9. Акционерно дружество. Понятие и системи на учредяване. Капитал. Акции – понятие, видове и сделки с акции. Права и задължения на акционерите. Облигации – понятие и видове. Права на облигационерите. Конвертиране на облигации в акции. Управление. Еднолично акционерно дружество.

1. Понятие за акционерно дружество. Видове. Разграничение от АД

  • АД е най-типичният представител на капиталовите дружества и възниква тогава, когато се е почувствала остра нужда от големи капиталовложения. Преди това още има форми, които имат доста сходни черти с АД. Английската и Холандската Остиндийската търговска компания. 1407 – Св. Георги от Геноа – на акционерен принцип.
  • Предимства на АД:
    • Рискът от стопанската дейност се споделя от много лица, които влагат сравнително ограничени средства и затова рискуват малко.
    • няма изискване за лично участие и за усилия и грижи, участието е чисто капиталово.
    • няма пречка едновременно да участваме в няколко АД-та;.
    • участието в АД би могло да бъде запазено в тайна, затова не случайно в много страни то се означава като „анонимно дружество”, това се постига чрез т.нар. акции на приносител (няма никъде име, никъде не се вписва)
    • Възможността за участие на борсата, на вторичния капиталов пазар. Големите печалби всъщност идват от играта на борсата, а не от дивидента, защото дивиденти може да има или не
    • с акционерните дружества се достига една интернационализация на капитала чрез формирането на транснациолални, мултинационални компании, събирайки се капитали от много страни.
    • АД е един от най-ефикасните механизми за денационализацията, приватизацията (Меката е Англия при Маргарет Тачър).

1. Определение за АД

В чл. 158 ТЗ е дадено легално определение на АД, което е скромно. Според закона акционерно е дружеството, чийто капитал е разделен на акции. Дружеството отговаря към кредиторите с имуществото си.

  • Търговско дружество – търговец, корпоративно ЮЛ;
  • Уставно дружество – учредява се с устав;
  • Капиталово дружество – най-типичният представител. Differentia Speciffica е това, че капиталът е разделен на равни части, наречени акции (за разлика от ООД, където могат да са и равни, и неравни дялове). Собствеността е на дружеството. Акционерите не са собственици на нищо, а са титуляри на облигационни права.

2. Видове АД

  • Според броя на акционерите: ЕдноличниМногочленни;
  • Според системата на възникване:
    1. С публична подписка – системата се нарича сукцесивна и е характерна за т.нар. публични дружества. Тя включва провеждането на подписка, чрез която се набира капитала. Подписката се извършва въз основа на публично предложение (проспект) и при записване на акции се поема задължение за извършване на вноска
    2. Без публична подписка – системата се нарича симултанна система. Тя включва провеждане на учредително събрание, на което учредителите записват акциите. Следва извършване на вноските и вписване в търговсия регистър.

ТЗ урежда единствено симултанната система за учредяване на АД. Сукцесивната система е приложима единствено ако закон изрично предвижда условията и реда за това (чл. 169 ТЗ). Такова изкл. е налице в хипотезата при първично публично предлагане на ЦК за записване при публичните дружества по ЗППЦК.

  • Според начина на учредяването – дали има нужда от разрешение на ДО или не:
    1. Образувани по разрешителната система – изисква се разрешение или лиценз (банки, застрахователи).
    2. Образувани по нормативната система – правилото.
  • Според начина на управление:
    1. С едностепенна система на управление – ОС и Съвет на директорите.
    2. С двустепенна система на управление – ОС, УС и надзорен съвет.
  • Според начина за учредяване на АД:
    1. Първично (ново) учредяване на АД;
    2. Учредяване чрез преобразуване – има два начина на проявление (по – долу).

3. Разграничение между АД и ООД

  • Общото между АД и ООД:
    • Капиталови търговски дружества;
    • Отговарят с имуществото си – участниците в дружеството не отговарят лично за задълженията на дружеството.
    • И съдружниците, и акционерите имат право на дивидент, ликвидационен дял, право да участват в управлението (и при двете трябват вноски с/у участие в капитала).
  • Разлики между АД и ООД: ООД е творение на теорията, за разлика от АД и води произхода си от немските минни дружества
    • Дялове <> Акции: Срещу вноските си съдружниците в ООД получават дялове от капитала, докато акционерите получават акции. Разлика между дял и акция:
      • делът не е ценна книга, а акцията е ценна книга – Участието в ООД не е материализиран в ЦК, това различие е най-съществено и е закрепено императивно в чл. 128: Удостоверението, издадено на съдружниците за участието им в дружеството, не е ценна книга. Когато ТЗ казва, че капитала при АД е разделен се разбира, че правата на акционерите са материализирани върху акции. При ООД участието не е материализирано в ЦК – не може да се опрости прехвърлянето на дялове, а при АД участието е материализирано в ЦК и не може да се усложни прехвърлянето на акции. Ако съдружниците в ООД искат да материализират участието си в акции трябва да преобразуват ООД в АД, а в обратната хипотеза АД в ООД.;
      • делът е делим (делба на дял, чл.131 ТЗ), а акцията е неделима;
      • дяловете могат да имат различна стойност според дружествения договор, а акциите задължително имат еднаква стойност;
      • Основополагащото различие е във формата на прехвърляне на дялове и акции.
        • Прехвърлянето на дялове става в писмена форма с нотариална заверка на подписите, като е необходимо и вписване в търговския регистър.
        • При акциите има различни режими:
          • акциите на приносител се прехвърлят с просто предаване;
          • поименните акции с джиро, което трябва да е вписано в книгата на поименните акционери, за да има действие спрямо дружеството;
          • безналичните чрез вписване в Централния депозитар.И в трите хипотези не е необходимо вписване в търговския регистър.
        • Задълженията: съдружникът в ООД има редица имуществени и неимуществени задължения: да направи вноската, евентуално да направи допълнителна вноска, да участва в управление на дружеството, да съдейства за постигане целите на дружеството, да изпълнява решенията на дружеството и пр., докато АКЦИОНЕРА В АД ИМА ЕДНО ЕДИНСТВЕНО ЗАДЪЛЖЕНИЕ – ДА НАПРАВИ ВНОСКАТА. НИЩО ДРУГО. (каза, че обичал да провокира на изпит с въпроса „какви са задълженията на акционера в едно АД”).
        • Персонален елемент: В едно ООД сцеплението между съдружниците е по-голямо, то е до някаква степен intuitu personae, има го личния елемент, докато при АД няма никакво сцепление между съдружниците.
        • Отговорност: при АД размерът на отговорността на акционера е до размера на номиналната (емисионната) стойност на акциите. При ООД се отговаря до размера на дела. При определени обстоятелства обаче съдружникът може да отговаря и за повече – чл. 121, ал.2: Когато делът не може да бъде изплатен или внесен от съдружника, който ги дължи, и няма възможност той да бъде продаден на друго лице, останалите съдружници са длъжни да изплатят недостига съразмерно дяловете си или да намалят с него дружествения капитал по съответния ред, т.е. максималната отговорност на съдружник може да бъде до размера на капитала. Това също е императивно различие. Съдружникът трябва да направи вноската си до 2 години + 5 години обща погасителна давност. Ако вноската не се събере от дружеството, тя може да се търси от кредиторите по чл. 134 ЗЗД.

2. Учредяване на АД. Устав.

1. Начини за учредяване на АД:

  • Първично (ново) учредяване на АД;
  • Учредяване чрез преобразуване – два начина на проявление:
    1. По разпоредителната система (пътя на приватизацията) – преобразуване с държавни актове на акционерните фирми по Указ 56 и държавни и общински предприятия в акционерни дружества. В резултат на това собствеността се превърна от държавна в дружествена (на АД-то). Принципал стана държавата, която може да продава всички или част от акциите на трети лица.
    2. Други преобразувания: възникнали по нормален начин АД-та могат да се преобразуват по пътя на сливане, вливане, отделяне и пр.

2. Фактически състав на учредяването на АД /нормативна система/:

Симултантната система включва три фази, т.е. учредяването има сложен ФС, който включва три трупи юридически факт: 1) правни действия, които се извършват на Учредителното събрание; 2) действия по набиране на капитала; 3) вписване в търговския регистър.

2.1. Провеждане на УЧРЕДИТЕЛНО СЪБРАНИЕ:

  • Учредители:
    • това са лицата, записали акции на учредителното събрание. На учредителното събрание трябва да присъстват всички учредители било лично, било чрез пълномощник.
    • Учредител може да бъде всяко физическо или юридическо лице, но има две забрани: 1) с оглед на сигурността в оборота, не могат да бъдат учредители обявените в несъстоятелност и 2) самото дружество не може да бъде учредител на себе си, т.е. да запише акции за себе си (извежда се от чл. 161, ал. 4 като целта е да се спази принципът за реално внасяне на капитала).
    • Учредителите имат две особени права – те могат: 1) да запазят са себе си преимуществата по т. 6 на чл.165 (да запишат привилегировани акции) 2) могат да назначат първия Надзорен съвет или Съвет на директорите за мандат не по-дълъг от 3 год;
    • Учредителите носят солидарна отговорност към третите лица за задължения, които поемат за дружеството на основание чл. 69. Ако се запишат акции преди учредяването, учредителите отговарят и за задължението за вноска.
  • Учредително събрание. УС не е ОС, затова за него се прилагат само някои от правилата за ОС (решенията на УС не могат да се атакуват по чл. 74, но според Калайджиев могат по чл. 70). На УС трябва да присъстват всички лица, които записват акции лично или чрез пълномощник с изрично пълномощно с нотариална заверка на подписите, като формата е за действителност. Няма законова регламентация колко лица могат да бъдат представлявани от 1 пълномощник. Според Калайджиев ако на УС не присъстват всички учредители това ще доведе до неговата нередовност. УС трябва да реши 4 задачи, т.е. да приеме поне четири решения:
  • Да вземе решение за учредяване на АД – приема се с единодушие задължително. Който не е гласувал „за” не става акционер.
  • Да приеме УСТАВА на АД – приема се задължително с единодушие (който не е гласувал „за” няма да стане акционер). Уставът е от изключително значение за АД. Той е т.нар. конституция на дружеството. В ТЗ е записано подробно какво трябва да съдържа устава:
    1. Индивидуализация на АД-то;
    2. Предмета му на дейност;
    3. Размера на капитала, вида и броя акции;
    4. Органите на дружеството – мандат и брой членове;
    5. Начина на разпределение на печалбата и т.н.

Според Калайджиев предвиждането на т. 8 и т. 9 е излишно, защото въпросите уредени в тях са уредени достатъчно подробно на други места. Останалите елементи имат факултативно значение.

  • Да установи какъв е размерът на разноските, които са направени по учредителното събрание (наемане на зала и пр.)
  • Да избере органи на управление. Ако избере едностепенната система, трябва да избере Съвет на директорите („борд”), а по двустепенната система се избира само Надзорния съвет, защото след това този Надзорният съвет избира Управителния съвет (но трябва да го е избрал преди вписването в ТР).
    • Ако се учредява ЕАД, е необходим само един едностранен учредителен акт, с който се приема Устава и не е необходимо покриването на горните изисквания.

 

Всички решения имат характер на многостранни сделки. По това УС се различава от ОС, на което се приемат решения от типа “сделки-решения” – многостранни сделки се сключват, когато все още няма правен субект, те имат за цел създаването на нов правен субект, а когато се конституират неговите органи, те приемат решения с характер на сделки-решения. LКалайджиев обаче твърди, че характерът на 4те решения е различен – първите 2 според него са от типа на многостранните сделки и за това законодателят е предвидил те да се взимат с единодушие, вторите 2 решения по-скоро са от типа сделки-решения, въпреки че дружество на практика още няма, и могат да се вземат с по-малко мнозинство.  За УС се съставя протокол – правилата са същите с тези за ОС, но се прилагат субсидиарно.

2.2. Набиране на капитал

Набирането на капитала се извършва чрез вноски, въз основа на които се създава и имуществото. Вече по начало капиталът не може да се набира преди УС, защото на него се записват всички акции и едва след това може да се изпълни задължението за вноска. Самото набиране става по различен начин, в зависимост от това, дали вноските са парични или непарични:

1) Парични вноски. Внасят се по банкова сметка на името на дружеството с посочване името на вносителя – нарича се “набирателна сметка”. Тя се открива от управителния орган на дружеството – СД или УС. Сметката се открива на името на учредяващото се дружество. Гаранция за акционерите е, че разпореждането с вноските става по единодушно решение на съответния управителен орган. След това средствата се разхвърлят по други сметки на дружеството. Ако в тримесечен срок управителният орган не удостовери пред  банката, че дружеството е заявено за вписване, вносителите могат да изтеглят  обратно направените вноски в пълен размер, като членовете на съответния съвет отговарят солидарно за изплащането на вноските. Характерът на тази отговорност е договорен.

2) Непарични вноски: Става по ред, установен в чл. 72 и 73.

3) Срещу вноската лицето, записало акции получава временно удостоверение, което се подписва от упълномощен член на управителния орган. То е ЦК, която материализира всички права на акционера + правото му да получи акции.

а. Временното удостоверение се издава по правило преди учредяването на дружеството, но може да се издаде и след това стига дружеството да даде разписки на записалите акции, с което да удостовери тяхната вноска, или при увеличаване на капитала.

б. Законът не урежда съдържанието на временното удостоверение, но според LКалайджиев то следва да съответства на съдържанието на акцията по чл. 179 (практиката не възприема това мнение).

в. Временното удостоверение се поставя под режима на поименната акция (то се прехвърля с джиро и трябва да бъде вписано в книгата на поименните акционери, за да има действие за дружеството). Поставя се и въпросът дали могат да се издават временни удостоверения за акции на приносител, според LКалайджиев могат, но временното удостоверение за акции на приносител си остава ценна книга на заповед и за него не важи режима за ЦК на приносител.

г. Може ли да се издава временно удостоверение за безналични акции – не. Документът, който се издава за безналични акции е вносна бележка за направените парични вноски срещу безналичните акции.

Според Кацарски ако АД иска да функционира с безналични акции има интерес да емитира акции, а ако действа с поименни акции е все едно дали ще действа с тях или ще остане с временни удостоверения. Няма гаранция, че АД ще замени временните удостоверения на акционера с акции. В този случай акционера може да съди АД и с решението на съда ще бъде признат за акционер, но няма да получи акциите си.

2.2. Вписване в търговския регистър

 Условия за вписване:

  • Уставът да е приет;
  • Органите да са избрани, като при двустепенната система Надзорният съвет трябва вече да е избрал Управителен съвет.;
  • Капиталът да е изцяло записан (всяка част от капитала трябва да се знае на кого ще принадлежи при учредяването на дружеството).
  • Трябва поне 25 % от записания капитал ефективно да е внесен и то всеки от акционерите, записали акции, трябва да е внесъл поне 25 % от стойността на записаните акции, т.е. не може някой да е внесъл 50 %, а друг нищо. В ТЗ пише „да е внесена предвидената в устава част от стойността на всяка акция, но не по-малко от 25 % от номиналната или от предвидената в устава емисионна стойност на всяка акция.”

à Членовете на Управителния съвет, респ. на Съвета на директорите трябва да заявят дружеството за вписване в 3-месечен срок. Ако не го направят,  учредителите имат право да поискат обратно направените вноски и да претендират вреди.

3.Капитал и имущество на АД. Набиране и запазване на капитала.

1. Капитал на АД

  • И тук, както при ООД, капиталът не е нищо друго освен число, изразяващо стойност и като цяло не се отличава почти по нищо от капитала на ООД. Само че тук особеността е, че това е стойността на сумата от НОМИНАЛНИТЕ стойности на направените вноски. Номиналната стойност е стойността, отразена на лицевата страна на акцията.
  • Акцията има номинална стойност – стойността, отразена върху лицевата страна на акцията – 1, 5, 10, 100, 1000 лв. и други. Акцията може да има и емисионна стойност. Тя е тази стойност, която е на т.нар. първичен капиталов пазар или иначе казано – това е стойността, която трябва да плати акционерът, за да придобие акцията. Тази стойност е по-висока от номиналната стойност. Например 1 акция от 100 лв. се предлага на акционерите за 110 лв. Разликата се нарича – ажио. Тя не се отразява на капитала на АД, а отива в свободното имущество – фонд резервен ;). Учредяваме АД с 1000 акции по 100 лв, а се плащат по 110 лв.  имаме свободно имущество. Капиталът трябва да е в български лева. Функциите също като ООД. Направо си го гледам от там и го говоря тук.
  • Размерът на минималния капитал на АД е 50 000 лв., освен за АД-тата с по-особен предмет на дейност, където размерът на капитала е многократно по-голям (милиони)

2. Имущество – важат общите положения.

  • Много е важно да се знае, че ПРЕХВЪРЛЯНЕТО НА АКЦИИ НЕ СЕ ОТРАЗЯВА ПО НИКАКЪВ НАЧИН НА ИМУЩЕСТВОТО НА ДРУЖЕСТВОТО. При прехвърлянето не се придобива нищо от имуществото на дружествата, а само облигационните права, инкорпорирани в акцията (право на глас, на дивидент, на ликвидационен дял).

3. Набиране на капитала – виж по – горе

4.Изменение на капитала на АД

Капиталът е константна величина, но това не означава, че трябва да си остане неизменен. Така че той може да се изменя но само по определен ред. Може да е в двете насоки – увеличаване и намаляване на капитала.

1.Увеличаване на капитала на АД – понятие, предпоставки, видове. Процедура. Защита на акционерите при увеличаване на капитала.

Понятие: увеличението на капитала на АД е същото, което е увеличението на капитала на едно ООД, т.е. в случаи на набиране на капитал или на допълнително образуване на капитал. Предпоставките за увеличаване могат също да се разделят на две: фактически (основанията, които карат дружеството да увеличи капитала си) и юридически.

1. Предпоставки за увеличаване на капитала на АД

1.1. Фактически представки

  • Ако дружеството реши да разшири своята дейност със собствени средства, това е адекватния начин – да увеличи своя капитал.
  • Може дружеството да реши, че ще стои по-сериозно на пазара, ако капиталът му не е на законоопределения минимум от 50 000, а да е на 500 000 примерно.

 

1.2. Юридически предпоставки (ФС)

1) Старият капитал трябва да бъде изцяло внесен

2) Решение на общото събрание, взето с квалифицирано мнозинство (2/3) ИЛИ Решение на Управителния съвет, респ. СД (по делегация),  но това може да се случи само, ако тази възможност изрично е предвидена в устава, като в устава трябва да се посочи в какъв срок от учредяване на дружесдтвото това може да се случи или от изменението на устава, к срок не може да бъде повече от 5 години. Следователно устава може овласти УС, респ. СД, да увеличи капитала, но срокът в който това може да стане е най-мн 5 г. и то в устава трябва да се посочи до какъв размер може да стане това увеличение. Т.е. съответния изпълнителен орган е ограничен във възможността си да увеличи капитала от параметри, посочени в самия устав. Интересно тук е, че при наличие на двете предпоставки (овластяване от устава и 5-годишен срок от овластяването) Управителният съвет или Съветът на директорите може да увеличи капитала /ТАКАВА АЛТЕРНАТИВА ПРИ ООД НЯМА/. Тази възможност е предвидено само за увеличение, но не и за намаляване на капитала и то в устава трябва да се посочи до какъв размер може да стане това увеличение.

– При акции от различни класове, решението на трябва да се вземе с квалифицирано мнозинство 2/3 във всеки клас.

Изискване към съдържанието на решението: да се посочат видовете акции, с които се увеличава капитала, ако са по емисионна стойност, разликата (“ажио”) между нея и номиналната стойност също се посочва, правната техника за увеличаване на капитала, начина за увеличаване – с парични или непарични вноски, под условие или със средства на дружеството. Решението за увеличаване се вписва в търговския регистър, то има конститутивно действие.

2.Провеждане на увеличаването

Това означава:

  1. да са записани новите акции, с които ще се увеличава капитала;
  2. да са внесени най-малко 25 % от номиналната стойност на записаните нови акции (а старите трябва да са внесени 100 %, иначе увеличаване е изначално недопустимо).
  3. да е внесена разликата между номиналната и емисионната стойност на новите акции (АЖИО);
  • Вписване в търговски регистър.
  • Когато дружеството е взело решение да увеличи капитала на от 100 000 на 200 000, но се наберат само 50 000 (запишат се само толкова), ще има ли увеличаване или не? Отг. Ще има увеличаване само, ако решението на общото събрание а увеличаване допуска такава възможност.

3. Видове увеличение на капитала

  • Ефективно увеличение – за сметка на внасяне на ново имущество;
  • Номинално увеличаване – за сметка на имущество, което дружеството притежава. То може да стане: 1) чрез капитализиране на неразпределена печалба или 2) са сметка на някои фондове.

Особеност – нашият закон не урежда възможността за увеличаване на капитала чрез преоценка на имуществото.

4.Способи за увеличаване на капитала.

Способите за увеличаване на капитала могат да се разделят на три групи: правно-технически; според източника на средствата; увеличаване на капитала по условие.

  1. Правно-технически способи за увеличаване на капитала
    • Издаване на нови акции по няколко начина:

(1) Всички нови акции се разпределят на ОС, на което се приема решение за увеличението. То се извършва съразмерно на притежаваните до момента акции от акционерите. Ако има акции от различни класове, правилото важи за акционерите от съответния клас, останалите акционери имат възможност за предпочитително изкупуване едва след упражняването на това право от тези акционери. Правото да се запишат акции, пропорционално на старите може да бъде ограничено или да отпадне по решение на ОС, което се приема от мнозинство 2/3 от представените на събранието акции. Налице е  изискване по чл.194, ал. 4 – управителният орган да представи доклад за причините за отмяна или ограничаване на предимствата на акционерите да запишат новите акции и за да обоснове емисионната стойност на новите акции. Решението, с което се ограничава или отменя предимството на акционерите трябва да бъде оповестено чрез вписване в търговския регистър и обнародване в ДВ.

  • Увеличаване на номиналната стойност на вече издадените вече акции.- може да стане по два начина: а) на съществуващите акции се удря щемпел с друга цена (номинално или ефективно); б) обезсилват се издадените акции и се издават нови (по-скъпо).
  1. Според източника на средствата увеличението на капитал може да стане чрез:
    • Капитализиране на печалбата или трансформиране на част от фонд „Резервен” в капитала – способи за номинално увеличение.
      1. Според Герджиков може да се капитализира цялата печалба, а според съдебната практика не може. Всеки акционер има право да получи припадащата му се част от капитала си в акции (предимствено право).
      2. Фонд „Резервен” не трябва да пада под 10 %.
    • Увеличение на капитала чрез непарични вноски – случай на ефективно увеличение на капитала. В случаите на увеличение на капитала чрез непарична вноска няма предимствено право на акционерите, защото акции ще получи този, който прави съответната непарична вноска
    • Конвертиране (превръщане) на облигации в акции;

 

  1. Увеличение на капитала под условие. Условието, което се има предвид е ОТЛАГАТЕЛНО. Според чл. 195 ТЗ капиталът може да бъде увеличен под условие, че акциите се закупят от определени лица на определена цена, както и под условие, че увеличението ще бъде срещу облигации. Тук също няма предимствено право на акционерите, защото няма откъде да дойде.

 

5. Защита на акционерите при увеличаване на капитала (предимствено право)

  • Същността защитата на акционерите при увеличаване на капитала се изразява в т.нар. предимствено право: възможността на всеки от акционерите да придобие част от новите акции (т.е. да участва в увеличението на капитала), която съответства на неговия дял капитала преди увеличаването. Иначе казано, ако имам две акции и капиталът се увеличава двойно, аз имам право да запиша още 4 акции, като имам и срок. (участвам съразмерно в увеличението).
  • Особеност при емитиране на привилигировани акции: При емитиране на нови привилигировани акции предимственото право възниква на първо място за акционерите, притежаващи акции от този клас, в който попадат новоемитираните акции. Ако те не упражнят правото да запишат нови акции, тогава предимственото право преминава върху акционерите извън класа за останалите незаписани акции. Те могат да придобият част от тях, съотвестваща на дяловото им участие в капитала.
  • Ред за упражняване на предимственото право:
    1. Заедно с решението за обявяване на капитала в ТР се обявява и покана за записване на акциите;
    2. ОС определя срок, не по-малък от 1 месец, с изтичането на който предимството право на акционерите се преклудира.
    3. Предимственото право може да бъде ограничено или да отпадне само по решение на ОС, взето с квалифицирано мнозинство (2/3).

2.Намаляване на капитала на АД – предпоставки, видове, способи, процедура.

1. Предпоставки за намаляване на капитала на АД.

А. Фактически предпоставки

  1. Тогава, когато дружеството търпи загуби, които водят до декапитализация
  2. Ако се констатира, че капиталът е прекалено голям, той блокира възможността да се раздават по-големи дивиденти, затова се взема решение да се осовободи имущество, което формира т. нар. счетоводна печалба.

 

Б. Юридически предпоставки

  • Решение на общото събрание – което се приема с квалифицирано мнозинство от 2/3 от представените на ОС акции. В решението трябва да е посочена целта на намаляването и начина, по който ще се извърши. Ако има няколко класа акции (напр. освен обикновени – привилегировани) всеки клас акции трябва да вземе решение, като за всеки отделен клас важи правилото за мнозинство. Ако един клас не е съгласен не се намалява капитала. Само ОС може да вземе решение за намаляване на капитала на АД.
  • Вписване на решението в търговски регистър – то не е елемент от фактическия състав и има само оповестително действие.

2. Видове намаляване на капитала на  АД

  • Номинално – нагаждаме капитал нагоди към стойността на чистото имущество.
  • Ефективно – намаляваме капитала под стойността на чистото имущество, за да може да има свободно имущество над стойността на записания капитал, т. к. това дава възможност да се разпределя печалба след края на финансовата година – т.нар. счетоводна печалба.

3. Начини за намаляване на капитала

  • Намаляване на номиналната стойност на акциите. Частен случай: ако номиналната стойност на акциите към момента на учредяване не е изплатена изцяло, ОС може да реши да намали капитала за сметка на неизпълненото докрай задължение на акционерите. Единствен случай на опростяване на задължението за вноска.
  • Чрез обезсилване на акции: може да стане по два начина
    1. Принудително обезсилване на акции – без да се пита акционерът иска ли. Трябва:
      1. трябва да е изрично предвидено в Устава като възможност и
      2. трябва акциите да са записани при условието, че могат да бъдат принудително обезсилени (акционерът си е знаел, че могат да му ги обезсилят)
  • Освен това в Устава трябва да са предвидени условията и начинът (фактическият състав) на обезсилването. Иначе съществуват различни способи за обезсилване на акции, но трябва да се държи сметка за принципа на равното третиране на акционерите с еднакво положение и да се предвиди способ, който гарантира равно засягане на акционерите с еднакви права.

 

  1. След обратно изкупуване на акциите – тук няма принудителност – АД в лицето на своя изпълнителен орган прави публична оферта, че изкупува дадено количество акции при определена цена. Като ги изкупи, ги обезсилва и унищожава и по този начин капиталът се намалява. Това е една от хипотезите на купуване на собствени акции. Ако са безналични акциите, само се обезсилват, защото няма какво да се унищожава.

4. Защита на кредиторите при намаляване на капитала (като при ООД)

Намалението на капитала поставя под заплаха третите лица, затова се изисква особена грижа за тях и тя се изразява в защитата на кредиторите. Тя е същата като при ООД.

Решението се обявява в ТР, с което АД изразява готовност да изплати задълженията към третите лица или да ги обезпечи според техните права. Ако междувременно е настъпил падежът, трябва да ги удовлетвори. Кредиторите имат 3-месечен срок да поискат обезпечение или изпълнение. След изтичането на срока АД може да иска вписване в ТР на намалението, като декларира, че третите лица, които са поискали това, са получили изпълнение или обезпечение. Ако се получи счетоводната печалба, то акционерите могат да получат вземания, произтичащи от намалението само след като кредиторите са удовлетворени/обезпечени.

В някои случаи се защитата на кредиторите е изключена и те не могат да се противопоставят на намалението на капитала. Кредиторите не са заплашени и затова им се отнема правото на защита.

А. Такъв е случаят, ако намалението е с цел покриване на загубите – в този случай интересът на кредиторите не се накърнява, тъй като така или иначе патримониумът на дружеството е намален и става дума само за една счетоводна операция. Това се счита за оздравителна мярка. Сумите получени от намаляването на капитала не могат да се използват за плащания на акционерите. Нещо повече дори и в този случай акционерите не се освобождават от задължение за вноска за акциите, с които се е намалил капиталът (загубите трябва да се покрият от някъде).

Б. Също така, ако се обезсилват собствени акции, изплатени от дружеството изцяло, или придобити безвъзмездно от дружеството, или придобити от него със свободни средства.

5. Едновременно намаление и увеличение на капитала

вж. ООД. Възможно е едновременно намаление и увеличение на капитала (операция „акордеон”). Когато стойността на чистото имущество спадне под размера на записания капитал, а има нужда от инвестиране на нови средства.

6. Принцип за запазване на капитала на АД

  • Акционерното право смята капитала за гаранция на кредиторите и за това законът предвижда редица правила, с които да не се допусне накърняване на капитала и имуществото зад него, които са:
    • Реда за разпределение на дивидент и лихви. Този ред цели да бъде запазен капитала.
    • Правилата регламентиращи придобиването на собствени акции от АД.

 

5. Временно удостоверение. Акции – понятие, видове и класове. Стойности на акциите.

1. Временно удостоверение

Когато се учредява едно дружество, още няма емитирани акции, те евентуално ще се емитират по-късно. Но акциите са от категорията на т. нар. удостоверителни (легитимационни) ценни книгиправата се пораждат вън и независимо от емитирането на ценната книга. Докато при конститутивните правата се пораждат с издаването на ценната книга (запис на заповед).

В самото начало, когато се учредява АД, преди да са емитирани акциите, се получават временни удостоверения. Те се издават на акционерите срещу направените вноски за сметка на записаните акции. От тази гледна точка временните удостоверения заместват акциите и имат същото съдържание като реквизити. Има решение на ВКС, което не иска да слага знак на равенство между временни удостоверения и акции и казва, че временното удостоверение само дава право да се получи акция срещу него. Всъщност временното удостоверение е ЦЕННА КНИГА, подчиняваща се на режима на поименните акции.

  • Чл. 167(2) акции се дават на акционерите срещу представяне на временно удостоверение.
  • Чл. 187 ТЗ регламентира прехвърлянето на временното удостоверение:
    • ал. 1 временното удостоверение не може да се прехвърли преди възникване на АД;
    • ал. 2 временното удостоверение се прехвърля по реда на прехвърляне на поименните акции, т.е. с джиро и трябва да бъде вписано в книгата на поименните акционери, за да има действие за дружеството.
    • Прехвърлянето на временно удостоверение има действие на прехвърляне на акциите, които то удостоверява.

2. Понятие за акции

Под акции се разбират три неща:

  • Част от капитала или иначе казано книжен еквивалент на част от капитала. Сумата от акциите прави капитала, но акциите имат различна стойност и тук се има предвид сумата от номиналната стойност на акциите. За разлика от ООД номиналът на всички акции трябва да е еднакъв. Когато номиналната стойност на акциите е по-голяма от 1 лв. тя трябва да е определена в цели лева. В чужди правни системи съществуват и акции без номинал (квотни), но у нас такива не са уредени
  • Ценна книга: ЦК – материализира права, които се упражняват чрез предявяване на ценната книга. Акцията е от легитимационно-разпоредителните ЦК, тъй като правата, инкорпорирани в нея, се пораждат независимо от издаването на ценната книга. /Другият вид ЦК са конститутивни ЦК – правото възниква едва когато е издадена ценната книга: такива са ЦК на заповед – запис на заповед, менителница…/. Веднъж издадени документите правата могат да се упражняват само ако се упражнява фактическа власт върху документа. ЦК освен че материализира членствените правата на акционера, тя ги и доказва, т.е. има удостоверително значение. Разглеждани като ЦК акциите имат реквизити (задължителни елементи), посочени в чл. 183.

L Калая:Това общо положение (че акциите са ЦК) търпи корекции, защото търговското право дава възможност да се издават и безналични акции, а те не са ЦК, защото няма документ, който да материализира правата. Безналичните акции са само права и задължения. Има документ, който ги доказва, но той не е ЦК. Безналични ЦК са всички акции издадени в процес на масовата приватизация.

  • Титул за участие на акционера в дружеството – материализира участието на акционера в АД-то; документ, който удостоверява членството. Чл. 177: Акциите са неделими.Това означава, че когато акцията е ЦК (хартия, която материализира права), тази хартия е обект на право на собственост, защото е вещ и принципът е, че правата върху акцията (членствените права, които акцията материализира) не могат да се отделят от правото на собственост върху ЦК. В латентна форма правата не са отделими, когато възникне като вземане правото на дивидент е прехвърлимо като всяко друго вземане. Самите права също не могат да се делят – който е титуляр на правото на дивидент е титуляр и на правото на глас и на всички останали права. Акцията може да принадлежи на повече от 1 лица, но или всички акционери упражняват правата заедно или избират пълномощник, който да упражнява правата. Възможно е да се издадат акции с различни права, които формират различните класове, всеки клас акции се състои от акции с еднакви права.
  • Акцията може да бъде в различни купюри (1, 5, 10 и т.н.), като на лицевата част на самата акция има реквизити, които не е необходимо да се знаят всичките: вида на акцията, фирмата и седалището на АД-то, размера на капитала му; общият брой на акциите; подписите на две лица, които могат да задължават дружеството и т.н.

3. Видове акции.

LКалая:  В зависимост от това дали акциите са ЦК или не – налични и безналични.

  • Според начина на легитимация(L Калая: според начина им на прехвърляне)
    1. Поименни акции: върху лицевата част на акцията е изписано името на първия титуляр. В качеството си на ценна книга тя не е поименна, а е ЦЕННА КНИГА НА ЗАПОВЕД. Затова тя се прехвърля чрез джиро, има особеност при джиросването – тук няма регресна отговорност на джиранта така, както е при менителничните ефекти. За да се придобие поименна акция може акционерът да изпълни частично задължението си за вноска, в който случай в/у самата акция се отбелязва, че е платена пр. 25 % от стойността (минимума), но така или иначе е възможно частично изпълнение. Фактическият състав на джирото обхваща изписване на името на приобретателя и поставяне на подписа на прехвърлителя на гърба на ЦК + предаване на фактическата власт върху ЦК. Джирото обаче не е достатъчно, за да има действие спрямо дружеството и 3тите лица прехвърлянето трябва да е записано в книгата на акционерите – книга в която се записват само поименните акционери. Прехвърлянето на поименни акции може да е предпоставено от други условия, предвидени  в Устава (напр. акционера да не може да ги прехвърли свободно на 3то лице, а да трябва първо да ги предложи на съдружниците – тези акции се наричат винкулирани (могат да бъдат само поименни). Джирото не е единствения начин за прехвърляне на поименни акции, а характерния начин. Поименните акции могат да бъдат прехвърляни по всички познати на гражданското право начини само с договор без джиро. Но, за да има действие прехвърлянето при всички случаи трябва да се впише в книгата на акционерите. Поименните акции могат да се придобиват и преди да се плати номиналната или емисионната им стойност. Това е така, защото при тях се знае кой е задължен да направи вноската. Ако поименните акции са поети с частична вноска, частичната вноска трябва да се запиша върху самата акция, тъй като ако се прехвърли акцията на 3то лице то трябва да е наясно, че цялата стойност на акцията не е платена. В тази хипотеза законът предвижда солидарна отговорност между прехвърлителя и преобретателя, но отговорността на прехвърлителя се погасява в кратък срок от  2 години от вписването на прехвърлянето в книгата на акционерите.
    2. Акции на приносител: при тях титулярът на акцията се легитимира с това, че държи акцията, упражнява фактическата власт върху нея. Такива акции се прехвърлят с простото предаване. За да се придобие акцията на приносител, тя трябва изцяло да бъде изплатена. Т.е. частично изпълнение не е възможно.

 

  • Според обема на правата, материализирани в акцията:
    1. Обикновени акции: материализират три права: 1) правото на един ГЛАС; 2) правото на ДИВИДЕНТ и 3) правото на ЛИКВИДАЦИОНЕН ДЯЛ;
    2. Привилигировани акции: съдържат в себе си някакви привилегии или по-точно повече или по-големи по обем права. Могат да се издават ако това е предвидено в устава. Привилегированите акции могат да бъдат с повече права от обикновените, с нови прави или с по-малко задължения – по нашето право последната възможност не съществува. Привилегиите могат да създават индивидуални права, но не и колективни, които са законоустановени. Законът предвижда няколко привилегии:
      1. По-голям дивидент: пр. решение да се разпредели определена част от печалбата, а за тези с привилигировани акции с по-голям дивидент пр. с 5 пункта отгоре.
      2. По-голям ликвидационен дял;
  • Гарантиран дивидент: гарантиран е в смисъл, че ако има печалба, този привилигирован акционер задължително ще получи дивидент, независимо че ОС може да реши тази година да не разпределя дивидент. Няма печалба, няма да дивидент.
  1. Акцията да бъде многогласна: принципът е една акция – един глас, но е възможна привилигирована акция, при която титулярът на акцията да разполага с повече гласове. В българкото законодателство няма ограничения за броя гласове. „Златната акция” всъщност представлява многогласна акция.
  2. Безгласна акции: акция, лишена от право на глас.
    1. Безгласни могат да бъдат само привилигировани акции.
    2. В АД не могат да се емитират безгласни акции, представляващи повече от 1/2 от капитала на АД, т.е. най-много половината акции могат да са безгласни.
    3. В някои случаи безгласните акции могат да придобият право на глас – привилигировани безласни акции с право на гарантиран дивидент, но дивидентът не им се изплаща 2 години è привилигирован акционер с безгласна акция придобива правото на глас до изплащане на дивидента.
  3. Други привилегии, предвидени в устава, напр. право на акционера да иска дружеството да изкупи акциите му на определена цена – това право е опция близо до put дпцията. По същество става дума за потестативно право. Има 2 вида начина за определяне на момента, в който възниква това права: 1) американски метод – в някакъв период време; 2) европейски метод – само на определена дата.
  • Според материализацията на акциите:
    1. Налични акции – те са на хартиен, материален носител;
    2. Безналични акции (L К смята, че не са ЦК – дрън дрън) – те са виртуални. Срещу притежаването на определен брой безналични акции титулярът получава документ (удостоверение, сертификат, както и да се нарича), който документ не е ценна книга, а само удостоверява, че лицето притежава определен брой безналични акции от АД „…”, на еди каква си стойност и т.н. Безналичните акции не са нито заповедни, нито на приносител, а са поименни ценни книги. Следователно те се прехвърлят чрез цесия. ТЗ не урежда начин за издаване и разпореждане с безналични акции. Правилата са в ЗППЦК. Прехвърлянето може да е възмездно и безвъзмездно. Издаването и разпореждането с безналични акции се вписва в специална Книга за безналичните акции, която се води към Централния депозитар. Вписването в тази книга е елемент от фактическия състав (т.е. конститутивно), за разлика от прехвърлянето на налични ЦК (този извод се прави на базата на нормите, които уреждат разпореждането с безналични акции) и разумът на това решение е защитата на правната сигурност, защото за разлика от наличните ЦК, които са вещи, безналичните са нематериални. Само определен вид АД могат да издават безналични акции – това са т.нар. публични АД (те са задължени да издават безналични акции), които не са уредени в ТЗ, а в ЗППЦК. При безналичните акции има документи, но особеното за тези документи е, че те имат удостоверително (доказателствено) значение – депозитарни разписки. Това не са ЦК и не могат да се прехвърлят. Ако безналичната акция смени собственика си, старата депозитарна разписка се унищожава и се издава нова на новия акционер.
  • Винкулирани акции (лат. vinculum – възел). Тези акции са изключение в акционерното право. Емитирането на винкулирани акции или винкулирането на акции може да стане с устава на дружеството, където да се предвиди, че издадените акции не могат да бъдат прехвърлени без съгласието на дружеството. Смисълът на това винкулиране е затваряне на дружеството. Това се практикува в по-малки АД, с по-малко членове. В такъв случай едно такова дружество се доближава в някакъв смисъл до персоналните дружества, където значението на личността има стойност. Т.е. придава се известен intuitu personae характер на АД, за да не дойдат трети нежелани лица. (семеен бизнес)
  • Собствени акции: това са акции, принадлежащи на емитента на акциите, т.е. на АД-то. Самото АД се явява участник в себе си. Поради това всички права, освен едно, които се материализират в акцията се суспендират и АД-то не може да ги упражнява, т.е. дружеството няма право на глас, на дивидент и на ликвидационен дял. АД-то запазва едно единствено право – това е т.нар. предимствено право акционерите (на АД-то) да придобият част от новите акции, която съответства на техния дял от капитала преди увеличението.
  • Други видове акции, които ги няма у нас, но ги има в чужбина:
    1. Квотни акции – НЕ представляват част от капитала, а част от имуществото (няма у нас)
    2. Ползвателни акции – тези, с които може да акумулираме дивидент, но те нямат право на ликвидационен дял.
    3. Трудови акции – за да се насърчат работници и служителите им се даваха трудови акции, за да им се повдигне самочувствието. Но те не са акции
    4. Охранителни, господарски, златни акции – могат да блокират решението на ОС;

4. Класове акции.

  • За класове акции говорим само, когато в устава на АД е предвидило емитирането на привилигировани акции.
  • „Клас акция” означава акции, които материализират едни и същи по вид и обем права. Пр. АД, емитирало привилигировани акции, има няколко класа акции: А) Клас „А”: акциите, к са обикновени и не съдържат никакви привилегии; Б) Клас “B”: тези, акции, които съдържат по-голям дивидент; В) Клас „C”: съдържат гарантиран дивидент; Г) Клас “D” и т.н.

5. Стойности на акциите

5.1. Номинална стойност: стойността, отразена на лицевата страна на акцията;

> АД не може да издава акции с различна номинална стойност.

> Според чл. 175(1) ТЗ акцията е ценна книга, която удостоверява, че притежателят й участва с посочената в нея номинална стойност в капитала. Капиталът на АД е съвкупността от номиналната стойност на акциите.

> акциите могат да са с номинал минимум 1 лв.

5.2. Емисионна стойност: стойността, която трябва да плати учредителя, за да придобие акцията на първичния капиталов пазар (при емитирането й) – пр. 20 лв.

> Според чл. 176(2) ТЗ емисионната стойност не може да бъде по-малка от номиналната (може да е равна сякаш – аз). Дизажио е случая, когато емисионната стойност е по-малка от номиналната. Това е забранена при акциите, защото дружеството ще се декапитализира със самото си създаване. Дизажио е възможно при облигациите.

  • Разликата между емисионната и номиналната стойност се нарича АЖИО. Тя не се отразява в капитала, а според чл. 176(3) ТЗ отива във фонд „Резервен” на дружеството, т.е. става част от в свободното имущество.

5.3. Балансова стойност

  • Балансовата стойност понякога се означава като счетоводна, действителна, съответната част от чистото имущество, пропорционална на номиналната стойност на акцията.
  • балансовата стойност на акцията съответства на едно от значенията на дружествен дял на ООД (съотв. част от чистото имущество, пропорционална на участието в капитала)

5.4. Пазарна (курсова) стойност на акцията: стойността на която акцията се търгува на вторичния капиталов пазар. Всеки ден по борсовите бюлетини се появяват курсовете на акциите. Пазарната стойност на акциите се движи около балансовата стойност, но не е задължително да съвпада с нея. Пр. ако има слухове, че ще рухне дружеството, пазарната стойност може да падне под балансовата; ако прогнозите са добри, пазарната стойност е над размера на балансовата.

6.Сделки с акции – поемане на емисия, продажба, апорт, заем. Придобиване на собствени акции.

1. Общи положения за сделките с акции

 

  • Акцията е ЦК и като такава е обект на ПО, т.е. може да предмет на сделки.
  • Според чл. 1, ал. 1, т. 3 покупката на ценни книги с цел да се продадат е абсолютна търговска сделка.
  • Има два принципа за сделките с акции, от които има изключения.
    1. Акцията може да е предмет на всяка сделка (транслативни, нетранслативни) Има изключения – не може да е предмет на лизинг, наем и др.
    2. Сделките с акции се извършват по общите правила – в много случаи има специални правила за сделките с акции.
      • Има и специфични сделки с акции: поемане на емисия и т.н.

 

  • Уредба на сделки с акции.
    1. общата уредба на сделките от ЗЗД;
    2. специална уредба, която се съдържа в ТЗ;
    3. „още по-специална”, която се съдържа в ЗППЦК. (ТЗ е специален спрямо ЗЗД, но общ по отношение на ЗППЦК)
  • Способи за прехвърляне на акции – транслативни сделки с акции:
  • Поименните акции – ЗАПОВЕДНИ  ЦК. За да се прехвърлят, трябват два ЮФ:
    1. Транслативен договор – продажба, замяна,
    2. ДЖИРО – чак след като се джиросат настъпва прехвърлителния ефект.
  • Безналични акции –ПОИМЕННИ ЦК. За да се прехвърлят, трябва два елемента:
    1. ЦЕСИЯ;
    2. Вписване в централния депозитар – вписването на цесията е първично придобивно основание (размива се правоприемството.
  • Акции на приносител – ЦК НА ПРИНОСИТЕЛ. Необходимо Е:
    1. Договор, по силата на който се поема задължението за прехвърляне на определен брой акции на приносител.
    2. ПРОСТО ПРЕДАВАНЕ

2. Поемане на емисия

  • Специфичната сделка с акции т.нар. поемане на емисия акции или поемане на акции. Тази сделка е специфична за инвестиционните ЦК, като неин предмет може да са и облигации. Уредбата на тази специфична сделка се съдържа в ЗППЦК.
  • Поемането на акции е договор между емитента (АД, което издава акциите) и поемателя (нарича се „инвестиционен посредник”), по силата на който договор поемателят се задължава да придобие и предложи на първичния капиталов пазар емисия или част от емисия на акции за своя сметка срещу възнаграждение.
    • Поемането като сделка е двустранен възмезден договор.
    • Страните по този договор са: емитента – АД, и поемателят, който е инвестиционен посредник.
    • Поемателят действа от свое име и за своя сметка. Това е класическото поемане. Има разновидности, но с тях няма да се занимаваме
  • Последици от сключване на сделка за поемане на емисия:
    • Поемателят става титуляр на акциите, защото придобива собствеността в/у тях.
    • Поемателят придобива тези акции не с цел да придобие членство в дружеството, а със спекулативната цел да ги предложи на т.нар. първичен (емисионен) капиталов пазар, т.е. на тази, които ще станат акционери.
    • Именно тази спекулативна цел показва, че липсва анимус за придобиване на членство и затова няма и анимус за упражняване на членствените права от страна на поемателя.

3. Продажба на акции

  • Общата уредба на продажбата на акции се съдържа в чл. 183 ЗЗД: „договора за продажба продавачът се задължава да прехвърли на купувача собствеността на една вещ или друго право срещу цена, която купувачът се задължава да му заплати.” В това друго право се обхващат акциите.
  • Предмет на договора за продажба на акции:
  • Наличните акции;
  • Безналичните акции – в този случай предмет на сделката са правата, които са инкорпорирани във виртуалната акция.
  • Когато предмет на сделката са акции на приносител, трябва изцяло да е платена стойността на акцията – номинална или емисионна. Чак при изплащане на стойността на акцията, тя се предава на акционера и от там нататък става годна за прехвърляне по-нататък.
  • Правен режим на продажбата на акциидва варианта: гражданскоправна продажба и търговска продажба със спекулативна цел.
  • Гражданскоправна продажба: по общия режим на ЗЗД. Плащането на цената и предаването на предмета на сделката, т.е. на акциите не са елементи от ФС на прехвърлянето, а се правят в изпълнение на сключения договор (задължението за dare). Oснование – облигаторновещния ефект в чл. 24 ЗЗД.
  • Търговскоправна продажба – това е спекулативната продажба, уредена в чл. 1, ал. 1, т. 3 ТЗ. Извършва се на регулираните пазари на ценни книги. Има две особености в отклонение от общия режим на ЗЗД:
    1. Плащането на цената е елемент от ФС, т.е. не се ли плати цената договорът не е сключен.
    2. Вписване в централния депозитар – конститутивен ефект. Договорът, с който се прехвърля собствеността на тези акции, произвежда действие от момента на вписването на сделката в централния депозитар.
  • Вписване при прехвърляне на поименни налични акции: прехвърлянето на поименни акции се извършва с джиро и трябва да бъде вписано в КНИГАТА НА ПОИМЕННИТЕ АКЦИОНЕР, за да произведе действие за дружеството (185). è при невписване сделката е действителна, но титулярът на акцията НЕ МОЖЕ да упражнява правата си по нея. Но може като титуляр на тези акции на свой ред да ги продаде и ако новият приобретател се впише в книгата на акционерите ще може да упражнява правата си на акционер.

4. Апорт на акции

  • Апортът е непаричната вноска, която може да бъде направена и като datio In solutum è следователно акциите могат да бъдат апортирани.
  • Като всяка непарична вноска и акциите трябва да бъдат оценени от 3 независими вещи лица и т.н.

5. Заем на акции

  • заем за потребление, а не за послужване, защото акциите са заместими вещи è дължи връщане на същият вид и количество акции (няма качество).
  • договори за заем на акции се сключват по правило от инвестиционен посредник, когато сключва договор за продажба на акции, които в момента не притежава. (касае акциите на приносител само?)

6. Придобиване на собствени акции (принцп за запазване на капитала на АД)

  • Родина на собствените акции са САЩ след края на II СВ. Това е висшата математика в акционерното право.
  • Терминът собствени акции е технически, защото човек като се замисли какво значи собствена акция – всеки, кoйто си има акции са му собствени. Тук собствени акции ще рече акцията да принадлежи на емитента на акциите, а той е АД-то. Следователно самото АД от тази гледна точка се явява участник в самото себе си.
  • Тъй като акцията материализира титулярство на членство, участие в самото дружество, следователно АД-то ще членува в самото себе си. Именно защото това е невъзможно от правно догматична гледна точка, правата, к се материализират в акцията се суспендират, т.е. дружеството не може да гласува като акционер в самото себе си, не може да получава дивидент, не може да получава ликвидационен дял в прекратяването.
  • Самото дружество като титуляр на собствени акции запазва едно единствено право – това е т.нар. предимствено право на акционерите при придобиването на новите акции, когато се увеличава капитала на дружеството. С изкл на това право, АД-то като титуляр на тези собствени акции не може да упражнява никакви други права
  • Правна уредба 187а-187е ТЗ.

1.Същност

  • Тези собствени акции служат за т.нар. финансов мениджмънт. Наличието на собствени акции позволява на дружеството да играе на борсата с повишени възможности за печалба, защото чрез пускане на акции на борсата може да се използва конюнктурата и да се печели. Това е един от механизмите, к се използва при тези акции.
  • На слeдващо място притежаването на тези акции помага на дружеството да се защитава от т.нар. поглъщане от други дружества. Едно търговско дружество започва да изкупува акциите на друго АД и така то започва да завладява дружеството – това е т.нар. поглъщане.
  • Наличието на собствнеи акции крие известни опасности за АД-то, защото за да придобие акции дружеството трябва да плати. Следователно от чистото имущество на дружеството трябва да излязат средства, за да се добият такива акции. Това може да доведе до декапиталиризиране, т.е. чистото имущество да спадне под размера на капитала на дружеството. Затова законът предвижда редица ограничения по отношение на възможността дружеството да притежава, да придобива собствени акции.

2.Придобиване на собствени акции – хипотези

  • В чл. 187а, ал. 1, т.1-8 ТЗ са посочени хипотезите, в които се стига до придобиване на собствени акции. На първо място е посочен случая, когато дружеството реши да намалява капитала. В този случай един от механизмите за намаляване на капитала е дружеството да придобие определена част от акциите и след като ги придобие да ги обезсили и унищожи и по този начин се стига до намаляване на капитала è придобиване на собствени акции с цел намаление на капитала, к се постига чрез обезсилване на придобитите от дружеството акции.
  • На сл. място може да се стигне до придобиване на собствени акции в случаите на универсално правоприемство.
    • Такова универсално правоприемство, водещо до такова придбиване, е тогава, когато акционер завещае част или всички акции, к притежава на самото дружество.
    • На сл място може да се стигне до универсално правоприемство, когато едно търговско предприятие бъде купено – покупко-продажба на търговско предприятия. По силата на универсалното правоприемство на покупко-продажбата придобитите материали става собственост на дружеството , к е изкупило предприятието.

При сливане, вливане – не може да се придобиват акции за себе си. Тази категория е изрично изключена.

  • На сл място е възможно дружестовто да придобие акции безвъзмездно. Пр – аз подарявам акциите, к имам в АД на самото АД. Тук не настъпва никаква опасност за дружеството, защото не изтичат никакви средства. Затова и ограниченията не важат за този начин за придобиване на акции.
  • На сл място ако дружеството е от категоряияата на инвестиционните дружества, инвестиционни посредсници, к в кръга на своето занятие търгуват с акции, то може да ги придобие като собственик за да изпълни поръчката.
  • На сл място, изклюване на акционер – когато акционерът не изпълни единственото си задъжение за плащане на дължимата вноска, и изтичане на срок, той бива изключен, в който случай дружеството придобива неговите акции, за да може да ги обезсили и унищожи, като на тяхно място ще издаде нови акции, ако няма да намалява капитала.
  • По-нататък, възможно е акционер да е в неизпълнение на задължение към АД-то. В този случай един от механизмите, в който може да се удовлетвори дружеството като кредитор е да придобие неговите акции и по този начин може да се удовлетвори.
  • Сл хипотеза. Възможно е дружеството още при своето учредяване да емитира опр брой акции като „привилигировани”, като още при емитирането на тези акции се знае, че в един момент, в който дружеството реши тези акции ще станат негова собственост. Тези акции, привилигировани с клаузата да бъдат изкупени в един момент, се доближава до облигациите. Т.е. акционерът ползва това, че е акционер – 2,3 години получава дивидент, но в един момент дружеството ги изкупува.
  • Сл. хипотеза – обратно изкупуване на акциите. За да се стигне до обратно изкупуване на кации, трябва да има решение на ОС, в което да се съдържа броя на акциите за обратно изкупуване. На сл. място условията и реда, по който ще бъдат обратно изкупени тези акции, като се определя срок, който не може да бъде по-голям от 18 месеца (не е токова важно, важното е, че има срок). Също така в решението трябва да се посочи и цената, на която ще стане това обратно изкупуване, като понеже дружеството ще плаща тази цена решението трябва да съобрази, че от патримониума на дружествоот не могат да излязат повече с редства, отколкото е размера на записания капитал, за да не се стигне до декапитализация на дружеството.

3.Случаи в закона, които са приравнени на притежаванет на собствени акции:

 

1) Когато акции се придобиват от 3то лице за сметка на дружеството, т.е. 3тото лице е косвен представител на дружеството и трябва да се отчете като прехвърли акциите.

2) Когато акциите се придобиват от дружество, което се контролира от АД. Според Кацарски това е хипотеза на “взаимно притежаване”, но не всяко “взаимно притежаване” трябва да бъде ограничено от закона. Нашият законодател е възприел европейските стандарти, като това правило засята случаите, когато дъщерно дружество притежава акции на дружеството майка, но не и обратно.

3) Когато дружеството приеме в залог собствени акции, защото е вероятно да се удовлетвори от тях и да ги придобие. В този случай дружеството, което е кредитор ще се удовлетвори от собствените си акции, това не е обезпечение.

4) Когато дружеството дава заем на 3то лице или обезпечава 3то лице за закупуване на собствени акции. Това ограничение не се прилага за сделки сключвани от банки и небанкови финансови институции при обичайната им дейност. При тях има специални правила относно този проблем.

4. Последици от придобиването на собствени акции:

1) Дружеството не може да упражнява правата по тези акции. Според Кацарски тук се имат предвид всички възможни права по тези акции – имуществени и неимуществени, индивидуални и малцинствени. Според него собствените акции не се смятат при определяне на представляваната от акционерите част от капитала, необходима за упражняване на малцинствени права. Той вижда и възможност част от правата, за които това е възможно (напр. право на дивидент) да бъдат упражнение от приобретателя на акциите след прехвърлянето им.

2) Ако дружеството счетоводно отчете теза акции като активи, те не трябва се вземат предвид при определяне на чистата (“нетната”) стойност на активите (това е понятие, което се използва при разпределение на дивидентите и лихвите).

3) Дружеството трябва да отрази това придобиване в годишния счетоводен отчет, за да са информирани 3тите лица. Чл. 187д: В годишния счетоводен отчет на дружество задължително се посочват: 1. броят и номиналната стойност на придобитите и прехвърлените през годината собствени акции; 2. основанието за придобиванията, извършени през годината, както и заплатената цена; 3. броят и номиналната стойност на притежаваните собствени акции.

4) Придобитите акции по т. 2-8 трябва да бъдат прехвърлени в 3 годишен срок. Изключение от това правило според Кацарски е т. 7, тъй като последните изобщо не се отчитат в 10%. Ако се притежават акции от различни класове редно е да се прехвърлят съразмерно акции от всички класове.

5) Когато собствените акции не надвишават 10% от капитала и са придобити по предвидените в закона способи за дружеството не съществува задължение да ги прехвърли. Различно обаче е положението спрямо собствените акции придобити в нарушение на чл. 187а –187в. В тази хипотеза трябва да бъдат прехвърлени не конкретните акции придобити в нарушение на правилата, а същия брой от съответния клас акции. От друга страна обаче неправомерно придобитите акции не се взимат предвид при определяне съотношението собствени акции – капитал.

6) Когато задължението за прехвърляне на акции, които или надвишават 10% или са неправомерно придобити, то следва акциите да се обезсилят па правилата на чл. 200, т.2, т.е. с тях се намалява капитала.

4.Ограничения, с оглед неутрализиране на опасностите от притежаване на собствени акции:

  • Първото ограничение засяга общата номинална стойност на собствените акции – тя не може да надвишава 10 % от капитала на дружеството . Има два случая, в които този лимит не важи:
    1. В случаите на намаляване на капитала. Тогава дружеството може да придобие собствени акции повече от 10 %, може двойно да намали капитала, може да изкупи собствени акции, за да намали капитала.
    2. Няма ограничение и в случаите, к тези акции се издават като привилигировани – в тези случаи може да са над 10 %
  • Има задължение за дружеството в тригодишен срок да се освободи от акциите, които са над 10 %. Т.е. то може да придобие над 10 % , но има три години срок, в който трябва да се освободи от разликата. В противен случай ще се обезсилят и ще се намали капиталът. В случая, че АД е придобило акции нарушение на този разрешителен режим – има едногодишен срок, в к да се освободи от тези собствени акции.
  • Записването на собствени акции трябва да се посочи в годишния счетоводен отчет, който се представя в търговския регистър.
  • Освен това, тъй като няма кой да направи вноска за акциите, които дружеството придобива, законът предвижда, че за вноската солидарно отговорят или учредителите или членовете на управителния орган (УС или СД). Макар дружеството да е титуляр на акциите в неговият патримониум ще влезе имущество от вън (от учредителите или членовете на УС или СД).

7. Права и задължения на акционерите. Принцип на равното третиране. Кадуциране на акции.

Правата и задълженията на акционерите са материализирани в акции, независимо от това дали акциите са налични или безналични. Особеното е, че тези права са установени в закона по един и същ начин за всички акционери или за големи групи акционери. С последните изменения в ТЗ е изрично прогласено и се засилва приложението на правилото на чл. 181, ал.3, изр.2: Не се допуска ограничаване на правата на отделни акционери от един клас, т.е. различно правно положение е допустимо само за акционерите от различни класове. Това е защитна мярка за акционерите, която намира приложение в правилото за гласуване по класове. Членствените права са парцелирани на отделни съвкупности – отделните акции са неделими и правата по тях също са неделими (не е допустимо напр. две лица да си разпределят правата по акцията, а трето да поеме задълженията). Тези права и задължения се прехвърлят заедно. Това обаче не винаги е така има случаи, когато членствените права могат да се упражняват и прехвърлят по отделно – правото на дивидент в латентно състояние е част от акцията и не може да се прехвърля, когато обаче настъпи фактическият състав за получаване на дивидента то се откъсва от акцията и може да се прехвърли и въобще да се борави с него, като с всяко друго вземане, същото е и с ликвидационния дял.

 

1. Задължения на акционерите

ЕДНО ЕДИНСТВЕНО ЗАДЪЛЖЕНИЕ è ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА ВНОСКА.

  • Строго погледнато акционерът може да няма никакво задължение, след като е направил вноската си при учредяването.
  • Вноската може да бъде направена изцяло или частично (минимум 25% към момента на учредяването.) В Устава се посочва срок за изпълняване на задължението за вноска докрай и той не може да е повече от 2 години. Ако акционерът не изпълни това задължение своевременно, той дължи лихва, ако в устава не е предвидена неустойка. Може да се търси и обезщетение.
  • Когато при учредяването е платена част от вноската, в устава може да се предвиди, че за невнесената част акционерите представят обезпечение à ЗАДЪЛЖЕНИЕ ДА СЕ ДАДЕ ОБЕЗПЕЧЕНИЕ ПРИ ЧАСТИЧНО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ЗА ВНОСКА – възможно акцесорно задължение за акционер, неизпълнил ефективно задължението си за вноска изцяло.
  • Може да се говори и за още едно задължение – задължението за лоялност. В АД по правило то е с най-слаб интензитет. Ако АД-то е с малко акцинери, интензитета може да се повиши. Всеки участник в дружество иматакова задължение за лоялност.
  • Последици от неизпълнението на задължението за вноска:
    • АД отправя 1-месечно писмено предизвестие на акциона в забава, че ако не направи дължимата вноска в срок, се смята за изключени.
    • Предупреждението трябва да бъде обявено в търговския регистър.
    • След безрезултатното изтичане на този срок акционерът се счита изключен.
    • Изключеният губи акциите си и направените вноски (вноските отиват във фонд „Резервен”);
    • Акциите на изключения се КАДУЦИРАТ, т.е. обезсилват се и се унищожават (мортификация на акциите).
    • На мястото на кадуцираните акции се издават нови, които се предлагат за продажба, защото в противен случай би се намалил капиталът. Това, което акционерът е внесъл до изключването, се изважда от капитала и отива във Фонд „Резервен”, затова на мястото на кадуцираните акции трябва да дойдат нови.

2. Права на акционерите – имуществени и неимуществени.

  • Имуществени права на акционера – условни /като при OOД/
  • На дивидент (на част от чистата печалба) – не се различава от правото на дивидент при ООД. То възниква от сложен фактически състав, състоящ се от същите 4 елемента като при ООД (изтекла финансова година, наличие на печалба, приет финансов отчет и решение за разпределение на печалбата). Правото на дивидент може да се упражнява и да не изпълнено задължението за вноска. След като възникне дивидентът може да се прехвърля.
  • На ликвидационна квота/дял – и тук както при ООД правото ще се рализира едва при прекратяване на дружеството и приключване на ликвидационното производство с остатък.
  • Право на лихва – пак евентуално право. Ще го имат в два случая:
    • Ако се отлага започването на дейността на АД. Учредява се дружество за добив на определени метали, но няма още получена концесия. Ако са внесени сумите на акционерите, които са лихвоносни, в банките – може да имат правото на част или цялата лихва (Устава?). Според чл. 190(1) на акционерите не могат да се изплащат лихви за направените вноски освен в случаите, посочени в устава.
    • Когато акционерите са направили частични вноски в различно съотношение върху разликата в повече се дължат лихви, ако е предвидено в устава – пр. част плащат 100 %, а други внасят по 25 %. Платилите изцяло могат (ако се предвижда от Устава), да получават лихви върху разликата от направените вноски (т.е. 75 %).

 

  • Неимуществени права на акционерите
  • Управителни права:
    1. Право да участват в общото събрание на акционерите;
    2. Право на глас в ОС. Принципът е, че една акция дава 1 глас, но има две изключения от него – многогласни акции и безгласни акции. Правото на глас възниква с изплащането на вноска, но това е диспозитивно правило и в устава може да се уговори друго. Правото на глас може да се упражнява лично и чрез представител, който трябва да е упълномощен с изрично писмено пълномощно. Ако акцията е съсобствена, то правото на глас се упражнява от всички собственици заедно или от техен представител. По особени изисквания за упълномощаване има при някои специални дружества.
      1. Правото на глас не може да упражнява при конфликт на интереси. Изрично са предвидени 2 хипотези:1) при вземане на решение за завеждане на иск срещу акционера; 2) при вземане на решение за ангажиране на отговорността на акционера към дружеството.
      2. Ако има различни класове акционери те взимат решения по въпросите засягащи само тях чрез отделно гласуване или на отделно ОС (това е по-рядката хипотеза и от практическа гледна точка).
    3. Правото на акционера да избира и да бъде избиран в управителните органи на дружеството.
  • Контролни права – Право на информация – силно редуцирано в сравнение с останалите ТД. а. право на акционера да се запознае с писмените материали, свързани с дневния ред на предстоящото ОС и право да получи безплатно материалите и то най-късно 30 дни преди датата на ОС; б. право на акционера да получи протоколите от миналите ОС и приложенията по тях. Акционерът има право на тази информация, без да може да влиза в детайли на дейността на АД-то; няма достъп до търговските тайни. Това е така, защото към него няма никакво задължение за въздържане от конкурентна дейност.
  • Защитни права:
    1. Право да атакува решенията на общото събрание, когато те противоречат на закона или на устава. Упражнява се пред окр. съд.
    2. Малцинствени права. Те са колективни права на акционерите, които притежават част от капитала на дружеството (теоретично може да е и 1 акционер).
      1. Акционери с 5 % от капитала, могат да искат свикване на ОС, както и да включват въпроси в дневния ред на ОС. 1
      2. Акционери с 10 % от капитала могат да предявяват иск за обезщетение срещу членове на управителните органи (УС, Надзорен съвет, СДиректорите) за вреди, причинени на дружеството. Този иск е известен като action pro socio – чл. 240а ТЗ. Това е упражняване от свое име на чуждо право. В патримониума на дружеството ще влязат средства за обезщетение, а акционерите имат интерес от това – дружеството да е богато.

а. Предпоставки за иска – това е иск за вреди, които са причинени на дружеството. Вредите могат да бъдат имуществени или неимуществени, претърпени загуби или пропуснати ползи, като не е необходимо вредите да са значителни. Разпоредбата трябва да се тълкува разширително и да може да се приложи и при дружествата с едностепенна система на управление, т.е. вредите може да са причинени и от член на СД. Широката формулировка правилото включва всякакви юридически факти, които могат да са основание за причиняването на вредите, както сделки така и извъндоговорни източници. Поведението на членовете на съветите трябва да е виновно – умишлено или небрежно. Отговорността за членовете на съветите е солидарна – чл. 240, ал. 3.

б. Процесуални особености на аctio pro socio. Правото на малцинството може да се упражнява само чрез иск, които е подсъден на ОС по седалището на дружеството. Ответниците по иска са членовете на съответния орган на дружеството. Титуляр на правото на иск е малцинството, но то не е титуляр на материалното право, т.е. в петитум на иска трябва да се търси осъждане не в полза на малцинството, а в полза на дружеството. Понеже не е носител на спорното правото,  малцинството не може да извършва действия на разпореждане с него, напр. да сключва съдебна спогодба. Ответниците по предявения иск ще основават защита си въз основа на материалноправните си отношения с дружеството, а не с малцинството. Тъй като членовете на съветите са солидарно отговорни, те помежду си са обикновени другари в процеса. Малцинството е обвързано от силата на пресъдено нещо, но то не придобива никакви права, неговата полза е косвена, защото с подобряването на икономическото положение на дружеството се подобрява и положението на всички акционери.

  1. Право на акционер да иска замяна на поименни акции с акции на приносител или обратното (ако в устава е предвиден ред за това) – допълнително право.
  2. Предимствено право – право на участие в увеличението на капитала съобразно досегашното участие в капитала. В някои случаи може да бъде ограничено или отнето по решение на Общото събрание с квалифицирано мнозинство.
  3. Особени привилегии, които могат да имат акционерите с привилегировани акции.

 

L Според К: 3 и 4 са имуществени права

 

  • Има принцип на равното третиране на акционерите с еднакво положение, т.е. акционерите с равни права трябва да бъдат засегнати наравно (пр. при принудително обезсилване на акции акционерите от един клас трябва да се третират еднакво).

 

8.Управление на АД. Системи на управление – органи и компетентност.

1. Управление на АД.

> АД е институционализирано ЮЛ и като такова то се управлява чрез органите си. Уредбата е императивна.

  • В сравнителноправен аспект има три системи на управление на АД:
  • Немска: 2-степенна система – ОС и УС и Надзорен съвет.
  • Английска – 1-степенна система – ОС и Съвет на директорите;
  • Френска – опционна система – акционерите сами решават по коя от двете системи да се управляват. ЕС направи реверанс към Франция и възприе в основата тази опционна система à нашият ТЗ също я възприе.

2. Системи на управление

2.1. Общо събрание – орган общ за двете системи

  • Всяко АД има Общо събрание. Това е органът, чрез който акционерите упражняват правата си. По отношение на АД това, че Общото събрание е върховен орган на дружеството, не е съвсем точно да се каже. В АД по-скоро имаме разпределение на функциите и компетенциите между различните органи.
  • Състав на общото събрание на акционерите:
  • Всички акционери с право на глас – участват лично или чрез представител (не може да е член на управителен орган). не влизат в ОС акционерите с поименни акции, които не са ги вписали в нарочната книга.
  • Акционери без право на глас – носителите на безгласни акции. Имат съвещателен глас.
  • Членовете на управителните органи (СД/УС и НС) – ако не са акционери ще имат само съвещателен глас.
  • Представители на облигационерите – когато АД-то е емитирало облигации.
  • Представител на работниците/служителите – когато те са над 50 души– те си излъчват този свой представител. И той е със съвещателен глас.
  • Компетентност на ОС: В чл. 221 ТЗ има неизчерпателно изброяване – личи от т. 11 – „и по други въпроси, предвидени в устава“. Уставът не може да предвижда такива въпроси, които с императивни правни норми са предвидени в компетентността на други органи.:
    • да изменя и допълва Устава;
    • да увеличава и намалява капитала;
    • да преобразува и прекратява дружеството;
    • да избира и освобождава членовете на съвета на директорите и на надзорния съвет (УС се избира от НС).
    • решава издаването на облигации и т.н
  • ОС има и други компетенции извън чл. 221 è В чл. 236 (2) ТЗ е изброен набор от сделки, които могат да се сключат само по решение на ОС. Дори и да липсва решение сделката е действителна, но нарушителите ще отговарят пред дружеството. Такава сделка е прехвърляне на цялото търговско предприятие.
  • Видове общо събрание:
    • Редовно общо събрание – провежда се 1 път в годината – след приключване на финансовата година – до 6 месеца след това трябва да се проведе – приема се годишен финансов отчет, приема се решение за разпределение на печалбата, взема се решение за не/освобождаване от отговорност на членовете на управителните органи.
    • Извънредно общо събрание – Всяко друго. Има случаи и в които задължително да се свика такова – когато загубите надвишат ½ от стойността на капитала, в 3-месечен срок трябва да се свика такова ОС.
  • Кой свиква общо събрание?
  • Съвета на директорите или Управителния съвет. .
  • Надзорния съвет;
  • Акционери с 5 % от капитала.
  • От окръжния съд – когато свикването е наложително, но горните не поема инициативата, тогава всеки отделен акционер може да сезира окръжния съд и съдът ще прецени дали да се свика.
  • Как става свикването на ОС? (правилата за начина на свикване и провеждане на ОС са императивни и тяхното нарушение е основание за отмяна на решенията по чл. 74). Свикването се извършва чрез покана, обявена в търговския регистър. Ако няма издадени акции на приносител (т.е.всички са поименни), уставът може да предвиди свикването да стане само с покани.
  • В поканата се посочва дневния ред и проекти за решения по съответните точки от дневния ред. Възможно е ОС да разглежда и въпроси извън дневния ред, но само в един случай, когато присъстват всички акционери и всички те са съгласни с това. Извън тази хипотеза не могат да се разглеждат и решават въпроси невключени в дневния ред. Времето от обявяването в търговския регистър до откриването на общото събрание не може да бъде по-малко от 30 дни.
  • Изискване за кворум от капитала: КВОРУМЪТ В АД НЕ Е ЗАДЪЛЖИТЕЛЕН. Определя се в Устава дали да има, или да няма кворум, освен при решаването на някои най-важни въпроси: изменение на устава; изменение на капитала; преобразуване или прекратяване на дружеството, като дори и в тези случаи е предвиден спадащ кворум – ако в деня на ОС не се явят акционери, покриващи кворума, събранието се отсрочва с 14-дни и е редовно проведено, независимо от това каква част от капитала е представена. Това идва от положението, че акционерите не са длъжни да участват в работата на ОС.
  • ТЗ не допуска възможност за неприсъствени заседания. Самата организация на заседанията изисква да се изберат председател, секретар и преброители на гласувалите (може да се изберат и други органи, предвиден в устава). Заседанието се ръководи от председателя, като дневния ред е определен в поканата и не се гласува на събранието. Може ли ОС да вземе решение по въпрос невключен в поканата, не по принцип освен ако присъстват всички акционери и никой не възрази (това е проявление на идеята за информираност на акционерите). За работата на ОС се води протокол, който се подписва от председателя секретаря и преброителите. Освен това се съставя списък на присъстващите акционери и се добавя към протокола. Към протокола се прилагат и документите за свикване на събранието. АД е да пази протоколите и приложенията в срок от 5 години и всеки акционер трябва да има достъп до тях при поискване.
  • Гласуване:
    • Право на глас има акционер, изплатил изцяло вноската си, освен ако уставът не предвижда друго.
    • Гласуването е по класове, като за всеки клас важат изискванията за кворум и мнозинство.
  • Мнозинство:Решенията се вземат по правило с обикновено мнозинство, освен в случаите, при които законът или уставът предвиждат квалифицирано.
  • Решенията, които се взимат, влизат по правило веднага в сила, но някои от решенията влизат в сила след вписване в регистъра (изменение на устава, изменение на капитала, преобразуването на дружеството) – списването има конститутивно действие. Те са особен вид сделки – сделки-решения.

2.2. Общи правила за двете системи на управление

Всяко дружество може да избере едностепенна или двустепенна система за управление и да промени системата си на управление по всяко време.

 

  • Мандат: 5 години, освен ако в устава не е определен по-дълъг срок. Членовете на първия СД или НС се избират за срок ДО 3 години.
  • Изисквания за член на съвета: дееспособно физическо лице. Ако уставът допуска, може да е юридическо лице.
  • Представителна власт: членовете на СД или УС представляват дружеството колективно, освен ако уставът предвижда друго.
  • Кворум и мнозинство:
    • кворум – най-малко половината членове (или представители);
    • мнозинство – решенията се вземат с обикновено мнозинство, освен ако в устава е предвидено друго. Ако в устава е предвидено, решенията може да се вземат неприсъствено è винаги с единодушие.
  • Изискване за предоставяне на гаранция: минимум 3-мес. възнаграждение, тъй като носят отговорност (солидарна), ако причинят вреди на дружеството.
  • Общи правила за заседанията на всички видове съвети. Актовете на колективните органи са актове-решения, които се приемат на заседания. Законът предвижда императивно правило за кворум – минимум 1/2 от членовете на съответния съвет (това е така, защото ОС не управлява текущата дейност на дружеството, а цялото оперативно управление е съсредоточено в съветите). За да не се допусне подмяна на волята на ОС, което избира съветите, член на съвета може да бъде представляван, но само от друг член на съвета не и от 3то лице. Ако член на съвета представлява друг член то той може да представлява не повече от 1 друг член.
  • Решенията на съветите се приемат с обикновено мнозинство освен ако е предвидено друго. Законът предвижда, че съветите могат да приемат решения и неприсъствено – ако всички членове на съвета са дали писмено съгласието си. За заседанията на съветите се изисква протокол, който да е подписан от всички членове на съвета. Това изискване може да създаде проблеми, защото ако някои от членовете на съвета откаже да подпише протокола той може да блокира вземането на решение.
  • Управителните органи са колективни, законът предвижда изисквания към членовете им – те трябва да са дееспособни физически лица (това изискване е обяснимо, защото органите трябва да формират волята на АД. ТЗ допуска и юридически лица да са членове на съветите – тогава те трябва да определят свои представители дееспособни физически лица. Тази техника с юридическите лица се използва, за да може да се подменят членовете на съветите без решение на ОС, защото всяко юридическо лице може само да подменя представителя си. Чл. 234, ал. 2 дава отрицателните предпоставки за членовете на съветите: Не може да бъде член на съвет лице, което: 1. е било член на управителен или контролен орган на дружество, прекратено поради несъстоятелност през последните две години, предхождащи датата на решението за обявяване на несъстоятелността, ако са останали неудовлетворени кредитори; 3. не отговаря на други изисквания, предвидени в устава.  С последните изменения на ТЗ условията са либерализирани, като забраните от 3 са сведени до 2, а и текстът на т.1 е придобил по-разумна редакция. Изборът на дадено лице за член на съвета не е достатъчен за назначаването му, необходимо е и неговото съгласие. Задълженията и правата на членовете на съветите се конкретизират в договорите, които те сключват с дружеството – това са мениджърски договори (теоретично тези отношения може да се уреждат и с трудов договор, но на практика това не се използва).
  • Управлението и при едностепенната и при двустепенната система е съсредоточено в един орган СД или УС. Границите на управителната власт обхващат всички въпроси, които не са предоставени на ОС. Управлението се разглежда като правомощие на съветите, т.е. право и задължение. Управлението обхваща 3 групи дейности:
    • Организация на дружеството:

– въпроси по подготовката на ОС и изпълнението на решенията му;

– въпросите на изграждането на вътрешното устройство на дружеството, производствените и организационните структури;

– назначаване и освобождаване на персонал;

– счетоводна отчетност;

– работна заплата и т.н.

  • Ръководство – планиране и координация на цялостната дейност на дружеството;
  • Контрол – напр. контрол върху изпълнението на решенията на ОС или на самия съвет, изграждане на система за вътрешен контрол.
  • Права и задължения на членовете на съветите – чл. 237, ал. 1: Членовете на съветите имат еднакви права и задължения независимо от: 1. вътрешното разпределение на функциите между членовете на съвета; 2. разпоредбите, с които се предоставя право на управление и представителство на изпълнителните членове. Те са длъжни да изпълняват задълженията си в интерес на дружеството и да пазят неговите тайни, дори и когато престанат да са членове. За неизпълнение на задълженията си членовете отговарят солидарно към дружеството, а понеже задълженията им са конкретни отговорността е договорна. Ако член на съвета е юридическо лице то носи солидарна отговорност за поведението на лицето, което го е представлявало. По въпроса за отговорността се произнася ОС и то може да освободи от отговорност член на съвета, като това не означава, че от него не може да се търси отговорност ако е причинил вреди. За да обезпечат отговорността си членовете на съветите трябва да представят гаранция в пари или ЦК в размер поне на 3месечното им възнаграждение. Това задължение не е сериозно, защото се контролира от самите тях.
  • Управлението се разграничава от представляването. По закон дружеството се представлява от един от органите, ако системата е едностепенна това е СД, ако е двустепенна – УС и това е единствения орган, който може да представлява дружеството. Ако друго не е предвидено представителството е колективно – 3те члена трябва да са навсякъде заедно. За това законът предвижда, че СД или УС може да овласти 1 или няколко лица да представляват дружеството – тези лица не са пълномощници, а на тях съвета делегира правото да представляват дружеството, юридически те заместват самия орган. Тези лица, на които се делегира това право се вписват в търговския регистър и имената им се обнародват – това е нововъведение повлияно от 1та директива. В търговския регистър те трябва да представят нотариално заверени образци от подписа си. ТЗ не допуска учредяването или съществуването на недееспособно АД – всички ограничения в представителната власт било на органите или на лицата, на които е възложено представителството нямат действие спрямо 3тите лица. Лицата които представляват дружеството могат на общо основание да упълномощават пълномощници и дори прокурист. Овластяването може да се оттегли по всяко време от органите стига да е вписано в търговския регистър и обнародвано.

2.3. Двустепенна система

А) Управителен съвет

  • Той управлява и представлява АД.
  • Избира се от надзорния съвет, а не от общото събрание.
  • Членовете са между 3- 9 и се вписват в ТР. УС има представителни функции.
  • Принципът е, че колективно упражняват представителната власт, но този принцип има повече изключения от самия принцип.
    • В Устава може да се определи един или неколцина да представляват дружеството.
    • УС е ограничен в представителната си власт – има сделки, които за да се сключат е необходимо решение на Надзорния съвет или на Общото събрание, но и тук сделка, извършена в нарушение на това ограничение ще е действителна, само че този, който я е извършил, ще понесе неблагоприятните последици от това.
  • Права и задължения на членовете на УС. Те имат принципно еднакви права:
    • Задължения:
      • да полагат грижата на добрия търговец,
      • задължение да действат в интерес на дружеството и акционерите;
      • Забрана за конкурента дейност – дължат да уведомят за участие в други ТД и нямат право да сключват сделки за себе си или за другиго, както и да участват в други ТД, които развиват конкурентна дейност. Всичко това може да се преодолее със съгласието на останалите.
    • Права на членовете на УС:
      • Право на възнаграждение, което се посочва в договора за възлагане на управлението, който се изисква да е в писмена форма.
      • Право на тантиеми – евентуално.

Б) Надзорен съвет

Упражнява контрол над УС. Основна функция – НАДЗОРНАТА.

Образно казано, окато „УС е орган на АД”, „НС е орган на акционерите” (не схващай буквално. Това означава, че УС действа като органен представител на ТД, а НС се грижи за интересите на акционерите и затова упражнява надзорни функции над УС, защитавайки интересите на акционерите.

Важат изискванията за мандатност – до 5 години, няма ограничение за преизбиране. ФЛ, дееспособни, може да се предвиди и за ЮЛ. Важат условията и като за УС – вписани в ТР.

Членовете на НС се избират акционерите: а) първият НС се избира от учредителното събрание; б) следващите – от общото събрание.

Членовете са от 3- 7. Приблизително казано, НЯМАТ УПРАВИТЕЛНИ И ПРЕДСТАВИТЕЛНИ ФУНКЦИИ

  • КОМПЕТЕНТНОСТ НА НС:
    • Представлява дружеството в отношенията с УС (само там)
    • Управленски функции: а) Свикване на ОС; б) Избира/освобождава УС и определя тяхното възнаграждение; в) Дава съгласие за най-важните решения при сключване на сделки – органичението е вътре в дружеството – извършена в нарушение сделка си е действителна.
    • Основната функция на НС е надзорната – НС дължи да докладва на всеки 3 месеца и незабавно при всеки случай на нужда. Той има право да иска сведения по всички въпроси, да иска експертно мнение и т.н. Надзорният съвет не може да спира действие на УС, още по-малко – да ги отменя.

2.4. Едностепенна система – СЪВЕТ НА ДИРЕКТОРИТЕ

> Избира се от ОС, а при учредяването – от учредителното събрание; 3-9 лица; управлява и представлява АД. Не е хомогенен има 2 вида членове:

  • Едните са ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ЧЛЕНОВЕ (изпълнителни директори) – на тях (може и един) СД възлага управлението на дружеството и определя възнаграждението.
  • Нямат легално определение, но могат да се нарекат надзорни членове. Изискването е надзорните членове да са повече от изпълнителните.
  • в СД се съвместяват както УС в лицето на изпълнителните членове, така и НС в лицето на надзорните членове. Изпълнителните членове докладват незабавно на председателя на СД всички обстоятелства, които са от значение за дружеството.
  • Отношенията между дружеството и изпълнителните членове се уреждат с договор за възлагане на управлението.

9. Облигации – понятие. Условия за емитиране. Видове и класове. Ипотечни облигации. Стойности на облигацията.

1. Понятие за облигации.

            АД е единственото ТД, което може да издава облигации. Облигациите могат да се разглеждат от 2 аспекта:

1) Като заем (паричен), който облигационерите дават на дружеството. Особеното е, че има много на брой заеми с еднакви условия, заемодателите разполагат с равни права, но имат и колективни права. От тази гледна точка най-ясно се разбира разликата между облигационера и акционера – облигационера е кредитор на дружеството, не участва в стопанската дейност и не носи пряко последиците от нея. Облигационерите се удовлетворяват преди акционерите.

2) Облигацията е ЦК, която се издава от АД и материализира 2 вземания – вземане за главницата и вземане за лихви. Не винаги обаче е така – може да има облигации и без право на лихви. У нас няма практика, но при сравнение с ДЦК (също облигации) по-краткосрочни ЦК няма задължение за лихва, а предимството е, че облигациите се купуват с котиране на цена по малка от номинала. Облигациите както и акциите се издават на емисии – големи групи ЦК, които материализират парва. Облигациите от една емисия с еднакъв номинал осигуряват еднакво право на вземане (чл. 204, ал. 4). Това правило крие неясноти – може ли да се издават облигации от една емисия с различни номинални стойности, изглежда може.

Облигациите са ценни книги, които материализират право на вземане на главницата + отнапред определени лихви.

  • Сравнение между облигации и акции:
    • Общото
      • ценни книги от категорията на легитимационно-разпоредителните. При тях правата възникват вън и независимо от издаването на ценната книга като документ. Другият вид са конститутивните ценни книги – правото възниква едва след издаването на ценната книга.
      • източник на средства за дружеството,
      • емитират се все от АД;
      • могат да бъдат налични или безналични.
    • Разлики между акция и облигация:
      • Акцията е средство за финансиране на дружеството, докато облигацията е форма на кредитиране на дружеството.
      • Акцията материализира членството в АД, докато облигационерът е само кредитор на АД.
      • Акцията се отразява на капитала, защото е част от него, докато облигациите нямат общо с него.
      • Акционерите са подвластни на стопански риск в много по-голяма степен в сравнение с облигационерите. Облигациите не са свързани със стопанските резултати на дружеството. Затова облигациите се считат за едни от нискорисковите ценни книги.

Най-близо до облигационния заем стои договорът за заем по ЗЗД, но в ЗЗД той е уреден като един неформален реален договор, а облигационният заем е един публичен заем, за който е необходимо решение на Общото събрание. Облигационерите ще придобият и т.нар. колективни права.

2. Издаване на облигации

  • може да ги издава АД, което има поне две години от учредяването си и има приети поне 2 годишни финансови отчета. Това е изискване с оглед сигурността на оборота. Ако облигациите са емитирани от търговска банка или от държавата, не е необходимо да са изминали тези две години и два отчета.
  • Емитирането на облигации предполага решение на Общото събрание, но то може да овласти Съвета на директорите или Управителния съвет да емитира облигации.
  • Емитирането на облигации става по 2 начина:
    • по реда на ЗППЦК. Това е така нареченото публично предлагане на облигациите чрез публична подписка. АД публично обявява облигационния заем, като се посочва размерът на заема, броят, номиналната и емисионната стойност на облигациите, падежът на заема, лихвата и другите условия. Желаещите могат да станат облигационери, да си купят облигации.
    • Т.нар. вътрешен заем – дружеството се обръща към акционерите и им предлага да си купят облигации, т.е. да сключат с него един заем.
  • Издаването на облигации става след пълното изплащане на емисионната стойност на облигациите (акцията – 25 %), като тук, за разлика от акциите, е ВЪЗМОЖНО ДИСАЖИО (обратно на ажио): 10 лева е номиналната стойност, но облигацията се предлага за 8 лева, разликата – слизането под номиналната стойност – е дисажиото è Облигацията също има номинална и емисионна стойност. (т.е. облигацията съдържа вземане за 10 лв, но я продавам за 8).

3. Видове облигации.

  • Обикновени и привилегировани облигации: наподобява на делението на акциите на обикновени и привилегировани. Привилегированите могат да бъдат различни: привилегирован режим на изплащане, по-голям лихвен процент, индексирани облигации (съобразени с инфлацията), допълнителни права на облигационерите – включително привилегироваността да се състои в това, че тези облигации да дават право на част от печалбата на дружеството. В зависимост от различните възможни привилегии облигациите се подразделят на класове: Клас А – обикновени; Клас В – с по-висок лихвен процент; Клас С – индексирани и т.н.
  • Поименни облигации и облигации на приносител.
    • Поименните облигации имат характеристиката на заповедни ценни книги. Прехвърлят се чрез джиро.
    • Облигации на приносител – прехвърлят се чрез простото предаване.
  • Налични и безналични облигации: Безналичните се регистрират по сметка в Централния депозитар.
  • Винкулирани облигации. При тях разпореждането е ограничено.
  • Ипотечни облигации: (те били numerus clausus)

– Правна уредба – Закон за ипотечните облигации от 10.10.2000г.

– Те са вид облигации, като характерното за тях е, че се издават само и единствено ОТ търговски банки.

– Те се издават на основата на портфейл от кредити на банката, обезпечени с недвижими имоти. Многото договори с длъжници се наричат кредитен портфейл. Става дума за ипотеки от първи ред (застроен недвижим имот).

– Трябва имотът да е застрахован.

– Когато банката емитира облигациите, правото на облигационера е правото на вземане, което банката има по отношение на кредитополучателите. В този случай банката все едно цедира своето право на вземане по договорите за кредит от кредитния портфейл, който е в основата на облигационния заем. Всъщност облигационерите кредитират заемателите, но го правят индиректно чрез единствената институция, която може по занятие да отпуска кредити – търговската банка. (Касабова на лекции каза: „Когато говорим за ипотечна облигация имаме предвид, че вземането по този облигационен заем е обезпечено не с директна ипотека върху недвижим имот, а с вземането, което банките имат към своите длъжници и което вече е обезпечено с ипотека”)

  • Конвертируеми облагациимогат да се превръщат в акции. Те са вид привилегировани облигации. Привилегията се състои в това, че при определени условия могат да се превърнат в акции, което означава, че облигационерът ще стане акционер с всички права, които му дава акционерното участие.

4. Права на облигационерите.

  • Облигационерът става такъв тогава, когато плати емисионната стойност на облигациите, които придобива, и оттук нататък той няма никакви задължения.

 

  1. Права на облигационерите

1.1. Имуществени права на облигационерите – Индивидуални (калая)

  • Право да получи главницата – сумата, която е посочена върху самата облигация като ценна книга. Т.е. номиналната стойност на облигацията.
  • Право на лихва – предварително е определена. Тя може да се плаща ежегодно или накуп на падежа на облигационния заем.
  • Допълнителни форми на доход за облигационера – например дисажиото, привилигировани облигации с право на част от печалбата и т.н.

1.2. Неимуществени права – Те са КОЛЕКТИВНИ (калая).

  • Облигационерите упражняват неимуществените си права колективно, чрез техния орган, който се нарича Общо събрание на облигационерите.
    • Първото ОС на облигационерите се свиква от органите на АД чрез покана, която се обнародва в ДВ и законът предвижда това да стане в едномесечен срок след края на подписката. Минимален кворум за ОС на облигационерите е 1/10 от заема.
    • Следващото ОС не се свиква по начало от органите на АД, а от представители на облигационерите или от облигационерите, които представляват 1/10 от заема или ако АД е в ликвидация от ликвидатора. Представителите на облигационерите са длъжни да свикат ОС при уведомяване от органите на АД при следните обстоятелства:
      • предложение за изменение на предмета или вида на дейност;
      • преобразуване на дружеството;
      • нова емисия на привилегировани облигации.
    • Права на ОС – доста ограничени:
      • избира и освобождава от длъжност представителите на облигационерите;
      • дава съгласие за издаване на нова емисия привилегировани акции;
      • когато се издават конвертируеми облигации, ОС на облигационерите с конвертируеми облигации трябва да даде съгласие за издаване на нова емисия, защото това ще засегне правата им;
    • То избира свои представители – 3-ма души – които участват в работата на Общото събрание на акционерите, за да защитават интересите на облигационерите. Участниците в ОС на дружеството нямат право на решаващ глас, но ОС на дружеството е длъжно да ги изслушва по всички въпроси, к.оито засягат техните интереси. Нещо повече, има един въпрос, по който Общото събрание на АД не може да вземе решение без съгласието на облигационерите, което се изразява от тези тримата. Този въпрос е емитирането на нови привилегировани облигации. Тези облигационери, които участват в Общото събрание на дружеството, имат право на възнаграждение.

5. Превръщане на облигации в акции (конвертируеми облигации)

  • Облигациите при определени предпоставки могат да се превърнат в акции – т.нар. конвертируеми облигации. Те са вид привилегировани облигации. Това става при определени условия, посочени в самата емисия (и хоп – облигациите стават акции).
  • Възможно е емитирани като обикновени облигации също да се конвертират в акции – по решение на Общото събрание със съгласие на облигационерите. Не е допустимо АД с над 50% държавно участие да издава конвертируеми облигации, защото това ще доведе до намаление на държавното участие в капитала.
  • Последици от конвертирането на облигации в акции:
  1. Увеличава се капиталът на АД на мястото на облигациите възникват акции.
  2. Задължението на АД по облигационния заем се погасява или поне редуцира.
  3. Облигационерите стават акционери. Облигациите, които те притежават, се обезсилват и унищожават, и на тяхно място се издават акции. Самите облигационери имат интерес от конвертирането, затова конвертируемите облигации се считат за привилегировани.

10. Основания за прекратяване на АД.

> има два варианта на прекратяване –с или без ликвидация. Тук говорим за прекратяване с ликвидация.

> Основанията за прекратяване на АД биват законовоустановени и установени в устава. Законовоустановените са:

  • Решение на общото събрание, взето с квалифицирано мнозинство.
  • С изтичането на срока, ако е образувано срочно.
  • Когато дружеството е обявено в несъстоятелност.
  • По решение на съда по искане на прокурора, ако дружеството преследва забранени от закона цели.
  • Ако чистото имущество спадне под размера на вписания капитал и в продължение на повече от 1 година не се предприемат мерки за преодоляване на декапитализацията (чл. 252 т. 5 ТЗ). – по иск на прокурора.
  • Ако в продължение на повече от 6 месеца членовете на УС или СД/Надзорния съвет спадне под определения минимум – прокурорът може поиска прекратяване на такова АД от съда;с
  • В закона се казва – други основания, предвидени в устава.

11. ЕАД

 

Нещата стоят принципно по същия начин като при ЕООД

> Пак е необходим учредителен акт, който тук вече възпроизвежда реквизитите на УСТАВ, като задължително трябва да бъде афиширан едноличния собственик на капитала, който се вписва в ТР.

> Фирмата и тук трябва да указва едноличния характер на дружеството.

> Управление на ЕАД: управлява се по същия начин като обикновено АД с единствената разлика, че ролята  на Общо събрание играе едноличния собственик на капитала и той има свободата да избира между едностепенна и двустепенна система на управление.  От тук нататък, ако е избрал двустепенна система, което би било странно, но не е изключено, ще има избран от него Надзорен съвет, който от своя страна ще избере управителен съвет. Ако е избрал едностепенната система, ще има само Съвет на директорите, като с членовете на тези съвети се скл мениджърски договори.

> Прекратяване на ЕАД (Чл. 252(2) ТЗ – ЕАД НЕ СЕ прекратява със смъртта или с прекратяването на едноличния собственик на капитала. (Аз – на пръв поглед има вътрешно противоречие, но на практика дори и едноличният собственик на капитала да умре, си има Съвет на директорите, който ще продължи управлението)

12*. Бонуси за АД – Няма ги за държавния

 1. Понятие за публично дружество

  • Има специална уредба в ЗППЦК, а уредбата на АД в ТЗ има субсидиарно приложение.
  • Публично дружество е онова АД, което се характеризира със значително имущество (обикновено над 500 000 лв.) и значителен брой акционери. Затова подлежи на специална уредба, защита, контрол (осъществява се от Комисията по финансов надзор), именно с оглед защита на итнересите на многото акционери.
  • Понятието емитент: Понятието емитент включва всесе субект, който може да емитира ЦК, а не само АД.
  • Има четири способа, по които едно обикновено АД може да се трансформира в публично:
    • Още при самото си учредяване: то трябва да е издало акции чрез първично публично предлагане чрез проспект – до неограниен кръг лица е отправена офертата за записване на акции. В този случай то се вписва още с възникването си в ТР като ПАД.
    • Дружеството да е възникнал като обикновено АД, да е вписано в ТР, но в последствие то толкова да е увеличило имуществото си, финансовите си активи, че неговите акции да са приети за търговия на регулиран пазар. (регулиран пазар = това е пазарът на фондовата борса – това е едно АД със специфичен предмет на дейност, което осигурява инфраструктурата, информационната технология, най-общо пазарната среда, в която се търгуват ЦК, както базови, така и деривативни. Синоним на регулиран пазар в България е Българската фондова борса.)
    • Третата възможност е дружеството в рамките на две последователни години да има акционери над 10 000 души. То тогава ex lege се превръща в публично дружество, като идеята тук е да се защитят интересите на този огромен брой акционери.
    • Чрез преобразуване в случаите, в които поне едно от дружествата, кoето участва в този процес, е публично дружество.
  • Обратно, дружеството престава да бъде публично, ако акционерите му спаднат под триста или имуществото му под 500 000 лв., по решение на ОС на дружеството.
  1. Акции на публичното дружество
  • Акциите задължително са безналични (разлика с АД). Те са регистрирани по сметка на дружеството в Централния депозитар. Безналични са, защото единственият начин, по който акции могат да се търгуват на фондовата борса е да са безналични. Иначе не могат да се погълнат от информационната система.
  • не трябва да бъдат винкулирани, т.е. да са свободно прехвърлими, защото това е основната им функция – да се търгуват на фондовата борса.
  • По начало тези акции носят право на един глас, като правото на глас възниква с изплащане на пълната емисионната стойност на акцията от акционера. До изплащане на тази стойност правото му на глас се суспендира.
  • Какво носи една акция на акцинер традиционно? Да получи дивиденти. При АД право на дивидент има онзи акционер, който има това качество към датата на Общото събрание, на което се взема решение за разпределяне на дивидент. При ПАД правото за дивидент възниква не за лицето възниква към не датата на вземане на решение, а на 14-я ден след това (последният ден, в която акцията се продава с дивиденти).
  • По същия начин, но огледално е уредено правото на глас в ОС – кръгът на акционерите, вписани в Централния депозитар 14 дни преди датата на ОС. Тези особености се обясняват с динамиката на процеса на прехвърляне на акции.В публичното дружество непрекъснато се сменя акционерния състав, защото една от задачите му е акциите да се търгуват на регулирания пазар.
  1. Особености в капитала
  • При увеличение капитала на ПАД е недопустимо увеличението на капитала да стане с непарична вноска, под условие или с увеличение номиналната стойност на акцията.
  • Най-често използваният способ за увеличение на капитала на ПАД е, чрез издаване на нови акции, като тук възниква следващата особеност:
    • Първо – публичното дружество взема решение за увеличение на капитала.
    • Второ – публичното дружество издава т.нар. деривативни ценни книги, наречени „Права” (не право като субективно право, а като име на книгата). Какво е деривативна ценна книга?
      • Базовата ценна книга (основната ЦК) е акцията и облигацията.
      • Върху една базова ЦК емитента може да надгражда т.нар. деривативни ЦК, които произхождат от базовата ЦК, но са с по-тесен обем. Деривативната ЦК произлиза от основната ЦК, надгражда се над нея и е с по-тесни права (нещо като ограничено вещно право). Това е една от причините за финансовата криза – надграждане на дериванти на базови ЦК и накрая се е стигнало до липса на стойност.
    • Трето – акционерът има следните възможности:
      • Ако има достатъчно финансови средства, желае да увеличи акционерното си участие, ще упражни това „Право” и ще закупи новите акции от увеличението;
      • Ако не желае да участва в увеличението на капитала или няма финансови възможности за това, той може да продаде на фондовата борса тази деривативна ЦК, това „Право”, което се търгува самостоятелно и да осредбри по този начин своето акционерно участие. (Всъщност аналогът на правото като Деривативна ЦК е това, к сме учили в обикновеното АД – чл. 194(3). Това е правото на предпочитание)

 

Въпрос 50. Публично дружество – управление. Сделки на публично дружество.

 

  1. Особености в управлението на публичното дружество спрямо АД

1.1. Особености по отношение на ОС

А) ОС трябва да се проведе в седалището на дружеството. А обикновеното АД трябва да се проведе на територията на РБ. При ПАД още повече се стеснява – седалището.

Б) Поканата, освен в търговския регистър, трябва да бъде публичкувана на интернет страницата на ПАД.

В) Начина на гласуванеза да се улеснят трансграничните гласувания, е допустимо да се гласува било по електронен път, било директно онлайн, включително се предвижда възможност това да става по пощата, е-поща, онлайн и пр.

Г) Допустимо упълномощаването на инвестиционния посредник да гласува от името и за сметка на дребните акционери бъде също по е-път (е-поща – няма заверки на подписи и пр).  АКо инвестиционният посредник гласува без пълномощно или извън пределите на представителната си власт (по различен начин от пълномощното) има едно отклонение от режима на чл. 42 ЗЗД, а именно ако в ГП е прието, че действие на представителя excesus mandate (при превишаване на представителната власт) или falsus procurator (без представитена власт) е висящо недействителна, т.е. може да се ратифицира, но ако не се ратифицира се приравнява на нищожна. Тук в отклонение от този режим инвестиционен посредник, който действа при превишаване или без представителна власт, няма възможност за ратификация и сключените сделки са нищожни, като не могат да се потвърдят.

1.2. Управителни органи          

А) По отношение на управителните органи имаме по-високи изисквания за професионални и морални качества;

Б) Задължително една трета от състава на тези органи трябва да бъде от т.нар. незаинтересовани лица. Това са лица, които не се намират в някаква професионална или лична зависимост и обвързаност с акционерите. В такава зависимост могат да са адвокатите на дружеството, одитори, счетоводители, консултанти. Те не могат да са членове на управителните органи.

В) През 2002 г. от англо-американското право се въведе едно специфична фигура, че дружеството трябва да назначи и т.нар. директор за връзка с инвеститорите. Това е една специфична фигура, която го отличава от обикновеното АД. Тя се изразява в това, че тази фигура, този директор се избира от управителния орган, но отчита дейността си директно пред ОС и основната му задача е да установява връзка с акционерите, с инвеститорите и осъществява една такава професионална (във вътрешен план даже надзорна) дейност в дружеството.

 

  1. Особени правила, по които сключват сделки ПАД

По съществуващата практика активите на публичните дружества да се източват по решение на управителните органи като се сключват сделки било с мажоритарните акционери, било с други заинтересовани лица в ущърб на дружеството, се въведоха текстовете на 114 и 114а ЗППЦК, които съдържат специални разпоредби и процедури за сключване на сделки на висока стойност. Тези текстове са една еманация на чл. 236 ТЗ и който също урежда специални правила за сключване на сделки с от АД.

Само че тук в ЗППЦК пределно е разширен видът на сделките, които попадат под този режим. Имат се предвид не само разпоредителни сделки с дълготрайни активи, а също и придобивни сделки (купувания разни), даване на обезпечение, предоставяне за ползване, като за да попаднат в този режим сделките трябва да бъдат на стойност 1/3 от дълготрайните активи на дружеството, а ако страна по сделката са заинтересовани лица 2 % от активите.

С цел да не се заобиколи това ограничение на закона, се въвежда и правилото, че ако в рамките на три години последователно се сключват единични сделки на по-ниска стойност, но те в своята съвкупност достигат до тези стойности, които посочихме, също подлежат на съответния разрешителен режим.

  • Процедура за вземане на решение за на тези сделки.

1) Управителният орган на дружеството трябва да предостави преди датата на ОС мотивиран доклад за целесъобразността, за условията при които се сключва сделката, за да могат акционерите да вземат едно информирано, мотивирано решение на ОС.

2) Решението на ОБЩОТО СЪБРАНИЕ, с което се разрешава сключването на тази сделка, се взема с мнозинство ¾ от капитала, когато става въпрос за придобиване и разпореждане с дълготрайни активи, а при останалите сделки с обикновено мнозинство.

è Ако една сделка е сключена в нарушение на тази процедура, то ЗППЦК изрично я обявява за НИЩОЖНА. Тази уредба е в отклонение от 236 ТЗ, който предвижда, че ако обикновеното АД сключи сделка в нарушение на процедурата, то сделката е действителна. Идеята при обикновеното АД, възприета от Директива 12, е че по този начин се дава на управителния орган на дружеството да поеме един разумен риск (пр. на пазара излиза някакъв много атрактивен недвижим имот, но управителният орган не може да скл сделката, тъй като трябва покана, ОС и пр. Ако сделката е изгодна за дружеството, тя ще е в негова полза). Затова законът казва, че сделката е действителна, но ако управителният орган причини щети с тази сделка, ще се отговаря на общо основание (акционерите ще предявят иск за вреди – друг е въпроса че ако срещу 1 милион имат 1 апартамент в младост – тогава няма да има с какво да се възмездят).

Извън обхвата на този режим, въпреки че сделките са на висока стойност, са сделки, които се сключват ежедневно във връзка с обичайната дейност на дружеството, вътрешно предоставяне на кредити (Заеми) в рамките на една холдингова структура и при сключване на договор за дружество на съучастие.

Когато, независимо от стойността на сделката, страна по нея е заинтересовано лице (законът дава подробна дефиниция какво е заинтересовано лице), тогава тази сделка във всички случаи подлежи на предварително одобрение от ОС. ДО сега говорихме за разрешение за сключване на сделката, но в случая говорим за одобрение на сделката като последващ акт.

 

2.Инвестиционни дружества – понятие и видове. Управляващо дружество. Дружество със специална инвестиционна цел.

 

  1. Инвестиционни дружества
  • Инвестиционното дружесво е АД, което емитира акции и което инвестира получените парични средства във високоликвидни ценни книги при диверсификация на риска. (Изключителен предмет на дейност – да инвестира в ЦК)
  • Инвестиционното дружество има две лица:
    • емитент на акции, а с получените пари е
    • инвеститор по занятие. Това ще рече, че с получените парични средства дружеството инвестира, т.е. закупува ценни книги – акции, облигации, права, ДЦК, общински облигации и пр., т.е. прави една кошница, но в която няма вещи, активи, недвижими имоти, а единствено и само ценни книги.
  • Високоликвидни ЦК – това ще рече, че тези ЦК са издадени от много надеждни дружества, обикновено публични.

 

  • Разлика между обикновеното АД и ИД:
    • Общото е, че и двете дружества емитират акции,
    • но инвестиционното дружество не може да осъществява друг предмет на дейност, а единствено и само като инвестира, като закупува ценни книги. Това е изключителният му предмет на дейност. Докато обикновеното АД емитира акции не по занятие и то осъществява предмет на дейност такъв, какъвто намери за добре.
    • Инвестиционното дружество няма право да емитира облигации и по тази логика не може да взема заеми, за да финансира дейността си, докато АД е абсолютно свободно само да преценява дали да емитира облигации.
  • Как се управлява ИД? Има сложна структура на управление. ИД е АД ерго то си има собствени органи, ОС и т.н. Има две специфични фигури – Управляващо дружество, което взема инвестиционните решения и Банка Депозитар (отношенията между тях и инвестиционното дружество се уреждат с ненаименуван договор)
    • Управляващо дружество: Но извън това задължителна фигура в структурата на управление е т.нар. УПРАВЛЯВАЩО ДРУЖЕСТВО, което е самостоятелно ЮЛ, което е също акционерно дружество, но което има един абсолютно лимитиран предмет на дейност и той е да взема инвестиционните решения. ПО между ИД
    • Наред с фигурата на управляващото дружество има още една фигура и тя е на Банка Депозитар, в която задължително се съхраняват паричните средства на инвестиционното дружество, по нейна подсметка в Централният депозитар се водят и акциите на инвестиционното дружество. Тя изпълнява нарежданията за плащане, но има и контролни функции за разлика от една обикновена банка, защото може да откаже да изпълни противозаконни решения, нареждания, които прави било инвестиционното дружество, било управляващото дружество.

 

  1. Видове инвестиционни дружества – от отворен и от затворен тип.

1) Инвестиционно дружество от отворен тип

Често се чува за „взаимни фондове”. Няма такова понятие и такава уредба в БГ. В същност тези взаимни фондове, както се наричат в публичното пространство, са инвестиционни дружества от отворен тип и техен предчета са mutual trust – американски образувания.

  • ИД от отворен тип е длъжно непрекъснато да емитира акции, но то непрекъснато трябва да прави оценката, т.е. да формира цената на тези акции въз основа на нетната стойност на активите си. Цената на акциите трябва да е равна на нетната стойност на активите. Какво значи това? Дружеството е напълнило кошница с ЦК. Цената на тези ЦК се променя. Кошницата е синоним на имуществото, активите на дружеството. Идеята е, че дружеството не може да продава акциите на цена, която е по-висока от моментното имущество. Оценява се имуществото какво е и въз основа на това се променя цената на акциите. Това гарантира, че зад акциите има реална стойност, не е измислен стойност, балон. Че има реално покритие и затова цената се променя, т.е. цената не се променя от пазар, не е борсова спекулация, а е реална цена.

 

  • Право на акционерите да искат дружеството да изкупи обратно акциите в 10 –дневен срок: Втората особеност на дружеството е, че акционерите, които притежават и купуват тези акции, имат правото, което е и корелативно задължение насреща на дружеството, да искат то да изкупи обратно акциите им и то е длъжно да направи това в 10 дневен срок. Кога акционерът има интерес за изкупуване обратно? Когато цената на акцията се е повишила и той има интерес да получи нови средства и да ги инвестира другаде. Т.е. акционерното му право се трансформира в облигационно право на вземане към дружеството – това е едностранно потестативно право. Дружеството не може да откаже изплащането на тази цена. В този смисъл интересите на акционерите са гарантирани. Защо е необходим 10 дневния срок, а не извади веднага пари от касата? Дружеството не държи милиони в джобовете си, а държи ЦК. Той трябва да отдели част от ЦК, да ги продаде, т.е. да си осребри активите и стях да плати. Неговите активи не са парични средва, а ценни книги.

2) Инвестиционно дружество от затворен тип

То е дружество, което се създава с нарочната, специална цел неговите акции да бъдат приети за търговия на фондовата борса. Ако в едногодишен срок от своето създаване, учредяване, вписване в ТР неговите акции не бъдат приети за търговия на фондовата борса, на регулиран пазар, то не е постигнало целта, за която е създадено. Това е основание дружеството да прекрати дейността си и да се пристъпи към процедура на неговата ликвидация. По-малко са тези дружества от затворен тип. Това, което е доминиращо на пазара са ИД от отворен тип. Това, което беше най-доминиращо преди година-две беше дружеството със специална инвестиционна цел, които ще  разгледаме по-долу.

 

  1. Дружество със специална инвестиционна цел (АДСИЦ)

Предтеча на тези дружества са т.нар. real estate investment trust, които се появяват през 90-е години на 19 в, но истинският бум в Америка е през 50-е на 20 в., като това са акционерни дружества, които се създават, за да инвестират в недвижими имоти, които в последствие да отдават под наем и от това да печелят или в изкупуване на ипотечни облигации.

Ипотечна облигация – Това не означава, че дружеството е емитирало облигации и взмането на облигационерите към него е обезпечено с ипотека. (това е ипотечен кредит). Когато говорим за ипотечна облигация имаме предвид, че вземането по този облигационен заем е обезпечено не с директна ипотека върху недвижим имот, а с вземането, което банките имат към своите длъжници и което вече е обезпечено с ипотека (т.е. това е портфейл от кредити, обезпечени с ипотека).

В БГ през 1992 г. приехме ЗДСИЦ, като приемането на този закон съвпадна с бума на цените на недвижими имоти. Само две години след приемането на закона възникнаха не малко дружества в тази сфера, които оперираха с милиарди лева.

Какъв е икономическия замисъл на българския АДСИЦ?  То е едно АД, което емитира акции, но и облигации за разлика от публичните дружества и за разлика от инвестиционните дружества. Поради бума на тези дружества на самата ни фондова борса се появи нов индекс REITS. Събраните парични средства от емитирането на акции и облигации, дружеството инвестира в един от два портфейла. Първият портфейл е в недвижими имоти, като това може да бъде изкупуване на селскостопанска земя, изкупуване на поземлени имоти и строителство върху тях. За разлика от американсия тръст (ПРЕДТЕЧАТА) българският има право не само да отдава под наем закупените недвижими имоти, а има право и да ги продава и да печели от разликата с цената.

Вторият портфейл, който АДСИЦ може да формира, е като изкупува вземания (най-често по несъбрани кредити от банки), като едно дружество не може да съчетае двата портфейла, т.е. създава се с цел или само инвестици в недвижими имоти, или само във вземания!

Този процес наричаме секюритизация (от security = ЦК), което се нарича процес на трансформиране на недвижимите имоти в ценни книги. Това ще рече, че дружеството играе ролята на посредник между акционерите, притежаващи акции, и които на практика чрез притежаването на тези акции са собственици на атрактивни строителни обекти като ваканционни селища, яхтени пристанища, молове. Акционерът става собственик и на практика ще прехвърли тази собственост, ще се освободи от нея като продаде акциите си.

АДЦИС-а възниква като едно обикновено акционерно дружество и се вписва в ТР и заедно с наименованието СИЦ (без АД), т.е. „специална инвестиционна цел” се вписва без дружеството още да отговаря на тази характеристика. От този момент за него възниква задължение в 6-мес. срок да пристъпи към увеличение на капитала си чрез публична подписка, чрез публично предлагане, за да може да набере капитал 500 000 лв., колкото специалният закон изисква. Ако набере този капитал с тази публична подписка, то придобива статута на публично дружество, вписва се в КФН (тя води регистъра) като такова и ако не успее да набере този капитал „СИЦ”-а в ТР се заличава и то продължава да съществува като едно обикновено АД по ТЗ.

Задължително изискване – поне 30 % от капитала на дружеството да се притежава от т.нар. институционални инвеститори. Това са банки, пенсионни фондове, застрахователни дружества. Идеята е присъствието на тези институционални инвеститори в дружеството да служи като една негова репутация, като една гаранция за дребните инвеститори, че проектът, в който дружеството иска да инвестира е достатъчно надежден.

И тук има особеност при управлението. Необходими са също две допълнителни фигури – ОБСЛУЖВАЩО ДРУЖЕСТВО и БАНКА ДЕПОЗИТАР. Обслужващото дружество не е задължително да е АД, както управляващото дружество при ИД. Може да е всяко едно от 5-е вида по ТЗ. (не е задължително да е капиталово) и не се нуждае от лиценз. Основната идея е цялата специализирана дейност по строителство, по инвеститорски контрол, по отдаване под наем и събиране на наем, по водене на счетоводство и адвокатски дела (Ако е инвестирано във вземания) да се изнесе в обслужващото дружесво. Целта е АДСИЦ-а да не се превърне от едно ИД, каквото е, в строител и събирач на вземания. Банката депозитар има същите функции, каквито има в предходното дружество – осъществява плащанията, води сметката на безналичните акции при себе си, съхранява паричните средства на АД-то.

Този тип дружество е атрактивно за инвеститорите с това, че задължително 90 % от печалбата се разпределя под формата на дивиденти за акционерите. Това означава, че ОС на дружеството не може да вземе решение, че няма да раздаде дивидент, а ще използва печалбата за капитализиране, което често се прави при обикновените дружества.

Освен това самото дружество като ЮЛ не подлежи на облагане с данък печалба. Облага ли се с данъци самата печалба, която печелят акционерите от дивидент? Виж си.

 

Управляващо дружество при ИД <> Обслужващо дружество при АДСИЦ

1) УД задължително е АД, което подлежи на лицензиране от КФН, докато обслуждаващото дружество може да е всяко ТД и не подлежи на лицензиране.

2) УД взема инвестиционните решения – на практика замества волята на дружеството, докато ОД не взема инвестиционните решения, те се вземат от самия АДСИЦ и то осъществява една спомагателна дейност по строителство, експлоатация на обектите, респ. събиране на вземанията.

3.Командитно дружество с акции.

 

  1. Понятие за КДА
  • Слабо разпространено, измислено от французите от 18 в. като опит да се заобиколи тромавата разрешителна система за АД – представлява симбиоза от АД и КД. В България имало 7 такива дружества, като две от тях в ликвидация.
  • 253-260 ТЗ
  • Според определението на чл. 253 ТЗ командитното дружество с акции се образува с договор, като за вноските на ограничено отговорните съдружници се издават акции. Броят на ограничено отговорните съдружници не може да е по-малък от 3.
    • Една част от съдружниците са неограничено отговорни (комплементари), а другите, които са ограничено отговорни срещу вноските придобиват акции. (командитисти)
  • ТЗ изрично препраща за съответно приложение правилата на АД. ТЗ нищо не казва дали такова съответно приложение трябва да намират и правилата за обикновеното КД, но няма как да е иначе, след като и тук както при обикновеното КД спецификата е, че има два вида съдружници, едните неограничено, другите ограничено отговорни. С тази вече съвсем специфика за КДА, че срещу вноските на ограничено отговорните, те получават акции.
  • Друга особеност – командитистите, т.е. ограничено отговорните, трябва да са най-малко 3.
  1. Учредяване на КДА.
  • Инициативата принадлежи на неограничено отговорните съдружници, които сключват ДРУЖЕСТВЕН ДОГОВОР.
  • Същите тези неограничено отговорни съдружници, които скючват договора, ще трябва да си ИЗБЕРАТ ОГРАНИЧЕНО ОТГОВОРНИТЕ СЪДРУЖНИЦИ, т.е. акционерите. ТЗ казва, че това става с публична подписка. Тук се поставя големия въпрос наистина ли става с публична подписка? Този въпрос идва от там, че до 2000 г. АД се образуваше по две системи – едната, наречена симултанна, която е съхранена към момента (при нея акциите се записват на самото учредително събрание), а втората – сукцесивна, което означава, че акционерите се набират, чрез т.нар. публична подписка, което най-фигуративно казано означава тези, които са инициатори-учредители се обръщат към публиката и казват какви ще са параметрите на дружеството и всеки който желае се отзовава на тази публична подписка и пр. След 2000 г. тази сукцесивна система отпадна и остана съхранена само за публичните дружества по ЗППЦК, при обикновените АД-та вече я няма. Въпросът е дали при КДА ще се съхрани публичната подписка и ще се приложи както е при публичните дружества. Според Герджиков – по-скоро не, ама нямало категоричен отговор.
  • КДА изисква учредяването да стане с УЧРЕДИТЕЛНО СЪБРАНИЕ. Това е второто от всички 5 дружества, които изискват учредително събрание. На това учредително събрание трябва да се приеме устав на дружеството, който се изготвя от комплементарите и се приема и от двата вида участници в дружеството – и комплементарите, и командитистите.
  • Възниква с вписването в ТР – заявяване от комплементар.
  • Търговска фирма на КДА – едно единствено изискване по отношение на нея е да има означение на дружеството „КДА” – не се изисква във фирмата да има името на поне един неограничено отговорен съдружник.
  1. Капитал и имущество на КДА.
  • Командитистите получават срещу вноските акции è това дружество формира капитал във формирането на който задължително участват командитистите, като срещу вноските получават акции и сборът от номиналната стойност на акциите формира капитала на КДА.
  • Какво правят комплементарите? Те също правят вноски в дружеството, като тук вариантите са два:
    • единият вариант е тези вноски да не се отразяват в капитала, а те да отидат в свободното имущество, извън числото на записания капитал.
    • Няма пречка обаче неограничено отговорен съдружник да участва в капитала на КДА. Т.е. срещу направените вноски И той да получи акции, но обстоятелството, че срещу вноската неограничено отговорен съдружник получава акции НЕ повлиява на отговорността на този съдружник. Той продължава да е неограничено отговорен.
  • Капиталът на КДА трябва да бъде минимум 50 000 лв., каквото е изискването и за обикновеното АД.

Обобщение:

В КДА командитистите задължително са акционери, докато комплементарите могат да бъдат, но могат и да не бъдат акционери. Независимо обаче дали придобиват или не акции срещу вноските комплементарите са все по един и същи начин отговорни за задължението на дружеството, а именно неограничено отговорни с личното си имущество.

  1. Как се управлява КДА?

Законът казва „управлява се по едностепеннта система на управлене на АД”. Едностепеннта система включва Общо сънрание и Съвет на директорите. ГОЛЯМА ОСОБЕНОСТ è В ОБЩОТО СЪБРАНИЕ ПРАВО НА ГЛАС ИМАТ САМО КОМАНДИТИСТИТЕ, а неограничено отговорните съдружници, дори когато притежават акции, участват само със съвещатален глас.  Тук ОС има много ограничени правомощия (за разлика от другите). Почти цялата власт е съсредоточена в СД

СЪВЕТЪТ НА ДИРЕКТОРИТЕ СЕ СЪСТОИ ОТ КОМПЛЕМЕНТАРИТЕ. Няма изискване за брой è колкото и да са комплементарите, те всички правят съвета на директорите.

         Най-важните въпроси от живота на дружеството като изменението на договора, както и прекратявяането на дружеството се решава общо от комплементари и командитисти, т.е. това не е работа само на ОС, а и СД трябва да участва във вземането на това решение.

  1. Права и задължения на съдружниците в КДА

А) Права на съдружниците в КДА

  • Имуществени права
    • Правото на част от печалбата: имат както комплементарите, така и командитистите, само че правото на част от печалбата на командитистите се определя само от тяхното капиталово участие, от това че те са титуляри на акции, докато правото на част от печалбата на комплементарите се определя от тяхното лично участие в работата на дружеството, а отделно може да се определя и от тяхното участие в капитала, к е възможно, а не задължтелно.
    • Правото на ликвидационен дял – зависи от имущественото участие на съдружниците, независимо дали са акционери или не, т.е. зависи от вноските които са направили, независимо дали вноските се отразяват в капитала или се отразяват само на имуществото на КДА.
    • Имуществените права на комплементарите – като тези в СД; на командитистите – като тези в АД.
  • Неимуществени права:
    • Командитистите почти нямат неимуществени права – силно редуцирано право на глас и право на контрол
    • Но същинските управителни права – право на глас, контрол, вето принадлежат само на комплементарите.

Б) Задължения

  • Задължението на командитиста е само ЕДНОда направи дължимата вноска срещу която ще получи съответния брой акции. Евентуално при забава на изпълнението на това задължение, командитистът ще дължи лихва, респ. обезщетение, ако лихвата не покрива вредите евентуално)
  • Комплементарите:
    • също имат задължение за вноска – независимо дали ще участват в капитала.
    • задължението да полагат лични усилия и грижи,
    • да осъществят дейността на дружеството.
    • да се въздържат от конкурентна дейност.
  1. Отговорност на КДА.

> За задълженията на дружеството отговаря първо самото дружество със своето имущество, но наред с него отговорност носят и неограничено отговорните съдружници и тяхната отговорност е същата, каквато е отговорността на съдружниците в едно СД (лична, неограничена, солидарна, субсидиарна и ретроактивна).

> Докато командитистите не носят никаква отговорност, ако са си изпълнили задължението за вноска. Ако са направили това, те само рискуват направената вноска, но не отговарят за задължението на дружеството. Ако обаче командитист не е изпълнил задължението си за вноска изцяло или частично, то по аналогия с чл. 111 ТЗ кредитор на дружеството ще има пряк иск срещу такъв командитист за неизпълненото задължение към дружеството.

  1. Прекратяване на КДА

> То е една особена симбиоза между прекратителното основание на КД и на АД.

  1. По съгласие на участниците в дружеството. Изисква се съгласие на комплементари и командитисти.
  2. При изтичане на прекратителен срок/условие.
  3. Обявяването в несъстоятелност на дружеството.
  4. С падането на чистото имущество под размера на записания капитал, ако това продължи повече от една година – по иск на прокурора от съда.
  5. Смъртта или прекратяването на ЮЛ – комплементар. Възможно е да се преодолее това прекратително основание, т.е. останалите да решат, че дружеството може да продължи съществуването си и дейността си въпреки отпадането на съответния комплементар.
  • Прекратяване на членството: комплементар – СД; командитист – АД;

4. Търговец – публично предприятие. Учредявне на  търговски дружества – публични предприятия. Публични предприятия, създадени със закон.

 

  1. Понятие за търговец – публично предприятие (държавно или общинско)
  • Това е един особен вид търговец. Законът никъде не си служи с омонима частно предприятие, но тук си служи в чл. 61, 62 ТЗ с публично предприятие.
  • Под търговец – публично предприятие, се разбират две неща:
    • Държавно или общинско предприятие, заварено от ТЗ, но прогласено от него като търговец, за да се знае, че тези заварени държавни, респ. общински предприятия ще работят при условията на този ТЗ, сключвайки тези търговски сделки предвидени в него и пр.
    • Търговско дружество, в което държавата (общината) е единствен титуляр на капитала ИЛИ има преобладаващо участие в него..

è ВЪВ ВСИЧКИ СЛУЧАИ СТАВА ВЪПРОС ЗА СУБЕКТИ НА ЧАСТНОТО ПРАВО!!!

 

  1. Учредяване на търговски дружества – публични предприятия (ТПП, к са във формата на търговски дръжества, било то с еднолично, било то с преобладаващо участие на държавата.)
  • С ВЛАСТЕНИЧЕСКИ АКТ НА ДЪРЖАВЕН ОРГАН:
    • На Министерски съвет – актът е разпореждане
    • На ресорен министър – актът е заповед
    • На общинския съвет – актът е решение – общинско предприятие, т.е. когато единствения съдружник/акционер е общината.
  • Образуването на такива предприятия става по РАЗПОРЕДИТЕЛНАТА СИСТЕМА с ИАА, като този ИАА има гражданскоправни последици, защото възниква субект на частното право.
  • ПРИВАТИЗАЦИЯ: Един от най-разпространените начини за образуване на такива публични търговци е по пътя на приватизация. Принципи на приватизация на едно дъравно/общинско предприятие:
    • прави се оценка на неговото имущество;
    • това имущество се разпределя на дялове/акции;
    • единственият титуляр на тези дялове/акции става държавата.
    • От момента, в който имуществото е разделено на дялове/акции и единственият титуляр е държавата, собствеността принадлежи на дружеството, а не на държавата. Следователно от този момент нататък държавата не може с властнически актове, с административни актове на разпореждане да се разпорежда с тази собственост, защото собствеността не й принадлежи, тя е на дружеството. Когато едноличният собственик на капитала. Пр. съответния министър не се разпорежда с властнически актове, а се разпорежда с дружествени актове – с решения, които са дружественоправни, а не са властнически. Така че това е съвършено различна природа на разпореждане.
    • После всички или част от акциите могат да се продадат.
  • Особености в режима на управлението на ТД – публични търговци:
    • принципът е идентичност на органовата структура. При ЕАД е дадена пълната свобода да се изберат и двете системи на управление, но особено когато държавата е единствен акционер, не е рационална двустепенната система. При такива ЕАД се избира едностепенната система по принцип.
    • Особеност 1: вместо общо събрание има едноличен собственик на капитала – характерно е едноличния собственик на ЕАД е, че има доста повече правомощия в сравнение с общо събрание на АД, респ. е стеснена компетентността на другите органи на управление.
    • Особеност 2: броят на членовете на управителните органи, може да е най-много до 5 лица (не до 9).
  • ЗАЩИТА НА ДЪРЖАВНИЯ ИНТЕРЕС – това цели режимът. Проявления:
    • При разпореждане с вещи, собственост на дружеството, това трябва да става чрез търг или конкурс, като основно средство за извършване на разпоредителната сделка и чак ако не дадат резултат, тогава може да се прибегне до преговори с потенциален купувач.
    • Разширяване компетенциите на едноличния собственик, играещ ролята на ОС
      • продължава се една линия, дадена в чл. 236(2) ТЗ, където са дадени една категория правни действия, които за да бъдат извършени, се иска решение на ОС. Ако сделката е извършена в нарушение на текста на 236(2), тя е действителна по принцип,
      • Тук в още по-голяма степен се разширяват правомощията на този, който играе ролята на ОС – едноличният собственик трябва да разпореди сделки с дълготрайни активи, наеми и пр. Тук по същия начин, ако сделката бъде извършена от представител на дружеството, тя пак е действителна.
    • Членовете на органите на управление трябва да сключат с МС/министъра договор за управление и контрол (т.нар. мениджърски договор). Този договор прилича на два договора – на договора за мандат и на трудовия договор, но е самостоятелен договор.
      • Наподобява прокурата, но не е прокура, защото този договор за управление цели да се постигнат определени резултати (бизнес задачи), докато при прокуриста е характерно, че там обема на представителната власт се предопределя от самия закон, тя не може да бъде валидно ограничавана от принципала и прокуриста е служител на търговеца, докато тук мениджъра е самостоятелен, той не е служител на търговеца.
      • На сл. място този договор може да се съпостави с трудовия договор, приличат си, но трудовия е по правилата на КТ, а този мениджърски дог е по правилата на частното търговско право.
    • Според чл. 62, ал. 3 ТЗ – със Закон могат да бъдат образувани държавни предприятия, които не са търговски дружества.

Въпрос 10. Обекти на правоотношенията – понятия и видове. Вещи, видове вещи. Нематериални блага. Пари и ценни книжа. Търговско предприятие. Наследство. Работна сила

1. Обекти на ГПО – понятие и видове

1.Понятие

> определение: определена материална или нематериална ценност (благо), с която е свързано съдържанието на гражданското правоотношение – възникващитето за страните субективно права и задължения. Носителят на субективното право извлича полза от благото, докато носителят на правното задължение е обвързан или да съдейства за реализирането му или да не го накърнява.

> доктринален термин;

> Законодателят говори за предмет – 129, ал.1, 132 ЗЗД и др., като има предвид „предмет на задължение”, т.е. съдържанието на това, което се дължи.

=> Нашата доктрина основно приема термина обект;

> ОГПО е ценност, която притежава качеството полезност – не е абсолютно, а зависи от това, кактв интерес може да задоволи.

Делерикция – действие, чрез което титулярът се отказва от правото на собственост

2. Видове ОГПО

По отношение на обектие на ГПО в теорията са застъпени два различни възгледа:

А) монистичен възглед: според монистите има само един обект и това е поведението на ГП субекти, които са адресати на ПН. => не се споделя в БГ;

Б) плуралистичен възглед: според плуралистите обект на ГПО е не само поведението, ами и вещи, пари, ценни кница, субективни права и задължения, съвкупност от парично оценими права и задължения – имущество, нематериални блага. Налице са много на брой и различни по съдържание ГПО;

> Видовете обекти и правният им режим са регламенирани в група закони : чл.110 ЗС; чл. 98 ЗС; чл. 38 ЗС ; чл. 3,4 ЗАПСП; чл. 200 ЗУТ

1) Вещи: материални обекти – телесност; отличително за всички правоотношения, регулирани от норми на вещното право е, че в центъра стои една вещ, върху която страната има вещни правомощия, а насрещнозадължените лица трябва да се въздържат от въздействия спрямо нея.

2) Ценни книги – (опр. по – долу)

3) Пари – (опр. по – долу)

4) Нематериални блага – става въпрос за нематериални блага, които се ползват с правна закрила (авторска творба, марка ,полезен модел)

5) Човешко поведение – изразява се в действие или бездействие, с което се постигат обективни резултати, които не са вещи.

6) Отделни субективни права и задължения – обект на правоотношението могат да бъдат и единични индивидуалноопределени права и задължения (договор за цесия – чл. 99 ЗЗД – едно субективно право, което цедентът прехвърля на цесионера). Задължението също може да е обект на гражданско правоотношение – встъпване в дълг, заместване в дълг.

7) Съвкупност от имуществени права и задължения – договор за продажба на наследство – чл.212 и 213 ЗЗД: продавачът прехвърля върху купувача цялата наследствена маса, без да индивидуализира състава й; продажба на търговско предприятие – чл. 15 и 16 ТЗ – търговското предприятие като съвкупност права, задължения и фактически отношения.

  • Човешките същества не са обекти на гражданките правоотношения, в частност децата. Те са единствено субекти на правоотношенията.
  • Човешките органи или тъкани, включително телесните течности могат да бъдат обекти на гражданските правоотношения, само ако са отделени от човешкото тяло със съгласието на лицето – третират се като вещ, но със специфичен режим.
  • Трупът не е обект на право на собственост на наследниците му.

2. Вещи и видове вещи

1. Вещ

> Вещите са материални обекти;

> Признаци на вещта:

1) корпоралност (телесност) – свързва се с материалния сустрат на веща, с възможността веща да бъде възприета от човешките сетива и използвана. Всяка вщ съществува вън и независимо от човешкото съзнание.

2) самостоятелна обособеност – (от останалите обекти на матер. действителност) – реална физическа или правна обособеност на вещите една от друга. При поземлените участъци е достатъчно документното обособяване на гранците им, за да бъдат третирани като недвижими вещи. Юр. обособяване множе да бъде извършено по отношение на постройките спрямо земята върху, която са построени. Течностите и газовете де обособяват чрез поставянето им в съд.

3) възможност за осъществяване на фактическа власт върху веща

4) наличие на потребителска или икономическа стойност (полезност)

– трябва да са кумулативно налични; 

=>

течностите и газовете могат да бъдат обекти на граждански правоотношения, само ако се обособят от другите обекти в пространството (газове в бутилка, течности в съдове)

небесните тела не са обекти на гражданските правоотношения – човечеството не може да упражнява фактическа власт върху тях

земята се третира като вещ, когато е обособена с отделни граници (чл. 110 ЗС);

електрическата и атомната енергия са полева форма на материята (нямат телесност). Според чл. 110, ал. 2 ЗС енергията е движима вещ => фикция, защото няма телсност; криминално деяние – кражба на енергия.

Съвкупността от вещи не се третира като една вещ – сервиз за чай, колекция – всяка вещ в състава се третира като самостоятелна, но поради спецификата на свързаността те циркулират заедно с останалите от съвкупността. От съвкупността се отличава сложната вещ – една вещ в гражданския оборот – лек автомобил, телевизор. Третира се като една вещ – само в този вид може да изпълнява функциите си. Ако бъде разчленена всеки един детайл има характера на самостоятелна вещ, но не може да служи като сложна вещ.

2. Добиви от вещи

> облаги, които се получават пряко от една вещ или по повод на вещ без да се накърнява съществено нейната субстанция.

> Добивите включват етествени плодове и граждански плодове от веща.

А) естествени плодове: винаги са движими вещи.

органични – отделят се от веща–майка по естествен начин (мляко, яйца, теле);

неорганични: въглища,камъни,пясък,руди; чл.93 ЗС

Б) граждански плодове: доходи, които се получава по повод облигационни отношения, имащи за обект вещта – наем, аренда, лихва;

> други термини, използвани в закона:

прираст: увеличаване на теглото и стойността на вещта вследствие на биологически процеси в нея; (пр. увеличаване теглото на добитък)

приращение: към една вещ се прикрепя друга (пр. чл. 92 ЗС „Собственикът на земята е собственик и на постройките и насажденията върху нея, освен ако е установено друго.”)

> правен режим:

93 ЗС – „Добивът от вещта, като плодове, прираст от добитък, наем и други такива, принадлежи на собственика й.” Отклонения от този принцип=>

чл. 56 и сл. ЗС – „Правото на ползване включва правото да се използва вещта съгласно нейното предназначение и правото да се получават добиви от нея без тя да се променя съществено.” => плодът от плодоносната вещ принадлежи на ползвателя;

Чл. 71. „Добросъвестният владелец се ползува от вещта и получава добивите, които тя е дала, до предявяването на иска за връщането й.”

3. Видове вещи

  • ДВИЖИМИ И НЕДВИЖИМИ (най–важно за гражанския оборот)

> критерий – дали вещта е трайно закрепена към земята или може да се отдели от нея без увреждане;

> Чл. 110. ЗС „(1) Недвижими вещи са: земята, растенията, сградите и другите постройки и въобще всичко, което по естествен начин или от действието на човека е прикрепено трайно към земята или към постройката.

(2) Всички други вещи, включително и енергията, са движими вещи.”

> Плодовете на недвижимите вещи са винаги движими, но преди да бъдат отделени от вещта–майка са недвижими.

> Значение на разграничението :

1) Различия във формата за действителност на прехвърлителните сделки:

а) НВ: чл. 18. ЗЗД „Договорите за … учредяване на … вещни права върху недвижими имоти трябва да бъдат извършени с нотариален акт.”; иначе =>

чл. 26(2) ЗЗД – „Нищожни са договорите, при които … липсва..предписана от закона форма….”

– сделките за прехвърляне вещни права върху неджими имоти се вписват в имотния регистър и чак след това стават противопоставими на 3-и лица (провери);

б) ДВ: сделките, засягащи движими вещи, по правило са неформални; Изключения:

сделки с МПС: Чл. 144 ЗДП „(1) Собствеността на моторните превозни средства се прехвърля с писмен договор. (2) При прехвърляне на собствеността на регистрирани автомобили, на регистрирани ремаркета с товароносимост над 10 тона, на регистрирани колесни трактори и на регистрирани мотоциклети с работен обем на двигателя над 350 куб. см подписите на страните трябва да бъдат нотариално заверени.”

 сделки с търговски кораби: Чл. 10. КТК”…(2) Формата на договора, с който се прехвърля право на собственост или се учредяват вещни права върху кораб, се урежда от закона на мястото, където се сключва договорът.”

Чл. 46. КТК „(1) Сделките за прехвърляне на собственост или право на оперативно управление, както и за учредяване на морска ипотека върху кораб или върху кораб в строеж се извършват в писмена форма с нотариално заверени подписи.”

Сделки със самолети: Закон за гражданското въздухоплаване Чл. 23.

(1) Прехвърлянето на правото на собственост, учредяването и прехвърлянето на вещни права и учредяването на вещни тежести върху въздухоплавателно средство се извършват в писмена форма.”

2) Различия в продължителността на срока на придобивна давност

а) Недвижима вещи се придобива по давност при обикновеното непрекъснато владение за 10 г., а при добросъвестно за 5 г. (чл. 79 ЗС);

б) Движима вещ се придобива по давност с непрекъснато владение в продължение на 5 години. (чл. 80 ЗС)

3) Различия във вида на обезпеченията

а) ипотека може да се учреди само върху недвижими имоти;

> изключение – върху кораби;

б) движимите вещи са обект на залог;

4) Различия в реда за принудително изпълнение;

 

  • ВЕЩИ В ОБОРОТА И ВЕЩИ ИЗВЪН ОБОРОТА

> критерий: подлежат ли на прехвърляне правото на собственост върху тях;

А) Преобладаващата част са вещи в оборота – вещните права върху тях подлежат на прехвърляне.

Б) Вещите извън оборота са вещите от обществен интерес, т.е. вещите публична държавна и публична общинска собственост; Те са изброени в чл. 18, ал.1 КРБ; чл. 2 ЗДС; чл. 3 ЗОС

Значение: сделки за прехвърляне на вещни права върху вещи извън оборота са нищожни на основание чл. 26(1), т.е. поради противоречие със закона;

 

  • ИНДИВИДУАЛНО И РОДОВО ОПРЕДЕЛЕНИ

> критерий: как с волеизявленяита на страните по сделката е определен нейния обект – дали като точно определена вещ или като вещ, която принадлежи към даден род материални обекти

А) Индивидуално определени – вещи, които саспецифицирани от страните по правоотношението с посочване на техните признаци, които ги отличават от всички останали вещи от този род.

пр. МПС с определен номер на мотора и шасито; конят Херкулес;

Б) Родово определени  – вещи определени по своя род; това са основно количествени вещи, които се мерят, теглят, броят пр. пари;

Значение: чл. 24 ЗЗД „(1) При договори за прехвърляне на собственост и за учредяване или прехвърляне на друго вещно право върху определена вещ прехвърлянето или учредяването настъпва по силата на самия договор, без да е нужно да се предаде вещта.

(2) При договори за прехвърляне на собственост върху вещи, определени по своя род, собствеността се прехвърля, щом вещите бъдат определени по съгласие на страните, а при липса на такова, когато бъдат предадени.”

=> при погиване на индивидуална определена вещ преди да е изпълнено задължението за предаването й, настъпва невъзможност за изпълнение.

=> при сделки, насочени към учредяване и прехвърляне на права и облигационни задължения за dare – автоматично с договора.

 

  • ПОТРЕБИМИ И НЕПОТРЕБИМИ

А) Потребими – вещи, чието използване е свързано с частично или пълно унищожение на тяхната субстанцията; изконсумират се(суровини, храни)

Б) Непотребими – използването им не засяга съществено тяхната субстанция, а дори и дая засяга се износват бавно; пиано; недвижими имот; дрехи;

 

Правно значение на делението на потребими и непотребими вещи:

– потребимите вещи не могат да бъдат обект на договор за заем за послужване и върху тях не могат да се учредява ограничено право на ползване по чл. 56 ЗС. Потребими вещи могат да се дават в заем за потребление, като се връщат вещи от същия вид, количество и качество. (Потребими вещи могат да се дават и в заем за послужване, НО по изключение – ябълки за изложение).

 

Не са казани на лекции:

  • ЗАМЕСТИМИ И НЕЗАМЕСТИМИ

> Критерията е обективен и е свързан с гражданския оборот;

А) Заместими – имат равностойни на тях по количество, качество и вид други вещи в оборота – серийно произвеждани стоки, еднородни количествени вещи, които се мерят, теглят, броят.

Б) Незаместими – които нямат равностойни на тях други вещи в оборота- произведени уникати, конят Херкулес.

значение: свързано е с проблема за нищожността на договорите, имащи невъзможен предмет по чл. 26(2) ЗЗД – пр. сключване на договор за рядка семейна картина, която е погинала в пожар => договорът е ex lege нищожен.

– в хипотезата на чл. 87, ал. 2 ЗЗД станалото отчасти или изцяло невъзможно изпълнение на задължение по договор е основание за разваляне на договора от кредитора без даване на предупредителен срок за изпълнение, след който договора ще се счита развален.

  • ДЕЛИМИ И НЕДЕЛИМИ

> Критерий – дали естеството или правния режим, на които е подчинена вещта, позволява тя да бъде разделена на реално определени части, които могат да съществуват като самостоятелни вещи в гражданския оборот, без първоначалната вещ да загуби способността си да служи по предназначение.

А) Неделими: от тълкуването на чл. 34 ЗС => неделимите вещи са вещи, чиято делба е   несъвместима с естеството (животно)  и предназначението (общи части в етажна собственост) на вещта. Може да са неделими и  по закон (поземлен имот с минимални размери);

Б) Делими: могат да се разделят на реално определими части и всяка от тях да може да се използва според предишното предназначение.

Значение: с оглед на начина, по който ще се извърши делбата на една обща вещ – при делимите вещта може да се раздели на реално определени вещи;

– при неделимите делбата може да се извърши чрез осребряване на вещта и разделяне на парите от продажбата й;

 

УЧЕБНИК:

– прости и сложни

Вещите, които се състоят от един материален обект, са прости вещи. Голяма част от вещите са съставени от две илии повече материални части, които при съединяването си в едно цяло загубват своята самостоятелност и служат заедно за определени цели. Тези вещи сса сложни – часовник, компютър. Когато сложната вещ се разпадне на съставните си части под влияние на природни сили или на човешко поведение, отделните части, ако имат потребителна стойност, се превръщат в самостоятелни вещи.

Правното значение на това деление се проявява при определяне на обекта на гражданското правоотношение с правни актове, най-често договори, дали той е сложна вещ и от какви части се състои.

 

– Главна вещ и принадлежност – главни са вещите, които могат да се използват самостоятелно без други вещи. Принадлежностите могат да се използват само заедно с други вещи. Принадлежностите са отделни вещи и сами могат да бъдат обекти на граждански правоотношения. Но, ако страните не са уговорили друго или в правен акт за придобиване не е установено друго, принадлежността следва правното положение на главната вещ – чл 98 ЗС.

3. Ценни книги

1. Ценните книжа като обект на ГПО

В законодателството не съществува единна правна уредба, единен общ режим на ценните книги. С оглед на законодателна уредба се обособяват два основни режима. Първият е режим на налични ценни книги. Наличната ценна книга е частен документ с установена от законодателя форма и съдържание, който материализира волеизявления (някои говорят за сделки) и произтичащи от тях права, по такъв начин, че упражняването и разпореждането с тези права е обусловено от фактическата власт върху документа. Те имат три функции. Първата се определя като транспортна функция – чрез нея се прехвърлят материализираните в нея права. Освен това ценната книга има легитимираща функция – определя, посочва лицето, което ще упражни правата по нея, като лицето, което притежава правомерна фактическа власт върху ценната книга, се счита, че е титуляр на материализираните в нея права. Последната функция е т. нар. защитна функция – добросъвестният приобретател на ценната книга може да упражнява всички права по нея, макар че я е придобил от лице, което не е титуляр на тези права. Тя е свързана с чл. 78 ЗС.

Наличната ценна книга се разглежда и като движима вещ, с оглед на това, при или във връзка с тези ценни книги възникват две категории права. От една страна, вещни права върху материалния носител (документа като вещ), от руга страна – права, материализирани в съответната книга. Какво е съотношението? В първия аспект, когато веднъж се състави писменият документ, правата, които той материализира, са неотделими от него, т.е. ако не се представи документът, няма как да се упражнят правата. На следващо място, упражняването на материализираните в ценната книга права е предопределено от притежаването фактическата власт върху документа. На следващо място, прехвърлянето на правата по ценната книга, е обусловено от прехвърлянето на материалния носител. При наличните ценни книги само съзнателното унищожаване на материалния носител от неговия собственик, води до изгубване на съответните материализирани права. Изгубването на правото на собственост върху ценната книга, без съгласието на притежателя ѝ не го лишава от съответните права. С оглед на това, в чл. 460 и сл. ГПК законодателят урежда процедура по обезсилване на документи и издаване на дубликати. Когато наличната ЦК е била физически унищожена – открадната е или е изгубена, има специално производство за възстановяване на правата – не се губят. По принцип правата, материализирани в ценната книга се прехвърлими. Има хипотези, при които законодателят ограничава, не допуска прехвърлянето на ценните книги. В литературата се посочват две такива хипотези – това са купоните към наличните акции (не могат самостоятелно да се прехвърлят – затова са несамостоятелни ЦК). ЗППЦК не допуска, забранява публично предлагане на безналични ценни книги (най0-вече безналични акции), за прехвърлянето на които са предвидени съответни ограничения и условия. Това се свързва с идеята поименните акции – при които се допуска в устава на АД да се предвиди ограничение – винкулирани акции.

Вторият режим – за безналични ценни книги – в ЗППЦК и в Закона за пазари на финансови инструменти. Безналичните ценни книги се определят като права, регистрирани в сметки в Централния депозитар или сметки, водени от съответния емитент. Издаването, прехвърлянето на безналични ценни книги е свързано със съответно вписване в Централния депозитар или във водената от емитента книга. Приема се, че вписването има конститутивно действие. Във връзка с притежаването на безналични ценни книги, може да се издаде съответен документ, който има само удостоверителен характер (значение) – значи не е ценна книга. У нас Централният депозитар издава т. нар. депозитарни акции.

Как се прехвърлят безналичните ЦК – много е спорно. Преобладаващо се приема, че прехвърлянето става чрез договор за цесия и вписване в съответната сметка.

Кои са предимствата на безналичните ценни книги? Първо, те не могат да се изгубят и унищожават. Ако съответно се изгуби депозитарната разписка или бъде унищожена, процедурата е много лесна – отива се при Централния депозитар и той издава нова депозитарна разписка. Второ, тъй като те нямат веществен носител, не е възможно да се придобиват на основание чл. 78 ЗС.

2. Функции на ценните книжа:

икономическа реализация

1) Част от тях се ползват като платежно средство – чековете, акредитиви;

  • Средство за кредитиране – облигации, менителниците, записите на заповед;
  • Средство за инвестиране на средства (държавните съкровищни бонове).

3.Видове ценни книжа

1.Първата класификация е съотносима към наличните ценни книги. Тя е в зависимост от това кога възникват правата по книгата – имаме конститутивни ценни книги. При тях издаването на документа е условие за възникването на материализираните в тях права. Такива са менителница., запис на заповед, чек и др.

Легитимационно-разпоредителните ценни книги – правата по тях възникват преди издаването на документа, но след като бъде издаден, правата могат да бъдат упражнявани само срещу този документ. Такива са акции, облигации, коносамент.

 

Наличните ЦК – в зависимост от начина на обозначаване притежателя на ценната книга и способа за нейното прехвърляне. Става въпрос за комплексен критерий – той се извлича въз основа на разпоредбите на 115 и 119 КТК. Ценните книги биват поименни ценни книги – издават се в полза на определено лице, чието име или наименование е обозначено в документа. Следва задължително да съдържат и уговорката „не на заповед“ или друг равнозначен термин. Поименните ЦК се прехвърлят с договор за цесия. Прехвърляне има и при наследяване и друго универсално правоприемство.

Вторият вид са ЦК на заповед (заповедни ЦК) – издават се в полза на определено лице и съдържат или не съдържат т. нар. заповедна клауза – клауза, която посочва, че книгата е издадена на определено лице или на негова заповед. Има ценни книги, при които се приема, че ценната книга по същността си е на заповед и не може да бъде друг вид – при тях не е необходимо да има заповедна клауза -0 такава е менителницата. Други, за да бъдат заповедни, задължително такава клауза тр да съдържат – търговската асигнация. Джирото е специфичният прехвърлителен способ.

ЦК на приносител – лицето, което притежава фактическата власт се счита, че е и притежател на правата в тази ценна книга. Прехвърлят се чрез транслативна сделка плюс предаване на фактическата власт върху документа – става въпрос за реална сделка.

Възможно е да има неяснота относно прехвърлителния способ и следователно –вида на ценната книга. Съществуват две разрешения в този случай. Едното е когато законодателят е регламентирал изрични правни норми – напр. 183/3  и чл. 543 ТЗ . Акция, респ. чек, в който не е обозначен първият собственик (или поемателя), тя се счита за издадена на приносител при акциите. При превозните договори – 110 КТК. Второто разрешение е възприетото в доктрината правило, че предаването се предпочита пред джирото, а джирото се предпочита пред цесията. Защо е възприето това правило? Най-лесният способ за прехвърлянето е предаването (бързина на оборота); следващият по трудност е джирото (волеизявление на гърба на ЦК); най-сложният е цесията, защото доказването е свързано с предаване на документите.

Прехвърлителният способ на ЦК се определя от издателя ѝ и се приема, че той не може да бъде променян. Ако способът бъде променен, се счита че е налице подправяне на ценната книга.

Следващо деление – то е приложимо спрямо наличните ценни книги – в зависимост от материализираните в книгата права. Говори се за т. нар. членствени ценни книги. Това са акциите. Говори се и за парични ценни книги – менителница, запис на заповед, чек, облигациите. Следващите се определят като стокови ценни книги – коносаментът и складовият запис. Говори се и за т. нар. ценни книги, които материализират преобразуващи се субективни права – това са т. нар. конвертируеми акции.

Следваща класификация на ценните книги, приложима както към безналични, така и към налични ЦК е делението им на инвестиционни и търговски ценни книги. Инвестиционни ценни книги са ценни книги, свързани  с осъществяването на определена инвестиция. Инвестицията се определя като влагане на средства в актив за създаване на доход. Активите винаги са някакви права. Доходът може да са лихви, дивиденти и др. Характерно е, че инвестицията има дълготраен характер и от нея се очаква доход през продължителен период от време. При емисионните ценни книги рискът от неизпълнение на задълженията на инвеститора, във връзка със съответния доход на широк кръг лица. Инвестиционните книги по принцип се издават като еднородни групи, определяни с понятието класове, с едни и същи права. С оглед на действащото законодателство. Инвестиционни ценни книги се издават от акционерни дружества или лица на публичното право (каквото е държавата). Ивестиционните ЦК винаги са безналични ЦК – акции, облигации, държавни ценни книги и др. Следваща категория са търговски ценни книги – издават се поединично – стойността им е значително по-ниска от тази на ивестиционните ЦК – по принцип се издават във връзка с осъществяване на търговска дейност и е характерно, че по принцип търговските ценни книги не се търгуват на регулирани пазари – това са менителница, чек, складов запис, коносамент, запис на заповед и др.

Като самостоятелен вид ценни книги се разглеждат т.нар. дългови ценни книги – представляват прехвърлими вземания за определен или определяем период от време срещу емитента, които вземания възникват вследствие на предоставени в заем на емитента пари или други имуществени права. Това могат да бъдат налични или безналични – такива са облигациите, държавните ценни книги.

ЗППЦК – на ценни книжа. Ние говорим за ценни книги. Книжа е по-остарялата терминология. ЗППЦК въвежда класификацията на ЦК на дялови и недялови ценни книги. Дялови ценни книги са акции; ценни книги, които са еквивалентни на акции; ЦК, които дават право да се придобият акции или еквивалетнти на тях ЦК посредством конвертирането им или упражняването на права по тях. Към тях спадат конвертируемите акции, както и т.нар. депозитарни разписки за акции. Депозитарна разписка се използва в различен смисъл в законите. В случая това е ценна книга, която дава право на доход от емитента в размер на дохода на емитента от друг емитент. Едно лице притежава акции – въз основа на притежанието им емитира депозитарни разписки за акции. Доходът от тях е дивидентът, който би се получил т акцията. Тази разписка дава и правото на замяна с акция. Всички останали ценни книги са недялови – към тях спадат облигациите, държавните ценни книги и др.

ЗППЦК и Закона за пазарите на финансови инструменти дават основание за делението на ценните книги на базови и деривативни ценни книги. Базови ценни книги са акции, облигации, държавни ценни книги и приравнените на тях ценни книги. Деривативните ценни книги са други права, свързани с акции, облигации или дългови ценни книжа. Към деривативните ЦК спадат варантът, депозитарната разписка за акции; българска депозитарна разписка; само депозитарна разписка. Към деривативните ЦК спадат т.нар. права. Правата представляват ценни книги даващи право на записване на определен брой акции във връзка с взето решение за увеличаване на капитала на публично акционерно дружество.

4. Парите като обект на ГПО

1. Понятие за пари

Традиционно и неправилно са определяни като ценни книги. Според Калайджиев ЦК са частен документ, а парите са емитирани от държавата. Това обяснение не е съвсем издържано, защото съществуват дългосрочни държавни облигации, кои са публично издадени. Разликата е, че ценните книги материализират права, докато парите – не. От правна гледна точка парите са законно платежно средство, с което може да се погаси всякакъв дълг – чл. 25, ал. 2 БНБ „Банкнотите и монетите, издадени от банката, са законно платежно средство и задължително се приемат за плащания в пълната им номинална стойност без ограничения“. Емитираните банкноти са по-малко от парите в обръщение (салдата по сметките). Книжните пари са единствените пари, тъй като златото вече няма такава функция. Законно платежно средство са националните пари. Чуждите пари не са пари в тесни смисъл на думата, а са девизи.

Стойност на парите:

  1. Вътрешна стойност – имат само металните пари. Това е металът, от който са направени (благороден/ неблагороден). Книжните пари нямат вътрешна стойност макар за производството им да са похарчените пари. При монетите от метала може да се направи нещо друго.
  2. Номинална стойност – посочената върху тях сума (левове и стотинки). Принципът на номинализма е закрепен в чл. 25, ал. 2 ЗБНБ – задължително се приемат за плащания в пълната им номинална стойност. Способите за отклоняване от последиците на номинализма са стопанската непоносимост; при забава кредиторът да иска обезщетение за вредите от обезценяването на парите; замяна на вещи; уговорка за плащане в чужда валута. Конов определя два способа за защита на кредиторите при разсрочено плащане. Начинът е различен в зависимост от това от какво се страхува кредитора – промени в курсовата стойност или във функционалната.
  • Златна клауза – плащането ще е книжни пари, но валутата е злато (пр. толкова лева да се плати колкото струва 1 кг. злато). Дължат се не пари по номиналната стойност, а толкова пари, колкото представлява определено количество злато. След 9 септември тази клауза е забранена.
  • Валутна клауза – дължат се EUR 50, платими в лв. по централния курс на БНБ. Валутата на дълга е една, а на плащането е друга. До 2000 г. чл. 10, ал. 1 ЗЗД забраняваше това. Днес тези клаузи са разрешени, но не са дотам необходими. Прилагането на тази клауза, когато няма валутен риск е опасно.
  • Антиинфлационна клауза – за да се избегне промяната във функционалната стойност на парите. Пр. ако цената на няколко продукта се повиши с 10%, то и цената на наема да се повиши с 10%.
  1. Курсова стойност – определя съотношение на националните пари към девизите.
  2. Функционална стойност – покупателна стойност. Когато парите губят функционална стойност, а стоките поскъпват се наблюдава инфлация.
  3. Нумизматична стойност – напр. юбилейни монети.

Вещноправен режим на парите:

  • Движими вещи – банкноти и монети;
  • Неделими, непотребими и абсолютно заместими (единственото право върху парите е правото на собственост – за да се придобие по принцип се изисква предаване).
  • Представляват дълг за стойност;
  • Родово определени вещи (нямат средно качество) – важно е тяхното количество. Родът на парите е най-неичерпаемият род. Парите са от род, който не погива (ако бъдат изтеглени от обръщение се заменят с други), т.е. не може да има нито виновна, нито невиновна трайна обективна или субективна невъзможност за изпълнение. Неизпълнението на парично задължение е винаги забавено.
  • Парите, които са в моя джоб са мой.

Извадените в обръщение пари не са законно платежно средство, мярка за стойност или средство за натрупване (чл. 26 ЗБНБ).

Паричните задължения се изпълняват чрез плащане – в брой или безкасово. Ако е уговорено плащане по сметка, кредиторът може да приеме в брой. Ако е уговорено плащане в брой преводът по сметка е неточно изпълнение. От 2011 г. плащанията на задължения в размер на 15 000 лв. и нагоре се извършват само чрез превод или внасяне на платежна сметка. Плащането по сметка е по-удобно, проследимо и у нас е публично налагано. Ако не е уговорен начинът на плащане – в брой (чрез предаване).

Има различни становища за правната същност на плащането в брой. Според Павлова това е юридическа постъпка – налице е волеизявление, но то не е насочено към правните последици (погасяването). Според Калайджиев е едностранна сделка, с която се прехвърля собствеността на парични знаци. Изисква се дееспособност и намерение за плащане.

Пари са и парите по сметка (вземания за пари). За разлика от задължението за плащане в брой, задължението за безкасово плащане (по сметка) е задължение за заместимо правно действие. Безкасовото плащане представлява система от правни сделки и действия, с които една или повече банки поемат, изменят или прекратяват парични задължения по банкови сметки на платеца и получателя на плащането. Плащанията се извършват въз основа на платежно нареждане, което е неотменимо (при директен дебит може да се отмени най-късно до края на работния ден). Когато плащането става чрез задължаване и заверяване на банкова сметка, задължението се счита за погасено със заверяване сметката на кредитора (чл. 75, ал. 3 ЗЗД). Задължението за безкасово плащане се урежда от същите правила, както и за в брой.

SWIFT е абревиатура на Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication. Към нея се присъединяват тези банки, които желаят мигновено да изпращат финансови съобщения. За международни плащания системата действа с кодирани нареждания. За локални плащания има два способа:

  1. Net settlement – всички банки имат сметка в БНБ. В края на деня изпращат платежните нареждания и се прави взаимно прихващане на отделните банки. Ако не може да стане прихващане системата се „запушва“. При тази система за да мине плащането трябва да дойде часът на клиринга.
  2. Gross settlement – е в реално време. Всяка банка има разплащателна сметка в централната банка. Използва се swift и всичко става веднага.

Банкови карти: 1. Кредитни – тръгват от купонна система (ваучери). Банката е кредитор. 2. Дебитни – възникват като електронни. Банката е длъжник.

Електронните пари представляват закодирана информация в електронно устройство, която сме предплатили и при плащане изчерпва стойността си. Те са предплатена услуга, пари без сметка. Тези електронни пари са удобни за малки плащания, защото се дължат комисионни. Напр. регистриране в сайт за получаване на някаква услуга. Електронните пари са пари, когато са издадени от едно лице и се плаща на друго.

2. Принцип на „номинализма”

>В българското право е установен принципа на „номинализма”, което означава, че съдилищата присъждат  парични задължения в такъв размер , който е равен на уговореното (не ги преоценяват). Не може да се слага процент на инфлация.

> Защитна клауза в периоди на инфлация– паричната равностойност ще се дължи в твърда валута, която не е драстично засегната от инфлацията.

> Принципът на „номинализма”основно почива на чл. 20а ЗЗД („Договорите имат сила на закон за тези, които са ги сключили.”) Изключение от принципа е инсититутът на стопанска непоносимост – Чл. 307  ТЗ. Съгласно него съдът може по искане на една от страните да измени/прекрати договорът изцяло/отчасти, когато между сключването на договора и падежа са настъпили обстоятелства, които страните не са могли и не са били длъжни да предвидят и договорът, ако се запази в първоначалния му вид, ще противоречи на правилата на справедливостта и добросъвестността.

3. Са или не са „ценна книга парите” ?

В ГП теория същестуват 2 основни противоречиви възгледа:

  1. Част от авторите смятат, че парите представляват вид ценна книга на приносител. Особеното е, че единствено държавата е овластена да издава този вид ценни книжа- монопол на държавата.
  2. Други автори (вкл. Матеева) отричат качеството „ценна книга” на парите с аргумента, че ценните книги са по правило частни диспозитивни документи и то такива, които материализират права. Парите са единствено и само официални документи- банкноти, защото се издават от БНБ в кръга на предоставените й от закона компетенции и се издават от името на РБ. Другото възражение е, че в днешно време парите вече не материализират права, тъй като е отпаднала съществуващата в миналото възможност срещу парите да се получи определено количество злато при предаване на парите в банката. Парите материализират само стойност, а не права.

5.Нематериални блага

1. Понятие

Под Нематериални блага се разбират продукти на интелектуалния труд, материализирани в завършено творческо произведение или отличителни знаци, които могат да се използват за задоволяване на определена материална или нематериална потребност на субекти на ГП и затова притежават качеството ПОЛЕЗНОСТ.

> За да станат обекти на ГП, нематериалните блага трябва да бъдат обективирани по такъв начин, че да могат да бъдат възприемани от останалите участници в гражданския оборот извън техните създатели.

Патентноспособните изобретения, полезните модели, промишленният дизайн и отличителните знаци

= ОБЕКТИ НА ИНДУСТРИАЛНА СОБСТВЕНОСТ (А); Авторските творби и сродните им обекти по ЗАПСП = (Б);

(А) + (Б) = ОБЕКТИ НА ИНТЕЛЕКТУАЛНА СОБСТВЕНОСТ!

Обектите на интелектуалната собственост се отличават с това, че върху тях се пораждат абсолютни и срочни субективни права – авторските се защитават пожизнено + 70 години след смъртта. Патентноспособните – 20 години. Марки – 10 години от регистрацията.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Видове нематериални блага

1) Към нематериалните блага отнасяме авторските произведения по ЗАПСП. Обект на авторското право са произведения на литературата, изкуството и науката, които са резултат от творческа дейност и са изразени в каквато и да е външна проявна форма. Съгласно чл. 3 ЗАПСП в тази категория попадат литературни произведения, компютърни програми, музикални произведения, сценични произведения, филми и други аудио-визуални произведения, произведения на изобразителното изкуство, произведения на архитектурата и др. Обекти са преводите, преработките, аранжиментите и др. Обектите на сродните на авторското право права са изпълнения на артисти, звукозаписи, радио и телевизионни програми и др.

2) Втората група обекти представляват патентоспособни изобретения и

полезни модели. Тяхната регламентация се съдържа в ЗПРПМ. Става дума за идеите, резултат на техническо или естетическо творчество, които са обективирани по подходящ начин и могат да намерят приложение при производството на стоки, съответно при извършването на услуги, предназначени за пазарна реализация. Съгласно чл. 6 ЗПРПМ патентоспособни са изобретенията от всички области на техниката, които имат признака новост, изобретателска стъпка и са промишлено приложими. Правната закрила на патентоспособни изобретения се осъществява чрез предоставяне на патент по смисъла на чл. 12. Патентът удостоверява изключителното право на притежателя му върху означеното в него изобретение. Към тази категория обекти се отнася и промишленият дизайн. Чл. 3 Закона за промишления дизайн дефинира това понятие като ново и оригинално творческо решение за външно оформление на някакво изделие, което е произведено по промишлен или по занаятчийски начин. Що се отнася до понятието полезен модел като нематериално благо, то се дефинира в чл. 73 ЗПРПМ.

3)  Третият вид нематериални блага са отличителни знаци, наречени марки, и географски означения. Функцията на отличителните знаци е да индивидуализират участниците в гражданския оборот, но съвременната икономическа действителност им придава и рекламна функция. Правната регламентация се съдържа в Закона за марките и географските означения. Марките биват: търговска марка, марка за услуга, колективна марка и сертификатна марка. По дефиницията на чл. 9, ал. 1 ЗМГО марката е знак, който е способен да отличава стоките, респективно услугите на едно лице, от стоките/услугите на други лица. Има изискване и този знак да може да бъде представен графично.

Патентоспособните изобретения, полезните модели, промишленият дизайн и отличителните знаци се обозначават с родовото понятие индустриална собственост. За да възникнат субективни граждански права върху такива обекти на индустриална частна собственост, нужно е да са спазени формалните изисквания на закона и съответните обекти да са признати чрез експертиза като годни за правна защита с надлежен акт на компетентен държавен орган, който е Патентното ведомство. Обектите на индустриалната собственост + обектите на авторското право и обектите на сродните му права влизат в една още по-широка категория, която се нарича интелектуална собственост. Характерно за последната е, че регламентацията на обектите се извършва не само с вътрешноправни нормативни актове, а се извършва с източници на международното право. Обектите на интелектуалната собственост се отличават с това, че върху тях се пораждат абсолютни по характера си и срочни субективни граждански права. Авторските права се защитават най-много пожизнено + 70 години след смъртта на автора. За патентоспособните изобретения защитата е 20 години. Правата върху различните видове марки се защитават в срок от 10 години. Особено важно е, че нематериалните блага като обект на субективни граждански права са numerus clausus. Виж чл. 587 и следв. ТЗ за лицензионните договори. Лицензионният договор подлежи на вписване в нарочен регистър на Патентното ведомство. Вписването не е елемент от фактическия състав.

Ноу – хау – не се закриля , но то може да бъде преотстъпвано на други лица с лицензионен договор (подлежат на вписване в нарочния регистър към Патентното ведомство).

2.4. Други нематериални блага ОГПО

Нематериалните блага, защитени от правото, са numerus clausus – установени в закона и изчерпателно изброени.

Извън тези нематериални блага съществуват и други нематериални обекти на гражданското правоотношение, но не се ползват с такава правна защита – производствен архив, производствени тайни, техническа информация- know how = производствен опит.

> Те се предоставят/отстъпват само на база ЛИЦЕНЗИОННИ ДОГОВОРИ, регламентирани като абсолютна търговска сделка – българският законодател урежда тези договори в чл 587- 599 ТЗ

Лицензионният договор е формален. За действителността му се изисква писмена форма, подлежат на вписване в нарочен регистър на Патентното ведомство. Вписването на Лицензионния договор има значение за противопоставимосста на правото, което лицензопритежателят черпи от лицензодателя в отношението м/у лицензополучателят и всички останали лица. Няма конститутивно действие.

6.Търговско предприятие – понятие и съдържание. Сделки с търговско предприятие. Защита на кредиторите. (Лекции Герджиков – принципно само т. 1 е в конспекта)

1.Търговско предприятие (или само предприятие)  – понятие и съдържание.

Търговското предприятие по смисъла на чл. 15 е организация на дейността на търговеца. Понятие, което се покрива донякъде с понятието “имущество”, но е по-широко от него (на практика търговското предприятие е имуществото на търговеца). По нашето право търговско предприятие е обект, а не субект на правото, за разлика от други правни системи.

  • Понятието търговско предприятие е относително ново. То се поражда през първата половина на 19 в. Първо във Франция, а след това и в останалите държави.
  • Търговското предприятие в основата си е едно икономическо понятие, но правото не е безразлично към него. В нашия закон има уредба на предприятието в ТЗ на две места:
    • основно в глава 4, чл. 15, 16, 16а  ТЗ (три лаконични текста)
    • в чл. 61, 62 ТЗ, където се говори за държавни и общински предприятия.
    • Търговското предприятие от икономическа и юридическа гледна точка
      • Икономически аспект на предприятието
    • Предприятието в основата си е едно икономическо понятие.
    • От икономическа гледна точка търговското предприятие е организация за производство на стоки и услуги за пазара или иначе казано търговското предприятие е организацията на дейността на търговеца /фабрика, цех/. (определение)
      • Юридическия аспект на понятието
    • От юридическа гледна точка предприятието може да се разглежда в две насоки, а именно като обект на правото (параобект) и като субект на правото. От тази гледна точка говорим и за обектна и персонификационна теория.

А) Предприятието като (пара)обект на правото (чл. 15 ТЗ)

  • В чл. 15 ТЗ търговското предприятие е представено като съвкупност от права, задължения и фактически отношения.

Тук предприятието не е представено като субект на правото, защото субектът на правото не е някаква съвкупност.

  • Като четем по-нататък чл. 15 ТЗ казваме, че тази съвкупност може да е предмет на транслативни сделки (бел. ред. на лекции Герджиков каза, че предприятието може да е предмет не само на транслативни сделки, поне според теорията за обекта. Не стана ясно дали легално е възможно), което означава, че предприятието е обект на правото и като такъв може да бъде предмет на сделки.
  • Възражение на тази теория. Разбирането, че предприятието е обект среща следното възражение. За да бъде нещо обявено за обект на правото като предмет на сделка, той трябва да е единен, което значи с един единствен акт да може да настъпи транслативния ефект. Когато се продава едно търговско предприятие, обаче, се оказва, че един единствен акт не е достатъчен, тъй като има елементи на предприятието, за които се иска да се извършват отделни правни сделки. Следователно липсва това единство на обекта и затова Герджиков смята, че предприятието би могло да се третира като „параобект” на правото (от гръцкото „пара” = „нещо близко до”), т.е. наподобява обект, но му пречат някои характеристики да го квалифицираме като обект.
  • Всъщност търговското предприятието по чл. 15 ТЗ е бизнеса на търговеца или по-точно юридическият израз на бизнеса на търговеца.
  • От това значение на предприятието изхождат и редица други закони (напр. ЗКИ, ЗБН, ЗППЦК, КСО и др.)

è търговското предприятие е именно съвкупност от права, задължения и фактически отношения, а има и други битиета на термина предприятие, които си имат техните специфики. Т.е. в чл. 15 ТЗ нашият законодател е възприел обектната теория. /Стефанов/

Б) Предприятието като субект на правото (персонификационна теория)

  • Стефанов. ТЗ не е последователен при нормативното уреждане на предприятието, тъй като не го разглежда само като търговско (като съвкупност от права, задължения и фактически отношения), а влага в този термин и други значения.
    • Търговското предприятие не съвпада напълно (различава се) от вложеното в чл. 1, ал. 3 ТЗ разбиране за предприятие, чийто предмет и обем водят до придобиване на търговско качество на образувалото го лице.
    • Съгласно чл. 61 ТЗ предприятието се разглежда като субект на правото.
  • И други закони третират предприятието като субект на правото (напр. ЗК, ЗБДЖ, ЗОС, ЗСч, ЗЗК).

 

  • Съдържание (състав) на търговското предприятие (по чл. 15 ТЗ)
  • Търговското предприятие не е хомогенно, а хетерогенно.

А) Права

  • Вещни права – право на собственост или ограничени вещни права (право на ползване, право на строеж, сервитути и др.) върху движими и недвижими вещи.
  • Облигационни права – правото на вземане,
  • Нематериални праваправото на търговска фирма,
  • Права по трудови правоотношения (в Стефанов го пише)
  • Права, свързани с обекти на интелектуална собственост – произведения на науката, изкуството и литературата, марки, полезни модели, изобретения, промишлени дизайни и др.
  • Ценни книги.
  • В търговското предприятие влизат преимуществено имуществени права (вещни и облигационни права), които имат съдържание, което е пряко оценимо в пари и подлежат на счетоводно записване. Там влизат и елементи, които нямат имуществен (пряк стойностен) характер. Такива са правото на фирма, правото на марка, както и фактическите отношения (Стефанов).

Б) Задължения (всякакви) образуват пасива на имуществото.

  • Облигационните задължения (дълговете),
  • Публичноправни задължения към държавата или общината (данъци, такси, митни сборове, акцизи, глоби и др.),
  • задължения по сключени трудови договори и др.

В) Фактически отношения (нематериалните елементи)

  • Какво са фактическите отношения? Те включват много разнородни неща като например:
    1. доброто име,
    2. клиентелата,
    3. каналите за пласиране на продукцията,
    4. създадената търговска организация и т.н.

 

  • Сами по себе си тези елементи от фактическите отношения нямат нито икономическа, нито юридическа стойност извън предприятието, но като съставна част на търговското предприятие и чрез взаимодействието си с другите негови елементи (преди всичко правото на фирма и марка), фактическите отношения са важен ценообразуващ фактор при сделките с предприятието.
  • Колко предприятия може да има един търговец? Има две становища: само едно или няколко.
    1. Стефанов приема първото становище, защото търговското предприятие няма отделна регистрация, каквато имат субектите на търговското право. С тяхното вписване в ТР се счита за вписано и търговското предприятие.
    2. съдия Райковска – може един търговец да има и повече от едно предприятие, стига да може да се обособи счетоводното оформяне, балансът и други.
    3. L Калайджиев: Всеки търговец (ЕТ или ТД) може да има повече от едно търговско предприятие, без дори да регистрира клон – това личи от Националните сметкови стандарти, които предвиждат възможност за водене на отделна отчетност. Отграничение между търговските предприятия на един търговец се прави на базата на предмета на дейност, а ако са с еднакъв предмет на дейност въз основа на отделното счетоводство. Доказването дали определени елементи са в състава на търговското предприятие става обикновено от счетоводната отчетност. Смисълът от възможността за множество предприятия е прехвърлянето на едно от тях като съвкупност. Поставя се въпрос дали може да се прехвърли част от предприятието, а да се приеме, че има прехвърляне на цялото предприятие – смята се, че могат да се извадят определени права, без обаче да се накърнява същността на предприятието. Според едно съдебно решение прехвърляне на предприятие има дори и само при прехвърляне на фактическите отношения, при положение, че ЕТ още не е започнал да развива дейност и няма права и задължения.

2. Прехвърлителни сделки с търговско предприятие

  • Чл. 15, ал. 1 ТЗ изрично урежда възможността за прехвърляне на търговско предприятие. Имат се предвид транслативните сделки с облигационно-вещно действие – продажба, замяна, дарение, даване вместо изпълнение, апортиране в търговско дружество, завещание. (Стефанов)
  • Поначало търговското предприятие може да бъде предмет на всякакви прехвърлителни сделки, както inter vivos, така и mortis causa.
  • Предмет на транслативна сделка, която в огромния брой случаи е продажба, може да бъде както цялото предприятие, така и част от него. Може да се прехвърля както обособена част от предприятието, така и необособена, идеална част от него. (прави се рядко, но няма пречка).
  • Формата на транслативната сделкаписмена форма с нотариална заверка на подписите, независимо от това какъв е съставът на предприятието. В ТП най-тежката форма е писмената с нотариална заверка на подписите.
    1. Пр. прехвърлянето на недвижим имот, част от предприятието, става по силата на самия договор за продажба на предприятието, без да има нужда да се съставя нотариален акт. (Р-594-2004 ВКС, ТК). Според чл. 15, ал. 4 ТЗ „Когато с договора се прехвърля недвижим имот или вещно право върху такъв имот, договорът се вписва и в службата по вписванията.”
  • Предприятието не може да се разглежда като единен обект, защото може да включва права, за които има специален ред за прехвърляне.
    1. Ценни книги. Ако в състава на едно предприятие има заповедни ценни книги – менителница, чек, запис на заповед, търговска асигнация, коносаменти на заповед, прехвърлянето на тези ценни книги става чрез джиро. Следователно, извън този писмен договор, в който могат да се опишат тези ценни книги, но не могат да се прехвърлят по неговата сила, трябва всички те да се джиросат. Трябва отделен акт, за да се прехвърлят правата, инкорпорирани в заповедните ценни книги.
    2. Право на марка. В състава на предприятието може да има марка. Марките се прехвърлят чрез лицензионен договор, който също е отделен договор, който трябва да се насложи към основния договор.

(Стефанов твърди, че едни такива допълнителни правни постъпки биха имали само декларативно действие, но не и прехвърлително действие (стр. 181). Според Стефанов отчуждаването на всички елементи на търговското предприятие става по силата на договора за прехвърлянето му.)

  • Чл. 15, ал. 2 ТЗ. Когато се прехвърля едно търговско предприятие законът изисква и съгласие на съдружниците и акционерите в съответното ТД.
  • Накрая, за да се завърши ФС на прехвърлянето се изисква вписване на прехвърлянето в Търговския регистър. Чл. 16 ТЗ (1) прехвърлянето на предприятие се вписва в ТР едновременно по делото на отчуждителя и правоприемника. (4) Когато с договора се прехвърля недвижим имот или вещно право върху такъв имот, договорът се вписва и в службата по вписванията.
  • ФС на прехвърлянето на търговско предприятие включва:
    1. Договор с нотариална заверка на подписите;
    2. Съгласие на съдружниците и акционерите в съответното ТД;
    3. Вписване на прехвърлянето в ТР.
  • Страни по една прехвърлителна сделка на предприятие са търговецът, титуляр на предприятието (той е продавачът), а купувачът може да бъде както търговец, така и нетърговец. Ако е нетърговец, обаче, той би трябвало в седмодневен срок от придобиване на предприятието да се впише в ТР като търговец, ако става дума за купувач, който е ФЛ. Съдебната практика обаче смята, че купувач на едно ТП може да е само търговец, но според Герджиков това разбиране не е коректно.
  • Сделки за прехвърляне на предприятие (всички):
    1. Продажба най-разпространената сделка за прехвърляне на ТП.
    2. Апорт – ТП може да се апортира като непарична вноска в търговско дружество (режим на апорта – чл. 72 ТЗ: при апорта трябва да имаме предварителна оценка, която се прави от вещи лица).
    3. Завещание – завещателят трябва да извърши сделката във формата, предвидена в ЗН (нотариално или саморъчно), която е специална спрямо чл. 15 ТЗ и я дерогира (Т. Райковска).
    4. Дарение – безвъзмездно прехвърляне на ТП. В състава на предприятието обаче влизат освен права и задължения. Задължения поначало не могат да се прехвърлят с договор за дарение. Приема се, че в този случай по изключение може и задължения да преминават – така заприличва на дарение с тежест (Т. Райковска).
  • Нетранслативни сделки с предприятие: ТЗ не предвижда извършване на нетранслативни сделки с предприятие. Чл. 9 ЗЗД – свобода на договарянето.
    1. Особен залог: ТП може да бъде заложено като съвкупност по ЗОЗ. Изисква се писмена форма с нотариална заверка на подписите, вписва се в централен регистър на особените залози и пр.
    2. Лизинг: ТП може да бъде дадено на лизинг. Лизингът повсеместно не се разбира, защото масово се рекламира „продава се нещо на лизинг”. На лизинг нищо не може да се продаде, нито да се купи, защото лизинга не е транслативна сделка (това си е продажба на изплащане). Лизингът е наем. Както наемът не купува, така и лизингът не купува. Това е един особен наем, тъй като съдържа общите правила за наем + някои особености. Има още една особеност при лизинга на предприятие, а именно, че в полза на лизингополучателя възниква едно потестативно право – правото да изкупи лизингуваната вещ по т.нар. остатъчна стойност, но то може да се упражни или не. Освен това ако се упражни, това става с втори договор – за продажба. При лизинга на предприятието има една особеност, защото по правило лизингуваната вещ трябва да бъде върната в състоянието, в което е взета /затова е и ”съответно приложение намират правилата за лизинга”/.

3. Особености по прехвърлянето на задълженията в състава на предприятието

3.1. Пасивна солидарност между прехвърлителя и приобретателя (до размера на получените права) – чл. 15, ал. 3 ТЗ

  • Първата такава специфика е свързана с предвидената в закона пасивна солидарност между прехвърлителя и приобретателя на търговското предприятие по отношение на задълженията в състава на това предприятие, като отчуждителят отговаря солидарно с правоприемника до размера на получените права. Това правило е диспозитивно и може да бъде дерогирано по споразумение с кредиторите.
  • Особеност на тази солидарност (императивна норма)
    1. Ако става въпрос за търсими задължения (при тях местоизпълнението е по седалището / постоянния адрес на длъжника; непаричните задължения;), тогава законът предвижда поредност. При търсимите задължения титулярът на правото трябва да се обърне първо към прехвърлителя и след това, ако не може да се удовлетвори от него, да се обърне към приобретателя (има субсидиарност).
    2. При паричните задължения, които са носими (изпълняват се по постоянния адрес / седалището на кредитора по време на изпълнението), няма такава поредност. Приобретател и прехвърлител са солидарно отговорни и кредиторът може да насочи срещу всеки от тях по свое желание.

3.2. Защита на кредиторите (необезпечените) – чл. 16 ТЗ

  • Защо е предвидена такава защита и каква е опасността за кредиторите, когато се прехвърля едно ТП? Обикновено купувачът на едно търговско предприятие е титуляр на друго такова, който решава да разшири дейността си, купувайки си още едно ТП. Може да се окаже обаче, че ТП, което придобива и това, което вече има, са с различни активи или образно казано „едното е бедно, а другото е богато”. Кредиторите на богатото предприятие по правило са спокойни. Когато търговецът придобие друго ТП, което е с много пасиви, изведнъж се оказва, че общото състояние на търговеца се влошава и тези кредитори са застрашени за тяхното удовлетворяване.
  • Според чл. 15, ал. 1 ТЗ прехвърлителят на предприятието е длъжен да уведоми кредиторите и длъжниците за извършеното прехвърляне.
  • При прехвърляне на ТП, се предвижда задължение за приобретателя в 6-месечен срок отделно да управлява двете предприятия (т.е. водене на отделно счетоводство – Т.Р.), за да не се смесват имуществата на двете предприятия.
  • В рамките на този 6-месечен срок на отделно управление необезпечените
    1. кредитори на изискуеми (в рамките на тези 6 месеца) вземания, могат да поискат изпълнение, а
    2. кредитори на неизискуеми вземания (защото примерно са с падеж след 1 г.), могат да поискат обезпечение за своите вземания.
  • Титуляри на тази защита са кредиторите с необезпечени вземания, защото тези с обезпечени вземания нямат нужда от защита.

è Необезпечените кредитори на отчуждителя или правоприемника, чието вземане е възникнало преди датата на вписване на прехвърлянето на ТП в рамките на 6 месеца от вписването могат или да искат изпълнение, ако е изискуемо вземането им, или да искат обезпечение, ако не е изискуемо.

  • Ако приобретателят на предприятието НЕ изпълни това си задължение за отделно управление, респ. не изпълни изискуемите и не даде обезпечение за неизкуемите задължения, то ТЗ предвижда ex lege за кредиторите на предприятието (прехвърленото) да възникне правото на предпочтително удовлетворение, т.е. законът създава една привилегия за тези кредитори, които не са получили изпълнение или ефективно обезпечение. В това се изразява защитата на кредиторите в случаите на прехвърляне на ТП.

7. Наследство

  1. Понятие за наследство

> Предмет на наследяването (преминаване на имуществото на едно починало ФЛ към други лица) са наследимите имуществени права и задължения на починалото ФЛ към момента на смъртта му, които преминават към определените със завещание или от закона лица. Т.е. наследството е обектът на наследствено правоприемство.

> Наследството като цяло е предмет на наследяване при общото наследствено правоприемство, а при частното – само определени имуществени права (не и задължения);

> Като  съвкупност наследството може да бъде предмет на сделки – ЗЗД урежда продажбата на наследство:

Чл. 212 ЗЗД: Този, който продава едно наследство изцяло, без да посочи неговите предмети, е длъжен да обезпечи само качеството си на наследник.Продажбата на наследство трябва да бъде извършена писмено и подписите на договарящите да бъдат нотариално заверени.Договорът за продажба на наследство, в което има недвижими имоти, може да бъде противопоставен на трети лица само ако е вписан.

Чл. 213 ЗЗД. Ако преди продажбата на наследство продавачът е събрал някое вземане или е отчуждил някои предмети, той е длъжен да върне на купувача полученото.

Купувачът е длъжен да върне на продавача това, което последният е платил за задълженията и тежестите на наследството.

  1. Наследими права

1) Собственост и ограничени вещни права – с изключение на правото на ползване;

2) Вземанията (облигационните права) с имуществен характер – вкл. претенцията за вреди от непозволено увреждане.

> изключения – не са наследими:

– с оглед на личността на кредитора (напр. издръжката; поначало личните неимуществени права се погасяват със смъртта, с изкл. напр. на авторското право, където неимуществените са нужни за упражняване на имуществените));

– Сумата по застраховка „Живот“ не влиза в наследството (чл. 235 КЗ).

– Според съдебната практика правото на обезщетение на неимуществени вреди не се наследява (Р 2732/1975-I)

3) Правото върху средствата по индивидуалните партиди на осигурените лица – чл. 170, 245, 289 и 296 КСО (но пенсията не се наследява!!!)

4) Правото на наследяване  (при наследствена трансмисия – правото на едно лице върху открито, но още неприето наследство – чл. 57 ЗН);

5) Преобразуващи права с имуществен характер (право да се развали договор, право да се иска определяне на по-голям дял от СИО);

6) Права върху обекти на интелектуална собственост:

А) Има особени правила за авторското и сродните му права:

  1. Имуществените права на автора се наследяват (чл. 32 и 33 ЗАПСП);
  2. Неимуществените права „се упражняват от наследниците“ – чл. 17 ЗАПСП (с изключение на праото да променя произведението и да спре ползването му;)
  3. Срок на защита – до 70 години от смъртта на автора (чл. 27 ЗАПСП);

Б) Права на индустриална собственост по принцип са наследими (ЗПРПМ; ЗМГО)

7) Процесуални права – чл. 227 ГПК;

8) Правото на членство в ЮЛ – правото на членство в ТД също както авторското е комплексно право и съдържа имуществени и неимуществени елементи (Таджер). Поначало неимуществените права и задължения са ненаследими, защото са строго лични. По изключение обаче неимуществено право може да е прехвърлимо, доколкото някои не са създадени с оглед личността. Следователно правото на членство е наследимо само по изключение:

акциите се наследяват; Според А. Станева (Тасев подкрепя) – „Наследяване на членството е налице само при същинските капиталови дружества“, защото законът не се интересува от носителят на правото.

за встъпване в членството в ЖСК има специални правила – чл. 23 ЗЖСК (при смърт на член-кооператор, П и З се наследяват от членовете на семейството му; правото на членство в ЖСК не е имуществено право и затова не може да премине към наследниците по завещание);

– (М. Марков) при СД и ООД – в зависимост от уговореното в дружествения договор. (Тасев) при т.нар. „персонални юридически лица“, при които се държи на личността на титуляра, наследяването е недопустимо.

9) Съвкупности – търговски предприятие (чл. 60 ТЗ). При наследяване на предприятие, дори правоприемството да е частно, преминават и включените в него задължения. Предмет на правоприемството са и включените в предприятието фактически отношения.

ЗН не съдържа особени разпоредби относно наследяването на ЕТ. Наследствената маса включва както „личното“ имущество, така и предприятието на ЕТ. Друг е въпросът, че „наследниците на ЕТ, които поемат предприятието, могат да запазят и неговата фирма“ (чл. 60, ал. 2 ТЗ).

10) Правни очаквания – погасителна или придобивна давност (М.М. – но наследникът трябва да установи владение); Тр. Тр. не е много сигурно, че става въпрос за наследяване обаче…Тасев не го е споменал.

  1. Наследими задължения

1) Задължения, които са прехвърлими – както частноправни, така и публични. Непрехвърлимост по закон (и по естество):

> договорните задължения intuitu personae (напр. по договор за поръчка, освен ако е уговорено друго);

> по закон (напр. по ТПО; за издръжка – императивни забрани);

> непрехвърлимост по силата на договорна клауза обвързва наследниците;

> особена уредба при договора за изработка – чл. 269 ЗЗД: „(1) Ако изпълнителят умре или стане неспособен да извърши работата, договорът се прекратява, освен ако не е бил сключен с оглед личността на изпълнителя и ако наследниците му се съгласят да продължат изпълнението. (2) При прекратяване на договора поръчващият трябва да заплати извършената работа и полезно вложените материали съобразно уговореното възнаграждение.“

2) Самостоятелно или като елемент от съвкупност

  • Извод: не всички имуществени права и задължения на наследодателя преминават по наследство. По своя състав и обем наследствената маса не съвпада с имуществото на наследодателя към момента на смъртта му.

8.Работна сила

  • Определение за трудов договор (Мръчков): съглашение между Р/С и работодателя, с което Р/С се задължава да предостави работната си сила за ползване на работодателя, като изпълнява работата, за която се е уговорил, и спазва установената трудова дисциплина, а работодателят – да осигури на Р/С условия за изпълнение на работата и да му плаща възнаграждение за извършената работа.(чл. 124 КТ) Всъщност работната сила стои в основата на ТПО въобще.
  • Предмет на ТД е предоставянето и използването на работната сила. Именно по предмета си се различава от изработката и мандата.
    1. Разлика с договора за изработка: сключва се за определен трудов резултат, а трудовият договор има за предмет процеса на извършване на дадена работа.
    2. Разлика с договора за поръчка: при поръчката довереникът се задължава да извършва само определени правни действия, а при трудовия договор Р/С се задължава да предостави работната си сила и да извършва определена работа (трудова функция), която може да се свежда и до фактически действия.
  • Работната сила е съвкупността от умствените и физически способности на човека. Тя е неотделима от човека и е неговата способност/възможности за труд. „Предоставянето“ на работрна сила означава отдаването й на разположение и в разпореждане на друго лице, за да бъде използвана от него. Работната сила е способност, която се съдържа в живата човешка личност и е неотделима от нея. Затова лицето, което я притежава, отдавайки я под наем, поставя и себе си в лична юридическа зависимост, на разпореждане и в подчинение от лицето, на което я отдава (работодателя). Р/С е страната по ТПО, която отдава под наем и предоставя работната си сила за ползване от другата страна. Работодателят е страната, която наема работната сила на Р/С за ползване. Затова работодателят, разполагайки с работната сила, разполага и с личността на Р/С. Това разполагане не е неограничено. Тази зависимост е юридическа зависимост, тъй като Р/С е длъжен да се подчинява на нарежданията на работодателят è неговия труд е несамостоятелен и зависим.
  • Трудът е форма за използване на работната сила. В самото предоставяне на работна сила е вложена идеята за труда като нейно използване от лицето, комуто е предоставена. „Трудът“ е целесъобразна човешка дейност, при която човекът, използвайки своя физически и психически капацитет, създава блага, които имат потребителска стойност. (целесъобразна – не е самоцел; потребителска стойност – създават се блага, служещи за задоволяване на човешките потребности).

Въпрос 11. Придобиване и изгубване на права. Правоприемство – понятие и видове. Първично и производно придобиване. Правоприемство в трудовото право. Изгубване на права.

1. Придобиване на права и задължения

1. Понятие

 

Гражданските субективни права, както и задълженията, се придобиват или изгубват в резултат от осъществяването на определени ЮФ. Пример за ГП последици, породени от административен акт, е чл.496 ГПК – постановление на съдия-изпълнител за възлагане на недвижим имот на купувача по публичен търг ; чл. 16 Закон за горите и горския фонд – как се учредява сервитут. Право на преминаване и право на ползване върху тези гори се учредява в решение на МС по предложение на мин. на земеделието . Други примери в това отношение за административни актове с вещноправно действие откриваме в Закона за водите, в Закона за за енергетиката и ЗСПЗЗ.

ЮФ, независимо на ГП или на други правни отрасли, от чието проявление се пораждат субективни права за един гражданскоправен субект, наричаме придобивни основания. Не рядко се говори и за придобивни способи. За част от придобивните основания действа принципът numerus clausus. На този принцип са подчинени способите за придобиване и изгубване на вещни права по българското законодателство, тъй като вещните права са затворена система и това предопределя изчерпателност на уредбата. Най-общо казано чл. 55 и следв., чл. 77 и чл. 99 ЗС са текстовете, от чието систематично тълкуване извличаме принципа numerus clausus. В други дялове на ГП действа приниципът за свобода на договарянето, включително способите за придобиване и изгубване на права (облигационното право) – чл. 9 ЗЗД. Достатъчно е съответните ЮФ да са допустими от закона, но няма лимитативна уредба на способите за възникване и прекратяване на тези права.

От специално изясняване се нуждаят случаите, при които се казва, че субективното гражданско право се придобива пряко по силата на закона. Например вземането за семейноправна издръжка (чл. 139 и следв. СК). Друг пример са родителските права и задължения, представителната власт при задължителното представителство и т.н. Ex lege, защото не е необходимо нарочно правно волеизявление на правен субект, насочено към пораждане на тези правни последици.

2. Видове придобивни способи

 

1) В зависимост от това, дали приобретателят извежда придобиваното право от патримониума на друг правен субект (негов праводател), или за придобиване на субективното право не е необходимо то да бъде притежавано преди това от друг правен субект. Способите за придобиване или изгубване на субективни граждански права се делят на първо място на първични (оригинерни) и производни (деривативни):

                                                                                                                                                        

2.1 Първични (оригинерни) – за да се придобие субективното право, не е необходимо то да се притежава от друг правен субект – праводател, и да бъде извадено от неговия патримониум. По тази причина субективното право се придобива без тежести и обезпечения върху вещта (ипотекиран имот се придобива по давност след 10 години => владелецът ста.ва собственик на имота, без вещни тежести.) Правото често е било в патримониума на някого, но това е ирелевантно за първичното придобиване. Оригинерното придобиване на права прекъсва веригата от правоприемства, ако такава е съществувала до момента на първичното придобиване.

Пример за първично придобиване е придобивната давност (чл. 79 и следв. ЗС), придобиването на плодовете от плодоносна вещ от добросъвестния владелец по чл. 71 ЗС до предявяване на ревандикационния иск за връщане на имота, придобиване на движима вещ чрез преработване или чрез присъединяване, придобиването по приращение (чл. 92 ЗС), придобиването на намерени вещи (чл. 87 и следв. ЗС), придобиването по чл. 78 ЗС , намиране на съкровище – чл.91 ЗС преработване и присъединяване – чл.94 ЗС , чл.17 ал.2 ЗЗД – едно трето лице придобива права от приобретател по привидна сделка – тя е нищожна , но третото лице е добросъвестно , поради което правата му ще се запазят , освен по очевидни случаи (чл.114а ЗС). Това е разпоредба , която пази приобретателя по такива сделки. При първичните способи няма изискване друго лице да е притежавало преди това придобиваното субективно право. Оттук следва изводът, че приобретателят на една вещ по първичен придобивен способ я придобива чиста от всякакви вещни тежести или права на други лица, които могат да му се противопоставят. Пример: при завладяване на недвижимо имущество на лице , което преди това е учредило върху имота ипотека. Владее се по реда 10 години, след което се снабдява по чл. 586 ГПК с конститутивен нотариален акт за придобиване на имот по давност. При производните способи това правило не важи. Придобиването на вещта чрез първичен придобивен способ прекъсва цялата верига от правоприемства, ако такава е съществувала. Тази конструкция е изключително удобна, когато нотариусът проверява правата на праводателя при учредителни и правопрехвърлителни сделки с вещни имоти (чл.586, ал. 1 ГПК).

Примери за първично придобиване:

–  придобивна давност по чл. 79 и сл. ЗС;

приращението по чл. 92 ЗС. (Пример за приращение: владелец на имот построява постройка върху земята, която владее, понесъл е всички разноски по изграждане, материали и др. => собственик на тази сграда по приращение става собственикът на земята, независимо дали знае и иска.)

придобиване на плодовете от плодоностна вещ от добросъвестен владелец;

придобиване на намерени вещи, съкровища – 89-91 ЗС.

– типичен първичен способ – по чл. 78(1) ЗС;

 

 

2.2. Вторични (деривативни) – за да се придобие субективното право от правопопучателя, е необходимо то да се притежава от друг правен субект – праводател, и да бъде извадено от неговия патримониум. В тази хипотеза говорим за сукцесия (правоприемство).

Най-често придобиваното с производните придобивни способи субективно право е идентично по вид и съдържание с това субективно право, което се е намирало в патримониума на праводателя (винаги е така при наследяване по закон, както и при др. видове универсално правоприемство). Възможно е обаче въз основа на субективното право на праводателя да се изведе по-тясно по съдържание и различно по вид субективно право. Обратното (по-широко) не е възможно. В такъв случай у праводателя ще останат остатъчни правомощия от първоначално притежаваното от него право, а във видоизменен вид другата част се трансферира в патримониума на правоприемника (конститутивна сукцесия).

ФС при всички производни придобивни способи включва по хипотеза (по условие) наличие на едно субективно право в патримониума на праводателя, от чието имущество приобретателят извежда правото (говорим за сукцесия или правоприемство). Най-често придобиваното при производните придобивни способи право от приобретателя е идентично със съществувалото в патримониума на праводателя право. Така е винаги при наследяването по закон, както и при наследяване въз основа на общо завещателно разпореждане по чл. 16, ал. 1 ЗН. Друг пример е учредяването на ограничено вещно право от собственика на вещта – чл.55 ЗС. Така е винаги в хипотезите на универсално правоприемство – при вливане и сливане на ЮЛ. Възможно е обаче придобиваното от приобретателя субективно право да е по-тясно по съдържание от това субективно право, което съществува в патримониума на праводателя. Така е във всички случаи, при които собственик на една вещ учредява ограничено вещно право в полза на друго лице. Учредяващият ограниченото вещно право остава гол собственик (nuda proprietas) на вещта, тъй като изважда част от правомощията, образуващи съдържанието на неговото субективно право, обособява ги в ограничено вещно право и ги прехвърля на приобретателя, като запазва в патримониума си незасегнатата част. Примери: суперфиция, право на ползване по чл. 56 и следв. ЗС, сервитути и т.н.

 

  • Извод: на основата на направения анализ се стига до извод, че има два вида сукцесия (правоприемство): транслативна (прехвърлително правоприемство) и конститутивна:
  1. Транслативна и конститутивна сукцесия

При всяко производно придобивно основание възниква правоприемство.

При него правоотношението възниква между две лица – праводател и правополучател.

Правоприемството бива 2 вида според това дали върху правоприемника преминава идентично по вид и съдържание право като това в патримониума на праводателя, а той съответно го губи, или се прехвърля ново право, а у праводателя остават отделни правомощия:

правопрехвърлително правоприемство (транслативна сукцесия)

правоучредително правоприемство (конститутивна сукцесия)

 

3.1. Транслативна сукцесия

При транслативната сукцесия правото преминава върху правоприемника в същия вид и обем, в който е съществувало в патримониума на праводателя, а това право се изгубва за праводателя.

При транслативната сукцесия субективното право преминава от правоприемника в същия вид, в който е съществувало в патримониума на неговия праводател. Вследствие на това праводателят изгубва цялостно своето право. Този извод може да се основе на тълкуването на чл. 99 ЗС. Прехвърлителен ефект настъпва при редица прехвърлителни договори: продажба, замяна, дарение, прехвърляне на имот срещу задължение за издръжка и гледане, цесия, даване вместо изпълнение, извършване на непарична вноска в ТД, получаване на дружествен дял или акции в ТД и др. Такъв ефект настъпва във всички случаи при общи завещателни разпореждания (чл. 16, ал. 1 ЗН), както и във всички случаи при наследяване по закона. Други примери:

> чл. 99 ЗС: „Правото на собственост се изгубва, ако друг го придобие или ако собственикът се откаже от него.”

> Такъв  ефект настъпва при прехвърлителните договори:

– продажба – чл. 183 и сл.  ЗЗД,

– замяна – 222-223 ЗЗД

– дарение – чл 225-227 ЗЗД

– договор за прехвърляне на имот срещу задължение за издръжка и гледане;

– цесия – чл 99 и сл. ЗЗД

> Такъв ефект имат и общите завещателни разпореждания – чл 16, ал 1 ЗН, както и всяко наследяване по закон.

 

3.2. Конститутивна сукцесия – въз основа на едно свое притежавано субективно право праводателят учредява едно несъществуващо до момента в патримониума в този вид субективно право и го прехвърля на правоприемника, като в патримониума на праводателя остават някакви остатъчни правомощия – тези, които не са обект на правоприемство. Чрез конститутивна сукцесия се учредяват и придобиват ограничени вещни права, когато те се учредяват от собственика на имота – право на строеж (чл. 63-67 ЗС), право на ползване, сервитутите. Това е моделът, чрез който се учредяват обезпечителни вещни тежести – ипотека, съответно залог върху движими вещи. При тези вещноправни хипотези у голия собственик остават само тези вещни правомощия, които не влизат в съдържанието на учреденото от него вещно право.

>Чрез конститутивна суксцесия се учредяват и придобиват ограничени вещни права:

– правото на ползване по чл. 56-62 ЗС;

– право на строеж по 63-67 ЗС;

– поземлените сервитути;

– ипотека;

– пристрояване; – залог;

3. Принципи при придобиването на права

При всички хипотези на правоприемство се прилагат два основни принципа, върху които се крепи нашата правна система и на които разчита за сигурността на оборота.

 

А) „Никой не може да прехвърли повече права, отколкото има.”

> Ако продавачът (прехвърлителят) не е бил собственик на прехвърлената вещ, то и купувачът не може да стане собственик. Вследствие на това купувачът ще претърпи евикция поради обстоятелството, че прехвърлената вещ не принадлежи на праводателя. Хипотезата на евикция и правните последици се регламентират в чл. 188 и следв. ЗЗД.

Б) „С отпадане правата на праводателя отпадат правата на правоприемника.”

> Ако прехвърлителният договор бъде унищожен или развален с обратна сила или съдебно решение с конститутивен ефект го обезсили по реда на ГПК приобретателят следва да върне полученото по сделката с начална липса на основание или с отпаднало по обратна сила основание. (чл. 55(1) ЗЗД – „който е получил нещо без основание или с оглед на неосъществено или отпаднало основание, е длъжен да го върне”)

4. Изключения (корективи) от тези принципи

Стриктното прилагане на горните два принципа може да застраши сигурността на гражданския оборот, тъй като приобретателят няма да е сигурен за придобитите от него права. Затова ГП допуска известни корективи като ги установява като изключения от принципите в изчерпателно изброени хипотези. Не е налице единодушие в доктрината дали при тези изключения се касае за оригинерно или деривативно придобиване на права. Според по – широкото виждане (М. Павлова) придобването от праводател-несобственик настъпва по силата на закона по първичен начин.

5.1. Първо изключение – чл. 78 ЗС Когато купувач придобива по възмезден начин владение върху движима вещ или ценна книга на приносител на правно основание, което е годно да го направи собственик, но без да знае, че продавачът не е собственик, този купувач придобива собствеността върху вещта на основание чл. 78(1) ЗС. Това правило не се прилага спрямо движими и недвижими вещи, чието прехвърляне трябва да се извърши с нотариален акт или с нотариална заверка на подписите. (независимо дали е добросъвестен или не)

> Чл. 78. (1) ЗС „Който придобие по възмезден начин владението на движима вещ или на ценна книга на приносител на правно основание, макар и от несобственик, но без да знае това, придобива собствеността, освен когато за прехвърлянето на собствеността върху движимата вещ се изисква нотариален акт или нотариална заверка на подписите. Това правило се прилага и за придобиване на др. вещни права върху движима вещ”

> чл. 78(2) ЗС „!Собственикът на открадната или загубена вещ може да я иска (ревандикационен иск) от добросъвестния владелец в тригодишен срок (преклузивен) от кражбата или изгубването.! Това правило не се прилага, когато владелецът е придобил вещта от държавно или общинско предприятие.!”

5.2. Второ изключение

В случаите, при които исковата молба за симулация по чл. 17(2) ЗЗД, за разваляне на сделка (чл. 88(2) ЗЗД), за унищожаване на сделка (чл. 33, ал. 2 ЗЗД), за отмяна на дарение (чл. 227(5) ЗЗД) или за обявяване на недействителност по чл. 135 ЗЗД подлежи на вписване, третото лице – приобретател става собственик, ако е придобило вещта преди вписването на исковата молба. Ако се отнася до вещно право върху недвижим имот, изискването на чл. 17(2) е третото лице да е придобило правото на собственост преди вписване на исковата молба за разкриване на симулацията.

> Подобно е разрешението на чл. 88(2) ЗЗД, който казва, че „развалянето на договори, които подлежат на вписване, не засяга правата, придобити от трети лица преди вписване на исковавта молба.”, както и на чл. 135(1) ЗЗД – „Кредиторът може да иска да бъдат обявени за недействителни спрямо него действията, с които длъжникът го уврежда, ако длъжникът при извършването им е знаел за увреждането. Когато действието е възмездно, лицето, с което длъжникът е договарял, трябва също да е знаело за увреждането. Недействителността не засяга правата, които трети добросъвестни лица са придобили възмездно преди вписване на исковата молба за обявяване на недействителността.”)))

2. Общо и частно правоприемство

> критерии:  в зависимост от това дали приобретателят придобива конкретно определени субективни права или придобива една неиндивидуализирана по състав съвкупност от права и задължения;

 

6.1. Частно (сингуларно) правоприемство: върху правоприемника се прехвърлят точно определени права, конкретизирани с индивидуализиращи ги белези. Това е и масовата хипотеза. (пр. договор по чл. 183 и сл. ЗЗД, преобразуване на ЮЛ чрез разделяне или отделяне и т.н.)

 

6.2. Универсалното (общо) правоприемство: прехвърля се един комплекс от прехвърлими права и задължения без да са по единично конкретизирани с индивидуализиращи белези. При универсалното правоприемство се прехвърля съвкупност от права. Правоприемството е винаги универсално:

–  при наследяването по закон – чл 5-10 ЗН. (винаги транслативна сукцесия)=>

чл. 60(1) ЗН – (1) Наследниците, приели наследството, отговарят за задълженията, с които то е обременено, съобразно дяловете, които получават.”

–    при преобразуване на ЮЛ чрез вливане, сливане;

– при преобразуване на ТД чрез промяна на правноорганизационната им форма- пр. ООД -> АД;

– при продажба на наследство по чл. 212-213 ЗЗД;

ИЗВОД: При универсалното правоприемство всички права и задължения, включени в комплекса, преминават едновременно в патримониума на правоприемника.

4. Правоприемство в задължения

 

Нашият граждански правопорядък допуска не само приемство в права, но и в задължения (макар да няма отделен термин за него). При универсалното правоприемство задълженията преминават по правило заедно с всички права в същия момент в патримониума на приобретателя (така е при наследяване по закон и при наследяване въз основа на общо завещателно разпореждане). Съгласно чл. 60, ал. 1 ЗН наследниците, които са приели наследството, отговарят за задълженията на наследодателя по принципа на разделността, а не солидарно, и отговарят всеки съобразно своята наследствена квота. При приемството в задълженията се поставя специфичен въпрос: как да бъде охранен интересът на кредитора при смяна на длъжника. За да охрани интересите на кредиторите, законът установява общи и  особени правила за двата случая на приемство в задължения.

а) Встъпване в дълг по чл. 101 ЗЗД„Трето лице може да встъпи като съдлъжник в определено задължение по съглашение с кредитора или с длъжника. Ако кредиторът е одобрил съглашението за встъпване, то не може да бъде отменено или изменено без негово съгласие. Първоначалният длъжник и встъпилото лице (приело задълженията) отговарят солидарно.„

б) Заместване в дълг по чл. 102 ЗЗД  – „(1) Трето лице може да замести длъжника само с изрично съгласие на кредитора. Заместеният длъжник се освобождава от отговорност към кредитора.”

– Заместването в дълг не е равносилно на изпълнение чрез трето лице;

– може да стане, само когато задължението не е intuito personae;

3. Правоприемство в трудовото право

Трудовото право разкрива известни усложнения и особености в материята на правоприемството, които са следствие на спрецифичната престация при ТПО – работната сила, която определя личния характер на трудовите права и задължения. Законът извежда общото правило, че отказът от трудови права, както и прехвърлянето на трудовите права и задължения са недействителни. С оглед на това за правоприемство в трудовото право говорим при промяна на работодателя, при която трудовото правоотношение на работника или служителя не се прекратява.

 

7.1. Промяна на работодателя по ТПО със запазване на ТПО

  • Става въпрос само за промяна на работодателя, защото ТПО е с оглед личността на Р/С.
  • Правната уредба е дадена в чл. 123 и чл. 123а КТ. Това са две големи хипотези на промяна на работодателя. Тези текстове казват кога ТПО с Р/С не се прекратява при промяна на работодателя. Това е субективна новация с особености.

Формите на промяна в работодателя са изброени в закона. Според характера им те могат да бъдат разделени на две групи. Едната обхваща промените в организацията и управлението на дейността на работодателя и неговото правно положение. Те са уредени в чл.123, ал.1, т.1-4 КТ.

а) Сливане. То е налице, когато две или повече отделни предприятия се обединяват    и    създават    едно    предприятие. Новосъздаденото предприятие продължава да изпълнява в бъдеще обединения предмет на дейност на двете или няколкото досегашни предприятия;

б) Близко до сливането е и вливането, при което в едно предприятие се включва („влива“) друго.;

в) Преминаване на обособена част от едно предприятие и прехвърлянето й кьм друго съществуващо     предприятие. Отделената част се присъединява към друго предприятие и то, уголемено с нея, продължава да осъществява дейността й заедно с досегашната си дейност.;

г) Разпределение на дейността на едно предприятие между две и повече предприятия. То е обратната страна на сливането и вливането. То може да обхване както разпределянето на предприятието между няколко предприятия, така и отделянето от предприятието на една част от него и обособяването й в самостоятелно — отделно предприятие.

Другата група са промените, които настъпват в собствеността на предприятието на работодателя — нейното прехвърляне, ползване и стопанисване. Тяхната уредба се съдържа в ал.1, т.5-6 на чл. 123 КТ.

а) Смяна на собственика на предприятието или на обособена част от него. Тази форма се изразява в извършващата се в страната приватизация на държавните и общинските предприятия в съответствие със Закона за приватизация и следприватизационен контрол (чл. 2—5, 31—35). Чрез приватизацията държавната и общинската собственост се превръща в частна.

б) отдаване.на предприятието или на обособена част от него под наем, аренда или концесия.

За трудовото право ключово значение имат въпросите за последиците на тези промени за трудовите правоотношения. Основното разрешение, което възприема правната уредба, е: трудовите правоотношения на работниците и служителите се за¬пазват и продължават да съществуват, въпреки и независимо от настъпилите съществени промени в работодателя (чл.123, ал.1 КТ).

При настъпилите промени работодател е този, който непосредствено използва наетата работна сила, организира и управлява трудовия процес и извлича и доходите от стопанската дейност. Важни въпроси поставя и определянето на задължения правен субект за изпълнение на задълженията към работника или служителя, възникнали преди, промяната по чл. 123, ал. 1 КТ. Те са уредени в|чл. 123, ал. 3 КТ.Тази законова разпоредба е диспозитивна и предвижда две разрешения: а/ първото е: предишният и новият работодател могат да се уговарят помежду си за разпределението на тези задължения, б/ второто разрешение е: ако предишният и новият работодател не са се уговорили за уреждането на този въпрос, законът установява на свой ред две решения.

Едното е предвидено в чл. 123, ал. 3, т. 1 КТ: при сливане или вливане на предприятия — отговорността се поема от новия работодател.

Другото разрешение е „за останалите случаи“. Това са случаите по чл. 123, ал. 1, т. 3—6 КТ. Те обхващат: разпределението на дейността, преминаването на част от едно предприятие към друго и промените в собствеността и нейното ползване. За тях законът установява солидарна отговорност на двамата работодатели: предишния и новия работодател — след промяната. Тази солидарна отговорност е законова. Тя е установена в ал. 3, т. 2. и се реализира съгласно чл. 121—129 ЗЗД. А при солидарната отговорност на двамата работодатели тя може да бъде законова соли¬дарност, която възниква между двамата работодатели по т. 2, ако не е уговорено друго между тях, и договорна — по т. 1 и 2, ако тя е изрично уговорена между тях.

Възлагането на специфични задължения на работодателя, до който се отнасят промените: Първото от тези задължения е задължението за уведомяване. То ще рече: предоставяне на информация-(сведения) по няколко важни въпроса, свързани със същността на предстоящата промяна на работодателя: дата на извършването й, причините, които я налагат, последиците от нея за работниците и служителите; изпълнение на задълженията на работодателя към работниците и служителите за задължения, възникнали преди промяната на работодателя. Идеята на закона е: да се създаде яснота за предприетите промени и работниците и служителите да получат яснота за тях и за бъдещето на техните трудови правоотношения, трудова заетост и пр. Тази информация се дължи на работниците и служителите или техните представители. Тази информация трябва да бъде предоставена не по-късно от 2 месеца преди настъпването на последиците за трудовата заетост и условията на труд на работниците и служителите. Когато промяната при преобразуването на предприятието по чл.123, ал. 1 КТ се съпровожда от мерки, които засягат работниците и служителите и тяхната трудова заетост: съкращения на работни места, промяна в технологията и организацията на производството и др. под., на работодателя се възлага едно второ задължение — за консултации. Съгласно новата редакция на чл. 123, ал. 6 КТ това задължение се състои в: а) провеждане на консултации с представителите на синдикалните организации в предприятието и с представителите на работниците и служителите в предприятието по чл. 7, ал. 2 КТ. Това означава не само да ги уведоми за предстоящите промени, но и да обсъди тези промени с тях, да изслуша тяхното мнение и предложения; б) тези консултации се провеждат „своевременно“. Това ще рече: преди работодателят да е уведомил представителите на работниците и служителите за предстоящите промени, т.е. повече от 2 месеца, преди да настъпят последиците от промените за работниците и служителите.

Въвеждането на едно трето задължение на работодателя: да положи усилия за постигане на споразумение с представителите на синдикалните организации и на работниците по чл.7, ал.2 КТ

4. Изгубване на права

Изгубването на права в ГП представлява лишаване на правния субект от правото за в бъдеше или отпадане на правото с обратна сила.

  1. Разграничения

> Прекратяване и изгубване: прекратяването на правото винаги води до загубването му – то отпада от правната действителност. Правото може да бъде загубено и без да се прекратява, когато премине у друг.

> Погасяване и загубване: погасеното право продължава да съществува, но задълженото лице може да му противопостави възражение и да откаже изпълнение;

> Прехвърляне и загубване: прехвърлянето (отчуждаването) е основание за загубване на правото от праводателя с негово съгласие (при транслативна сукцесия). (М. Марков – разпореждането е по-широко понятие, защото обхваща и обременяването на правото с тежести). СП може да премине към други лица и без съгласието на титуляра (пр. при наследяване).

  1. Основания за загубване на субективни права:

1) правилото – ЗАНАПРЕД при:

  1. отказ за абсолютните субективни права – чл. 100 ЗС, но не и за личните субективни права, недопустим е и отказ от невъзникнали права);
  2. опрощаване (на задължения – чл. 108 ЗЗД);
  3. придобиване на правото от друго лице (чл. 99 ЗС);
  4. сливане на несъвместими качество по едно ГПО (собственик и тутуляр на ограничено вещно право; кредитор и длъжник);
  5. погиване на обекта;
  6. изтичане на срока (уговорен или определен в закона;
  7. изпълнение на задължението (при облигационните права) и др.

2) С ОБРАТНА СИЛА – само в предвидените в закона случаи:

  1. настъпване на прекратително условие (чл. 25, ал. 2 ЗЗД);
  2. унищожаване на сделки (арг. от чл. 34 ЗЗД);
  3. разваляне на договор, освен ако е с продължително изпълнение (чл. 88 ЗЗД – то е занапред);
  4. отмяна на дарение (чл. 227 ЗЗД);
  5. отказ от наследство и др.

Въпрос 12. Правни сделки. Понятие. Отлика от други юридически факти. Видове сделки. Съдържание и форма на сделките. Тълкуване. Търговски сделки – понятие и видове.

1.Правни сделки – понятие

1. Понятие за правна сделка

1.1. Определение – правната сделка е правомерен ЮФ на ЧП, който има за свой съществен елемент едно или повече взаимно свързани волеизявления на частноправни субекти , насочени към пораждане, изменение или прекратяване на гражданскоправни  последици, чиито вид и съдържание се определея от тези волеизявления.

– теоретична абстракция, обединяваща общите признаци на една от най-важните групи ЮФ на ЧП.

– намира приложение във всички частноправни отрасли.

– В действащото у нас законодателство не се съдържа легална дефиниция на правната сделка. Понятието е заимствано от немския термин Geschaeftung.

 

1.2. Уредба на сделките в ЗЗД

Сега действащият ЗЗД по традиция урежда общи правила за договорите (чл. 8-43 ЗЗД) и с една единствена обща разпоредба използва техниката на съответното препращане, за да разпростре общите правила относно договорите и върху едностранните сделки (чл. 44).Липсват правила относно многостранните договори и сделките решения. На практика родовите белези на понятието правна сделка като ЮФ на ГП се извличат de lege lata от правилата за договорите и едностранните сделки като два от видовете сделки по нашето законодателство. Първата важна разпоредба е чл. 8, ал. 1 ЗЗД, която дефинира договора като съглашение между две или повече лица. Това определение възпроизвежда старата дефиниция за понятието договор по отменения ЗЗД. Що е съглашение? Смисълът на понятието съглашение извличаме чрез тълкуване на чл. 13 и 14 ЗЗД, които уреждат пътя за постигане на съглашението. Тълкуването им води до извода, че договорът представлява съвпадение по съдържание на волеизявленията на две или повече лица, с които се цели пораждане, изменение или прекратяване на правни последици. На свой ред чл. 44 ЗЗД (Правилата относно договорите намират съответно приложение към едностранните волеизявления в случаите, в които законът допуска те да пораждат, изменят или прекратяват права и задължения) определя едностранните сделки като едностранни волеизявления и те са numerous calusus .

1.3. Родови белези (признаци) на правната сделка

> Извличат се от правилата за договорите и едностранните сделки – чл 8(1) ЗЗД във връзка с чл. 44 ЗЗД във връзка с чл. 13 и чл. 14 ЗЗД.

> От систематичното тълкуване на тези 4 норми се извлича дефиницията:

Правната сделка представлява съвпадение по съдържанието на волеизявления на две или повече лица, с което се цели пораждането, изменението, прекратяването на гражданскоправни последици.

1) всяка сделка е  правомерен ЮФ, тъй като законодателят изрично я допуска, урежда реда за нейното сключване и изискванията за нейното съдържание.

2) по естеството си този ЮФ представлява едно или повече волеизявления на гражданскоправен субект.

3) тези волеизявления се правят от лица, които не действат в качеството на носители на империум, а действат като равнопоставени участници в гражданския оборот. – Дори и да имат публични правомощия, сключвайки сделка като ЮФ на ГП, те не действат като носители на тези публични властнически правомощия, те действат в качеството си на субекти на ГП. Властнически волеизявления са от типа на съдебните решения, съдебните определения, административните актове, нотариалните удостоверявания (по чл. 569 ГПК), нормативните актове по чл. 1а ЗНА, но никое от тях не може да се определи като сделка поради обстоятелството, че субектът е носител на властнически публични правомощия.

4) волеизявлението винаги е насочено към пораждане, изменение, прекратяване на гражданскоправни последици;

5) чрез волеизявленията стр-те определят съдържанието и вида на правните последици;

  • Извод: за да е налице ГП сделка като ЮФ на ГП, тя трябва да поражда, изменя, прекратява граждански субективни права и задължения на субекти на ЧП. Важно за ГП сделки е, че те винаги определят съдържанието на ГП последици, към които са насочени.
  1. Волеизявление – представлява съзнателно осъществен волеви акт на субект на ГП, с който той изразява желание да настъпят определени гражданскоправни последици. Волеизявлението предпоставя наличието на правно валидна воля, затова като обща предпоставка за действителността на сделките се изисква субектът да е дееспособен. Когато волеизявленията са на две или повече лица трябва да са взаимно свързани и да има съвпадение в съдържанието им. Да са взаимно свързани означава да се припокриват и да са юридически свързани. Волеизявлението като есенциален елемент на сделката предпоставя по хипотеза наличието на правновалидна воля у субекта, поради което обща предпоставка за действителността на всички сделки е изискването лицето, което ги сключва, да е дееспособно.

2.1. Мотивът, предхождащ волеизявлението:

Като външно обективиран волеви акт волеизявлението се предшества от вътрешни психически изживявания, които довеждат до формирането на волево решение на лицето да извърши необходимото, за да възникнат определени правни последици.

> Психическите преживявания, както и мотивационния процес, са правно ирелевантни.

> Мотивът за сключване на сделка в ГП има правно значение само в изрично посочените от закона случаи. Те са два и са свързани с безвъзмездни сделки:

1) чл. 226(3) ЗЗД – договор за дарение е нищожен, ако мотивът е противен на закона или добрите нрави.

2) чл. 42, б „в” ЗН – когато мотивът, поради който единствено е направено разпореждането, е противен на закона, на обществения ред или на добрите нрави, завещателното разпореждане е нищожно.

  • Извод: Мотивът има правно значение при безвъзмездни разпоредителни сделки inter vivas и mortis causa.

2.2. Видове волеизявления: волята винаги трябва да е изразена така, че да е ясна.

изрични: извършат се чрез изрични думи, жестове;

конклудентни: по подразбиране; чл. 49, ал 2 ЗН урежда приемането на наследство с конклудентни действия, които несъмнено изразяват волята на лицето да настъпят определени правни последици. („Приемане има и когато наследникът извърши действие, което несъмнено предполага неговото намерение да приеме наследството, или когато укрие наследствено имущество. В последния случай наследникът губи правото на наследствен дял от укритото имущество.”)

=> Изричните и конклудентните волеизявления имат равно значение в ГП;

> От конклудентните действия трябва да се разграничи мълчанието. В ГП мълчанието е приравнено на съгласие само в изрично посочени случаи. Иначе е липса на волеизявление. Според чл. 292 ТЗ мълчанието е равнозначно на приемане. (292. (1) Предложението до търговец, с когото предложителят е в трайни търговски отношения, се смята за прието, ако не бъде отхвърлено веднага. (2) При отхвърляне на предложението по ал. 1 търговецът е длъжен да пази изпратеното му за сметка на предложителя, освен ако не е обезпечен за разноските или ако пазенето му причинява неудобства, по-големи от обичайните”)

според необходимостта от адресирането им

а. Волеизявления с адреат: те са такива волеизявления, които се нуждаят от получаване от определн субект, за да породят правно действие – например предложение за сключване на договор. Те от своя страна се разделят на непосредствени и посредствени – в зависимост от това дали се извършват в присъствието на адресата им или чрез изпозлзване на различни технически средства.

б. Волеизявления без адресат: Става въпрос за в, които не се нуждаят от адресиране, за да породят правно действие – например отказът от право на собственост в/у движима вещ чрез унищожаването и.

в. Волеизявления нуждаещи се от разгласяване: изскване с оглед гарантиране на правната сигурнос – приемане и отказ от наследство.

според значението им за определяне на правните последици:

а. Главни в. – определят съгдържанието на пр последици, които пораждат. При сделка скл от непълнолетно лице със съдействието на единия му родител – в на непълнолетното лице е главно.

б. Добавъчни в. – имат обуславящо действие. При сделка скл от непълнолетно лице със съдействието на единия му родител – в на родителя е добавъчно.

 

  1. Правни последици, които пораждат сделките (Матеева не го каза на лекция)

Волеизявлението не само поражда правните последици, но чрез него участниците в сделката определят съдържанието на тези последици. Правните сделки са тези правни явления, чрез които частноправните субекти упражняват своята автономия в частноправната област в границите, установени в закона – доколкото техните волеизявления не нарушават повелителни правни норми и добрите нрави – чл 9 ЗЗД.

> правните последици могат да се проявят в няколко насоки:

-пораждане на субективни права и правни задължения

-изменение на породените вече правоотоншения в ЧП – например договор за удължаване на падежа на задължение  за връщане на дадена в заем парична сума.

-съхраняване на породени правоотношения

-прекратяване или отмяна с обратна сила на породени правоотношения – например прекратяване на наемно правоотоншение с едностранно предизвестие по чл 238 ЗЗД; разваляне на двустранен договор по чл 87, ал 1 и 2 ЗЗД

-погасяване на субективни права

> Възможно е една и съща сделка да породи едновременно два или повече различни вида правни последици, например да прекрати едно праввотношение и да породи друго като новационния договор, споразумението за даване вместо изпълнение.

> Важна характеристика на правните последици, които сделките пораждат е, че те са желани от страните по ПО. Не е задължително обаче сделката да породи само такива правни последици. Възможно е в редица случаи да настъпи и правно действие, което страните не са уговорили, например отговорността за недостатъци при продажбата.

2. Разграничение от други ЮФ

  1. Гражданскоправна сделка и юридическа постъпка

> Общото: и двете са правомерни действия на субекти на ГП. Това са 2 вида ЮФ на ГП, по чието проявление се пораждат, изменят или прекратяват правни последици.

> Разлики: юридическите постъпки се различават от сделките по това, че

А) Не се предприемат с цел да се породят съответните последици.

> Последиците се пораждат по силата на изрични правни норми, независимо от това дали лицата, които ги извършват, желаят или не тяхното настъпване.

Б) Субектите, които извършват юридическите постъпки не определят съдържанието и вида на правните им последици.

>Примери за юрид. постъпка: създаването на авторска творба, изработването на нова вещ, присъединяването на една движима вещ към друга (чл. 94-96 ЗС) =>

В) при по-голямата част от юридическите постъпки законът не изисква субектът да е дееспособен, а при сключването на сделки това е изискване , за да са действителни – чл. 26 и чл. 27 ЗЗД. При някои юридически постъпки като водене на чужда работа без пълномощно, е необходимо субекта да е дееспособен поради спецификата.

> Правна уредба на юридическите постъпки:

Поради липса на ГК у нас липсват общи правила за юридическите постъпки като ЮФ на ГП. Поради голямото им разнообразие те са регламентирани в различни граждански закони – ЗС, ЗАПСП, ЗЗД, ЗПРПМ.

За неуредените в спец. закони въпроси, свързани с юридическите постъпки, теорията приема, че по аналогия се прилагат общите правила за договорите в  ЗЗД: чл. 8 – чл. 43.

 

  1. ГП сделки и ЮФ на ПП с гражданскоправни последици

Гражданскоправната сделка трябва да се разграничава от онези ЮФ на ПП, които съдържат волеизявления на субект с властнически компетенции и пораждат гражданскоправни последици.

> Примери за ЮФ на ПП с гражданскоправни последици:

– решение на поземлената комисия по чл. 5 ЗСПЗЗ => ИАА с вещноправни последици;

– съдебни решения по уважени контитутивни искове като тези по чл. 19(3) ЗЗД, чл. 33(2) ЗС;

– постановления на съдия-изпълнител по чл. 496 ГПК за възлагане на имот на купувач след процедура по публична продан; (много добър пример)

> За разлика от сделките изброените в примерите актове представляват акт на компетентен държавен орган и по същността си са властнически актове, издадени при упражняване на публични правомощия за разлика от гражданскоправните сделки, които се сключват от лица, които са равнопоставени.

  1. Гражданскоправни сделки и търговски сделки

>Понятието за търговска сделка е легално. Извлича се от чл. 286(1)(2) ТЗ => установява 2 нормативни критерия за категоризиране на сделка като търговска:

А) Формален критерий (обективен): чл. 286(2) във връзка с чл. 1(1), т.1-т.15 ТЗ;  търговски са сделките, изброени в чл. 1(1) без оглед на това кой ги сключва. Това е категорията на абсолютните търг. сделки. Те са законоуст. и изчерпателно изброени.

Б) Материален критерий (субективен): извлича се от чл. 286(1) ТЗ; според него „търговска е сделката, сключена от търговец, която е свързана с упражняваното от него занятие”. Това не са абсолютни търговски сделки, но щом се сключват от търговец във връзка с упражняваната от него дейност, те стават търговски – относителни търговски сделки. Наричат се и презумптивни, защото ал. 3 установява оборимата презумпция, че при съмнение се счита, че извършената от търговеца сделка е сключена във връзка с дейността му. Относителните търговски сделки се основават на презумпции.

Извод: Разграничението между търговски и гражданскоправни сделки трябва да се търси не, за да се обоснове някаква по-различна правна същност. Трябва да се изхожда от съотношението между специални и общи разпоредби на ЧП. Обособяваме категорията търговски сделки, защото са подчинени не на общия правен режим за гражданскоправните сделки (lex generalis), а са регламентирани от специални закони (lex specialis) – част 3 ТЗ. Специалната дерогира общата норма, а според чл. 288 ТЗ за  неуредените в ТЗ въпроси, свързани с търговските сделки, се прилагат правилата на ГП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Видове правни сделки

Съществуват различни класификации на ГП сделки. Има различни класификационни критерии и в завимост от критерия съществуват и различни ГПС (гр. пр. сделки)

В основата на всеки класификационен критерий стои определен правен признак.

 

  1. I. Първи класификационен критерийВ зависимост от броя и характера на волеизявленията, които трябва да направят страните, участващи в сделката, за да настъшят гражданскоправните последици различаваме:
  1. Едностранни; 2. Двустранни; 3. Многостраннни; 4. Сделки-решения;
  1. Едностранни правни сделки

При едностранните е необходимо само едно волеизявление.. Това важи и за едностранните сделки, които се нуждаят от приемане. При адресираните ФС се изчерпва с волеизявлението на субекта, но за да се осъществят правните последици сделката трябва да бъде доведена до знанието на дадено лице. Класическа адресирана едностранна правна сделка е припознаването на извънбрачно дете по чл. 64 СК. Новото българско законодателство не допуска припознаване чрез завещание. На основата на чл. 44 ЗЗД се поддържа, че едностранните волеизявления пораждат правни последици само когато правни норми допускат това, т.е са numerous calusus. Примери за едностранни правни сделки са:

  • упълномощаването (чл. 36-43 ЗЗД), – адресирана
  • завещанието (чл. 13 ЗН),
  • отказ от право на собственост (чл. 100 ЗС)
  • волеизявление за разваляне на едностранен договор по чл. 87, ал. 1 ЗЗД,
  • приемане и отказ от наследство (чл. 47, 48, 49, 50, 52 ЗН),
  • менителниците, записите на заповед и пр.,
  • потвърждаване на унищожаеми сделки по смисъла на чл. 35 ЗЗД,
  • компенсация на насрещни вземания (чл. 104 ЗЗД).

> За всички тях действащото законодателство съдържа особени правила, а за неуредениете от закона въпроси чл. 44 ЗЗД препраща към правилата относно договорите чл. 8- 43 ЗЗД като се съобрази спецификата на отношенията.

 

  1. 2. Двустранни правни сделки – ДОГОВОРИ

> легална дефиниция за „договор”- чл. 8(1) ЗЗД – „Договорът е съглашение между две или повече лица, за да се учреди, измени или унищожи една правна връзка между тях.” > ФС на договорите винаги включва две или повече насрещни взаимосвързани волеизявления на различни правни субекти. Договорът винаги е двустранна сделка!!!

> С оглед на съдържанието на техните правни последици договорите се делят на:

1) Едностранни договори: Едностранният договор е винаги двустранна сделка. Деленето на договорите на едностранни и двустранни е в зависимост от съдържанието на техните правни последици. Eдностранните пораждат правни задължения само за едната страна по правоотношението или изобщо не пораждат правни задължения, а само субективни права за другата страна по правоотношението. Такива са договор за заем за послужване,  за дарение, за влог.

2) Двустранни договори: при двустранните възникват права и задължения за двете страни. При двустранните договори е характерна т.нар. синалагма (синалагматична връзка) – едната страна се задължава, защото другата го прави. Такива са повечето облигационни договори: продажба, наем, договор за изработка, договор за превоз, договор за замяна. Класически едностранен договор е заемът за послужване, договорът за влог и договорът за дарение. В случаите, при които от едностранния по дефиниция договор възникват задължения и за другата страна по договора, той конвертира в несъвършен двустранен.

 

  • Несъвършени двустранни договори: са онези едностранни договори, при които при разваляне на задължението bona fide са били признати допълнителни искове – обратен иск на длъжника към кредитора. Длъжникът по заем за послужване е само длъжник, но ако вещта му причини вреди от скрити недостатъци, за които заемодателят е знаел, длъжникът може да се защити. Длъжник по този договор може да иска и заплащане на направени извънредни разноски за запазване на вещта. И двата иска не са свързани с волята на страните. Те произтичат от извъндоговорни източници – деликт и неоснователно обогатяване. Така е при мандатния договор, който по дефиниция е безвъзмезден. Съдържанието на обратния иск не се договоря и не следва от волята на страните, а от ОП. За несъвършените двустранни договори не се прилагат правилата на двустранните. При влога и поръчката правото допуска да се уговорят като възмездни. Ако се уговори възнаграждение те се превръщат в съвършени двустранни договори. Несъвършени са само онези едностранни договори, при които възниква обратен иск.

 

  1. Многостранни сделки

При тях две или повече лица правят волеизявления, които са с еднакво съдържание или са взаимно свързани и са насочени към постигането на една обща цел.

> При многостранните договори не се говори за страни като при едностранните и двустранните договори, а за участници.

> При многостранните сделки не се поражда взаимни задължения за размяна на насрещни престации  (различно е от синалагмата). Разграничение между двустранен и многостранен договор се правни не с оглед броя на участниците, които правят волеизявление, а дали лицата правят насрещни волеизявления или еднакви волеизявления,  насочени към постигането на една обща цел. При многостранните договори участниците поемат задължение за извършване на имуществени вноски или за определено поведение, чрез което се осигурява постигането на общи цели.

> Типичен многостранен договор е договорът за дружество – чл. 357 и сл. ЗЗД. Учредителните договори за създаване на договорните ТД са БЕЗ изключение Многостранни!!! Дори и да са само 2-а съдружници, пак е многостранна сделка.

 

  1. Сделки решения – това са частноправни актове, които са волеизявления на органите на ЮЛ (спецификата).

> Примери: – решение на националния съвет на една политическа партия;

– решение на Общото Събрание на сдружение с нестопанска цел по ЗЮЛНЦ;

> Предпоставка за постановяване на валидни решения  от колегиални органи е наличието на кворум – наличието на необходим брой лица, които трябва да присъстват, за да се вземе валидно решение. Най-важно за Сделките решения е необходимостта лицата, формиращи персоналния състав на органа, да направят определен брой еднакви по съдържание волеизявления („за”или „против”). За различните видове решения се прилагат две правила, които определят колко волеизявления са необходими за постановяване на решение. При принципа на единодушието е необходимо всички членове на органа да изявят воля за пораждане на правните последици. На нуждите на практиката в по-голяма степен отговаря принципът на мнозинството, който се прилага по-често при вземане на решения в областта на частното право.

 

  1. II. Втори класификационен критерии: В зависимост от това дали условие за действителност на сделката е тя да има кауза (основание, причина) или такова изискаване не съществува делим сделките на каузални и абстрактни. (спорно деление)

Каузални сделки – за да са действителни, законът изисква наличието на кауза. Проблемът за наличието и отсъствието на кауза има практически смисъл само при т.нар. престационни сделки: продажба, дарение, наем, завещание и пр. Това са сделки, при които правните последици се изразяват в разместване на имуществото от патримониума на едната страна в патримониума на другата. Лицата, които искат да учредят дружество, могат да уговарят действията, които трябва да извършат, за да се подготви учредяването на дружеството).  Под кауза се разбира типичната непосредствена правна цел, която се преследва с тази имотна облага, така че да се постигне целеният ГП резултат. Примри за  каузи :

  • acquirendi causa – да се придобие едно право. Тя е характерна за сделки, въз основа на които се придобива право срещу поемане на задължение за имуществена престация: продажба, замяна, прехвърляне на имот срещу право на гледане и тн.
  • Credenti causa – да се придобие едно облигационно право. Например договор за заем – правото на заемодателя да получи обратно заетата сума.
  • Donandi causa – безвъзмездното облагодетелстване на едно лице
  • Testanti causa –  при завещанията и тн.

 

При двустранните сделки задължението на всяка от страните си има кауза. Трябва да се прави отчетлива  разлика между мотив и кауза. Липсата на кауза влече ндействителност.

  • Каузата в облигационното право (Конов)
  • Каузата е основанието, причината на договора;
  • Чл. 26, ал. 2 ЗЗД казва две неща:
    • че са нищожни договорите, при които липсва основание;
    • основанието се предполага до доказване на противното, т.е. има законоустановена оборима презумпция за наличието на основание;
  • Същност на каузата:
    • Според немското учение каузата е типичната правна цел на сделката;
    • Според френското – каузата е конститутивен елемент на договора;
    • У нас сякаш преобладава разбирането, че каузата е непосредствената и типична цел на договора. Няколко са по-често срещаните каузи – acquirendi (да се придобие едно право); credendi (да се придобие едно вземане – частен случай на първото); donandi (да се прехвърли безвъзмездно имущество); novandi (да се новира право) и др.; солвенди кауза? (datio in solutum)
  • Според доц. Т. Конов каузата, основанието е икономическото, житейско отношение, чийто правен модел страните искат да създадат, поемайки права и задължения; (пр. уж е сключен договор за дружество, но волеизявленията са насрещни, а не успоредни и преследващи обща икономическа цел). Т.е. каузата е икономическата цел, която преследваме; икономическото обяснение на една операция;
  1. Абстрактни сделки в облигацията (Конов) – сделките, които не че нямат основание, но основанието не оказва влияние върху пораждането на правните последици. Каузалните сделки съдържат каузата в себе си, а абстрактните я намират отвън, в друго отношение, и затова могат да обслужват различни каузи.
  • Сарафов: При възгледа на Конов на практика се оказва, че ние нямаме абстрактни договори, защото всеки договор се явява каузален – има си основание. Това е причината, поради която в 13 въпрос в конспекта по облигационно не се говори за абстрактни договори, а за абстрактни сделки. Просто защото при възгледа на Конов не можеш да имаш абстрактен договор. Поради това абстрактните сделки ще бъдат само едностранните сделки: запис на заповед, чек, менителница.
  • Конов приема, че цесията е абстрактен договор, но причината за това е в чл. 99(3) ЗЗД – изискването за писмено потвърждаване на прехвърлянето, защото чрез него ние започваме свободно да легитимираме правото си на вземане без да разкриваме каузата на договора (в името на какво е направено то). Павлова също приема, че цесията е абстрактен договор, но с различни аргументи. При нея тъй като не можем да фиксираме точно определена цел (3 цели), имаме абстрактен договор.

NB! Ако те питат за абстрактен договор: кажи мнение и позоваване на авторитет: Конов, Павлова;

 

1.1. Деление на каузалните сделки на възмездни / безвъзмездни

> класификационен критерий: Дали и двете страни по сделката получават имотна облага или само едната.

А) Възмездни каузални сделки:  всяка страна получава някаква имотна облага, срещу която дава или се задължава да даде насрещна имотна облага.

> Икономическата равностойност на престациите се определя съобразно уговореното м/у страните, без да е необходимо  да същестува някаква аритметична равностойност м/у облагата, която дава страната и това, което постъпва в патримониума й.

=> критерият е имуществено субективен, а не обективен пазарен критерий.

> Законът все пак установява някои обективни граници и при прекрачването им може

– да се иска унищожаване на сделката по чл. 33 ЗЗД: когато съдът прецени, че даден договор е сключен поради крайна нужда при явно неизгодни условия той може да го унищожи изцяло или само за вбъдеще. Унищожението обаче не се допуска, ако другата страна предложи да отстрани ощетяването. Хипотезата на чл. 33 може да се приложи, ако липсва равностойност на разменените престации.

– друга такава хипотеза ни предлага чл. 307 ТЗ, регламентиращ института на стопанската непоносимост.

Б) Безвъзмездни каузални сделки: само една от страните получава имотна облага от другата страна. Такива са дог за дарение ( чл. 225-227 ЗЗД); дог за заем за послужване (чл 243 и сл. ЗЗД); дог за поръчка (чл. 280-292 ЗЗД)

ДОГОВОРЪТ ЗА СПОНСОРСТВО Е ВЪЗМЕЗДЕН!!! <= господстващо становище;

> Законът забранява сключването на предварителен договор за дарение (безвъзмездна сделка). чл. 226(1) ЗЗД– „обещание за дарение не произвежда действие”.

Различия между режима на възмездните и безвъзмездните сделки: (Не го е казвала)

Законодателят установява съществени различия между режима на двата вида сделки. При безвъзмездните сделки интересите на приобретателя са по-слабо защитени. Не се носи при тях отговорност за недостатъци и евикция. От друга страна, когато се придобива движима вещ възмездно от несобственик и този, който я придобива не знае, но е установил владение и е бил добросъвестен, той става ex lege собственик- чл 78(1) ЗС => при възмездните сделки законът третира по-благоприятно приобретателя!!!

Възмездни и безвъзмездни договори (Облигационно право)

  • Според Калайджиев:
    • Възмездни са договорите , при които има имуществено разместване, а
    • Безвъзмездни са договорите, при които еквивалентност липсва.

Като критерият за делението им е икономически, а не правен, тъй като дали престациите на страните са равноценни е въпрос на стойност, а не на права. Поначало страните са тези, които определят дали и кога насрещните престации имат еквивалентен характер.

  • Според Кожухаров:
    • Възмезден е този договор, при който всяка от страните се задължава срещу насрещна престация. Не необходимо двете насрещни престации да са еквиваленти, ае достатъчно страние да ги считата за такива;
    • Безвъзмезден е договорът, с който еданта страна дава на другата или се задължава за нещо в нейна полза без насрещна престация – без насрещен еквивалент.
  • Конов опровергава предните двама и се връща към логиката на Апостолов, в която той обяснява безвъзмездните сделки на базата на дарението. Критерият е да видим дали имаме дарствено намерение – анимус донанди в договора
    • Безвъзмезден ще е договорът, при който имаме дарствено намерние.
    • Възмезден – ако нямаме дарствено намерение при една сделка, нямаме друг изход освен да я квалифицираме като възмездна сделката.
  • Това деление има огромно практическо значение, защото правото защитава по-добре възмездно придобитите права, отколкото безвъзмездно придобитите права. Примерно – чл. 78 ЗС, чл. 135 ЗЗД и още множество искове особено в материята за несъстоятелността
  • NB! КОНОВ КАЗА Когато анализираме облигационни фигури трябва да се пазим от даване на пример с дарението. Всеки опит да се даде ясен пример и да се спасим от някакво усложнение като тръгнем да разсъждаваме с примера на дарението, ще доведе до катастрофален резултат на изпит!!!- за това : заем за послужване – чл. 243 и следв. ЗЗД; по хипотеза договорът за поръчка  чл. 280 и 292 ЗЗД

 

III. Трети класификационен критерии: дали за валидността на сделката законът изисква тя да е сключена в определена форма или страните могат свободно да изберат формата: формални и неформални.

При формалните изпълнението на формата е елемент от ФС на сключването на сделката, което означава, че ако не е изпълнена формата за действителност на сделката, нямаме завършен ФС за сключване на сделката – чл.26, ал.3 ЗЗД – нищожност на договорите при които липсва предписаната от закона форма. Най-често изискването за форма на действителност се свързва с предмета на сделката. Например:

  • чл. 18 ЗЗДДоговорите за прехвърляне на собственост или за учредяване на други вещни права върху недвижими имоти трябва да бъдат извършени с нотариален акт.
  • Друг пример е договорът за ипотека (чл. 167, ал. 1 ЗЗД) – сключването включва освен форма на нотариален акт, още и вписване в имотния регистър.
  • саморъчното завещание (обикновена писмена форма, елемент е собственоръчно изписване на текста на завещанието, дата и подпис – чл. 25 ЗН);
  • публично завещание (нотариално завещание – чл. 24 ЗН) – изисква се съставяне на нотариален акт;
  • договорът за аренда – писмена форма с нотариална заверка на подписа на арендодателя.
  • Друг пример е договорът за продажба на наследство (чл. 212-213 ЗЗД).

В други хипотези законът установява форма на действителност заради вида на сделката. Поначало договорът за заем е неформален, но когато се уговаря заем с лихва, законът изисква за отношения между нетърговци писмена форма за действителност на договора (чл. 240, ал. 2 ЗЗД). Друг специфичен пример е при договора за поръчителство (чл. 138, ал. 1 ЗЗД) – законът изисква писмена форма. Пример е и договорът за делба – писмена форма с нотариална заверка на подписите (чл. 35 ЗС).

Докато форма за действителност в ГП може да се изисква само от законова норма, то при търговските сделки формата за действителност може да се уговори между страните – чл. 293, ал 2 ТЗ: Изявлението по сключването, по изпълнението или по прекратяването на търговската сделка е нищожно, ако не е отправено в установената от закон или от страните форма.

 

  1. IV. Четвърти класификационен критерий: Дали ФС на сделката включва само волеизявленията на страните или обхваща и предаване на вещ, която е предмет на сделката: консенсуални и реални

> НЕ ТРЯБВА ДА СЕ СМЕСВА С ДЕЛЕНИЕТО НА ФОРМАЛНИ/НЕФОРМАЛНИ!!!

  • Maтеева:

При реалните сделки, при които ФС включва и предаване на вещ, действието по предаване на вещта не е акт по изпълнение на възникнало от договора задължение, а елемент по сключване на сделката. Пример за реални сделки: договор за залог (чл. 156, ал. 1 ЗЗД), договор за заем за послужване, договор за влог (чл. 250 ЗЗД) и др.

При консенсуалните договори действията по предаване на една вещ са винаги действия по изпълнение, т. е предаването на вещ не е елемент от ФС на сделката. Консенсуална сделка е , покупко-продажба, замяна, дарение, договорът за наем, договор за изработка, договор за дружество.

  • Извод: При консенсуалните предаването на веща е част от изпълнение на задължение по вече сключена сделка, докато при реалните предаването на веща е част от ФС по сключването на договора.
  • Kонов: Консенсуални, реални и формални договори (Конов)
  • Критерий: с оглед елементите на фактическия им състав;
    • Консенсуални договори
  • Консенсуалните договори изискват само съгласие, за да породят действие, т.е. това са тези договори, при които простото съгласие обвързва.
  • Съвременното право излиза от принципа на консенсуалното начало, т.е. съвременното право излиза от генералната идея, че съгласието обвързва.
    • Чл. 8 (1) ЗЗД: Договорът е съглашение между две или повече лица, за да се създаде, уреди или унищожи една правна връзка между тях.
    • Чл. 24 (1) ЗЗД: При договори за прехвърляне на собственост и за учредяване или прехвърляне на друго вещно право върху определена вещ прехвърлянето или учредяването настъпва по силата на самия договор, без да е нужно да се предаде вещта.
  • Като изключение от принципа на консенсуаността съществуват две групи договори, при които не че нямаме съгласие (има си съгласие), но това съгласие не е достатъчно да породи ефекта, а е необходимо още нещо – реални и формални договори.
    • Реални договори
  • Те са такива, че за да се осъществи ФС на един реален договор е необходимо не само съгласието, но и предаването на една вещ. Т.е. допълнителният елемент е предаване на вещта. При реалните докато не е предадена вещта не възниква облигация.
  • Реални договори са заемите, залогът, влогът.
    • Формални договори
  • Това са тези договори, при които, за да настъпи облигационният ефект на договора, не е достатъчно съгласието, а трябва това съгласие да се облече в някаква форма. Т.е. при формалните договори съгласието трябва да се облече във определена форма.
  • Основна особеност на формалните договори е, че при тях съгласието се облича в определена форма заради типа договор. Т.е. тези договори са формални именно заради типа договор.
    • Договорът за поръчителство – чл. 138 ЗЗД – писмена форма;
    • Учредяването на ипотека – нотариален акт.
    • Договорът за дарение – „Дарението на движими имущества трябва да стане в писмена форма с нотариално заверени подписи или чрез предаване”
    • Брачният договор (чл. 39 СК) – Семейно право – писмена форма с нотариална заверка на съдържанието и на подписите.
  • От тази гледна точка Конов е склонен да разглежда като същински формални договори тези, за които е предвидена форма за действителност, именно заради типа договор (поръчителство, дарение, продажба на наследство и пр.)
  • Нотариалната форма е форма за действителност на договора, а не форма за противопоставимост на трети лица.

 

  1. V. Пети класификационен критерий: Дали към момента на сключване на договора на страните е известна очакваната от договора имотна облага: комутативни и алеаторни

> това разделение има смисъл само при сделките, предоставящи имотна облага;

  1. Комутативи сделки: облагата е известна; Повечето договори са комутативни: продажба (класически пример); замяна; дарение; наем; договор за превоз, за влог;
  2. Алеаторни сделки: облагата не е известна => рискови сделки;

– договор за продажба на бъдеща реколта (продажба на зелено);

– всички договори за застраховка;

– договор за прехвърляне на имот срещу задължение за гледане и издръжка.

  • Кожухаров:
  • Критерий за делене на комутативни и алеаторни: Договорите се делят на комутативни и алеаторни, според това дали към момента на сключване на договора на страните е известна очакваната от договора имотна облага.
  • Комутативни са договорите, при които облагата, която всяка страна ще извлече от договора, е известна и определена още в момента на договарянето. Повечето договори са такива.
  • Договорът е алеаторен, ако облагата, която едната или двете страни ще извлекат от договора, не е известна и определена при сключване на договора, а зависи от едно бъдещо, случайно и неизвестно събитие.
    • Договор за застраховка, договор за издръжка и гледане; Договор за продажба на бъдеща реколта – продажба на зелено.
  • Конов:
    • Алеаторен идва от „alea” – шанс или хазарт.
    • Алеаторни са договорите, в които иманентно е включен елемент на шанс или риск, но те не се изчерпват с този елемент (както е при баса ). Критерият дали един договор е алеаторен или комутативен следва от възможността страните да преценят интереса си от сключването на договора.
    • Сред тях е договорът за застраховка. Аз имам икономическия интерес някой да ми плати, когато някой ми повреди колата. Застрахователят има икономическият интерес да поема рисковете, защото това е неговият бизнес. Независимо от моя здрав икономически интерес е неизбежен елемента на риск или на шанс, защото може година след година си плащам 7 % от стойността на колата, но нищо не и стане. Казано иначе в зависимост от това дали ще се случи застрахователното събитие ще се окаже дали имам полза от договора за застраховка или не. При договора за застраховка задължението на застрахователя е да носи риск и това задължение той престира през цялото врема, а дали е платил или не зависи от реализацията на риска.
    • Друг алеаторен договор е договорът за прехвърляне на недвижим имот срещу издръжка и гледане: не се знае нито колко ще живее бабиката, нито колко дълго ще я гледам. Ако бабичката, която съм се съгласил да гледам ме надживее – риск губи.
  • Алеаторните договори са тези, при които има някакъв елемент на риск или на шанс. Тези договори са по дефиниция необходимо алеаторни.
    • При тях заради едно правило на чл. 212, ал. 1 ЗЗД отнасяме и продажбата на наследство. Тя също е винаги алеаторен договор, защото продавача гарантира единствено качеството си на наследник, а не състава на самото наследство. От тази гледна точка може да се окаже, че наследството съдържа повече задължения (пасиви), отколкото права
    • Възможно е обаче един договор да е алеаторен и по желанието на страните. Казано иначе един иначе комутативен договор да бъде сключен като алеаторен – пр. продажбата на зелено.
    • Особено мнение на Конов: При алеаторния договор въобще не става въпрос за престацията – тази „неопределеност на престацията” в дефинициите за алеаторни договори е грешна.
      • Пример – отиваме с колата при автомоньор и се надяваме, че с лек ремонт колата ще се поправи, но всъщност се оказва, че колата е тежко повредена. Тук алеаторност няма, макар че не е ясно нито колко ще работи монтьора, нито колко ще платя аз, т.е. има неопределеност на престациите без алеаторност.
    • Договорът е алеаторен, когато между тях действа шанс, т.е. когато едната от страните ще спечели на гърба на другата. Вярната дефиниция не е свързана с неопределеността на престацията, а с това, че встъпвайки в договора ние не можем да преценим интереса си от неговото сключване – дали договорът ще се окаже удачен за нас и неизгоден за другата страна или неудачен за нас и изгоден за другата страна.
    • Алеаторен е този договор, при който при сключването му страните не може да преценят интереса си от него. Защото риска и шанса действа и за двамата => няма как да се получи едностранно или двустранно алеаторен договор.
    • Това, което пише по учебниците отчасти е вярно, но не е точно обяснено и може да се подведем. Безпредметно е дасе поставя въпросът дали алеаторният договор е възмезден или безвъзмезден, защото страните не си подаряват нищо, а използват шанса за постигане на определени икономически цели.

 

  1. VI. Шести класификационен критерий: Дали сделката поражда действие с настъпването на юридическото събитие смърт на една от страните по правоотношението – сделка между живи и сделка с оглед на смъртта.

 

  1. Сделки между живи (inter vivus) – имат незабавен прехвърлителен ефект, т.е. пораждат незабавно със сключването им целени правни последици, освен ако самите страни чрез волеизявления не са предвидили друго.

 

  1. Сделки с оглед на смъртта (mortis causa) – сделките произвеждат правните си последици с оглед на смъртта, т.е. прехвърлителният ефект е отложен post mortem. Сделките с оглед на смъртта са формални. Такива сделки са завещанието и завета по чл. 16 ЗН във връзка с чл. 23 и сл. ЗН; договор за застраховка живот.

Правното значение: институт на приживната делба (чл. 77-80 ЗН)

Съществуват 2 вида приживна делба: 1) делба дарение- с незабавен прехвърлителен ефект; 2) делба завещание – ще произведе действие с оглед на смъртта.

 

VII. Седми класификационен критерий – Според вида и съдържанието на правните последици – сделки на обикновено управление и сделки на разпореждане.

> нормативна основа: чл. 229(2) ЗЗД – Лицата, които могат да вършат само действия по обикновено управление, не могат да сключват договор за наем за повече от три години.”; няма легална дефиниция.

>  Най-ясно разграничението между тези 2 типа сделки- тълкувателно решение №91 от 1974г. на ОСГК на ВС;

  1. Сделки на обикновено управление: сделки, насочни към запазване, поддържане и възстановяване на една вещ, събирането на плодовете от нея, плащането на свързаните с нея задължения, отдаването й под наем за срок до 3 години, както и предявяването на владелчески искове- чл. 75, 76 ЗС. Примери:

– даване на една вещ в заем за послужване;

– даване на една вещ по договор за влог;

– отдаване под наем за срок до 3 години;

сключване на договор за аренда;

  1. Сделки на разпореждане: сделки, насочени към учредяване, прехвърляне, обременяване или прекратяване на вещни права върху една вещ, учредяване на вещни тежести и обезпечения на вземания; промяна на предназначението и статуса на вещта. Примери:

– учредяване на ипотека;

– учредяване на особен залог;

– действие по физическо разрушаване на една вещ

– действие по промяна на статуса на една вещ (правене на магазин, на мяст, предназначено за гараж);

– продажба; замяна; дарение;

– отказ от право на собственост; учредяване на право на собственост;

– учредяване на сервитут;

> Правно значение: проявява се главно с оглед чл. 24 и сл. СК при приложим режим на съпружеска имуществена общност. „Чл. 24. (1) Съпрузите имат равни права върху общото имущество. Докато трае бракът, никой от съпрузите не може да се разпорежда с дела, който би получил при прекратяване на имуществената общност. (2) Управлението на общо имущество може да извършва всеки от съпрузите. (3) Разпореждането с общо имущество се извършва съвместно от двамата съпрузи. и т.н.
+ чл. 229(2) ЗЗД – виж горе.

 

Деления, които Матеева не е казвала

1) В зависимост от съотношението между правно средство и правна цел:

обикновени – има съвпадение между правно средство и правна цел (договор за продажба);

фидуциарни сделки – страните за постигането на една по-ограничена цел извършват правна сделка, чиито правен резултат надхвърля преследваната цел (продажба с уговорка за изкупуване).

2) Деление на:

главни – тези, които сами по себе си могат самостоятелно да породят правни последици;

акцесорни сделки – пораждат правни последици във връзка само с главните сделки (договор за залог, ипотека, поръчителство, банкова гаранция).

3. Форма на сделките

  1. Определение: специалните правни изисквания, които законодателят поставя във връзка с начина на извършване на волеизявлението и с чието наличие законът свързва пораждането на целените правни последици.

> Иначе казано, въпросът за формата на сделката се свежда до това как да се направи волеизявлението на страната, така че да се породят целените правни последици.

> по правило сделките в ГП са неформални, но има много изключения.

 

  1. Видове форма на сделката

> критерий: правното значение на формата на сделката.

– Матеева смята, че по-скоро са 3 вида, но според други автори са 4.

А) Форма за действителност: материалноправен проблем, защото се урежда с МГПН.

-Уредба: чл.18 ЗЗД, чл. 212 ЗЗД, чл. 138 ЗЗД; чл. 19(1) ЗЗД; чл. 18 ЗС; 35 ЗС, чл. 100 ЗС;

– Неспазването влече автоматично нищожност на сделката (чл.26, ал.2 ЗЗД).

– формата за действителност винаги се предписва с императивни пр. норми.

–  там, където законодателят предвижда вписване, по правило вписването на договора не е елемент от формата за действителност, а е само conditio iuris, т.е. условие за противопоставимост на правата, придобити от сделката.

– Когато вписването има конститутивно действие, това изрично се указва от закона, както е при ипотеката, т.е. ако няма вписване, няма ипотека. Така е и при отказът от право на собственост по чл. 100 ЗС, т.е. при него вписването е елемент от ФС.

Б) Форма за доказване – процесуалноправен проблем, урежда се с ПроцГПН;.

– чл.164(1), т.3 ГПК: недопустимост на свидетелски показания при договор за над 5000;   и без да сключен в писмена форма договор за над 5000 лв. е действителен, но липсата й води до невъзможност в случай на съдебен спор да се докаже вземането/сключването на сделка. Защото законът не допуска свидетелски показания в този случай, освен ако и двете страни не се съгласят да ги допуснат.

В) Форма за противопоставимост: тогава, когато се изисква даден договор да се сключи в писмена форма, за да може да се черпят от него възражения срещу трети лица, които не са страни по договора.

> чл.292, ал.2 ЗЗД – договор за поръчка; косвено представителство от свое име, но за чужда сметка. В случая правата, придобити за сметка на представлявания от името на представителя са противопоставими на добросъвестните кредитори на представителя, ако „договорът за поръчка има достоверна дата, която предхожда налагането на запора”. По отношение на недобросъвестните кредитори това правило се прилага и без договорът да има достоверна дата.(достоверна дата = нотариална заверка на подписите)

> чл.156(2) ЗЗД – във връзка с противопоставимост на трети лица на договор за залог на недвижими вещи, когато обезпеченото вземане е повече от 5 лв. Формата за противопоставимост е „писмен документ с достоверна дата, съдържащ означение на вещите и на вземането.”

> чл.237(1)(2) ЗЗД – относно противопоставимост на правото на наемателя на недвижим имот спрямо приобретатаел на вещни права върху имота по време на действие на договора за наем. Тук формата за противопоставимост е писмен договор с нотариална заверка на подписите и договорът да е вписан => ако не е вписан договорът за наем е противопоставим за не повече от 1 година, ако е е противопоставим за срока за който е сключен. (Чл.21, ал.1 ЗЗД – относително действие на договора за наем)

Г) Форма за издаване на заповед за изпълнение (Дискусионната форма) – трябва да се изпълни определена форма, за да отговаря частноправният акт на изискването за несъдебно изпълнително основание по смисъла на чл. 417, т.3 ГПК.

> Когато сделката е сключена във формата на нотариален акт, или с нотариално заверка на подписи, тази форма има правозасилващо действие, тъй като актът придобива въз основа на заповед изпълнителна сила относно възникналите от него имуществени задължения за плащане на пари или предаване на заместими вещи, или предаване на индивидуално определени вещи.

Пример: договор за изработка: например, строителен предприемач се е задължил да изгради сградата до някаква дата. Срещу това някой има задължение за плащане. Сградата е построена, но не е предадена и този някой не е въведен във владение. Ако е сключен в обикновена писмена ф-ма, трябва да се осъди … и с влязло в сила съд. решение да се предаде имота. Ако е във ф-ма на нотариален акт (чл.417, т.3), такъв договор има х-р на несъдебно изпълнително основание.

 

  1. Видове форма за действителност (В едни случаи спазването на установените от закона формални изисквания е елемент от ФС за пораждане на правните последици на сделката. Формата в тези случаи има конститутивно действие, тя е условие за действителност на правната сделка. Тази форма се нарича форма за действителност . Сделки, за които е установена такава форма, са формални сделки.

В други случаи законодателят предписва спазването на определена форма, за да могат да се докажат определени юридически факти – това е доказателствено форма.)

 

3.1. Частна (проста) писмена форма – форма, при която съдържанието на сделката се обективира с писмени знаци върху документ, написан и подписан от участниците в нея.

> Няма значение как е изписан документът – дали на ръка, на пишеща машина или на компютър. В един случай нашият законодател изисква писмената форма да е извършена чрез саморъчно изписан текст – саморъчното завещание по чл. 25 ЗН.

>!!! Документът, в който се обективира сделка в проста писмена форма, е винаги  частен писмен документ по смисъла на чл. 180 ГПК и се ползва само с формална доказателствена сила, но не и с материална доказателствена сила.

> Издателят на частния писмен документ, т.е. лицето, подписало документа, е винаги частноправен субект, който не действа като носител на властнически правомощия.

> към частната писмена форма е приравнен и изходящият от частноправен субект електронен документ по чл. 3 ЗЕДЕП. При някои видове сделки като например сделки с налични ценни книжа, завещания, приложението на електронен подпис и електронен документ е изключено от закона с императивна норма.

> примери: Простата писмена форма се изисква в чл 19, ал 1 ЗЗД относно действителността на предварителен договор за сключване на определен окончателен договор, който следва да бъде сключен под форма на нотариален акт  или в нотариално заверена форма. Друг случай е изложен в чл 138, ал 1 ЗЗД относно договор за пооръчителство – с договор за поръчителство поръчителят се задължава спрямо кредиторът на друго лице да отговаря за изпълнението на неговото задължение. Този договор трябва да бъде извършен в писмена форма. Друг пример – при договора за заем с лихва, но само при отношенията между търговци – чл 240, ал 2 ЗЗД.

3.2. Официална писмена форма – форма, при чието създаване участва длъжностно лице, което в кръга на предоставените му властнически функции следва да издаде определен акт (удостоверение), за да извърши формата.

> чл 179, ал 1 ГПК. „Чл. 179. (1) Официален документ, издаден от длъжностно лице в кръга на службата му по установените форма и ред, съставлява доказателство за изявленията пред него и за извършените от него и пред него действия. (2) Официално заверени преписи или извлечения от официални документи имат същата доказателствена сила, както и оригиналите.”

> В редица случаи официалната писмена форма било за действителност, било за доказване се създава чрез нотариално съдействие и по реда на нарочен вид охранително производство по ГПК – това са нотариалните производства по чл. 569 и сл. ГПК.

> Видове официална писмена форма:

А) Писмена форма с нотариално удостоверен подпис на страните.

– при припознаване на дете – чл. 64 СК;

– при договор за делба – чл. 35 ЗС;

– при договор за продажба на наследство – чл. 212, ал 2 ЗЗД;

Б) Писмена форма с нотариално удостоверено съдържание:

–  при изрично опрощаване на недостойнство – чл 4, ал 1 ЗН – „Недостойният може да наследява, ако наследодателят го е признал изрично за достоен чрез акт с нотариално заверено съдържание или чрез завещание.”

– нотариалният акт за завещание – чл. 24 ЗН; (важи си основанието за нишожност по чл. 42 ЗН)

В) Писмена форма с едновременно удостоверяване на подпис и съдържание:

– сключване на брачен договор по чл. 39(1) СК;

– упълномощаване за сключване на договор, за който се иска нотариална форма- 37 ЗЗД

Г) /не го е казала/ Писмена форма с нотариално удостоверена дата – писменият документ придобива вследствие на заверката достоверна дата, поради което в определени от закона случаи правните последици на сделката могат да се противопоставят на добросъвестни трети лица (за противопоставимост на договор за залог – чл. 156, ал 2 ЗЗД; при договор за поръчка – чл. 292, ал 2 ЗЗД; при противопоставимост на договор за наем – чл 237,ал 2 ЗЗД)

3.3 Нотариален акт – чл. 578-586 ГПК във връзка с чл. 18 ЗЗД. Изискване за нотариален акт в особена форма се поставя при нотариалното завещание, където нотариусът съставя акт за това, че е възприел последната воля на завещателя.

>> !!! Констативните нотариални актове по чл. 578 – 586 ГПК във връзка с чл. 18 ЗЗД не са форма за действителност, а само констатират придобиването – имат !!! Не създават право на собственост.

4. Съдържание на сделките

  1. Съдържание на сделката – видове и начини за определянето му. Тълкуване на сделките.

 

  1. Понятие за съдържание на сделката.

Под съдържание на сделката разбираме съдържанието на волеизявленията на страните, т.е. формулирането на техните уговорки във вид на изречения, които посочват обема и вида на правните последици от сделката, които страните целят. От гледна точка на вътрешната си организация и структура съдържанието на сделката се образува от клаузи, от уговорки.

При едностранните сделки говорим за реквизити на съдържанието. Реквизитът представлява нормативно предписано съдържание на сделката, чието отсъствие повлича нищожност на сделката като такава от този тип (виж чл. 455 ТЗ относно реквизитите на менителницата; чл. 535 относно реквизитите на записа на заповед; чл. 539 относно реквизитите на чековите сделки). При тях, ако друго не е предвидено в закона, отсъствието на изброените в посочените разпоредби компоненти превръща сделката във всичко друго, но не в сделка от съответния вид.

Понятието съдържание на сделката не бива да се смесва с понятието съдържание на правоотношението, което възниква от тази сделка. Съдържанието на сделката, това са уговорките, това са клаузите, докато съдържанието на ПО са субективните права и задължения, които се пораждат като правна последица от сключването на сделката.

 

  1. Видове съдържание.

Доктрината и практиката различават три вида съдържание на сделката:

  • съществено съдържание,
  • несъществено съдържание,
  • естествено съдържание.

Същественото съдържание на сделката се формира от тези договорни клаузи, по които страните задължително трябва да постигнат съгласие, за да е налице сделка от съответния вид. Това са уговорките, които съществено типизират сделката и я отличават от останалите видове сделки в нашето ГП. Например същественото съдържание на договора за продажба обхваща съгласието на страните относно прехвърлянето правото на собственост върху продаваната вещ за определена цена. Същественото съдържание на сделката е от основополагащо значение за нейната правна квалификация (виж например чл. 146, ал. 1, т. 2 ГПК – тази разпоредба задължава съда да направи правна квалификация на правата, които се претендират в процеса (правата предмет на делото), а за да може да се направи тя, трябва да се стъпи върху правната квалификация на сделката, от която се черпи претендираното субективно право).

Несъществено съдържание на сделката (случайно съдържание) е това, което страните уговарят в отклонение от типичните правни последици на сделката от съответния вид, предвидени в закона с диспозитивни правни норми. Това е допустимо, стига да не влиза в противоречие с императивни правила на закона и правилата на морала. Несъщественото съдържание са клаузи, които уговарят нещо  различно. Например:

  • в отклонение от чл. 231, ал. 1 ЗЗД страните по договора за наем уговарят, че дребните поправки на наетия имот ще бъдат също за сметка на наемодателя.
  • Друг пример е чл. 68 ЗЗД – страните уговарят търсимост на паричните задължения.
  • Удължаване, съкращаване на сроковете за искове на купувача при продажба на движими и недвижими имоти по 197 ЗЗД

Към несъщественото съдържание на сделката причисляваме и модалитетите на волеизявлението, т.е. такива допълнителни уговорки между страните, които поставят действието на договора в зависимост от изтичането на определен срок или в зависимост от бъдещо несигурно събитие или поставят някаква тежест.

Естественото съдържание на сделката се образува от клаузи, които се считат мълчаливо приети, тъй като произтичат пряко от закона – било защото са предвидени с императивни правни норми, било защото са предвидени с диспозитивни правни норми, но страните не са пожелали да се отклонят от тях. Например договорът за аренда се сключва най-малко за 4 последователни години – счита се дори без да е възпроизведен този срок в договора. Друг пример е чл. 64 ЗЗД – естествено съдържание е задължението на доставчика да достави стока поне от средно качество.

 

III. Начини на определяне на съдържанието на сделката.

На първо място съдържанието на сделката може да се определя от 1) правните норми и това е характерно за всички видове договори, които са наименовани: наем, влог, изработка, поръчка, гражданско дружество (договори, които имат правна уредба в действащото законодателство).

2)На второ място съдържанието на договора може да се определя чрез ненормативни примерни образци: типови клаузи, типови договори, клаузите на чартарите, инкотермс (могат да имат външния вид на типов договор или на типизирани клаузи). Например различните видове чартъри (в морското търговско право). На трето място съдържанието на договорите се определя чрез общи условия (чл. 16 ЗЗД).

3)Чрез общи условия

4)Типови договори

5) На следващо място особено при ненаименованите договори съдържанието на договорите се определя изцяло свободно от страните по тях в рамките на свободата на договаряне по чл. 9 ЗЗД – договор за прехвърляне на имот срещу задължение за издръжка и гледане, договор за франчайс

6)Съдържанието на договора може да бъде определено по волята на страните от едно трето лице, в смисъл, че страните по сделката предоставят на едно трето лице да определи изцяло или отчасти съдържанието на договора. Разпоредбите на ЗЗД не съдържат общи правила по този въпрос, но такива правила има в ТЗ и те могат да бъдат използвани съответно във връзка с ГП сделки. Съгласно чл. 299 ТЗ третото лице е длъжно да се съобрази с целта на договора, с останалото му съдържание и да държи сметка за търговския обичай. В ЗЗД е уредена една особена хипотеза, при която едно трето лице е овластено да избере при алтернативни задължения (задължения с право на избор, регламентирани в чл. 130-131 ЗЗД). В предвидени в закона случаи определянето на съдържанието може да се извърши от съда – 131, ал3 33Д.

7) Определяне  на съдържанието на договорни клаузи може да се извърши от съда. Ако страните са уговорили при определени обстоятелства договора да бъде допълнен, тогава всяка от тях може да иска от съда да допълни договора – чл. 300 ТЗ. И в 6) и 7) съда замества непостигнатото съгласие м/у страните. Съда се намесва в ЧП отношения, не за са разрешава правен спор, а за да замести липсващата воля, да администрира договора – производства по съдебна администрация, за това решението  НЯМА сила на пресъдено нещо. Ако страните са уговорили при определени обстоятелства договорът да бъде изменен или допълнен от тях, но те не могат да се споразумеят за промяната, в тези случаи чл. 300 ТЗ допуска намесата на съда, който да поеме функциите по извършване на това допълнение.

8) Една близка хипотеза на намеса на съда при определяне на съдържанието на договора е уредена и в чл. 307 ТЗ. Стопанска непоносимост. Ако не се споразумеят една страна може а поиска от съда/арбитража, да измени или прекрати договора.

 

Договори, при които не могат да бъдат изменяни от съда:

Прим: Новият СК не допуска намеса на съда в съдържанието на брачния договор (с аргумент от чл. 42 СК).

 

  1. Модалитети на волеизявлението

4.1. Обща характеристика:

> модалитетите са обуславящи волеизявления, които се числят към несъщественото съдържание на сделката и модифицират нейното правно действие, т.е. видоизменят правните й последици. Те са направени по воля на страните по сделката, които постановяват  пораждане/изменяне/прекратяване  на правни последици в зависимост от настъпването на правното ограничение. Чрез тях се усложнява действието на сделката.

> Щото няма ГК, няма обща правна уредба. Правилата се извличат чрез тълкуване на:

– чл. 25 ЗЗД – „Действието на договора или прекратяването му може да бъде поставено в зависимост от едно бъдещо несигурно събитие…”);

– чл. 226(2) ЗЗД – нищожност на дарение, отнасящо се до бъдещо имущество;

– чл. 17(2) ЗН – общо завещателно разпореждане, направено под краен срок, се смята за завет на плодоползуване върху цялото наследство или върху съответния дял;

– чл. 42, б. „в” ЗН – завещанието е нищожно, когато условието е невъзможно.

>Приложното поле на модалитетите не е неограничено (юридическа недопустимост):

– чл. 54(1) ЗН: „Приемането и отказът, направени под условие, за срок или за част от наследството, са недействителни.”

– СК: не се допускат модалитети при волеизявление за граждански брак – чл. 5 СК, при волеизявление за припознаване на извънбрачно дете по чл. 64 СК;

– при сделки с ценни книжа (главно търговски ценни книжа);

=> Като извод можем да обобщим:

1) По правило модалитетите не намират приложение при едностранните сделки, но  има изключение: може да има завещание/завет с тежест  или под условие- чл. 17(1) ЗН.

2) Основно приложение модалитетите намират при сделките в облигационното и вещното право;

> Тежестта е характерна за безвъзмездните сделки (дарение, завещание, завет);

> Условието е характерно за договорите:

– продажба при разсрочено плащане по чл. 205 ЗЗД – запазване на собствеността до последната вноска;

– договор за продажба с уговорка за опитване/оглеждане по чл. 204 ЗЗД.

> !!! Условието и тежестта трябва да са възможни (фактически и юридически), да не са противни на закона или на добрите нрави (чл. 226, ал. 2 ЗЗД; чл. 42, б. „в” ЗН) => Ако това го няма е възможно нищожността на клаузата за модалитета да повлече нищожност на цялата сделка (чл. 26, ал. 4 ЗЗД).

> Срокът е приложим във вещното право (най-вече прекратителният). Примерно учредяване срочно право на ползване върху недвижим имот или др. ограничени вещни права. В някои случаи законът забранява уговаряне на отлагателен срок. Примерно завет под отлагателен срок е юридически нищожен („смята се неписан”), докато завет под прекратителен срок е действителен – чл. 17(2) ЗН;

 

4.2. Видове модалитети

  1. Условие (Conditio) – правна уредба в чл. 25 ЗЗД;

> определение: договорна клауза, която поставя действието на договора в зависимост от едно бъдещо  несигурно събитие.

Видове условия

А) Според въздействието на това събитие върху правните последици на сделката (критерий), различаваме:

1) Отлагателно условие: при него пораждането на правните последици на сделката се отлагат до настъпването на едно бъдещо несигурно събитие. До сбъдването на отлагателното условие сделката е в състояние на висящност, т.е. тя е висяща, но не и действителна, а за страните съществува само правно очакване.

2) Прекратително условие: при прекратителното условие сделката поражда правните си последици незабавно, но сбъдването на условието води с обратна сила до тяхното прекратяване. Според чл. 25(2) ЗЗД „сбъдването на условието има обратно действие”.

Б) Според това дали сбъдването на условието зависи от поведението на определено лице или не, то бива:

1) Потестативно условие(произволно)-сбъдването му зависи от волята на 1 от страните по сделката или на трето лице (пр. ако вещта, предмет на продажбата, се одобри от купувача).

2) Казуално условие(случайно): то не зависи от човешкото поведение, а от обективни фактори – природни сили и закономерности (пр. ако слана повреди насажденията).

3)Смесено условие(комбинирано): сбъдването му зависи едновременно и от човешко поведение, и от обективни фактори (пр. ако бъде изменен застроителният и регулационен план за даден имот).

> Това деление има значение за приложение на фикциите в чл. 25(1), изр. 2 ЗЗД.

 

В) Според естеството на условието

1) Положително условие: условие, за което се изисква настъпването на определена промяна, т.е. осъществяването на определен юридически факт.

– ако се реализира доход; ако се завърши строежът и т.н.

2) Отрицателно условие:  изисква се да не се промяна съществуващото положение;

– ако не си измени местожителството, ако не си намери работа.

> тази класификация има значение, за да се изясни дали се е сбъднало условието.

 

  1. Срок (Dies)

> определение: договорна клауза, която обуславя действието на договора от настъпването на едно бъдещо сигурно събитие.

> Начинът за определяне на сроковете е регламентиран в  чл. 72 ЗЗД.

> договорът за наем, за изработка, за строителство, за превоз, за лизинг и др. при някои договори законът предвижда прекратителен срок, ако страните не са го уговорили –

чл. 229 ЗЗД установява правилото, че договорът за наем не може да бъде сключен за повече от 10 години или, ако се сключва от лице, което може да извършва само действия на управление – до 3 години. („Ако договорът бъде сключен за по-дълъг срок, той има сила за 10, съответно за три години”)

=> Срокът често има правно значение на падеж на задължението (моментът, когато то става изискуемо).

Видове срокове

А) Според начина, по който се отразява срокът върху последиците от сделката:

> разграничението се извежда на основание чл. 17(2) ЗН

1) Отлагателен срок (начален – арх. терминология): отлагателен е срокът, с изтичането на който се пораждат правните последици от сделката (цели се отлагането на правни последици за бъдещ момент).

– чл. 17(2) ЗН забранява правенето на общо завещателно разпореждане по смисъла на чл. 16(1) ЗН под отлагателен срок

2) Прекратителен срок (краен): настъпването на прекратителният срок води до прекратяване на възникнали вече правните последици за в бъдеще.

– чл.17(2)ЗН позволява правенето на общо завещателно разпореждане под прекратителен срок.

Б) Според степента си на определеност:

1) Относително определени срокове: те настъпват от проявлението на определен юридически факт; някакво сигурно бъдещо събитие, чиято дата не е сигурна.

> чл. 1 ЗН: наследството се открива в момента на смъртта на наследодателя.

пр. след смъртта на дядо Огнян (дядо Огнян 100 % ще умре).

2) Абсолютно определени срокове: при тях е фиксиран срокът, който трябва да изтече

(може и чрез конкретно посочена дата).

=> при срока (за разлика от условието) настъпването на бъдещото събие е сигурно!

 

  1. Тежест (Modus)

> определение: тежестта е факултативна клауза, която възлага на страната, получаваща някаква облага, да изпълни определено задължение

> основание: чл. 17(1) ЗН: „Завещателните разпореждания могат да бъдат направени под условие или тежест.”

> Тежестта може да поражда задължение за facere (действие), за non facere (бездействие), за dare (да се даде нещо).

> Основно приложенно поле: безвъзмездните сделки – дарение по чл. 225 и сл., завещанието (чл. 17, ал. 1 ЗН.). Според чл. 226(3) ЗЗД, ако в дарението е уговорена невъзможна тежест, то това влече нищожност на цялото дарение.

> Правното действие на тежестта: уредено в чл. 18 ЗН: „Всеки заинтересуван може да иска изпълнение на наложените със завещанието тежести. Неизпълнението на същите не влече след себе си унищожаването на завещателното разпореждане.”

На база чл. 18 ЗН стигаме до извода, че от клаузата за тежест възникват правни задължения, когато тежестта е уговорена в полза на насрещната страна или трето лице. Всяко лице с правен интерес може да иска реално изпълнение чрез пряк осъдителен иск за изпълнение по чл. 404 и сл. ГПК срещу облагодетелстваното лице. Но  тъй като неизпълнението на тежестта няма за последица отмяната или развалянето на сделката, не можем да предявим конститутивен иск . (Важно е да се отбележи, че законът не признава пасивна завещателна правоспособност на неща тип папагали).

5. Тълкуване на сделката

(По М. Марков – Модус Студенди – ГП)

  1. Необходимост и уредба:

> и при сделките, както при правоприлагането е необходимо тълкуване – мисловна дейност (процес на познание), при който се провежда научнообосновано изследване на клаузите на сделката и съобразно с уредбата на тълкуването се изяснява действителната воля;

> способите за тълкуване са същите, както при тълкуване на нормативните разпоредби;

  1. Особености при тълкуване на сделките:

> трябва да се изясни действителната вътрешна воля и намерение на страните. По принцип всяка сделка се тълкува (В. Таджер), но на практика – при неяснота или спор (А. Калайджиев). Критерии на чл. 20 ЗЗД (уредбата е за договорите, но имаме чл. 44 ЗЗД, к.

препраща съответно за едностранните сделки): „При тълкуването на договорите трябва да се търси действителната обща воля на страните. Отделните уговорки трябва да се тълкуват във връзка едни с други и всяка една да се схваща в смисъла, който произтича от целия договор, с оглед целта на договора, обичаите в практиката и добросъвестността.“

1) Конкретни особености  – отделните клаузи да се тълкуват в логическо единство:

  1. С оглед връзката между тях;
  2. В съответствие със смисъла на цялата сделка;
  3. Съобразно с целта на сделката;

2) Общи – в съответствие с:

  1. Обичаите в практиката – повтарящо се поведение при сключване на този вид сделки, трайно установен смисъл на определени клаузи;
  2. Добросъвестността – разбиранията за коректност, почтеност и честност;

3) Може да се ползват и правилата на отм. ЗЗД (М. Павлова) – при двусмислие на клаузите да се предпочита:

  1. Това значение, съгласно което те имат правно действие;
  2. смисълът, който отговаря на предмета на сделката;
  3. значението, което е против страната, която е предложила клаузата;
  4. разпростиране действието на сделката не само по отношение на посочените примери.

Могат да се използват: изявленията, правени в хода на преговорите; трайната практика в отношенията между страните (ако има такава). (По този начин може да се установи разминаване между вътрешна воля и изявеното. Тогава е налице възможност за унищожаване на сделка

6. Търговски сделки – понятие и видове

1. Понятие за търговски сделки

1.1. Правна уредба на търговските сделки

  • Правната уредба на търговските сделки се съдържа основно в част трета на Търговския закон (чл. 286-606а), влязла в сила през ноември 1996 г. (т.е. последна, тъй като част четвърта – несъстоятелност, е приета 1994 г.);
  • Според чл. 288 ТЗ, озаглавен „Източници” и ситуиран в общите правила за търговските сделки (чл. 286-317 ТЗ), съдържащи отклонения от общите норми за договорите и облигационните задължения по ЗЗД[3]: За неуредените с търговския закон положения за търговските сделки се прилагат разпоредбите на (1)гражданското законодателство, а при непълнота и в него – (2) търговските обичаи. При различия в търговските обичаи се прилагат (3) обичаите по местоизпълнението.
    • Правилото, че за неуредените с търговския закон положения за търговските сделки се прилагат разпоредбите на гражданското законодателство следва да се тълкува разширително (корективно) в няколко насоки:
      • Препращането е не само за неуредени положения при търговските сделки, а за неуредени положения във всички източници на търговското право се прилага субсидиарно гражданското законодателство.
      • Не само по отношение на уредбата на търговските сделки специално в Търговски закон, а по отношение на цялата уредба на търговските сделки в източниците на търговското право – законови и подзаконови (КЗ, КТК, ЗКИ, ЗКонц., ЗЗК, ЗППЦК, ЗЕТ и др.) се прилага субсидиарно гражданския закон. Т.е. всеки един източник на търговското право има приоритет пред положенията на гражданското законодателство (най-вече ЗЗД).

 

  • Търговски обичаи[4]: За да бъде признат за правен източник (т.е. правен обичай), обичаят трябва да се прилага продължително (consuetudo inveterata) със съзнание за неговия задължителен характер (opinio necessitatis)[5]. Тази задължителност трябва да бъде призната нормативно или съдебно (т.е. санкция от държавата – третият елемент).
    • Сегашната уредба отчита многогодишното прекъсване на търговскоправните традиции – търговските обичаи са позагубили значението си поради неприлагане. Запазени са и действат предимно търговските обичаи във външнотърговските отношения (т.нар. международни търговски обичаи)[6]. Например в международния търговски обмен се считат за общоприети общите определения на условията за доставки на стоки: клаузите „ФОБ“ (free on board), „СИФ“ (cost, insurance, freight) и т. н. През последните години се наблюдава постепенно възстановяване на обичайте правила в търговията.
    • В следните примери обичаят черпи задължителната си сила непосредствена от закона (secundum legem):
      • Чл. 37 ТЗ (Възнаграждение на търговския представител): Когато размерът на възнаграждението (на търговския представител) не е уговорен, смята се, че той е равен на обичайния размер за този вид дейност. Ако обичайният размер не може да се установи, възнаграждението се определя от съда по справедливост.
      • Чл. 51 ТЗ (Възнаграждение на търговския посредник): Търговският посредник има право на възнаграждение, което се дължи от едната или от двете страни съобразно уговорката им. Ако няма уговорка, дължи се обичайното възнаграждение за този вид дейност според случая и от двете страни.
      • Чл. 299 ТЗ от общите правила за ТС: (1) Когато страните са предвидили трето лице да определи отделни уговорки, те стават задължителни за страните само ако третото лице ги е определило в съответствие с целта на договора, с останалото му съдържание и с търговския обичай. (2) Ако третото лице не извърши определянето или го извърши в несъответствие с ал. 1, всяка от страните може да поиска определянето да се извърши от съда.
      • Чл. 326 ТЗ (Цена при търговска продажба): (1) Цената се определя от страните при сключването на договора. (2) Ако цената не е определена и не е уговорено как ще бъде определена, се смята, че страните са се съгласили с цената, която обикновено се плаща по време на сключването на продажбата за същия вид стока при подобни обстоятелства.
      • Чл. 356(2) ТЗ (Цена при комисионния договор): Доверителят е длъжен да заплати на комисионера направените разноски за изпълнение на поръчката и уговореното възнаграждение. Когато не е уговорено възнаграждение, се дължи обичайното.
    • Тук е важно да се знае, че съдът е длъжен да знае законите (т.е. писаното право), но не и правния обичай. Затова страната, която се позовава на правния обичай трябва да докаже на съда съществуването му. Правният обичай се доказва с писмени доказателства, сборници с правни обичаи (пр. в областта на морската търговия) и вещи лица.

 

  • Обичаи по местоизпълнението[7]: при различие в търговските обичаи се прилагат обичаите по местоизпълнението. Става въпрос за обичаите по местоизпълнението на задължението по търговската сделка. Примерно според чл. 154 КТК („Разходи по разтоварването”): Ако договорът или разпоредби и обичаи, действуващи в пристанището, не предвиждат друго, разноските по снемането на товара от кораба върху кея или мястото по протежение на борда са за сметка на превозвача, а всички други разходи за вдигане на товара и за предаването му на получателя или на съхранение са за сметка на получателя. ==> при разпределяне на разходите по разтоварване, пренасяне и т.н. на товар се гледат обичаите в пристанището;
    • Обичаите в пристанищата Варна и Бургас по товаренето и разтоварването на корабите са регистрирани от Българската търговско-промишлена и публикувани.
  • Справедливостта: може също да се разглежда като източник при търговските сделки. Търговският закон изрично препраща към справедливостта в материята на стопанската непоносимост (чл. 307). Освен това справедливостта се третира като източник на правото в гражданските закони (чл. 52 ЗЗД, чл. 162 ГПК) и по пътя на субсидиарлното им приложение тя отново играе ролята на такъв източник. Международните актове (пр. Виенска конвенция за международна продажба на стоки) също са източник на търговското право в материята за сделките.
  • Правилата на морала/добрите нрави: Според Герджиков добрите нрави не са юридически източник, а служат основно като критерий за тълкуването на нормите (чл. 46 ЗНА) и за оценка на поведението на правните субекти. Дори, кгоато законът обявява сделкта за нищожна поради накърняване на добрите нрави (чл. 26, ал. 1 ЗЗД), не те са източник на правото, понеже нищожността произтича не от тях, а от нарушението им, което е въздигнато в юридически факт, предвиден в хипотезата на правната норма на чл. 26, ал. 1 ЗЗД. Това важи и за търговските сделки, които се подчиняван на режима на недействителността на договорите по ЗЗД.

1.2. Понятие за търговска сделка

  • Търговската сделка е вид сделка. Търговската сделка е вид сделка, т.е. генезиса й е в гражданското право и тя е разновидност на гражданскоправната сделка, поради което трябва да носи всички родови белези на сделката. Сделката е волеизявление (или юридически факт с основен елемент волеизявлението) на едно или повече лица (съгласие), насочено към пораждане на определени правни последици.
  • Differentia specifica на търговската сделка (или кое прави една сделка търговска). Спецификата на търговската сделка може да бъде изведена на основата на два вида критерии икономически и юридически.
    1. Икономически критерии за определяне на една сделка като търговска. Съобразно този криерий търговски са сделките, които
      1. Обслужват непосредствено (опосредяват) процеса на обращение на стоките и услугите, т.е. това са сделките обслужващи търговията в стопански (по-широк) смисъл на понятието. Това са сделки опосредяващи оборота на стоки и услуги, т.е. юридическия инструмент за преминаване на стоките от сферата на производство, в сферата на потребление. В тази област можем да говорим за търговската покупко-продажба като основен икономически способ.
      2. Сделките свързани с процеса на обращение на стоките и услуги (а не непосредствено опосредяващи това обращение) – т.нар. търговски сделки „по приращение”. Идеята е, че продажбата предполага редица дейности, които са свързани с нея и я обслужват. Такива са превозните и складови сделки, банковите сделки, затрахователните сделки и пр. Т.е. наслагват се редица други дейности опосредени от съответните юридически инструменти – всички идват да обслужат процеса на преминаване на стоките от сферата на производство, в сферата на потребление. Всички те са търговски сделки.
    2. Юридически критерии – имат водещото значение за определяне на сделката като търговска. Търговското право си служи с два юридически критерия за квалифициране на сделките като търговски – първият е свързан с особеностите на сделките (означава се като обективен критерий), а вторият с особеностите на лицата, които ги извършват (субективен критерий).
      1. Обективен критерий в закона се съдържа списък със сделки (чл. 1, ал. 1 ТЗ), като те винаги са търговски сделки, независимо от качеството на лицата, които ги извършват. Затова се казва, че този критерий отчита особеностите на самите сделки.
        • Затова тези сделки се обозначават като обективни или АБСОЛЮТНИ ТЪРГОВСКИ СДЕЛКИ. Те са търговски, независимо от това кой ги извършва, следователно могат да бъдат извършван и от нетърговци. Това нито отнема търговския характер на сделките, нито придава търговско качество на лицето, което ги извършва (нужна е още една предпоставка – те да се извършват по занятие, т.е. системно ==> абсолютните търговски сделки правят лицето търговец, когато то ги извършва по занятие.

 

  • Правно основание: чл. 286, ал. 2 ТЗ във връзка с чл. 1, ал. 1 ТЗ.

Чл. 286(2) ТЗ: Търговски са и сделките по чл. 1, ал. 1 независимо от качеството на лицата, които ги извършват.

Чл. 1 (1) Търговец по смисъла на този закон е всяко физическо или юридическо лице, което по занятие извършва някоя от следните сделки (както са дадени в учебника на Герджиков)

  1. Покупка на стоки или други вещи с цел препродажба (било в първоначален, преработен или обработен вид);
  2. Продажба на стоки от собствено производство;
  3. Покупка на ценни книги с цел препродажба;
  4. Сделките, които търговските представители и посредници извършват при осъществяване на дейността си;
  5. Комисионни, Спедиционни и Превозни сделки;
  6. Застрахователни сделки;
  7. Банкови и валутни сделки;
  8. Менителници, Записи на заповед и Чекове;
  9. Складови сделки;
  10. Лицензионни сделки;
  11. Договорът за стоков контрол;
  12. Сделки с интелектуална собственост;

13.Хотелиерски, Туристически, Рекламни, Информационни, Програмни, импресарски или други УСЛУГИ;

  1. Покупка, както и сделките свързани със Строеж или Обзавеждане на недвижими имоти с цел продажба;
  2. Лизингът.
  • Някои от тези сделки нямат аналог в гражданското право – превозните и застрахователните сделки, някои от банковите сделки, валутните сделки и др., а други са разновидности на гражданскоправни сделки:
    1. Разновидности на продажбата по чл. 183 и сл. ЗЗД:
      1. Търговската продажба във формата на спекулативна покупко-продажба: покупка на стоки/ценни книги/недвижими имоти с цел препродажба – т. 1, 3, 14.
      2. Продажбата на стоки собствено производство (т.2).
    2. Разновидности на договора за поръчка (мандат) по чл. 280 и сл. ЗЗД:
      1. Комисионен договор;
      2. Спедиционен договор.
    3. Някои банкови сделки:
      1. Обикновен влог (чл. 250 ЗЗД) > Банков влог.
      2. Заем за потребление (чл. 240 ЗЗД) > банков кредит и т.н.
    4. Субективен критерий: търговска е всяка сделката, сключена от търговец, която е свързана с упражняваното от него занятие (чл. 286, ал. 1). Този критерий отчита качеството на лицата, които извършват сделките. Затова тези сделки се обозначават като субективни или ОТНОСИТЕЛНИ ТЪРГОВСКИ СДЕЛКИ.
      • При съмнение се смята, че извършената от търговеца сделка се счита за търговска (чл. 286, ал. 3 ТЗ). Следователно законът въвежда презумпцията като допълнителен критерий, за да окачествим сделката като търговска, когато се извършва от търговец. Предполага се, че тя е свързана с упражняваното от него занятие, и затова се нарича презумптивна търговска сделка.

 

  • Правно основание:
    1. Чл. 286. (1) Търговска е сделката, сключена от търговец, която е свързана с упражняваното от него занятие.
    2. (3) При съмнение се смята, че извършената от търговеца сделка е свързана с неговото занятие.

 

ИЗВОД: Не съществува единен критерий в закона за определяне на сделките като търговски, а се използва смесена система.

Ø  Веднъж се използва обективен критерий, при който се изхожда от списък със сделките, обявени отнапред за търговски (чл. 286, ал. 2, във вр. с чл. 1, ал. 1).

Ø  Втори път се използва субективен критерий. При него за търговски се смятат сделките, които се извършват от търговец в това му качество. За да се определи дали извършената от търговеца сделка е свързана с това му качество, т.е. дали е свързана с упражняваното от него занятие, се използва презумпция, която е оборима (напр. когато търговец наема помещение, предполага се, че то му е необходимо с оглед осъществяваната от него дейност (напр. офис, склад и пр.). Възможно е обаче наеманото помещение да има друго предназначение, например да служи като жилище на семейството на търговеца. Тук презумпцията може да бъде оборена.

1.2.3. Значение на делението на сделките на гражданскоправни и търговски:

А) В правния режим: значението се състои в това, че за гражданскоправните сделки ще се прилага общият режим на сделките, установен в ЗЗД. За търговските сделки се прилага специалният режим, установен в ТЗ и другите нормативни актове  на търговското право. Примерно, ако сделката е търговска, за нея ще се приложат специалните правила за лихвите (чл. 294), солидарността (чл. 304), неустойката (чл. 309) и др.

Б) Особено исково производство по търговски спорове по новия ГПК. Такива са наред с останалото и споровете, свързани със сключването, тълкуването, действителността, изпълнението, неизпълнението и прекратяването на търговската сделка (чл. 365, т. 1 ГПК).

 

2. Видове търговски сделки

2.1. Във връзка с нормативните критерии за определяне на една сделка като търговска (и най-вече, за да се прокара демаркационната линия между граждански и  търговски сделки):

  • Абсолютни (обективни) търговски сделки (чл. 286, ал. 2 вр. с чл. 1, ал. 1 ТЗ): това са сделките, посочени в списъка на чл.1(1)ТЗ. Те са търговски по силата на самия закон, независимо от това кой ги извършва.
  • Относителни (субективни) търговски сделки (чл. 286, ал. 1 ТЗ): там определящо е кой извършва сделката. Ако сделката се извършва (1) от търговец при (2) упражняване на неговото занятие, това прави сделката. Но ние не можем да знаем отнапред дали търговецът извършва една сделка в кръга на търговията или не (примерът с наема по-горе – там на помощ идва презумпцията, че сделка, сключена от търговец, е търговска).
  • Презумптивни търговски сделки (чл. 286, ал. 3) – щом търговецът сключва една сделка, то тя се смята, че е сключена в кръга на неговата търговска дейност, освен ако се установи, че той сключва сделката не с оглед кръга на неговата дейност, а с други потребителски нужди. В примера с наема по-горе, докато не се обори презумпцията от закона се смята, че наемът на апартамента е търговска сделка, от категорията на презумптивните търговски сделки (аз).

 

2.2. Общовалидна класификация на сделките в гражданското право (с някои особености в ТП) – на нея се подават и търговските сделки:

 

  • Едностранни, двустранни и многостранни сделки (с оглед броя и характера на волеизявленията):
    1. Едностранната сделка съдържа волеизявление само на едната страна по правоотношението. Едностранни сделки в търговското право са търговската асигнация, менителницата, записът на заповед, чекът, джирото, акредитивът и др.
    2. Двустранните сделки (договорите) съдържат волеизявления на двете страни по правоотношението, които трябва да се покрият и да образуват съгласие. Търговските договори са: търговската продажба, комисионния и спедиционният договор, договорът за превоз, застрахователният договор, договорът за кредит, лизингът…
    3. Многостранни сделки (многостранни договори) – при тях волеизявленията на субектите са идентични и насочени към постигане на обща цел – създаване на гражданско или търговско дружество[8], кооперация или сдружение с нестопанска цел. Понеже в случая интересите на страните са еднопосочни, за разлика от двустранните сделки, те изразяват обща воля и по същество правят едно волеизявление. Затова многостранните сделки могат да се разглеждат като разновидност на едностранните. Многостранните сделки не се делят на граждански и търговски.

 

  • Едностранни и двустранни търговски сделки (според качеството на лицата по правоотношението): наред с посочения по-горе критерий (броя на волеизявленията) търговското право използва втори класификационен критерий според който самите търговски сделки биват едностранни или двустранни. Този търговскоправен критерий е качеството на лицата по правоотношението.
    1. Двустранна търговска сделка – когато и двете страни по ПО са търговци.
    2. Едностранна търговска сделка – само една от страните по ПО е търговец.
  • Този класификационен критерий се извежда на основата на чл. 287 ТЗ: Разпоредбите за търговските сделки се прилагат и за двете страни, когато за едната от тях сделката е търговска и не следва друго от този закон. Това означава, че и нетърговецът ще бъде обвързан от разпоредбите на търговското право, освен в случаите, когато законът изрично изключва това. Такова изключение има в чл. 318, ал. 2 ТЗ: Не е търговска продажбата, която има за предмет вещ за лично потребление и купувачът е физическо лице[9].
  • Сделки-решения: решенията поначало са особен вид сделки, които се приемат от правна общност, която може да е институционалиирана в орган на юридическо лице или не. Такива сделки-решения в ГП са решенията на: общо събрание на етажната собственост,съдружници в гражданско дружество, управителен съвет на ЖСК и др.[10] Няма обаче принципна разлика в правния режим на сделките-решения в гражданското и търговското право. Те се подчиняват на общи изисквания, като предвидените в закона различия имат правно-технически харакер – относно кворума и начина на вземане на решенията – с единодушие, с обикновено или квалифицирано мнозинство. Сделки-решения в търговското право са: решенията на съдружниците в търговското дружество, респ. от техните общи събрания или управителни и други съвети.
  • Формални и неформални сделки (критерий: дали формата е задължителен елемент от фактическия състав за действителността на сделката или не). Когато валидността на сделката е обусловена от спазването на определена форма, сделката е формална, а в останалите случаи – неформална. Режимът на формалните търговски сделки е различен от този на сделките по гражданското право:
    1. В ТП страните могат да уговарят формата: В гражданското право формална е сделката, при която законът предписва формата. В търговското право, наред с този критерий (чл. 293, ал. 1 ТЗ) формалният характер на сделката се определя и от установената от страните форма (чл. 293, ал. 2 ТЗ). Това означава че страните или всяка от тях може да обуслови действието на сделката от спазването на определена форма.
      1. Чл. 293, ал. 1 ТЗ: За действителността на търговската сделка е необходима писмена или друга форма само в случаите, предвидени в закон.
      2. Чл. 293, ал. 2 ТЗ: Волеизявлението по сключването, по изпълнението или по прекратяването на търговската сделка е нищожно, ако не е отправено в установената от закон или от страните форма.
    2. Изключение от правилото за нищожност на сделката при неспазена форма в ТП: в гражданското право нарушаването на предписаната форма по необходимст води до нищожност на сделката (чл. 26, ал. 2 ЗЗД). В търговското право последицата по правило е същата, но с едно важно изключение, установено в чл. 293, ал. 3 ТЗ: Страната не може да се позовава на нищожността, ако от поведението й може да се заключи, че не е оспорвала действителността на изявлението. В случая е установено сериозно отклонение от режима на недействителността на сделките по гражданското право. Гражданскоправният режим е императивен и последиците от нищожността настъпват вън и независимо от поведението на страните по сделката. ТЗ, напротив, обуславя настъпването на нищожността поради неспазването на формата от поведението на страната, която се позовава на това основание а нищожност.
  • Консенсуални и реални (според това дали предаването на вещта е елемент от фактическия състав на сделката или консенсуса е достатъчен)[11]: това деление важи с пълна сила както за гражданското, така и за търговското право. Реални договори: договор за ЖП превоз, договор за крайречен воден превоз (непроверени лекции).

Така и по отношение на сделките на управление и сделките на разпореждане;

  • Комутативните и алеаторните сделки (според това дали към момента на сключване на договора страните могат да преценят интереса си от сключването на договора; т.е. облагата, която ще получат); Алеаторни договори – договор за продажба на зелено, застрахователни договори.
  • Каузални и абстрактни – докато в гражданското право почти не може да се види абстрактна сделка, в търговското право има твърде много абстрактни сделки.
    1. Абстрактни сделки – при тях правото не се интересува защо се извършва съответната сделка. Сделката е откъснато от основанието (икономическо/юридическо), което е в основата й. Имущественото разместване, което се постига чрез абстрактните сделки, е само за себе си, без да е обусловено от предхождащите или съпътстващи правоотношения, които неминуемо стоят в неговата основа. Абстрактните сделки поначало са едностранни сделки.
    2. Примери за абстрактни търговски сделки: менителничните ефекти – менителницата, записът на заповед и чекът; търговската асигнация, джирото и др., банковата гаранция (пример от Калайджиев, А. Облигационно право, стр. 130. Според него също така страните не могат да уговарят абстрактен характер на договорите. Те са допустими само ако са уредени в закона.).
  • Деления, които (почти) отсъстват в търговското право
    1. Сделки, предоставящи и непредоставящи имотна облага (престационни/непрестационни) – непрестационни сделки в ГП са упълномощаването, припознаването и др. В търговското право няма сделки, които не предоставят имотна облага. Вярно е, че упълномощаване има и в търговското право, но при него то не е самостоятелна сделка, а може да е клауза в договор за прокура,за търговско упълномощаване или за търговско представителство. В случаите, когато това упълномощаване се прави, дори да е в самостоятелене акт, то се подчинява изцяло на нормите на гражданското право, а не на някакъв друг вид търговско упълномощаване. На основата на сделките, предоставящи имотна облага се прави и делението на възмедни и безвъзмездни.
    2. Възмездни и безвъзмездни – в търговското право това деление няма значение, защото господства принципът на възмездно-еквивалентния характер на отношенията.
      1. Договорът за спонсорство не е безвъзмедна сделка. Предоставянето на имотна облага при него се прави среу насрещна престация – реклама, която е задължителен елемент от съдържанието на този договор.
      2. ИЗКЛЮЧЕНИЕ: има едно единствено изключение, при което е възможно търговска сделка да е безвъзмездна – ЗАЕМ МЕЖДУ ТЪРГОВЦИ С ИЗРИЧНА УГОВОРКА ДА Е БЕЗЛИХВЕН. Според чл. 294(1) ТЗ: Между търговци лихва се дължи, освен ако е уговорено друго. Подобни изключения са възможни само в субективните (относителни) търговски сделки, но като цяло в ТП всичко е възмездно.
  • Електронни договори: означението им като електронни се определя от начина на тяхното сключване – по електронен път, чрез интернет. Нормативната уредба на този вид договори се съдържа в Закона за електронната търговия и в ЗЕДЕП.

 

 

 

 

 

 

Въпрос 13. Недействителност на сделките – понятие и видове. Нищожни сделки – понятие и основания. Привидни и прикрити сделки. Унищожаеми сделки – понятие и основания. Предявяване на недействителността. Имуществени последици

1. Недействителност на сделките – понятие и видове

1. Понятие за недействителност и правна уредба на института.

Терминът недействителност на правните сделки може да бъде разглеждан с оглед на няколко негови значения, т.е. той е един многозначен термин:

1) Най-напред терминът недействителност на сделките изразява един институт на ГП, чиято уредба поради липса на ГК се съдържа в правилата на чл. 26-35 ЗЗД, както и в редица други разпоредби, разпръснати в ЗЗД: чл. 40, 94, 113, 152, 170, 192, ал. 2, 209, 226 и др.; редица други разпоредби: чл. 42-44 ЗН, чл. 67 СК, чл. 130, ал. 4, изр. 1 СК и т.н. Чрез механизма на препращата норма на чл. 44 ЗЗД правилата относно недействителността на договорите се прилагат и спрямо едностранните правни сделки. Що се отнася до недействителността на сделките-решения на органи на ЮЛ, недействителността им се урежда със специални правни норми, които са разпръснати в различни нормативни актове: чл. 74 ТЗ (виж и ТР №1/2002 г. ОСГК ВКС), чл. 25, ал. 4 ЗЮЛНЦ, чл. 58 ЗК, чл. 39 ЗЖСК и др. При тези ГП сделки са налице някои специфични основания за недействителност, които не са присъщи на общия режим на недействителността на ГП сделки – например противоречие с устройствения акт е основание за атакуване на решението. Законодателството определя кратки преклузивни срокове за атакуване (между 7 и 14 дни) при решенията.

В отклонение от становището на проф. Павлова за института на недействителния брак проф. Матеева счита, че недействителността на брака е самостоятелен институт на семейното право поради обстоятелството, че бракът представлява отделен ЮФ, а не е договор по смисъла на чл. 8 ЗЗД. Бракът, както се дефинира в чл. 4 СК, не е сделка. Недействителността на брака се регламентира в чл. 44, т. 3 и чл. 46-48 СК. Недействителността на брачния договор има отделна уредба в СК в чл. 43 СК с препращане към основанията на ЗЗД. По-подробно виж стр. 201-204 от Матеева, Ек. Семейно право на Република България.

Като ГП институт недействителността на сделките урежда тези правни пороци (недостатъци) при сключването на сделката, които са основание за „инвалидизация“ на сделката като ЮФ на ГП, урежда предпоставките и реда за предявяване на недействителността и правните последици от нея, реда и условията за потвърждаване на недействителните сделки. Уредбата на недействителността на ГП сделки е дадена с императивни правни норми. Те са установени в обществен интерес, с тях се защитава действащият у нас правопорядък, откъдето следва, че основанията, редът за предявяване на недействителността, последиците са уредени на принципа numerus clausus. Недействителността на сделките не бива да бъде смесвана с недействителността на други правни актове по българското законодателство. Например недействителност на административни актове, недействителност на съдебни решения, на нотариални удостоверявания и пр. Недействителността на тези категории юридически актове се урежда с отделни правни норми (напр. чл. 270, ал. 1 и 2 и чл. 281, т. 1 ГПК; чл. 173, чл. 168, ал. 3, 128, ал. 1, т. 7, чл 149, ал. 5 и др. АПК; чл. 576 ГПК). Тълкуването на тези разпоредби показва, че за всяка от тези категории юридически актове нашият закон установява отделна система от основания за недействителност, която не съвпада с основанията за недействителност на ГП сделки.

2) На второ място терминът недействителност на ГП сделки може да се разглежда като юридическа характеристика за състоянието на една сделка, при сключването на която са били допуснати определени правно значими пороци, вследствие на които сделката или не поражда изначално целените от страните правни последици, или ако все пак ги поражда, то същите могат да отпаднат с обратна сила или за в бъдеще, ако бъде релевиран порокът. От тази гледна точка да се каже, че една сделка е недействителна, означава, че й се дава правна квалификация.

3) Третото значение, в което употребяваме термина недействителност – разглежда се като най-тежката ГП санкция заради това, че сделката е била сключена по такъв начин или с такова съдържание, които противоречат на императивни правни норми или на правилата на морала. Като говорим за недействителност на сделките в този смисъл, разбираме вече санкционните правни последици от проявлението на един неправомерен ЮФ, какъвто е порокът при сключването на сделката. Порокът е издигнат в материалноправно основание за недействителност.

Съдържанието на правните последици от проявлението на този неправомерен ЮФ на този порок се изразяват именно в осуетяване на целените от страните правни последици или във възможност да се предизвика с едностранно волеизявление отпадане с обратна сила на породените от порочната сделка правни последици. От една страна, недействителността е призвана да санкционира сключването на сделки с порок, от друга страна – недействителността е предназначена да осигури правна защита за действащия порядък чрез несъвместими с него правни последици.

2. Видове недействителност на сделките.

Недействителността на сделките е родово понятие, което включва два вида недействителност:  нищожност и унищожаемост на сделките. Налага се да се тълкуват разпоредбите, за да се определи дали законодателят (чл. 48, 94, 113, 209 и пр. ЗЗД) е използвал родовото понятие, или като синоним на нищожност. В посочените разпоредби се говори за недействителност, но се има предвид нищожност.

Различията между двата вида недействителност се търсят по линия на няколко разграничителни критерии:

  1. Степента на тежест и естеството на порока.

С оглед на този критерий нищожността се явява ГП санкция за допускането на най-тежките и опасните за сигурността на гражданския оборот пороци на сделката. По тази причина нашият закон допуска всяко лице с правен интерес по всяко време да се позове на нищожността на една сделка. Нищожността се предявява безсрочно. Основанията за нищожност са 9 на брой и те са: противоречие на сделката с императивни правни норми, заобикаляне на императивни правни норми, противоречие с добрите нрави, сключване на договори върху неоткрити наследства, начална невъзможност на предмета на сделката, липса на воля/съгласие, липса на форма за действителност, липса на основание (кауза) – за каузалните сделки, сключване на привидна сделка.

Напротив, при унищожаемите сделки основание за унищожаемостта е наличието на порок в самото волеизявление на страната по сделката (чл. 27-33 ЗЗД). Недостатък, който може да се прояви:

  • недееспособност (чл. 27, предл. 1 ЗЗД);
  • нарушение на правилата относно сключване на сделката от законен представител, респективно при попечителско съдействие (чл. 27, предл. 2 ЗЗД);
  • грешка (чл. 28 ЗЗД);
  • измама (чл. 29 ЗЗД);
  • заплашване (чл. 30 ЗЗД);
  • с оглед на актуалната неспособност на едно дееспособно лице да разбира свойството и значението на постъпките си и да ги ръководи (чл. 31 ЗЗД);
  • при сключване на сделка поради крайна нужда при явно неизгодни условия (чл. 33 ЗЗД).

Естеството и степента на обществена опасност на недостатъка е такова, че той опорочава само волята на съответната страна по сделката. От тази страна зависи дали да се съхранят правните последици, или те да отпаднат, най-често с обратна сила.

  1. С оглед пораждането на правни последици от сделката (целените от страните правни последици).

Нищожните сделки не пораждат изначално правните последици, към които са насочени. Тук говорим за начална нищожност на сделката.

Унищожаемите сделки пораждат целените от страните правни последици от момента на тяхното сключване, но те могат да отпаднат, ако сделката бъде унищожена по съдебен ред с влязло в сила съдебно решение. Настъпването на този ефект зависи от волята на лицето, чиято воля е опорочена. За него възниква потестативно право за унищожаване на сделката и съдът с конститутивно съдебно решение предизвиква отпадането на правните последици с обратна сила.

  1. Начинът, по който настъпва недействителността.

Нищожността на сделката се проявява по право (eo ipso). Всеки правен субект, който има интерес от това, може да се позове на нищожността на сделката и да черпи изгодни правни последици от този факт. В случай на правен спор нищожността се предявява с първоначален или насрещен отрицателен установителен иск по чл. 124, ал. 1, предложение 2 ГПК или с инцидентен установителен иск в рамките на висящо производство. Последният способ е възражението.

Напротив, унищожаването на сделката настъпва само въз основа на влязло в сила съдебно решение по уважен конститутивен иск (чл. 124, ал. 3 ГПК). Унищожаване може да се постигне с възражение срещу иск за изпълнение на задължение по унищожаемата сделка. Унищожаване не може да се иска извънсъдебно.

Докато всяко лице с правен интерес може да се позове на нищожността, то унищожаване може да иска само страната по сделката с опорочената воля. При спазване на законовите предпоставки (чл. 31, ал. 2 ЗЗД) унищожаване на сделката може да се поиска и от наследниците на лицето с опорочената воля. Само в изрично предвидени от закона случаи унищожаване може да се иска от трето лице – правото на поръчителя по чл. 142 ЗЗД да не изпълни задължението на длъжника. Кредиторите не могат по реда на косвения иск (чл. 134 ЗЗД) да искат унищожаване на сделка, сключена от техния длъжник, поради порок във волята заради обстоятелството, че предявяването на иска за унищожаване зависи от чисто личната преценка на длъжника.

  1. Персоналният кръг на лицата, които имат право да предявяват всеки от двата вида недействителност.

Поради това, че нищожността настъпва заради наличието на най-тежките правни пороци, които са несъвместими с устоите на правопорядъка, на тази нищожност на сделката може да се позовава всяко лице, което има правен интерес (дори и да не е страна по сделката). Лице с правен интерес е това лице, което ако не предяви недействителност по конкретната сделка, за него биха настъпили неблагоприятни правни последици (може да е кредитор, трето лице, наследник и т.н.).

Легитимацията по искове за унищожаване на сделката е ограничена. Унищожаване на сделката може да иска по начало само страната, в чийто интерес законът допуска унищожаемостта, а това е страната с опорочената воля (чл. 32, ал. 1 ЗЗД).

Нищожността по българското законодателство може да бъде прогласена ex officio (служебно, по инициатива на съда). Това е възможно да стане в мотивите на съдебното решение по повод на правен спор, произтичащ от нищожната сделка. Съдът по своя инициатива не може да унищожи една сделка, ако не е сезиран с иск на правоимащата страна, респективно на нейн универсален правоприемник.

  1. Наличие или отсъствие на установен от закона срок за предявяване по исков ред на всеки от двата вида недействителност.

Установителният иск за нищожност на сделката може да се предявява безсрочно – не е установен нито преклузивен, нито давностен срок. Всеки, който има правен интерес, може по всяко време да предяви иск.

Възможността за предявяване на конститутивен иск за унищожаване на една сделка е ограничена винаги във времето с давностен срок (чл. 32, ал. 2 ЗЗД предвижда, че унищожение на сделката може да се иска в тригодишен давностен срок). Давността започва да тече: 1. от деня, в който правоимащото лице е навършило пълнолетие (при унищожаемост по чл. 27, ал. 1, предложение 1 ЗЗД); 2. от деня, в който запрещението е било вдигнато (по чл. 27, ал. 1, предложение 1 ЗЗД); 3. от деня, в който грешката или измамата са били открити (по чл. 28, респективно чл. 29 ЗЗД); 4. от деня, в който заплашването на лицето е било преустановено (по чл. 30 ЗЗД); 5. във всички останали случаи давностният срок започва да тече от деня на сключване на договора (чл. 14, ал. 1 ЗЗД).

Специален едногодишен давностен срок е предвиден само за унищожаване на сделката, сключена поради крайна нужда при явно неизгодни условия. Съгласно чл. 33, ал. 2 ЗЗД този давностен срок започва да тече от датата на сключване на унищожаемия договор.

Когато унищожаемостта се предявява не по исков ред (с първоначален или насрещен конститутивен иск), а с възражение, тригодишният давностен срок по чл. 32, ал. 2, съответно едногодишният по чл. 33, ал. 2 ЗЗД, не намират приложение. Възражението е само процесуално средство за отблъскване на една претенция, произтичаща от една унищожаема сделка. То може да бъде направено само от ответник по иск за изпълнение на задължение по унищожаем договор. Съгласно чл. 32, ал. 2 унищожението може да бъде поискано и чрез възражение и след като давностният срок е изтекъл.

  1. Персонално действие на двата вида недействителност – кому може да бъде противопоставена недействителността на сделките.

Нищожността може да бъде противопоставена на всяко лице (erga omnes), независимо дали е страна по сделката. Унищожаемостта на сделката може да бъде противопоставена само по отношение на страната по сделката или нейн универсален правоприемник – унищожаемостта има само относително действие (рамката е в чл. 21, ал. 1 ЗЗД).

  1. Разликата в режима на двата вида недействителни сделки се проявява и в начина, по който отпада действието на порочната сделка.

Докато нищожността проявява действието си още от момента на сключване на сделката, то при унищожаването сделката поражда целените правни последици, но с влизане в сила на съдебното решение за унищожаването й тези правни последици отпадат с обратна сила. Изключение от това представлява сделката, сключена при крайна нужда – съдът унищожава сделката за в бъдеще.

  1. Линията на възможността за тяхното саниране (заздравяване).

По начало нищожните сделки не могат да бъдат заздравявани. Под заздравяване на сделката се разбира отстраняване на порока и превръщане на сделката в действителна. Нищожността по начало може да бъде санирана само със закон, с правна норма, която валидира нищожната сделка, като й дава нова правна оценка и с обратна сила я признава за действителна.

По волята на страните по нищожната сделка заздравяване може да настъпи само ако това се допуска с изрична правна норма, и то при предпоставките, посочени в нея. Пример в това отношение е чл. 42, ал. 2 ЗЗД относно сделки, сключени без представителна власт. Тази хипотеза се означава като висяща нищожност.

Напротив, унищожаемите сделки могат да бъдат заздравени чрез потвърждаване (аргумент от чл. 35 ЗЗД). По същността си потвърждаването на унищожаема сделка представлява на свой ред едностранна правна сделка на страната, чиято воля е била опорочена. Тази едностранна правна сделка изразява волята на това лице да се запази действието на унищожаемата сделка. Волеизявлението на правоимащото лице има правопогасяващо действие по отношение на потестативното право на това лице да иска от съда унищожаването на порочната сделка. По същността си правото на потвърждаване на унищожаема сделка представлява едно непритезателно субективно право, което предпоставя съществуването на потестативното право да се иска унищожаване на сделката. Правото да се потвърди унищожаема сделка може да бъде упражнено най-късно до влизане в сила на съдебното решение за нейното унищожаване.

Чл. 35 ЗЗД урежда два способа за потвърждаване на унищожаема сделка – изрично и с конклудентни действия. Изричното потвърждаване представлява едностранна правна сделка, която се характеризира с нормативно установен субектен състав (кой може да я извърши), с нормативно установено съдържание и нормативно установена форма. Волеизявлението за потвърждаване на унищожаема сделка може да изхожда по начало само от страната, която може да предявява унищожаемостта, респективно от нейните правоприемници. Необходим и съществен елемент от съдържанието на сделката по изричното й потвърждаване е да се посочи основанието за унищожаемостта. Законът установява писмена форма за действителност на сделката по изрично потвърждаване.

Освен изрично, потвърждаването може да се извърши и с конклудентни действия. Според чл. 35, ал. 2 ЗЗД потвърждаване на унищожаема сделка съставлява и доброволното изпълнение на задължение по тази сделка от страна на лицето, което има право да иска унищожаването й. За да настъпи саниращият ефект на потвърждаването, трябва да се установи от обстоятелствата, че потвърждаващият е знаел основанието за унищожаемостта.

Единствената хипотеза, в която българският закон не допуска потвърждаване на унищожаема сделка, е крайната нужда по чл. 33 ЗЗД (виж чл. 35, ал. 3 ЗЗД). В тези случаи заздравяването на унищожаемата сделка може да се постигне по един-единствен начин – да се отстрани нееквивалентността в двете насрещни престации (да отпаднат явно неизгодните условия, при които сделката поради крайна нужда е била сключена), т.е. засегнатата страна има иск за стойностно изравняване. Отстраняването на нееквивалентността при сделки, сключени поради крайна нужда, не е разновидност на потвърждаване на унищожаема сделка според проф. Матеева, а всъщност това отстраняване представлява отделен ЮФ, който води до отпадане на потестативното право за унищожаване. Правните последици от потвърждаването на унищожаема сделка по реда на чл. 35 ЗЗД се изразяват в отпадане на потестативното право да се иска унищожаване на сделката. Сделката става неатакуема, действителна и породените вече от нея правни последици се стабилизират.

Хипотезите на потвърждаване на унищожаема сделка, респективно хипотезата на висящата нищожност по чл. 42, ал. 2 ЗЗД, не бива да бъдат смесвани с фигурата на конверсията при нищожните сделки. В резултат от потвърждаването на една унищожаема сделка тя става действителна и правните й последици стават окончателни. Това са същите правни последици, които са възникнали от унищожаемата сделка и са могли да отпаднат с обратна сила, ако сделката е била унищожена с обратна сила. При конверсията на нищожните сделки не е така. При конверсията на нищожни сделки към една нищожна сделка се привързват правни последици на друга сделка, чиито ФС и съдържание са запълнени с действителните елементи на нищожната сделка.

Виж например чл. 570 ГПК относно местната компетентност на нотариуса. Нищожният поради липса на нотариален акт договор за покупко-продажба на недвижим имот поражда последиците на един действителен предварителен договор за продажба по чл. 19, ал. 1 ЗЗД. Според някои автори конверсията на нищожна сделка в друг предварителен договор се основава само на презумптивната воля на страните. Според други автори на страните не бива да се натрапва този правен резултат, ако те не изявят изрична воля за конвертирането на нищожната сделка в друга действителна сделка. Страните трябва да се съгласят допълнително. Проф. Матеева смята, че ако се възприеме втората теза, това означава на практика сключване на нов договор и тук отпада същинският проблем за конверсията.

Неяснотите около същността и предпоставките на конверсията се дължат на обстоятелството, че нашето действащо законодателство не съдържа обща уредба на конверсията на нищожните сделки. Конверсията е била уредена най-напред в отменения Закон за гражданското съдопроизводство. Действащото ни законодателство употребява термина конверсия само в чл. 188 ГПК, където урежда фигурата на конверсия на официален писмен документ. Извън тази разпоредба действащото ни законодателство урежда по същество явлението конверсия само в норми, посветени на частни хипотези. Чл. 17, ал. 2 ЗН е друг пример. В някои случаи ефект на законна конверсия може да настъпи и когато нищожността засяга части от съдържанието на сделката и може да се предположи, че сделката би била сключена и без тези части (частична нищожност на сделката по чл. 26, ал. 4 ЗЗД) – например чл. 209 ЗЗД във връзка с чл. 183 и следв. ЗЗД.

3. Предявяване на недействителността на смесени ФС, от които се пораждат ГП последици.

По начало недействителността на всеки от елементите на един смесен ФС се преценява самостоятелно в съответствие с отрасловата правна уредба, на която той е подчинен. При спор за материално ГП гражданският съд ще може да се произнесе в рамките на косвения съдебен контрол за законосъобразност на административен акт само относно нищожността на административния акт, явяващ се елемент от процесния ФС. Ако обаче актът е оспорим, гражданският съд не е компетентен да го отменя. Това може да бъде сторено само по правилата на АПК. Когато в този смесен ФС ГП елемент е недействителен, тогава неговата недействителност осуетява настъпването на правните последици на целия ФС.

4. Отграничение на недействителността

  1. Недействителността на сделките не бива да се смесва с хипотезите на незавършен ФС на сделката. При незавършен ФС на сделката липсата на целените от страните правни последици се дължи на това, че все още не са се осъществили всички елементи от ФС на сделката. Тези елементи от ФС на сделката могат да бъдат довършени по всяко време и при това положение сделката автоматично ще породи целените й правни последици. Докато недействителността на сделката е неправомерен ЮФ, то незавършеният ФС на сделката не е неправомерен ЮФ, защото стои открита възможността да се довърши този ФС. Например чл. 250, ал. 1 ЗЗД (договор за влог, при който не е предадена вещта). Последният следва да се отграничи от чл. 42, ал. 2 ЗЗД – потвърждаване на договор, сключен от лице без представителна власт.
  2. При сделка в състояние на висящност ФС на сделката вече се е осъществил, но не са се осъществили условията на правото, поради което не могат да настъпят и целените от страните правни последици. В тези случаи сме изправени пред фигурата на правно очакване. Това не е хипотеза на висяща нищожност.
  3. В по-старата ни доктрина случаите на относителна недействителностсе разглеждат като разновидност на института на недействителните сделки. Съвременната доктрина с основание счита, че сме изправени пред различни правни явления. Относителната недействителност не може да се разглежда като видово явление в рамките на родовото понятие недействителност. Примери за относителна недействителност се съдържат в чл. 76 ЗН, т. 1 от ТР №1/2004 ОС ВКС, чл. 135 ЗЗД, чл. 24, ал. 4 СК, чл. 452, ал. 1 и 2 и чл. 453 ГПК и др. Хипотезите, уредени в посочените разпоредби, са разнородни и на тяхна база е трудно да се правят обобщения. Общото все пак е, че във всички случаи на относителна недействителност сделката сама по себе си е действителна, тъй като не страда от правен порок, обосноваващ нищожност или унищожаемост. Сделката поражда целените от страните правни последици, но тези правни последици не могат да бъдат противопоставени на определени трети лица, тъй като засягат неблагоприятно техни правно защитени интереси – били в качеството на кредитори на страната, били в качеството на взискатели, на сънаследници, съпрузи и т.н. Въпросните трети лица, спрямо които сделката е недействителна, могат по силата на закона да черпят правни последици отпреди сключването на сделката, т.е. да считат за себе си, че такава сделка не е сключвана (сделката не може да им бъде противопоставена). Спрямо страните по сделката, както и спрямо всички останали правни субекти, в чиято полза не е призната относителната недействителност, сделката е напълно действителна и поражда целените правни последици. Относителната недействителност като правна фигура намира приложение главно в хипотези, при които сделката произвежда транслативен (вещноправен) ефект.
  4. Недействителността на сделките трябва да се отграничава от развалянето, отмяната, прекратяването на един договор. Предявяването на недействителността на сделката и специално нейното унищожаване трябва да се отграничава от развалянето на двустранни договори поради неизпълнение (чл. 87-88 ЗЗД), от случаите на отмяна на договор (чл. 227 ЗЗД), от случаите на прекратяване на един договор по съдебен ред (например прекратявяне на договора поради стопанска непоносимост на изпълнението по чл. 307 ТЗ). Общото в съпоставяните хипотези е, че ефектът на унищожаването на договор, на развалянето, на отмяната и прекратяването се постигат в резултат от упражняване на едно потестативно право на правоимащата страна по договора. Другият общ момент е, че по право последиците от сделката отпадат с обратна сила (но има и изключения). Основната разлика се състои в това, че порокът, даващ основание за унищожаване на сделката, трябва да е съществувал при самото сключване на сделката. Само тогава той е правнорелевантен. Напротив, в хипотезите на разваляне, отмяна, прекратяване на договор, ЮФ, от който възниква потестативното право на едната страна да иска прекратяването, отмяната, развалянето на договора, се поражда впоследствие (след сключване на договора). На разваляне, прекратяване, отмяна подлежат само ненищожни договори. Няма пречка за разваляне, отмяна, прекратявване на един унищожаем договор.
  5. Недействителността на сделката следва да се отличава от случаите, при които прехвърлителна сделка не може да произведе целения транслативен ефект поради това, че праводателят (продавач, заменител и т.н.) не е собственик на вещта. Продажбата на чужда вещ е напълно действителна, проблемът е, че продавачът не може да изпълни основното си облигационно задължение да прехвърли собствеността на продадената вещ. Нашият закон урежда един-единствен случай, при който сделката е нищожна поради това, че праводателят не е собственик (хипотезата на дарение на чужда вещ – чл. 226, ал. 2 ЗЗД).

2. Нищожност на сделките – понятие и основания

1. Основания за Нищожност на сделките по чл. 26, ал. 1 ЗЗД. Общи бележки.

Под основание за нищожност на сделката разбираме уреден с императивна правна норма ЮФ с правопепятстващо действие, чието проявление в правната действителност е пречка за настъпване на целените от страните правни последици.

Разпоредбата на чл. 26, ал. 1, изр. първо ЗЗД посочва четири основания за нищожност на ГП сделки, от които първите три (противоречие със закона, заобикалянето на закона и противоречието с добрите нрави) могат да се определят като общи основания – те ще се прилагат само при липса на друго специално основание за нищожност на сделката. Тези три основания ще се прилагат само субсидиарно, доколкото не липсва друго основание за недействителност.

Четвъртото основание за нищожност по чл. 26, ал. 1 ЗЗД, а именно сключване на сделка върху неоткрито наследство, е специално основание – то се разглежда при определени съвкупности от права, при които прехвърлителят очаква да придобие по наследство от още жив наследодател.

Конкуренция на основания: Ако при един и същи договор са налице едновременно две или повече основания за нищожност, те не се изключват взаимно. От всяко от основанията настъпват самостоятелни правни последици на нищожността, което значи, че всяко от няколкото едновременно налични основания за нищожност може да се предявява с отделен иск или с отделно възражение. Няма пречка обаче да бъдат комулирани.

  • Противоречие със закона (чл. 26, ал. 1 ЗЗД). Нищожни са договорите, които противоречат на закона. Има се предвид не само закон във формален смисъл по чл. 3 ЗНА, а всяка императивна правна норма, независимо от вида и юридическата сила на правния източник, от който произхожда. Нашият закон има предвид не само противоречие с норма на ГП, но и противоречие с норма от всеки друг правен отрасъл. В доктрината се приема, че нищожност може да настъпи и при противоречие на сделката с общ правен принцип.

Когато специална правна норма предвижда нищожност на сделката на конкретно основание, тази норма като специална измества от приложение общата норма на чл. 26, ал. 1, предл. първо ЗЗД. Например чл. 75, ал. 2 ЗН – нищожен е договорът за делба, ако в него не участват всички наследници. Тази норма е специална. По същия начин чл. 147, 149 СК, чл. 226, ал. 2 ЗЗД, чл. 152 ЗЗД и т.н.

Противоречието на закона засяга най-често съдържанието на сделката. Нищожност на сделката като цяло настъпва, когато същественото съдържание на сделката противоречи на императивна правна норма.          Когато противоречието със закона засяга само отделна клауза от несъщественото съдържание на договора, ще настъпят правните последици на частичната нищожност по чл. 26, ал. 4 ЗЗД.

ФС на противоречието на сделката със закона е изцяло обективен – без значение за настъпване на нищожността е дали страните са знаели, дали са  съзнавали, че сключват сделка в противоречие със закона. Вината е ирелевантна за последиците от нищожността. Противоречието със закона се преценява с оглед на   състоянието на законодателството към момента на сключването на сделката.

  1. Заобикаляне на закона по чл. 26, ал. 1 ЗЗД.

Не бива да с смесва с разширително тълкуване на изрична забранителна норма. Изричните забрани са изключение, те се тълкуват само стеснително, не разширителна и по аналогия. Заобикалянето на закона представлява самостоятелно основание за нищожност на сделката. Заобикаляне на закона е налице, когато страните искат да постигнат един забранен от закона правен резултат чрез изрично незабранени една или повече сделки. Страните в случая се стремят да постигнат забранен от закона правен ефект. Видът на сключената сделка и нейното съдържание не противоречат на закона, но правните последици, към които сделката е насочена, са забранени. Заобикалянето на закона има субективен състав за разлика от противоречието със закона. Страните трябва да са съзнавали, че чрез сключването на сделката се стремят към постигане на една забранена от закона цел с позволени правни средства. То трябва да се докаже, понеже не съществува оборима презумпция. Нужно е това съзнаване да е съществувало и у двете страни по сделката. Ако само една от тях е целяла неправомерния правен резултат, сделката ще се окаже унищожаема поради измама.

  • Пример за заобикаляне на закона: за да се заобиколи например чл. 185 ЗЗД, страните уговарят, че едната страна по сделката ще прехвърли недвижимия имот на далечен роднина на съдията, след което той по общия ред ще прехвърли имота на съдията.
  1. Противоречие с добрите нрави.

Става дума за противоречие с морални норми, които законът въздига като критерий за оценка на ГП сделки. Нарушаването на правилата на добрите нрави се равнопоставя с нарушаването на императивни правни норми – чл.26, ал.1  ЗЗД. Под противоречие с добрите нрави се има предвид сделки, сключени в противоречие с нравствените критерии и норми в обществото (понятия за почтено и непочтено, добро и зло, справедливо и несправедливо и т.н.). Самите правила на добрите нрави не са неизменни. Обществото се ръководи от етични правила и ценности, с които оценява поведението на субектите. Противоречието с добрите нрави се урежда като отделно основание за нищожност, но много рядко се проявява самостоятелно в съдебната практика. Самостоятелното значение на добрите нрави се изразява в чл. 42, б. „в“ ЗН относно основанията за нищожност на завещанието.

  • Пример за противоречие с добрите нрави: споразумение между разведени съпрузи, при което съпругът обещава на жена си да не претендира родителски права по отношение на ненавършилите пълнолетие деца от брака, ако получи недвижим имот или пари.
  • Много чест пример в чуждата съдебна практика за противоречие с добрите нрави е договорът за сурогатно майчинство – чл.60 СК.
  • Уговорка между спортисти да бъде причинена травма на фаворита на съответното състезание
  • Кандидати за осиновители уговарят майката и бащата да дадът съгласие да се осинови детето с/у заплащане на съответна сума. – чл. 89, ал.6 СК

Най-често обаче противоречието с добрите нрави се проявява съвместно с друго основание за нищожност (например с противоречието със закона). При противоречие със закона може да се засегне типът сделка, докато при противоречие с добрите нрави се засяга най-често съдържанието на сделката (чл. 89, ал. 1, т. 2 СК). Противоречието с добрите нрави може да засегне и начина на сключване на самата сделка – примери в ЗЗК, раздел „Нелоялни търговски практики“. Съставът на това основание е изцяло обективен, което значи, че законът не изисква страните да осъзнават противоморалността на сделката. Последиците настъпват автоматично.

 

4.!!!!!! Сделки върху неоткрити наследства. !!!!!!!!!!!!

Според чл. 26, ал. 1 in finne ЗЗД под сделки върху неоткрити наследства се имат предвид договори, които имат за обект очаквани бъдещи наследствени права, които прехвърлителят би получил при смъртта на все още живия наследодател. При тълкуване на чл.26, ал 1 in finne – се стига да извода, че законодателя разглежда сделките върху неоткрити наследства като разновидност на противоречието на морала. Понятието неоткрито наследство се изяснява в светлината на чл. 1 ЗН. До настъпването на смъртта на наследодателя наследството не е открито и лицата са само потенциални бъдещи наследници – имат правно очакване, но не възникнало субективно право (чл. 48 ЗН). Законът забранява всякакви сделки на разпореждане или управление с бъдеща наследствена маса или нейни отделни части. Нищожен ще е също предварителен договор за прехвърляне на права от неоткрито наследство. Не сме изправени пред сделка върху неоткрито наследство в хипотезата на делба (чл. 77-80 ЗН), извършена от наследодателя приживе – наследодателя извършва актове на разпореждане с права, чиито титуляр е той.  В момента ЕК е подготвила проект за регламент относно компетентостта и приложимостта на ЕП в областта на наследяването – общи образци за наследник. Нищожни са и едностранни сделки с неоткрито наследство (Пример: приемане или отказ от наследство).

  • При делбата дарение имаме едно дарение в полза на потенциалните наследници, което е неделимо в своята цялост – това ефекта на антиципирана делба.
  • Делба завещание – оставя на наследниците си определен актив – може да включват и бъдещи имоти стига да ги придобие до датата на смъртта.

Понятието сделки върху неоткрито наследство трябва да се различава от сделките, чието правно действие по волята на страните възниква след откриване на наследството. Сделки с отлагателен срок и се свързва с момента на смъртта.

Нищожността в/у СНН се свързва с действието на сделката в/у това наследство още преди да е открито. Те могат да засягат самото право на наследяване. Статия „Съвременно право кн. 6 1999г.“

2. Основания за нищожност по чл. 26, ал. 2 ЗЗД. Общи бележки.

Общото при тази втора група основания за нищожност е, че страните са направили волеизявления за сключване на сделката, приключили са ФС по сключване на сделката но по такъв начин, че липсва някой от главните елементи от ФС на сделката, посочени в чл. 26, ал. 2 ЗЗД. Сделката не може да произведе целеното от страните правно действие, защото нещо не й достига, липсва. Разликата от положението на незавършения ФС е, че в хипотезата на чл. 26, ал. 2 процесът по сключване на сделката е приключил.

  • При съпоставка на неопределен предмет и невъзможен предмет
    • При неопределен предмет – състава е незавършен
    • При невъзможния предмет – изначална нищожност.
  1. Невъзможен предмет.

Трябва да се прави отчетлива разлика между неопределен и невъзможен предмет – при неопределения предмет има незавършен ФС, при невъзможния сме изправени пред начална нищожност на сделката. Чл. 26, ал. 2, предл. първо ЗЗД повелява, че нищожен ще е договорът, който има невъзможен предмет. Предметът е елемент от правоотношението, а не от ФС на сделката. Под предмет се разбира не само обектът на правоотношението, но и съдържанието на дължимата престация. Невъзможният предмет не бива да се смесва с непозволения от закона предмет ( Пример: непозволен от закона предмет е учредяване на право на строеж след като сградата, за която е направена сделката е в груб строеж – 181, ал.1 ЗУТ). Ако предметът е непозволен от закона, сделката ще е нищожна поради противоречие със закона. Невъзможният предмет е неосъществим поради поради субективни или обективни пречки, а самата невъзможност е фактическа или правна.

  • Пример за правна невъзможност е прехвърлянето на вещ, която е извън гражданския оборот.
  • Пример за фактическа невъзможност: когато една незаместима вещ се окаже погинала към момента на сключване на договора.

В подкрепа на чл. 26, ал. 2, предл. първо ЗЗД е чл. 184, ал. 1 ЗЗД. Невъзможността на предмета трябва да е начална. Ако тя е последваща, в тези случаи договорът е действителен, но има възможност за развалянето му по чл. 89 и 184, ал. 1 ЗЗД, но не е нищожен. Невъзможността може да е пълна или частична.При частичната невъзможност –  сделката  е действителна, но може да бъде развалена от кредитора. ФС на това основание е напълно обективен. Без значение е и кои е причинил невъзможността. Ако някоя от страните е действала недобросъвестно и виновно е причинила погиване на вещта, може да се търсят обезщетения по чл. 12 ЗЗД.

  1. Липса на воля или съгласие.

Говори се за липса на воля при едностранните сделки, съответно липса на съгласие при договорите. И при двата случая става дума за съзнавано разминаване между външно обективирано волеизявление на страната и нейната вътрешна воля и намерение за обвързване с юридически задължения по сделката. Ако това разминаване е несъзнателно, ще сме изправени пред грешка (чл. 28 ЗЗД), т.е. договорът ще е унищожаем, а не нищожен.

Съществуват различни случаи на липса на воля/съгласие:

  • Несериозно волеизявление – казаното на шега и казаното като учебен пример. В тези случаи волеизявлението е направено по начин и при обстоятелства, при които се изключва възможността то да е сериозно.
  • Когато двете насрещни волеизявления на прехвърлител и приобретател не съвпадат по съдържание и не се отнасят до един и същи предмет. Възможно е да дойде оттам, че страните влагат различен смисъл в една и съща дума – хипотезата е гранична, тъй като е трудно да се отграничи от хипотезата на грешка.
  • Сключване на сделка при насилие върху правещия волеизявлението – за физическо насилие. Тази хипотеза не бива да се бърка със заплашването по чл. 30 ЗЗД или принуда (чл.46, т.2 СК): лицето прави волеизявление, но под внушен основателен страх от бъдещи действия.
  • Мислената уговорка – тя ще доведе до хипотеза на нищожност, щом е била изявена от лицето, правещо волеизявлението за сключване на сделката, била е заявена на адресата и е пристигнала до него най-късно с волеизявлението за сключването на сделката. Ако тя не бъде доведена до знанието на насрещната страна, сделката е напълно действителна. Може да намери приложение и при адресираните едностранни сделки.
  • Сключването на сделка от напълно недееспособно лице (малолетен или напълно запретен). Чл. 27 ЗЗД обявява сделки, сключени от недееспособни, за унищожаеми, но тази разпоредба трябва да се тълкува стеснително, корективно – има се предвид частично дееспособни, които са сключили сделката без попечителско съдействие.
  1. Липса на форма.

Липсата на форма е основание за нищожност на сделките, когато те са формални (когато се изисква да бъдат сключени в определена форма). Това основание не се отнася до формата на доказване и формата на противопоставимост. Липсата на форма изразява липса на елемент от ФС. Ако не е изпълнена предписаната от закона форма, нищожен ще е договорът за поръчителство (чл. 138, ал. 1 ЗЗД), договорът за продажба на наследство по чл. 212 ЗЗД, договор за продажба на недвижими имоти (чл. 18 ЗЗД). За едностранните формални правни сделки възможните хипотези на нищожност са: чл. 37 ЗЗД, чл. 42, б. „б“ ЗН, изричното приемане и отказ от наследство (чл. 34 и 52 ЗН), отказ от право на собственост (чл. 100 ЗС), чл. 64-65 СК за припознаването на дете и др. Нищожността в горните хипотези може да се дължи било в неизвършване на самото волеизявление в предписаната от закона форма, било в нищожността на самото нотариално удостоверяване (на основание от чл. 576 ГПК).

  • Не извършено в предвидената от закона форма
  • Има порок при създаването на формата. – учредяване на ипотека, като НА е създаден от помощник нотариус.
  1. Липса на основание при каузалните сделки.

Липсата на основание води до нищожност само при каузалните сделки. Нищожност поради липса на основание ще е налице, когато основанието не може да се извлече от съдържанието на сделката чрез тълкуването й по чл. 20 ЗЗД. За да се облекчи доказването на основанието, чл. 26, ал. 2, изр. 2 ЗЗД установява оборима презумпция за наличие на основание. Действието на тази оборима презумпция се урежда по правилата на чл. 154 ГПК.

3. Привидни и прикрити сделки

1. Привидни и прикрити сделки

Законът обявява симулативните сделки за нищожни (чл. 26, ал. 2 ЗЗД).

  • Външнoтo волеизявление на страните не съответства на действителната им вътрешна воля.
  • Страните съзнават несъответствието между външно обективираната тяхна воля и вътрешното им желание
  • и са се споразумели относно ненастъпване на типичното правно действие на сделката, която сключват.

Главното приложно поле на привидните сделки е при договорите. Фигурата на привидните сделки обаче е възможна и при едностранните сделки, които са от категорията на адресираните сделки. Типичен пример за такава е упълномощаването.

Привидната сделка следва да бъде отграничавана от волеизявленията с мислена уговорка. Тя няма правно действие, ако не бъде съобщена на другата страна по сделката и не достигне до нея най-късно с предложението. Сделка, сключена при невербализирана мислена уговорка, е напълно действителна, поражда обвързващо действие за страните.

На следващо място привидната сделка трябва да бъде отграничавана и от фидуциарните сделки. Фидуциарната сделка е действителна, докато привидната е ex lege нищожна. При фидуциарните сделки страните се споразумяват, че прехвърлителят прехвърля на приобретателя едно свое имуществено право, а той поема задължение към прехвърлителя в един по-късен момент да му прехвърли обратно това имуществено право. Прехвърлителят по фидуциарната сделка се нарича фидуциант, приобретателят се нарича фидуциар. Спрямо третите лица, които не знаят действителното правно положение, фидуциарът е собственик на имота, следователно може да се разпорежда с прехвърленото му вещно и имуществено право, но във вътрешните отношения между фидуцианта и фидуциара това лице има право само да управлява едно чуждо право, защото в по- късен момент трябва да го прехвърли на фидуцианта. В англо-американското право тази сделка стои най-близко до института на тръста (trust-trustee-beneficiary). У нас за разлика от привидните сделки фидуциарните са напълно действителни. Спецификата при фидуциарните сделки е само, че страните уговарят тези правни последици да са ограничени във времето, след което с нова прехвърлителна сделка тези последици ще отпаднат. Поради подобието между фидуциарните и привидните сделки в нашата по-стара ГП доктрина е поддържано неправилното схващане, че фидуциарните сделки са симулативни (Л. Диков). За разлика от привидните сделки при фидуциарните сделки страните наистина желаят настъпването на правните последици на сделката, но само временно и условно. В ЗЗД липсват общи правила относно фидуциарните сделки. Днешното законодателство урежда такива сделки: чл. 2, ал. 3 Закона за договорите за финансово обезпечение (относно договора за финансово обезпечение – ценна книга или вземане в полза на обезпеченото лице, с цел да се обезпечи едно финансово обезпечение) целта на страните е не да направят обезпеченото лице собственик, а само то да бъде обезпечено, временно прехвърляйки активите, които ще бъдат върнати на прехвърлителя, когато си погаси задължението. С изрична разпоредба чл. 16 от ЗДФО се изключва приложението на чл. 152 ЗЗД. Ако длъжникът не си изпълни задължението, обезпеченото лице ще стане пълноправен собственик.

2. Разкриване на привидността.

Привидната сделка е нищожна по право (eo ipso), без да необходимо съдът да прогласява нищожността. Всяко лице с правен интерес в случай на спор може да предяви безсрочно установителен иск за установяването на нищожността на привидната сделка с правно основание чл. 124, ал. 1, предложение 2 ГПК във връзка с чл. 26, ал. 2, изр. 1 ЗЗД. Ако процесната симулативната сделка е подлежала на вписване при спазване на правилата на чл. 112а ЗС, то и исковата молба за разкриване на привидността задължително ще подлежи на вписване (чл.114, б. „а“ЗС).

Тъй като страните по симулативната сделка се уговарят привидно да създават правно положение, което всъщност те не желаят, което не отговаря на действителното правно положение между страните за да си опазят интереса, трябва да изразят уговорката си за привидния характер на сделката в отделен писмен документ, наречен обратно писмо – задължителна писмена форма, независимо от формата на сделката. Смисълът на това обратно писмо е да направи възможно доказването на симулативния характер на сделката с помощта на свидетели (чл. 164, ал.1 ,т.2 във вр. 165, ал.2 ГПК). Ако има такова начало на писмено доказателство, тогава съдът ще допусне и свидетели, които да подкрепят твърденията. Обратното писмо трябва да е в писмена форма, независимо от формата на сделката. Изискването за съставяне на обратно писмо е мярка срещу евентуалния опит на страна по една сама по себе си действителна сделка да злоупотреби с правото си да предяви установителен иск за разкриване на привидна сделка. С оглед на чл. 164 ГПК съдът няма основание да допусне свидетелски показания, ако насрещната страна се противопостави. Ако обаче има обратно писмо, изходящо от нея, съдът ще изслуша свидетелски показания. Процесуалното значение на обратното писмо се регламентира в чл. 165, ал. 2 ГПК.

3. Действие на привидната сделка.

Тъй като разпоредбата на чл. 26, ал. 2 ЗЗД обявява привидната сделка за абсолютно нищожна, очевидно симулативният приобретател не придобива никакви права по нея и следователно не би могъл да прехвърля каквито и е да права по тази сделка. В интерес на сигурността на оборота чл. 17, ал. 2 ЗЗД предвижда, че правата, които третите лица са придобили добросъвестно от приобретателя по привидната сделка, се запазват, освен ако сделката има за предмет вещни права върху недвижими имоти, придобити след вписването на исковата молба за установяване на привидността на сделката по чл. 114, б. „а“ ЗС. В тези случаи третото лице, ако е добросъвестно (ако не е знаело, че придобива от несобственик), придобива тези права по първичен начин. Под понятието трето лице тук се разбира обаче само частен правоприемник на приобретателя по привидната сделка. В хипотезата на чл. 17, ал. 2 ЗЗД симулативният прехвърлител ще загуби своето право, защото третото лице го придобива по първичен способ и на практика това, което може да иска той, е само обезщетение за вредите, които е претърпял от това, че симулативният приобретател не си е изпълнил уговорката за привидността, че не изпълнил pactum de non cеdendo – договор за непрехвърлимост. Продължавайки логиката на чл. 17, ал. 2 ЗЗД, разпоредбата на чл. 17, ал. 3 ЗЗД защитава интереса на добросъвестните кредитори на симулативния приобретател, като им позволява да насочат принудително изпълнение върху правата, придобити от длъжника, когато тези кредитори са наложили запор или възбрана върху предмета, до който се отнася симулативната сделка. За да могат да се защитят кредиторите на привидния праводател, трябва да докажат хипотезата на чл. 134 ЗЗД

  • Разграничение м/у чл.

Чл. 78, ал 1 ЗС като първичен придобивен способ се  прилага само по отношение на движими вещи и ценни книги, докато чл. 17 ЗЗД – за всякакви вещи. 2. чл 78, ал 1 изиска лицето да е владелец, докато по 17 ЗЗД владението може да е в прехвърлителят. 3. чл. 78 изисква възмезност на придобивното основание, което е годно да направи владелеца собсвтеник. Общото, което ги сплотява е че праводателя не е собственик и се изисква третото лице да е добросъвестно.

4. Видове симулация.

Налице са два вида симулация: абсолютна и относителна. Понятието абсолютна симулация е доктринално. То изразява сключването на една привидна сделка в случаите, при които страните не желаят действителното настъпване на правните последици, а целят да създадат само една външна привидност. Когато обаче прикрият една сделка, чиито последици действително желаят, с една привидна сделка, чието действие те не желаят, фигурата се нарича относителна симулация и е регламентирана в чл. 17, ал. 1 ЗЗД. Най-често в практиката договор за дарение се прикрива с договор за продажба или договор за прехвърляне на имот срещу задължение за издръжка и гледане с цел след смъртта на прехвърлителя да не може неговите наследници със запазена част да искат намаление на направеното дарение по реда на чл. 30 и следв. ЗН, в случай че се окаже, че това дарение накърнява тяхната запазена част. В хипотезите на относителна симулация привидната сделка е нищожна на основание чл. 26, ал. 2 ЗЗД, а прикритата сделка поражда на основание чл. 17, ал. 1 ЗЗД целените от страните правни последици, освен ако тази прикрита сделка сама по себе си се окаже нищожна на собствено правно основание – например защото с нея се заобикаля императивна правна норма или защото е нищожна поради липса на форма и т.н. Пример с договор за продажба на наследство (чл. 212-213 ЗЗД), който се сключва в писмена форма с нотариална заверка на подписите, се прикрива дарение на недвижим имот. В тези случаи привидната сделка е нищожна, прикритата сделка също е нищожна, защото законът изисква форма на нотариален акт. В тези случаи разкриването на симулацията с установителен иск на основание чл. 124, ал. 1, предложение 2 ГПК се изисква задължително вписване на исковата молба по 114, б. „а“ ЗС.

  • Извод: при относителната симулация сме изправени пред съчетание между две различни по вид и правни последици сделки. Привидната сделка е нищожна от момента на нейното сключване, прикритата сделка (тази, която е неизвестна на третите лица) ще произведе на основание чл. 17, ал. 1 ЗЗД присъщите й правни последици, ако са налице изискванията за нейната действителност.

 

Под присъщи правни последици се имат предвид тези правни последици, които произтичат по силата на закона от съдържанието на волеизявленията, направени от страните. Спрямо третите лица, които са добросъвестни, ще се проявят правните последици на привидната сделка до момента на разкриване на привидността, от този момент ще се проявят правните последици на прикритата сделка. Третите лица са защитени с ал. 2 и 3 на чл. 17 ЗЗД. От момента, в който се разкрие привидността на сделката, правните последици на прикритата сделка ще проявят действие спрямо третите лица, като тези трети лица запазват правата, придобити в резултат на привидната сделка, при условията на чл. 17, ал. 2 и 3 ЗЗД. Привидната сделка прявява последици ex nunk, макар че е нищожна ex tunk.

V. Персонална симулация (подставено лице). – Maтеева много си я обича

Два типа цели : да се прикрие вида на сделката и да се прикрир старана или само част от съдържанието на сделката  – чл. 33 ЗС – симулативно по- тежки условия на сделката)

Когато се цели прикриване на самоличността на приобретателя по една сделка, страните прибягват до едно особено съчетание между привидна и прикрита сделка. Целта на персоналната симулация е у третите лица да се създаде впечатление, че приобретател е лицето, което придобива по привидната сделка, а всъщност настъпването на действителните правни последици се цели между страните по прикритата сделка, така че приобретателят по прикритата сделка да остане неизвестен. Най-често прикритият участник в сделката сключва сделка с третото лице в качеството си на негов привиден пълномощник. На практика при фигурата на подставеното лице е налице съчетание между две привидни и една прикрита сделка. Прикритият участник във сделката сключва сделка с трето лице продавач в качеството си на привиден пълномощник на прикритото лице. За да се осигури доказателство за привидността, ще трябва да се вземе контра летер, че това упълномощаване е привидно. При персоналната симулация – двете привидни сделки са упълномощаването и договорът за покупко-продажба и една прикрита сделка,  при който третото лице е посочено като купувач,  без значение знанието на продавача, т.е ФС е обективен. Правоотношения възникват само по прикритата сделка (не възникват правоотношения по нищожни сделки, т.е. не възникват правоотношения по привидните сделки). Разкриването на симулацията ще стане с установителен иск о съдебен ред, особенно ако сделката е имала за предмет прехвърляне на вещни права върху недвижими имоти.

Фигурата на подставеното лице трябва да не се смесва с института на косвеното представителство (скрито пълномощно). Косвеният представител, това е довереник по чл. 292, ал. 2 ЗЗД, съответно комисионер по чл. 348 и следв. ТЗ. Това лице извършва от свое име правни действия, които са му възложени по договор за поръчка, съответно комисионен договор (спедиционен договор), от неговия доверител (комитент), като действа за негова сметка, но от свое име. Косвеният представител в изпълнение на мандата, който има, сключва от свое име, и но за чужда сметка една сделка с трето лице, по която очевидно придобива някакви права и задължения. Той е длъжен да прехвърли тези права на своя доверител  Тези права и задължения за пред третите лица той ги придобива на свое име, но във вътрешните отношения с доверителя (комитента) той дължи да му ги прехвърли.

Извод: при фигурата на косвеното представителство възниква когаот има система от  три сделки, от които и трите са действителни, а именно: договор за поръчка (комисионен договор), изпълнителна сделка (сделка между довереника/комисионера и третото лице) и отчетна сделка, с която комисионерът/довереникът прехвърля придобитите права в патримониума на доверителя/комитента. Страни по тази сдлека

Страни по изпълнителната сделка са коствени предстваител и третот лице, скоо дооговаря – правните последици настъпавт вианги и само в правната сфера на косвения представител. Страни по терата слдека с косватния представител и косвения предствляван,   При косвеното предствителство всички слдеки са дйствителни, при прсоналата симулация има два нищо

Напротив, подставеното лице не участва в правната сделка по придобиване на права от третото лице. в  Подставеното лице само услужва с името си, за да прикрие този, който в действителност сключва сделката с третото лице и придобива правата по нея.  При персоналанъта симулация между подставеното лице и третото лице не възниква никакво правоотношение, защото сделката като привидна е ex lege нищожна. При фигурата на подставеното лице липсва и правоотношение между подставеното лице и лицето, което се прикрива. На практика подставеното лице е в положението на гестор – водещ чужда работа без натоварване (извън догоровтен източник на  облигационни отношения), затова отношенията между подставеното лице и прикриващото се лице се уреждат по правилата на чл. 60-62 ЗЗД (водене на чужда работа без пълномощие). При това положение подставеното лице трябва да издаде обратно писмо (чл. 165, ал. 2 ГПК), в което да се вижда действителното правно положение.

Фигурата на подставеното лице, при която е налице двустранно подставяне, трябва да се различава от т.нар. едностранно подставяне. Пример за едностранно подставяне: купувам вещ от мое име и с мои средства, но в гаранционната карта искам да се впише името на човека, за когото я купувам. Това лице ще придобие правата по гаранцията едва когато изяви воля да придобие вещта. Страна по сделката е  лице, което не знае, че е посочено като страна – затова подставянето е едностранно.  При едностранното подставяне лицето което  посочено като страна по сделката ще узнае за това, че  придобило по договор за покупко – продажба веща едва кога е подарено . Лицето става собственик на веща , когато изяви воля да придобие веща  от момента когато приеме дарението.

4. Унищожаеми сделки поради недееспособност, грешка и измама.

Общото при всички унищожаеми сделки е, че основанието за унищожаването им е наличието на правен порок при формиране на волеизявлението по сключване на сделката, който води до неправилно образуване на волята на страната по сделката. Този порок въздейства върху волята на страната по такъв начин, че в крайна сметка обуславя едно несъответствие между волята на лицето и това, което то външно изявява. Правнорелевантен е само този порок, който е съществувал при самото сключване на сделката –  ирелевантни са пороци преди този момент и след това. По същността си порокът, който дава основание за унищожаване на сделката, представлява един неправомерен ЮФ с правопрепятстващо действие – той пречи за формиране на свободната воля на страната да се обвърже с тази сделка. Правно значение има само този порок, под чието въздействие страната е изявила волята си при сключване на конкретната сделка, т.е. той трябва да има детерминиращо действие. Изброяването на основанията за унищожаемост на сделките се съдържа в правилата на чл. 27-33 ЗЗД. Извън ЗЗД са налице още множество други конкретни правни норми, които установяват основание за унищожаемост: чл. 43 ЗН – уищожаван на завещание, чл. 67 СК – унищожаване на припознаваме, чл. 43 СК основания за недействителност на брачните договори, чл. 74 ЗН – основание за разваляне на доброволна делба и т.н. Ако при един и същи договор са налице основания за нищожност и унищожаемост, принципът е, че нищожността поглъща унищожаемостта.

 

  1. Сделки, сключени от представител на недееспособен без спазване на законовите изисквания (чл. 27, предложение първо ЗЗД).

Освен сделките, сключени от непълнолетни и ограничено запретени, сключени без попечителско съдействие, нашият закон обявява за унищожаеми и сделките, сключени от представител на недееспособен без спазване на изискванията за тях. Имат се предвид сделки на разпореждане с имущество на недееспособен по чл. 130, ал.3, които са сключени без спазване на разрешителния режим съд за тях.  Нищожни, а не унищожаеми ще са сделките по чл. 130, ал. 4, изречение 1 СК.

 

  1. Грешка като основание за унищожаемост (чл. 28 ЗЗД).

Грешката като порок, даващ основание за унищожаване на сделката, се дефинира като несъзнавано несъответствие между представата или знанието на лицето за обстоятелства, които са от съществено значение за сключване на сделката, и обективната действителност. Под решаващото въздействие на това несъответствие се прави волеизявление за сключване на сделката. Това несъответствие между субективните представи и обективната действителност трябва да е несъзнавано, нецелено и не се желае от никого. Лицето всъщност не желае това, което казва, обаче не съзнава разминаването между своята воля и нейния външен обективен израз. Доктрината и съдебната практика познават няколко вида правнорелевантна грешка:

  • грешка във вида на самата сделка (грешка в правните последици от сделката),
  • грешка в предмета
  • грешка в личността (грешка в личните качества на лицето),
  • грешка в съдържанието на волеизявлението. (грешка във вида на валутата, в която се сключва договора)

От разпоредбата на чл. 28, ал. 1 ЗЗД следва, че грешката в предмета е основание за унищожаване на сделката само когато грешката се отнася до съществени качества на предмета (с оглед обичайното и специфично уговореното предназначение на предмета). Грешката може да се отнася до качеството, но може да се отнася и до количеството (например площта на недвижим имот) . В материята на договора за продажба има специални правила за хипотезата, при която цената на имота е уговорена за единица площ. В тези случаи действа чл. 210 ЗЗД – при грешка в определяне на площта договора  действителен , но може да се развали. Що се отнася до грешка в лицето – само при договори с оглед на личността (чл. 28, ал. 2 ЗЗД). Без правно значение за общия режим на унищожаемостта е аритметичната грешка при пресмятането (чл. 28, ал. 2 ЗЗД).

Разпоредбата на чл. 28, ал. 3 ЗЗД урежда правното значение на вината на лицето за изпадане в грешка. По начало вината не е елемент от ФС на грешката и няма правно значение за уважаването или отхвърлянето на иска. Законът прави разграничение между извинителна и неизвинителна грешка с оглед претенцията за обезвреда. Правното значение е само с оглед възможността да се иска обезщетение за вредите, които другата страна понася. Обезщетение за такъв тип вреди не се дължи, ако страната, която има право да иска унищожаване на договора,  докаже, че няма вина за изпадането си в грешка, ако не – дължи обезщетение за вреди . Другият начин е другата страна да докаже, че насрещната страна е знаела за грешката и да се е възползвала от това.

 

III. Измама (чл. 29 ЗЗД).

За разлика от грешката измамата представлява умишлено въвеждане в заблуждение на едната страна по сделката относно обстоятелства, които са от съществено значение за сделката. Въвеждането в заблуждение представлява предизвикване, внушаване на погрешна представа (целенасочено) у измаменото лице, която не отговаря на действителното положение на нещата. Разглеждат се две форми на измама: активна и пасивна. Активната измама представлява активно внушаване на невярна представа, пасивната – съзнателно поддържане на вече изградена у другата страна невярна представа за действителността. Възможна е комбинация от двете форми. Във всички случаи състава е субективен –  необходимо е заблуждението у едната страна да бъде предизвикано умишлено от другата страна или от трето лице, което действа от името на другата страна по сделката. Необходимо е сделката да бъде сключена именно поради това заблуждение.

ФС на измамата се различава от грешката по това, че състоянието на заблуждение трябва да е предизвикано или да се поддържа умишлено. Без значение са мотивите, поради които страната е въведена в заблуждение. Без значение е дали измамващият е искал да извлече някаква облага. Не е нужно измамата по чл. 29 ЗЗД да осъществява ФС на престъплението измама по чл. 209 НК. Когато измамата е предизвикана от трето лице, нужно е другата страна по сделката да е знаела за измамата или да е трябвало да знае за нея според обстоятелствата и да се е възползвала умишлено (чл. 29, ал. 2 ЗЗД). Този елемент от ФС, когато има измама чрез трето лице е много сложен за доказване, защото законодателят не установява презумпция за знание.

 

  1. Заплашване (чл. 30 ЗЗД).

Заплашването съставлява основание за унищожаемост, когато страната е била принудена под въздействието на основателен страх от някаква предстояща злина, внушена от другата страна по сделката или от трето лице, да сключи сделка. Нужно е страната да е направила волеизявление под въздействие на страховите си представи. Тези страхови представи трябва да се отнасят до неблагоприятно засягане на страната или нейни близки или тяхно имуществено благо. Най-труден за преценка е компонентът основателен страх, защото трябва да се държи сметка за конкретната податливост на лицето. Основателния страх има два момента. От една стана има характера и интензитета на заплахата и от другата страна – конкретната податливост на заплашвания. Заплашването трябва да е направено по такъв начин, че да въздейства върху психиката на конкретното лице. Критерият за основателен страх е субективен (обратното твърди проф. Таджер). При заплашването винаги сме изправени пред въздействие върху волята на лицето, чрез упражняване на психическа принуда, а не с физическа принуда. Когато заплашването се изразява във физическа принуда, сме изправени пред нищожност по чл. 26, ал. 2 ЗЗД. Когато заплашването се осъществява от трето лице хе нужно другата страна по сделката да е знаела за заплашването.

Отправянето на предупреждение за обективно съществуваща опасност не съставлява заплашване. За да има заплашване, нужно е осъществяването на предстоящата злина да зависи от заплашващия. Не е необходимо ФС на заплашването по чл. 30 ЗЗД да осъществява наказателноправния състав по чл. 143 НК (принуда), респективно чл. 214 НК относно изнудването.

 

  1. Неспособност да се разбират и ръководят действията (чл. 31 ЗЗД).

Съгласно чл. 31, ал. 1 ЗЗД унищожаем е договорът, сключен от дееспособно лице, ако при сключването му лицето не е било в състояние да разбира свойството и значението на постъпките си и да ги ръководи. Актуалното състояние на това дееспособно лице изключва способността да формира разумно волеизявление. Става дума за временно състояние, което може да се дължи на болест, алкохолно опиянение, въздействие на наркотични вещества, хипноза, анестезия и т.н. Законът не се интересува от причините за това актуално състояние на недееспособност и неговата продължителност. Важно е лицето да се е намирало в него при сключването на сделката. За понятието дееспособно лице тук трябва да се има предвид, че се включват и лицата с ограничена дееспособност, които сключват сами без попечителско съдействие. (по чл. 4, ал. 2 ЗЛС). По начало унищожаване на сделката може да се иска само от лицето с опорочената воля. Послесмъртното унищожаване (чл. 31, ал. 2 ЗЗД) може да се поиска и от наследниците на лицето само ако са налице някоя от двете алтернативно посочени предпоставки:

  • а) или приживе лицето трябва да е било обект на искане за поставяне под запрещение,
  • б) или доказателството за неспособността да разбира и ръководи действията си трябва да произтича от самия договор (данните за неспособността на лицето трябва да произтичат от обстоятелствата, при които е бил сключен договорът) – относително определена норма.

 

  1. Крайна нужда (чл. 33 ЗЗД).

ФС включва три кумулативно необходими елемента :

  • Състояние на крайна нужда – такова положение, което да принуди лицето да сключи сделката;
  • Причинна връзка на това състояние и сключването на подлежащата на унищожаване сделка.
  • Сделката да се сключена при явно неизгодни условия – преценка от правоприлагащия орган във всеки отделен случай  – Значително разминаване м/у стойностите на двете насрещни престации към момента на сключване на сделката при  съществуващите тогава условия на пазара. Стария ЗЗД определя като явно неизгодни условия случаите, когато цената е с поне 50% по ниска от средната пазарна цена в този момент. Съвременната юриспруденция изхожда от разбирането, че като основа за преценката за нарушаването на еквивалентността на насрещните престации се взима субективна еквивалентност – равностойност на дължимото от страните, която е установена по тяхно съгласие при сключване на сделката. Границата между свободата на договаряне прогласена в чл. 9 ЗЗД и ненарушаването на справедливостта, до която действащия правопорядък приема, че разликата в двете насрещни престации не нарушава еквивалентността е института на крайната нужда.

ФС на крайната нужда е изцяло обективен – той не зависи от знанието на другата страна, за положението на крайна нужда.

Крайната нужда намира приложение само при възмездните комутативни договори. Чл. 33 от ЗЗД, не се отнася за двустранните търговски сделки. Съгласно чл. 297 ТЗ. Няма пречка да се иска унищожаване при крайна нужда, когато едната страна е нетърговец при едностранните търговски сделки.

 

Особености :

  • При тези сделки е налице нетипичен правен способ на заздравяване. Унищожение не се допуска, ако другата страна предложи да отстрани ощетяването – ако се съгалси да отстрани стойностното неравновесие м/у две престации, като обезщети ощетената страна. Сделката се заздравява в момента в който страната отстрани обезщетяването.
  • Заздравяване на сделката не значи потвърждаване на тази сделка – чл. 35, ал 3 ЗЗД – не допуска потвърждаване на такава сделка.
  • Чл.33, ал. 2 установява по – кратък давностен срок – правото да се иска унищожение се погасява в едногодишен срок от сключването на договора.
  • В отклонение от правилото, че унищожаването има обратно действие, при крайна нужда договора може да бъде унищожен само за в бъдеще, като се запази действието до дата на неговото унищожаване.
  • Унищожението поради крайна нужда не засяга правата, придобити от трети лица преди вписването на исковата молба (къде).

5. Предявяване на недействителността

1. Релевиране на нищожността.

Принципният начин е отрицателният установителен иск. Този иск може да бъде предявен от всяка от страните по сделката и от всяко трето лице, което има правен интерес. Този отрицателен установителен иск може да бъде предявен както като първоначален, така и като инцидентен иск. Разликата между двете хипотези е, че когато въпросът за нищожността е главен, това е основен предмет на спора, а когато този въпрос се повдига с инцидентен иск, главният предмет на спора e друг (не нищожността).

Възражението е вторият способ за релевиране на нищожността. В този случай съдът няма право да се занимава с него в диспозитива на решението, а ще обсъди въпроса за нищожността на сделката единствено в мотивите си.

Третата възможност е съдът служебно да релевира нищожността, ако забележи, че дадена сделка е нищожна. В този случай обаче той ще се занимава с нейната нищожност единствено в мотивите.

Релевирането на нищожността не е ограничено със срокове.

Нищожността може да се релевира и от универсалните правоприемници на страните по сделката.

2. Релевиране на унищожаемостта.

Типичният способ за релевиране на унищожаемостта е конститутивен иск, а по изключение може да се релевира и чрез възражение. За разлика от нищожността тук легитимацията за релевиране е много по-тясна. Унищожаемостта може да се релевира само от страната по сделката, чиято воля е била опорочена, или от нейните универсални правоприемници. Приема се, че кредиторите не могат да действат чрез косвения иск по чл. 134 ЗЗД и да упражнят по този начин правото на техния длъжник да унищожи една сделка, защото това е въпрос на лична преценка на длъжника. За разлика от нищожността тук има срокове.

Частна хипотеза: иск за изпълнение след изтичането на срока за предявяване на унищожаемостта – възражението за унищожаемост не се погасява.

3. Предявяване на недействителността и други способи за прекратяване на договора.

  1. Разграничение с разваляне на двустранни договори по чл. 87 ЗЗД.

Приликите между двете са принципното отпадане на последиците с обратна сила и това, че в двата случая става въпрос за потестативно право.

Различията: основанието да се унищожи една сделка е порок на волята, посочен в закона. Основание за разваляне на един двустранен договор е виновното неизпълнение на длъжника. Тук се касае за изпълнение на задължение по договора. Най-често двустранните договори се развалят извънсъдебно по чл. 87, ал. 1 или 2 ЗЗД, докато унищожаването на една сделка може да настъпи само след влязло в сила конститутивно съдебно решение.

  1. Разграничение с отмяната.

Унищожаемостта следва да се разграничава от отмяната. Отмяната се използва при едностранните договори и при безвъзмездните сделки (дарение и завещание). Отмяната на дарението се урежда от чл. 227 ЗЗД.

  1. Разграничение с прекратяването за в бъдеще.

Унищожаемостта следва да се разграничава от прекратяването за в бъдеще. Прекратяване се използва в следния смисъл – на някакво основание, предвидено в договора или закона, договорът се прекратява за в бъдеще. Типичен пример е изтичането на срока на един договор за наем.

6. Имуществени последици от недействителността

I.Имуществени последици между страните.

Първата група имуществени последици на недействителността се проявява само тогава, когато по сделката е престирано – било от едната страна, било и от двете страни. Тази първа група правни последици са последиците, очертани в чл. 34 във връзка с чл. 55 ЗЗД. Тези последици бихме могли да наречем кондикционни вземания (от кондикция). Не е правилно да се наричат вземания за неоснователно обогатяване. В тесен смисъл само чл. 59 ЗЗД урежда неоснователното обогатяване. Това, което се урежда от чл. 55 ЗЗД, може да се нарече даване и получаване без основание. Под основание се разбира едно съществуващо действително правоотношение, което да оправдае даването и получаването. Няма ли такова правоотношение, няма и основание. Това правно основание може да липсва изначално (при нищожните сделки) или да е съществувало и впоследствие да отпадне (при унищожаемите сделки). Исковете, които се уреждат от чл. 34 във връзка с чл. 55 ЗЗД, са облигационни искове – имат за предмет вземания. Това е вземането за връщане на даденото по сделката или на неговата парична равностойност. В определени случаи, които чл. 57 ЗЗД урежда, предметът на вземането може да бъде на по-ниска или на по-висока стойност от стойността на полученото без основание (чл. 57, ал. 2 ЗЗД). Исковете по чл. 55 се погасяват с общата 5-годишна давност. Те обикновено се съединяват с исковете (отрицателен установителен и конститутивен) при релевиране на недействителността.

Ищецът трябва да докаже, че е дал нещо на ответника. При това положение тежестта на доказване се пренася върху ответника и той ще трябва да докаже основанието да получи тази престация.

Вторият вариант, когато са разменени някакви вещни престации, е чрез ревандикационен иск. Ревандикационният иск има по-тясно приложно поле в сравнение с кондикциите – само когато е престирана вещ. Този вещен иск няма да подлежи на срок с погасителна давност, но ищецът следва да внимава с придобивната давност. Практиката приема, че когато ищецът е престирал вещ, той има право на избор дали да си я върне с облигационен иск по чл. 55 ЗЗД или с вещния ревандикационен иск. Като се говори за ревандикационен иск, трябва да се имат предвид правилата на чл. 70-74 ЗС.

Относно възражението по чл. 90 ЗЗД: в чл. 90 ЗЗД се говори за двустранно правоотношение – всяка от страните е длъжник и кредитор едновременно. Чл. 90 ЗЗД неправилно се нарича право на задържане. Страната не може да иска връщане на даденото, без да предложи връщане на полученото. Последното е извод от чл. 90 ЗЗД.

Вземания за вреди (гражданска отговорност за вреди). Гражданската отговорност се изразява във вземането на кредитора за една парична престация, изразяваща се в поправянето на причинените от насрещната страна по правоотношението вреди. Частното право познава два вида гражданска отговорност: договорна иизвъндоговорна. Тук ще се говори за извъндоговорна, защото договор няма (или е нищожен, или е унищожен). Общото основание на тази отоговорност не е чл. 45 ЗЗД, а е чл. 12 ЗЗД, който урежда т.нар. преддоговорна отговорност. Специално основание има в чл. 28, ал. 3 ЗЗД. Отговорността би могла да се основе и на общия състав на чл. 45 ЗЗД. Типичните хипотези на такава преддоговорна отговорност: най-често ще имаме хипотезата, при която договорът се оказва нищожен поради невъзможен предмет (начална невъзможност на предмета, защото вещта е погинала например). При измама и заплашване отново е релевантен чл. 12 ЗЗД.

Тази отговорност покрива само негативните вреди. Този термин не е легален. Отговорността обхваща само претърпяната загуба, но не пропуснатата полза. Тези две форми на имуществената вреда са уредени в чл. 82 ЗЗД. Според доц. Тр. Конов и проф. А. Калайджиев чл. 28, ал. 3 ЗЗД урежда т.нар. отговорност за нарушен негативен договорен интерес. Най-просто казано това е интересът от съществуването на един валиден договор. Веднъж вредата може да се прояви при направените разноски от страната по недействителен договор; втори път – при промяната на пазарните условия и невъзможността сделката да се сключи отново при същите пазарни условия. Законът не дава никакво основание вредите да се ограничават само до претърпяната загуба и би трябвало да се обезщетява и пропуснатата полза (въпреки това в хипотезата на чл. 28, ал. 3 ЗЗД ВКС е на противното мнение).

  1. Действие на недействителността спрямо трети лица.

Общото правило е, че никой не може да прехвърли повече права , отколкото има. Има обаче изключения. При нищожните сделки в областта на движимите вещи третото лице ще придобие права по силата на чл. 78 ЗС. За движими вещи може да намери приложение чл. 17, ал. 2 ЗЗД. В областта на недвижимите вещи единствената защита на третите лица в случаите на нищожни сделки е предоставена от чл. 17 ЗЗД. Законът изисква освен добросъвестност на третото лице, още и то да е вписало правата си преди вписването на иска за разкриване на симулацията.

При унищожаемите сделки чл. 17 ЗЗД не действа. Тук действа специалното правило на чл. 33, ал. 3 ЗЗД. И тук трябва да се прави разграничение между движими и недвижими вещи – при движимите вещи третите лица ще могат да запазят правата си по чл. 78 ЗС и те няма да отпаднат с унищожаването на сделката. При недвижимите имоти принципът е, че правата на третите лица ще отпаднат. Само по изключение в специалната хипотеза на чл. 33, ал. 3 ЗЗД третите лица могат да запазят правата си. Чл. 33, ал. 3 ЗЗД не изисква добросъвестност на третото лице, достатъчно е да е придобило преди вписване на иска за унищожаване на сделката.

Въпрос 14. Особени случаи на недействителност. Относителна недействителност. Висяща недействителност. Частична недействителност. Особености на недействителността при търговските сделки. Особености на недействителността на трудовия договор.

1. Относителна недействителност

(Модус – ГП)

  1. Хипотезите

1) Сделки, с които длъжникът уврежда кредиторите си  по отношение на увредените кредитори (чл. 135 ЗЗД);

2) Разпореждания със запорирани вещи и възбранени имоти  – по отношение на взискател, наложил запора или възбраната (чл. 452 и 453 ГПК);

3) Разпореждане на сънаследник изцяло или отчасти с отделна наследствена вещ преди делбата: това разпореждане е действително, ако тя се падне в негов дял при делбата (чл. 76 ЗН). В противен случай то е непротивопоставимо на останалите сънаследници (ТР 1/2004 г.);

4) Сделките, извършени с имущество, придобито от престъпна дейност: те са недействителни по отношение на държавата и даденото по тях подлежи на отнемане – чл. 7 ЗОПДИППД;

5) Сделки по чл. 216 ДОПК: по отношение на държавата;

Чл. 216. (1) Недействителни по отношение на държавата, съответно на общините, са сключените след датата на установяване на публичното задължение, съответно след връчването на заповедта за възлагане на ревизия, ако в резултат на ревизията са установени публични задължения:

  1. безвъзмездни сделки с имуществени права на длъжника;
  2. възмездни сделки с имуществени права на длъжника, при които даденото значително надхвърля по стойност полученото;
  3. непарични вноски на имуществени права на длъжника;
  4. сделки или действия с намерение да се увредят публичните взискатели;
  5. погасяване на парични задължения чрез прехвърляне на собственост, ако връщането би довело до увеличаване на сумата, която публичните взискатели биха получили при разпределение на осребреното имущество на длъжника;
  6. сделки, извършени във вреда на публичните взискатели, по които страна е свързано с длъжника лице.

(2) Недействителността по ал. 1 се обявява по иск на съответния публичен взискател или на публичния изпълнител по реда на Гражданския процесуален кодекс.

(3) Извън случаите по ал. 1 правата на кредитора по чл. 134 и 135 от Закона за задълженията и договорите могат да бъдат упражнени от съответния публичен взискател или от публичния изпълнител. В тези случаи знанието на лицето, с което длъжникът е договарял, за увреждането по чл. 135, ал. 1 от Закона за задълженията и договорите се предполага до доказване на противното, ако третото лице и длъжникът са свързани лица.

  1. Правни последици от относителна недействителност

> Сделките пораждат не само облигационно, но и вещно действие. То обаче не може да бъде противопоставено на определено трето лице, чийто интерес е защитен от закона (за него все едно сделката не е сключвана);

> Непротивопоставимостта може да отпадне:

1) Ако длъжникът погаси дълга – по чл. 135 ЗЗД и при запор/възбрана.

2) Ако имотът се падне в дял на сънаследника – по чл. 76 ЗН.

 

  1. Механизми за предявяване на непротивопоставимостта – два:

1) Настъпва по право и се провежда принудително изпълнение (при запор и възбрана – чл. 452/3 ГПК);

2) Трябва да се постанови от съда:

  1. При иск по чл. 135 ЗЗД, ако кредиторът докаже предпоставките:
    • Вземането си;
    • Че сделката го уврежда;
    • Че третото лице, придобило възмездно предмета на сделката, е знаело за увреждането (ако е в семейноправна връзка с длъжника знанието се предполага);
  2. При иск или възражение по чл. 76 ЗН (в производство по делба или по иск за собственост);

2. Висяща недействителност

(Висяща недействителност – нищожност; Модус ГП)

 

  1. Хипотезата сделка, сключена без представителна власт, която може да бъде потвърдена (чл. 42, ал. 2 ЗЗД);
  2. Правни последици

> сключената в нарушение на закона сделка не поражда поначало правни последици. Тя е нищожна, но са разлика от общия режим, може да бъде санирана (така В. Таджер, обр. М. Павлова);

 

Какво е състоянието на сделката, сключена от мнимия представител с третото лице, до момента на потвърждаването й (статия на Невин Фети – ас.  по ГП)

Разпоредбата на чл. 38 ал 1 ЗЗД урежда договарянето сам със себе си като извънреден случай представителство, допустим при определени в закона предпоставки. Правното явление е мислимо при двустранните сделки и на теория при многостранните сделки, проявява се в 2 случая:

  • едно и също лице се явява пълномощник и задължителен представител и на 2те страни по сделката – и на продавача, и на купувача.
  • едно лице действа като страна по сделка (например продавач) и едновременно с това като пълномощник на купувача.

Без съмнение сделка сключена в нарушение на тази забрана е недействителна, но каква е формата на недействителност? Налице са три становища:

  • сделката е нищожна на основание чл. 26 ал 1 – противоречие с императивна забрана на 38 ЗЗД
  • нищожна поради липса на съгласие – чл. 26,ал.2;
  • Сделката е в състояние на висяща нищожност поради възможността тази сделка да бъде потвърдена от страна на опълномощителя на лицето, договаряло само със себе си. институт на ратификация 42 ал 2 ЗЗД. (матеева – 3тото становище.). Ако упълномощителят не е изразил съгласие неговият пълномощник да договаря сам със себе си, няма пречка пост фактум да се потвърди чрез конклудентни действия или изрично (чл. 42, ал. 2 ЗЗД). Приложим е и аргументът за по-слиното основание при телеологиния тълкувателен подход, защото законът допуска по-голямото прегрешение, а именно лице без представителна власт да сключи договор и той да бъде потвърден, следователно по-малкото би трябвало по аналогия също да подлежи на потвърждаване. Забраната е относителна, само в интерес на представлявания (чл. 38 ЗЗД).

3. Частична недействителност

(Марков – Модус ГП)

  1. Хипотезата:

> становища: 1) Опорочена е само част от ФС (В. Таджер); 2) Порокът засяга част от съдържанието на волеизявлението (М. Павлова);

> приложение по аналогия: при свързани сделки, които са житейски обединени

А) М. Павлова дава пример с продажба, но по-ясни са отношенията  при заема. Ако ипотеката, която обезпечава заемът е нищожна, кредиторът би дал заем без обезпечение – следователно и заемът следва да е нищожен. М. М. – Така се влиза в противоречие с акцесорния характер на обезпеченията. Отношението следва да се уреди като разваляне на договора поради неизпълнено задължение за даване на обезпечение, което да се предвиди в договора.

Б) По-характерни са примерите, дадени от Ив. Русчев – нищожността на пълномощието води до нищожност на сключената от пълномощника сделка.

> частична може да е както нищожността, така и унищожаемостта (обр. Л. Василев). Но при някои основания за нищожност е мислима само пълна недействителност (напр. неспазена форма, невъзможен предмет, липса на основание или на волеизявление – М. Павлова; обр. Русчев).

> чл. 26, ал. 4 ЗЗД: „Нищожността на отделни части не влече нищожност на договора, когато те са заместени по право от повелителни правила на закона или когато може да се предположи, че сделката би била сключена и без недействителните й части.“

  1. Общото правило – чл. 26, ал. 4 ЗЗД > Предпоставки (ако липсват – пълна недействителност):

1) Обективна предпоставка: действителната част на сделката да е  годна да породи правни последици:

  1. Ако е недействителен несъществен елемент на същата сделка; (Матеева: “ Когато противоречието със закона засяга само отделна клауза от несъщественото съдържание на договора, ще настъпят правните последици на частичната нищожност по чл. 26, ал. 4 ЗЗД.“)
  2. Ако е недействителен съществен елемент, като се конвертира в друга сделка;

(Матеева: „В някои случаи ефект на законна конверсия може да настъпи и когато нищожността засяга части от съдържанието на сделката и може да се предположи, че сделката би била сключена и без тези части (частична нищожност на сделката по чл. 26, ал. 4 ЗЗД) – например чл. 209 ЗЗД във връзка с чл. 183 и следв. ЗЗД.“)

2) Субективна предпоставка: действителната част на сделката да е годна да породи правни последици. Трябва да се установи предполагаемата им воля с оглед на конкретните обстоятелства.

 

  1. Специални правила

3.1. Съдържат се в различни закони – уреждащи частична недействителност на следните клаузи:

1) Пълномощното е неоттеглимо (чл. 38, ал. 2 ЗЗД);

2) За освобождаване от отговорност (чл. 94; чл. 192, ал. 2; чл. 193, ал. 3 ЗЗД);

3) Че заложена или ипотекирана вещ ще остане в собственост на кредитора (чл. 152 ЗЗД);

4) Т.нар. лъвска клауза в гражданско дружество (чл. 361, ал. 2 ЗЗД);

5) Неравноправни клаузи в потребителските договори (чл. 146, ал. 1 ЗЗП);

6) За отлагателен срок при завещанието (чл. 17, ал. 2 ЗН);

3.2.  Когато нищожните клаузи се заместват по право от императивни правила на закона:

1) При нищожност поради противоречие или заобикаляне на закона – напр. надхвърляне на максималния срок при договора за наем (229 ЗЗД);

2) Когато законът определя съдържанието на задължителни клаузи, пропуснати от страните – напр. цената на търговска продажба (чл. 326, ал. 2 ТЗ); за някои от реквизитите на менителницата (чл. 456 ТЗ); записа на заповед (чл. 536 ТЗ) и чека (чл. 540 ТЗ);

3.3. Уговорено между страните – страните могат да уговарят за кои клаузи и при какви предпоставки ще е налице частична недействителност;

3.4. Недействителност на арбитражна клауза – въпросът за недействителност на арбитражна клауза се разглежда отделно от този за действителността на останалата част на договора (чл. 19 ЗМТА);

4. Недействителност в ТП

  1. Нищожност поради неспазване на формата

> В гражданското право нарушаването на предписаната форма по необходимост води до нищожност на сделката (чл. 26, ал. 2 ЗЗД). В търговското право последицата по правило е същата, но с едно важно изключение. Страната не може да се позовава на нищожността, ако от поведението й може да се заключи, че не е оспорвала действителността на изявлението (чл. 293, ал. 3).Неспазването на формата не води автоматично до нищожност на сделката. За да се счете, че сделката е нищожна е необходимо съответната страна по сделката да е оспорила действителността на волеизявлението си. В съдебната практика се приема, че това оспорване може да бъде както изрично, така и чрез конклудентни действия. Самият закон не въвежда начин и форма, в която да бъде извършено оспорването. Не е необходимо оспорването да е изрично, се приема в решение на съда – страната, ако е приела изпълнението на насрещната страна, тя на практика потвърждава действителността на своето волеизявление и сделката е действителна и валидна.

> ГП режим е императивен и последиците от нищожността настъпват вън и независимо от поведението на страните по сделката. ТЗ, напротив, обуславя настъпването на нищожността поради неспазването на формата от поведението на страната, която се позовава на това основание за нищожност.

  1. Действия без представителна власт

> В ГП е възможно мнимо представляваният да потвърди сделката, което я квалифицира като висящо недействителна, като за потвърждаването се изисква същата форма, която е предвидена за упълномощаването за сключване на договора.

> В търговското право нещата в известен смисъл са обърнати. Търговската сделка може да се сключи лично или с представител (законен или въз основа на упълномощаване). Когато една сделка е сключена без представителна власт, съгласно чл. 301 ТЗ, тя обвързва търговеца, ако той не ѝ се противопостави веднага след узнаването, т.е. по подобие на 292 ТЗ, и тук законодателят от бездействието на търговеца презумира одобрението на сделката. Приема се, че противопоставянето трябва да бъде изрично и в тази хипотеза законодателят не предвижда форма на волеизявлението за противопоставяне. Търговецът следва да се противопостави в разумен срок веднага след узнаването на извършването на действието. Приема се, че 301 въвежда необорима презумпция (има решения според които е оборима). Има спор относно приложното поле на чл. 301 ТЗ. Според преобладаващото становище 301 ТЗ е приложим по отношение на всички правни действия, извършени от името на търговец без представителна власт – извлича се от 301, където се говори за действия (а не само сделка), както и 288 ТЗ[12]. Според по-ограниченото становище 301 е приложим само по отношение на сделки, сключени от търговеца без представителна власт – с оглед на систематично тълкуване – намира се в част 3 ТЗ, раздел 2.

 

  1. Крайната нужда не е основание за унищожаване в ТП

> Според чл. 297 ТЗ: „Търговска сделка, сключена между търговци, не може да се унищожава поради крайна нужда и явно неизгодни условия„. Причината е, че законът поставя към търговците по-високи изисквания, защото ги третира като професионалисти. Те не могат да се позовават на крайна нужда и да искат унищожаване на сделката, понеже е сключена при явно неизгодни условия.

> Поначало всички основания за унищожаемост, посочени в чл. 27 и сл. ЗЗД, могат да намерят приложение и при търговските сделки, с изключение на крайната нужда, ако тя засяга търговец (арг. от чл. 297).

5. Недействителността на трудовия договор

  1. Понятие за недействителност по ТП
  • Правната уредба на недействителността в ТП е специална спрямо общия режим в ГП. За неуредените в ТП случаи се прилага субсидиарно общия режим по ГП.
  • Специфики на недействителността по ТП:
  • КТ не прави разлика между нищожност и унищожаемост, а си служи с общото понятие недействителност и го урежда общо. В ГП има род (недействителност) има и видове (унищожаемост и нищожност), а в ТП има само род, защото ефектът е еднакъв.
  • Недействителността в ТП никога не действа по право, а за да произведе действието си, тя следва да бъде обявена по надлежния ред. По това недействителността в ТП се доближава до унищожаемостта, но за разлика от нея при добросъвестност на Р/С няма реституция (връщане на полученото) и заличаване с обрана сила.
  • Правната уредба на недействителността на основанието за възникване на ТПО е дадена чрез модела на недействителност на трудовия договор, като чл. 76 КТ предвижда съответно прилагане и за другите основания за възникване на ТПО (конкурс; избор; трудов договор). “Съответно” означава да се прилага в съответствие с качествата на различните основания. Поради договорния характер на трудoвите правоотношения, там където няма изрична уредба се прилагат общите правила за недействителност на договорите – чл. 26-35 ЗЗД. Прилагането на тези норми се предполага не само от договорния характер на трудовите правоотношения, но и поради имуществения характер на тези правоотношения.
  1. Основания за недействителност на трудовия договор (чл. 74 КТ)

Изброяването на основанията за недействителност в чл.74, ал.1КТ е примерно и обхваща само някой от основанията за недействителност на правните сделки. Ето защо основанията за недействителност на договорите, които установяват чл. 26 – 33 ЗЗД следва да намерят субсидиарно приложение. Това основно разбиране следва от договорния характер и наличието на имуществени елементи на ТД. Посочените в чл. 74 КТ основания са:

1) Противоречие със закона – обективно противоречие, несъответствие с императивни норми. Няма значение дали едната или и двете страни знаят за противоречието. Според чл. 74 ал. 1 трудов договор, който противоречи на закона, е недействителен. Противоречието със закона се изразява в несъответствие с императивна разпоредба на нормативен акт. То се изразява в обективно несъответствие между изискванията на закона и записаното в трудовия договор, например сключен е трудов договор за тежка работа с лице, което е навършило 17 години; предвидено е в трудовия договор трудово възнаграждение 120 лева при минимална работна заплата 280 лева. За противоречието със закона няма значение знанието нито на работника/служителя, нито на работодателя.

2) Противоречие с колективния трудов договор – изразява се установяване на по-неблагоприятни условия за даден работник или служител от посочените в колективния трудов договор. Според чл. 66 ал. 2 КТ с индивидуален трудов договор могат да се уговарят всякакви условия във връзка с изпълняването на работата, които са по-благоприятни за работника/служителя от установеното в колективния трудов договор.

  • 1) и 2) е обективно несъответствие м/у техни разпоредби и съд на ИТД. Без значение е знанието на страната.

3) Заобикаляне на закона – постигане по косвен начин на недопустим от закона резултат, без да се нарушава конкретна законова разпоредба, както се използват празноти в закона или като на някокло етапа се постига забраненият резултат. Пример за това е сключване на ТД с лице между 16 и 18г., за работа, която не фиг. в списъка по чл. 304 КТ (тежка и вредна или опасна), а такава работа се възлага на непълнолетния

4) Заобикаляне на колективния трудов договор – постигат се по-неблагоприятни условия за работника или служителя без пряко да се нарушава колективния трудов договор.

  • При 3) и 4) винаги е налице умишлено нарушение на законовите разпоредби и договореностите в КТД. То е елемент от самото основание за недействителност.
  1. Обявяване на недействителността

Това означава констатиране наличието на основание за недействителност и обявяването на тази недействителност. Прогласяването е различно от това в ГП, където се прогласява само унищожаемостта. Два са компетентните органи, които правят обявяването:

  • Съд – обявяването на недействителността е обща компетентност на съда, като той разполага с нея при всички основания за обявяването й.
  • Инспекция по труда – тя обявява недействителността само в един случай: когато основанието е приемане на работа на работник или служител, който не е навършил допустимата по КТ възраст.

2.Обявяването на недействителността по чл.74 става по реда на глава ХVІІІ КТ. Всяка от страните може да предяви иск за обявяване на недействителността. Компетентен е районният съд по седалището на р-ля, а искът е конститутивен. В чл.74 ал. 3 е разгледана една специална хипотеза – искът за обявяване на недействителността се предявява от контролен орган. Когато такъв орган сметне, че трудовият договор е недействителен на основание чл. 74 ал.1 /противоречи или заобикаля закона или колективния трудов договор /, то той трябва незабавно да сезира съда. Сезирането може да се извърши и от прокуратурата.  Съгласно решение ВС 1129/ 1995 съдът може да се произнася по недействителността на трудовия договор не само в самостоятелен исков процес, но и в друг процес. Обявяването на недействителността може да се поиска с инцидентен установителен иск или чрез възражение, като съдът се произнася с решение. Когато обявяването на недействителността е в компетенцията на Инспекцията по труда (възраст) актът е постановление.

 

  • Кой може да иска прогласяване на недействителността от съда?
    • Страните по ТПО – работодателят и Р/С;
    • Инспекцията по труда – 74, ал. 3 КТ.
  • Как става сезирането на съда? По реда за разглеждане на индивидуалните трудови спорове. Сезирането става с конститутивен иск, отправен до районния съд по седалището на работодателя като се следват общите правила на ГПК.
  1. Недействителността на основанието като крайно средство в ТП
  • Целта е запазване на ТПО:
    • Недействителността не се обявява, ако недостатъкът на отпадне или бъде отстранен;
    • Работодателят не може да се позове на недостатък, който той САМ може да отстрани – законът не е прецизен, създавайки впечатление, че недостатъкът трябва по принцип да може да се отстрани от някоя страна. Всъщност става въпрос само за работодателя.
    • Частична недействителност – ако вместо отделни клаузи от договора, могат да се приложат императивни норми на закона или предвидените в КТД положения, съдът обявява за недействителни само тези отделни клаузи на договора, а ТПО се запазва (чл. 74, ал. 4 КТ). Тук важи общото правило от ГП.
  1. Действие на недействителността (най-съществена особеност)
  • Уредба – чл. 75 КТ. Това законово положение е важно в две насоки:
    • Отменя обратното действие на нищожността по ГП –
    • Санира недействителната правна връзка, като установява фикция за действителност на ТПО за времето от неговото учредяване до момента на обявяването на договора за недействителен. Това означава, че се запазват всички трудови и осигурителни права така, както ако лицето бе работило по действително ТПО – трудов стаж, заплата и т.н.
  • Единственото условие е Р/С да е действал добросъвестно.
    • Добросъвестен е този Р/С, който не е знаел за порока, основание за недействителността, и не е целял възникването на опорочено ТПО.
    • Презумпция за добросъвестност – добросъвестността се предполага до доказване на противното (чл. 8, ал. 2 КТ);
  • Последици при недобросъвестност на Р/С: при липса на изрична уредба в КТ се прилага общия режим на ГП, а именно заличаване на връзката с обратна сила и връщане на полученото от всеки.
    • Работникът трябва да върне трудовото възнаграждение, а работодателят трябва да върне труда.
    • Но цената на труда е по-голяма от цената на възнаграждението. Така ще се стигне до недопустимо правно положение, че недобросъвестният работник ще черпи права от противоправното си поведение, т.е. ще получи едни пари отгоре, които добросъвестният не получава.
    • Топалов: Трудовото възнаграждение е само част от цената на работната сила. Цената на труда включва заплатата и парите за осигуровки è парите за осигуровки ще се присвоят от работодателя

Въпрос 15. Представителство – понятие и видове. Представителство в гражданското право – възникване и прекратяване. Косвено представителство. Представителство в  търговското право – понятие и видове. Представителство в трудовото право – видове и особености. Действие от чуждо име без представителна власт.

1. Представителство – понятие и видове

1. Понятие. Представително правоотношение.

Под представителство като правен термин се разбира извършването на правни действия от чуждо име, при които представляваното лице е автоматично обвързано от правните действия на представителя, извършени от името на представлявания. Представителят се сдобива с едно ново “аз” за правната действителност. Учредяването на представителната власт не ограничава по начало възможността на представлявания от правната възможност сам и лично да извърши действията, за които е упълномощил представител. Това важи стига представляваният да е дееспособен.

В ЧП доктрина терминът представителство има няколко правни значения:

  • като институт на ЧП
  • с този термин се изразява представителното правоотношение, което възниква между представителя и представляваното лице. В тази връзка като правно явление то представлява обвързаност на представлявания от правните последици, възникнали от правомерните правни действия, които попадат в обхвата на представителната власт.
  • терминът представителство се означава самото извършване на действията от представителя в упражняване на представителната власт.

1) Като правен институт

Правната му уредба на се съдържа в чл.36 –  43 ЗЗД. Това е и общата уредба на института. Наред с това регламентация се съдържа и в редица специални правни норми:

  • чл. 21 – 51 ТЗ – уредба на търговското представителство
  • чл. 7а – 7г и др. КТ
  • чл. 10 ЗЮЛНЦ
  • чл. 25 – 26, ал 1, т 2 ЗК
  • чл. 32, ал 1, т 1 ЗВО
  • чл. 3, ал 2 ЗЛС
  • чл. 129 СК
  • чл. 23 – 31 ЗУЕС
  • Процесуалното представителство се урежда основно в ч 29 – 36 ГПК – това е представителство за извършване само на процесуални правни действия.

Страни : Лицето, което действа от чуждо име за другиго се нарича представител, а лицето от  чието име се действа – представляван. От действията на представителя възникват ПО му представлявания и третото лице. Представителят формира и изявява волята по сключване на сделката следователно наличието на порок на волята при сключване на сделката се преценява с оглед на представителя.

Представителството може да се разгежда в широк и тесен смисъл.

В рамките на широкото значение на понятието представителство се включва същинското и несъщинското представителство. При същинско представителство правните последици от действията на представителя настъпват директно в правната сфера на представлявания без да преминават през правната сфера на представителя. Този правен ефект на същинското представителство може да възникне по волята на представляваното лице (доброволно представителство) или по силата на закона (задължително представителство). Представителят не е страна по ПО, което възниква.

Напротив, при несъщинското представителство (косвено представителство) довереникът извършва от свое име, но за сметка на косвено представения (доверител) възложените му чрез мандатен договор от доверителя правни действия, като след това прехвърля с отделна правна сделка правните последици от извършеното в изпълнение на мандата към сферата на доверителя. При косвеното представителство правният резултат от действия настъпва непряко в правната сфера на косвено представляваното лице, като транзитира през правната сфера на косвения представител.

Разграничаването между двата вида почива на критерия от чие име се извършва. При същинското представителство представителят действа от свое име и правните последици се прехвърлят автоматично. Правно ирелевантно е за чия сметка, при косвеното представителство представителят действа от свое име, но за чужда сметка. При косвеното представителство правният резултат настъпва индиректно, непряко в правната сфера на косвено представлявания (чл. 292, ал 2 ЗЗД). Съществен правен белег на същинското представителство е това от чие име се извършват правните действия.

2) Представителството като ПО

Представителното отношение, в чиято сърцевина е  представителна власт на представителя е схваната като непритезателно, субективно право на представителя. В съдържанието му влиза правната възможност на неговия титуляр да извършва от името на представлявания определени по закон или по волята на представлявания правомерни правни действия, чиито правни последици настъпват пряко в правната сфера на представлявания. Правната власт като съществено съдържание на представителното отношение  се характеризира със своето съдържание и обем, които определят границите на нейното упражняване.

Обемът на представителната власт се определя от броя и вида на правните действия, които предсатвителия може да извършва от името на предствалявания с преки правни последици  за него. Също зависи от времето и мястото на извършване. Границата се определя и от интереса на представлявания. В нашето законодателство извършването на действия от чуждо име, които излизат извън обхвата на представителната власт, т.нар. ексцез да представителната власт, представлява неправомерно правно действие равносилно на извършване на действия без правна власт (42 ЗЗД). В доктрината и в практиката тази фигура е известна като мнимо представителство или лъже представителство. В този случай за мнимо представлявания възниква правната възможност да потвърди действията представителя, които излизат извън пределите на представителната власт – чл. 42, ал 2 ЗЗД.  При това положение с обратна сила правните  поледици настъпват в патримониума на потвърдилото лице. В случай на изричен или  мълчалив отказ, мнимия представител отговаря пред трети добросъвестни лица за вредите, които са му причинени от това.

Широтата на представителната власт е съществен признак на представителство. С оглед на широтата си представителната власт може да е пълна или ограничена.

Пълна е представителната власт, която се учредява за извършване на всякакви правни действия освен тези, които са строго свързани с личността на титуляря на правата. Пример:

  • сключване на брачен договор по чл. СК.
  • Сключване на граждански брак
  • опрощаване на недостойнства – чл. 3 и чл. 4 ЗН
  • извършване на нотариално завещание – чл. 24 ЗН
  • извършване на саморъчно завещание – чл. 25 ЗН
  • вземане обратно на депозирано завещание
  • отмяна на завещание – чл. 38 ЗН

За пълна представителна власт не можем да говорим за действия, за които закона изисква изрични упълномощавания –  аналогията се извлича от чл. 34 ГПК. Изрично пълномощно в гражданския процес се изисква при искове за гражданско състояние, включително брачни искове; за сключване на спогодба, за признаване на исканията на другата страна и др.

Пълната представителна власт е по начало и активна, и пасивна, както за даване, така и за получаване. Активно е представителството, когато представителят има право да извършва волеви актове от името на представлявания – да сключва сделки, да отправя покани, съобщения, да упражнява субективни права. Пасивно е представителството, което се отнася само до получаване на волеизявления, съобщения, призовки, адресирани до представлявания. Такива права имат служителите, работещи в деловодствата и архиви на учреждения и други ЮЛ, тъй като са овластени само да получават писма и съобщения, адресирани до ЮЛ. Представителството може да бъде и смесено. Но при получаване на ценности – по чл. 34, ал 3 ГПК се изисква изключително пълномощно. Пълна е представителната власт в редица хипотези на задължително представителство – родители, настойници.

Ограничената представителна власт може да бъде учредена само за извършване на определено или  определени действия – действия на управление, за получаване на документи, ценности, упражняване на права, може и за извършване на конкретни действия.  В зависимост от начина, по който възниква представителството – с или без волеизявлението на представляваното лице – представителството бива доброволно и задължително.

2. Разграничения.

От гледна точка на ГП представителство не трябва да се смесва:

  • с пратеничеството: првно-техническо средство за предаване волеизявлението на едно лице до друго. Докато представителят задължително трябва да е дееспособен, то пратеникът може да е недееспособно лице. Пратеникът не изявява воля, а само пренася в пространството чуждо волеизявление.
  • посредничеството: посредника не е представител – само поставя в контакт страните по бъдещото ПО, но не изявява воля по сключването на сделката, нито действа от нечие име.
  • Да се отличава от тези сделки и правни действия, при които от извършването им настъпват правни последици в чужд правен кръг.
    • Представителството да се отличава от сключване на договор в полза на трето лице (чл. 22 ЗЗД). Разликата е, че при договора в полза на трето лице уговарящият не действа от името на третото лице и това трето лице не става страна по правоотношението между уговарящия и обещателя. Пример: едноличен собственик на семейно жилище. С негово съгласие се сключва с едно трето лице (проминент) договор, по силата на който жилището се прехвърля срещу задължение за издържа и гледане. Съпругът не става страна по тази сделка, той е бенефициер по нея и в негова полза възниква пряк иск за изпълнение.
    • Представителството трябва да се отличава от фигурата на водене на чужда работа без възлагане, натоварване (60-62 ЗЗД). При тази правна фигура (гестия) гесторът, водещият чужда работа, действа не от чуждо име, а от свое име. Ако гесторът е извършил правни действия от име на доминуса, доминусът може да ги одобри и тогава с обратна сила в неговия правен кръг ще настъпят последиците от правните действия на гестора (аргумент – 62 ЗЗД). За да настъпи обаче този ефект, е нужно изрично или мълчаливо волеизявление на доминуса.
  • от фигурата на подставеното лице (сламения човек/дървената глава), който действа от свое име, не от името на лицето, което прикрива, поради което лицето, подставено от сламеният човек не става страна по сделката.
  • не е налице представителство и в хипотезата на т.нар. косвен иск по чл. 134 ЗЗД. в хипотезата на косвения иск кредиторът упражнява от свое име едно чуждо субективно право, именно правото на свой длъжник, който бездейства и с бездействието си го уврежда, не си събира вземането и по този начин застрашава удовлетворяването на своя кредитор – чл. 133 ЗЗД. Кредиторът не действа като пълномощник. кредиторът предявява иска от свое име и от процесуална гледна точка – процесуална суброгация – законът позволява да предявиш иск за упражняване на чуждо право.

2. Прдставителство в ГП – възникване и прекратяване

1. Законово и договорно представителство

В зависимост от начина, по който възниква представителството се разделя на доброволно и задължително.

При доброволното представителство самата представителна власт, както и нейния обем и съдържание се определят по волята на представляваното лице – наричано упълномощител. Чл. 9 ЗЗД важи при учредяването на представителната власт – освен че е уредена по закон, тя все пак влиза в обхвата на правото на свободно договаряне. Доброволното представителство възниква въз основа на овластяване на представителя с упълномощителна сделка или трудов договор, извършени от представлявания. Такива сделки може да извърши представляваният, само ако е дееспособен. Пример за доброволно е чл. 37 ЗЗД; сключване на трудов договор, възникване на служебно правоотношение, когато трудовите или служебните функции, включващи сключването на сделки от името на работодателя.

При задължителното представителство този обем и съдържание се определят от правна норма. Задължителното представителство възниква въз основа на ЮФ, които не включват волеизявление на представлявания – съдебно решение, административен акт, раждане на дете. Задължително представителство възниква при представителство на малолетни и напълно запретени – упражнява се от родител/настойник – чл. 3, ал 2 ЗЛС и чл. 5, ал 3 ЗЛС.

Защо представителната власт е непритезателно субективно право?  За представляваното лице възниква юридическото задължение да търпи в правната си сфера настъпването на правните последици от действията извършени от представителя стига да  е извършено в рамките на представителната власт. На това СП кореспондира ЮЗ на  представлявания  да понесе последиците от юридическите действия на представителя. Това задължение възниква с факта на извършване в изпълнение на учредената му представителна власт. Представителната власт на представителя и насрещното задължение на представлявания да понася в своята правна сфера правни последици от неговите действия образува същественото съдържание на представителното отношение

2. Упълномощаване

Всяко представително ПО възниква от осъществяването на определен юридически факт. Този правопораждащ ЮФ може да включва волеизявление, на представлявания насочено към учредяване на представителната власт (доброволно представителство), може и да не съдържа волеизявление а да възниква от друг ЮФ (задължително).

1.Доброволното може да възникне от:

  • упълномощаване
  • възникване на служебно ПО, когато трудовите или служебните функции включват сключване на сделки от името на работодателя.

Упълномощаването е ЮФ с правопораждащо действие. По дефиниция то представлява едностранна правна сделка, с която упълномощителят учредява представителна власт в полза на пълномощника, т.е. го овластява да извърши от негово име определени действия, чиито правни последици ще настъпят направо в сферата на упълномощителя. Упълномощаването представлява едностранна правна сделка. ФС се изчерпва с волеизявлението на упълномощителя. Упълномощаването е от категорията на адресираните сделки, тъй като трябва да бъде доведено до знанието на пълномощника. Упълномощаването не е условна сделка, тъй като дали пълномощникът ще упражни, или не представителната власт, това е въпрос на друго основно материално правоотношение между упълномощителя и пълномощникаСъс специален закон може да се установява особена форма за действителност на пълномощното – чл. 163, ал. 1 ТЗ изисква писмена форма с нотариално удостоверен подпис на упълномощителя, за да бъде той представляван от друго лице на учредителното събрание за създаване на АД. Чл. 226 ТЗ изисква проста писмена форма за представителство пред общото събрание.

На следващо място упълномощаването е самостоятелна, а не акцесорна сделка – не зависи от съществуването на друга сделка. Упълномощаването няма вторичен, зависим характер.

В определени от закона случаи упълномощаването може да се извърши само като съвместна сделка – такъв е случаят при упълномощаване при извършване на разпоредителни сделки с вещни права върху обекти, попадащи под режима на съпружеската имуществена общност (чл. 24, ал. 2 СК).

Представителната власт на пълномощника е ограничена в рамките на правоспособността на упълномощителя. Непълнолетен не може даже със съгласието на своите родители да учреди доброволна представителна власт за извършване на правните действия по чл. 130, ал. 4, изр. 1 СК.

Няма законово ограничение на броя на пълномощниците за извършване на едно и също действие. Ако от правна норма или от самата упълномощителна сделка не следва друго, всеки от пълномощниците може да извърши самостоятелно в пълен обем действията, за които е овластен (следва от чл. 39, ал. 2 ЗЗД). Правните действия, извършени от всеки от пълномощниците в рамките на учредената им представителна власт, са действителни и пораждат целените правни последици, но ако пълномощните са дадени за разпореждане с едно и също право, транслативният ефект от сделката ще настъпи само при първата по време сделка, сключена от пълномощника, респективно първата по време сделка, ако е с вещни права с недвижими имоти и е вписана в имотния регистър. За останалите транслативни сделки ще се прилагат правилата за евикцията (чл. 189 и следв. ЗЗД).

  1. Задължително представителство може да възникне от различни ЮФ. Те са предвидени в законови норми и правните последици от проявлението им се свеждат до възникване на представително ПО
  • от юридически събития (раждане – възниква задължителна (законна) представителна власт на родителя )
  • правни сделки въз основа на закона (припознаване)
  • сделка- решение за избор на член за орган с представителни функции – решение за избор на председател на КООП.
  • задължително представително ПО може да възникне и от административен акт – заповед на кмета на общината за назначаване на настойник (чл. 154 във вр. 155 и СК)
  • от съдебно решение по чл. 97 СК за допускане на осиновяване на малолетно дете.
  • от съдебно решение да назначаване на представител на безвестно отсъстващ – чл. 8 ЗЛС
  • от съдебно решение за назначаване на особен представител при противоречие в интересите между законен представител и представляван – чл. 29, ал 4 ГПК – противоречие на недееспособен и неговия представител. Делба във всички производства.

Съдържанието на представителното ПО не включва само по себе си юридическото задължение на представителя да упражнява учредената му представителна власт. той е овластен или от лицето или по силата на закона, но няма задължения да я упражни поне в рамките на съдържанието на  представителното ПО. Такова задължение се явява като елемент от едно друго ПО, което възниква между представителя и представлявания.

Тази самостоятелност се проявява най-добре при упълномощаването – чл. 292 ал. 1 ЗЗД договорът за поръчка е съчетан с упълномощаване. Задължението на довереника да извършва правни действия е елемент от съдържанието на ПО, което възниква само от договора за поръчка, а не от упълномощаване. Това важи и за случаите при които и двете сделки са обективирани на един и същи хартиен носите – в договора за поръчка е инкорпорирано упълномощаването. Юридическото задължително независимо от вида на представителството (законово или доброволно), не се поражда от ПО по представителството, а е елемент от друго ПО.

Представителното ПО не бива да се бърка с т.нар. „външно ПО”, което възниква, изменя се и се прекратява между представляваното лице и третото лице, с което представителят е договарял – чл. 36, ал 2 във връзка с чл. 292, ал 1 ЗЗД. Това друго ПО  възниква в резултат на действията на представителя, които той извършва в упражняване на предоставената ми правната власт. Представителят не е страна по това ПО.

Не трябва представителното ПО да се смесва с основно, материално ПО, което съществува между представителя и представлявания паралелно с представителното ПО. Типичен пример са отношенията родител-дете. Чл. 129 ал.1 СК Елемент от съдържанието на семейното ПО е и задължението родителят да упражнява правомощията по представителната власт в интерес на детето.  В случая двете ПО-я възникват едновременно с ЮФ – събитие на раждането. Ако родителят не изпълнява задължението си да представлява детето в негов интерес, санкцията е отнемане на родителски права чл. 131-132 СК. Не само ПО между родител и дете могат да илюстрират самостоятелността на представителното ПО – мениджърски договор м/у собственик на ЕООД и управителен орган на  същото ЮЛ, който има органно представителство по закон. Качеството управител произтича  от вписването на лицето като такова в търговския регистър и от този момент възниква представителната му власт. Оттам не следва юридическото задължение лицето да упражнява тази представителната власт, задължението произтича от мениджърския договор. Едното е ПО по представително между ЮЛ и управителя, а паралелното задължение произтича от мениджърския договор. При дело с/у управителя трябва да се назначи друг процесуален представител.

В определени от з случай задължението за пресдт може да се прекрати макар основно задължение да продължава да съществува макар в изменен вид – чл. 131 СК – отнемане на родителски права. Родителско качество не може да се отнема, но може да се ограничат права или да се отнемат. И родителят с отнети юридически права дължи издръжка. Друг пример, при който се прекратява представителното ПО, но материалното ПО продължава да съществува е непълното осиновяване чл. 102 СК. ПО рожден родител-дете се запазва, но представителните правомощия преминават в непълния осиновител.

3. Видове пълномощни.

Според обема и съдържанието на представителната власт пълномощното може да бъде: общо (генерално), специалноизричноеднократно и конкретно пълномощни

Представителната власт, учредена с общо пълномощно, включва по начало извършване на неограничен брой и вид правни действия, освен тези, за които се изисква изрично и специално пълномощно. Този извод следва по аналогия от разпоредбата на чл. 34, ал. 1 във връзка с ал. 2 и 3 ГПК. Разпоредбата на чл. 34, ал. 1 ГПК предвижда, че общото пълномощие дава право за извършване на всички съдопроизводствени действия, включително за депозиране на разноски и за преупълномощаване. За изброените в чл. 34, ал. 2 и 3 ГПК правни действия се изисква изрично упълномощаване, ерго те не могат да бъдат вършени от пълномощник с общо пълномощно. Няма пречка общото пълномощно да се отнася само до един точно определен обект.

Специалното пълномощно съдържа конкретно изброяване на отделни правни действия, с които пълномощникът бива овластен. Обикновено специално пълномощно се изисква за извършване на правни действия на разпореждане с права. Законово изискване за овластяване със специално пълномощно се съдържа в разпоредбата на чл. 22, ал. 2 ТЗ. Тази разпоредба е относима към представителната власт на прокуриста. По закон прокуристът няма право да отчуждава, съответно да обременява с тежести недвижими имоти на търговеца принципал, освен ако не е снабден със специално пълномощно. Често в практиката специалното пълномощно се дава като еднократно пълномощно, но може да бъде и многократно. Ефектът на специалното пълномощно: разширява представителната власт на представителя с точно определени видове правни действия, които той иначе не би могъл да извършва въз основа на общото упълномощаване.

Терминът изрично пълномощно е възприет в чл. 34, ал. 2 и 3 ГПК във връзка с вида упълномощаване, изискващо се за предявяване на искове за гражданско състояние, както и за извършване на правните действия, изброени в чл. 34, ал. 3 ГПК. За извършване на тези процесуални действия процесуалният представител трябва да е снабден с изрично пълномощно (например при сключване на спогодба по чл. 365 ЗЗД).

От гледна точка на вида действия, за които се дава пълномощното, то може да бъде:за извършване на действия на управлениеза извършване на действия на разпореждане. За извършване на действия на разпореждане се изисква изрично пълномощно.

4. Преупълномощаване.

То е уредено в чл. 43 ЗЗД. Преупълномощаването е едностранна правна сделка, сделка на пълномощника – с нея той установява представителна власт на едно трето лице и правните последици настъпват пряко в правната сфера на упълномощителя, без да минават през правната сфера на преупълномощителя.

Преупълномощаването е допустимо при наличието на две алтернативно посочени хипотези:

  1. ако пълномощникът е бил овластен за това от упълномощителя;
  2. ако преупълномощаването, макар и не изрично овластено, е станало необходимо за запазване интересите на упълномощителя.

Преупълномощаването е изключено дори при горните предпоставки, ако упълномощителят изрично е забранил преупълномощаването. Нужно е изрично овластяване.

Правни последици при преупълномощаването

  1. Възниква едно второ представително правоотношение между упълномощителя и преупълномощения. Отношението между упълномощителя и пълномощника е предпоставка за пораждане на второто – между упълномощителя и преупълномощения. Обемът на представителната власт, учреден от упълномощителя в полза на пълномощника, е границата, до която се простират действията на преупълномощения. Ако пълномощникът не е имал право да преупълномощава, правно отношение между упълномощителя и преупълномощения ще възникне само ако упълномощителят го потвърди (чл. 42, ал. 2 ЗЗД). Оттеглянето на пълномощното от страна на упълномощителя прекратява преупълномощаването.

Извод: представителната власт на преупълномощеното лице има един зависим, производен характер.

  1. За пълномощника възниква законно задължение да уведоми упълномощителя за извършеното преупълномощаване, като му предостави сведения за преупълномощеното лице с оглед вида и характера на действията, за които то е било преупълномощено (чл. 43, ал. 1 изр. 1 ЗЗД).
  2. Ако пълномощникът не изпълни задължението си за даване на информация, ще отговаря за действията на преупълномощеното лице като за свои (сякаш той е извършил е действията). Отговорността възниква само за действия и бездействия, засягащи интереси на упълномощителя.
  3. Между преупълномощителя и преупълномощеното лице не възниква представително правоотношение. Фактът, че липсва такова правоотношение, не изключва възможността на преупълномощителя да оттегли преупълномощаването (чл. 43, ал. 2 ЗЗД).
  4. Длъжен ли е преупълномощеният да извърши правните действия по упражняване на предоставената му представителна власт? Отговорът получаваме от самата правна сделка. Като едностранна такава, такова задължение не се поражда, но то може да възникне от едно материално правоотношение между упълномощения и преупълномощения – например договор за поръчка, трудов договор и т.н.

Правни последици от действията на преупълномощеното лице при упражняване на представителната власт

Преупълномощеното лице действа от името на упълномощителя и създава правни последици директно за него. Ако преупълномощеното лице извърши действия извън обхвата на представителната власт от преупълномощаването, действието може да се потвърди от самия упълномощител и от пълномощника, когато действието е в рамките на представителната власт на последния. Потвърждаването ще е по чл. 42, ал. 2 ЗЗД.

Прекратяване на преупълномощаването

Преупълномощаването се прекратява при смърт или при поставяне под запрещение на упълномощителя или преупълномощения. Поставянето под запрещение на пълномощника не прекратява преупълномощаването. Преупълномощаването се прекратява също и при прекратяване на ЮЛ. Съгласно чл. 43, ал. 2 ЗЗД преупълномощаването се прекратява и при оттеглянето му както от упълномощителя, така и от преупълномощителя, стига това да му е позволено. То ще се прекрати и ако преупълномощеното лице се откаже едностранно от учредената му представителна власт.

5. Защита на представлявания.

Тъй като правните последици от действията на представителя настъпват директно в правната сфера на представляваното лице, са необходими определени мерки за защита на интереса на представлявания срещу евентуална опасност от злоупотреба с тези права. С оглед на това в нашата теория и съдебна практика се приема, че върху представителя тежи законово задължение да извършва действията по учредената му представителна власт в интерес на представляваното лице. Въпреки че нямаме изрично формулирана разпоредба в този смисъл, извеждаме това законово задължение на представителя по тълкувателен път от чл. 40 ЗЗД. В приложното поле на тази разпоредба попадат както задължителното, така и доброволното представителство. Буквата на чл. 40 ЗЗД може да ни доведе до извода, че тази разпоредба се прилага само когато представителят е сключвал двустранни или многостранни сделки. Редакцията на чл. 40 подвежда в това отношение. Разпоредбата на чл. 40 се прилага и тогава, когато представителят е извършил едностранна правна сделка, упражнявайки учредената му представителна власт. В тези случаи обаче третото лице трябва да е знаело за намерението на представителя да злоупотреби с правата. ФС на действията във вреда на представлявания обхваща три елемента: трябва да са били извършени правни действия от страна на представителя в упражняване на учредената му представителна власт, представителят трябва да се е споразумял с третото лице във вреда на представлявания (представителят да е действал с намерение да увреди представлявания и третото лице да е знаело за това намерение), в резултат от горните действия трябва да е възникнала опасност от увреждане на интереси на представлявания. Не е необходимо представителят и третото лице да са извлекли някакви ползи, користната цел не се изисква от закона. Действията на представителя не ангажират представлявания.

Какви последици урежда хипотезата на чл. 40 ЗЗД? Преобладаващата част от авторите у нас считат, че сделката е абсолютно нищожна поради противоречие със закона (чл. 40 във връзка с чл. 26, ал. 1). Други автори приемат, че е налице относителна недействителност. Специфичното според тях е, че тази недействителност се проявява eo ipso, но от представляваното лице зависи дали да заяви, че приема правните последици от действията на представителя. Третата гледна точка е, че сме изправени пред висяща нищожност, тъй като представителят е сключил договора с третото лице при злоупотреба с право, като на практика е излязъл извън границите на учредената му представителна власт. Ако представляваният има някакъв интерес, той може да потвърди действията на този представител при аналогично прилагане на чл. 42, ал. 2 ЗЗД. Проф. Матеева смята, че първата гледна точка е най-правилна. Тази теза държи най-точна сметка за действителното правно положение – не е възникнало правоотношение между представителя и третото лице, тъй като представителят не е действал като страна по сделката. Нищожността на договора е с оглед сигурността на оборота и се проявява erga omnes. В случай че от действията на представителя са произтекли някакви вреди, представляваният може да търси обезщетение за тези вреди, като правното основание на иска за тези вреди ще зависи от вътрешното правоотношение между представлявания и представителя.

6. Прекратяване на представителната власт.

Представителната власт се прекратява при настъпване на определени ЮФ с правопрекратяващо действие, които наричаме основание за прекратяване на представителството. Поради липса на ГК липсва обща уредба на основанията за прекратяване на представителството. Чл. 41 ЗЗД урежда само някои от тези основания, и то основания, относими към доброволното представителство. Останалите се извеждат по тълкувателен път. Най-общо основанията се делят на общи и специални в зависимост от това дали намират приложение при всички видове представителство, или се отнасят само до отделен вид представителство.

В категорията на общите са във всички случаи физическата/обявената смърт на представляваното лице/представителя, съответно поставянето му под запрещение. Органното представителство на ЮЛ се прекратява със специални основания за прекратяване: назначаване на ликвидатор, обявяване на ЮЛ в несъстоятелност (чл. 710-711 ТЗ), с вписване на преобразуването на прекратяващото се ЮЛ в съответния регистър. От категорията на общите основания е последващата обективна невъзможност за упражняване на представителната власт – например погиване на обекта, по повод на който е учредена представителната власт.

Специални основания за прекратяване на представителството: при задължителното представителство представителната власт се прекратява с настъпването на нов ЮФ, който прекратява последиците на ЮФ, породил представителното правоотношение (например навършването на 14-годишна възраст прекратява задължителното представителство в лицето на родителите; освобождаване на настойник с акт на органното настойничество; с освобождаване на лицето от представителния орган от съответното ЮЛ – за противопоставимостта на този акт е необходимо вписване). Що се отнася до доброволното представителство, типичен случай е едностранното волеизявление на представляваното лице за оттегляне на пълномощното и отказ от представителната власт от страна на представителя (чл. 41, ал. 1 ЗЗД); прекратяване на трудов договор.

7.Договаряне сам със себе си.

Разпоредбата на чл. 38, ал. 1 ЗЗД урежда договарянето сам със себе си като особен случай на представителство, допустим само при изрично предвидените от закона предпоставки. Това явление се проявява при двустранните сделки и то може да се прояви в два случая:

1) едно и също лице се явява пълномощник на двете страни по сделката;

2) едно лице действа като продавач и същевременно е пълномощник на купувача.

В първия от описаните случаи лицето прави волеизявление от името и на двете страни по сделката. Във втория случай лицето сключва договора, като прави волеизявление от свое име и в същото време като представител на купувача. Същественото, за да се прилага чл. 38 ЗЗД, е, че едно и също лице прави волеизявление от името на двете страни, които по хипотеза са с различни интереси. Същото е и при договора за делба. Чл. 38 въвежда принципна забрана на договарянето сам със себе си. И тук има различни становища в доктрината относно характера на правните последици от сделката по чл. 38 ЗЗД. Според някои автори такава сделка по чл. 38 ЗЗД е нищожна (поради противоречие със закона), според други е нищожна, но поради липса на съгласие. Третото мнение е, че сме изправени пред висяща нищожност. Според проф. Матеева по-скоро е висяща нищожност. Ако упълномощителят не е изразил съгласие представителят да договаря сам със себе си, няма пречка след сключване на сделката представляваното лице да потвърди действията на представителя. Забраната по чл. 38 ЗЗД е относителна, а не абсолютна. Тази забрана е установена не изобщо в интерес на сигурността на оборота, а е установена в интерес на представлявания (упълномощителя) и е правна гаранция, че пълномощникът ще изпълни законовото изискване да действа в интерес на представлявания. С оглед на това нашият закон допуска самият представляван да изрази съгласие пълномощникът му да договаря сам със себе си. Това следва от чл. 38, ал. 1 in fine. При това законът не поставя каквато и да било форма за действителност на съгласието. Разбира се, за да може да се приложи чл. 38, ал. 1 in fine (т.е. да се даде съгласие от страна на представлявания), е нужно представляваният да е дееспособен, поради което фигурата на договарянето сам със себе си по хипотеза е изключена при задължителното представителство. В отделни изрично уредени в нашето законодателство хипотези законът допуска договаряне сам със себе си въпреки липсата на изрично изразено съгласие на представляваното лице, при определени предпоставки обаче: например договаряне между едноличния собственик на капитала на ЕООД/ЕАД и юридическата личност на дружеството. За да е действителен обаче такъв договор, ТЗ установява изискване за писмена форма на договора, включително когато договорът сам по себе си е неформален. Такива специални хипотези на договаряне сам със себе си са регламентирани в чл. 147, ал. 3 (във връзка с ЕООД) и чл. 235а ТЗ (във връзка с ЕАД).

8. Мнимо представителство (действие от чуждо име без представителна власт).

Институтът се среща още с наименованието лъжепредставителство. Мнимото представителство е налице, когато едно лице извършва правни действ